信息化項目工程管理辦法范文

時間:2023-10-07 18:09:20

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信息化項目工程管理辦法

篇1

    重規(guī)范抓落實,提升管理能力

    a.日常管理。制定完善管理技術(shù)操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等,并嚴格按章執(zhí)行;對堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責任主體并落實到人;堅持日常檢查、定期復(fù)查、重點抽查,落實工程維修養(yǎng)護及運行現(xiàn)狀報告制度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;按照江蘇省《水閘注冊登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機、升船機設(shè)備管理等級評定標準》、《水閘安全鑒定管理辦法》開展水閘注冊登記、等級評定和安全鑒定工作。

    b.防汛防臺。通過加強防汛宣傳、落實防汛責任制、健全組織指揮網(wǎng)絡(luò)、強化防汛檢查、開展安全鑒定、落實除險加固措施、備足備好防汛物資、嚴格專項執(zhí)法檢查,扎實做好防汛工作,成功抗御了近年多次臺風襲擊,維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全及經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

    c.工程監(jiān)測。工程管理范圍內(nèi)特別是險工險段布設(shè)觀測點,按要求定期開展工程的沉降觀測;通過規(guī)范的日常巡查機制強化堤身的外觀觀測包括裂縫觀測等,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過對重點地段定期開展近岸河勢變化觀測和定期獲取岸線占用單位河勢變化觀測資料的方式,以及時掌握沿線河勢演變及近岸河床沖淤變化情況;加強對資料的分析整編,并指導(dǎo)運用于歲修、急辦、除險加固等工程項目的編報,確保工程的運行安全。

    d.涉水項目管理。正確處理沿線開發(fā)開放與防汛保安的關(guān)系,切實加強河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目的管理,形成了一套全面規(guī)范的涉水項目建設(shè)管理服務(wù)辦法。嚴把項目審批、開工許可、項目檢查、項目驗收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點環(huán)節(jié),建立項目管理長效機制,提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識,在確保水利工程安全運行的同時不斷提升涉水項目管理服務(wù)水平,為沿線經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

    重團隊抓管理,創(chuàng)造和諧環(huán)境

    在擁有完備的硬件設(shè)施、規(guī)范的管理機制前提下,一個和諧穩(wěn)定、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新的管理團隊是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關(guān)鍵。

    a.人才引聘、培養(yǎng)。堅持將人才隊伍建設(shè)放在突出位置,近年來先后引聘多名本科以上青年技術(shù)人員充實隊伍,同時通過教育培訓、技術(shù)交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施,提升專業(yè)人員文化水平和技能水平,培養(yǎng)技術(shù)能手、崗位多面手,充實一線崗位,構(gòu)建了一支適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊伍。

    b.廉政、效能建設(shè)。堅持加強黨風廉政和思想作風建設(shè),積極組織開展廉政風險排查、“5?10”訓廉日活動、廉政文化進單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績當先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動。以強服務(wù)提效能為專題,匯編水利工程管理與服務(wù)手冊、組建行風監(jiān)督員隊伍、公布監(jiān)督舉報電話、設(shè)立監(jiān)督舉報箱,著力推行“一線工作法”,全面提高管理服務(wù)水平。

    c.文明、群團工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建,通過加強職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊,設(shè)立文明示范崗、黨員先鋒崗,發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用,不斷提升廣大干部職工文明素質(zhì);以創(chuàng)建安全單位為專題,通過不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度,并強化檢查、督促機制,實現(xiàn)“五無”,確保一方平安;通過工會、婦女群團職能的全面發(fā)揮,以及職代會制度的執(zhí)行、文體娛樂活動的定期組織開展、離退休老同志和困難職工關(guān)愛制度的建立等方式,維護職工權(quán)益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關(guān)愛弱勢群體,營造團結(jié)友愛、和諧有序的工作氛圍。

    水利工程管理考核工作的幾點體會

    a.考核責任的落實。對照工程管理考核四大項即組織管理、運行管理、安全管理、經(jīng)濟管理,將相應(yīng)的考核責任落實到辦公室、工管科、水政科、財務(wù)科,并制定考核細則,將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標管理考核過程中,實行每季考核一次,考核結(jié)果與年度獎懲掛鈞,實現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化,確保了管理水準的延續(xù)。同時經(jīng)常組織管理骨干學習工程管理辦法,對照相關(guān)的管理標準、要求,制定相關(guān)管理制度,逐一細化體現(xiàn)在日常管理過程中,形成一種長效管理機制,同時注重相關(guān)管理資料的積累,便于真實、及時體現(xiàn)管理效果。

篇2

1.1規(guī)范化、制度化管理

完善工程管理制度體系,按照精細化、流程化、現(xiàn)代化管理理念,嚴格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標準,總結(jié)多年來積累的工程管理經(jīng)驗,修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系,制定工作標準和工作流程,重點規(guī)范各類成果資料標準格式,進一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理。加強工程的檔案管理,形成較完備的檔案管理系統(tǒng),進一步加強檔案管理硬件建設(shè)的同時做好軟件建設(shè),推行檔案管理數(shù)字化。

1.2安全管理

開展水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標準化評審管理辦法,開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標準,完善安全生產(chǎn)管理制度,加強安全生產(chǎn)知識學習、宣傳,開展安全生產(chǎn)檢查、考核,推進安全管理的標準化、流程化。加強單位安全文化建設(shè),對安全標識、設(shè)備安全標色、警示標示牌制作、安全管理資料等制訂相對統(tǒng)一的標準,對重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程,使得安全生產(chǎn)管理更精細、更規(guī)范、更有效。

1.3維修養(yǎng)護

提高維修養(yǎng)護項目管理水平。根據(jù)工程安全狀況,在短期內(nèi)不能進行加固改造的工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞目標,分批分期進行維修,加強工程設(shè)備的檢查、維護保養(yǎng),形成具體細致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合,設(shè)備運行時的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運時的檢查、維修相結(jié)合,保證設(shè)備完好率,消除工程安全隱患,改善工程管理面貌,發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

1.4水情測報管理建設(shè)

建立和完善水文水情測報系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng),加強水文水情測報隊伍建設(shè),不斷充實技術(shù)力量,引進技術(shù)人才,調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強調(diào)度運用方案的實踐與研究,不斷加強調(diào)度運行方案的實踐運用與研究,著力加強各類控制指標與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整,探討其科學性、合理性、可操作性,更好地指導(dǎo)調(diào)度實踐,以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。

1.5工程的調(diào)度運用與減災(zāi)

加強防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù),提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平,強化實時監(jiān)控,完善調(diào)度方案,優(yōu)化運行方式,提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化,修訂完善工程的各類防汛預(yù)案;完善防汛搶險突擊隊建設(shè),加強防汛搶險模擬實戰(zhàn)演練;加強防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率,進一步優(yōu)化灌溉供水時工程的調(diào)度運行,從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平,最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.6信息化、自動化建設(shè)管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理,適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護、應(yīng)急搶險與處置等方面的應(yīng)急會商需求,逐步強化水利工程精細化管理模式,利用先進的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯(lián)等信息化技術(shù),開展水利信息化建設(shè),滿足信息化成果展示、工程運行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會商等綜合業(yè)務(wù)需要,逐步實現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

1.7水利工程達標考核

把工程管理考核和達標建設(shè)作為推進水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標準,認真組織開展好工程管理考核工作。

2管理支撐

2.1改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革,推行管養(yǎng)分離,建立市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護體系。深化內(nèi)部運行機制改革,建立體制順暢、機制靈活、機構(gòu)合理、人員精干、運行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

2.2人才隊伍建設(shè)

針對單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求,遵循水利人才成長規(guī)劃,加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新,以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點,積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機制,力爭在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu),使職工隊伍進一步年輕化、知識化、專業(yè)化。

2.3水文化及水利風景區(qū)建設(shè)

注重單位先進文化的傳承、影響,發(fā)揮文化的力量,是一個單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo),通過形式多樣的文化活動,通過水利風景區(qū)建設(shè),改善單位面貌,同時在職工中大力宣傳和弘揚,提高職工的思想素質(zhì),形成單位發(fā)展的良好氛圍。推進“國家水利風景區(qū)”建設(shè),充分利用河湖、工程景觀資源,挖掘水文化內(nèi)涵,理順管理體制和工作機制,促進工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進,提高水利工程的形象。

2.4工程管理的資金保障

通過對工程安全現(xiàn)狀的準確把握,積極爭取工程除險加固機遇和維修養(yǎng)護、防汛應(yīng)急經(jīng)費,按照流程化管理、精細化管理、高標準、嚴要求、上水平等理念,保障單位各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。

3結(jié)語

篇3

在科技、經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給人們的生活帶來了諸多的便利,各行各業(yè)都在與信息時代接軌,引入計算機技術(shù),進行信息化管理。我國水利工程建設(shè)也引入了計算機技術(shù)進行信息化管理,雖然相較于發(fā)達國家運用的時間短,但經(jīng)過不斷地探究和研發(fā),逐步提升了我國水利工程信息化管理的水平。水利工程的價值不能僅用市場經(jīng)濟價值來體現(xiàn),它們是保障民生、防洪減災(zāi)的重要工程?!端こ坦芾怼芬粫鴮嶋H應(yīng)用作為教學的重點,從水庫調(diào)度運用、土石壩的檢查觀測、土石壩的養(yǎng)護維修等多個方面講解了水利工程管理相關(guān)的基礎(chǔ)知識,還對用水管理、混凝土與漿砌石壩的運用管理、水閘與溢洪道的運用管理等相關(guān)知識進行了細致的講解,同時運用經(jīng)典案例來強化學習,達到提升自主學習能力和學習效果的目的。

《水利工程管理》一書中提到,水利工程管理信息復(fù)雜繁多,需要進行詳細的記錄,在數(shù)據(jù)管理、建筑管理、人員管理、技術(shù)管理上都不能出現(xiàn)差錯,水利工程項目的建設(shè)規(guī)模龐大,一點點小錯誤,哪怕是計算時數(shù)值的小小偏差都有可能使“千里之堤”毀于“蟻穴”。

而在信息化飛速發(fā)展、計算機技術(shù)蒸蒸日上的今天,計算機相關(guān)技術(shù)能夠更好地幫助人們記錄數(shù)據(jù),還可以更快捷、更方便、更準確地幫助人們進行數(shù)據(jù)計算、信息整理、信息合并等工作。當然,像水利工程這類信息龐大的工程項目,能夠引入計算機技術(shù)進行一定的輔助管理,必然能夠提高精準度,提升工作速度、管理效率,達到資源共享和科學化管理、決策的效果。想要探究基于計算機技術(shù)的水利工程信息化管理,了解水利工程的檢查觀測、養(yǎng)護維修、運行調(diào)度等基礎(chǔ)知識和一些基本的管理辦法是基礎(chǔ),還要較為全面地了解計算機技術(shù),如此才能更好地甄別、選用適合水利工程管理的計算機技術(shù),將計算機技術(shù)與工程管理方法相互結(jié)合,建立更有效的信息化水利工程管理方式。計算機相關(guān)技術(shù)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和中間技術(shù)等多個方面。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又包括網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)成以及信息的收集、分析和應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)運用多種形式的以太網(wǎng)結(jié)構(gòu)、采用HP服務(wù)器配置磁盤陣列柜和雙機熱備份等,建立HP服務(wù)器與管理站及分支交換機之間的聯(lián)系,保證數(shù)據(jù)的安全,防止他人的惡意攻擊。

網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)成就是運用水文預(yù)報子系統(tǒng)、大壩監(jiān)測子系統(tǒng)、河道管理子系統(tǒng)等多種子系統(tǒng)建立集中的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),方便信息的傳遞和接收。計算機技術(shù)還能夠極大程度上提升數(shù)據(jù)收集的速度、計算的準確性、分析的科學性。數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用是利用研發(fā)的軟件進行數(shù)據(jù)管理,水利工程建設(shè)規(guī)劃、進程模擬分析、概預(yù)算、材料、檔案信息、質(zhì)量監(jiān)控等多方面管理都是數(shù)據(jù)庫軟件的應(yīng)用范疇。通過對相關(guān)計算機技術(shù)的了解不難看出其應(yīng)用為水利工程管理帶來的益處,技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)是提升水利工程建設(shè)管理質(zhì)量、提升水利工程的價值必不可少的環(huán)節(jié)。當前,水利工程管理信息化現(xiàn)在依然存在一系列問題,主要表現(xiàn)在三個方面:第一,信息系統(tǒng)軟件落后,直接影響整體的工作進度;第二,管理體系不完備、建設(shè)準則不統(tǒng)一,現(xiàn)階段的管理體系仍然存在一定的漏洞,不完善的管理體系會限制工作開展和數(shù)據(jù)處理的范圍,而不相同的建設(shè)標準同樣會影響資源的共享、數(shù)據(jù)的聯(lián)動,進而導(dǎo)致工作效率的降低;第三,信息系統(tǒng)安全保護不牢固,往往一個項目的建設(shè)是分為不同的部門完成的,不同部門信息系統(tǒng)的安全等級不同,任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)信息泄露都會影響整體。根據(jù)現(xiàn)階段存在的問題,有關(guān)部門一定要及時做好調(diào)控和管理,從計算機技術(shù)方面增強研發(fā)和更新,確保軟件的先進性,提升對工程數(shù)據(jù)的保護,并且制定統(tǒng)一的建設(shè)標準,不斷完善管理體系,增強對工程整體的把控,做好監(jiān)督和安排。

信息化管理系統(tǒng)早就應(yīng)用于水利工程項目的管理中,也取得了一定的成果。水利工程管理信息化作為信息時代的特征,對實現(xiàn)水利工程資源共享優(yōu)化、信息數(shù)據(jù)優(yōu)化都是一種提升。計算機技術(shù)的靈活應(yīng)用對水利工程的建設(shè)管理有著極大的推動作用,而水利工程建設(shè)管理水平的提高能夠為我國水資源的開發(fā)利用、環(huán)境的保護和治理、防洪減災(zāi)等工作提供極大的助力。因此,一定要加強水利工程管理信息化的建設(shè)力度,提高水利工程項目信息數(shù)據(jù)的收集、傳輸、保存、分析和運用水平,增強信息資源的共享和聯(lián)動。相信計算機技術(shù)的應(yīng)用能夠為水利工程管理帶來更廣闊的前景,為我國水利工程信息化管理提供強大動力,促進我國水利工程建設(shè)更快更好更強發(fā)展。

篇4

1“平臺”建設(shè)原則

①工程審計平臺系統(tǒng)建設(shè),需充分調(diào)研運營企業(yè)工程建設(shè)及財務(wù)管理現(xiàn)狀,結(jié)合公司工程審計管理辦法做好系統(tǒng)需求分析。②系統(tǒng)功能方面需要盡量保留能切實提高工作效率的功能,簡單實用的功能。

2“平臺”工作流程

2.1準備階段(1)審計項目創(chuàng)建:工程審計工作由分公司或省級公司工程管理單位提出審計申請,由省公司審計部門同意后,創(chuàng)建審計工作項目,并統(tǒng)籌安排審計人員開展審計工作。(2)材料上報:省級公司審計部門向被審單位審計通知,被審單位組織整理上報材料,經(jīng)省級公司審計部們復(fù)核的發(fā)被審單位重新上報或補充上報。

2.2審計階段報審材料審核完成后,組織審計人員或委托第三方審計單位開展現(xiàn)場審計工作,并最終提交審計報告,期間“平臺”應(yīng)支持提交文檔,更新進度計劃,主動報告問題等功能。

2.3審計報告現(xiàn)場審計完成后,由省級公司審計部們通過“平臺”審計報告,系統(tǒng)應(yīng)具備匯總和管理審計報告的功能,還應(yīng)該具備通過本系統(tǒng)將審計報告發(fā)送到現(xiàn)有OA公文系統(tǒng)中按照公司規(guī)定完成會簽、審批的功能,簽發(fā)的審計報表作為施工單位結(jié)算、財務(wù)部門付款的依據(jù),至此,整個審計流程完成。

3“平臺”的用戶及角色說明

工程審計平臺主要使用對象為省級公司審計部門及各建設(shè)管理單位。具體使用人員應(yīng)與公司OA用戶保持一致。在實際審計工作中應(yīng)按照不同的崗位配置角色:

3.1審計主管具備如下功能角色:①查看報表職能;②審批功能(如向被審單位審計通知書,最終審計報告,委托第三方審計等)。

3.2審計工作項目經(jīng)理一般由省級公司審計部員工擔任,具備以下功能角色:①創(chuàng)建審計項目;②審計通知;③制定和修改審計工作計劃;④負責校對審計材料;⑤委托審計中介機構(gòu);⑥協(xié)調(diào)解決審計工作中的問題;⑦查看歷史審計文檔。

3.3建設(shè)單位項目經(jīng)理一般由分公司審計人員擔任,具備以下功能角色:①提請進行工程審計、整理審計材料;②上報審計進展情況和協(xié)調(diào)現(xiàn)場審計工作;③查自己相關(guān)的審計工作內(nèi)容。

3.4審計單位主管一般由外部審計單位的項目主管擔任,負責協(xié)調(diào)解決審計工作、組織現(xiàn)場審計工作。

3.5審計員由外單位具體負責現(xiàn)場審計的人員擔當,僅負責具體的審計工作相關(guān)的工作。

4“平臺”進度管理功能

“平臺”根據(jù)審計流程的三個階段中設(shè)置八個時間控制點,分別是準備階段的審計申請、簽報、審計通知書下達,審計階段的現(xiàn)場審計、定案、報告,階段的報告等,每個控制點包括計劃完成時間、實際完成時間,并有指定的人員,控制點可作為進度考核,進度展示的依據(jù)。在時間點即將到期時,系統(tǒng)可以向指定負責人發(fā)送短信提醒,并在系統(tǒng)界面上進行提示。

5“平臺”任務(wù)工單功能

為了方便系統(tǒng)內(nèi)部的日常工作和任務(wù)處理系統(tǒng)提供多種任務(wù)工單功能,審計管理的各個階段通過任務(wù)工單將各個階段的工作“串聯(lián)”起來,不同的任務(wù)工單使用不同的表單格式,并全部固化在信息系統(tǒng)中。這些表單通過程序進行控制,支持在線填寫和發(fā)送。并永久保存作為審計項目的原始文檔。

6“平臺”與各系統(tǒng)的接口

“平臺”需與公司現(xiàn)有其他工程建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)建立結(jié)構(gòu)并實現(xiàn)數(shù)據(jù)互動,使“平臺”完成工程審計在工程建設(shè)事前、事中、事后實現(xiàn)全過程參與,以便大大縮短現(xiàn)場審計時間,節(jié)約審計資源,降低審計成本,提高審計效率。

6.1OA系統(tǒng)審計工作的大部分內(nèi)容都與OA系統(tǒng)緊密相關(guān),“平臺”和OA系統(tǒng)的用戶統(tǒng)一、組織機構(gòu)統(tǒng)一管理功能,實現(xiàn)和OA系統(tǒng)的單次登錄并和OA系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一待辦功能。

6.2“招投標審計子系統(tǒng)”將招標文件的會簽、標底的編制、開標、評標、定標等全過程的管理工作納入管理范圍,以便及時了解情況,發(fā)表審計意見,同時完成相關(guān)資料儲備,為竣工結(jié)算審計打下良好的基礎(chǔ)。

6.3“工程管理系統(tǒng)”、“合同管理系統(tǒng)”、“財務(wù)管理系統(tǒng)”等將審計平臺的審計結(jié)果輸出到相關(guān)系統(tǒng),作為后續(xù)工程竣工決算及財務(wù)付款的觸發(fā)條件,以確保工程審計過程及結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部控制管理中的有效性和嚴肅性。

6.4“通信工程概預(yù)算定額、軟件”考慮工程項目審計的定額化屬性,可考慮將通信工程定額及通信工程概預(yù)算軟件在“平臺”中進行固化,建設(shè)“工程結(jié)算審核子系統(tǒng)”,實現(xiàn)電子審計。

7“平臺”統(tǒng)計報表功能

篇5

關(guān)鍵詞:建筑工程;管理;思考

一、當前我國建筑工程管理存在的問題

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和我國建筑工程行業(yè)日趨多元化,建筑工程管理顯的越來越重要,建筑工程管理工作關(guān)系到工程的質(zhì)量、效益、成本和安全等方方面面,但是,就當前我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展來說,工程管理在現(xiàn)階段還存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在以下方面:

(1)部分建筑企業(yè)對建筑工程管理的認識不足,工程管理不夠規(guī)范。

目前,我國建筑企業(yè)普遍是以項目經(jīng)理部的組織管理方式來管理工程項目的建設(shè)。由于大部分項目經(jīng)理部的組成是臨時性的,管理人員也來自于不同的地域,很多管理人員對工程管理的認識和理解也存在一定程度上的偏差,致使概念模糊不清晰。主要表現(xiàn)在工程管理部門組織不夠規(guī)范,職責不清晰,部門之間協(xié)調(diào)性差,從而導(dǎo)致生產(chǎn)過程中出現(xiàn)大量窩工浪費。加之,工程管理是一個動態(tài)的過程,包括,計劃,組織,指揮,協(xié)調(diào),控制等階段,許多建筑企業(yè)往往只注重其中一個階段和環(huán)節(jié)的管理,這樣,工程管理自然而然就出現(xiàn)了斷層,尤其是在工程結(jié)算和核算方面,許多建筑企業(yè)往往存在管理責任不清晰的問題,幾個項目混合核算,表面看簡化和節(jié)省了成本,實際上造成了更大的混亂。

(2)部分工程管理人員素質(zhì)有待提高,整體效應(yīng)較差。

和外國相比較,我國建筑工程管理起步較晚,具備專業(yè)知識并專業(yè)從事工程管理的人才較少。目前,我國的建筑工程管理人員,特別是一些中小建筑企業(yè)的管理人員很大一部分是一些文化水平不高的技術(shù)工人轉(zhuǎn)變而來。因此,首先由于系統(tǒng)性理論知識方面存在著不足,所以對國外引入的一些先進建設(shè)理念,理解和貫徹的難度較大。其次,從事工程管理的人員法律法規(guī)意識相對而言也比較淡薄,這樣使得一些施工單位在招標投標時就存在違規(guī)操作的情況,分包,“以包代管”等現(xiàn)象的大量存在,影響著工程管理整體效益的發(fā)揮。

(3)工程管理人員權(quán)責利劃分不夠清晰,制約著基層和中層管理人員職能的發(fā)揮。

工程管理人員權(quán)責利劃分不夠清晰,制約著基層和中層管理人員職能的發(fā)揮。我國建筑企業(yè)普遍存在著工程管理部門和人員權(quán)責利劃分不清的問題和現(xiàn)象,尤其是利益方面,更是含糊不清,干好干壞一個樣,缺乏量化的考核和獎懲機制,不能有效的調(diào)動基層工人和中層管理層的積極性和主動性,影響建筑工程的質(zhì)量和效益的最優(yōu)化配置。

(4)目前建筑工程管理法律、法規(guī)還不是很健全。

在我國建筑工程管理領(lǐng)域,國家雖然制定了一系列的法律法規(guī),但是個別法律法規(guī)的細化程度和有效針對性還是顯得不足,一些法律法規(guī)還是缺乏具體的指導(dǎo)意見和詳細可行的實施準則。此外,國家各部委之間還缺乏一定的協(xié)調(diào),個別條例規(guī)定的出臺還是缺乏實際操作性。

二、加強和改進我國建筑工程管理的途徑和建議

對于建筑企業(yè)而言,管理是重點,效益和質(zhì)量是根本。因此在建設(shè)施工過程中,應(yīng)將工程管理貫徹在各個環(huán)節(jié),提前制定針對性的方案和措施,中間動態(tài)跟蹤并控制落實,最后總結(jié)和持續(xù)改進。只有這樣,才能保證整個工程建設(shè)走向良性發(fā)展。針對以上建筑工程管理存在的問題,筆者認為應(yīng)該從以下幾方面加強努力改進。

1、實行管理責任問責制。

現(xiàn)在建筑工程項目往往規(guī)模較大,專業(yè)分工較細,因此這中間必然涉及到工程管理責任的問題。要保證管理職責落實到人,只能在現(xiàn)有的管理模式上實行創(chuàng)新和變動。減少管理層次,明晰管理人員的職責。具體而言就是要建立和完善“經(jīng)理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復(fù)合性指標考核責任制,做到“項目經(jīng)理部科學管理到位,企業(yè)法人層次宏觀控制機制到位,產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機制到位”,從而保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。使得誰干活誰負責落到實處,真正的實行責任問責與追究。

(2)提高建筑工程管理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

建筑工程管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的精湛與否,很大程度上決定著建筑工程的質(zhì)量。因此,要保證建筑工程的質(zhì)量,就必須從根本上來抓工程管理人員的素質(zhì)和水平。一方面要不斷的通過培訓提高管理人員的理論水平,另一方面,還要加強施工人員和管理人員的職業(yè)道德教育。從而在管理中真正貫徹以人為本的理念,真正的與國際接軌。

(3)完善相關(guān)的建筑工程管理法律法規(guī)。

建筑行業(yè)的法律規(guī)范一直是建筑行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。一方面建筑行業(yè)本身存在著法律空缺,另一方面,視法律法規(guī)為無物?!盁o法可依,有法不依, 執(zhí)法不嚴”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,要嚴格規(guī)范建筑行業(yè)企業(yè)的運行,就必須從根本上制定具有可指導(dǎo)和實施意義的法律規(guī)范,另一方面,要加強相關(guān)部門的監(jiān)督,讓法律能融入和滲透到建筑工程的每一個環(huán)節(jié),真正做到“有法可依,執(zhí)法必嚴,違法必究?!?/p>

(4)制定適合的激勵機制,激發(fā)管理人員的積極性。

建筑工程企業(yè)要實現(xiàn)良性和諧運轉(zhuǎn),必須發(fā)揮好管理和服務(wù)兩大職能。因此,建立健全有效的激勵約束協(xié)調(diào)機制就顯得非常必要和關(guān)鍵。一方面,嚴格審計監(jiān)督程序和制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責任明確的基礎(chǔ)上,加強重點對施工、竣工,分包環(huán)節(jié)的審計,對規(guī)模大、工期長的建筑工程,要分階段分步驟審計,保證每一階段都合法合理。另一方面,建立完善具體的考核指標,對管理環(huán)節(jié)實行動態(tài)跟蹤,不斷激發(fā)人的積極性和主動性,于此同時,加強對管理人員的監(jiān)督和規(guī)范,做到有權(quán)力,有規(guī)范,有監(jiān)督。讓人民參與其中,推行“管理事務(wù)公開”,增強經(jīng)營管理的透明度, 切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。

(5)加大信息化的建設(shè)力度,讓管理適應(yīng)時代。

21世紀是電子信息飛速發(fā)展的時代,各個行業(yè)各個部門都已納入了信息化的高速路上,建筑行業(yè)也不例外,因此,加大信息化的建設(shè)力度,讓建筑工程管理電子化,信息化一定程度上也就成了時代的必然要求和潮流。適應(yīng)時代的發(fā)展,與時俱進成為建筑工程管理的必然和客觀要求。作為建筑工程企業(yè),將管理與信息化結(jié)合,一方面可以節(jié)省人力物力,實現(xiàn)資源利用最大化。另一方面,還可以實現(xiàn)資源共享,方便各個部門之間信息的有效便捷傳遞,實現(xiàn)建筑工程管理的簡便化,現(xiàn)代化,促進建筑工程管理的和諧健康發(fā)展。

三、結(jié)語

建筑工程項目管理是建筑企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對施工項目進行計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程全面的管理。我國建筑企業(yè)只有不斷提升自己的質(zhì)量和管理水平,才能適應(yīng)時代的發(fā)展,適應(yīng)社會的需求。因此,在不斷規(guī)范自身管理組織的同時,嚴格把關(guān),層層規(guī)劃,從而促進建筑工程管理走上一條良性和諧的發(fā)展之路。

參考文獻:

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[4] 方燕,白明,楊向杰.對當前建設(shè)單位工程管理的幾點思考[J],陜西綜合經(jīng)濟,2010,9

篇6

【關(guān)鍵詞】 建筑 智能化 項目管理信息化

1 建筑智能化工程項目管理信息化的意義

房地產(chǎn)行業(yè)的大力發(fā)展帶來的就是相關(guān)的建筑智能行業(yè)的飛速發(fā)展,而慢慢地隨著建筑承包方的不斷壯大,開始逐漸暴露出在進行智能化建筑工程項目管理中的各種不足,像當承包商所接的項目在各大城市分布較廣時,往往會導(dǎo)致管理任務(wù)日益繁重,項目龐大的信息量導(dǎo)致在進行工程管理審批時難度加大,再加上原有的管理技術(shù)手段又相對來說的落后,并不能讓各部門做到在各地有效的全面共享,這些都在很大程度上導(dǎo)致項目無法高效實施。所以進行項目管理信息化的研究變的必不可少。

而建筑智能化工程項目管理系統(tǒng)將從建筑智能化工程承包商的單個智能化項目的綜合管理方面入手,加強與整合全面智能化工程管理的業(yè)務(wù)流程,并實現(xiàn)智能化工程項目管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的規(guī)范與處理的及時性。

2 建筑智能化工程項目管理信息化的表現(xiàn)方面

所謂的建筑智能化工程項目管理的信息化其實是指網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息終端提供、信息內(nèi)容整合等在工程項目管理中的集成運用。下面簡單介紹下信息化系統(tǒng)的應(yīng)用,其是進行全面的智能化日常管理、運營分析、查詢統(tǒng)計、預(yù)測和決策等幫助。目前我國主流的建筑智能化工程項目管理系統(tǒng)主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)建筑工程項目管理中較為重要的一條就是進行項目報價信息的管理工作:及對各個項目的報價信息進行對比分析,從而在規(guī)范報價方式的基礎(chǔ)上,對報價進行統(tǒng)一的管理,最后還能對整個報價過程進行審批控制和實時監(jiān)控。(2)工程項目財務(wù)管理系統(tǒng):采用這種方法不僅可以有效的對整個公司所持有的流動資金進行有效控制,還能有效的規(guī)范公司還款、報銷與財務(wù)輸出情況的有效管理。(3)工程項目合同管理系統(tǒng):簡單說就是將項目建設(shè)全過程中簽訂各類合同按照設(shè)置的條件進行系統(tǒng)化、規(guī)范化的集中管理方式進行管理,還可以通過建立相應(yīng)的物資清單為基礎(chǔ)管理辦法。通過清單的具體情況對合同進行管理;還可以通過對合同的審批流程進行嚴格控制,對合同中的履行過程的變更、收款/支付、結(jié)算進行自動化處理等,這些都是對合同實行全周期管理的保證。(4)建筑智能化工程管理項目實施管理:其不僅可以從項目細化方案編制,經(jīng)過多次的調(diào)整后再進行評審,然后進行方案交底,對項目進行質(zhì)量控制、進度控制和項目工程設(shè)計變更、簽證的跟蹤和管理;及時的管理竣工資料的歸檔,對項目最后的工程結(jié)算和售后服務(wù)等整個過程的實時監(jiān)控和管理。

3 項目管理信息化的應(yīng)用

3.1 管理層次的劃分

有的施工企業(yè)總部的管理層使用網(wǎng)絡(luò)版項目管理軟件,進行分頭管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào),對各工程之間人、材、機械進行協(xié)調(diào)調(diào)度,達到充分利用資源的目的。

3.2 項目部管理層

我們可以將其理解為現(xiàn)場的管理層。主要是對工程的進度計劃作出具體的實施與實際的進度控制、安全、工作聯(lián)系、質(zhì)量、資源加載等進行信息收集,然后由相應(yīng)的管理人員定期向總公司上報工程施工進度、資源與費用的情況。方便公司進行相應(yīng)的系統(tǒng)化的工程信息掌握情況。

3.3 施工方的管理層

當由該層提供的現(xiàn)場的實時數(shù)據(jù),與其根據(jù)具體的進度計劃通過合理的安排施工任務(wù),然后進行施工。再由工程的項目管理人員同過收集的具體的資源與費用情況、工程的進度情況。然后將其輸入到企業(yè)的內(nèi)部管理軟件上,以保證企業(yè)內(nèi)能保持工程具體情況的數(shù)據(jù)更新與信息化控制。

4 建筑智能化工程項目管理信息化未來的額發(fā)展趨勢

我們知道,隨著科技的進步,工程項目也開始逐漸擴大,項目管理的信息化程度開始逐漸影響著的項目管理工作中的效率與相應(yīng)的質(zhì)量成本,甚至決定著項目后期的運營能力與企業(yè)總體的競爭力?,F(xiàn)如今的信息化管理水平主要是采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對工程信息進行收取、儲存,然后進行加工處理,做出決策等。未來建筑智能化工程項目管理信息化的發(fā)展將會在此基礎(chǔ)上從提高效率、降低管理成本入手,還有就是目前我國的項目管理信息化還存在著責權(quán)不明、信息化績效評價缺失、信息化管理與控制體系缺失等問題。所以未來的項目管理信息化的發(fā)展趨勢有以下方面:(1)過程管理。按企業(yè)經(jīng)營目標體系,自頂向下,先高層次的過程,后較低層次的過程,進行業(yè)務(wù)過程優(yōu)化設(shè)計,簡化、調(diào)整、適當歸并業(yè)務(wù)過程中的操作單元(或作業(yè)單元、工序、環(huán)節(jié)),確定各業(yè)務(wù)過程的聯(lián)結(jié)方式;對每一業(yè)務(wù)過程進行定義和描述,確定業(yè)務(wù)過程的功能目標、投入和產(chǎn)出,確定作為管理重點的關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程;在此基礎(chǔ)上建立企業(yè)業(yè)務(wù)過程模型。(2)可視化管理??梢暬芾硎侵咐肐T系統(tǒng),讓管理者有效掌握企業(yè)信息,實現(xiàn)管理上的透明化與可視化,這樣管理效果可以滲透到企業(yè)人力資源、供應(yīng)鏈、客戶管理等各個環(huán)節(jié)??梢暬芾砟茏屍髽I(yè)的流程更加直觀,使企業(yè)內(nèi)部的信息實現(xiàn)可視化,并能得到更有效的傳達,從而實現(xiàn)管理的透明化。(3)自動化信息項目管理。自動化工程作為高新技術(shù)的范疇。與傳統(tǒng)的工程施工相比,不僅具有技術(shù)復(fù)雜,科技含量高等特點。但其因為安全性與高效性必將成為以后工程發(fā)展的必然路徑。(4)信息化不僅需要軟件,還要做大量的基礎(chǔ)工作。建筑工程作為一個勞動密集的產(chǎn)業(yè),實行建筑智能工程項目管理信息化的基礎(chǔ)還是需要由專業(yè)人員進行信息收集,

5 結(jié)語

建筑智能化工程項目管理信息化發(fā)展不僅可以協(xié)助企業(yè)對相應(yīng)的工程業(yè)務(wù)進行管理,還能促進管理水平和運營效率的提高??傊?,其整合企業(yè)與智能化工程相關(guān)的各類業(yè)務(wù),這樣才能全面監(jiān)督各類組織機構(gòu)。才能幫助企業(yè)建立智能化工程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)知識沉淀積累,從而做到推進建筑智能化工程承包商向技術(shù)型、管理密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。為我國的建筑智能化工程項目管理信息化的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻:

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【關(guān)鍵詞】信息化;平臺化;市政工程;應(yīng)用

隨著社會的不斷發(fā)展和進步逐漸的推動著我國建筑行業(yè)的發(fā)展和進步,尤其是近幾年城市化快速發(fā)展帶動著建設(shè)行業(yè)的崛起,市政施工建設(shè)也在這樣的大環(huán)境下不斷的完善和進步??茖W技術(shù)的發(fā)展給我國的各行各業(yè)都帶來了非常大的便利,電子政務(wù)已經(jīng)逐漸的走向人們的工作和生活,當然建筑行業(yè)也不例外。針對目前存在的建筑行業(yè)的信息化管理模式還停留在比較傳統(tǒng)的管理方式上,這樣造成管理的形式跟不上時代的發(fā)展需要,尤其是在如今快速發(fā)展的時代背景下對市政工程的施工管理提出了新時代的要求。

一、信息化和平臺化管理的特點和重要性

(一)市政工程管理中的主要特點

1、管理的工作量非常大;在市政工程施工管理中常常包含十多個施工工程來共同作用和管理,涉及的內(nèi)容非常的復(fù)雜和繁瑣,根據(jù)對施工特點的分析發(fā)現(xiàn),其中還包括生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容,同時對技術(shù)的要求也有一定的要求和規(guī)定。在施工的材料、計劃、安全、合同等都是其管理的主要內(nèi)容,呈現(xiàn)出巨大的工作量。

2、制約性比較強。市政工程的項目中還會涉及到一些建筑物的拆遷,和新建筑項目同時建設(shè)的過程,這樣的局面對城市化的交通和運輸帶來了非常大的不便,因此施工的過程中必須抓緊時間來進行快速施工。其中施工場地狹小,流動性大是其主要的受制約特點。

3、信息量大。市政工程的施工過程中需要非常多的步驟來支撐,例如,工程的招投標、合同的洽談與簽訂、施工的前期預(yù)備、具體的施工程序、工程的驗收等等在這一系列的施工過程中產(chǎn)生了大量的信息。

(二)市政工程中信息化和平臺化管理的必要性

信息化的管理實質(zhì)上是指充分的利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)來提高工程管理的效率和質(zhì)量,以計算機的和互聯(lián)網(wǎng)的的新型管理模式來取代傳統(tǒng)的陳舊的管理辦法,進而提高市政工程的管理水平。在這樣現(xiàn)代化的電子管理模式當中,能夠使市政施工擁有一個更加高效的服務(wù)。平臺化的管理主要是指將施工中的信息按照一定的方式來實現(xiàn)資源的共享,使需要的工作人員都能夠利用和吸收,以此來達到更加高效的的管理。其存在的必要性主要體現(xiàn)在如下的幾個方面:

1、信息化和平臺化的管理是市政工程發(fā)展的必然趨勢。隨著科學技術(shù)的發(fā)展將計算機和互聯(lián)網(wǎng)帶入到各行各業(yè)的管理中去,以實現(xiàn)更加高效、快捷的管理目標,市政施工的主要目的在于為人民提供更加便利的服務(wù),而信息化就是其發(fā)展的必經(jīng)之路。為了更加高效的完成相關(guān)的工作,在服務(wù)群眾的同時集中大家的統(tǒng)一思想來進行綜合評價和選擇,以便采取更加符合要求的方法和辦法。

2、信息化和平臺化管理是市政工程施工的主要內(nèi)容。市政工程施工中涉及的項目工程非常的多,然而這些內(nèi)容都要求在涵蓋面上做到科學化的管理目標。其中涉及的條件也很多,受制約的因素種類繁多,只有結(jié)合信息化的管理才能使市政工程建設(shè)順利的實施和建設(shè)。尤其在一些先進的技術(shù)運用上更是需要信息化的管理來體現(xiàn)市政管理的高效性。

二、信息化和平臺化管理的具體應(yīng)用

(一)信息化和平臺化管理是整個市政工程的質(zhì)量保證

市政施工的特點決定了其在落實具體的施工過程中會遇到各種各樣的環(huán)境因素影響,例如,在我國的南方城市市政施工的過程就非常的復(fù)雜,其中主要存在的問題包括了項目建設(shè)過程中信息的準確流通問題。再加上各種自然氣候的影響必然會影響到施工工程的進一步落實和實施。一些測量工具的使用是保證信息準確化采集的必備條件。目前擁有比較專業(yè)化的施工隊伍在上海地區(qū),他們將數(shù)字測量儀器充分的運用到施工的過程中來,進而有效地保證了市政工程施工高的效率和質(zhì)量,實現(xiàn)了市政施工的綜合。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到施工中是體現(xiàn)市政工程科學化發(fā)展的重要指標,這樣有利于簡化各種工程程序,例如招標信息的以及相關(guān)的施工技術(shù)更新等,在完全透明的情況下實現(xiàn)組建隊伍的優(yōu)化,并能夠集合各個專家的思想來對施工過程中存在的問題進行解答。

(二)信息化和平臺化管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)

市政工程施工是一項關(guān)系著人們切生利益的項目工程,對其施工的工程項目的質(zhì)量有著非常高的要求,安全管理問題就成了市政施工工程中比較關(guān)注的一個問題,尤其是現(xiàn)代化的發(fā)展進程中更應(yīng)該將質(zhì)量安全保證作為落實質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。以流動化的信息管理來落實具體的施工項目建設(shè),確保在每一個細節(jié)上都能充分的把握相關(guān)技術(shù)特點。在平臺化的管理模式中能夠使整個的施工工程都透明化,同時結(jié)合各種信息的搜集和管理來進行科學的分析和研究,以便選擇更加符合實際情況的方案和辦法。將市政工程中施工步驟進行更加細致的劃分,以利于節(jié)點的跟蹤和監(jiān)督,將這期間產(chǎn)生的動態(tài)信息以一個數(shù)據(jù)庫的方式來落實整體信息的管理。其中主要涉及的內(nèi)容包括了信息化的發(fā)展方向和目標的確定,在這樣一個良好的施工環(huán)境下使市政施工工程順利的實施,保證工程的安全質(zhì)量,進而有效地提高了施工的效率和質(zhì)量。

(三)信息化和平臺化管理是優(yōu)化市政工程項目的主要措施

信息化管理的主要特點就是可以對非常復(fù)雜的信息做簡單的管理和歸納,這種電子化的管理模式無形中節(jié)約了大量的時間和精力,不僅節(jié)約了大量的人了資源還在提高管理的效率和質(zhì)量上做出了巨大的貢獻。項目管理的的內(nèi)容對管理的組織提出了更高的要求,必須充分的認識到這種管理模式的特點和性質(zhì)來采取符合實際情況的辦法。以系統(tǒng)化的管理模式使管理的功效真正的發(fā)揮出來,同時這樣科學的信息輸出平臺對市政工程工作的開展具有非常大的指導(dǎo)意義,有利于對施工中的人員進行科學、統(tǒng)一化的管理,實行有效責任的控制和監(jiān)督。以信息化的平臺建設(shè)來完善整個市政工程的管理,能夠不斷地提高工作人員的工作效率,同時在項目的管理職能上也體現(xiàn)的非常具有價值。以新型的領(lǐng)導(dǎo)模式來帶領(lǐng)市政管理的整體工作,能夠提高員工的工作效率和質(zhì)量,進一步推動了我國市政工程建設(shè)的進步和發(fā)展。

(四)信息化和平臺化是檢驗管理的主要手段

市政工程的建設(shè)目標就是以不斷滿足人們的生活水平而產(chǎn)生的,而工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗是確保這項工程施工安全的主要方法和途徑,結(jié)合不同的市政施工環(huán)境來進行針對化的管理和監(jiān)督,其中主要體現(xiàn)在管理平臺的運用和具體工程施工方面,信息化的管理為承建方提供了一個自我控制的公眾環(huán)境,在這樣公眾平臺的監(jiān)督下保證每一個施工過程都是符合實際要求的,起到一個自我規(guī)劃和要求的作用,在市政工程施工中必須結(jié)合這項先進的管理機制,實現(xiàn)我國市政工程信息化管理目標。

參考文獻

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關(guān)鍵字:建筑工程、管理、問題、措施

中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:

建筑業(yè)作為跟民生密切相關(guān)的行業(yè),對普通百姓的生活中也有著不同程度的影響,對百姓的日常生活以及生命、財產(chǎn)的安全有著重要的影響。但是,由于各方面的原因?qū)е陆ㄖこ淌┕み^程中對施工質(zhì)量的控制和管理并不是很到位,造成各種各樣的質(zhì)量、安全事故時有發(fā)生,對人們的正常生活和生命、財產(chǎn)安全帶來巨大的損失。因此,加強建筑工程的管理工作就顯得尤為重要。

1 建筑工程管理的重要性

作為建筑工程中的一個重要環(huán)節(jié),建筑管理在工程質(zhì)量的好壞上有著十分重要的作用,尤其對整個建筑工程的施工質(zhì)量和工程的施工進程有著重要的影響。因此,在建筑工程建設(shè)過程中,加強工程管理是十分有必要的。

而作為建筑工程管理工作中一個重要方面,施工的管理就顯得尤為重要。通過施工管理的加強,避免建筑工程因為施工質(zhì)量不合格而出現(xiàn)返工、補強甚至是重建工作,從而對建筑工程承包單位帶來資源、資金上面無法挽回的損失。加強管理工作,不僅可以提升工程項目的質(zhì)量,而且對施工企業(yè)的信譽以及經(jīng)濟效益的提升也有一定幫助,避免造成國家以及百姓的財產(chǎn)損失。

2 建筑工程管理中存在的問題

隨著建筑工程的不斷發(fā)展,工程項目參與人員越來越多的重視整個工程的管理工作,雖然管理的加強對工程整體質(zhì)量有一定提升,也為行業(yè)發(fā)展帶來一定幫助。但是,目前在建筑工程的管理也會出現(xiàn)這樣那樣的問題,使得建筑工程管理工作沒有達到預(yù)期的目標。

2.1管理體制不健全

目前,多數(shù)的建筑工程管理人員將工作的中心放在了對施工的監(jiān)管上,但是對于整體的管理工作沒有建立一個詳細的體系,使得建筑工程的管理工作不是很有效。比如,當施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題時,項目的管理者找不到相應(yīng)的責任人,不能及時的解決出現(xiàn)的問題,對工程的進度、質(zhì)量帶來不同程度的影響。

因為現(xiàn)階段建筑工程的工程項目較大,參與的主體單位較多,如果沒有健全的管理體系和經(jīng)驗豐富的管理人員參與,很容易出現(xiàn)各主體之間的管理協(xié)調(diào)不到位,經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。同時,建筑工程的各項目主體單位為了減縮部門內(nèi)部的開支、提高經(jīng)濟效益,一味的減少管理人員,造成參與管理的人員不充足,責任落實過程中出現(xiàn)問題,造成管理工作不能達到應(yīng)有的目標。

2.2 技術(shù)和質(zhì)量問題

建筑工程管理中對相關(guān)技術(shù)的監(jiān)管不到位,造成建筑工程設(shè)計單位的設(shè)計人員沒有深入到項目實際中,對整個工程項目沒有一個宏觀的把握,只是憑借經(jīng)驗或者早期的勘察資料去設(shè)計,導(dǎo)致設(shè)計的圖紙與施工實際不相符,造成施工中的一些誤工或者資源浪費。同時,因為管理中對技術(shù)的不重視,施工前沒有進行必要的施工圖紙會審,使得施工中一旦出現(xiàn)技術(shù)問題,不能及時的解決,甚至找不到問題的根本所在,為后續(xù)的施工帶來很大的影響。而且,隨著建筑行業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展,施工工藝時刻在發(fā)展,如果在管理中不加強對施工技術(shù)的重視,不可避免施工中因為技術(shù)問題而影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象。

2.3監(jiān)管體制不健全

建筑工程管理中法律法規(guī)的作用是十分重要的,國家通過相應(yīng)的法律法規(guī)對建筑工程的從業(yè)人員進行約束。同時,國家也頒布了一系列的法規(guī)對工程項目進行控制和監(jiān)管,但是,工程項目建設(shè)過程中,因為監(jiān)管部門的工作不到位,加上整個工程項目的參與主體過多,使得整個建筑工程管理的監(jiān)管工作不能落實到位,這就使工程項目的管理人員有了可乘之機。在工程項目中材料問題、擅自變更等問題都經(jīng)常出現(xiàn),對工程項目的質(zhì)量帶來很大的影響。因此,建立完善的建筑工程管理監(jiān)管體制是非常有必要的。

2.4管理意識淡薄

目前,國內(nèi)的建筑工程管理工作中出現(xiàn)各種各樣的問題,需要解決的根本問題是工程管理人員的管理意識比較淡薄,對工程管理的重要性沒有充分的認識。因為,管理過程中管理人員沒有明確的分工,責任的落實不到位,使得大家相互推脫。再者,建筑工程的施工參與人員多為農(nóng)民或者文化程度不高的人員,所以,一旦管理不嚴格,很容易出現(xiàn)施工質(zhì)量問題,造成一些安全、質(zhì)量隱患。這也進一步要求建筑工程管理人員在提高自身管理意識的同時,加強對施工參與人員的控制、管理,使每一個工程人員都切實負起管理責任。

3 提升建筑工程管理的措施

現(xiàn)階段,隨著建筑工程管理中出現(xiàn)的問題越來越多,如何提升建筑工程管理的質(zhì)量也得到廣大工程參與人員的重視。但是,目前的管理工作主要還是局限于安全、進度和施工質(zhì)量等方面,沒有對建筑工程的實際進行考慮,提出比較高效的應(yīng)對策略,使得建筑工程的管理工作效果不甚理想。下面就從施工技術(shù)管理、施工現(xiàn)場管理以及施工的數(shù)值化管理幾個方面提出應(yīng)對管理中出現(xiàn)的問題的措施。

3.1 建筑工程施工技術(shù)管理

完善的施工技術(shù)管理體系對整個建筑工程的施工進度以及質(zhì)量都有一定影響。建筑工程的管理人員要在充分了解工程項目情況的前提下,制定科學的技術(shù)管理體系,并將管理制度落實到位,從而避免施工中因為技術(shù)管理不到位而出現(xiàn)技術(shù)問題。比如,在工程項目開工前,組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)管單位等相關(guān)參與人員,進行圖紙會審。對于會審過程中發(fā)現(xiàn)的問題一定要組織相關(guān)人員在工程開工前解決,避免對施工的進度和質(zhì)量帶來影響。同時,應(yīng)做好每道工序之間的技術(shù)交底工作,使得工序之間能夠很好的銜接,避免因為工序之間不協(xié)調(diào)而影響整個工程的進度和項目的施工質(zhì)量。

3.2 建筑工程現(xiàn)場施工管理

3.2.1 健全施工現(xiàn)場管理體系

施工工作開始前,管理人員要做好充分的準備工作,而健全的施工現(xiàn)場管理體系就顯得尤為重要。通過制定詳細的施工現(xiàn)場管理體系,將施工中的管理工作落實到相關(guān)的負責人,使每個施工階段、每道工序都有管理負責人,并使每個管理人員明白自身應(yīng)負責的管理責任。而且在實施過程中要嚴格執(zhí)行,對施工現(xiàn)場的管理工作進行不定時的檢查,從而達到提升施工現(xiàn)場管理水平的目的。

3.2.2 加強材料、機械設(shè)備管理

對于材料的管理一定落實到位,管理人員對于進場的材料一定要嚴格檢查,必須有材料合格的相關(guān)證明,不符合相關(guān)標準的材料一律不能進場。同時,施工過程中隨時對材料的質(zhì)量進行抽查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時找到問題根源。對于一些新型的材料,應(yīng)加強對施工人員的培訓,做到正確的使用這些新型材料。機械設(shè)備要及時的保養(yǎng),并要經(jīng)驗豐富的操作人員進行操作,以應(yīng)對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的復(fù)雜多變的情況。

3.2.3 注重工程質(zhì)量管理

建筑工程的管理人員要加強對施工質(zhì)量的管理,對施工中容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的地方進行嚴格監(jiān)控,施工中加強質(zhì)量控制,對于質(zhì)量問題及時解決,不能出現(xiàn)因為加快工期進度而質(zhì)量控制不到位的情況。

3.3 建筑工程施工數(shù)字化管理

眾所周知,目前國內(nèi)建筑業(yè)的管理是通過監(jiān)管部門制定一系列制度并要求工程管理人員人工完成管理工作,這樣的管理辦法不僅效率比較低,而且管理中容易出現(xiàn)各種各樣的問題,給管理工作帶來一定不確定性。而隨著科學技術(shù)的不斷進步,數(shù)字信息化對人們的日常生活影響十分明顯。因此,將數(shù)字化、信息化的技術(shù)運用到建筑工程管理工作中就很有必要,也將成為今后我們實現(xiàn)高效的工程管理工作依靠的一個重要力量,對提升建筑工程管理水平也將帶來很大幫助。

所謂的數(shù)字信息化的管理模式,就是通過現(xiàn)有的信息技術(shù)手段、系統(tǒng)的模擬仿真等方法與實際的智能化施工的結(jié)合,將建筑工程的管理的工作模擬控制,提前發(fā)現(xiàn)管理中的問題并及時解決。雖然這比起傳統(tǒng)的管理模式有點復(fù)雜,對專業(yè)技術(shù)和施工環(huán)境有很高的要求,但是只要參與的管理人員具備較高的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng),在管理中運用得當,能提高管理工作的效率和準確性,對工程進度的加快、造價的節(jié)約和質(zhì)量的提高都有一定的幫助。

4 結(jié)語

建筑工程管理工作在工程項目中的作用不言而喻,只有加強建筑工程的管理工作,才能很好的完成工程項目的各項目標。在建筑工程實施過程中,通過加強建筑工程施工技術(shù)管理、現(xiàn)場的施工管理以及施工的數(shù)字化管理等措施,并不斷的完善自身的管理體制,從而達到提升建筑工程的管理質(zhì)量、保證工程項目整體質(zhì)量的目標。

參考文獻:

[1] 泛華建設(shè)集團.建筑工程施工項目管理指南[M].北京:中國建材工業(yè)出版社,2007.

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關(guān)鍵詞:建筑起重機械;安全管理措施;安全事故;塔式起重機;物料提升機;施工升降機 文獻標識碼:A

中圖分類號:TU714 文章編號:1009-2374(2015)08- DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.

近年來,我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展,建筑物越來越傾向于高層數(shù)、大體積的發(fā)展趨勢,于是塔式起重機、物料提升機、施工升降機、高處作業(yè)電動吊籃等建筑起重機械得以廣泛應(yīng)用。這些機械的投用大大節(jié)約了勞動力,使施工生產(chǎn)效率得到了顯著提高,但頻頻發(fā)生的起重機械安全事故卻讓人觸目驚心,這些事故給人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失,也使得建筑企業(yè)遭受惡劣的影響。一個個血的案例警醒人們加強建筑起重機械安全管理工作刻不容緩。

1 建筑起重機械的安全問題

1.1 操作人員素質(zhì)低

這里所說的操作人員主要是指設(shè)備安裝、拆卸及施工現(xiàn)場的設(shè)備操作工人,目前操作人員無證、持假證、人證不符的現(xiàn)象十分嚴重。有的操作人員技術(shù)水平很差,他們中有的人從來沒有經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務(wù)技能培訓,僅僅是“老師傅”臨時帶出來的學徒;有的則是根本不具備從業(yè)資格,卻是哪里需要哪里搬、什么機械都敢開的“多面手”。這些人往往缺少安全操作常識和應(yīng)急處置能力,對機械設(shè)備自身性能及日常運轉(zhuǎn)狀況并不熟悉,因此操作風險極大。據(jù)統(tǒng)計,超過70%的起重機械安全事故是由于人員操作不當引起的,足以看出人為因素誘發(fā)安全問題的嚴重性。

應(yīng)該說,施工企業(yè)安全意識淡薄、內(nèi)部管理松懈是出現(xiàn)人員問題的主要原因。此外,建筑成本上漲,利潤縮水,加之管理單位監(jiān)管不嚴,也是導(dǎo)致施工單位鋌而走險,違規(guī)作業(yè)的重要原因。

1.2 設(shè)備不達標

設(shè)備問題是建筑起重機械安全問題的“硬傷”,硬件問題一旦存在,便是貫穿于從設(shè)備安裝、使用直至拆卸這一全過程的安全隱患。我國的施工企業(yè)對建筑起重機械大多采用“以租代養(yǎng)”的管理模式,由于對租賃企業(yè)缺少配套的管理制度,導(dǎo)致目前市場上充斥著大量的“問題設(shè)備”,這些設(shè)備有的陳舊老化,有的已超出使用壽命,有的是自行拆借拼裝而成,有的則產(chǎn)權(quán)歸屬不明。

1.3 管理滯后

與建筑起重機械的普及程度相比,與之配套的安全管理水平顯得尤為滯后,具體表現(xiàn)為:(1)管理脫節(jié),缺乏對中間過程的實時動態(tài)監(jiān)管。特種設(shè)備的使用條件并不是一成不變的,當使用人員、場地環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、設(shè)備參數(shù)等條件發(fā)生改變時,配套跟蹤管理往往不能及時跟進;(2)標準不統(tǒng)一、制度不健全。近年來,各地紛紛出臺了一系列針對起重機械的安全管理辦法,但在實際中發(fā)現(xiàn),許多管理辦法缺少統(tǒng)一的標準,管理流程、事項尚不全面,從而導(dǎo)致各地區(qū)尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理模式;(3)建筑起重機械具有種類繁多、使用周期短、流動性強等特點,設(shè)備登記管理的信息量極大,要想準確地掌握某一臺起重設(shè)備的使用動態(tài)十分困難。因此看來,信息化管理滯后確是建筑起重機械安全管理中的一大軟肋。

2 加強建筑起重機械安全管理的建議

2.1 全員參與、齊抓共管

對于建筑起重機械的安全管理而言,不是哪個單位或哪個人孤立的工作,而是需要每個人的共同參與。項目在開工之初,就應(yīng)該迅速構(gòu)建起專門的組織管理機構(gòu),在這個機構(gòu)里,每個成員應(yīng)該找準自己的定位,明確分工與責任。機構(gòu)成員應(yīng)主要包括以下單位:設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理站、設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)。

2.2 加強人員管理

加強人員管理,重在提升操作人員的業(yè)務(wù)水平。特種設(shè)備從業(yè)人員必須加強業(yè)務(wù)能力及安全生產(chǎn)知識培訓,并通過省建設(shè)工程主管部門的考核,取得操作資格后,方可持證上崗作業(yè)。此外,從事項目管理的相關(guān)人員也應(yīng)加強安全生產(chǎn)知識培訓,熟練掌握起重機械安全管理的基本知識以切實提高安全管理水平。

2.3 加強制度建設(shè)

嚴格起重設(shè)備的市場準入與淘汰制度,對其實行動態(tài)化登記備案管理,對已達使用壽命或陳舊老化的設(shè)備實施批量報廢處理,施工企業(yè)自有的起重機械設(shè)備在進駐備案和資質(zhì)延續(xù)審核時必須同步審查登記。對起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位實行差別化管理和黑名單制度,定期對區(qū)域內(nèi)的租賃公司進行評比考核,每年選定一批實力強、信譽好的公司固定作為區(qū)域內(nèi)的設(shè)備租賃供應(yīng)商。建立租賃公司經(jīng)營行為信息檔案,將多次出現(xiàn)不良行為記錄的公司列入黑名單,直至清理出當?shù)亟ㄖ袌觥?/p>

在建筑起重機械安全手續(xù)辦理方面,各地建筑工程管理部門應(yīng)盡快明確并完善管理流程和具體管理事項,統(tǒng)一標準、出臺制度,盡快形成行業(yè)管理的固定模式。綜合一些地市的管理辦法,安全手續(xù)辦理可統(tǒng)一采取以下流程:產(chǎn)權(quán)備案安裝告知檢驗檢測使用登記拆除告知。各單位應(yīng)嚴格按照流程提報相關(guān)手續(xù),并接受工程所在地建筑工程管理部門的日常監(jiān)督管理。

(1)產(chǎn)權(quán)備案指的是設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位在設(shè)備初次使用前,向企業(yè)工商注冊所在地的建筑工程管理部門辦理設(shè)備備案手續(xù);(2)安裝、拆除告知指的是建筑起重機械安裝單位在設(shè)備安裝、拆除前,向工程所在地的建筑工程管理部門進行書面告知安拆活動的相關(guān)事項;(3)檢驗檢測是指在建筑起重機械安裝完成后,設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)對其進行檢驗檢測并出具檢驗檢測報告。業(yè)務(wù)開展前,應(yīng)提前到工程所在地的建筑工程管理部門進行業(yè)務(wù)項目告知;(4)使用登記指的是施工單位對使用的起重機械依法向工程所在地建筑工程管理部門進行動態(tài)登記。

2.4 加強現(xiàn)場管理

(1)在設(shè)備安裝完成并經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)驗收合格后,應(yīng)由施工單位組織監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位四方共同進行設(shè)備使用前的現(xiàn)場驗收,最終形成由四方技術(shù)負責人簽字確認的驗收記錄資料;(2)強化監(jiān)理的管理職能。監(jiān)理人員要加強對起重吊裝作業(yè)的現(xiàn)場巡視,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)責令施工單位及時整改;(3)施工單位要加強設(shè)備日常管理工作。專人專管,定期對設(shè)備進行隱患排查和維護保養(yǎng),并記錄詳實,決不能讓工作僅僅停留在紙面上,弄虛作假,應(yīng)付檢查;(4)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強日常監(jiān)管,嚴查企業(yè)資質(zhì)和人員資格,嚴禁施工、安裝單位掛靠、假借資質(zhì)及從業(yè)人員無證上崗等行為。對設(shè)備的現(xiàn)場運轉(zhuǎn)、維修保養(yǎng)情況加大抽查頻率,也可有效避免安全事故的發(fā)生;(5)設(shè)備在使用過程中,應(yīng)嚴格按照安全操作規(guī)程規(guī)范作業(yè),特別是當遇到大風雨雪等惡劣天氣時必須停止室外吊裝作業(yè),要做好平面與立面作業(yè)區(qū)域的安全防護,塔式起重機存在多塔交叉作業(yè)時要制訂可靠的防碰撞措施;(6)為了實現(xiàn)對施工現(xiàn)場塔式起重機運行狀態(tài)的實時監(jiān)控,可推廣在塔機上安裝安全保險電子集成系統(tǒng),此系統(tǒng)具有風速報警、超載報警、限位報警、防傾翻控制、實時數(shù)據(jù)顯示等功能,可有效預(yù)防和減少因違章操作導(dǎo)致的塔機安全隱患和事故發(fā)生。

2.5 加強信息化建設(shè)

未來一段時期,我國建筑起重機械保有量將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢,安全管理信息量十分龐大。建設(shè)高效、專業(yè)的信息化管理平臺,可有效提高信息檢索效率及動態(tài)管理能力,促進安全管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3 結(jié)語

建筑起重機械像一把“雙刃劍”,管理得當,可以是提高施工生產(chǎn)水平的利器;管理不當,則會成為誘發(fā)安全事故的根源。建筑施工是事故多發(fā)的高危行業(yè),起重機械則是房屋市政工程的重大危險源。因此,加強建筑起重機械安全管理意義重大,廣大企業(yè)單位及個人必須要以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,嚴格管理、落實責任、健全制度,切實提高建筑起重機械的安全管理水平。

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關(guān)鍵詞:施工企業(yè);審計質(zhì)量;改進

一、建筑施工企業(yè)的特點

(一)經(jīng)營方式存在特殊性

施工企業(yè)經(jīng)營具有較強的流動性,且施工項目分散、遠離企業(yè)注冊地且跨地區(qū)項目居多,施工材料和管理人員等生產(chǎn)要素也是流動的。以上特點導(dǎo)致企業(yè)的管理措施難以及時傳遞到工程項目現(xiàn)場管理過程中,這無疑也增加了審計工作的難度。

(二)施工產(chǎn)品存在多樣性

施工企業(yè)的建筑產(chǎn)品每一項都有特殊的建設(shè)要求,且施工的條件千變?nèi)f化,施工企業(yè)的產(chǎn)品在其結(jié)構(gòu)、功能、工藝方面均存在獨特性。這就要求內(nèi)部審計人員要結(jié)合施工產(chǎn)品的特點選擇恰當審計程序和方法以滿足審計需求。

(三)施工過程中不確定因素較多

(四)工程項目計價存在特殊性且金額較大

工程項目計價有其特殊性,建筑施工項目中使用的物品,常常由于價格的調(diào)整、政策的改變造成較大的波動,且施工過程中工程變更的情況比較普遍,工程變更原因有設(shè)計原因、人為干預(yù)原因。審計人員要對工程項目計價原理、施工項目工藝流程等有所了解,這對審計人員的綜合素質(zhì)提出了較高要求。

二、當前施工企業(yè)內(nèi)部審計存在的主要問題

(一)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

施工企業(yè)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性決定了對內(nèi)審人員的專業(yè)勝任能力具有較高的要求。良好的審計工作開展需要審計人員了解工程造價、招投標、工程管理、材料采購和施工工藝流程,能看懂施工產(chǎn)值進度報表、主要材料和分包分析表等各類報表,從而切實發(fā)現(xiàn)施工項目存在的問題。但大多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)審人員大多是具有財務(wù)、審計知識結(jié)構(gòu)人員,具有工程管理、施工預(yù)結(jié)算、法律、金融、信息技術(shù)等知識結(jié)構(gòu)復(fù)合型人才匱乏,知識結(jié)構(gòu)的單一、學歷和職稱層次偏低、人才儲備不足、人員配置不到位等問題,嚴重影響了內(nèi)審效能的發(fā)揮,大多數(shù)施工企業(yè)風險管理審計、信息技術(shù)審計、投資項目審計、境外審計未開展或開展不充分。

(二)內(nèi)部審計機構(gòu)缺乏獨立性

大多數(shù)施工企業(yè)對內(nèi)部審計重視性不夠,內(nèi)部審計部門是形式存在部門,主要是應(yīng)付上級單位檢查和企業(yè)升級的需要。有的企業(yè)沒有專門內(nèi)審機構(gòu),只有專職或兼職內(nèi)審人員,有的企業(yè)內(nèi)部審計部門隸屬于財務(wù)部門,有的企業(yè)內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察機構(gòu)合署辦公,有的企業(yè)內(nèi)審工作沒有專人負責,內(nèi)部審計獨立性難以得到有效保證,無法發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督與服務(wù)并舉的作用。如集團施工企業(yè)往往分級設(shè)立審計機構(gòu),若上級對下級審計,審計監(jiān)督力度較大;同級審計力度較弱、權(quán)威性不足;特別是二、三級審計機構(gòu)存在從本單位利益出發(fā),不愿上報真實審計情況,上級機構(gòu)對下級審計機構(gòu)監(jiān)管不到位,無法形成提升審計質(zhì)量的合力。

(三)審計技術(shù)與手段無法滿足審計工作需要

目前,大多數(shù)施工企業(yè)使用的審計技術(shù)與手段無法滿足現(xiàn)階段審計工作需求,主要表現(xiàn)在:一是技術(shù)與方法仍然是以手工查賬為主,利用自己的業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗判斷隨機抽取樣本進行審計,未利用科學的審計抽樣方法和專業(yè)化的審計軟件,審計手段比較落后,無法確保內(nèi)部審計的準確性、全面性和客觀性,不能對風險進行量化;二是仍然是以賬項基礎(chǔ)審計為主,較少考慮風險控制因素,未建立風險導(dǎo)向?qū)徲嬆J?,審計成果利用率低;三是很多施工企業(yè),由于審計資源的限制,很少深入施工現(xiàn)場進行審計,往往簡化審計程序,如審前調(diào)查不充分,制定的審計方案缺乏指導(dǎo)性,對重大問題沒有查深、查透,審計證據(jù)的真實性和可靠性不足,無疑加大了審計風險。

(四)審計質(zhì)量控制機制不健全

施工企業(yè)對內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)管薄弱,主要表現(xiàn)在:審計機構(gòu)由于時間緊、任務(wù)重,存在“為完成任務(wù)而審計”的應(yīng)付思想,對審計工作質(zhì)量重視不夠;沒有專門的機構(gòu)或人員對內(nèi)部審計工作質(zhì)量進行檢查、督導(dǎo)和考核評價;未建立健全內(nèi)部審計質(zhì)量控制一系列制度,質(zhì)量控制標準、質(zhì)量責任界定不明確,審計程序不規(guī)范,未形成完整的審計質(zhì)量控制體系。就一些大中型國有建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計制度及標準建設(shè)情況來看,一是缺乏業(yè)務(wù)規(guī)范,許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒有審計管理辦法,如境外工程項目審計管理辦法、對外投資項目審計辦法等;二是缺乏審計工作管理制度,如內(nèi)部審計質(zhì)量責任追究辦法等;三是更缺乏具體的業(yè)務(wù)工作標準,如各種業(yè)務(wù)審計操作手冊等,審計工作標準難以衡量,隨意性較大等。

(五)審計范圍較狹窄,制約了審計效能發(fā)揮

大多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部審計的范圍局限于財務(wù)收支審計、任期經(jīng)濟責任審計、工程項目期間成本審計、以及上級下達的必審項目,對企業(yè)內(nèi)部控制制度評估、管理審計等涉及較少,工作重點依然是查錯糾弊,并未真正實現(xiàn)降低風險、為企業(yè)增加價值的作用。另一方面,對事前審計和事中審計開展不充分,特別是未嚴格開展建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計,審計效能發(fā)揮不到位。

(六)審計成果利用效果不高,審計追蹤整改不力

一方面,由于審計機構(gòu)組織地位不高,內(nèi)部審計報告發(fā)現(xiàn)的工程項目的違規(guī)、違紀問題、內(nèi)部管理控制缺陷、提出的審計建議等往往得不到企業(yè)決策層的重視,審計整改不到位、審計成果轉(zhuǎn)化困難;一方面,尚未建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題的追蹤整改機制,不能及時督促有關(guān)部門與所屬單位認真落實整改,不利于審計結(jié)果的貫徹落實和審計工作質(zhì)量的提高。

三、提高施工企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量的對策

(一)完善施工企業(yè)內(nèi)部審計組織設(shè)計

一方面,可根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法律地位、經(jīng)濟關(guān)系等實際情況,選擇與內(nèi)部審計職能所需層次相適應(yīng)的模式。內(nèi)部機構(gòu)健全的集團企業(yè)可在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會,在監(jiān)事會下設(shè)審計委員會,對董事會負責,業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo);集團下屬子公司單獨設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu),其審計負責人可由集團委派,其考核和選聘由集團公司進行,業(yè)務(wù)上接受集團公司指導(dǎo),確保其獨立性;集團下屬核心分公司,可派專職審計人員或設(shè)立審計派出機構(gòu),加強日常審計監(jiān)督。另一方面,對于審計機構(gòu)由財務(wù)部門分管的情況,應(yīng)改為由董事長或總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo),提高其獨立性和權(quán)威性;對于與其他部門合署辦公的情況,應(yīng)盡量避免,審計機構(gòu)應(yīng)獨立設(shè)置,審計人員應(yīng)專職專責。

(二)提高審計人員專業(yè)勝任能力

一是建立審計人員準入制度,人員的選聘上,注重專業(yè)能力和綜合素質(zhì),吸收具有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟管理、稅務(wù)、計算機技術(shù)的復(fù)合型人才,優(yōu)化審計人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)。二是加大審計人員的專業(yè)培訓力度。積極參加內(nèi)審協(xié)會舉辦各類職業(yè)教育和后續(xù)教育,特別是加強施工企業(yè)經(jīng)營流程、工程管理、工程造價、風險管理方面的培訓,加速其知識更新,提高其執(zhí)業(yè)能力。三是加強審計人員溝通表達能力和寫作能力培養(yǎng)。審計過程中能與被審計單位有效溝通、建立互信,提高審計效率;提交的審計報告重點明確,審計發(fā)現(xiàn)的問題能切中要害、提出的審計建議切實可行。四是加強審計人員職業(yè)道德教育,恪守客觀、公正、廉潔的審計準則,增強審計人員的責任感和使命感。五是大力推進內(nèi)部審計師職業(yè)化建設(shè)。通過建立內(nèi)部審計激勵機制,完善內(nèi)審人員監(jiān)督、考核和評價體系,調(diào)動內(nèi)審人員積極性。

(三)改進建筑施工企業(yè)內(nèi)部審計方式與技術(shù)

一是加強先進的審計技術(shù)方法的推廣、應(yīng)用,大力推廣并完善審計抽樣、內(nèi)部控制測評以及風險分析等方面的方法。二是加強審計機構(gòu)信息化建設(shè)。積極開發(fā)和使用計算機審計軟件,適時開展非現(xiàn)場審計和云審計,建立在建工程項目審計數(shù)據(jù)庫,對全部工程實行動態(tài)管理,隨時掌握工程的進度產(chǎn)值、付款、合同等相關(guān)信息,努力提高運用信息化技術(shù)核查問題的能力和手段。三是加強內(nèi)外部審計相結(jié)合。健全購買社會審計服務(wù)項目監(jiān)督管理機制,加強審計全過程質(zhì)量控制,嚴格社會審計質(zhì)量過錯責任追究制度。

(四)完善內(nèi)部審計質(zhì)量評價標準

一是大力推進標準化體系建設(shè),不斷完善內(nèi)部審計制度及評價標準,根據(jù)內(nèi)部審計準則并結(jié)合施工企業(yè)實務(wù)特點,量身打造具體的審計實務(wù)質(zhì)量標準,如審計工作方案質(zhì)量標準、審計工作底稿質(zhì)量標準、審計報告質(zhì)量標準、審計檔案質(zhì)量標準等;二是根據(jù)施工企業(yè)的業(yè)務(wù)特點,制定具體的業(yè)務(wù)管理辦法,如工程項目審計管理辦法、項目后評價審計管理辦法、境外投資項目審計管理辦法等;三是建立內(nèi)部審計質(zhì)量評價機構(gòu),健全內(nèi)部審計考核評價體系,通過制定相關(guān)規(guī)范,規(guī)范具體審計行為,如大型施工企業(yè)集團審計部設(shè)立專門人員從事內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)管工作,定期或不定期對審計工作質(zhì)量進行綜合考核評價,構(gòu)建基于定性、定量的考評標準體系。四是建立審計責任追究制度。通過明確審計責任督促內(nèi)部審計人員認真履行審計職責,規(guī)范日常審計行為。五是引入外部評價機制。可以由上級監(jiān)管機構(gòu)、會計師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會等對內(nèi)部審計項目進行再審計,抽點、金額大、有代表性的審計項目,通過同業(yè)互查促進內(nèi)審質(zhì)量提高。

(五)拓寬審計領(lǐng)域和范圍,充分發(fā)揮審計效能

一是加強工程項目全過程跟蹤審計。建立事前預(yù)測、事中控制、事后評價三結(jié)合的審計模式,及時發(fā)現(xiàn)項目施工管理過程中各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題,以便采取有效措施,確保工程施工項目效益得以順利實現(xiàn)。實際工作中,既要對施工企業(yè)的重大經(jīng)營決策、重大采購業(yè)務(wù)等進行事前審計;又要事中監(jiān)督評價施工預(yù)算、進度產(chǎn)值、工程成本、經(jīng)濟合同、資金使用等的真實性、合理性、合法性,可通過建立現(xiàn)場巡查制度、聯(lián)席會議制度、完善審計評價體系等加強施工階段審計監(jiān)督;工程辦理工程結(jié)算和財務(wù)決算后仍要對工程效益進行審計。二是構(gòu)建基于風險管理的施工企業(yè)內(nèi)部審計。內(nèi)審人員應(yīng)深入施工一線,研究施工項目進度特征,廣泛收集風險數(shù)據(jù)和風險資料,并注意總結(jié)施工項目中的共同問題,致力于構(gòu)建風險導(dǎo)向型內(nèi)部審計框架,將風險管理滲透到施工企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理職能中,實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)型審計向預(yù)防型審計轉(zhuǎn)變,平均分配資源審計向風險導(dǎo)向型審計轉(zhuǎn)變。

(六)強化施工企業(yè)后續(xù)審計,確保審計成果貫徹落實

一方面,建立審計追蹤整改落實臺賬,規(guī)定整改時限和責任單位,定期檢查被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況、對審計意見和建議的采納情況,確保整改落到實處;另一方面,應(yīng)注重與被審計單位的溝通,對其采取的整改措施和審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進行后續(xù)審計,施工企業(yè)內(nèi)部審計人員、工程項目部和高級管理層應(yīng)發(fā)揮各自的作用,根據(jù)改善后的情況或被審計單位表明已經(jīng)或?qū)⒁扇〉拇胧ζ髽I(yè)控制環(huán)境的風險進行重新評估,編寫審計工作底稿并計入審計檔案,持續(xù)報告后續(xù)審計發(fā)現(xiàn)。此外,還要形成部門聯(lián)動機制,審計過程中發(fā)現(xiàn)嚴重違紀、違規(guī)問題時,及時移交紀檢部門或司法部門立案查處。

參考文獻:

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