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篇1

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；西藥制劑；質(zhì)量管理；效果

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.640文章編號(hào)：1004-7484（2013）-11-6821-02西藥制劑作為藥劑科工作重要組成部分之一，其質(zhì)量水平高低是衡量藥劑科工作質(zhì)量及醫(yī)院水平的重要指標(biāo)[1-2]。西藥制劑在臨床應(yīng)用廣泛，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致患者出現(xiàn)各種不良反應(yīng)，毒副作用加重，嚴(yán)重者甚至死亡。如何有效提高藥劑科西藥制劑質(zhì)量已成為臨床藥學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)之一[3]。筆者回顧性分析我院藥劑科實(shí)施西藥制劑風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量管理前后各1年的質(zhì)控資料，分別設(shè)為對(duì)照組和觀(guān)察組，比較兩組質(zhì)控優(yōu)良率，臨床科室滿(mǎn)意度及工作人員理論知識(shí)考核合格率等，探討風(fēng)險(xiǎn)管理制度用于西藥制劑質(zhì)量管理的臨床實(shí)施效果。1資料與方法

1.1臨床資料選取我院藥劑科實(shí)施西藥制劑風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量管理前后各1年質(zhì)控資料，分別設(shè)為對(duì)照組和觀(guān)察組，其中對(duì)照組發(fā)放藥劑科質(zhì)控量表、臨床護(hù)理滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)量表及全省藥劑科統(tǒng)一理論知識(shí)考核試卷分別為1723份，375份，12份；而觀(guān)察組發(fā)放藥劑科質(zhì)控量表、臨床護(hù)理滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)量表及全省藥劑科統(tǒng)一理論知識(shí)考核試卷分別為1750份，380份，12份；問(wèn)卷回收率均為100.0%。

1.2西藥制劑質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理措施西藥制劑質(zhì)量管理中風(fēng)險(xiǎn)管理措施主要包括：①加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物制劑質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范綜合管理體系，切實(shí)做到崗位責(zé)任，責(zé)任到人，使藥劑科工作人員樹(shù)立起“質(zhì)量第一”觀(guān)念[4]，從根本上消除安全隱患。②嚴(yán)格遵守國(guó)家藥物制劑相關(guān)聲場(chǎng)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，定期組織藥劑科工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范，并及時(shí)對(duì)規(guī)范進(jìn)行更新，提高醫(yī)院西藥制劑質(zhì)量水平，保證臨床科室用藥滿(mǎn)意度。③努力提高藥劑科工作人員技術(shù)水平，包括進(jìn)修、培訓(xùn)及科室內(nèi)技術(shù)交流等方式[5]促進(jìn)工作人員對(duì)于藥劑科相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)全面、熟練地掌握，從技術(shù)環(huán)節(jié)改善西藥制劑質(zhì)量水平。

1.3觀(guān)察指標(biāo)采用我院自擬藥劑科質(zhì)控量表及臨床護(hù)理滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)量表進(jìn)行質(zhì)控優(yōu)良率、臨床科室滿(mǎn)意度判定；同時(shí)組織本科室工作人員進(jìn)行理論知識(shí)考核，使用全省藥劑科統(tǒng)一理論知識(shí)考核試卷。

1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理本次研究選擇SPSS15.0作為統(tǒng)計(jì)學(xué)處理軟件，其中計(jì)數(shù)資料采用卡方檢驗(yàn)；p

2.1兩組質(zhì)控優(yōu)良率比較對(duì)照組和觀(guān)察組質(zhì)控優(yōu)良率分別為78.7%（1355/1723）和93.5%（1637/1750）；觀(guān)察組質(zhì)控優(yōu)良率明顯高于對(duì)照組（p

2.2兩組臨床科室滿(mǎn)意度比較對(duì)照組和觀(guān)察組臨床科室滿(mǎn)意度分別為80.0%（300/375）和92.4%（351/380）；觀(guān)察組臨床科室滿(mǎn)意度明顯高于對(duì)照組（p

2.3兩組工作人員理論知識(shí)考核合格率比較對(duì)照組和觀(guān)察組工作人員理論知識(shí)考核合格率分別為50.0%（6/12）和91.7%（11/12）；觀(guān)察組工作人員理論知識(shí)考核合格率明顯高于對(duì)照組（p

3討論

西藥制劑可能存在的風(fēng)險(xiǎn)包括：

3.1西藥制劑一般都具有程度不一的不良反應(yīng)，故服用存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

3.2藥劑科空間不足或布局不合理導(dǎo)致西藥內(nèi)服、外用制劑制備無(wú)法完全分開(kāi)[6]，西藥制劑制備無(wú)法滿(mǎn)足臨床需要。

3.3對(duì)于國(guó)家西藥制劑相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格，操作、留樣規(guī)范不完善，生產(chǎn)設(shè)備檢修及使用記錄缺失[6-7]。

3.4藥劑科工作人員文化層次較低，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)修及培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少[8]。我院通過(guò)采用西藥制劑風(fēng)險(xiǎn)管理，完善藥物制劑質(zhì)量管理體系，規(guī)范臨床操作流程，提高人員技術(shù)水平及責(zé)任心，從根本上改善西藥制劑質(zhì)量水平，充分滿(mǎn)足臨床需要。本次研究結(jié)果顯示，對(duì)照組和觀(guān)察組質(zhì)控優(yōu)良率分別為78.7%，93.5%；觀(guān)察組質(zhì)控優(yōu)良率明顯高于對(duì)照組（p

[1]秦安龍，邵建屏.中國(guó)醫(yī)院制劑的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與發(fā)展前景探討[J].實(shí)用藥物與臨床，2008，11（5）：328-329.

[2]張志勇，王瑜，石林.醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范文件系統(tǒng)的建立[J].華西藥學(xué)雜志，2003，18（6）：484-485.

[3]顧小燕，徐玲玲，丁麗玉，等.中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)院制劑用藥分析[J].中國(guó)醫(yī)藥，2010，5（10）：955-956.

[4]徐曉路.風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)西藥制劑質(zhì)量管理的實(shí)施效果分析[J].中國(guó)現(xiàn)代藥物應(yīng)用，2013，7（3）：138-139.

[5]劉起華，李冀湘，文謹(jǐn).淺談醫(yī)院中藥制劑的研究與開(kāi)發(fā)[J].中國(guó)中醫(yī)藥信息雜志，2008，15（8）：12-13.

[6]唐春燕，陳大建，曾立威，等.藥品說(shuō)明書(shū)在藥品風(fēng)險(xiǎn)管理中的地位與作用[J].醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2008，27（7）：869-870.

篇2

一、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控制度的內(nèi)涵及中外對(duì)內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系的認(rèn)知

首先，企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的事件，這些事件可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不利或有利的影?。產(chǎn)生不利影響的事件代表了風(fēng)險(xiǎn)，可能阻礙企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造；有利影響的事件可以抵消不利影響或?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)的管理，它是企業(yè)從戰(zhàn)略制定到日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的一系列信念和態(tài)度，目的是確定可能影響企業(yè)的潛在事項(xiàng)，并進(jìn)行管理，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供合理的保證。

內(nèi)控制度一般分為兩種模式：一是金融企業(yè)的各級(jí)管理部門(mén)為了保護(hù)金融資產(chǎn)的安全完整，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用企業(yè)內(nèi)部因分工而產(chǎn)生的相互制約、相互影響的關(guān)系，形成的一系列具有控制職能的方法、措施和程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)嚴(yán)密的、較為完整的體系。二是公司企業(yè)為使公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為零風(fēng)險(xiǎn)，而在公司企業(yè)內(nèi)部對(duì)各部門(mén)流程/程序運(yùn)作進(jìn)行設(shè)定控制點(diǎn)作業(yè)，作好流程/程序的內(nèi)部控制的管理制度。

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的關(guān)系在國(guó)外有三種主要觀(guān)點(diǎn)：美國(guó)COSO委員會(huì)的觀(guān)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理包括內(nèi)部控制；加拿大COSO委員會(huì)的觀(guān)點(diǎn)是內(nèi)部控制包含風(fēng)險(xiǎn)管理；其他方的觀(guān)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制本質(zhì)一樣。

大量的實(shí)踐證明，內(nèi)部控制的有效實(shí)施有賴(lài)于風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)方法，而風(fēng)險(xiǎn)管理離開(kāi)了內(nèi)部控制作為手段支撐也將流于形式。我國(guó)的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系將內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理融為一體。

二、我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)用內(nèi)控制度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷

（一）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足

在風(fēng)險(xiǎn)管理視角下進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制是一種新的理論概念，較多企業(yè)往往不能充分了解內(nèi)部控制體系的具體含義，認(rèn)識(shí)不到內(nèi)控制度對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用，這就難免會(huì)令企業(yè)管理者忽略公司的風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)主動(dòng)收集關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防御或降低的有效信息并加以分析利用。

（二）控制環(huán)境失效、缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

進(jìn)行內(nèi)部控制的前提是必須建立良好的控制環(huán)境，然而我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境缺乏活力，各部門(mén)之間不能及時(shí)有效的溝通，一些部門(mén)為了業(yè)績(jī)推卸責(zé)任，使得整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境失效。

不僅如此，現(xiàn)階段大量高新技術(shù)企業(yè)尚缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不利于企業(yè)從內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。這就可能造成某些高新技術(shù)企業(yè)一味追求高利益，而冒險(xiǎn)激進(jìn)，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

（三）內(nèi)控執(zhí)行力不夠

某些高新技術(shù)企業(yè)也具備一定的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，也制定了企業(yè)的內(nèi)控制度，但是執(zhí)行只是流于形式和走過(guò)場(chǎng)。而且，企業(yè)內(nèi)部也沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不能保證內(nèi)控制度有效的執(zhí)行，致使內(nèi)部控制制度在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮的作用微乎其微。

（四）內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督有待加強(qiáng)

在企業(yè)既定發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)有效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督，幫助企業(yè)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)的盈利水平。但是仍然存在某些企業(yè)的管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)缺乏全面了解，致使內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督無(wú)法實(shí)現(xiàn)其作用情況。

三、高新技術(shù)企業(yè)如何實(shí)施與應(yīng)用內(nèi)控制度來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線(xiàn)，構(gòu)建良好的控制環(huán)境

在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中，良好的控制環(huán)境必不可少。營(yíng)造一個(gè)良好的控制環(huán)境首先要重視提高企業(yè)管理層和員工的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，盡可能全員做到居安思危防，防患于未然；還要優(yōu)化公司治理，設(shè)置完善的組織架構(gòu)，既避免權(quán)利重疊、一人獨(dú)大，又避免出現(xiàn)權(quán)力真空，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)權(quán)力、責(zé)任相互對(duì)等，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)以后能夠及時(shí)的采取措施將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低；企業(yè)在進(jìn)行人員招聘和選拔時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)；最后，企業(yè)要樹(shù)立以人為本的理念，尊重員工的勞動(dòng)成果，提高員工的滿(mǎn)意度；除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和審計(jì)。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門(mén)、聘請(qǐng)外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)內(nèi)控設(shè)計(jì)的有效性和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)控評(píng)審不僅有助于健全內(nèi)部控制制度的監(jiān)督體系，還可以關(guān)注到由于市場(chǎng)變化、國(guó)家政策變化以及技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的外部風(fēng)險(xiǎn)。

（二）構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，確定內(nèi)部控制目標(biāo)

由于基于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部管理制度在我國(guó)還是一個(gè)比較新的概念，所以有的企業(yè)還沒(méi)有建立完善的控制機(jī)制，這就需要企業(yè)全員參與，共同面對(duì)企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。首先，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理做出應(yīng)對(duì)策略的內(nèi)部控制小組，具體應(yīng)該包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估人員、內(nèi)部審計(jì)人員、監(jiān)督人員等負(fù)責(zé)內(nèi)部控制工作的人員，由內(nèi)控小組依照本企業(yè)的特點(diǎn)建立適合企業(yè)的內(nèi)部控制制度。企業(yè)管理層則應(yīng)該制定企業(yè)內(nèi)部控制最終目標(biāo)，責(zé)成內(nèi)控小組制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。

（三）認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部控制目標(biāo)計(jì)劃，構(gòu)建內(nèi)部控制制度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

在確定了企業(yè)內(nèi)部控制的最終目標(biāo)之后，企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，而不是“紙上談兵”。同時(shí)，企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系來(lái)評(píng)估動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)需求、市場(chǎng)資金走向、客戶(hù)意愿、原材料價(jià)格等已經(jīng)出現(xiàn)或者未出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)企業(yè)此階段計(jì)劃的影響，并且將相關(guān)信息詳細(xì)記錄、分類(lèi)、歸納，為企業(yè)以后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。每個(gè)企業(yè)根據(jù)各自不同的實(shí)際情況和技術(shù)水平，采取定性和定量相結(jié)合的方法，通過(guò)定期分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

（四）實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效的內(nèi)外信息溝通

處理好企業(yè)內(nèi)外信息溝通是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要保障，也是企業(yè)在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)有效的信息交流，應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。要使企業(yè)的內(nèi)部控制制度有條不紊地運(yùn)行，真正起到風(fēng)險(xiǎn)防范作用，對(duì)內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的信息交流，明確員工的責(zé)任，增強(qiáng)其凝聚力；對(duì)外企業(yè)要建立良好的外部溝通渠道，整合企業(yè)的信息資源。在電子信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)可以構(gòu)建專(zhuān)屬的信息平臺(tái)，提升信息交流與傳遞效率，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

（五）構(gòu)建符合內(nèi)部控制要求的業(yè)務(wù)管理新制度，做到考核與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一

為了更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的最終目標(biāo)，企業(yè)要以?xún)?nèi)部控制制度為前提完善、整合自己的業(yè)務(wù)流程，形成新的業(yè)務(wù)管理制度，以更有效的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求，業(yè)務(wù)管理部門(mén)要全面梳理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程，加大監(jiān)督力度，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及評(píng)估，并按照新的業(yè)務(wù)管制制度，定期對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)考評(píng)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，逐步建立起“激勵(lì)+約束”的運(yùn)行機(jī)制，在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各部門(mén)才能夠主動(dòng)有效的想辦法解決風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損害。

篇3

關(guān)鍵詞：“科技+制度”；創(chuàng)新；基層；工商機(jī)關(guān)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；驅(qū)動(dòng)力

具有中國(guó)特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)與時(shí)代創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，其所包涵的理論創(chuàng)新成果、實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果等具有鮮明的時(shí)代特征和科學(xué)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前，從中央到地方自上而下地貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”的重要內(nèi)容。與發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的情況下，有助于改變工作作風(fēng)，改正黨員干部作風(fēng)方面存在的庸懶散軟、、形式主義和奢侈浪費(fèi)問(wèn)題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在此大背景下，基層工商機(jī)關(guān)通過(guò)“科技+制度”創(chuàng)新，使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一套與工商職能相銜接、與工商隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的具有創(chuàng)新性、科學(xué)性、先進(jìn)性的行政權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政執(zhí)法的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)和機(jī)制體系，已成為推進(jìn)基層工商行政管理機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升基層工商行政管理機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的驅(qū)動(dòng)力。

一、創(chuàng)新預(yù)警體系，形成防控新平臺(tái)

充分發(fā)揮其科技支撐力的作用，創(chuàng)新使信息技術(shù)與行政監(jiān)察制度有機(jī)結(jié)合，徐州工商局基層云龍分局機(jī)關(guān)在研發(fā)的“監(jiān)管與廉政風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察預(yù)警防控”中，設(shè)置“服務(wù)指南”、“行風(fēng)評(píng)議”和“風(fēng)險(xiǎn)防控”三大功能模塊，通過(guò)平臺(tái)信息采集、預(yù)警分析認(rèn)定、預(yù)警實(shí)施和預(yù)警信息資料管理四項(xiàng)工作流程的規(guī)范管理和有效銜接，保障干部職工借助局域網(wǎng)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全員監(jiān)督，方便服務(wù)對(duì)象利用設(shè)立在窗口部門(mén)的觸摸屏對(duì)工商部門(mén)進(jìn)行外部監(jiān)督，有效延伸了監(jiān)督觸角、拓展了監(jiān)督范圍、提高了監(jiān)督時(shí)效性，形成了預(yù)警防控新平臺(tái)。

1、設(shè)置三色預(yù)警，采集異常信息。以個(gè)人、崗位為對(duì)象，以監(jiān)管與廉政監(jiān)督為重點(diǎn)，根據(jù)工作人員在工作質(zhì)量、工作效率和廉政情況等方面存在的問(wèn)題性質(zhì)、發(fā)生頻率、嚴(yán)重程度以及可控性、危害性等因素，決定預(yù)警信息的等級(jí)，一級(jí)預(yù)警設(shè)置為藍(lán)色，預(yù)警方式為溫馨提示；二級(jí)預(yù)警設(shè)置為黃色，預(yù)警方式為提醒談話(huà)。三級(jí)預(yù)警設(shè)置為紅色，預(yù)警方式為責(zé)令糾錯(cuò)。通過(guò)梯次遞進(jìn)三色預(yù)警進(jìn)行異常信息的采集，并按預(yù)警級(jí)別給予溫馨提示，提醒談話(huà)，責(zé)令限期整改，有效地防控了監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了干部行為。

2、查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問(wèn)題。突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象，認(rèn)真查找監(jiān)管和廉政薄弱環(huán)節(jié)，定期對(duì)采集信息進(jìn)行綜合加工、整理、分析，準(zhǔn)確把握不廉潔問(wèn)題呈現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)和發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)監(jiān)管和廉政制度建設(shè)的前瞻性。及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，按照“苗頭性問(wèn)題動(dòng)態(tài)提醒在前、傾向性問(wèn)題制度制約在前、普遍性問(wèn)題教育防范在前”的原則，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)或建議。

3、融入考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。把預(yù)警信息整改落實(shí)納入到基層工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，推動(dòng)預(yù)警信息處置情況與干部任用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作有效結(jié)合。對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題被預(yù)警整改的部門(mén)，取消年度評(píng)先資格；對(duì)預(yù)警通知提醒事項(xiàng)不重視、不整改或整改措施不到位、效果不明顯以及再次發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題的，一律嚴(yán)肅查處；對(duì)出現(xiàn)重大違紀(jì)問(wèn)題的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，上追一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、前移關(guān)口，在防控上有新舉措

1、前移關(guān)口，固本強(qiáng)基。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，以市縣兩級(jí)教育培訓(xùn)中心為基地，舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題講座，廣泛開(kāi)展落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”的基層工商機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的教育實(shí)踐活動(dòng)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。防范風(fēng)險(xiǎn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高工作人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。二是深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系、理想信念和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)工作人員良好的職業(yè)操守。認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”和開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。解決群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)有主義、、形式主義、奢靡之風(fēng)等方面的“”問(wèn)題，提升基層工商機(jī)關(guān)工作人員“為民、清廉、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)。三是認(rèn)真開(kāi)展以樹(shù)立正確權(quán)力觀(guān)為重點(diǎn)的勤廉為民、廉潔從政教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)和勤政廉政意識(shí)。四是扎實(shí)開(kāi)展工商行政管理法律、法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，使工作人員熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)規(guī)律，不斷提高監(jiān)管市場(chǎng)的能力和水平，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

2、內(nèi)外結(jié)合，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)結(jié)合各單位崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程，以工作崗位為基本單位，以崗位工作人員為主體，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)層面，采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的辦法，運(yùn)用“查班子議作風(fēng)、查自身議廉潔修養(yǎng)、查崗位議廉政風(fēng)險(xiǎn)、查群眾意見(jiàn)議改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)工作、查制度建設(shè)議廉潔行為規(guī)范”和“個(gè)人查與互查相結(jié)合、下級(jí)查與上級(jí)查相結(jié)合、分組研究與集體討論相結(jié)合”等“五查五議三結(jié)合”的形式，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。并將有關(guān)情況填入《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位（個(gè)人）自查表》和錄入基層云龍工商分局新研發(fā)的《干部個(gè)人電子廉政檔案》。對(duì)外采取公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號(hào)、召開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)、基層工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向管理對(duì)象述職述廉等措施，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并從中剖析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、突出重點(diǎn)，制作流程圖。圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)的行使，對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，突出案件核審、簡(jiǎn)易程序和一般程序案件辦理、個(gè)體和企業(yè)登記、企業(yè)年檢、網(wǎng)格巡查、12315消費(fèi)者申（投）訴等崗位，制定工作流程圖和風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，用紅、藍(lán)、黑三色將各環(huán)節(jié)程序規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)注在圖上，同時(shí)統(tǒng)一制作了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)溫馨提示桌牌，制作風(fēng)險(xiǎn)防范管理明白卡，起到了辨別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。

本著“以防為主，事前提示”的防控原則，采取廉政提醒、任前談話(huà)等方式，對(duì)苗頭性問(wèn)題提前介入，有效預(yù)防腐敗。將基層機(jī)關(guān)個(gè)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉潔從政格言，設(shè)計(jì)制作成“微機(jī)桌面和屏幕”，安裝在本人使用的微機(jī)上，時(shí)時(shí)給予提醒。

三、抓住關(guān)鍵，健全防控新機(jī)制

1、突出重點(diǎn)部位，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整理歸類(lèi)，建立和完善了內(nèi)控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制：圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化行政許可人員責(zé)任制、網(wǎng)上年檢和電子監(jiān)察每月通報(bào)制；圍繞執(zhí)法辦案，推行批案聯(lián)審、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、自由裁量權(quán)、案件回訪(fǎng)等制度；圍繞財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)制，完善固定資產(chǎn)卡登記管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度；圍繞人事教育，建立健全干部培訓(xùn)、干部考核、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等制度；圍繞廉政建設(shè)，推行廉政指導(dǎo)、任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉等制度，從而預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

2、強(qiáng)化明查暗訪(fǎng)，完善督察活動(dòng)機(jī)制。將主要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入督察監(jiān)察范圍，本著“對(duì)內(nèi)管住、對(duì)外管好”的原則，采取明查暗訪(fǎng)、“內(nèi)部焦點(diǎn)訪(fǎng)談”的形式，定期不定期地加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)。對(duì)注冊(cè)登記費(fèi)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法案件和公用車(chē)輛等廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)崗位進(jìn)行了督察，糾正隨意簡(jiǎn)化辦案程序，大案化小案，對(duì)私用公車(chē)人員視情節(jié)，予以通報(bào)批評(píng)、代崗查辦等處理。在不斷促進(jìn)基層工商機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，加大督察監(jiān)察力度，進(jìn)一步規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。

3、動(dòng)員社會(huì)力量，建立外部監(jiān)督機(jī)制。圍繞“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，著手引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立以督察監(jiān)察為基點(diǎn)，以每個(gè)季度為時(shí)段，以單位和個(gè)人依法行政、履行職責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等為項(xiàng)目，以問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地暗訪(fǎng)、錄音攝像、電話(huà)調(diào)查等為方式，以有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為目標(biāo)的第三方評(píng)估機(jī)制。聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的證照辦理、行政執(zhí)法處罰、會(huì)費(fèi)收取等敏感問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，開(kāi)展基層工商機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人向管理對(duì)象述職述廉活動(dòng)，不斷提升干部職工廉潔自律的自覺(jué)性。

4、加強(qiáng)德能建設(shè)，形成隊(duì)伍生長(zhǎng)機(jī)制。加快基層工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察員制度的建設(shè)，就是使所屬人員的能力與職責(zé)履行的要求相適應(yīng)。要把能力建設(shè)作為加強(qiáng)制度建設(shè)的首要工作。首先要選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，將責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心足、進(jìn)取心實(shí)和能干事、肯干事、干成事的人員配備到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上，杜絕一般化要求，對(duì)“只戴帽，不履職”或不能勝任崗位能力的人員及時(shí)調(diào)整；對(duì)人員力量不足的，可反聘體質(zhì)好、素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的退休人員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員，切實(shí)打牢紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。其次要不斷健全教育培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持以省直屬局為單位，依照“主題明確、重點(diǎn)突出、兼顧全面”的培訓(xùn)要求，采取編印教材、舉辦講座、現(xiàn)場(chǎng)示范、技能比武等方法和手段，集中開(kāi)展理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，為基層工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員全面履行崗位職責(zé)提供能力保障。第三要堅(jiān)持自學(xué)促學(xué)聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí)能力的提升，可采取動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)定學(xué)習(xí)科目、聚焦熱點(diǎn)確定研討課題、圍繞轉(zhuǎn)化界定創(chuàng)新成果等舉措，引領(lǐng)和推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員自主學(xué)習(xí)，并將自主學(xué)習(xí)績(jī)效納入年度個(gè)人和工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，為德能力建設(shè)實(shí)現(xiàn)持久化奠定良好的基礎(chǔ)。

四、“科技+制度”的創(chuàng)新成果，是基層黨建的驅(qū)動(dòng)力

實(shí)踐證明，“科技+制度”的創(chuàng)新，對(duì)提升基層工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效是明顯的。通過(guò)研發(fā)的“行風(fēng)與廉政風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察預(yù)警防控”平臺(tái)和構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、評(píng)估、防控工作制度，基層工商機(jī)關(guān)的干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯控制，違法違紀(jì)違規(guī)行為明顯下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯，驅(qū)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法效能大幅度攀升。

1、依法行政切實(shí)加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán)，使執(zhí)法主觀(guān)隨意性強(qiáng)、尺度彈性大的現(xiàn)象不斷減少；穩(wěn)步推行了說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，“法為上、理為先、和為貴”的執(zhí)法理念進(jìn)一步鞏固，依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的執(zhí)政行為在形成；進(jìn)一步健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、考評(píng)制、追究制“三制”，強(qiáng)化了依法行政意識(shí)，行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平得到大幅度提高。

2、權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范。通過(guò)梳理職權(quán)清單，厘清執(zhí)法邊界，明確崗位責(zé)任，理清了職權(quán)底數(shù)和一些職能交叉問(wèn)題，使權(quán)力行使的權(quán)責(zé)更加明晰，程序更加規(guī)范，有效地防止了權(quán)力運(yùn)行的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”，較好地解決了一系列管好權(quán)、用好權(quán)的實(shí)際問(wèn)題，基層工商機(jī)關(guān)人員的依法用權(quán)、用權(quán)為民的自覺(jué)性普遍提高。

篇4

關(guān)鍵詞：師德 根 魂

教師道德是一種職業(yè)道德。教師的職業(yè)道德，簡(jiǎn)稱(chēng)“師德”，它是教師和一切教育工作者在從事教育活動(dòng)中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以及與之相適應(yīng)的道德觀(guān)念、情操和品質(zhì)。教師必須有很好的師德、很高的師德修養(yǎng)，才有資格做一名教師?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，師德是教育的根，師德是教師的魂。

何為師魂？師魂是教師從事崇高的職業(yè)，具有神圣的稱(chēng)號(hào)、擔(dān)負(fù)重要使命所具有的精神境界和良好的思想素質(zhì)。這樣的教師才能真正成為“人類(lèi)靈魂的工程師”。 師德是教師工作的靈魂，師德是教師工作的強(qiáng)大動(dòng)力和重要的教育手段。師德水平越高，教師就越能捍衛(wèi)本職業(yè)的信譽(yù)和尊嚴(yán)，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一切。

身為一名教師，肩負(fù)著一個(gè)孩子的未來(lái)，擔(dān)負(fù)著一個(gè)家庭的希望，背負(fù)著一個(gè)民族的興衰、一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛……如此沉重、神圣的責(zé)任，要求教師一定要不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使自己成為一名合格的教師。

一、狠抓培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育

愛(ài)崗敬業(yè)是師德的思想基礎(chǔ)，教師要充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間，加強(qiáng)自己師德師風(fēng)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，立足本職，講求實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要真正用理論武裝教師思想；通過(guò)學(xué)習(xí)，要明確自身職責(zé)，增強(qiáng)歷史使命，轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立教書(shū)育人、為人師表的良好形象。可以說(shuō)，師德教育是任何專(zhuān)業(yè)課也代替不了的。教師應(yīng)樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、法制觀(guān)、學(xué)生觀(guān)、職業(yè)觀(guān)，應(yīng)樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，具有精神支柱；依法從教，做遵紀(jì)守法的模范；熱愛(ài)學(xué)生，生如子的典范。不管在何時(shí)何地，都要使自己的言行完全符合教師職業(yè)道德的要求。

二、建立健全制度，規(guī)范廣大教師的言行

學(xué)校要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全師德師風(fēng)管理制度，規(guī)范教師行為，使教師的學(xué)習(xí)、工作、生活有一定的準(zhǔn)繩，有一定的方向。

三、樹(shù)立模范、典型，用先進(jìn)的形象帶動(dòng)人、引領(lǐng)人

如孔子所說(shuō)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！眹?guó)家、社會(huì)要樹(shù)立師德師風(fēng)先進(jìn)典型，學(xué)校特別要注重培養(yǎng)，樹(shù)立、推廣身邊的先進(jìn)形象，以典型的說(shuō)服力、感染力、號(hào)召力來(lái)帶動(dòng)全體教職工樹(shù)立師德師風(fēng)新風(fēng)尚，教書(shū)育人，為人師表，具有崇高的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任心，以終身從教為樂(lè)，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，為黨的教育事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)一生。

四、開(kāi)展豐富的活動(dòng)，營(yíng)造良好的師德師風(fēng)氛圍

各校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，開(kāi)展“為了學(xué)生健康成長(zhǎng)，樹(shù)立良好師德師風(fēng)”的系列活動(dòng)，如演講、競(jìng)賽、征文活動(dòng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、事跡報(bào)告會(huì)等，激勵(lì)全體，形成崇尚良好師德師風(fēng)的好氛圍，激勵(lì)教師塑造良好的師德師風(fēng)，忠于職守，無(wú)私奉獻(xiàn)。

五、嚴(yán)格考核制度，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，充分激勵(lì)教師，促使教師自覺(jué)養(yǎng)成良好的師德師風(fēng)

學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化自己的師德師風(fēng)獎(jiǎng)懲辦法，將師德考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)、提干、晉級(jí)、獎(jiǎng)金分配掛鉤，與人事制度改革掛鉤，充分利用評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)師德師風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

六、教師對(duì)學(xué)生要有一顆慈母般的愛(ài)心，這是良好的師德師風(fēng)形成的基礎(chǔ)

篇5

很高興參加今天教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，我認(rèn)為這個(gè)會(huì)議開(kāi)得很有必要，也很及時(shí)，20*年全區(qū)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查活動(dòng)的實(shí)施，以及評(píng)議結(jié)果的全面公開(kāi)，在全社會(huì)引起了很大反響，也給各有關(guān)部門(mén)敲響的警鐘，增加了壓力，評(píng)議活動(dòng)充分說(shuō)明，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)在群眾中的關(guān)注程度和迫切需要，說(shuō)明了當(dāng)前做好作風(fēng)建設(shè)的重大意義。剛才，教育部門(mén)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別在會(huì)上作了述職述廉報(bào)告，從領(lǐng)導(dǎo)層方面，我欣喜地看到了教育部門(mén)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)、做好教育行風(fēng)工作的信心和決心，上面玉林局長(zhǎng)對(duì)全縣教育行風(fēng)建設(shè)作了簡(jiǎn)要回顧，并就今后工作作了很好的部署和要求，生華書(shū)記就落實(shí)教育黨風(fēng)責(zé)任制講了具體要求，我完全同意，下面，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，我就教育行風(fēng)建設(shè)和安全工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性

教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，不僅事關(guān)教育行業(yè)的整體形象，事關(guān)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)建設(shè)，而且事關(guān)人的培養(yǎng)問(wèn)題，事關(guān)教育事業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系黨的執(zhí)政能力，關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)。因此，教育行風(fēng)是一個(gè)很重大、很?chē)?yán)肅的問(wèn)題，切不可等閑視之。近年來(lái)，教育系統(tǒng)高度重視行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，在整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)師德師風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、推行政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、整治考紀(jì)考風(fēng)、治理亂收費(fèi)等方面，采取了一系列措施，有力地促進(jìn)了教育系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了教育事業(yè)的健康發(fā)展。行風(fēng)建設(shè)的管理制度進(jìn)一步完善，教育收費(fèi)管理明顯加強(qiáng)，師德、師風(fēng)逐步提高，校園周邊環(huán)境整治初見(jiàn)成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，目前教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，行風(fēng)建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。特別是在教育收費(fèi)、學(xué)校招生、減輕課業(yè)心理負(fù)擔(dān)、師德、師風(fēng)方面還存在不同程度的問(wèn)題，例如個(gè)別學(xué)校依然存在違反規(guī)定，亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象；一些教師師德修養(yǎng)差，工作不負(fù)責(zé)任，存在體罰學(xué)生、賭博、酗酒等不良行為，教育機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)還不能適應(yīng)新時(shí)期教育管理需要，這些問(wèn)題雖然只是發(fā)生有少數(shù)部門(mén)和少數(shù)人身上，但卻在很大程度上損壞了教育系統(tǒng)的聲譽(yù)和形象。如果我們不及時(shí)采取有力措施，嚴(yán)厲制止這些自毀形象問(wèn)題的發(fā)生，那么我們教育這塊凈土就會(huì)受到玷污，為人師表的崇高形象就會(huì)在老百姓的心中越來(lái)越低，也勢(shì)必嚴(yán)重影響甚至破壞我區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，必須采取更有力的措施更加有效的辦法加以解決。教育行政部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校和廣大教育工作者要切實(shí)增強(qiáng)做好行風(fēng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，精心組織，周密部署，全面落實(shí)到具體工作中，努力實(shí)現(xiàn)教育行風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

二、完善制度，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是教育戰(zhàn)線(xiàn)一項(xiàng)長(zhǎng)期而檢舉的任務(wù)，不僅需要廣大教育工作者和社會(huì)各方面的共同努力，更主要在于把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力解決好教育行業(yè)存在的一些突出問(wèn)題，維護(hù)廣大學(xué)生和人民群眾的根本利益。

（一）繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。教育亂收費(fèi)是社會(huì)和人民群眾對(duì)教育行風(fēng)意見(jiàn)最集中的問(wèn)題。教育亂收費(fèi)的原因是很復(fù)雜，有投入不足、制度不完善、管理不嚴(yán)格的問(wèn)題，但是最主要的還是我們有些同志在思想上對(duì)教育亂收費(fèi)的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足，強(qiáng)調(diào)客觀(guān)原因和外部環(huán)境多，從主觀(guān)和內(nèi)部找問(wèn)題少。中央和自治區(qū)把治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)之一，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署。教育系統(tǒng)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)精神，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，堅(jiān)決遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，一是要切實(shí)落實(shí)好治理亂收費(fèi)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的各種亂收費(fèi)案件要從嚴(yán)查處，從嚴(yán)追究；二是嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，做到收費(fèi)公開(kāi)透明，要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督管理，從體制和機(jī)制上防止亂收費(fèi)的發(fā)生；三是要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和普通高中擇校生“三限”政策，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)代收費(fèi)行為，禁止以各種名目收取國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外費(fèi)用的行為；四是堅(jiān)決制止社會(huì)各部門(mén)和單位通過(guò)學(xué)校進(jìn)行的搭車(chē)收費(fèi)和各種形式的攤派，對(duì)違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正和查處。五是要嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)收支兩條線(xiàn)管理，嚴(yán)禁擠點(diǎn)、挪用、截留學(xué)校收費(fèi)收入。

（二）加強(qiáng)師德建設(shè)，努力提高廣大教師的師德修養(yǎng)。教師是人類(lèi)靈魂的工程師，從事的是神圣的培養(yǎng)人的工作。教師的思想、能力和水平，對(duì)學(xué)生的影響是終身的。這種特殊的職業(yè)，要求我們的教師必須具備更高、更全套的素質(zhì)，必須為人師表，必須有嚴(yán)格的職業(yè)道德規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大教師在各自的崗位上，辛勤耕耘，無(wú)私奉獻(xiàn)，贏得了社會(huì)和群眾的贊譽(yù)。也有些教師放松了對(duì)自己的學(xué)習(xí)提高，忽視了思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，愛(ài)崗敬業(yè)的精神少了，講代價(jià)、講報(bào)酬的多了；在自身要求上，不能?chē)?yán)以律己，為人師表，甚至做出嚴(yán)重違反師德規(guī)范和教師基本準(zhǔn)則的行為，造成惡劣影響；在對(duì)待工作和學(xué)生上，缺少責(zé)任心和愛(ài)心，有的甚至體罰學(xué)生，對(duì)學(xué)生的身心健康造成了不好的影響。這些現(xiàn)象在我們的教師隊(duì)伍中盡管是少數(shù)，是個(gè)別現(xiàn)象，但影響卻很壞，必須引起教育行政部門(mén)高度重視。要把師德建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，克服重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，忽視師德教育的傾向，要堅(jiān)持把思想政治教育放在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的職業(yè)道德教育，把“三個(gè)代表”重要思想和宗旨意識(shí)落實(shí)到師德建設(shè)上，啟發(fā)廣大教師自我規(guī)范、自我提高。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師師德規(guī)范的考核，落實(shí)師德問(wèn)題“一票否決制”，從制度上保證師德師風(fēng)管理落到實(shí)處。當(dāng)然必須指出的是，廣大教師作為教育發(fā)展改革的實(shí)踐者和教育行風(fēng)建設(shè)的主力軍，自身一定要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史責(zé)任，用良好的師德風(fēng)范，優(yōu)良的素質(zhì)，優(yōu)異的工作成績(jī)展現(xiàn)新時(shí)代人民教師的新的精神風(fēng)貌。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決好教育的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。教育系統(tǒng)要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。對(duì)社會(huì)關(guān)注的教育質(zhì)量問(wèn)題、學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題、招生考試問(wèn)題、畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題以及教師招聘等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)研究，提出對(duì)策。能解決的要立即解決，條件不成熟，一時(shí)解決不了的，也要給社會(huì)和群眾和出滿(mǎn)意的解釋。廣大教育戰(zhàn)線(xiàn)工作者都要樹(shù)立行風(fēng)問(wèn)題人人有責(zé)的思想，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)和群眾的意見(jiàn)和呼聲，把糾正行風(fēng)，規(guī)范教育工作，全面落實(shí)到具體行動(dòng)中。

（四）加強(qiáng)管理，完善制度。許多教育行風(fēng)問(wèn)題的產(chǎn)生，與教育部門(mén)和學(xué)校的管理有直接關(guān)系。加強(qiáng)管理，要從四個(gè)方面入手。一是教育部門(mén)和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以身作則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。二是要健全和完善各項(xiàng)制度。要繼續(xù)推行和完善政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)一些行之有效的行風(fēng)管理制度要繼續(xù)堅(jiān)持，抓好落實(shí)，不斷完善。三是要切實(shí)強(qiáng)化法制觀(guān)念教育，教育部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，要強(qiáng)化依法行政的觀(guān)念，嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和區(qū)、市、縣的各項(xiàng)政策規(guī)定，令行禁止。保證教育工作的有關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處。

三、常抓學(xué)校安全不放松

學(xué)校安全問(wèn)題也是教育行風(fēng)問(wèn)題。它的好壞直接關(guān)系廣大學(xué)生的健康和生命安全，牽動(dòng)人民群眾的切身利益。是教育行業(yè)落實(shí)“三個(gè)代表”、恪盡職守的重要體現(xiàn)。通過(guò)10月中旬以來(lái)全區(qū)學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展，全縣中小學(xué)安全狀況得到了有效改善，在這期間，政府、各有關(guān)部門(mén)顧全大局，對(duì)學(xué)校安全工作給予了大力支持和幫助，并有效地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。希望教育系統(tǒng)要以此為動(dòng)力，以此為鞭策，更加負(fù)責(zé)地做好學(xué)校安全工作，從上次教育等部門(mén)進(jìn)行的安全檢查看，學(xué)校安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)，尤其是自專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)僅僅一個(gè)月，全縣又先后發(fā)生了高莊新村一學(xué)生攀爬變壓器被電擊致殘、高仁鄉(xiāng)上八傾小學(xué)一學(xué)生玩學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施摔傷等安全事故，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。教育系統(tǒng)上下一定要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈；要切實(shí)完善制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，把學(xué)校安全工作抓緊抓實(shí)，保障廣大師生健康和生命安全，保障群眾利益不受損失。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)

教育作為社會(huì)的窗口，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)具有重大影響。縣委、政府將始終把教育行風(fēng)建設(shè)作為本地區(qū)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，教育行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，是第一責(zé)任人，學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校行風(fēng)建設(shè)的直接責(zé)任人。要親自抓行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”既要抓好業(yè)務(wù)，更不能放松行風(fēng)建設(shè)工作。今后對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作失職，行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題多的地區(qū)和學(xué)校，要實(shí)行通報(bào)制度，促其整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

要建立健全教育行風(fēng)建設(shè)工作的督查制度，把教育行風(fēng)建設(shè)作為經(jīng)常性督導(dǎo)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入評(píng)估、評(píng)價(jià)教育工作和學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，落實(shí)教育行風(fēng)建設(shè)“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行風(fēng)問(wèn)題的檢查。對(duì)重點(diǎn)部下、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校，要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。每年秋季開(kāi)學(xué)前，教育行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)糾風(fēng)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、新聞出版等部門(mén)，對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況、執(zhí)行高中“三限”政策情況、解決困難群眾子女上學(xué)、學(xué)校安全等問(wèn)題進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)；人才；流失；

中圖分類(lèi)號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

雖然合理的人員流失率有利于保持企業(yè)活力，但如果流失率過(guò)高，企業(yè)將蒙受重大損失，并且影響到企業(yè)工作的連續(xù)性。現(xiàn)如今，人才流失嚴(yán)重及至于形成危機(jī)，是使企業(yè)陷于生存和發(fā)展危機(jī)的重要因素。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誰(shuí)能夠解決人才危機(jī)這一難題，誰(shuí)就能領(lǐng)先一步掌握主動(dòng)，從而穩(wěn)操勝券。

本文將運(yùn)用人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)人才流失給高科技技術(shù)企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

2案例：

戴爾公司人才流失動(dòng)搖軍心

人動(dòng)讓戴爾公司處于多事之秋。2006年8月，原戴爾中國(guó)總裁麥大偉跳槽到聯(lián)想出任亞太地區(qū)總裁、聯(lián)想集團(tuán)高級(jí)副總裁。此后不久，Sotaro Amano 、 David Schmoock、Christopher J. A skew、Gerry P.Smith也正式宣布加想。僅在兩周內(nèi)，就已經(jīng)有5位戴爾副總裁級(jí)人物宣布加想。

雖然，戴爾稱(chēng)自己有很好的人才儲(chǔ)備，個(gè)別人員的離開(kāi)，不會(huì)影響公司的業(yè)務(wù)，而且將采取有效的措施保護(hù)人才。但高管們紛紛投向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手顯然會(huì)對(duì)公司的軍心產(chǎn)生一定程度的動(dòng)搖。

3案例分析：

戴爾公司（Dell Computer）是美國(guó)的一家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，以生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售家用以及辦公室電腦而聞名，同時(shí)也涉足高端電腦市場(chǎng)，生產(chǎn)與銷(xiāo)售服務(wù)器、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。而 2006年5名高管的離開(kāi)，想必給這個(gè)以研究高科技電子產(chǎn)品為主導(dǎo)的公司造成了不小的損失。

3.1人才流失對(duì)企業(yè)的不良影響：

3.1.1企業(yè)效益方面

人才流失造成的崗位空缺會(huì)直接影響企業(yè)業(yè)績(jī)。并且員工在辭職之前可能工作積極性不高、工作績(jī)效下降；而人才流失之后，在替補(bǔ)人員能充分勝任該職位之前，經(jīng)營(yíng)崗位的空缺也導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)危機(jī)。

3.1.2企業(yè)信息方面

人才的流失給企業(yè)帶來(lái)的損失是不言而喻的，尤其是關(guān)鍵員工和核心員工，他們掌握著某種其他員工不可替代的技術(shù)或者日積月累形成的工作技巧與客戶(hù)關(guān)系，他們的流失不僅使企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量難以把握，技術(shù)開(kāi)發(fā)工作停滯，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)落入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手中，對(duì)企業(yè)生存形成威脅。而高水平的管理人員是組織的脊梁，能協(xié)調(diào)各方面的工作，其辭職不僅削弱了組織的管理能力，也還會(huì)使組織的內(nèi)部情況及商業(yè)秘密外泄。

3.1.3企業(yè)形象方面

企業(yè)優(yōu)秀人才的流失，經(jīng)常會(huì)對(duì)其他員工產(chǎn)生強(qiáng)烈的心里沖擊，這會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部員工和外界對(duì)該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理能力的懷疑，導(dǎo)致內(nèi)部人心渙散，影響組織聲譽(yù)，從而削弱和影響企業(yè)的凝聚力和人員的士氣，嚴(yán)重的還會(huì)像案例中的戴爾公司一樣，引起“多米諾骨牌效應(yīng)”。

3.1.4企業(yè)支出方面

人才的過(guò)度流動(dòng)會(huì)給企業(yè)增加過(guò)多的人工成本（如，新員工的招聘成本、培訓(xùn)成本以及適應(yīng)期成本等），從而給企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，投資收益減少。

3.2人才流失的解決方法：

搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官、搜狐暢游董事會(huì)主席張朝陽(yáng)，曾在Chinajoy2010中國(guó)國(guó)際數(shù)碼互動(dòng)娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇上做了《人才流失是高科技企業(yè)最大威脅》的演講，提到現(xiàn)在中國(guó)的公司“挖墻角”的問(wèn)題。人才流失不可小覷，要做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。下面是一些建議：

3.2.1采用合理的工資水平

制定工資價(jià)位需要人力資源管理部門(mén)認(rèn)真研究工資分配制度的相關(guān)政策，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)比照同地區(qū)同行業(yè)工資水平，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況。這樣做對(duì)遏制人才的流失會(huì)起重要作用。

3.2.2運(yùn)用激勵(lì)制度激勵(lì)員工

現(xiàn)代人才已不是簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)人”、“社會(huì)人”，而是“復(fù)雜人”，他們有著各種各樣的需要和愿望，這就需要企業(yè)根據(jù)人才的不同特點(diǎn)“按需激勵(lì)”、“適時(shí)激勵(lì)”“適度激勵(lì)”，注重激勵(lì)的有效性、公平性、層次性、持久性，采用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相聯(lián)系、內(nèi)激勵(lì)和外激勵(lì)相統(tǒng)一的方式，切實(shí)發(fā)揮薪酬與激勵(lì)機(jī)制的效能。如給員工持股權(quán)，或增加員工福利等。

3.2.3擁有利于個(gè)人發(fā)展的企業(yè)文化

如果員工不能感受到自己所在企業(yè)的企業(yè)文化，或者認(rèn)為該企業(yè)文化隊(duì)自己的發(fā)展沒(méi)有幫助，那么他們很有可能選擇離開(kāi)。用企業(yè)文化感染員工，提高員工的主人翁精神，加強(qiáng)責(zé)任感和自尊心，有利于企業(yè)的人性化管理，有利于加重企業(yè)的感情留住人才的法碼。

3.2.4對(duì)人才的長(zhǎng)期雇用

對(duì)于人才，如果大部分都是短期雇傭，必然產(chǎn)生臨時(shí)觀(guān)念，人心不思定的結(jié)果就是影響了工作的全身心投入并增大人才流失可能性。國(guó)際國(guó)內(nèi)眾多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)于人才的中長(zhǎng)期雇傭，不但有助于穩(wěn)定人才隊(duì)伍，減少不必要的人才流失和企業(yè)人才成本支出，而且有助于人才專(zhuān)注工作和研究，有利于科研成果的涌現(xiàn)和人才自身的成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)人才個(gè)人與企業(yè)的雙贏結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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【中圖分類(lèi)號(hào)】 G630 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1004―0463（2017）06―0022―02

一、教育改革發(fā)展的實(shí)踐

1. 建立統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展機(jī)制。市委、市政府把教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排部署。“十二五”期間，市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快全市教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《武威市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確立了全市教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。市政府先后分類(lèi)制定下發(fā)了W前教育、特殊教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、教育精準(zhǔn)扶貧等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、方案和意見(jiàn)，指導(dǎo)和保障了全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

2. 建立定期研究教育工作機(jī)制。市、縣區(qū)黨委、政府每年召開(kāi)教育工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署教育工作，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)教育工作的意見(jiàn)建議。重大的教育事項(xiàng)都經(jīng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議審議、審定和決策。近年來(lái)，市委、市政府專(zhuān)門(mén)研究教育工作的會(huì)議逐步增多，切實(shí)解決了教育項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、師資配備、招生入學(xué)、學(xué)校安全等教育改革發(fā)展中的問(wèn)題，確保了教育工作有力有序開(kāi)展。

3. 建立教育投入保障工作機(jī)制。市、縣區(qū)政府在教育發(fā)展中超前投入、舍得投入、敢于投入，通過(guò)財(cái)政撥款、政府貸款、整合項(xiàng)目等措施，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”法定要求。2015年，全市公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)撥款27億元，公共財(cái)政預(yù)算教育撥款比上年增長(zhǎng)25.98%，各類(lèi)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、教師工資逐年增長(zhǎng)；足額落實(shí)教育費(fèi)附加和土地出讓收益計(jì)提資金1億元用于教育事業(yè)發(fā)展；落實(shí)教育惠民資金4.48億元，精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧。2016年上半年，全市共爭(zhēng)取上級(jí)資金5.7億元，加快教育事業(yè)發(fā)展。

4. 建立為教育辦實(shí)事工作機(jī)制。市、縣區(qū)政府著力破解教育發(fā)展難題，先后將城區(qū)學(xué)校建設(shè)、D級(jí)危房消除、幼兒園建設(shè)、教師待遇提高、貧困生資助等問(wèn)題列入《政府工作報(bào)告》，向社會(huì)公開(kāi)承諾，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。市政府和涼州區(qū)政府投入資金1.4億元，新建、改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)13所，其中投資1000萬(wàn)以上的學(xué)校達(dá)4所。新增校舍建筑面積3.7萬(wàn)平方米，新增學(xué)位7400個(gè)，有效緩解了城區(qū)“大班額”問(wèn)題。

5. 建立教育工作考核激勵(lì)機(jī)制。市政府加強(qiáng)教育目標(biāo)管理，建立了縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。2016年，市政府又從工作努力度、目標(biāo)達(dá)成度、業(yè)績(jī)提高度、社會(huì)滿(mǎn)意度等四個(gè)方面，進(jìn)一步完善了縣區(qū)教育工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法，并簽訂了責(zé)任書(shū)，指導(dǎo)和督促縣區(qū)政府全力抓好教育工作。

二、教育改革發(fā)展存在的困難和問(wèn)題

一是城鄉(xiāng)之間辦學(xué)差距較大。城區(qū)學(xué)校“大班額”問(wèn)題依然存在，城區(qū)公辦學(xué)前教育資源緊缺，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量亟待提高。二是教育經(jīng)費(fèi)依然短缺。市、縣區(qū)財(cái)政困難，自給能力較弱，全市普通高中債務(wù)尚未化解，高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未確定。三是教師隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，幼兒教師尤其是農(nóng)村幼兒教師缺乏，音體美等專(zhuān)業(yè)教師結(jié)構(gòu)性短缺嚴(yán)重。四是中等職業(yè)教育發(fā)展后勁不足，中職學(xué)校招生就業(yè)困難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較弱。

三、教育改革發(fā)展的思考與建議

1. 圍繞五大理念靈魂主線(xiàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。一要深化教育改革，全力推進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步深化教育管理體制改革，健全學(xué)校內(nèi)部管理制度，深化章程建設(shè)。開(kāi)展“家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、教師評(píng)干部、學(xué)校評(píng)機(jī)關(guān)、社會(huì)評(píng)教育”活動(dòng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷完善學(xué)校特色課程體系，深入推進(jìn)師生閱讀和家校共育，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)，大力提倡和實(shí)施創(chuàng)新教育，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化。二要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，著力實(shí)施農(nóng)村幼兒園延伸建設(shè)工程，全力擴(kuò)大城市公辦學(xué)前教育資源，提升保教質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保2018年全市實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。借鑒古浪縣橫梁初級(jí)中學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中覆蓋面。推進(jìn)職業(yè)教育特色化發(fā)展，啟動(dòng)武威職業(yè)學(xué)院升本工程，鞏固國(guó)家骨干高職院校建設(shè)成果，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。三要改善教育環(huán)境，著力推進(jìn)教育綠色發(fā)展。加強(qiáng)教風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，督促和指導(dǎo)各級(jí)政府落實(shí)辦學(xué)責(zé)任。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。加大教育宣傳，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。四要拓展教育空間，著力推進(jìn)教育開(kāi)放發(fā)展。深入探索多元建校模式，加強(qiáng)區(qū)域教育開(kāi)放，繼續(xù)探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、片區(qū)、校級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。拓寬交流合作渠道，積極支持學(xué)校參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流。圍繞“一帶一路”黃金節(jié)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大教育的國(guó)際交流合作，不斷取得高等教育合作與交流新成果。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)專(zhuān)業(yè)建設(shè)、校企合作等途徑，為保稅物流中心、重離子醫(yī)院等重大戰(zhàn)略工程提供人才保障和智力支撐。五要促進(jìn)教育公平，著力推進(jìn)教育共享發(fā)展。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工程，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建貧困家庭學(xué)生資助體系，保障貧困家庭學(xué)生按時(shí)入學(xué)，完成學(xué)業(yè)。積極發(fā)展特殊教育，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。改革招生制度，合理安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)體系，確保留守兒童健康成長(zhǎng)。提高教育質(zhì)量，規(guī)范教學(xué)秩序，讓每個(gè)孩子都能接受權(quán)利公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平的教育。

2. 城市教育擴(kuò)容增量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。目前我市城鄉(xiāng)教育發(fā)展瓶頸迥異，解決城市中小學(xué)“大班額”和幼兒園“入園難” 問(wèn)題，必須通過(guò)城市教育擴(kuò)容增量來(lái)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。根據(jù)測(cè)算，截止2015年底，我市城鎮(zhèn)化率為35.92%，我市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校平均班額為65人。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額，需要新建小學(xué)6所，初中5所?！笆濉逼陂g我市城鎮(zhèn)化率將從35.92%達(dá)到50%，加之二孩政策的全面實(shí)施，本項(xiàng)測(cè)算結(jié)果還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。要徹底解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”和幼兒園“入園難”問(wèn)題，應(yīng)力爭(zhēng)每年至少在武威城區(qū)新改建中小學(xué)2所、幼兒園2所。全市目前城區(qū)公辦幼兒園僅為6所，公辦學(xué)前教育資源緊缺，供給嚴(yán)重小于需求，需要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)城鎮(zhèn)新建5000人以上小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建成后移交地方教育部門(mén)管理，落實(shí)編制，配備人員，安排經(jīng)費(fèi)，逐步緩解“入園難”問(wèn)題。

3. 農(nóng)村教育提質(zhì)增效，破解教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一要加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。學(xué)校工作以教學(xué)為中心，校長(zhǎng)必須身先士卒，深入教學(xué)一線(xiàn)，了解教師教學(xué)情況，這樣學(xué)校管理的各項(xiàng)措施才能順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，完善校長(zhǎng)培養(yǎng)考核機(jī)制，以科學(xué)的理念、正確的導(dǎo)向、切實(shí)的行動(dòng)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，激勵(lì)校長(zhǎng)的工作熱情，激發(fā)學(xué)校的內(nèi)部活力。二要優(yōu)化教學(xué)過(guò)程管理。要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，改革課堂教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)方法，全面提升教學(xué)效益。要完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，通過(guò)目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、活動(dòng)激勵(lì)，持久地激發(fā)教師的工作熱情，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。三要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善中考、高考質(zhì)量分析評(píng)價(jià)制度，通過(guò)質(zhì)量分析，明確學(xué)校質(zhì)量位次，找準(zhǔn)辦學(xué)差距，層層傳導(dǎo)壓力，提升教學(xué)效率。學(xué)校要完善獎(jiǎng)懲制度，督促和激勵(lì)教師潛心教書(shū)、靜心育人。四要全面落實(shí)質(zhì)量問(wèn)責(zé)機(jī)制。加大教學(xué)質(zhì)量在目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的權(quán)重，引導(dǎo)學(xué)校將心思放到教學(xué)上，精力投入到提高質(zhì)量上。對(duì)教學(xué)質(zhì)量末尾的農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)采取誡勉談話(huà)、建議交流等措施，增強(qiáng)校長(zhǎng)抓質(zhì)量的緊迫感和責(zé)任感。

4. 均衡配置城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍，著力優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一要新師資培養(yǎng)模式。根據(jù)全市師資結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀，通過(guò)與本地高?；蚴?nèi)師范類(lèi)院校聯(lián)合定向培養(yǎng)畢業(yè)生的辦法，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考，使優(yōu)秀人才大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園任教，從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園師資的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題。二要加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村中小學(xué)教師津貼制度，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。健全完善教師績(jī)效工資制度，穩(wěn)步提高班主任津貼補(bǔ)貼，改革教師職稱(chēng)評(píng)聘制度，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。三要加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。拓寬教師培訓(xùn)渠道，精心落實(shí)各級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；抓好新聘教師崗前培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)和骨干教師研修提高；建立教師培訓(xùn)考核制度，確保教師培訓(xùn)質(zhì)量。四要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善師德師風(fēng)管理機(jī)制，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制，把師德表現(xiàn)作為教師業(yè)績(jī)考核、職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘用、進(jìn)修深造和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，完善師德監(jiān)督制度，建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系，切實(shí)提升教師的職業(yè)素養(yǎng)。