導(dǎo)語：如何才能寫好一篇虛擬財(cái)產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：虛擬貨幣 征稅 質(zhì)疑

國家稅務(wù)總局針對北京市地方稅務(wù)局《關(guān)于個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣取得收入計(jì)征個(gè)人所得稅問題的請示》，明確規(guī)定，個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)買賣虛擬貨幣取得的收入將征收個(gè)人所得稅。批復(fù)的內(nèi)容有如下三條：“個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)收購?fù)婕业奶摂M貨幣，加價(jià)后向他人出售取得的收入，屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得，應(yīng)按照‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。個(gè)人銷售虛擬貨幣的財(cái)產(chǎn)原值為其收購網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣所支付的價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)。對于個(gè)人不能提供有關(guān)財(cái)產(chǎn)原值憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其財(cái)產(chǎn)原值”。這一批復(fù)的下達(dá)在學(xué)術(shù)界，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)游戲玩家以及媒體間引起了強(qiáng)烈反響。米曉彬（2008）、呂本富（2008）、陳永東（2008）等學(xué)者和業(yè)界人士對該批復(fù)從合理性和合法性等方面進(jìn)行了討論。而本文將從對虛擬貨幣征稅的理論依據(jù)、操作性和相關(guān)法律制定情況三個(gè)方面，對該批復(fù)提出質(zhì)疑。

虛擬貨幣交易征稅問題的理論依據(jù)

虛擬貨幣是否是貨幣？初級虛擬貨幣是指由非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在發(fā)行者與持有者或發(fā)行者和少數(shù)商家與持有者之間的流通，能購買現(xiàn)實(shí)商品、虛擬財(cái)產(chǎn)或電子化服務(wù)的充當(dāng)?shù)葍r(jià)物的近似貨幣（蘇寧，2008）。貨幣具有價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五項(xiàng)職能。從這一角度來看，虛擬貨幣顯然不具備貨幣的所有基本職能，因此，筆者認(rèn)為，它并不能稱之為一種貨幣，只能是在特定的虛擬環(huán)境里具有一定類似于現(xiàn)實(shí)貨幣職能的特殊商品。

現(xiàn)階段，官方對虛擬貨幣的合法性尚無明確定論。2007年2月15日國家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理的通知》，首次在政府文件提及了“虛擬貨幣”的相關(guān)事宜，并對“虛擬貨幣”的發(fā)行、使用、流通等做出了相應(yīng)規(guī)定：“中國人民銀行要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)金融秩序。要嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購買額；嚴(yán)格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實(shí)物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購買實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費(fèi)者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣”。通知中明令禁止了虛擬貨幣兌換成法幣，以及倒賣虛擬貨幣的操作。這也就明確表示：虛擬貨幣不是貨幣。然而，時(shí)隔一年多時(shí)間，國家稅務(wù)總局就下達(dá)了對虛擬貨幣交易征稅的批復(fù)。政府層面截然不同的態(tài)度，將虛擬貨幣推向了一個(gè)尷尬的位置。

對虛擬貨幣的本質(zhì)學(xué)術(shù)界尚在研究之中，虛擬貨幣的合法性尚待探討，虛擬貨幣交易也未整章建制，在許多先行問題尚未解決之際，貿(mào)然出臺虛擬貨幣交易征稅的規(guī)定，一方面等于間接承認(rèn)了虛擬貨幣及其相關(guān)交易的合法性，否定了先前相關(guān)部門的認(rèn)定，另一方面也給虛擬貨幣相關(guān)實(shí)踐帶來了難題。

虛擬貨幣交易征稅問題的可操作性

就可操作性而言，此項(xiàng)批復(fù)并沒有給出切實(shí)可行的操作方法。例如應(yīng)采用何種方式征收、財(cái)產(chǎn)原值憑證如何確定、納稅人的界定是出讓方還是購買方、主體如何確定等，模糊不清的規(guī)定在具體操作時(shí)會(huì)發(fā)生很多難以處理的問題。

（一）逃稅現(xiàn)象

虛擬貨幣交易一般在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，具有虛擬性和即時(shí)性。賣方和買方都以虛擬身份出現(xiàn)，交易金額少、速度快，雙方容易產(chǎn)生逃稅心理。舉例來說，以淘寶網(wǎng)為第三方交易平臺的Q幣交易，往往交易金額只有幾元到幾十元錢，交易時(shí)間只需要幾分鐘，雙方都處于匿名狀態(tài)，一旦交易完成，很少有人會(huì)主動(dòng)繳納幾角或幾元的個(gè)人所得稅。事實(shí)上從這一法規(guī)出臺開始至今，筆者親歷的幾筆虛擬貨幣小額交易完全沒有涉及到納稅這一環(huán)節(jié)，對于小額虛擬交易，納稅是一個(gè)容易被忽略的問題。

（二）財(cái)產(chǎn)原值憑證問題

根據(jù)規(guī)定，對于個(gè)人不能提供資產(chǎn)原值憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其財(cái)產(chǎn)原值憑證。這一規(guī)定在實(shí)際操作上將面臨極大的困難。虛擬貨幣本身是虛擬存在的，交易雙方也以虛擬身份出現(xiàn)，并且可以同時(shí)擁有數(shù)個(gè)不同的虛擬賬號，網(wǎng)絡(luò)世界充斥了龐大冗雜的虛擬數(shù)據(jù)，如何核定其財(cái)產(chǎn)原值？而且，虛擬貨幣的貶值是難以控制的，價(jià)值變動(dòng)快也給相關(guān)部門核定其原值帶來了很大困難。面對我國日益壯大的虛擬貨幣交易市場，如果想實(shí)行全方位的監(jiān)控，實(shí)時(shí)有效的界定每筆交易的原值，將是一項(xiàng)極大的工程，需要耗費(fèi)大量人力物力。

（三）納稅主體的認(rèn)定

虛擬貨幣交易具有無國界性。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，虛擬貨幣交易也將逐步擴(kuò)展到世界各國。世界各國對虛擬貨幣交易的法律法規(guī)不同，目前尚沒有統(tǒng)一的國際法出臺。虛擬貨幣交易的納稅主體究竟應(yīng)該是出讓方還是購買方？當(dāng)涉及到跨國界交易時(shí)應(yīng)如何處理？舉例來說，如果是美國賣家和中國買家的交易，應(yīng)該如何征稅？相關(guān)納稅主體的認(rèn)定還存在著問題，讓這一法規(guī)的推廣實(shí)施更加顯得困難。

虛擬貨幣交易征稅問題的相關(guān)法律

（一）相關(guān)配套性法律法規(guī)缺失

國家稅務(wù)總局在此項(xiàng)批復(fù)時(shí)并沒有給出相應(yīng)的細(xì)則，也未出臺相關(guān)配套性法律法規(guī)，使得具體征稅過程缺乏實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，征稅涉及到的相關(guān)方面問題處理起來無所依據(jù)。僅憑借簡單的批復(fù)難以有效科學(xué)的進(jìn)行征稅操作。筆者認(rèn)為，在對虛擬貨幣交易征稅之前，應(yīng)該出臺對于虛擬貨幣本質(zhì)的明確認(rèn)定，虛擬貨幣交易的相關(guān)制度規(guī)定，以及其他相關(guān)方面的配套措施。在虛擬貨幣交易相關(guān)認(rèn)定和問題尚未得到有效解決時(shí)，貿(mào)然推出征稅的規(guī)定，相當(dāng)于給出了大量法律空白。

（二）與前期法律相沖突

此項(xiàng)法規(guī)與前期法規(guī)存在一定的沖突。2007年2月15日國家十四部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理的通知》中明確規(guī)定：“……嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣……”。而日前國家稅務(wù)總局下達(dá)的批復(fù)則間接承認(rèn)了虛擬貨幣交易的合法性。在相關(guān)法律法規(guī)存在沖突的情況下，虛擬貨幣交易的管理可能會(huì)顯得更加混亂和難以控制。

（三）相關(guān)部門的監(jiān)控可能會(huì)觸犯隱私權(quán)

批復(fù)中規(guī)定了：“……對于個(gè)人不能提供有關(guān)財(cái)產(chǎn)原值憑證的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其財(cái)產(chǎn)原值?！比绻嚓P(guān)部門嚴(yán)格遵守規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)控，則需要對交易過程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，虛擬貨幣交易本身的虛擬性使得監(jiān)控必須比一般情況更為嚴(yán)格。而虛擬交易的一個(gè)重要特點(diǎn)就是其虛擬性，可以極大的保護(hù)交易雙方的隱私權(quán)。一旦相關(guān)部門著手嚴(yán)格監(jiān)控，則不可避免的會(huì)對虛擬貨幣交易主體的隱私權(quán)構(gòu)成侵犯。這就給操作帶來了一個(gè)兩難的問題。

（四）不同的虛擬貨幣是否應(yīng)該有不同標(biāo)準(zhǔn)

目前網(wǎng)絡(luò)上的虛擬貨幣種類龐雜。既有以Q幣為代表的，可以與法幣進(jìn)行兌換的高能虛擬貨幣，也有一般游戲中用來購買道具的低能虛擬貨幣（蘇寧，2007）。這些虛擬貨幣種類的劃分存在著困難。低能虛擬貨幣并不能和法幣進(jìn)行兌換流通，僅僅存在于虛擬世界，且其價(jià)值波動(dòng)幅度大，如果對于這些只能購買指定商品的低能虛擬貨幣交易也要進(jìn)行征稅，一方面難以界定其價(jià)值，另一方面對納稅人來說也有失公平。

（五）是否應(yīng)該有起征點(diǎn)

目前我國對一般個(gè)人所得稅的征收設(shè)置有相應(yīng)起征點(diǎn)，而在國家稅務(wù)總局下達(dá)的虛擬貨幣交易征稅的批復(fù)中并沒有涉及到起征點(diǎn)這一項(xiàng)。而虛擬貨幣交易一般屬于小額交易，對一些幾元十幾元的小額交易，20%的所得稅稅率就顯得過高了些。

結(jié)論

此項(xiàng)通知出臺是在全球金融危機(jī)的大背景下，而現(xiàn)在普遍認(rèn)為導(dǎo)致這次金融危機(jī)的主要原因之一是國家對金融創(chuàng)新（包括金融衍生工具）監(jiān)管不力，因此稅務(wù)總局的初衷是監(jiān)控并限制金融創(chuàng)新。但此項(xiàng)法規(guī)出臺的時(shí)機(jī)并不恰當(dāng)，不但起不到監(jiān)控和規(guī)范的作用，還可能造成市場的進(jìn)一步混亂。而且，我們不能因噎廢食，打個(gè)比方，如果金融創(chuàng)新100分是合適的，那么現(xiàn)在美國已經(jīng)到了200分，必須加以限制；而我國只有50分，還需要大力發(fā)展。

因此，在我國尚未出臺相關(guān)法律法規(guī)，正式規(guī)范虛擬貨幣交易市場的情況下，此項(xiàng)法規(guī)出臺的時(shí)機(jī)并不合適，且面臨著可操作性差，相關(guān)配套法規(guī)缺失等種種實(shí)施上的困難。面對尚未成熟的虛擬貨幣交易市場，筆者認(rèn)為，國家應(yīng)該盡快對虛擬貨幣交易合法性進(jìn)行規(guī)定，對虛擬貨幣交易市場進(jìn)行規(guī)范，出臺相關(guān)配套法律法規(guī)，同時(shí)要鼓勵(lì)創(chuàng)新，合理引導(dǎo)其發(fā)展，待我國虛擬貨幣交易市場成熟之后，再逐步過渡到征稅等監(jiān)控措施。

參考文獻(xiàn)

1.米曉斌.虛擬貨幣征稅三大疑問.home.donews.com/donews/article/1/130251.html

篇2

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)金融；風(fēng)險(xiǎn)特征；法律建設(shè)

在2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融首次被寫入政府報(bào)告中，為保障金融創(chuàng)新，政府部門提出完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的要求。在2014-2018的五年間，互聯(lián)網(wǎng)金融在政府報(bào)告中從未“缺席”，充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重要性。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)金融是指將互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)配合應(yīng)用，共同開展融資、投資與支付等金融業(yè)務(wù)。我國互聯(lián)網(wǎng)金融概念最早出現(xiàn)于2012年，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，已經(jīng)形成相對規(guī)范的產(chǎn)品類型，包括支付結(jié)算類、投資理財(cái)類與融資類三種；推出的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品包括第三方支付、理財(cái)產(chǎn)品、融資平臺等，如余額寶、阿里小貸。互聯(lián)網(wǎng)金融具有顯著的成本低、效率高、多元化與高風(fēng)險(xiǎn)等特征，各類風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重阻礙行業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，由于其發(fā)展迅猛，相關(guān)立法存在滯后性，集資詐騙及洗錢等違法現(xiàn)象頻發(fā)，法律風(fēng)險(xiǎn)較突出，需受到立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的重視，并采取有效措施來防范風(fēng)險(xiǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中，有一般風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)等多種類型。法律風(fēng)險(xiǎn)可以看作是其他風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)，法律法規(guī)的不完善，是引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，其關(guān)鍵點(diǎn)體現(xiàn)在以下三方面：

(一)落腳點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管領(lǐng)域，一般風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)與特殊風(fēng)險(xiǎn)的有效防范措施均是保障政策法規(guī)的實(shí)施，通過對違法犯罪行為的大力懲處，來約束行業(yè)行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益?？梢?，法律風(fēng)險(xiǎn)為其他風(fēng)險(xiǎn)的落腳點(diǎn)，政府部門需從法律風(fēng)險(xiǎn)入手，明確法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因與解決措施，完善政策法規(guī)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，規(guī)避其他風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融市場的健康發(fā)展。

(二)隱患點(diǎn)目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融正處于發(fā)展階段，配套法律法規(guī)不夠完善，存在空白區(qū)域?；ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)屬于金融行業(yè)的一部分，具備金融行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)連鎖效應(yīng)，極易出現(xiàn)多種風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的現(xiàn)象，從而引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，連鎖效應(yīng)會(huì)引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的領(lǐng)域涉及到境外業(yè)務(wù)，可能會(huì)對其他國家的金融市場產(chǎn)生影響，因此需加強(qiáng)對法律風(fēng)險(xiǎn)的管控。

(三)爆發(fā)點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)金融交易中，各類風(fēng)險(xiǎn)均通過法律風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)，法律法規(guī)是保障互聯(lián)網(wǎng)金融交易雙方合法權(quán)益的關(guān)鍵，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)引發(fā)利益失衡，從而觸犯法律法規(guī)，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，在互聯(lián)網(wǎng)金融交易中，金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的消費(fèi)者信息泄露問題，可稱之為操作風(fēng)險(xiǎn)。而站在消費(fèi)者角度，個(gè)人信息泄露表示自身的隱私權(quán)被侵害，涉及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的條例，可將其歸納到法律風(fēng)險(xiǎn)的范疇[1]。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融法律風(fēng)險(xiǎn)管控中的不足

(一)互聯(lián)網(wǎng)金融法律監(jiān)管不到位互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展，遠(yuǎn)快于我國金融法律的出臺效率，這使得互聯(lián)網(wǎng)金融的某些領(lǐng)域存在法律空白，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀，法律監(jiān)管不到位主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：1.市場監(jiān)管不到位。在互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，消費(fèi)者對金融產(chǎn)品與金融業(yè)務(wù)的了解，均來自于金融機(jī)構(gòu)提供的信息，交易雙方存在嚴(yán)重的信息不對稱問題。例如，在我國大部分支付寶與余額寶用戶中，很少有人了解其擔(dān)保公司；且政府部門在擔(dān)保公司的監(jiān)管方面存在缺位問題，一旦擔(dān)保公司出現(xiàn)問題，將會(huì)影響金融產(chǎn)品的正常使用，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)損失。2.缺乏市場準(zhǔn)入機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)金融平臺的股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)較受歡迎，但我國法律法規(guī)并未認(rèn)可該模式，可將其認(rèn)定為非法集資。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)銀行的開通是否需營業(yè)執(zhí)照、網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管等工作，均缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定，極易導(dǎo)致行業(yè)亂象。由此可見，在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，存在嚴(yán)重的市場中準(zhǔn)入機(jī)制缺位問題，極易引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

(二)現(xiàn)有法律法規(guī)與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)存在矛盾互聯(lián)網(wǎng)金融屬于新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)金融存在差異，所以適用于傳統(tǒng)金融的相關(guān)法律法規(guī)，很多與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)存在矛盾。在《商業(yè)銀行法》方面，其與互聯(lián)網(wǎng)金融中的第三方支付存在矛盾。該法律指出，只有商業(yè)銀行可以經(jīng)營證券、信托與保險(xiǎn)等行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，且上述三個(gè)領(lǐng)域需分行經(jīng)營管理。在第三方支付出現(xiàn)后，其業(yè)務(wù)涉及到證券、信托與保險(xiǎn)，這與《商業(yè)銀行法》相悖。同時(shí)，在“一行兩會(huì)”管理模式下，第三方支付存在缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入機(jī)制等問題，影響互聯(lián)網(wǎng)金融交易的安全。在《擔(dān)保法》方面，其與互聯(lián)網(wǎng)金融中的融資理財(cái)存在矛盾。該法律涉及的擔(dān)保方式包括買賣、貨物運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)形式，雖然融資理財(cái)也屬于網(wǎng)絡(luò)買賣服務(wù)，但《擔(dān)保法》中并未提及服務(wù)雙方的擔(dān)保責(zé)任與義務(wù)，易引發(fā)融資風(fēng)險(xiǎn)。例如，在P2P業(yè)務(wù)中，某平臺提出會(huì)為融資人提供本金保障，但在互聯(lián)網(wǎng)金融交易中，該平臺的風(fēng)險(xiǎn)備用金出現(xiàn)問題，則融資人的損失找不到承擔(dān)主體[2]。在《證券法》方面，其與互聯(lián)網(wǎng)金融中的眾籌資金存在矛盾。該法律涉及的證券包括債券、股票、投資基金等類型?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，出現(xiàn)了并未納入《證券法》中的眾籌資金，極易引發(fā)非法集資案件。

(三)消費(fèi)者合法權(quán)益難以保障雖然政府部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融市場現(xiàn)狀，修訂了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但其關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的具體司法解釋與操作細(xì)則，并未涉及；針對互聯(lián)網(wǎng)用戶面臨的隱私權(quán)與肖像權(quán)等合法權(quán)益侵害問題，政府部門出臺了網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益的相關(guān)法規(guī)，但并未涉及消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)；針對互聯(lián)網(wǎng)刑事案件，政府部門修訂了《民事訴訟法》，但由于互聯(lián)網(wǎng)交易的電子證據(jù)具有易改性與易刪性，刑事案件中的電子證據(jù)收集與應(yīng)用難度較大，不利于消費(fèi)者合法權(quán)益的保障。

三、完善互聯(lián)網(wǎng)金融法律的建議

(一)營造健康的互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境針對互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，政府部門需加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)設(shè)健康互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境，保障該行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方面，歐美國家的成效顯著，可借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情及互聯(lián)網(wǎng)金融市場現(xiàn)狀，創(chuàng)新監(jiān)管法律與監(jiān)管模式。歐美國家主要采用分類監(jiān)管模式，制定市場準(zhǔn)入制度與信息強(qiáng)制披露制度，保障互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境的健康。例如，在第三方支付方面，美國會(huì)對金融機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)審查，向符合要求的機(jī)構(gòu)發(fā)放相應(yīng)的牌照，明確其責(zé)任義務(wù)及享有的權(quán)利；歐盟出臺的相關(guān)法律明確指出，只有金融類企業(yè)才可成為第三方支付平臺。在網(wǎng)絡(luò)信貸方面，通過政策法規(guī)的引導(dǎo)及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律約束，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管，美國設(shè)立金融監(jiān)管局專門負(fù)責(zé)P2P的管理；歐盟出臺消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律，約束互聯(lián)網(wǎng)金融交易。參考?xì)W美國家的經(jīng)驗(yàn)，我國可從以下三方面開展行業(yè)監(jiān)管：第一，制定分類監(jiān)管制度，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的類型，將其劃分到不同部門，分別負(fù)責(zé)支付結(jié)算類、投資理財(cái)類、融資類金融業(yè)務(wù)的相關(guān)工作，避免多頭監(jiān)管或推諉責(zé)任現(xiàn)象的出現(xiàn)；第二，制定市場準(zhǔn)入與強(qiáng)制信息披露制度，如第三方支付機(jī)構(gòu)、銷售基金等機(jī)構(gòu)的許可制度等，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)信用制度，提升互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律水平；第三，開展專項(xiàng)立法，根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)有政策法規(guī)與指導(dǎo)意見，構(gòu)建專門的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范法規(guī)，為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展提供法律支持[3]。

(二)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融法律建設(shè)在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域，主要通過《商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)開展管理，在互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)出現(xiàn)后，政府部門出臺了《電子簽名法》與《反洗錢法》等法規(guī)，約束互聯(lián)網(wǎng)金融市場。但和互聯(lián)網(wǎng)金融市場的迅猛發(fā)展相比，相關(guān)法律法規(guī)存在顯著滯后問題，并不適用于互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控。就此，政府部門需加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)政策法規(guī)，具體可從以下幾方面入手：1.促進(jìn)不同部門的協(xié)作。在以往的金融立法中，由主管部門制定相應(yīng)的監(jiān)管法律。互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融差異較大，涉及多個(gè)部門與法律，傳統(tǒng)的金融立法模式不適用于互聯(lián)網(wǎng)金融。就此，政府部門需促進(jìn)多個(gè)職能部門的協(xié)作，共同參與互聯(lián)網(wǎng)金融立法工作，確?；ヂ?lián)網(wǎng)金融法律涵蓋交易的各個(gè)方面，保障互聯(lián)網(wǎng)金融的有序健康發(fā)展。同時(shí)，不同部門的協(xié)作，可避免職能部門從自身入手，與其他部門的法律存在矛盾，保障互聯(lián)網(wǎng)金融法律的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。2.加速法律法規(guī)的更新修訂。針對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)出現(xiàn)的最新業(yè)務(wù)與產(chǎn)品，政府部門需出臺相關(guān)的法律條例，約束其交易流程與手段，避免互聯(lián)網(wǎng)金融法律出現(xiàn)空白區(qū)域，讓不法分子無可乘之機(jī)。3.整合政策法規(guī)。互聯(lián)網(wǎng)金融不僅與金融法律法規(guī)相關(guān)，還涉及刑法等內(nèi)容，為避免現(xiàn)行刑法與互聯(lián)網(wǎng)金融存在矛盾，政府部門需整合多項(xiàng)政策法規(guī)，合理界定互聯(lián)網(wǎng)金融的概念與界限，保障互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。例如，政府部門需從《刑法》等角度入手，準(zhǔn)確界定正常融資與非法集資的概念、表現(xiàn)等內(nèi)容。

篇3

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；發(fā)展；問題

在互聯(lián)網(wǎng)普及的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)也逐漸有著互融的趨勢，可以說互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)已成定局?；ヂ?lián)網(wǎng)金融成本低、效率高、覆蓋廣，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展將對金融模式產(chǎn)生重大影響，促使金融行業(yè)不斷革新。然而在互聯(lián)網(wǎng)金融帶來便利的同時(shí)，也同時(shí)面臨著許多問題，這些問題的發(fā)生會(huì)給互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展造成不可避免的阻礙力量，從而使得互聯(lián)網(wǎng)金融市場不斷萎縮。而要想更好地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，就必須立足市場，加大創(chuàng)新。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融的概述

互聯(lián)網(wǎng)金融是金融業(yè)務(wù)的一大創(chuàng)新，它是信息技術(shù)飛速發(fā)展的必然結(jié)果，是一種依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的金融業(yè)務(wù)模式。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代里，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)有著其必然性，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展也將逐漸推動(dòng)金融改革。與傳統(tǒng)金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融成本低、覆蓋廣、效率高，極大地滿足金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者的需要。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融突破了時(shí)間和地域的限制，客戶、消費(fèi)者只需要在有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以享受金融服務(wù)，尋找自己需要的金融資源。雖然互聯(lián)網(wǎng)金融帶來了巨大的便利，但是在發(fā)展過程中也暴露出了許多問題，如風(fēng)險(xiǎn)問題，對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展極為不利。為此，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展還有待于深入的研究，需要加大創(chuàng)新，要積極做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融是金融發(fā)展的重要趨勢

在現(xiàn)代社會(huì)里，人們生活水平不斷提高，人們手中的閑錢也越來越多，對金融業(yè)務(wù)的需求也越來越大。對于金融機(jī)構(gòu)而言，如果在開展金融業(yè)務(wù)的過程中如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式，勢必就會(huì)挫傷人們購買金融產(chǎn)品的積極性。而互聯(lián)網(wǎng)金融是在魍辰鶉諞滴竦幕礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種新的金融業(yè)務(wù)模式，它是金融業(yè)務(wù)的一種創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，人們可以在家里就可以通過互聯(lián)網(wǎng)選擇自己所需要的金融業(yè)務(wù)，從而避免了親自去金融機(jī)構(gòu)咨詢，金融服務(wù)更直接、便捷，大大的節(jié)省了人們的時(shí)間。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴性也越來越高，在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)金融將成為金融發(fā)展的重要趨勢，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融可以推動(dòng)金融行業(yè)的更好發(fā)展，為人們提供更好的金融服務(wù)。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展現(xiàn)狀

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)金融也取得了飛速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)開始沖擊原有的金融秩序，帶動(dòng)了金融業(yè)務(wù)多樣化的發(fā)展。目前，第三方支付、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等金融業(yè)務(wù)的出現(xiàn)為人們提供更好的金融服務(wù)，推動(dòng)了我國金融市場的更好發(fā)展。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)金融教育規(guī)模不斷虧擴(kuò)大，尤其是網(wǎng)絡(luò)銀行、第三方支付和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年我國商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行交易規(guī)模突破了900萬億元的大關(guān)，其增長速度一直保持平穩(wěn)的狀態(tài)，第三方支付交易額規(guī)模超過了17萬億元，同比增長38.7%；而2013年P(guān)2片全年行業(yè)總成交量突破了1000億元。通過這組數(shù)據(jù)可以看出，我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展勢頭非常迅猛。雖說我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展勢頭十分迅猛，但是不可忽略的是在互聯(lián)網(wǎng)金融取得飛速發(fā)展的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融問題也不容忽視，互聯(lián)網(wǎng)金融的安全風(fēng)險(xiǎn)也日益加劇，而要想推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)金融的健康、穩(wěn)定發(fā)展，就必須全面認(rèn)清當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展形勢，合理、科學(xué)的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

四、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展面臨的問題

（一）與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新鮮事物，的發(fā)展需要依靠法律法規(guī)來提供支持，然而就我國目前來看，與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法律法規(guī)還沒有建立，互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)還處于摸索階段，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范體系，從而制約了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融人才匱乏

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)金融人才需求也逐漸增加，但是就我國現(xiàn)階段來看，互聯(lián)網(wǎng)金融人才還比較匱乏?；ヂ?lián)網(wǎng)金融突破了時(shí)間和區(qū)域的限制，互聯(lián)網(wǎng)的這種特點(diǎn)也決定了互聯(lián)網(wǎng)金融必須全面熟悉相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)計(jì)、甚至是國際法律法規(guī)等知識，然而現(xiàn)階段，我國互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)性的人才還比較貧乏，而要想推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，專業(yè)性人才問題亟待解決。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題

互聯(lián)網(wǎng)金融結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)，而在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)金融將面臨著較大的安全問題。無論是金融機(jī)構(gòu)還是客戶，在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中，很容易受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊，從而造成重要信息的泄露，從而給金融機(jī)構(gòu)及客戶的利益造成損害。而對于客戶而言，一旦他們的利益受到損害，就會(huì)挫傷他們使用金融產(chǎn)品的積極性，不利于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)問題

風(fēng)險(xiǎn)是金融行業(yè)發(fā)展過程中不可避免的一個(gè)問題，而隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為載體，而網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)過程中將承受較大的風(fēng)險(xiǎn)，如，一企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請網(wǎng)貸時(shí)，如果該企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)注冊的信息是假的話，一旦金融機(jī)構(gòu)同意該企業(yè)的貸款申請后，極有可能會(huì)面臨著資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。

五、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展策略

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展離不開法律法規(guī)的約束和支持，只有健全的法律法規(guī)，才能帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，相關(guān)部門必須結(jié)合我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，完善相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)，將金融、司法、行政等眾多監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效的統(tǒng)一起來，對非法擾亂互聯(lián)網(wǎng)金融市場的行為給予嚴(yán)厲打擊和懲處，同時(shí)，要加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，以法律為依據(jù)，約束互聯(lián)網(wǎng)金融行為，為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展提供保障。

（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了金融交易范圍，金融交易金額、交易量也不斷增加，在這種情況下，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加、增大。而要想推動(dòng)互聯(lián)金融的健康、穩(wěn)定發(fā)展，就必須對其進(jìn)行有效的監(jiān)管。首先，要對互聯(lián)網(wǎng)金融市場進(jìn)行監(jiān)管，對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)管，嚴(yán)格把守互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)上市門檻，劃定合法業(yè)務(wù)范圍，取締市場上一些非法互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)；其次，要加強(qiáng)現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格約束金融機(jī)構(gòu)，要明確相關(guān)部門的職責(zé)。同時(shí)，要完善互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）加大互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)性人才的培養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)金融有著覆蓋范圍廣、發(fā)展速度快的特點(diǎn)，也正是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融的這些特點(diǎn)使得互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要依靠專業(yè)性的人才來提供保障。只有專業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)金融人才，才能為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展提供科學(xué)的發(fā)展策略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的更好發(fā)展。為此，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的過程中應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融人才的培養(yǎng)尤其是CFP、AFP人才方面的培養(yǎng)，要不斷提高互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)意識、經(jīng)營管理能力，要強(qiáng)化能力訓(xùn)練，從而為互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識高、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)信息安全管理

互聯(lián)網(wǎng)金融是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的一種金融業(yè)務(wù)模式，而在互聯(lián)網(wǎng)帶來便利的同時(shí)，也使得金融業(yè)務(wù)往來過程中的信息面臨著較大的安全威脅。為了確保互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)信息的安全，就必須積極地做好安全管理。首先，要加大宣傳，提高消費(fèi)者、客戶對網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識，將互聯(lián)網(wǎng)上一些常見的安全問題向他們進(jìn)行普及，從而提高他們的安全意識；其次，要進(jìn)一步加大技術(shù)研究，以技術(shù)為依托，提高互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的安全性，從而讓消費(fèi)者、客戶享受到更好的金融服務(wù)，避免財(cái)產(chǎn)損失。

（五）進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制

實(shí)名制是針對網(wǎng)絡(luò)匿名的一種應(yīng)對措施。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。網(wǎng)絡(luò)匿名的存在給互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展造成了巨大的困擾。而實(shí)施實(shí)名制可以將責(zé)任追究到人的身上。落實(shí)實(shí)名制，在辦理金融業(yè)務(wù)的過程中受理人必須出示有效的身份證明，并填寫真實(shí)姓名，可以有效地降低互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制，將實(shí)名制工作全面落實(shí)下去，從而更好地推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

（六）做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理

對于互聯(lián)網(wǎng)金融而言，風(fēng)險(xiǎn)管理是核心工作，它關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)金融自身的穩(wěn)定發(fā)展，因此，必須高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。對于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)而言，要將風(fēng)險(xiǎn)管理工作提上日常，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，全面抓好風(fēng)險(xiǎn)管理工作；其次，要積極做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，在開展金融業(yè)務(wù)時(shí)，要全面分析市場，對客戶資源進(jìn)行全面的了解，從而降低金融風(fēng)險(xiǎn)；再者，要全面落實(shí)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)下去，追究到底，從而更好地規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行為。

（七）轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)經(jīng)營模式

互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)加劇了金融市場競爭形勢，帶動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。在互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)要想更好地發(fā)展下去，就必須結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融環(huán)境來轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。首先，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，要樹立互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融管理，要徹底擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營模式；其次，轉(zhuǎn)變金融業(yè)務(wù)方式，要積極的構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，積極的開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)；在這，要加大創(chuàng)新，不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)，要加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債符合，要控制融資成本，積極做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理工作。另外，在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，金融機(jī)構(gòu)可以將第三方平臺賬戶與證券、基金等莊戶捆綁，通過客戶的證券、基金賬戶進(jìn)行交易，以此來緩解銀行轉(zhuǎn)賬的限制。

六、結(jié)語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了金融業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)代社會(huì)里發(fā)揮著越來越重要的作用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融也必然成為我國現(xiàn)代社會(huì)的主流和趨勢。然而凡事都有相面性，在互聯(lián)網(wǎng)金融帶來有利一面的同時(shí)，也會(huì)帶來不利的一面，而要想更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的作用，就必須加大互聯(lián)網(wǎng)金融的研究，深化金融改革。在互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展過程中，要全面分析互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展形勢，要完善互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，要加強(qiáng)專業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)金融人才的培養(yǎng)，從而帶動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)金融的更好發(fā)展。

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篇4

一、虛擬財(cái)產(chǎn)的概念與特征

網(wǎng)絡(luò)“虛擬財(cái)產(chǎn)”又稱為“網(wǎng)財(cái)”，即依賴于網(wǎng)絡(luò)空間中的虛擬環(huán)境而存在的、屬于游戲玩家控制的游戲資源，主要包括：①游戲賬號（包括在游戲中的虛擬人物的等級、職業(yè)、性別等屬性）；②虛擬金幣（在某款游戲中所使用的貨幣）；③虛擬裝備（武器、裝甲、藥劑等）；④虛擬動(dòng)植物。網(wǎng)絡(luò)上的虛擬財(cái)產(chǎn)可分為三種形式：其一是網(wǎng)絡(luò)游戲中的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，包括賬號、貨幣、裝備、寵物等；其二是虛擬社區(qū)中的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，包括虛擬社區(qū)中的賬號、貨幣、積分、用戶級別；其三是其他的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，包括QQ號、微信號、電子信箱，這其中要密切關(guān)注的一些營利性的網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，如電商、網(wǎng)店等。

虛擬財(cái)產(chǎn)是一種數(shù)字化、非物化的財(cái)產(chǎn)形式。它主要包括三點(diǎn)：①長時(shí)間虛擬生活中形成的人物形象，這點(diǎn)是不能轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實(shí)生活中的虛擬財(cái)產(chǎn)；②是狹義的數(shù)字化、非物化的財(cái)產(chǎn)形式，它包括網(wǎng)絡(luò)游戲、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)尋呼等一系列信息類產(chǎn)品。③網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的交易是建立在價(jià)值性基礎(chǔ)上的。

二、對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)進(jìn)行法律保護(hù)的必要性

①在外部環(huán)境看來，虛擬財(cái)產(chǎn)也亟受民法保護(hù)。由于侵權(quán)人的行為，權(quán)利人失去對虛擬財(cái)產(chǎn)的控制即不能正常支配該財(cái)產(chǎn)。②侵害網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的行為。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為一種特殊的財(cái)產(chǎn)，本質(zhì)是一種信息權(quán)利。因此，侵犯這種財(cái)產(chǎn)的行為一般包括盜取、泄露控制虛擬財(cái)產(chǎn)密碼的行為、無故刪除虛、非法出賣虛擬財(cái)產(chǎn)等行為。③網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)具有價(jià)值性。網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)通常需要用一定的貨幣進(jìn)行等價(jià)交換，這體現(xiàn)了其價(jià)值。此外，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，因此其具有使用價(jià)值。具有價(jià)值的物品在法律意義上成為財(cái)產(chǎn)，法律應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行保護(hù)。

三、我國民法對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀

我國仍沒有建立涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基本大法，單從暫行管理?xiàng)l例和地方規(guī)章方面的法律法條相對來說是不全面的。我國的《憲法》和《民法通則》中都提出國家保護(hù)公民合法的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。個(gè)人財(cái)產(chǎn)中包括其他財(cái)產(chǎn)一項(xiàng)，可是并沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行具體的解釋。雖然虛擬財(cái)產(chǎn)的各種糾紛可以以此為依據(jù)，但在解決糾紛的過程中難免有所不足，因此國家的立法應(yīng)及時(shí)跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的腳步，不僅要保證網(wǎng)絡(luò)安全，也要在虛擬財(cái)產(chǎn)方面立法，使得關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛的案件得到公平妥善的處理。

四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)民法保護(hù)的建議

①民法典的立法。目前，《民法總則（草案）》第104條表明社會(huì)范圍內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)作為財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)達(dá)成了共識，但104條在表述上添加了“法律規(guī)定”作為限定。就網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)本身的屬性而言，對于物權(quán)說、債權(quán)說、知識產(chǎn)權(quán)說、準(zhǔn)物權(quán)說、新型財(cái)產(chǎn)權(quán)利說等五種觀點(diǎn)，席志國副教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的本身屬性不無疑問，比較法上也仍在學(xué)說和判例發(fā)展階段，在民法典或物權(quán)法修改前，礙于物權(quán)法定，目前應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)定性為債權(quán)，并且債權(quán)在受到第三人侵害時(shí)也是可以納入到《侵權(quán)責(zé)任法》第二條之下進(jìn)行保護(hù)的。

②對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出司法解釋。對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條作出解釋，把購買網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的行為也視為消費(fèi)行為，這樣在網(wǎng)上獲得的虛擬財(cái)產(chǎn)就可以適用該法第7條規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)安全”。這一途徑比較簡便，但不能從根本上解決問題。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)還涉及到許多其他法律關(guān)系。

③進(jìn)行單獨(dú)立法。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有必要專門立一部《網(wǎng)絡(luò)法》或者《信息法》，對與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的各種“網(wǎng)事關(guān)系”進(jìn)行規(guī)范。在這部法律中，具體規(guī)定網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的定義、性質(zhì)、范圍、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)關(guān)系主體、客體、內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)取得方式、侵權(quán)方式和責(zé)任承擔(dān)方式，具體規(guī)定網(wǎng)民、網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)公司相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這一途徑比較艱難，但能從根本上解決問題。

④按照合同法來規(guī)定。虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是無形利益，通過人格權(quán)制度、著作權(quán)制度和合同法制度來保護(hù)。用戶與網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商的合同是混合合同，可以適用有名合同的規(guī)定，客戶端無償下載是贈(zèng)與合同；賬號的注冊是承攬合同；網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境的提供和服務(wù)器的可登陸性準(zhǔn)用承攬合同規(guī)定；用戶數(shù)據(jù)的安全保障義務(wù)是合同法上的從給付義務(wù)，也準(zhǔn)用承攬合同規(guī)定。

總之，對于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)如何保護(hù)的問題，一定要具有體系化的考量，雖然物權(quán)與債權(quán)的二元?jiǎng)澐植皇窃诮裉斓臅r(shí)代背景下作出，但自羅馬法以來，二元?jiǎng)澐直銟?gòu)成民法財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的支架，并形成物權(quán)請求權(quán)、債權(quán)請求權(quán)，才隨之受到法律保護(hù)，對于網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)問題等新的時(shí)代命題，也應(yīng)當(dāng)遵循著體系化角度展開。

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（作者單位：廣西師范大學(xué)；廣西壯族自治區(qū)桂林市秀峰區(qū)人民法院）

篇5

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；反腐；比較研究

中圖分類號：D52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003—0751（2013）04—0011—04

一、引言

反腐問題不僅是中國的問題，也是一個(gè)國際性的問題。世界各國和地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況，開展了有針對性的預(yù)防和反對腐敗工作。中國政府也高度重視反腐敗工作。2011年的政府工作報(bào)告中，政府將加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作首次單獨(dú)成篇列入其中。黨的十報(bào)告更明確提出，腐敗會(huì)對黨造成致命傷害，腐敗治理不好會(huì)導(dǎo)致。如何充分利用電子政務(wù)從源頭上預(yù)防腐敗，如何實(shí)現(xiàn)反腐與網(wǎng)絡(luò)的良性互動(dòng)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都為我國的反腐工作提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展，技術(shù)預(yù)防在反腐中的作用越來越重要，電子政務(wù)反腐成為反腐敗的一種新方法。西方學(xué)者對電子政務(wù)反腐做了不少研究，也取得了一定成果。其中，Shim和Eom用美洲、亞洲和歐洲的反腐成功案例表明，通過電子政務(wù)可以減少腐敗，電子政務(wù)在促進(jìn)政府問責(zé)制和政府透明、加強(qiáng)反腐倡廉的有效性、加強(qiáng)對腐敗行為的管控方面可以發(fā)揮很大作用。①Anderson通過對149個(gè)國家1996年至2006年腐敗數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，10%—90%的電子政務(wù)反腐減少了10%—23%的腐敗行為。②Pathak等發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)的使用減少了腐敗的發(fā)生，有利于增強(qiáng)政府對腐敗的認(rèn)知和對公眾需求的回應(yīng)。③Kim和Lee通過分析韓國的民愿處理在線公開系統(tǒng)的實(shí)施效果，論證了該系統(tǒng)在減少腐敗發(fā)生、增強(qiáng)政府透明度方面的作用。④Shim等認(rèn)為，電子政務(wù)是減少和防止腐敗的一種有效方法，有助于改善政府與公眾的關(guān)系，規(guī)范公職人員的行為，減少腐敗的發(fā)生，但社會(huì)的態(tài)度會(huì)影響電子政務(wù)這一反腐敗工具的有效性。⑤通過研究，學(xué)者們大多認(rèn)同電子政務(wù)是反腐的新手段，并通過理論分析和定量的實(shí)證分析論證了電子政務(wù)反腐的巨大潛力。但學(xué)者們很少對清廉指數(shù)排名靠前的國家進(jìn)行分析并從中找出反腐的關(guān)鍵要素，因此，本文就從這方面著手研究，希望能為我國電子政務(wù)反腐提供一些啟示。

二、電子政務(wù)與反腐的現(xiàn)狀與關(guān)系

在國外的電子政務(wù)防控腐敗的樣本選擇中，筆者主要參考了透明國際（Transparency International，簡稱TI）⑦的“腐敗排行榜”。TI在衡量世界各國和地區(qū)的腐敗狀況時(shí)，以清廉指數(shù)（CPI）和行賄指數(shù)（BPI）構(gòu)成的腐敗指數(shù)來進(jìn)行評估。其中CPI反映的是全球各國商人、學(xué)者及風(fēng)險(xiǎn)分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受，其數(shù)據(jù)來源是由一些專家學(xué)者從國際上重要、著名的調(diào)查報(bào)告中提取有關(guān)人士對各個(gè)國家腐敗程度的感覺和評判數(shù)據(jù)。CPI采用10分制，10分為最高分表示最廉潔，0分表示最腐敗，8.0—10.0之間表示比較廉潔，5.0—8.0之間為輕微腐敗，2.5—5.0之間表示腐敗比較嚴(yán)重，0—2.5之間則為極端腐敗，而BPI在一定程度上是對清廉指數(shù)的補(bǔ)充。

2010年10月26日，國際透明組織了“2010年全球清廉指數(shù)排行榜”，在這份包括178個(gè)國家和地區(qū)的榜單中，新西蘭、丹麥和新加坡并列第一，成為全球最清廉的國家。排在第4至第10位的國家分別是芬蘭、瑞典、加拿大、荷蘭、澳大利亞、瑞士和挪威，美國則排在第22位，這是“透明國際”推出全球國家清廉指數(shù)排行榜15年來美國第一次排在20位之后，韓國則排在第39位。表1的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)欄，主要是從在線服務(wù)、電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資本三個(gè)指標(biāo)來反映全球的電子政務(wù)狀況，準(zhǔn)備度指數(shù)=政府網(wǎng)站指數(shù)×1/3+通信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)×1/3+人力素質(zhì)指數(shù)×1/3。

為了給我國電子政務(wù)預(yù)防腐敗提供更多的經(jīng)驗(yàn)，本文在樣本選取中，主要選擇了2009年、2010年和2011年CPI三年排名前10位及后10位的國家，同時(shí)還選取了2010年、2012年電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名前10位和后10位的國家及CPI排名較為靠前的國家進(jìn)行分析，希望通過分析，總結(jié)出這些國家的反腐經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)我國電子政務(wù)腐敗防控工作的新進(jìn)展。

三、國外應(yīng)用電子政務(wù)反腐的經(jīng)驗(yàn)

在“透明國際”的排名中，清廉國家在電子政務(wù)反腐方面的做法主要是：新西蘭之所以有世界最清廉國家之稱，與其反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性、以預(yù)防腐敗為重點(diǎn)、完備的反腐法律制度密切相關(guān)。丹麥的零腐敗與其完善的財(cái)產(chǎn)公開和申報(bào)制度、反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨(dú)立性以及國家的文化密不可分。新加坡成為最廉潔的國家是因其具有“權(quán)比天大”的獨(dú)立反腐機(jī)構(gòu)、高薪養(yǎng)廉及電子政務(wù)反腐。芬蘭腐敗程度較低可歸于良好的社會(huì)道德風(fēng)尚、完善健全的法律制度、行之有效的監(jiān)督機(jī)制及網(wǎng)上信息公開。瑞典腐敗程度低是因其政務(wù)公開使腐敗難以得逞、國家對公民誠信建設(shè)的重視、反腐制度的健全和完善、監(jiān)督體系的嚴(yán)密和嚴(yán)厲等。加拿大比較廉潔可歸于其不斷調(diào)整廉政的相關(guān)法律和規(guī)范、政務(wù)網(wǎng)上公開制度以及進(jìn)行有效監(jiān)督。荷蘭通過加強(qiáng)對公務(wù)員和公司企業(yè)的教育培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)監(jiān)控來預(yù)防腐敗，同時(shí)廣泛推行政府透明制度。澳大利亞通過應(yīng)用政務(wù)公開、透明行政、建成腐敗預(yù)防網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行反腐。美國通過建立反腐敗信息系統(tǒng)和網(wǎng)站、官方與民間主體合力反腐等方式進(jìn)行應(yīng)用電子反腐。韓國運(yùn)用政府采購信息公開系統(tǒng)、反腐敗信息系統(tǒng)和民愿處理在線公開系統(tǒng)進(jìn)行反腐。

歸納上述10個(gè)國家的反腐經(jīng)驗(yàn)，分析它們反腐做法的頻次，可以找出其反腐成功經(jīng)驗(yàn)的共性。本文取了頻次為3及以上的6條做法：獨(dú)立反腐機(jī)構(gòu)、完善法律法規(guī)、反腐信息公開、加強(qiáng)監(jiān)督、反腐文化、電子政務(wù)反腐，其頻次分別為7、8、5、3、3、4。從以上情況來看，國外在應(yīng)用電子政務(wù)反腐方面主要有下面四個(gè)方面的做法。

第一，完善相關(guān)法律治腐。新加坡在1960年頒布了該國第一部《防止貪污法》，此后又根據(jù)形勢變化的需要對其進(jìn)行了多次修改，從而使其更加完善，且更具可操作性，同時(shí)還先后推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》、《沒收貪污所得利益法》。瑞典于1919年、1962年、1978年先后三次制定和完善了《反行賄受賄法》。芬蘭在20世紀(jì)20年代制定了《公務(wù)刑法》。丹麥則在其刑法的有關(guān)章節(jié)中明確規(guī)定了有關(guān)貪污的罪刑規(guī)范。

第二，成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)反腐。清廉國家都設(shè)立了高效、獨(dú)立、專司反腐的機(jī)構(gòu)。新加坡于1952年設(shè)立了貪污調(diào)查局，該機(jī)構(gòu)不但擁有很大的權(quán)力而且直接隸屬政府首長，獨(dú)立而不受政府官員干擾。澳大利亞新南威爾士于1989年成立的獨(dú)立反腐委員會(huì)是一個(gè)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于政府部門。

第三，公開非信息拒腐。瑞典是世界上實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早的國家之一，并配合有其他的信息公開制度，瑞典公民有權(quán)查閱官員（直到首相）的財(cái)產(chǎn)與納稅狀況。在芬蘭，政府檔案館及公共部門的所有檔案不僅向?qū)＜覍W(xué)者開放，也對新聞媒體和公眾開放。同時(shí)，芬蘭法律還規(guī)定，每個(gè)公民和團(tuán)體的收入與財(cái)產(chǎn)每年都要在納稅表上予以公布，稅收當(dāng)局有權(quán)了解公布情況。澳大利亞主要是通過政務(wù)公開、透明行政來反腐。丹麥具有完善的財(cái)產(chǎn)公開和申報(bào)制度，官員的財(cái)產(chǎn)都是公開的，人們對官員的財(cái)產(chǎn)有疑問可以投訴。

第四，利用電子政務(wù)反腐。電子政務(wù)之所以能夠成為重要的預(yù)防腐敗的手段，主要是因?yàn)樗哂腥缦乱恍╊A(yù)防腐敗的功能：一是可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政務(wù)的公開、透明；二是可以借助計(jì)算機(jī)程序減少人為因素的干擾，防止公務(wù)員濫用自由裁量權(quán)，從而加大制度和規(guī)則的執(zhí)行力度；三是可以對政務(wù)實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督。

四、國外電子政務(wù)反腐的經(jīng)驗(yàn)對我國信息技術(shù)反腐的啟示

比較國內(nèi)外的電子政務(wù)反腐可以看出，國外更注重于獨(dú)立而有權(quán)威的反腐機(jī)構(gòu)、法規(guī)的完善、制度的建設(shè)等，在此基礎(chǔ)上，將電子手段應(yīng)用其中。我國高層領(lǐng)導(dǎo)非常注重制度的建設(shè)，注重反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，但是在法律法規(guī)方面還有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，我國在反腐方面還缺乏獨(dú)立和權(quán)威的反腐機(jī)構(gòu)。在利用電子政務(wù)反腐中，我國更多的是單純利用技術(shù)手段，沒有完善的制度和法規(guī)，因而治理腐敗的效果不明顯。通過對國內(nèi)外反腐的比較，可以得出如下三點(diǎn)啟示。

第一，反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性必不可少。新加坡的貪污調(diào)查局、加拿大的審計(jì)署、新西蘭的反重大欺詐調(diào)查局、澳大利亞的獨(dú)立反腐委員會(huì)都具有較大的權(quán)威和獨(dú)立性，不受政府官員干擾。這些國家反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、權(quán)威性都是法律賦予的，是受法律保護(hù)的。在我國，主要的反腐機(jī)構(gòu)有各級紀(jì)律檢查委員會(huì)（黨務(wù)系統(tǒng)）、監(jiān)察部門和預(yù)防腐敗局（政務(wù)系統(tǒng)）、反貪污賄賂局（檢察系統(tǒng)）等，其人員編制受制于各級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，各級辦公經(jīng)費(fèi)、工資等都受制于地方財(cái)政撥款，辦公設(shè)備、辦公場所等需要得到地方政府的支持，這些都制約了反腐結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性。根據(jù)我國的實(shí)際國情和法律規(guī)定，要保證反腐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性就要重組機(jī)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)立而具權(quán)威的反腐部門。其中，中央的反腐部門可由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣的反腐機(jī)構(gòu)則可由省長、市長、縣長直接領(lǐng)導(dǎo)，黨的意志可以通過總理來執(zhí)行，其只對最高行政長官負(fù)責(zé)，而不受其他部門或機(jī)構(gòu)的管轄。

第二，法制建設(shè)是反腐成功的必要條件。CPI排名靠前的國家都有一個(gè)共性，即反腐方面的法律法規(guī)比較完善。如新加坡的《防止貪污法》、《公務(wù)員懲戒規(guī)則》、《沒收貪污所得利益法》，瑞典的《反行賄受賄法》，芬蘭的《公務(wù)刑法》等。我國的反腐建設(shè)必須基于完善的法律法規(guī)，沒有真正的法治基礎(chǔ)和法制建設(shè)，任何反腐廉政建設(shè)都是空中樓閣。目前我國有關(guān)反腐敗的法律法規(guī)還不完善，因此亟須整合現(xiàn)有的法律法規(guī)，修訂和完善反腐敗的相關(guān)法律法規(guī)，以建立更為完整和全面的反腐法規(guī)，這樣才能保證反腐工作的順利開展；同時(shí)，必須成立獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，還要對這一獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu)的職權(quán)、法律地位等作出明確的規(guī)定。

第三，基于完善的制度和法規(guī)，運(yùn)用電子政務(wù)反腐。新加坡大力實(shí)施“智慧國2015計(jì)劃”，確保每位公民都可以獲益于信息通信技術(shù)，增加在線服務(wù)的事項(xiàng)，減少辦理中的腐敗介入；澳大利亞通過腐敗預(yù)防網(wǎng)絡(luò)等方式反腐；美國建立反腐敗信息系統(tǒng)和網(wǎng)站反腐；韓國運(yùn)用政府采購信息公開系統(tǒng)、反腐敗信息系統(tǒng)和民愿處理在線公開系統(tǒng)進(jìn)行反腐。我國在運(yùn)用電子政務(wù)反腐時(shí)，主要側(cè)重于信息公開的反腐方式以及重點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，但是這些電子政務(wù)反腐往往是基于還有待完善的法律法規(guī)和制度，這就制約了電子政務(wù)反腐的效果。同時(shí)我國電子政務(wù)反腐中還存在信息孤島、形象工程建設(shè)和對電子政務(wù)的不重視等問題，這些都影響了我國電子政務(wù)反腐的效果。

注釋

①Shim，Dong Chul，Tae Ho Eom：E-Government and anti-corruption：Empirical analysis of international data.International Journal of Public Administration，2008，31（3）.

②Andersen，Thomas Barnebeck：E-Government as an anti-corruption strategy.Information Economics and Policy，2009，21（3）.

③Pathak，Raghuvar Dutt，et al：E-governance to cut corruption in public service delivery：a case study of Fiji.International Journal of Public Administration，2009，32（5）.

④Kim，Seongcheol，Hyun Jeong Kim，Heejin Lee：An institutional analysis of an e-government system for anti-corruption：The case of OPEN.Government Information Quarterly，2009，26（1）.

⑤Shim，Dong Chul，Tae Ho Eom：Anticorruption effects of information communication and technology（ICT） and social capital.International review of administrative sciences，2009，75（1）.

篇6

隨著越來越多的公司開始使用虛擬化數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了新的弱點(diǎn)。與此同時(shí)，云計(jì)算拒絕服務(wù)攻擊也開始由原來利用大量數(shù)據(jù)流進(jìn)行暴力式攻擊轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍A(chǔ)應(yīng)用程序的技術(shù)性攻擊。

在云計(jì)算中，公司需要擔(dān)心的不僅僅是對他們資源的攻擊，還需要擔(dān)心對主機(jī)托管租戶的攻擊。因?yàn)殡S著多租戶的普及，針對一個(gè)公司的攻擊可能會(huì)影響到另外一些雖然沒有聯(lián)系的，但也采用主機(jī)托管的公司的服務(wù)。

本期我們討論的話題是：云計(jì)算怎樣打敗勁敵DDOS。

云的實(shí)質(zhì)

從應(yīng)用的角度講，云計(jì)算并不是技術(shù)的革命，而是服務(wù)方式的更新，其實(shí)質(zhì)是一種統(tǒng)一的集中的服務(wù)提供方式。這種服務(wù)和應(yīng)用提供方式的轉(zhuǎn)變與計(jì)算技術(shù)發(fā)展初期集中計(jì)算模式有本質(zhì)區(qū)別，它是建立在計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。盡管云計(jì)算需要一些新的技術(shù)手段來支持它的實(shí)現(xiàn)，但根本上說，云計(jì)算改變的不是技術(shù)而是服務(wù)及應(yīng)用的模式，而且這種改變將是深遠(yuǎn)的。即便它不能最終如很多人期望的那樣成功，也會(huì)對未來的信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

云端的安全

云端安全一直是云計(jì)算安全問題的焦點(diǎn)，這一方面已經(jīng)有很多專家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)界的人士從各種角度給予了分析。當(dāng)然，也有很多人認(rèn)為云端安全問題沒有想象的那么嚴(yán)重。就我個(gè)人來看，云端安全問題包括兩個(gè)層面，一是技術(shù)層面安全，另一個(gè)是社會(huì)層面的安全。技術(shù)層面的安全包括：系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容安全和使用安全，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的可靠性、可用性和安全性。從安全問題在云端系統(tǒng)中的分布來看，云端安全可以包括基礎(chǔ)架構(gòu)安全、虛擬化技術(shù)安全、云存儲(chǔ)安全、云應(yīng)用安全等在內(nèi)的諸多問題。技術(shù)層面的安全應(yīng)該說并不難解決，我相信云端存在的安全問題不會(huì)比我們大家廣泛使用的操作系統(tǒng)更多。社會(huì)層面的安全其實(shí)是云計(jì)算及云服務(wù)所面臨的最大挑戰(zhàn)和最難逾越的障礙。這里面包括政府的相關(guān)法律法規(guī)是否完善，相關(guān)的糾紛仲裁以及取證如何實(shí)施等等，其實(shí)質(zhì)上是考驗(yàn)更深層次的社會(huì)信任和信譽(yù)機(jī)制是否成熟。缺乏信任以及信任無法獲得有效監(jiān)督和監(jiān)控都將嚴(yán)重影響云計(jì)算的廣泛應(yīng)用和部署。

云端基礎(chǔ)架構(gòu)的安全隱患

云計(jì)算的安全更多的取決于云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)。云計(jì)算部署之初，直接采用從底層開始系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)的云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)還是少數(shù)的，更多的是近似的云基礎(chǔ)架構(gòu)，也就是說大多數(shù)云基礎(chǔ)架構(gòu)沒有深層次的考慮應(yīng)用和服務(wù)的需求和特點(diǎn)。這種情況下，應(yīng)該說，整個(gè)云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)的可靠性、可用性都存在一些問題，當(dāng)然也包括安全性。這樣的系統(tǒng)更容易遭受到攻擊，不僅僅包括一切現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中存在的攻擊行為和方式，而且由于整個(gè)基礎(chǔ)架構(gòu)上的不完善，更多的漏洞和缺陷將被利用，其所帶來的損失和危害也更大。應(yīng)對這些安全隱患，需要更加重視云基礎(chǔ)架構(gòu)的全面的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，在必要的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上引入有針對性的技術(shù)和產(chǎn)品。額外需要指出的一點(diǎn)是，從國家安全和利益這個(gè)角度上講，我們需要有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)架構(gòu)技術(shù)和產(chǎn)品，這一點(diǎn)非常重要。

應(yīng)對云端虛擬化安全問題

云端虛擬化是構(gòu)建云基礎(chǔ)架構(gòu)平臺的重要手段，也正是因?yàn)樘摂M化的重要性，它本身的安全問題也是云基礎(chǔ)架構(gòu)平臺所需要重點(diǎn)考慮的。虛擬化在某種程度上會(huì)帶來某些安全特性的提升，如對用戶行為進(jìn)行了一定程度上的隔離。但另一方面，它所引入的風(fēng)險(xiǎn)也不容小視。虛擬環(huán)境下很多傳統(tǒng)的安全防護(hù)產(chǎn)品將失去作用，而一旦一個(gè)虛擬節(jié)點(diǎn)遭到入侵，將給整個(gè)云基礎(chǔ)架構(gòu)帶來致命的威脅。

云端虛擬化安全問題的解決還要更多的依賴于有針對性的安全技術(shù)和產(chǎn)品，這方面的未來市場需求還是很大的。

解讀云計(jì)算安全風(fēng)險(xiǎn)

云計(jì)算面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)可以從兩個(gè)角度來分析，一是從用戶的角度，即用戶在使用云的時(shí)候所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)；另一個(gè)是從云提供者的角度，即云服務(wù)商在提供服務(wù)時(shí)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。

從用戶的角度來看，在云環(huán)境下，用戶對于應(yīng)用運(yùn)行和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的物理環(huán)境缺乏必要管理和控制權(quán)限，所謂安全完全建立在對云提供者的信任基礎(chǔ)之上，而沒有監(jiān)控和審核的信任往往又是最不安全的。因此，用戶必須充分意識到云計(jì)算這種服務(wù)模式固有的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是在相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，第三方監(jiān)督還沒有有效建立的情況下，必須考慮與云服務(wù)提供者達(dá)成詳細(xì)的有約束力的契約。

從云提供者的角度來看，必須要應(yīng)對用戶/數(shù)據(jù)隔離失效風(fēng)險(xiǎn)、云服務(wù)可靠性及可用性風(fēng)險(xiǎn)等。除此之外，云提供者還必須要應(yīng)對惡意用戶對于云的濫用風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)，云提供者必須對云進(jìn)行系統(tǒng)、全面的安全加固，不僅要在網(wǎng)絡(luò)層面，在云中部署針對性的安全防護(hù)產(chǎn)品，更需要從系統(tǒng)層面，建立完善的密鑰管理、權(quán)限管理、認(rèn)證服務(wù)等安全機(jī)制。

解決云存儲(chǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)

用戶使用云存儲(chǔ)時(shí)所面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)包括數(shù)據(jù)泄漏、數(shù)據(jù)丟失等。與云計(jì)算相似，云存儲(chǔ)也是構(gòu)建在共享架構(gòu)之上，由于數(shù)據(jù)隔離的措施還不夠有效，對于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、訪問、通信、銷毀等環(huán)節(jié)缺乏安全監(jiān)控，存在一定的安全隱患，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在丟失和泄漏的可能。同時(shí)在數(shù)據(jù)丟失的情況下，也有可能面臨因數(shù)據(jù)無法及時(shí)恢復(fù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。以上這些風(fēng)險(xiǎn)主要是由于云服務(wù)提供者不能給用戶提供足夠的安全保障，因此對于這部分風(fēng)險(xiǎn)，用戶也可以通過與云服務(wù)提供者簽署數(shù)據(jù)安全相關(guān)的服務(wù)保障協(xié)議來將化解。

針對用戶面臨的數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)等，云服務(wù)提供者需采取必要的數(shù)據(jù)隔離、加密、備份、分權(quán)分級管理等措施，以保證云存儲(chǔ)服務(wù)的安全性。

云應(yīng)用里的安全隱患

云應(yīng)用里面存在安全隱患這是必然的。任何一種應(yīng)用都是流程和邏輯的體現(xiàn)，而大部分應(yīng)用是不能夠準(zhǔn)確無誤地再現(xiàn)流程和邏輯的，因此必然會(huì)存在著缺陷和漏洞，這些缺陷和漏洞也就成為了最大的安全隱患?？赡芨砣藫?dān)憂的是這種應(yīng)用上的隱患與云基礎(chǔ)架構(gòu)本身的安全問題疊加，會(huì)帶來更加復(fù)雜的問題。能否實(shí)現(xiàn)云應(yīng)用和云基礎(chǔ)架構(gòu)的安全邏輯分割也許是未來可以考慮的方向之一，對于云計(jì)算安全問題的解決會(huì)起到簡化作用。

獲得安全的云服務(wù)

前面談到，云服務(wù)面臨兩個(gè)方面的安全挑戰(zhàn)，技術(shù)上的和社會(huì)層面上的。獲得安全的云服務(wù)要分別從這兩個(gè)方面著手。社會(huì)層面上，要盡快建立相關(guān)的法律法規(guī)。當(dāng)然法律法規(guī)的建立并不能根本解決社會(huì)信任和信譽(yù)機(jī)制建立的問題，但可以促進(jìn)信任和信譽(yù)機(jī)制的成熟。沒有法律法規(guī)的保障，我個(gè)人認(rèn)為云服務(wù)的安全只能是一個(gè)美好的愿望。而從技術(shù)層面上看，要針對云服務(wù)的特點(diǎn)，研究專門的安全防護(hù)技術(shù)，開發(fā)有針對性的云服務(wù)及云應(yīng)用的安全產(chǎn)品；同時(shí)，還需要針對法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，為法律法規(guī)的實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)支持，例如，糾紛出現(xiàn)時(shí)，取證以及仲裁所需要的法證技術(shù)及產(chǎn)品等。

云端確保用戶數(shù)據(jù)和隱私安全

用戶的數(shù)據(jù)和隱私安全是云計(jì)算領(lǐng)域最早提出的，也是爭論最多的安全問題。這種關(guān)切其實(shí)很容易被人理解。它很類似于我們經(jīng)常接觸到的存款問題。我們把錢存到銀行，怎樣確保我們的錢不會(huì)因?yàn)殂y行倒閉或者某些犯罪行為而被盜用或者丟失？怎樣確保我的財(cái)產(chǎn)信息不被泄漏？如果我們研究一下現(xiàn)有的銀行體系就會(huì)給我們提供很多啟示。首先，要有法律法規(guī)來應(yīng)對，有了法律法規(guī)才可以為用戶數(shù)據(jù)和隱私提供一個(gè)有力的保障手段；其次，要有監(jiān)督審核機(jī)制來防范。用戶數(shù)據(jù)和隱私交給云服務(wù)提供商，并不意味著不需要監(jiān)督。無數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，完全建立在信任和信譽(yù)基礎(chǔ)之上的安全是最不安全的。因此，云服務(wù)提供商以及云基礎(chǔ)設(shè)施提供者需要為第三方提供可靠的有效的監(jiān)督審核渠道和技術(shù)手段；最后，還要有一個(gè)查詢和確認(rèn)機(jī)制。這種查詢和確認(rèn)機(jī)制可以讓數(shù)據(jù)和信息所有者，及時(shí)的了解自己所擁用數(shù)據(jù)的安全狀態(tài)。上述這些方面，其實(shí)在技術(shù)上都需要一些新的方法和手段來支撐。包括數(shù)據(jù)的加密，權(quán)限的認(rèn)證，數(shù)據(jù)處理流程的監(jiān)控以及取證技術(shù)的支持等等。

私有云、公共云、混合云的安全差異性

這三種云在安全問題上還是有差異的。私有云的安全問題與傳統(tǒng)企業(yè)或組織內(nèi)部的信息資產(chǎn)安全問題差別不大。以往存在的安全威脅也是私有云的安全威脅。而私有云的建立一定程度上會(huì)提高企業(yè)或組織內(nèi)部的信息資產(chǎn)安全。因?yàn)?，私有云很大程度上解決了企業(yè)或組織內(nèi)部經(jīng)常存在的數(shù)據(jù)分散不能有效集中管理所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

相對于私有云，公共云的安全問題將更為突出。不僅僅要面對私有云所面對的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，而且涉及到多個(gè)云使用者之間的邏輯安全分割及防護(hù)的問題?；旌显频陌踩珕栴}與公共云安全問題類似。

私有云、公共云、混合云的安全重點(diǎn)

私有云的安全重點(diǎn)在于防止云基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)受到入侵和外部攻擊。而公共云的安全重點(diǎn)在于內(nèi)部服務(wù)的邏輯安全分割以及數(shù)據(jù)和隱私等信息的泄漏。混合云的安全防護(hù)需要同時(shí)考慮私有和公用兩種情景下的防范重點(diǎn)。

云計(jì)算環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)器、CPU取證

云計(jì)算環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)法證技術(shù)與傳統(tǒng)環(huán)境下的取證技術(shù)相比，應(yīng)該說有很大區(qū)別。目前情況下，計(jì)算機(jī)犯罪的證據(jù)相對來說還是比較集中的，便于收集及取證。我們所接觸到的計(jì)算機(jī)法證技術(shù)和產(chǎn)品更多的是面向單一設(shè)備的。

在云計(jì)算環(huán)境下，計(jì)算機(jī)犯罪包括網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為蹤跡將更為分散，證據(jù)難于收集。我們可以想象，在大規(guī)模的云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)平臺上去收集非法行為的蹤跡和證據(jù)，其復(fù)雜度是很難想象的。而這種取證又是確保云安全的必要手段。因此，我個(gè)人認(rèn)為，隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的出臺，相關(guān)的取證技術(shù)和產(chǎn)品還是有很大的市場需求的。

云計(jì)算及云安全標(biāo)準(zhǔn).

目前云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化情況還存在很大程度的滯后。原因有很多，主要是云計(jì)算技術(shù)、服務(wù)及應(yīng)用上還存在著各種不同的觀點(diǎn)和看法。這種情況也側(cè)面反應(yīng)了云計(jì)算的真正成熟和商用還有相當(dāng)長的路要走。至于云安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化情況則更為不樂觀。安全技術(shù)的發(fā)展從時(shí)間軸上總是要滯后于應(yīng)用的發(fā)展，這也是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

云端安全產(chǎn)品與非云端安全產(chǎn)品的區(qū)別

就目前市場現(xiàn)狀來看，我個(gè)人認(rèn)為，所謂的云端安全產(chǎn)品和非云端安全產(chǎn)品從本質(zhì)上看不到太多的區(qū)別，包括功能、性能以及架構(gòu)。很多技術(shù)和產(chǎn)品還停留在概念驗(yàn)證的階段，也不排除一些炒作的成分在里面。單純從技術(shù)上講，未來的云端安全產(chǎn)品和非云端安全產(chǎn)品在功能、性能和架構(gòu)上應(yīng)該說還是具有很大區(qū)別的，需要認(rèn)真從云服務(wù)及云應(yīng)用的實(shí)踐中挖掘安全特性及需求，并提出系統(tǒng)的解決方案，而不應(yīng)該在現(xiàn)有安全產(chǎn)品上進(jìn)行簡單升級和改造。

篇7

【關(guān)鍵詞】 電子商務(wù) 電子商務(wù)倫理問題 對策

隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)飛速發(fā)展并得到各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的方式發(fā)生了很大的變化，其中電子商務(wù)作為一種新的商業(yè)營銷模式，以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢成為21世紀(jì)全球發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。電子商務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)為載體，開展各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)，即利用網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的數(shù)字化傳媒技術(shù)在參與方企業(yè)、消費(fèi)者以及政府管理機(jī)構(gòu)、金融業(yè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展各項(xiàng)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。

21世紀(jì)伊始，電子商務(wù)浪潮席卷全球，方興未艾，當(dāng)今中國電子商務(wù)也成為經(jīng)濟(jì)的一大熱點(diǎn)，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2017年1月22日的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)4.67億，占網(wǎng)民比例為63.8%，較2015年底增長12.9%。其中，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到4.41億，占手機(jī)網(wǎng)民的63.4%，年增長率為29.8%。截至2016年12月，網(wǎng)上預(yù)訂機(jī)票、酒店、火車票或旅游度假產(chǎn)品的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.99億，較2015年底增長3967萬人，增長率為15.3%。[1]。

這些數(shù)據(jù)說明了我國電子商務(wù)的強(qiáng)勁勢頭，電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)商業(yè)的作業(yè)方式與手段，使資源能夠得到充分利用，縮短商業(yè)循環(huán)，提高運(yùn)營效率，但我國電子商務(wù)開展過程中還存在許多問題：一方面是有形的技術(shù)問題，如：發(fā)展過快造成人才短缺，技術(shù)或硬件上存在障K等等；另一方面是帶來更多不利影響的無形障礙，其中一個(gè)大的制約因素就是電子商務(wù)運(yùn)作過程中的倫理問題。電子商務(wù)帶來的倫理問題會(huì)降低消費(fèi)者對電子商務(wù)的使用熱情，使人們對電子商務(wù)的信任大打折扣，如果這一問題得不到妥善解決將會(huì)對電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成巨大損失，產(chǎn)生負(fù)面的經(jīng)濟(jì)作用，對整個(gè)社會(huì)核心價(jià)值觀的建設(shè)造成負(fù)面影響。

一、電子商務(wù)運(yùn)作過程中的倫理問題

（一）商品品質(zhì)的問題

電子商務(wù)具有虛擬性的特征，消費(fèi)者無法像在商城購物那樣可以親眼看到、親手觸摸到、甚至可以親身試用到商品。在電子商務(wù)的運(yùn)作過程中，消費(fèi)者只能通過商品銷售者的文字與圖片等描述對商品進(jìn)行判斷與選擇，但文字描述往往放大了商品的優(yōu)點(diǎn)而對缺點(diǎn)避之不談，圖片描述也受到拍攝時(shí)的光線與后期對圖片進(jìn)行處理的影響，這種文字與圖片的描述不一定真實(shí)。此外由于電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)健全、部分商品銷售者缺乏職業(yè)道德素質(zhì)，電子商務(wù)的隱匿性便利了不法分子在網(wǎng)上對假冒偽劣產(chǎn)品銷售，消費(fèi)者收到與描述不一致的產(chǎn)品后，由于部分商家不提供退換服務(wù)或者退換程序較麻煩、退換要求比較高，一些消費(fèi)者便放棄了對商品銷售者的責(zé)任追究，即使到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴可能也因缺乏正式發(fā)票而得不到保障。這些由于商品銷售者職業(yè)道德的缺乏造成的種種問題，嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的發(fā)展，對人們的生活和社會(huì)思想道德的建設(shè)帶來負(fù)面影響。

（二）虛假、垃圾信息泛濫

電子商務(wù)商品銷售者在推廣其商品、拉攏消費(fèi)者時(shí)，隨之而來的還有許多虛假和無用的信息，雖然我國針對這些問題進(jìn)行了立法，加大了信息管理與處罰力度，但由于其信息量過于龐大，監(jiān)管起來難度較大，消費(fèi)者一時(shí)也難以辨別廣告信息的真假；此外消費(fèi)者的手機(jī)號、電子郵箱地址等信息被不法分子獲取，消費(fèi)者經(jīng)常收到垃圾短信和垃圾郵件，甚至含有欺詐性質(zhì)的信息，使消費(fèi)者落入垃圾信息的圈套。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2017年1月22日的《第39次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，2016年遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事件的用戶占比達(dá)到整體網(wǎng)民的70.5%[2]。這些數(shù)據(jù)表明電子商務(wù)運(yùn)作過程中的虛假、垃圾信息給消費(fèi)者權(quán)益帶來了損害，如果不采取有效措施遏制這種現(xiàn)象，就會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生不信任心理，同時(shí)也會(huì)打擊消費(fèi)者的購物信心，不利于電子商務(wù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙了人與人之間相互信任的建立。

（三）物流配送環(huán)節(jié)中的問題

電子商務(wù)雖然在一定程度上改變了商品的流通方式，但現(xiàn)代電子商務(wù)仍如傳統(tǒng)商務(wù)過程一樣，它所發(fā)生的任何一筆交易，都包含著信息流、資金流和物流[3]?，F(xiàn)代物流配送是電子商務(wù)運(yùn)作環(huán)節(jié)中一個(gè)必備條件，但物流配送受到技術(shù)與道德的制約，一方面由于物流信息有時(shí)不能及時(shí)同步或者由于技術(shù)原因使物流配送信息顯示錯(cuò)誤，給商品銷售者和消費(fèi)者帶來不必要的麻煩。另一方面由于部分物流公司或者物流配送人員的原因也會(huì)產(chǎn)生侵犯消費(fèi)者權(quán)益等不符合倫理道德的問題，如買了A被調(diào)換成B，或是在配送過程中由于配送人員疏忽大意、保護(hù)不當(dāng)造成商品損壞等情況，這都給交易雙方帶來了不便。因此，提高配送過程的效率及其安全性，才能有效破除行業(yè)發(fā)展瓶頸。

（四）支付環(huán)節(jié)中的問題

目前我國電子商務(wù)網(wǎng)站為消費(fèi)者提供了多種付款方式，如在線支付和貨到付款等等，但無論使用哪種方式都存在一定安全隱患。使用在線支付手段，消費(fèi)者要仔細(xì)檢查支付環(huán)境的安全性，防止犯罪分子竊取賬號信息，造成財(cái)產(chǎn)損失。使用貨到付款手段，也會(huì)出現(xiàn)“貨到而不付款”的現(xiàn)象，據(jù)央視網(wǎng)視頻報(bào)道，廣西南寧一男子在網(wǎng)上選購了兩部智能手機(jī)并選擇了貨到付款，交易時(shí)趁快遞員不注意將手機(jī)搶走，之后幾個(gè)月又用同樣的方式搶走了四部智能手機(jī)，貨到付款成“貨到就搶”，配送人員和商品銷售者的權(quán)益受到侵害。電子商務(wù)交易雙方都要提高自己的倫理道德素質(zhì)，共同建構(gòu)和完善電子商務(wù)信用體系。

如今我國電子商務(wù)以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢處于一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，而倫理道德問題的凸顯將會(huì)打擊其發(fā)展勢頭。社會(huì)倫理道德的發(fā)展與一定階段經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展?fàn)顩r之間往往存在差距，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在抓住了信息時(shí)代機(jī)遇的同時(shí)，卻并不能總是意識和密切關(guān)注各種風(fēng)險(xiǎn)，由此必定要為迅猛的科技進(jìn)步所帶來日益發(fā)展的社會(huì)付出代價(jià)[4]。只有增加對電子商務(wù)運(yùn)行過程中倫理道德問題的關(guān)注，采用科學(xué)方法加以引導(dǎo)，才能幫其走出發(fā)展困境，改善道德環(huán)境，推動(dòng)其又好又快發(fā)展。

二、解決電子商務(wù)運(yùn)作過程中倫理問題的對策

（一）加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

立法的完善對于規(guī)范電子商務(wù)各主體的行為、凈化電子商務(wù)環(huán)境具有重要作用。要加強(qiáng)對電子商務(wù)運(yùn)作過程中的倫理問題的研究，有針對性地制定相關(guān)法律規(guī)范。在保障商品品質(zhì)方面，要完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定票據(jù)法如何適用于電子商務(wù)憑證，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法真正用到保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者。在交易安全方面，要切實(shí)保障電子合同的有效性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，防止詐騙案件的發(fā)生。在電子商務(wù)支付環(huán)節(jié)方面，要明確電子商務(wù)對象間的法律關(guān)系等等。將法治作為倫理建設(shè)的基本尺度，從而進(jìn)一步提高電子商務(wù)各主體乃至全社會(huì)公民的道德素質(zhì)。

（二）完善社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)

與傳統(tǒng)商業(yè)模式不同，電子商務(wù)交易因其具有的虛擬性和隱匿性特征，使它π龐玫墓刈⒍雀強(qiáng)，人們對電子商務(wù)的信任度，以及在電子商務(wù)交易內(nèi)部主體間的信任度，與社會(huì)信用環(huán)境的好壞關(guān)系密切。基于這一規(guī)律，我們可以加強(qiáng)對個(gè)人和企業(yè)的征信工作，并以此形成約束力，對缺乏信用記錄或信用記錄差的個(gè)人、企業(yè)施加限制和處罰，如信用記錄差的企業(yè)很難獲得消費(fèi)者的信任；信用記錄差的個(gè)體在求職、消費(fèi)等方面受到制約，以此來督促企業(yè)和個(gè)人提高信用。此外征信工作要全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展，使銀行企業(yè)借貸登記咨詢系統(tǒng)、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、司法、海關(guān)、商業(yè)協(xié)會(huì)之間的信用信息共享，建立一個(gè)全方位、立體化的信用監(jiān)管體系，消除失信現(xiàn)象，改善電子商務(wù)運(yùn)行環(huán)境。

（三）加強(qiáng)電子商務(wù)中的倫理道德建設(shè)

電子商務(wù)倫理道德的建設(shè)對于電子商務(wù)運(yùn)作有著重要的保障作用，建設(shè)電子商務(wù)倫理道德，要從電子商務(wù)行業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行。政府有關(guān)部門、商業(yè)協(xié)會(huì)、高校科研機(jī)構(gòu)組成小組進(jìn)行調(diào)查研究、制定一個(gè)符合我國國情的電子商務(wù)倫理體系，對于電子商務(wù)商品銷售者而言，要提高自身商業(yè)倫理意識、自覺主動(dòng)地踐行商業(yè)倫理、加強(qiáng)對員工的管理、生產(chǎn)和銷售高質(zhì)量的產(chǎn)品；對于消費(fèi)者而言，要誠信消費(fèi)、提高自身倫理素質(zhì)、杜絕“職業(yè)差評師”的出現(xiàn)；物流配送公司要對配送人員進(jìn)行道德教育、規(guī)定公司的商業(yè)倫理制度、樹立商業(yè)倫理等等。完善電子商務(wù)倫理道德建設(shè)需要每一主體共同努力，一齊促進(jìn)電子商務(wù)這個(gè)新生商業(yè)模式的發(fā)展，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.2016年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報(bào)告[EB/OL].2017-1-22.

[2] 同上.

篇8

知識產(chǎn)權(quán)是智力成果的創(chuàng)造人對這一成果依法享有的專有權(quán)利，是知識財(cái)產(chǎn)關(guān)系在法律上的反映。世界貿(mào)易組織在其《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱TRIPS協(xié)議）中，從貿(mào)易角度出發(fā)界定了知識產(chǎn)權(quán)的范圍：版權(quán)與鄰接權(quán)；商標(biāo)權(quán)；地理標(biāo)志權(quán)；工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)；專利權(quán)；集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)；未披露信息的專有權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)主要有以下特征：

1.知識產(chǎn)權(quán)的國家授予性。知識產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)的客體物，它沒有形體，不占據(jù)空間，容易溢出創(chuàng)造者的實(shí)際控制而為他人利用。換言之，只要知識產(chǎn)品公布于世，其他人很容易通過非法途徑而獲取利益。因此，知識產(chǎn)品的創(chuàng)造者不可能僅憑創(chuàng)造活動(dòng)的法律事實(shí)即當(dāng)然、有效、充分地享有或行使其權(quán)益，必須依靠國家法律的特別保護(hù)，即通過主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并由國家發(fā)給專利證書予以確認(rèn)。

2.知識產(chǎn)權(quán)的專有性。知識產(chǎn)權(quán)是一種專有性的民事權(quán)利，它同所有權(quán)一樣，具有排他性和絕對性的特點(diǎn)。第一，知識產(chǎn)權(quán)為權(quán)利人獨(dú)占，權(quán)利人壟斷這種專有權(quán)利并受到嚴(yán)格保護(hù)，沒有法律規(guī)定或未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得使用權(quán)利人的知識產(chǎn)品；第二，對同一項(xiàng)知識產(chǎn)品，不允許有兩個(gè)或兩個(gè)以上同一屬性的知識產(chǎn)權(quán)并存。即法律賦予該類權(quán)利以專有或獨(dú)占的性質(zhì)。

3.知識產(chǎn)權(quán)的地域性。知識產(chǎn)權(quán)作為一種專有權(quán)在空間上的效力并不是無限的，而要受到地域的限制，即具有嚴(yán)格的領(lǐng)土性，其效力只限于本國境內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)的這一特點(diǎn)有別于有形財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照一國法律獲得承認(rèn)和保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，只能在該國發(fā)生法律效力。除簽有國際公約或雙邊互惠協(xié)定的以外，知識產(chǎn)權(quán)沒有域外效力。其他國家對這種權(quán)利沒有保護(hù)的義務(wù)，任何人均可在自己的國家內(nèi)自由使用該知識產(chǎn)品，既無須取得權(quán)利人的同意，也不必向權(quán)利人支付報(bào)酬。

4.知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性。知識產(chǎn)權(quán)不是沒有時(shí)間限制的永恒權(quán)利，時(shí)間性的特點(diǎn)表明：知識產(chǎn)權(quán)僅僅在法律規(guī)定的期限內(nèi)受到保護(hù)，一旦超過法律規(guī)定的有效期限，這一權(quán)利就自行消滅，相關(guān)知識產(chǎn)品即成為整個(gè)社會(huì)的共同財(cái)富，為人類所共同使用。這一特點(diǎn)是知識產(chǎn)權(quán)和有形財(cái)產(chǎn)權(quán)的主要區(qū)別之一。知識產(chǎn)權(quán)在時(shí)間上的有限性，是世界各國為了促進(jìn)科學(xué)文化發(fā)展、鼓勵(lì)智力成果公開所普遍采用的原則。根據(jù)各類知識產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、特征及本國實(shí)際情況，各國法律對著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)都規(guī)定了長短不一的保護(hù)期。法律之所以這樣規(guī)定，就在于文學(xué)藝術(shù)作品和發(fā)明創(chuàng)造對于社會(huì)科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展有著更重要的意義，因此必須規(guī)定一定的期限，使智力成果從個(gè)人的專有財(cái)產(chǎn)適時(shí)地變?yōu)槿祟惞芯褙?cái)富。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，有其特殊性：網(wǎng)絡(luò)不受地域，空間的限制，信息可以遍布全世界的每一個(gè)角落。也正是網(wǎng)絡(luò)這些優(yōu)點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)品受到的侵害比傳統(tǒng)媒體大得多。首先網(wǎng)絡(luò)信息不好控制，網(wǎng)絡(luò)信息一旦在網(wǎng)上，就完全是公開的，任何人都可以獲得；并且網(wǎng)絡(luò)信息傳播的面積大，所以受侵害的程度相應(yīng)地也就非常高，而且“網(wǎng)主”不容易發(fā)現(xiàn)自己被侵權(quán)。傳統(tǒng)媒體受傳播范圍的限制，侵權(quán)可能是一家或幾家，而網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)品就可能是同時(shí)被幾萬家復(fù)制、拷貝；網(wǎng)上信息包括圖像、文字、音樂在傳播的過程中，不會(huì)因?yàn)榫嚯x、時(shí)間而衰減，這就為盜版者提供了相當(dāng)大的便利。

新技術(shù)在帶來方便和商機(jī)的同時(shí)，也帶來一些法律問題。中國的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量已經(jīng)排名世界第二（僅次于美國）。網(wǎng)絡(luò)上的法律問題隨之增多，是不足為怪的。

1999年5月發(fā)生在我國出版界的那起轟動(dòng)一時(shí)的訴訟案至今記憶猶新：即王蒙、張潔、張抗抗、張承志、畢淑敏、劉震云等6位作家分別向北京市海淀區(qū)人民法院遞交訴狀，狀告世紀(jì)互聯(lián)通訊技術(shù)有限公司（北京在線）未經(jīng)許可，擅自將六位作家的文學(xué)作品上載到其網(wǎng)站“小說一族”欄目中。

著作權(quán)人總是希望法律最大限度地保護(hù)自己的利益，使自己寫出的每一個(gè)字都得到重視。但是，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)領(lǐng)域，各方面的沖突都比較大，互聯(lián)網(wǎng)的自由特性，或多或少使用他們的著作權(quán)不象以前那樣得到保護(hù)，而且ISP商們當(dāng)然又指望網(wǎng)站能夠以盡量低的成本獲取信息，拓寬信息渠道，如果過度限制對信息的收集，必然會(huì)使不少信息被舍棄。另外，從公眾這一方不說，如果能無償從網(wǎng)上看到作家作品，就能大大減少上網(wǎng)費(fèi)用。

2001年1月3日，《詩刊》雜志的副總編葉延濱致函新浪網(wǎng)站，稱通過該網(wǎng)站的搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“路上的感覺葉延濱”，可以在國際互聯(lián)網(wǎng)上的他人網(wǎng)站檢索到他出版的新書《路上的感覺》。葉將新浪網(wǎng)站告到法院，認(rèn)為被告侵犯了他的著作權(quán)。2005年9月16日，百度在與步升的音樂版權(quán)官司中一審敗訴，十天后的9月26日，環(huán)球等7家唱片公司對百度的侵權(quán)訴訟再次開庭審理。網(wǎng)絡(luò)商都是提供檢索服務(wù)、生成鏈接，并不存儲(chǔ)在自己的服務(wù)器上。只不過百度沒有新浪網(wǎng)幸運(yùn)，百度敗訴了。

百度敗訴開創(chuàng)了中國互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個(gè)極端判例，這個(gè)判例意味著中國“版權(quán)保護(hù)激進(jìn)主義”力量的全面勝利，意味著中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度方面開始向美國全面看齊。

知識產(chǎn)權(quán)需要保護(hù)，但是，這種保護(hù)必須是合理的程度，應(yīng)是各方利益的基本平衡。筆者以為，解決問題的主要環(huán)節(jié)在于立法，怎樣既考慮到著作權(quán)權(quán)利人的利益，又顧及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，并顧及社會(huì)公眾等其他各方的利益，站在各方利益的平衡點(diǎn)上，應(yīng)是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，也就是說，應(yīng)著重考慮怎樣把握度的問題。

三、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.加大技術(shù)認(rèn)定的研究力度。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大大地拉近了作者與消費(fèi)者或公眾的距離，在過去，即使作者希望把作品奉獻(xiàn)給公眾，往往也不能不先通過出版社等媒介。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使作者在今天想要放棄版權(quán)或把自己的作品獻(xiàn)給公眾，只需在創(chuàng)作完成后，直接把作品載到BBS即可。網(wǎng)絡(luò)不同于傳統(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體如雜志，在出版后內(nèi)容是不可改變的，即成為一種常規(guī)的內(nèi)容，因此可以作為法律認(rèn)定的依據(jù)，但網(wǎng)上作品卻是隨時(shí)可以更新，認(rèn)定起來就比傳統(tǒng)媒體要困難得多。而且網(wǎng)絡(luò)媒體上的信息傳播得非?？欤虼司W(wǎng)上信息的產(chǎn)權(quán)人和侵權(quán)人同一信息的時(shí)間差就可能非常短，認(rèn)定是否侵權(quán)相應(yīng)地也就非常困難。另外，網(wǎng)絡(luò)媒體自身的特殊性，不像傳統(tǒng)媒體那樣需要真實(shí)姓名、收信地址等，網(wǎng)絡(luò)媒體上代表身份的僅僅是一個(gè)ID號，而這個(gè)ID號是能被很多人冒充的（起碼黑客可以），即誰都可以充當(dāng)產(chǎn)權(quán)人。基于以上的原因，如何判定產(chǎn)權(quán)人和侵權(quán)人也是一大難題，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)都還沒有實(shí)現(xiàn)，更別說相關(guān)的法律法規(guī)的制訂。因此，加大技術(shù)認(rèn)定力度的研究和相關(guān)法律法規(guī)的制訂，是當(dāng)前所急需。

2.盡快完善立法，盡快制定保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的法律，使網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間有法可依。要盡快制定一系列有關(guān)的法律制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間中的活動(dòng)，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)人和使用人的關(guān)系，制止一切侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。要完善知識產(chǎn)權(quán)的立法，就要充分考慮到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的特點(diǎn)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益的同時(shí)，也要適當(dāng)照顧社會(huì)大眾的社會(huì)利益。在這個(gè)過程中，需要將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入版權(quán)法的技術(shù)支柱，找到既能保護(hù)作者的版權(quán)、又能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的平衡點(diǎn)，最終適應(yīng)歷史的潮流，應(yīng)是所有法律工作者的根本目標(biāo)。

3.增強(qiáng)網(wǎng)路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高全社會(huì)的整體素質(zhì)。就目前各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件來看，網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的糾紛已經(jīng)日漸成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。不但公民網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，就是專業(yè)的ICP/ISP也不能保證自己網(wǎng)站上的所有內(nèi)容都是合法獲得的。為此，一要改變觀念，拋棄知識不是商品的舊思想，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要意義，自覺增強(qiáng)自身的知識產(chǎn)權(quán)意識。二要充分利用一切宣傳媒體，大力宣傳和普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，營造一種尊重知識的社會(huì)氛圍，使社會(huì)大眾認(rèn)識到：在網(wǎng)絡(luò)空間，權(quán)利人仍然對其創(chuàng)造的智力成果擁有產(chǎn)權(quán)，他人要使用其知識產(chǎn)品同樣須征得權(quán)利人的同意，任何以為在網(wǎng)絡(luò)空間可以無償使用他人成果的思想、觀念都是錯(cuò)誤的，任何在網(wǎng)絡(luò)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為都需要承擔(dān)法律責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：煤與瓦斯突出；防治；煤炭企業(yè)

1.概述

我國煤炭行業(yè)崛起在上個(gè)世紀(jì)八十年代，隨著國家開放型經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，我國礦井開采的規(guī)模直線上升。但由于盲目地上馬開采項(xiàng)目，從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)的缺失以及相關(guān)法律法規(guī)的制定與煤炭企業(yè)發(fā)展的實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)等原因，突出礦井的數(shù)目呈現(xiàn)出了令人擔(dān)憂的激增趨勢。在整個(gè)煤炭行業(yè)的生產(chǎn)中，由于煤與瓦斯突出而造成的安全威脅成了全體煤炭企業(yè)從業(yè)人員從決策層到基層礦工不得不面對的棘手問題。

2.我國現(xiàn)階段煤炭行業(yè)企業(yè)防治煤與瓦斯突出事故的情況

在上個(gè)世紀(jì)九十年代初，國家監(jiān)管部門曾通過改進(jìn)防治煤與瓦斯突出法規(guī)的方式達(dá)成了事故率顯著降低，一度達(dá)到二十年內(nèi)最低點(diǎn)的可喜成績。但隨著我國加入世貿(mào)組織，以及近十年來高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和興起，對煤炭資源的需求一路猛漲。這樣的情況對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，更深的礦洞和更復(fù)雜的地質(zhì)條件加大了開采的難度，煤與瓦斯突出事故發(fā)生量又開始增多。

3.目前煤與瓦斯突出事故發(fā)生的主要原因和治理的緊迫性

高瓦斯礦井和低瓦斯礦井都會(huì)因?yàn)殚_采深度的加大而變?yōu)闃O具危險(xiǎn)性的突出礦井。根據(jù)可靠資料統(tǒng)計(jì)，在煤炭開采中實(shí)施石門揭煤作業(yè)工程最易引起礦井突出的情況[1]。復(fù)雜多變的地質(zhì)形態(tài)，如煤層由于壓力變化產(chǎn)生分叉的地帶、煤層發(fā)生扭轉(zhuǎn)的地帶和巖漿侵入的地帶等地質(zhì)結(jié)構(gòu)形態(tài)都容易發(fā)生礦井突出的危險(xiǎn)。對礦區(qū)盲目開采，忽視了環(huán)境安全性的維護(hù)，例如礦區(qū)頂板脫落不加以修繕，對突出孔洞不加以及時(shí)和適當(dāng)?shù)某涮畹榷际菍?dǎo)致瓦斯突出的原因。有軟煤層分層情況存在的礦區(qū)也是煤與瓦斯突出威脅高發(fā)的區(qū)域。隨著軟煤層厚度的增大，危險(xiǎn)性也呈正比例上升。權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國煤炭資源總產(chǎn)量中，石炭-二疊系煤層資源占總量三成以上，達(dá)到200余萬億噸。其瓦斯資源量更是占全國資源總量的一半以上，達(dá)到近20萬億立方米。由于石炭-二疊系煤層礦井巨大的基數(shù)，其突出礦井總量也是全國總量的九成。因此必須關(guān)注石炭-二疊系煤層開采的安全生產(chǎn)落實(shí)情況。

我國現(xiàn)階段防治煤與瓦斯事故發(fā)生的手段雖然有所改進(jìn)，但縱觀煤炭行業(yè)企業(yè)發(fā)生事故的數(shù)字，仍然令人觸目驚心。根據(jù)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)國際性組織的統(tǒng)計(jì)，從2000年至今，全世界煤與瓦斯突出發(fā)生的總量中我國占有近四成，超過了22000次。煤炭行業(yè)企業(yè)爆發(fā)的安全事故經(jīng)常見于報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)媒體，對煤炭企業(yè)信譽(yù)和國家公信力造成了極大的負(fù)面影響。800多起煤炭企業(yè)安全事故發(fā)生在本世紀(jì)初的五年間，造成了近1000人的死亡。其中最嚴(yán)重的一起煤與瓦斯突出事故死亡人數(shù)達(dá)到300余人。防止煤與瓦斯突出的工作一直處于迫在眉睫的階段。國家有關(guān)監(jiān)管部門和煤炭企業(yè)必須提起十二萬分的重視，不要讓這個(gè)行業(yè)成為吞噬礦工生命的魔窟。

4.防治煤與瓦斯突出事故的幾點(diǎn)建議

通過實(shí)踐工作的考察，煤與瓦斯突出情況發(fā)生時(shí)，都存在一定的先兆。防治煤與瓦斯突出事故應(yīng)該對這些先兆有所警覺。例如礦井煤壁驟然間外鼓出來，地壓變得極不穩(wěn)定，打鉆時(shí)正常方法無法鉆入。異常的聲響出現(xiàn)在礦洞中，類似悶雷和劈裂的聲響[2]。煤層情況在短時(shí)間發(fā)生急速的異變，軟煤層陡然間增厚，甚至發(fā)生波狀隆起。瓦斯突然涌出，濃度有很大的變化，并且伴隨從未發(fā)出過的蜂鳴聲音。礦區(qū)必須設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)察小組，有專人負(fù)責(zé)觀察礦井的作業(yè)環(huán)境。一旦發(fā)生這些煤與瓦斯突出的先兆，要通知礦工第一時(shí)間分批有序地撤出礦井，不能存在事故不會(huì)發(fā)生的僥幸心理繼續(xù)工程進(jìn)度，保證礦工的人身安全和企業(yè)的信譽(yù)。

煤炭行業(yè)企業(yè)在重視安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的同時(shí)，也應(yīng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳感技術(shù)等輔助手段建立適合自身需要的煤與瓦斯突出預(yù)警系統(tǒng)。聘請專業(yè)素質(zhì)較高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專職人員根據(jù)礦區(qū)的地理環(huán)境建立虛擬三維模型，通過詳細(xì)的考察將相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)之中。包括瓦斯地質(zhì)賦存分布信息以及涌出特性信息，地壓級數(shù)信息也應(yīng)包含在其中。煤與瓦斯突出預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)該設(shè)置龐大的數(shù)據(jù)庫，可以隨時(shí)根據(jù)礦井工作的現(xiàn)實(shí)情況更新，并且及時(shí)處理這些信息。能夠隨開采工作的進(jìn)行智能測繪礦井瓦斯涌出量，衡量其他重要煤礦信息指數(shù)，繪制瓦斯?jié)舛茸兓€，分析和預(yù)測煤層厚度變化情況[3]。對地質(zhì)鉆孔相關(guān)工程參數(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，能夠?qū)崟r(shí)查詢礦井的工作面總體信息。這些復(fù)雜的功能在系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)保證各自獨(dú)立，又能在綜合性測算中彼此支持。煤與瓦斯突出預(yù)警系統(tǒng)的產(chǎn)生和推廣為提高煤炭企業(yè)開采工作的安全性提供有力的技術(shù)保障。

5.總結(jié)

在我國當(dāng)前煤炭行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營中，重視安全生產(chǎn)是保證企業(yè)信譽(yù)和長期穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)對飛速增長的煤炭資源需求量，提高在復(fù)雜地理環(huán)境下進(jìn)行開采作業(yè)的技術(shù)，減少煤與瓦斯突出事故發(fā)生的概率需要國家相關(guān)監(jiān)管部門提高工作質(zhì)量，煤炭行業(yè)企業(yè)全體員工的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于國有重點(diǎn)煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報(bào)[J]. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局公告. 2008（02）

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論文關(guān)鍵詞 B2C 電子商務(wù)立法 必要性

一、引言

伴隨著現(xiàn)代電子通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)逐步發(fā)展成為一種全新的商業(yè)模式，且這種模式已日益發(fā)展?jié)B透到人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和層面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的電子商務(wù)業(yè)態(tài)也更加趨于多元化。目前中國B2C模式的電子商務(wù)已進(jìn)入高速發(fā)展的階段，尤其在金融危機(jī)之后很多消費(fèi)者更愿意選擇網(wǎng)絡(luò)這種更加低價(jià)、快捷的線上購物方式，再加之國家擴(kuò)大內(nèi)需等有利的政策扶持，隨之而來的便是京東商城、VANCL等B2C網(wǎng)站的崛起和加速發(fā)展。

從2008年起，B2C的熱度已超過B2B、C2C商業(yè)模式。然而，雖然B2C快速成長，成為社會(huì)消費(fèi)和流通領(lǐng)域里較為突出的新增長點(diǎn)，卻也滋生出許多其自身難以避免的問題。由于B2C在中國的起步晚、基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還未完全成熟，在電子商務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)——網(wǎng)上信息傳遞、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、物流配送方面出現(xiàn)諸多問題，而相關(guān)配套的法規(guī)法規(guī)不健全，嚴(yán)重制約了B2C的發(fā)展。為了更好地維護(hù)B2C的良性發(fā)展，推進(jìn)與之相關(guān)的電子商務(wù)立法的進(jìn)一步完善已迫在眉睫。因此，對B2C模式下我國電子商務(wù)立法完善的必要性進(jìn)行研究也顯得十分重要及必要。

二、B2C在中國的發(fā)展及電子商務(wù)立法現(xiàn)狀

（一）B2C電子商務(wù)在中國的發(fā)展現(xiàn)狀

B2C，是電子商務(wù)的一種模式，即企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)直接為消費(fèi)者提供一個(gè)全新的購物環(huán)境——網(wǎng)上商店，消費(fèi)者則通過網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上購物、在網(wǎng)上支付。相比傳統(tǒng)的購物模式，這種模式為客戶和企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和空間，也大大提高了商品服務(wù)的交易效率。

近年來，團(tuán)購市場的爆發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)了B2C的繁榮，B2C市場已出現(xiàn)了井噴式增長，根據(jù)易觀智庫的《2011年第4季度中國網(wǎng)上零售市場季度監(jiān)測》數(shù)據(jù)顯示，2011年全年網(wǎng)上零售交易總額達(dá)8059.8億元，同比增長約55%。其中，B2C的快速增長功不可沒。從B2C的占有率來看，已由去年的25%提升至近30%。根據(jù)艾瑞預(yù)測數(shù)據(jù)計(jì)算，2014年我國B2C交易將達(dá)到5917.28億元。同時(shí)，B2C迎來投資和上市熱潮，各類企業(yè)紛紛搶灘B2C市場。

雖然我國電子商務(wù)B2C市場取得突破性進(jìn)步，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國的網(wǎng)絡(luò)購物水平仍然處在初級階段，中國電子商務(wù)的三大主要問題——市場、信用、配送問題，仍亟需解決。[2]中國的市場體系尚且還不健全、不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，坑蒙拐騙時(shí)常發(fā)生，市場行為主體缺乏必要的自律和嚴(yán)厲的社會(huì)監(jiān)督，廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益在很大程度上得不到保障。

（二）B2C模式下中國電子商務(wù)立法現(xiàn)狀及其存在問題

電子商務(wù)法所涉及的內(nèi)容龐大繁雜，其調(diào)整范疇在實(shí)際應(yīng)用中主要包括電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)及相關(guān)的法律問題，網(wǎng)上電子支付問題、在線不正當(dāng)競爭與網(wǎng)上無形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題，在線消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)問題，網(wǎng)上隱私保護(hù)問題，電子商務(wù)安全法律制度問題等。

中國對電子商務(wù)立法非常重視，目前，我國主要的電子商務(wù)相關(guān)法規(guī)可以分為與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相關(guān)的法規(guī)條例和與互聯(lián)網(wǎng)提供內(nèi)容相關(guān)的法規(guī)條例。在1999年的新《合同法》中，對電子合同和電子證據(jù)的法律效力問題有所涉及。我國于2004年頒布實(shí)施與電子商務(wù)密切相關(guān)的《電子簽名法》。此外，調(diào)整民事關(guān)系的基本法《民法通則》，知識產(chǎn)權(quán)法中的《中華人民共和國專利法》，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等以及數(shù)目更多的各類行政法法規(guī)、規(guī)章、條例、單行條例等，均涉及有關(guān)信息應(yīng)用的相關(guān)規(guī)定。但與世界上電子商務(wù)發(fā)展水平較高的國家相比，我國電子商務(wù)立法相對比較滯后，國內(nèi)立法方面直接規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的相關(guān)內(nèi)容的法律、法規(guī)屈指可數(shù)。

2010年5月31日，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）由國家工商行政管理總局。這是我國首個(gè)規(guī)范網(wǎng)上購物的管理辦法，《辦法》第一條就明確規(guī)定了立法之目的在于“為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。但就其目前實(shí)施情況來看，該《辦法》的實(shí)際效果似乎并不如人意。

B2C作為電子商務(wù)的一種模式，又有其自身特殊性，更需要與之發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)。如曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的麥考林與夢芭莎一案，就對傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念提出了新的挑戰(zhàn)；B2C也存在電子商務(wù)操作基本規(guī)則方面的法律問題，如電子合同成立的形式及效力、電子支付；B2C網(wǎng)絡(luò)交易的復(fù)雜性決定了其需要一套覆蓋全國的誠信體系，進(jìn)而保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，這就需要加強(qiáng)信用法制建設(shè)；B2C支付體系的有效運(yùn)行，就需要第三方支付服務(wù)的相關(guān)法規(guī)作為支撐等等?？梢姡谖覈?，目前B2C模式下的電子商務(wù)立法仍然存在許多空白領(lǐng)域，需要盡快對立法進(jìn)行系統(tǒng)完善。

三、B2C模式下我國電子商務(wù)立法完善的建議

B2C作為一種新興的、發(fā)展?jié)摿薮蟮碾娮由虅?wù)模式，亟需系統(tǒng)、規(guī)范的電子商務(wù)法去規(guī)范交易活動(dòng)，以促進(jìn)其蓬勃發(fā)展。鑒于我國目前的電子商務(wù)法律法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所以我國在完善電子商務(wù)立法時(shí)除了政府及相關(guān)立法機(jī)關(guān)從思想及行動(dòng)上高度重視外，還應(yīng)該有統(tǒng)一的指導(dǎo)方針及規(guī)劃，確保法律法規(guī)能及時(shí)有效地解決我國B2C電子商務(wù)實(shí)踐過程中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。為此，筆者基于國外先進(jìn)的電子商務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)、我國B2C的發(fā)展趨勢以及國內(nèi)立法現(xiàn)狀就電子商務(wù)立法完善提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）應(yīng)遵循電子商務(wù)立法原則

電子商務(wù)立法原則對電子商務(wù)法律體系的建立具有重要的指導(dǎo)意義，其貫穿于整個(gè)立法活動(dòng)中，因而立法應(yīng)在遵循實(shí)施中立、安全等原則的前提下順利進(jìn)行和完成。實(shí)施中立原則特別要求不能將傳統(tǒng)書面環(huán)境下的法律規(guī)范（如書面、簽名等法律要求）效力，置于電子商務(wù)法之上，而應(yīng)中立對待，根據(jù)具體環(huán)境特征的需求，來決定法律的實(shí)施。電子商務(wù)是在虛擬環(huán)境下進(jìn)行的在線交易，其面對面的交易模式及跨國性等對安全性提出更高的要求，安全性原則構(gòu)成了電子商務(wù)立法中的強(qiáng)制性規(guī)范立法的基礎(chǔ)。

（二）注重與全球的電子商務(wù)立法接軌

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)打破地理空間界限、無國界的虛擬世界里，B2C電子商務(wù)交易主體虛擬化，交易主體以網(wǎng)址為主要活動(dòng)場所，電子商務(wù)超越地域性和無疆域性的特性使得消費(fèi)者可以進(jìn)入任意一個(gè)國家企業(yè)的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)購。同樣，企業(yè)也要面對來自不同國家、地域的消費(fèi)者，那么在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)就難以確定用哪一個(gè)國家的法律進(jìn)行規(guī)制。電子商務(wù)的跨國界性使得電子商務(wù)法制建設(shè)必須適應(yīng)國際化的需求，因此電子商務(wù)立法必須參照國際法律規(guī)則趨于完善。如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)制定的《電子商務(wù)示范法》是電子商務(wù)立法中的范本之一。

（三）規(guī)范B2C電子商務(wù)在線交易主體及準(zhǔn)入制度

由于B2C的高速成長，吸引了各類行業(yè)巨頭的強(qiáng)烈關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)紛紛躍躍欲試，分搶一杯羹。然而，眾所周知，虛擬主體的存在對電子商務(wù)交易的安全性造成了嚴(yán)重威脅。目前，在線交易主體的確認(rèn)只是一個(gè)網(wǎng)上商業(yè)的政府管制問題，我國主要依賴的是工商管理部門的網(wǎng)上商事主體公示和認(rèn)證制度加以解決。由于我國目前尚未頒布全國性規(guī)范電子商務(wù)交易主體資格的法律，使得涉及在線交易主體的合法性及信用性問題層出不窮。

基于我國B2C電子商務(wù)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該在適應(yīng)我國B2C發(fā)展的大環(huán)境下，完善電子商務(wù)立法時(shí)首先應(yīng)明確確保網(wǎng)上交易主體的真實(shí)存在，進(jìn)而在如何認(rèn)定交易主體資格，特別是自然人的交易資格等問題上加以規(guī)制，并且，電子商務(wù)在線交易主體的設(shè)立條件和市場準(zhǔn)入條件的設(shè)立仍應(yīng)遵循保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益這些規(guī)則。在對在線交易主體的資格認(rèn)定上可以借鑒澳大利亞、新西蘭等國的經(jīng)驗(yàn)，不必僅局限于只對交易主體進(jìn)入市場的事前監(jiān)管，也可以從其從事交易的后果方面進(jìn)行監(jiān)管，如強(qiáng)制納入稅務(wù)登記等。

（四）加強(qiáng)電子支付的安全保障力度

支付體系的順利運(yùn)行對B2C的健康穩(wěn)定運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。目前，我國還沒有對電子資金劃撥進(jìn)行專門立法，可以在注重本國實(shí)際的基礎(chǔ)上借鑒美國的《電子資金劃撥法》，來保護(hù)小額電子資金劃撥自然人客戶的合法權(quán)益；亦或借鑒歐盟電子商務(wù)立法，來確定電子支付關(guān)系中的合同形式、責(zé)任、法律援助、顧客信息等方面的最低要求。

（五）注重消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

目前，我國商業(yè)信用體系尚不健全，網(wǎng)上出售的產(chǎn)品質(zhì)量等問題層出不窮，退賠、修理、更換等手續(xù)的完成比較困難，因此需要制定如何保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的具體法律規(guī)范。另外，迄今為止，我國還沒有專門的法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護(hù)，使得我國公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)無法得到有效保護(hù)。

針對以上問題，首先應(yīng)借鑒當(dāng)今電子商務(wù)最發(fā)達(dá)的美國的一些經(jīng)驗(yàn)。美國支持統(tǒng)一商務(wù)法律框架（UNIFORMCOMMERCIALLEGALFRAMEWORK），在各州都執(zhí)行統(tǒng)一商務(wù)法規(guī)（UCC），并已經(jīng)應(yīng)用于電子商務(wù)領(lǐng)域。我國應(yīng)積極借鑒以健全我國有關(guān)電子商務(wù)法律。其次，我國還應(yīng)當(dāng)通過修訂法律和制定新法等方式，規(guī)定個(gè)人對其信息資料所享有的權(quán)利。此外，還要對當(dāng)事人權(quán)利遭受侵害時(shí)的救濟(jì)途徑、資料收集主體未按所聲明的目的使用信息、不當(dāng)泄漏資料甚至出售給第三方后所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等予以明確。