導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研固定資產(chǎn)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對比分析新舊會計制度的內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理規(guī)定的不同處主要體現(xiàn)在三個方面。

（一）固定資產(chǎn)價值認定標準的改變

在新制度中，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。”而在舊制度中，對固定資產(chǎn)的價值認定為“一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上”。新制度與舊制度相比較，可以認定為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)價值提升了一倍，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商品的單價逐步提高，1997年制定的固定資產(chǎn)價值標準已經(jīng)無法很好地適應(yīng)現(xiàn)在的社會。如果按照原有規(guī)定，不僅極大地擴大了固定資產(chǎn)的范圍，增加了管理難度，也不利于提高資產(chǎn)使用效率。

（二）固定資產(chǎn)分類的調(diào)整

在新制度中，對固定資產(chǎn)的分類進行了調(diào)整。相比舊制度，新制度將原有的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”；將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”；將“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”；將“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動植物”；“專用設(shè)備”、“文物和陳列品”兩個分類沒有改變。新制度對資產(chǎn)分類沒有做出重大的調(diào)整，僅是對原有分類的微調(diào)。相比舊制度，新制度的分類，更加明確、具體、規(guī)范，更加有利于實際操作中的具體使用。目前各校在實際使用中通常采用教育部的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類編碼手冊》中的16類分類標準進行。該標準為2000年制度并頒布實施的，此次新標準按照六大類分類并結(jié)合16類分類標準對固定資產(chǎn)分類管理更加細化。更加明確、清晰的固定資產(chǎn)分類，可以使各高校采用統(tǒng)一分類標準，進而采用統(tǒng)一的折舊口徑，增強數(shù)據(jù)的可比性。

（三）新增固定資產(chǎn)折舊

新制度中正式提出了固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊的問題，改變了舊制度下缺少對固定資產(chǎn)計提折舊的問題。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。”固定資產(chǎn)計提折舊，是新制度中對固定資產(chǎn)管理最大的變化，也是最重要的變化。

二、新制度改變對高校固定資產(chǎn)管理的重大意義

新制度對高校固定資產(chǎn)管理的變化，集中體現(xiàn)在固定資產(chǎn)計提折舊方面。固定資產(chǎn)計提折舊是高校財務(wù)管理中的全新領(lǐng)域，是在以往高校財務(wù)工作中沒有涉及到的問題。固定資產(chǎn)計提折舊，對高校固定資產(chǎn)管理具有多方面的意義。

（一）有利于真實地反映固定資產(chǎn)賬面價值

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，教育科研領(lǐng)域的不斷改革，高?？梢垣@得資金的渠道不斷增加，增強了學(xué)校購置固定資產(chǎn)的能力。高校的固定資產(chǎn)數(shù)量持續(xù)不斷的增長，固定資產(chǎn)存量及其龐大。固定資產(chǎn)隨著日常的使用、閑置，都會不可避免的產(chǎn)生有形、無形的損耗。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，技術(shù)更新的時間縮短，部分技術(shù)含量較高的科技設(shè)備，會隨著時間的推移，在新一代產(chǎn)品推出以后，導(dǎo)致已購入的固定資產(chǎn)的價值急劇下降。按照舊制度，固定資產(chǎn)只在登記時候，記錄其原值，在報廢階段進行一次性清賬處理。在此期間，不對固定資產(chǎn)進行計提折舊，使得賬面資產(chǎn)的價值偏離于實際價值，會計信息長期處于不真實的狀態(tài)。固定資產(chǎn)計提折舊，可以較為全面、準確、及時地反映出各個時期內(nèi)，固定資產(chǎn)的真實狀況，可以有效的摸清固定資產(chǎn)的實際價值和期末凈值，為固定資產(chǎn)的購置、處理等方面提供科學(xué)的依據(jù)。

（二）有利于精確核算教育成本

在舊制度下，固定資產(chǎn)只在購置時進行會計核算，一次性計入教育事業(yè)支出等相關(guān)科目中。而固定資產(chǎn)在購置以后，會因多種原因?qū)е聦嶋H價值變化，不進行固定資產(chǎn)計提折舊，會導(dǎo)致與固定資產(chǎn)的實際情況，有所偏離。在固定資產(chǎn)購置的高峰年度，支出大幅度增加，而在低峰年度，則大幅度的減少。固定資產(chǎn)的使用年限通常較長，尤其是建筑物等固定資產(chǎn)的使用年限長達幾十年。在固定資產(chǎn)的存續(xù)期間，因使用等方式產(chǎn)生的價值的改變，是每一時刻都存在的，也是教育成本的重要組成部分。如果不計提固定資產(chǎn)折舊，會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的支出記在某一年度，并僅作為該年度的教育成本，這樣是不符合實際情況的，也會導(dǎo)致學(xué)校教育的總成本和生均教育成本與實際偏離，不能較好地進行教育成本核算。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”?？梢允怪С鲚^為平均的分攤到各年，較為合理的反映了固定資產(chǎn)的實際價值，是精確計算教育成本的基礎(chǔ)之一。近些年，很多高校都開展了合作辦學(xué)等新的學(xué)生培養(yǎng)模式，市場化程度大幅度提高。精確的計算合作辦學(xué)成本，是開展此類項目的基礎(chǔ)。而計提固定資產(chǎn)折舊的正式實施，將為更好的開展合作辦學(xué)提供支持。

（三）有利于強化固定資產(chǎn)管理，提高使用效率，實現(xiàn)資源共享

目前在各高校的固定資產(chǎn)管理中，通常采用信息化的管理手段，這樣可以較好的記錄固定資產(chǎn)的信息。但是，由于不進行計提固定資產(chǎn)折舊的工作，各校對于固定資產(chǎn)的管理遠沒有高校財務(wù)管理嚴格。在管理制度方面，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、權(quán)責分明的管理制度，對固定資產(chǎn)管理的重視程度不足、沒有形成全過程管理體系。各部門、各院系都按照自身的需求進行固定資產(chǎn)的購置。同時各科研項目也按照項目所需采購固定資產(chǎn)。這樣沒有統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)購置方式，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)購置的重復(fù)率較高，也容易導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)閑置，影響固定資產(chǎn)的使用效率。進行計提固定資產(chǎn)折舊，可以促進資產(chǎn)管理部門更加詳細地了解固定資產(chǎn)的實際狀況，了解固定資產(chǎn)年度變化的情況。詳細掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，可以更好地審查各部門、各科研機構(gòu)的固定資產(chǎn)購置計劃。對于各類新增固定資產(chǎn)購置計劃，可以首先考慮在部門之間調(diào)配閑置設(shè)施，進行統(tǒng)籌安排，然后才可以考慮購置新設(shè)備。這樣就減少了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，節(jié)約資金，同時也提升了固定資產(chǎn)的使用效率。對于各部門閑置的固定資產(chǎn)的調(diào)配，通過制定相關(guān)的管理辦法，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的部門間的轉(zhuǎn)移，既減輕閑置固定資產(chǎn)管理方的管理壓力，又可以有效減少固定資產(chǎn)的浪費。進行固定資產(chǎn)計提折舊的工作，會使高校的固定資產(chǎn)價值逐年降低，會促使其產(chǎn)生緊迫感，促使高校在做出購置固定資產(chǎn)的決策時更加謹慎。計提固定資產(chǎn)折舊與相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定配合使用，可以強化對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的約束，促使固定資產(chǎn)管理機構(gòu)責任明確，減少固定資產(chǎn)的不必要減值與閑置，提高使用效率。另一方面，計提固定資產(chǎn)折舊，也有利于高校開展固定資產(chǎn)有償使用。高校在開放自身設(shè)施給其他科研機構(gòu)使用時，固定資產(chǎn)計提折舊將成為制定使用費用的基礎(chǔ)，在減少固定資產(chǎn)閑置的同時，也極大地促進固定資產(chǎn)的使用效率。

三、新舊制度下固定資產(chǎn)管理對接的途徑

新制度下，固定資產(chǎn)管理規(guī)定有很多改變，尤其是在計提固定資產(chǎn)折舊方面，是從無到有，這就要求必須建立新舊制度對接的方式、方法，實現(xiàn)新舊制度間的無縫對接，使高校財務(wù)工作平穩(wěn)地過渡到新制度，保證高校的正常運作。

（一）按照新制度價值分類標準規(guī)定重新確認固定資產(chǎn)明細

現(xiàn)在大部分高校都成立了較長時間，固定資產(chǎn)龐大，總的來說具有種類多、數(shù)量大、價值高低不均勻、使用分散、管理分散等特點。同時，固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)也涉及到眾多的使用部門，管理與使用分離。這些特點，導(dǎo)致高校盤點固定資產(chǎn)存在較多困難。因此，在進行計提固定資產(chǎn)折舊前，要徹底清查高校現(xiàn)有的各類固定資產(chǎn)，主要包含固定資產(chǎn)購置的相關(guān)信息、資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)的磨損情況、資產(chǎn)的損壞情況、資產(chǎn)的報廢情況等等。這些基礎(chǔ)信息，是進行計提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)工作，是必要的前提條件。對于盤點清晰的固定資產(chǎn)，要按照新制度規(guī)定的價值進行重新認定固定資產(chǎn)范圍，將不再屬于固定資產(chǎn)范圍的資產(chǎn)剔除，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)登記，錄入系統(tǒng)。高校要綜合利用現(xiàn)代的各項技術(shù)手段，例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，提升固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，同時也可以使用系統(tǒng)按照折舊方法進行自動折舊，降低財務(wù)人員的勞動強度，使之投入到更有需要的工作中去。

（二）按照新制度制定固定資產(chǎn)折舊范圍、方法及其年限

按照新制度的規(guī)定“文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”。也就是說，按照新制度對固定資產(chǎn)的分類，將只有四大類（除動植物）需要進行固定資產(chǎn)折舊。在對高校固定資產(chǎn)盤點的基礎(chǔ)上，確定本校需要折舊資產(chǎn)目錄，是完成計提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)條件之一。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊”。年限平均法，適用于那些在預(yù)計使用年限內(nèi)，提供效用以及自身損耗速度都較為均衡的固定資產(chǎn)如房屋和構(gòu)筑物、一般設(shè)備等。而工作量法則更加適用于那些損耗程度取決于工作量而非使用期間的固定資產(chǎn)，如精密儀器、精密機床、載客車、運貨車等。不同的折舊方法，對于固定資產(chǎn)的折舊額度會有很大的區(qū)別，因此要對不同固定資產(chǎn)采用不同的折舊方法。確定采用哪種折舊方法時，要極其審慎，并且一旦確定就不能更改。盤點過的固定資產(chǎn)，通過分類，可以按照類別確定不同的折舊方法進行。新制度沒有對固定資產(chǎn)的折舊年限作出明確的規(guī)定，僅僅提出“省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法”。也就是說固定資產(chǎn)的具體折舊年限，將作為配套方案，另行規(guī)定。一旦方案出臺，固定資產(chǎn)折舊也就有了可以參照執(zhí)行的依據(jù)，有利于各高校財務(wù)制度的統(tǒng)一。

（三）舊制度下補提，新制度下月提，完成賬務(wù)對接

在全面盤點高校固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對于2013年12月31日前所使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當確定其狀態(tài)。對于根據(jù)新規(guī)定已經(jīng)達到折舊年限的固定資產(chǎn)要提足折舊，但應(yīng)繼續(xù)使用；對于還處于固定資產(chǎn)折舊期的資產(chǎn)，應(yīng)當一次性提足本階段的折舊。對于2014年1月1日以后仍登記在冊的固定資產(chǎn)，應(yīng)當根據(jù)已經(jīng)確定折舊方法，按月提取折舊。此時，因折舊方法已經(jīng)確定，利用系統(tǒng)即可以完成相應(yīng)的工作，財務(wù)人員的工作重點將是對固定資產(chǎn)的折舊進行匯總。

四、加強高校固定資產(chǎn)管理的意見和建議

新制度對高校固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，為了更好地適應(yīng)新制度的要求規(guī)定，高校在固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)該建立更加完善的制度，并充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，提升固定資產(chǎn)管理的水平。

（一）加強制度建設(shè)，建立有效的內(nèi)部管理流程

加強高校固定資產(chǎn)管理的核心就是加強相關(guān)制度的建設(shè)。建立一個完善的，可執(zhí)行，可操作的管理制度，是加強管理的核心。只有管理制度建立起來，工作起來才有所依據(jù)。固定資產(chǎn)管理可以建立學(xué)校、學(xué)院、系三級管理體系。第一層級，建立學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下的國資管理部門總負責制；第二層級，在學(xué)院或者與之平級的各單位建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責，專職人員管理的制度；第三層級在各系，或與之平級的研究所等機構(gòu)，設(shè)立負責人領(lǐng)導(dǎo)，使用人負責的管理制度。三級管理制度的建立，可以較好地分配各層級的責任。各使用人作為固定資產(chǎn)的直接受益人，有義務(wù)管理好、使用好固定資產(chǎn)。校級的國資管理部門主要是統(tǒng)籌管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，對于重大的固定資產(chǎn)采購、維修等做出審核。同時，校級國資管理部門應(yīng)該監(jiān)督下級部門固定資產(chǎn)的使用情況，對于閑置資產(chǎn)應(yīng)及時做出調(diào)整，分配給有需要的部門。對于重大采購事項，也應(yīng)避免不必要的重復(fù)購置，積極推動各機構(gòu)互通有無，實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率的最大化。

（二）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提升管理效率

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，可以更加有效地實現(xiàn)對高校國有固定資產(chǎn)的管理。目前，各校多采用管理系統(tǒng)集中管理固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)上張貼條形碼，利用條形碼進行固定資產(chǎn)管理。該技術(shù)已經(jīng)比較普及，廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域。這種技術(shù)可以通過掃描標簽的方式確定固定資產(chǎn)的信息，具有方便、快捷的優(yōu)點。條形碼方式，最適合對不可移動固定資產(chǎn)的管理?？梢苿拥墓潭ㄙY產(chǎn)，因其位置的不確定性，無法使用條形碼追蹤到，不便于管理。這時可以采用RFID（射頻識別技術(shù)）。該技術(shù)由可存儲信息的無線射頻標簽和讀寫器以及管理系統(tǒng)組成，一旦貼有標簽的固定資產(chǎn)移動，即可被讀寫器識別，通過無線系統(tǒng)，通知相關(guān)管理人員。同時，在一定的范圍內(nèi)，還可以識別其所在的位置，便于管理人員及時有效地管控，提升固定資產(chǎn)管理的效率。

五、結(jié)語

篇2

1.管理思想淡薄，重視不夠。目前高校固定資產(chǎn)幾乎全部為政府資金無償劃撥購置，事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)不進行成本核算和折舊。圖書館固定資產(chǎn)是學(xué)校全部固定資產(chǎn)的一部分，管理上普遍存在著只重投資、不重管理的現(xiàn)象，只關(guān)心學(xué)校每年投入多少資金，沒有固定資產(chǎn)管理、保值增值的意識和責任。不管是學(xué)校還是圖書館沒人詢問和要求投入產(chǎn)出效益，需要什么向?qū)W校申請，損壞后找學(xué)校維修，圖書館只管使用。圖書館與學(xué)校均存在著管理思想淡薄，認識不夠，管理不到位。

2.缺乏系統(tǒng)的管理制度，規(guī)章制度不完善。各高校雖然對校級固定資產(chǎn)管理都作了詳細規(guī)定，但到具體管理和使用部門卻難以操作，相當大一部分高校圖書館出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不僅流于形式，缺乏系統(tǒng)性，而且連基本的規(guī)章制度都不夠完善，沒有圖書館固定資產(chǎn)管理人員，從而導(dǎo)致圖書館固定資產(chǎn)管理混亂。

3.利用率不高。高校圖書館的宗旨是為學(xué)校的教學(xué)、科研等服務(wù)，學(xué)校也主要從辦館規(guī)模和服務(wù)等方面對圖書館進行監(jiān)督考核，對圖書館固定資產(chǎn)的管理卻缺少有效的控制手段，進而使高校圖書館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規(guī)模。從而造成圖書館一邊盲目地購置各種儀器設(shè)備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設(shè)備的跟風(fēng)現(xiàn)象，極大地浪費國有資金。

4.技術(shù)性不強，管理手段落后。圖書館有著大量的家具、設(shè)備、圖書資料等。資產(chǎn)數(shù)量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當前高校圖書館固定資產(chǎn)管理仍沿用卡片、單據(jù)等傳統(tǒng)手工管理模式?？ㄆ?、單據(jù)難以保管，而且在平時查找、統(tǒng)計、變更時非常困難，效率低，誤差大，與現(xiàn)代高校圖書館的快速發(fā)展極不相適應(yīng)，滿足不了現(xiàn)代高校圖書工作的需求。特別是電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及應(yīng)用，給高校圖書館固定資產(chǎn)管理工作注入了新的活力，變革管理模式，重新科學(xué)制定規(guī)章制度勢在必行。

二、加強網(wǎng)絡(luò)時代高校圖書館固定資產(chǎn)管理的拙略思考

1.提高思想認識。思想認知度是搞好管理工作的關(guān)鍵。認識不到位，管理措施極易出現(xiàn)棚架，難以落實，工作也就無法開展。所以要從思想認識上提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，上至校領(lǐng)導(dǎo)下至一般圖書館員均要提高認識，只有上下思想一致，認識統(tǒng)一，從資產(chǎn)的申購、入庫、領(lǐng)用、正常運行、報廢處置等各個環(huán)節(jié)加強管理，才能管理好圖書館固定資產(chǎn)。

2.建立健全圖書館固定資產(chǎn)管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設(shè)是圖書館固定資產(chǎn)管理的依據(jù)和重要措施，是規(guī)范管理的先決條件。制度不健全、不科學(xué)是目前高校固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。要進一步健全、完善高校圖書館固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使圖書館在資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有章可循，照章辦事。包括建立健全固定資產(chǎn)預(yù)算制度，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護等制度，固定資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度，資產(chǎn)調(diào)撥、報廢制度等。

3.建立固定資產(chǎn)分級管理責任制。責任制就是具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各個部門、各類人員的工作范圍、應(yīng)負責任及相應(yīng)權(quán)力的制度。建立責任制的目的，是在對企業(yè)員工進行合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個部門和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬緒的工作同成千上萬的人對應(yīng)地聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人有專責”。為把圖書館固定資產(chǎn)管理工作做扎實，應(yīng)建立由分管圖書館副校長———圖書館館長———各部室負責人———圖書館固定資產(chǎn)管理員的分級管理責任制。

4.建立固定資產(chǎn)清查制。根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國財政部令第68號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十一條“事業(yè)單位應(yīng)當對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點，保證賬實相符”的規(guī)定，館級資產(chǎn)管理人員應(yīng)當按學(xué)校規(guī)定定期與學(xué)校資產(chǎn)管理部門對賬。各部室二級管理人員也應(yīng)定期與館級資產(chǎn)管理人員核對本部室所有固定資產(chǎn)。通過清查盤點，查明固定資產(chǎn)的保管情況，有無因管理不善致使財產(chǎn)毀壞、浪費、丟失的問題，以便采取相應(yīng)措施加強管理。平時要經(jīng)常深入基層，了解固定資產(chǎn)使用情況，更新固定資產(chǎn)檔案，掌握閑置、報廢、待報廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清需檢測、維修、改造、購入資產(chǎn)的情況，以便及時對積壓閑置的固定資產(chǎn)進行調(diào)整處理，充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，做到物盡其用，提高資產(chǎn)的利用率。

5.管理工作常規(guī)化，建立健全圖書館固定資產(chǎn)的總賬、明細賬和卡片。在認識明確、思想重視、規(guī)章制度完善的前提下，管理工作常規(guī)化、常態(tài)化是圖書館固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)在要求。固定資產(chǎn)管理人員要愛崗敬業(yè)，遵循原則，照章辦事堅持做好日常的管理工作。要建立健全圖書館固定資產(chǎn)的總賬、明細賬和卡片，保持賬、卡、物的一致。

6.注重設(shè)備維護、維修等跟蹤服務(wù)。圖書館資產(chǎn)管理還要重視設(shè)備、館舍的日常維護工作和圖書資料的修補工作，確保圖書館正常運行。圖書館資產(chǎn)管理員要運用現(xiàn)代計算機技術(shù)制定一個動態(tài)的固定資產(chǎn)使用跟蹤服務(wù)體系，依據(jù)設(shè)備的使用年限、運行環(huán)境、運行指標、操作維護技術(shù)等對所有設(shè)備實施動態(tài)跟蹤和服務(wù)，以便及時監(jiān)測設(shè)備運行情況，并及時維護，保證圖書館工作的正常運行。

篇3

1.固定資產(chǎn)購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果導(dǎo)致購進的設(shè)備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理，財務(wù)部門管總帳、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產(chǎn)，無收發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次，已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷。造成帳實不符。

3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)帳面價值失真。當前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法，并且不計提折舊。（以提修勾基金的形式在凈值產(chǎn)中反映，而不是固定資產(chǎn)的抵減科目）醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備，更新淘汰快，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊及資產(chǎn)減值準備，造成帳面固定資產(chǎn)嚴重失真。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法

1.建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層抓起，第三級是資產(chǎn)的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理質(zhì)量，三級部門是資產(chǎn)使用部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細帳和資產(chǎn)卡，領(lǐng)用保管有專人簽字、負責。人員調(diào)動應(yīng)及時移交，定期盤點和對帳。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責任大，宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細帳，詳細記錄固定資產(chǎn)的購進、領(lǐng)用、報廢毀損情況，并建立資產(chǎn)卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細記錄固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)移等情況。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務(wù)負責人及經(jīng)濟管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負責全院固定資產(chǎn)管理，負責起草各種管理規(guī)定，及這些規(guī)定的貫徹落實和檢查監(jiān)督，定期（每年至少一次）進行固定資產(chǎn)清查，不定期進行貴重儀器設(shè)備抽查。并設(shè)立固定資產(chǎn)總帳及明細帳。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（1）固定資產(chǎn)管理中心，指定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報損、報廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎懲制度等。

（2）加強審計監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度。加強內(nèi)部審計制度，醫(yī)院定期對本單位的帳務(wù)收支，固定資產(chǎn)及經(jīng)濟效益進行審計，提高固定資產(chǎn)的營運收益；必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取，固定資產(chǎn)是否得到充分利用，是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象，切實解決固定資產(chǎn)帳實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

（3）實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)，購入設(shè)備時嚴把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，保證設(shè)備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

（4）加強固定資產(chǎn)指標考核，強化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜椆潭ㄙY產(chǎn)管理落實到人，由科室經(jīng)濟核算員負責資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負責考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，進行獎懲。并將結(jié)果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節(jié)支。

3.完善醫(yī)院會計制度，規(guī)范對固定資產(chǎn)的核算。

醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金一一般修購費”、“事業(yè)基金”、“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)顯示中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準備，以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

4.建立計算機網(wǎng)絡(luò)

建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責任中心的終端鏈接起來，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

總之，加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院繼續(xù)發(fā)展的有效途徑；是現(xiàn)階段進行衛(wèi)生經(jīng)濟體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟效益，促進醫(yī)院健康發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 對策

眾所周知，在醫(yī)院長期發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項業(yè)務(wù)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。積極做好固定資產(chǎn)管理工作，對醫(yī)藥費用加以控制，并不斷降低運行成本，不僅可以減輕病人的費用，并且也會真正推動醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，為醫(yī)院樹立良好的形象[1]。然而從醫(yī)院的整體發(fā)展角度分析，當前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理仍舊存在諸多問題和缺陷，在新醫(yī)改的發(fā)展背景下，如何科學(xué)有效地發(fā)揮固定資產(chǎn)管理作用，積極提高醫(yī)院的經(jīng)營效益已經(jīng)成為醫(yī)院管理者的一項重要課題，同時也逐漸演變成為醫(yī)院增強競爭力的重要內(nèi)容。

一、現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)院是十分重要的公益性單位，承擔了全面健康衛(wèi)生事業(yè)的重要責任。首先，醫(yī)院具有特殊性，與其他企業(yè)相比，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不僅種類眾多，單價較高，而且需求量較大。在醫(yī)院的發(fā)展中有眾多大型器械和醫(yī)療設(shè)備分布在各個科室，這種管理不僅跨度比較大，并且管理效率比較低。其次，大型醫(yī)療設(shè)備和儀器具有非常高的科技含量，需要對操作人員具有較高的專業(yè)技術(shù)要求。醫(yī)院在使用醫(yī)療設(shè)備時，如果操作人員不具備完善的操作技能，那么則會導(dǎo)致新設(shè)備使用效率不高或損毀。而且當前社會經(jīng)濟快速發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備更新?lián)Q代速度也非常之快，醫(yī)院所采購的設(shè)備往往還沒有被熟悉和掌握使用方法就被淘汰。再次，在固定資產(chǎn)的采購和使用過程中，因為缺乏嚴謹、專業(yè)的市場調(diào)研工作以及設(shè)備維護和保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，也會導(dǎo)致設(shè)備使用率比較低，加大管理工作難度。此外，一部分如計算機、顯微鏡、消毒器等體積小、流動性強、方便移動的資產(chǎn)，往往會出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，滋生管理漏洞，這樣一來就會給管理工作造成不小的影響和損失。最后，一些設(shè)備在部門交替使用過程中因缺乏專業(yè)管理，或者管理手段比較陳舊，交接手續(xù)草草了事，導(dǎo)致管理效率低下。而對于部分已經(jīng)閑置、廢舊的設(shè)備，醫(yī)院沒有根據(jù)實際的發(fā)展情況制定完善的管理制度和處理規(guī)定，沒有嚴格按照要求進行處置，如此一來也會導(dǎo)致資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

二、新醫(yī)改背景下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法與對策

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理體系

第一，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，加強內(nèi)部控制監(jiān)督。對固定資產(chǎn)從計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、報廢等的全部過程，建立科學(xué)規(guī)范的管理程序，從制度上確保固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的合理化、秩序化。針對管理的薄弱環(huán)節(jié)，如盤盈盤虧、丟失損毀等問題要根據(jù)相關(guān)制度及時處理，并追究相關(guān)人員責任。第二，在固定資產(chǎn)管理過程中遇到的新情況、新問題要實時跟蹤，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，尋找標桿醫(yī)院學(xué)習(xí)科學(xué)的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗，制定出一套符合本醫(yī)院自身的固定資產(chǎn)管理模式，以增加醫(yī)院經(jīng)濟效益，提高醫(yī)院的綜合競爭力。第三，要提高醫(yī)院的整體宏觀調(diào)控能力，建立固定資產(chǎn)投保項目的風(fēng)險評估及財產(chǎn)保險管理制度。要對投保資產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)范的分類和評估，綜合測評各類固定資產(chǎn)可能存在的風(fēng)險系數(shù)，根據(jù)風(fēng)險系數(shù)的大小，最終確定是否進行投保以及投保等級。明確各部門資產(chǎn)投保職責分工，建立醫(yī)院固定資產(chǎn)保險項目平臺，降低醫(yī)院資產(chǎn)運營風(fēng)險，實現(xiàn)投保資金的效益最大化。

（二）明確固定資產(chǎn)管理責任分工

各相關(guān)部門建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責任制，明確崗位職責，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，不得由同一部門或個人辦理固定資產(chǎn)的全過程業(yè)務(wù)。第一，財務(wù)部門的職責包括：一是依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院的實際發(fā)展情況構(gòu)建有效的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法。二是在基本的發(fā)展趨勢下制定固定資產(chǎn)一級或多級明細類別，對固定資產(chǎn)進行會計核算以及財務(wù)監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)的總賬與實際臺賬相符合。三是聯(lián)合歸口管理部門，積極做好實物資產(chǎn)管理以及效益評價工作，對需要處置的資產(chǎn)按照程序制定審批手續(xù)，依照批復(fù)文件做好各項核算工作。四是與資產(chǎn)管理部門定期核對資產(chǎn)臺賬，確保賬賬相符。同時對實物資產(chǎn)進行全面清查，形成資產(chǎn)清查報告，分析資產(chǎn)使用情況、存在的問題以及總體經(jīng)濟效益分析。第二，歸口管理部門的職責包括：一是制定歸口固定資產(chǎn)管理辦法，依據(jù)醫(yī)院的實際發(fā)展情況編制固定資產(chǎn)配置規(guī)劃，并對醫(yī)院固定資產(chǎn)配置情況進行論證。二是積極監(jiān)督各個部門固定資產(chǎn)的實際使用情況，并負責固定資產(chǎn)實物的統(tǒng)計，做好賬實相符工作。三是對醫(yī)院固定資產(chǎn)使用年限、折舊期限、殘值率、報廢以及盤盈盤虧等工作加以審核，定期對醫(yī)院歸口管理的固定資產(chǎn)進行清查、維護和保養(yǎng)。四是對固定資產(chǎn)進行嚴格驗收與移交，對其經(jīng)濟運行效益科學(xué)分析。第三，固定資產(chǎn)使用部門的職責包括：一是落實醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，明確固定資產(chǎn)管理責任人。二是做好固定資產(chǎn)出入庫等級工作以及手續(xù)變更工作，配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查工作。

（三）完善固定資產(chǎn)日常使用及維護制度

首先，設(shè)備儀器投入使用之前，使用部門要制定操作規(guī)程，嚴格按操作規(guī)程進行操作，做好操作記錄。對使用率很低的儀器和設(shè)備上報資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)動。同時，使用科室要對儀器設(shè)備進行日常維護和定期保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)零件松動、接觸不良等異常情況或故障時，不得自行任意拆卸，應(yīng)及時通知資產(chǎn)管理部門維修人員報修。其次，設(shè)備維修人員定期到責任區(qū)科室對設(shè)備進行巡查檢修和保養(yǎng)，必要時進行校正和修復(fù)。對需要離開現(xiàn)場的維修設(shè)備，維修人員與使用科室應(yīng)做好接收、取回登記，避免造成設(shè)備的丟失。

（四）科學(xué)合理處置閑置及報廢資產(chǎn)

資產(chǎn)管理部門實時掌握資產(chǎn)使用動態(tài)，了解資產(chǎn)使用科室的業(yè)務(wù)需求，對各使用科室的閑置資產(chǎn)建立靈活高效的調(diào)劑制度。各資產(chǎn)使用科室定期上報低效無效、閑置廢舊資產(chǎn)信息，資產(chǎn)管理部門通過對各科室的固定資產(chǎn)使用效率分析，靈活調(diào)劑各項資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)使用頻率和效率。對季節(jié)性使用、特殊病種使用或年度使用率低并且通用性較強的固定資產(chǎn)可通過資產(chǎn)管理部門集中保管的方式滿足醫(yī)療需求，加速資產(chǎn)流動，盡可能壓縮重復(fù)投資，打破固有的“使用必擁有”的傳統(tǒng)思想。同時，可通過科學(xué)技術(shù)開發(fā)、經(jīng)濟論證、市場調(diào)研、供應(yīng)商簽約等方式投入較少的資金對閑置廢舊資產(chǎn)進行技術(shù)改造或以舊換新，使其增加或改變原有的功能和用途以滿足經(jīng)營需要，達到以少量的變量激活大量存量的目的。

此外，要確定一項固定資產(chǎn)是否能夠報廢，要從固定資產(chǎn)是否符合報廢標準進行系統(tǒng)分析，同時完善現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、核銷報廢制度，在審核資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定程序?qū)徟Y產(chǎn)報廢與轉(zhuǎn)讓的手續(xù)是否齊全及合規(guī)，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行實地鑒定及查驗，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失和浪費。還可以聘請具有專業(yè)資質(zhì)的資產(chǎn)評估公司，對報廢資產(chǎn)進行專業(yè)評估，評價報廢資產(chǎn)價值，避免私自變賣、舞弊低估殘值價值的情況發(fā)生。

（五）制定現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)

在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化的計算機操作平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢以及信息技術(shù)的支持，以網(wǎng)絡(luò)化以及信息化的管理模式，將先進的資產(chǎn)管理系統(tǒng)引入其中，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化以及信息化的有序發(fā)展。醫(yī)院可根據(jù)自身發(fā)展情況，購買資產(chǎn)管理軟件，將固定資產(chǎn)從計劃、審批、采購、驗收、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)形成透明化管理，實現(xiàn)現(xiàn)代化資產(chǎn)控制，同時制定一套包括資產(chǎn)類別、維修情況、使用現(xiàn)狀等內(nèi)容的完整資產(chǎn)檔案， 填補資產(chǎn)管理漏洞。這樣一來，不僅可以進一步提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率，也在一定程度上可以節(jié)約人力成本，為醫(yī)生節(jié)約大量的時間，對提高醫(yī)務(wù)工作人員的效率與質(zhì)量具有重要的作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)營管理中不可或缺的組成部分，并且在醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展中，固定資產(chǎn)占據(jù)了十分重要的地位。醫(yī)院作為公益性事業(yè)單位之一，其發(fā)展關(guān)系到社會的進步，而固定資產(chǎn)管理則關(guān)系到醫(yī)院的全面發(fā)展。當前，在新醫(yī)改的發(fā)展背景下，醫(yī)院需要積極從實際角度出發(fā)，積極做好固定資產(chǎn)管理工作，做好宣傳教育工作，不斷采取現(xiàn)代化管理模式，不斷提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的利用率，在新時期構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理體系，將固定資產(chǎn)的價值充分挖掘出來，以此才能真正營造良好的環(huán)境，才能真正解決老百姓“看病難，看病貴”的現(xiàn)象，實現(xiàn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；信息化；管理

一、實施高校國有資產(chǎn)信息化管理的意義

高校國有資產(chǎn)是指由高校占有或使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)重要組成部分，它既是高校完成教學(xué)、科研各項任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實力的重要標準。為了更好地管好、用好高校國有資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，需要建立一套具有操作性的科學(xué)管理模式，采用資產(chǎn)信息化技術(shù)。對國有資產(chǎn)進行全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督就是一套科學(xué)的管理方法。

（一）既符合新形勢的要求，也為高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合打下堅實的基礎(chǔ)

財政部的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令36號，2006年）中規(guī)定：“事業(yè)單位應(yīng)當建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分，事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況也是各級主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門只有通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，才可能全面、動態(tài)地掌握各事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制”。

高校國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，因此，也要根據(jù)財政部令36號精神的要求，加入信息化管理系統(tǒng)。這樣，一方面能夠?qū)Ω咝Ｋ鶕碛械膰匈Y產(chǎn)進行動態(tài)的管理和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)閑置或浪費國有資產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置和分布，提高國有資產(chǎn)的利用率，保證國有資產(chǎn)的保值增值；另一方面可以使高校資產(chǎn)管理成為一項陽光工程，方便接受國有資產(chǎn)主管部門的管理審計和跟蹤監(jiān)督，有效降低或消除事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中的非客觀因素影響，保證國有資產(chǎn)管理的流程化、科學(xué)化、規(guī)范化，有效防止國有資產(chǎn)的流失。

（二）符合高校國有資產(chǎn)分層次管理要求

高校國有資產(chǎn)管理包括綜合管理、監(jiān)督管理和具體管理3個層次。3層次管理密切配合，形成一個有機的整體，并通過制度規(guī)范相互銜接與配合。在綜合管理方面，通常通過《國有資產(chǎn)的管理制度》，對資產(chǎn)的購置、處置、調(diào)劑及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等做出具體的規(guī)定并組織實施和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督管理方面，通常通過制定《國有資產(chǎn)的實施辦法》，落實有關(guān)資產(chǎn)購置、處置、調(diào)劑及審核國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等工作，同時還需定期或不定期地組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總和日常監(jiān)督檢查工作，確?！秶匈Y產(chǎn)的管理制度》的貫徹與落實。在具體管理方面，通常通過《國有資產(chǎn)管理規(guī)定》，加強對資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，規(guī)范資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，按規(guī)定辦理學(xué)校國有資產(chǎn)配置、處置等工作，參與學(xué)校對外投資、出租、出借等工作。以“管理制度、實施辦法、管理規(guī)定”3層次資產(chǎn)管理體系為依托建立一套科學(xué)的資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，可以全面、動態(tài)地了解各部門及全校資產(chǎn)的占有、使用、處置狀況，可以避免高校國有資產(chǎn)的重置與閑置的問題，對擁有的資產(chǎn)實施全過程的監(jiān)管，發(fā)揮國有資產(chǎn)的最大使用效益。

（三）符合高校固定資產(chǎn)管理多樣性的要求

高校資產(chǎn)管理的重點和難點是固定資產(chǎn)管理，特別是當中的教學(xué)科研儀器設(shè)備的管理。而固定資產(chǎn)的來源渠道多元化，有財政撥款資金購置、商業(yè)貸款購置、科研經(jīng)費購置、社會捐贈等，固定資產(chǎn)還具有形態(tài)多樣、種類繁多、數(shù)量大、價值高的特點。因此，高校必須特別重視教學(xué)科研儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理工作，它包含了儀器設(shè)備的購置、驗收、使用、維修直至報廢的全過程。嚴格實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、專人負責、合理調(diào)配、節(jié)約使用、資源共享”的原則，把計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟管理結(jié)合起來，可以使教學(xué)、科研儀器設(shè)備在使用期限內(nèi)充分發(fā)揮效益。為達到這一目標就要通過信息化管理，實行動態(tài)管理和監(jiān)督機制，對教學(xué)科研儀器設(shè)備的使用績效進行考核，將考核結(jié)果及時反饋給資產(chǎn)使用部門，并要求其對存在的問題進行整改，使設(shè)備的效能得到充分的發(fā)揮和利用。在資產(chǎn)的日常使用管理和維護工作中還可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理來進行實時賬、卡、物核對，進一步提高設(shè)備的完好率和使用效率；對大型精密貴重儀器設(shè)備的管理和使用，可以通過開展學(xué)年績效考評，建立有效的激勵機制，促進大型儀器設(shè)備開放共享，提高大型儀器設(shè)備使用效益，使大型儀器設(shè)備更好地為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)。

二、建立健全高校國有資產(chǎn)信息化管理

高校實行資產(chǎn)信息化管理，首先要建立信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源共享；其次要設(shè)計管理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范管理行為；其次要加強信息平臺的安全保護，保證資產(chǎn)信息化管理的安全性。

（一）建立網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建專項資產(chǎn)信息庫

實施資產(chǎn)信息化管理，首先要構(gòu)建單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺。

1、資產(chǎn)清查。資產(chǎn)管理部門應(yīng)對單位資產(chǎn)進行一次大清查，對清查得到的資產(chǎn)信息進行采集、分類和整理。

2、建立專項資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。資產(chǎn)管理部門將分類的資產(chǎn)信息提供給系統(tǒng)開發(fā)人員，由其建立專項資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括資產(chǎn)管理相關(guān)部門的信息，房屋及建筑物、土地、車輛、設(shè)備等資產(chǎn)信息，資產(chǎn)的出租、出借、調(diào)配、調(diào)劑信息，資產(chǎn)收益信息，資產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策信息等。

3、確定平臺用戶和使用功能。內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺相當于單位的內(nèi)部辦公系統(tǒng)，其用戶主要是單位和部門領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用者及相關(guān)人員，他們分別擁有部分或全部的使用權(quán)限。平臺應(yīng)具有日常辦公（可以包括郵件、日程、計劃等），內(nèi)部流程管理（可以使用工作流管理或者政務(wù)流程管理平臺實現(xiàn)），文電、檔案管理（可以集成獨立的檔案管理系統(tǒng)）和互聯(lián)審批等功能。通過信息平臺可以對單位擁有的國有資產(chǎn)進行全程的管理和監(jiān)控。如果能夠在各高校的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺之間建立鏈接，還可以達到各高校間的資源共享，為高校國有資產(chǎn)管理部門提供管理與監(jiān)控信息。

除了上述管理功能之外，單位國有資產(chǎn)管理還需要與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)建立接口，實現(xiàn)與單位的財務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)無縫集成，還可以實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)、資產(chǎn)可視化管理、資產(chǎn)智能分析等諸多功能。

（二）設(shè)計管理流程，規(guī)范管理行為

設(shè)計資產(chǎn)購置、驗收、使用、維修、報廢及出租、出借、調(diào)配、調(diào)劑管理流程。使資產(chǎn)管理信息平臺具備對單位資產(chǎn)進行核查、登記、申報、查詢、匯集、審核、分析、統(tǒng)計功能，以便單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理者、使用者能夠?qū)崟r查詢單位資產(chǎn)分布情況，及時調(diào)劑和盤活資產(chǎn)，利用信息平臺進行資產(chǎn)集中管理和定期更新，實現(xiàn)對單位資產(chǎn)全方位、動態(tài)監(jiān)控，及時調(diào)整資產(chǎn)配置并進行優(yōu)化，以提高資產(chǎn)的使用率，促進資產(chǎn)的保值增值等。

（三）加強信息平臺的安全保護，保證資產(chǎn)信息化管理的安全性

資產(chǎn)管理系統(tǒng)在切合業(yè)務(wù)需求的前提下，需要充分保證安全，從物理、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)等多個方面建立先進、穩(wěn)定、可靠的安全體系，同時還應(yīng)加強安全制度建設(shè)，實施安全教育和培訓(xùn)；根據(jù)高校用戶的特點，還要求系統(tǒng)具有門戶展現(xiàn)功能，滿足個性化、集成、交互的功能要求，界面應(yīng)盡量簡單、友好，操作方便，保證可用性、易用性；該系統(tǒng)還需要具有很好的集成性能，以集成目前事業(yè)單位已經(jīng)實施的軟件、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，保護已有投資，避免投資浪費。

參考文獻：

1、陳陽軒,許日就.以創(chuàng)新為動力構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式[J].會計之友,2006(36).

篇6

醫(yī)院資產(chǎn)按其流動性分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對比重，是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟實力、物質(zhì)技術(shù)力量和醫(yī)療水平高低的重要指標之一。因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算,對于促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，保障醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)業(yè)務(wù)活動的順利進行，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益，保證醫(yī)院財務(wù)信息的真實性，使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會具有重要意義。本文對新舊醫(yī)院財務(wù)、會計制度下固定資產(chǎn)管理與核算進行了對比分析。

一、新舊醫(yī)院財務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對比

（一）固定資產(chǎn)的概念、分類及計價的對比

1、固定資產(chǎn)的概念

新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

舊制度下，固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)活動購置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資，形成固定基金，而固定基金的實物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。

由于新制度下固定資產(chǎn)價值標準提高，舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。

2、固定資產(chǎn)的分類

新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)進行管理，不計提折舊。

舊制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟用途和使用情況，共分五大類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)的計價

舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的計價采用以下兩種標準：（1）原始價值（又稱歷史成本、固定資產(chǎn)原值）；（2）重置完全價值（又稱現(xiàn)時成本重置價值）。而新制度下，固定資產(chǎn)按實際成本計量，從而使醫(yī)院的收入與費用配比更合理，醫(yī)院經(jīng)營成果的核算更真實。

（二）固定資產(chǎn)管理的對比

舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，且一經(jīng)確定，除有特殊情況外不得隨意變動。

新制度下，醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫(yī)院計提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計凈殘值。這樣，“累計折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值，從而真實地反映了醫(yī)院的財務(wù)狀況。

（三）固定資產(chǎn)處置的對比

舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷，其變價凈收入轉(zhuǎn)入修購基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意，報廢固定資產(chǎn)清理不及時，造成賬實嚴重不符。

新制度下，醫(yī)院出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)對外投資，或無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國有資產(chǎn)的保值增值。

二、新舊醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)核算的對比

（一）新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算

新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價。由于固定資產(chǎn)價值標準的提高，原作為固定資產(chǎn)核算的實物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程，應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài)，對原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會計核算：

1、達不到新制度下固定資產(chǎn)確認標準的，應(yīng)借記新賬“庫存物資”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時，借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“事業(yè)基金”科目； 對已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時借記新賬“事業(yè)基金”科目，貸記新賬“庫存物資”科目。

2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認標準，因出售、報廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷的，應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。

3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認標準且未轉(zhuǎn)入清理的，應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。

（二）新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對比

新醫(yī)院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目，增加了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動和結(jié)存情況，設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價。同時，醫(yī)院應(yīng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分攤固定資產(chǎn)的成本。現(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對比如下：

1、固定資產(chǎn)取得的核算

舊制度下，醫(yī)院購入固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)資金的不同來源，分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。

由于舊制度沒有明確規(guī)定列支方法，在實際操作中，有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出，從修購基金和事業(yè)基金中列支，有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即直接列入當期成本。提取修購基金時，借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法，必然造成支出的加大，是成本的一種虛增。這樣，醫(yī)院當期甚至當年的收支結(jié)余會受到很大的影響，從而影響醫(yī)院財務(wù)信息的真實性。同時，固定資產(chǎn)計提修購基金，醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標失真。

新制度下，為了將醫(yī)院使用財政補助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開來核算，新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購入固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；使用財政補助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時，按照財政補助、科教項目資金形成的金額部分，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目；按照自有資金形成的金額部分，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”（醫(yī)療及其輔助活動用固定資產(chǎn)）、“管理費用”（行政及后勤管理部門用固定資產(chǎn)）、“其他支出”（經(jīng)營出租用固定資產(chǎn)）等科目，貸記“累計折舊”科目。

2、固定資產(chǎn)處置的核算

醫(yī)院固定資產(chǎn)處置，主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調(diào)出和捐贈等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù)，應(yīng)分別不同情況，進行核算。下面僅對新舊醫(yī)院會計制度下

固定資產(chǎn)出售、報廢、毀損的核算進行對比。

篇7

一、高?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀與問題

（一）科研經(jīng)費管理制度不規(guī)范 為加強科研經(jīng)費管理，盡管教育部與財政部制定了《關(guān)于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》（教財〔2005〕11號），教育部與財政部在《關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》（教財〔2007〕1號）中也明確要求加強科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，對高校科研經(jīng)費的管理和使用作出了原則規(guī)定。但是從實際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實際制定適應(yīng)本?，F(xiàn)狀的科研項目經(jīng)費管理辦法，造成財會人員在經(jīng)費管理中沒有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項目負責人錯誤認為科研經(jīng)費是自己的私人經(jīng)費，財會人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時也相對較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理不規(guī)范。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算不科學(xué) 盡管科研項目結(jié)題時，很多項目下達單位制作的結(jié)題報告中確實有經(jīng)費使用情況欄目，并委托項目實施單位的財務(wù)部門負責人簽字及加蓋財務(wù)公章，但是從以往來看，由于本校管理及上級監(jiān)控不嚴，財務(wù)部門審核流于形式，因此，一般情況下，財務(wù)部門負責人都會簽字，財務(wù)部門具體承辦人員也會不假思索地加蓋財務(wù)公章。同時，由于絕大多數(shù)項目負責人在填寫項目申請書中的經(jīng)費預(yù)算時，自己不懂也不咨詢有關(guān)財務(wù)知識和科研成本，加之上級審核時只重視科研項目的可行與否，導(dǎo)致項目負責人、科研部門負責人、財務(wù)部門負責人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等都在項目申請書上簽字蓋章，項目下達單位最后也批準立項，但無一個環(huán)節(jié)真正重視科研經(jīng)費預(yù)算的編制。項目負責人粗略的將科研經(jīng)費總額分攤到幾個成本項目中，導(dǎo)致預(yù)算精確性較低，沒有達到科研經(jīng)費預(yù)算的真正效果。

（三）科研經(jīng)費使用不合理 由于缺乏科研經(jīng)費開支范圍限制，直接導(dǎo)致科研經(jīng)費使用的不合理問題。山東省2006年度審計報告披露：一些單位科研經(jīng)費中直接用于課題研究的開支僅四成，其他的都被作為管理費用、人員經(jīng)費、招待費，甚至本應(yīng)由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學(xué)費、私家車保險費和維修費也從中列支。山東省自然科學(xué)基金安排的一個項目到審計時開支的經(jīng)費中，實驗材料費僅占5.6%，而招待費、管理費、勞務(wù)費、辦公用品、電話費等開支竟占到94.4%。山東大學(xué)兩個科研項目分別有14筆和9筆開支是以“計算機耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發(fā)票報銷。

（四）科研部門與財務(wù)部門關(guān)聯(lián)不夠 科研經(jīng)費是特殊的專項資金，需要科研部門與財務(wù)部門通力合作。但在實際工作中，科研部門一般只重視每年爭取到了多少項目及其級別上有無突破、到位經(jīng)費的多少、增幅以及成果的鑒定，不跟蹤、評價經(jīng)費的使用情況，將經(jīng)費管理的責任全部推給財務(wù)部門。而財務(wù)部門只注重經(jīng)費的收支核算，未及時向科研部門反饋經(jīng)費開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費的項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間信息的溝通與配合。

（五）科研成本核算不嚴 為加強科研經(jīng)費管理，國家有關(guān)部門，確定了科研經(jīng)費支出范圍。允許將設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、資料費、數(shù)據(jù)采集費、印刷費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其它支出等計入科研成本。但在高校成本核算實際上是核算科研項目的直接費用是否用完。主要原因：一是對一些間接費用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場所、圖書資料、房屋、人員工資、獎金等并未納入科研成本。二是國科發(fā)財字［2005］462號《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律 規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》規(guī)定：“嚴禁從課題經(jīng)費提成用于人員獎勵支出”。一些單位為鼓勵科研人員爭取課題經(jīng)費，自行制定內(nèi)部政策，從獲得的課題經(jīng)費中提成用作科研人員獎勵支出。按規(guī)定，人員費應(yīng)按照研究人員的工作量和國家相關(guān)標準在課題預(yù)算人員費科目中據(jù)實列支。人員費必須嚴格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，嚴禁任何單位和個人以任何形式擠占挪用課題經(jīng)費用于人員獎勵等超出預(yù)算范圍的支出。

（六）科研經(jīng)費資產(chǎn)流失嚴重科研經(jīng)費資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在：一是科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)流失。一些科研人員與不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費購買的電腦等固定資產(chǎn)故意開成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)私“有”化。一些科研人員在使用科研經(jīng)費購買設(shè)備時，盡管按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進行采購和入賬，但是在項目結(jié)題后，該設(shè)備卻一直歸科研人員使用。三是科研人員無償使用學(xué)校設(shè)備，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

（七）科研成果價值管理難 相對于科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)而言，對科研經(jīng)費形成的無形資產(chǎn)的管理更加薄弱，主要是高校財務(wù)制度中沒有無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容。學(xué)?？蒲胁块T雖然對專利權(quán)、版權(quán)、軟件等進行登記，但是并沒有制訂出具體價值管理。

（八）經(jīng)費結(jié)余資金管理不完善 據(jù)2004年審計署對教育部等中央部屬18所高校2003年度財務(wù)收支情況審計，至2003年末13所高校有1.73萬個項目已結(jié)題卻未按規(guī)定結(jié)賬，結(jié)存資金3.69億元還滯留在已結(jié)題項目上。

（九）科研經(jīng)費監(jiān)督不力 “熱規(guī)定，冷監(jiān)控”是高?？蒲薪?jīng)費管理的一大特點。在報銷過程中，財務(wù)部門對各項經(jīng)費支出的合理性和科學(xué)性監(jiān)督力度不夠；科研部門依賴財務(wù)部門最后審核；審計部門在國家未制定科研審計管理辦法，學(xué)校也未要求審計部門加強對科研經(jīng)費審計的情況下，審計部門無法發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用。

二、高?？蒲薪?jīng)費精細化管理的加強措施

（一）建立健全科研經(jīng)費管理制度 科研經(jīng)費管理是一項政策性、科學(xué)性很強的工作，要管理好科研經(jīng)費，就必須針對當前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費管理制度。一是基本制度。對縱向科研經(jīng)費，要根據(jù)教育部與財政部《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》（教財〔2005〕11號）、教育部與財政部《關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》（教財〔2007〕1號）、《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律 規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》（國科發(fā)財字［2005］462號）等的規(guī)定，注重和突出政策性，制定《縱向科研經(jīng)費使用范圍和費用開支標準》，規(guī)范縱向科研經(jīng)費的使用。對橫向科研經(jīng)費要立足推動市場競爭的需要，在合理合規(guī)合法的前提下，強調(diào)靈活性，制定《橫向科研經(jīng)費使用范圍和費用開支標準》，明確橫向科研經(jīng)費的使用。對校內(nèi)科研經(jīng)費，要制訂更加嚴格的科研經(jīng)費使用范圍和費用開支標準。二是制定《科研經(jīng)費支出管理定》，根據(jù)科研項目相關(guān)資料，如支出審批手續(xù)、目書中的預(yù)算科目與金額、合作單位名稱、合法有效的票據(jù)等，支付科研經(jīng)費。三是制定《科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法》，國科發(fā)財字［2005］462號第六條禁令明確規(guī)定：“嚴禁課題結(jié)賬后不及時進行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷”。高校應(yīng)制定科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確科研課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，項目負責人應(yīng)嚴格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時結(jié)題。四是制定科研經(jīng)費資助制度。科研經(jīng)費資助應(yīng)體現(xiàn)“平等競爭”、“擇優(yōu)錄取”的理念，資助的方向更多的放在資助學(xué)科和申請人的優(yōu)勢上，選擇優(yōu)等的申請者給予資助。五是制定《科研經(jīng)費審計管理定》，對每個科研項目的科研經(jīng)費都要進行審計。審計部門要事前參與科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制、對重大科研項目和大額科研經(jīng)費的支出要事中進行會審，事后則要對所有科研項目的科研經(jīng)費進行審計分析并作出結(jié)論。

（二）明確科研項目支出范圍 對來源不同的科研經(jīng)費應(yīng)當分類管理，確定不同的支出范圍。如校級（包括無經(jīng)費資助的縱向科研項目和橫向科研項目）科研項目的支出范圍可以明確為：差旅費、通訊費、上網(wǎng)費、郵寄費、查詢費、調(diào)研費、會務(wù)費、論證費、測試費、印刷費、復(fù)印費、紙張文具費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費、實驗材料費等，嚴格禁止發(fā)放勞務(wù)費、獎金及招待費?？v向有支持經(jīng)費的科研項目的支出范圍是在校級科研項目的支出范圍的基礎(chǔ)上，再適當開支如下費用：會務(wù)費、鑒定費、儀器設(shè)備費、培訓(xùn)費、設(shè)計制作費及一定比例的勞務(wù)費、招待費、出租車費等，但必須認真審核科研儀器設(shè)備購置的必要性和真實性。對橫向科研項目的支出范圍，在原則上包括校級科研項目和縱向有支持經(jīng)費的科研項目的所有支出項目的同時，還可以明確將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料費、直接人工費、儀器設(shè)備費、房屋折舊或使用費、專業(yè)圖書資料費、水電費費、實驗材料費、科研人員費等包括在內(nèi)。

（三）確定經(jīng)費的支出比例 項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等無疑是科研經(jīng)費的一部分，但必須確定一個合理的支出水平。對項目管理費可按照項目管理辦法或項目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用；沒有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財務(wù)制度允許的分攤方法分攤計入課題成本，在項目預(yù)算范圍內(nèi)列支。項目管理費提取比例最高不超過項目經(jīng)費總額的10%，并應(yīng)當納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。對于人員經(jīng)費、招待費、出租車費、禮品等，要有科學(xué)、合理、有效的制約機制，保證科研經(jīng)費的支出比例合理，將有限的經(jīng)費真正用到項目過程中去。

（四）完善預(yù)算管理 首先，要集中核算。高校取得的各類科研經(jīng)費均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、專款專用。其次，科研預(yù)算管理必須強調(diào)預(yù)算的合理性、準確性、科學(xué)性，既要反對漫天要價，也要反對低報預(yù)算，以提高申報成功率的砝碼。重點是確定科學(xué)的預(yù)算定額和支出標準，細化編制內(nèi)容，按用途分逐一在預(yù)算中列示?？紤]到項目經(jīng)費預(yù)算的專業(yè)性，學(xué)?？蒲胁块T、財務(wù)部門或?qū)徲嫴块T應(yīng)當提供項目預(yù)算服務(wù)?？蒲胁块T要細化科研經(jīng)費的使用范圍，財務(wù)部門必須在經(jīng)費使用前明確各類費用的支出標準。

（五）規(guī)范資產(chǎn)管理 國家和各省市有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法中都明確規(guī)定：科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)歸項目依托單位，必須納入項目依托單位的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理。因此，除科研項目管理辦法或項目合同中另有規(guī)定外，凡是運用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。項目負責人必須配合財務(wù)部門、設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結(jié)題時， 應(yīng)及時做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。另外針對高?？蒲薪?jīng)費按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負責、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。對科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（六）加強部門配合 科研部門在主管項目的同時協(xié)助配合財務(wù)部門做好經(jīng)費的管理工作；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的管理和會計核算，指導(dǎo)科研人員編制項目經(jīng)費預(yù)算及結(jié)題決算，并且在項目經(jīng)費的使用過程中指導(dǎo)科研人員按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)合理使用經(jīng)費；項目負責人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項目負責人應(yīng)明確權(quán)責、積極配合，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。

（七）加強全方位監(jiān)管 建立由財務(wù)部門、科研部門為主管，資產(chǎn)管理部門、審計和監(jiān)察部門參與的科研經(jīng)費監(jiān)管信息系統(tǒng)。由科研部門將科研課題名稱、下達經(jīng)費單位、研究期限及經(jīng)費預(yù)算方案等信息錄到課題負責人名下；財務(wù)部門負責將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細錄到每個課題中；課題負責人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費使用情況及結(jié)余情況。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，有效提高科研經(jīng)費管理監(jiān)督的水平。

（八）加大法規(guī)宣傳力度 學(xué)校各部門應(yīng)通過各種方式宣傳科研管理規(guī)定和財務(wù)管理規(guī)定，使廣大科研人員充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺遵守財務(wù)制度，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費。

篇8

第一章總則

第一條為規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校特點，制定本制度。

第二條本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校。普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。

第三條高等學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第四條高等學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進行監(jiān)督。

第二章財務(wù)管理體制

第五條高等學(xué)校實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)管理體制。

第六條高等學(xué)校財務(wù)工作實行校（院）長負責制。

符合條件的高等學(xué)校，應(yīng)設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。

凡設(shè)置總會計師的高等學(xué)校，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副校（院）長。

規(guī)模較小的高等學(xué)校，由主管財務(wù)工作的校（院）長代行總會計師職權(quán)。

第七條高等學(xué)校必須單獨設(shè)置財務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級財務(wù)機構(gòu)，在校（院）長和總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作，不得在財務(wù)處（室）之外設(shè)置同級財務(wù)機構(gòu)。

第八條高等學(xué)校校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu)，其財會業(yè)務(wù)接受財務(wù)處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級財務(wù)機構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財務(wù)規(guī)章制度，并接受財務(wù)處（室）的監(jiān)督和檢查。

第九條高等學(xué)校校內(nèi)設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，必須相應(yīng)配備專職財會人員。校內(nèi)各級財會主管人員的任免應(yīng)當經(jīng)過上一級財務(wù)主管部門同意，不得任意調(diào)動或者撤換。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘須由財務(wù)部門會同有關(guān)部門辦理。

第三章單位預(yù)算管理

第十條高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。

高等學(xué)校必須在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算由校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算組成。

第十一條預(yù)算編制原則

高等學(xué)校編制預(yù)算必須堅持量入為出、收支平衡的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約等原則。

第十二條預(yù)算編制方法

高等學(xué)校預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)與財力可能，以及年度收支增減因素進行編制。校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算。

第十三條預(yù)算編制和審批程序

高等學(xué)校預(yù)算由學(xué)校財務(wù)處（室）根據(jù)各單位收支計劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校最高財務(wù)決策機構(gòu)審議通過后，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報各有關(guān)主管部門，審核匯總報財政部門核定預(yù)算控制數(shù)（一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同）。高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

第十四條預(yù)算調(diào)整

高等學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整；如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較大調(diào)整，對收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時，可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算。其余收入項目需要調(diào)增、調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。

收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第四章收入管理

第十五條收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十六條高等學(xué)校收入包括：

（一）財政補助收入，即高等學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。具體包括：

1.教育經(jīng)費撥款，即高等學(xué)校從中央和地方財政取得的教育經(jīng)費，包括教育事業(yè)費等。

2.科研經(jīng)費撥款，即高等學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費，包括科學(xué)事業(yè)費和科技三項費用等。

3.其他經(jīng)費撥款，即高等學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費，包括公費醫(yī)療經(jīng)費、住房改革經(jīng)費等。

上述財政補助收入，應(yīng)當按照國家預(yù)算支出分類和不同的管理規(guī)定，進行管理和安排使用。

（ 二）上級補助收入，即高等學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

（三）事業(yè)收入，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動取得的收入。包括：

1.教學(xué)收入，指高等學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個人收取的學(xué)費、培養(yǎng)費、住宿費和其他教學(xué)收入。

2.科研收入，指高等學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)作科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。

上述事業(yè)收入中，按照國家規(guī)定應(yīng)當上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當繳入財政專戶的預(yù)算外資金，應(yīng)及時足額上繳，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶的預(yù)算外資金，計入事業(yè)收入。

（四）經(jīng)營收入，即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

（五）附屬單位上繳收入，即高等學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入，包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。

第十七條高等學(xué)校必須嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項收費必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)；各項收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

第五章支出管理

第十八條支出是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

第十九條高等學(xué)校支出包括：

（一）事業(yè)支出，即高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的支出。事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)

金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

事業(yè)支出按其用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利保障支出。

教學(xué)支出是指高等學(xué)校各教學(xué)單位為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過程中的支出。

科研支出是指高等學(xué)校為完成所承擔的科研任務(wù)，以及所屬科研機構(gòu)發(fā)生在科學(xué)研究過程中的支出。

業(yè)務(wù)輔助支出是指高等學(xué)校圖書館、計算中心、電教中心、測試中心等教學(xué)、科研輔助部門為支持教學(xué)、科研活動所發(fā)生的支出。

行政管理支出是指高等學(xué)校行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。

后勤支出是指高等學(xué)校的后勤部門為完成所承擔的后勤保障任務(wù)所發(fā)生的支出。

學(xué)生事務(wù)支出是指高等學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)以外，直接用于學(xué)生事務(wù)性的各類費用開支，包括學(xué)生獎貸基金、助學(xué)金、勤工助學(xué)基金、學(xué)生物價補貼、學(xué)生醫(yī)療費和學(xué)生活動費等。

福利保障支出是指高等學(xué)校用于教職工社會保障和福利待遇以及離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用開支。

（二）經(jīng)營支出，即高等學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。

（三）自籌基本建設(shè)支出，即事業(yè)單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出。事業(yè)單位應(yīng)在保證事業(yè)支出需要，保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，隨年度預(yù)算報主管部門和財政部門核批，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。

（四）對附屬單位補助支出，即高等學(xué)校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。

第二十條高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研和非獨立核算的經(jīng)營活動中，應(yīng)當正確歸集實際發(fā)生的各項費用；不能直接歸集的，應(yīng)當按照規(guī)定的比例合理分攤。

經(jīng)營支出應(yīng)當與經(jīng)營收入配比。

第二十一條高等學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當按照要求定期報送資金的使用情況；項目完成后，應(yīng)當報送資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗收。

第二十二條高等學(xué)校要加強對支出的管理，各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。對校內(nèi)各單位包干使用的經(jīng)費和核定定額的費用，其包干基數(shù)和定額標準要本著勤儉節(jié)約的原則科學(xué)合理地制定。

第二十三條高等學(xué)校的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報主管部門和財政部門備案。學(xué)校規(guī)定違反法律和國家政策的，主管部門和財政部門應(yīng)當責令改正。

第六章結(jié)余及其分配

第二十四條結(jié)余是指高等學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。

經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當單獨反映。經(jīng)營收支結(jié)余可以按照國家有關(guān)規(guī)定彌補以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余。

第二十五條高等學(xué)校的結(jié)余（不含實行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余），除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章專用基金管理

第二十六條專用基金是指高等學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。

第二十七條專用基金包括修購基金、職工福利基金、學(xué)生獎貸基金、勤工助學(xué)基金等。

修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

職工福利基金是按照結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施，集體福利待遇等的資金。

學(xué)生獎貸基金是按照規(guī)定提取用于發(fā)放學(xué)生獎學(xué)金和貸款的資金。

勤工助學(xué)基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費和事業(yè)收入中提取的，用于支付學(xué)生開展勤工助學(xué)活動報酬以及困難學(xué)生補助的資金。

高等學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置其他專用基金。

第二十八條各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財政部門確定。

第八章資產(chǎn)管理

第二十九條資產(chǎn)是指高等學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第三十條高等學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三十一條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項、借出款、存貨等。

存貨是指高等學(xué)校在開展教學(xué)、科研及其他活動過程中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。

高等學(xué)校應(yīng)當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及暫付款項應(yīng)當及時清理結(jié)算，不得長期掛帳；對確實無法收回的應(yīng)收及暫付款項，要查明原因，分清責任，按規(guī)定程序批準后核銷。對存貨應(yīng)當進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符，存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進行調(diào)整。

第三十二條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在 500元以上、專用設(shè)備單位價值在 800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標準，結(jié)合本校的具體情況，制定各類固定資產(chǎn)的明細目錄。

第三十三條高等學(xué)校固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責人批準后核銷。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準。

固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當轉(zhuǎn)入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。

第三十四條高等學(xué)校應(yīng)當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點。年度終了前，應(yīng)當進行一次全面的清查盤點，做到帳、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當按規(guī)定程序及時處理。

高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校的實際情況，制定固定資產(chǎn)管理辦法。

第三十五條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

高等學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。高等學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出

，計入事業(yè)支出。

第三十六條對外投資是指高等學(xué)校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。

高等學(xué)校對外投資，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或備案。

高等學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

對校辦產(chǎn)業(yè)投資取得的收益，計入附屬單位上繳收入；對其他單位投資取得的收益，計入其他收入；國家另有規(guī)定者除外。

第九章負債管理

第三十七條負債是指高等學(xué)校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

第三十八條高等學(xué)校的負債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項、代管款項等。

應(yīng)繳款項包括高等學(xué)校收取的應(yīng)當上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當上繳財政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當上繳的款項。

代管款項是指高等學(xué)校接受委托代為管理的各類款項。

第三十九條高等學(xué)校應(yīng)當對不同性質(zhì)的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第十章財務(wù)清算

第四十條經(jīng)國家有關(guān)部門批準，高等學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當進行財務(wù)清算。

第四十一條高等學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當成立財務(wù)清算機構(gòu)，在主管部門和財務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。

第四十二條劃轉(zhuǎn)撤并的高等學(xué)校財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準，分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費指標。

（二）撤銷的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由主管部門和財政部門核準處理。

（三）合并的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準處理。

第十一章財務(wù)報告和財務(wù)分析

第四十三條財務(wù)報告是反映高等學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。

高等學(xué)校應(yīng)當按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限定期向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。

第四十四條高等學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。

第四十五條財務(wù)情況說明書，主要說明高等學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負債變動、專用基金變動的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。

第四十六條高等學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分。高等學(xué)校應(yīng)當按照主管部門的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，定期編制財務(wù)分析報告。財務(wù)分析的內(nèi)容包括高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展和預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況、存在主要問題和改進措施等。

財務(wù)分析指標包括經(jīng)費自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、生均支出增減率等。

高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校特點增加財務(wù)分析指標。

第十二章財務(wù)監(jiān)督

第四十七條財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的保證。高等學(xué)校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。

第四十八條高等學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式。學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動實行不同的監(jiān)督方式。

建立和健全各級經(jīng)濟責任制和建立健全財務(wù)主管人員離任審計制度是實施財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

第四十九條高等學(xué)校的財會人員有權(quán)按《會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權(quán)提出意見并向上級主管部門和其他有關(guān)部門反映。

第十三章附則

第五十條國家對高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十一條獨立核算的高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)管理執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和同行業(yè)或者相近行業(yè)企業(yè)的財務(wù)制度，不執(zhí)行本制度。

第五十二條各高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)本制度結(jié)合學(xué)校實際情況制定具體的財務(wù)管理辦法，報主管部門備案。

篇9

   一、 把握學(xué)校大力改善后勤設(shè)施條件的發(fā)展契機，“以人為本”，形成保障服務(wù)新平臺

   1、 鼓樓校區(qū)學(xué)生新餐廳順利開業(yè)。鼓樓校區(qū)學(xué)生新餐廳在膳食中心全體職工的艱苦努力下，于5月8日隆重開業(yè)。新餐廳共分三層，平均每層有3000多平方米的建筑面積，每個餐廳可放置250張左右的餐桌，可同時容納3000人就餐。學(xué)生第一餐廳為風(fēng)味特色餐廳，引進了大娘水餃，圖門燒烤、西餅、西北風(fēng)味等特色小吃，開辟了川、粵、維揚等多個菜系的菜肴，同時改變以往的供應(yīng)模式，將供應(yīng)時間調(diào)整為早晨7：00至晚上11：00；學(xué)生第二餐廳采取窗口供應(yīng)方式；學(xué)生第三餐廳則采用自選的供應(yīng)方式為學(xué)生提供快捷、方便的服務(wù)；清真餐廳提供具有民族特色的清真菜肴。學(xué)生新餐廳的開業(yè)，極大改善了我校師生員工的就餐環(huán)境，提供了新穎、方便的供應(yīng)方式，豐富了我校的伙食品種，其硬件設(shè)施、軟件建設(shè)都達到省內(nèi)一流，得到用餐者、同行的充分肯定。新餐廳開業(yè)后，就餐人數(shù)也大幅上漲趨勢，每天營業(yè)額比老餐廳多1.5萬元，增幅為57%。

   2、 在物價持續(xù)上漲條件下，確保伙食供應(yīng)穩(wěn)定。開學(xué)后，物價上漲的勢頭依舊不減，面對強烈的物價沖擊，后勤服務(wù)集團及膳食中心從學(xué)校的穩(wěn)定大局出發(fā)，把保障師生員工的利益放在首位，采取有力措施，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，堅決執(zhí)行政府和學(xué)校所有主、副食品不漲價的精神，并通過加強內(nèi)部管理，降低經(jīng)營成本，努力把虧損降到最少，為全省高校學(xué)生食堂工作做出了表率。

   3、 創(chuàng)建市級示范園的各項工作準備就緒。上半年，幼教中心積極投入到市級示范園驗收的各項準備工作中，以市級示范園的要求為指導(dǎo)，高標準、嚴要求地做好幼兒園的一切工作：一方面加大硬件建設(shè)，更新改造教學(xué)場所，美化內(nèi)外部環(huán)境，使其更有利于幼兒的活動與成長。另一方面加強軟件的建設(shè)，狠抓教學(xué)科研與培訓(xùn)。作為鼓樓區(qū)落實《綱要》試點園，幼兒園共有38人（次）參加課題組研究，進行54次教科研活動，初步培養(yǎng)出一些能上特色課的教師，激勵了年輕教師迅速成長。在鼓樓區(qū)教育局組織的視導(dǎo)中，全園教職工的表現(xiàn)獲得肯定，為下半年的驗收打下了基礎(chǔ)。

   4、 大學(xué)生體育活動中心投入運行。在大學(xué)生體育活動中心交付后的一個多月時間里，后勤服務(wù)集團投入人力、物力，迅速完成各項籌備工作，于3月份投入運行，先后開放了乒乓球房、健身房、游泳館等場、館，為學(xué)校師生員工提供了一個高標準的健身運動場所。為能給大家提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和更多樣的選擇，大學(xué)生體育活動中心開設(shè)了跆拳道、健身操等運動項目，舉辦了游泳培訓(xùn)班，在做好各項服務(wù)工作的同時，獲得了良好的經(jīng)濟效益。

   5、 加強科學(xué)管理，克服電荒困難，保證了學(xué)校正常的教學(xué)科研活動。今年夏天，南京市的電量缺口達到了歷史最高水平，南京市采取了各種限電措施。后勤服務(wù)集團動力中心為確保電荒時期學(xué)校教科研的正常進行，加強峰谷監(jiān)控和供配電設(shè)備巡視，加強與市負控管理中心的聯(lián)系與溝通，通報負控定值，完成了學(xué)校近15項重大活動的保電工作，并針對南京市因缺電而制訂的限電拉峰政策，根據(jù)學(xué)校實際情況，按輕重緩急制訂限電攔閘預(yù)案。此外，動力中心進一步加強能源管理，共查處竊電案例5起，追收罰款與拖欠水電費171100元，解決了科技樓一期空調(diào)用電不交費的問題；今年水電費收支與XX年同期相比綜合支出減少110726.61元；與財務(wù)處共同制定了“公共部分水電費管理辦法”，公共部分水電費分攤下降122725.49元。

   6、 養(yǎng)建并重，進一步美化校園環(huán)境。校園管理中心在加強兩校區(qū)校園環(huán)境衛(wèi)生與綠化養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)上，完成浦口校區(qū)醫(yī)院東內(nèi)側(cè)、學(xué)生宿舍五組團東內(nèi)側(cè)、道路東側(cè)等近萬平方米，明湖周邊8000余平方米，六食堂前3000余平方米等的草坪鋪植任務(wù)，總計上半年栽種喬灌木764棵，垂直綠化300棵，滿栽小灌木640M2，草坪21450 M2。為進一步掌握校園植物資源情況，校園管理中心完成兩校區(qū)全部喬、灌木等植物的統(tǒng)計工作，繪制了圖文并茂的植物資源數(shù)據(jù)圖冊及數(shù)據(jù)庫。

   7、 誠信經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)的形象。工貿(mào)實業(yè)公司以“顧客永遠是對的”來強化職工的服務(wù)意識，微笑服務(wù)正逐步深入人心。浦口教育超市開展了“誠信經(jīng)營，超市與您零距離”的活動，引進了廠家免費贈送商品達一萬元，通過勤工助學(xué)、意見征詢等方式拉近了超市與顧客的距離；鼓樓超市增設(shè)了加熱、打氣等免費服務(wù)項目，通過“陽光工程”的商品介紹專欄，增加銷售的透明度，最大限度地讓利于顧客。

   8、 整頓浦口校區(qū)經(jīng)營，規(guī)范校園商貿(mào)服務(wù)。為給浦口校區(qū)師生營造一個良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，在校區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，浦口分部狠抓經(jīng)營秩序管理，努力做好后勤保障工作，樹立經(jīng)營網(wǎng)點的新形象。一方面狠抓、推廣教育超市、招待所等正規(guī)經(jīng)營的管理服務(wù)經(jīng)驗，另一方面對違規(guī)經(jīng)營的“中心超市”進行了關(guān)閉停業(yè)，對少數(shù)學(xué)生反映意見較大的水果店、學(xué)子書店等進行了整頓。共3頁,當前第1頁1

   9、 以落實安全責任制與防范預(yù)案為基礎(chǔ)，加強公共安全管理。后勤服務(wù)集團牢固樹立了“安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項工作的首位，并把安全工作納入到日常工作中去，常抓不懈。開學(xué)初，后勤服務(wù)集團與各中心主任簽訂了公共安全責任書，各中心主任與部門經(jīng)理又簽訂了公共安全責任書，層層落實安全責任制，建立健全了安全責任體系，強化了安全責任意識。各中心還組織學(xué)習(xí)了學(xué)校預(yù)防和處置突發(fā)事件預(yù)案。上半年，后勤服務(wù)集團聯(lián)系保衛(wèi)處為各中心總計配置了100只滅火器，并組織了安全大檢查，針對檢查中出現(xiàn)的問題予以及時整改，盡一切可能消除各種安全隱患。

   二、 狠抓基礎(chǔ)管理，強化制度建設(shè)，改革管理手段，打造管理工作基礎(chǔ)平臺

   1、 調(diào)整ISO9000質(zhì)量管理體系認證方案，從實際出發(fā)，繼續(xù)推進質(zhì)量認證工作

       XX年，后勤服務(wù)集團全面開始了ISO9000質(zhì)量管理工作，在積累了一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，后勤服務(wù)集團于今年上半年重新調(diào)整了質(zhì)量體系的認證方案，聘請資質(zhì)更好的南京白玉蘭質(zhì)量咨詢有限公司為后勤服務(wù)集團推進咨詢認證工作，旨在以高標準、高要求來對待后勤服務(wù)集團的每一個服務(wù)行為、每一個服務(wù)環(huán)節(jié)以及每一個服務(wù)流程，嚴格規(guī)范內(nèi)部管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量與水平，為后勤服務(wù)集團的高標準管理夯實了基礎(chǔ)。

   2、 加強制度建設(shè)，規(guī)范管理體系

      XX年上半年，后勤服務(wù)集團以規(guī)范服務(wù)行為和改善服務(wù)水平為中心，制定了《員工手冊》

，發(fā)放到每位員工手中，組織員工學(xué)習(xí)，并監(jiān)督檢查落實情況，要求員工以手冊中的管理制度、行為規(guī)范來約束自己。后勤服務(wù)集團修訂了《事業(yè)編制人員全員聘任上崗實施辦法（試行）》、《非正式用工管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等文件，制定了《工資管理辦法》、《安全管理條例》、《印章管理規(guī)定》、《檔案管理制度》等內(nèi)部管理制度，完善了承諾制、違諾追究制、崗位責任制，實施了首接負責制，并將制度匯編成冊，使后勤服務(wù)集團大部分工作做到了有制度可依，有規(guī)章可循。

   3、 籌備集團網(wǎng)頁工作，積極建設(shè)集團管理、溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺

       隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)越來越多地被運用到了管理中來。今年上半年，后勤服務(wù)集團為各中心正、副主任配置了電腦，要求正、副主任學(xué)會基本的電腦操作，為下一步的改革管理手段打下基礎(chǔ)；另一方面積極籌備后勤服務(wù)集團網(wǎng)頁工作和自動化管理工作系統(tǒng)的構(gòu)建工作，搭建更快捷、更便利、更暢通的內(nèi)外溝通信息平臺，以此替換傳統(tǒng)的管理模式，以進一步節(jié)約管理成本，提高工作效率，提升管理層次。

   4、 加強人才的引進，為集團持續(xù)發(fā)展儲備人力資源

       后勤服務(wù)集團在充分調(diào)研、分析現(xiàn)有人力資源狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合后勤服務(wù)集團的發(fā)展目標，加強了人才引進與儲備的力度。XX年上半年，后勤服務(wù)集團共聘用12名大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生，其中研究生兩名、本科生一名，實現(xiàn)了后勤服務(wù)集團多年來研究生職工零的突破，為后勤服務(wù)集團的后續(xù)發(fā)展輸入了新鮮血液。同時后勤服務(wù)集團接受相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生前來實習(xí)，為明年的人才選聘做好了充足的準備。

   5、 著眼創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，大力加強職工培訓(xùn)

   一是擬定詳實的培訓(xùn)計劃，后勤服務(wù)集團和各中心根據(jù)計劃對現(xiàn)有干部職工進行ISO9000知識培訓(xùn)、管理知識培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，提高職工各方面的能力與素質(zhì)；二是開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，向其他院校學(xué)習(xí)好的管理方法與管理經(jīng)驗，尋找自身存在的問題及解決的辦法，開發(fā)創(chuàng)新潛能，不斷完善后勤服務(wù)集團的管理方法，循序漸進地加強后勤服務(wù)集團的服務(wù)與發(fā)展能力。

   6、 以條為主，加強內(nèi)部財務(wù)管理

   財務(wù)中心根據(jù)后勤服務(wù)集團部門延伸的思路，將浦口膳食中心、動力中心、校園管理中心的核算與鼓樓膳食中心、動力中心、校園管理中心對口合并，改變了以塊核算的辦法，實行以中心為單位的獨立核算，理順了關(guān)系；協(xié)助各中心加強應(yīng)收帳款的管理，確定了控制目標，加快了資金的回收，減少了資金占用，達到了預(yù)期目標；進一步加強了財務(wù)分析，提高財務(wù)分析的質(zhì)量，并將財務(wù)分析列入常規(guī)工作；加強資金的調(diào)度和使用，發(fā)揮了資金的最大使用效益。

   7、 強化資產(chǎn)責任意識，防止學(xué)校資產(chǎn)流失

   開學(xué)初，后勤服務(wù)集團與各中心主任簽定了固定資產(chǎn)管理責任書，使各中心主任充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，強化了責任意識。隨著新餐廳的落成，學(xué)校為新餐廳投入了二百多萬元的資產(chǎn)設(shè)備，后勤服務(wù)集團組織人力對這部分資產(chǎn)進行了清點，明確其使用地點與狀態(tài)；同時根據(jù)固定資產(chǎn)管理規(guī)定，對原食堂的一些舊設(shè)備，組織了招標拍賣，很好地防止了學(xué)校資產(chǎn)的流失。

   8、 加強企業(yè)文化建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。

   后勤服務(wù)集團本著“以人為本”的管理理念，上半年著重培育了“學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展”的企業(yè)精神并加強宣傳，使企業(yè)精神深植每位員工的心中，各中心在日常工作中，大力弘揚了“爭創(chuàng)一流、任勞任怨、無私奉獻、團結(jié)協(xié)作和主人翁”的職工精神，進一步激發(fā)了職工的工作熱情，在此基礎(chǔ)上成立書畫、攝影興趣小組，并多次開展活動，豐富全體職工的業(yè)余文化生活，增強了企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)與員工組成“命運共同體”。共3頁,當前第2頁2

   三、 積極發(fā)展市場，實現(xiàn)集團持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展

   1、 今年上半年，后勤服務(wù)集團上下團結(jié)一致、艱苦奮斗，繼續(xù)發(fā)掘與拓展新的校外市場，全力推動后勤服務(wù)集團事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完成產(chǎn)值4800萬元，其中膳食中心產(chǎn)值為XX余萬元，運輸中心為200余萬元，蘭達監(jiān)理公司84萬元。

   2、 接待中心認真落實“抓管理、保服務(wù)、促營銷、降成本、創(chuàng)效益”的15字經(jīng)營方針，營業(yè)額和利潤較去年同期都有較大幅度增長。1-6月營業(yè)額達790萬元，凈利潤達170萬元。其中南苑客房滿房率75%，營業(yè)額達180萬元。

   3、 經(jīng)過精心籌備，南苑新餐廳于5月18日正式開業(yè)，新餐廳營業(yè)面積達1000多平方米，有一個大廳和15個包間，共有餐位400多個。南苑餐廳以樹立窗口形象為主要目標，實行保本經(jīng)營，努力做好全校的服務(wù)保障工作。菜肴以潮州菜與維揚菜為主打，(文章?碓矗?ttp://ws126.net)在服務(wù)上則專門招聘了一批技能較好的服務(wù)員，并加大日常培訓(xùn)的力度，使賓客在享受舒適優(yōu)雅的環(huán)境的同時，也能為賓客提供上檔次的菜肴及上星級的服務(wù)。餐廳的經(jīng)營服務(wù)工作總體得到了用餐者的肯定和好評。從5月18日至6月底，南苑新餐廳的營業(yè)額達到近70萬元。

   4、 4月份，南京蘭達旅行社有限責任公司完成工商注冊工作，并與江蘇舜天國際達成合作意向，為下步快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在運轉(zhuǎn)的短短的三個月時間里，旅行社業(yè)務(wù)已從校內(nèi)向校外發(fā)展，從短途向長途發(fā)展，營業(yè)收入達50余萬元，并有一定盈利，并將在日后帶動餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

   5、 彩印中心完成了與孚嘉印刷有限公司及福布斯激光照排公司合作，做到了優(yōu)勢互補，在擴大社會影響的同時也取得了一定的經(jīng)濟效益，上半年完成產(chǎn)值約255萬元，完成利潤25萬元。

   6、 蘭達物業(yè)公司于上半年又承接了化學(xué)樓、新食堂大樓兩樓盤，并積極參與校外物業(yè)招標。蘭達物業(yè)公司還與南京白玉蘭質(zhì)量咨詢有限公司合作成立了南京大學(xué)蘭達高校管理技術(shù)培訓(xùn)咨詢中心，并積極向外開展業(yè)務(wù)，目前淮陰師范學(xué)院已委托我咨詢中心開展ISO9000貫標的咨詢認證服務(wù)。

   7、 運輸中心于年初啟動駕駛培訓(xùn)項目，加大宣傳力度，擴大招生學(xué)員范圍，上半年報名學(xué)員已達200名，收益2.5萬元；停車場則采取多種靈活多樣的經(jīng)營方式，并出臺經(jīng)濟責任管理方案，目前包月車輛已達120部，營業(yè)收入達16.5萬元，利潤達8萬元。

   8、 蘭達監(jiān)理公司在校內(nèi)建設(shè)項目不足、投資壓縮的情況下，一方面及時調(diào)整經(jīng)營方向，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，爭取現(xiàn)有客戶新建項目的延續(xù)性；另一方面廣開渠道，調(diào)動各種途徑，積極開辟新的監(jiān)理業(yè)務(wù)市場；與此同時，加大公司內(nèi)部成本核算機制，壓縮不必要的支出，力爭完成全年經(jīng)

濟指標。

   9、 校園管理中心繼續(xù)加大生物園林基地的建設(shè)，上半年共增植苗木計50萬株，目前園林基地全部用地已達200畝以上（含套植），苗木長勢良好，部分苗木已具備出售條件，幾年后，必將成為后勤服務(wù)集團一個新的利潤增長點。

   10、 動力中心的水電安裝公司在上半年承接了新食堂變電所、物流中心變電所等12項工程項目，實現(xiàn)總產(chǎn)值250萬元，取得良好經(jīng)濟效益。

   四、 存在的問題

   1、 部分職工的責任感、危機感下降，不思進取，思想老套、僵化，不能適應(yīng)后勤服務(wù)集團的現(xiàn)狀和日后的發(fā)展。

   2、 管理、技術(shù)人才的缺乏依舊成為后勤服務(wù)集團可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

   3、 個別部門沒有樹立主動服務(wù)的觀念，服務(wù)意識有所欠缺，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平尚待提高。

   4、 上半年物價一直居高不下，膳食中心處于負經(jīng)營狀態(tài)，加上今年職工工資增加，住房公積金及部分職工養(yǎng)老保險需由后勤服務(wù)集團承擔，以上兩項，后勤服務(wù)集團將增加成本150萬元。面臨這一困難還需要在學(xué)校的支持下，后勤服務(wù)集團全體干部職工下半年進一步努力工作，提高效率，擴大經(jīng)營，降低成本。

    

   后勤服務(wù)集團

   二四年八月

篇10

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費管理；制度建設(shè)

中圖分類號：G644　文獻標志碼：A　文章編號：1673－291X(2008)03－0065－03

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高等院校所承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，科研經(jīng)費已經(jīng)成為學(xué)校資金的重要來源?？蒲薪?jīng)費的科學(xué)管理，直接關(guān)系到科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的提高，關(guān)系到科研人員積極性的提高以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作。因此，當前高等院校的科研經(jīng)費管理工作必須不斷加強，我們應(yīng)該通過積極有效的制度創(chuàng)新使科研經(jīng)費的效能達到最大化。

一、高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

(一)用人評價和科技評價機制存在不科學(xué)因素

目前，大部分高校的職稱評聘制度、科研工作量考核、科技獎勵機制等往往只認第一負責人或第一作者，這在很大程度上決定了科研人員在項目申報、、成果報獎等方面寧做雞頭不做鳳尾，缺乏團隊意識。雖然高校擁有明顯的學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，但高校的這種評價機制、人事管理制度以及科技資源分配機制，一定程度上導(dǎo)致了科研人員松散孤立，申報項目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項目的做大做強，使得大團隊的跨學(xué)科聯(lián)合科技攻關(guān)受限，很難真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新的學(xué)科優(yōu)勢互補和交叉集成效應(yīng)，很難產(chǎn)生標志性的重大科技成果及核心技術(shù)競爭力。

(二)科研經(jīng)費管理體制過于寬松

1、科研經(jīng)費成本核算缺位?？蒲谐杀緫?yīng)包括與科研活動有關(guān)的學(xué)校公共資源(如圖書館等)、水、電等的使用費，科研用房、儀器設(shè)備等的折舊費，科研人員的薪水、福利等的支出費。由于部分高校只注重科研經(jīng)費的總量，從不計較科研工作的經(jīng)濟效益情況，甚至認為“寧可學(xué)校賠錢，也要支持科研”，因此在科研經(jīng)費到賬后，只提取少量的管理費，有的甚至不提管理費，而將原應(yīng)計入科研經(jīng)費的成本支出轉(zhuǎn)到從教育事業(yè)費中列支，這樣使多數(shù)科研人員誤以為科研經(jīng)費全部屬于個人所有。

2、科研經(jīng)費實際支出隨便。近年來，高校為了鼓勵教職工參加科研的積極性，在科研經(jīng)費管理的政策上一般相對寬松。有的科研人員鉆政策的空子，將與實際情況不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金，或?qū)€人及家庭生活開支列為科研費用，將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入私人財產(chǎn)等。

(三)科研經(jīng)費財務(wù)管理制度不規(guī)范

1、課題立項資金的不規(guī)范。大多數(shù)高校為了集中學(xué)校財力，對科研經(jīng)費沒有設(shè)立獨立賬號。沒有獨立的科研經(jīng)費收入賬，這既違背了國家有關(guān)科研經(jīng)費的管理規(guī)定，又有可能當科研經(jīng)費到賬后，因收入款項的具體課題負責人不詳。難以及時分配給相關(guān)科研課題組，進而影響科研課題的順利開展，給科研管理和財務(wù)管理帶來麻煩。另外，學(xué)校中某些部門或教師為了增加課題經(jīng)費，完成上級部門的課題要求，不惜將創(chuàng)收來的預(yù)算外資金，劃轉(zhuǎn)為課題資金。某些教師甚至與外單位“合作”，要求將個人資金打入校財務(wù)。權(quán)當橫向課題。這些弄虛作假的行為，與高校提倡科研活動的原有宗旨嚴重背離。

2、財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費報銷過程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪?jīng)費的管理，涉及高?？蒲刑?許多高校細分為科技處與社科處)與財務(wù)處兩大部門。目前，科研經(jīng)費管理中的“成本核算”，實際上是核算經(jīng)費是否用完。至于將經(jīng)費花在何處，是否花的與科研有關(guān)，對此科研處從來不管，財務(wù)處也只有流水賬。財務(wù)部門與科研業(yè)務(wù)管理部門在科研經(jīng)費報銷的監(jiān)管過程中脫節(jié)嚴重，往往容易導(dǎo)致科研經(jīng)費在科研課題還沒有結(jié)題前就全部被“用光”的尷尬局面。

3、科研項目剩余經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬有待規(guī)范。目前，高等學(xué)?？蒲许椖渴Ｓ嘟?jīng)費管理方面存在的主要問題是結(jié)題不結(jié)賬。按《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》及高等學(xué)校財務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目，對課題的結(jié)余經(jīng)費應(yīng)進行審核、結(jié)算。以及國家對科研經(jīng)費結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使得大部分課題組在科研經(jīng)費使用上想方設(shè)法，花干用完，一些人將課題結(jié)余資金用于個人的旅游費、通訊費、家庭日常開銷等與科研無關(guān)的支出，變相成了個人的活期存折。

(四)科研經(jīng)費所購置的固定資產(chǎn)管理落后

1、出現(xiàn)用科研經(jīng)費購置與課題項目無關(guān)的資本性設(shè)備的現(xiàn)象。各高校為了鼓勵教職工的積極性，在科研經(jīng)費特別是橫向課題的管理上都比較寬松，而部分相關(guān)人員亦認為科研經(jīng)費是靠個人能力爭取來的，只要財務(wù)報賬手續(xù)過得去，個人想怎么用都行。這種思想造成了許多高校科研經(jīng)費支出出現(xiàn)無序性和隨意性。如報銷收據(jù)中所列的明細賬與實際情況不符，發(fā)票開具時間與科研時間不統(tǒng)一，把立項之前的舊發(fā)票充作報銷單據(jù)等。個別單位甚至存在有人用科研經(jīng)費買房、購車和購買其他與課題無關(guān)的固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

2、科研資源共享難，設(shè)備利用率低?？蒲薪?jīng)費實行專項經(jīng)費制度，且各個課題內(nèi)容不同，設(shè)備資源購置也不同。也有課題相近，設(shè)備重新購置者，由于分屬不同課題，不同部門，資源往往獨享，共享性差。

3、重視有形資產(chǎn)管理，忽視無形資產(chǎn)管理。所謂無形資產(chǎn)，就是專利權(quán)、商標權(quán)、軟件等。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多，各高校今后應(yīng)加強對無形資產(chǎn)管理。

4、科研資產(chǎn)流失比較嚴重。既有有形資產(chǎn)的流失，也有無形資產(chǎn)的流失。一方面，高?？蒲薪?jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理，名義上存在著科研處、院所、財務(wù)處等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備、圖書資料大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)整時，缺乏嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。更有甚者，某些固定資產(chǎn)被化整為零，將國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研處與財務(wù)處缺乏監(jiān)督，從而造成學(xué)校國有資產(chǎn)的嚴重流失。另一方面，對專利權(quán)、商標權(quán)、軟件等，學(xué)校管理的意識、措施非常薄弱，流失現(xiàn)象十分嚴重。

(五)科研經(jīng)費使用中的“腐敗”現(xiàn)象

近年來，隨著科研項目和科研經(jīng)費在評價一個大學(xué)、一個學(xué)科和一個學(xué)者科研實力中的權(quán)重越來越大，加之目前科研項目立項制度的不甚健全，科研經(jīng)費的管理和使用中的腐敗問題愈加復(fù)雜和嚴重。很多高校中都出現(xiàn)了科研機構(gòu)和科研人員千方百計“拉關(guān)系”、“走后門”和“跑項目”的不正常現(xiàn)象，這也造成了“錢權(quán)交易”的腐敗問題。表現(xiàn)在科研經(jīng)費的管理和使用中，便會出現(xiàn)一些以專家招待與咨詢、專家鑒定

和小型會議費等不同名目出現(xiàn)的變相行賄。

二、加強高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理的對策

針對當前高等學(xué)校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題和漏洞，為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責任，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾方面加強管理：

(一)加強和完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費的管理機制和管理制度的創(chuàng)新

在體制、機制及制度上做好高?？蒲许椖抗芾硎敲總€高校創(chuàng)建國內(nèi)外知名高水平研究型大學(xué)的重要內(nèi)容，也是高校提升科技創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。改革和完善科技項目管理制度是推動科技創(chuàng)新，實現(xiàn)學(xué)校跨越式發(fā)展的重要任務(wù)。學(xué)校適時出臺一些有利于調(diào)動科技創(chuàng)新積極性的人才引進、職稱評聘、科技獎勵、科研經(jīng)費管理政策，能起到事半功倍的效果。學(xué)校在用人機制上突出以人為本，多學(xué)科交叉與融合；在激勵機制上采用政策引導(dǎo)，經(jīng)費扶持；在競爭機制上實行績效考評，優(yōu)勝劣汰；在運行機制上提倡聯(lián)合開放，資源共享；在監(jiān)督機制上完善審批程序和經(jīng)費使用審計；在項目類型上強調(diào)縱橫向均衡發(fā)展。

(二)完善高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理體制，對科研經(jīng)費的支出實行全成本核算

科研要全成本核算，應(yīng)建立和完善全額成本核算制度，確定科研支出的合理水平?？蒲薪?jīng)費支出包括與課題研究有關(guān)的直接費用、間接費用(項目管理費)和協(xié)作研究支出。其中，直接費用主要是指課題研究過程中耗用的可以直接計人課題成本的費用，包括：人員費、設(shè)備費、材料費、燃料及動力費、外協(xié)測試化驗與加工費及其他直接費用等，對于同一課題組的不同課題之間費用劃分，各科研人員應(yīng)提高認識，在報賬時據(jù)實劃分，確保科研支出的真實準確；項目管理費是學(xué)校組織和支持科研活動發(fā)生的，但無法準確核算其成本的各項費用，應(yīng)根據(jù)國家和各高校的有關(guān)規(guī)定或合同協(xié)議的規(guī)定計提，提取的管理費用必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用；協(xié)作研究支出是指將協(xié)作研究工作委托給其他單位所發(fā)生的支出，經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)應(yīng)向?qū)W?？蒲?、財務(wù)部門提供科研項目批復(fù)、項目合同協(xié)議和其他必要的資料，經(jīng)學(xué)校各部門嚴格審批，由財務(wù)部門統(tǒng)一辦理，避免借協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作他用。

(三)完善高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理制度，合理并高效地使用科研經(jīng)費

1、高?？蒲薪?jīng)費來源不同，均須納入學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一管理，并設(shè)立獨立的科研經(jīng)費收入賬號，集中核算，以確保?？顚Ｓ?。縱向科研經(jīng)費一般為財政撥款，屬國家預(yù)算資金，雖不具有創(chuàng)收作用，卻是促進高?？蒲械某掷m(xù)健康發(fā)展，提升學(xué)校的綜合素質(zhì)的支撐條件。橫向科研經(jīng)費是學(xué)校通過提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)性項目所取得的社會投資，是學(xué)校的主要財源之一。縱向、橫向科研經(jīng)費共同構(gòu)成了學(xué)校經(jīng)費的重要組成部分，必須納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。

2、要在制度上保證科研管理職能部門的有效配合

財務(wù)部門、科研管理部門和科研人員要以提高科研經(jīng)費的使用效益為共同目標，密切配合，加強溝通，對于科研經(jīng)費的使用情況不僅要經(jīng)常檢查，還要共同制訂下一步的經(jīng)費計劃并在實踐中合理使用?？梢栽囆性谪攧?wù)管理部門派駐科研管理人員，也可以在科研管理部門派駐財務(wù)管理人員，以便在制度上真正把科研經(jīng)費管理納入到整個科研管理工作中，有利于提高科研經(jīng)費的使用效益。

3、完善科研財務(wù)管理辦法，合理使用結(jié)余經(jīng)費

財務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)積極配合、及時聯(lián)系，制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法。結(jié)題時，對成本進行詳細的分析，找出經(jīng)費結(jié)余的真正原因，對不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法。及時清理結(jié)題經(jīng)費，避免長期掛賬，防止科研結(jié)余資金的浪費與流失。原則上應(yīng)在課題完成并通過驗收后六個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)，對于無正當理由卻不按照管理辦法執(zhí)行的課題，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)科研管理部門的通知給予強制性結(jié)賬。財務(wù)部門與科研管理部門應(yīng)通過管理軟件定期統(tǒng)計出已結(jié)題項目的信息，使財務(wù)部門能真實、準確地掌握科研經(jīng)費的使用情況，避免盲目投入。建立經(jīng)費結(jié)余獎懲制度，對結(jié)余經(jīng)費實行配套獎勵，鼓勵節(jié)約，提高實驗室及大型儀器設(shè)備的利用和科技資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費的使用效益。此外，課題按期保質(zhì)完成獎、超工作量獎、科技成果推廣獎等也可為結(jié)余經(jīng)費使用的一項內(nèi)容，鼓勵將結(jié)余經(jīng)費用于自主課題方面，積極開展科技創(chuàng)新。

(四)加強高校科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理，減少和避免科研固定資產(chǎn)的浪費和流失

1、對科研設(shè)備應(yīng)采取統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的共享。高校傳統(tǒng)的按項目分散管理科研經(jīng)費的模式，造成每個課題組都獨立購置所需科研設(shè)備的分散管理局面，這在客觀上分散了科研經(jīng)費的整體運作效能，加大了科研成本。因此，要加強科研經(jīng)費中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，從財務(wù)管理上防止設(shè)備的重復(fù)購置和閑置浪費。應(yīng)對科研資產(chǎn)采取統(tǒng)一管理、專人負責、有償調(diào)配和使用，這樣不僅可以提高設(shè)備利用率，節(jié)約科研經(jīng)費，而且還可以使部分經(jīng)費少的小項目由于有先進儀器、設(shè)備的支持而得以高質(zhì)量的完成。

2、重視科研成果形成的無形資產(chǎn)的入賬管理。大多數(shù)高校對科研經(jīng)費的管理只重視有形資產(chǎn)的投入，對科研成果形成的專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)，長期未能形成有效的監(jiān)管制度和措施。從財務(wù)管理角度看，高?？蒲行纬傻臒o形資產(chǎn)應(yīng)納入學(xué)校財務(wù)管理體制，只有平時做好財務(wù)核算和記錄，才能為無形資產(chǎn)的對外使用提供充分、合理的作價依據(jù)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，高校擁有的無形資產(chǎn)數(shù)量會越來越多，對學(xué)校的貢獻也會越來越大，有關(guān)部門要及時出臺無形資產(chǎn)核算管理辦法，以便高校對科研成果形成的無形資產(chǎn)進行有效的評估和規(guī)范的管理。

3、財務(wù)部門應(yīng)定期聯(lián)同國有資產(chǎn)管理部門和科研管理部門對科研購置設(shè)備進行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)的流失。除非另有規(guī)定。凡是使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，不能當做課題組或課題負責人的私有財產(chǎn)，結(jié)題后應(yīng)上交單位保管。固定資產(chǎn)報廢處置時應(yīng)按《固定資產(chǎn)處置暫行規(guī)定》中規(guī)定的審批權(quán)限報批，經(jīng)批準后才能處置。

(五)加強對高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)察，開展績效審計

高校的審計部門和紀檢監(jiān)察部門要在科研經(jīng)費的管理使用中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，審計監(jiān)察部門要積極主動地深入科研管理和財務(wù)部門了解科研經(jīng)費管理使用的基本情況，督促有關(guān)部門制定合理完備的規(guī)章制度；另一方面，還要加強監(jiān)督力度，對于數(shù)額巨大的科研項目進行項目審計，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用中的違紀問題，對于那些弄虛作假和截留挪用課題經(jīng)費等違紀行為，要進行相應(yīng)的行政處分和經(jīng)濟處罰。還有就是必須開展績效審查，對生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等活動及資金使用的效果進行評價，并提出改進建議，發(fā)掘潛力，改善管理，提高效益。對高?？蒲薪?jīng)費使用績效開展事前、事中、事后跟蹤審計，是提高科研經(jīng)費使用的合理性、合法性、效益性，保證科研項目的順利實施的有效手段。

(六)推進財務(wù)管理手段的創(chuàng)新

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，財務(wù)人員可以與信息技術(shù)人員合作，針對科研經(jīng)費財務(wù)管理的特點與需求，共同開發(fā)科研經(jīng)費財務(wù)管理信息系統(tǒng)，進行科研經(jīng)費的財務(wù)管理手段創(chuàng)新，對科研經(jīng)費財務(wù)信息進行實時動態(tài)查詢、統(tǒng)計、分析和管理。實現(xiàn)科研經(jīng)費財務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

以下為一科研經(jīng)費財務(wù)管理程序控制的例子：

比如，某高校取得一個橫向項目50萬元，經(jīng)費預(yù)算要求資料費5萬元以內(nèi)、差旅費3萬元以內(nèi)、測試加工費在8萬元左右、人員經(jīng)費7萬元以內(nèi)、設(shè)備費控制在13萬元左右、材料費7萬元左右、鑒定費5萬元以內(nèi)、其他費用為2萬元以內(nèi)。

首先，根據(jù)到款金額設(shè)立科研項目代碼×××××，同時，輸入控制程序使在該項目代碼×××××下，分科目報銷總額為：資料費5萬元、差旅費3萬元、測試加工費8萬元、人員費用7萬元、設(shè)備費13萬元、材料費7萬元、鑒定費5萬元、其他費用2萬元。