導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)格化社會(huì)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——文峰街道網(wǎng)格化工作匯報(bào)

自省、市、區(qū)各級(jí)政法委要求開展網(wǎng)格化社會(huì)治理工作后，我街道高度重視，積極推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展總體情況匯報(bào)如下：

一、配優(yōu)配強(qiáng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，確保網(wǎng)格人員到位

劃分網(wǎng)格。今年以來，對(duì)街道13個(gè)社區(qū)2個(gè)行政村的網(wǎng)格進(jìn)行了重新劃分，按照省、市、區(qū)上級(jí)部門要求300-500戶或者1000人劃分一個(gè)綜合網(wǎng)格，轄區(qū)內(nèi)的商務(wù)樓宇、商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，劃分為專屬網(wǎng)格，共劃分網(wǎng)格177個(gè)，其中綜合網(wǎng)格95個(gè)，專屬網(wǎng)格75個(gè)，待開發(fā)網(wǎng)格7個(gè)。配強(qiáng)人員。共配備15名網(wǎng)格長、95名綜合網(wǎng)格員、82名專屬網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、綜合網(wǎng)格員都由村居同志兼任。街道設(shè)總網(wǎng)格長一名，由黨工委書記擔(dān)任。各村居書記任其村居網(wǎng)格長。懂電腦的年輕同志優(yōu)先擔(dān)任網(wǎng)格員。同時(shí)對(duì)于不合規(guī)定人員、不履行職責(zé)人員適時(shí)報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)并調(diào)整合適的人員履行網(wǎng)格員職責(zé)。開展培訓(xùn)。街道多次召開培訓(xùn)會(huì)議和專題會(huì)議，多次邀請專家和區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)來街道開展培訓(xùn)活動(dòng)。三、四季度對(duì)街道綜治辦人員及全街15個(gè)村、社區(qū)的網(wǎng)格長、網(wǎng)格員共培訓(xùn)20多次、2000多人次，使他們及時(shí)了解“全要素網(wǎng)格化”手機(jī)的操作流程。街道還在15家村、居張貼網(wǎng)格公示牌560塊，同時(shí)街道還派出小分隊(duì)赴市區(qū)學(xué)習(xí)其他先進(jìn)縣市網(wǎng)格化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并派出街道網(wǎng)格化骨干人員到村居1對(duì)1開展指導(dǎo)培訓(xùn)，取得了較好的效果。

二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，確保網(wǎng)格工作到位

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。街道建立網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，與街道綜治中心一體掛牌運(yùn)行。網(wǎng)格化中心由街道綜治中心主任擔(dān)任。統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理街道范圍內(nèi)需要多部門處置的社會(huì)治理事項(xiàng)，按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行分類派發(fā)，跟蹤督辦處置情況。規(guī)范工作流程。落實(shí)事項(xiàng)流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一做好源頭排查、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結(jié)果反饋，形成閉環(huán)工作流程。網(wǎng)格化工作開展以來，對(duì)上報(bào)事件進(jìn)行果斷處理，共上報(bào)處置各類巡查事件12000多件，辦理事件率99.57％，辦結(jié)率98.27％。街道將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等基本信息進(jìn)行張貼公示，統(tǒng)一制發(fā)了網(wǎng)格工作證、手提包和網(wǎng)格筆記本。開展日常巡查。街道網(wǎng)格長、網(wǎng)格員每天對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行基本巡查走訪，定期對(duì)出租屋、流動(dòng)人口租住戶、生活困難家庭戶、空巢老人家庭、重點(diǎn)人員、特殊人群等登門走訪，并將走訪情況登記入冊、第一時(shí)間上傳信息系統(tǒng)。9月份以來，發(fā)現(xiàn)安全隱患10多處，對(duì)60多戶困難家庭開展困難幫扶。

篇2

一、實(shí)施精細(xì)管理，抓好“四項(xiàng)工作”，城市形象亮點(diǎn)紛呈。

一是以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為主線，抓好創(chuàng)建整治工作。制定下發(fā)了創(chuàng)建工作方案和考核評(píng)比辦法，細(xì)化量化創(chuàng)建目標(biāo)、逐項(xiàng)落實(shí)，層層分解。采取日常聯(lián)合督查、定期專項(xiàng)督查、重點(diǎn)問責(zé)督查、跟蹤輿論監(jiān)督、典型示范帶動(dòng)等相結(jié)合的方式強(qiáng)力推進(jìn)，每月組織一次集中考核評(píng)比、通報(bào)，取得了顯著效果，城市綜合管理水平進(jìn)一步提升。

二是以創(chuàng)建民主南路省級(jí)示范路為樣板，抓好道路綜合整治。借鑒淮海路成功創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)，采取分段包干、分類指導(dǎo)等針對(duì)性措施，快速推進(jìn)立面整治、美化綠化、道路整修、規(guī)范管理等工作，道路形象和管理提升明顯，得到廣大市民的贊譽(yù)，順利通過創(chuàng)建驗(yàn)收，成為全市首條區(qū)級(jí)管理的示范道路。創(chuàng)建省級(jí)示范路的同時(shí)，我區(qū)以點(diǎn)帶面，推廣經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好彭城路、大同街、民祥園路、康怡大道、城東大道、和平路東延段、迎賓路等道路市級(jí)市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路創(chuàng)建工作，對(duì)黃山垅早市、黃山馬路市場、和平路東延黃山垅村周邊、如意家園周邊、青年路公園巷周邊、迎賓路供電小區(qū)東門周邊，復(fù)興南路郭莊路口周邊，和平路袁橋周邊，宣武路淮海堂周邊，惠民市場周邊、民富園小區(qū)南門等16條道路、19個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，采取錯(cuò)時(shí)管理、集中整治、堵疏結(jié)合、定崗管理等措施，解決市民反映強(qiáng)烈的市容難題。

三是以創(chuàng)建“幸福家園”為契機(jī)，抓好小區(qū)街巷環(huán)境整治。按照打造“管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和”城市人居環(huán)境要求，積極開展創(chuàng)建工作，抓好各社區(qū)、小區(qū)在軟、硬件存在的問題的排查力度，逐一制定整改措施，逐步實(shí)施落實(shí)。開展“雙百”市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，制訂《區(qū)“雙百”市容環(huán)境專項(xiàng)整治方案》，選取26個(gè)居民小區(qū)和25條背街小區(qū)列入整治范圍，集中清理小區(qū)的亂堆亂放、野廣告、養(yǎng)雞種菜等行為，整治小街巷亂堆放、亂設(shè)攤點(diǎn)，及時(shí)修補(bǔ)破損道板、窨井蓋；開展創(chuàng)建市容管理示范小區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)打造先鋒家園、軍旅小區(qū)等精品物管小區(qū)，對(duì)民和小區(qū)、公園小區(qū)、宣武12號(hào)院、銅新小區(qū)等老舊小區(qū)進(jìn)行持續(xù)整治，小區(qū)居民滿意率不斷提高。

四是以加強(qiáng)監(jiān)督考核為措施，抓好管理實(shí)效和體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，制定了《2012年區(qū)城市管理目標(biāo)綜合考核方案》，各責(zé)任單位與區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，繳納了城管責(zé)任保證金、拆違保證金，將城管工作情況列入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核，有力激發(fā)了各單位的責(zé)任感和積極性。不斷創(chuàng)建城市管理工作，把工作創(chuàng)新作為加分項(xiàng)列入年終考核，鼓勵(lì)基層單位結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，打造工作亮點(diǎn)。黃山執(zhí)法中隊(duì)作為全市唯一備選單位申報(bào)省級(jí)青年文明示范崗，大龍湖城管中隊(duì)創(chuàng)新拆違工作機(jī)制，駱駝山城管協(xié)管進(jìn)社區(qū)深化網(wǎng)格化“無縫隙”管理等一系列創(chuàng)新工作凸顯成效，已作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣。

二、構(gòu)建服務(wù)載體，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”，群眾滿意不斷提高

一是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，把抓好隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)作為開展城管工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，著力打造一支“政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、人民滿意”的行政執(zhí)法隊(duì)伍，為城市管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。組織全區(qū)城管執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)理論、法律常識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；全過程監(jiān)督執(zhí)法工作，堅(jiān)持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，依法管理、文明執(zhí)法。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)和12319熱線的作用，及時(shí)有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過處理數(shù)字化案件和熱線派工單的辦理，查找城市管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定專門對(duì)策，固強(qiáng)補(bǔ)弱，促進(jìn)城管服務(wù)質(zhì)量的提升。

二是精心組織市容環(huán)境綜合整治，提升市容秩序。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理，優(yōu)化市民生活環(huán)境。實(shí)行道路保潔一體化管理，在民主南路推行保潔員“四位一體”作業(yè)法，推行保潔“雙班”制，強(qiáng)化夜班普掃，提高道路夜間巡回沖刷覆蓋率，沖刷率達(dá)100%，普掃率達(dá)100%，機(jī)掃率達(dá)80%；加大生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)力度，逐步推廣生活垃圾分類收集，全年清運(yùn)垃圾1.5萬車，運(yùn)行里程3.5萬公里，運(yùn)輸垃圾總量9萬噸。強(qiáng)力治亂，推進(jìn)市容長效管理。加大全區(qū)29條主次干道，101個(gè)居民小區(qū)，3個(gè)景區(qū)周邊的市容環(huán)境整治力度，采取錯(cuò)時(shí)管理、全天候巡查、不間斷整治的模式，共清理占道攤點(diǎn)1500余處、店外經(jīng)營2400余處；規(guī)范豐儲(chǔ)、剪子股、圓夢等9個(gè)馬路市場，高標(biāo)準(zhǔn)新建黃河?xùn)|岸疏導(dǎo)點(diǎn)，更換、更新漢橋、黃山疏導(dǎo)點(diǎn)的車體，規(guī)范物品擺放；采取疏堵結(jié)合的方式規(guī)范夜市燒烤、大排檔管理，堅(jiān)決取締綠地世紀(jì)城等80多處擾民燒烤攤點(diǎn)；以3個(gè)市級(jí)“十佳洗車場”為典型，全面規(guī)范洗車場運(yùn)營，嚴(yán)取締陽光、雷盛、新動(dòng)力3家洗車場；對(duì)民主南路、彭城南路等20多條道路非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域重新勘察，劃停車線3萬多米；在彭城、子房、黃山、駱駝山4個(gè)辦事處實(shí)施野廣告清理市場化運(yùn)作，清理道路、小區(qū)的野廣告1萬多處，報(bào)停野廣告電話510部，處理違章當(dāng)事人24人；抓好駱駝山辦事處定點(diǎn)辦事處創(chuàng)建工作，加大資金投入，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)道路、街巷的建筑立面進(jìn)行粉刷、清洗，設(shè)置更新門頭店招、整修破損道路。組織開展櫥窗廣告清理，實(shí)施野廣告清理市場化運(yùn)作；開展戶外廣告專項(xiàng)整治，整治拆除各類戶外廣告1500余處，2萬余平方米。

三是嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，提升城市容貌。2012年全面完成市規(guī)劃局下達(dá)的新增違法建設(shè)整治任務(wù)，拆除率100%，拆除存量違法建設(shè)30多萬平方米，圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建網(wǎng)格管控，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立健全三級(jí)違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“片長、街長”網(wǎng)格化體系和社區(qū)、村組專職巡查員聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，從源頭上抓好動(dòng)態(tài)治理，對(duì)違建高發(fā)期、高發(fā)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，做到“早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除”，清除各類新增違法建設(shè)苗頭32起。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，匯聚工作合力，利用宣傳專欄、橫幅等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土法》的宣傳力度，發(fā)放宣傳資料7500余份，現(xiàn)場解答群眾疑問550余人次，積極引導(dǎo)市民參與清違工作，促進(jìn)了違法建設(shè)查處工作的順利開展。敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格依法行政，區(qū)城管局、辦事處、社區(qū)（村）三級(jí)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建聯(lián)合拆違突擊隊(duì)，集中“優(yōu)勢兵力”，實(shí)施“重點(diǎn)突破”，堅(jiān)持違建拆除“拆大、拆難”，達(dá)到“拆除一點(diǎn)、教育一片”的效果。一舉拆除了備戰(zhàn)路2000余平方米違法建設(shè)、六堡水庫旁1100余平方米違法建設(shè)、民主南路政協(xié)禮堂對(duì)面、民主南路西側(cè)“粥鼑記”門前等一批違法建設(shè)。

四是強(qiáng)化數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)格化長效管理水平。切實(shí)加強(qiáng)數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，以“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處置問題，第一時(shí)間解決問題”為原則，通過強(qiáng)化制度建設(shè)、落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“管理精細(xì)化、手段數(shù)字化、處置快速化、評(píng)價(jià)科學(xué)化”城市長效化管理目標(biāo)。目前，全區(qū)數(shù)字化終端已覆蓋8個(gè)辦事處的52個(gè)社區(qū)、2個(gè)管理處及11家專業(yè)部門，建成了覆蓋全區(qū)、具有我區(qū)特色的數(shù)字化城管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、定位手機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)和城管外訓(xùn)系統(tǒng)。全年處理各類案卷共22830件，結(jié)案22545件，處置率100%，結(jié)案率92.94%，按時(shí)結(jié)案率84.23%。

2012年，我區(qū)對(duì)網(wǎng)格劃分進(jìn)行重新梳理，將轄區(qū)分為12個(gè)片區(qū)、配備25名街長，450名城管、協(xié)管人員，明確城管進(jìn)社區(qū)管理職能，保持片、街長的相對(duì)穩(wěn)定，確保網(wǎng)格化全方位、無縫隙管理。同時(shí)，配備了251多部定位手機(jī)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控和信息快捷傳輸。全年舉辦3次網(wǎng)格化管理講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請市城管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，提高網(wǎng)格化管理人員業(yè)務(wù)技能

五是全力推進(jìn)民生工程建設(shè)，提升城市品位。2012年，我局承擔(dān)民主南路省級(jí)示范路、青年路綜合整治、道路整治及文化墻建設(shè)、中型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、小型垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備更新及公廁提升改造等重點(diǎn)工程任務(wù)。工作中，我局按照“精細(xì)、精致、精品”的原則統(tǒng)籌考慮工程的每個(gè)細(xì)節(jié)、每項(xiàng)環(huán)節(jié)，突出抓好外立面改造、門頭字號(hào)設(shè)置、景觀綠化等方面的現(xiàn)場監(jiān)管，搶時(shí)間、爭進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全，各項(xiàng)重點(diǎn)工程按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)，打造了一批精品景觀和民生服務(wù)工程，提升了城市品位。

篇3

__年，全市企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市工商行政管理工作會(huì)議精神，以經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，以政府關(guān)注和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層日常巡查監(jiān)管，拓展信用分類監(jiān)管，促進(jìn)日常管理與集中整治、重點(diǎn)突破與全面規(guī)范、完成近期任務(wù)與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理責(zé)任到位，信用監(jiān)管體系基本建立，無照經(jīng)營得到有效遏制，監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，監(jiān)管形成合力的工作目標(biāo)，積極服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。具體工作要點(diǎn)如下：

一、努力提升綜合監(jiān)管效能，維護(hù)規(guī)范有序的市場秩序

（一）完善無證無照經(jīng)營綜合治理工作機(jī)制。鞏固政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門合力的管控機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議優(yōu)勢，對(duì)無照經(jīng)營戶進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)帳，及時(shí)抄告相關(guān)部門，落實(shí)管控處理措施，實(shí)行“掛賬核銷”。

（二）充分發(fā)揮年檢、驗(yàn)照的監(jiān)管作用。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)年檢、驗(yàn)照工作指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范查驗(yàn)項(xiàng)目和內(nèi)容，通過宣傳公告、到期提示、上門服務(wù)、逾期處罰等措施提高年檢驗(yàn)照率，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶驗(yàn)照率達(dá)75%，企業(yè)年檢率達(dá)到95%的目標(biāo)，通過年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)并糾正違法經(jīng)營行為。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)小餐飲、食品小作坊專項(xiàng)整治。按照全面排查、分類處理、部門協(xié)同的要求，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，全面完成整治目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化基層網(wǎng)格化巡查監(jiān)管。理順日常巡查監(jiān)管工作機(jī)制，制定日常巡查監(jiān)管操作手冊，充分利用基層監(jiān)管平臺(tái)，完善檢查考核制度，抓好基層日常巡查監(jiān)管試點(diǎn)推廣工作。

二、完善信用分類管理，構(gòu)建市場主體監(jiān)管的長效機(jī)制

（一）搞好系統(tǒng)規(guī)劃。結(jié)合新一輪工商行政管理工作職能調(diào)整，認(rèn)真研究信用分類監(jiān)管體系與國家信用體系融合的問題。組織開展__年中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作。

（二）強(qiáng)化信息錄入。會(huì)同有關(guān)處室制定企業(yè)信用信息錄入工作規(guī)范，確保信息分類科學(xué)、格式統(tǒng)一。同時(shí)，與稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)等單位做好企業(yè)信用信息共享等工作，擴(kuò)大企業(yè)信用信息的來源渠道。

（三）應(yīng)用信用評(píng)定結(jié)果。對(duì)守信企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)按照守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠信守法經(jīng)營。對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行約束、懲戒機(jī)制，幫助其提高信用等級(jí)。

三、著眼大局開展監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一

（一）積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極受理企業(yè)、法人和個(gè)體工商戶關(guān)于主體資格和登記事項(xiàng)方面的申投訴，做到“事事有著落、件件有回音”。完善企業(yè)退出機(jī)制，采取多種渠道動(dòng)員停止經(jīng)營企業(yè)辦理注銷登記，積極穩(wěn)妥地做好逾期未年檢市場主體的吊銷工作，按照有關(guān)規(guī)定做好市場主體的鎖定和解鎖工作。

（二）積極維護(hù)社會(huì)和諧。積極參與禁毒防艾、掃黃打非、非法用工、安全生產(chǎn)、消防安全、室外炭火燒烤及電動(dòng)自行車和摩托車隨意行駛、亂停亂放（電動(dòng)自行車銷售市場整治）等綜合治理工作，切實(shí)履行好城市綜合管理和維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的相關(guān)工作責(zé)任。積極配合有關(guān)部門妥善處理好國企改制、集體經(jīng)濟(jì)組織改制中的歷史遺留問題，防止發(fā)生。

（三）積極促進(jìn)非公黨建。成立促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與市委組織部、市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)組的聯(lián)系，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建情況統(tǒng)計(jì)，積極參與非公黨建工作，推選一批黨建工作先進(jìn)典型材料。

四、夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管工作體系

篇4

關(guān)鍵詞：協(xié)作執(zhí)法；業(yè)態(tài)調(diào)整；備案年審；泔水油分離回收；油煙在線監(jiān)控；聯(lián)合執(zhí)法

中圖分類號(hào)：X323；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Methods to study and solve the comprehensive improvement of environmental pollution in catering industry

Chen Tianan

（Nanjing Environmental Protection Science Research Institute， Jiangsu Nanjing 210013）

Abstract： This paper analyzes the difficulties of comprehensively punishing the catering industry pollution， six points obtained .They are： cleaning up the regulatory corners projects， cleaning up the inappropriate siting projects， cleaning up the emission permit supervision fault projects， blockage of the swill oil management loopholes， and strengthen of the exhaust fumes supervision. At the same time， this paper discusses and summarizes the methods to solve these six points of difficulties， learning from the advanced experience of domestic Guangzhou， Shanghai， and so on. The methods are： cooperative law enforcement， format adjustment， annual filing， sourcesprocessing， monitoring online. Finally， recommendations are given for innovation city management from the following two aspects： rational allocation of government resources to joint law enforcement， and organizing the social resourcesfor scene forensics and supervision.

Keywords： Cooperative law enforcement； Format adjustment； Annual filing； Separation and recovery of swill oil； Fumes online monitoring； Joint law enforcement.

長期以來餐飲業(yè)的油煙、噪聲、垃圾污染擾民一直是居民生活環(huán)境污染投訴的熱點(diǎn)，也是居民生活環(huán)境污染控制的難點(diǎn)。其中，餐飲油煙已成為城市大氣環(huán)境中的主要污染源之一，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率超過10%1。另外，地溝油與泔水油回流餐桌也與餐飲業(yè)環(huán)境污染管控密不可分。為此，國家繼立法達(dá)標(biāo)控制含油廢水、餐飲油煙、設(shè)備噪聲、廢棄油脂污染之后，又發(fā)文明確要求對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行規(guī)范處理。至此，餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治勢在必行。

本項(xiàng)研究從餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點(diǎn)及其成因分析入手，從政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理和委托社會(huì)協(xié)助管理的角度，對(duì)餐飲行業(yè)環(huán)境污染綜合整治方法進(jìn)行了研究探討。

1 餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治難點(diǎn)及其成因分析

1.1監(jiān)管死角項(xiàng)目的清理

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點(diǎn)之一是存在項(xiàng)目監(jiān)管死角。事實(shí)上，餐飲污染擾民事件投訴最多的就是這些死角――沒有取得工商執(zhí)照和環(huán)境排污許可證的食品餐飲單位。進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，這些單位主要有三類：一是以個(gè)體小餐館居多，二是那些無需工商注冊管理的單位食堂，三是在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批作為工商注冊前置條件之前成立的部分餐飲單位。這些項(xiàng)目的存在，大多數(shù)都是歷史原因造成的，很難清理。

1.2選址不當(dāng)項(xiàng)目的清理

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點(diǎn)之二是選址不符合規(guī)劃。事實(shí)上，選址不當(dāng)?shù)倪@類餐飲點(diǎn)往往有一個(gè)共同點(diǎn)：大多數(shù)也是歷史原因造成的，例如鼓勵(lì)下海經(jīng)商、下崗自謀出路時(shí)代，將住宅樓底層破墻開店居多。這些餐飲點(diǎn)普遍都存在一個(gè)致命的硬傷，就是無法達(dá)到日益嚴(yán)格的餐飲店選址要求。并其中有很多餐飲點(diǎn)，即使嚴(yán)格按要求建設(shè)全部環(huán)境污染治理設(shè)施，也無法做到不擾民。這些項(xiàng)目大多數(shù)也是歷史原因造成的，很難清理。

1.3排污許可監(jiān)管斷層項(xiàng)目的清理

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點(diǎn)之三是排污許可監(jiān)管存在斷層。按照排污許可管理要求，很多靠近居民區(qū)的餐飲店無法滿足要求。結(jié)果就出現(xiàn)了這樣一個(gè)斷層，即：一些早期通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)、取得環(huán)保經(jīng)營許可的餐飲店，因場地條件限制而難以達(dá)標(biāo)控制污染，也無法取得排污許可證。事實(shí)上，這類企業(yè)多數(shù)污染治理設(shè)施不規(guī)范；有的還不符合規(guī)劃選址、一般也是委托街道管理的。這些項(xiàng)目有缺陷，但不違法，很難清理。

1.4泔水油管理漏洞的堵塞

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點(diǎn)之四是泔水油管理存在漏洞。泔水油本質(zhì)上也是廢棄食用油脂，也應(yīng)納入環(huán)保部門的專項(xiàng)管理和嚴(yán)格控制。但是，大量的泔水油隱藏在泔水中，歷來都是作為泔水資源利用，由市容環(huán)衛(wèi)部門管理的。近年來，隨著泔水油回流餐桌問題不斷曝光，泔水及泔水油問題的嚴(yán)重性才開始浮出水面，引起了有關(guān)部門的高度重視。泔水油管理涉及面廣，其漏洞堵塞也是困難重重。

1.5油煙廢氣監(jiān)督的強(qiáng)化

據(jù)調(diào)查，餐飲業(yè)環(huán)境污染治理難點(diǎn)之五是油煙廢氣監(jiān)督不利。油煙廢氣達(dá)標(biāo)處理排放關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是企業(yè)對(duì)油煙凈化設(shè)備及時(shí)清洗保養(yǎng)和正常開機(jī)運(yùn)行；二是環(huán)保部門及時(shí)抽查監(jiān)督。事實(shí)上，油煙廢氣達(dá)標(biāo)處理不穩(wěn)定、甚至遭到投訴的企業(yè)，都是那些環(huán)保守法意識(shí)淡薄、缺少專業(yè)技能的餐飲店。他們往往受利益驅(qū)動(dòng)，隨意開停凈化設(shè)備。而油煙廢氣擾民投訴居高不下，除了涉案企業(yè)的原因外，環(huán)保部門監(jiān)督不利也是不睜的實(shí)事。其中原因之一，常規(guī)上門監(jiān)測抽查，人力物力消耗大，監(jiān)管成本高。油煙廢氣監(jiān)督強(qiáng)化通常只能依賴于科技進(jìn)步和降低成本，這也非易事。

2 餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治方法探討

2.1餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治重點(diǎn)

根據(jù)廣州市2012年7月提出的全面推進(jìn)餐飲業(yè)環(huán)境管理、進(jìn)一步強(qiáng)化污染綜合整治的10點(diǎn)實(shí)施意見，可以清楚地發(fā)現(xiàn)其中有六個(gè)兼具重點(diǎn)的亮點(diǎn)，分別是：實(shí)施排污許可審批、推進(jìn)設(shè)施委托運(yùn)營、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作與集中規(guī)范放置證照、安裝在線監(jiān)控設(shè)施、推行區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整、逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍。另外，實(shí)施意見對(duì)每一點(diǎn)工作目標(biāo)和管理要求、甚至?xí)r間進(jìn)度都做了具體安排，值得重點(diǎn)借鑒。

2.2餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治難點(diǎn)解決辦法

2.2.1監(jiān)管死角項(xiàng)目清理

對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)管死角項(xiàng)目（沒有取得工商執(zhí)照和環(huán)境經(jīng)營許可證的餐飲企業(yè)）清理而言，按照常規(guī)這類企業(yè)的清理涉及到兩個(gè)部門，各自為政，很難協(xié)調(diào)行動(dòng)。最后的結(jié)局，只能與居民投訴掛鉤，投訴一起、查處一起，清除一起。顯然，這無法達(dá)到餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的要求。在這方面，廣州強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法值得借鑒，即：各區(qū)、縣級(jí)市應(yīng)建立健全工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門的餐飲業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每季度組織不少于一次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)于違反法律法規(guī)規(guī)定且不具備整改條件或拒不整改的，一律依法查處，依法吊銷相關(guān)許可證照，直至關(guān)停取締。但是，如此聯(lián)合執(zhí)法，按常規(guī)需要執(zhí)法部門親臨現(xiàn)場拉網(wǎng)檢查，動(dòng)用的人力物力多、執(zhí)法成本高，難以為繼。從提高辦事效率，降低執(zhí)法成本，可以考慮將同時(shí)到場聯(lián)合執(zhí)法，擴(kuò)展為分段分批聯(lián)合執(zhí)法，即：首先，由工商、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等專業(yè)執(zhí)法部門編寫各自執(zhí)法手冊，并據(jù)此合編為聯(lián)合執(zhí)法手冊。然后，將聯(lián)合執(zhí)法手冊交城管部門，依托其下屬網(wǎng)格管理員到場結(jié)合其他管理工作，一點(diǎn)一滴、日積月累式地持續(xù)拉網(wǎng)排查與取證，并上傳至聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)上平臺(tái)。接著，各個(gè)部門通過聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)上平臺(tái)下載相關(guān)拉網(wǎng)排查與取證信息，對(duì)各疑點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，提出聯(lián)合執(zhí)法意見。下面，交城管部門匯總，通過聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)上平臺(tái)派發(fā)給原先經(jīng)辦的網(wǎng)格管理員，由他們下載打印成文上門送達(dá)處理意見，并請管理對(duì)象簽收。最后，聯(lián)合執(zhí)法組成合議庭，接受管理對(duì)象的申訴與裁決，必要的話直接上現(xiàn)場聯(lián)合辦案。

2.2.2規(guī)劃選址不當(dāng)項(xiàng)目清理

對(duì)于選址不當(dāng)項(xiàng)目清理而言，按照常規(guī)只有兩條出路。要么，變更經(jīng)營場所，要么改變經(jīng)營內(nèi)容。對(duì)于承租餐飲業(yè)經(jīng)營者，這不難，到期走人。但是，對(duì)于那些既是餐飲業(yè)經(jīng)營者，又是經(jīng)營性房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人的項(xiàng)目業(yè)主，這就存在一個(gè)問題：餐飲店可以更改地址，而他的經(jīng)營性房產(chǎn)又該如何定位？在這方面，廣州推行區(qū)域業(yè)態(tài)的調(diào)整做法值得借鑒，即：對(duì)于中心城區(qū)餐飲業(yè)集聚的街道，積極運(yùn)用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場化經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化污染綜合防治。具體來說，可以是將傳統(tǒng)油煙污染重的的中式大餐調(diào)整為油煙污染輕的各類簡餐、茶飲、火鍋、湯煲等，也可以是轉(zhuǎn)向經(jīng)營為其他特色商業(yè)一條街。一句話，對(duì)原先這些經(jīng)營房產(chǎn)進(jìn)行重新定位與轉(zhuǎn)型開發(fā)。因此，對(duì)于這一類項(xiàng)目經(jīng)營用房清理至關(guān)重要，有必要引入房產(chǎn)與規(guī)劃部門重新定位與換證。其中，也少不了項(xiàng)目選址的環(huán)評(píng)。

2.2.3排污許可監(jiān)管斷層項(xiàng)目清理

對(duì)于排污許可監(jiān)管斷層項(xiàng)目清理而言，按照常規(guī)也只有兩條出路。要么，整改到位，拿證排污，要么改變經(jīng)營內(nèi)容，降格管理。但后者只能是權(quán)宜之計(jì)。在這方面，廣州實(shí)施排污許可審批的做法值得借鑒，即：對(duì)全市餐飲企業(yè)全面推行餐飲業(yè)排污許可證。其中，對(duì)工商注冊登記、餐飲服務(wù)許可證、消防許可證齊全且環(huán)保手續(xù)齊全的餐飲業(yè)戶，核發(fā)餐飲業(yè)排污許可證；對(duì)工商注冊登記、餐飲服務(wù)許可證、消防許可證齊全但環(huán)保手續(xù)不齊全，且不位于環(huán)境敏感區(qū)、未引發(fā)污染投訴的，經(jīng)簽訂《環(huán)境保護(hù)守法承諾書》，可視情核發(fā)餐飲業(yè)臨時(shí)排污許可證，并責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。因此，對(duì)于這一類項(xiàng)目的清理涉及到工商、餐飲服務(wù)（食品藥品監(jiān)督）和消防部門，有必要實(shí)施多部門年審的并聯(lián)備案機(jī)制，確保將這些餐飲單位納入環(huán)保排污許可管理范圍。

2.2.4泔水油管理漏洞封堵

對(duì)于泔水油 （隱藏在泔水中） 漏洞封堵而言，關(guān)鍵是管控好泔水處理與泔水油的回收利用。為此，國內(nèi)已有部分城市加強(qiáng)了泔水的源頭處理與泔水油的定向回收利用。其中，上海已經(jīng)做到規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化，他們的做法最值得借鑒，即：將泔水及其泔水油回收利用管理改交食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，明確要求所有大中型餐飲企業(yè)都要在店內(nèi)設(shè)置泔水油分離回收設(shè)備，確保處理過的泔水含油量減少70%以上。同時(shí)，明令泔水油分離回收設(shè)備必須選用通過上海市食品藥品監(jiān)督管理局性能質(zhì)量認(rèn)證的定型產(chǎn)品，并委托有資質(zhì)的泔水油回收單位到場負(fù)責(zé)泔水處理與泔水油的分離回收。

2.2.5油煙廢氣監(jiān)督強(qiáng)化

對(duì)于油煙廢氣監(jiān)督強(qiáng)化而言，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確、及時(shí)和控制成本。為此，國內(nèi)已有部分城市加強(qiáng)了油煙廢氣的在線監(jiān)控。監(jiān)控方法，也從監(jiān)控單純的經(jīng)典油煙凈化器的正常運(yùn)行，發(fā)展到直接監(jiān)測油煙廢氣中的油煙濃度和排量。在這方面，廣州安裝在線監(jiān)控設(shè)施的做法值得借鑒，即：督促位于環(huán)境敏感區(qū)的大型餐飲業(yè)戶先行安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施；督促位于環(huán)境敏感區(qū)且引起油煙污染投訴的中型餐飲業(yè)戶，逐步安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，鼓勵(lì)安裝油煙在線監(jiān)測設(shè)施。其中，企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施、在線監(jiān)測設(shè)施均須與屬地環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。而在線監(jiān)控設(shè)施與在線監(jiān)測設(shè)施，則鼓勵(lì)委托第三方專業(yè)化運(yùn)營。

3 結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

1、餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)

餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的重點(diǎn)有10個(gè)。分別是：實(shí)施排污許可審批、推進(jìn)設(shè)施委托運(yùn)營、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、集中規(guī)范放置證照、全面安裝治理設(shè)施、安裝在線監(jiān)控設(shè)施、防治噪聲污染擾民、要求污水達(dá)標(biāo)排放、推行區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整、逐步擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治的難點(diǎn)有6個(gè)。分別是：監(jiān)管死角項(xiàng)目的清理、選址不當(dāng)項(xiàng)目的清理、排污許可監(jiān)管斷層項(xiàng)目的清理、泔水油管理漏洞的堵塞、油煙廢氣監(jiān)督的強(qiáng)化。

2、餐飲業(yè)環(huán)境污染綜合整治難點(diǎn)的解決方法

1.監(jiān)管死角項(xiàng)目的清理：強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，由城管部門組織網(wǎng)格化現(xiàn)場管理。

2.選址不當(dāng)項(xiàng)目的清理：推行區(qū)域業(yè)態(tài)調(diào)整法，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營房產(chǎn)屬性、用途重新規(guī)劃定位，由房產(chǎn)業(yè)主辦理規(guī)劃選址環(huán)境影響評(píng)價(jià)，取得房產(chǎn)商業(yè)經(jīng)營類型許可。

3.排污許可監(jiān)管斷層項(xiàng)目的清理：實(shí)施多部門年審的并聯(lián)備案機(jī)制，建立備案體制。

4.泔水油管理漏洞的堵塞：由食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一監(jiān)管，推行泔水油的源頭強(qiáng)制分離回收與委托第三方專營。

5.油煙廢氣監(jiān)督的強(qiáng)化：對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的大型餐飲業(yè)戶和擾民嚴(yán)重的中型餐飲業(yè)戶，逐步安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，或者委托城管網(wǎng)格化巡查。

3.2建議

1、參照同一類案件并案處理原則，以及司法案件偵理、、裁決分段分權(quán)處理與管控模式，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法管理、合理配置政府資源（如各專業(yè)管理部門提出檢查意見并上傳給城市綜合管理平臺(tái)、城管部門接報(bào)合并同類項(xiàng)，即涉及統(tǒng)一管理對(duì)象的行政檢查與處理意見，組織針對(duì)性現(xiàn)場檢查處理，并將結(jié)果上傳給城市綜合管理平臺(tái)、城市綜合管理平臺(tái)定期梳理老大難問題，組織各相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審或通牒，最后對(duì)拒不執(zhí)法的當(dāng)事人提出司法意見，并交檢察院作為重大案件進(jìn)行、由法院最終判決與執(zhí)行）。

2、參照小政府、大社會(huì)、政府買服務(wù)的方式，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督管理、組織社會(huì)資源（如社會(huì)工作者、志愿者、工會(huì)、學(xué)生會(huì)等社會(huì)團(tuán)體）參與現(xiàn)場調(diào)查取證與社會(huì)監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

篇5

按照市委、市政府的部署，在指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣、市有關(guān)部門和單位全力以赴，團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)拼搏，日夜奮戰(zhàn)，付出了大量心血、智慧和汗水，綜合整治的任務(wù)基本完成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了更大變化，群眾生活環(huán)境得到了更大改善，建設(shè)管理水平實(shí)現(xiàn)了更大提升，達(dá)到了整治標(biāo)準(zhǔn)、整治水平、整治效果好于往年的要求。他代表市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)和全市人民，向?yàn)槭腥莪h(huán)境綜合整治作出貢獻(xiàn)的全體同志和各方面表示衷心感謝和親切問候。希望保持良好的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，清醒地看到存在的差距和問題，在改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，在整體完善提高上下功夫，在實(shí)行管建結(jié)合上下功夫，圓滿完成今年綜合整治任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

我們連續(xù)四年奮戰(zhàn)900天，在歷史上進(jìn)行了時(shí)間較長、規(guī)模較大的市容環(huán)境綜合整治，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有特點(diǎn)的城市建設(shè)管理路子，對(duì)推動(dòng)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的意義。一是全面提升了城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。二是顯著改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì)垃圾污水、噪音廢氣、占路經(jīng)營、戶外廣告、街道設(shè)施、交通秩序、運(yùn)輸撒漏等開展了全面治理，整治范圍基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，環(huán)境質(zhì)量得到了整體提升。三是激發(fā)凝聚了十分寶貴的民心民氣，解決了一批群眾生活中的難事，辦成了一批群眾盼望的大事，群眾真正得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性。四是推進(jìn)了城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持以整治促進(jìn)管理，以管理深化整治，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善相關(guān)法規(guī)，提高了城市整潔、有序、文明的程度。五是實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營城市資源、多渠道籌措建設(shè)資金，用最合理的投入達(dá)到了最好的效果。六是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)了的吸引力、凝聚力和競爭力，為聚集更多的人流、物流、資金流創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的新局面。

萬分珍惜和鞏固發(fā)展市容環(huán)境綜合整治的成果，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的觀念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把生態(tài)宜居作為重要的發(fā)展目標(biāo)，把整治市容環(huán)境作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，堅(jiān)持走水平高、效益好、代價(jià)小、排放低的發(fā)展路子，增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理的法制化，認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用成功的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法，通過一屆又一屆、一代又一代的不懈努力，把真正建設(shè)成為獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。要深入持久開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員人民群眾積極參與和支持城市規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)社會(huì)公德宣傳和教育，倡導(dǎo)文明健康的生活習(xí)慣，做文明市民，建文明城市，提高全市人民的整體素質(zhì)，形成人民城市人民建、人民城市人民管的濃厚氛圍。

篇6

一、各級(jí)政府負(fù)責(zé)人消防安全工作職責(zé)

（一）縣長消防安全工作職責(zé)

1.縣長是本轄區(qū)消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

2.將消防工作納入政府常務(wù)會(huì)議內(nèi)容，定期在政府常務(wù)會(huì)議上聽取消防工作情況匯報(bào)，分析研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

3.組織編制、實(shí)施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)修訂完善，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè)，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)和政府消防安全工作年度計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃實(shí)施與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)組織考核評(píng)價(jià)；定期（每年不少于2次）帶隊(duì)開展消防安全檢查、督導(dǎo)和調(diào)研活動(dòng)。

5.每年主持召開一次由縣政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人參加的消防工作會(huì)議，分析和部署當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ鳎芯亢蜎Q策當(dāng)?shù)叵腊踩卮髥栴}。

6.對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災(zāi)事故或其它重大災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任，組織研究加強(qiáng)防范的對(duì)策措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況。

（二）分管副縣長消防安全工作職責(zé)

1.分管副縣長是本轄區(qū)消防工作的主要責(zé)任人，協(xié)助縣長全面做好全縣消防工作。

2.定期向縣政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告消防安全工作情況，每季度組織召開消防安全委員會(huì)工作例會(huì)，分析研判全縣消防安全形勢，提出本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，組織制定政府消防安全工作年度計(jì)劃，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作。

3.針對(duì)消防安全突出問題，適時(shí)組織開展消防安全專項(xiàng)治理；組織制定網(wǎng)格化工作制度，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦，確保如期銷案。

4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實(shí)施，提出加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的建設(shè)性意見，督促有關(guān)單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，協(xié)調(diào)加強(qiáng)消防力量和消防裝備建設(shè)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。

5.對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在分管工作范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評(píng)，定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，督促、檢查相關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)管理。

7.在重要活動(dòng)、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，帶隊(duì)開展消防安全檢查，督促有關(guān)部門開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，指導(dǎo)、督促做好善后工作，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認(rèn)真開展事故調(diào)查處理，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。

（三）其他副縣長消防安全工作職責(zé)

1.其他副縣長是分管條線內(nèi)消防工作的主要責(zé)任人，對(duì)分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.在分管工作范圍內(nèi)，具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，組織有關(guān)部門研究制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。

3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機(jī)構(gòu)，健全消防工作目標(biāo)責(zé)任制，并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)管理，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的單位和場所，定期（每半年一次）帶隊(duì)開展消防安全檢查。

4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度，明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員的消防工作責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任。

5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時(shí)，親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展事故調(diào)查和批復(fù)結(jié)案工作，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。

（四）街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)

1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回?zé)任人，對(duì)當(dāng)?shù)氐南拦ぷ魅尕?fù)責(zé)。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，加大涉及消防安全的資金投入。

3.組織研究制定消防安全工作計(jì)劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項(xiàng)管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機(jī)制，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的消防工作網(wǎng)格化責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，確保上級(jí)政府下達(dá)的年度消防安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

4.每半年組織召開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全工作會(huì)議，分析形勢，通報(bào)情況，研究處理或上報(bào)重大火災(zāi)隱患，及時(shí)落實(shí)必要的監(jiān)控防護(hù)措施，確保安全。

5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作，按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊(duì)伍、農(nóng)村志愿消防隊(duì)，提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。

6.積極配合上級(jí)搞好各項(xiàng)消防安全整治活動(dòng)；結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組織開展對(duì)所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和居住出租房的消防安全整治。

7.明確專人負(fù)責(zé)消防工作，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作中，同步推進(jìn)社區(qū)消防工作，建立與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)同保障、同規(guī)劃、同建設(shè)的農(nóng)村（社區(qū)）消防警務(wù)室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊(duì)配泵的志愿消防隊(duì)，建隊(duì)率達(dá)到100％。

（五）街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)

1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實(shí)。

2.結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，使消防工作與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。

3.及時(shí)研究解決或匯報(bào)重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實(shí)整改和防范措施，確保安全。

4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議和意見。

5.采取多種形式，開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，努力營造社會(huì)消防安全氛圍，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。

6.結(jié)合上級(jí)下達(dá)的消防工作任務(wù)，研究制定轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)，具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務(wù)，量化目標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，促進(jìn)消防安全工作有序開展。

7.組織召開消防工作會(huì)議，分析形勢，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)組織召開現(xiàn)場會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮工作站的火災(zāi)隱患排查、督改和消防宣傳職能。

9.組織抓好各項(xiàng)消防安全整治活動(dòng)，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。

10.抓好政府專職消防隊(duì)的管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

11.凡發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織或協(xié)助相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。

（六）其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責(zé)

1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實(shí)。

2.結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，使消防工作與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。

3.及時(shí)研究解決或匯報(bào)重大火災(zāi)隱患，組織相關(guān)部門、單位落實(shí)整改，做好防范措施，確保安全。

4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見和建議。

二、部門消防安全工作職責(zé)

（一）部門共同職責(zé)

1.認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制，部門主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本部門的消防工作負(fù)總責(zé)，定期聽取本部門消防工作情況匯報(bào)，批準(zhǔn)實(shí)施涉及消防安全的計(jì)劃。

2.確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門消防工作的具體負(fù)責(zé)人，對(duì)本部門的消防工作具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本部門貫徹落實(shí)消防安全法律法規(guī)，組織制定、部署涉及消防安全的計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)開展消防安全檢查，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患的整改。

3.建立信息共享機(jī)制，確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)消防工作的信息上報(bào)和溝通。

4.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)人員的監(jiān)督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行審批職責(zé)。

5.加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查，督促相關(guān)社會(huì)單位及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

6.大力開展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高社會(huì)單位的消防安全“四個(gè)能力”（即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）。

7.積極參加本級(jí)消防安全委員會(huì)的工作例會(huì)，參與研究消防工作。

8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務(wù)。

（二）公安部門職責(zé)

1.對(duì)消防部門上報(bào)的涉及消防安全的重大問題，及時(shí)報(bào)請縣政府協(xié)調(diào)解決。

2.督促指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行法定工作職責(zé)，提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會(huì)管理創(chuàng)新水平等公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。

3.督促指導(dǎo)刑偵、消防部門落實(shí)協(xié)同調(diào)查火災(zāi)工作機(jī)制，提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。

4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的依法從嚴(yán)查處。

5.公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣扇♂槍?duì)性措施解決突出問題。

6.將派出所消防工作作為派出所等級(jí)評(píng)定的重要指標(biāo)，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。

7.督促公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，指導(dǎo)派出所受理并查處有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的舉報(bào)案件。

8.加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并突出跟班作業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。

9.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取消防工作情況匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。

10.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動(dòng)。

（三）消防部門職責(zé)

1.充分發(fā)揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯拈_展情況，提出推動(dòng)消防工作的合理建議。其中每年向政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告不得少于1次。

2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用，負(fù)責(zé)籌備消防工作會(huì)議和消安委例會(huì)。

3.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。

4.加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法予以處理，并將有關(guān)情況函告相關(guān)行業(yè)主管部門。

5.加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6.負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，定期分析火災(zāi)形勢，掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息。對(duì)亡人火災(zāi)或影響較大的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)提出對(duì)轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣政府，以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究建議。

7.負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查，對(duì)公眾聚集場所進(jìn)行營業(yè)前消防安全檢查。

8.負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。

9.加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實(shí)做好火災(zāi)撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。

（四）監(jiān)察部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門及國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.參與火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理，認(rèn)真考慮消防部門的意見和建議，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）發(fā)改部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，協(xié)助做好重大項(xiàng)目前期消防工作和項(xiàng)目建設(shè)管理工作。會(huì)同財(cái)政部門做好公安消防部門裝備和設(shè)施建設(shè)政府投資計(jì)劃安排。

2.在建設(shè)項(xiàng)目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準(zhǔn)內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（六）財(cái)政部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)安排公安消防部門裝備建設(shè)、消防隊(duì)（站）設(shè)施建設(shè)等消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費(fèi)和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障足額經(jīng)費(fèi)支出需要，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。

2.切實(shí)保障公共消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金。將公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（七）國土資源部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)辦理消防站和政府專職消防隊(duì)的建設(shè)用地手續(xù)。

2.負(fù)責(zé)違法占地涉及消防安全問題的排查。

3.依法拆除土地違法的違章簡易棚，同時(shí)加大對(duì)“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。

（八）住建部門職責(zé)

1.在組織編制控制性詳規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。

2.對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)消防強(qiáng)制性內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，不應(yīng)辦理規(guī)劃許可。

3.對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。

4.加強(qiáng)建筑工地消防安全管理，嚴(yán)格審查消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況，對(duì)于未達(dá)到相應(yīng)要求的，不應(yīng)審查通過工程建設(shè)項(xiàng)目開工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

5.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。

6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的，不予組織建設(shè)竣工驗(yàn)收。

7.對(duì)未提供房屋竣工驗(yàn)收證明的建設(shè)工程（村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑除外），不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

8.負(fù)責(zé)做好物業(yè)維修資金籌集使用，指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)消防安全制度，履行消防安全職責(zé)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，保持消防通道暢通，確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。

9.做好直管公房的消防安全管理工作。

10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機(jī)制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。

（九）質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)

1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計(jì)劃，組織抽查。根據(jù)政府有關(guān)部署，會(huì)同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。

2.對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。

（十）安監(jiān)部門職責(zé)

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。對(duì)不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件的，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證照。

2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé)，開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

（十一）工商部門職責(zé)

1.督促各市場主辦單位加強(qiáng)消防宣傳教育，提高市場主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)疏散逃生和防火自救技能水平。

2.負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范消防產(chǎn)品市場。根據(jù)有關(guān)部署，會(huì)同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。

3.在核發(fā)企業(yè)、個(gè)體戶工商營業(yè)執(zhí)照前，要將場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營的行為。

（十二）教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計(jì)生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會(huì)保障等部門職責(zé)

1.加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育，提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識(shí)和防火自救技能水平；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)單位的消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促其及時(shí)消除，對(duì)拒不改正的，要積極配合公安機(jī)關(guān)依法予以查處；督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，對(duì)“防火自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的自主自律負(fù)責(zé)，建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)履行單位內(nèi)部的消防安全職責(zé)。

2.行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所，必須把場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。

3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開一次由教育機(jī)構(gòu)、文化場所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的消防工作會(huì)議，部署本系統(tǒng)全年消防安全工作；每年底，教育、衛(wèi)生部門要組織對(duì)當(dāng)?shù)馗鹘逃?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展一次消防安全工作考評(píng)。

4.教育部門負(fù)責(zé)把消防法規(guī)和消防知識(shí)納入義務(wù)教育地方課程專題教育之中，保證學(xué)校開設(shè)的消防課程每學(xué)期不少于4個(gè)課時(shí)，督促學(xué)校每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。

5.文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)配合公安消防部門開展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng)，義務(wù)宣傳火災(zāi)案例和消防知識(shí)，督促報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。

6.人力資源與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)把消防知識(shí)納入勞動(dòng)就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容，納入相關(guān)職業(yè)資格考核內(nèi)容之中，提高勞動(dòng)者的消防安全技能。

三、責(zé)任追究

責(zé)任追究分為事中問責(zé)和事后追責(zé)。

（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行事中問責(zé)：

1.不及時(shí)傳達(dá)、研究、部署本級(jí)政府關(guān)于消防工作的重要會(huì)議、重要文件、重要工作任務(wù)及階段性重要工作安排的；

2.未認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)政府要求建立網(wǎng)格化責(zé)任制度，情況較為嚴(yán)重的；

3.未認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)政府關(guān)于整治火災(zāi)隱患工作任務(wù)，工作嚴(yán)重拖沓的；

4.有關(guān)部門未切實(shí)履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法不作為，工作不到位，配合不主動(dòng)，處理不及時(shí)的；

5.班子成員、工作片（科室）負(fù)責(zé)人和工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)采取相應(yīng)措施整改和糾正的；

6.其他需要事中問責(zé)的事項(xiàng)。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行事后追責(zé)：

1.地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

篇7

5月10日至5月14日

二、督察分組：

第一組：組長：副區(qū)長

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)各一名

檢查單位：派出所

第二組：組長：區(qū)安監(jiān)局局長

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)各一名

檢查單位：派出所

第三組：組長：區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長

成員：區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)各一名

檢查單位：派出所

三、督察內(nèi)容：

（一）構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程情況

總體情況：查看各單位全面動(dòng)員部署、推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)情況，查閱構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)完成落實(shí)情況等相關(guān)臺(tái)賬資料：

（1）查看會(huì)議部署“防火墻”工作情況；

（2）查看制定構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程三年任務(wù)目標(biāo)分解情況（是否制定完成時(shí)間，責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人）。

1、落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

（1）落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，每年將消防經(jīng)費(fèi)投入、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo)和綜合目標(biāo)管理體系；②結(jié)合本地實(shí)際，組織開展不少于4次的消防安全專項(xiàng)治理；③在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，及時(shí)組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部成立消防安全委員會(huì)，至少每半年召開一次消防安全委員會(huì)會(huì)議，研究解決消防工作重大問題；

（2）落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各街（鎮(zhèn)）要加大編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的力度，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，結(jié)合舊城改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚屋區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城區(qū)消防安全環(huán)境。

（3）落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防工作納入創(chuàng)建平安和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》；由街鎮(zhèn)與所屬社區(qū)逐一簽訂《消防安全責(zé)任書》；③各街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要對(duì)所屬村、社區(qū)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行不少于2次的監(jiān)督檢查和考評(píng)。

2、社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況

（1）查看各派出所動(dòng)員部署會(huì)、召開現(xiàn)場會(huì)等有關(guān)會(huì)議情況，公安派出所是否對(duì)所列管的人員密集場所組織達(dá)標(biāo)考評(píng)，查閱單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況、人員密集場所重點(diǎn)單位年度目標(biāo)進(jìn)展情況等臺(tái)賬及相關(guān)資料。公安派出所列管單位人員密集場所要達(dá)到60%以上考評(píng)達(dá)標(biāo)；

（2）檢查社會(huì)單位消除火災(zāi)隱患能力。

①社會(huì)單位要100%確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理，并依法備案或者登記；

②社會(huì)單位防火檢查、巡查隊(duì)伍建設(shè)情況；

③社會(huì)單位是否實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度；

④是否制定社會(huì)單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細(xì)則；

⑤是否建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，是否設(shè)置單位內(nèi)部檢查用文書，是否設(shè)置檢查消除火災(zāi)隱患的程序。

（3）檢查社會(huì)單位組織撲救初起火災(zāi)能力。

①“兩支力量”建設(shè)情況，即第一滅火力量和第二滅火力量建設(shè)；

②查看單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

③查問消防控制室值班操作人員基本情況（持證上崗情況、應(yīng)急處置程序）；

（4）檢查社會(huì)單位組織人員疏散逃生能力。

①查看單位疏散引導(dǎo)員崗位設(shè)置情況；

②處置火災(zāi)信息告知方式；

③組織疏散的方式、方法是否正確；

④實(shí)地假設(shè)火場查驗(yàn)社會(huì)單位處置程序（以上①②③）落實(shí)情況。

（5）檢查社會(huì)單位消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業(yè)培訓(xùn)；

②是否對(duì)全體員工開展消防安全培訓(xùn)，是否制定計(jì)劃、編發(fā)教材、開展考核；

③特殊崗位人員是否持證上崗；

④單位是否采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳；

⑤是否設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)志，即消防設(shè)施類標(biāo)識(shí)、提示性標(biāo)識(shí)、警示性標(biāo)識(shí)。

3、農(nóng)村、城市社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)情況

（1）查看有關(guān)會(huì)議情況，查閱火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)臺(tái)賬及相關(guān)資料。

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；

②所有的行政村、社區(qū)要全部落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

（2）村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全制度建立情況：

①是否確定消防安全管理人，是否與村（居）民制定并簽訂《防火公約》，全面落實(shí)消防管理責(zé)任，是否設(shè)立兼職防火巡視員，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患查看防火安全組織建立情況；

②社區(qū)實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，落實(shí)消防安全互查互檢，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救，村莊實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度的農(nóng)戶；

③每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊建立一支志愿消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)；

④是否制作消防設(shè)施分布圖、消防組織網(wǎng)絡(luò)圖；

⑤查看消防基本情況檔案、火災(zāi)情況檔案、消防宣傳教育培訓(xùn)檔案、消防會(huì)議記錄檔案、《消防安全責(zé)任書》檔案、消防巡查檔案、消防設(shè)施器材檔案。

（3）公共消防設(shè)施建設(shè)：

①查看村民委員會(huì)編制簡易消防規(guī)劃臺(tái)賬資料；

②消火栓建設(shè)情況；

③100%以上的社區(qū)要分區(qū)設(shè)置公共消防器材存放點(diǎn)或消防器材箱，配足配齊滅火器材，并確定維護(hù)、看管責(zé)任人員，保證撲救初起火災(zāi)的需要，每年組織2次演練，提高滅火疏散能力

④查看定期對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施的檢查記錄。

（二）“五大”行動(dòng)貫徹落實(shí)情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否按照屬地原則，組織相關(guān)部門對(duì)所轄在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、“三合一”場所開展火災(zāi)隱患排查整治。

1、查看會(huì)議部署情況，確定本地工作重點(diǎn)和針對(duì)性措施；

2、查看各類排查整治的相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)帳，對(duì)排查的單位和場所，逐一登記造冊，建立臺(tái)賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等檔案；

3、查看各類排查整治的檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的跟蹤整改機(jī)制；

4、組織召開轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議，迅速部署開展隱患自查自改工作。動(dòng)員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，公布舉報(bào)火災(zāi)隱患電話。

5、網(wǎng)格化管理的長效機(jī)制落實(shí)情況。

6、組織開展大宣傳大培訓(xùn)情況

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是否組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。

（2）是否組織本地負(fù)責(zé)消防管理的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次消防安全輪訓(xùn)，并將社會(huì)消防管理納入對(duì)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容；

（3）是否開辟固定的消防宣傳陣地，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)期和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)開展消防安全常識(shí)普及活動(dòng)；督促本地區(qū)所有學(xué)校制定火災(zāi)逃生預(yù)案，發(fā)放“家庭消防安全自查表”，組織社區(qū)居民開展家庭消防安全隱患自查自改；

（4）社區(qū)或居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)是否在各個(gè)小區(qū)的每棟住宅明確一名專（兼）職消防宣傳員；在社區(qū)主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標(biāo)語、宣傳畫；

（5）是否完成注冊消防志愿者人數(shù)達(dá)到本地區(qū)常住適齡人口總量的3%，確定消防志愿者試點(diǎn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)不少于1個(gè)。

（三）“三合一”整治工作情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（政辦[]32號(hào)），全面貫徹部署“三合一”整治工作。

1、查看部署情況，是否成立“三合一”場所整治辦公室，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制；

2、組織專門人員開展以“三合一”場所等為重點(diǎn)的檢查整治工作，全面排查轄區(qū)內(nèi)“三合一”情況，掌握本區(qū)域內(nèi)建筑物的使用情況，摸清轄區(qū)“三合一”場所底數(shù)情況并建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)；

3、對(duì)排查出的“三合一”場所火災(zāi)隱患，是否依法督促整改，建立“三合一”場所火災(zāi)隱患督改機(jī)制，把區(qū)域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點(diǎn)，一抓到底，做到發(fā)現(xiàn)一處查處一處；

4、是否建立消防安全的長效機(jī)制，在5月15日以前，是否完成對(duì)“三合一”場所進(jìn)行一次回訪，堅(jiān)決防止回潮。

（四）賓館（旅社）等人員密集場所排查整治情況

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出所是否貫徹傳達(dá)貫徹“4.25”北京大興區(qū)舊官鎮(zhèn)一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區(qū)勝利路如家快捷酒店等重大火災(zāi)事故通報(bào)，及時(shí)部署區(qū)政府《關(guān)于迅速組織開展公共聚集場所消防安全檢查的緊急通知》精神，查看會(huì)議記錄；

2、迅速組織專人對(duì)轄區(qū)賓館（旅社）等人員密集場所開展全面檢查工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，有臺(tái)帳有檢查記錄。

四、督察方法

（一）查閱有關(guān)文件、檔案和資料；

（二）采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結(jié)合等方法，重點(diǎn)對(duì)派出所所轄的社會(huì)單位履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行暗訪督查，舉一反三，認(rèn)真督辦整改；

（三）原則上要抽查每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄下的1個(gè)社區(qū)（村），實(shí)地隨機(jī)抽查社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)單位1家，賓館（旅社）1家，回訪“三合一”場所1家。

五、工作要求

1、督察組要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入一線認(rèn)真開展督察，做到既摸清情況，找出當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、督察組要通過對(duì)社會(huì)單位消防安全情況進(jìn)行明查暗訪，查看有關(guān)工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實(shí)情況。

3、督導(dǎo)工作要以各類工作部署文件和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，保證提出問題的準(zhǔn)確性，確保督察效果真實(shí)、客觀，并對(duì)督察結(jié)果負(fù)責(zé)。

篇8

今天召開的全縣基婦工作會(huì)議是全縣衛(wèi)生工作會(huì)議后一次工作落實(shí)會(huì)議，剛才二位局長分別就基層衛(wèi)生和婦幼保健工作作了簡要的回顧，對(duì)今年的工作進(jìn)行具體部署，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，關(guān)鍵在于落實(shí)，下面就會(huì)議再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)基婦工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基婦工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會(huì)關(guān)注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”、“加強(qiáng)婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機(jī)遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是衛(wèi)生服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。

黨的十七大報(bào)告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實(shí)黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)完成300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個(gè)村衛(wèi)生室的改造任務(wù)，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實(shí)十七大會(huì)議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平的具體措施。我們要緊抓機(jī)遇，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義，切實(shí)加大工作力度，緊密結(jié)合實(shí)際，努力推動(dòng)我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會(huì)文明進(jìn)步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种?，婦女兒童的健康關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和安寧，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎(chǔ)，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)，對(duì)此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進(jìn)婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，對(duì)于提高全民族健康素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。同時(shí)切實(shí)做好婦幼保健工作對(duì)于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式都具有十分重要的促進(jìn)作用，作為醫(yī)務(wù)工作者一定要充分認(rèn)識(shí)婦幼保健工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動(dòng)?jì)D幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應(yīng)對(duì)我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對(duì)照新時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費(fèi)投入不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，婦幼隊(duì)伍不穩(wěn)等問題導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，面對(duì)存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，迎難而上，重點(diǎn)突破，推進(jìn)我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會(huì)性工作與小康指標(biāo)息息相關(guān)，這項(xiàng)工作在我縣底子薄，任務(wù)重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)工作，采取扎實(shí)有效措施，全面推進(jìn)。

1、以機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)扶持的機(jī)遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，落實(shí)好每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設(shè)一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和每個(gè)行政村建好一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，實(shí)行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進(jìn)一步健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實(shí)好建設(shè)資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭10月底前落實(shí)建設(shè)的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級(jí)補(bǔ)助和縣財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站建站率需達(dá)到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點(diǎn)，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作能不能受到群眾的歡迎，關(guān)鍵取決于服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，用好政府的補(bǔ)助，切切實(shí)實(shí)為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，讓老百姓切實(shí)感受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的益處。一是完善服務(wù)功能?！傲灰惑w”綜合服務(wù)和主動(dòng)上門的服務(wù)模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補(bǔ)什么，什么薄弱加強(qiáng)什么，全面開展預(yù)防、保健、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)等綜合。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預(yù)防和婦幼保健機(jī)構(gòu)的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式。要全面推行團(tuán)隊(duì)服務(wù)和責(zé)任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對(duì)居民健康實(shí)施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點(diǎn)人群的健康合同服務(wù)，通過以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)健康合同服務(wù)，提高整體服務(wù)水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標(biāo)，而我縣2007年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對(duì)新的更高要求，我們必須切實(shí)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點(diǎn)，提高婦幼保健水平。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關(guān)工作，嚴(yán)格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主動(dòng)服務(wù)，使兩個(gè)系統(tǒng)管理真正實(shí)現(xiàn)管理制度化，運(yùn)作規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)管理率達(dá)90%的目標(biāo)。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責(zé)，這項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但距市下達(dá)的90%的目標(biāo)還有較大的差距。對(duì)此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要通過熱心宣傳，真情服務(wù)，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動(dòng)要求篩查，確保新兒疾病篩查率達(dá)90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動(dòng)配合，不講難字，只要做字，努力實(shí)現(xiàn)聽力篩查率達(dá)90%。三是要依法加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員持證率均達(dá)到100%。嚴(yán)格按照省人大常委會(huì)《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。以愛嬰醫(yī)院復(fù)評(píng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)合格產(chǎn)科建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程、提高服務(wù)能力、改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平。今年都要精心組織，全務(wù)沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達(dá)100%，凡應(yīng)建產(chǎn)科不能達(dá)標(biāo)的一律取消接產(chǎn)資格，人員實(shí)行分流，切實(shí)保障母嬰安全。五是要加強(qiáng)對(duì)死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，責(zé)任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，要切實(shí)保證村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和婦幼保健工作的必備設(shè)施的及時(shí)到位，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，認(rèn)真負(fù)責(zé)基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實(shí)，婦產(chǎn)科主任是具體負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真履行職責(zé)，以孕期建卡為抓手，扎實(shí)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動(dòng)深入村組，及時(shí)掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動(dòng)員建卡。要結(jié)合地方實(shí)際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗(yàn)；重點(diǎn)工作抓標(biāo)志，出碩果”的工作思路，認(rèn)真制定工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，定期會(huì)辦研究，強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，確保年度目標(biāo)的圓滿完成。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平?；鶎有l(wèi)生與婦幼保健工作政策性強(qiáng)，從事這項(xiàng)具體工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四多”，“三不”。即多看、多聽、多記、多想，不講俗話、不講套話、不講外行話。“多看”就是要加強(qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)和先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，“多記”就是要勤于記錄，“多聽”就是要注意聽上級(jí)部門的工作要求和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“多想”就是要看到的、聽到的、記到的與自己的工作相結(jié)合，為我所用，不斷提高自己的政策理論水平和決策能力，要想做事、會(huì)干事，不出事，要多問為什么，多想怎么辦，只有這樣才能做到心中有數(shù)，路數(shù)清楚，領(lǐng)導(dǎo)有力，工作指導(dǎo)到位，不斷開創(chuàng)工作新局面。

篇9

行動(dòng)之一：創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持行動(dòng)

針對(duì)問題：

勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏，創(chuàng)業(yè)資金不足，創(chuàng)業(yè)政策了解不夠等。

行動(dòng)目標(biāo)：

使參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者數(shù)量有一個(gè)大的增加，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人員數(shù)有一個(gè)大的增加，創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量不斷增加且企業(yè)存活率不斷提高，社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程序不斷提高。全年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，扶持4500人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)18000人。

行動(dòng)內(nèi)容：

（一）推進(jìn)三千創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

依托××市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展千名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)圓夢行動(dòng)；依托三峽大學(xué)等在宜高校高職開展千名大學(xué)生青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；與市工商局聯(lián)合開展千名小老板創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程。

（二）實(shí)施千名創(chuàng)業(yè)者資金扶貸計(jì)劃

完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)、小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金投入，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高貸款額度，加快貸款發(fā)放。扶持千名小老板做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市場主體由個(gè)體向微小型企業(yè)、小型企業(yè)向中型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）開展百名創(chuàng)業(yè)典型宣傳引導(dǎo)工作

在新聞媒體開辟專欄，展示百名創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，在全市弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，走自主創(chuàng)業(yè)的道路，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

具體措施：

1、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人等不同群體，免費(fèi)舉辦“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（簡稱siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，探索適合不同對(duì)象需求的培訓(xùn)模式，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和三峽大學(xué)等院校，注重困難群體、青年、婦女和大學(xué)生各自的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，免費(fèi)給予接受不少于3個(gè)月的后續(xù)服務(wù)；加大小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大貸款范圍，提高貸款額度，降低擔(dān)保門檻，簡化辦理程序。2009年，市級(jí)小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦略?500萬元，縣、市、區(qū)擔(dān)?；鹦略?00萬元。全面開展小額信用擔(dān)保貸款，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度提高到200萬元，全市小額擔(dān)保貸款發(fā)放突破1億元。

3、給予政策優(yōu)惠和扶持。依據(jù)國家有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城建、衛(wèi)生、文化、公安等部門按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)以及企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的實(shí)際情況，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

4、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立覆蓋市、縣（市）區(qū)、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供一切便利。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，增設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)；面向社會(huì)公開征集投資少、見效快、帶動(dòng)就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，向社會(huì)積極推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定30個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，報(bào)請市政府授予“××市創(chuàng)業(yè)孵化基地”匾牌；建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)組，為創(chuàng)業(yè)者提供持續(xù)有效的專業(yè)化、針對(duì)。

5、營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。多種形式廣泛宣傳相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，組織開展聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

行動(dòng)之二：返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動(dòng)

針對(duì)問題：

受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢變化影響，我國經(jīng)濟(jì)增長總體放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，導(dǎo)致我市部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。自去年9月份以來，全市共有15.55萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，其中受經(jīng)濟(jì)因素影響而失去工作崗位的近7萬人，目前仍有2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供3萬個(gè)用工崗位；幫助2萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)1萬名有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)；扶持1000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村基層就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力無縫隙創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保每一位有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新就業(yè)或成功創(chuàng)業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。主動(dòng)上門開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的愿望和要求。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，著重引導(dǎo)他們進(jìn)入我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。

2、開展“為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送崗位”專項(xiàng)活動(dòng)。組織就業(yè)服務(wù)小分隊(duì)、用工需求量大的企業(yè)，送崗位到集鎮(zhèn)、到村頭、到農(nóng)戶。

3、開展系列招聘活動(dòng)。各級(jí)人力資源市場每月采取集中送崗位進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等多種方式，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)。

4、開展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。每月開展一期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提供小額貸款、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。

5、開展“一對(duì)一”重點(diǎn)援助活動(dòng)。各縣市區(qū)選擇50-100名返鄉(xiāng)農(nóng)民工，提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)。

6、開展送信息活動(dòng)。廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和扶持政策、培訓(xùn)就業(yè)信息，編印“春風(fēng)卡”等宣傳冊，通過新聞媒體、通訊、廣播和現(xiàn)場咨詢等方式，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工送信息上門。

7、開展送信心活動(dòng)。通過新聞媒體宣傳各級(jí)政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)局勢的工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列舉措和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體措施。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型的表彰活動(dòng)，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自立自強(qiáng)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情。

具體措施：

1、建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測統(tǒng)計(jì)機(jī)制。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺(tái)賬，密切關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)變化情況，及時(shí)對(duì)本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、返鄉(xiāng)原因及發(fā)展趨勢做出統(tǒng)計(jì)分析。

2、積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。開展本市城鎮(zhèn)就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，抓住我市擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，實(shí)現(xiàn)崗位信息與人力資源信息對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地及用工單位溝通聯(lián)系，開展勞務(wù)協(xié)作。定期或不定期舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類企業(yè)，集中經(jīng)營、聚集發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、全面落實(shí)就業(yè)扶持政策。加大稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)各類企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)進(jìn)入停產(chǎn)或半停產(chǎn)的市內(nèi)企業(yè)，在不與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的前提下，組織農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn)，享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)裁員提前申報(bào)制度，嚴(yán)格控制隨意裁員。開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，依法查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。

行動(dòng)之三：扶企穩(wěn)崗促就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問題：

部分行業(yè)企業(yè)在招聘用工方面，存在“招不到人”、“留不住人”的問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象突出。

行動(dòng)目標(biāo)：

建立企業(yè)用工快速通道，幫助企業(yè)解決招工難的問題，使我市企業(yè)用人需求得到及時(shí)滿足，保障重點(diǎn)招商引資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不受到影響，同時(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。

行動(dòng)內(nèi)容：

通過完善人力資源市場服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)用工提供方便快捷、全方位、立體式無縫隙服務(wù)，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，及時(shí)滿足企業(yè)用工需求。

具體措施：

××市勞動(dòng)就業(yè)管理局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，推出為企業(yè)招用工搭建立體服務(wù)平臺(tái)，提供無縫隙服務(wù)的措施：

一是完善客戶經(jīng)理服務(wù)。職業(yè)介紹工作人員對(duì)用人單位實(shí)行一企一策的有針對(duì)性的人性化服務(wù)，對(duì)企業(yè)招聘用人、辦理錄用備案手續(xù)、職工檔案管理等方面的需求及時(shí)響應(yīng)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決用工過程中的困難和問題，對(duì)用人單位進(jìn)行定期回訪，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，直至滿意為止。

二是開展個(gè)性化職介服務(wù)。根據(jù)用人單位需要，提供多樣化的職介方式。在人力資源市場開展現(xiàn)場招聘、委托招聘、專場招聘的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，試行網(wǎng)上招聘、遠(yuǎn)程面試等服務(wù)形式，為企業(yè)招聘用人提供方便。每個(gè)季度組織不少于一次主題招聘會(huì)，如二季度民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，三季度大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等。近期（4月中旬），擬組織一批用人單位在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展與農(nóng)民工面對(duì)面招聘洽談活動(dòng)。

三是建立校企合作平臺(tái)。結(jié)合企業(yè)對(duì)員工的技能需要，組織部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為企業(yè)提供定點(diǎn)、定向培訓(xùn)，選擇部分企業(yè)作為實(shí)習(xí)見習(xí)基地。采取合作培訓(xùn)、定向分配的方式，使企業(yè)得到合適的技術(shù)勞動(dòng)力。

四是企業(yè)推介服務(wù)。市場信息區(qū)設(shè)立專門的宣傳展示欄，以《企業(yè)園地》、重點(diǎn)企業(yè)展示等形式，免費(fèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行推介；

五是強(qiáng)化用工指導(dǎo)。針對(duì)目前部分企業(yè)“招不到人”和“留不住人”等問題，結(jié)合就業(yè)形勢和工資指導(dǎo)價(jià)位的宣傳，幫助企業(yè)進(jìn)行分析，做好用人策劃，提出合理化建議；

六是暢通信息渠道。建立多種形式的信息收集渠道，每季度開展一次企業(yè)用工情況調(diào)查，每季度一次人力資源市場職業(yè)供求分析預(yù)測報(bào)告。在電臺(tái)、電視臺(tái)、市內(nèi)各大報(bào)紙等媒體上開辟固定欄目，通過人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)等多種渠道職業(yè)需求信息；

七是實(shí)行會(huì)員制服務(wù)。發(fā)揮人力資源市場用人單位聯(lián)合會(huì)的作用，定期開展企業(yè)座談、聯(lián)誼或評(píng)選誠信用人單位等活動(dòng)。圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，有針對(duì)性地做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)，如對(duì)××全通涂鍍板廠等我市2009年重點(diǎn)招商引資企業(yè)實(shí)行專人專班一攬子服務(wù)。

八是拓展勞動(dòng)保障服務(wù)服務(wù)。豐富和完善勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)的內(nèi)容，在搞好檔案的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供聘用人、工資、社保代繳等全方位的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

行動(dòng)之四：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安行動(dòng)

針對(duì)問題：

農(nóng)民工在就業(yè)過程中，受自身?xiàng)l件和崗位供給的限制，較多地在危險(xiǎn)性較高的行業(yè)和崗位從事體力勞動(dòng)，特別是建筑行業(yè)，工傷事故易發(fā)，農(nóng)民工遇到工傷事故，工傷保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障，醫(yī)療待遇難以得到落實(shí)，身體和心理受到雙重創(chuàng)傷，同時(shí)也對(duì)工傷后的就業(yè)造成嚴(yán)重影響。

行動(dòng)目標(biāo)：

80%農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。使農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后醫(yī)療有保障，傷殘有補(bǔ)助。維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、擴(kuò)大農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。將建筑農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)作為推動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的首要任務(wù)，督促建筑施工企業(yè)及時(shí)辦理農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

2、確保農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇支付。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，在醫(yī)療期內(nèi)醫(yī)療有保障，醫(yī)療期終結(jié)后傷殘有補(bǔ)助，解決農(nóng)民工工傷的后顧之憂。

3、為參加工傷保險(xiǎn)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。簡化流程，規(guī)范服務(wù)，設(shè)置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)窗口，專門配置農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)咨詢及報(bào)案電話，簡化業(yè)務(wù)流程。農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，市醫(yī)保處三天內(nèi)送問候到醫(yī)院、送關(guān)心到床頭、送政策到手上。

具體措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)。建立市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市建委、市安監(jiān)局、市總工會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作。

2、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)參保。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體宣傳建筑農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法，統(tǒng)一印制《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)服務(wù)指南》及《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)平安服務(wù)卡》等，深入到農(nóng)民工密集的項(xiàng)目工地上，深入到建筑企業(yè)單位上門宣傳。與建委部門聯(lián)合舉辦建筑企業(yè)管理人員培訓(xùn)班，促使建筑單位和農(nóng)民工積極主動(dòng)參保。

3、嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制參保。爭取建委部門的支持，對(duì)于不參加工傷保險(xiǎn)的建筑企業(yè)，建委部門不得允許其參加建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)；對(duì)于中標(biāo)的建筑總承包單位不繳納項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，不辦理工程合同備案，不得辦理《施工許可證》。

4、部門聯(lián)動(dòng)，督促參保。與市建委、市安監(jiān)局等部門配合，將農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)納入施工企業(yè)專項(xiàng)檢查考核內(nèi)容，督促各建筑企業(yè)參保。與勞動(dòng)監(jiān)察等相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，對(duì)××市建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促建筑用人單位參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。

行動(dòng)之五：社保窗口進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問題：

1、靈活就業(yè)人員繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間長，繳納社保費(fèi)往往要跑幾個(gè)部門和窗口，浪費(fèi)過多的時(shí)間，以致用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的時(shí)間不夠。

2、廣大群眾了解社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的方式較少，獲知信息的渠道較窄。

3、基層社區(qū)在為轄區(qū)居民提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息方面還有很多空白，其貼近基層群眾的服務(wù)優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。

行動(dòng)目標(biāo)：

逐步將部分社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口前移到區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門和社區(qū)，簡化參保人員的辦事程序，將更多的時(shí)間用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)；將社保政策、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)宣傳等資料放在社區(qū)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)窗口和區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障部門，使廣大的群眾更迅速更方便掌握就業(yè)服務(wù)信息，增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。從而使政策宣傳更到位，參保繳費(fèi)更便捷，工作流程更高效，人民群眾更滿意。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、“送政策”：編印社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)向市民發(fā)放，把政策送到老百姓身邊。

2、“送服務(wù)”：開通三峽農(nóng)行各網(wǎng)點(diǎn)代征代核社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員家門口參保繳費(fèi)。

3、“送信息”：將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，及時(shí)通過報(bào)紙等媒體，傳遞到千家萬戶。

采取措施：

1、加大對(duì)基層社區(qū)和勞動(dòng)保障服務(wù)站的投入和指導(dǎo)力度，提高基層社區(qū)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)政策水平和服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)信息系統(tǒng)的研發(fā)，提高基層社區(qū)信息化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，信息傳遞暢通。

3、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體優(yōu)勢，讓廣大群眾了解行動(dòng)的內(nèi)容和意義。

行動(dòng)之六：減負(fù)解困保就業(yè)行動(dòng)

針對(duì)問題：

全球金融危機(jī)的暴發(fā)，對(duì)技術(shù)含量低、以勞動(dòng)密集型為主的中小私營企業(yè)受到很大沖擊，企業(yè)生存面臨較大問題。同時(shí)，隨著社平工資基數(shù)的逐年上漲，靈活就業(yè)人員社保繳費(fèi)壓力增大。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過實(shí)施“五緩四降一不變”措施，幫助創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體順利渡過金融危機(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定不受影響，社保基金支撐水平不降低。

行動(dòng)內(nèi)容：

1、在社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。

2、對(duì)2009年度醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)四項(xiàng)險(xiǎn)種中企業(yè)承擔(dān)的繳費(fèi)費(fèi)率作相應(yīng)調(diào)整，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率由7％下調(diào)為6％，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2％下調(diào)為1.5％，生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8％下調(diào)為0.6％，工傷保險(xiǎn)中二、三類行業(yè)的繳費(fèi)費(fèi)率分別由1％下調(diào)為0.8％、2％下調(diào)為1.8％(一類行業(yè)費(fèi)率0.5％暫時(shí)不變)。

3、對(duì)繳費(fèi)確有困難的靈活就業(yè)參保人員，2009年允許按照不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%-100％，作為本人當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)。

具體措施：

1、摸清企業(yè)參保及經(jīng)營情況，做到有的放矢。

2、做好緩繳社保費(fèi)的困難企業(yè)的認(rèn)定工作，由符合條件的企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局、市經(jīng)委、市地方稅務(wù)局聯(lián)合審查后，報(bào)市政府、省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、及時(shí)為符合條件的緩繳企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。與經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)協(xié)議，明確還款期限，緩繳期內(nèi)，不加收滯納金。如逾期則按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的困難企業(yè)在緩繳期間，繼續(xù)劃撥養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并對(duì)企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。困難企業(yè)在緩繳期間發(fā)生人員轉(zhuǎn)移、退休等業(yè)務(wù)時(shí)，按照“減一補(bǔ)一”的原則繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

5、對(duì)緩繳期滿后，能夠正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但無力補(bǔ)繳其所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，或企業(yè)仍不能正常繳費(fèi)及補(bǔ)繳所欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，轉(zhuǎn)入正常欠費(fèi)單位管理。同時(shí)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行動(dòng)之七：和諧用工示范街創(chuàng)建行動(dòng)

針對(duì)問題：

超市、餐館、歌廳、茶樓等第三產(chǎn)業(yè)員工流動(dòng)性大，勞動(dòng)用工管理難度大，有的用人單位不重視勞動(dòng)用工管理，有的甚至沒有專職的人力資源管理人員，導(dǎo)致這些企業(yè)中勞資糾紛頻發(fā)，員工不穩(wěn)定也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。

行動(dòng)目標(biāo)：

通過創(chuàng)建活動(dòng)促進(jìn)用人單位自覺遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)用人單位建立自我管理、自我約束、自我協(xié)調(diào)的新型用工管理機(jī)制和規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)勞動(dòng)保障誠信評(píng)價(jià)制度建設(shè)，鼓勵(lì)和督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，保障職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困境，共渡難關(guān)。通過創(chuàng)建活動(dòng)提高勞動(dòng)合同簽訂率，擴(kuò)大參保覆蓋面。勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，單位參保覆蓋面達(dá)98%以上，引導(dǎo)更多的用人單位規(guī)范用人行為，全面促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

行動(dòng)內(nèi)容：

根據(jù)市政府“三產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇就業(yè)崗位多、人員流動(dòng)性大、用工管理亂、投訴概率高的餐飲娛樂行業(yè)以及小商鋪小公司密集的街道（路段）為創(chuàng)建對(duì)象。一是有針對(duì)性宣傳法律法規(guī)，為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者提供勞動(dòng)保障法律支撐，引導(dǎo)用人單位正確解讀《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)，督促用人單位履行法律責(zé)任，幫助規(guī)范用工行為，增強(qiáng)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和保護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)；二是鼓勵(lì)和督促用人單位履行社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定職工工作崗位，盡量不裁員不減薪，簽訂《共建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工權(quán)益履責(zé)承諾》，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展；三是為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者免費(fèi)發(fā)放和提供法律法規(guī)宣傳資料、勞動(dòng)合同等文書范本、勞動(dòng)保障監(jiān)察辦事指南。

具體措施：

一是在創(chuàng)建活動(dòng)過程中認(rèn)真貫徹寓服務(wù)于執(zhí)法之中的理念，把努力為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者服務(wù)放在首位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、勞動(dòng)者、政府三贏；二是做到四個(gè)結(jié)合。即創(chuàng)建活動(dòng)與推行網(wǎng)格化管理有機(jī)地結(jié)合起來，做好對(duì)用人單位的信息采集工作。創(chuàng)建活動(dòng)與年檢工作有機(jī)地結(jié)合起來，擴(kuò)大年檢單位的覆蓋范圍。創(chuàng)建活動(dòng)與開展守法誠信評(píng)價(jià)工作有機(jī)地結(jié)合起來，完善用人單位誠信檔案。創(chuàng)建活動(dòng)與勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查有機(jī)地結(jié)合起來，提高勞動(dòng)監(jiān)察的效率；三是舉辦1-2期勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立法律監(jiān)督和協(xié)調(diào)勞資糾紛基層組織。

行動(dòng)之八：農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)

針對(duì)問題：

全球金融危機(jī)造成東部沿海等企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、裁員、減薪，導(dǎo)致許多農(nóng)民工失去工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工失去工作，造成生活困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能水平低下，不利于順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

以“提升技能、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”為主題，充分發(fā)揮職業(yè)教育提升技能和促進(jìn)就業(yè)的重要作用，組織全市各技校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)7000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行3個(gè)月以上培訓(xùn)，努力促進(jìn)95%以上的受訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上新的工作崗位。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握一定技能，促進(jìn)技能就業(yè)，減少金融危機(jī)的影響與沖擊，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭力，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展儲(chǔ)備大量的技能人才。

行動(dòng)內(nèi)容：

省、市、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，配合聯(lián)動(dòng)，共同搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目。

在××市工業(yè)技校、市第一技校、市第二技校、市第三技校、市商業(yè)學(xué)校、市機(jī)電技校、市紡織技校、秭歸技校及市勞動(dòng)培訓(xùn)教育中心等9家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)。

具體措施：

一是健全機(jī)制。為順利完成省廳下達(dá)的特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)，市局召開“××市技工學(xué)校特別職業(yè)培訓(xùn)管理工作會(huì)”。各技校高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別職業(yè)培訓(xùn)，先后建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)的專班工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作的管理，使培訓(xùn)有序、規(guī)范地進(jìn)行。

二是營造氛圍。充分利用三峽日報(bào)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)及縣市區(qū)的電視臺(tái)等新聞媒體，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)，營造“人人了解培訓(xùn)、個(gè)個(gè)參加培訓(xùn)”的社會(huì)氛圍。主動(dòng)承辦夷陵廣場舉行的送崗位、送培訓(xùn)、送信息、送信心的“四送”活動(dòng)。在三峽日報(bào)勞動(dòng)保障專欄整版刊登各技校特別職業(yè)培訓(xùn)的招生簡章。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，進(jìn)村入戶上門宣傳特別職業(yè)培訓(xùn)政策。

三是規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定特別職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象與時(shí)間、開班申請、系統(tǒng)錄入、開班檢查、日常抽查、結(jié)業(yè)考核以及補(bǔ)貼審核等內(nèi)容。組建專班，不定期分批對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是創(chuàng)新模式。開展“送教上門，駐地培訓(xùn)”活動(dòng)，對(duì)長期學(xué)習(xí)班學(xué)生和短訓(xùn)班返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施晝夜和周末交替培訓(xùn)，減少學(xué)生教學(xué)和農(nóng)民工培訓(xùn)的沖突，確保學(xué)生教學(xué)和培訓(xùn)農(nóng)民工學(xué)員兩不誤。充分利用學(xué)校的教學(xué)資源和企業(yè)的實(shí)踐操作設(shè)備，學(xué)校、企業(yè)合作采取由學(xué)校派老師教授理論知識(shí)、企業(yè)出專家傳授技術(shù)的校企合作培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員積極性。

行動(dòng)之九：技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)

針對(duì)問題：

街道、社區(qū)符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受到技能鑒定補(bǔ)貼政策不充分，職業(yè)技能鑒定取證率不高，影響他們的就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

行動(dòng)目標(biāo)：

在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，用好2009年度政府安排的30萬元職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼資金，為2000名符合補(bǔ)貼條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。

行動(dòng)內(nèi)容：

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“技能鑒定強(qiáng)培訓(xùn)、素質(zhì)就業(yè)促民生”為主題，認(rèn)真貫徹省政府創(chuàng)業(yè)促就業(yè)文件精神，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，依托街道、社區(qū)為2000名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，提高他們的職業(yè)技能鑒定取證率，提升他們的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。

行動(dòng)措施：

一是深入摸底調(diào)查。依托街道、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，分轄區(qū)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工人數(shù)、就業(yè)狀況、從業(yè)工種、技能培訓(xùn)情況、鑒定取證意愿等進(jìn)行摸底，并建立臺(tái)賬。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)同三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)、××三峽電視臺(tái)·直播××等主要媒體和欄目，采取新聞、公告等形式將行動(dòng)內(nèi)容、步驟、免費(fèi)鑒定對(duì)象條件等公之于眾，同時(shí)適時(shí)在城區(qū)主要街道社區(qū)集中開展職業(yè)技能鑒定政策現(xiàn)場咨詢報(bào)名活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《政策宣傳單》、《辦事指南》等資料，宣傳黨和政府的惠民政策，為活動(dòng)造勢，營造氛圍。

三是免費(fèi)開展技能鑒定。選擇農(nóng)民工相對(duì)集中的街道、社區(qū)，就近就地分片分區(qū)開展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，讓技能水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工順利取得就業(yè)的綠色通行證——《國家職業(yè)資格證書》。

四是典型宣傳擴(kuò)大影響。努力培養(yǎng)、挖掘、發(fā)現(xiàn)一批在技能鑒定進(jìn)社區(qū)行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠的農(nóng)民工典型，通過媒體對(duì)個(gè)案典型的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)影響，鞏固活動(dòng)效果。

行動(dòng)之十：農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)

針對(duì)問題：

農(nóng)民工在工資收入、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面存在諸多困難，特別是勞動(dòng)保障權(quán)益得不到有效保障，這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。

行動(dòng)目標(biāo)：

農(nóng)民工工資被拖欠問題得到進(jìn)一步遏制和有效解決全面促進(jìn)我市農(nóng)民工平等就業(yè)、勞動(dòng)和合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付等問題的有效解決；進(jìn)一步提高農(nóng)民工法制意識(shí)，促進(jìn)他們通過法律渠道依法維護(hù)自己合法權(quán)益。

行動(dòng)內(nèi)容：

落實(shí)工資支付保障金制度，切實(shí)發(fā)揮源頭治理拖欠工資違法行為的保障作用；強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“月支付、季結(jié)算”制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；完善欠薪應(yīng)急資金制度，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察處置突發(fā)性事件的能力；健全解決企業(yè)工資拖欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門合力；完善誠信評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)重大違法違規(guī)行為披露制度；大力推廣農(nóng)民工維權(quán)夜校制度，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力；完善勞動(dòng)監(jiān)察與法律援助合作機(jī)制，開辟農(nóng)民工維權(quán)法律援助快速通道。