導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村莊道路建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村莊道路建設(shè)完成情況

年區(qū)村莊道路建設(shè)計(jì)劃總里程為26.5公里，其中，雙照鎮(zhèn)11個(gè)村，建設(shè)里程13公里；馬莊鎮(zhèn)9個(gè)村，建設(shè)里程13.5公里。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，我區(qū)村莊道路建設(shè)實(shí)際完成31.68公里,比原計(jì)劃超額完成5.18公里，超額完成原計(jì)劃任務(wù)19.5%,村莊道路建設(shè)具體情況。

二、村莊道路建設(shè)驗(yàn)收情況

（一）馬莊鎮(zhèn)村莊道路建設(shè)驗(yàn)收情況

年馬莊鎮(zhèn)對(duì)9個(gè)村的村莊道路進(jìn)行了混凝土硬化建設(shè)，基本上都能夠按照《市區(qū)村莊道路建設(shè)實(shí)施方案》的要求進(jìn)行組織施工。馬莊和將相2個(gè)村的道路建設(shè)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收屬于優(yōu)良等級(jí)，其他7個(gè)村的村莊道路建設(shè)屬于合格等級(jí)。

（二）雙照鎮(zhèn)村莊道路建設(shè)驗(yàn)收基本情況

年雙照鎮(zhèn)對(duì)11個(gè)村的村莊道路進(jìn)行了混凝土硬化建設(shè)，基本上都能夠按照《市區(qū)村莊道路建設(shè)實(shí)施方案》的要求進(jìn)行組織施工。龐西、龐北、龍北和李都等4個(gè)村的道路建設(shè)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收屬于優(yōu)良等級(jí)，7個(gè)村的村莊道路建設(shè)屬于合格等級(jí)。

三、村莊道路建設(shè)存在問(wèn)題

（一）馬莊、雙照兩鎮(zhèn)在村莊道路建設(shè)中，除雙照鎮(zhèn)龍北、東城村外，其余各村路面伸縮縫切割后未澆灌瀝青。

（二）馬莊鎮(zhèn)的直堡、天閣、師村、小雅4個(gè)村的道路排水工程少量未完工，雙照鎮(zhèn)的龐南劉、龐北2個(gè)村的道路排水工程也有少量未完工。

（三）個(gè)別村的道路路肩培土不到位，有些甚至沒(méi)有進(jìn)行培土。

四、幾點(diǎn)建議

（一）年全區(qū)村莊道路建設(shè)已基本完成。對(duì)于部分村莊未完成排水工程、路面伸縮縫切割未澆灌瀝青及路肩培土不到位和未培土的，區(qū)村莊道路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要督促雙照、馬莊兩鎮(zhèn)，安排專人深入有關(guān)村，盡快完成收尾工程；

篇2

村容村貌綜合整治是推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是惠及千家萬(wàn)戶的民心工程，是建設(shè)“實(shí)力”、“幸?！钡闹匾獌?nèi)容，對(duì)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)和生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。各村要切實(shí)增強(qiáng)做好村容村貌綜合整治工作的自覺(jué)性、責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)村容村貌綜合整治工作，確保農(nóng)村環(huán)境大變樣、農(nóng)民群眾得實(shí)惠。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)要求，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以村容村貌綜合整治為重點(diǎn)，加大投入力度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)力量全面參與，打造清潔秀美家園。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民主體”的要求，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，協(xié)調(diào)各方參與，形成合力推進(jìn)的良好局面。

2．堅(jiān)持有序推進(jìn)、制度規(guī)范的原則。有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)好村容村貌綜合整治成果。

3．堅(jiān)持多元投入、尊重民意的原則。多渠道籌集建設(shè)資金，充分尊重農(nóng)民意愿，不增加群眾負(fù)擔(dān)。

4．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則。整治過(guò)程中，既要注重短期內(nèi)讓群眾看到實(shí)惠的整治項(xiàng)目，又要統(tǒng)籌兼顧有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目。

（三）工作目標(biāo)

按照合理規(guī)劃、分批實(shí)施、重點(diǎn)突破、連片整治的思路，對(duì)全鎮(zhèn)村莊進(jìn)行綜合整治改造，每年整治12左右個(gè)村莊，集中3年時(shí)間力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)村容村貌發(fā)生明顯改觀。

三、整治類型和工作重點(diǎn)

按照整村改造、設(shè)施環(huán)境完善兩種類型，分別設(shè)定村容村貌整治的基本要求和工作重點(diǎn)。

（一）整村改造型。指已實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的村莊。這類村莊要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)要求，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及周邊環(huán)境建設(shè)，同步配備水電、集中供熱、硬化道路、綠化美化、設(shè)置路燈、敷設(shè)排水管線或溝渠、配置垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和簡(jiǎn)易適用的污水處理設(shè)施，有條件的要配備管道供氣和太陽(yáng)能熱水器。建立社區(qū)服務(wù)中心，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（二）設(shè)施環(huán)境完善型。指未實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的村莊。這類村莊要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)抓好“三清、四改、四通、五化”工作（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。垃圾實(shí)現(xiàn)集中收儲(chǔ)、運(yùn)輸，污水實(shí)現(xiàn)集中處理或分戶凈化排放，戶用清潔能源基本普及，戶內(nèi)衛(wèi)生整潔。

四、整治內(nèi)容和整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）村莊道路交通。1.村莊道路由以交通功能為主的主要道路、以集散交通兼服務(wù)功能的次要道路和以服務(wù)功能為主的甬路構(gòu)成。2.村莊道路鋪裝應(yīng)滿足道路功能要求，主次道路硬化率達(dá)100%。同時(shí)，村莊主要道路及公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置路燈，并保持亮化。

（二）村莊供排水設(shè)施。1.村莊供水應(yīng)滿足用水水量和水質(zhì)要求。2.村莊供水應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境與經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，規(guī)劃建設(shè)集中式或分散式供水設(shè)施。村莊提倡建設(shè)聯(lián)村、聯(lián)片或單村集中供水設(shè)施，村莊供水入戶率達(dá)100%。3.結(jié)合村莊道路建設(shè)逐步完善村莊排水系統(tǒng)，靠近城鎮(zhèn)的村莊可將生活污水就近引入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)集中處理，生活污水、工業(yè)廢水排放量較大的村莊應(yīng)建設(shè)污水處理站，其它村莊要根據(jù)條件就近聯(lián)合建設(shè)小型污水處理站。

（三）村莊生活垃圾收集處理與環(huán)境衛(wèi)生保潔。1.農(nóng)村生活垃圾一體化處理，按照《進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工作的通知》要求，完成所有地埋式垃圾箱的建設(shè)，加大檢查考核力度，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保處理質(zhì)量。2.村莊道路保持整潔完好，路面破損及時(shí)修復(fù)，主要道路定時(shí)清掃，路面積雪及時(shí)清除，道路和綠化帶、邊溝內(nèi)無(wú)暴露垃圾。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意挖掘道路或占用道路。3.村莊公共活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)亂掛亂曬、無(wú)積存垃圾或積留污水，無(wú)堆積雜物及違章搭建，無(wú)安全隱患，保持設(shè)施良好、環(huán)境整潔。

（四）村莊景觀環(huán)境整治。1.注重村莊景觀環(huán)境的歷史延續(xù)性、完整性、協(xié)調(diào)性。建筑物外觀的整治應(yīng)根據(jù)村莊的歷史文化傳統(tǒng)和特色，引導(dǎo)村民按照確定的統(tǒng)一建筑風(fēng)格和基調(diào)，逐步整合既有農(nóng)宅的型式、體量、高度及色彩，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的村容村貌。2.沿主要街道兩側(cè)建筑物的外墻面、門窗應(yīng)保持完好和整潔。沿街建筑物外立面通過(guò)粉刷、裝飾等辦法進(jìn)行美化。街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建筑物、構(gòu)筑物及殘?jiān)珨啾诘仍O(shè)施應(yīng)予拆除。3.保護(hù)好具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街，加強(qiáng)對(duì)重要文物建筑及始建年代久遠(yuǎn)、具有一定建筑文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居、祠堂、亭榭、橋坊、碑塔、橋堡等建筑物的精心維護(hù)，破損的按原貌加以整修。

五、整治方式

（一）制定計(jì)劃，連片整治?？茖W(xué)編制村莊整治總體規(guī)劃，合理安排整治區(qū)域，以村為單位實(shí)行連片整治，帶動(dòng)全鎮(zhèn)村容村貌綜合整治深入開(kāi)展。

（二）重點(diǎn)突出，分類推進(jìn)。對(duì)列入當(dāng)年整治計(jì)劃的村莊，要結(jié)合實(shí)際，分類制定切實(shí)可行的整治方案，確定整治內(nèi)容、整治措施，明確責(zé)任人，確保整治工作有序推進(jìn)。同時(shí)，要把村容村貌綜合整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)文明示范鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使村容村貌綜合整治切實(shí)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)村收入、改善生活環(huán)境的工作平臺(tái)。

（三）完善機(jī)制，有序推進(jìn)。建立村容村貌綜合整治的協(xié)同機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制、督導(dǎo)檢查機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保整治效果讓群眾滿意。鎮(zhèn)政府將擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)推動(dòng)的工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮好村級(jí)組織實(shí)施的主體作用，建立工作臺(tái)賬，有序推進(jìn)整治工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大辦主任任副組長(zhǎng)，有關(guān)班子成員和各片長(zhǎng)為成員的鎮(zhèn)村容村貌綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦，具體負(fù)責(zé)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。各村要成立專門工作班子，精心組織，制定切實(shí)可行的工作方案和推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)。

（二）明確責(zé)任分工。村容村貌綜合整治是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)政府將建立健全村容村貌整治村民參與機(jī)制、長(zhǎng)效管理機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)分解到村莊、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，層層簽訂責(zé)任狀、落實(shí)責(zé)任。

篇3

【關(guān)鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村，中心村，現(xiàn)狀調(diào)查

近年來(lái)從中央到地方都十分重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。2013至2016年中央1號(hào)文件連續(xù)四年提出要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范。為更好的掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀，本課題組利用2015年暑期對(duì)河北省保定地區(qū)共185個(gè)村的村干部進(jìn)行調(diào)研座談，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)厥修r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況以及制約因素。

1 保定市村莊環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

根據(jù)185個(gè)有效調(diào)查樣本顯示1，被調(diào)查對(duì)象對(duì)本村的環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上并不十分滿意，滿意率為45.67%，具體各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)查結(jié)果分析如下：

1.1飲水方式

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，被調(diào)查村莊的自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)覆蓋比例較大，達(dá)到86.26%，自家打井的村莊占比為9.92%，其它飲水方式采用很少，如表1。

1.2道路交通

村內(nèi)街道。有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，村內(nèi)道路硬化情況較好（占比93.79%），但部分道路需要維修。12.99%的村莊內(nèi)部街道全部硬化，45.76%的村莊主干道已經(jīng)硬化，35.04%的村莊內(nèi)部道路硬化了但需要維修，只有6.21%的村莊內(nèi)部道路沒(méi)有硬化。

對(duì)外交通。有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查村莊對(duì)外交通較為便利（占比72.88%），有48個(gè)村莊出行道路不方便。導(dǎo)致出行不便的主要問(wèn)題集中在以下三點(diǎn)：一是出村道路破損嚴(yán)重，年久失修；二是位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離主干道，缺少公交線路，通行不便；三是出村道路少、道窄，影響出行。

1.3垃圾處理情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的村莊比例為15.22%，采用垃圾池的方式儲(chǔ)運(yùn)垃圾的村莊比例為43.05%，采用垃圾箱的村莊比例為16.56%；有25.17%的村莊還沒(méi)有建設(shè)相關(guān)的垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，如表2所示。

在建有垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的92個(gè)村莊中，有64個(gè)村莊聘用了專業(yè)的保潔人員，占比69.57%。有116個(gè)村莊負(fù)責(zé)人認(rèn)為垃圾處理費(fèi)用對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)造成很大負(fù)擔(dān)，占比88.55%。

在問(wèn)及是否考慮由村民承擔(dān)一部分垃圾處理費(fèi)用時(shí)，55.12%的村干部持否定態(tài)度。主要原因在于：村民有抵觸心理，不愿意繳納和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入低，無(wú)法繳納。

1.4村莊綠化

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，村莊綠化情況并不樂(lè)觀。41.41%的村莊有綠化，且配備專人管理；有54.69%的村莊沒(méi)有綠化；其它情況較少，見(jiàn)表3。另外，有66.13%的村莊沒(méi)有建設(shè)環(huán)村林帶。

1.5用電情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，大多數(shù)村莊居民用電情況較好，居民用電基本不停的村莊占比65.87%；停電次數(shù)較少的村莊占比32.97%；經(jīng)常停電的只占1.17%。

1.6污水排放情況

被調(diào)查村莊污水排放管道建設(shè)比較滯后。超過(guò)一半（占比64.16%）的村莊沒(méi)有任何排水設(shè)施，雨水和污水外排管道都沒(méi)建設(shè)；只建有雨水管道的村莊占比16.67%；只建有污水管道的村莊占比5%；全部建成的村莊占比14.17%，如表5。

1.7污染情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，被調(diào)查村莊的主要污染來(lái)自空氣污染，占比48.36%；其次是水污染和土壤污染，分別占比22.95%和14.75%，如圖1。另外，生活垃圾也是村莊污染的一個(gè)重要來(lái)源。

通過(guò)進(jìn)一步分析各污染形成的原因發(fā)現(xiàn)，造成空氣污染的主要原因有四個(gè)方面：一是冬季取暖燃煤造成的污染；二是周邊工業(yè)企業(yè)的排放，以鋼鐵廠和水泥廠最為明顯；再有就是秸稈焚燒和周邊養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)的污染。

造成水污染的主要原因可以分為兩種情況：一是村莊周邊有河道，其污染來(lái)源主要集中在上游污染企業(yè)的排放和本村生活垃圾傾倒；二是村莊周邊沒(méi)有河道，其污染主要集中在：村莊沒(méi)有污染外排處理設(shè)施，生活污水隨意排放，另外就是村莊周邊畜禽養(yǎng)殖污水外排造成的污染。

土壤污染的主要來(lái)源集中在化肥農(nóng)藥的殘留。

1.8村民中心建設(shè)情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，有60.8%被調(diào)查村莊已經(jīng)建成村民娛樂(lè)健身中心；大部分村莊（77.24%）沒(méi)有建立互助幸福院（養(yǎng)老院），22.76%的村莊在本村建有互助幸福院，鄰村和鎮(zhèn)里有的分別占比5.69%和9.76%。

只有15.57%的村莊沒(méi)有建設(shè)文化活動(dòng)室，36.53%的村莊雖然建了活動(dòng)室但活動(dòng)室太小，不能滿足需要，另外有35.93%的村莊雖然建了活動(dòng)室但沒(méi)人使用，真正使用率很高的只占11.97%。

絕大多數(shù)村莊都建有衛(wèi)生室（96.9%），但村莊衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)和治療效果上有待進(jìn)一步提高。

2 對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的認(rèn)識(shí)

在問(wèn)及“哪些要素對(duì)構(gòu)成美麗鄉(xiāng)村起重要作用”時(shí)，有30人首選“產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源生態(tài)和諧（產(chǎn)業(yè)）”；有43人首選“規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然環(huán)境和諧（環(huán)境）”；有16人首選“生活寬裕、社會(huì)保障有力、鄰里親朋和諧（生活）”；有17人首選“鄉(xiāng)風(fēng)樸實(shí)文明、地方文化鮮明、人文傳統(tǒng)和諧（人文）”，具體情況如下圖2所示。

在問(wèn)及“最能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的條件”時(shí)，有35人選擇了生態(tài)旅游，有65人選擇了環(huán)境保護(hù)，有47人選擇了特色產(chǎn)業(yè)，有46人選擇的是居家環(huán)境，具體情況如下圖3所示。（本題可多選，各選項(xiàng)之和可以超過(guò)總樣本數(shù)量，下同）。

在問(wèn)及“把貴村財(cái)力用于村莊面貌改善能否承受時(shí)”，絕大多數(shù)村干部持否定意見(jiàn)，占比97.5%。而由村民自籌部分資金用于農(nóng)村面貌提升難度也很大，只有30.43%的村干部認(rèn)為可行。

調(diào)查結(jié)果表明：村干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更重視環(huán)境和諧的作用，同時(shí)村干部也認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村集體自身財(cái)力很難承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

3 保定市推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對(duì)策及建議

從上述的現(xiàn)狀分析可以看出，保定市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況已經(jīng)有了很大改善，但在某些領(lǐng)域還有待進(jìn)一步提升，應(yīng)著重從以下幾方面入手。

財(cái)政資金要分出“輕重緩急”。美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)、道路交通建設(shè)、污水處理、垃圾處理等）很大一部分屬于公共設(shè)施范疇，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，這些問(wèn)題應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。

但由于我國(guó)“二元結(jié)構(gòu)”的存在，政府對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的公共設(shè)施投入相對(duì)較少，調(diào)研結(jié)果也表明，單純依靠當(dāng)?shù)卮寮w和農(nóng)戶的力量很難改善村莊環(huán)境條件。因此，財(cái)政資金在支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)時(shí)應(yīng)分出“輕重緩急”，把最重要、最緊急的需求放在支持的第一位，把有限的資金投入到鄉(xiāng)村最緊迫、最需要的領(lǐng)域。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜。保定市地域特色多樣，各地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，很難以一種方式解決所有問(wèn)題。比如山區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)難度大，平原地區(qū)難度相對(duì)較??；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村莊的道路建設(shè)好，經(jīng)濟(jì)條件差的村莊其道路建設(shè)就滯后。如果在全市范圍內(nèi)實(shí)行一套單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善村莊環(huán)境狀況可能會(huì)受到一定的阻力，這種阻力涉及地域環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活生產(chǎn)習(xí)慣等，所以建議在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)之后推行適合當(dāng)?shù)匦枨蟮拿利愢l(xiāng)村建設(shè)方案。

加大宣傳力度。走訪中，村干部和農(nóng)戶對(duì)目前推進(jìn)的“農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)”總體認(rèn)可度非常高，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)打下了良好的前期基礎(chǔ)。但在某些具體的環(huán)節(jié)認(rèn)可度較低。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)，要加大宣傳力度，普及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到做這件事的好處。只有農(nóng)戶認(rèn)可了，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能真正有效的滿足農(nóng)戶所需所想。

保持政策的連續(xù)性。在調(diào)查過(guò)程中，村干部和基層同志反映這幾年的政策推行不統(tǒng)一，“一會(huì)一變”。前期項(xiàng)目剛做到一半，投入了大量的人力物力，政策一變，后面的工作就無(wú)法持續(xù)下去，不僅造成了浪費(fèi)，而且前期答應(yīng)農(nóng)戶的條件也無(wú)法兌現(xiàn)，喪失了農(nóng)戶對(duì)政府的信任感。因此，可持續(xù)的政策是推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成敗的基石。只要政策能保證持續(xù)連貫，稍加時(shí)日，保定市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況必將面貌一新。

基金項(xiàng)目：2015保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，編號(hào)201501019；2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題，編號(hào)201501802；河北“三農(nóng)”問(wèn)題研究基地成果；河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究基地成果；河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究基地成果；河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心研究成果。

篇4

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)綠化；村莊美化；問(wèn)題思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和國(guó)家提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。馬站市實(shí)施的推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化和村莊綠化，建設(shè)綠色家園活動(dòng)已經(jīng)成為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要搞好綠色家園建設(shè)，就必須克服過(guò)去的那些不足和缺點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好典型示范，以點(diǎn)帶面，最后實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，才能確保綠色家園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的順利開(kāi)展，造福馬站人民。

1 抓好三個(gè)結(jié)合，整體協(xié)調(diào)推動(dòng)

綠色家園建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的生態(tài)工程，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點(diǎn)要抓好三方面的結(jié)合：

（1）要與農(nóng)村道路硬化相結(jié)合。農(nóng)村道路的硬化不僅能解決群眾行路難、交通運(yùn)輸問(wèn)題，而且能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，硬化道路長(zhǎng)期穩(wěn)定，有利于造林綠成成果保存。而未硬化的道路往往會(huì)因拓寬改造而嚴(yán)重影響造林綠化成果。所以各村居綠色家園建設(shè)要優(yōu)先在已經(jīng)實(shí)施了道路硬化的村莊進(jìn)行，做到一次成型，提升村莊美化檔次，改善村莊面貌。但對(duì)還未進(jìn)行道路硬化的地方，在實(shí)施綠色家園建設(shè)過(guò)程中，也要統(tǒng)一規(guī)劃，為以后道路硬化留下空間。

（2）與街院凈化相結(jié)合。街院凈化是文明生活的重要標(biāo)志。各村居應(yīng)當(dāng)把綠色家園建設(shè)與開(kāi)展農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)同步抓，對(duì)建設(shè)的村莊制訂統(tǒng)一的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提出室內(nèi)戶外、家庭院落、巷道街道、村莊周圍清潔衛(wèi)生的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。要建立街院凈化責(zé)任制，把維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任落實(shí)到一家一戶，徹底解決農(nóng)村臟亂差的老大難問(wèn)題。

（3）與群眾脫貧致富相結(jié)合。在綠色家園建設(shè)中，要充分考慮選擇樹(shù)種的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林，把綠色家園建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，抓實(shí)抓好。

2 創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)權(quán)

綠色家園建設(shè)項(xiàng)目主要涉及農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民的問(wèn)題說(shuō)到底就是利益問(wèn)題，和農(nóng)民的利益拉得越近，農(nóng)民就越有積極性。因此，在綠色家園建設(shè)中，必須堅(jiān)持物質(zhì)利益原則，把農(nóng)民的土地使用權(quán)和所栽植林木的所有權(quán)真正統(tǒng)一起來(lái)，明晰產(chǎn)權(quán)，做到一訂幾十年長(zhǎng)期不變，全面落實(shí)“誰(shuí)栽、誰(shuí)有、誰(shuí)受益”的政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展綠色家園建設(shè)的積極性。

3 分類實(shí)施，因地制宜

由于蒼南縣行政村的現(xiàn)有綠化水平千差萬(wàn)別，各具特色，因此在實(shí)施過(guò)程中，必須充分尊重現(xiàn)狀，分類實(shí)施，因地制宜。

（1）有效實(shí)施局部改造。對(duì)絕大多數(shù)村，“創(chuàng)建”工作的著重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)合現(xiàn)有條件，進(jìn)行局部改造上。這樣不僅可以節(jié)約建設(shè)成本，而且可以使村莊原有的特色更加明顯，起到事半功倍的效果。對(duì)那些具有愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠的優(yōu)良傳統(tǒng)，綠化基礎(chǔ)好，古樹(shù)名木或有科研、觀賞、經(jīng)濟(jì)等多方面價(jià)值的現(xiàn)存樹(shù)木較多的村莊，把工作重點(diǎn)放在保護(hù)上，給現(xiàn)存的古樹(shù)名木或有保護(hù)價(jià)值的其它樹(shù)木建立檔案，結(jié)合村莊美化的需要建立美觀實(shí)用的護(hù)欄，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。同時(shí)，選擇類似的樹(shù)種，采取相同的種植風(fēng)格，小范圍進(jìn)行必要的補(bǔ)充綠化，盡量保持村莊原有的自然和人文特色，把村莊建成一個(gè)小型保護(hù)區(qū)。對(duì)那些綠化基礎(chǔ)不是很好的村莊，村中隙地和農(nóng)戶房前屋后，很少植樹(shù)或者種植的是一些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、觀賞價(jià)值的鄉(xiāng)土樹(shù)種或灌木的村屯林，進(jìn)行改造，更新鄉(xiāng)土雜樹(shù)。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，村中建筑密度高，庭院面積小的城邊村或有類似條件的其它村莊，在綠化時(shí)以美化為主，主要種植觀賞價(jià)值較高的樹(shù)木和花卉，形成一戶一景，移步換景的鄉(xiāng)村小花園景觀。對(duì)村中隙地較多的村莊則結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆N植傳統(tǒng)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把村屯林改造為小果園、小林園、小苗圃、小花園、小藥材園，既發(fā)展了庭院經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，又起到綠化美化作用，一舉多得。

（2）有效推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把綠化規(guī)劃與村居的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。在綠化規(guī)劃上，要根據(jù)本村居的實(shí)際情況，堅(jiān)持生物多樣化，以喬灌為主、實(shí)行喬、灌、花、藤相結(jié)合，注重色彩搭配，做到三季有花、四季常綠，觀葉、觀花、觀景相結(jié)合，既要綠化，又要美化、香化、凈化。在樹(shù)種選擇上，要做到適地適樹(shù)。不要盲目祟拜外來(lái)樹(shù)種。有些村可以利用靠近城區(qū)、旅游景點(diǎn)，有一定的自然條件或旅游休閑資源的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合村莊林改造，對(duì)村莊進(jìn)行全方位的包裝，把村莊建設(shè)成既保持鄉(xiāng)村生活情趣，又具有現(xiàn)代生活和娛樂(lè)設(shè)施的獨(dú)具特色的農(nóng)家樂(lè)休閑度假地。使農(nóng)民由主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獜氖侣糜谓哟?、餐飲服?wù)等第三產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)工人。

（3）慎重開(kāi)展整體重建。對(duì)于新規(guī)劃的新村或移民搬遷點(diǎn)，要做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，按照“園林下鄉(xiāng)、景觀進(jìn)村”的綠化思路，參照城市住宅小區(qū)園林標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)道路林帶化、活動(dòng)場(chǎng)所公園化、房前屋后花園化的標(biāo)準(zhǔn)，將這些村建成高品味的園林新村，使之成為推動(dòng)馬站綠色家園建設(shè)的標(biāo)志性工程。

建設(shè)園林化小城鎮(zhèn)（村居所在地），推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶，小城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)是由城市向農(nóng)村的過(guò)渡模式。園林化村居綠化，要緊緊圍繞提高居民生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，創(chuàng)建綠色文化來(lái)進(jìn)行。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以防護(hù)林為屏障，以綠化、美化為中心，以風(fēng)景小品為點(diǎn)綴，喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)交融、渾然一體，富有生機(jī)和活力的村居綠化格局。而馬站的村居一般情況下，只有一條主街道，而且大多是由市、鄉(xiāng)主干公路穿街而過(guò)，街道較多的村居為數(shù)不多。街道兩邊多為農(nóng)戶宅基地改造而成的門面房，街道只是比較其他路段較為寬闊。因此在進(jìn)行村居街道綠化時(shí)，必須因地制宜，充公考慮到街道農(nóng)民的利益，行道樹(shù)應(yīng)選用優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種（市、鄉(xiāng)樹(shù)）或經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，人行道上應(yīng)規(guī)劃出綠化帶，選擇黃楊、小葉女貞、紅葉小秦等組成圖案花壇，適當(dāng)配置一定的花灌木（市、鄉(xiāng)花），形成多層次綠化、四季常青、鮮花滿目的新格局，做到一個(gè)小城鎮(zhèn)一個(gè)特色。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞 ：陜北山區(qū)，村莊布點(diǎn)

村莊布點(diǎn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地整理和復(fù)墾、規(guī)范村莊建設(shè)、提高農(nóng)村建設(shè)水平和村民生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)一步推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策的推廣，村莊布點(diǎn)規(guī)劃的必要性更加突顯。本文以延安市延長(zhǎng)縣縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃為例，研究陜北山區(qū)以縣域?yàn)橐?guī)劃范圍的村莊布點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)劃重點(diǎn)和規(guī)劃措施等。

1、概況

1.1陜北地區(qū)概況

陜北地區(qū)包括榆林和延安兩市的行政區(qū)劃范圍，總面積為80615平方公里，約占陜西省面積的39%。陜北地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬鄂爾多斯地臺(tái)。全區(qū)蘊(yùn)藏豐富的煤炭、石油、天然氣等能源資源和巖鹽、高嶺土等礦產(chǎn)資源。截至2009年底，陜北地區(qū)有2區(qū)23縣，186個(gè)鄉(xiāng)，199個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)街道辦事處，8864個(gè)村民委員會(huì)，212個(gè)居民委員會(huì)，432.8萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，占陜北總?cè)丝诘?3.6%。

1.2延長(zhǎng)縣概況

延長(zhǎng)縣位于陜西省北部，延安市東部。全縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地勢(shì)由西北向東南傾斜，海拔一般為600-1100米。全縣地貌主要有4大類型：河谷階地、黃土寬梁殘塬、黃土梁峁丘陵、黃土覆蓋石質(zhì)丘陵。礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、煤、瓷土、石灰石、石英砂、銅、砂、石等資源。

延長(zhǎng)縣轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，288個(gè)行政村，722個(gè)自然村，現(xiàn)有153578人，其中農(nóng)業(yè)人口122045人，占總?cè)丝诘?9.5%。

2、村莊分布現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1分布現(xiàn)狀

①河谷階地地區(qū)均質(zhì)性分布。

這一地區(qū)地面平坦，土層較厚，土質(zhì)肥沃，水利條件較好，村莊之間聯(lián)系便利，村莊建設(shè)條件良好，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。

②黃土覆蓋石質(zhì)丘陵地區(qū)隨地形分散布局。

這一地區(qū)懸崖峭壁矗立毗連、石質(zhì)出露，植被極差，水土流失嚴(yán)重，因此村莊建設(shè)用地少、村莊之間分布較散、道路交通困難，很難形成大規(guī)模的村莊。

③黃土寬梁殘?jiān)貐^(qū)和黃土梁峁丘陵地區(qū)為混合型布局

黃土寬梁殘?jiān)貐^(qū)村莊主要伴山建設(shè)，因而村莊內(nèi)部建設(shè)用地少，道路坡度大。黃土梁峁丘陵地區(qū)是因沖積、風(fēng)積黃土推積形成比較寬闊的平坦谷地，縱坡小，黃土層厚，村莊之間交通相對(duì)便利，村莊較容易形成規(guī)模，有利于發(fā)展和擴(kuò)大村莊的用地規(guī)模。

2.2現(xiàn)狀村莊存在的問(wèn)題

①由于受地形限制，山區(qū)村莊布局較散。

②大多數(shù)臺(tái)地村和山地村建設(shè)條件不好。

③村莊內(nèi)部布局混亂。

④村莊實(shí)際居住率較低，不少村莊成為“留守村”

3、村莊布點(diǎn)規(guī)劃的思考

3.1影響村莊布點(diǎn)的因素

①自然地理環(huán)境因素。

自然地理環(huán)境因素形成了對(duì)村莊空間形態(tài)的剛性約束，如山地地區(qū)的村莊呈斑狀分布。而用地相對(duì)平坦且近水源（河流、水塘）的地方，村莊規(guī)?？梢赃m當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。

②各類設(shè)施條件因素。

各類設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，其中道路交通條件是最重要的影響因素，縣域存在居民點(diǎn)沿道路分布的現(xiàn)象。規(guī)劃遵循這一現(xiàn)象，對(duì)這些村子予以保留，并依托便利的交通條件優(yōu)先發(fā)展。另外，建立完善的層級(jí)式的公共服務(wù)設(shè)施體系才能最終提高農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活水平。

③經(jīng)濟(jì)條件因素。

一方面，將居民安置在經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊有利于資源的進(jìn)一步整合；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的村莊，其基礎(chǔ)設(shè)施水平也較高，房屋建筑質(zhì)量較好，將居民點(diǎn)安排到這樣的村莊，有利于降低改造成本。如縣域西部經(jīng)濟(jì)條件較好，規(guī)劃對(duì)該地區(qū)以完善該區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的配套為主。

④文化因素

不同區(qū)域的居民長(zhǎng)期以來(lái)形成了具有不同文化特征的思想方式、生活方式和行為方式，規(guī)劃尊重這一特點(diǎn)，尋找和保護(hù)重要的鄉(xiāng)村文化載體，力求建立適合現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)村居住模式。

3.2村莊布點(diǎn)思路

①結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引居民進(jìn)城，改善生活條件。

在加速小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)先就業(yè)等優(yōu)惠政策，吸引條件較艱苦、公共服務(wù)設(shè)施不健全的自然村居民到城鎮(zhèn)居住。

②通過(guò)中心村、小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)居民聚集。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，優(yōu)先考慮中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，吸引鼓勵(lì)居民向中心村聚集，享受良好的服務(wù)設(shè)施。

③結(jié)合國(guó)家退耕還林政策，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理分布。

政府安置退耕農(nóng)民時(shí)，可將其安排于中心村或條件較好的基層村，使其在得到政府補(bǔ)貼的同時(shí)，可以從事其他產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)自救，改善生活。

④通過(guò)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，勞動(dòng)力身份的置換，實(shí)現(xiàn)村民的轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為社會(huì)提供了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府可將其統(tǒng)一支配，獎(jiǎng)勵(lì)給那些響應(yīng)政府號(hào)召又能滿足招工需求的家庭，解決村民搬遷問(wèn)題。

⑤通過(guò)生產(chǎn)生活方式的改變，實(shí)現(xiàn)村莊聚集。

以行政村為單位，形成若干個(gè)分工詳細(xì)的集約化生產(chǎn)集團(tuán)，有利于形成相對(duì)集中的村民點(diǎn)。

⑥合理搬遷、合并村莊。

對(duì)于存在以下情況的村莊實(shí)行整體搬遷或異地建設(shè)：有安全隱患；交通不便；處于生態(tài)風(fēng)景區(qū)；規(guī)模很??；公共服務(wù)設(shè)施較缺乏且條件較差。

⑦對(duì)于條件較好的村莊適當(dāng)擴(kuò)大現(xiàn)狀規(guī)模，并延續(xù)村莊風(fēng)格。

3.3村鎮(zhèn)體系與村莊規(guī)模

3.2.1村鎮(zhèn)體系

合理完善的村鎮(zhèn)體系有利于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)層級(jí)的系統(tǒng)布置。規(guī)劃城鎮(zhèn)體系由一級(jí)城鎮(zhèn)、二級(jí)城鎮(zhèn)、三級(jí)城鎮(zhèn)三個(gè)等級(jí)構(gòu)成。村莊等級(jí)的劃分則主要依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)依據(jù)，并考慮區(qū)內(nèi)村莊的實(shí)際情況，將村莊劃分為中心村和基層村二類，并與城鎮(zhèn)體系相銜接，形成以下兩個(gè)等級(jí)體系：

建制鎮(zhèn)－中心村－基層村；

集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)政府駐地）－中心村－基層村；

3.2.2中心村的確立

中心村的設(shè)置主要考慮村莊的交通區(qū)位條件、資源條件、現(xiàn)狀規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各類設(shè)施服務(wù)半徑和農(nóng)作半徑、集貿(mào)市場(chǎng)及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等因素，并參照《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-93）等相關(guān)規(guī)范，在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的情況下，對(duì)其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出相應(yīng)要求。

3.2.3村莊規(guī)模

用地有限，是陜北山區(qū)村莊的發(fā)展的極大瓶頸，因此確定合理的村莊規(guī)模、數(shù)量對(duì)于村莊發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。規(guī)劃到2030年規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村人口由現(xiàn)狀的11.1萬(wàn)人減少到7.2萬(wàn)人，減少了3.9萬(wàn)人。

延長(zhǎng)縣現(xiàn)狀與規(guī)劃村莊人口變化圖

3.4遷村并點(diǎn)

3.4.1 遷村并點(diǎn)的思路

（1）以農(nóng)村現(xiàn)代化為方向，加快村莊集約化利用與建設(shè)。

（2）組合村莊用地，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享水平。

（3）以節(jié)約土地為目的，改變現(xiàn)有村莊的分散布局。

3.4.2遷移流向

遷村并點(diǎn)是村莊布點(diǎn)規(guī)劃中的關(guān)鍵問(wèn)題，也是難點(diǎn)問(wèn)題。因而在規(guī)劃中注重通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、提高社會(huì)服務(wù)水平、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方式，按照城－鎮(zhèn)－鄉(xiāng)－中心村的順序，引導(dǎo)人口集中，鼓勵(lì)而不強(qiáng)制。

4、村莊布點(diǎn)的政策實(shí)施與保障措施

4.1先試點(diǎn)，后推廣，以新村的示范效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的村莊改造和建設(shè)。

4.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，合理安排村莊人口，引導(dǎo)人口向中心村集中。

4.3推動(dòng)中心村建設(shè)，嚴(yán)控非保留村莊或預(yù)期搬遷村莊的住宅建設(shè)行為。

4.4加大資金投放力度，擴(kuò)大融資渠道，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷補(bǔ)償上給予村莊大力的支持和扶持。

篇6

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，適度集聚，節(jié)約土地，集約配置

1.前言

新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平，關(guān)系著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。改善農(nóng)村民生是調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，擴(kuò)大農(nóng)村需求是拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措[1]。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)的全面開(kāi)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何走可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)之路，有許多新問(wèn)題亟待我們深入研究，尋找解決途徑。我們?cè)诔袚?dān)武漢市新洲區(qū)徐古鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃設(shè)計(jì)中，做了一些探索性的工作，尋求新的解決方法。采用系統(tǒng)性、綜合性、可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)解決新農(nóng)村村莊建設(shè)問(wèn)題， 貫徹國(guó)家關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策要求，引導(dǎo)新洲區(qū)徐古鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置[2]，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間的整合，并引導(dǎo)政府公共財(cái)政向農(nóng)村的合理投放。

2.項(xiàng)目概況

徐古鎮(zhèn)位于武漢市新洲區(qū)東北部邊緣，距新洲區(qū)城關(guān)邾城21公里，京九鐵路穿鎮(zhèn)西部而過(guò)。該鎮(zhèn)東接黃岡市團(tuán)風(fēng)縣，南與新洲區(qū)舊街街、三店街以及道觀河風(fēng)景旅游區(qū)毗鄰，西與新洲區(qū)潘塘街接拒壤，北與麻城市夫子河、白果相望。徐古鎮(zhèn)以平原、崗地為主，地勢(shì)東高西低。平原、崗地土質(zhì)較好，山地土地貧瘠。本項(xiàng)目的規(guī)劃范圍是徐古鎮(zhèn)的行政管理范圍，總面積85.84平方公里，轄32個(gè)行政村， 36703人。

3.現(xiàn)狀分析

3.1制約發(fā)展的因素

現(xiàn)狀村莊布局總體特征是：分散、數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)施滯后、環(huán)境較差。主要存在的問(wèn)題是土地利用粗放，居民點(diǎn)平均規(guī)模小，村莊整體風(fēng)貌差；公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施滯后，難以集約布置；拆遷規(guī)模較大，對(duì)群眾生活影響較大。

3.2有利于發(fā)展的條件

徐古鎮(zhèn)位于武漢東北部是通向豫、皖、蘇的口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位條件較好，已形成一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施。徐古鎮(zhèn)境內(nèi)將軍山聳立于東北陲，海拔675米，為武漢市東部第一高峰，地處道觀河風(fēng)景旅游區(qū)和黃岡大崎山兩大旅游區(qū)之間，是連接兩大旅游區(qū)域的中心帶，開(kāi)發(fā)旅游資源潛力大。同時(shí)，徐古鎮(zhèn)是“楚天蘑菇第一鄉(xiāng)”，擁有有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.規(guī)劃中對(duì)策思路

通過(guò)背景研究及現(xiàn)狀的優(yōu)劣勢(shì)條件分析，確立的對(duì)策為根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立一般農(nóng)業(yè)型、都市農(nóng)業(yè)型、旅游休閑型、工貿(mào)型、歷史文化型等村莊特色[3]；根據(jù)村莊的實(shí)際，綜合考慮其社會(huì)宗族關(guān)系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、村民意愿以及村民生產(chǎn)出行要求，科學(xué)的進(jìn)行村莊合并，控制村莊為合理規(guī)模[4]。優(yōu)化土地資源配置，對(duì)現(xiàn)狀土地資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，提高土地利用率，集約使用土地；增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展極核和輻射作用，綜合考慮城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村的生活條件。

5.鎮(zhèn)村布局規(guī)劃

5.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃以徐古城區(qū)為發(fā)展核心、綠化（周山）、沙河、柳河為依托，以東環(huán)、新徐公路為鎮(zhèn)域發(fā)展軸，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。在中西部較發(fā)達(dá)地區(qū)，形成蘑菇產(chǎn)業(yè)基地；在東部山區(qū)形成竹木生產(chǎn)基地和鄂東旅游勝地；在中部以口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙河為中心，發(fā)展武漢北部最大的物流交易市場(chǎng)。突出發(fā)展中心城區(qū)，帶動(dòng)衛(wèi)星集鎮(zhèn)，促進(jìn)中心村發(fā)展，形成“三星拱月、兩線穿珠、四方輻射”的格局。

5.2村莊布局

徐古鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊分四級(jí)設(shè)置，分中心鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村、基層村四個(gè)職能等級(jí)。根據(jù)徐古鎮(zhèn)地廣人稀、低丘崗地較多、丘陵山區(qū)道路不便，居住不宜過(guò)于集中的特點(diǎn)，本著集中居住、均衡分布、資源共享、合理撤并現(xiàn)狀自然村莊的原則，在現(xiàn)狀208個(gè)自然村灣中規(guī)劃保留86個(gè)村灣。規(guī)劃可節(jié)省建設(shè)用地90.28公頃。根據(jù)徐古鎮(zhèn)的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平，平原地區(qū)村莊以條形排列，雙拼或聯(lián)建低層住宅為主，控制建造獨(dú)立式住宅；丘陵山區(qū)可根據(jù)具體地形因地制宜，能條形排列的盡量條形排列，幾戶聯(lián)建，靈活掌握，但要控制宅基地規(guī)模，不得建獨(dú)立式別墅。建筑密度不超過(guò)30%，容積率不高于0.6，

力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型居住建筑。

5.3交通布局規(guī)劃

規(guī)劃在新徐公路和東環(huán)公路交叉口南側(cè)設(shè)置客運(yùn)站，同時(shí)在北側(cè)設(shè)置一個(gè)貨運(yùn)站，每個(gè)站場(chǎng)面積約3000平米，以滿足對(duì)外交通的需要。

鎮(zhèn)域內(nèi)道路網(wǎng)按四級(jí)設(shè)置。一級(jí)道路寬16米，以東環(huán)公路和新徐公路為鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要交通干道，主要擔(dān)任鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交通；二級(jí)道路為12米，為連接鎮(zhèn)區(qū)到村莊之間的道路以及中西部較為密集的村莊間的通村路；三級(jí)道路為通村路10米，擔(dān)任局部山區(qū)間的鄉(xiāng)村交通；四級(jí)道路為通灣路6米。規(guī)劃區(qū)道新徐公路和東環(huán)公路為徐古鎮(zhèn)主要交通道路，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)寬建設(shè)。構(gòu)成一橫兩縱兩環(huán)的路網(wǎng)骨架，完善鎮(zhèn)域路網(wǎng)體系。

5.4公共服務(wù)設(shè)施配置

規(guī)劃按中心鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村、基層村的四個(gè)等級(jí)方式配備鎮(zhèn)域公共設(shè)施。以徐古鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)域的公共服務(wù)設(shè)施中心，配備功能齊全、規(guī)模適度的商貿(mào)、郵電、文教、娛樂(lè)、衛(wèi)生、體育等設(shè)施，輻射整個(gè)鎮(zhèn)域。沙河、柳河、綠化三個(gè)小集鎮(zhèn)為公共服務(wù)副中心，規(guī)劃布置第二級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃內(nèi)容包括：小學(xué)、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院、體育活動(dòng)中心等，主要服務(wù)周邊鄉(xiāng)村。在中心村設(shè)置第三級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施，內(nèi)容包括村委會(huì)、村民活動(dòng)室、衛(wèi)生站、文化站、幼兒園、便民店、多功能活動(dòng)場(chǎng)等?；鶎哟灏葱枰鋫浠镜纳鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施，如衛(wèi)生所、村民活動(dòng)中心和多功能活動(dòng)中心等。

6.實(shí)施策略

6.1加強(qiáng)宣傳和管理

加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的宣傳、解釋工作，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的規(guī)劃意識(shí)；加強(qiáng)規(guī)劃的管理工作，健全規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，以行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段提高規(guī)劃的管理水平。認(rèn)真貫徹《武漢市村灣建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“村鎮(zhèn)建設(shè)工程許可證”制度。

6.2建設(shè)引導(dǎo)

嚴(yán)格控制非保留村莊新建住宅，凡申請(qǐng)?jiān)诜潜Ａ舸迩f建房的一律不予批準(zhǔn)，因道路、交通、水利、招商引資建設(shè)拆遷的農(nóng)民一律安排到鎮(zhèn)區(qū)和規(guī)劃的村莊居?。焕没A(chǔ)設(shè)施配置的調(diào)控手段，新建和改善規(guī)劃和保留村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，非保留自然村莊的基礎(chǔ)設(shè)施不再配套和完善。要限制村辦企業(yè)的發(fā)展，凡村組新辦工業(yè)一律到鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。

6.3空間清理

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)清理多余的道路和廢棄老住宅、電力架空電纜以及其他不再使用的基礎(chǔ)設(shè)施。凡通往非保留村莊的道路、電力、通信、廣播電視等設(shè)施在非保留村莊完成撤并后，均應(yīng)及時(shí)清理拆除；在規(guī)劃村莊內(nèi)新建住宅后，原老住宅應(yīng)及時(shí)清理拆除。

7.結(jié)語(yǔ)

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，遵循因地制宜、規(guī)模適度、有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)村生活的原則[5]；倡導(dǎo)合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，促進(jìn)村莊適度集聚和逐步遷并。有利于農(nóng)村建設(shè)土地資源的節(jié)約，有利于集約配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，合理有效節(jié)約農(nóng)村建設(shè)資金。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

Abstract： The traditional rice farming and the social culture in Yuanyang Honghe Hani Terrace Heritage Area have a long history and form a unique set of road traffic system in the process of its development. This paper analyzes the characteristics of the road traffic system and its related factors， understands the Hani culture from the view of the traffic system， evaluates the current situation and development of the transportation system and puts forward suggestions.

關(guān)鍵詞：哈尼梯田；遺產(chǎn)區(qū)；道路交通體系；因素

Key words： Hani terraces；heritage area；road traffic system；factor

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）33-0179-02

0 引言

紅河元陽(yáng)哈尼梯田農(nóng)業(yè)歷史悠久，有深厚的原始農(nóng)耕基礎(chǔ)，哈尼梯田農(nóng)耕文化與哈尼社會(huì)文化的發(fā)展形成了相應(yīng)的道路交通體系。道路交通體系的形成與哈尼族原有的生活、生產(chǎn)方式、旅游業(yè)是分不開(kāi)的。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)山地與村莊的道路交通體系的研究主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究：①結(jié)合城市空間布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)山地城市特殊的地形地貌與城市用地特征，從交通方式、交通可達(dá)性和交通設(shè)施等因素切入，進(jìn)行線網(wǎng)規(guī)劃、站場(chǎng)規(guī)劃和出租車規(guī)劃等交通規(guī)劃研究[1-3]。②從人性化角度出發(fā)，分析道路交通與居民出行構(gòu)成特點(diǎn)，提出山地城市人性化交通建設(shè)中的對(duì)策與小城鎮(zhèn)發(fā)展的新模式[4-5]。③針對(duì)靜態(tài)交通、公共交通等某一交通問(wèn)題，從規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面提出山地城市交通優(yōu)化建設(shè)對(duì)策[6]。針對(duì)山地村莊道路體系與民族生活、生產(chǎn)之間的關(guān)系研究較少。對(duì)于遺產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活方式的改變與旅游業(yè)的繼續(xù)開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有道路交通體系已不能滿足大多數(shù)村莊的運(yùn)輸需要，道路交通體系是影響遺產(chǎn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以對(duì)道路交通體系的研究與村莊的發(fā)展密不可分。

1 遺產(chǎn)區(qū)道路交通體系特征

在哀牢山立體地貌與立體氣候中，形成了高山區(qū)森林、中山區(qū)村寨和下半山區(qū)梯田三位一體的空間格局。

1.1 遺產(chǎn)區(qū)對(duì)外交通 遺產(chǎn)區(qū)對(duì)外交通目前主要依托214省道，省道在遺產(chǎn)區(qū)西部貫穿南北，北接南沙，南接綠春。另“哈尼梯田”機(jī)場(chǎng)已完成選址，位于遺產(chǎn)區(qū)西邊的沙拉托鄉(xiāng)，距新街鎮(zhèn)約20公里，距南沙約30公里；建成后將為遺產(chǎn)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供極大的便利。

1.2 遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)部交通

1.2.1 車行體系 內(nèi)部車行體系，依托S214省道、元綠公路及牛角寨新街連接線以國(guó)家二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成一個(gè)環(huán)狀交通網(wǎng)絡(luò)；以S214省道、途徑大魚(yú)塘、全福莊、勝村及多依樹(shù)的縣道并和攀枝花與多依樹(shù)連接線形成另外一個(gè)旅游環(huán)線。通往村莊道路和村莊內(nèi)部交通路網(wǎng)由于地形原因，多是盡端式道路；有的村莊坡度太陡，內(nèi)部沒(méi)有車行路，只是通到村入口。整體呈現(xiàn)以環(huán)狀連接枝狀形式。

1.2.2 步行體系 ①縱橫交錯(cuò)，遍布群山：哈尼族遷徙到哀牢山后，在這片人跡罕見(jiàn)的原始森林開(kāi)始以采集狩獵為生的生活。當(dāng)時(shí)狩獵，野獸穿行地段逐步變成人行道，構(gòu)成了原始山道的起源，后來(lái)形成了自然的道路交通。因?yàn)樯降貙?duì)于發(fā)展交通不利，人們之間的互相往來(lái)基本靠徒步行走，物品的運(yùn)輸也靠人背馬駝。所以造就了遍布群山的步行體系，以此滿足生產(chǎn)、生活及交往的需要。②形似等高線：在下半山區(qū)梯田間，由田埂組成的道路形同遍山的等高線，是開(kāi)挖梯田時(shí)壘起的田埂。在坡度緩的低山，田埂較低較薄，梯田面積較大；越往高處，坡度越陡，田埂越厚約密集，梯田面積較小。這些田埂是村民通往田間的主要道路。 ③水渠即道路：高山森林的小潭、小溪和河流的水源經(jīng)過(guò)水渠注入最高層梯田，水滿再流入下一塊梯田，直到匯入河谷江河。興修水渠是梯田農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，所以人們很重視水渠的護(hù)養(yǎng)，形成了大水溝跨縣連州，小水溝通往村寨和梯田。以此修筑的溝堤寬大結(jié)實(shí)，行走舒適，也成為道路交通體系中重要的的一部分，主要是聯(lián)系從高山森林區(qū)通往半山區(qū)的村寨與下半山的梯田[7]。

1.2.3 道路交通體系存在的問(wèn)題 ①停車混亂。當(dāng)?shù)鼐用竦拇迩f內(nèi)部停車混亂，影響車輛通行和村莊風(fēng)貌；在遺產(chǎn)區(qū)承擔(dān)旅游服務(wù)的村莊，例如勝村，常出現(xiàn)交通擁堵，車輛亂停亂放的現(xiàn)象。旅游環(huán)線上停車設(shè)施不足，當(dāng)游客在景觀較好路段停車觀看時(shí)易影響其他車輛正常通行。②存在安全隱患。由于地形原因，村寨中部分步行道一側(cè)為陡坎，此類道路無(wú)護(hù)欄且無(wú)路燈，對(duì)兒童和夜間行走構(gòu)成隱患。部分村內(nèi)車行道路坡度較大，為水泥硬質(zhì)路面，防滑處理不夠，車行與人行之間存在隱患。③路面狀況較差。路面狀況差主要表現(xiàn)在路面破損和路面衛(wèi)生較差兩方面?，F(xiàn)階段村莊路面基本硬化，但存在部分路段破損嚴(yán)重，影響車輛通行和村莊風(fēng)貌。由于排污溝渠小，常有污水溢流；另垃圾隨意堆放也影響路面衛(wèi)生狀況。

2 影響道路交通體系的相關(guān)因素

2.1 地形地貌限制 由于遺產(chǎn)區(qū)所處區(qū)位邊遠(yuǎn)，地勢(shì)險(xiǎn)要的哀牢山區(qū)，北部紅河隔斷了與外部的溝通，所以對(duì)外交通以214省道為主。村莊間與村莊內(nèi)部車行體系不完善，很大程度上是由于坡度較陡，不能滿足通車的條件；另外有的區(qū)域地質(zhì)條件不穩(wěn)定，也限制了道路交通的發(fā)展。

2.2 農(nóng)耕文化影響 在哈尼族遷徙到此后，開(kāi)始在山地上發(fā)展農(nóng)業(yè)。開(kāi)挖的梯田不僅形成了哈尼族的勞動(dòng)場(chǎng)所，相連的梯田間形同等高線的田埂形成了步行交通體系。使村寨與梯田，村寨與村寨緊密聯(lián)系。

隨著村寨擴(kuò)大，新開(kāi)梯田增多。為了有充分時(shí)間保證精耕細(xì)作，梯田的維修保養(yǎng)，必須保證耕作半徑在一定范圍內(nèi)。所以為了就近田地，就會(huì)分出新寨，形成小型分散的聚落與相連成整體的梯田空間格局。此時(shí)步行交通成了丈量人地距離的工具，勞動(dòng)時(shí)間的限制不會(huì)造成村寨的無(wú)限擴(kuò)大與勞動(dòng)空間的無(wú)限擴(kuò)大，從而平衡村寨與自然環(huán)境的關(guān)系?！吧接卸喔?，水有多高”是哈尼梯田的一個(gè)特征，其中，興修水利行成的溝渠不僅保證了村寨與梯田的用水，形成水網(wǎng)體系，也成為聯(lián)系村寨與梯田的道路交通體系。

2.3 生活與社會(huì)交往需求 哈尼族在家庭觀念上，奉行“樹(shù)大分支”，哈尼族男子一經(jīng)結(jié)婚生子，一般要與父母分家，修建新房，建立獨(dú)立的小家庭。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，村寨膨脹、分離。哈尼族居住相近的村寨的人們?cè)诠爬鲜献迳鐣?huì)中存在血緣關(guān)系。雖然這種關(guān)系早已淡薄，但是村寨之間的關(guān)系還是很友好，每年“苦扎扎”節(jié)的串寨活動(dòng)都是加強(qiáng)村寨間相互溝通，加深友誼的手段，對(duì)哈尼村寨友好關(guān)系起到積極的作用[8]。由于梯田農(nóng)業(yè)是依山地自然地貌而營(yíng)造的，往往需要大范圍的集體協(xié)作才能使其正常順利的進(jìn)行。這種合作的關(guān)系也會(huì)使得村寨之間需要相互交流與溝通。所以聯(lián)系村寨間的步行體系較為完整。

2.4 旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng) 由于開(kāi)發(fā)旅游的需要，旅游環(huán)線把保護(hù)區(qū)內(nèi)景點(diǎn)連接在一起， 同時(shí)又兼顧保護(hù)森林、村寨、梯田、水系四素同構(gòu)的功能分區(qū)的劃分。旅游環(huán)線基本上是沿著村寨與梯田的邊界。這樣，在保證林梯田景觀完整性的同時(shí)，又在空間上引導(dǎo)了游客旅游環(huán)線，同時(shí)保證了通往各村寨與外界聯(lián)系的便捷性。

2.5 村莊的快速發(fā)展 隨著人口增長(zhǎng)，村莊的擴(kuò)大，道路交通體系的滯后性更加明顯。原來(lái)村內(nèi)垃圾隨溝渠自然排放入梯田，不需要處理?，F(xiàn)在原有排污溝渠已不能承當(dāng)，村內(nèi)部分垃圾需要運(yùn)出村外處理，由于村莊內(nèi)部車行系統(tǒng)不完善，造成垃圾的滯留而導(dǎo)致影響環(huán)境衛(wèi)生。村莊內(nèi)的很多建設(shè)活動(dòng)，建筑材料的運(yùn)輸還是依靠人力。旅游業(yè)的發(fā)展使游客數(shù)量增加，景點(diǎn)周邊停車設(shè)施不能滿足需要，管理滯后，使游客隨意在路邊停車，也容易影響交通的通暢性。

3 啟示與建議

遺產(chǎn)區(qū)的道路交通體系線路走向都是伴隨著村鎮(zhèn)發(fā)展與擴(kuò)張以生活、生產(chǎn)與社交需求為引導(dǎo)形成的。相對(duì)于縱向上自由形成的連接森林、村寨、梯田步行體系，遺產(chǎn)區(qū)對(duì)外和通村的車行體系整體缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，村與村間往往沒(méi)有做為一個(gè)整體來(lái)考慮。旅游交通體系的規(guī)劃只是在線路上連接了景點(diǎn)之間，缺乏相應(yīng)交通設(shè)施，許多道路是放射狀的。這樣的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)適應(yīng)了一定時(shí)期交通的要求，但不能滿足其繼續(xù)發(fā)展的需求。

針對(duì)遺產(chǎn)區(qū)交通體系所存在的問(wèn)題提出如下建議：

3.1 完善道路交通體系 遺產(chǎn)區(qū)的發(fā)展將會(huì)更加依賴車行道路體系，目前停車混亂的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，所以遺產(chǎn)區(qū)應(yīng)該完善道路交通體系。一方面是村內(nèi)車行道路體系的完善，以傳統(tǒng)村落道路系統(tǒng)現(xiàn)狀格局為基礎(chǔ)，要考慮道路系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)，以自然環(huán)境允許道路系統(tǒng)發(fā)展的可能性為前提，通過(guò)環(huán)狀化、加強(qiáng)村內(nèi)道路體系連續(xù)性來(lái)完善通村車行路與旅游環(huán)線的連接，以此滿足村莊機(jī)動(dòng)化運(yùn)輸?shù)男枨螅ㄈ鐖D1、2）。另一方面在旅游交通體系中，逐步解決旅游過(guò)路交通與村莊之間的矛盾，增加交通設(shè)施：例如交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)的建設(shè)。

3.2 完善市政設(shè)施配置，提高村民生活質(zhì)量 通過(guò)市政設(shè)施的完善保證傳統(tǒng)村落的設(shè)施供應(yīng)不能落后發(fā)展水平，使村莊日常生活水準(zhǔn)對(duì)村民產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。依托村落道路系統(tǒng)而配置市政設(shè)施，既不破壞道路系統(tǒng)格局，也不影響傳統(tǒng)村落風(fēng)貌。

3.3 完善節(jié)點(diǎn)空間、加強(qiáng)村民保護(hù)意識(shí) 道路空間同時(shí)也是村民社會(huì)交往的重要公共空間。道路交通體系的完善不僅需要技術(shù)方面，還需要加強(qiáng)村民保護(hù)意識(shí)。傳統(tǒng)村落村民意識(shí)到完整的道路系統(tǒng)可使傳統(tǒng)村落風(fēng)貌變得更美，自覺(jué)維護(hù)道路體系與路面環(huán)境[9]。對(duì)道路系統(tǒng)進(jìn)行梳理，增強(qiáng)道路的安全性的同時(shí)，根據(jù)街巷空間與村民活動(dòng)需求在公共節(jié)點(diǎn)增加公共設(shè)施，誘發(fā)街巷交往活動(dòng)，通過(guò)豐富公共交往活動(dòng)增強(qiáng)村民對(duì)村莊公共空間的體驗(yàn)感，從而激發(fā)村民對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村和諧氛圍。

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[7]王清華.梯田文化論[M]，云南大學(xué)出版社，2003，6.

篇8

（1）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)要符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》等規(guī)定，杜絕各類違法建設(shè)；

（2）鼓勵(lì)和引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)集中建設(shè)，采取盤(pán)活存量資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等辦法，實(shí)施片開(kāi)發(fā)、片建設(shè)；

（3）集鎮(zhèn)區(qū)主干線、集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部接線等重點(diǎn)區(qū)域地段，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，加大建設(shè)和改造力度；

（4）嚴(yán)格控制集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非臨街零星分散建房，引導(dǎo)居（農(nóng)）民到集中居住區(qū)購(gòu)房居住。

二、村莊建設(shè)與管理

（1）村莊內(nèi)各類新建、翻建、擴(kuò)建等房屋，要符合《村莊平面布局規(guī)劃》、《村莊建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)定，堅(jiān)決制止規(guī)劃點(diǎn)外各類違法建設(shè)；

（2）對(duì)按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定撤并的村莊要逐步實(shí)行搬遷，一律不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建永久性建筑。確需新建、改建、擴(kuò)建住宅的，除危房經(jīng)縣政府批準(zhǔn)臨時(shí)翻建外，一律集中到集鎮(zhèn)或中心村集中居住規(guī)劃區(qū)建設(shè)；

（3）建筑形態(tài)、色彩、風(fēng)格等要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，控制、減少零批零建；

（4）對(duì)于“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”項(xiàng)目，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多農(nóng)民向集中居住點(diǎn)居?。?/p>

（5）因國(guó)家、省大型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)影響，需另選村址建設(shè)的村莊，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，報(bào)縣政府審批后實(shí)施。

三、道路兩側(cè)建設(shè)與管理

（1）嚴(yán)格控制國(guó)省道及縣鄉(xiāng)村主要干道兩側(cè)建設(shè)，并要符合《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《村莊平面布局規(guī)劃》和《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定；

（2）嚴(yán)格控制道路兩側(cè)建筑后退距離，即從公路路沿石外緣起，國(guó)道不少于27.5米，省道不少于22.5米，縣道不少于17.5米、鄉(xiāng)道不少于12.5米，村道不少于7.5米；

（3）道路兩側(cè)建筑形態(tài)、色彩、風(fēng)格等要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，杜絕零批零建。

篇9

自去年開(kāi)始，我區(qū)以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬(wàn)里清水河道整治、千萬(wàn)農(nóng)民飲水工程、生態(tài)公益林建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了以“二改、四化”為核心內(nèi)容的村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，提出了“一年試點(diǎn)，三年推進(jìn)，五年完成”的建設(shè)目標(biāo)，排出了21個(gè)示范村、159個(gè)整治村。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成3個(gè)示范村，23個(gè)整治村建設(shè)，并代表我市參加省里的“千村示范，萬(wàn)村整治”工作2003年度考核，獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，整個(gè)工作得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。村莊整治工程和生態(tài)村建設(shè)的作用得到顯現(xiàn)，開(kāi)展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)村莊環(huán)境得到了明顯改善，老百姓得到了實(shí)惠，整治工作得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

在村莊整治和生態(tài)村建設(shè)中，主要有三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，區(qū)委、區(qū)政府把村莊整治建設(shè)列入?yún)^(qū)政府八件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視村莊整治工作，年初有計(jì)劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計(jì)想辦法，積極籌措資金，主動(dòng)處理一些難點(diǎn)問(wèn)題，為村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門密切配合。區(qū)規(guī)劃分局完成3示范村和10個(gè)重點(diǎn)整治村的村莊總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并開(kāi)始著手編制列入規(guī)劃的21個(gè)示范村的村莊規(guī)劃編制工作;區(qū)林業(yè)局根據(jù)自己職能，開(kāi)展了送苗木下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助有關(guān)村綠化2000余平方米;區(qū)水利局在農(nóng)村河道整治中也做了大量工作;區(qū)農(nóng)業(yè)局結(jié)合沼氣池建設(shè)，對(duì)農(nóng)村污水處理進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐;區(qū)委組織部、宣傳部，區(qū)建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生等部門也結(jié)合自身職能，對(duì)示范村、整治村進(jìn)行了幫助和指導(dǎo)。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進(jìn)展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設(shè)資金1270余萬(wàn)元，完成年度投入任務(wù)的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬(wàn)平方米，新增農(nóng)村公廁8座，新增自來(lái)水使用人口2861人。

一年多來(lái)，雖然我區(qū)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但我們應(yīng)該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，差距還很大。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是工作開(kāi)展不平衡。村與村不平衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也不平衡。據(jù)區(qū)百村整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，截止今年九月份，投入大的村已經(jīng)投入資金幾十萬(wàn)元，如華墅鄉(xiāng)上墅村、花園鄉(xiāng)上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進(jìn)度慢的村則投入不大，進(jìn)展緩慢，個(gè)別村還停留在原來(lái)的建設(shè)水平上;二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的資金主要依靠村集體結(jié)余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區(qū)域布局規(guī)劃比較滯后，特別是中心鎮(zhèn)、中心村的體系規(guī)劃框架尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制沒(méi)有形成。一些已經(jīng)整治過(guò)的村在衛(wèi)生保潔、村莊環(huán)境管理管理等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

從存在的問(wèn)題看，我區(qū)村莊整治工作具有艱巨性、長(zhǎng)期性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定村莊整治工作的信心。一是要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性。農(nóng)村環(huán)境是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是反映全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)，要全面建設(shè)小康社會(huì)，必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村落后的生活狀態(tài)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。村莊整治工程是改善農(nóng)村環(huán)境的重大措施，也是一項(xiàng)科學(xué)的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移的抓好落實(shí)。二是要從落實(shí)省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“千村示范，萬(wàn)村整治”工程，區(qū)政府每年從財(cái)政按排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，這次村莊整治工作省、市、區(qū)三級(jí)是下了決心的。三是要從順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的角度落實(shí)村莊整治工作。經(jīng)過(guò)50年的發(fā)展，特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生活水平都有大幅度提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求也提上了重要位置。從我區(qū)實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定程度，人均GDP超過(guò)1000美元，又位于城郊，開(kāi)展村莊整治，改善農(nóng)村生活環(huán)境尤為迫切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認(rèn)識(shí)村莊整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步落實(shí)好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)和各項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工作。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確“百村整治”工程建設(shè)的工作重點(diǎn)

去年是我市實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)的啟動(dòng)年，今年是扎實(shí)推進(jìn)年。目前，我區(qū)的“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量落后于全省平均水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村要針對(duì)當(dāng)前“百村整治”和生態(tài)村實(shí)施中存在的問(wèn)題，采取更加扎實(shí)有效的措施，激發(fā)廣大群眾參與工程建設(shè)的熱情，全面推進(jìn)“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。當(dāng)前主要要做好五個(gè)方面的工作：

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系建設(shè)力度。根據(jù)市委、市政府要求，市里要用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，全市要求在今年年底前高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成109個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成1012個(gè)整治村的規(guī)劃編制。根據(jù)這一要求，我區(qū)要爭(zhēng)取用一年左右的時(shí)間全面完成中心村、中心鎮(zhèn)基本規(guī)劃框架，為下一步鄉(xiāng)村布局調(diào)整打好基礎(chǔ)。全區(qū)要在今年年底前完成21個(gè)示范村的規(guī)劃編制，明年年底前全面完成180個(gè)整治村的規(guī)劃編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)劃部門要集中人力、財(cái)力、時(shí)間，盡快編制完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃框架。區(qū)規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，確保“人員、措施、責(zé)任”三到位，采取有效措施，把規(guī)劃編制好、論證好。

(二)要嚴(yán)格按照村莊整治考核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治。按照區(qū)委辦()24號(hào)文件精神，今年年終區(qū)委、區(qū)政府要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整治村進(jìn)行考核，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)補(bǔ)助資金，考核分達(dá)不到70分的，一律不給予補(bǔ)助。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照村莊整治標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊整治，認(rèn)真抓好“兩改四化”工作?！岸摹本褪歉乃膸?，要加強(qiáng)村內(nèi)給水、排水設(shè)施建設(shè)，有條件的村可以考慮建設(shè)集中污水處理池，對(duì)村莊內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水的進(jìn)行無(wú)害化處理，村民的飲用水符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要對(duì)露天糞缸進(jìn)行一次摸底，逐步進(jìn)行清理，特別是對(duì)列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉(xiāng)村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅(jiān)決予以清除。“四化”就是要實(shí)施道路硬化、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態(tài)村還沒(méi)有完成通村道路及村內(nèi)主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過(guò)程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要根據(jù)本地實(shí)際情況，切實(shí)抓好農(nóng)村垃圾的減量、收集、管理、清運(yùn)等環(huán)節(jié)，要?jiǎng)訂T群眾實(shí)行衛(wèi)生包干，對(duì)可以利用的，結(jié)合農(nóng)村清潔能源推廣和有機(jī)物還田處理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村沼氣池。各村要合理設(shè)置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)等固定設(shè)施，做好日常的衛(wèi)生保潔。在環(huán)境美化方面要按村莊規(guī)劃搞建設(shè)，糾正亂搭亂建行為，村內(nèi)要建有公共綠地，并對(duì)主要道路兩旁、住宅之間進(jìn)行綠化，有條件的村，還應(yīng)結(jié)合新村規(guī)劃，實(shí)施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實(shí)用美觀、房屋錯(cuò)落有致，具有明顯的地方特色和鄉(xiāng)土風(fēng)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場(chǎng)所的路燈安裝率要達(dá)到90%以上。

(三)要因地制宜創(chuàng)出村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)出特色、形成有知名度的品牌效應(yīng)。要在兩個(gè)方面創(chuàng)出特色，一個(gè)是要在村莊規(guī)劃建設(shè)上創(chuàng)出特色。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)不要求每個(gè)村搞成一個(gè)模式，我們提倡根據(jù)每個(gè)村的不同環(huán)境和特點(diǎn)，搞出特色，村莊規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點(diǎn)、文化特色和時(shí)代特征，努力規(guī)劃建設(shè)一批具有浙西文化和生態(tài)特色，反映田園風(fēng)光、融合現(xiàn)代文明的農(nóng)村新社區(qū)，形成一批特色村、小康村、生態(tài)村、休閑旅游村。另一個(gè)就是要在衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制上創(chuàng)出特色。要努力探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，特別是農(nóng)村的保潔員、衛(wèi)生員，要做到人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“三落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的垃圾無(wú)害化處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置一個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)，同時(shí)對(duì)中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)要做到專人負(fù)責(zé)，定時(shí)清運(yùn)、定時(shí)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要積極籌措資金，確保中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)按期建設(shè)到位，區(qū)財(cái)政對(duì)按期完成垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予一定的資金補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場(chǎng)要求今年12月底前建成使用。

(四)要多方籌措村莊整治和生態(tài)村建設(shè)資金。村莊整治和生態(tài)村建設(shè)要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時(shí)也要千方百計(jì)用足用好省里的各項(xiàng)扶持政策，如宅基地整理政策(用地指標(biāo))、農(nóng)村土地整理政策、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策以及其他支農(nóng)政策。要積極探索“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的投入機(jī)制，廣開(kāi)思路，大膽引進(jìn)外力，擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式，以經(jīng)營(yíng)的理念，組織實(shí)施“百村整治”工程和生態(tài)村建設(shè)。

(五)全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村垃圾衛(wèi)生環(huán)境集中整治。根據(jù)市委、市政府的要求，今年要結(jié)合我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的機(jī)遇，全市要在農(nóng)村深入開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在春節(jié)前，統(tǒng)一開(kāi)展一次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，重點(diǎn)是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側(cè)的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農(nóng)作物秸稈等固體廢物。同時(shí)，各行政村要組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞，參與村內(nèi)垃圾大清除，徹底消滅衛(wèi)生死角，對(duì)村內(nèi)河道垃圾等漂浮物進(jìn)行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對(duì)農(nóng)村爛桔要進(jìn)行一次整治。

三、加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，形成村莊整治和生態(tài)村建設(shè)的合力

“百村整治”和生態(tài)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的工作，要做好這項(xiàng)工作，單靠一個(gè)部門，一個(gè)單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態(tài)村建設(shè)中使用。從目前的情況來(lái)看，部門的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常到位，下一步部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的結(jié)合文章，在編報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中，力爭(zhēng)做到“下面怎么做，上面怎么爭(zhēng)取”。要加大班子工作力量。實(shí)施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實(shí)際工作需要有專門力量、專人負(fù)責(zé)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“精干、高效”的原則，抽調(diào)4—5個(gè)精干人員，落實(shí)必需經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的示范村、整治村規(guī)劃在哪里，相關(guān)部門的項(xiàng)目、資金、服務(wù)就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，做好工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。省有關(guān)部門對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關(guān)部門要像抓其他工程建設(shè)一樣，抓項(xiàng)目、抓投入、抓引進(jìn)，借力發(fā)展，千方百計(jì)包裝項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取支持，使整個(gè)工作整體推進(jìn)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

下面，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。

第一項(xiàng)工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產(chǎn)工作。昨天，省、市政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，專門落實(shí)秋收冬種工作，今天上午，區(qū)農(nóng)業(yè)局召開(kāi)了全區(qū)秋收冬種生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和油菜、小麥，不能種植經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點(diǎn)是要解決國(guó)道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)機(jī)等冬種物資的組織供應(yīng)。

第二項(xiàng)工作：抓緊掀起秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設(shè)施建設(shè)，排出一批水利工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是要集中一定資金解決病險(xiǎn)水庫(kù)加固，盡快在全區(qū)形成興修水利的良好氛圍。

第三項(xiàng)工作：要嚴(yán)防死守地做好森林防火和動(dòng)物防疫工作。今年是我市森林火災(zāi)高發(fā)年份，全市森林火災(zāi)發(fā)生率超過(guò)省定的1‰。全市森林火災(zāi)發(fā)生率達(dá)到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入秋季森林火災(zāi)高發(fā)期，又逢月國(guó)慶和重陽(yáng)、中秋等節(jié)氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)森林防火指揮部要切實(shí)加強(qiáng)森林防火的宣傳，特別是旅游區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)要加強(qiáng)對(duì)游客和村民的防火宣傳，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，高度重視動(dòng)物疫病防治工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽及其他產(chǎn)品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區(qū)。

篇10

自2010年2月全縣開(kāi)展園林城市創(chuàng)建工作以來(lái)，朝陽(yáng)居委在各級(jí)政府部門的幫助下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，緊密結(jié)合全村的實(shí)際情況，研究進(jìn)行了全村的總體整治規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容是：投資27萬(wàn)余元鋪設(shè)11公里水泥路，解決村民出行難問(wèn)題；投資249120元進(jìn)行村屯和路邊綠化，栽植各種綠化樹(shù)木3萬(wàn)余株，美化綠化家園；投資4萬(wàn)元進(jìn)行了街道路燈亮化；投資84880元進(jìn)行粉刷墻壁以及圖畫(huà)標(biāo)語(yǔ)的建設(shè)，美化了村莊環(huán)境；投資7萬(wàn)余元建設(shè)垃圾站點(diǎn)10個(gè)，解決垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象。

村莊環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)切實(shí)提高村民生活環(huán)境和居住質(zhì)量的民心工程，在今后的時(shí)間里，我們將著力抓好村莊環(huán)境建設(shè)的管理工作，爭(zhēng)取為老百姓辦好事，多辦實(shí)事。主要做好以下工作：

1、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，提高群眾參與程度。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)支持的村莊整治建設(shè)原則，積極引導(dǎo)、廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與到村莊整治建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過(guò)典型示范，讓農(nóng)民群眾親身感受到村莊整治帶來(lái)的好處，激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。在村莊整治中基本上要做到，農(nóng)民自己承擔(dān)房前屋后的衛(wèi)生整治和保潔。

2、拓展整治內(nèi)涵，擴(kuò)大受益面。通過(guò)村莊整治，使村莊環(huán)境面貌得到較大的改善，但要防止整治內(nèi)容單一，整治范圍窄小、整治標(biāo)準(zhǔn)不高、農(nóng)民群眾受益面偏小的問(wèn)題。在整治內(nèi)涵上，要進(jìn)一步提升整治質(zhì)量，要以村莊基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中的民意調(diào)查為依據(jù)，著重要對(duì)農(nóng)民群眾最為關(guān)心的村莊道路、河道整治、污水治理、垃圾處理、衛(wèi)生改廁等方面加大整治力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在整治范圍上，要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，力爭(zhēng)所有自然村都得到整治，確保整潔美觀。