導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市容環(huán)境衛(wèi)生管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，經(jīng)過市人民政府不懈努力和相關(guān)部門的履職盡責(zé)，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化，城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善，有效維護和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。

(一)政府高度重視。市區(qū)兩級政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。市政府針對巴城實際，依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《城市市容市貌管理實施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件，并經(jīng)市人大常委會通過頒布施行，使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時，把增強市民的城市意識、市民意識、法治意識作為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來抓，將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容，采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳，組織巡展巡講等形式，加大普法宣傳力度，先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識問答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，開設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專題欄目和節(jié)目，正反典型報道相結(jié)合，對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開暴光。大力開展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)活動，開展“城管文明市民”和“城管文明之家”評選活動，開展愛國衛(wèi)生運動，增強全民參與意識和文明意識，通過多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，逐步形成了“巴城是我家，管理靠大家”的良好風(fēng)尚。

(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要，將巴城城區(qū)劃分為重點管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開放便民區(qū)域，建立專業(yè)市場、臨時市場，規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉儲、娛樂等開放便民區(qū)，推進城市功能分區(qū)。千方百計開通城市公交，方便市民出行。去年以來，相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè)，打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個商業(yè)步行街，回風(fēng)大橋前期工程進展順利。整治了小街小巷、并安裝簡易路燈，新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，啟動了北門街、圣水巷整治工程，大力實施雨污管網(wǎng)改造等，使城市發(fā)展空間得到進一步拓展，城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。

(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級職能部門，切實履行法定職責(zé)，分級負責(zé)、分級管理，緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，開展城市環(huán)境綜合整治。認真落實“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門前五包”責(zé)任制，積極探索生活垃圾袋裝，定時巡街清收，封閉運輸和無害化處理，園林綠化管養(yǎng)維護，燈桿廣告位特許經(jīng)營，合理設(shè)置機動車、非機動車泊位，座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)，重點整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措，初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛”的良好氛圍，多數(shù)市民表示滿意。

二、主要問題

巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績。但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)部分人的城市意識不夠高。巴城設(shè)地、立市的時間不長，農(nóng)村進城人員多，素質(zhì)參差不齊，受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識水平的限制，不習(xí)慣城市生活的方式，不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則，甚至破壞城市規(guī)則，對城市化建設(shè)管理認識不足，支持力度不夠，城市意識有待進一步提高。例如：亂扔亂倒，亂排亂涂，隨地吐痰，一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無人清掃，擺貨出街，亂擺亂賣、車輛亂停亂放，損壞公共設(shè)施，綠化等現(xiàn)象仍較突出。

(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟欠發(fā)達與城市規(guī)模快速擴張的地方，一般會導(dǎo)致管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設(shè)低頭等無奈選擇，使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)滯后，一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動場所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口，服務(wù)設(shè)施嚴重不足，服務(wù)功能較差。例如：巴城停車場明顯不足，紅綠燈設(shè)置明顯偏少，個別路段行車不暢，事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。

(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散，責(zé)權(quán)分離，主體錯位，重復(fù)管理，無人管理，交叉管理，表現(xiàn)明顯，隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快，巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機制有些不相適應(yīng)，特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護等方面，體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細、管理力度還待進一步加強。

三、幾點建議

(一)加大宣傳引導(dǎo)力度，增強城市意識。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度，強化法治意識，增強廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動性、積極性和自覺性，使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心，形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市功能。將學(xué)校、專業(yè)性市場和公共活動場所的建設(shè)，機動車輛停車場建設(shè)和臨時?？寇囄坏膭澏?，紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)，完善城市功能，明確城市功能分區(qū)，力爭用1-3年時間，完善城區(qū)主干道、大型公共活動場所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置，加大雨污管網(wǎng)改造力度，實現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流，年內(nèi)完成巴人廣場公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場紅綠燈設(shè)置，整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。

篇2

指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，緊緊圍繞加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化北岸新城的基本要求。以凈化、美化市容環(huán)境為中心，以治臟治亂為重點，提升居民生活環(huán)境水平為目標(biāo)。努力消除管理的盲點，健全管理機制，創(chuàng)新管理模式，不斷提升街道市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

目標(biāo)要求

按照“提高標(biāo)準、增加亮點、打造精品、形成特色”的總體要求，全街道市容和環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)達到以下要求：

（一）環(huán)境衛(wèi)生

1、街道各條主要道路應(yīng)做到以下要求

（1）主要道路按照保潔規(guī)程進行保潔作業(yè)，無衛(wèi)生死角。

（2）垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置齊全，垃圾日產(chǎn)日清。

（3）做到“五凈”、“五不”標(biāo)準要求?！拔鍍簟奔矗喝诵械纼?；路沿石凈；綠化帶凈；垃圾桶果皮箱四周凈；墻根凈；“五不”即：視線范圍內(nèi)不見生活垃圾；不見塑料袋、紙屑及樹掛、墻掛；不準在路邊、垃圾桶內(nèi)焚燒垃圾；不往溝內(nèi)，綠化帶掃倒垃圾、沙土；不準往雨水篦子掃沙土。

2、各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)做到以下要求

（1）社區(qū)主大街按照《街道辦事處關(guān)于在社區(qū)開展創(chuàng)建市容環(huán)境管理示范街活動的實施方案》的標(biāo)準要求，在2014年5月31日前建成一條示范街，并建立長效機制。

（2）社區(qū)內(nèi)其它道路路面潔凈平整，無破損；排水溝干凈無垃圾，具備蓋板條件的排水溝應(yīng)當(dāng)蓋板；果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足日常需要，并保持完好，周邊無散落垃圾；道路兩側(cè)整潔美觀，無草堆、糞堆、亂堆亂放。居民房前屋后以及陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；

（3）背街小巷物品擺放整齊有序，無污水橫流，無衛(wèi)生死角，居民廁所室外化糞池采取無害化處理或封閉。

（4）河道、池塘內(nèi)無污染、無漂浮物，周邊綠化合理，無“三大堆”、無生活垃圾、無建筑垃圾。嚴禁焚燒垃圾、樹葉、雜草等雜物。

（5）社區(qū)以及各社區(qū)交界處無生活垃圾堆，建筑垃圾填埋場應(yīng)及時清理整平覆蓋。

（二）違法建筑查處及市容市貌管理

違法建筑：

（1）工業(yè)園區(qū)：無超規(guī)劃、改擴建，有規(guī)劃建設(shè)；

（2）企事業(yè)單位：無改擴建；

（3）社區(qū)：無審批改擴建、亂搭亂建；

（4）養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)：有規(guī)劃、有立項、無改擴建。

市容環(huán)境：

（1）街道駐地及主要路域、區(qū)域：無亂擺亂放、無占路經(jīng)營、亂涂亂畫、亂停亂放、亂搭亂建、無超到期非法廣告、無審批設(shè)置戶外廣告；

（2）社區(qū)：落實門前“五包”責(zé)任；

（3）工業(yè)區(qū)：無亂涂亂畫、非法廣告、游商浮販。

責(zé)任分解

市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任范圍按屬地原則進行劃分，社區(qū)服從于街道安排。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理范圍

1、街道負責(zé)主要道路及北部園區(qū)和東部園區(qū)路面、人行道及邊溝的保潔任務(wù)。其范圍包括正陽西路、河?xùn)|路、鳳儀路、膠馬路、向陽一號路、向陽二號路、岙東路、雙擁路、向陽路、龍游路、龍翔路、張葛路、海龍路（河?xùn)|路至正陽路段）、李王路、育英路（鐵路以東、岙東路以西段），東部工業(yè)園道路、北部工業(yè)園道路。

責(zé)任單位：園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心

2、各社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，包括已經(jīng)反租倒包的土地和已經(jīng)建成或正在建設(shè)的所有項目。屬于各社區(qū)建設(shè)的門頭、市場等由所在社區(qū)負責(zé)管理。

責(zé)任單位：各社區(qū)

（二）市容市貌管理和違法建筑查處

1、城管中隊依法對全街道的違法建筑和亂搭亂建進行查處及街道駐地市容市貌進行管理。其市容范圍包括正陽西路、河?xùn)|路、鳳儀路、膠馬路、向陽一號路、向陽二號路、岙東路、雙擁路、向陽路、龍游路、龍翔路、張葛路、海龍路（河?xùn)|路至正陽路段）、李王路、育英路（鐵路以東、岙東路以西段），東部工業(yè)園道路、北部工業(yè)園道路。

責(zé)任單位：城管中隊

2、各社區(qū)城管工作站負責(zé)轄區(qū)違法建筑和亂搭亂建、視覺污染的管理，各社區(qū)、企（事）業(yè)單位按照門前五包責(zé)任書分工及時上報信息。

責(zé)任單位：各社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位

(三)主要道路兩側(cè)綠化帶養(yǎng)護及時，樹下無雜草，紙屑、垃圾袋定雜物，死株應(yīng)及時移除或更換。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

(四)道路里面平整，無破損，市政設(shè)施設(shè)置合理，保持完好。

責(zé)任部門：市政道路養(yǎng)護服務(wù)中心

（五）街道與社區(qū)，社區(qū)與社區(qū)接壤地區(qū)，市容管理、環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任不清，確實存在爭議的，由街道確定。另外，隨著街道項目及道路的建設(shè)，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理范圍進行適時調(diào)整，社區(qū)應(yīng)當(dāng)服從于街道的統(tǒng)一調(diào)整。

責(zé)任單位：督查室、城管中隊、園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、各社區(qū)

督查通報制度

街道督查室、城管中隊、園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心各負其責(zé)，不定期對社區(qū)進行督查，針對社區(qū)存在的問題進行通報，并限期整改，整改情況及時反饋街道督查室；不在規(guī)定時間內(nèi)整改的根據(jù)考核辦法扣分。由于特定原因不能及時整改的應(yīng)制定出整改方案，報片總支書記同意后，報街道督查室。

約談制度

街道對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作建立約談制度，對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，不及時整改的社區(qū)，街道分管領(lǐng)導(dǎo)約談社區(qū)分管負責(zé)人，記入檔案并予以扣分；對多次通報不整改或整改不徹底的社區(qū)由街道主要領(lǐng)導(dǎo)約談社區(qū)書記、主任，并對社區(qū)實施一票否決，取消當(dāng)年的評先創(chuàng)優(yōu)資格。

考核制度

街道督查室牽頭，組織有關(guān)部門結(jié)合日常督查對社區(qū)每月進行考核，根據(jù)考核辦法打分，實行倒扣分制，考核成績每月通報社區(qū)。

獎懲機制

篇3

一、加強工場、塘口、碼頭的管理

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工場地、開山塘口、貨運碼頭等易造成污染的場所，除依法必須設(shè)置安全防護外，應(yīng)采取隔離措施；中心城區(qū)應(yīng)設(shè)置景觀圍墻，所有機具、設(shè)備、建筑垃圾或貨物必須堆放在隔離區(qū)內(nèi)，隔離設(shè)施應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準；主次干道兩側(cè)施工場地的隔離設(shè)施應(yīng)進行適當(dāng)美化。施工場地、開山塘口、貨運碼頭進出口道路必須硬化，采取覆蓋草墊等防護措施，并配置符合標(biāo)準的沖洗設(shè)備，對進出車輛進行沖洗，避免車輪帶泥污染城市道路。

（二）運輸車輛應(yīng)根據(jù)裝運貨物的性質(zhì)采取覆蓋、包扎、密封等相應(yīng)措施，以避免泄漏、遺撒，嚴禁運輸車輛沿途拋灑。

（三）施工現(xiàn)場、開山塘口、貨運碼頭應(yīng)盡量減少噪聲污染，向外排放的噪聲應(yīng)控制在環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準內(nèi)。市中心城區(qū)的紅旗橋至上窯天橋、長江干堤至湖濱中路區(qū)域內(nèi)及學(xué)校、醫(yī)院周邊100米范圍內(nèi)夜間19時30分至次日6時，其它城區(qū)區(qū)域內(nèi)夜間22時至次日6時，施工場地禁止使用打樁機、攪拌機、震動棒、電鋸、風(fēng)鉆、裝載機等機具設(shè)備。

（四）在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他揚塵污染活動的單位，必須按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。

二、加強城市建筑垃圾的管理

（五）產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)在建筑垃圾產(chǎn)生前7日到建筑垃圾管理部門申報建筑垃圾處置方案，并按標(biāo)準繳納建筑垃圾處置費。建筑垃圾管理部門在接到申報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)核準建筑垃圾處置方案，核發(fā)《建筑垃圾處置證》。建設(shè)業(yè)主與施工單位簽訂施工合同時，必須明確建筑垃圾處置責(zé)任。建筑垃圾處置責(zé)任單位按前款規(guī)定申領(lǐng)《建筑垃圾處置證》后，方可施工。居民個人家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，到所在城區(qū)建筑垃圾清運部門辦理委托清運手續(xù)，繳納處置費用。建筑垃圾處置費標(biāo)準由建筑垃圾管理部門會同物價部門制訂。

（六）建筑垃圾清運應(yīng)嚴格按《建筑垃圾處置證》規(guī)定的時間、裝載地點、運輸路線和消納處置場地進行。應(yīng)委托依法成立的清運企業(yè)清運建筑垃圾，使用專用車輛清運。清運車輛必須保持車容整潔、車廂完好、裝載合理，實行封閉運輸，嚴禁運輸途中車輪帶泥、垃圾泄漏、遺撒污染路面。

（七）需要建筑垃圾回填的單位和個人，應(yīng)向建筑垃圾管理部門申報，實行統(tǒng)一安排有償調(diào)劑。嚴禁私自亂挖亂采和私設(shè)建筑垃圾處置場地，嚴禁在非指定場地傾倒建筑垃圾，嚴禁將建筑垃圾與生活垃圾及其它垃圾混倒。

（八）市規(guī)劃部門應(yīng)將建筑垃圾處置場地設(shè)置納入城市整體規(guī)劃。建筑垃圾處置場由建筑垃圾管理部門統(tǒng)一設(shè)置、建設(shè)和管理。建筑垃圾管理部門應(yīng)將建筑垃圾處置和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程回填相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益。

三、處罰規(guī)定

（九）違反本規(guī)定第一條的，未在施工場地采取隔離措施的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十五條的規(guī)定責(zé)令改正，并處500元罰款。

（十）違反本規(guī)定第三條的，由市城管綜合執(zhí)法部門根據(jù)《*省城市環(huán)境噪聲管理獎懲辦法》第七條的規(guī)定，處以300元至2000元罰款。

（十一）違反本規(guī)定第四條的，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第58條的規(guī)定責(zé)令限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到環(huán)境保護規(guī)定要求的，責(zé)令停工整頓。

（十二）違反本規(guī)定第五條至第七條有關(guān)建筑垃圾清運、傾倒規(guī)定的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十五條的規(guī)定，處以200元以上2000元以下罰款，其中，在非指定場地傾倒垃圾的，責(zé)令限期清運到指定的消納處置場地，按規(guī)定繳納處置費用。當(dāng)事人拒不清運的，建筑垃圾管理部門指定專業(yè)隊伍清運，所發(fā)生的清運、處置等費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

（十三）違反本規(guī)定、有下列行為的，市公安交警部門應(yīng)攔?；蚩哿糗囕v，交由市城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第三十五條的規(guī)定實行處罰：

1、運輸車輛車身不潔的，責(zé)令立即打掃或沖洗干凈，并處以20元罰款。

2、運輸車輛沿途泄漏、遺撒的，責(zé)令立即整改，并按泄漏、遺撒面積每平方米處以50元罰款。

篇4

關(guān)鍵詞：市容環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；建議

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

（一）城市規(guī)劃不合理

大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾網(wǎng)站由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

（二）環(huán)衛(wèi)投入不足

基層城市的經(jīng)濟發(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較慢，市場經(jīng)濟發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經(jīng)濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。

（三）對城市衛(wèi)生重視度不夠

城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項目和城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。

（四）各個職能部門配合不合理

城市環(huán)境衛(wèi)生保護措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進行良好的合作、良好的配合，就不能夠進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。

（五）管理體制不健全

城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

二、對市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的建議

（一）明確責(zé)任，綜合管理，是實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的關(guān)鍵

城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，全面治理和維護城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個個有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動加強與街道、小區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點、空白點，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點地區(qū)和易造成臟亂的難點地區(qū)，要嚴格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實、對工作效果的有效監(jiān)督，推動城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。

要采取靈活多樣的辦法，開展環(huán)衛(wèi)隊伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵和約束機制。實行分工負責(zé)制，績效工資制，責(zé)任追究制，獎懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準。

（二）將行政手段與市場手段進行有機結(jié)合

為了切實地做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我們需要做的還有很多，將行政手段與市場手段進行有機結(jié)合就是不錯的環(huán)境保護與管理措施。比如：變生態(tài)環(huán)境的無償使用變?yōu)橛袃斒褂茫粚ζ髽I(yè)的排污費進行改革；對于環(huán)境保護的項目提供優(yōu)先優(yōu)惠的貸款；建立健全的環(huán)境稅征收制度，對于那些對自然資源進行開發(fā)與利用的行為征收自然資源稅，對于那些產(chǎn)生環(huán)境污染物的行為征收污染稅等。

（三）發(fā)揮主動性，拓寬經(jīng)濟來源，彌補經(jīng)費不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權(quán)，讓基層負責(zé)人獨立經(jīng)營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業(yè)化經(jīng)營。三是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

（四）城市垃圾減量化與資源化

鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會。可回收的廢品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民小區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總之，通過垃圾的分類回收、資源再生，來保持城市良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（五）分級管理的原則

我國城市管理是以市、區(qū)、街道三個層次組成的，要對城市環(huán)境實行全方位的管理必須實行“二級政府、三級管理”。一級是市政府管理，負責(zé)對全市整體動態(tài)因素的管理。一級是區(qū)政府管理，負責(zé)對本區(qū)動態(tài)因素的管理。一級是街道辦事處及其居民委員會管理，負責(zé)對小區(qū)和群眾自治的管理。三級管理不是各自為政、塊塊分割，而是統(tǒng)一指揮下的有機的協(xié)調(diào)管理。在三級管理中，街道一級如何發(fā)揮關(guān)鍵作用，這一問題應(yīng)該日益提升到更加重要的位置來加以思考和研究，因為從城市環(huán)境管理工作的發(fā)展趨向看，只有有效地實現(xiàn)管理重心的下移，把城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作納入街道、居委會、小區(qū)管理的范疇，并成為其主要工作，才能真正保證城市市容環(huán)境管理的各項職能落到實處。

（六）選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)路線

城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、技術(shù)條件，不能盲目引進高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。

（七）增強環(huán)境執(zhí)法力度

在建立健全環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，還必須要將其落到實處，增強環(huán)境執(zhí)法的力度，提高環(huán)境執(zhí)法的地位，這樣才能夠促使國家與地方環(huán)境行政法規(guī)發(fā)揮真正的環(huán)境保護與管理作用。除此之外，必須要做的就是擺正環(huán)境監(jiān)理人員的位置，令其真正以公務(wù)員的身份執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法的任務(wù)。

三、結(jié)語

隨著城市化進程的不斷加快，人們生活水平的提高，對于城市的環(huán)境衛(wèi)生的要求也不斷增多。于此同時，城市人口的大量增加，工業(yè)建筑和民用建筑的不斷增多，使得城市環(huán)境十分的復(fù)雜，加大了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的難度。筆者在文中提出了一些建議，希望能給大家提供一些參考，為提供城市環(huán)境衛(wèi)生的管理水平做出一些貢獻。

參考文獻

[1]李明. 如何加強城市市容環(huán)境管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014,(12).

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關(guān)于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理的實施方案 為進一步搞好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升桓臺形象，徹底阻斷各種疾病滋生和傳播渠道，提高全社會文明程度，現(xiàn)就城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生容貌綜合治理工作提出如下實施方案： 一、指導(dǎo)思想 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和縣委十屆黨代會精神為指導(dǎo)，以城區(qū)衛(wèi)生容貌治理為重點，以優(yōu)化城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，保障人民群眾身體健康，改善投資環(huán)境，加快“工業(yè)立縣”、“環(huán)境立縣”建設(shè)步伐，提高全社會文明程度為根本目的，全民動員，廣泛參與，力爭用3年時間基本消除城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，努力打造一個整潔、文明、優(yōu)美、舒適的綠色桓臺，促進全縣兩個文明建設(shè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 二、治理目標(biāo)任務(wù) 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理整體目標(biāo)是：2003年以治臟治亂為重點，盡快解決環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問題。集中清理城區(qū)積存垃圾、亂貼亂畫亂掛；拆除違章建筑和城區(qū)主次干道兩側(cè)實體圍墻；加強對戶外廣告、占道經(jīng)營、交通秩序、建筑揚塵、居民小區(qū)和集貿(mào)市場等方面的治理；完成綠色通道和燈亮工程規(guī)劃設(shè)計，抓好東岳路、興桓路、中心大街“燈亮工程”和沿路建筑整裝美容工作；搞好壽濟路、張北路兩條綠色通道的拆遷和地形整理，為2004年的綠化、亮化、美化工作打好基礎(chǔ)。 2004年以綠化、美化、亮化為重點，實施“綠色屏障、綠色家園、綠色長廊”工程。完成張北路、壽濟路、大寨溝沿路綠化美化及景觀設(shè)計；完成城區(qū)主要干道兩側(cè)光纜、電纜的下埋任務(wù)及人行道鋪裝、建筑物整容工作；突擊解決好各小區(qū)衛(wèi)生臟、亂、差問題；全面實施“燈亮工程”，搞好夜景規(guī)劃設(shè)計，提高亮燈率，城區(qū)占用綠地的大型廣告原則全部拆除，有條件的單位通過規(guī)劃可選擇有利位置設(shè)置大型電子屏幕廣告或霓虹燈廣告，使我縣的夜景更亮更美。 2005年以鞏固提高、規(guī)范管理為重點，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，加大舊城改造力度，提升我縣整體形象，形成長效管理的運行機制。 城區(qū)衛(wèi)生容貌綜合治理的重點是城區(qū)范圍內(nèi)各主次干道、公共場所、居民小區(qū)、背街小巷及各單位門內(nèi)達標(biāo)等衛(wèi)生容貌問題。突出抓好城區(qū)的道路保潔、垃圾清運、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場、環(huán)境保護、交通秩序、單位門內(nèi)達標(biāo)等衛(wèi)生容貌的治理任務(wù)。徹底解決垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂放、攤點亂擺亂設(shè)、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、標(biāo)語亂扯亂掛、廣告亂發(fā)亂撒、亂涂亂畫以及食品衛(wèi)生不達標(biāo)等問題。 三、整治責(zé)任分工及標(biāo)準 為明確職責(zé)，強化責(zé)任，確保上述目標(biāo)任務(wù)的完成，按照部門管理職能，分設(shè)綜合管理、綜合治理、市容管理、行業(yè)管理、市場管理、交通秩序管理、環(huán)保管理七個管理組，各管理組具體職責(zé)是： （一）綜合管理組（縣文明辦為責(zé)任單位） 主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)各部門的工作，牽頭召開有關(guān)協(xié)調(diào)組會議，研究、協(xié)商有關(guān)問題，督促檢查考核全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生容貌工作，搞好總結(jié)、評比表彰工作，搞好輿論宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督工作。 （二）綜合治理（縣綜合執(zhí)法管理局為責(zé)任單位） 1、拆除城區(qū)主要道路兩側(cè)的大型戶外廣告；拆除城區(qū)道路樹木、線桿、圍墻、站牌、電話亭、交通護欄等處隨意設(shè)置的各類廣告；拆除影響市容市貌、破壞建筑風(fēng)格的各類廣告；清理商業(yè)店鋪的門頭招牌，大型超市、商店、娛樂場所等可以設(shè)一主一副，其他商店店鋪只準設(shè)一處，其余的一律拆除；清理沿街店鋪門、窗上的圖文廣告及店鋪門前擺放的各類廣告牌匾，清理城區(qū)主次干道兩側(cè)的亂寫亂畫、亂貼亂掛野廣告。過街橫幅除縣委、縣政府組織的重大活動外，其余由綜合執(zhí)法局審查批準后方可懸掛，否則一律不準懸掛。 2、城區(qū)東岳路、興桓路、中心大街、建設(shè)街、鎮(zhèn)南大街、衛(wèi)生街、公園路、205國道城區(qū)段、公安街(槐蔭路以西)、槐蔭路(中心大街以南)一律取消店外經(jīng)營和店外加工制作，嚴禁亂擺攤點、亂搭亂建和占道經(jīng)營。 3、嚴禁隨意在臨街建筑物上開門、開窗及亂搭亂建，城區(qū)沿路設(shè)置的報刊亭、個體電話亭、彩票亭，按規(guī)劃要求，明年六月份以后逐步遷入店內(nèi)經(jīng)營。 4、沿街各單位建筑施工要按規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準圍墻，嚴禁施工材料擠占道路和隨意挖掘破壞道路。 5、對城區(qū)隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、果皮、紙、口香糖，踐踏綠地，攀折樹木等不文明行為，由綜合執(zhí)法局按照有關(guān)規(guī)定進行查處。 6、205國道以東索鎮(zhèn)大街、鎮(zhèn)府街、建設(shè)街、鐵西路、公園路禁止店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點，衛(wèi)生全日保潔，垃圾清運及時，主次干道無建筑垃圾和生活垃圾(由索鎮(zhèn)鎮(zhèn)負責(zé)治理)。 7、開發(fā)區(qū)內(nèi)各主次干道兩側(cè)清除亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，取締店外經(jīng)營，杜絕污水亂排亂放，區(qū)內(nèi)衛(wèi)生早晚兩掃，全日保潔（由開發(fā)區(qū)負責(zé)治理）。 （三）市容管理（縣建設(shè)局為責(zé)任單位） 1、城區(qū)沿路臨街各經(jīng)營門店、生活小區(qū)居民樓等建筑立面由產(chǎn)權(quán)單位完成修補、粉刷、整裝、美容任務(wù)。 2、取消城區(qū)沿街道設(shè)置的垃圾方箱，重新設(shè)置果皮箱，年內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)站不少于21處，城區(qū)各單位按規(guī)劃要求設(shè)自備地下垃圾中轉(zhuǎn)站，對城區(qū)內(nèi)所有公廁進行全面整修，達到管理規(guī)范，設(shè)施完好。 3、生活小區(qū)內(nèi)的亂寫亂畫、亂貼亂掛等野廣告，按照市政府27號令的要求督促各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及沿街門店負責(zé)清理各自建筑物、構(gòu)建物、公共設(shè)施上的亂寫亂畫、亂貼亂掛現(xiàn)象。 4、對城區(qū)所有生活小區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、流動攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫以及小區(qū)沿街房亂開窗開門問題進行徹底清理；小區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護管理及時，無人為占用、踐踏破壞等現(xiàn)象。 5、城區(qū)主要干道兩側(cè)的光纜、電纜，由各產(chǎn)權(quán)單位于明年五月底以前完成線路下埋任務(wù)。 6、全面清理城區(qū)主要干道兩側(cè)的臨時性建筑物、構(gòu)建物，對超批準年限的依法予以拆除；年內(nèi)拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)的實體圍墻，改建透明圍墻。 7、對城區(qū)破損路面、城區(qū)照明設(shè)施進行全面檢修維護，城區(qū)道路完好率、亮燈率達到規(guī)定標(biāo)準。 8、小區(qū)衛(wèi)生全日保潔，垃圾實行袋裝管理，清運及時，無積存垃圾及衛(wèi)生死角，建筑垃圾統(tǒng)一清運，集中處理。 （四）市場管理（縣工商局為責(zé)任單位） 1、城區(qū)內(nèi)各馬路攤點劃行歸市、嚴禁隨意亂設(shè)攤點、亂叫亂賣。 2、取締鎮(zhèn)南大街、公園街、商學(xué)路、公安街、建設(shè)街等探頭市場，中心大街夜市就近遷入建國小商品市場西側(cè)廣場經(jīng)營，由建國村負責(zé)管理；商城大集遷入商城南路經(jīng)營；鎮(zhèn)南大街攤點遷入云濤小區(qū)大觀園小廣場內(nèi)經(jīng)營；建設(shè)街攤點遷入槐蔭路市場內(nèi)經(jīng)營；公安街口探頭市場就近遷入新民小區(qū)沿路大棚內(nèi)經(jīng)營，綠島超市兩側(cè)的流動攤點遷入酒廠北路經(jīng)營。 3、各市場內(nèi)設(shè)立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍，市場攤點管理有序，擺放整齊，清潔衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，地面潔凈無污水。 （五）行業(yè)衛(wèi)生管理（縣衛(wèi)生局為責(zé)任單位） 1、加強對“五小”（小飯店、小旅館、小理發(fā)店、小食品店、小飲食攤點）的監(jiān)督管理，徹底解決餐具不消毒、生熟不分，從業(yè)人員不查體，無證經(jīng)營和衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底改變“五小”行業(yè)不衛(wèi)生的面貌。 2、落實各責(zé)任單位的門內(nèi)達標(biāo)責(zé)任制，各單位門內(nèi)衛(wèi)生達標(biāo)。 3、年內(nèi)取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的所有露天燒烤；明年上半年取締背街小巷、居民小區(qū)的露天燒烤。 （六）交通秩序管理（縣交通局、公安局、交警大隊為責(zé)任單位） 1、嚴格車輛管理，機動車、自行車劃線定點停放，設(shè)立醒目標(biāo)志，徹底解決機動車、自行車、出租車亂停亂放問題。 2、取締城區(qū)內(nèi)變相經(jīng)營的載客機動三輪車、人力車、二輪摩托車；城區(qū)主要道路兩側(cè)的摩托車、自行車、汽車維修點全部進入店內(nèi)經(jīng)營，堅決杜絕“馬路維修工廠”現(xiàn)象出現(xiàn)。 3、中心大街縣賓館兩側(cè)出租車就近遷入桓臺影院門前停放；縣博物館門前出租車遷入博物館西側(cè)南北停放；公園門前出租車遷入對面小區(qū)南北路一側(cè)停放；鎮(zhèn)南大街出租車遷入大觀園廣場北靠一側(cè)停放；衛(wèi)生街出租車、自行車遷入縣醫(yī)院東側(cè)農(nóng)行營業(yè)部空場內(nèi)停放；建設(shè)街出租車遷入惠康超市門前停放；城標(biāo)廣場附近出租車及各種塔吊、裝載機進行規(guī)劃遷移。 4、規(guī)范百貨大樓、商廈、寶利源商場、縣醫(yī)院、肺科醫(yī)院、長途汽車站自行車停放點的管理，將喜樂家超市、綠島超市、婦幼醫(yī)院、鑫龍商場、百貨大樓門前自行車管理權(quán)移交縣公安局管理。 5、嚴格對洗車站點的審批，提高洗車站點的規(guī)模和檔次，嚴禁在主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)等處設(shè)立洗車站點；取締興桓路兩側(cè)、張北路城區(qū)段兩側(cè)的汽車洗車站點，各洗車站點要全部進廳，嚴禁占用人行道等公共設(shè)施洗車。 （七）環(huán)境保護管理（縣環(huán)保局為責(zé)任單位） 1、加強工業(yè)“三廢”治理，嚴把“三廢”排放點，重點加強城區(qū)、近郊區(qū)污染源的治理，對有關(guān)重點單位要逐一排查，禁止“三廢”超標(biāo)排放。 2、嚴格控制企業(yè)廢氣排放，加快實施天然氣替代工程。 3、嚴禁建筑施工工地夜間施工，防止噪聲擾民，違反規(guī)定的要嚴肅處理。 四、考核辦法 1、縣委、縣政府成立城區(qū)衛(wèi)生容貌治理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個考核工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文明辦，負責(zé)具體的考核工作。 2、考核工作采取月抽查，季檢查，年考核的辦法，由縣綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核標(biāo)準，對各責(zé)任單位逐項進行考評打分，考評結(jié)果排出名次，每月在新聞媒體上進行公布，年底匯總折算后分別列入對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、機關(guān)履行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核及各級文明單位的考評依據(jù)。凡是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不達標(biāo)或完不成任務(wù)的，年底均不能評為崗位目標(biāo)考核先進單位和各級各類文明單位。 3、考評分為100分，考核等次分為：優(yōu)秀、良好、較差三個等次，90分以上為優(yōu)秀，70—90分為良好，70分以下為較差，對在考評中一次評為較差的單位，由縣考評小組對其亮黃牌警告，兩次評為較差的單位，在全縣通報批評，并限期整改。 附：城市衛(wèi)生容貌綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二三年十月八日

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篇6

一、工作目標(biāo)

立足于建立健全長效機制，進一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識，形成人人參與、人人支持的好風(fēng)氣，實現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實基礎(chǔ)，為建設(shè)充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。

二、工作機制

（一）組織保障機制

為加強對“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長王能耘任組長，副鎮(zhèn)長吳慧平任副組長，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會主任。由徐增庭同志擔(dān)任辦公室主任。負責(zé)對全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評，并及時掌握全鎮(zhèn)市容管理動態(tài)，制訂下一步工作計劃。

各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，層層落實責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項工作繼續(xù)深入推進。

駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營場所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。

（二）考核激勵機制

1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對各村（居）下達市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達標(biāo)的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據(jù)區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的方案，鎮(zhèn)政府對村（居）實行半月一反饋一通報、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報。各村要認真落實“三定一包”（定地段、定人員、定標(biāo)準、包責(zé)任），每月定期進行自評和檢查，月考評結(jié)果及時反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。

3、各村（居）要根據(jù)具體落實的“三定一包”情況制訂具體的細則并嚴格兌現(xiàn)獎懲。

4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對各村進行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書向市容整治辦公室說明情況，并進行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實不力對村干部分工進行調(diào)整，責(zé)令村支書向鎮(zhèn)黨委作出書面說明。對每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對每次提出問題在下一輪督查時作為重點考核內(nèi)容。

（三）財政投入機制

經(jīng)費投入實行分級負擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)年度財政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟增長每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費由各行政村、社區(qū)負責(zé)，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經(jīng)費由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔(dān)。鎮(zhèn)、村兩級投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費列支標(biāo)準按照每個新農(nóng)村建設(shè)點1名環(huán)衛(wèi)人員，2個標(biāo)準垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費，其他自然村按照標(biāo)準垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費每個垃圾池1000元，每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費標(biāo)準參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費來源按照本年度財政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費專帳，專環(huán)衛(wèi)所負責(zé)安排經(jīng)費支出。

（四）日常管理機制

1、環(huán)衛(wèi)所對集鎮(zhèn)重點區(qū)域?qū)嵭袑I(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運工作，并定期對各村、社區(qū)進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對于集鎮(zhèn)主要道路以及重點區(qū)域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無”，即無衛(wèi)生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區(qū)負責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時保潔，垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實和完善市容整治專業(yè)隊伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。

（五）社會參與機制

建立政府主導(dǎo)，社會參與的工作機制，全力推行“門前三包”責(zé)任制，鼓勵城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制，鼓勵群眾對我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見和建議，堅持24小時值班。

（六）應(yīng)急保障機制

鎮(zhèn)政府要以市容整治隊伍為基礎(chǔ)，加強市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專用車輛強化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對不規(guī)范的擺攤設(shè)點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報、投訴、及時辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達到100%。

三、工作要求

市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感不斷進取，合力推進，把各項工作任務(wù)落到實處。

（一）思路創(chuàng)新

運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實改善人居環(huán)境。一是必須堅持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據(jù)屬地個性管理特色，管理實效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精細操作

市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、法制優(yōu)勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實化解矛盾；要發(fā)揮機關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。

篇7

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳國寧任組長，副局長李鎮(zhèn)國、方毅軍任副組長，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實行定期例會制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作有效開展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作實施方案，及時掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作進展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標(biāo)標(biāo)準，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評及城管行政執(zhí)法隊伍績效考核，定期、不定期組織進行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會）為落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施情況進行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計劃并組織實施，建立臺帳資料和工作檔案，對街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進行績效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會）及市主管部門報告。

（三）各街道負責(zé)落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計劃，負責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，要依法嚴肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場經(jīng)營戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實。

四、方法步驟

具體分四個階段進行：

1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底準備階段。

2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治，由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道，與沿路、沿廣場經(jīng)營戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、逐一落實執(zhí)法保障責(zé)任。“春節(jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。

3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時，與轄區(qū)內(nèi)所有沿街（路）單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

4、10月1日以后為第四階段。通過邊簽約邊管理，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，確保履約率與簽約率的同步提高和落實。

五、執(zhí)法保障

執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度，直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實施效果，各級城市管理行政執(zhí)法隊伍對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實負有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。

（一）各級城市管理行政執(zhí)法隊伍要積極主動配合街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作，對每一份簽訂的責(zé)任書均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實到具體執(zhí)法人員，以切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕責(zé)任書簽訂搞形式、走過場現(xiàn)象，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長效管理作用充分體現(xiàn)出來。

（二）與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書相對應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員，應(yīng)認真履行執(zhí)法職能，加強日常監(jiān)管，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十九條之規(guī)定，處以一百元以上一千元以下罰款，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實到位。

（三）執(zhí)法保障人員對責(zé)任區(qū)制度落實的監(jiān)管情況，將作為2007年城管行政執(zhí)法隊伍績效考核的重要內(nèi)容之一，由市城管行政執(zhí)法局在日?；蚨ㄆ诙讲榭己酥兄攸c加以考評，凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的，將對執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績效酌情予以扣分處理，并與市對所在區(qū)局總體考核成績掛鉤、與考核獎金掛鉤。

六、有關(guān)要求

1、加強宣傳，營造氛圍。各級城管部門要充分利用新聞媒體，會同街道、社區(qū)（村）加強對道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會各界人人有責(zé)。

篇8

全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，是依法加強城市管理的重要舉措，對夯實城市管理基礎(chǔ)、維護市容環(huán)境秩序、實現(xiàn)依法治市具有重要現(xiàn)實意義。為進一步落實市容環(huán)境長效管理，增強全社會做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任感，依據(jù)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，決定在市區(qū)范圍內(nèi)全面推行以“五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包美化、包設(shè)施）為重點的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。實施意見如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳國寧任組長，副局長李鎮(zhèn)國、方毅軍任副組長，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實行定期例會制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作有效開展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作實施方案，及時掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作進展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標(biāo)標(biāo)準，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評及城管行政執(zhí)法隊伍績效考核，定期、不定期組織進行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會）為落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施情況進行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計劃并組織實施，建立臺帳資料和工作檔案，對街道（鎮(zhèn)）開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進行績效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會）及市主管部門報告。

（三）各街道（鎮(zhèn)）負責(zé)落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計劃，負責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，要依法嚴肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場經(jīng)營戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實。

四、方法步驟

篇9

在當(dāng)前全市上下認真落實市第——次黨代會精神，奮力推進*又快又好發(fā)展，各項事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機的大好形勢下；在市容系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹孫金龍書記2月24日重要講話，積極開展省級文明城市創(chuàng)建活動，全力推動城市管理工作向更高目標(biāo)邁進的關(guān)鍵時刻，我們在此召開大會，回顧總結(jié)20*年工作，表彰獎勵20*年先進，全面部署20*年任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、振奮精神、搶抓機遇、扎實工作，確保更快更好地完成全年各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作的新局面。

一、20*年工作回顧

20*年是“十一五”開局之年；是全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、闊步前進，*發(fā)展全面提速、爭先進位的一年；也是市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實現(xiàn)歷史性跨越，具有里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，在各區(qū)和市直各部門的大力支持下，市市容局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終保持著昂揚向上的精神狀態(tài)，敢闖新路的膽略氣魄，一往無前的堅強決心，敢抓敢管、求真務(wù)實的頑強作風(fēng)，團結(jié)并率領(lǐng)廣大干部職工以高度的責(zé)任感和使命感，強力推進各項工作，城市管理體制取得重大突破，行業(yè)形象得到全面提升，市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作實現(xiàn)了歷史最好水平，受到了市委、市政府和建設(shè)部的表彰，得到了廣大市民和社會各界的一致肯定，在市容發(fā)展史上留下了重要的一頁。

(一)銳意創(chuàng)新，破解難題，環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)受了新挑戰(zhàn)

20*年，全市大拆違向縱深推進，大建設(shè)全面鋪開，大量的工程渣土和拆違建筑垃圾急需外運，環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著前所未有的壓力和考驗。面對挑戰(zhàn)，全系統(tǒng)團結(jié)一心、迎難而上、積極應(yīng)對，有效破解了大建設(shè)帶來的管理難題，牢固確立了環(huán)境衛(wèi)生管理水平在“全省第一、中部領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的優(yōu)勢地位。

始終把渣土管理作為重中之重來抓，實施全天候、全方位、全過程監(jiān)控，將污染降到最低程度；采取特事特辦、開辟快速審批通道等有力措施，全年清運處置渣土和拆違建筑垃圾51*立方米，既服務(wù)和保障了大建設(shè)、大拆違，又確保了環(huán)境衛(wèi)生管理的良好水平。

緊緊抓住道路清掃保潔這一中心環(huán)節(jié)，積極探索與大建設(shè)相適應(yīng)的作業(yè)管理模式。進一步擴大了主次干道夜間沖洗、白天保潔的覆蓋面，道路沖洗面積達到了31*平方米，占全市清掃保潔面積的三分之一。進一步提高道路清掃保潔等級，“兩班制”在主次干道全面鋪開，“三班制”清掃保潔面積達到了16*平方米，占全市清掃保潔總面積的14。

加大向薄弱區(qū)域和薄弱時段的延伸力度，全面加強夜間環(huán)境衛(wèi)生管理，大力開展城市出入口、鐵路沿線、背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，“兩薄”和“三老”問題得到較好解決。

嚴控垃圾收運過程中的二次污染，推行生活垃圾上門收集，確保生活垃圾不落地；深入開展“安全整潔百日競賽”活動，全面推廣生活垃圾運輸車污水接流裝置，生活垃圾運輸車輛車容車貌管理成為行業(yè)管理的一個亮點。

強力推行公廁“五禁”措施，積極推進公廁免費開放試點，大力提升公廁服務(wù)水平。龍泉山生活垃圾處理場順利通過國家一類無害化處理場驗收，全年無害化處理生活垃圾5*噸。改革征收方式，各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))積極努力，全年征收生活垃圾處理費1*元，達到了前三年的總和。

20*年，在大建設(shè)的背景下，我市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)受了挑戰(zhàn)和考驗，省市領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和來肥賓客都給予了高度評價和充分肯定，“*真干凈”已經(jīng)成為城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一張最亮名片。

(二)加強社會互動，大力開展綜合整治，市容市貌展示了新品位

20*年，在全面加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度的同時，全系統(tǒng)以提升城市品位、優(yōu)化城市環(huán)境為目標(biāo)，創(chuàng)新管理機制，大力開展綜合整治，推動了市容管理由封閉向開放互動、由條條管理向社會參與、由治亂向提檔轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了與環(huán)境衛(wèi)生管理的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

強力推進市容立面整治工作。組織開展了聲勢浩大、規(guī)?？涨暗牡暾袠?biāo)牌整治工作，推出“三項承諾”，堅持“三個在場”，安全高效地完成了全市*多戶店招標(biāo)牌整治任務(wù)，全面清除了主干道兩側(cè)櫥窗墻面垃圾廣告；集中力量、全力以赴，依法拆除*立交橋的5處高架廣告、*人行天橋的67塊橋體廣告和一些影響大建設(shè)施工的巨型廣告。抓住宿州路拓寬改造機遇，推

動“沿街立面景觀示范街”建設(shè)。啟動臟破建筑整治出新工作，粉刷清洗建筑物122幢，總面積達2*平方米。拆墻透景，著手開展環(huán)城公園景觀帶和實體圍墻改造工作。經(jīng)過立面整治，市容市貌煥然一新，受到了社會各界和市民群眾的廣泛贊譽，戶外廣告和店招標(biāo)牌整治被評為“創(chuàng)建文明行業(yè)群眾最滿意的十件實事”之一。

規(guī)范攤點和西瓜市場管理。堅持“以人為本、疏堵有度”的原則，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過優(yōu)先安排困難戶進點進場經(jīng)營、低保扶助、安置公益崗位等人性化管理措施，確保攤點管理工作順利進行。充分學(xué)習(xí)、借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗，堅持“給方便、不給隨便”的原則，推行西瓜銷售“四進”管理模式，較好地實現(xiàn)了服務(wù)瓜農(nóng)、方便市民與確保市容整潔的多贏效應(yīng)。

繼續(xù)加大“牛皮癬”治理力度。不斷總結(jié)和繼承行之有效的“牛皮癬”治理模式，認真落實“4050”人員路段責(zé)任制，全面提高清理標(biāo)準，主次干道的“牛皮癬”做到及時發(fā)現(xiàn)、及時清理。

(三)強化統(tǒng)籌，加大投入，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得了新進展

一年來，全系統(tǒng)圍繞“三大推進”和打造現(xiàn)代化濱湖大城市的總體布局，積極適*空間不斷拓展的新形勢，把握大建設(shè)帶來的有利機遇，市市容局加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各區(qū)充分發(fā)揮塊塊的主體作用，加速推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。市、區(qū)兩級投資85*元，新建公廁2*、購置2臺拖車式生態(tài)洗手間、安裝了*太陽能公廁。積極主動做好大建設(shè)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆遷復(fù)建工作。經(jīng)過多方考察、不懈努力，龍泉山生活垃圾處理場填埋氣體發(fā)電暨cdm項目正式簽約啟動。投資35*元，集中購置16臺高壓沖洗車，為全面推行道路沖洗提供了保證。各區(qū)投入12*萬元，購置了小型垃圾收集車和電動保潔車，推進收集清運設(shè)施的更新?lián)Q代。全年共投入130*萬元，為完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合服務(wù)功能，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)科技含量，提升管理水平提供了有力支撐。

(四)發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強隊伍建設(shè)，*城管執(zhí)法展示了新風(fēng)采

一年來，全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊伍牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”理念，認真履行城市管理執(zhí)法職責(zé)，市級督察嚴明高效，區(qū)級執(zhí)法文明規(guī)范，*城管執(zhí)法模式顯示了旺盛活力，彰顯了文明、和諧、高效、親民的鮮明特色，全國兄弟城市紛紛來肥學(xué)習(xí)考察，省政府法制辦在肥召開城管執(zhí)法現(xiàn)場會，向全省推介*經(jīng)驗。

認真做好城管執(zhí)法的各項基礎(chǔ)性工作。嚴明紀律，規(guī)范操作，完成了第二批執(zhí)法人員的錄聘工作；堅持重心下移、充實基層的原則，科學(xué)配置一線執(zhí)法力量；拓展執(zhí)法覆蓋范圍，全面落實了開發(fā)區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)的委托執(zhí)法工作。建立了行政執(zhí)法網(wǎng)格化管理、過錯責(zé)任追究、執(zhí)法督察、執(zhí)法文書程序、行政處罰流程等一系列配套制度，加快推進城管執(zhí)法的規(guī)范化、制度化。

加強隊伍建設(shè)，推進和諧執(zhí)法。大力開展“開門”活動，著力解決少數(shù)隊員“懶、散、粗、油”現(xiàn)象；深入開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動，提高執(zhí)法隊員法律素養(yǎng)；積極開展“每天為群眾做一件好事”活動，增強執(zhí)法隊員的親民、愛民意識；廣泛開展以“講程序、講法律、講技巧、講情感、講證據(jù)”為主要內(nèi)容的“五講”活動，提高執(zhí)法技能。通過一系列學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、整頓等措施，全面提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，執(zhí)法投訴明顯下降，人民群眾的滿意率明顯提高，城管執(zhí)法隊伍的形象進一步改善。

全面履行城管執(zhí)法職責(zé)。各級城管執(zhí)法隊員克服多種困難，呼應(yīng)“三大推進”，充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用。加大“四亂”的整治力度，全年查處“四亂”違規(guī)行為6500*起；全力以赴投入到全市的“大拆違”活動，在大拆違中檢驗了執(zhí)法隊伍的能力、錘煉了執(zhí)法隊伍的作風(fēng)；認真落實查處違法建設(shè)長效機制，及時查處和制止新的違法建設(shè)。全年全系統(tǒng)共糾正、制止、查處各類違反城管法律法規(guī)的行為1*多起，立案調(diào)查54*，無一起錯案發(fā)生。特別是查處“新洲園林毀綠”、“建川公司偷倒建筑垃圾”等重大案件，為規(guī)范行政處罰程序起到很好的示范性、導(dǎo)向性作用，產(chǎn)生了較大影響。

(五)強力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，城管體制機制實現(xiàn)了新突破

面對市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作承擔(dān)的繁重任務(wù)，面對“三大推進”和廣大市民的迫切需要，在市委孫金龍書記的高度重視、親切關(guān)懷下，在區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的充分理解和擁護下，市市容局直面種種困難和壓力，以非常的勇氣、非常的氣魄、非常的措施、非常的力度，強力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，積極探索并初步建立了以責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心的城管長效運行機制，有力地推動了城市管理水平跨越式提升。

積極推進城管重心下移。按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，科學(xué)分權(quán)、合理分權(quán)，下劃了所有市容環(huán)衛(wèi)事權(quán)、財權(quán)、行政處罰權(quán)和多項行政許可權(quán)，市市容局是全市唯一徹底下劃事權(quán)和財權(quán)的部門，也是全國同行業(yè)中行政許可項目最少的單位，從而進一步明確了“兩級政府”的職能，理順了“三級管理”關(guān)系，完善了“四級責(zé)任”網(wǎng)絡(luò)，強化了市級的規(guī)劃、指導(dǎo)、督察、問責(zé)等宏觀管理職能，充分體現(xiàn)了區(qū)、街在城市管理中的主體和基礎(chǔ)作用，解決了基層權(quán)責(zé)不一的問題，使市、區(qū)、街、社居委四級職責(zé)更加明確，為全面推行網(wǎng)格化管理責(zé)任制提供了體制保障。

認真落實網(wǎng)格化管理責(zé)任制。全系統(tǒng)各項工作都實行了定人、定崗、定時、定責(zé)、定標(biāo)準措施，明確工作目標(biāo)、嚴格工作標(biāo)準、強化督查考核，初步建立了執(zhí)法、管理、作業(yè)“三位一體”的責(zé)任體系，做到了人人有責(zé)任、事事有人管。

強力推行責(zé)任追究制。為了將網(wǎng)格化管理責(zé)任制真正落到實處，市市容局制定和完善了以“六個一律”為主要內(nèi)容的責(zé)任追究制度，初步形成了市、區(qū)、街三級督查問責(zé)鏈條。一年來，僅市市容局就對違反“六個一律”和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的12*具體責(zé)任人進行了責(zé)任追究，使全系統(tǒng)干部職工感受到了空前的壓力，也增添了無窮的動力，有力地推動了各項工作高質(zhì)高效地開展。

通過強力推行責(zé)任制和責(zé)任追究制，有效破解了制約城市管理水平提升的體制機制障礙，行業(yè)的執(zhí)行力全面增強，工作節(jié)奏全面提升，服務(wù)水平明顯提高，廣大干部職工的精神面貌和責(zé)任意識發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。市容“問責(zé)”產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，在全市效能革命中起到了帶頭示范作用，中央、省、市等重要媒體都作了重點推介，全國兄弟城市300*人次來我局學(xué)習(xí)考察。

(六)不斷強化自身建設(shè)，行業(yè)形象得到了新提升

以思想政治工作為先導(dǎo)，全面推進行業(yè)自身建設(shè)，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理和城管執(zhí)法工作提供了思想組織上的有力保障。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)和機關(guān)學(xué)習(xí)制度，廣泛開展形式多樣的職工培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)成效顯著。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，率先垂范，“效能市容”、“和諧城管”主題宣傳活動深入開展而富有成效，中央、省、市重要媒體對*市容的關(guān)注程度越來越高，對*市容的報道總量大幅提升。

以加強“兩情”、“兩風(fēng)”建設(shè)為主要內(nèi)容，全面加強機關(guān)效能建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，機關(guān)工作人員主動深入一線、深入基層，為群眾和基層排憂解難。開展公開服務(wù)承諾活動，實行全員佩證上崗，自覺接受社會監(jiān)督；開通市容投訴舉報監(jiān)督熱線，實現(xiàn)與網(wǎng)格化信息管理平臺、市容網(wǎng)站互聯(lián)互通，及時快捷的辦理市民投訴。認真落實“四條禁令”和“三項制度”，機關(guān)作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，效能建設(shè)成效明顯，市市容局榮獲了“*市20*年機關(guān)效能建設(shè)年活動先進單位”。

以構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，繼續(xù)加大行業(yè)精神文明建設(shè)。將宣傳教育疏導(dǎo)貫穿各項工作的全過程，加強社會互動和溝通，化解各種矛盾和阻力。關(guān)心職工生活，兩次上調(diào)環(huán)衛(wèi)臨時工的最低工資待遇，在市委主要負責(zé)同志親自要求下，在全國同行業(yè)中率先落實了環(huán)衛(wèi)工人體檢和法定節(jié)假日加班工資。營造健康向上的行業(yè)文化，組團參加了全市第四屆合唱節(jié)，一舉奪得全市第一的佳績；成功舉辦了“新城管新風(fēng)采”千人合唱比賽，唱出了行業(yè)的嶄新形象和風(fēng)采。深入推進“平安市容”建設(shè)，工作扎實有效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。行業(yè)精神文明建設(shè)碩果累累，涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人，市市容局、市城管執(zhí)法局榮獲“全國城市管理先進集體”稱號，受到了市政府的通報表彰。

篇10

一、近幾年戶外廣告管理存在的問題

一是缺乏規(guī)劃編制：由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，隨意設(shè)置和亂設(shè)置的戶外廣告比較多，造成現(xiàn)在難以清理和規(guī)范。二是管理部門多：由于審批部門不一，權(quán)力分散是導(dǎo)致城區(qū)戶外廣告管理混亂的重要原因。三是法規(guī)執(zhí)行難：2000年出臺市戶外廣告管理辦法，辦法涉及工商、城建、公安、交通等多個部門，而辦法沒有一個明確的說法，只有一個廣告聯(lián)席會議，彼此間都在追求部門利益最大化，這種部門之間的博弈使得管理部門對戶外廣告的監(jiān)管不力。

二、城管審批戶外廣告的歷史由來

1999年，市城市管理委員會辦公室成立，主要實施城市管理的職能。市政府為配合當(dāng)時創(chuàng)建國家級文明城市，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，將建設(shè)局部分審批權(quán)劃給城管辦，其中之一是戶外廣告設(shè)置審批。為進一步規(guī)范城市戶外廣告的管理，2000年8月，市人民政府印發(fā)了《市戶外廣告管理辦法》，這是第一次以文件的形式明確了戶外廣告管理的相關(guān)規(guī)定。《市戶外廣告管理辦法》第六條第三款規(guī)定：市城建監(jiān)察大隊（隸書于市城管辦）受市建設(shè)局委托，負責(zé)對戶外廣告設(shè)置地點、形式進行審批和監(jiān)督。這為城管辦在戶外廣告設(shè)置提供了審批的法律依據(jù)。

20098年12月，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局成立，主要負責(zé)實施環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通等七項職能。2009年7月，《行政許可法》正式實施。根據(jù)《行政許可法》的要求，2010年7月，區(qū)政府印發(fā)蕭政發(fā)（2010）154號文件，明確區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局為區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門。城管辦的行政審批事項由城管執(zhí)法局實施。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》和《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的要求，城管執(zhí)法局實施5大類12項行政審批事項，其中包括城市大型戶外廣告設(shè)置及建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批（含設(shè)置公益宣傳廣告）。

三、城管執(zhí)法局審批戶外廣告的可行性

為進一步規(guī)范我區(qū)戶外廣告設(shè)置，完善戶外廣告設(shè)置審批依據(jù)，2011年由執(zhí)法局負責(zé)編制了《區(qū)城市戶外廣告規(guī)劃》，并通過區(qū)政府評審，形成了蕭政紀（2011）29號會議紀要，明確今后城區(qū)的戶外廣告設(shè)置、管理方面，將以市心路、金城路的廣告專項規(guī)劃為城區(qū)廣告設(shè)置標(biāo)準。城區(qū)戶外廣告設(shè)置審批涉及部門要嚴格按規(guī)劃要求執(zhí)行，嚴格審批。凡戶外廣告設(shè)置需要辦理臨時建設(shè)許可證的，規(guī)劃審批部門應(yīng)征求區(qū)城管執(zhí)法局的意見，審批后由區(qū)城管執(zhí)法局依法統(tǒng)一管理。為此：區(qū)政府為配合城市管理工作先后劃定<<區(qū)城市化管理區(qū)域>>，蕭政辦發(fā)（2012）111號，文件對26個鎮(zhèn)（街）、場、園區(qū)進行城市化管理的區(qū)域進行了劃分，并明確區(qū)域外的城市市政道路、城鎮(zhèn)道路及道路兩側(cè)征地范圍列入城市化管理區(qū)域，解決了我們在戶外廣告設(shè)置管理上的法律問題。