導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理的措施和方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、思路明確,把綜合治理工作高定位

堅(jiān)持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo),建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容?！捌桨采鐓^(qū)“的創(chuàng)建對(duì)于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動(dòng)能不能形顯著成效,首先要看熟悉,只有熟悉上有高度,行動(dòng)上才有力度。本著這樣的熟悉,我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個(gè)到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作職員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開展治安防范工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,定期召開會(huì)議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中碰到的新情況、新題目,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防范工作的開展。二是熟悉到位。眾所周知,社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾親身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決熟悉題目,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的熟悉,我們正是充分熟悉開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列進(jìn)年度兩個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃,逐步推進(jìn),不斷實(shí)現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負(fù)總責(zé)、警務(wù)區(qū)*主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊(duì)伍,形成齊抓共管,層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)*進(jìn)家進(jìn)戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊(cè)》的機(jī)會(huì),廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時(shí),結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費(fèi)到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實(shí)現(xiàn)“亮燈工程”同時(shí)還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地進(jìn)步了社區(qū)治安防范能力。

二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強(qiáng)大

“三個(gè)代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,就是要堅(jiān)持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強(qiáng)烈的愿看是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)是一項(xiàng)得人心、熱民心的防范工程。區(qū)委、街道在20*年把我社區(qū)列進(jìn)創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點(diǎn),作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點(diǎn)。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)進(jìn)室盜竊比較嚴(yán)重,群眾意見很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對(duì)社區(qū)進(jìn)行了全面建設(shè)整治,實(shí)行專項(xiàng)整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對(duì)社區(qū)原沒有停車場(chǎng)所,出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車隨意停放和被盜等實(shí)際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場(chǎng),最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強(qiáng)對(duì)車場(chǎng)的整治,制定了社區(qū)《停車場(chǎng)職員值班守則》、《停車須知》等制度,并對(duì)停車場(chǎng)的治理職員進(jìn)行培訓(xùn),有效地減少了機(jī)動(dòng)車被盜案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對(duì)主要路段和部位實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊(duì)員,分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時(shí),第二次巡邏時(shí)間是晚上10點(diǎn)至凌晨5點(diǎn)。在巡邏方式上采取巡邏隊(duì)員簽到制度,還為巡邏隊(duì)配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)聯(lián)系,在第一時(shí)間內(nèi)把握了主動(dòng)權(quán)。

三、攻堅(jiān)克難,在活動(dòng)人口治理求突破

活動(dòng)人口治理是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠某一方面的氣力、運(yùn)用簡(jiǎn)單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有活動(dòng)人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強(qiáng)活動(dòng)人口治理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強(qiáng)活動(dòng)人口治理機(jī)制。成立活動(dòng)人口治理站,配備了專職的協(xié)管員。在治理上,首先加強(qiáng)對(duì)出租戶的治理,對(duì)出租戶實(shí)行等級(jí)治理,制定了10條的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行10分考評(píng)制。同時(shí)還與出租戶簽定了《出租戶治理責(zé)任書》實(shí)行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實(shí)行微機(jī)治理。在活動(dòng)人口的治理上,主要采取電腦治理,把活動(dòng)人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時(shí)制作了“羅建社區(qū)活動(dòng)人口動(dòng)態(tài)治理操縱平臺(tái)”加強(qiáng)治理。

2.突出抓好活動(dòng)人口治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?cè)谥卫碇?從活動(dòng)人口流進(jìn)一開始,就著力抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個(gè)重點(diǎn)群落?！八膫€(gè)環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷?；顒?dòng)人口來到我區(qū)后,必須到治理站登記、驗(yàn)證。保證做到“五個(gè)清楚”即流進(jìn)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清楚。對(duì)無婚育證的敦促補(bǔ)辦,證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸進(jìn)電腦?；顒?dòng)人口離開時(shí)必須到治理站注銷。對(duì)于“三個(gè)群落”即散居的活動(dòng)人口群、用工單位活動(dòng)人口群和“三無”活動(dòng)人口群。對(duì)于散居的人口和用工單位活動(dòng)人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)行連帶責(zé)任制,促進(jìn)形成治理工作的協(xié)力。實(shí)踐中,我們把對(duì)出租戶的治理作為對(duì)活動(dòng)人口的治理途徑。

3.不斷完善活動(dòng)人口長效治理措施。為了把活動(dòng)人口治理納進(jìn)長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”確保各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處。(1)治理與清查相結(jié)合。(2)治理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格治理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進(jìn)行計(jì)劃生養(yǎng)教育,為活動(dòng)人口進(jìn)行環(huán)檢、孕檢,免費(fèi)提供避孕藥具。(3)治理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進(jìn)行形象直觀的教育,增強(qiáng)遵紀(jì)遵法意識(shí)。(4)治理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決活動(dòng)人口治理工作中存在的題目。

四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固

綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿足不滿足”為工作目標(biāo)。從強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作,著力進(jìn)步駕馭社會(huì)治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實(shí)際,在警務(wù)配置、*職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等重要內(nèi)容進(jìn)行探索和實(shí)踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿足”的目標(biāo)。

五、超前防范,把治本之策做深進(jìn)

開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點(diǎn),大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動(dòng),編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強(qiáng)兩勞開釋職員安置幫教工作,社區(qū)*和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對(duì)象。確保對(duì)有重新違法犯罪可能的刑釋解教職員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞開釋職員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、治理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵(lì)他們通過自學(xué)和其他途徑進(jìn)步文化知識(shí)水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對(duì)有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點(diǎn)幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年闊別”活動(dòng),最大限度降低的危害。同時(shí),為了增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話,全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。

六、突出滿足,把綜治隊(duì)伍抓過硬

加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè),著力進(jìn)隊(duì)伍伍素質(zhì)。為了確保綜治隊(duì)伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗(yàn),始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個(gè)代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級(jí)同一部署,加強(qiáng)對(duì)綜治工作職員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時(shí)期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的進(jìn)步。并組織綜治職員廣泛開展調(diào)研活動(dòng),先后對(duì)活動(dòng)人口治理、深化創(chuàng)安活動(dòng)、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實(shí)踐,積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn):

---捉住責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任到人,為了保證綜治工作職員真正從思想上、組織上、工作措施上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的實(shí)施,以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人責(zé)任與工作職員責(zé)任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書,將維護(hù)穩(wěn)定的千斤重?fù)?dān)分解到每個(gè)綜治工作職員的肩上,形成了人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的良好局面。

---發(fā)揮“綜合”這個(gè)上風(fēng)。社會(huì)治安綜合治理是各種氣力、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿足,這是堅(jiān)持社會(huì)治安社會(huì)治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個(gè)綜合”即在氣力上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。

---夯實(shí)基礎(chǔ)這個(gè)關(guān)鍵。綜合治安工作的重點(diǎn)在基層,落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實(shí)基層工作基礎(chǔ),通過“五個(gè)加強(qiáng)“(加強(qiáng)臺(tái)帳治理,做到整潔規(guī)劃;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)步綜治業(yè)務(wù)能力;加強(qiáng)信息反饋,保持情況暢通;加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重解決題目;加強(qiáng)檢查驗(yàn)收,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn))使綜合治理的各項(xiàng)工作一件一件落到實(shí)處。

---落實(shí)創(chuàng)安這個(gè)載體。實(shí)踐進(jìn)一步證實(shí),凡是基層創(chuàng)建安全文明活動(dòng)開展得好,各類案件就明顯減少;哪個(gè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視,宣傳發(fā)動(dòng)深進(jìn),哪個(gè)社區(qū)創(chuàng)安活動(dòng)就開展得有聲有色;哪個(gè)社區(qū)結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)突出,哪個(gè)社區(qū)創(chuàng)安活動(dòng)效果就十分明顯;哪個(gè)社區(qū)舍得投進(jìn),注重基礎(chǔ)建設(shè),哪個(gè)社區(qū)創(chuàng)安活動(dòng)就能管長效;哪個(gè)社區(qū)注重把治安治理、法制教育、釋教職員的安置幫教、活動(dòng)人口治理等納進(jìn)創(chuàng)建內(nèi)容,哪個(gè)社區(qū)

篇2

一、鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)創(chuàng)建工作非常重視，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的觀念，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，把禁毒工作落到實(shí)處。堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真組織，在摸清本地毒情的基礎(chǔ)上，研究和明確本地區(qū)的禁毒目標(biāo)，切實(shí)把禁毒綜合治理擺上議事日程，建立健全的領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任制度和目標(biāo)管理體制，對(duì)禁毒工作層層落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)。把禁毒成效與責(zé)任人的利益緊密掛鉤，對(duì)工作不力，致使違法亂紀(jì)活動(dòng)猖獗的地方，堅(jiān)持行使社會(huì)綜合治理一票否決。“社區(qū)”分別成立了以相關(guān)職能部門為成員，黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體目標(biāo)，在很抓禁毒工作責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，有重點(diǎn)分階段實(shí)施，力爭(zhēng)在“社區(qū)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的創(chuàng)建工作目標(biāo)，保障了創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

二、根據(jù)工作目標(biāo)，開展了以創(chuàng)建“無毒社區(qū)”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)，把創(chuàng)建工作同禁毒宣傳工作有機(jī)地結(jié)合起來，大造宣傳聲勢(shì)，使創(chuàng)建工作深入人心，同時(shí)，以創(chuàng)建試點(diǎn)帶動(dòng)全面，把試點(diǎn)社區(qū)的好的做法和經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣。近年來，在試點(diǎn)“社區(qū)”內(nèi)，開展了切實(shí)有效的禁毒宣傳工作，一是充分利用《禁毒法》實(shí)施之際，利用電視、廣播等新聞媒體，大張旗鼓進(jìn)行禁毒宣傳，設(shè)立宣傳點(diǎn)，張貼永久性宣傳標(biāo)語和掛圖，主辦黑板報(bào)，大造宣傳聲勢(shì)，使廣大群眾了解創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的目的、意義。二是在社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)青少年的禁毒教育，每年在社區(qū)內(nèi)的學(xué)校定期對(duì)在校學(xué)生上兩次禁毒法制課，向廣大師生講的危害，用活生生的事例教育廣大師生，在社區(qū)的青少年中樹起了一道防毒、拒毒的銅墻鐵壁。在搞好禁毒宣傳的同時(shí)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的毒情進(jìn)行反復(fù)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)匚?、販、種、制毒情況。對(duì)社區(qū)內(nèi)的吸毒人員由派出所建檔立卡，切實(shí)落實(shí)好幫教措施，并把幫教措施落實(shí)到人，使吸毒人員真正認(rèn)識(shí)到的危害，從而使其遠(yuǎn)離，重獲新生。此項(xiàng)工作有效提高了社區(qū)公眾拒毒能力。

三、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)幫教措施，降低復(fù)吸率。 對(duì)無毒社區(qū)由公安派出所、居(村)委會(huì)、家庭、單位等組成了幫教小組，組織社區(qū)戒毒，并且發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量，明確幫教各方責(zé)任，逐人落實(shí)幫教措施。社區(qū)加強(qiáng)了對(duì)涉毒“高危人群”的管理，防止其染毒;禁毒大隊(duì)配合轄區(qū)派出所加強(qiáng)了對(duì)公共服務(wù)娛樂場(chǎng)所的管理，和經(jīng)營業(yè)主簽訂了責(zé)任書，防止滋生吸毒販毒活動(dòng);和每個(gè)社區(qū)的責(zé)任人落實(shí)了禁種責(zé)任制，禁絕原植物非法種植;積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品單位的管理，防止流入非法渠道。

四、提高對(duì)新型的認(rèn)識(shí)，正確運(yùn)用法律武器，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪。特別加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所嚴(yán)格按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理并與其責(zé)任人簽定責(zé)任書。與此同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與檢察、法院的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、銜接和溝通，確保依法、準(zhǔn)確、有效地打犯活動(dòng)。

五 、加大對(duì)制，販毒人員的打擊力度，加大對(duì)吸毒人員的處罰力度

篇3

按照責(zé)任書、工作目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、組織系統(tǒng)開展工作和各項(xiàng)活動(dòng)，做到活動(dòng)有記錄、責(zé)任有崗位、管理有細(xì)則、獎(jiǎng)懲有制度、全面推行規(guī)范化管理模式。小編為大家整理的社區(qū)綜合管理計(jì)劃資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

計(jì)劃一

為加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社區(qū)居民安居樂業(yè)，有效地把轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特定以下計(jì)劃：

一、落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化管理

社區(qū)維穩(wěn)綜治工作站要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把轄區(qū)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，在開展平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)居民”的原則。依靠發(fā)動(dòng)社區(qū)組織和廣大居民群眾提高社區(qū)治安防范能力，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。積極開展綜治各項(xiàng)工作，強(qiáng)化工作目標(biāo)責(zé)任制，與各小區(qū)物業(yè)管理公司簽訂社會(huì)治安工作責(zé)任書，對(duì)多發(fā)案部位采取有力措施加以整改，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與綜治工作，夯實(shí)社區(qū)安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。

二、加大宣傳力度，做好普法工作

加強(qiáng)法制宣傳力度，每月定期開展普法宣傳，每季度出一期?？?，用綜治宣傳圖，積極開展行之有效的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民群眾法制觀念，有效地預(yù)防和減少青少年違法犯罪，并分發(fā)防火公約，增強(qiáng)“四防”宣傳，做到家喻戶曉。切實(shí)做到依法辦事，民主自治。

三、認(rèn)真做好調(diào)解，幫教工作

社區(qū)要建立、健全、完善矛盾糾紛排查，努力化解矛盾糾紛，限度使矛盾糾紛和不安定因素解決在社區(qū)，消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體上訪事件，防止活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。社區(qū)成立幫教小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象采取每月定期上門走訪，了解思想動(dòng)態(tài)，掌握一手情況，使他們走上正道，服務(wù)社會(huì)，

四、做好群防群治，巡邏工作，保一方平安

積極組織社區(qū)治保力量，配合管轄區(qū)單位開展重點(diǎn)打擊入室盜竊，偷盜搶機(jī)動(dòng)車，路面“雙搶”等多發(fā)性案件，嚴(yán)格按照“以人為本、以物為基，防管結(jié)合”的要求全面加強(qiáng)社區(qū)安全防范工作，力保轄區(qū)平安。

五、做好出租房，流動(dòng)人口管理

充分發(fā)揮好計(jì)生專干作用，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，對(duì)社區(qū)的出租戶要100%簽訂治安責(zé)任書，要推廣出租房代管制，轄區(qū)內(nèi)出租房流動(dòng)人口要做到底數(shù)清，情況明。

六、做好防火安全生產(chǎn)工作

要進(jìn)一步加強(qiáng)防火安全生產(chǎn)工作，同轄區(qū)各單位，居民簽訂綜治防火安全責(zé)任書，防火安全生產(chǎn)工作落實(shí)到人，做到“以人為本，安全第一”堅(jiān)決清理火災(zāi)隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)“整改通知單”要求立即整改，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)，杜絕惡性事件發(fā)生。

我們將創(chuàng)建“平安社區(qū)”為動(dòng)力，加大工作力度，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安社區(qū)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在社會(huì)治安任務(wù)日趨繁重的新形勢(shì)下，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)綜合治理工作不斷發(fā)展進(jìn)步，全面提升平安社區(qū)創(chuàng)建水平。

計(jì)劃二

一、繼續(xù)推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)街道工委、辦事處下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。

二、繼續(xù)認(rèn)真開展“五五普法”教育活動(dòng)。

三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度。

四、不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。認(rèn)真做好特殊群體的重點(diǎn)防范工作，抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，同時(shí)加強(qiáng)失足青少年的教育工作。

五、綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。抓好社區(qū)綜治工作，不僅是維護(hù)社區(qū)秩序的需要，而且是保一方社會(huì)和政治穩(wěn)定的大事。

我們將進(jìn)一步認(rèn)識(shí)平安社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好社區(qū)綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。

計(jì)劃三

為進(jìn)一步推進(jìn)新形式下社區(qū)綜合治理工作的廣泛深入開展，加強(qiáng)社區(qū)工作，構(gòu)筑社區(qū)社會(huì)治安綜合治理群防群治體系，建立長效機(jī)制，全面落實(shí)鎮(zhèn)政府關(guān)于創(chuàng)建平安社區(qū)總體部署，特制訂201x年工作計(jì)劃。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制

將綜治維穩(wěn)工作納入日常議程管理，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，健全組織體系，配套完善綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制及責(zé)任追究制，并建立綜治、維穩(wěn)檔案，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，突出搞好綜治工作常規(guī)管理

按照上級(jí)要求和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，特別是要認(rèn)真搞好常規(guī)管理，增加工作責(zé)任心，保證按時(shí)按質(zhì)按量完成。

三、完善組織體系

按照責(zé)任書、工作目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、組織系統(tǒng)開展工作和各項(xiàng)活動(dòng)，做到活動(dòng)有記錄、責(zé)任有崗位、管理有細(xì)則、獎(jiǎng)懲有制度、全面推行規(guī)范化管理模式。

四、開展普法教育，提高居民守法意識(shí)

利用各種行之有效的措施，開展好法制學(xué)習(xí)和法制宣傳，提高居民法制意識(shí)，增加法制觀念，積極推進(jìn)依法行政，確保全年無違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

五、建立健全人口管理

建立健全常住人口管理臺(tái)帳、流出人口臺(tái)帳、勞務(wù)輸出人員臺(tái)帳、重點(diǎn)人口臺(tái)帳、門面及出租房臺(tái)帳、違法違紀(jì)人員臺(tái)帳、*人員臺(tái)帳、兩牢人員管理臺(tái)帳等，力爭(zhēng)無重新犯罪，特別是*及其他人員要嚴(yán)控嚴(yán)管到位。

六、組織開展好轄區(qū)單位綜治、維穩(wěn)、及平安建設(shè)工作

七、落實(shí)好消防安全工作消除一切不安隱患

有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人主抓，有制度有規(guī)劃，有活動(dòng)記錄，全年無一起火災(zāi)、無安全事故，對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危重部位每季一檢查，對(duì)隱患漏洞100%按要求整改到位。

八、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成聯(lián)防嚴(yán)控共識(shí)。

九、全面開展防范與打擊給類違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真開展“禁毒”宣傳工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】蚊蟲蚊蠅孳生地環(huán)境治理

【中圖分類號(hào)】R184 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2010)08-00-02

蚊子和蒼蠅是影響我國居民生活的主要媒介昆蟲,它們不但干擾了人們正常的生活,而且也是多種傳染病的傳播媒介。例如蚊蟲能傳播黃熱病、瘧疾、乙型腦炎、登革熱等,蒼蠅能傳播菌痢等傳染病。有效控制和殺滅蚊蠅是開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的中心任務(wù)之一,也是我們開展傳染病防治工作,保障人民身體健康的主要手段之一?；瘜W(xué)防治雖然是治標(biāo)措施,但其高效、快速殺滅媒介昆蟲,控制其危害的優(yōu)點(diǎn)是其他措施不可替代的,體背仔蚊傳疾病流行或應(yīng)急情況下化學(xué)防治時(shí)首選措施,但化學(xué)防制也有諸多弊端,如使用方法不當(dāng)會(huì)大量殺傷非靶動(dòng)物,影響生態(tài)平衡,甚至危機(jī)人畜安全;長期單一使用,會(huì)產(chǎn)生抗性,因而失去應(yīng)有的效力。使用化學(xué)殺蟲劑進(jìn)行防治時(shí),科學(xué)合理、安全用藥,可起到事半功倍的效果[1-2]。環(huán)境治理是除四害的主要手段之一,也是最有效的防治手段,特別是在環(huán)境治理過程中通過蚊蠅孳生地處理,減少孳生地?cái)?shù)量、降低孳生地陽性,是防制蚊蠅工作的治本之舉[3]。在2007年底我社區(qū)發(fā)動(dòng)全民行動(dòng)進(jìn)經(jīng)環(huán)境治理,過一年的努力,現(xiàn)將我社區(qū)不同區(qū)域、不同環(huán)境蚊蠅孳生情況報(bào)告如下。

1 監(jiān)測(cè)方法

1.1 蚊蟲監(jiān)測(cè)

1.1.1 成蚊監(jiān)測(cè)

1.1.1.1 監(jiān)測(cè)時(shí)間:每年3-11月,每旬一次,在日落后1小時(shí)進(jìn)行。

1.1.1.2 監(jiān)測(cè)方法:人工小時(shí)法即用電動(dòng)吸蚊器在每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)捕捉15分鐘,分類計(jì)數(shù)。

1.1.1.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇:

在轄區(qū)內(nèi)按東:富民新村11號(hào)樓、南:牲畜棚百家村10組、西:牡丹新村5號(hào)樓、北:和平二村7號(hào)樓、中:衛(wèi)生院地理方位選5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。城區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇居民區(qū)(居民區(qū)可以選擇在樓道)、公園(含街心公園)、醫(yī)院各1處,農(nóng)村選擇民房和牲畜棚(牛棚和豬圈等)各1處,定時(shí)、定點(diǎn)、定方法進(jìn)行成蚊密度監(jiān)測(cè)。

1.1.2 白紋伊蚊成蟲監(jiān)測(cè):

1.1.2.1 監(jiān)測(cè)時(shí)間:每年4~10月,每月調(diào)查1次。

1.1.2.2 監(jiān)測(cè)方法:人工小時(shí)法即用電動(dòng)吸蚊器在每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)捕捉15分鐘,分類計(jì)數(shù)。

1.1.2.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置:在轄區(qū)內(nèi)各選擇1個(gè)居民小區(qū)、公園和/或特殊生態(tài)環(huán)境(如輪胎堆放場(chǎng)所、廢品收購站、大型容器堆放場(chǎng)或建筑工地等)為白紋伊蚊幼蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

1.2 蠅類監(jiān)測(cè)

1.2.1 成蟲監(jiān)測(cè):籠誘法

1.2.2 監(jiān)測(cè)時(shí)間:每年3-11月每旬監(jiān)測(cè)1次,分類登記,每旬逢6上報(bào)區(qū)疾控中心。

1.2.3 監(jiān)測(cè)方法

捕蠅籠直徑為25cm,高40cm,圓錐形芯高30cm,頂口直徑2cm。于設(shè)定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)內(nèi)9:00-15:00放置6小時(shí),誘餌采用50g蜜紅糖、50ml食醋(袋裝山西老陳醋)及50ml水。

1.2.4 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置

社區(qū)、中心城鎮(zhèn)在東:農(nóng)貿(mào)集市、西:解放新村、南:唯麗都飯店、北:解放新村、中:張堰公圓大型綠化五個(gè)方位設(shè)成蠅調(diào)查點(diǎn)5個(gè),其中一個(gè)設(shè)在農(nóng)貿(mào)集市外、一個(gè)設(shè)在公園或大型公共綠地內(nèi)、其余三個(gè)設(shè)在居民住宅區(qū);每個(gè)點(diǎn)放置1只捕蠅籠。每旬(4～7日)放置一次,間隔不小于7天。每次放置24小時(shí),雨天順延。

2 結(jié)果

(1)2007年3-11月份張堰鎮(zhèn)蚊蟲監(jiān)測(cè)密度指數(shù)分別為:0.67、7.60、28.27、30.80、30.53、18.67、24.13、12.00、6.13。2008年3~11月份張堰鎮(zhèn)蚊蟲監(jiān)測(cè)密度指數(shù)分別為:1.60、1.33、5.60、21.6、32.27、23.07、8.4、11.73、5.47。 2007年--2008年張堰鎮(zhèn)蚊蟲監(jiān)測(cè)密度指數(shù)對(duì)比見圖1:

從總體上看2008年蚊蟲密度有所下降,但中間有幾個(gè)月有所升高,可能由于全球環(huán)境變暖、氣候變化而造成。

(2)2007年、2008年白紋伊蚊成蟲監(jiān)測(cè)CI,BI,HI指數(shù)對(duì)比見圖2:

(3)2007年3-11月張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測(cè)籠誘法捕獲數(shù)分別為:3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只。2008年3-11月張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測(cè)籠誘法捕獲數(shù)分別為:3月/只、3月/只、3月/只3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只、3月/只。2008年張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測(cè)籠誘法捕獲數(shù)明顯比2007年降低。2007年--2008年張堰鎮(zhèn)蠅類監(jiān)測(cè)籠誘法捕獲數(shù)對(duì)比見圖3:

(4)蚊蠅滋生地陽性率

2007年選擇居民、公園、學(xué)校、機(jī)關(guān)、建筑工地、廢品收購、旅館、賓館、機(jī)修廠、飲料廠、一般工廠、釀造廠、輪胎集中處 、外環(huán)境等14個(gè)場(chǎng)所共1245處,監(jiān)測(cè)陽性數(shù)為25,陽性率為2.01%,其中居民點(diǎn)陽性率為1.89%、公園陽性率為2.11%、一般工廠陽性率為4.02%、釀造廠陽性率為2.24%、外環(huán)境陽性率為3.37%。2008年以同樣的檢測(cè)場(chǎng)所共916監(jiān)測(cè)陽性數(shù)為28,陽性率為3.06%,其中居民點(diǎn)陽性率為4.67%、建筑工地陽性率為37.5%、廢品收購陽性率為20.15%、一般工廠陽性率為5.88%、釀造廠陽性率為10.00%、外環(huán)境陽性率為8.74%。從上可以看出不同環(huán)境蚊蠅滋生地陽性率相差較大,建筑工地、廢品收購站的陽性率較高,應(yīng)重點(diǎn)防控。

3 討論

蚊蟲的孽生習(xí)性是蚊類的重要生態(tài)學(xué)之一,是環(huán)境治理的基礎(chǔ),不同種類的蚊蟲往往擎生在不同類型的環(huán)境中[4]。在蚊蟲控制工作中,加強(qiáng)突擊防制和長效管理相結(jié)合,從防制的目的、蚊蟲的生態(tài)特性、環(huán)境因素、社會(huì)因素以及經(jīng)濟(jì)條件等整體觀點(diǎn)出發(fā),因地、因時(shí)、因蟲制宜,合理采用環(huán)境治理、化學(xué)防制、生物防制、物理防制以及其他手段,本著安全、有效、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便,本標(biāo)兼治,以治本為主的原則,把蚊蟲控制到不足為害的水平,并爭(zhēng)取清除,以達(dá)到害滅病和減少其騷擾的目的[5]。針對(duì)蚊蠅滋生地陽性率較高的環(huán)境,進(jìn)行全面開展綜合防制措施,能從根本上降低蚊蠅密度、減少蚊蠅對(duì)日常生活的干擾是可行的;在創(chuàng)建文明鎮(zhèn)過程中,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,提高群眾知識(shí)知曉率、行為形成率是可行的。

參考文獻(xiàn)

[1]汪誠信,劉起勇,姜志寬,等.有害生物治理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005:41-231.

[2]汪誠信,姜志寬,劉起勇,主編.有害生物管理(PMP)手冊(cè)[M].武漢:武漢出版社,2006:35-43.

[3]冷培恩,朱仁義,徐仁權(quán).蠅類密度控制標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀.寄生蟲與醫(yī)學(xué)昆蟲學(xué)報(bào),2005,43:79-81.

[4]柳小青,馬紅梅,燕念知,等.南昌市不同生境蚊幼蟲生長狀況調(diào)查,2007,15(10):354.

[5]徐承龍,姜志寬,蚊蟲防制(三).M.人民衛(wèi)生出版社.

作者單位:

1.金山區(qū)張堰鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心201500

篇5

一、切實(shí)履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展

按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)，及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，修訂了管理制度，對(duì)清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊(duì)伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，并采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出工作實(shí)效，上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實(shí)，工作責(zé)任段落實(shí)，實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對(duì)他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查，督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成“城市衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬，從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo)，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照工作部署，逐步實(shí)施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場(chǎng)硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼標(biāo)語100余張，懸掛橫幅20余條，報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期，及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“...”標(biāo)語73056條，清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，完成率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人，流動(dòng)人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運(yùn)；轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，各社區(qū)無力解決?！芭Ｆぐ_”“...”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；

﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強(qiáng)隊(duì)伍管理。組織好清管員隊(duì)伍按照“全日在崗、隨時(shí)保潔”的要求開展工作，組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、標(biāo)語、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。

篇6

大家好！近年來，鎮(zhèn)禁毒工作在市禁毒委有力指導(dǎo)下，在縣禁毒委、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四禁并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的方針，緊緊圍繞禁毒工作的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真履行社區(qū)戒毒(康復(fù))，確保工作落到實(shí)處。

一、基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有31個(gè)村（居），人口12萬。目前在冊(cè)涉毒人員142人，其中社區(qū)戒毒5人，社區(qū)康復(fù)9人，社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行率達(dá)100%。

二、堅(jiān)持高位推進(jìn)，突出組織保障

我鎮(zhèn)將禁毒工作作為創(chuàng)建“平安許鎮(zhèn)”一項(xiàng)重要工作來抓，列入年度平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理考核中。成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，派出所、綜治辦及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)戒毒（康復(fù)）領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了禁毒2名專職、2名兼職工作人員。為確保各項(xiàng)保障措施到位，鎮(zhèn)財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，每年至少投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬元。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)宣傳，突出預(yù)防為先

在禁毒工作中，禁毒預(yù)防是關(guān)鍵，我們一直把宣傳教育作為重點(diǎn)，充分利用各種有效形式和措施，深化宣傳。

1、加強(qiáng)禁毒宣傳教育。將傳統(tǒng)宣傳和新型媒體宣傳有力結(jié)合，把禁毒宣傳與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、扶貧、秸稈禁燒、農(nóng)村環(huán)境整治等工作相結(jié)合，營造濃厚的宣傳氛圍。利用綜治網(wǎng)格化充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，走訪入戶發(fā)放禁毒宣傳單，用廣播的形式到各村（居）宣傳，利用微信群、LED屏、懸掛宣傳標(biāo)語等多種形式。為做好偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳，各村（居）組織成立了以“老干部、老黨員、老隊(duì)長”參加的149名“三老”禁毒志愿者隊(duì)伍，積極關(guān)注轄區(qū)吸毒人員，真正做到禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)全民化。充分發(fā)揮青少年學(xué)生“三位一體”禁毒宣傳教育機(jī)制作用，深入學(xué)校、社區(qū)、家庭開展宣傳教育活動(dòng)，提高青少年學(xué)生識(shí)毒、防毒、拒毒能力，讓他們聽得懂、看得到、記得住。

2、禁種鏟毒工作。每年鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合派出所，要求各村（居）網(wǎng)格員深入田間地頭、溝坎壩堤、廢棄土地、家庭院落，逐村、逐戶進(jìn)行排查，告知群眾罌粟等原植物的識(shí)別方法、生長環(huán)境和的危害，鼓勵(lì)大家積極參與到禁種鏟毒工作中來。我們會(huì)針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)上門調(diào)查走訪、暗訪，特別是往年種植過的人員，采取“回頭看”的形式進(jìn)行督查。2020年，我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法種植原植物共計(jì)近2070株，現(xiàn)場(chǎng)鏟除原植物，并對(duì)非法種植人員進(jìn)行處罰(20起行政處罰，3起刑事處罰)。

四、堅(jiān)持精細(xì)管理，突出管控成效

1、強(qiáng)化管理措施，加大管控力度。對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員均建立“一人一檔”，采取鎮(zhèn)、村（居）、派出所、家屬“四位一體”的管控措施，嚴(yán)格按照社區(qū)戒毒(康復(fù))人員管理?xiàng)l例，每月定期到派出所尿檢，持尿檢報(bào)告復(fù)印件到鎮(zhèn)禁毒辦報(bào)到，進(jìn)行面對(duì)面交流，做好定期談話記錄，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)。

2、為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，切實(shí)預(yù)防和減少吸毒人員肇事肇禍，降低社會(huì)危害，我鎮(zhèn)每年開展2次對(duì)轄區(qū)在冊(cè)吸毒人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估。截止目前，我鎮(zhèn)低風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員128人，中風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員14人，高風(fēng)險(xiǎn)吸毒人員0人。

我鎮(zhèn)禁毒工作雖然取得了一定的工作成效，也存在著不足：隨著禁毒宣傳、禁種鏟毒工作力度的不斷加大，但非法種植現(xiàn)象屢禁不止，種植現(xiàn)象主要呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、零星、分散的特點(diǎn)。

篇7

*市*區(qū)花地街轄內(nèi)總面積1.63平方公里，常住人口3.*萬人。目前街道黨工委下設(shè)1個(gè)社區(qū)黨總支部，1個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨總支部，20個(gè)基層黨支部，共有黨員780人。20*年街星光老年之家榮獲國家民政局頒發(fā)的“全國先進(jìn)星光老年之家”稱號(hào)，20*年榮獲國家體育總局、中央文明辦頒發(fā)的“全國城市體育先進(jìn)社區(qū)”稱號(hào)，20*年榮獲“*市模范衛(wèi)生街區(qū)”稱號(hào)，20*年榮獲“全國社區(qū)服務(wù)示范街”稱號(hào)、*市文明單位稱號(hào)，20*年榮獲國家體育總局頒發(fā)的“國家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂部”、*市消防宣傳先進(jìn)單位、*市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

近年來，該街黨工委深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，著力構(gòu)建社區(qū)黨建“聯(lián)席互動(dòng)、資源共享、指導(dǎo)監(jiān)督”三個(gè)平臺(tái)，初步形成了“和諧穩(wěn)定發(fā)展新花地”的局面，為實(shí)現(xiàn)商貿(mào)花地、文化花地、平安花地、和諧花地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)，黨委堅(jiān)強(qiáng)有力。通過“三個(gè)堅(jiān)持”達(dá)到“三個(gè)提高”，即堅(jiān)持黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，有效地提高了班子成員的綜合素質(zhì)能力；堅(jiān)持民主集中制，提高班子民主和科學(xué)決策能力；堅(jiān)持宗旨教育，樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”思想。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建,構(gòu)建“聯(lián)席互動(dòng)”平臺(tái)和“指導(dǎo)監(jiān)督”平臺(tái)。建立“一庫、二箱、三卡”，建立“花地街黨員基本資料信息庫”；設(shè)立“黨員互助箱”，指導(dǎo)各社區(qū)支部開展“獻(xiàn)愛心、暖人心”活動(dòng)；設(shè)立“黨風(fēng)監(jiān)督箱”，指導(dǎo)督促各基層支部開展黨內(nèi)民主監(jiān)督活動(dòng)；建立“黨工委委員聯(lián)系基層黨支部登記卡”、“黨支部委員聯(lián)系困難黨員登記卡”、“黨員骨干聯(lián)系困難群眾登記卡”，完善跟蹤檢查制度。打造黨員服務(wù)活動(dòng)平臺(tái)，開展以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)。二是思進(jìn)取、謀發(fā)展，以黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康。建立科學(xué)考核管理機(jī)制，實(shí)施工作效能考核；制定鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施。因地制宜，引進(jìn)了一批名店、特色店、連鎖店，采取分階段、分點(diǎn)、分片對(duì)轄內(nèi)城區(qū)實(shí)施改造的方法，進(jìn)一步提升區(qū)域商業(yè)在“白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈”中的地位，成功創(chuàng)建了“全國先進(jìn)體育社區(qū)”，成功申報(bào)“安全教育科普基地”項(xiàng)目。20*年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度較快，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49877萬元，同比增長14.8%。三是扣主題、筑平臺(tái)，社區(qū)文化豐富多彩。注重街道思想教育文化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總面積400平方米黨員服務(wù)活動(dòng)中心和社區(qū)黨員之家。利用街局域網(wǎng)開辟“花地廉政之窗”，積極開展“黨風(fēng)廉政建設(shè)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社”活動(dòng)。四是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)管理，社區(qū)面貌煥然一新。采取整治、建設(shè)、管理三管齊下的措施，白鵝潭景觀路、芳村大道中被授予市樣板路稱號(hào)，怡芳苑社區(qū)評(píng)為市“綠色社區(qū)”，陸居路社區(qū)為市“無六亂”社區(qū)。街道黨工委注重社區(qū)服務(wù)，為社區(qū)近2000名老年人提供各種無償、低償服務(wù)，積極推行以人為本的治理方式，強(qiáng)化群防聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)治理和諧穩(wěn)定。

元旦春節(jié)期間，街黨工委組織全體黨員干部、民兵、社區(qū)黨員志愿者共100多人組成抗災(zāi)救災(zāi)工作小組，分批分段到火車站第一線支援抗災(zāi)活動(dòng)，全力協(xié)助市、區(qū)部門開展抗災(zāi)工作。四川汶川地震災(zāi)害發(fā)生后，街黨工委迅速發(fā)出了“向四川地震災(zāi)區(qū)募捐倡議書”，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、居民群眾捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，共募集社會(huì)捐款250多萬元，為災(zāi)區(qū)人民送去關(guān)懷和溫暖，做出了貢獻(xiàn)。

篇8

工作目標(biāo)是：20*年風(fēng)景區(qū)社會(huì)治安秩序良好，無流氓惡勢(shì)力、無爆炸、殺人、綁架、放火等重大惡性案件；無等組織及活動(dòng)；盜竊搶劫等侵財(cái)性案件、治安案件比去年有所下降；矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率在95%以上。

一、深入開展反“”等、迷信活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹中央“八部委”決定的精神和縣委關(guān)于開展反警示教育活動(dòng)的實(shí)施意見，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反“”等、迷信活動(dòng)，控制“”等組織在風(fēng)景區(qū)的滲透和出現(xiàn)，提高增強(qiáng)識(shí)別、抵制的能力，促進(jìn)農(nóng)村防范和處理工作的能力，提高農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。

二、加大對(duì)政法、綜治、治保、調(diào)解干部的教育、培訓(xùn)力度。實(shí)行開展以會(huì)代訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來走出去相結(jié)合的培訓(xùn)方法，提高政法綜治、治保、調(diào)解干部的社會(huì)治安理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步樹立風(fēng)景區(qū)政法綜治、治保、調(diào)解干部新形象。

三、加大社會(huì)治安安全防范工作力度。一是各村、各單位要密切配合、齊抓共管、共同做好治安防范工作。各綜治成員單位和各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)。充分發(fā)揮職能作用和各自的優(yōu)勢(shì)，積極參與治安防范工作。各單位要“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)和治安防范工作。二是充分發(fā)揮群防群治組織的作用。要加強(qiáng)景區(qū)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)，定期開展夜間巡邏活動(dòng)，以充分發(fā)揮其在輔助*機(jī)關(guān)維護(hù)治安中的積極作用。三是加大治安防范投入，提高防控工作平臺(tái)。進(jìn)一步加大對(duì)治安防范的經(jīng)費(fèi)投入，采取專群結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的方法，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)治安路段、核心景區(qū)的防范。四是開展鄰里守望互幫工作，景區(qū)建立健全農(nóng)村多層次的社會(huì)治安防范長效機(jī)制。五是繼續(xù)協(xié)調(diào)好專業(yè)夜巡隊(duì)的巡防工作，從點(diǎn)面結(jié)合上防控各類案件的發(fā)生。六是完善警務(wù)室管理制度。

四、積極預(yù)防流動(dòng)人口和青少年犯罪。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作若干意見》的要求，堅(jiān)持政府與社會(huì)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)與管理結(jié)合、創(chuàng)新與規(guī)范同步，積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)的新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化、法制化。加快暫住人口信息系統(tǒng)和出租房屋信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)暫住人口信息管理、出租房屋信息管理、旅游業(yè)治安信息管理三大系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)互通，遏制流動(dòng)人口犯罪高發(fā)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

要充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的力量，共同做好未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育工作。大力加強(qiáng)家庭教育和社會(huì)教育，努力開展“未成年人零犯罪村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長，青少年違法犯罪明顯減少，做好特殊青少年群體的教育和管理工作，大力推廣實(shí)施歸正青少年“青春導(dǎo)航工程”。充分保護(hù)青少年的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的各類犯罪活動(dòng)。

五、充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)綜治工作中心作用，加大開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是進(jìn)一步完善綜治工作中心各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)中心的軟件建設(shè)，提高中心接待、調(diào)處應(yīng)變能力。二是堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”方法，推進(jìn)矛盾糾紛排查、化解工作制度化、規(guī)范化。三是繼續(xù)實(shí)行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級(jí)管理、歸口調(diào)處制度，充分發(fā)揮各村、各單位在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用。以工作目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，深化責(zé)任制考核力度，嚴(yán)格控制和預(yù)防各類群體性、越級(jí)上訪事件的發(fā)生，維護(hù)景區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，繼續(xù)開展平安景區(qū)、平安村（居）、平安單位、無毒社區(qū)等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。要抓好公共復(fù)雜場(chǎng)所、毗鄰縣結(jié)合部等治安問題多、工作難度大的村、單位的創(chuàng)建工作。精心組織“法律進(jìn)社區(qū)”和“民主法治村”建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在社區(qū)和農(nóng)村的落實(shí)，更好地動(dòng)員群眾積極參與綜合治理工作。加強(qiáng)新一輪安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，杜絕和控制各類安全事故、事件的發(fā)生。

七、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步明確各村、各單位綜治機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，確保基層綜治工作有人抓、有人管、有人干，重點(diǎn)抓好一個(gè)健全三個(gè)落實(shí)，即綜治組織網(wǎng)絡(luò)的健全，綜治經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，群防群治隊(duì)伍的落實(shí)，人防、物防、技防措施的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)各村、各單位的制度建設(shè)，按照“屬地管理”的原則，吸收轄區(qū)內(nèi)由上級(jí)部門管理的單位參加綜治委工作。景區(qū)綜治委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保安、治保、調(diào)解、幫教隊(duì)伍、外來人口協(xié)管員等基層綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。

八、全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是要簽訂好新一輪的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)。二是要進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。實(shí)行社會(huì)治安評(píng)估制度，促進(jìn)各村、各單位切實(shí)把思想觀念、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來，認(rèn)真落實(shí)好防范的各項(xiàng)措施。三是進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核、檢查和監(jiān)督機(jī)制，以建立健全督查制度，加大督查力度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和一票否決的力度。

篇9

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，依法治理、發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，源頭治理、重本兼標(biāo)的原則，推進(jìn)社會(huì)治理和依法治縣進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制基本建成，社會(huì)防控體系建設(shè)基本健全，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全鎮(zhèn)社會(huì)安定和諧。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)矛盾化解體系建設(shè)

1、建立健全排查制度。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社三級(jí)矛盾糾紛排查機(jī)制，各村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行每月排查機(jī)制，強(qiáng)化特殊敏感時(shí)期集中排查，靈通情報(bào)信息。對(duì)排查出的矛盾糾紛建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，明確化解責(zé)任和時(shí)限。

2、建立健全研判制度。全面推行矛盾糾紛三級(jí)研判制度，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科每月匯總一次矛盾糾紛排查報(bào)送信息，將村（社區(qū)）上報(bào)的矛盾糾紛進(jìn)行整理分類，并牽頭協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛。

3、著力強(qiáng)化綜合調(diào)處。進(jìn)一步健全“大調(diào)解”銜接機(jī)制，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)維穩(wěn)作用，將矛盾糾紛化解在基層，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科作為調(diào)解中心，負(fù)責(zé)銜接各村（社區(qū)）、各單位、各科室聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，綜合施治，認(rèn)真化解市、縣交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛。

4、著力強(qiáng)化源頭治理。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡屬重大決策，事先必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實(shí)施。開展突出問題集中治理行動(dòng)，依法規(guī)范行為。鎮(zhèn)辦公室做好下訪、接訪工作，做到專人負(fù)責(zé)、記錄齊全、分流處理、責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)社會(huì)防控體系建設(shè)

5、強(qiáng)化群防群治。壯大群防群治隊(duì)伍，落實(shí)村（社區(qū)）專兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、治安積極分子、保安人員等力量，鐵爐壩村、焦家河村建立一直不少于30人，其他村不少于20人的群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化技術(shù)防控。完善桃園景區(qū)、農(nóng)家樂、酒店等重要場(chǎng)所擴(kuò)大視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，完善企事業(yè)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)的技防設(shè)施建設(shè)。

7、強(qiáng)化巡邏防控。全面加強(qiáng)重要路口、重點(diǎn)路段、重要部位、重要時(shí)段巡邏防范。加強(qiáng)治安聯(lián)防的學(xué)習(xí)教育，組織群防群治隊(duì)伍全面開展治安巡防工作。

8、強(qiáng)化特殊人群管理。強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作，杜絕農(nóng)民種植罌粟等植物，主動(dòng)排查收治易肇事肇禍精神病人，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員實(shí)行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)“零上訪、零進(jìn)京、零事件”的“三零”目標(biāo)。

9、強(qiáng)化實(shí)有人口管理。完成“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鎮(zhèn)房屋門牌號(hào)。健全以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）干部兼任流動(dòng)人口協(xié)管員制度。

10、強(qiáng)化依法打擊。深入開展打黑除惡、治槍緝暴、“掃黃打非”和制假售假等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法活動(dòng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，增強(qiáng)人民群眾安全感。經(jīng)常性組織相關(guān)人員進(jìn)行景區(qū)資源保護(hù)執(zhí)法，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

（三）推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

11、法治宣傳教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工的法律法規(guī)教育，提高依法治理能力和水平。加強(qiáng)“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)行法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，大力開展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法。

12、依法執(zhí)政行政。聘請(qǐng)專職法律顧問，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問制度。編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。全面清理旅游景區(qū)管理機(jī)制的行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化審批人員的責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí)。落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開制度，落實(shí)法律顧問聘請(qǐng)制度等。

13、推進(jìn)司法公正。進(jìn)一步深化法務(wù)、警務(wù)公開，落實(shí)法律工作懲戒機(jī)制，建立執(zhí)法檔案和錯(cuò)案追究責(zé)任制，全面開展執(zhí)法巡查專項(xiàng)行動(dòng)。

14、法治示范建設(shè)。啟動(dòng)法治建設(shè)，建立健全依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)方案。深入開展法治村（社區(qū)）示范建設(shè)，開展法律法規(guī)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，組織1-2個(gè)法律小分隊(duì)深入8個(gè)村6個(gè)社區(qū)開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

15、綜治維穩(wěn)陣地建設(shè)。整合資源，充實(shí)力量，進(jìn)一步健全各村（社區(qū)）綜治機(jī)構(gòu)、群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實(shí)人員、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等保障，建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，健全信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)綜治和群眾工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。

16、網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)鐵爐壩社區(qū)、桃園社區(qū)、槐樹社區(qū)、大壩社區(qū)、魏家壩社區(qū)、大江口社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級(jí)管理體系和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機(jī)制。

17、開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。以平安和諧創(chuàng)建為重點(diǎn)，促進(jìn)四個(gè)平安和諧村（社區(qū)）建設(shè)，深化二個(gè)平安和諧網(wǎng)格建設(shè)，認(rèn)真完成縣下達(dá)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)。

18、強(qiáng)化安全生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全目標(biāo)責(zé)任體系；加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化督查檢查，狠抓“打非治違”；加強(qiáng)安全宣傳教育，抓好省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目，鞏固和提高省級(jí)安全社區(qū)建設(shè)成果。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！吧鐣?huì)治理年”活動(dòng)各項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)綜合考核。鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)轄各單位要把社會(huì)治理工作納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，落實(shí)活動(dòng)各項(xiàng)工作保障，確保組織健全、專班專人。

篇10

論文摘要：近年來，我國鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但從總體上講仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，由于經(jīng)驗(yàn)和理論認(rèn)識(shí)上的不足，也存在一些問題。本文主要分析了我國鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與方面存在的問題，同時(shí)進(jìn)一步提出了加強(qiáng)社區(qū)參與的方法，以期對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展提供借鑒。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念，2009年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對(duì)象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動(dòng)的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估等環(huán)節(jié)的過程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過各種方式和行為，積極、主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，并且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益，以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機(jī)制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)文化維護(hù)等多方面內(nèi)容，它更強(qiáng)調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和治理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義

近年來鄉(xiāng)村旅游在我國快速發(fā)展，尤其是2009年國家旅游局推出“2009中國鄉(xiāng)村年”，更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過程中，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時(shí)也符合國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村旅游之所以對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力，要害就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當(dāng)?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓?、保護(hù)者，所以繞開當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c而進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)、風(fēng)土民情等，這些都是當(dāng)?shù)刈钌鷦?dòng)、最鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源，而當(dāng)?shù)鼐用駝t是它們的重要載體，通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，才能使這些無形的精神資源得以展現(xiàn)。第二，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營、決策治理，獲得旅游收益。收益的提高會(huì)極大地促進(jìn)居民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。第三，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^各種形式對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與，會(huì)無形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護(hù)觀念和環(huán)保建造的意識(shí)。為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游，他們會(huì)自覺保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時(shí)會(huì)更注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題

（一）各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡

少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)開放的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游起步較早，鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源，引導(dǎo)社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、治理、規(guī)劃、經(jīng)營中去，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是目前我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游的發(fā)展完全是一種政府行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進(jìn)程較為緩慢，在比較偏僻落伍的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是毫無社區(qū)參與可言?？梢灶A(yù)見，這些地區(qū)的旅游業(yè)，最終會(huì)隨著環(huán)境問題和社會(huì)問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低

社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面：在參與的規(guī)模上，應(yīng)是全部居民，起碼是大多數(shù)居民的參與；在參與的內(nèi)容上，指當(dāng)?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中，包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、治理、經(jīng)營和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)及文化的維護(hù)與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保護(hù)、維護(hù)傳統(tǒng)文化為己任，最終達(dá)到自身、社區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。

目前從我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來看，社區(qū)參與程度和層次普遍偏低，多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正在旅游決策、治理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中社區(qū)參與的積極意義認(rèn)識(shí)不足，理解不透。認(rèn)為只是簡(jiǎn)樸的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為，沒有充分考慮農(nóng)村居民的利益、需求，在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風(fēng)，未采取任何措施調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，引導(dǎo)他們?nèi)轿粎⑴c。第二，從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌确治觯捎诼糜沃卫碚呋蛞?guī)劃人員在制定一些對(duì)社區(qū)產(chǎn)生重大影響的旅游規(guī)劃時(shí)，常將社區(qū)居民排除在外，強(qiáng)化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)。他們認(rèn)為開發(fā)旅游是政府行為，是為公司謀利，進(jìn)而有意無意將自身與旅游發(fā)展隔離開來。第三，由于農(nóng)村居民文化知識(shí)水平有限，整體素質(zhì)較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關(guān)心的莫過于利益分配，尤其是經(jīng)濟(jì)收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內(nèi)的可利用資源，在旅游開發(fā)以前是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源，其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當(dāng)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)治理部門所有，而景區(qū)在經(jīng)營中所得經(jīng)濟(jì)利益沒有或很少分配給當(dāng)?shù)鼐用?，直接損害了他們的利益。同時(shí)在將這些資源使用歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)時(shí)，政府或村委會(huì)未能使農(nóng)民獲得最大利益，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)權(quán)錢交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

其次，在就業(yè)機(jī)會(huì)上，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地大多數(shù)旅游項(xiàng)目是以委托經(jīng)營、承包、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀(jì)念品經(jīng)營等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果，造成當(dāng)?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營決策之外，就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業(yè)利潤等方式流向外地，致使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒?dòng)中應(yīng)得的直接經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟(jì)利益外，還包括環(huán)境利益和社會(huì)文化利益。環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用耖L期生活、生產(chǎn)的場(chǎng)所，一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問題，會(huì)首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當(dāng)?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著旅游的開發(fā)會(huì)被城市文化所同化。沒有了良好的環(huán)境和獨(dú)特的文化，便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當(dāng)?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，甚至根本無法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開發(fā)者指導(dǎo)思想和治理上的原因，旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟(jì)利益，輕環(huán)境和社會(huì)影響的行為，進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。

（四）社區(qū)居民對(duì)參與旅游活動(dòng)的態(tài)度淡漠

由于當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障，卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價(jià)值觀念受沖突等不利影響，目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的態(tài)度淡漠甚至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對(duì)發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明：一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒，會(huì)極大地影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當(dāng)?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來的種種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動(dòng)。可見居民參與的態(tài)度直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。

保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施

（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉(zhuǎn)變職能

假如政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學(xué)合理的分配等一系列問題，最終會(huì)大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝援?dāng)?shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)解、監(jiān)督等作用。政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位，積極營造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權(quán)，規(guī)范居民參與的行為及過程，處理好開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的推動(dòng)作用

當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實(shí)施各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，例如通過貸款、補(bǔ)貼、稅收刺激等措施，調(diào)動(dòng)廣大居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多層次的參與機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。當(dāng)鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會(huì)極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力

如前所述，鄉(xiāng)村居民受教導(dǎo)程度低，文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與程度不高、參與意識(shí)淡漠的另一重要原因，所以必須加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)和教導(dǎo)的力度。通過整體培訓(xùn)，普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)、參與意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；通過多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力，從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營到高層次的旅游治理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中去，使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。

綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級(jí)階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)，要確保當(dāng)?shù)芈糜?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。

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