導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理法治化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、從大局出發(fā)，明確街道社區(qū)依法治理工作的重要地位

（一）街道社區(qū)依法治理是加強(qiáng)社區(qū)管理的需要。在社區(qū)管理中，各個方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區(qū)管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區(qū)管理才能夠真正得到加強(qiáng)。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業(yè)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等社會保障事務(wù)逐步由社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)日益成為市民生活的重要舞臺和社會管理的主要領(lǐng)域。通過開展依法治理，用法律手段為社區(qū)管理服務(wù)，規(guī)范保障社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是社區(qū)管理的根本要求和重要原則。

（二）街道社區(qū)依法治理是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。伴隨著社會人員結(jié)構(gòu)的重大變化和大規(guī)模的城市建設(shè)，大量離退休人員、個體工商戶，私營業(yè)主、下崗待業(yè)人員、外來流動人員以及新遷居民涌入社區(qū)，匯成數(shù)量龐大、身份復(fù)雜、流動性強(qiáng)的“社區(qū)人”群體。“社區(qū)人”個體思想觀念、生活方式、工作職業(yè)的差異，使得日常社區(qū)管理中出現(xiàn)了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調(diào)噪音、滴水，車輛進(jìn)出停放等原因而產(chǎn)生的鄰里矛盾，街道社區(qū)由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地?？窟^去那種由街道干部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，只有加強(qiáng)依法治理，用法律手段進(jìn)行管理，才能夠順應(yīng)民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區(qū)的穩(wěn)定。

（三）街道社區(qū)依法治理是深化基層民主政治建設(shè)的需要。社區(qū)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是保障群眾依法享有的民利得以充分實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)的途徑就是實(shí)施依法治理，通過加強(qiáng)街道社區(qū)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照黨的要求和憲法、法律的規(guī)定，把社區(qū)群眾組織起來，廣泛開展“自治”活動，切實(shí)把民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處。只有這樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和城區(qū)法治化的目的。

（四）街道社區(qū)依法治理是提高市民生活質(zhì)量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質(zhì)要求基本得到滿足的情況下，人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區(qū)為居民辦實(shí)事，就是要整合力量，實(shí)施依法治理，采取建章立制，整治違章違法，推動法律、醫(yī)療、文化等服務(wù)進(jìn)社區(qū)的多種形式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的居所安全、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業(yè)。

二、街道社區(qū)依法治理工作存在的問題和不足

（一）基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對基層依法治理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，重視不夠，認(rèn)為是“務(wù)虛工作”、軟任務(wù)。對該項(xiàng)工作的組織實(shí)施僅停留在計(jì)劃上，推一下干一下，滿足于應(yīng)付敷於，沒有真正抓好落實(shí)。

（二）區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年為數(shù)幾次的全體成員會議，只能就依法治區(qū)工作的規(guī)劃、年度計(jì)劃等總體工作研究討論，而基層依法治理的一些專項(xiàng)工作、需要解決的實(shí)際問題則不能及時得到協(xié)調(diào)解決。同時，小組成員均擔(dān)任全區(qū)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于工作繁忙，在深入基層了解情況、指導(dǎo)工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發(fā)揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。

（三）基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的影響，不少外來務(wù)工人員無業(yè)可就，在管理上造成“真空”，成為管理問題的隱患。有關(guān)職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性，還未從宏觀上規(guī)劃管理，導(dǎo)致職責(zé)不清，各自為戰(zhàn)，離基層依法治理工作要求還有一定的差距。

（四）對街道社區(qū)依法治理工作指導(dǎo)考核的力度不夠。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與指導(dǎo)、考核基層依法治理工作的機(jī)會不多，目前仍停留在由設(shè)在區(qū)司法局內(nèi)的依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員負(fù)責(zé)開展，給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作，弱化了其工作地位。

（五）相關(guān)單位的依法治理工作缺乏工作連續(xù)性，重視程度不夠?；鶎右婪ㄖ卫砉ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，方方面面無所不包，涉及到全區(qū)各部門、街道、社區(qū)。相關(guān)單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項(xiàng)工作的日常事務(wù)，承擔(dān)起工作聯(lián)絡(luò)事宜，但有些單位則是人員得不到保證或經(jīng)常變動，經(jīng)費(fèi)也不能夠保障，漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態(tài)。

三、齊抓共管，積極開展街道社區(qū)依法治理工作

（一）以宣傳發(fā)動為先導(dǎo)，構(gòu)筑工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要在社區(qū)內(nèi)采取多樣形式，廣泛宣傳街道社區(qū)依法治理的要求、目的與意義，取得社區(qū)群眾的理解與支持。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要變一年一次例會改為每季度召開一次會議，便于工作情況的溝通和問題的及時解決。為推動工作開展，更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的作用，可將街道、社區(qū)劃分“責(zé)任片”，由小組成員定點(diǎn)負(fù)責(zé)，親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化工作力度。同時，街道要真正把該項(xiàng)工作擺上重要位置，做到有安排、有落實(shí)、有成效，逐步形成由街道工委領(lǐng)導(dǎo)、辦事處組織實(shí)施、相關(guān)職能部門指導(dǎo)檢查、社區(qū)內(nèi)單位密切配合、居民共同參與的街道社區(qū)依法治理的工作格局。

（二）以普法教育為抓手，深化法律進(jìn)社區(qū)活動。普法與依法治理在社區(qū)的緊密結(jié)合，是法制宣傳教育的深化和發(fā)展。社區(qū)普法活動要緊緊圍繞街道社區(qū)依法治理工作，在四個方面下功夫：一是內(nèi)容進(jìn)一步貼近社區(qū)、服務(wù)基層。應(yīng)就社區(qū)管理和社區(qū)生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。二是形式進(jìn)一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發(fā)《法律知識問答》手冊、舉辦社區(qū)說法故事會、法制文藝表演等活動，把法律知識內(nèi)容融入生活化、通俗化、趣味化的表現(xiàn)形式中，以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。在原有法律進(jìn)社區(qū)的服務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)上，從社區(qū)居民中大力召募有志于普法事業(yè)的志愿者，讓他們也用所學(xué)的法律知識向身邊的人講身邊的法律事，使得學(xué)法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進(jìn)一步明確。要將主陣地放在社區(qū)居委會。在抓緊開展對街道干部、社區(qū)居委會主任系統(tǒng)培訓(xùn)的同時，努力使居委會做到“四有”：即有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍、每季度興辦一堂法制課。

（三）以社區(qū)“自治”為立足點(diǎn)，營造社區(qū)法治氛圍。街道、社區(qū)居委會不僅要在日常工作中注重依法管理社區(qū)事務(wù)，還要在貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，訂立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的《社區(qū)公約》，努力使社區(qū)居委會的各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區(qū)議事園”等好的做法，引導(dǎo)、鼓勵群眾反映社區(qū)管理存在的問題、參與社區(qū)管理、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，使社區(qū)群眾切實(shí)行使參與“社區(qū)自治”的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為社區(qū)的依法治理工作夯實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（四）以解決“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題為突破口，實(shí)施專項(xiàng)治理。在開展街道社區(qū)依法治理工作的過程中，要確定治理重點(diǎn)，特別是注意突出社區(qū)群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題的整治。如針對、游戲機(jī)、不健康網(wǎng)絡(luò)、黃色媒介對中小學(xué)生的隱蝕，各相關(guān)部門采取有效措施實(shí)施對校園周邊不法經(jīng)營活動的取締整治；小區(qū)內(nèi)機(jī)動車輛亂停亂放、流動攤販占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生存在死角等現(xiàn)象，物業(yè)管理部門加強(qiáng)疏導(dǎo)管理等。通過這些具體的、實(shí)實(shí)在在的工作，把街道社區(qū)依法治理工作變成看得見、摸得著的實(shí)際行為，樹立和維護(hù)區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的良好形象。

篇2

關(guān)鍵詞：檔案管理 信息化建設(shè) 發(fā)展趨勢

一、何謂信息化檔案管理

信息化檔案建設(shè)工作主要是指在現(xiàn)代化信息技術(shù)的利用之下，通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等作用將高科技手段應(yīng)用在檔案管理之中，其能夠有效地對信息進(jìn)行管理、搜集和保存，并將一種現(xiàn)代化的檔案管理模式提供給人們。信息化檔案管理的建設(shè)工作是隨著時代的發(fā)展而衍生出來的，其主要是將傳統(tǒng)實(shí)體的管理模式替換成利用數(shù)字化信息的管理形式，因而其操作的基礎(chǔ)的依據(jù)是實(shí)體的檔案信息。在信息化檔案管理手段的應(yīng)用下，能夠在檔案信息中將共享化、數(shù)字化、信息管理一體化以及網(wǎng)絡(luò)化等體現(xiàn)出來。

二、存在于檔案信息化建設(shè)中的弊端

（一）數(shù)據(jù)的異構(gòu)性

在接收處理檔案信息的過程之中，由于各個單位或部門在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的利用下所轉(zhuǎn)送的資料數(shù)據(jù)有異構(gòu)性存在，因而有很多所接收的檔案資料會有差異性在不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)來源、特殊文件以及文件屬性中存在，這樣就形成了復(fù)雜性的檔案信息結(jié)構(gòu)，自然會在一定程度上將工作人員檔案信息處理和接收工作的難度增大，最終無法使信息化檔案建設(shè)工作的順利進(jìn)行獲得保證。

（二）較高的分散性

在搜集檔案信息的過程中，難免有一個信息多次出現(xiàn)在檔案館中，針對于這一現(xiàn)象具體分析原因，主要是因?yàn)楣餐黝}的信息是由不同的部門或單位所擁有，如：財務(wù)報表包括在政府財務(wù)部門日常的工作內(nèi)容當(dāng)中，而稅務(wù)局也有財務(wù)報表的內(nèi)容，其他的一些單位也涉及到了財務(wù)報表，那么在電子網(wǎng)絡(luò)的利用下將信息接收，就難免會有信息重復(fù)并且較高分散性的情況出現(xiàn)，針對于這樣的現(xiàn)象，檔案館想要將可共享的信息篩選出來共人們使用，那就需要耗費(fèi)大量的人力和物力，顯然工作難度和任務(wù)量都會增大。

（三）管理的滯后性

先進(jìn)的檔案信息化建設(shè)主要在于對電子科學(xué)技術(shù)水平的利用，以數(shù)字化的方式對檔案資料信息進(jìn)行管理，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下通過查找目錄能夠迅速將相關(guān)的資料信息管理和存儲起來，便于日后使用。然而，若想將信息化檔案管理實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于健全的管理體制，其重視的管理人員管理責(zé)任心的具備。現(xiàn)階段有一種現(xiàn)象存在于管理工作之中，有很多的檔案資料難以及時有效的歸檔保存并且提供使用，甚至有的資料超過的十年之久依然沒有存檔，顯然使人們對于檔案信息的使用效率受到了嚴(yán)重影響。

三、建設(shè)的策略分析

（一）歸檔管理效率的提高

在將各種資料信息接收以后，檔案館的管理人員需要根據(jù)不同的信息類型和方式，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下通過數(shù)字化的手段對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化，其中包含了紙質(zhì)信息所形成的電子信息，將錄音或照片以及錄像等信息在計(jì)算機(jī)的利用下轉(zhuǎn)化成可用的信息，隨后強(qiáng)化對各種信息不同的使用價值歸檔、鑒定以及分類方式，以此將有價值的信息甄別出來，從而使信息的完整性、真實(shí)性、可使用性以及有效性等得到保證。

（二）管理人員職業(yè)素養(yǎng)的提高

在信息化手段的利用下進(jìn)行檔案管理建設(shè)，首先要求相關(guān)的管理人員必須具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，然而筆者從實(shí)際的工作情況中看出，現(xiàn)階段還有一部分的工作人員對于計(jì)算機(jī)技術(shù)的掌握少之甚少，甚至有的人基本不會，針對這樣的情況，我們需要定期對檔案館中的工作人員進(jìn)行專業(yè)的職能培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)教育，以此來將他們的職業(yè)素養(yǎng)提高，并且在獎懲制度和考核制度的適當(dāng)采取下，能夠?qū)⒐ぷ魅藛T自主學(xué)習(xí)的積極性激發(fā)出來，從而有助于工作效率的提升。

（三）檔案信息共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

若想將信息化檔案管理水平的應(yīng)用效率提高，就需要對傳統(tǒng)的服務(wù)態(tài)度額管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以現(xiàn)代化的思想來替換原有的陳舊思想，通過主動服務(wù)意識和反應(yīng)能力的加強(qiáng)，有助于將現(xiàn)代化的檔案信息管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、未來發(fā)展的趨勢分析

檔案的信息化管理，就是指將現(xiàn)代化的信息技術(shù)全面的應(yīng)用到檔案信息的管理工作中，便于對檔案信息資源的管理和存儲提供相應(yīng)的服務(wù)。簡單來講，就是將動態(tài)的管理模式用來替換原有的靜態(tài)信息管理技術(shù)，該種轉(zhuǎn)化的手段并不局限于形式之中，而是會從根本上將轉(zhuǎn)變的效果達(dá)到，因而人們在很多的方面已經(jīng)離不開現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用了。

檔案管理工作在新信息技術(shù)的影響下能夠取得新的飛躍和發(fā)展，其有利于將信息管理同其他行業(yè)之間的差距縮小，其能夠?yàn)閲倚畔⒒瘷n案管理建設(shè)工作的目標(biāo)提供有效性指導(dǎo)。從信息化檔案管理工作改革的整體上分析，總的方向是圍繞著信息化發(fā)展進(jìn)行的，其核心的內(nèi)容就是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下，有秩序的編輯和管理各類信息，以便其能夠?qū)z索、存儲的目的達(dá)到，從而將共享性的檔案資源管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終使整個的檔案管理工作效率得到提高。

五、總結(jié)

綜上所述，信息化建設(shè)檔案管理工作是時展的必然趨勢，是社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)，在現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用下，傳統(tǒng)的檔案管理工作換了“新顏”，不但有著規(guī)范化、俗薊的管理制度，還將一批具備高素質(zhì)、高技能的管理人員培養(yǎng)了出來，不斷使管理秩序得到了規(guī)范，不斷實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理目標(biāo)，為我國的檔案管理工作創(chuàng)造了新的發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李海川. 云南省干部人事檔案信息化建設(shè)探析[D].云南大學(xué)，2013.

[2]張成林. 信息化視角下的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和治理研究[D].蘇州大學(xué)，2012.

[3]張U. 知識管理背景下民營企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)研究[D].南昌大學(xué)，2014.

篇3

關(guān)鍵詞： 思想政治教學(xué) 社區(qū)文化資源 尚存問題

在目前思想政治課教學(xué)過程中，開發(fā)和利用社區(qū)文化資源已經(jīng)取得了一定成效。但是，畢竟新課程理念的實(shí)施尚不成熟，各方面的體制、機(jī)制等尚未完全定型，因此，在當(dāng)前進(jìn)一步開發(fā)和利用社區(qū)文化資源的過程中，問題和困難都客觀存在。對于這些問題和困難，我們必須有一個清楚的認(rèn)識和評價，以期在進(jìn)一步的教學(xué)和資源開發(fā)中正視問題、克服困難，更好地為教育和教學(xué)提供服務(wù)。

1.思想政治課教學(xué)中開發(fā)社區(qū)文化資源方面存在的問題

從目前的研究情況看，關(guān)于思想政治課課程資源的開發(fā)和利用的研究已經(jīng)取得了一定的成果，并相繼發(fā)表研究論文和心得，對課程資源的類型進(jìn)行界定，提出關(guān)于思想政治課課程資源開發(fā)利用的一些原則和要求，并從總體上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)相關(guān)的建設(shè)和研究。但是，這些研究成果一般都是停留在原則和要求等層面，比較表面化，缺乏具體的策略和具體的操作、運(yùn)作層面的研究和成果。并且，這類研究一般論題都比較小、比較單一，對相關(guān)論題的研究沒有做到宏觀全面地把握，因而缺乏系統(tǒng)性。與語文、歷史等課程的相關(guān)論題的研究相比較而言，思想政治課的課程資源的開發(fā)和利用研究相對較為滯后。

在實(shí)際操作層面，相關(guān)學(xué)校和思想政治課的教師在課程資源開發(fā)與利用方面開始有所重視，認(rèn)識到課程資源開發(fā)與利用的重要性，具體利用社區(qū)文化資源為教學(xué)服務(wù)的實(shí)踐逐步增加，并取得了相應(yīng)的成果和成效，形成了一批具有各自特色的校本課程教材和教輔資料，在教學(xué)方面取得了相應(yīng)的成效。但是，總的來說，思想政治課課程資源的開發(fā)還存在一些問題。

（1）部分教師對思想政治課開發(fā)社區(qū)課程資源用于教學(xué)的意識不明顯。謝樹平教授指導(dǎo)開展了一項(xiàng)名為“思想政治教師課程資源開發(fā)意識的調(diào)查研究”的調(diào)查問卷，在鎮(zhèn)江市13所學(xué)校，其中省重點(diǎn)中學(xué)5所，一般學(xué)校8所，分別發(fā)放問卷49份和65份。調(diào)查結(jié)果表明，在被調(diào)查教師中，與課程資源開發(fā)概念接觸過的人很少，甚至根本就不知道，有些學(xué)校雖然課程資源開發(fā)成果豐碩，但對課程資源知識缺乏全面系統(tǒng)的了解，對課程資源開發(fā)的重要性不能站在課程改革的高度認(rèn)識。在列出的17種課程資源：教科書和教參、教師、學(xué)習(xí)資料、網(wǎng)絡(luò)資源、活動材料、教學(xué)材料、學(xué)生、課件、課外書籍、教學(xué)儀器、音像資料、專家、教學(xué)案例、校內(nèi)各種設(shè)施和場地、民俗名勝等鄉(xiāng)土資源、家長、校外各種場館設(shè)施中，被調(diào)查的教師認(rèn)為最重要的前5位課程資源排序是教科書和教參、教師、學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)材料。校外各種場館設(shè)施等排在13位，民俗名勝等鄉(xiāng)土資源排在第17位。此項(xiàng)調(diào)查反映出教師對課程資源范圍的識別能力較差，認(rèn)識水平有待提高：只重視教材甚至將教材當(dāng)成唯一的課程資源；重視校內(nèi)課程資源開發(fā)，忽視校外課程資源拓展；重視“教師教”的資源開發(fā)，忽視“學(xué)生學(xué)”的資源開發(fā)。①這雖然是對一個地市的調(diào)查研究，卻可見一斑。

（2）在社區(qū)文化資源開發(fā)的主體方面存在一定問題。據(jù)有關(guān)調(diào)查，在政府教育主管部門及專門研究機(jī)構(gòu)、專家、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長等開發(fā)主體中，41.31%的教師認(rèn)為開發(fā)課程資源是當(dāng)?shù)卣?、教育主管部門和專門研究機(jī)構(gòu)，38.37%的教師認(rèn)為開發(fā)主體應(yīng)是專家、學(xué)校及學(xué)生和家長；只有20.32%的教師認(rèn)為自己應(yīng)該在課程資源開發(fā)中發(fā)揮主體作用。②教師忽略了自己處于課程資源開發(fā)的主體地位。同時，各類主體在教學(xué)資源的開發(fā)中的作用也沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。在被調(diào)查的教師中，總體上有62.3%的思想政治教師使用學(xué)?，F(xiàn)有資源，自己開發(fā)或借助學(xué)生、家長開發(fā)的資源只有7.64%。其中參加工作3年以下和20年以上的教師利用學(xué)校現(xiàn)有資源居于前兩位。剛剛參加工作的青年教師缺乏教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而參加工作時間較長的老教師又停留在“經(jīng)驗(yàn)”的水平，被他們冠以“學(xué)?，F(xiàn)有資源”更多的也只是使用教科書及參考書。③

（3）思想政治課教師對課程資源開發(fā)目的的認(rèn)識不是很清楚，并且開發(fā)的手段和方法相對較單一。據(jù)有關(guān)調(diào)查，有51.48%的教師認(rèn)為課程資源開發(fā)的目的是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有42.56%的教師在開發(fā)課程資源中關(guān)注的重點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，23.68%的教師注重促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，這進(jìn)一步說明教師尚未形成科學(xué)的課程資源開發(fā)目的觀。④同時，在現(xiàn)有的資源開發(fā)中，資源開發(fā)的手段和方法相對單一，一般都是偏重于案例教學(xué)和研究性教學(xué)，其他開發(fā)的方式較少見，并且沒有形成成型、長效的開發(fā)機(jī)制。

（4）社區(qū)資源開發(fā)過程中，各類配套設(shè)施和機(jī)制還不健全。教師的課程資源開發(fā)實(shí)踐過程中存在諸多困難和問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，困難主要集中在教師的時間精力有限、經(jīng)費(fèi)難以解決、新課程的精神文化與學(xué)?，F(xiàn)行制度的沖突，得不到社會的積極支持、不熟悉校外資源情況和學(xué)生人身安全風(fēng)險責(zé)任等幾個方面。教師工作時間長，教學(xué)壓力大，還要不斷開發(fā)社區(qū)文化資源，時間和精力都得不到保障，但是目前尚且缺乏相應(yīng)的保障和運(yùn)作機(jī)制。另外，長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“單位制”結(jié)構(gòu)的社會組織形式所造成的體制、機(jī)制和思想觀念，給社區(qū)文化資源實(shí)施共享設(shè)置了重重障礙，使社區(qū)文化資源缺乏合理的開發(fā)機(jī)制。

（5）目前思想政治課社區(qū)文化資源的開發(fā)還存在開發(fā)內(nèi)容較為單一、內(nèi)容不全、缺乏系統(tǒng)性等問題。從開發(fā)內(nèi)容來看，真正離學(xué)生學(xué)習(xí)生活近的資源開發(fā)得比較少，相對更為間接的資源開發(fā)較多；從載體形式來看，文字多，圖像實(shí)物少，物質(zhì)方面的多，精神方面的少；從空間分布來看，校內(nèi)課程資源的開發(fā)多，而對于校外課程資源的拓展和利用不夠。并且，在開發(fā)過程中，任意性和隨意性比較強(qiáng)，而相對缺乏系統(tǒng)性，沒有形成與整個思想政治課教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)相對應(yīng)、相配套的社區(qū)文化課程資源庫。

2.思想政治課教學(xué)中利用社區(qū)文化資源方面存在的問題

與社區(qū)文化資源開發(fā)的現(xiàn)狀相關(guān)，在思想政治課教學(xué)中，對社區(qū)文化資源的利用取得了一些成效，但是存在一些問題。

（1）對社區(qū)課程資源的利用不夠，部分教師對社區(qū)文化資源的利用的意識不是很強(qiáng)，因而一方面教學(xué)過程缺乏鮮活的素材，另一方面豐富的社區(qū)文化資源被閑置的狀況仍然存在。“教教材”的狀況沒有得到根本性的改變。因而部分教師的課堂對學(xué)生的積極性調(diào)動不夠、吸引力不足。這一點(diǎn)與前文對教師開發(fā)資源意識的不足緊密相關(guān)。

（2）與社區(qū)文化資源的開發(fā)形式相對單一相對應(yīng)，在思想政治課教學(xué)中，對社區(qū)文化資源的利用形式也相對單一，沒有形成一整套行之有效的方法群和方法體系，同時，對相關(guān)資源運(yùn)用的隨意性較大，對資源的整合和利用都不到位。就利用形式而言，對社區(qū)文化資源直接引用的比較多，但缺乏深度的剖析和系統(tǒng)全面的把握，以活動課、研究課題的形式較多，其他形式比較少。由于缺乏系統(tǒng)有效的方法和全面利用的意識和能力，因而，對資源的整合和利用都不夠。

（3）在目前的思想政治課教學(xué)中，通過對社區(qū)文化資源的利用，一般都是直接為教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的，因而在課程資源的使用目標(biāo)上存在一定的單一性，不能充分體現(xiàn)社區(qū)文化資源的價值，全面提升學(xué)生多方面的能力和素質(zhì)，在認(rèn)知能力提高、道德素養(yǎng)提升的同時，雖然實(shí)踐能力、交往能力等得到提高，但是其他方面的素養(yǎng)如藝術(shù)素養(yǎng)、心理素質(zhì)、個性興趣等得到培養(yǎng)和提升的機(jī)會比較少。同時，由于開發(fā)的部分社區(qū)文化資源離學(xué)生的生活存在一定距離，因而對教學(xué)效果的增強(qiáng)意義不是很大。因?yàn)檎n程資源開發(fā)活動越貼近學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)世界，資源的內(nèi)化可能性就會越高，學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)越豐富，越容易促進(jìn)學(xué)生思想品德和知識能力結(jié)構(gòu)的構(gòu)建與創(chuàng)新。⑤

（4）在社區(qū)文化資源的利用過程中隨意性比較大，缺乏常規(guī)化的機(jī)制。就目前的情況來看，教師開發(fā)和利用社區(qū)文化資源，大部分是教師的個人行為，很多時候利用社會資源時還要靠個人的關(guān)系、講面子，一旦相關(guān)人員有所變動就可能出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，缺乏有效的行政法規(guī)予以調(diào)整和保障。同時，學(xué)校在利用社區(qū)文化資源的過程中，也缺少一些常規(guī)的、定型的運(yùn)作和保障機(jī)制，往往在硬件和軟件上都得不到保障。

（5）目前，在利用社區(qū)文化資源進(jìn)行思想政治課的教學(xué)過程中，還沒有建立比較成型和完善的評價機(jī)制。對利用社區(qū)文化資源進(jìn)行教學(xué)的效果缺乏具體有效的評估方法和指標(biāo)，對學(xué)生在進(jìn)行相關(guān)探究和研究的過程中的表現(xiàn)缺乏相關(guān)的過程性的評價機(jī)制。只有建立和教學(xué)目標(biāo)、活動目標(biāo)相匹配的評價體系，對學(xué)生在利用社區(qū)文化資源的過程中的活動和表現(xiàn)作出綜合判斷，才有利于學(xué)生自主有效地參與學(xué)習(xí)和活動，有利于培養(yǎng)學(xué)生的能力，更好地推動教學(xué)和教育工作的開展。目前的評價機(jī)制相對單一，一般都是教師對學(xué)生進(jìn)行評價，缺少多元化的評價方式，如輔導(dǎo)教師評價、社區(qū)和學(xué)校評價、學(xué)生自評和互評、家長評價、匯報展示評價、分級評價等多種評價方式相結(jié)合的評價模式和機(jī)制。

注釋：

①謝樹平.江蘇特色思想政治課的理念與實(shí)踐范式.黑龍江人民出版社，2006：330-331.

②同上：332.

③同上：331-332.

篇4

關(guān)鍵詞:社會管理;社會管理創(chuàng)新;法治理念;法治化路徑

中圖分類號:DFO 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-7030(2012)04-0021-05

經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速,各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足進(jìn)步。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于工業(yè)化的中期,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),已成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時,隨著社會主義和諧社會建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),我國的社會管理工作也取得了顯著成效,以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)得到加強(qiáng),基層社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),社會組織不斷發(fā)展,社會安全體系進(jìn)一步完善。但是,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,我國的社會建設(shè)與管理明顯滯后。由于我國尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在,社會矛盾與沖突頻發(fā),使我國面臨“中等收入陷阱”的社會風(fēng)險增大。因此,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,建立和完善有中國特色的社會管理體系,是當(dāng)前我國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個重要而緊迫的時代課題。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,離不開法治的支撐。在法治社會,法律是調(diào)整一切社會關(guān)系的根本手段,也是實(shí)現(xiàn)有效社會管理的制度保障。當(dāng)前,我國正在大力建設(shè)社會主義法治社會,社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)與社會主義法治國家和法治政府建設(shè)緊密結(jié)合,始終將社會管理置于法治化的軌道,以法治理念為指導(dǎo),以法律規(guī)范和法律程序?yàn)橹?堅(jiān)持依法治理。因此,在一定意義上可以說,創(chuàng)新社會管理就是要實(shí)現(xiàn)社會管理的法治化,建設(shè)社會主義法治社會是社會管理創(chuàng)新的重要價值目標(biāo)。

一、社會管理與社會管理創(chuàng)新

應(yīng)該說,社會管理并不是一個新概念,因?yàn)樽試耶a(chǎn)生以來便有了社會管理,只不過由于社會性質(zhì)、社會結(jié)構(gòu)不同,其管理主體和模式不盡相同。傳統(tǒng)上,人們把社會管理僅僅視為與政府的經(jīng)濟(jì)管理職能、政治管理職能、文化管理職能并列的一種行政職能。這種觀點(diǎn)認(rèn)為,社會管理作為政府的一項(xiàng)職能,與政治管理、經(jīng)濟(jì)管理相對,是指政府對社會公共事務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管理與治理,其涉及的范圍一般是社會政策所作用的領(lǐng)域。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,社會管理的內(nèi)涵也在不斷拓展,人們逐漸認(rèn)識到,社會管理不僅包括政府對社會的管理,還包括其他主體以及社會自身的管理,是政府職能和社會職能的復(fù)合體。由此逐漸形成了廣義的社會管理概念:社會管理是指政府以及社會組織為滿足社會需求,維持社會秩序,推動社會進(jìn)步,推進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域、社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的活動和過程。

長期以來,在我國政府是社會管理的唯一主體,社會生活的各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理,管理的方式主要是采用行政手段。但是,隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化,社會結(jié)構(gòu)日益多元,社會需求更加多樣,利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“大政府、小社會”管理模式的弊端日益顯現(xiàn),已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。市場和社會都迫切要求對社會管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新。所謂社會管理創(chuàng)新,是指在現(xiàn)有的社會管理?xiàng)l件下,運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn),依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢,尤其是依據(jù)社會自身的運(yùn)行規(guī)律以及社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范,研究并運(yùn)用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等,對傳統(tǒng)的管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改革,建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度,以實(shí)現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動,也是活動的過程,其目的在于形成更加良好的社會秩序,產(chǎn)生更為良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

埃米爾·涂爾干指出:“社會秩序的精神基礎(chǔ)是集體意識,維護(hù)這種集體意識和價值準(zhǔn)則對防止社會的崩潰是必須的;同時,法律是保障社會秩序的力量?！庇纱?法律是社會管理的重要基礎(chǔ)、規(guī)范依據(jù)和保障力量,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理離不開法治的支撐。要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新健康發(fā)展,確保社會管理創(chuàng)新的實(shí)效性和持續(xù)性,必須建立健全相關(guān)的法律規(guī)范和法律制度,通過立法明確界定政府、社會組織以及公民個人在社會管理中的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。只有將社會管理創(chuàng)新納入法治化的軌道,用法律來規(guī)范、引導(dǎo)和促進(jìn)社會管理及其創(chuàng)新,切實(shí)做到有法可依,依法管理和服務(wù),依良法善治,才能形成社會管理創(chuàng)新的長效機(jī)制。

二、社會管理創(chuàng)新須遵循的法治理念

篇5

一、加強(qiáng)法治建設(shè)，推動城市管理法治化

一是完善法規(guī)規(guī)章。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法規(guī)規(guī)章制度。加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法方面的立法工作，加強(qiáng)立法調(diào)研，提高新立法規(guī)規(guī)章的針對性。完善城市精細(xì)化管理的相關(guān)制度，解決執(zhí)法依據(jù)不足問題。健全依法決策機(jī)制，城市重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序。

二是規(guī)范執(zhí)法。充分運(yùn)用法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來管理城市，切實(shí)提高專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法水平。加大對違法建設(shè)、占道經(jīng)營、露天燒烤等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)科技執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法部門與法院非訴執(zhí)行的工作銜接。針對對公共利益危害較大的違法行為，探索建立民事公益訴訟制度。

三加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法常態(tài)化。發(fā)揮基層綜合執(zhí)法平臺作用，完善基層執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，深入推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，配齊配強(qiáng)基層執(zhí)法人員，解決抓落實(shí)的“最后一公里”問題。嚴(yán)格落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”專項(xiàng)清單，圍繞綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，明確街道辦事處、部門相關(guān)工作職責(zé)，規(guī)范工作流程。

四是營造好法治環(huán)境。樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展城市管理法治宣傳教育活動，引導(dǎo)市民群眾自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，提升社會法治素養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極開展體驗(yàn)式法治實(shí)踐教育活動。依法公開執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、處罰內(nèi)容等事項(xiàng)，自覺接受社會監(jiān)督。

二、深化科技應(yīng)用，推動城市管理智能化

一是加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。落實(shí)大數(shù)據(jù)計(jì)劃，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，提升城市管理智能化水平。加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)；開展城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集梳理工作，逐步形成城市管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，城市管理提供數(shù)據(jù)支持。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)利用模式，引導(dǎo)社會力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。

二是健全網(wǎng)格化城市管理體系。明確網(wǎng)格化城市管理各相關(guān)部門職責(zé)清單，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級聯(lián)動的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級網(wǎng)格化城市管理云平臺。完善網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)問題處置機(jī)制，針對突出和易發(fā)問題，建立健全市、區(qū)主管部門牽頭，相關(guān)管理部門和執(zhí)法部門配合的高效處置機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)城市管理相關(guān)單位和公共服務(wù)企業(yè)與網(wǎng)格化城市管理體系的協(xié)調(diào)和對接，提高問題處置效率。建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查更新機(jī)制，適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊(duì)伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

三、強(qiáng)化科學(xué)管理，推動城市管理專業(yè)化

一是加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)在崗人員教育培訓(xùn)，建立城市管理隊(duì)伍培訓(xùn)體系和專業(yè)等級制度，積極開展全員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。加大人才引進(jìn)力度，招錄城市管理專業(yè)人才。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵市屬高等學(xué)校設(shè)置城市管理專業(yè)或開設(shè)城市管理課程，培養(yǎng)懂城市、會管理的專業(yè)人才。

二是提升專業(yè)化服務(wù)水平。堅(jiān)持以專業(yè)化為基礎(chǔ)，界定服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新模式，全面提升專業(yè)化服務(wù)管理水平。加強(qiáng)市容景觀專業(yè)設(shè)計(jì)，做好戶外廣告、牌匾標(biāo)識設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌設(shè)施布局。擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

四、引導(dǎo)多元共治，推動城市管理社會化

一是夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)。建立以基層黨建為引領(lǐng)，居委會為主導(dǎo)，業(yè)主委員會共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，辦好居民身邊的事、家門口的事。加快推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)，制定完善社區(qū)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)，推動全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”延伸到社區(qū)，扶持養(yǎng)老、助殘、物業(yè)、家政、零售等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為居民提供便捷服務(wù)。

二是發(fā)揮社會各方作用。暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問題和重大事項(xiàng)，開展社會公眾共商共議活動；積極主動邀請人大代表、政協(xié)委員等參與城市管理監(jiān)督，虛心聽取他們的意見建議。落實(shí)街巷長巡查、發(fā)現(xiàn)、報告職責(zé)，健全長效管理機(jī)制。鼓勵企業(yè)參與城市建設(shè)和管理，積極履行社會責(zé)任。

篇6

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系

1、突出抓好黨的十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳。全面落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》，圍繞增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)法治社會建設(shè)的新任務(wù)，組織十八屆四中全會精神宣講團(tuán)，深入村居、企業(yè)、學(xué)校等單位開展宣講活動。

2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識，引導(dǎo)人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨相關(guān)的法律法規(guī)。落實(shí)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制，按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則，積極開展部門法宣傳，強(qiáng)化“法治六進(jìn)”的主體責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)形成有效互動的大普法格局。

二、大力推進(jìn)重點(diǎn)對象學(xué)法用法，進(jìn)一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評、黨校法律知識培訓(xùn)、公務(wù)員學(xué)法考試考核等主要學(xué)法制度和形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。推行無紙化學(xué)法考法工作，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽活動。

5、強(qiáng)化青少年法治宣傳教育。積極推動落實(shí)全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行全省“依法治校示范學(xué)?！眲?chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校法治教育專兼職隊(duì)伍建設(shè)，培育校園法治文化，組織參加全省中小學(xué)生網(wǎng)上法律知識競賽，不斷提升青少年的法律素質(zhì)。

6、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)管人員依法經(jīng)營管理能力。進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠信，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營和依法管理的能力。開展企業(yè)防范法律風(fēng)險普法，推動運(yùn)用法治手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。

7、強(qiáng)化農(nóng)民和流動人口的法治宣傳教育。穩(wěn)步建立“農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”，把“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動緊密結(jié)合，繼續(xù)開展“農(nóng)民工學(xué)法活動周”，幫助廣大農(nóng)民工和流動人口有序融入當(dāng)?shù)厣鐣粩嗵岣咿r(nóng)村普法實(shí)效。

三、切實(shí)打造法治文化建設(shè)品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育的引領(lǐng)向上作用

8、開展法治文化建設(shè)成果展示年活動。開展法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建，推動縣鎮(zhèn)村三級法治文化陣地建設(shè)；組織開發(fā)具有本土特色的法治文化作品，不斷激發(fā)群眾自覺學(xué)法用法的熱情。

9、實(shí)施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分，提升農(nóng)家書屋的法制圖書種類數(shù)量，不斷完善基層法治文化公共設(shè)施體系；廣泛開展各種主題法治文化“六進(jìn)”活動。

10、組織法治文化建設(shè)成果展示。加快普法產(chǎn)品的研發(fā)和宣傳推介，加大重點(diǎn)對象和重點(diǎn)領(lǐng)域普法產(chǎn)品的供給，村居（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋；運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信等各種傳播媒介，向群眾進(jìn)行各類法治文化建設(shè)成果的刊播、展演、介紹。

四、提升基層依法治理法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)全社會法治理念的普遍認(rèn)同和遵行

11、促進(jìn)法治與德治的融合。協(xié)調(diào)縣文明辦等部門把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，增加法治宣傳在文明城市、文明行業(yè)（崗位）創(chuàng)建考評中的占比，通過強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

12、深入開展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建省、市級民主法治示范村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，促進(jìn)基層組織和群眾在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

五、籌備“六五”普法考核迎檢工作，進(jìn)一步營造良好的社會法治環(huán)境

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“法惠百姓服務(wù)萬家”為主題，充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務(wù)的職能優(yōu)勢，大力開展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等公益法律服務(wù)活動，滿足基層干部群眾的法律服務(wù)需求，不斷提高基層法治化管理水平，為促進(jìn)和諧建設(shè)營造良好的法治氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：通過大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的法治意識，樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)村居“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進(jìn)一步建立以律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所為主體，以司法所為依托的基層法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。

（二）主要任務(wù)：一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，增強(qiáng)基層干部群眾的憲法觀念，牢固樹立憲法權(quán)威，形成崇尚憲法、法律的社會風(fēng)尚；二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定；三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)，如土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、財政稅收、勞動和社會保障、城市管理及環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權(quán)、食藥品安全、計(jì)劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī)；五是著手培育和踐行社會主義核心價值觀，深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)為載體的構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義，不斷提高基層法治化管理水平。

三、主要措施

（一）開展以提高基層群眾法律素質(zhì)為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動

1.舉辦“村（居）法律集市”集中宣傳活動。利用各種節(jié)日節(jié)點(diǎn)、集市等基層群眾集中的場所和時間，組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調(diào)解員等，深入實(shí)地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物，與基層群眾進(jìn)行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用，定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入，加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作，提高普法效果?；顒悠陂g，各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。宣傳資料和普法讀物，與基層群眾進(jìn)行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用，定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入，加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作，提高普法效果。活動期間，各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。

2.開展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動。宣講內(nèi)容以《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展、耕地保護(hù)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、村務(wù)公開、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關(guān)和普遍關(guān)注的方針政策為重點(diǎn)，力求通過以案析法、淺顯易懂的方式，深入基層開展宣講活動，引導(dǎo)、教育基層干部群眾遵紀(jì)守法，不斷提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和依法監(jiān)督管理村居社會事務(wù)的能力。

3.開展“法治影視進(jìn)村（居）”集中巡映活動。（1）查看各鎮(zhèn)（街）法制輔導(dǎo)站掛牌情況、了解相關(guān)工作落實(shí)情況。（2）查看各村（居）宣傳欄是否定期或不定期開設(shè)普法宣傳內(nèi)容。（3）查看各村（居）普法“五個一”工作落實(shí)情況，對工作完成較好的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣，對落實(shí)不到位的分析原因，及時糾正，做好“五個一”普法的長效機(jī)制。

4.開展“法治影視進(jìn)村（居）”集中巡映活動。根據(jù)市電影公《“法治影視進(jìn)村（居）”電影放映活動策劃方案》的安排，我轄區(qū)的法治電影放映時間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間，區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進(jìn)度，做好相關(guān)的宣傳工作。（責(zé)任部門：區(qū)普治辦）

（二）開展以提高基層群眾依法治理水平為主要內(nèi)容的基層法律服務(wù)活

5.開展司法所與律師事務(wù)所“所所聯(lián)合”法律服務(wù)活動。積極組織安排鎮(zhèn)（街）司法所與律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合工作，各司法所要認(rèn)真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）組織和基層干部群眾對法律服務(wù)工作的具體需求，認(rèn)真安排律師開展活動的場所，每月將群眾法律需求和律師服務(wù)的時間、地點(diǎn)等基本信息對外公布。（責(zé)任部門：普治辦、基層股、各司法所）

（三）開展以維護(hù)基層群眾合法權(quán)益為主要內(nèi)容的法律援助活動

6.擴(kuò)大法律援助宣傳效果。以開展“法律援助關(guān)愛婦女兒童”、“法律援助進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)”等活動為載體、集中時間、集中地點(diǎn)，組織法律工作人員現(xiàn)場受理法援申請、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開展，區(qū)法援中心除配合省、市級開展的必要宣傳外，還要自行組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)廣泛開展宣傳，要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳。努力擴(kuò)大法援宣傳覆蓋面，提高群眾對法律援助的知曉率。（責(zé)任部門：區(qū)法律援助中心，各司法所）

7.推進(jìn)非訴訟調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢、重點(diǎn)針對基層涉農(nóng)群體性糾紛，農(nóng)民工討薪、老弱病殘維權(quán)等案件，加大非訴訟調(diào)解力度，要充分調(diào)動起法律援助信息員的積極性，主動作為，為弱勢群體提供便捷高效的法律援助，及時化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保質(zhì)保量地努力完成上級確定的工作目標(biāo)。（責(zé)任部門：區(qū)法律援助中心，各司法所）

8.健全法律援助便民服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)窗口，為法律援助申請人提供便捷高效的窗口服務(wù)。二是創(chuàng)新便民服務(wù)措施。探索在線解答咨詢、網(wǎng)上受理案件，為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾和行動不便的群眾申請法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開辟綠色通道、對老弱病殘、行動不便的群眾，提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，符合法律援助條件的現(xiàn)場受理，實(shí)行一次性辦結(jié)制度，對突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會關(guān)注的案件和群體性案件，優(yōu)先快速辦理，材料不齊全的可事先提供法律援助，事后補(bǔ)齊申請材料。（責(zé)任部門：區(qū)法律援助中心，各司法所）

（四）開展以推進(jìn)基層平安建設(shè)為主要內(nèi)容的矛盾糾紛調(diào)解活動

9.開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對面地進(jìn)行。對排查出來的矛盾糾紛，全部登記造冊，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)調(diào)處責(zé)任人。（責(zé)任部門：基層股，各司法所）

10.召開村（居）民調(diào)解示范大會。選取典型的矛盾糾紛個案，適時組織召開村（居）民調(diào)解示范大會進(jìn)行示范調(diào)解，達(dá)到“化解一件、教育一片”的效果?；顒悠陂g，計(jì)劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調(diào)委會調(diào)解室，于11月在人民街道（或博愛街道）司法所各召開一次調(diào)解示范會。（責(zé)任部門：基層股，各司法所）

四、實(shí)施步驟

開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動時間從2016年4月開始至2016年3月結(jié)束，具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（4月）。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作方案或工作計(jì)劃，積極動員，周密部署。

（二）組織實(shí)施階段（5月至2016年1月）。各責(zé)任部門按照工作方案和計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，廣泛開展各項(xiàng)活動，務(wù)必取得實(shí)效。司法所應(yīng)做好開展活動的相關(guān)記錄，律師參與活動應(yīng)有工作筆記。各司法所要做好活動期間的信息上報工作，及時將活動開展情況、現(xiàn)場圖片上報區(qū)法宣股，同時主動撰寫“法惠百姓服務(wù)萬家”案例?；顒悠陂g，每所上報相關(guān)信息及案例不少于5條。

（三）總結(jié)評比階段（2016年2月至3月）。對“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)，鞏固和提升活動效果。各責(zé)任部門開展活動的總結(jié)報告于2016年1月20日前報區(qū)局法宣股。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒禹樌M(jìn)行，成立區(qū)“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化督查。開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動是建設(shè)“和諧”的重要舉措，各責(zé)任部門要高度重視，把此次主題活動作為年度工作的重要組成部分，擺上工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒訁⑴c度高、聲勢強(qiáng)、效果好。

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第一，堅(jiān)持既講效率，又講公平。正確處理公平和效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平和效率統(tǒng)一，是一切管理的主題。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程，也是社會加速轉(zhuǎn)型的過程。如何兼顧效率和公平，促進(jìn)社會和諧，是加強(qiáng)和改善城市管理的一個重要課題。在這方面最重要的就是統(tǒng)籌兼顧好不同社會階層、不同社會群體的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時，影響和損害另一部分人的利益，建立一個更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如，為了解決城市交通擁堵問題，我們需要規(guī)劃建設(shè)機(jī)動車道、立交橋，拓寬舊街道，同時我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轎車的交通需求，大量擠占非機(jī)動車道、人行道，而要在確保公共交通暢通的前提下，兼顧各方面交通需求，建立一個更具包容性的現(xiàn)代交通體系。再比如，為整治市容,我們需要規(guī)范經(jīng)營行為，合理布局經(jīng)營場所,解決亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)問題，但是，我們又要充分考慮困難群體的就業(yè)問題，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，使城市管理更加人性化。又比如，城市建設(shè)既要重視主街道的建設(shè)和美化，又要重視小街小巷的改造；既要重視新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，又要重視提升老城區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)水平，使全體市民都能共享城市發(fā)展的成果。城市建設(shè)和管理的根本目的，就是為全體市民創(chuàng)造更好的生存、發(fā)展和自我完善的條件。離開了這一目的，城市管理就失去了意義。我們要以精細(xì)化管理求效率，以人性化管理求公平，防止簡單化、片面化，努力走出一條城市管理的新路子。

第二，堅(jiān)持依法管理，依法辦事。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本方略。城市管理法治化，也是世界城市化發(fā)展的趨勢。因此，我們在城市管理中必須強(qiáng)化現(xiàn)代法治理念，走制度化、法制化的路子，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。不僅城市的規(guī)劃和建設(shè)，要強(qiáng)化法治管理，城市經(jīng)濟(jì)和社會活動的管理，也要強(qiáng)化法治管理。要根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，逐步健全和完善地方性的城市管理法規(guī)體系，保證有法可依；要加強(qiáng)普法工作，提高全體市民的法制意識，自覺遵守法律；要大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的水平。在城市管理中，執(zhí)法不公正、不文明的行為時有發(fā)生，已成為引發(fā)社會不和諧的因素，有的甚至激化了社會矛盾。作為城市的管理者和執(zhí)法者，首先要增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，堅(jiān)決防止和克服城市管理中的執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、以言代法、重罰輕管等現(xiàn)象。同時．要進(jìn)一步健全綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法與分級執(zhí)法、日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法體制，大力提高執(zhí)法管理理隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，把城市管理真正納入法治軌道。

第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型過程中，要全面提高城市的管理水平，必須改革創(chuàng)新。比如，目前城市管理涉及的部門和層次很多，由于多頭管理、責(zé)權(quán)不明、職能交叉，造成重復(fù)管理、無人管理、交叉管理，既影響管理的效率，也引發(fā)不少矛盾。要按照規(guī)劃、建設(shè)、管理分離，決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的原則，繼續(xù)推進(jìn)城市管理體制的改革，不斷適應(yīng)城市綜合管理、系統(tǒng)管理的要求。如何籌措城市建設(shè)資金也要有新思路、新機(jī)制。這些年來，全省各地普遍建立了土地收購、儲備、出讓制度，運(yùn)用城市經(jīng)營的辦法，籌集了大量建設(shè)資金，推進(jìn)了城市建設(shè)。在繼續(xù)完善城市土地管理、出讓經(jīng)營制度的同時，要進(jìn)一步創(chuàng)新城市建設(shè)的投融資體制，拓寬城市建設(shè)資金的籌集渠道，積極推進(jìn)市政公用設(shè)施的建設(shè)和管理體制改革，鼓勵和引導(dǎo)民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與經(jīng)營性市政公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營，加強(qiáng)市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。同時，要大力創(chuàng)新城市管理的手段，逐步建立科學(xué)、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標(biāo)，運(yùn)用信息化等現(xiàn)代管理手段，提升城市管理水平。尤其要看到，隨著全球生態(tài)環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，現(xiàn)代城市危機(jī)的種類不斷增加，城市災(zāi)害造成的損失不斷增加，城市災(zāi)害波及和影響的范圍不斷擴(kuò)大。要建立健全規(guī)范化、綜合性的應(yīng)急管理體系，快速、全面、正確地應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件，最大限度地減少危機(jī)的消極影響，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境。

篇9

一、全市司法行政工作基本估價

(一)強(qiáng)基固本“出實(shí)招”。一是基層司法所規(guī)范化建設(shè)取得新突破?；鶎訕I(yè)務(wù)用房、裝備得到加強(qiáng)，辦公設(shè)備不斷完備，經(jīng)費(fèi)保障、基層司法所長副科級待遇基本得到落實(shí)，工作效率得到明顯提升。全市137個基層司法所完成業(yè)務(wù)用房建設(shè)，其中獨(dú)建88個，占64.2%。二是矛盾化解工作取得新發(fā)展。構(gòu)筑矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制和工作交流機(jī)制不斷豐富，“以獎代補(bǔ)、以案定補(bǔ)”機(jī)制得到全面貫徹落實(shí)。20__年以來，共調(diào)解各類民間糾紛151021件，調(diào)解成功率97.6%。三是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。四是扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”長效機(jī)制建設(shè)，有效拓寬了普法領(lǐng)域，提高了群眾依法維權(quán)意識，提升了“依法治市”水平。

(二)關(guān)口前移“見實(shí)效”。一是法律援助渠道不斷拓展，工作力度不斷加大。完成了縣區(qū)法律援助工作管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。20__年以來，共辦理法律援助案件5597件，提供法律咨詢20300人次。二是以“管理規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范”為目標(biāo)，加強(qiáng)律師公證工作的基礎(chǔ)管理和自我管理。三是繼續(xù)加大了安置幫教工作指導(dǎo)力度。截止20__年底，全市共接收刑釋解教人員11849人，實(shí)施幫教11330人，占95.62%，安置9480人，占80%。四是強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，凈化法律服務(wù)市場秩序，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，法律服務(wù)公信力不斷提高。

(三)發(fā)揮職能“見真章”。充分發(fā)揮司法行政職能，積極參與社會治安綜合治理工作。全市143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)綜治維穩(wěn)中心大部分設(shè)在基層司法所，基層司法所配合有關(guān)職能部門理清法律關(guān)系，制定合法有效的調(diào)處方案，矛盾糾紛分類、化解、調(diào)處中樞作用突出。

(四)自身建設(shè)“求創(chuàng)新”。一是繼續(xù)深化普法依法治理，推進(jìn)社會管理法治化，創(chuàng)新工作方式，盤活普法載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，及時啟動“六五”普法“四五”依法治理規(guī)劃，深入開展法治縣區(qū)、和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭“一法治三和諧”創(chuàng)建活動，把開展“法治縣區(qū)”、“規(guī)范化司法所”、“規(guī)范化人民調(diào)解組織”三項(xiàng)創(chuàng)建活動作為今后一個時期的工作重點(diǎn)。二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正和安置幫教工作，不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實(shí)現(xiàn)收歸上劃基礎(chǔ)上，積極推廣外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索和創(chuàng)新特殊人群的管理體制、機(jī)制和方法。

(五)打造隊(duì)伍“樹新風(fēng)”。按照“政治上堅(jiān)定、理論上扎實(shí)、紀(jì)律上嚴(yán)明、業(yè)務(wù)上精通”隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一是抓靈魂，促進(jìn)面貌向“奮發(fā)型”轉(zhuǎn)變。二是抓作為，促進(jìn)作風(fēng)向“實(shí)干型”轉(zhuǎn)變。三是抓創(chuàng)新，促進(jìn)管理向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。四是抓團(tuán)結(jié)，促進(jìn)氛圍向“和諧型”轉(zhuǎn)變。近年來，法律援助管理局等14個集體先后被司法部、省委表彰為“先進(jìn)集體”、18名干部被評為“先進(jìn)個人”。

二、困難和問題

(一)發(fā)展不平衡?？h區(qū)司法局承擔(dān)著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理、檢查、指導(dǎo)和幫助職能，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣區(qū)司法局職能發(fā)揮存在較大差距。基層頭重腳輕、重硬件輕軟件、重管理輕服務(wù)和一人所現(xiàn)象尤為突出。法制宣傳、矛盾化解、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)職能作用發(fā)揮不充分。部分縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子思想不解放，工作思路不清晰，工作重點(diǎn)不突出，畏難情緒和等、靠、要思想嚴(yán)重，與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)不暢，創(chuàng)新能力不足，工作打不開局面。

(二)人員總量嚴(yán)重不足。全市司法行政系統(tǒng)共有中央政法專項(xiàng)編制539人(含市勞教強(qiáng)戒所)、地方行政編制167人、地方事業(yè)編制174人，共880人，占全市總?cè)丝诘?.009%，實(shí)有823人。144個基層司法所實(shí)有工作人員268名，其中一人所57個，占39.58%，二人所44個，占30.56%，三人以上的37個，占25.69%。威信縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有扎西鎮(zhèn)司法所有3名工作人員，其余9個司法所均為一人所。

(三)保障不到位。11縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備費(fèi)均未達(dá)到省財政廳、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省州(市)級和縣級政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)〉的 通知》(云財行〔20__〕464號)規(guī)定的每人每年25000元標(biāo)準(zhǔn)，高的21300元、低的18600元，且包括了社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法依法治理等工作經(jīng)費(fèi)，一定程度上造成司法行政機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的緊張，給司法行政工作的開展帶來了一定困難。

(四)司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。特別是基層司法所工作人員法律專業(yè)化水平不高，解決實(shí)際問題的能力亟待提高。全市144個司法所268名工作人員中，非法律專業(yè)研究生1人、占0.37%，法律專業(yè)大學(xué)35人、占13.06%，其它專業(yè)20人、占7.46%，法律專業(yè)?？?8人、占25.37%，其它專業(yè)68人、占25.37%，中專及以下76人、占28.36%。50周歲以上65人、占24.25%。鎮(zhèn)雄縣司法局僅50周歲以上的工作人員就達(dá)12人、占18.46%。

(五)社區(qū)矯正工作面臨不少困難。一是社區(qū)矯正工作社會認(rèn)知度不高。當(dāng)前，部分干部群眾不了解社區(qū)矯正工作，部分社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正的思想認(rèn)識存在偏差，認(rèn)為法院宣判、監(jiān)獄釋放就沒事了，不愿參加社區(qū)矯正。二是社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱。我市司法所一般只有1-4名司法所工作人員，且司法所工作人員學(xué)識單一。三是社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)與司法行政部門之間尚未建立規(guī)范的執(zhí)行交付制度，部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。四是經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足，影響了基層社區(qū)矯正工作的正常開展。

三、對策思考

司法行政機(jī)關(guān)是我國國家政權(quán)的重要組成部分，是各級政府對司法工作進(jìn)行行政管理的專門機(jī)關(guān)，在我國司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位。近年來，全市司法行政機(jī)關(guān)圍繞化解矛盾糾紛、服務(wù)保障民生，充分發(fā)揮“前端性、窗口性、服務(wù)性”的法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能，在法制宣傳、社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、黃金期和社會矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。作為政府工作一部分的基層司法行政工作應(yīng)順應(yīng)時代的要求，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加快觀念轉(zhuǎn)變、推動創(chuàng)新發(fā)展。

一是由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。思路決定出路、作風(fēng)決定作為，理念創(chuàng)新乃工作創(chuàng)新之源。正確把握和認(rèn)識當(dāng)前司法行政工作在新形勢下發(fā)展變化的規(guī)律，是與時俱進(jìn)、推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。各級司法行政機(jī)關(guān)要貼緊自身發(fā)展的需要，尋求司法行政工作新的發(fā)展點(diǎn);貼緊黨委、政府中心工作，尋求司法行政工作的著眼點(diǎn);貼近群眾法律需求，尋求司法行政工作的落腳點(diǎn)。要從傳統(tǒng)矛盾糾紛化解轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗m紛發(fā)生的預(yù)防，突出“預(yù)防性”，真正體現(xiàn)“前端性”、“服務(wù)性”，向社會管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，主動適應(yīng)新時期司法行政工作。

二是由配合型向主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。《人民調(diào)解法》、《律師法》、《公證法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等法律法規(guī)是司法行政工作的法律支撐，司法行政機(jī)關(guān)要積極而為、主動而為，正確認(rèn)識縣區(qū)司法局是司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的主陣地;是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)和司法行政工作新思路、新方法、新機(jī)制實(shí)踐的主渠道;是司法行政工作新發(fā)展的主戰(zhàn)場，切實(shí)解放思想，更新觀念和理念，按照法律賦予的職責(zé)和要求，嚴(yán)格依法辦事，大膽實(shí)踐、主動實(shí)踐。

三是由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)“責(zé)任意識”，樹立司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展“舍我其誰”的觀念。第一力戒消極懶散，樹立埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)的司法行政精神，努力在本職崗位上實(shí)現(xiàn)人生價值。第二力戒滿足現(xiàn)狀，樹立迎難而上、時不我待、座不住、等不得的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)重任的氣魄、開拓進(jìn)取的精神，知難而進(jìn)，迎難而上，努力創(chuàng)造無愧于時代的業(yè)績。第三力戒漂浮作風(fēng)，樹立一抓到底的求實(shí)精神。力戒急于求成、精神萎靡不振，堅(jiān)持深入到工作落實(shí)的終端跟蹤問效，以求實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)狠抓工作的落實(shí)。

四是由試點(diǎn)型向常態(tài)型轉(zhuǎn)變。社區(qū)矯正工作是國家賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)嶄新的工作職能，是社會管理創(chuàng)新極其重要的工作內(nèi)容。它大大加強(qiáng)了司法行政工作的職能作用。司法行政機(jī)關(guān)必須緊緊抓住這個機(jī)遇，認(rèn)真全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，搭建工作平臺，構(gòu)建相關(guān)制度，積極爭取人員編制、辦案經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行對社區(qū)服刑人員的教育、管理職能，確保社區(qū)矯正工作教育有方法，管理有制度，從而實(shí)現(xiàn)矯正工作的常態(tài)化。

五是由基礎(chǔ)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。要從過去重基層基礎(chǔ)建設(shè)向重管理、重規(guī)范轉(zhuǎn)變，不斷完善工作機(jī)制，建立健全工作制度，形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對性強(qiáng)的司法行政工作管理體制，以制度的規(guī)范化來促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。開展經(jīng)常性督查，實(shí)行層級問責(zé)制，切實(shí)提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量。

六是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)司法行政宣傳工作，切實(shí)根除封閉思想，變只干不說為既干又說，不斷提高司法行政工作的知曉率。一方面要做好內(nèi)部宣傳工作，不斷提升典型經(jīng)驗(yàn)和做法的推廣力度，推動精品司法建設(shè)。另一方面，要做好對外宣傳工作，擴(kuò)大司法行政工作的宣傳，不斷擴(kuò)大司法行政工作的影響率和群眾知曉率。再一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，針對工作存在的困難和問題，深入開展調(diào)研，通過調(diào)研把工作中存在的問題研究透，搞明白，找到問題的根結(jié)，提出解決的辦法，推進(jìn)工作深入開展。

七是由口號型向?qū)嵏尚娃D(zhuǎn)變。要認(rèn)真研究普法宣傳工作的針對性和時效性，要把知曉法律法規(guī)、樹立法治理念、創(chuàng)建法治文化有機(jī)結(jié)合起來，在營造法治文化建設(shè)方面狠下功夫。好的法律、政策關(guān)鍵在于落實(shí)，面對當(dāng)前安置幫教和社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)量大、要求高的實(shí)際，積極探索勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌運(yùn)用好現(xiàn)有的人、財、物等資源，以“高效率、快節(jié)奏、大跨越、大發(fā)展”的昭通速度推進(jìn)基層司法行政工作科學(xué)發(fā)展、縱深發(fā)展。

篇10

——以提升全區(qū)法治化水平為目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)“五五”普法教育。圍繞爭創(chuàng)“五五”普法全國先進(jìn)的目標(biāo)定位，創(chuàng)新普法理念，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。組織開展“小課堂、小競賽、小講座、小演出、小論壇”普法宣講活動，加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法。大力實(shí)施法治文化“12345”工程，組織法制文藝節(jié)目巡回演出，放映百場法制電影,開展優(yōu)秀法治書畫評選活動，不斷豐富群眾法治文化生活。城區(qū)建立法制一條街，在每個公交站點(diǎn)設(shè)立法制櫥窗，廣泛宣傳法律法規(guī)。在全區(qū)組織開展首批法治文化示范點(diǎn)評選活動，培育機(jī)關(guān)、村（居）、學(xué)校、企業(yè)法制宣傳典型示范單位77個。

——以筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定基石為主題，強(qiáng)勢推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的能力不斷提升。通過多種途徑，實(shí)現(xiàn)了硬件建設(shè)大升級，省規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)率為100%，有5個司法所被評為全省首批優(yōu)秀司法所。按照“六有”、“四規(guī)范”、“三化”的要求，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級調(diào)解組織建設(shè)。6月26日，召開了全區(qū)基層調(diào)解組織建設(shè)工作會議，進(jìn)一步加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）專職調(diào)解員的配備基本達(dá)到了“三個二”的要求。積極做好書記、市長大接訪工作。在全區(qū)組織開展了“兩排查”活動。全區(qū)各級各類調(diào)解組織共調(diào)處各類矛刑人員公益勞動基地19家，成立安置幫教基地10個。完成了綜合性基地的選址和論證工作。全區(qū)接收社區(qū)服刑人員人，又犯罪率為。接收刑釋解教人員人，銜接率為，安置率為，幫教率為。

——以服務(wù)保障民生為己任，強(qiáng)勢推進(jìn)法律服務(wù)“三大”工程。圍繞服務(wù)中心，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)舉措，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。從3月份開始，在全系統(tǒng)開展“雙千百日”“六送六幫”活動。組織律師參與政府接待，引導(dǎo)者依法。抽調(diào)局機(jī)關(guān)兩名骨干、4名律師、3名公證員參與區(qū)、鎮(zhèn)拆遷改造工作，受到區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。今年，區(qū)援助中心直接辦理了xx友誼印染有限公司陳靜等94人索要勞動報酬案，東社潤祥包裝有限公司陳紅霞等42人索要勞動報酬案等一些有影響的案件。今年，律師擔(dān)任法律顧問113家，辦理各類案件1116件。公證處辦理各類公證3737件。辦理法律援助案件580件，比去年同期增長66%，接待來電來訪2520批4500余人次，免收各種費(fèi)用110余萬元，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。

——以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，強(qiáng)勢推進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。在全系統(tǒng)相繼開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三能四會”崗位練兵、“五個一”廉政教育等活動。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。大力開展征集“金點(diǎn)子”活動，向社會各界發(fā)放征求意見函100余份。強(qiáng)化督察工作，對執(zhí)法部門、法律服務(wù)單位的內(nèi)部管理和人民群眾反映突出的問題，進(jìn)行定期與不定期的督察。被省司法廳評為全省首批優(yōu)秀司法局。

2010年，我們將在xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，以爭當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵為引領(lǐng)，發(fā)揮職能作用，提高服務(wù)能力，全面服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，為建設(shè)幸福美好新xx而努力奮斗。

一、抓基層打基礎(chǔ)，鑄就“平安xx”新形象

堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，常抓不懈。我們將以創(chuàng)建“優(yōu)秀司法所”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)與司法所區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，今冬明春完成司法所(標(biāo)識的統(tǒng)一工作。力爭到2010年省級優(yōu)秀司法所建成率達(dá)50%以上，保持全省領(lǐng)先。深化對接機(jī)制，進(jìn)一步拓展大調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域，提升專業(yè)調(diào)解水平，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%，成功率達(dá)96%以上，確保民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率南通最低。加快建設(shè)集教育矯治、公益勞動、臨時安置、心理咨詢、技能培訓(xùn)，德育教育為一體的社區(qū)矯正綜合性基地，進(jìn)一步提高矯正質(zhì)量，確保刑釋解教人員重新違法犯罪率、社區(qū)服刑人員又犯罪率控制在全省最低。

二、抓重點(diǎn)創(chuàng)特色，開創(chuàng)“法治xx”新局面

堅(jiān)持以爭創(chuàng)“五五”普法全國先進(jìn)的目標(biāo)定位，扎實(shí)開展普法依法治理工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法重點(diǎn)放在建立健全學(xué)法用法的考評機(jī)制上。加快建設(shè)多功能的青少年法制教育基地。繼續(xù)開展企業(yè)家學(xué)法沙龍活動。不斷豐富農(nóng)村普法“五小”活動的內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)村普法工作的開展。繼續(xù)辦好中國xx普法網(wǎng)，開發(fā)數(shù)字化學(xué)法新模塊。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，完善法制一條街，籌建法治主題公園、法治文化展覽館，創(chuàng)立xx普法新品牌。

三、抓服務(wù)助民生，促進(jìn)“小康xx”新發(fā)展

把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為司法行政工作的重要任務(wù)，緊貼中心，服務(wù)中心。建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，積極服務(wù)“沿海開發(fā)戰(zhàn)略”。局機(jī)關(guān)成立服務(wù)沿海開發(fā)法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建服務(wù)xx濱海新區(qū)發(fā)展律師志愿團(tuán)。進(jìn)一步完善律師、公證員和基層法律工作者誠信檔案，嚴(yán)格實(shí)行一人一檔。以“全面覆蓋、應(yīng)援盡援”為目標(biāo)定位，簡化案件受理程序，加大案件辦理力度，力爭明年法律援助辦案總量比今年再遞增10%左右。