導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

小型水利工程建設(shè)比較常見(jiàn)，功能突出，發(fā)揮著重要的社會(huì)作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，因此加強(qiáng)監(jiān)督管理至關(guān)重要。近年來(lái)，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監(jiān)督管理機(jī)制需要跟隨時(shí)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設(shè)的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設(shè)中監(jiān)督管理現(xiàn)狀

 

小型水利工程建設(shè)，由于項(xiàng)目相對(duì)較小，政府給予的關(guān)注相對(duì)較少，在監(jiān)督管理方面更是有所欠缺。在工程建設(shè)中，政府處于主導(dǎo)的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監(jiān)管工作的質(zhì)量。在監(jiān)督管理中，沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管部門(mén)設(shè)置，人員構(gòu)成不合理，整體素質(zhì)不高，直接影響了監(jiān)管的質(zhì)量。另一方面，沒(méi)有完善的監(jiān)督管理制度，相關(guān)機(jī)制不健全，分工混亂，職責(zé)混淆，工作效率低下。例如，在市場(chǎng)招投標(biāo)方面，沒(méi)有明確規(guī)范的細(xì)則，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的考察工作不到位，沒(méi)有合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了后期的工程質(zhì)量。再者，沒(méi)有合理的準(zhǔn)入制度和建設(shè)規(guī)劃審批制度，導(dǎo)致某些施工團(tuán)隊(duì)還達(dá)不到施工的要求，施工相對(duì)粗糙，質(zhì)量得不到保證，埋下了安全隱患。同時(shí)，對(duì)前期的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃沒(méi)有監(jiān)督到位，導(dǎo)致設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠科學(xué)合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實(shí)際監(jiān)督管理的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有工作的不足，有針對(duì)性的進(jìn)行改善。

 

2.小型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制探究

 

2.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序

 

人是一切建設(shè)活動(dòng)的中心，在小型水利工程施工中，前期的設(shè)計(jì)需要人為后期進(jìn)行執(zhí)行，需要—步一個(gè)腳印進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)施工人員的素質(zhì)有著較高的要求。施工人員的整體素質(zhì)水平，影響著后期的工程質(zhì)量，因此對(duì)施工團(tuán)隊(duì)的選擇至關(guān)重要，也因此決定了招投標(biāo)工作的重要性。在招投標(biāo)的過(guò)程中，需要明確一定的注意事項(xiàng)，做好細(xì)節(jié)的處理。第一，人員設(shè)置。在施工的過(guò)程中，包括的人員類型比較多樣，每個(gè)崗位所需的能力存在差異。在進(jìn)行人員配置的過(guò)程中，要從實(shí)際情況出發(fā)，做好相關(guān)人員的考察，保證團(tuán)隊(duì)具有完成工程施工的能力。第二，施工設(shè)備。在進(jìn)行施工團(tuán)隊(duì)考察時(shí)，要將施工需要的設(shè)備要素考慮在內(nèi)。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團(tuán)隊(duì)的軟實(shí)力。例如施工經(jīng)驗(yàn)是否充足：通過(guò)考察企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況和信譽(yù)狀況，進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，按照相關(guān)的工作流程，選出相對(duì)合適的施工團(tuán)隊(duì)。確定好合作的團(tuán)隊(duì)之后，要進(jìn)行合同的簽訂。合同的內(nèi)容要表述詳盡，涉及施工雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過(guò)程平穩(wěn)有序的進(jìn)行。

 

2.2制定規(guī)范的質(zhì)量管理機(jī)制

 

施工過(guò)程，包括多個(gè)方面的內(nèi)容，在施工之前要做好科學(xué)完善的質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)施工各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，從而保證工程的質(zhì)量。這個(gè)過(guò)程中，第一，需要制定施工組織計(jì)劃，將施工控制在合理的范圍之內(nèi)。這個(gè)部分，需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)容要涉及到施工中的相關(guān)要素，保證制定出的方案設(shè)計(jì)有針對(duì)性，可行性強(qiáng)。第二，實(shí)行工程監(jiān)理機(jī)制。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，需要設(shè)立專門(mén)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門(mén)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。該機(jī)構(gòu)具有國(guó)家賦予的法定監(jiān)督效力，代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，在實(shí)際操作中，要加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和公信力，提高權(quán)威性。在監(jiān)督的過(guò)程中，如果出現(xiàn)不當(dāng)?shù)氖┕げ僮鳎袡?quán)利要求施工團(tuán)隊(duì)停工整改，保證符合質(zhì)量技術(shù)要求才能重新開(kāi)工。第三，成立質(zhì)檢組織。質(zhì)檢組織的成立有一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，人員構(gòu)成要涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，保證人員具有代表性。在施工的過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行分階段驗(yàn)收。對(duì)于檢查的結(jié)果，要進(jìn)行細(xì)致全面的記錄，做好文件的編制。當(dāng)所有的階段質(zhì)量檢查符合標(biāo)準(zhǔn)之后，才可以進(jìn)行下一輪的工作，從而在細(xì)節(jié)處保證了工程質(zhì)量。第四，樹(shù)立質(zhì)量管理意識(shí)。在工程建設(shè)中，每個(gè)施工人員都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，如果沒(méi)有質(zhì)量意識(shí)，在施工中容易出現(xiàn)粗制濫造的現(xiàn)象，影響了工程質(zhì)量，因此在監(jiān)督管理中，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工程概念的宣傳，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立質(zhì)量工程的理念，從主觀意識(shí)方面對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

 

2.3建立水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

 

小型水利工程建設(shè)中，進(jìn)行合理的規(guī)劃，是為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監(jiān)督管理中，需要做好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水利設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，為后期的施工質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，如打井、揚(yáng)水、攔河、修渠等，需要進(jìn)行申報(bào)，由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行審批，保證項(xiàng)目的合理性。

 

2.4建立施工準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

 

施工準(zhǔn)入制度，針對(duì)小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團(tuán)隊(duì)，可以進(jìn)行水利施工的一種制度和條件。當(dāng)然，對(duì)能夠施工的團(tuán)隊(duì)要求相對(duì)較高，技術(shù)一定要達(dá)到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要配備有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和具備相關(guān)的施工機(jī)械設(shè)備，保證施工的順利實(shí)行。同時(shí)要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，明確具體的獎(jiǎng)懲項(xiàng)目，制定具體的獎(jiǎng)懲措施。可以開(kāi)設(shè)評(píng)優(yōu)工作，并給予一定的鼓勵(lì)，形成工程建設(shè)的良好氛圍;但是對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的團(tuán)隊(duì)要按照制度進(jìn)行懲處，給予嚴(yán)重的警報(bào)，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。

 

結(jié)語(yǔ)：社會(huì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，水利工程建設(shè)作為工程施工中的重要組成部分，要能與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。在小型水利工程的監(jiān)督管理中，要結(jié)合該工程施工的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建立科學(xué)完善的監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理中的要點(diǎn)，從細(xì)節(jié)處減少施工漏洞，保證工程質(zhì)量。

篇2

關(guān)鍵詞：公共新聞；議程設(shè)置；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）02-0020-02

20世紀(jì)90年代興起于美國(guó)的公共新聞以彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)新聞與公眾之間的鴻溝為目標(biāo)，努力培育積極參與公共事務(wù)的公民。筆者認(rèn)為公共新聞的實(shí)踐在一定程度上是對(duì)議程設(shè)置理論的運(yùn)用，但也存在分歧。

一、作為實(shí)踐和理念的公共新聞運(yùn)動(dòng)

據(jù)Pew公共新聞研究中心一項(xiàng)調(diào)查研究稱，僅Pew中心記錄在檔的就有651例公共新聞實(shí)踐活動(dòng)[1]。如今，它已不僅是一種非常規(guī)的新聞實(shí)踐創(chuàng)新，且成為一種新聞理念。格拉維奇和布拉姆認(rèn)為，民主社會(huì)需要媒介從事“有意義的議程設(shè)置，確認(rèn)當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題，包括議題的成因及解決的方案?！盵2]

（一）作為實(shí)踐的公共新聞運(yùn)動(dòng)

較早的公共新聞實(shí)踐是1988年美國(guó)佐治亞州哥倫布市《紀(jì)事問(wèn)訊報(bào)》（Ledge-Enquirer）發(fā)起的“哥倫布2000：發(fā)展議程”的系列報(bào)道活動(dòng)。時(shí)任報(bào)紙主編Jack Swift采取了一系列非常規(guī)措施：組織市政會(huì)議討論的問(wèn)題；報(bào)社支持成立名為“協(xié)力跨越千禧年”的民間組織，跟蹤、關(guān)注和處理討論的議題。議題走出報(bào)紙、走進(jìn)社區(qū)和居民是公共新聞實(shí)踐的特征之一。影響更為深遠(yuǎn)的公共新聞創(chuàng)新活動(dòng)包括美國(guó)堪薩斯州《威奇托鷹報(bào)》（Wichita Eagle）在1990年發(fā)起的“您的一票管用”活動(dòng)和1992年的“人民計(jì)劃”活動(dòng)；《威斯康星州報(bào)》、威斯康星公共電視臺(tái)、威斯康星公共廣播電臺(tái)合作在麥迪遜開(kāi)展的從1991年持續(xù)到1994年的概稱“我們的人民”活動(dòng)；《夏洛特觀察者報(bào)》自1992年開(kāi)展的有關(guān)選舉和犯罪的報(bào)道等。這些創(chuàng)新性活動(dòng)為探索開(kāi)展公共新聞實(shí)踐提供了范例和方向。

（二）作為新聞理念的公共新聞學(xué)

公共新聞倡導(dǎo)者們認(rèn)為傳統(tǒng)政治選舉報(bào)道過(guò)于注重“賽馬式”報(bào)道，破壞了公眾對(duì)新聞媒體的信任，媒介自身也陷入了危機(jī)，這直接推動(dòng)了公共新聞運(yùn)動(dòng)興起。公共新聞歷史淵源可追溯至19世紀(jì)20年代李普曼和杜威關(guān)于新聞在民主社會(huì)中的角色與責(zé)任的辯論，并以19世紀(jì)40年代到50年代的社會(huì)責(zé)任論、20世紀(jì)90年代協(xié)商民主理論，以及社群主義、公共領(lǐng)域等理論為重要支撐。

較早提出公共新聞理論的杰伊·羅森教授認(rèn)為，“新聞?dòng)浾卟粦?yīng)該僅僅是報(bào)道新聞，新聞?dòng)浾叩墓ぷ鬟€應(yīng)該包括這樣一些內(nèi)容：致力于提高社會(huì)公眾在獲得新聞信息的基礎(chǔ)上的行動(dòng)能力，關(guān)注公眾之間對(duì)話和交流的質(zhì)量，幫助人們積極的需求解決問(wèn)題的途徑，告訴社會(huì)公眾如何去應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，而不僅僅是讓他們?nèi)ラ喿x或觀看這些問(wèn)題。[3]”這一表述充滿了媒介社會(huì)責(zé)任、公眾參與、公共生活等關(guān)鍵詞，似乎是對(duì)《一個(gè)負(fù)責(zé)任的新聞界》中新聞媒介責(zé)任的強(qiáng)調(diào)版，但更強(qiáng)調(diào)新聞?dòng)浾叩呢?zé)任不僅僅在于“告知”，積極尋求公共事務(wù)的解決之道。

二、議程設(shè)置理論的新聞學(xué)傳統(tǒng)視角

自1972年麥庫(kù)姆斯和唐納德·肖正式提出議程設(shè)置假說(shuō)至今，議程設(shè)置理論代表了大眾傳播效果研究的一大轉(zhuǎn)向，“這是一次提出假說(shuō)并搜集數(shù)據(jù)、研究新聞媒介與社會(huì)的關(guān)系這一經(jīng)典問(wèn)題的努力”[4]，隨著戰(zhàn)后傳播學(xué)領(lǐng)域的逐步發(fā)展，涉足新聞實(shí)踐的記者也加入了大眾傳播研究的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，由于自身媒介職業(yè)經(jīng)歷，他們更容易認(rèn)為新聞媒介的角色主要是“告知”，這從一個(gè)側(cè)面有助于將媒介效果研究的注意力轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期、間接的認(rèn)知效果。

1972年，麥庫(kù)姆斯與肖“The Agenda-Setting Function of Mass Media ”，在1977年的“The emergence of American Political Issues”研究報(bào)告中，主題文章題目改為“The Agenda-Setting Function of Press”。1994年麥庫(kù)姆斯在綜述中定題目為“News Influences on Our Picture of the World”（Media effect： Advances in Theory and Research， Bryant & Zillmann ，Lawrence Erlbaum，1994）。從Mass Media到Press，再到News，佐證了研究逐漸細(xì)化至“新聞”。“特別轉(zhuǎn)回到新聞實(shí)踐，無(wú)論作為新聞從業(yè)者還是研究者，我們都需要始終監(jiān)測(cè)新聞媒介在履行其社會(huì)職能時(shí)的表現(xiàn)。通過(guò)媒介議程這樣一個(gè)比喻，反映在日常新聞實(shí)踐中的媒介議程在多大程度上呼應(yīng)了多樣的社會(huì)價(jià)值及其效用。媒介議程中的空間和時(shí)間，以及公眾對(duì)媒介議程的關(guān)注，這些都是稀缺資源。毋庸置疑的是，對(duì)于新聞?dòng)浾叨?，最根本也極重要的倫理問(wèn)題是他們處置這些資源的技藝水準(zhǔn)如何。設(shè)置議程是一種令人敬畏的責(zé)任。[5]”新聞容量的有限性要求新聞?dòng)浾邔I(yè)地設(shè)置媒介議程。

2003年麥庫(kù)姆斯與Merritt合著的《The two W’s of journalism： the why and what of public affairs reporting》對(duì)受眾理論、媒介的議程設(shè)置功能都有新的闡述，以“公共新聞”實(shí)踐為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展新聞傳播理論研究。“90年代關(guān)于公共新聞的研究都僅僅局限于描述性的研究，通常是關(guān)于個(gè)別公共新聞項(xiàng)目實(shí)施的個(gè)案研究。現(xiàn)在，即使是這樣的研究也很少見(jiàn)了。但是關(guān)于新聞事業(yè)的社會(huì)功能這一基本問(wèn)題仍然需要解答。[6]”

三、公共新聞運(yùn)動(dòng)：議程設(shè)置理論的改革性踐行

（一）傳播效果：公共新聞運(yùn)動(dòng)更注重態(tài)度和行動(dòng)層面效果

議程設(shè)置理論核心本質(zhì)是媒介議程顯著性向公眾議程顯著性的轉(zhuǎn)移。公共新聞運(yùn)動(dòng)從理念和實(shí)踐上努力目標(biāo)之一就是報(bào)道哪些議題及如何報(bào)道以引起公眾關(guān)注。在Pew公共新聞中心里有相當(dāng)?shù)恼{(diào)查是研究公共新聞運(yùn)動(dòng)的效果。一項(xiàng)針對(duì)“我們的人民”具體實(shí)踐的調(diào)查稱，這項(xiàng)活動(dòng)首先使公眾對(duì)1994年選舉更感興趣，也變得更有見(jiàn)識(shí)；鼓勵(lì)了民眾的投票行為；為民眾提供了從泛濫的競(jìng)選信息中有效評(píng)估候選人的工具；這一活動(dòng)使民眾更加積極地參與到新聞機(jī)構(gòu)的工作中了[7]。大多公共新聞實(shí)踐不僅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)道力度大，而且媒介投入規(guī)模超過(guò)一般的新聞報(bào)道活動(dòng)，客觀上就引起公眾關(guān)注。從目標(biāo)到效果，公共新聞運(yùn)動(dòng)堅(jiān)信能夠產(chǎn)生直接的關(guān)注效果，更注重的是態(tài)度和行為層面的效果。

議程設(shè)置理論從認(rèn)知效果層面驗(yàn)證了媒介議程對(duì)公眾議程的顯著性。公共新聞運(yùn)動(dòng)作為彌補(bǔ)新聞媒介與公眾間隔閡、以媒介為核心的內(nèi)部改革，就這個(gè)層面而言，公共新聞是以議程轉(zhuǎn)移的顯著性效果為前提的實(shí)踐。

（二）“誰(shuí)來(lái)設(shè)置媒介議程”：公共新聞致力推動(dòng)媒介議程、公眾議程和政策議程的互動(dòng)

記者應(yīng)致力于促進(jìn)協(xié)商公眾的形成，但“誰(shuí)最有權(quán)決定公民應(yīng)該探討什么問(wèn)題”？，答案在實(shí)踐中有所體現(xiàn)：公共新聞運(yùn)動(dòng)提倡由公眾參與設(shè)定新聞媒體議程。典型的公共新聞報(bào)道首先進(jìn)行民意調(diào)查，記者對(duì)社區(qū)居民采訪、報(bào)紙問(wèn)卷回收等方式獲得“公眾議程”。始于1994年，由佛羅里達(dá)州塔拉哈西的《人》、WCTV6、佛羅里達(dá)州立大學(xué)和佛羅里達(dá)A&M大學(xué)聯(lián)合發(fā)起的“人民議程”（The People’s agenda）活動(dòng)，最大特點(diǎn)是民意調(diào)查貫穿始終。并非在獲得議程后就停止民意調(diào)查，而是在論壇、市政會(huì)議中持續(xù)關(guān)注民眾的觀點(diǎn)和意見(jiàn)。公共新聞踐行者們已經(jīng)“運(yùn)用了各種各樣非正式手段讓公民參與新聞議程的制定過(guò)程，例如通過(guò)進(jìn)行深入采訪、焦點(diǎn)小組討論、在提出既定選舉活動(dòng)和專門(mén)報(bào)道計(jì)劃前進(jìn)行圓桌會(huì)議、定期召開(kāi)會(huì)議和公民展開(kāi)討論，以了解他們對(duì)日常新聞報(bào)道所涉及議題的期望。[8]”

“誰(shuí)來(lái)設(shè)置媒介議程”問(wèn)題開(kāi)啟了議程設(shè)置的一個(gè)領(lǐng)域，麥庫(kù)姆斯的“剝洋蔥”比喻：從外到內(nèi)的各個(gè)表層分別是“新聞來(lái)源”、“其他新聞媒介”、“新聞規(guī)范與傳統(tǒng)”，最核心是“媒介議程”。精英、權(quán)威、專家、公共信息官員等代表重要信息來(lái)源的人員向新聞媒介提供大量有組織的信息。精英新聞媒介對(duì)其他新聞媒介的議程也存在影響。由此，批評(píng)者認(rèn)為“公民參與設(shè)定新聞議程設(shè)定”否認(rèn)了新聞制定自己議程的權(quán)利，破壞了新聞的客觀性和獨(dú)立性。這種批評(píng)忽視了公共新聞興起背景之一正是新聞過(guò)于關(guān)注來(lái)自精英和專家的報(bào)道。公民參與議程設(shè)置并非掌控議程設(shè)置，而是對(duì)新聞業(yè)提出更高要求，“記者應(yīng)該進(jìn)一步明確新聞議程的最終確立是基于何種特定的價(jià)值觀。[8]”

議程設(shè)置理論認(rèn)為“新聞媒介不是有意識(shí)地特地設(shè)置一個(gè)議題，議程設(shè)置只是新聞報(bào)道的間接效果，是副產(chǎn)品。[9]”麥奎爾指出，議程設(shè)置有時(shí)候必須視為媒介的一種有意識(shí)的和系統(tǒng)的指引注意力的方向。公共新聞是以主觀意向和導(dǎo)向需求，有意識(shí)地運(yùn)用設(shè)置議程，致力于推進(jìn)媒介議程、公眾議程和政策議程的互動(dòng)。

（三）達(dá)成共識(shí)：契合和分歧

媒介議程設(shè)置是大眾傳播監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境的重要組成部分。議程設(shè)置理論表明，整體而言，人們之間達(dá)成共識(shí)的可能性會(huì)隨著媒介接觸行為的增加而增加?！拔覀冴P(guān)注的是意見(jiàn)一致，社會(huì)的個(gè)人是怎樣走到一起去規(guī)定公眾利益。[9]”從這個(gè)意義上說(shuō)，議程設(shè)置在建立共識(shí)層面與公共新聞相契合。

但是分歧在李普曼和杜威的辯論時(shí)就已出現(xiàn)。議程設(shè)置是基于消滅選擇性以達(dá)成一致，公共新聞呈現(xiàn)不同選擇和觀點(diǎn)，在理解和對(duì)話協(xié)商的基礎(chǔ)上提出解決辦法。羅森認(rèn)為媒介議程應(yīng)該是“作為富有活力的政治進(jìn)程的一部分提供討論和辯論的一種義務(wù)”。公共新聞理念強(qiáng)調(diào)媒介擁有設(shè)置議程的職責(zé)，如何行使好這一職責(zé)，就是公共新聞運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)新所在。

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篇3

【關(guān)鍵詞】： 職業(yè)責(zé)任民事賠償監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: This article by engineering professional liability risk analysis, combined with engineering professional liability insurance for the present situation of the implementation of the conditions envisaged, seeks to highlight the implementation of the professional liability insurance for the necessary urgency for industry decision makers.Key words: professional liability; civil compensation; professional liability insurance

我國(guó)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)二十幾年，它對(duì)保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,提高投資效益具有十分重要的意義。近年，伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，政府的監(jiān)管職能由微觀管理轉(zhuǎn)化為宏觀管理，監(jiān)理的執(zhí)業(yè)范圍越來(lái)越廣、內(nèi)容越來(lái)越多，即增加監(jiān)理的履行義務(wù)的成本，客觀上也加大了監(jiān)理的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

工程監(jiān)理是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的咨詢服務(wù)職業(yè).現(xiàn)階段監(jiān)理從業(yè)人員收入偏低，整體行業(yè)利潤(rùn)率不高是不爭(zhēng)的客觀情況。工程建設(shè)的具有固有的特殊性（多為露天作業(yè)、流動(dòng)作業(yè)、高空等危險(xiǎn)作業(yè)；作業(yè)環(huán)境條件差、工期長(zhǎng)、從業(yè)人員素質(zhì)不高等），使得工程質(zhì)量、安全問(wèn)題始終未得到有效徹底控制，生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。而法律體系尚未完善，對(duì)各自參建主體的責(zé)任界面分割存在模糊之處，也容易產(chǎn)生追責(zé)糾紛，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，往往監(jiān)理難脫干系，可能直接造成引發(fā)監(jiān)理合同的巨額賠償。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言，從它所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和所得收益不對(duì)等，影響了行業(yè)市場(chǎng)有效健康發(fā)展。為化解和轉(zhuǎn)移工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保障監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，建立并推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度尤顯迫切必要。

1有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的幾個(gè)定義

1.1保險(xiǎn)

保險(xiǎn)(insurance)是以合同形式確立雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來(lái)的保險(xiǎn)基金，對(duì)保險(xiǎn)合同規(guī)定范圍內(nèi)的災(zāi)害事故所造成的損失，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。保險(xiǎn)是一種經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也是一種法律關(guān)系。它源于中世紀(jì)海上借貸。1384年，比薩出現(xiàn)世界上第一張保險(xiǎn)單，現(xiàn)代保險(xiǎn)制度從此誕生。

保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理三個(gè)功能，其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是保險(xiǎn)的立業(yè)之本，最能體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力。保險(xiǎn)險(xiǎn)種可以分為人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩大類。其中,人身保險(xiǎn)主要包括人壽保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱壽險(xiǎn)) 、意外傷害保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。根據(jù)我國(guó)的分類標(biāo)準(zhǔn),財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)可以分為四大類,即財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和信用保證保險(xiǎn)。

1.2責(zé)任保險(xiǎn)

責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)他人依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)包括的范圍十分廣泛,主要包括公眾責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、雇主責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等類型。

根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》第50條第2款規(guī)定：責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。

1.3職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)( Professional Liability Insurance) , 更常被稱為職業(yè)賠償保險(xiǎn)(Professional Indemnity Insurance), 是把全部或部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司的一種機(jī)制, 由保險(xiǎn)公司向那些由于職業(yè)人員疏忽履行其照管的職責(zé)造成的損失而有權(quán)獲得的當(dāng)事方進(jìn)行賠償。

1.4監(jiān)理執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

監(jiān)理執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是指監(jiān)理單位對(duì)因意外事故或特定事件的出現(xiàn)所導(dǎo)致業(yè)主或其他第三方的損失而需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任進(jìn)行投保，一旦在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)由于監(jiān)理執(zhí)業(yè)疏忽或過(guò)失造成業(yè)主或第三方損失的，其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及索賠處理過(guò)程將由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，從而規(guī)避不可預(yù)料的事故風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，是有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段,這在國(guó)際上是一種常用的工程避免風(fēng)險(xiǎn)辦法。我國(guó)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)2002年4月首次在上海試行。

2建立并推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度迫切必要性分析

2.1監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任的職業(yè)責(zé)任

工程監(jiān)理是一種專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任可以分為兩大類,即過(guò)失責(zé)任及合同責(zé)任。過(guò)失責(zé)任（不履行或履行不當(dāng)）,是指監(jiān)理工程師沒(méi)有履行其作為專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該履行的責(zé)任,或是履行不當(dāng)造成了業(yè)主或第三方的損失,因此,必須承擔(dān)相應(yīng)的民事?lián)p害賠償責(zé)任;合同責(zé)任（履行不力）,是指監(jiān)理工程師作為監(jiān)理合同當(dāng)事人的盡管認(rèn)真履行義務(wù)，但未能實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從而給另一方造成了損害,仍須依據(jù)合同承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

2.2監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)因素

中國(guó)建筑學(xué)會(huì)專家王家遠(yuǎn)教授（深圳大學(xué)）曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，用風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)分方法來(lái)識(shí)別工程監(jiān)理可能面對(duì)的主要責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)工程質(zhì)量、安全和監(jiān)理行業(yè)自身的影響, 得出排名前10 位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)如下（見(jiàn)：表1）

表1

2.3監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)因素分類從上述監(jiān)理表中的工作特征來(lái)分析，監(jiān)理工程師所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可歸納為如下六個(gè)方面: (1)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):一是監(jiān)理工程師超出了業(yè)主委托的工作范圍;二是在工作中發(fā)生失職行為;三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為（不遵守職業(yè)道德），造成了工程損失 。(2)工作技能風(fēng)險(xiǎn)：受限于監(jiān)理工程師的專業(yè)水平，即使勤奮努力工作，也不一定能取得應(yīng)有的效果。 (3)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)：科技發(fā)展日新月異，新材料、新工藝的大量涌現(xiàn)，技術(shù)更新并推廣和實(shí)際掌握運(yùn)用存在時(shí)間差。同時(shí)檢測(cè)設(shè)施、檢驗(yàn)的方法可存在局限性，所謂學(xué)無(wú)止境，人認(rèn)識(shí)有限性。使得監(jiān)理工程師在工作中并無(wú)行為上的過(guò)錯(cuò)，仍然有可能受限于技術(shù)資源而產(chǎn)生的工作風(fēng)險(xiǎn)。 (4)管理風(fēng)險(xiǎn):監(jiān)理合同義務(wù)主要依靠監(jiān)理工程師完成，由于崗位特殊性，監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)場(chǎng)所往往遠(yuǎn)離監(jiān)理企業(yè)，企業(yè)是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理具有難度。同時(shí)，總監(jiān)與監(jiān)理工程師之間也存在管理績(jī)效問(wèn)題。即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間、總監(jiān)與監(jiān)理工程師之間約束激勵(lì)管理機(jī)制是否富有成效也左右監(jiān)理合同的履約質(zhì)量的優(yōu)劣。(5)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要來(lái)源建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)了某些偏差、誤解而不支持監(jiān)理工作，或者亂加干涉監(jiān)理的正常工作。參建單位缺乏安全、質(zhì)量意識(shí)忽視現(xiàn)場(chǎng)管理，或者為追求利益最大化，拉攏腐蝕監(jiān)理工程師，通過(guò)偷工減料、違章施工、以次充好，造成建設(shè)單位財(cái)產(chǎn)損失。

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【關(guān)鍵詞】市政建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；重要性

引言

我國(guó)城市的各類建設(shè)工程中，市政工程是其中最為基礎(chǔ)的部分，城市的基礎(chǔ)建設(shè)水平和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都與市政建設(shè)工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關(guān)，可以說(shuō)，市政工程建設(shè)的好壞決定著一個(gè)城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的高低。因此，市政施工的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，這也是目前的熱點(diǎn)研究問(wèn)題。

一、市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

市政工程在城市的基礎(chǔ)建設(shè)中具有舉足輕重的作用，市政工程牽涉的人力，物力和專業(yè)非常多，所需的投資也異常浩大。市政工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和發(fā)展的原動(dòng)力，不僅關(guān)系到人民居住水平的提高，而且關(guān)系到城市本身的發(fā)展。因此，我們必須想方設(shè)法加強(qiáng)市政建設(shè)工程的質(zhì)量，對(duì)市政建設(shè)工程進(jìn)行強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格把握各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，由此才能有效地控制市政建設(shè)工程的質(zhì)量水平。雖然市政建設(shè)工程隨著質(zhì)量監(jiān)督管理體系的不斷健全和完善，其質(zhì)量較之過(guò)去來(lái)講已經(jīng)有了本質(zhì)上的飛躍，但受我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情影響，在取得可喜成績(jī)的過(guò)程中也逐漸暴露出許多問(wèn)題。市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)城市大部分城市都屬于中小型城市范疇，所要面臨的問(wèn)題來(lái)自各個(gè)方面。人手不足的問(wèn)題在許多中小型城市的市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中普遍存在，甚至還不能配備最基本的專業(yè)監(jiān)理人才。在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，部分建設(shè)工程使用的監(jiān)理人員往往都是一些工民建相關(guān)人員或者建筑工程監(jiān)理師，這樣一來(lái)監(jiān)理水平很難得到保障，進(jìn)而就很難把握市政建設(shè)中的質(zhì)量要求，導(dǎo)致市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量由此受到嚴(yán)重影響。

其次，監(jiān)督處罰力度不夠。當(dāng)前，我國(guó)市政建設(shè)工程中一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是監(jiān)督處罰力度的問(wèn)題，監(jiān)督處罰力度過(guò)大與過(guò)小同時(shí)存在，主要是監(jiān)督處罰力度過(guò)小。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目絕大多數(shù)屬于政府工程，是由政府直接管理，各地區(qū)政府參與下開(kāi)展的，這直接導(dǎo)致了當(dāng)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，往往是處罰的少，整改的多，整個(gè)市政建設(shè)工程的施工質(zhì)量由此受到嚴(yán)重影響。

二、強(qiáng)化市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑

城市的現(xiàn)代化發(fā)展壯大離不開(kāi)市政建設(shè)工程的不斷強(qiáng)化。大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，我國(guó)的城市要發(fā)展，市政建設(shè)工程的發(fā)展是必不可少的。目前由于過(guò)多的大型建設(shè)工程得到實(shí)施，使得市政建設(shè)工程的項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多，投入過(guò)大，市政工程中的新技術(shù)和新材料工藝應(yīng)用也日益得到廣泛提高，因此，市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)異常繁重。由此可見(jiàn)，當(dāng)前市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)在于要切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量管理政策方針，對(duì)質(zhì)量管理方法進(jìn)行積極主動(dòng)的研究，對(duì)市政建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)行全面規(guī)范。

首先，要對(duì)市政工程建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行全面規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：(1)實(shí)行公平公正的招標(biāo)和投標(biāo)原則，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。監(jiān)理人員，施工單位和設(shè)計(jì)單位的審核都必須進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，對(duì)于在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的行政干預(yù)應(yīng)該盡量減少，消除地方保護(hù)主義，體現(xiàn)公平原則，保證任何具備招投標(biāo)資格的單位都可以進(jìn)行投標(biāo)。在目前形勢(shì)下，雖然對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)具備較為嚴(yán)格的投標(biāo)管理，但對(duì)于監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的管理來(lái)說(shuō)其競(jìng)爭(zhēng)性還不夠強(qiáng)，通常都是由甲方直接委任設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位。因此，為了最大程度上強(qiáng)化市政建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，必須健全和規(guī)范市政工程建設(shè)市場(chǎng)，全面實(shí)施監(jiān)理單位，施工單位和設(shè)計(jì)單位的招投標(biāo)管理，使競(jìng)爭(zhēng)性得到全面體現(xiàn)，這是市政建設(shè)工程質(zhì)量得到保障的重要前提。(2)全面完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范審核施工設(shè)計(jì)單位相關(guān)資格，在設(shè)計(jì)方面要強(qiáng)化前期的質(zhì)量把關(guān)；必須對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對(duì)于施工企業(yè)的信譽(yù)和各方面的實(shí)力要把握好，加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)督力和質(zhì)量否決權(quán)。實(shí)際上，施工質(zhì)量的管理向來(lái)就不是質(zhì)量管理的唯一側(cè)重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督管理以及監(jiān)理的執(zhí)行力同樣是施工質(zhì)量管理的重要方面，設(shè)計(jì)單位不能在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行反復(fù)修改和越級(jí)設(shè)計(jì)，而項(xiàng)目分包和轉(zhuǎn)包同樣是施工單位應(yīng)該極力避免的，尤其要重視的是，必須詳細(xì)審核施工單位的質(zhì)量保證和人員信譽(yù)。對(duì)于建立單位來(lái)說(shuō)，其人員的專業(yè)水平高低直接決定了監(jiān)理單位的執(zhí)行力大小問(wèn)題，因此在市政工程建設(shè)中應(yīng)該加強(qiáng)建立人員的素質(zhì)建設(shè)，以建筑工程監(jiān)理代替市政建設(shè)工程監(jiān)理是不被允許的。

其次，要全面加強(qiáng)監(jiān)理單位監(jiān)督。在加強(qiáng)建設(shè)單位行為監(jiān)督方面，應(yīng)該對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督力度進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，這其中要以監(jiān)督審查施工圖設(shè)計(jì)文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理施工許可證和對(duì)竣工驗(yàn)收備案等四項(xiàng)程序?yàn)橹刂兄?。參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督重點(diǎn)是要加強(qiáng)工程建設(shè)程序的監(jiān)督，這也是工程質(zhì)量水平得到提高的基本保證。今后的工作重點(diǎn)應(yīng)該是采取進(jìn)一步措施，對(duì)以上四項(xiàng)程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能使市政工程質(zhì)量水平的提高得到制度上的保證。對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)側(cè)重于對(duì)工序和材料把關(guān)是否嚴(yán)格，工作是否到位，人員是否持證上崗，監(jiān)理規(guī)范是否得到嚴(yán)格執(zhí)行的監(jiān)督。我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革是推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，目的在于提高工程質(zhì)量水平，強(qiáng)化建設(shè)工程管理，使投資效益得到充分發(fā)揮。根據(jù)目前的實(shí)際情況看，在履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量義務(wù)和責(zé)任時(shí)監(jiān)理單位還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在把關(guān)不嚴(yán)格，工作不到位，行為不規(guī)范，人員素質(zhì)不夠高等方面。今后的工作重點(diǎn)應(yīng)該是提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度，采取進(jìn)一步的措施，督促該整改的要整改到位，該處罰的要提出處罰建議?？偠灾灰O(jiān)理單位能夠嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，整個(gè)工程的質(zhì)量水平才能得到顯著提高。

三、結(jié)論

市政建設(shè)工程師一項(xiàng)涉及到方方面面的系統(tǒng)工程建設(shè)。從監(jiān)理到質(zhì)檢，從招投標(biāo)到施工建設(shè)，從詳細(xì)設(shè)計(jì)到具體拆遷，從可行性研究到立項(xiàng)，從總體城市規(guī)劃到各專業(yè)管線規(guī)劃等等都要求每一個(gè)干部職工，每一個(gè)相關(guān)單位都能夠以對(duì)城市居民，對(duì)城市建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神去工作。各級(jí)主管單位要責(zé)權(quán)分明，及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，形成科學(xué)的，持久的，有效的制度，才能建設(shè)好市政工程，進(jìn)而建設(shè)好我們的城市。

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引大工程施工管理制度來(lái)源大致為四種情況:執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計(jì)算》等;組織相關(guān)專家、學(xué)者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)工作者共同編寫(xiě)，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫(kù)輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫(kù)輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等;業(yè)主管理人員自己編寫(xiě)，如《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計(jì)變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全要求》、《大伙房水庫(kù)輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等16項(xiàng)。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評(píng)比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項(xiàng)。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國(guó)檔案法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》等6項(xiàng)。d.其他制度，主要為與財(cái)務(wù)、物資、紀(jì)檢、動(dòng)遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過(guò)多介紹。

制度在施工管理過(guò)程中的具體執(zhí)行情況

引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理部對(duì)本季度質(zhì)量、安全評(píng)比達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動(dòng)紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會(huì)進(jìn)行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項(xiàng)目管理部評(píng)比情況進(jìn)行綜合排列;年底對(duì)達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)評(píng)比獎(jiǎng)狀。隧洞施工中各種不可預(yù)見(jiàn)因素很多，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認(rèn)真學(xué)習(xí)安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識(shí)。b.要求施工單位成立安全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級(jí)安全責(zé)任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強(qiáng)化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開(kāi)挖成本及時(shí)間，縮少開(kāi)挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過(guò)程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時(shí)檢查過(guò)程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問(wèn)題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時(shí)要求監(jiān)理下達(dá)整改通知書(shū)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)整改效果進(jìn)行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對(duì)質(zhì)量的重視。有的用來(lái)做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測(cè)，砂子的相對(duì)密度不能達(dá)到大于0.75的設(shè)計(jì)要求;有的包腳砂的回填高度也不能達(dá)到82cm的設(shè)計(jì)高度;有的基坑排水不及時(shí)，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問(wèn)題，都將會(huì)使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動(dòng)，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對(duì)其下達(dá)整改通知，限期整改后上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行復(fù)查，合格后再允許其復(fù)工。12個(gè)鋪裝標(biāo)段在施工過(guò)程中都程度不同地存在著上述問(wèn)題，到目前為止相關(guān)整改已進(jìn)行了近10次。對(duì)存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即責(zé)令其整改，直到全部合格后再允許施工。對(duì)不負(fù)責(zé)任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅(jiān)決對(duì)其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。爆破和開(kāi)挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問(wèn)題，有些施工單位在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計(jì)算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)追究責(zé)任，責(zé)令施工單位達(dá)到設(shè)計(jì)要求為止。對(duì)于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對(duì)其下達(dá)監(jiān)理通知，要求其整改，并對(duì)超挖部分不予以計(jì)量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場(chǎng)樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過(guò)”原則(事故原因不查清不放過(guò)、主要事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過(guò)、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過(guò))，及時(shí)調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混凝土施工質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令監(jiān)理復(fù)測(cè)，并找第三方檢測(cè)單位檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評(píng)比》條例，取消其本年度“引大杯”評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國(guó)家優(yōu)秀在建項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)，組織高校教授對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。在施工的后續(xù)項(xiàng)目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重不符合規(guī)范，無(wú)法進(jìn)行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重滯后。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場(chǎng)施工保持同步和單元質(zhì)量評(píng)定與實(shí)際施工最多滯后一個(gè)單元”的要求，首先對(duì)施工單位進(jìn)行警告，屬于資料員問(wèn)題的，責(zé)令施工單位更換合格的資料員;對(duì)忽視警告或長(zhǎng)時(shí)間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫(kù)輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對(duì)其當(dāng)月施工進(jìn)度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執(zhí)行結(jié)果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開(kāi)挖基本結(jié)束，無(wú)一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計(jì)完成40余km，無(wú)安全事故發(fā)生;兩個(gè)泵站土建工程基本完成，無(wú)質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會(huì)議紀(jì)要(45份安全檢查紀(jì)要、35份質(zhì)量檢查紀(jì)要、9份設(shè)計(jì)變更紀(jì)要、47份協(xié)調(diào)紀(jì)要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場(chǎng)書(shū)面指示，對(duì)施工管理起到了一定作用。

篇6

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來(lái)越高。各級(jí)政府加大了水利投入力度，加強(qiáng)以安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利為主要內(nèi)容的現(xiàn)代水利建設(shè)，水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。尤其隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村中小型水利工程得到迅速發(fā)展，然而，由于中小型水利工程投資少、規(guī)模小且加之人為因素等影響，工程質(zhì)量難以掌控。

一、農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.業(yè)主在建設(shè)質(zhì)量及管理上過(guò)程中存在的問(wèn)題

不管任何水利工程都有業(yè)主，有的是市政府、有的是鎮(zhèn)政府，而從事具體施工的是水行政主管部門(mén)。由于工程量小、投入少，業(yè)主存在麻痹僥幸心理，認(rèn)為工程建設(shè)請(qǐng)了有資質(zhì)的監(jiān)理部門(mén)，由監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督便可，但他們卻忙于其他工作，對(duì)監(jiān)理工作監(jiān)督不力，加上監(jiān)理部門(mén)監(jiān)督不到位，因而很容易造成施工單位偷工減料，質(zhì)量難以控制。另一方面，業(yè)主在水利工程建設(shè)中為了節(jié)約資金，不按中小型水利工程定額的具體內(nèi)容進(jìn)行招投標(biāo)計(jì)算標(biāo)低價(jià)（標(biāo)低價(jià)核減一部分），施工單位就不按中小型水利工程定額要求施工，降低砼標(biāo)號(hào)和砂漿標(biāo)號(hào)，中小型水利工程定額規(guī)定砂漿用黃砂，施工單位就用價(jià)格較低江砂代替等等。加之監(jiān)理單位又不認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)主督促又不到位，從而給中標(biāo)后的工程造成難以控制的質(zhì)量隱患。

2.監(jiān)理在中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理上存在的問(wèn)題

雖然在中小型水利工程建設(shè)施工中，由業(yè)主組織有資質(zhì)的監(jiān)理單位招標(biāo)確立監(jiān)理單位，但監(jiān)理單位中標(biāo)后，往往不按招標(biāo)文件中的要求組織專職監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理，中標(biāo)的監(jiān)理單位往往為了節(jié)約支出，聘請(qǐng)已退休的老水利工作人員做監(jiān)理，監(jiān)理人員不僅年齡比較大，甚至不具備專業(yè)證書(shū)，更沒(méi)有專業(yè)監(jiān)理水平。雖然監(jiān)理單位有總監(jiān)，但施工時(shí)往往只有總監(jiān)在施工現(xiàn)場(chǎng)，造成工程質(zhì)量隱患難以控制。

3.施工單位在中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理上過(guò)程中存在的問(wèn)題

投標(biāo)文件明確要求施工單位必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一，精心施工”，明確項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，而在具體施工中，往往施工現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)文件是“兩碼事”，項(xiàng)目經(jīng)理委托其他人員在現(xiàn)場(chǎng)施工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工人往往對(duì)業(yè)主、監(jiān)理人員本文由收集整理提出的質(zhì)量問(wèn)題是問(wèn)而不答或表面應(yīng)付，即使把項(xiàng)目經(jīng)理叫到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇，過(guò)后施工中仍然是“上有政策，下有對(duì)策”，依然我行我素。如果業(yè)主、監(jiān)理嚴(yán)厲按招投標(biāo)文件返工、停工或撤出現(xiàn)場(chǎng)，施工方立馬找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面說(shuō)情或打招呼，這是造成工程建設(shè)質(zhì)量差的主要原因之一。施工單位在招投標(biāo)文件中明確了材料的規(guī)格，如水泥的標(biāo)號(hào)、黃砂、鋼材的等級(jí)等等，用材料按規(guī)定的水泥、黃砂、鋼材等級(jí)，但是由于大家都想做工程，在招投標(biāo)中沒(méi)按中小型水利工程定額中所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行實(shí)際報(bào)價(jià)，而是為了中標(biāo)，把中標(biāo)價(jià)格壓得較低，一旦中標(biāo)后，他們先進(jìn)一部分價(jià)格比較低的江砂，等監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)后編出種種理由，使監(jiān)理人員左右為難。而他們就在施工時(shí)以次充好，降低砂漿，砼標(biāo)號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)的試壓塊也都是施工單位自己做，根本控制不住，這是造成工程建設(shè)質(zhì)量差的原因之二。

二、對(duì)策與建議

根據(jù)以上三個(gè)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理所存在的問(wèn)題，我認(rèn)為千里圩堤毀于蟻穴，中小型水利工程建設(shè)仍然要堅(jiān)持“質(zhì)量第一，百年大計(jì)”的理念，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理：

1.業(yè)主在加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理上應(yīng)控制的關(guān)鍵

根據(jù)《建筑法》《招投標(biāo)法》和《質(zhì)量管理等條例》等規(guī)定為依據(jù)，水行政主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理各項(xiàng)措施，采取強(qiáng)有力的手段，檢查督促監(jiān)理部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)理工作，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)是求事的按照中小型水利定額所規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行中小型水利工程建設(shè)招投標(biāo)，采用適中的標(biāo)低價(jià)，不能最低價(jià)格中標(biāo)，使施工單位有利益可獲，這是控制中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵。

2.監(jiān)理在加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理上應(yīng)控制的關(guān)鍵

監(jiān)理部門(mén)是對(duì)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的現(xiàn)場(chǎng)管理人，工程質(zhì)量好與差與監(jiān)理部門(mén)是分不開(kāi)的，監(jiān)理部門(mén)能否替業(yè)主把好質(zhì)量關(guān)是重中之重。監(jiān)理應(yīng)本著對(duì)國(guó)家、人民認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做監(jiān)理的過(guò)程中能做到一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，首先監(jiān)理部門(mén)要培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)上過(guò)得硬，技術(shù)上精業(yè)求精，作風(fēng)正派，對(duì)監(jiān)理人員要持證上崗，有一批能吃苦耐勞，不怕苦、不怕累，不懶惰，不怕臟，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)精神，按照招投標(biāo)文件明確要求，對(duì)施工單位一道工序一道工序的監(jiān)理，履行正常簽字的手續(xù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使施工單位出現(xiàn)的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，不要讓施工單位在施工過(guò)程中有機(jī)可乘。監(jiān)理費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收取，人員匹配到位，在中小型水利工程建設(shè)中做到嘴勤、手勤、腳勤，嚴(yán)格把好各項(xiàng)水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

3.施工單位在加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理上應(yīng)控制的關(guān)鍵

中標(biāo)單位在中小型水利工程建設(shè)時(shí)，要按招投標(biāo)文件中自己寫(xiě)的承諾，項(xiàng)目經(jīng)理要在現(xiàn)場(chǎng)施工，管得住自己施工的人員，在進(jìn)建筑材料時(shí)不要弄虛作假，以次充好，在招投標(biāo)過(guò)程中，要實(shí)事求是，按市場(chǎng)價(jià)格根據(jù)中小型農(nóng)田水利工程定額中規(guī)定的項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)低標(biāo)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，不要最低中標(biāo)，就是低于市場(chǎng)價(jià)格中標(biāo)后，也要按規(guī)定要求進(jìn)行水利工程施工，因水利工程建設(shè)涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

篇7

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理；房地產(chǎn)；工程建設(shè)；重要性

1、前言

房產(chǎn)工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中，關(guān)系到國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。目前我國(guó)房屋建筑工程施工質(zhì)量還存在諸多問(wèn)題，因此，研究房屋建筑工程施工控制內(nèi)容及方法有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何提高工程質(zhì)量，是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題，也是永恒的話題。施工企業(yè)只有提高工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，才能對(duì)工程質(zhì)量形成全過(guò)程的技術(shù)、管理和人員等因素進(jìn)行全面控制，使整個(gè)企業(yè)的質(zhì)量管理更加科學(xué)和規(guī)范。房產(chǎn)工程質(zhì)量水平不能提高的關(guān)鍵，在于施工過(guò)程中對(duì)質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法運(yùn)用不當(dāng)，結(jié)合房屋建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，提出解決質(zhì)量控制中存在問(wèn)題的思路和方法，對(duì)工程建設(shè)有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。

2、房產(chǎn)工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要性

房產(chǎn)工程與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目投資能否成功，建成后的項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。施工階段質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量能否達(dá)到國(guó)家規(guī)范和業(yè)主的要求。因此，必須重視和加強(qiáng)施工階段質(zhì)量管理工作，其中心任務(wù)是通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來(lái)確保工程質(zhì)量。

房產(chǎn)工程的施工質(zhì)量受到多種因素的影響，如設(shè)計(jì)、機(jī)械、水文、施工工藝、操作方法、管理制度等，工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量控制必須考慮這些因素的影響。二由于房屋建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的單件性和流動(dòng)性，不具有固定生產(chǎn)流水線、規(guī)范化的生產(chǎn)工藝和穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，所以工程質(zhì)量易產(chǎn)生波動(dòng)而且波動(dòng)大。任何一種因素發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)。房產(chǎn)工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，因此質(zhì)量存在隱蔽性。不及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問(wèn)題，避免事后從表面進(jìn)行檢查，造成質(zhì)量隱患。

3、提高房產(chǎn)工程建設(shè)質(zhì)量管理的措施

3.1建立健全建筑工程質(zhì)量管理法規(guī)

對(duì)于建筑工程質(zhì)量管理方面，需要一定的法律法規(guī)和規(guī)章制度加以規(guī)范。當(dāng)前形勢(shì)下法律法規(guī)的實(shí)施還受到了一定的阻力，沒(méi)有足夠的權(quán)利管理整個(gè)建筑施工工程。需要加強(qiáng)制定法規(guī)部門(mén)的權(quán)利，盡快地制訂有關(guān)建筑工程質(zhì)量的權(quán)威性法規(guī)。還要嚴(yán)格執(zhí)法，以此來(lái)確保建筑工程質(zhì)量。房地產(chǎn)工程建設(shè)質(zhì)量把關(guān)至關(guān)重要，首先要理解質(zhì)量控制的基本概念、基本理論進(jìn)行了論證和分析，從項(xiàng)目管理、工程施工、質(zhì)量檢測(cè)等方面論述了質(zhì)量控制的要點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)施工工程的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理。建筑工程管理主要是指在建筑工程進(jìn)行項(xiàng)目確立開(kāi)始，使建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量以及低成本和高效益的建筑目標(biāo)。

3.2強(qiáng)化房產(chǎn)質(zhì)量意識(shí)

建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)永恒的話題，如果要想從根本上消除建筑工程的質(zhì)量方面的問(wèn)題，必須要使建筑工程的施動(dòng)者樹(shù)立一個(gè)良好的質(zhì)量意識(shí)。在當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)方案合理性管理，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高的重要因素。質(zhì)量意識(shí)是保證建筑工程整體質(zhì)量的基本條件，同時(shí)也是搞好建筑工程質(zhì)量管理的重要的一項(xiàng)。因此，必須從籌建協(xié)調(diào)到具體施工全過(guò)程都采取行之有效的控制手段和措施，從而保證建筑工程質(zhì)量。目前我國(guó)的建筑工程管理還存在一定的問(wèn)題，同時(shí)還沒(méi)有形成系統(tǒng)以及專業(yè)的管理體系，致使在管理中存在較多的漏洞。

3.3提高施工監(jiān)理的信息管理水平

房產(chǎn)工程質(zhì)量監(jiān)理方面的問(wèn)題較為突出，其中一個(gè)重要的方面就是建筑工程施工監(jiān)理的信息管理方面。建筑工程施工監(jiān)理存在著信息管理水平低下，因而要建立和完善工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制信息源，要加強(qiáng)實(shí)習(xí)質(zhì)量終身責(zé)任制，即不因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)職位的變動(dòng)而不去追究事故出現(xiàn)后該領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。還要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量管理監(jiān)督橫向信息平臺(tái)的搭建。監(jiān)督過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰。房產(chǎn)工程的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)于目前建筑工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，要不斷進(jìn)行改革和加以完善。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和建設(shè)水平的不斷提高，對(duì)建筑工程的管理更加科學(xué)化。

4、總結(jié)

綜上所述，房產(chǎn)工程的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能真正搞好建筑工程的質(zhì)量管理。影響建筑工程管理的因素復(fù)雜多樣，對(duì)建筑工程的管理更加科學(xué)化。要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，對(duì)施工工程的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，建筑工程的管理工作是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程。建筑行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要不斷提高工程管理水平，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招標(biāo)和投標(biāo)以及整體規(guī)劃對(duì)建筑進(jìn)行專業(yè)的管理。房產(chǎn)工程的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)于目前建筑工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，要不斷進(jìn)行改革和加以完善。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和建設(shè)水平的不斷提高，對(duì)建筑工程的管理更加科學(xué)化。

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考試目的

測(cè)查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過(guò)程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》第三編合同、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評(píng)標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)、主要內(nèi)容和報(bào)審

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫(xiě)、主要內(nèi)容和報(bào)審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)

1.項(xiàng)目管理知識(shí)體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化

5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程集成化管理

十一、國(guó)際工程咨詢與組織實(shí)施模式

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【Abstract】With the continuous development and improvement of the current society， the advancement of urbanization and the progress of science and technology， all industries have changed dramatically. There is also a great change to the construction and development of the construction project. During the process of engineering construction，pay attention to the reasonable quality supervision methods and innovation of the supervision mode can effectively improve the quality of construction projects. Based on this， this paper mainly analyzes some countermeasures and innovation methods for the supervision and management of engineering quality.

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；工程分析

【Keywords】construction project； quality supervision； engineering analysis

【中圖分類號(hào)】TU712.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0008-02

1 引言

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)已經(jīng)逐漸成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流產(chǎn)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行合理有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理也引起了有關(guān)部門(mén)的重視。監(jiān)督管理工作的落實(shí)，一方面能夠有效地提升建筑工程施工效率，促進(jìn)工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展；另一方面也能夠大大減少在施工建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證施工的安全性。下文筆者主要對(duì)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效方式進(jìn)行分析。

2 思想觀念上的轉(zhuǎn)變

2.1 提升相關(guān)工作人員監(jiān)管工作的責(zé)任心

在進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)督管理人員在其中發(fā)揮了非常重要的作用，管理人員具備良好的職業(yè)道德以及職業(yè)素養(yǎng)往往能夠?yàn)榱己玫馁|(zhì)量監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而從目前來(lái)看，我國(guó)的建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的重視程度不高，很多單位的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，這就導(dǎo)致實(shí)際的管理監(jiān)督效率極其低下，從而限制了建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 構(gòu)建系統(tǒng)全面的內(nèi)部工作環(huán)節(jié)

質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要良好的建設(shè)環(huán)境以及完善的方案，因此在進(jìn)行管理的過(guò)程中，相關(guān)施工單位需要具備完善的管理機(jī)構(gòu)以及管理方案。同時(shí)在具體的監(jiān)督管理過(guò)程中要保證方案的可實(shí)施性、可操作性，從而保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作的科學(xué)性。在質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中為工作人員營(yíng)造良好的工作環(huán)境，可以為工作人員實(shí)施有效的監(jiān)督管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新探究

前面筆者主要分析了當(dāng)前在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施過(guò)程中的有效對(duì)策以及方式，從中我們可以看出隨著建筑行業(yè)的崛起，在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督的過(guò)程中，采用有效的監(jiān)督管理方式能夠保證建筑工程項(xiàng)目的良好質(zhì)量，保障其施工環(huán)節(jié)的合理性以及科學(xué)性。下面筆者將主要探究當(dāng)前階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新對(duì)策。

3.1 重視監(jiān)督執(zhí)法水平，強(qiáng)化規(guī)范化的制度

在進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，相關(guān)單位需要重視模式上的創(chuàng)新工作。其中首先需要重視的是構(gòu)建良好的內(nèi)部制度，通過(guò)提升監(jiān)督執(zhí)法的水平保證項(xiàng)目良好的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第一，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視對(duì)傳統(tǒng)機(jī)制以及制度的調(diào)整和優(yōu)化。隨著當(dāng)前現(xiàn)代化的發(fā)展，很多魍持貧榷汲魷至瞬簧俚木窒扌裕如果建設(shè)單位沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整，那么就會(huì)限制自身的發(fā)展。在優(yōu)化和調(diào)整的過(guò)程中需要重視專業(yè)化監(jiān)督班子的培養(yǎng)，保證監(jiān)督工作的獨(dú)立性，將監(jiān)督工作分為主體工程的監(jiān)督、裝修裝飾工程的監(jiān)督、商品混凝土材料的監(jiān)督以及監(jiān)測(cè)監(jiān)督等。通過(guò)分化監(jiān)督工作的內(nèi)容來(lái)提升監(jiān)督的效率以及力度，進(jìn)而保證合理有效的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二，重視集體執(zhí)法監(jiān)督管理工作，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，相關(guān)施工建設(shè)單位需要重視采用分組的形式，保證對(duì)監(jiān)督管理工作人員的小組化管理形式，并通過(guò)互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的形式來(lái)提升質(zhì)量監(jiān)督管理的效率。

3.2 提升監(jiān)督的質(zhì)量，提升監(jiān)督效率

在進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方案的優(yōu)化和創(chuàng)新過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視嚴(yán)格的監(jiān)督質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升，并使工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理能夠立足于高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，進(jìn)而為良好的工程施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第一，質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)立足于動(dòng)態(tài)化的質(zhì)量管理，在日常工程項(xiàng)目的監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期地進(jìn)行數(shù)據(jù)材料的收集工作，一方面保證相關(guān)人員能夠準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)向，合理的根據(jù)變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行決策和管理；另一方面，通過(guò)動(dòng)態(tài)化的管理監(jiān)督工作能夠提升建筑工程項(xiàng)目的有效性。第二，重視質(zhì)量管理的交底工作，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，將具體的施工過(guò)程中所需要注意的事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的施工環(huán)節(jié)以及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面交底，保證質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)與實(shí)際的施工部門(mén)之間的信息共同性。[1]

4 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督以及創(chuàng)新的思考

在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理的過(guò)程中，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)一定要采取標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式和處理程序，如果在日常監(jiān)督和檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，那么應(yīng)當(dāng)根據(jù)所出現(xiàn)的問(wèn)題制定專項(xiàng)管理方案，并將所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，探究出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的具體原因并制定有效的處理對(duì)策，從而保證質(zhì)量問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)化處理。

除此之外，在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中所進(jìn)行的一系列操作以及處理都應(yīng)當(dāng)立足于一定的理論支持，因此就需要質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行完日常檢查工作后，提交相應(yīng)的檢查報(bào)告，在報(bào)告中需要詳細(xì)地指明本次檢查工作的具體時(shí)間、檢查的具體內(nèi)容、檢查過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及對(duì)策，同時(shí)標(biāo)注質(zhì)量監(jiān)督檢查管理的人員姓名，從而保證企業(yè)能夠更好地落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制。

5 總結(jié)

綜上所述，本文主要從現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方式以及有效的創(chuàng)新模式入手進(jìn)行了分析和探究?？傊S著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化的推進(jìn)，建筑工程規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，采用標(biāo)準(zhǔn)的、科學(xué)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，一方面能夠有效提升工程建設(shè)的質(zhì)量；另一方面也可以有效地降低施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的概率，從而保證了施工的安全性。有關(guān)單位在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，緊隨時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化和調(diào)整質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和措施，進(jìn)而保證新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效落實(shí)。

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理制度綜合管理

中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律的形式明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國(guó)家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正式得到推行，對(duì)承包單位工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的操作，規(guī)劃工程建設(shè)、控制工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)工程運(yùn)作起到了不可估量的作用。

一、完善建設(shè)工程監(jiān)理制度的意義

1、利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

在建設(shè)工程實(shí)施的過(guò)程中，工程監(jiān)理單位可以適當(dāng)建議性避免由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、管理程序和市場(chǎng)行為準(zhǔn)則造成的不當(dāng)建設(shè)行為。工程監(jiān)理單位還可以依據(jù)委托監(jiān)理合同以及相關(guān)建設(shè)工程合同，在建設(shè)全過(guò)程約束建設(shè)單位的建設(shè)行為。采取事前防范，事中及時(shí)制止，事后批評(píng)、處罰和調(diào)整等措施最大限度的規(guī)范工程建設(shè)。有利于對(duì)工程材料的控制，機(jī)具設(shè)備的運(yùn)用，技術(shù)方法操作的規(guī)范。

2、有利于建設(shè)工程預(yù)定功能的實(shí)現(xiàn)并使工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發(fā)，個(gè)別地區(qū)形式十分嚴(yán)峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失甚至是危及生命。在建設(shè)過(guò)程中實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，有既懂技術(shù)又懂法律以及相關(guān)安全知識(shí)的專業(yè)監(jiān)理人員的參與，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量并使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的順利完成，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最終有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

3、有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

建設(shè)工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位實(shí)行安全監(jiān)理制，有利于防止和避免安全事故的發(fā)生，還可以通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理單位的介入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，改變政府被動(dòng)的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提高我國(guó)建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

二、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，監(jiān)理獨(dú)立性難以體現(xiàn)

雖然《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)文件中明確闡述了建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容，以及監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位等之間的關(guān)系，但在對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)方面，仍有不少建設(shè)單位和承包單位存在著誤區(qū)。有的建設(shè)單位認(rèn)為，委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定，來(lái)履行手續(xù)和完善資料。還有一些建設(shè)單位和承包單位認(rèn)為，委托監(jiān)理就是找了一個(gè)質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者?！敖ㄔO(shè)單位花錢(qián)雇監(jiān)理”，權(quán)利是建設(shè)單位的，責(zé)任是監(jiān)理單位的，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任就是監(jiān)理單位的。另外，監(jiān)理由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中很難以獨(dú)立的第三方身份開(kāi)展工作。特別是當(dāng)委托方與施工單位關(guān)系密切時(shí)，監(jiān)理常常成為擺設(shè)。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門(mén)和單位的干擾，致使監(jiān)理工程師無(wú)法獨(dú)立行使權(quán)利。

2、監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展到今天，凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員的心血。但總的來(lái)說(shuō)，由于監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范，阻礙了監(jiān)理行業(yè)健康有序的發(fā)展。有些監(jiān)理單位短期行為思想較嚴(yán)重，不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，致使監(jiān)理人員的收入不高，自身事業(yè)發(fā)展無(wú)大的突破，造成優(yōu)秀監(jiān)理人才的嚴(yán)重流失。由于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)在很多方面的不相適應(yīng)，造成工程項(xiàng)目的監(jiān)理深度不夠。加之工程建設(shè)中各方面因素的影響，在一定程度上制約了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理服務(wù)不到位

由于監(jiān)理費(fèi)太低，監(jiān)理公司拿到工程后，首先考慮的就是控制成本，而最主要控制成本的手段就是減少人工費(fèi)用，這就意味著減少項(xiàng)目配備的監(jiān)理人員，或者是雇用廉價(jià)、素質(zhì)較低的監(jiān)理人員，而在市場(chǎng)上隨意招聘的人員，相當(dāng)一部分人員都為無(wú)證上崗，或者缺少?gòu)臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)，人員招來(lái)后，很少進(jìn)行崗前培訓(xùn)，直接送到工地現(xiàn)場(chǎng)，造成人員不到位或者人員素質(zhì)差等現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使監(jiān)理職能不到位，服務(wù)質(zhì)量降低；另一方面是監(jiān)理公司無(wú)力添置監(jiān)理設(shè)備，必要的設(shè)備儀器，依賴專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，日常所需檢測(cè)儀器則依靠承建商。

三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的完善措施

1、健全建設(shè)監(jiān)理單位體制

健全建設(shè)監(jiān)理單位體制應(yīng)從加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方面著手。

(1)從準(zhǔn)入等級(jí)方面著手。重點(diǎn)核實(shí)監(jiān)理單位在相關(guān)主管部門(mén)登記的總監(jiān)理工程師與專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員與實(shí)際情況是否一致。

(2)從監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的流動(dòng)方面著手。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗人員進(jìn)行流動(dòng)報(bào)備登記管理，減少監(jiān)理人員過(guò)于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定性與持續(xù)性。

2、理清建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

許多的建設(shè)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間有著緊密的聯(lián)系，對(duì)此應(yīng)予以糾正。例如，在依照投標(biāo)程序選定監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行操作，開(kāi)展公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，使不具有利害關(guān)系的建設(shè)工程監(jiān)理單位進(jìn)入建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，以便于提供高效優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)與素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量切實(shí)有效的途徑。監(jiān)理人員的素質(zhì)是監(jiān)理單位形象的窗口，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其員工的培訓(xùn)與考核。對(duì)不同學(xué)歷、不同資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)行分類與重組，達(dá)到人才的優(yōu)化配置，并根據(jù)監(jiān)理人員的不同情況進(jìn)行培訓(xùn)。例如，一個(gè)組中設(shè)有數(shù)名經(jīng)驗(yàn)豐富者，同時(shí)配設(shè)一些剛畢業(yè)的學(xué)生，設(shè)有數(shù)名高學(xué)歷者，同時(shí)配設(shè)一些學(xué)歷不高者，使得資歷低、學(xué)歷低些的監(jiān)理人員可以從事一些基本的輔的工作，在鍛煉其自身能力的同時(shí)減輕資歷高、學(xué)歷高的監(jiān)理人員的工作壓力。此外，對(duì)不同資質(zhì)、不同學(xué)歷的監(jiān)理人員，分別安排與其相適應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。

4、貫徹落實(shí)關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序的旁站制度

監(jiān)理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在事前控制與事中控制，而不是事后控制。在關(guān)鍵部位與關(guān)鍵工序的施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行巡視、旁站或平行視察，防微杜漸，而不應(yīng)待建設(shè)工程已成事實(shí)才算總賬。其原因在于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦完成，輕則返工影響工程工期，重則觸犯強(qiáng)制性條文，給建設(shè)工程留下嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。一旦建設(shè)工程出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，雖然施工單位有著不可推卸的責(zé)任，但同時(shí)也能夠反映出監(jiān)理單位在監(jiān)理深度、事前事中控制方面的缺陷。因此，編制符合監(jiān)理工程特點(diǎn)的、針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理旁站計(jì)劃并在實(shí)際監(jiān)理活動(dòng)中貫徹落實(shí)，顯得尤為重要。

5、構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)理模式

作為工程監(jiān)理這個(gè)高智能、高技術(shù)含量的行業(yè),利用計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能對(duì)工程相關(guān)信息進(jìn)行集成化管理,逐步構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)理模式,提高監(jiān)理工作的準(zhǔn)確性及高效性。所謂“數(shù)字化監(jiān)理”,最淺顯或最直觀的一種就是通過(guò)設(shè)置在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)較重要、關(guān)鍵點(diǎn)位上攝像探頭,把現(xiàn)場(chǎng)施工情況傳送到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的計(jì)算機(jī)屏幕上,用于監(jiān)視工地的施工進(jìn)度以及安全情況。工程項(xiàng)目所需的各種信息(如設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理中各種函件以及工程照片、音像等)均能直接被計(jì)算機(jī)識(shí)別和處理。數(shù)字化監(jiān)理模式在資料、檔案的檢索中通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行智能化檢索,檢索速度快、效率高、范圍廣。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的改革舉措，我們要在前進(jìn)中不斷探索，在挫折中不斷總結(jié)，使制度進(jìn)一步法制化，使思想進(jìn)一步人性化，使程序進(jìn)一步科學(xué)化，使質(zhì)量進(jìn)一步提升化。提升我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理總體水平，推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李雅瓊. 淺談目前我國(guó)工程監(jiān)理制度的弊端及其改革[J]. 法制與社會(huì). 2009(01)