導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇房地產(chǎn)常用法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第十二條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:

    (一)居住用地七十年;

    (二)工業(yè)用地五十年;

    (三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

    (四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;

    (五)綜合或者其他用地五十年。

    《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》

    第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

    《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

    第三十一條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。

    第四十二條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后,其土地使用權(quán)的使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。

    《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

    第三十九條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

    第四十條 土地使用權(quán)期滿,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證,并依照規(guī)定辦理注銷登記。

篇2

從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導(dǎo)分工明確。、縣、、、縣、、、、、、、縣建設(shè)局法制工作機(jī)構(gòu)健全，建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明，基本做到法制工作有人專管，依法行政工作有部署、有落實(shí)；2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作，機(jī)構(gòu)人員配備較強(qiáng)，各項(xiàng)職責(zé)全面到位，法制工作積極主動(dòng)，成效顯著，尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中，較好的發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高?？h建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中，結(jié)合本縣實(shí)際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“五五”普法工作制度裝訂成冊(cè)，便于查閱；3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開展“五五”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺性。、縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管情況良好，市場(chǎng)行為比較規(guī)范。1、從被檢查各縣（市、區(qū)）的在建工程情況看，基本做到了各方市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)管理的臺(tái)賬、資料、日志齊全；建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備，總體情況良好；2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購(gòu)置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰峰、、、臨漳、縣建設(shè)局。3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

（三）行政處罰行為開始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：、、、縣、縣、、，工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過(guò)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在法制建設(shè)方面：一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問(wèn)題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合執(zhí)法能力相對(duì)薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調(diào)查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問(wèn)題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問(wèn)題突出；三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開展；四是對(duì)拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面：主要存在提前開工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力，對(duì)違法行為查處不嚴(yán)，至今無(wú)一例行政處罰案件。

檢查組在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

各單位存在的問(wèn)題詳見《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一覽表》。

三、下一步改進(jìn)工作的意見和建議

1、要高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分門別類提出處理意見，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

篇3

一、主要內(nèi)容

稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《湖北省稅務(wù)稽查工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，以“ 精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征，對(duì)稽查工作全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種管理方式。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是稽查選案標(biāo)準(zhǔn)化。確定選案程序，確定案源信息收集渠道，根據(jù)不同稽查類型，合理、準(zhǔn)確地選擇稽查對(duì)象。

二是稽查報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化。以省稽查局稽查報(bào)告模塊為基礎(chǔ)，稽查報(bào)告的書寫格式、具體內(nèi)容必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求制作。

三是稽查文書標(biāo)準(zhǔn)化。必須按《征管法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作、使用稽查文書。

四是工作底稿標(biāo)準(zhǔn)化。正確使用稅務(wù)稽查工作底稿，明確底稿（一）、底稿（二）納入證據(jù)管理，匯總底稿用于反映各稅種的計(jì)稅依據(jù)，并注明出處（見證據(jù)號(hào)）。

五是稽查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。證據(jù)取證要合法、規(guī)范，要有針對(duì)性，要形成完整的證據(jù)鏈。明確分稅種應(yīng)取得那些證據(jù)材料，要全面、客觀、真實(shí)。

六是稽查審理標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)檢查人員提供的《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及與案件有關(guān)的證據(jù)和資料，要依法全面、客觀地進(jìn)行確認(rèn)，審理要及時(shí)、規(guī)范，處理決定文書要按規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作。

七是稽查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。各類稅務(wù)處理決定文書要按規(guī)定程序及時(shí)送達(dá)被查對(duì)象并督促其按期履行。案件執(zhí)行完結(jié)后，及時(shí)規(guī)范制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，并書寫《稅務(wù)稽查建議書》。

八是稽查案卷標(biāo)準(zhǔn)化。按照被查對(duì)象分別立卷，統(tǒng)一編號(hào)，一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。卷內(nèi)資料統(tǒng)一按省局統(tǒng)一規(guī)定的順序排列。

二、主要做法

一年來(lái)，我們依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，運(yùn)用科學(xué)方法，細(xì)化管理流程，強(qiáng)化過(guò)程控制，從選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行到案卷歸檔實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了管理工作、明確了工作要求、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督、量化了工作考核，有效保證了稽查工作質(zhì)量，最大限度地降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高了稽查業(yè)務(wù)能力。

（一）精心籌劃，認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。我局以“標(biāo)準(zhǔn)化”稽查模式為路徑，以提升檢查質(zhì)效為目標(biāo)，由審理科牽頭，結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)過(guò)班子成員、科室負(fù)責(zé)人及稽查骨干分層次的論證，制定出《鄂州市地方稅務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面推行稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化?！稗k法”出臺(tái)后，我局及時(shí)組織了為期3天的全員培訓(xùn)。要求全體干部清醒認(rèn)識(shí)到《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》對(duì)規(guī)范稽查執(zhí)法行為、明確崗位職責(zé)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率的重要性。3天培訓(xùn)，實(shí)例講解，全員參與邊學(xué)邊討論，縮短了稽查人員熟悉“辦法”的時(shí)間，在短期內(nèi)迅速提高了稽查人員對(duì)“辦法”的應(yīng)用水平，為全面推行《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化審理，倒逼稽查工作“規(guī)范化”。在實(shí)施稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化以前，我們的檔案雖然也真實(shí)、客觀、系統(tǒng)地反應(yīng)了每個(gè)稅務(wù)稽查案件實(shí)施稽查的工作程序，但這些檔案作為歷史資料被核查時(shí)，卻常常是“外行看不清楚，內(nèi)行看不明白”?；谶@點(diǎn)，我局對(duì)稽查報(bào)告中常用法律法規(guī)條文、重要稅收政策變化時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了歸集，對(duì)稽查報(bào)告、工作底稿以模板的標(biāo)準(zhǔn)格式、標(biāo)準(zhǔn)樣式進(jìn)行了規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化模板對(duì)照收集的案卷資料進(jìn)行審理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理要求“倒逼”稽查工作的各環(huán)節(jié)，最大限度盤活了選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作活力。

一是審核文書是否規(guī)范。所有環(huán)節(jié)使用的文書的字體、格式都必須使用模板上規(guī)定的字體、格式，所有文書都需簽字、蓋章。如有差漏退回重新制作。

二是審核工作底稿?！稗k法”要求檢查人員必須逐欄逐項(xiàng)填寫齊全。審查人員根據(jù)計(jì)算匯總表與工作底稿的稅種、數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，查看有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤、有無(wú)錯(cuò)用稅率、有無(wú)漏計(jì)稅種、稅目。如有疑點(diǎn)，退回重新檢查審核。例如，某房地產(chǎn)企業(yè)初審時(shí)，需退營(yíng)業(yè)稅7萬(wàn)多元，審理人員從資料中發(fā)現(xiàn)一處疑點(diǎn)，經(jīng)與檢查人員溝通，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)可能存在核算不全的問(wèn)題，經(jīng)復(fù)查，企業(yè)另有一個(gè)重要項(xiàng)目因幾個(gè)投資人單獨(dú)開發(fā)，未統(tǒng)一核算，結(jié)果查補(bǔ)稅收700余萬(wàn)元。

三是審核稽查證據(jù)。根據(jù)“辦法”對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，審理人員對(duì)適用政策條款是否正確、底稿有無(wú)漏計(jì)應(yīng)稅項(xiàng)目，有無(wú)對(duì)納稅人申辯材料進(jìn)行審核，如有錯(cuò)誤或漏計(jì)，退回重新檢查補(bǔ)齊證據(jù)。

三、工作成效

實(shí)施稽查“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式后，較好地解決了選案不科學(xué)，衡量案件質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)，案件審理不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法工作、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)稽查工作的監(jiān)督和考核、提升稽查人員的工作水平，稽查工作質(zhì)效不斷提升。

1、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，稽查質(zhì)量日趨好轉(zhuǎn)?！皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”是稽查工作規(guī)范化的重要抓手，對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作設(shè)定了具體而明確的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，是將相對(duì)較為原則的工作內(nèi)容在工作步驟、工作環(huán)節(jié)上進(jìn)一步細(xì)化，是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明確。“辦法”推行一年來(lái)，我局稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序、進(jìn)度、時(shí)限的規(guī)范作用得以充分發(fā)揮，不僅提高了案件查處規(guī)范化程度，同時(shí)也有力提升了稽查管理工作的規(guī)范化程度。在省局稽查局開展2013年案件復(fù)查中，我局案卷中的不規(guī)范問(wèn)題相比往年大幅度減少。

2、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，稽查效率穩(wěn)步提升?！皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”明確了具體的稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，將檢查實(shí)施的工作范圍、工作程序、工作質(zhì)量和案件的審理定案等工作均納入了管理，雖然納稅人不同，涉稅違法問(wèn)題不同，違法性質(zhì)不同，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作措施的實(shí)施，不僅對(duì)同樣的涉稅違法問(wèn)題使用相同的稅收法律，實(shí)施相同的行政處理，而且能夠在實(shí)施檢查過(guò)程中，對(duì)不同的案件采取相同的檢查步驟，對(duì)納稅人實(shí)施較為全面的檢查工作。在時(shí)間和節(jié)點(diǎn)上的控制上，避免了“久查不結(jié)”，解決了稽查案卷“內(nèi)行看不懂，外行看不清”的尷尬局面。

3、強(qiáng)化稽查責(zé)任意識(shí)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。“標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法”配套的稅務(wù)常用法律法規(guī)條文和近年重要稅收政策變化時(shí)點(diǎn)，時(shí)刻提醒稽查人員政策規(guī)定要落實(shí)，必須按照規(guī)定的程序、規(guī)定的條款、規(guī)定的文書實(shí)施檢查?！稗k法”還要求層級(jí)負(fù)責(zé)審批，這一規(guī)定，增強(qiáng)了每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、審批人員對(duì)案件的審查的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)多層審批可有效發(fā)現(xiàn)、糾正各種問(wèn)題?！稗k法”強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，法律意識(shí)，消除了執(zhí)法隱患。同時(shí)，也提高了納稅人的稅法遵從度，降低了稅收流失。

篇4

一、堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”，謀求理解，達(dá)到政府滿意

爭(zhēng)取地方黨委政府的理解和支持，是工商執(zhí)法工作順利開展的前提。執(zhí)法過(guò)程中，全力堅(jiān)持“兩個(gè)離不開”的原則，著力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾，將部門行為上升為政府行為。

(一)對(duì)重大案件和集中處罰的案件，在下達(dá)告知書前，及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，使市領(lǐng)導(dǎo)能夠全面了解案情，爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持,促進(jìn)執(zhí)法工作與黨委政府的要求合拍合轍。

(二)對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，堅(jiān)持為地方黨委、政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)發(fā)揮好參謀決策作用，主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)妥處置?！痢粮坌路康禺a(chǎn)開發(fā)公司法定代表人因經(jīng)濟(jì)犯罪被捕，市政府要求工商機(jī)關(guān)吊銷其公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在立案審核過(guò)程中，該企業(yè)曾組織職工進(jìn)行集資建房，且工程尚未完工，如果此時(shí)吊銷企業(yè)執(zhí)照，不僅會(huì)影響到----余名職工的切身利益，而且涉及巨額國(guó)有資產(chǎn)的處置，很容易引發(fā)群體性上訪事件。鑒于這一現(xiàn)實(shí)，該局組成專案組深入企業(yè)開展案前調(diào)查，在多方征求省局、市紀(jì)委、檢察院、法制辦等部門意見的基礎(chǔ)上，向市政府提出了“由企業(yè)上級(jí)主管部門進(jìn)行整改，保留企業(yè)執(zhí)照”的建議。通過(guò)多方努力，市領(lǐng)導(dǎo)最終采納了工商的意見，在抓好內(nèi)部整改的前提下保留了企業(yè)主體，有效消除了可能影響社會(huì)安定的隱患。

二、堅(jiān)持普法與人性化執(zhí)法并舉，化解矛盾，贏得群眾擁護(hù)

贏得群眾和違法當(dāng)事人的擁護(hù)和信任，是工商執(zhí)法工作順利開展的基礎(chǔ)。為了化解執(zhí)法過(guò)程中雙方當(dāng)事人的矛盾，破解執(zhí)罰難題，促進(jìn)和諧執(zhí)法，該局注重普法與執(zhí)法相結(jié)合，采取了兩項(xiàng)措施：

(一)推廣說(shuō)理式執(zhí)法文書。在全系統(tǒng)推行了說(shuō)理式執(zhí)法文書制度，統(tǒng)一制訂了“說(shuō)理式行政執(zhí)法文書”示范文本，要求辦案機(jī)關(guān)在處罰決定書中正確規(guī)范表述執(zhí)法過(guò)程，富有人情味地增加說(shuō)理內(nèi)容，即：說(shuō)清事理、講清法理、明確情理，正確闡述實(shí)施自由裁量權(quán)的理由，將處罰決定書變?yōu)楫?dāng)事人能夠接受的一張“明白紙”、一份法律法規(guī)宣傳單、一紙合理裁量說(shuō)明書。說(shuō)理式執(zhí)法文書的推出，充分加強(qiáng)了與當(dāng)事人的感情溝通，使當(dāng)事人能夠心服口報(bào)地接受處罰，有效地提高了執(zhí)法質(zhì)量。

(二)推行贈(zèng)一法上一課。堅(jiān)持執(zhí)法辦案與普法教育相結(jié)合，創(chuàng)新“人性化”執(zhí)法思路，對(duì)違法違規(guī)當(dāng)事人實(shí)行 “贈(zèng)一法”、“上一課”?！百?zèng)一法”，也就是在送達(dá)處罰（聽證）告知書的同時(shí)，向當(dāng)事人贈(zèng)送一份相關(guān)法律文件，讓當(dāng)事人對(duì)照法律條文，便于陳述、申辯；“上一課”，也就是每年集中一次對(duì)本轄區(qū)被處罰的當(dāng)事人進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施再教育，有針對(duì)性地提高當(dāng)事人的守法意識(shí)。執(zhí)法與普法相結(jié)合的新模式，實(shí)現(xiàn)了依法行政與文明執(zhí)法的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步融洽了工商機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的關(guān)系，樹立了文明和諧的工商新形象。

三、堅(jiān)持借力與造勢(shì)并重，爭(zhēng)取支持，形成部門合力

獲得公、檢、法等相關(guān)部門的支持和幫助，是工商執(zhí)法工作順利開展的關(guān)鍵。近年來(lái)，××市局主動(dòng)加強(qiáng)了與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系和溝通，借助外力為工商執(zhí)法工作排除干擾，鼓勁撐腰。

(一)切實(shí)加強(qiáng)與法院的溝通。探索建立了 “三定一通”的長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一是定期召開聯(lián)席會(huì)議。與市區(qū)兩級(jí)法院每季度召開一次行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議，交流行政執(zhí)法狀況，探索執(zhí)法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要：由工商部門承擔(dān)部分執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，法院每年將----月份列為“工商案件強(qiáng)制執(zhí)行月”，集中一個(gè)月時(shí)間，突擊解決積案問(wèn)題，并承諾對(duì)工商部門的案件，三個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，遇有特殊情況及時(shí)通報(bào)工商部門。二是定期開展執(zhí)法調(diào)研。每年雙方共同根據(jù)工商執(zhí)法的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，確定調(diào)研課題，市局法制科長(zhǎng)與中院廳長(zhǎng)一道深入縣局和工商所召開座談會(huì)，實(shí)施法制調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，針對(duì)基層執(zhí)法中的共性問(wèn)題，形成具體的指導(dǎo)意見。與中院共同擬定了《工商系統(tǒng)執(zhí)法工作疑難問(wèn)題解答的二十條意見》，對(duì)涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)致應(yīng)把握的原則、對(duì)冒用公司名義如何認(rèn)定等問(wèn)題提出了指導(dǎo)性意見，將原則的法律條文變成了可以靈活操作的實(shí)施細(xì)則，有效解決了適用法律交叉、空白等問(wèn)題。三是定期開展案件評(píng)審工作。組織由中院廳長(zhǎng)、法官和各縣局法制科長(zhǎng)參加的案件評(píng)審小組，到各縣局開展案件巡回評(píng)審工作。評(píng)審人員通過(guò)隨機(jī)抽查、打分點(diǎn)評(píng)等方式，與被檢查單位進(jìn)行面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)解決基層處罰程序不規(guī)范、證據(jù)不充分及適用法律不準(zhǔn)確等問(wèn)題，切實(shí)提高了案卷質(zhì)量。四是隨時(shí)保持信息溝通。遇到重大復(fù)雜案件， 積極加強(qiáng)與法院的溝通，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。今年初，對(duì)珠寶市場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分持有當(dāng)?shù)貦z測(cè)部門合格證書的珠寶存在質(zhì)量問(wèn)題。鑒于該案涉及面廣、情況特殊，工商執(zhí)法人員主動(dòng)與兩級(jí)法院進(jìn)行了商榷，就處罰問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，先后向十幾名經(jīng)營(yíng)者下達(dá)了處罰決定書。由于有檢測(cè)機(jī)構(gòu)作后盾，其中一家珠寶商向法院提起了訴訟，而其他經(jīng)營(yíng)者則持觀望態(tài)度。經(jīng)過(guò)一審和二審，法院均維持了原處罰決定。這一案件的勝訴，不僅教育了當(dāng)事人，震懾了觀望者，也對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)起到了警示作用，有力地樹立了工商的執(zhí)法權(quán)威。

(二)切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通。著力強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)之間的三項(xiàng)合作：一是強(qiáng)化移交合作。做好與公安部門之間的案件相互移交工作是避免職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)案源的有效途徑。在移交案件過(guò)程中，與公安機(jī)關(guān)達(dá)成默契：對(duì)涉嫌的犯罪案件雙方事先進(jìn)行溝通，確認(rèn)需要移交的，及時(shí)移交；公安部門則根據(jù)自身職能，隨時(shí)將社會(huì)危害較小、構(gòu)不成刑事犯罪的案件移交給工商部門。這一做法，既減少了移送環(huán)節(jié)中的扯皮現(xiàn)象，提高了執(zhí)法效率，又降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了雙方的互利共嬴。去年以來(lái)，共向公安機(jī)關(guān)移交案件---件，接受公安部門移交案件----件。二是強(qiáng)化取證合作。由于工商機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制手段，在查處“兩虛一逃”等案件過(guò)程中，通過(guò)銀行取證常常會(huì)遇到阻力。為解決這一問(wèn)題，積極與公安機(jī)關(guān)溝通，達(dá)成執(zhí)法協(xié)議，此類案件由公安部門出面協(xié)助取證。三是強(qiáng)化安全合作。為了避免執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)群眾抗法事件，確保執(zhí)法安全，該局與公安部門協(xié)商，由其派駐人員到工商部門協(xié)助辦案。目前，榮成、文登市局均設(shè)立了由公安人員進(jìn)駐的工商派出所，在公安部門強(qiáng)制措施的保障下，拒法抗法問(wèn)題得到了有效解決。

篇5

一、制約我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題

1.相配套的法律、法規(guī)不完善?，F(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)活動(dòng)的法律法規(guī)還不完善，難以完全解決電子商務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的所有的新問(wèn)題、新糾紛，再加上新頒布的會(huì)計(jì)法中，也未就網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)處理中出現(xiàn)的問(wèn)題作出明確規(guī)定，這就為會(huì)計(jì)人員正確記錄和反映電子商務(wù)交易的實(shí)質(zhì)、及時(shí)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也大大地增加了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性。

2.復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏

電子商務(wù)是人和電子工具結(jié)合的有機(jī)系統(tǒng)，人是起決定作用的關(guān)鍵因素。目前在我國(guó)既懂電子商務(wù)知識(shí)，又精通財(cái)會(huì)理論，而且還熟悉網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)、設(shè)計(jì)、維護(hù)、保養(yǎng)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的客觀需求。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件尚不成熟

網(wǎng)絡(luò)是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的載體，而財(cái)務(wù)軟件則是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行賬務(wù)處理的工具。目前市場(chǎng)上流行的各種財(cái)務(wù)軟件，無(wú)論是從性能上還是從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，都與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的客觀需求存在著一定的差距。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)應(yīng)用財(cái)會(huì)軟件開發(fā)研制過(guò)程中，由于開發(fā)人員有限理性或客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)異常復(fù)雜，使其考慮問(wèn)題不可能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到。因而，造成開發(fā)出的財(cái)會(huì)軟件適應(yīng)性差、應(yīng)變能力不強(qiáng)、相互兼容性不好、抗病毒能力差。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的不成熟，嚴(yán)重地阻滯了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的充分發(fā)展。

4.安全保密性措施不完善

目前，在電子商務(wù)活動(dòng)中，安全性問(wèn)題已成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。由于計(jì)算機(jī)自身的脆弱性（如易感染病毒）與財(cái)務(wù)人員的誤操作頻繁發(fā)生，以及黑客惡意襲擊電子商務(wù)網(wǎng)站，篡改、破壞會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)乃至整個(gè)系統(tǒng)的情況時(shí)有發(fā)生，這給廣大經(jīng)營(yíng)者造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。其中，黑客襲擊電子商務(wù)網(wǎng)站造成的后果最為嚴(yán)重，它可能破壞財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)，而且尤其是當(dāng)一些重要的會(huì)計(jì)信息資料被入侵者非法竊取后，造成的經(jīng)濟(jì)損失更大。

二、發(fā)展我國(guó)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是以節(jié)約整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源為出發(fā)點(diǎn)，以充分實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的、全面及時(shí)的管理以及企業(yè)與外部環(huán)境的無(wú)縫連接為目標(biāo)，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化的電算化系統(tǒng)。但是，要實(shí)施這樣一個(gè)系統(tǒng)需要一個(gè)良好的、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境，需要企業(yè)內(nèi)、外部各方面的支持。

1.加強(qiáng)電子商務(wù)立法措施，為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展提供一個(gè)健全的法律環(huán)境

電子商務(wù)與信息化相比是一個(gè)小系統(tǒng)，但就其內(nèi)容、內(nèi)涵和涉及的方方面面而言，又是一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)，而且是當(dāng)今社會(huì)的龍頭系統(tǒng)。所以，加快電子商務(wù)立法非常重要。首先，我國(guó)電子商務(wù)立法應(yīng)解決電子商務(wù)中出現(xiàn)的各類綜合性問(wèn)題，規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，使其在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行公開、公平、公正的交易，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷；其次，電子商務(wù)的安全、保密也必須有法律保障，對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪、計(jì)算機(jī)泄密、竊取商業(yè)與金融機(jī)密等都要給予嚴(yán)厲的法律制裁。如英國(guó)政府分別于1984年和1990年頒布實(shí)施了《計(jì)算機(jī)濫用法》和《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)提供了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，我國(guó)也應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，使電子商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行和企業(yè)的數(shù)據(jù)信息的傳輸、使用有法可依，規(guī)范進(jìn)行。

2.以電子商務(wù)為標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的普及是企業(yè)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上并由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，已逐漸展現(xiàn)出不同凡響的前景。統(tǒng)計(jì)資料表明，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種有高技術(shù)含量的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有別于傳統(tǒng)金融與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，盡管有時(shí)可能在賬面上出現(xiàn)巨額虧損，卻同時(shí)在為社會(huì)創(chuàng)造巨大的效益和財(cái)富。比如，1998-1998年，美國(guó)GDP增長(zhǎng)了4%，但能源消耗幾乎沒有什么增長(zhǎng)，這說(shuō)明了信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于節(jié)約能源。正因?yàn)槿绱?，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正處于規(guī)模效益遞增時(shí)期，形成了資源、資金、人才向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而產(chǎn)生了使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益增長(zhǎng)加速、再加速的效應(yīng)。這便是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“梅特卡夫規(guī)律”———網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的收益與網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方成正比。這就是說(shuō)，當(dāng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以勻速增長(zhǎng)的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在加速增長(zhǎng)，其形成的規(guī)模效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

鑒于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是從以產(chǎn)品為中心到以客戶為中心的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，是端到端的、開放的、網(wǎng)絡(luò)化的直接經(jīng)濟(jì)模式，它將導(dǎo)致市場(chǎng)與行業(yè)的重構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中將會(huì)有更多的網(wǎng)上企業(yè)、網(wǎng)際企業(yè)以及虛擬企業(yè)出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，電子商務(wù)將成為企業(yè)的基本運(yùn)作模式。由于電子商務(wù)需要企業(yè)有基于網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，即采用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，因此，電子商務(wù)的迅速普及必然推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的出現(xiàn)和發(fā)展。

3.企業(yè)管理的信息化

長(zhǎng)期以來(lái)，由于技術(shù)水平的限制，財(cái)務(wù)上有一個(gè)一直困擾財(cái)政主管部門、會(huì)計(jì)和企業(yè)界的難題，即如何加強(qiáng)企業(yè)整體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和實(shí)現(xiàn)有效管理。特別對(duì)于那些子公司和下屬機(jī)構(gòu)多，并且子公司和下屬機(jī)構(gòu)從事多樣化行業(yè)的集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)突出問(wèn)題，所以迫切需要能解決諸如合并會(huì)計(jì)報(bào)表、分析財(cái)務(wù)狀況等這些具有處理遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)、分析存儲(chǔ)數(shù)據(jù)功能的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

此外，現(xiàn)代企業(yè)的管理，各部門之間、各種業(yè)務(wù)之間在分工上進(jìn)一步細(xì)致的同時(shí)，相互之間的關(guān)聯(lián)卻是越來(lái)越緊密，運(yùn)作也是更加精密，企業(yè)管理系統(tǒng)正向著對(duì)企業(yè)“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷，時(shí)間、空間”各個(gè)方面綜合的方向發(fā)展。

而企業(yè)管理信息化建設(shè)往往將財(cái)務(wù)作為切入點(diǎn)，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門是企業(yè)的“心臟”，財(cái)務(wù)信息化程度完善了，才能帶動(dòng)其他部門順利地實(shí)現(xiàn)信息化。但要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，就要求網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能單獨(dú)片面地針對(duì)于各個(gè)單一部門，即企業(yè)所選擇的網(wǎng)絡(luò)方案中財(cái)務(wù)系統(tǒng)能和其他各業(yè)務(wù)部門管理系統(tǒng)做到“無(wú)縫連接”，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的一體化。這是企業(yè)選擇網(wǎng)絡(luò)方案的基本前提。

4.大力培養(yǎng)全方位、復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)人才

電子商務(wù)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的中心是人。由于電子商務(wù)是信息現(xiàn)代化與商貿(mào)的有機(jī)結(jié)合，所以能掌握并運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)與財(cái)務(wù)理論的人必然是掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。而一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)能否培養(yǎng)出大批的這樣的復(fù)合型人才就成為該國(guó)、該地區(qū)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，我們必須營(yíng)造出一個(gè)全社會(huì)普及網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的社會(huì)氛圍，從深度和廣度上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)理論的認(rèn)識(shí)、理解、培訓(xùn)。有針對(duì)性地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)用人才。具體說(shuō)來(lái)：第一，網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息的傳遞與處理均要通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)的操作來(lái)完成，這就要求會(huì)計(jì)人員既是一名出色的計(jì)算機(jī)操作員，又是一名高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師，并能熟練掌握各種會(huì)計(jì)軟件的操作；第二，Inter-net上的公司多數(shù)是國(guó)際企業(yè)間的相互合作，涉及不同的語(yǔ)言、商務(wù)、會(huì)計(jì)處理方法和社會(huì)文化背景，這同樣要求網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)人員必須熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)和商務(wù)慣例，并具有較為廣博的國(guó)際社會(huì)文化背景知識(shí)。第三，網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的實(shí)施需要管理人員具備更高的管理水平和技術(shù)水平，管理人員的素質(zhì)決定了網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用的質(zhì)量和效率，為此，企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)自己的軟件開發(fā)和維護(hù)力量，使應(yīng)用系統(tǒng)更加適合本企業(yè)的實(shí)際情況，并使之更趨完善，也使企業(yè)可以在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中不過(guò)分依賴軟件商。

5.建立健全網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)措施

既然網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)之一就是資源與信息的共享，那么企業(yè)的商業(yè)機(jī)密的安全及系統(tǒng)安全的可控性是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的重點(diǎn)。在當(dāng)今黑客猖獗的情況下，僅僅通過(guò)文件加密是不能有效地避免信息泄露的，所以，如何做到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上安全傳遞，是軟件商最為關(guān)心的問(wèn)題，也是用戶倍加關(guān)注的。怎樣運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍，趨利避害，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，建立全方位的安全保護(hù)措施：（1）強(qiáng)化內(nèi)部控制。完善的內(nèi)部控制可有效地減輕由于內(nèi)部人員道德風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)資源風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)病毒所造成的危害。但就目前的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)施內(nèi)部控制的情況來(lái)看，許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，控制措施不力，致使應(yīng)用系統(tǒng)中安全隱患較多。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，由于其開放性，它的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)比目前的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)更大，因此尤其需要加強(qiáng)內(nèi)部控制。（2）采用先進(jìn)的技術(shù)手段加以防范。技術(shù)是保證系統(tǒng)安全的另一個(gè)重要手段，當(dāng)前常用的方法有：防火墻，旨在防范黑客入侵和非關(guān)聯(lián)方侵害；加密技術(shù)，是一項(xiàng)行之有效的安全措施，企業(yè)可根據(jù)需要在會(huì)計(jì)信息的披露階段使用，可有效地防止關(guān)聯(lián)方和非關(guān)聯(lián)的道德風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)字簽名，通過(guò)數(shù)字簽名能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)原始信息和關(guān)聯(lián)方身份的鑒別，有一定的公正性。（3）完善和積極實(shí)施安全協(xié)議。安全協(xié)議是指國(guó)際組織為保證互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全而制定的相關(guān)安全規(guī)范，這些安全協(xié)議規(guī)范了關(guān)聯(lián)雙方行為，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的發(fā)展。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全性問(wèn)題，除了采取上述的措施之外，還應(yīng)積極引導(dǎo)和推動(dòng)該問(wèn)題的研究。安全問(wèn)題的研究應(yīng)立足國(guó)情、解決急需問(wèn)題，一方面學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，另一方面加速研究人才的培養(yǎng)，輔之政府的宏觀管理和引導(dǎo)，則能推動(dòng)該項(xiàng)事業(yè)朝著良性循環(huán)的方向發(fā)展。

6.加大網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

財(cái)會(huì)軟件是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基本構(gòu)件，也是實(shí)施的關(guān)鍵所在。因?yàn)樽鳛榫W(wǎng)絡(luò)化財(cái)會(huì)軟件具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，一旦系統(tǒng)運(yùn)行不暢，將使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失；另外，網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面細(xì)致的管理，將企業(yè)整合成一個(gè)密不可分的整體，如果軟件質(zhì)量性能低下或不穩(wěn)定，將影響電子商務(wù)的正常運(yùn)作，甚至?xí)拐麄€(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)陷入癱瘓，給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。因此，只有加大對(duì)會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)、評(píng)審、驗(yàn)收力度，使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)更安全、更可靠、運(yùn)算更準(zhǔn)確，編報(bào)更及時(shí)、更清晰，才會(huì)被廣大財(cái)務(wù)人員所接受。在軟件系統(tǒng)開發(fā)中，應(yīng)注重開發(fā)管理功能和防病毒破壞，防止黑客襲擊、侵入、篡改數(shù)據(jù)的功能。在管理上，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件要能實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體管理、業(yè)務(wù)協(xié)同的管理能力。在財(cái)務(wù)上，實(shí)現(xiàn)桌面財(cái)務(wù)軟件所有賬務(wù)功能，如數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程處理、遠(yuǎn)程報(bào)表、查賬、監(jiān)控等。在集成上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上傳遞數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)上專家會(huì)診等。

篇6

[關(guān)鍵詞] 信貸擔(dān)保抵押質(zhì)押互保

信貸擔(dān)保作為第二還款來(lái)源，是以第三人的信用或特定財(cái)產(chǎn)、權(quán)利來(lái)保障信貸業(yè)務(wù)安全的一種措施。雖然在授信時(shí)首要考慮的因素是客戶第一還款來(lái)源的可靠性，但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的時(shí)期，必要的擔(dān)保措施仍是不可缺少的。隨著信貸擔(dān)保方式的多元化，法律法規(guī)的新規(guī)定和新情況的出現(xiàn)，使銀行對(duì)擔(dān)保關(guān)系以及擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、判斷更加復(fù)雜和困難，本文對(duì)近期在擔(dān)保中出現(xiàn)的新問(wèn)題做初步的探討。

一、關(guān)注《公司法》有關(guān)公司擔(dān)保行為的新規(guī)定

《中華人民共和國(guó)公司法》（下稱新《公司法》）自2006年1月1日起施行。新《公司法》對(duì)原《公司法》做了諸多修改，其中對(duì)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)影響最大的莫過(guò)于有關(guān)公司擔(dān)保行為的規(guī)定。原《公司法》第六十條第三款規(guī)定：董事、經(jīng)理不得以公司資產(chǎn)為本公司的股東或者其他個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。在新《公司法》中被修改為第一百四十九條第三項(xiàng)：董事、高級(jí)管理人員不得有下列行為：違反公司章程規(guī)定，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。

新《公司法》規(guī)定的禁止行為是“違反公司章程規(guī)定，未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意”，即改變了原《公司法》的不管程序，一旦作為即為違反的規(guī)定。業(yè)務(wù)中接受公司擔(dān)保，首先應(yīng)查清公司章程，如公司章程表明公司提供擔(dān)保行為不必經(jīng)過(guò)股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)同意，則可直接接受擔(dān)保，如公司章程中沒有相關(guān)內(nèi)容或者規(guī)定相應(yīng)程序，則應(yīng)要求公司出具股東會(huì)（有限責(zé)任公司）、股東大會(huì)（股份有限公司）或者董事會(huì)的同意提供擔(dān)保的有效決議。

二、應(yīng)怎樣看待賬戶質(zhì)押

近期有不少銀行在對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位發(fā)放貸款時(shí)采用了賬戶質(zhì)押的擔(dān)保方式，那么應(yīng)該怎樣看待賬戶質(zhì)押呢？

賬戶質(zhì)押作為授信擔(dān)保方式，其實(shí)質(zhì)應(yīng)該是賬戶內(nèi)的資金質(zhì)押。根據(jù)基本賬戶的性質(zhì)，被質(zhì)押賬戶不具有《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》第八十五條規(guī)定的“金錢特定化”的要求，賬戶質(zhì)押后，債務(wù)人仍可以使用，資金處于浮動(dòng)狀態(tài)，此種賬戶質(zhì)押僅具有債權(quán)擔(dān)保的性質(zhì)，不具備物權(quán)擔(dān)保的性質(zhì)，不能對(duì)抗第三人。

鑒于我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)賬戶質(zhì)押沒有明確規(guī)定，根據(jù)物權(quán)法定原則，賬戶質(zhì)押法律效力不明確，因而法律風(fēng)險(xiǎn)較大，在辦理具體信貸業(yè)務(wù)時(shí)，如出質(zhì)人賬戶內(nèi)資金沉淀量較大，應(yīng)盡量采用存單質(zhì)押或保證金質(zhì)押方式。

賬戶質(zhì)押其實(shí)是為優(yōu)質(zhì)客戶提供了一種擔(dān)保方式的選擇，主要是為了滿足擔(dān)保手續(xù)形式上的需要，與信用貸款幾乎沒有區(qū)別，因此在實(shí)務(wù)中應(yīng)謹(jǐn)慎使用。對(duì)擬采用賬戶質(zhì)押作為擔(dān)保的借款人，應(yīng)是信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚、第一還款來(lái)源落實(shí)、具備發(fā)放信用貸款條件的優(yōu)質(zhì)客戶。

三、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押應(yīng)注意的問(wèn)題

公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押在公路尤其是高速公路的貸款中應(yīng)用非常普遍。公路收費(fèi)權(quán)指經(jīng)省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院交通主管部門按照國(guó)家關(guān)于公路收費(fèi)的規(guī)定，批準(zhǔn)對(duì)已建成通車的公路（含公路橋梁、公路隧道）在規(guī)定期限內(nèi)允許收取車輛通行費(fèi)的一種特許權(quán)利。公路收費(fèi)權(quán)作為可轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)權(quán)，其質(zhì)押已得到了法律的明確認(rèn)可。辦理公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押應(yīng)注意：

1.出質(zhì)人要符合國(guó)家規(guī)定的“公路項(xiàng)目建設(shè)法人”的要求。對(duì)于承貸主體為交通廳（局）的事業(yè)法人，要核實(shí)其是否有人民銀行頒發(fā)的貸款卡（證），對(duì)于無(wú)貸款卡（證）的交通廳（局）類的貸款主體，應(yīng)落實(shí)新的合法、合規(guī)的項(xiàng)目承貸人，依照法規(guī)重新辦理有效的質(zhì)押登記，同時(shí)要密切關(guān)注各地交通體制改革的動(dòng)向及發(fā)展變化，及時(shí)落實(shí)債權(quán)，維護(hù)銀行權(quán)益，防止出現(xiàn)貸款主體資格消失或改制后銀行債務(wù)懸空等現(xiàn)象。

2.落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記，完善相關(guān)登記手續(xù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于收費(fèi)公路項(xiàng)目貸款擔(dān)保問(wèn)題的批示，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件作為公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的權(quán)利證書，并到地市級(jí)以上交通主管部門辦理登記手續(xù)。銀行應(yīng)積極與當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T協(xié)調(diào)，辦理合法有效的登記手續(xù)，并取得權(quán)利登記證明，防止收費(fèi)權(quán)質(zhì)押懸空等現(xiàn)象發(fā)生。

3.爭(zhēng)取成為第一質(zhì)押權(quán)人。由于存在重復(fù)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的問(wèn)題，應(yīng)最大程度保證公路收費(fèi)質(zhì)押權(quán)的有效性，在公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押逐步規(guī)范的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取優(yōu)先登記，成為第一質(zhì)押權(quán)人，避免在處置質(zhì)押權(quán)時(shí)處于不利地位。

另外應(yīng)該注意的是，2004年11月1日生效的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中規(guī)定有下列情形之一的，收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（1）長(zhǎng)度小于1000米的二車道獨(dú)立橋梁和隧道；（2）二級(jí)公路；（3）收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二。 因此，對(duì)于符合以上情形的公路收費(fèi)權(quán)，不應(yīng)再接受為質(zhì)押物。

四、國(guó)有土地使用權(quán)的抵押

土地使用權(quán)抵押是銀行業(yè)務(wù)中常用的擔(dān)保方式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》已于2005年8月1日起正式實(shí)施。《解釋》中對(duì)土地使用權(quán)糾紛的處理規(guī)定可能對(duì)銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響，主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

1.對(duì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為出讓方出讓的土地使用權(quán)，不得作為抵押物?！督忉尅返诙l規(guī)定：開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。本解釋實(shí)施前，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權(quán)出讓合同，前經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門追認(rèn)的，可以認(rèn)定合同有效。

因此，銀行不得接受以開發(fā)區(qū)管理委員、市轄區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)證做抵押，同時(shí)銀行應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有以土地使用權(quán)證抵押的相關(guān)權(quán)證進(jìn)行清理，若存在發(fā)證主體不適和情況，應(yīng)盡快補(bǔ)正。

2.土地實(shí)際用途與規(guī)劃用途不一致的，不得接受為抵押物或要求其按照規(guī)定辦理變更用途手續(xù)?！督忉尅返诹鶙l規(guī)定：受讓方擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途，出讓方請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持。

該條司法解釋進(jìn)一步賦予了土地出讓方的單方解除請(qǐng)求權(quán)。國(guó)家《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》中規(guī)定，在土地估價(jià)中，土地用途主要可分為以下幾類：一是居住用地；二是工業(yè)用地；三是商業(yè)、旅游、娛樂用地；四是綜合用地；五是教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育或其他用地。各地方進(jìn)行土地登記申請(qǐng)時(shí)用途填寫多不規(guī)范，大多填寫主要用途，且由于市場(chǎng)原因，往往會(huì)出現(xiàn)土地用途和附屬房屋用途不一致、超過(guò)登記范圍使用等情況，有可能出現(xiàn)出讓方行使單方解除合同請(qǐng)求權(quán)。

因此，銀行必須高度關(guān)注相關(guān)信貸客戶特別是房地產(chǎn)開發(fā)客戶的土地使用權(quán)出讓合同，以及土地使用權(quán)證規(guī)定的用途和性質(zhì)，若需要改變土地使用用途的，需按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，重新簽訂出讓合同，以及繳納土地出讓金并辦理變更登記。同時(shí)銀行不得接受土地使用權(quán)證書規(guī)定的性質(zhì)與該土地實(shí)際使用性質(zhì)不一致的土地使用權(quán)抵押。

五、專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保應(yīng)注意的問(wèn)題

目前在中小企業(yè)貸款時(shí)由專業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的情形越來(lái)越多，銀行應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

1.對(duì)擔(dān)保公司的擔(dān)保能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，核定其擔(dān)?？刂瓶偭浚锌刂骑L(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保公司近幾年出現(xiàn)很多，注冊(cè)資金差別很大，經(jīng)營(yíng)規(guī)范程度不一，銀行在與其合作時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇經(jīng)營(yíng)規(guī)范、資金實(shí)力強(qiáng)、股東實(shí)力雄厚的擔(dān)保公司，對(duì)其進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)其擔(dān)保能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以簽訂合作協(xié)議，核定擔(dān)保總量，對(duì)其提供擔(dān)保的信用數(shù)額應(yīng)控制在這個(gè)總量以內(nèi)。

2.對(duì)單個(gè)客戶提供的擔(dān)保應(yīng)控制在其實(shí)收資本的一定比例之內(nèi)。除了總量控制之外，對(duì)單個(gè)客戶的擔(dān)保數(shù)額也應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)控制。擔(dān)保公司章程有規(guī)定的，參照章程；章程沒有規(guī)定而主管部門有管理辦法的，參照管理辦法；沒有明確規(guī)定的，銀行應(yīng)按照審慎的原則，原則上按照對(duì)單個(gè)客戶提供的擔(dān)保數(shù)額不超過(guò)擔(dān)保公司實(shí)收資本的10%，對(duì)單個(gè)集團(tuán)客戶最高不超過(guò)20%的比例控制，以有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

3.對(duì)擔(dān)保公司要求的擔(dān)保費(fèi)用、反擔(dān)保措施和日常經(jīng)營(yíng)應(yīng)密切關(guān)注。擔(dān)保公司要求的擔(dān)保費(fèi)用、反擔(dān)保措施等一般能反映該公司經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范程度。平時(shí)應(yīng)對(duì)擔(dān)保公司資金的使用加強(qiáng)關(guān)注，尤其是其他應(yīng)收款科目，注意股東是否有抽資行為，擔(dān)保公司是否有大額的對(duì)外資金拆借或變相借款，其中是否有壞賬，是否出現(xiàn)不良擔(dān)保等，如果出現(xiàn)以上情況造成擔(dān)保公司擔(dān)保能力下降的，銀行應(yīng)及時(shí)要求借款人補(bǔ)充提供其他擔(dān)保措施，但一般不宜再接受借款人自身的資產(chǎn)抵押，以免造成擔(dān)保公司要求先行處置抵押資產(chǎn)后才承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任情況的出現(xiàn)，銀行可以要求借款人增加第三方保證為共同保證人、增加第三方資產(chǎn)抵押等措施。

六、注意關(guān)聯(lián)企業(yè)的擔(dān)保和互保風(fēng)險(xiǎn)

關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保有母公司為子公司、子公司為子公司、同一實(shí)際控制人控制的企業(yè)之間擔(dān)保等表現(xiàn)形式。新《公司法》第217條規(guī)定：實(shí)際控制人是指雖不是公司的股東，但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間關(guān)系復(fù)雜，隱蔽性強(qiáng)，資金調(diào)度往往受同一人的控制，銀行要深入調(diào)查，摸清他們之間實(shí)際的關(guān)系，對(duì)這樣的擔(dān)保應(yīng)持非常慎重的態(tài)度。

對(duì)于上市公司提供擔(dān)保證監(jiān)會(huì)有一些規(guī)定，但對(duì)于一般母子公司相互間的擔(dān)保行為，目前法律還未做出特殊規(guī)定。當(dāng)母公司為子公司提供擔(dān)保時(shí)，一是要看母公司對(duì)子公司的持股比例，在測(cè)算母公司的擔(dān)保凈資產(chǎn)額中要扣除對(duì)子公司的股權(quán)持有部分；二是要看母公司對(duì)子公司的控投是以資本金入股方式，還是以技術(shù)等其他非資金入股方式。如果是以技術(shù)等其他非資金方式，還要考查在母公司賬面上是否已經(jīng)進(jìn)行了資本化處理，從而決定是否在計(jì)算擔(dān)保凈資產(chǎn)中進(jìn)行扣除。子公司為子公司擔(dān)保時(shí)，應(yīng)關(guān)注二者之間的經(jīng)營(yíng)范圍是否大同小異、資金關(guān)聯(lián)程度的高低、關(guān)聯(lián)交易是否頻繁和集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)是否健全規(guī)范等，如果兩個(gè)公司屬于“兩塊牌子、一套人馬”，或者有資金基本上統(tǒng)一調(diào)度、關(guān)聯(lián)交易頻繁且金額較大、集團(tuán)公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等情況，則應(yīng)盡量避免接受這些關(guān)聯(lián)企業(yè)間的擔(dān)保。

篇7

【關(guān)鍵詞】 總承包企業(yè)；品牌建設(shè)；品牌定位；品牌個(gè)性；品牌管理

【中圖分類號(hào)】 TU-85 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）05-001-03

一個(gè)有著遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)，要想在經(jīng)營(yíng)理念上實(shí)現(xiàn)由以產(chǎn)品為中心的競(jìng)爭(zhēng)向以客戶為中心的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)成為能滿足客戶不斷提高的物質(zhì)和文化生活需要的“品牌”企業(yè)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)形勢(shì)及發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，要求我國(guó)的建筑總承包企業(yè)要不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提高，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑總承包企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義。建筑總承包企業(yè)應(yīng)從以下六個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)：確立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的品牌戰(zhàn)略；明確品牌定位、塑造品牌個(gè)性、豐富企業(yè)核心價(jià)值觀；加強(qiáng)品牌現(xiàn)象塑造、實(shí)施多渠道品牌傳播；加強(qiáng)品牌的內(nèi)化管理、實(shí)施全過(guò)程品牌塑造；實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、嘗試品牌輸出；建立和完善品牌保障體系。

品牌是企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的總和，其涵蓋了企業(yè)規(guī)模、業(yè)績(jī)、工程質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)、后期服務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、社會(huì)效應(yīng)、文化價(jià)值等各個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)的、持續(xù)的、長(zhǎng)期的、瑣細(xì)的工作。良好的品牌運(yùn)作成就了一些國(guó)內(nèi)知名建筑企業(yè)如“中國(guó)建筑”、“上海建筑”、“北京城建”等。這些品牌既展示了企業(yè)的綜合形象，具有不可估量的市場(chǎng)價(jià)值，又是一個(gè)建筑企業(yè)綜合素質(zhì)的標(biāo)識(shí)，品牌既意味著合理的價(jià)格、高質(zhì)量的服務(wù)和優(yōu)良的品質(zhì)。

對(duì)于一批中國(guó)優(yōu)秀建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)，正確地認(rèn)識(shí)企業(yè)品牌建設(shè)的重要意義，思考進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)的具體措施并付諸實(shí)踐是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的工作。

1 建筑企業(yè)品牌建設(shè)的主要意義

1.1 加強(qiáng)品牌建設(shè)是中國(guó)建筑企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的需要。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)空前繁榮，全國(guó)各地的建設(shè)規(guī)?？涨褒嫶蟆８母镩_放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了近30倍，建筑業(yè)的增加值也從占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%左右增長(zhǎng)到7.0%以上。但由于建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，常用技術(shù)含量和行業(yè)準(zhǔn)入門檻不高，越來(lái)越多的農(nóng)民工首選投身于建筑業(yè)。到2005年底，全國(guó)建筑企業(yè)已發(fā)展到8萬(wàn)家，建筑從業(yè)人員超過(guò)3500萬(wàn)人，建筑企業(yè)供過(guò)于求的矛盾越來(lái)越突出。同時(shí)，在與快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)相配套的法律法規(guī)和監(jiān)管政策尚未健全的條件下，盲目推行最低價(jià)中標(biāo)等做法，更導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序化，訂單價(jià)格日益走低，利潤(rùn)日益微薄，預(yù)示著建筑行業(yè)將面臨著新一輪的洗牌。在這樣的形勢(shì)下，施工企業(yè)謀求以品牌建設(shè)為中心的差異化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)品牌的力量去贏得建設(shè)單位的信賴，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的重要保障。

與此同時(shí)，作為以大城市為主要市場(chǎng)的建筑企業(yè)，我們不得不面對(duì)的是建設(shè)達(dá)到一定程度以后的生存問(wèn)題，這是擺在每一個(gè)企業(yè)管理者面前的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。在追求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和市場(chǎng)生存空間的過(guò)程中，越來(lái)越多的企業(yè)需要走出去，“走出去”肯定不是靠產(chǎn)品，而是靠品牌，用品牌開路無(wú)疑是迅速、有效取得目標(biāo)消費(fèi)群體認(rèn)同并占領(lǐng)新的市場(chǎng)的有力手段。

1.2 加強(qiáng)品牌建設(shè)是中國(guó)建筑企業(yè)參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今時(shí)代，品牌已越來(lái)越成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。一個(gè)企業(yè)擁有品牌，即證明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)地位，也反映其持續(xù)發(fā)展力的大小。在日益“全球化”和“一體化”的當(dāng)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)，同樣需要?jiǎng)?chuàng)造出強(qiáng)有力的品牌，才能在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán)。特別是當(dāng)前國(guó)際建筑市場(chǎng)生產(chǎn)力處于過(guò)剩狀態(tài)，所有開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都不同程度地進(jìn)入買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、手段與過(guò)去相比發(fā)生了很大的變化。在這種新情況下，企業(yè)取勝的主要手段不再是單純以產(chǎn)品或服務(wù)本身來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，還包括品牌的競(jìng)爭(zhēng)?？v觀當(dāng)今國(guó)際上知名的承包商，無(wú)一不是以國(guó)際工程為自己的主要業(yè)務(wù)，許多企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)達(dá)到營(yíng)業(yè)規(guī)模的80%甚至90%以上。國(guó)內(nèi)建筑總承包商中的龍頭企業(yè)，要認(rèn)識(shí)到隨著我國(guó)加入WTO之后過(guò)渡期的結(jié)束，中國(guó)建筑市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，企業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，我們既不可避免地要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨國(guó)內(nèi)外高水平承包商的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也不可避免地要在更加廣闊的國(guó)際工程承包領(lǐng)域中與國(guó)際知名承包商展開技術(shù)、管理、品牌等全方位的競(jìng)爭(zhēng)。

1.3 加強(qiáng)品牌建設(shè)是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我提高的需要。一個(gè)沒有品牌的企業(yè)不能稱其為優(yōu)秀企業(yè)，一個(gè)有著遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上要實(shí)現(xiàn)由以產(chǎn)品為中心的競(jìng)向以客戶為中心的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)成為能滿足客戶不斷提高的物質(zhì)和文化生活需要的“品牌”企業(yè)。對(duì)外，優(yōu)秀品牌能都不斷提升企業(yè)的知名度和影響力，能夠塑造更加完美的企業(yè)形象，能夠使企業(yè)占領(lǐng)更多的市場(chǎng)份額，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展；對(duì)內(nèi)，優(yōu)秀的品牌能夠表達(dá)和豐富企業(yè)的核心價(jià)值觀；能夠優(yōu)化企業(yè)的軟性環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)部管理的升級(jí)，能夠引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)卓越銷售、規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的施工、精良的品質(zhì)和真誠(chéng)的后續(xù)服務(wù)，優(yōu)秀的品牌更能激發(fā)員工的忠誠(chéng)性和發(fā)揮職工能動(dòng)性。所以對(duì)一個(gè)建筑企業(yè)來(lái)講，只有品牌做成功了，這個(gè)企業(yè)才可以說(shuō)是真正取得了成功。要使我們的企業(yè)真正成為具有現(xiàn)代感的、成功的、充滿活力的國(guó)際一流企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位的自我提高，這是一條必由之路。

2 推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

在總結(jié)品牌建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們深深的感到與國(guó)際一些著名企業(yè)和著名品牌相比所存在的差距，具體表現(xiàn)在：①品牌建設(shè)尚未達(dá)到戰(zhàn)略高度，沒有形成與集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略—“成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建設(shè)集團(tuán)”相一致的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃。②品牌的市場(chǎng)認(rèn)知、低于影響與建設(shè)國(guó)際一流的建設(shè)總承包企業(yè)還存在較大差距，品牌對(duì)實(shí)施場(chǎng)“走出去”戰(zhàn)略，尤其是承接國(guó)際承包工程的支撐力還不夠大。③尚未全方位、全過(guò)程對(duì)品牌進(jìn)行完整的形象塑造，缺乏更多具有現(xiàn)代感的有效品牌傳播手段。④品牌經(jīng)營(yíng)的意識(shí)比較缺乏，利用品牌實(shí)施兼并收購(gòu)、品牌有償使用和特許經(jīng)營(yíng)以及管理輸出等品牌輸出工作還未邁出實(shí)質(zhì)性的步子，品牌的價(jià)值還未在經(jīng)營(yíng)時(shí)間中得到充分發(fā)揮。⑤品牌保障體系尚未建立和完善，有關(guān)品牌管理的機(jī)構(gòu)、制度和工作機(jī)制尚未健全。

因此，我們必須在不斷提升總承包、總集成能力的同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.1 確立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致的品牌戰(zhàn)略。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。因此，企業(yè)在走品牌化發(fā)展的道路，實(shí)施品牌戰(zhàn)略時(shí)必須與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略相一致。但企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略又需要不斷適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，需要通過(guò)不斷實(shí)現(xiàn)階段性的目標(biāo)來(lái)最終達(dá)成。因此，企業(yè)的品牌戰(zhàn)略既要與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相一致，也要同目前正在實(shí)施的“走出去”戰(zhàn)略、“差異性”戰(zhàn)略等階段性戰(zhàn)略相一致；即要科學(xué)、全面地分析當(dāng)前的建筑市場(chǎng)環(huán)境、目標(biāo)客戶群、主要競(jìng)爭(zhēng)者和企業(yè)自身的狀況，為品牌戰(zhàn)略決策提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息導(dǎo)向，還要以發(fā)展的眼光，準(zhǔn)確把握建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，研究制定與企業(yè)各階段發(fā)展相適應(yīng)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃?？v觀古今，任何一家成功的大企業(yè)，他們的成長(zhǎng)壯大無(wú)不與其持之以恒的品牌建設(shè)有著密切關(guān)系，建筑企業(yè)塑造一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌要比完成一項(xiàng)高難度的工程困難的多，因此，它需要建筑企業(yè)的決策者在戰(zhàn)略上深謀遠(yuǎn)慮，在時(shí)間匯總持之以恒。

2.2 明確品牌定位，塑造品牌個(gè)性，豐富企業(yè)核心價(jià)值觀。要科學(xué)地設(shè)計(jì)好自己的品牌戰(zhàn)略，必須通過(guò)自我分析、競(jìng)爭(zhēng)者分析和消費(fèi)者分析，找準(zhǔn)自己在本行業(yè)的定位，清楚企業(yè)在消費(fèi)者心目中的形象特征，給品牌一個(gè)合理、明確、獨(dú)具個(gè)性的定位。品牌定位不是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主觀上的某個(gè)想法，而是基于市場(chǎng)需求、企業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、戰(zhàn)略定位以及核心價(jià)值觀所確立的，是在深刻分析客戶需要什么——我們有什么？受眾關(guān)注什么？——我們做什么？社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)是什么？——我們引領(lǐng)什么？這樣一系列問(wèn)題之后所得出的結(jié)論。有人說(shuō)品牌既是產(chǎn)品的屬性、名稱、包裝、價(jià)格、歷史、聲譽(yù)、廣告方式的無(wú)形的總和，因消費(fèi)者對(duì)其使用的印象以及自身的經(jīng)驗(yàn)而有所界定，也必須以消費(fèi)者為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新和改良。作為大型建筑企業(yè)，就是要確定“具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建設(shè)集團(tuán)”、“中國(guó)建筑業(yè)龍頭企業(yè)”這樣的品牌形象，用輝煌的歷史和業(yè)績(jī)，用技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)和誠(chéng)信使客戶認(rèn)識(shí)到品牌企業(yè)為什么不同于其他建筑企業(yè)，為什么優(yōu)于其他建筑企業(yè)，從而建立不同于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差別化優(yōu)勢(shì)。

從表面上看，品牌展現(xiàn)的是企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，而在實(shí)踐中品牌的表達(dá)和傳遞的是企業(yè)的價(jià)值觀、理念和精神，也就是企業(yè)的文化。品牌除了產(chǎn)品本身可以比較的檔次、質(zhì)量外，還包括了附加在產(chǎn)品上的文化背景、情感、客戶認(rèn)知等無(wú)形的東西。而后者因其能向消費(fèi)者提供超值享受，重要性更為突出。建筑企業(yè)雖然沒有產(chǎn)品的品牌，但是有服務(wù)的品牌和企業(yè)的品牌，但是有服務(wù)的品牌和企業(yè)的品牌，這種品牌同樣也包含了上述這些無(wú)形的成分。

2.3 加強(qiáng)品牌形象塑造，實(shí)施多渠道品牌傳播。品牌形象的塑造方法很多，包括規(guī)范視覺識(shí)別系統(tǒng)、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)等，但更重要的是要將品牌與企業(yè)理念、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)和核心價(jià)值觀聯(lián)系起來(lái)，與企業(yè)業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)，這就需要多渠道實(shí)施品牌傳播。在一個(gè)信息寵雜、社會(huì)處于注意力緊缺的時(shí)代，建筑企業(yè)要成功塑造品牌，其品牌傳播必須精細(xì)、有效并具有現(xiàn)代感，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要“吸引眼球”。作為建筑總承包企業(yè)，就是要竭盡所能，從各個(gè)方面不厭其煩地向目標(biāo)受眾宣傳自己的輝煌業(yè)績(jī)和雄厚實(shí)力，特別要宣傳那些社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目和事件。

品牌傳播的另一種有效手段是創(chuàng)造合適的新聞，就是識(shí)“時(shí)”造“勢(shì)”、抓住熱點(diǎn)“造”新聞。新聞媒體對(duì)一些有影響力的建筑工程的連續(xù)報(bào)道，對(duì)承建單位知名度的提升和品牌傳播起到了極其重要的作用。比如，社會(huì)關(guān)注奧運(yùn)以及與市民生活密切相關(guān)的市政重大工程、經(jīng)典項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)新聞報(bào)道，實(shí)施多媒介集中宣傳，不斷向市民傳送與之有關(guān)的信息。新聞內(nèi)容要符合大眾或廣大消費(fèi)者的興趣發(fā)展態(tài)勢(shì)以及某個(gè)階段的興趣重點(diǎn)，這樣就能切實(shí)提高品牌在社會(huì)大眾或消費(fèi)者心中的知名度、美譽(yù)度，甚至可以提高他們的忠誠(chéng)度。

領(lǐng)軍人物和企業(yè)家形象的塑造對(duì)企業(yè)品牌的傳播也是極其重要的。十多年前，當(dāng)萬(wàn)科還只是中國(guó)南方的一家區(qū)域性房地產(chǎn)公司時(shí)，全國(guó)電視觀眾就從王石身穿登山服跋山涉水、坐著熱氣球環(huán)球旅行的形象中認(rèn)識(shí)萬(wàn)科，也認(rèn)同了萬(wàn)科的品牌和它的企業(yè)文化。對(duì)于企業(yè)家公眾形象的塑造，我們國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要破除思想束縛，不要怕出風(fēng)頭，要有把個(gè)人形象與企業(yè)的形象緊密聯(lián)系起來(lái)的意識(shí)，提高媒體曝光率，比如受邀參加“財(cái)富人生”等電視專訪，在各種高端論壇發(fā)表演講，在大型文化體育比賽中以贊助商的身份亮相等；要主動(dòng)提高參加重大會(huì)議、重大活動(dòng)的被采訪率，學(xué)會(huì)在媒體面前和公眾場(chǎng)合中充分展示個(gè)人魅力，以“明星企業(yè)家”的形象。當(dāng)然，除了企業(yè)家形象的塑造，領(lǐng)軍人物和“明星員工”的塑造同樣必不可少，要利用重大知名工程的平臺(tái)，推出一批具有影響力的項(xiàng)目經(jīng)理、科技功臣、管理精英和操作能手。

此外，還要用好具有互動(dòng)、雙向溝通功能的數(shù)字媒體，同樣的新聞、廣告，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以放大十幾倍、幾十倍。因此，除了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，擴(kuò)展其信息量和影響力外，還要注意從潛在的營(yíng)銷的角度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)所具有的互動(dòng)能力。比如開設(shè)行業(yè)性的咨詢論壇，提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)和客戶心目中的專業(yè)形象；在大型住宅區(qū)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)開設(shè)網(wǎng)上互動(dòng)論壇，聽取客戶、預(yù)售房業(yè)主和網(wǎng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見、建議。這些都有助于品牌的有效傳播，能叫虧提升企業(yè)的品牌形象。

2.4 加強(qiáng)品牌的內(nèi)化管理，實(shí)施全過(guò)程品牌塑造。品牌塑造的具體表現(xiàn)不只是營(yíng)銷、廣告、傳播，而是由內(nèi)往外的企業(yè)綜合力量的持續(xù)傳遞，品牌外部形象的塑造必須以企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)。

首先，品牌塑造必須以優(yōu)異的過(guò)程（產(chǎn)品）質(zhì)量和真誠(chéng)的客戶服務(wù)為基礎(chǔ)。建筑產(chǎn)品是一種關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，反映人民對(duì)物質(zhì)、精神文化需求為方向的、固定的特殊產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)立品牌，必須做到精益求精，用規(guī)范的管理、優(yōu)異的施工、精良的品質(zhì)取信于業(yè)主，有了過(guò)硬的產(chǎn)品才會(huì)有社會(huì)聲譽(yù)，就不愁沒有訂單。建筑企業(yè)品牌塑造還需要真誠(chéng)的售后服務(wù)，比爾·蓋茨說(shuō)：“在現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，服務(wù)是最后一道大餐“。作為建筑業(yè)這樣具有服務(wù)業(yè)特征的行業(yè)，建筑企業(yè)所作的任何一項(xiàng)有益的工作都可以認(rèn)為是對(duì)業(yè)主的服務(wù)，無(wú)論是項(xiàng)目前期的策劃、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的精細(xì)管理和優(yōu)質(zhì)施工還是項(xiàng)目建成之后的后期服務(wù)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都體現(xiàn)了企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水準(zhǔn)。在很多的時(shí)候，當(dāng)業(yè)主在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理過(guò)程中遇到難題時(shí)，承包商應(yīng)幫助業(yè)主并提出有價(jià)值的意見和建議；在后續(xù)服務(wù)方面，除了要做好必要的保修服務(wù)外，對(duì)物業(yè)的管理和長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，也可以提供咨詢意見、開展定期回訪等。為了做好這些工作，企業(yè)有必要成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)后續(xù)服務(wù)的工作。

其次，建筑企業(yè)品牌的塑造也要依賴高素質(zhì)的人才來(lái)烘托。只有具備了高素質(zhì)的人，才能有高素質(zhì)的工程和服務(wù)，才能有高品位的企業(yè)。一個(gè)成功品牌的塑造不是一個(gè)人、一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，它需要企業(yè)全體員工的參與，要求全體員工都必須有品牌管理意識(shí)，有意識(shí)地維護(hù)品牌形象。企業(yè)家要有良好的個(gè)人素質(zhì)和文化品位，體現(xiàn)好的公眾形象和個(gè)人魅力；核心管理層要有高超的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)展現(xiàn)現(xiàn)代白領(lǐng)的形象；員工群體要有敬業(yè)的負(fù)責(zé)精神、團(tuán)隊(duì)精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行力。尤其是建筑企業(yè)營(yíng)銷人員的個(gè)人品牌，直接影響到客戶對(duì)建筑企業(yè)品牌的評(píng)價(jià)和定位，因此企業(yè)要特別注意營(yíng)銷人員個(gè)人形象和綜合素質(zhì)的打造，選擇專業(yè)知識(shí)提出，個(gè)人形象、氣質(zhì)、談吐均比較出色的人從事營(yíng)銷工作。另外，還要重視營(yíng)銷人員的文化底蘊(yùn)和道德品質(zhì)，注意他們交往的層次，杜絕那些承包關(guān)系混亂、業(yè)主或者中介人背景復(fù)雜的項(xiàng)目。讓營(yíng)銷人員把好第一關(guān)，可以給領(lǐng)導(dǎo)提供客觀、詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息，避免在后續(xù)履約過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)端和麻煩，給企業(yè)的品牌和效益造成損失。對(duì)那些為人夸張，喜歡吹得“天花亂墜“，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任的營(yíng)銷人員，要堅(jiān)決將他們清除出營(yíng)銷人員隊(duì)伍。

2.5 實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，嘗試品牌輸出。企業(yè)通過(guò)多年發(fā)展，積聚了輝煌業(yè)績(jī)和技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，完全具備了實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的條件，同時(shí)通過(guò)多年實(shí)踐形成一整套管理模式、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理技巧等，為企業(yè)品牌的輸出提供管理支撐。這樣就可以大膽借鑒國(guó)際知名企業(yè)品牌運(yùn)作模式，吸收國(guó)內(nèi)一些企業(yè)品牌擴(kuò)張的成功做法，形成具有行業(yè)特點(diǎn)和建工特色的品牌經(jīng)營(yíng)方式。筆者認(rèn)為，目前大致可以采取以下幾種方式：

2.5.1 利用品牌實(shí)施兼并收購(gòu)。大型上市公司實(shí)施兼并收購(gòu)是企業(yè)資本運(yùn)作的一種方式，也是體現(xiàn)品牌價(jià)值、實(shí)現(xiàn)品牌擴(kuò)張的一個(gè)重要途徑。特別在實(shí)施“走出去“戰(zhàn)略的過(guò)程中，面對(duì)空前繁榮的國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)，要迅速做大做強(qiáng)，收購(gòu)?fù)馐∈猩踔羾?guó)外建筑公司是一條捷徑，可以通過(guò)核心管理人員及管理模式、管理標(biāo)準(zhǔn)的輸入，將這些公司改造成為在當(dāng)?shù)氐淖庸?、孫公司或分公司。這樣做既可以節(jié)約寶貴的管理資源和人力資源，同時(shí)還能借助這些公司對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)比較熟悉、社會(huì)資源比較豐富，迅速打開局面。成為品牌在一定區(qū)域內(nèi)大規(guī)模、迅速擴(kuò)張的有力武器。

2.5.2 品牌有償使用和特許經(jīng)營(yíng)，包括特許承包和加盟經(jīng)營(yíng)兩種方式。所謂特許經(jīng)營(yíng)就是將一項(xiàng)工程所涉及的全部（或部分）合同標(biāo)的、權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，有條件地發(fā)包給一家或者分包單位，類似于目前實(shí)行的“雙包”模式。這些分包單位應(yīng)當(dāng)具備品牌企業(yè)所要求的管理能力，采用品牌企業(yè)所要求的管理模式和管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外以品牌企業(yè)的名義實(shí)施施工管理。所謂加盟經(jīng)營(yíng)就是允許一些信譽(yù)良好的建筑企業(yè)以品牌企業(yè)的名義對(duì)外承接業(yè)務(wù)，同樣必須采用品牌企業(yè)的管理模式和管理標(biāo)準(zhǔn)，類似于“掛靠”模式。這兩種方式所承建的項(xiàng)目均應(yīng)納入品牌企業(yè)的管理體系，成為品牌企業(yè)所有在建工程的一部分。

2.5.3 管理輸出。就是當(dāng)精英合作單位或個(gè)人以品牌企業(yè)的名義承接到工程后，與其采取“掛靠”形式，不如排除較為完整的項(xiàng)目管理班子全面接手該工程，讓經(jīng)營(yíng)合作單位或個(gè)人以一定的身份參與項(xiàng)目效益管理的部分工作（或完全不參與），再根據(jù)合作協(xié)議和項(xiàng)目最后的贏利情況獲得相應(yīng)的利益回報(bào)。

2.6 建立和完善品牌保障體系。卓越品牌的塑造和品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施需要嚴(yán)格的泡泡管理來(lái)保證，要利用強(qiáng)力管理不斷提高品牌的價(jià)值和內(nèi)涵，尤其要建立和完善品牌保障體系，使品牌長(zhǎng)盛不衰，可以從以下幾方面入手：

2.6.1 處理專門的品牌管理機(jī)構(gòu)，從企業(yè)的戰(zhàn)略高度來(lái)塑造品牌和制定清晰有效的品牌管理制度，將營(yíng)銷業(yè)務(wù)、傳播功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定清晰的品牌戰(zhàn)略的決策與實(shí)施、執(zhí)法檢查的流程；在企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，則要建立品牌管理、監(jiān)督、檢查機(jī)制，明確相關(guān)責(zé)任，保證品牌注冊(cè)嚴(yán)格有效地落實(shí)、執(zhí)行。尤其要針對(duì)實(shí)施品牌輸出的項(xiàng)目進(jìn)行品牌風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)防范的具體意見和措施，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督。

2.6.2 堅(jiān)強(qiáng)對(duì)于品牌無(wú)形資產(chǎn)的維護(hù)。要運(yùn)用法律手段依法保護(hù)品牌和商標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)相關(guān)的商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、商譽(yù)等實(shí)施有效的保護(hù)。對(duì)侵犯品牌無(wú)形資產(chǎn)，損害品牌聲譽(yù)的行為要堅(jiān)決予以打擊。對(duì)與品牌和商標(biāo)相近或相似的名稱、商標(biāo)要及早予以注冊(cè)，以尋求更全面的法律保護(hù)。在企業(yè)內(nèi)部要制定品牌和商標(biāo)使用的規(guī)范、制度，防止品牌因?yàn)E用而受損。