導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市域社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；社會(huì)治安綜合治理

搞好企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作，關(guān)系到職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改革發(fā)展的大事，隨著企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，各地“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目推進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征日益顯著，建筑施工企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的矛盾也日益突出，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作更為重要。

一、新時(shí)期建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)

新時(shí)期，建筑施工企業(yè)除了固有的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特征外，還呈現(xiàn)出施工范圍廣泛，施工環(huán)境復(fù)雜，人員情況復(fù)雜，不確定因素增多等特點(diǎn)。

外部環(huán)境特點(diǎn)：在大區(qū)域謀化的前提條件下，施工的區(qū)域更加廣泛，跨地區(qū)施工建設(shè)日益頻繁，施工作業(yè)面更廣、更分散，單位之間、班組之間間距越來(lái)越大，少則數(shù)百米多則數(shù)十公里。

時(shí)間特點(diǎn)：工期短則三月五月，長(zhǎng)則二年三年，一年四季施工不停，加班加點(diǎn)、晝夜輪班成為普遍現(xiàn)象。

人員成份特點(diǎn)：由于工作量大、工期緊、協(xié)作企業(yè)多，按工作性質(zhì)來(lái)分，臨時(shí)工、協(xié)議工、合同工多；按身份來(lái)分，農(nóng)民工、實(shí)習(xí)學(xué)生多；按文化程度分，高中以下人員多、技校生多、非正規(guī)院校的人員多。

按治安案件的性質(zhì)分：偷盜現(xiàn)象增多、打架斗毆現(xiàn)象增多、吃喝賭現(xiàn)象增多、擾亂公共秩序現(xiàn)象增多，等等。

治安案件形成的原因、背景：外出打工者多為家庭貧困的無(wú)業(yè)人員，文化程度低，道德修養(yǎng)差，伺機(jī)發(fā)不義之才；由于人員密集，施工環(huán)境條件受限，加之工期緊、工作量大，因交叉作業(yè)相互干擾引發(fā)群爭(zhēng)群歐現(xiàn)象；由于工資發(fā)放不及時(shí)引發(fā)的上訪、圍堵、聚眾鬧事現(xiàn)象；由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)鬧事現(xiàn)象；由于個(gè)人問(wèn)題、家庭困難得不到解決，使思想壓力增大，引發(fā)的情緒沖動(dòng)、酗酒、等現(xiàn)象。

二、搞好新時(shí)期建筑施工企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任重大

職工的利益無(wú)小事。期盼平安的工作生活環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是建筑施工企業(yè)廣大職工的基本愿望；搞好社會(huì)治安綜合治理工作，建筑施工企業(yè)責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。

要搞好建筑施工社會(huì)治安綜合治理工作，企業(yè)就要把社會(huì)治安綜合治理納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為建設(shè)平安企業(yè)、和諧企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容大力推進(jìn)；要充分發(fā)揮各部門各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，加大資源整合力度，不斷增進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作合力；要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理手段、方法的整體優(yōu)勢(shì)，把打擊與防范、懲治與教育，管理與服務(wù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本更好地結(jié)合起來(lái)，形成上下一體、群防群治的工作機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力，夯實(shí)企業(yè)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，為搞好施工生產(chǎn)和企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

就建筑施工的外部環(huán)境而言，一個(gè)地方社會(huì)治安狀態(tài)的好與壞，直接影響到施工建設(shè)的順利進(jìn)行與否，與建筑施工企業(yè)職工的切身利益息息相關(guān)。要高度重視抓好社會(huì)綜合治理工作，與施工單位、當(dāng)?shù)厮痉ú块T的社會(huì)治安綜合治理工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成三位一體的群防群治體系，切實(shí)為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的施工生產(chǎn)環(huán)境，保障職工安居樂(lè)業(yè)。

三、社會(huì)治安綜合治理要堅(jiān)持走“群防群治”路線

馬克思指出：“違法行為通常是由不以立法者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)因素造成的”。違法犯罪是一種“社會(huì)綜合癥”，因此，“企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。

一是走“群眾路線”，這是建筑施工企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作的必由之路。根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，社會(huì)治安綜合治理的深厚基礎(chǔ)在職工群眾中，力量之源在職工群眾之中，獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此，企業(yè)的專項(xiàng)綜合治理工作必須與群眾路線相結(jié)合，企業(yè)社會(huì)治安綜合治理部門在進(jìn)行維護(hù)施工生產(chǎn)和員工正常生活秩序過(guò)程中，既要充分發(fā)揮自身的職能作用，依法行駛職權(quán)，又要放手發(fā)動(dòng)群眾，在基層各施工地點(diǎn)設(shè)立專職保衛(wèi)干事、在施工項(xiàng)目部成立治安聯(lián)防巡邏隊(duì)、在施工班組設(shè)立安全員，形成系統(tǒng)的群眾防御體系，使社會(huì)治安綜合治理工作天網(wǎng)恢恢、疏而不漏。

二是人防與技防相結(jié)合，隨著建筑施工企業(yè)向PC總承包和EPC承包的經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，施工范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)場(chǎng)的物資數(shù)量增多、金額增大，安保工作的責(zé)任進(jìn)一步增大；同時(shí)，隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，借助現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)具作案的比例日益增多，靠單一的人防舉措已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。因此，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸展開(kāi)，在現(xiàn)場(chǎng)各關(guān)鍵部位或施工范圍內(nèi)各要點(diǎn)安裝電子攝像頭進(jìn)行監(jiān)控很有必要，不僅能加大監(jiān)控的范圍，還能有效填補(bǔ)人防力量的不足，增強(qiáng)社會(huì)治安工作的防范力度。

三是與當(dāng)?shù)嘏沙鏊㈨?xiàng)目建設(shè)單位建立和保持經(jīng)常性的聯(lián)系，除定期邀請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)施工人員進(jìn)行當(dāng)前的治安形勢(shì)教育、對(duì)治安人員進(jìn)行治安防范技巧指導(dǎo)外，共同開(kāi)展有針對(duì)性的治安防范活動(dòng)，同時(shí)對(duì)綜合治安人員進(jìn)行軍事化管理，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障隊(duì)伍旺盛的戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到防得住、控得牢、拉得出、打得贏，筑牢堅(jiān)固穩(wěn)定平安防線，為施工建設(shè)服好務(wù)。

篇2

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質(zhì)

實(shí)施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識(shí)的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣份，全縣人口74萬(wàn)，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我們的主要作法是：

第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對(duì)普法教育戰(zhàn)線長(zhǎng)、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點(diǎn)，聯(lián)系我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對(duì)象占90%的實(shí)際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導(dǎo)精力、集中學(xué)習(xí)時(shí)間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時(shí)間集中縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部，以依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為具體實(shí)施部門，組織律師和法律專家對(duì)普法骨干集中力量進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展普法工作。幾年來(lái)，共培訓(xùn)普法骨干3000多名。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問(wèn)題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。通過(guò)開(kāi)展這些實(shí)用內(nèi)容的培訓(xùn)，保證了農(nóng)村普法對(duì)象學(xué)法來(lái)得了、坐得住、學(xué)得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊(duì)伍，解決了農(nóng)村一系列實(shí)際問(wèn)題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個(gè)落實(shí)”，認(rèn)真抓好普法工作。一是組織落實(shí)。黨的十五大提出“依法治國(guó)”，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，并將其綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)寫進(jìn)了憲法。這表明，我國(guó)社會(huì)主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。為此，根據(jù)普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了例會(huì)制度，每月定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取依法治縣工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會(huì)，及時(shí)向縣里匯報(bào)工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。二是學(xué)法制度落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級(jí)以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，有力地督促了各級(jí)組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開(kāi)展。三是重點(diǎn)普法教育對(duì)象落實(shí)。在整個(gè)普法教育中，我們?cè)诤葑?zhí)法人員，企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，青少年學(xué)生這三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象教育的同時(shí)，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，采取分期輪訓(xùn)，請(qǐng)法學(xué)教授舉辦講座，開(kāi)展法律知識(shí)考試等手段，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育。近期，按照縣委的統(tǒng)一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“四五”普法期間加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作了明確細(xì)致地規(guī)定和要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，帶動(dòng)了全縣依法行政工作的開(kāi)展。四是抓好輔導(dǎo)教師的落實(shí)。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團(tuán)，以縣政府法律顧問(wèn)為主。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導(dǎo)講解員，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校開(kāi)展法律知識(shí)專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會(huì)效應(yīng)。五是參加學(xué)習(xí)人數(shù)落實(shí)。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。通過(guò)采取以上五項(xiàng)措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識(shí)水平，也為快速推進(jìn)依法治縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制為有效途徑，全面推進(jìn)公正司法和依法行政

一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自年，我縣就把實(shí)行部門執(zhí)法責(zé)任制作為深化依法治縣的一個(gè)重要措施，本著有利于國(guó)家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過(guò)采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制。這個(gè)思路確定后，我們采取領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的原則，組織各級(jí)執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)整個(gè)執(zhí)法工作進(jìn)行全面規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭(zhēng)，無(wú)利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見(jiàn)成效。但在實(shí)踐中，我們又感到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級(jí)主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力問(wèn)題。于是，縣里又及時(shí)提出了實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制要橫到邊，縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，切實(shí)解決“斷層”現(xiàn)象，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面推行了執(zhí)法責(zé)任制。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。按照法律法規(guī)的規(guī)定，我們進(jìn)一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊(duì)伍整頓和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。幾年來(lái)，我縣每年都要開(kāi)展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。尤其是年，針對(duì)恢復(fù)縣制以來(lái)我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍中遺留下來(lái)的各種問(wèn)題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進(jìn)行了排查，最后確定了以培訓(xùn)、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對(duì)全縣1100名持有《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對(duì)706人保留了執(zhí)法資格，對(duì)其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過(guò)這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍，也使我縣行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。通過(guò)采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問(wèn)題，使執(zhí)法責(zé)任制上下吻合，全方位動(dòng)作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對(duì)人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度，提高了執(zhí)法部門辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化方向邁進(jìn)。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項(xiàng)治理為補(bǔ)充，把依法治理落實(shí)到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實(shí)行依法治縣以來(lái)，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例，依法建立了一整套農(nóng)民負(fù)擔(dān)總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過(guò)依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，呈現(xiàn)出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村連續(xù)14年無(wú)刑事案件發(fā)生，沒(méi)發(fā)現(xiàn)一起...人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認(rèn)真開(kāi)展了依法治校，依法治教工作。各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度。縣教委針對(duì)教師體罰、變相體罰學(xué)生，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的現(xiàn)象，專門成立法制科，依法堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性治理工作，并把學(xué)校收費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到實(shí)處，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

第二，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照突出問(wèn)題集中治，普遍問(wèn)題綜合治，重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治的思路，近年來(lái)，按照上級(jí)部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開(kāi)展了多次專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是圍繞穩(wěn)定市場(chǎng)，平抑物價(jià)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序工作，依照市場(chǎng)管理、價(jià)格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開(kāi)展各類經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項(xiàng)治理活動(dòng)。自年以來(lái)，共開(kāi)展集中打假12次，公開(kāi)銷毀假冒偽劣商品價(jià)值近300萬(wàn)元，搗毀了土煉油窩點(diǎn)，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，保護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益；二是開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理，依法從嚴(yán)從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)采取制定規(guī)范，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，推行社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制和一票否決制等措施，使社會(huì)治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。

篇3

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 監(jiān)測(cè)治理 遙感技術(shù)

中圖分類號(hào):x3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(c)-0066-01

我國(guó)是一個(gè)人口巨多、地大物博的國(guó)家,同時(shí)也是地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜的地區(qū),尤其以引起地震、崩塌、滑坡及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的自然地質(zhì)因素非常多。地質(zhì)災(zāi)害存在分布性廣、種類多、發(fā)生頻度高、強(qiáng)度大、破壞性強(qiáng)等特點(diǎn),已成為我國(guó)危害性最大、影響范圍較廣的自然災(zāi)害。近年來(lái),隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,各行各業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源需求總量也在日益增大,華北、華南、西北等多省市已逐步向深部開(kāi)采階段發(fā)展。礦區(qū)地質(zhì)條件較為復(fù)雜,存在斷層、巖脈縱橫交錯(cuò)等復(fù)雜情況,加之礦山日常生產(chǎn)中的頻繁爆破振動(dòng)等,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,直接影響到礦山生產(chǎn)的正常有序進(jìn)行,制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理必要性分析

隨著人居活動(dòng)范圍和程度的進(jìn)一步擴(kuò)大增強(qiáng),滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢(shì),直接威脅到區(qū)域城鎮(zhèn)農(nóng)村居民的人生財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高效穩(wěn)定發(fā)展,急需比例尺更大、精度更高、信息數(shù)據(jù)資料更全、系統(tǒng)功能更翔實(shí)的區(qū)域地質(zhì)資料。2003年11月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,并于2004年3月1日起具體施行;2004年4月29日,《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》(2004年至2020年)通過(guò)了國(guó)土資源部組織的專家評(píng)審。在2011年到2020年期間,我國(guó)將開(kāi)展第三輪全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,將完成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,并全面掌握我國(guó)陸地和近海區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布與危害程度;將圍繞居民生命、財(cái)產(chǎn)、以及生存環(huán)境等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害資料調(diào)查收集工作,重點(diǎn)開(kāi)展滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作(1∶50000),以期為各級(jí)地方政府制定相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃制度和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息依據(jù)[2]。

2 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)

區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)技術(shù)較多,基于遙感技術(shù)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)手段已從實(shí)驗(yàn)階段逐步走向全面推廣的實(shí)踐適用階段,其在山區(qū)大型工程建設(shè),以及江河湖庫(kù)等地質(zhì)條件較為復(fù)雜的大區(qū)域地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)工作中,獲得非常優(yōu)良的應(yīng)用效果。在地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中,充分利用航天遙感、差分干涉雷達(dá)、GPS全球定位技術(shù)、以及3S集成技術(shù)等進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)治理,是未來(lái)遙感對(duì)地觀測(cè)技術(shù)一體化系統(tǒng)在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和治理工程中研發(fā)應(yīng)用的必然趨勢(shì)。通過(guò)對(duì)區(qū)域地質(zhì)信息的實(shí)時(shí)遙感監(jiān)測(cè),不僅可以達(dá)到對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)的目的,同時(shí)可以通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害治理前后的遙感影像資料對(duì)比分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理方案和治理效果動(dòng)態(tài)評(píng)估功能,為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理修正提供詳細(xì)的參考信息,便于制定完善系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理方案體系。航空遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害中應(yīng)用的進(jìn)一步成熟,為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。利用地理信息系統(tǒng)的各種信息收集功能,并結(jié)合遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù),可以對(duì)待調(diào)查區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的調(diào)查、信息收集、以及地質(zhì)災(zāi)害種類和危害性的預(yù)測(cè)評(píng)估,進(jìn)而獲取待調(diào)查區(qū)域詳細(xì)系統(tǒng)的各項(xiàng)綜合信息資料,便于建立區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害空間信息管理系統(tǒng),為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警決策、綜合防治、搶險(xiǎn)救災(zāi)等提供豐富的數(shù)據(jù)信息資料。

3 崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治對(duì)策

采取有力的技術(shù)措施,對(duì)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和綜合防治,是一項(xiàng)關(guān)系到城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人身財(cái)產(chǎn)安全,以及工礦企業(yè)可持續(xù)高效生產(chǎn)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)工作。

3.1 提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí),降低人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生

從大量地質(zhì)災(zāi)害原因調(diào)查結(jié)果可知,很多崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是完全可以避免的。對(duì)于礦山采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害而言,由于受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,往往不顧采區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行工程建設(shè)和資源開(kāi)采,尤其是群集而上的掠奪式、無(wú)序式開(kāi)采模式,導(dǎo)致采區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率增加、破壞程度增強(qiáng)。因此,只有提高地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)居民和開(kāi)發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),將區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提高、以及企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益等,與建立完善系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),才能有效制止人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2 預(yù)防為主,增加地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理專項(xiàng)資金投入

無(wú)論是地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理,還是救災(zāi)以及災(zāi)后重建,均需要專項(xiàng)資金作為強(qiáng)有力的支持。從大量研究表明,災(zāi)后治理費(fèi)用往往是前期防治投資費(fèi)用的幾倍甚至幾十倍。因此,在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治工作中,要重視地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作,增加區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理專項(xiàng)資金投入,努力做好地質(zhì)災(zāi)害前期防范工作,降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。

3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后治理措施

在發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害地段,應(yīng)及時(shí)徹底清除堆積物,并將清理出的碎屑物統(tǒng)一堆放在固定場(chǎng)所,避免松散堆積物在外界力作用下再次滑坡或促使泥石流的形成。崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害形成的危崖、陡壁等地段,應(yīng)該采取擋、減、固、排等加固修復(fù)綜合治理措施,盡量避免或減少災(zāi)害區(qū)發(fā)生二次地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)泥石流災(zāi)害形成的溝道特性和規(guī)模,應(yīng)因地制宜采取多種工程措施進(jìn)行災(zāi)害治理。對(duì)于西北黃土高原常見(jiàn)的泥石流災(zāi)害,可以通過(guò)以下多種工程措施進(jìn)行災(zāi)害治理。(1)攔沙工程,如修建谷坊、攔渣壩、攔渣堰、格柵攔沙壩等,通過(guò)攔截蓄積泥沙,從而減少泥沙下泄量,降低泥石流的破壞程度;(2)修建淤地壩,可以用來(lái)攔泥淤地,從而達(dá)到泥石流災(zāi)害的防治效果。自然淤積平整形成的壩地又可以作為土壤肥沃的高產(chǎn)農(nóng)田。(3)疏導(dǎo)分洪工程,通過(guò)修建排洪溝,導(dǎo)流堤等工程,將泥石流進(jìn)行人工分流,疏導(dǎo)到荒山溝等區(qū)域,從而達(dá)到減小泥石流規(guī)模,降低災(zāi)害破壞程度,達(dá)到對(duì)泥石流綜合治理的目的。

3.4 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)、技術(shù)措施、以及綜合整治制度體系的研究

地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作,是一個(gè)亟待進(jìn)一步加深研究的內(nèi)容,要從區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞、新增水土流失量、人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與規(guī)律等方面,加深對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、規(guī)律、程度、頻率等方面的研究。同時(shí),還要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警評(píng)估和預(yù)報(bào)工作,為區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理提供重要科學(xué)參考依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

為防止崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)防、預(yù)警評(píng)估、以及綜合治理工作必不可少。只有在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理實(shí)踐工作中,重視區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作,才能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，加大打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)行為工作力度，進(jìn)一步改善出租汽車營(yíng)運(yùn)環(huán)境，規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧有序的市場(chǎng)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)的組織者。打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)的牽頭者和組織者，依法取締非法調(diào)度配客的中介組織，打擊欺行霸市、倒賣客源、強(qiáng)迫交易、等非法租賃運(yùn)營(yíng)行為，特別是要嚴(yán)厲打擊壟斷市場(chǎng)、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法租賃運(yùn)營(yíng)行為。

(二)重點(diǎn)查處“黑車”。堅(jiān)決查處非法租賃運(yùn)營(yíng)的“黑車”、偽造運(yùn)營(yíng)證照的小客車，包括摩托車、客貨兩用車和其他車輛的非法租賃運(yùn)營(yíng)行為。在全市范圍內(nèi)建立打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)行為綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

(三)重點(diǎn)治理主要區(qū)域。重點(diǎn)治理非法租賃運(yùn)營(yíng)車輛集中的客運(yùn)主要線路、車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。嚴(yán)厲查處節(jié)假日、春運(yùn)等客流高峰期間的非法租賃運(yùn)營(yíng)行為。

三、工作步驟

這次專項(xiàng)治理活動(dòng)共分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治和總結(jié)提高三個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（年11月1日至11月10日）

要充分利用各種宣傳媒體加大宣傳力度，采取多種形式大張旗鼓地宣傳專項(xiàng)治理活動(dòng)的工作內(nèi)容及意義，大力宣傳打擊“黑車”等非法租賃運(yùn)營(yíng)行為的意義和非法租賃運(yùn)營(yíng)行為危害性，專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會(huì)公布舉報(bào)非法租賃運(yùn)營(yíng)行為的電話和信箱，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)行為，工商部門盡快查清非法租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，公安、交通運(yùn)管和城市管理行政執(zhí)法部門要盡快查清非法租賃運(yùn)營(yíng)車輛和非法中介組織的數(shù)量、分布、活動(dòng)規(guī)律等方面情況，及時(shí)提交給市專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。

(二)集中整治階段（年11月11日至12月31日）

工商、安監(jiān)、交通、公安、交通警、市容管理處等行政執(zhí)法部門要對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的非法租賃運(yùn)營(yíng)行為和非法中介組織進(jìn)行集中查處和清理，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信公司要主動(dòng)配合清理查處工作。各職能部門要依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)非法租賃運(yùn)營(yíng)行為和非法中介機(jī)構(gòu)予以查處取締。各單位要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)和非法中介組織，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保取得明顯成效。

(三)總結(jié)提高階段（年1月1日至1月15日）

專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)整個(gè)治理活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)治理過(guò)程中取得的工作經(jīng)驗(yàn)及工作成效，研究建立打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)行為綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，以達(dá)到標(biāo)本兼治、鞏固提高的目的。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，非法租賃運(yùn)營(yíng)由工商部門牽頭；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由工商局局長(zhǎng)許永旦擔(dān)任，成員單位安監(jiān)、交通、公安、交通警、市容管理處組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市工商局注冊(cè)股，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到打擊非法租賃運(yùn)營(yíng)等非法從事出租汽車經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、確保行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。要在市專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，按照各自的職責(zé)和分工，細(xì)化專項(xiàng)治理的責(zé)任目標(biāo)，選派精干人員參加專項(xiàng)治理工作，落實(shí)車輛和工作經(jīng)費(fèi)，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，確保這次專項(xiàng)治理活動(dòng)取得預(yù)期成效。

(二)依法行政，文明執(zhí)法。在專項(xiàng)治理活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，公開(kāi)、公平、公正地查處非法運(yùn)營(yíng)行為；要提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾，對(duì)非法租賃運(yùn)營(yíng)的車輛必須堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，任何人不得私自放行；對(duì)不按法律法規(guī)辦事、者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

篇5

大家好！

首先，請(qǐng)?jiān)试S我在這里感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年來(lái)對(duì)我的鼓勵(lì)和培養(yǎng)！

多年來(lái)，我是憑著對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)和熱愛(ài)；憑著老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事的人生信條；憑著恭恭敬敬待民、尊尊敬敬愛(ài)黨的人生信念；一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺(tái)階干出來(lái)的。多年的工作經(jīng)歷，鍛煉了我、磨練了我，造就了我自強(qiáng)不信、勤奮向上的性格；培養(yǎng)了我嚴(yán)肅務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)誠(chéng)懇的工作作風(fēng)；在工作中，我用辛勤的勞動(dòng)和努力贏得了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定，我取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一點(diǎn)進(jìn)步都凝聚著領(lǐng)導(dǎo)的厚愛(ài)和期望；凝聚著同志們的鼓勵(lì)和信任；多年的工作和進(jìn)取，我開(kāi)闊了眼界，提高了工作能力，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些都有利于我盡快進(jìn)入新角色，適應(yīng)新工作。

我的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)有:

本人從基層一步步干起，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

年以來(lái)，先后擔(dān)任過(guò)、等職務(wù)。經(jīng)過(guò)不同崗位的鍛煉，我積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，在擔(dān)任期間，工作連年，個(gè)人多次受縣委政府表彰。

本人善于溝通協(xié)調(diào)，能迅速打開(kāi)良好的工作局面。

無(wú)論在不同的工作崗位上，我都始終堅(jiān)持以渴望發(fā)展的熱情、以一心為民的真情去推動(dòng)工作，與各界人士建立了密切的感情，善于利用一切社會(huì)資源為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

是一方充滿生機(jī)和希望的熱土，這里有深厚的文化底蘊(yùn)，有豐富的自然資源，有勤勞智慧的人民，有任勞任怨的干部隊(duì)伍，有團(tuán)結(jié)干事的氛圍，在這平方公里的土地上，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。能在工作、并?dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、能與全鎮(zhèn)人民一道共謀發(fā)展，使我感到無(wú)比光榮和自豪?！笆晃濉币詠?lái)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)有序發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

假如我競(jìng)聘成功了，我將會(huì)從平時(shí)的工作態(tài)度及工作質(zhì)量開(kāi)始。俗話說(shuō)的好，態(tài)度決定一切。沒(méi)有好的工作態(tài)度，就沒(méi)有好的工作質(zhì)量。在工作中，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真做好本職工作。

一是以“學(xué)”為基。積極參加縣委、鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和省、市委培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，仔細(xì)研讀黨的精神和省、市、縣委一系列決策部署，做到始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)與上級(jí)黨委保持高度一致。

二是以“用”為本。注重理論聯(lián)系實(shí)際，經(jīng)常深入群眾一線調(diào)查研究，自覺(jué)將理論知識(shí)與基層實(shí)際工作相結(jié)合，力求底子清、思路明，做到學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，把問(wèn)題解決在一線，把矛盾化解在基層。

三是以“思”為謀。在工作中，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)中做到邊學(xué)習(xí)、邊思考，不斷拓寬工作思路，改進(jìn)工作方法，以更加靈活地方式處理基層敏感和疑難問(wèn)題，以此提高自身的應(yīng)變能力和綜合素質(zhì)。

四是以“正己”為先。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉潔從政有關(guān)要求，帶頭遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)的一切規(guī)章制度，做到用權(quán)受監(jiān)督、用錢守紀(jì)律、決策要透明、交友需謹(jǐn)慎，凡要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做，不但做工作上的帶頭人，而且做制度落實(shí)上的帶頭人，廉政建設(shè)上的帶頭人。

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，一定要根據(jù)自己所處的轄區(qū)實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，謀劃大事，發(fā)展和振興一方經(jīng)濟(jì)。因此，我結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因時(shí)制宜，因地制宜，抓住主要矛盾，帶動(dòng)解決次要矛盾。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。一是服務(wù)大局，確保重點(diǎn)工程推進(jìn)。二是立足自身，注入發(fā)展新活動(dòng)。三是傾斜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)，資金投入等方面加大傾斜力度，探索以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)的新途徑。

堅(jiān)持以人為本，就是要以農(nóng)民為本；牢固樹立以為民服務(wù)為宗旨，大力實(shí)施民生工程。求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，把專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

篇6

一、大力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

（一）采取“六個(gè)一遍”措施，治理“七亂”成效顯著。按照“六個(gè)一遍”的原則，開(kāi)展了卓有成效的專項(xiàng)工作。共出動(dòng)執(zhí)法車輛8000余臺(tái)次、人員1萬(wàn)余人次，清除“牛皮癬”1萬(wàn)余處，清理“亂擺攤”8000余次，疏淘河道130余公里，清理淤泥垃圾10萬(wàn)多噸，市容環(huán)境得到極大改善。

（二）大力開(kāi)展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動(dòng)。增加了50名“文明勸導(dǎo)員”，積極組織開(kāi)展了專項(xiàng)活動(dòng)。1月28日，會(huì)同市治理辦、區(qū)文明辦等在紫竹社區(qū)開(kāi)展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)”。5月21日，會(huì)同區(qū)文明辦、機(jī)關(guān)工委等部門在紫竹廣場(chǎng)、肖家河步行街等設(shè)立5個(gè)宣傳點(diǎn)，開(kāi)展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”主題宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)得到了社會(huì)廣泛參與，有效提高了市民的公共衛(wèi)生及環(huán)保意識(shí)。

（三）打造特色靚點(diǎn)街區(qū)，創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程。對(duì)肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道進(jìn)行了“三維五面”綜合提升治理，啟動(dòng)了5個(gè)街道辦事處、10條道路、100個(gè)院落、1000家商鋪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程建設(shè)。6月23日，《成都日?qǐng)?bào)》對(duì)肖家河、芳草街被列為市示范街道辦事處，肖家河正街、中街、北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂(lè)北街被列為市示范街道進(jìn)行了專題報(bào)道。

（四）持續(xù)開(kāi)展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理，徹底解決盲點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。拆除了成雅高速高架橋下7000多m2違法建設(shè)，實(shí)施了成新大件路三環(huán)路至機(jī)場(chǎng)路段拓寬改造，完成了天府大道中段人行道鋪裝等工作，先后完成園林綠化景觀建設(shè)27萬(wàn)多m2。以火車南站站后拆違為突破口，將體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下臟亂差區(qū)域改建成生態(tài)停車場(chǎng)，解決了新北小區(qū)居民停車難的問(wèn)題。對(duì)新南小區(qū)與成昆鐵路旁約1.2萬(wàn)m2的閑置地塊實(shí)施了綠化廣場(chǎng)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化工地管理，源頭治理?yè)P(yáng)塵。建立了“四共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面。落實(shí)了“四堅(jiān)持”制度，形成全面控塵治塵局面。推行了工地物業(yè)化管理制度，形成專業(yè)化防塵治塵局面。實(shí)施了揚(yáng)塵治理“三大工程”，完成植綠93萬(wàn)平方米，對(duì)2700余畝待建土地進(jìn)行了打圍和平場(chǎng)覆蓋，覆蓋樹池1000余個(gè)，道路硬化1000余米。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)征收使用管理暫行辦法》及考核辦法等，有效解決了建筑工地管理難問(wèn)題。探索了治塵新思路，對(duì)已征待建地塊，引入社會(huì)資金建綠，消除了塵源，節(jié)約了財(cái)政資金。

（六）加強(qiáng)日常巡查，確保良好市容秩序。開(kāi)展了“夜間集中整治行動(dòng)”，市容秩序明顯改善。對(duì)大世界周邊商招店招實(shí)施了提檔升級(jí)改造，加大了非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，營(yíng)造了良好市容環(huán)境。在新北、新南小區(qū)等夜間燒烤集中地段，由街辦牽頭劃出一塊空地，用于夜間商業(yè)活動(dòng)，有效緩解了市容秩序壓力。

二、強(qiáng)化公用設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市功能

（一）加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。對(duì)景明路、孵化園北干道、元華路等沉陷破損路面及人行道實(shí)施維修約1800m2，更換路沿石約500m2。對(duì)108座橋（涵）進(jìn)行了管理維護(hù)，并對(duì)新接橋梁進(jìn)行結(jié)構(gòu)性檢測(cè)。對(duì)天府大道沿線50米范圍既有建筑景觀照明實(shí)施統(tǒng)一控制改造并實(shí)現(xiàn)全面亮化。4月1日，全市城市道路橋梁市場(chǎng)化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在高新區(qū)召開(kāi)，高新區(qū)的做法得到了市城管局及各區(qū)（縣）的肯定和好評(píng)。:

（二）順利推進(jìn)了中和轄區(qū)的市政設(shè)施管理。組織人員對(duì)中和轄區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了摸底調(diào)查。針對(duì)中和轄區(qū)1500余盞路燈設(shè)施老化、破損嚴(yán)重，大部分電纜故障且敷設(shè)不合格等問(wèn)題，采取措施進(jìn)行維修處理，亮燈率從60%提高到97%，得到了當(dāng)?shù)鼐用竦囊恢潞迷u(píng)。將5座城市橋梁納入日常管理。

（三）環(huán)衛(wèi)工作水平得到進(jìn)一步提高。按管委會(huì)審定價(jià)格，與10家環(huán)衛(wèi)公司重新簽訂了合同，從今年2月1日起，將環(huán)衛(wèi)公司合同經(jīng)費(fèi)普調(diào)12.5%，提高了環(huán)衛(wèi)工人工資，穩(wěn)定了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，保證了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。在石羊、桂溪等涉農(nóng)街辦新安裝果屑箱1700個(gè)，試點(diǎn)了生活垃圾直運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了垃圾清運(yùn)無(wú)縫對(duì)接，減少了二次污染。按照三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)直管公廁進(jìn)行了改造，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公廁的監(jiān)管，督促其免費(fèi)開(kāi)放。

三、大力做好環(huán)境保護(hù)工作，確保群眾環(huán)境權(quán)益

（一）大力實(shí)施了水環(huán)境綜合整治和污染物總量減排工作。增建污水管網(wǎng)200米，整治小流域800米，疏淘淤泥300方，完成了金牛支渠錦城學(xué)院雨污分流工作，全面關(guān)閉了金牛支渠的排污口。

（二）加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管和執(zhí)法。完成了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批119件、試生產(chǎn)批復(fù)8個(gè)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收46個(gè)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批48件，受理審核排污申報(bào)40余份，辦理排污許可證30家。出動(dòng)執(zhí)法車輛103臺(tái)次，執(zhí)法人員315人次，檢查企業(yè)191家次，有效規(guī)范了企業(yè)排污行為。受理和處理環(huán)境污染投訴71起征收入庫(kù)排污費(fèi)554.2萬(wàn)元。完成了160家重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、6條小流域入境斷面月度例行監(jiān)測(cè)。

（三）污普城考等工作順利推進(jìn)。完成了117家企業(yè)、3家污水處理廠數(shù)據(jù)收集、整理和相關(guān)報(bào)表的填報(bào)，污普質(zhì)量名列全市前茅。完成了年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)和“城考”等工作任務(wù)。利用平面媒體和4·22地球日、6·5環(huán)境日，大力開(kāi)展了環(huán)境宣傳。

篇7

區(qū)普法檢查驗(yàn)收小組：

現(xiàn)在我代表區(qū)發(fā)展和改革局向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下我局“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創(chuàng)建工作有關(guān)情況。以來(lái)，我們按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“五五”普法依法治理和“法治＊＊”創(chuàng)建工作的總體部署，密切結(jié)合發(fā)展和改革工作的實(shí)際，始終堅(jiān)持以普法為先導(dǎo)、以依法行政為總攬、以打造“法制機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，普治并舉，推動(dòng)我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識(shí)和法律觀念明顯增強(qiáng)，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普法工作運(yùn)行機(jī)制

，我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知和省、市發(fā)改委等上級(jí)部門的相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)背景下普法教育的新目標(biāo)、新任務(wù)，并在規(guī)劃實(shí)施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為組員，并設(shè)普法工作辦公室，負(fù)責(zé)局內(nèi)外普法工作的溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理和落實(shí)。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次匯報(bào)，集體研究和解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求和局“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點(diǎn)，把“五五”規(guī)劃內(nèi)容具體分解落實(shí)到年度普法工作中去，及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)，確保普法工作的順利進(jìn)行。

在保障機(jī)制建設(shè)方面，我們堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的原則，加強(qiáng)普法工作各項(xiàng)機(jī)制、制度建設(shè)。一是制定和完善了局內(nèi)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內(nèi)已形成的16項(xiàng)規(guī)章制度匯編成冊(cè)印發(fā)到每位機(jī)關(guān)干部，又進(jìn)一步補(bǔ)充和完善到19條制度，形成新的制度匯編抓緊實(shí)施。二是確保經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)學(xué)習(xí)資料。為確?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_(kāi)展，近五年來(lái)投入1萬(wàn)余元購(gòu)買發(fā)放了《國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規(guī)選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國(guó)發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價(jià)格法》、《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等學(xué)習(xí)書籍和資料，確保持有率在90％以上，千方百計(jì)為普法學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，并派出10余人次參加區(qū)普法辦及上級(jí)部門舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學(xué)習(xí)交流。三是認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實(shí)施，我局對(duì)行政許可事項(xiàng)從實(shí)施主體、條件、程序、期限和收費(fèi)五個(gè)方面進(jìn)行逐項(xiàng)清理和審定，在清理過(guò)程中及時(shí)落實(shí)清費(fèi)政策，共清理涉農(nóng)收費(fèi)10項(xiàng)。同時(shí)，還參與全區(qū)行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的清理，取消行政許可1項(xiàng)。全局所有審批和許可事務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐審批大廳，實(shí)行一站式服務(wù)。四是認(rèn)真推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。結(jié)合行政許可項(xiàng)目的清理，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，并將辦事依據(jù)、程序、時(shí)限、結(jié)果，重大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和信息（保密允許）、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上全部公開(kāi)，按季做好政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容的更新。

二、突出重點(diǎn)，深入開(kāi)展普法教育

1、以公務(wù)員為重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法。五年來(lái)，我局按照“五五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)抓好對(duì)全體機(jī)關(guān)干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》為主要內(nèi)容的普法學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持黨委中心組帶動(dòng)、分批集中培訓(xùn)和周五下午穿插學(xué)習(xí)法律知識(shí)等制度，使學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道，公務(wù)員全年學(xué)法保證達(dá)到了40小時(shí)。利用聽(tīng)講座、寫體會(huì)等形勢(shì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機(jī)關(guān)干部參加了區(qū)普法辦舉辦的法律知識(shí)考試，合格率均達(dá)到100%，并將考試成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù)。特別加強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)力度，組織新增執(zhí)法人員參加集中培訓(xùn)，在合法取得執(zhí)法證的之后再上崗工作，堅(jiān)持了持證上崗制度。我們還結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織黨員干部撰寫學(xué)法體會(huì)文章，在局機(jī)關(guān)干部中掀起了學(xué)法，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。

2、結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新，強(qiáng)化普法宣傳。自起，我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)改局網(wǎng)站、工業(yè)企業(yè)相關(guān)直報(bào)系統(tǒng)、區(qū)政務(wù)網(wǎng)站等，對(duì)《價(jià)格法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)和政策等開(kāi)展了廣泛的宣傳。在局內(nèi)引進(jìn)了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，開(kāi)辟了“學(xué)習(xí)園地”，將有關(guān)法律法規(guī)“擺”上了工作人員的電腦桌面，使網(wǎng)絡(luò)成為普法的公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)面上普法宣傳教育作了有益的探索 。此外每年還協(xié)調(diào)佳世客、家佳源、利群等商場(chǎng)為全區(qū)集中普法活動(dòng)提供場(chǎng)地、電源、桌椅等，為活動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。其次是認(rèn)真組織物價(jià)和財(cái)貿(mào)流通相關(guān)法律政策宣傳。充分利用每年3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4.28價(jià)格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區(qū)內(nèi)主要繁華街道設(shè)置法律咨詢臺(tái)，向過(guò)往群眾發(fā)放《價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》、《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》、《山東省涉案物品價(jià)格鑒證條例》及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監(jiān)管等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定等宣傳材料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，受理群眾價(jià)格舉報(bào)，提高了人民群眾和社會(huì)各界知法、守法的意識(shí)和自覺(jué)性。推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，在全區(qū)六個(gè)街道辦事處176個(gè)村居全部設(shè)立了不銹鋼制涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示欄，并向全市推廣了我區(qū)的做法。在全區(qū)50家物業(yè)公司管理的116個(gè)住宅小區(qū)（大廈）懸掛室內(nèi)公示牌118塊，在住宅小區(qū)入口處或小區(qū)廣場(chǎng)附近樹立室外公示牌136塊，住宅小區(qū)公示率達(dá)到100%。第三是加強(qiáng)節(jié)約能源相關(guān)法律政策宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。近年來(lái)，我局的節(jié)能宣傳力度不斷加大，連續(xù)四年堅(jiān)持開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，向群眾集中發(fā)放《節(jié)約能源法》、家庭節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等方面的宣傳材料2萬(wàn)余份。同時(shí)邀請(qǐng)部分企業(yè)展示了綠色照明、保溫墻材等新產(chǎn)品、新技術(shù)，宣傳推介了合同能源管理等節(jié)能新理念。此外還以宣傳新修訂的《節(jié)約能源法》為主線，開(kāi)展發(fā)送公益短信、召開(kāi)節(jié)能座談會(huì)、舉辦合同能源管理專場(chǎng)推介會(huì)等活動(dòng)。

3、做好工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)法律政策宣傳和服務(wù)工作。召開(kāi)了全區(qū)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策解讀會(huì)，將國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀政策、法律法規(guī)等匯編成冊(cè)發(fā)放至全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，邀請(qǐng)專家向全區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀，為企業(yè)熟悉政策、用好政策，盡快渡過(guò)危機(jī)奠定了良好基礎(chǔ)。召開(kāi)了全區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作座談會(huì)暨《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》學(xué)習(xí)班，集中宣傳有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策精神，累計(jì)培訓(xùn)百余人次。在全市率先開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作，在涉企價(jià)格服務(wù)方面探索建立了“一平六通”服務(wù)新模式，建立全區(qū)價(jià)格網(wǎng)站，搭建價(jià)格服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，暢通維權(quán)、自律、政策、信息、協(xié)調(diào)、綜合等六項(xiàng)服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)工作間的實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)。制定了全區(qū)財(cái)貿(mào)流通行業(yè)依法治理規(guī)劃和具體落實(shí)措施。舉辦6期價(jià)格和收費(fèi)知識(shí)培訓(xùn)班，印制發(fā)放價(jià)格和收費(fèi)公開(kāi)冊(cè)4000余冊(cè)。

三、以普促治，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作

1、建立法律咨詢制度，促進(jìn)依法民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務(wù)備案。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時(shí)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，草案起草后經(jīng)局辦公會(huì)議討論決定后，報(bào)法制辦審查。未發(fā)生一起未經(jīng)審查同意自行事件，沒(méi)有制定的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的事件發(fā)生。建立合同起草人（處室）責(zé)任制和集體討論制度，并確定專人負(fù)責(zé)政府合同審查備案，及時(shí)報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)審查備案。

2、不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政能力。一是嚴(yán)格執(zhí)法主體明晰化。執(zhí)法人員全部持有國(guó)家發(fā)改委和山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，從而做到執(zhí)法主體的規(guī)范化；廢舊金屬資格審核工作人員都通過(guò)考試取得了山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。執(zhí)法依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)調(diào)人事編制部門將物價(jià)檢查所改為發(fā)改局直屬行政機(jī)構(gòu)，并更名為價(jià)格監(jiān)督檢查局，明確了機(jī)構(gòu)，做到執(zhí)法依據(jù)明確清晰。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序合法化。堅(jiān)持做到執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、持證上崗和亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)要求，依據(jù)法定程序行使權(quán)力、作出決定，依法告知行政相對(duì)人享有的陳述、申辯、聽(tīng)證、復(fù)議、提訟等權(quán)利，高度重視價(jià)格執(zhí)法程序，規(guī)范了價(jià)格執(zhí)法的調(diào)查、審理和處罰等環(huán)節(jié)。做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，程序合法，提高了價(jià)格執(zhí)法的質(zhì)量，制定了“價(jià)格違法案件審理程序”等辦案工作制度，從立案審批、調(diào)查取證、制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價(jià)格行政處罰聽(tīng)證、下達(dá)行政處罰決定書到結(jié)案等方面做了詳細(xì)規(guī)定，以確保執(zhí)法程序的合法化。三是嚴(yán)格執(zhí)法文書規(guī)范化。在注重辦案質(zhì)量的同時(shí)，不斷提高案卷制作水平。落實(shí)專人負(fù)責(zé)案卷日常管理工作，在制作執(zhí)法文書時(shí)做到材料齊全、字跡清晰，需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復(fù)印的復(fù)印，簽字蓋章處不漏一頁(yè)一處。所有附卷材料完整劃一，科學(xué)編目。對(duì)結(jié)案的案卷按照國(guó)家發(fā)改委的要求統(tǒng)一進(jìn)行整理，逐頁(yè)核對(duì)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作，及時(shí)地進(jìn)行匯總、整理、分析、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，通過(guò)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法文書，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。四是嚴(yán)格執(zhí)法檢查制度化。為做到行政執(zhí)法的準(zhǔn)確無(wú)誤，我們對(duì)行政執(zhí)法的檢查實(shí)行制度化管理。由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)檢查案卷進(jìn)行檢查、評(píng)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)好的做法予以表?yè)P(yáng)并進(jìn)行推廣，對(duì)存在的問(wèn)題加以糾正、整改。在自身檢查的同時(shí)，我們積極參加由青島市物價(jià)局、區(qū)法制辦組織的全市、全區(qū)案卷評(píng)比活動(dòng)，借鑒別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法，改進(jìn)工作中的不足之處，價(jià)格監(jiān)督檢查局的執(zhí)法案卷多次獲得市級(jí)優(yōu)秀。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制。建立了價(jià)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，促使執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在年初制定執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，部門負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)人，把目標(biāo)量化到每一位工作人員，增強(qiáng)責(zé)任感，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。四年來(lái)，未發(fā)生一起執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案，無(wú)行政復(fù)議，沒(méi)有一起因執(zhí)法引發(fā)的案件。

3、強(qiáng)化法治實(shí)踐，切實(shí)提高行政執(zhí)法力度。一是全面加強(qiáng)價(jià)格管理工作。每年對(duì)全區(qū)200余家行政事業(yè)單位進(jìn)行了年度收費(fèi)審驗(yàn)。先后理順了機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)、托幼園所收費(fèi)管理方式、住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)、培訓(xùn)班收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)。建立了重要價(jià)格政策、市場(chǎng)價(jià)格行情等價(jià)格信息公布制度，有效引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校收費(fèi)、醫(yī)療藥品價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)等涉及民生收費(fèi)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，維護(hù)居民合法權(quán)益。積極推動(dòng)明碼標(biāo)價(jià)擴(kuò)面工作，采用日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)餐飲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅店業(yè)、旅游景點(diǎn)、個(gè)體診所等行業(yè)1000余家單位進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是牽頭整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。扎實(shí)開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織聯(lián)合執(zhí)法10余次，排查加油站25座、加油點(diǎn)5處。認(rèn)真做好煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整頓活動(dòng)，組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查40家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。組織商貿(mào)系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作，指導(dǎo)商業(yè)單位加強(qiáng)安保措施，切實(shí)維護(hù)奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)期間市場(chǎng)秩序。三是依法做好廢舊金屬回收審核和監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)廢舊金屬回收站點(diǎn)的管理，對(duì)辦理廢金屬經(jīng)營(yíng)許可證需提報(bào)的材料、需經(jīng)過(guò)的程序都做了明確的規(guī)定，建立依法行政公示制度，積極接受社會(huì)監(jiān)督。

4、以人為本，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)。建立并三次啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高低保家庭生活保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。先后對(duì)天然氣和供熱企業(yè)開(kāi)展成本監(jiān)審，召開(kāi)價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，綜合各方意見(jiàn)后出臺(tái)相關(guān)調(diào)價(jià)政策。降低駐區(qū)高校學(xué)生食堂天然氣價(jià)格，并對(duì)學(xué)校水電氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格政策。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，取消、停止、降低或暫停65項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約1.25億元。四年來(lái)，共立案查處價(jià)格違法案件82起，查處違法金額1500余萬(wàn)元；受理群眾價(jià)格舉報(bào)案件231起，退還用戶多收價(jià)款5萬(wàn)余元，收到來(lái)自社會(huì)各界的感謝信、錦旗等近10件。

5、扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。一是以“突出‘三個(gè)創(chuàng)新’，深化‘三項(xiàng)改革’，實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)突破’”（突出體制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，在開(kāi)發(fā)區(qū)再創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)方面實(shí)現(xiàn)突破；突出功能創(chuàng)新，深化大通關(guān)體制改革，在建立多港區(qū)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行模式方面實(shí)現(xiàn)突破；突出機(jī)制創(chuàng)新，在深化投融資體制改革，完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制建立科技創(chuàng)新工作體制、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)突破）為目標(biāo)，全面實(shí)施省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門擬定了省政府在我區(qū)試點(diǎn)的綜合配套改革試點(diǎn)方案并獲得了省政府批準(zhǔn)。目前正抓好方案中27項(xiàng)試點(diǎn)政策的分解、協(xié)調(diào)和落實(shí)，推進(jìn)我局具體承擔(dān)的4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是會(huì)同衛(wèi)生等部門，對(duì)區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革前期工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了我區(qū)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分解初步意見(jiàn)，現(xiàn)正在組織實(shí)施。三是穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究提出了各有關(guān)部門在企業(yè)上市工作中職責(zé)并以管委辦公室文件下發(fā)，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)分工。培育重點(diǎn)擬上市企業(yè)20家，其中8家企業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)上市工作程序。友誼商業(yè)總公司破產(chǎn)進(jìn)程不斷推進(jìn)，擬訂了職工分流補(bǔ)償方案及資產(chǎn)處置預(yù)案。

6、“法治＊＊”創(chuàng)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。將“加強(qiáng)法制宣傳教育和普法教育”的內(nèi)容納入了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，并在《規(guī)劃綱要》有明顯體現(xiàn)。自開(kāi)展“法治＊＊”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我局面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持把維護(hù)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù)，全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，著力在強(qiáng)化政策服務(wù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)保增長(zhǎng)，加大投資刺激消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)傾斜統(tǒng)籌兼顧惠民生等方面謀思路、出措施，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)在困難中開(kāi)局、在逆境中發(fā)展，取得了良好的工作成效，負(fù)責(zé)調(diào)控的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部超額完成年度計(jì)劃。

篇8

作者簡(jiǎn)介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國(guó)家康復(fù)輔具研究中心中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國(guó)家康復(fù)輔具研究中心總工程師，高級(jí)工程師，理學(xué)碩士，研究方向：康復(fù)工程，標(biāo)準(zhǔn)理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學(xué)性、有效性，同時(shí)在實(shí)踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)、政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重、信息化平臺(tái)建設(shè)不完善、職責(zé)任務(wù)劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問(wèn)題。從根本上來(lái)說(shuō)，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵(lì)機(jī)制不完善、管理流程缺陷、管理目標(biāo)偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，應(yīng)針對(duì)以上問(wèn)題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會(huì)交融匯聚的平臺(tái)，與居民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理與服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)資源整合和共享。近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績(jī)。截至2012年底，全國(guó)共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)20.0萬(wàn)個(gè)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心15497個(gè)，社區(qū)服務(wù)站87931個(gè)，其他社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施9.6萬(wàn)個(gè)。全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39.7萬(wàn)個(gè)，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬(wàn)個(gè)，社會(huì)組織達(dá)到49.9萬(wàn)個(gè)，吸納社會(huì)各類人員就業(yè)613.3萬(wàn)人。與此同時(shí)，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐探索中也遇到不少問(wèn)題，如社區(qū)自我管理功能不足、財(cái)政壓力過(guò)大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問(wèn)題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅有利于全面推進(jìn)深化改革的步伐、更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢(shì)下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)我國(guó)的社會(huì)體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會(huì)各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾不斷激化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進(jìn)一步加劇了社會(huì)分化?；谏鐣?huì)面臨的這種新情況和新問(wèn)題，網(wǎng)格化管理這種新的社會(huì)治理方略應(yīng)運(yùn)而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個(gè)平臺(tái)，形成多元主體廣泛參與社會(huì)治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級(jí)間的壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源來(lái)應(yīng)對(duì)和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個(gè)城市網(wǎng)格化管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個(gè)性化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)城市的動(dòng)態(tài)高效管理。因此，對(duì)于一些城市特別是特大城市實(shí)施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機(jī)制將會(huì)把出現(xiàn)的問(wèn)題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問(wèn)題超出它們的處理權(quán)限或能力時(shí)，這些部門將及時(shí)上報(bào)上級(jí)協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，社區(qū)相關(guān)部門將及時(shí)根據(jù)收到的各類信息動(dòng)態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問(wèn)題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制將會(huì)對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并將評(píng)價(jià)結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機(jī)制，從而更好地改進(jìn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對(duì)管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬(wàn)米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對(duì)應(yīng)的網(wǎng)格空間并對(duì)其進(jìn)行有效管理，不僅將動(dòng)態(tài)管理對(duì)象分割管理，確保對(duì)社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時(shí)有效處理，而且能對(duì)各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有社區(qū)居民的動(dòng)態(tài)安全管理。正因?yàn)樯鐓^(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實(shí)踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過(guò)建立網(wǎng)格、細(xì)化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個(gè)網(wǎng)格管理人，實(shí)施精細(xì)化管理，將管理觸角延伸到每個(gè)社區(qū)家庭，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象的無(wú)縫覆蓋，一定程度上強(qiáng)化了政府管理和社會(huì)控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)集成化管理，創(chuàng)新了社會(huì)治理的技術(shù)和手段，提高了社會(huì)治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強(qiáng)化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進(jìn)一步下放事權(quán)，形成新的社會(huì)管理體制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求。

3 我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題

在我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點(diǎn)主要放在了社會(huì)管理的方式方法及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對(duì)社會(huì)管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會(huì)力量、社會(huì)組織、社會(huì)資源的充分參與，擴(kuò)大了行政管理的范圍，制約了社會(huì)自組織的成長(zhǎng)和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會(huì)協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會(huì)組織體系之外單獨(dú)設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施，這些新增的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報(bào)酬和各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，這無(wú)疑加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會(huì)閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨(dú)立自如應(yīng)對(duì)，不少情況下需要社區(qū)居委會(huì)干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會(huì)治理的層級(jí)，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺(tái)建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，信息化平臺(tái)建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡(jiǎn)單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細(xì)化管理，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，難以對(duì)整個(gè)城市從地上到地下再到人居實(shí)施全方位、專業(yè)化管理。

3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒(méi)有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對(duì)自身管理權(quán)限的認(rèn)識(shí)并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時(shí)往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動(dòng)其他單位、部門的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過(guò)程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒(méi)有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會(huì)組織的利益而引發(fā)糾紛。在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過(guò)程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點(diǎn)，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺(tái)作用，不能充分調(diào)動(dòng)廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來(lái)。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機(jī)制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至已有的制度也落實(shí)得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問(wèn)題的原因

追根溯源，造成我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要可歸納為以下幾點(diǎn)。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國(guó)尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，很多地區(qū)在運(yùn)行和推廣的過(guò)程中都不能因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活地有序合理實(shí)施，加上網(wǎng)格化管理過(guò)程中政府的過(guò)多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問(wèn)題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會(huì)組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會(huì)治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過(guò)程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點(diǎn)。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購(gòu)置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計(jì)劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動(dòng)、設(shè)備維護(hù)、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來(lái)源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)艱巨，這勢(shì)必加大地方政府的財(cái)政壓力。

4.3 社區(qū)激勵(lì)機(jī)制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與，達(dá)到對(duì)資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實(shí)際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵(lì)機(jī)制不健全，僅依靠行政命令和簡(jiǎn)單宣傳，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來(lái)，進(jìn)而使整個(gè)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個(gè)層級(jí)，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進(jìn)精細(xì)化管理，但管理層級(jí)的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過(guò)網(wǎng)格迅速、真實(shí)地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過(guò)程中，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題均需要自上而下、層層推進(jìn)，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問(wèn)題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過(guò)于繁雜也占用了大量的人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標(biāo)存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標(biāo)。過(guò)于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡(jiǎn)單呆板的管控，也給推進(jìn)基層民主和社區(qū)自治工作帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)。相對(duì)獨(dú)立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的關(guān)注點(diǎn)潛移默化地發(fā)生變化，使他們?cè)诓恢挥X(jué)中忽視整個(gè)社會(huì)治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標(biāo)的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動(dòng)交流機(jī)會(huì)的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問(wèn)題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)基層組織的成長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)參與自治的積極性，通過(guò)制度約束規(guī)范社會(huì)組織的活動(dòng)方式和管理機(jī)制，賦予社會(huì)組織更多的自，將居民個(gè)體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會(huì)整體的訴求。搭建互動(dòng)平臺(tái)改變政府唱獨(dú)角戲的狀況，促進(jìn)政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會(huì)多元主體在社區(qū)管理上加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進(jìn)社會(huì)治理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機(jī)制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機(jī)制

政府要不斷暢通資金來(lái)源渠道，走出單槍匹馬獨(dú)自負(fù)擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對(duì)于市場(chǎng)有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項(xiàng)目要果斷放手，對(duì)于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)性資金投入，促進(jìn)社會(huì)各界主動(dòng)投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運(yùn)用各種財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)，規(guī)范社區(qū)募捐機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)閑散資金，不斷增強(qiáng)社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護(hù)上也要不斷優(yōu)化升級(jí)，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟(jì)、黨政、計(jì)生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動(dòng)平臺(tái)，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實(shí)時(shí)、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)得以及時(shí)妥善辦理，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化社區(qū)管理。

5.4 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。積極引進(jìn)有工作經(jīng)驗(yàn)的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊(duì)建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認(rèn)定、注冊(cè)管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績(jī)效評(píng)估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進(jìn)社區(qū)管理工作

無(wú)論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理?xiàng)l件和人文社會(huì)環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機(jī)動(dòng)地有序推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，社會(huì)組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺(jué)投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

參考文獻(xiàn)

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篇9

1、結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展對(duì)第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、貫徹活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)“二十公”會(huì)議精神，研究落實(shí)措施。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高班子的政策理論水平。

3、繼續(xù)鞏固行風(fēng)建設(shè)中取得的成果，不斷進(jìn)取，進(jìn)一步提高我縣交警隊(duì)伍精神文明建設(shè)總體水平。

4、以實(shí)施《道路交通安全法》為契機(jī)，認(rèn)真抓好在職民警培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高民警的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能。

5、認(rèn)真做好機(jī)關(guān)的黨建工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

6、加強(qiáng)中隊(duì)班子建設(shè)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)等形式，提高中隊(duì)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)理論水平和想大事、謀大事能力。

7、繼續(xù)做好民警的工資福利、警銜、優(yōu)撫和老干部等項(xiàng)工作，落實(shí)從優(yōu)待警政策。

8、加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，豐富民警文化活動(dòng)。

二、進(jìn)一步鞏固、深化暢通工程建設(shè)，提高交通管理水平

1、深入實(shí)施暢通工程，高起點(diǎn)管理，高要求實(shí)施，促進(jìn)我縣交通管理整體水平提高。引入“綠色交通”理念，將暢通工程建設(shè)目標(biāo)定位在“以人為本，綠色交通”，即和諧、安全、環(huán)保、舒適、有序、暢通，實(shí)現(xiàn)交通與城市環(huán)境和居民心理需求的和諧，交通與未來(lái)城市持續(xù)發(fā)展的和諧，交通與居民出行安全、效率的和諧。

2、從停車場(chǎng)的用地規(guī)劃、建設(shè)、配置、布局等方面入手，加緊編制我縣“停車場(chǎng)規(guī)劃”，完善大型建筑及居民區(qū)的配建停車場(chǎng)，創(chuàng)造有序和諧的靜態(tài)交通環(huán)境。

3、以規(guī)范行人和非機(jī)動(dòng)車秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，在城區(qū)大力開(kāi)展行人、非機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高行人、非機(jī)動(dòng)車的遵章率。

4、開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，結(jié)合實(shí)施暢通工程不同時(shí)期的交通違章特點(diǎn)，合理部署警力，從嚴(yán)查處各類交通違章，有針對(duì)性地開(kāi)展交通違章專項(xiàng)整治工作。

5、繼續(xù)完善和拓展警務(wù)通的功能和應(yīng)用，完善自助式交通違章處理，加快交通違章信息綜合處理系統(tǒng)在全市的普及和推廣應(yīng)用。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力做好“兩會(huì)”“5·18”“10·18”等重大活動(dòng)的交通安全保衛(wèi)工作。

三、鞏固、深化創(chuàng)建“平安大道”成果，確保公路交通安全暢通

1、全面貫徹落實(shí)《平安大道創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《平安大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，推動(dòng)我縣公路巡警建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

2、大力開(kāi)展路面行車秩序整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)、省道和縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通違法行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大防控力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸，確保公路交通安全暢通。

3、全面貫徹落實(shí)省、市治理公路超載工作方案，不斷加大治理超載工作的力度。

4、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止公路“三亂”反彈。

5、認(rèn)真抓好年交通事故“黑點(diǎn)”的排查、治理工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平

1、認(rèn)真落實(shí)公安部交管局關(guān)于開(kāi)展集中整頓車輛和駕駛員管理工作精神，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)解決車管工作中的突出問(wèn)題，把好預(yù)防道路交通事故的第一道防線。

2、以落實(shí)ISO9001警務(wù)管理體系為載體，進(jìn)一步規(guī)范車輛管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

3、積極整合、清理車管數(shù)據(jù)庫(kù)，采取有效措施，加大對(duì)報(bào)廢車的跟蹤管理，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)廢車管理的有關(guān)規(guī)定。

4、做好公安部28、29號(hào)令修改實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

5、嚴(yán)格駕駛員考試，建設(shè)并完善無(wú)紙化考試系統(tǒng)，利用科技手段，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)和考試，為社會(huì)輸送合格駕駛員。

五、堅(jiān)持公開(kāi)公正原則，進(jìn)一步提高交通事故處理工作水平

1、繼續(xù)大力推行分體辦案、陽(yáng)光作業(yè)，提高工作的透明度。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故處理工作的基礎(chǔ)性工作和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)事故處理民警隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，努力提高事故處理工作執(zhí)法質(zhì)量。

3、加強(qiáng)事故成因分析，搞好預(yù)防交通事故的對(duì)策研究。

4、加大事故逃逸偵破工作的科技投入，完成xx國(guó)道的治安卡口設(shè)備建設(shè)，構(gòu)筑天網(wǎng)工程。

5、完善交通事故“綠色通道”快速搶救機(jī)制，總結(jié)警、醫(yī)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，全力做好建立快速搶救工作。

6、推廣年版道路交通事故信息系統(tǒng)，做好道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析。

六、大力開(kāi)展宣傳實(shí)施《道路交通安全法》，加強(qiáng)交通安全宣傳教育推進(jìn)交通安全宣傳社會(huì)化進(jìn)程，大力開(kāi)展群眾性《道路交通安全法》和交通安全常識(shí)普及活動(dòng)，提高全民的交通法制意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)。

1、充分利用中央、省、市、縣級(jí)等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，以“普法、安全、文明”為主題，廣泛開(kāi)展群眾性的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論宣傳氛圍。

2、強(qiáng)化源頭管理，建立交通安全委員會(huì)，健全各級(jí)交通安全組織，明確職責(zé)和任務(wù)。大力推廣實(shí)施“五項(xiàng)工程”，即交通安全進(jìn)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)，推進(jìn)交通安全向縱深發(fā)展。

3、組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全知識(shí)、交通安全法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。

4、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍的教育管理，依法嚴(yán)格審驗(yàn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車駕駛員安全等級(jí)化管理。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)，加快交通管理信息化步伐

1、加強(qiáng)車管工作中的科技應(yīng)用能力，逐步使“智能警察”取代法律認(rèn)可的民警工作崗位，大膽探索機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記自助式服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“智能警察”上崗服務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)事故工作的科技應(yīng)用能力，逐步實(shí)現(xiàn)事故處理計(jì)算機(jī)測(cè)繪、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、分析推斷事故責(zé)任等功能，提高公開(kāi)、公正處理水平。

篇10

一、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，年我市打私海防口岸管理工作成績(jī)斐然

年，全市打私與海防口岸管理系統(tǒng)各單位圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立“超前工作、主動(dòng)服務(wù)”理念，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加快發(fā)展，全面提升我市打私海防口岸管理各項(xiàng)工作，為我市深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的高度肯定。

（一）口岸擴(kuò)大開(kāi)放成效顯著，大通關(guān)”建設(shè)不斷深入

港區(qū)自年月日國(guó)務(wù)院批復(fù)同意擴(kuò)大開(kāi)放以來(lái)，玉環(huán)縣委、縣政府和口岸各查驗(yàn)單位嚴(yán)格按照口岸開(kāi)放驗(yàn)收要求，認(rèn)真落實(shí)職責(zé)分工，強(qiáng)力保障工程建設(shè)要素支撐，共同確保了口岸擴(kuò)大開(kāi)放各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。目前，港區(qū)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查站辦公業(yè)務(wù)用房等查驗(yàn)設(shè)施已順利交工驗(yàn)收，正在抓緊裝修，道路、綠化在抓緊建設(shè)。邊防檢查站、海事局玉環(huán)海事處的辦公業(yè)務(wù)用房也在抓緊建設(shè)中。邊防檢查站已經(jīng)設(shè)立并已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，出入境檢驗(yàn)檢疫局玉環(huán)辦事處機(jī)構(gòu)正在籌建，海關(guān)玉環(huán)辦事處機(jī)構(gòu)已獲海關(guān)總署審批，為口岸的正式擴(kuò)大開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別值得一提的是港區(qū)對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航，這項(xiàng)工作意義重大，目前發(fā)展勢(shì)頭很好。港區(qū)自年月實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)首航，開(kāi)我省海港口岸對(duì)臺(tái)灣海上客運(yùn)直航之先河，去年月日，又成功開(kāi)啟口岸港區(qū)至臺(tái)灣基隆港定期化直航。到去年年底，已安全進(jìn)出51艘次，通關(guān)查驗(yàn)旅客23932人次，通過(guò)港客運(yùn)赴臺(tái)旅游交流人次激增，玉環(huán)也因此逐漸成為浙東南沿海對(duì)臺(tái)合作交流的區(qū)域中心。

另外，口岸系統(tǒng)主動(dòng)服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，在跟蹤服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和大力幫扶企業(yè)進(jìn)一步拓展口岸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面亮點(diǎn)紛呈。浙江（）煉化一體化項(xiàng)目大陳島石油儲(chǔ)運(yùn)碼頭水陸域擴(kuò)大開(kāi)放和臨海頭門港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放與有關(guān)軍方達(dá)成明確意見(jiàn)；指導(dǎo)幫助企業(yè)建設(shè)完善現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所，有5個(gè)外貿(mào)貨物監(jiān)管區(qū)通過(guò)杭州海關(guān)驗(yàn)收，天天控股集團(tuán)公司的監(jiān)管場(chǎng)所得到高度評(píng)價(jià)；實(shí)現(xiàn)華能玉環(huán)電廠煤碼頭持續(xù)臨時(shí)進(jìn)靠，及時(shí)落實(shí)臨時(shí)進(jìn)靠轉(zhuǎn)期報(bào)批工作，認(rèn)真實(shí)施進(jìn)口電煤及載運(yùn)船舶的查驗(yàn)監(jiān)管；口岸查驗(yàn)單位繼續(xù)創(chuàng)新查驗(yàn)監(jiān)管模式，不斷提高口岸“大通關(guān)”的監(jiān)管服務(wù)水平，進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)分類管理，使更多的進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)享受“綠色通道”和“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的便利優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大口岸“大通關(guān)”建設(shè)領(lǐng)域，降低企業(yè)進(jìn)出口營(yíng)運(yùn)成本，進(jìn)一步提高了進(jìn)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)行為成效明顯，反走私綜合治理不斷深化

進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法體系建設(shè)工作成效顯著，首創(chuàng)的規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定，市打私與海防口岸辦在全國(guó)綜合治理培訓(xùn)班上受邀作經(jīng)驗(yàn)介紹，同時(shí)，全省進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在召開(kāi)，省政府龔正副省長(zhǎng)作出重要批示，高度評(píng)價(jià)所取得的成績(jī)，的經(jīng)驗(yàn)做法得到全面推廣。

我市的反走私工作在相關(guān)部門努力下，爭(zhēng)先進(jìn)位，力創(chuàng)一流。先后開(kāi)展了打擊海上成品油走私“颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)、打擊出口騙退稅百日專項(xiàng)行動(dòng)、打擊礦產(chǎn)品、凍品等重點(diǎn)商品走私及郵遞渠道違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、打擊礦渣走私專項(xiàng)行動(dòng)、緝毒專項(xiàng)行動(dòng)以及對(duì)廢五金、醫(yī)化行業(yè)和減免稅設(shè)備領(lǐng)域的重點(diǎn)打擊和整治，維護(hù)了我市健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。去年，我市獲得全省反走私綜合治理目標(biāo)考核總分第一，被評(píng)為全省反走私綜合治理工作優(yōu)秀單位受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，這樣的成績(jī)來(lái)自不易，這樣的成績(jī)令人振奮。

（三）海防設(shè)施效益持續(xù)發(fā)揮，設(shè)施建設(shè)管理不斷加強(qiáng)

去年，全市海防管理工作完成年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1個(gè)縣級(jí)監(jiān)控中心和3個(gè)視頻監(jiān)控站建成通過(guò)驗(yàn)收并已投入使用，大陳島直升機(jī)起降場(chǎng)在去年年底基本建成，連接全市海防視頻監(jiān)控中心與監(jiān)控站的網(wǎng)絡(luò)工程已啟動(dòng)建設(shè)；完成對(duì)年度1個(gè)縣級(jí)監(jiān)控中心和1條海防執(zhí)勤道路建設(shè)方案的論證，編制上報(bào)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

海防基礎(chǔ)設(shè)施使用綜合效益不斷顯現(xiàn)。去年，駐臺(tái)部隊(duì)和邊防系統(tǒng)的基層單位運(yùn)用海防基礎(chǔ)設(shè)施，監(jiān)控轄區(qū)各類海上目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)沉船事故及火災(zāi)并實(shí)施成功搶救，挽回多起人員和財(cái)產(chǎn)損失，有力維護(hù)了我市邊海防安全，促進(jìn)了地方治安穩(wěn)定，服務(wù)于百姓生產(chǎn)生活和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到了基層和當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。

以上成績(jī)的取得，是在座各單位相互配合、共同努力的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，對(duì)我市打私海防口岸管理工作取得的可喜成績(jī)表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在打私、海防、口岸戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢(shì)，服務(wù)大局，進(jìn)一步增強(qiáng)做好打私海防口岸管理工作的責(zé)任感和使命感

“十一五”剛剛收官，“十二五”已經(jīng)起步。過(guò)去的五年，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的安排，作出了一系列事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)、具有特色的重大決策部署，精心打造“三張名片”，著力建設(shè)“三個(gè)”，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。同樣，打私海防口岸系統(tǒng)在“十一五”期間也取得了很好的成績(jī)，“十一五”期間，口岸港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)擴(kuò)大對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放，中央編委為口岸查驗(yàn)單位核增了“67+N”名編制；新增開(kāi)放水陸域面積426.2平方公里（是原有開(kāi)放面積的1.6倍）；在省內(nèi)率先開(kāi)展港對(duì)臺(tái)灣基隆港海上客運(yùn)直航，并實(shí)現(xiàn)航班定期化；華能玉環(huán)電廠煤碼頭持續(xù)9期臨時(shí)進(jìn)靠國(guó)際航行船舶；指導(dǎo)幫助業(yè)主碼頭對(duì)外啟用經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開(kāi)放，新增對(duì)外開(kāi)放碼頭2座，臨時(shí)開(kāi)放碼頭1座，口岸監(jiān)管區(qū)3個(gè)。全市累計(jì)組織30人規(guī)模以上反走私宣教培訓(xùn)培訓(xùn)57次，培訓(xùn)企業(yè)近3000家，參訓(xùn)業(yè)務(wù)人員4000人次。培育進(jìn)出口行為規(guī)范達(dá)標(biāo)企業(yè)641家，其中500家被海關(guān)評(píng)定為A類、AA類企業(yè)。緝私部門共立走私刑事案件32起，總案值40822萬(wàn)元，涉稅6559萬(wàn)元，罰沒(méi)入庫(kù)2015萬(wàn)元；立行政案件203起，總案值114877萬(wàn)元，涉稅13468萬(wàn)元，罰沒(méi)入庫(kù)2052萬(wàn)元；查辦販私案件151起，案值205萬(wàn)元；期間從速查處了“3.23”特大名表走私和“11.03”服裝走私等大要案，整治規(guī)范了若干個(gè)行業(yè)。全面完成了國(guó)家下達(dá)的2005—2009年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，已建成海防監(jiān)控中心3處（市級(jí)1處、縣級(jí)2處）、視頻監(jiān)控站14個(gè)、海防執(zhí)勤碼頭1座、海防執(zhí)勤道路9條、直升機(jī)起降點(diǎn)1個(gè)、管理標(biāo)志牌34座。

站在“十二五”的起點(diǎn)上，省里“四大平臺(tái)”建設(shè)為灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供的重大機(jī)遇，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，依靠豐富的海洋資源、優(yōu)良的港口條件和區(qū)位條件，在浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)中占據(jù)重要位置，“沿海開(kāi)發(fā)”面臨難得的歷史性機(jī)遇。沿海開(kāi)發(fā)和港口發(fā)展對(duì)我市的口岸開(kāi)放提出了新的更高的要求，我市口岸工作在全省海洋經(jīng)濟(jì)和我市主攻沿海戰(zhàn)略的大舞臺(tái)上應(yīng)該有所作為，有大作為。

三、乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，合力推動(dòng)全市打私海防口岸管理工作再上臺(tái)階

今年全市打私與海防口岸管理的工作目標(biāo)和任務(wù)已明確，如何順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)與任務(wù)，如何抓住機(jī)遇提升我市打私海防口岸管理工作水平，需要在座各位認(rèn)真謀劃、扎實(shí)工作、合力推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)把握好以下三方面工作。

（一）進(jìn)一步加大口岸擴(kuò)大開(kāi)放力度，推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)

首先，港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放國(guó)家驗(yàn)收是今年口岸開(kāi)放工作的重中之重，去年月日我們?cè)谟癍h(huán)督查工作時(shí)對(duì)工程建設(shè)和查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程提出了要求，玉環(huán)縣政府、業(yè)主單位要結(jié)合市里提出的目標(biāo)、任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)，口岸查驗(yàn)單位要繼續(xù)指導(dǎo)幫助玉環(huán)縣落實(shí)相關(guān)工作，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)查驗(yàn)單位的理解支持，保證港區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放通過(guò)驗(yàn)收，同時(shí)根據(jù)各自的情況，盡快開(kāi)展查驗(yàn)業(yè)務(wù)。其次，爭(zhēng)取將我市“十二五”擬擴(kuò)大開(kāi)放的7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入省、國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)與軍方溝通，劃定大陳島和頭門島水陸域開(kāi)放范圍方案，報(bào)省政府商審批，為浙江（）煉化一體化項(xiàng)目落地和頭門港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造口岸開(kāi)放條件。港區(qū)對(duì)臺(tái)客運(yùn)直航形勢(shì)很好，今年要繼續(xù)做好港區(qū)對(duì)臺(tái)灣海上客運(yùn)直航工作，玉環(huán)縣政府、碼頭業(yè)主要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，抓緊與查驗(yàn)單位溝通，建設(shè)好與貨運(yùn)直航相配套的查驗(yàn)設(shè)施，及早實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣的貨運(yùn)直航。同時(shí)，落實(shí)華能玉環(huán)電廠煤碼頭進(jìn)靠外國(guó)籍船舶轉(zhuǎn)期報(bào)批的銜接工作，保障國(guó)際航行船舶及其運(yùn)載進(jìn)口煤炭不間斷進(jìn)出港和通關(guān)。繼續(xù)深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，將“大通關(guān)”建設(shè)擴(kuò)大到全口岸，使更多的進(jìn)出口誠(chéng)信企業(yè)享受“綠色通道”和“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”便利優(yōu)惠，降低企業(yè)進(jìn)出口營(yíng)運(yùn)成本，提高進(jìn)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)口岸各類應(yīng)急事件預(yù)防處置、反偷渡和社會(huì)治安等工作，努力營(yíng)造平安、和諧的口岸通關(guān)環(huán)境，維護(hù)和提升口岸形象。

（二）進(jìn)一步深化反走私綜合治理，全面構(gòu)建企業(yè)守法誠(chéng)信體系

要充分發(fā)揮反走私各職能部門的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊走私活動(dòng)，嚴(yán)肅查處大案要案，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，增強(qiáng)反走私工作社會(huì)效果；要進(jìn)一步加強(qiáng)反走私法律法規(guī)政策宣傳教育培訓(xùn)；努力提升進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信守法體系建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹去年月份全省進(jìn)出口企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，經(jīng)驗(yàn)在全省、全國(guó)推廣，今年我們的壓力更大，我們不是爭(zhēng)先進(jìn)，而是保先進(jìn)。新的一年要繼續(xù)創(chuàng)新，豐富規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為的工作內(nèi)涵，將我們的這面旗幟繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大；加強(qiáng)規(guī)范達(dá)標(biāo)企業(yè)和A類（AA類）企業(yè)后續(xù)指導(dǎo)管理，避免高類別企業(yè)降級(jí)；建立落實(shí)規(guī)范達(dá)標(biāo)企業(yè)反走私工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進(jìn)反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步提高海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮好建成設(shè)施的作用

海防管理工作為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。今年海防管理工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、軍區(qū)、省市有關(guān)海防管理工作文件和會(huì)議精神，要在抓好海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，圍繞任務(wù)要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)密切協(xié)作，強(qiáng)化海防設(shè)施的管理使用，加強(qiáng)新形勢(shì)下海防管理工作的調(diào)研；海防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，軍地雙方要有明確的工作制度，要建立順暢高效的監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，使海防基礎(chǔ)設(shè)施在我市邊海防的安全穩(wěn)定、應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮更大效用。

打私海防口岸工作很重要，任務(wù)也很繁重，為做好今年的各項(xiàng)工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成，我再提三點(diǎn)要求:

一要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，解放思想、振奮精神?！笆濉笔强梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期。沿海開(kāi)發(fā)正在轉(zhuǎn)化為我們最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一批事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。我們打私海防口岸系統(tǒng)的廣大干部職工必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，積極工作，奮發(fā)有為，為我市的沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放當(dāng)好先鋒，做好服務(wù)，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。