導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有資產(chǎn)管理制度體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟全球化；我國國有資產(chǎn)管理制度；創(chuàng)新研究

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.143

經(jīng)濟全球化是現(xiàn)今國際發(fā)展的一個主要形式，近年來我國對推進經(jīng)濟全球化所做出的重要貢獻，使我國成為推進經(jīng)濟全球化的重要成員之一，地位舉足輕重。隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，致使對國家經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的要求越來越高，促使國家的發(fā)展速度越來越快，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)產(chǎn)生相對不穩(wěn)定因素。進一步提升國有資產(chǎn)管理制度的改進難度，阻礙了國有資產(chǎn)管理制度的發(fā)展，同時也為國有資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新提供了機遇，傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理制度儼然不再適用和滿足當(dāng)前經(jīng)濟全球化發(fā)展需求。針對這一現(xiàn)狀所采取的主要應(yīng)對措施就是進行管理制度的創(chuàng)新研究。

1 我國國有資產(chǎn)管理制度

國有資產(chǎn)是通過相關(guān)法律確定資產(chǎn)屬于國家擁有，能夠被該國家所運用，并且在使用過程中能夠給國家提供各種效益以及利益，讓國家能夠更好的得到發(fā)展，總而言之就是屬于國家的一切財產(chǎn)以及國家能夠調(diào)配財產(chǎn)的權(quán)利，是一個國家形成的基礎(chǔ)，是一個國家發(fā)展的前提，對于國家而言是立足國際、穩(wěn)定社會、發(fā)展綜合國力以及穩(wěn)定國防的建設(shè)來源。我國國有資產(chǎn)較為復(fù)雜，包括結(jié)構(gòu)上、內(nèi)容上以及形式上，造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國幅員遼闊、人口眾多，導(dǎo)致國有資產(chǎn)分布較為廣泛、分布不均勻以及國有資產(chǎn)的形式較為多樣。對國有資產(chǎn)進行常規(guī)化統(tǒng)計、規(guī)范控制、詳細調(diào)查，都是加強國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，完成這些工作就需要我國國有資產(chǎn)管理制度的支持和維系。完善健全國有資產(chǎn)管理體系應(yīng)主要包括國有資產(chǎn)管理條例、內(nèi)容、規(guī)劃等，是國有資產(chǎn)發(fā)展的重要依據(jù)，能夠讓我國國有資產(chǎn)一目了然，系統(tǒng)性規(guī)劃明確。通過對國有資產(chǎn)現(xiàn)狀進行全面的分析，確定國有資產(chǎn)管理制度的改進方向，這對于進一步發(fā)展公共設(shè)施、建筑、項目具有直接的促進作用。

我國國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)管理制度處于不斷地發(fā)展進步階段，在此過程中相互影響、相互促進，我國國有資產(chǎn)是隨著社會進步、發(fā)展而逐漸改進的，而我國國有資產(chǎn)管理制度在隨著國有資產(chǎn)的改進而改變完善的同時，進一步促進國有資產(chǎn)的改進和發(fā)展。我國國有資產(chǎn)管理制度在不斷演變過程中所呈現(xiàn)的不足之處逐漸增加，主要就是技術(shù)方面、人才方面、核心確定等存在相應(yīng)的無法滿足改進要求的現(xiàn)狀，對于進一步促進我國國有資產(chǎn)發(fā)展較為不利，針對這一現(xiàn)狀，需要及時采取應(yīng)變措施。

2 經(jīng)濟全球化對我國國有資產(chǎn)管理制度的影響

2.1 經(jīng)濟全球化對我國國有資產(chǎn)管理制度的正面影響

經(jīng)濟全球化對于我國經(jīng)濟而言既是挑戰(zhàn)也是機遇，能夠給予我國發(fā)展更為廣闊的平臺，對于我國的發(fā)展要求以及所承受的壓力更為巨大，對于我國市場以及我國經(jīng)濟所產(chǎn)生的沖擊更為劇烈。在經(jīng)濟全球化這一大環(huán)境中，我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新存在的主要有利條件為其他國家完善的國有資產(chǎn)管理形式、制度，經(jīng)濟全球化對于國有資產(chǎn)發(fā)展方向較為明確的要求以及限制等，對我國國有資產(chǎn)管理制度改進創(chuàng)新具有非常大的借鑒和推動作用，具體體現(xiàn)在使我國國有資產(chǎn)管理制度有相應(yīng)更為科學(xué)、更為合理、更為明確的制定方式借鑒，促進我國國有資產(chǎn)管理制度的進一步發(fā)展、完善，在與其他國家交流發(fā)展過程中能夠獲取較為先進的經(jīng)驗及收獲。國有資產(chǎn)管理制度的不斷改進完善，從根本上得到改變，對于進一步促進我國的發(fā)展較為有利，同時使得我國能夠逐漸融入到經(jīng)濟全球化這一環(huán)境中，獲取更多的交流機會。

2.2 經(jīng)濟全球化對我國國有資產(chǎn)管理制度的負(fù)面影響

經(jīng)濟全球化對我國國有資產(chǎn)管理制度的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為我國國有資產(chǎn)管理制度中存在較多的落后性問題及不適應(yīng)現(xiàn)展需求的問題。其中存在的一些內(nèi)容較為籠統(tǒng)和模糊，不利于進一步促進我國國有資產(chǎn)發(fā)展；存在的問題較多以及改進幅度較大，需要開展的工作極多；經(jīng)濟全球化要求較高，對我國國有資產(chǎn)管理制度改進造成較大的負(fù)擔(dān)。目前，我國國有資產(chǎn)管理制度需要進行改進的方面多，需要進行改變的目標(biāo)較遠，在缺乏相應(yīng)的細節(jié)性探究方式的引導(dǎo)下，我國國有資產(chǎn)管理制度無法得到有效的改進，而正是由于改進效果不明顯，對制度設(shè)定人員以及管理人員失去信心，缺乏改進創(chuàng)新積極性及動力，導(dǎo)致惡性循環(huán)，使得我國國有資產(chǎn)管理制度改進創(chuàng)新進展較為艱難。

3 經(jīng)濟全球化下我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新存在的阻礙因素

通過對經(jīng)濟全球化下我國國有資產(chǎn)管理制度的狀況進行分析，確定經(jīng)濟全球化下我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新是極為必要的，對我國國有資產(chǎn)管理制度進行創(chuàng)新的主要意義在于把握我國國有資產(chǎn)整體狀況，能夠及時、快速、有效地對出現(xiàn)的國有資產(chǎn)管理問題進行處理，以及能夠隨時掌握我國國有資產(chǎn)變動發(fā)展情況，能夠讓我國在相對運籌帷幄的情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，適應(yīng)經(jīng)濟全球化環(huán)境，這也就是我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新的目的以及最終目標(biāo)，在實際的創(chuàng)新過程中，也并不會一帆風(fēng)順，其中較為關(guān)鍵以及急需解決的問題包括我國國有資產(chǎn)管理制度制定改進方面的人員能力不足、我國國有資產(chǎn)管理制度的實用性不強、我國國有資產(chǎn)管理制度制定方式存在相應(yīng)的問題。

3.1 我國國有資產(chǎn)管理制度內(nèi)容問題

我國國有資產(chǎn)管理制度影響創(chuàng)新的主要問題是管理制度不能隨著宏觀經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整，相關(guān)內(nèi)容不盡完善，具體體現(xiàn)為管理制度在應(yīng)用過程中輔助管理的力度不夠，比如在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置等方面，不能給國有資產(chǎn)管理提供明確的條件及依據(jù)，導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)管理進展不暢、管理效果不明顯等問題，主要包括管理過程中出現(xiàn)管理制度中與現(xiàn)實我國國有資產(chǎn)現(xiàn)狀不一致的內(nèi)容，甚至與現(xiàn)實問題存在時代差距的問題，即存在相對落后性的內(nèi)容，對于存在的問題難以提供具體的管理制度進行管理輔助，導(dǎo)致應(yīng)用效果難以體現(xiàn)，管理質(zhì)量難以進一步提升以及管理的進展較為緩慢等。

3.2 我國國有資產(chǎn)管理制度實施力度不足

我國國有資產(chǎn)管理制度存在的一個較為突出的問題就是實施力度不足，具體體現(xiàn)為我國國有資產(chǎn)管理過程中，對于管理的結(jié)果、內(nèi)容及過程進行的干預(yù)較少，進行的復(fù)核調(diào)查較為有限，管理人員對于管理制度的學(xué)習(xí)力度不夠，在沒有相應(yīng)強制性要求及全面性監(jiān)督的情況下，管理內(nèi)容難以全面貫徹實施，少數(shù)管理人員采取消極的態(tài)度進行管理，對于管理中存在的問題采取最為簡單的方式進行解決，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理制度的實施力度不足，不能充分發(fā)揮制度輔助職能，一定程度上不利于國有資產(chǎn)經(jīng)營及保值增值等健康運轉(zhuǎn)。

3.3 我國國有資產(chǎn)管理運營機構(gòu)創(chuàng)新意識薄弱

在國有資產(chǎn)管理制度改進創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象就是對我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新的重視程度不足，改進研究積極性較為缺乏。國有資產(chǎn)管理使用機構(gòu)是貫徹落實我國國有資產(chǎn)管理制度的主要群體，對于我國國有資產(chǎn)管理制度改進創(chuàng)新最有建議權(quán)，例如：在現(xiàn)有全球化經(jīng)濟的大背景下，想管好我國國有資產(chǎn)，國家到底應(yīng)該管資本，還是管人管干部？這些都是國有資產(chǎn)管理使用機構(gòu)在實踐中積極思考和建議的。因此，國有資產(chǎn)管理及使用機構(gòu)人員缺乏創(chuàng)新意識，也是影響經(jīng)濟全球化下我國國有資產(chǎn)管理制度的主要因素。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的主要原因就是資產(chǎn)管理機構(gòu)在制定過程中對于管理、使用人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提升、人員職責(zé)的設(shè)置等存在問題，致使一些人員管理能力較差、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏管理體制改進創(chuàng)新意識和能動性，加上對經(jīng)濟全球化這一全球發(fā)展大背景的了解較為不足，在實施管理過程中沒有細致的考慮這一點，對于出現(xiàn)問題較為嚴(yán)重的部分或者存在顯眼落后的部分未引起足夠的重視，不進行管理制度應(yīng)用狀況探析以及不進行管理制度使用范圍、存在問題進行詳細的調(diào)查分析研究，采取盡量沿用以前管理制度的方式，不主動進行創(chuàng)新，不利于我國國有資產(chǎn)管理制度進一步發(fā)展和創(chuàng)新，無法適應(yīng)越發(fā)復(fù)雜的經(jīng)濟全球化環(huán)境。

4 經(jīng)濟全球化下我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究

4.1 經(jīng)濟全球化我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究方向之一――技術(shù)帶動創(chuàng)新效率質(zhì)量

經(jīng)濟全球化下講求的主要原則就是效率，因此我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新中需要體現(xiàn)并適應(yīng)這一原則，而提高效率的最好方式就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的核心就是進行技術(shù)創(chuàng)新，主要創(chuàng)新方向就是進行信息化技術(shù)的發(fā)展，采取級級遞進方式，通過各個等級將其所在范圍的國有資產(chǎn)進行總結(jié)分析，將資產(chǎn)管理制度存在的不足之處進行總結(jié)分析，傳遞到上一級，再不斷重復(fù)，最后傳遞上一級制定的機構(gòu)，進行全部信息的總結(jié)，相似的信息進行匯總，進行自動比對，讓制定團隊進行相應(yīng)的探討分析，這樣能夠?qū)嶋H地增加改進的效率以及質(zhì)量。

4.2 經(jīng)濟全球化我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究方向之二――關(guān)鍵內(nèi)容及監(jiān)督方式創(chuàng)新

國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新需要結(jié)合全球化經(jīng)濟大背景，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展和制度管理的規(guī)律，抓住改革創(chuàng)新的關(guān)鍵內(nèi)容，例如，產(chǎn)權(quán)制度改革的管理內(nèi)容，如何通過管理制度的創(chuàng)新，破解經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)真正分離，使國有資產(chǎn)管理從管人、管事向管資本轉(zhuǎn)型。讓管理人員加大管理制度貫徹執(zhí)行力度，提高重視程度，從加強監(jiān)督的方面促進管理水平提升，研究創(chuàng)新監(jiān)督管理的新模式，探討監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋及分級監(jiān)管模式進行監(jiān)督，實行定期考核和隨機抽查相結(jié)合的監(jiān)管，明確各級管理人員對于國有資產(chǎn)管理責(zé)任的監(jiān)管等。

4.3 經(jīng)濟全球化我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究方向之三――創(chuàng)新意識提升

國有資產(chǎn)管理制度的改進，同時還需要加大對管理使用機構(gòu)具體人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，主要通過加強對經(jīng)濟全球化這一大背景下國有資產(chǎn)管理面臨的機遇、挑戰(zhàn)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理使用人員綜合業(yè)務(wù)能力，樹立其創(chuàng)新意識，在規(guī)范管理國有資產(chǎn)的情況下，及時對當(dāng)前管理工作中存在的問題進行總結(jié)分析，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢和后續(xù)發(fā)展趨勢，提出完善健全管理制度的改進意見，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展大潮。

5 結(jié) 論

經(jīng)濟全球化下我國國有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新研究的必要性在于我國國有資產(chǎn)管理制度存在與該環(huán)境較為不適應(yīng)的現(xiàn)狀。

參考文獻：

[1]宋文閣，車`.加快建立健全科學(xué)的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系[J].會計之友，2008（9）：48-50.

[2]張先治，崔瑩.國有企業(yè)管理控制系統(tǒng)模式選擇及效應(yīng)分析[J].財務(wù)與會計：理財版，2014（5）：63-65.

[3]宋文閣，孔玉生.加快建立健全科學(xué)的經(jīng)營業(yè)績考核體系研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2008（6）：29-31.

篇2

摘要：新形勢下加強高校國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，是高校管理的一項重要課題。加強高校國有資產(chǎn)管理，就是要強化預(yù)算管理，加強內(nèi)部監(jiān)督，建立合理有效的資產(chǎn)管理考核體系，以確保高校國有資產(chǎn)的保值增值。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；國有資產(chǎn)；現(xiàn)狀；改革

中圖分類號：C931 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0232－02

高校國有資產(chǎn)是國家投資積累起來的財富，是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次的不斷提高，國家對教育經(jīng)費的投入逐年增加，再加上高校多渠道籌集辦學(xué)資金，高校國有資產(chǎn)不僅在數(shù)量上快速增漲，而且質(zhì)量上也大幅提高。雖然高校都成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)對資產(chǎn)進行管理，并制定了資產(chǎn)管理規(guī)定，但是，學(xué)校資產(chǎn)管理工作仍滯后于新形勢的變化，在管理意識上、管理方法和管理手段上都滯后于高校發(fā)展的步伐。另外，隨著國庫集中支付、政府采購等一系列財政體制改革以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的實施，也給高校國有資產(chǎn)管理提出新的要求。因此，繼續(xù)加強高校國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，依然是高校的一項重要課題。

一、當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，“擠占”、“挪用”現(xiàn)象突出

我國現(xiàn)有高校除近幾年新成立的民辦高校外，大部分教育經(jīng)費都屬于國家財政全額撥款，學(xué)校的教育事業(yè)支出不進行成本核算，各高校所采用的事業(yè)單位會計核算制度對學(xué)校的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，多年以來，高校對教育經(jīng)費的管理上形成一種重社會效益，輕經(jīng)濟效益；重教學(xué)和科研管理，輕資產(chǎn)管理；在無形資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)管理方面缺乏有償使用觀念，資產(chǎn)管理薄弱。對于貴重的“兩用設(shè)備”，如復(fù)印機、電腦、照相機、攝錄機等，甚至教室，或只限于小部門自管自用，或移作經(jīng)營創(chuàng)收之用，或個人長期借用，在一定程度上造成“小集體”侵占“大集體”、“公物私用”等不合理現(xiàn)象。

（二）制度建設(shè)不完善，操作難度大

2006年，財政部公布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各高校也相繼制定了資產(chǎn)管理制度，但在具體工作中，各項規(guī)章制度僅作為制度建設(shè)的一項工作停留在表面，不具備可操作性。特別是政府采購制度的實施更加重了資產(chǎn)管理的難度。財政實施政府采購的本意是通過集中采購來節(jié)約資金，但在實際操作過程中，通過政府采購購置的設(shè)備，一方面價格普遍高出市場價，另一方面購置過程煩瑣，購置時間較長。一些部門和課題負(fù)責(zé)人為節(jié)約經(jīng)費或盡快購置所需設(shè)備，未通過政府采購而自行直接購置，因未按相關(guān)規(guī)定程序辦理，帶來入賬困難的問題；有的甚至將所購設(shè)備化整為零，例如：將所購計算機拆分成計算機配件。這在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的流失，損害了高校的資產(chǎn)利益。

（三）缺失預(yù)算管理意識，監(jiān)督管理薄弱

近年來，預(yù)算管理越來越引起各高校的重視，但單位預(yù)算僅局限在學(xué)校資金的管理上。針對資金管理學(xué)校出臺相應(yīng)的預(yù)算管理辦法及各種經(jīng)費管理辦法、監(jiān)督審計制度，管理手段上應(yīng)用了較為完善的財務(wù)管理軟件，基本實現(xiàn)了電算化管理。但在實物資產(chǎn)的管理上則無預(yù)算管理意識，資產(chǎn)的購置、使用、維護、處置等方面制度執(zhí)行不嚴(yán)，審計監(jiān)督不到位，特別是對一些投資事項，事前缺乏參與審查，事中沒有列入年度審計，事后無績效評估，資產(chǎn)配置缺乏有效約束，使用考核制度不完善，重復(fù)購置、利用效率低、閑置積壓現(xiàn)象突出。管理手段也不適應(yīng)學(xué)校龐大資產(chǎn)管理的需要。

之所以產(chǎn)生這些現(xiàn)象，一是因為學(xué)校不重視資產(chǎn)管理約束性機制的建立和完善，把管理重心放在要資金、找項目、購設(shè)備上，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理和考核；而且，在對資產(chǎn)使用部門和負(fù)責(zé)人履職考核時，對資產(chǎn)配置是否得當(dāng)、使用效益如何不將其列入考核目標(biāo)進行考核。二是對于設(shè)備購置的可行性論證缺乏科學(xué)性，只著眼于當(dāng)前需要，不考慮長遠使用；只關(guān)心局部配置，而忽視整體布局；追求“小而全”，忽視資產(chǎn)在本部門的經(jīng)濟性、實用性。因此，必然出現(xiàn)重復(fù)購置、利用效率低、閑置積壓現(xiàn)象，造成部分資產(chǎn)的浪費或失去其應(yīng)有的使用效益。

（四）經(jīng)營性資產(chǎn)管理不規(guī)范，保值增值率低下

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校為拓寬籌資渠道，盤活現(xiàn)有資源，提高學(xué)校資產(chǎn)的使用效益，促進科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為高校教育事業(yè)發(fā)展籌集辦學(xué)資金，學(xué)校通過投資、承包、出租等多種方式將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給學(xué)校二級部門、其他外單位或個人使用，使學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)大幅度增加，但是，由于學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度不完善，忽略資產(chǎn)的折舊費和占用費的核算，使經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值率低下，學(xué)校的投入得不到應(yīng)有的收益，有的甚至使學(xué)校的資產(chǎn)有去無回，從而失去經(jīng)營性資產(chǎn)投資的目的和意義。

（五）忽視無形資產(chǎn)的存在和管理，知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象突出

高校擁有大量無形資產(chǎn)，如校名、土地使用權(quán)、專有技術(shù)、專利等，但由于學(xué)校沒有專門管理機構(gòu)，管理措施也不配套，財務(wù)部門僅僅局限于按新的高校會計制度要求對無形資產(chǎn)進行總賬和明細賬核算，而沒有進行項目成本核算，納入管理的也只有近幾年學(xué)校擴大規(guī)模后新征地的土地使用權(quán)，其余的未納入學(xué)校無形資產(chǎn)管理和核算，僅存于部門或課題負(fù)責(zé)人手上；同時，上級部門也不重視這方面的管理，報送報表不需要全面、明晰地反映這部分資產(chǎn)。因此，高校大量的無形資產(chǎn)未經(jīng)申報和審批，就廉價或無償?shù)乇煌鈫挝换騻€人用于經(jīng)營活動，且不向?qū)W校上繳轉(zhuǎn)讓費或使用費，侵占了學(xué)校的經(jīng)濟利益。

二、新形勢下高校國有資產(chǎn)管理和改革的思路

（一）進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，摸清家底，加大管理力度

隨著高校改革的不斷深化，高校后勤社會化、校產(chǎn)集團化、內(nèi)部分配制度的改革力度越來越大，對學(xué)校各部門占有國有資產(chǎn)辦學(xué)的經(jīng)濟考核日益顯得突出，學(xué)校教育經(jīng)費管理工作要轉(zhuǎn)變管理理念，強化社會效益和經(jīng)濟效益并重的管理意識，不斷降低辦學(xué)成本，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（二）完善管理制度，加強可操控性建設(shè)

管理好高校龐大的國有資產(chǎn)，必須建立一套涵蓋采購、使用、調(diào)配、維護、報廢等行之有效的管理制度、監(jiān)督考核制度，使其從資產(chǎn)采購到資產(chǎn)報廢都有章可循、有章必循，逐步完善國庫集中支付、政府采購及國有資產(chǎn)管理等辦法，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理和控制，提高制度的可操作性，使每項制度都具有可操控性，并在實際工作中得到切實的落實，做到職責(zé)和權(quán)利相統(tǒng)一，不斷提高管理水平，嚴(yán)防各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)流失，并使其發(fā)揮最大效益。

（三）強化預(yù)算管理，加強內(nèi)部監(jiān)督

控制高校的預(yù)算工作不能僅針對資金進行，它必須涵蓋學(xué)校的所有資產(chǎn)，將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，準(zhǔn)確掌握學(xué)校資產(chǎn)存量，建立科學(xué)的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合學(xué)校需要，將資產(chǎn)購建納入單位預(yù)算，建立錢物統(tǒng)管機制，各單位、部門以存量資產(chǎn)為依據(jù)，根據(jù)實際發(fā)展需要編制單位資產(chǎn)預(yù)算，從源頭解決資產(chǎn)重復(fù)購置的問題，同時，調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，學(xué)校要加強內(nèi)部監(jiān)督控制，結(jié)合年初預(yù)算檢查各部門資產(chǎn)購置是否符合預(yù)算安排，資產(chǎn)使用是否達到預(yù)期效果，實施國有資產(chǎn)采購、驗收、調(diào)撥、維修、報廢全過程的審計監(jiān)督。建立資產(chǎn)績效考核制度，強化資產(chǎn)使用效益考核評價，確保國有資產(chǎn)安全完整，并得到有效增值。

（四）加強管理機構(gòu)建設(shè)，提高管理手段

加強資產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，徹底打破高校資產(chǎn)分口管理的局面，建立統(tǒng)一的管理制度體系。根據(jù)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)特點，組建學(xué)科或?qū)I(yè)實驗室，提高實驗設(shè)備使用效率，加大實驗室流動性，合理配置和有效考核相結(jié)合，不斷完善國有資產(chǎn)管理制度，形成有效的資產(chǎn)管理體系。

同時，建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段為依托，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化管理，實現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)的精確化、信息化管理，對高校資產(chǎn)進行動態(tài)監(jiān)管，并逐步建立資產(chǎn)管理評價體系，進一步提高資產(chǎn)管理效益。

（五）加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理，完善投資管理體系，確保國有資產(chǎn)保值增值

一方面高校要樹立投資效益觀，只要是學(xué)校參與經(jīng)營的資產(chǎn)，無論是采用何種方式轉(zhuǎn)讓給學(xué)校二級部門、其他單位、個人經(jīng)營使用，學(xué)校都應(yīng)事先確定好回報率，收取經(jīng)營性資產(chǎn)占用費，以補償經(jīng)營性資產(chǎn)使用的損耗和應(yīng)有收益；另一方面，要建立投資項目評價、回報、監(jiān)督管理制度，不斷完善投資管理體系，督促被投資企業(yè)加強經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值；最后，要對學(xué)校資產(chǎn)使用進行動態(tài)監(jiān)督，及時把學(xué)校閑置不用資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，以發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

（六）加強無形資產(chǎn)管理

隨著高?？蒲械牟粩嗵嵘桶l(fā)展，建立并完善無形資產(chǎn)的取得、核算、使用、考核等管理制度日益顯得重要。高校要重視建立一支熟悉專利法、商標(biāo)法及著作權(quán)法等無形資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)，保護好高校無形資產(chǎn)不受侵犯，采取自主使用、與社會企業(yè)聯(lián)合使用或轉(zhuǎn)讓等多種方式轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，充分發(fā)揮其應(yīng)有的價值，讓學(xué)校擁有的無形資產(chǎn)最大化的產(chǎn)生效益，為高校取得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、結(jié)論

高校國有資產(chǎn)是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展教育、提高科研水平，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的新型人才的物質(zhì)要素。隨著高校的快速發(fā)展，高校國有資產(chǎn)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、使用方面都發(fā)生很大變化，所以，明確高校國有資產(chǎn)所處的地位，探討高校國有資產(chǎn)管理的改革思路，明確高校國有資產(chǎn)管理部門的地位和作用，充分發(fā)揮高校國有資產(chǎn)的使用功能，有著十分重要的作用。 應(yīng)不斷提高認(rèn)識，加強對國有資產(chǎn)的管理，建立健全高校資產(chǎn)管理部門人員的責(zé)、權(quán)和對資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，以及法律責(zé)任等觀念，使管理部門和管理人員有責(zé)有權(quán)，使學(xué)校資產(chǎn)管理有章可循，依章辦事，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學(xué)管理，合理配置學(xué)校資源，確保學(xué)校國有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。

參考文獻：

[1] 曹煒.加強高校國有資產(chǎn)管理對策探析[J].商業(yè)會計，2007，（1）.

[2] 鐘，韋增忠，張云峰，馮萍.基于資產(chǎn)清查視角的高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理問題分析[J].經(jīng)濟師，2008，（12）.

[3] 周艷娥.高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理存在的主要問題和對策研究[J].百色學(xué)院學(xué)報，2008，（6）.

篇3

[關(guān)鍵詞]高校；國有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3712（2013）28-0071-02

[作者簡介]何冬梅（1981―），廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院國有資產(chǎn)管理處。

高校國有資產(chǎn)即高等學(xué)校擁有和使用的，從法律角度來看是歸國家所有，可實現(xiàn)貨幣化的經(jīng)濟資源的統(tǒng)稱，該項資產(chǎn)是推動高校教學(xué)、科研有序進行的基礎(chǔ)。高校國有資產(chǎn)涉及多種資產(chǎn)形式，如流動、固定、業(yè)務(wù)運營、各項無形資產(chǎn)如知識產(chǎn)權(quán)等。如今社會主義市場經(jīng)濟體制已逐步完善，高等教育體制也在深化改革，重視和強化高校國有資產(chǎn)管理有著非?，F(xiàn)實的意義。

一、強化高校國有資產(chǎn)管理的必要性

高校國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有重要地位，在國家教育資源中也是必不可少的組成部分。健全高校國有資產(chǎn)管理制度，能有效避免國有資產(chǎn)被浪費，提升辦學(xué)質(zhì)量與績效。在高校不斷深化改革的過程中，校企合作辦學(xué)，高校擴建、改建等籌集教育經(jīng)費進行辦學(xué)的情況不斷出現(xiàn)，很多經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)也融入進來，新的產(chǎn)權(quán)格局與多元化國有資產(chǎn)管理的形勢已經(jīng)形成，在這種形勢下，建立健全合理的管理體系已經(jīng)勢在必行。

二、高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

高校開展教學(xué)、科研活動，都必須以高等學(xué)校國有資產(chǎn)為前提，我們通常也會將之視為評價高校辦學(xué)效率的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。國家教委于1990年制定了與國有資產(chǎn)管理有關(guān)的通知與決定，此后管理高校國有固定資產(chǎn)逐漸成為高校日常管理工作中的重要部分。在20多年的發(fā)展過程中，各高校逐漸了解了管理固定資產(chǎn)的必要性，而且專門成立了專職機構(gòu)，如國有資產(chǎn)管理所等，同時還分配了相應(yīng)的管理人員來管理固定資產(chǎn)，高校的國有資產(chǎn)管理效率也不斷在提升。

現(xiàn)階段國家對教育方面的投入支出在增加，加上政府制訂的相關(guān)政策及高校自身所面臨的發(fā)展環(huán)境，高校陸續(xù)成立了國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，管理國有資產(chǎn)的意識不斷增加。然而同其他機構(gòu)相比，高校國有資產(chǎn)管理有其自身的特征，比如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，工作具有一定的特殊性，管理起來比較困難等，且高校對資產(chǎn)管理了解程度還不夠深，未建立相應(yīng)的管理制度，賬物不適應(yīng)、多次購置同一資產(chǎn)等現(xiàn)象不斷發(fā)生。鑒于此，強化高校國有資產(chǎn)管理工作，是目前擺在高校面前非常重要的一項管理任務(wù)。

三、高校國有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施

新形勢下，高校教育體制在不斷深化改革，而高校現(xiàn)階段國有資產(chǎn)管理中也還面臨著不少難題與不足，如管理意識不強，管理手段單一化等，本文認(rèn)為應(yīng)制訂和采取有效的管理措施，主要可分為：

（一）完善高校國有資產(chǎn)管理體制

國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟中占有重要地位，可以說是我國經(jīng)濟的主要命脈。而高校國有資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)中必不可少的一部分，財政部出臺的《國有資產(chǎn)管理辦法》就明確提出：“高校等事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)實施集中有效的管理?！币虼耍滦蝿菹?，高等學(xué)校應(yīng)組建相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理單位，僅靠物資、設(shè)備等機構(gòu)已滿足不了國有資產(chǎn)管理的實際要求。而讓其現(xiàn)行所屬部門來取代資產(chǎn)管理，這樣也不盡如人意。組建專業(yè)的資產(chǎn)管理機構(gòu)，讓其對資產(chǎn)進行統(tǒng)一、集中、有效管理，高校國有資產(chǎn)便不會再處于分散凌亂的狀態(tài)中。

（二）完善高校內(nèi)部國有資產(chǎn)管理制度

應(yīng)完善高校自身的國有資產(chǎn)管理制度，做到管理有序，實現(xiàn)國有資產(chǎn)規(guī)范、集中化管理；健全采購登記制度，在購買資產(chǎn)前，應(yīng)結(jié)合政府采購部的相關(guān)要求進行預(yù)算，做到按需采購。針對購入的資產(chǎn)應(yīng)做好登記工作，使其與賬務(wù)保持一致。應(yīng)完善資產(chǎn)管理監(jiān)管制度。針對教學(xué)、科研設(shè)備特別是大型精密昂貴設(shè)備，要做到專管專用，避免向外租借。應(yīng)完善處置調(diào)劑制度，針對破損和落后的設(shè)備資產(chǎn)應(yīng)及時進行報廢處理，并按要求進行鑒定與審批，同時應(yīng)做好設(shè)備資產(chǎn)的登記、檢查、補購等工作，及時將國有資產(chǎn)管理情況報批給相關(guān)部門，運用管理制度來約束其管理行為。

（三）針對高校國有資產(chǎn)進行分類管理

高校國有資產(chǎn)涉及多方面內(nèi)容，如教學(xué)科研所需，即非經(jīng)營性資產(chǎn)，它在學(xué)校資產(chǎn)中占主導(dǎo)地位；高校經(jīng)營性資產(chǎn)如運營、校企合作增收、經(jīng)濟實體所創(chuàng)造的效益，教學(xué)、科研再利用后形成的混合性資產(chǎn)。高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審批各種資產(chǎn)形式，了解各項資產(chǎn)的擁有者及其職權(quán)關(guān)系，以提高國有資產(chǎn)管理效率。年底還應(yīng)對各項資產(chǎn)進行盤查，按需處理國有資產(chǎn)盈虧等問題。

（四）強化審計與督查國有資產(chǎn)管理工作

高校內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)財產(chǎn)管理部門有效管理高校的各項國有資產(chǎn)管理，應(yīng)將其審計責(zé)任落實到位，將審計國有資產(chǎn)管理工作視為高校管理工作的重要組成部分，動態(tài)監(jiān)管高校國有資產(chǎn)管理制度的落實程度。遇到特殊情況，還應(yīng)及時盤查國有資產(chǎn)，找出和解決國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問題，有序開展國有資產(chǎn)管理工作，做到未雨綢繆，提高國有資產(chǎn)的完整性，減少和避免不必要的損失。

新形勢下，強化高校國有資產(chǎn)管理工作有著非?，F(xiàn)實的意義，現(xiàn)階段高校的國有資產(chǎn)管理工作中還存在一些缺陷與不足，針對這些問題采取相應(yīng)的對策，對于推動高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有極其重要的作用。

參考文獻：

[1]張武，等.論國有資產(chǎn)管理對合并高?？沙掷m(xù)發(fā)展的影響及對策[J].揚州大學(xué)學(xué)報，2000（3）：26-29.

篇4

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 現(xiàn)狀分析

中圖分類號：F123.7 文獻標(biāo)識碼：A

1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國政府歷來十分重視行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題，不斷出臺相關(guān)法規(guī)、政策，以規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，其內(nèi)容涵蓋了管理體制、資產(chǎn)綜合管理、使用、處置、績效考核等諸多方面。經(jīng)過各方共同努力，我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了長足進展。但由于各種因素影響，在實踐中仍然暴露出不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是基礎(chǔ)管理工作薄弱，家底不清。許多單位賬目設(shè)置不健全，資產(chǎn)入賬不及時或不入賬，人員更換缺乏交接手續(xù)，報廢資產(chǎn)不核銷，造成國有資產(chǎn)存量不清、賬實不符。二是配置不均。由于行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一安排，計劃性不強，加上資產(chǎn)信息不對稱，導(dǎo)致經(jīng)常性的隨意購置和重復(fù)購置，影響了資源的配置效率和公平。三是資產(chǎn)使用效率較低，閑置浪費嚴(yán)重。由于各單位對辦公資源配置不科學(xué)、管理不力，國有資產(chǎn)大量閑置，資產(chǎn)使用效率較低。四是資產(chǎn)處置隨意，流失嚴(yán)重。由于缺乏規(guī)范的調(diào)配、評估、處置制度，一些單位低價出售、無償出借國有資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。

1.2原因分析

上述問題的產(chǎn)生是多方面原因造成的，與國有資產(chǎn)管理體制、使用單位是否重視、內(nèi)部管理制度是否健全、管理手段是否科學(xué)等有著密切的關(guān)系。具體而言：一是體制不順，職責(zé)不清。管理體制的作用是確定“誰來管”以及各部門之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系如何劃分的問題，科學(xué)的管理體制是國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。但長期以來，這個問題一直未得到實質(zhì)性解決。二是各單位重視不足。許多單位國有資產(chǎn)管理意識相當(dāng)?shù)?，“重錢輕物”、“重配置輕管理”思想普遍存在。三是內(nèi)部管理制度不健全，管理人員缺乏，管理方法落后。不少單位沒有建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度或制度不夠健全，國有資產(chǎn)管理工作無章可依，加上管理人員缺乏且素質(zhì)不高，難以有效開展工作。此外，一些單位國有資產(chǎn)管理手段還相當(dāng)落后，仍在采用手工記錄方式，不僅耗時耗力，容易出錯，而且得到的數(shù)據(jù)往往嚴(yán)重滯后，不利于相關(guān)管理部門及時了解國有資產(chǎn)信息。四是財政部門監(jiān)管乏力。在國有資產(chǎn)管理中，財政部門承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。但由于監(jiān)管對象太多，又缺乏具體的監(jiān)管措施和考評體系，財政監(jiān)管的落實難度很大。

2改善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的舉措

（1）完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。“產(chǎn)權(quán)國家所有、管理分級負(fù)責(zé)、單位占有使用”的管理體制目前已基本形成，但實踐中存在多頭管理、主體不突出、相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限界定不清等問題。為此，必須進一步理順管理體制，要明確各級財政部門為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的主管部門，政府要賦予財政部門完整的管理權(quán)利，行使宏觀管理職能，真正體現(xiàn)管錢、管賬、管物相統(tǒng)一。財政部門對政府承擔(dān)資產(chǎn)安全完整和保值增值的管理責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)制定管理規(guī)劃，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施宏觀管理。

（2）增強單位資產(chǎn)管理意識，健全內(nèi)部管理制度。行政事業(yè)單位作為國有資產(chǎn)的占有使用者，應(yīng)增強對國有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實重視單位國有資產(chǎn)管理工作，上級部門應(yīng)將單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。制度化管理是單位國有資產(chǎn)管理的重要手段，各單位應(yīng)結(jié)合自身實際，構(gòu)建涉及國有資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理制度，以規(guī)范國有資產(chǎn)的采購、審批論證、驗收、核算、使用管理、報廢報損、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓出售、效益分析評價等行為。同時，要建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任機制和獎懲機制，確保資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

（3）加強單位國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)。通過建立國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，可對單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理和監(jiān)控，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的科學(xué)化、精細化管理，極大提升管理效率。資產(chǎn)管理是一項專業(yè)性強、技術(shù)復(fù)雜的工作，各單位要重視人才培養(yǎng)，尤其要注意培養(yǎng)、引進精通財務(wù)管理知識和計算機知識的復(fù)合型人才，并建立有效的激勵機制，調(diào)動國有資產(chǎn)管理人員的積極性，進一步提高單位國有資產(chǎn)管理水平。

（4）跟蹤檢查，強化監(jiān)督。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財政管理的一項重要內(nèi)容，財政部門應(yīng)加大力度，履行監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運行管理和制度落實情況進行綜合監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，可借助法律、行政手段，還可借助社會輿論等手段，以增強監(jiān)督力度。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各單位也應(yīng)自覺接受財政監(jiān)督，定期向財政部門報告本單位國有資產(chǎn)形成、使用、報廢處置、轉(zhuǎn)讓出售等方面的情況。

參考文獻

篇5

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策

一直以來，國有資產(chǎn)管理都是我國行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成，國家也就此問題先后頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等多項法規(guī)政策。然而，在實際工作開展中，依然存在一些問題和不足，給行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行簡要分析，并就今后的強化對策予以探討，從而更好地提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作效率和成效，不斷促進和推動我國經(jīng)濟的高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著我國行政事業(yè)改革工作的不斷推進，行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題和不足也逐漸顯露出來，給國有資產(chǎn)管理工作的順利開展造成了一定的阻礙和限制。具體表現(xiàn)為：

1.對國有資產(chǎn)管理的重視不足

由于行政事業(yè)單位屬于國家機關(guān)，單位擁有的國有資產(chǎn)具有非經(jīng)營性，再加上受長期計劃經(jīng)濟的影響，導(dǎo)致有些地方的行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工都缺乏國有資產(chǎn)管理意識，對國有資產(chǎn)管理缺乏必要的關(guān)注和重視，沒有真正認(rèn)識到管好國有資產(chǎn)對本單位以及國家經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費、流失、私侵等問題，給單位和國家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國有資產(chǎn)管理制度

許多行政事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)管理工作時，由于在資產(chǎn)維護、折舊、使用、賠償?shù)确矫嫒狈茖W(xué)、完善、健全的管理制度，導(dǎo)致管理工作的崗位分工不清、責(zé)任不明，往往出現(xiàn)部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象，使得國有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行落不到實處，國有資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，進而造成國有資產(chǎn)閑置、浪費、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.缺乏統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位具有配置國有資產(chǎn)的職能和權(quán)限，但由于缺乏統(tǒng)一、明確的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)的配備時，往往在公務(wù)車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問題，這就導(dǎo)致不同部門之間的資產(chǎn)存在顯著差異，從而加重了政府的財政負(fù)擔(dān)，影響到國有資源的合理應(yīng)用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)核算機制

目前，行政事業(yè)單位的會計制度規(guī)定，固定資產(chǎn)購置費用應(yīng)列入當(dāng)期支出，不計提折舊。這就導(dǎo)致會計賬面無法全面、真實的反映固定資產(chǎn)的具體情況，不能有效反映固定資產(chǎn)的實際價值。同時，基建所致固定資產(chǎn)的管理制度不明，會計核算流程不清，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)不能及時入賬，造成賬外資產(chǎn)或“賬外賬”的出現(xiàn)。例如，拆遷安置工作經(jīng)費購置的辦公設(shè)備等，在會計科目中直接納入工作經(jīng)費，而沒有歸入固定資產(chǎn)，從而造成賬外資產(chǎn)的形成。

5.國有資產(chǎn)的利用率偏低

目前我國各地行政事業(yè)單位由于配置不均衡、盲目重復(fù)購置設(shè)備等原因，導(dǎo)致其對國有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設(shè)備，這不僅導(dǎo)致了大量國有資產(chǎn)的浪費，也給政府造成了較大的財政壓力。

6.缺乏有效的監(jiān)督管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)費大部分來自財政撥款，國有資產(chǎn)的所有、處置權(quán)均應(yīng)屬于國家所有，各單位僅具有占有和使用權(quán)。但在實際管理工作當(dāng)中，有些行政事業(yè)單位由于存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、變賣國有資產(chǎn)等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，造成監(jiān)督管理工作的混亂。同時，由于大部分行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)管理的工作重點放在購置上，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，而對資產(chǎn)使用情況關(guān)注不足，導(dǎo)致國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容往往只是審查資產(chǎn)賬面，而無法對實物進行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責(zé)制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失問題。

7.管理人員的素質(zhì)不高

目前大部分行政事業(yè)管理單位中缺乏專門的國有資產(chǎn)管理人員，一般都是由財務(wù)部門的相關(guān)人員兼任。而這些在職管理人員由于對國有資產(chǎn)的認(rèn)識不足，缺乏國有資產(chǎn)管理知識，對當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容、制度和方法不了解、不明確，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的效果不理想。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

國有資產(chǎn)管理工作對各行政事業(yè)單以及國家經(jīng)濟發(fā)展均具有極為重要的意義，因此，行政事業(yè)單位在今后的工作開展過程中，可以從以下幾個方面著手，積極提高對國有資產(chǎn)的管理水平和效果：

1.加強國有資產(chǎn)管理意識

各地行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對國有資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視，通過會議、規(guī)章、宣傳欄等渠道強調(diào)國有資產(chǎn)管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認(rèn)識國有資產(chǎn)管理工作，強化國有資產(chǎn)管理意識，提高國有資產(chǎn)管理工作地位，從而更好的確保國有資產(chǎn)管理工作的順利開展和提升。

2.健全完善國有資產(chǎn)管理制度

國家及各地政府要結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位建設(shè)實際，以現(xiàn)代國有資產(chǎn)理論為指導(dǎo)，制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理組織機構(gòu)模式，構(gòu)建集使用、配置、收益、處置、評估等于一體的綜合國有資產(chǎn)管理機制，并確立和鞏固國有資產(chǎn)管理部門在單位管理中的獨立性和權(quán)威性，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，從而更好的確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的順利、高效、良性開展。

3.制定明確、統(tǒng)一的國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

國家及各地區(qū)政府部門要根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作實際，在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)配置方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確行政事業(yè)單位各部門在國有資產(chǎn)調(diào)撥、使用、處置等方面的具體指標(biāo)，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，從而將國有資產(chǎn)配置納入到法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的軌道上來，避免行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分配不均的問題。

4.改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機制

行政事業(yè)單位應(yīng)就改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機制，將原有的收付實現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制，并制定固定資產(chǎn)折舊制度，擴大固定資產(chǎn)計提折舊的范圍，在“固定資產(chǎn)”會計科目下設(shè)置“累計折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問題的出現(xiàn)，更加全面、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的實際價值。

5.大力提高國有資產(chǎn)的使用效率

各行政事業(yè)單位要積極對國有資產(chǎn)進行審查核對，對各部門的閑置國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一整合和重新調(diào)配，優(yōu)化資源統(tǒng)籌分布，從而使各部門的國有資產(chǎn)配置更加的合理化和科學(xué)化，有效提高國有資產(chǎn)的使用效率。同時，還要加強對固定資產(chǎn)的重復(fù)利用，倡導(dǎo)節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設(shè)“資源節(jié)約型”單位，嚴(yán)格國有資產(chǎn)的采購制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購等問題，從而更好的降低國有資產(chǎn)的浪費。

6.加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作順利、長效開展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業(yè)單位必須要積極制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善和改革監(jiān)督管理體制，優(yōu)化和創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的方式方法，加大監(jiān)督執(zhí)法的落實力度，明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及獎懲標(biāo)準(zhǔn)、措施等，從而真正將國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作落到實處，使行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作真正向著法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

7.不斷提高管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位要積極加強在職管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職管理人員在現(xiàn)代行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上的知識儲備，強化他們的專業(yè)素質(zhì)和技能，提高他們對國有資產(chǎn)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好的提升在職管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時，還要積極選聘那些專業(yè)能力強、有實踐經(jīng)驗的年輕專業(yè)人才加入到國有資產(chǎn)管理隊伍中來，從而更好的增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員隊伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。

三、結(jié)語

各地政府必須要加強對單位國有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強的資產(chǎn)管理人才隊伍，不斷提高我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，從而更好的推動和促進我國“陽光政府”、“透明政府”的建設(shè)進程。

參考文獻：

[1]胡霆.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（22）：61-62.

篇6

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；管理

國有資產(chǎn)管理工作是高校建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，它貫穿于高校建設(shè)和發(fā)展的全過程，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步發(fā)展和學(xué)校改革逐步推進的新時期，如何進一步推進和深化新時期高校國有資產(chǎn)的管理工作，改進工作流程、強化服務(wù)意識、提升服務(wù)形象、防止資產(chǎn)流失，把高校國有資產(chǎn)真正用到校園建設(shè)的“刀刃”上，從而提高辦學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)、行政、科研及各項工作效率，是亟待思考的問題。

1.提高意識。充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的重要性

1.1依據(jù)新規(guī)定，明確新時期高校國有資產(chǎn)管理工作方向

新時期高校國有資產(chǎn)管理工作要圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求，根據(jù)政府、學(xué)校新制定的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整高校國有資產(chǎn)管理工作方向，進一步加強高校國有資產(chǎn)管理效率。著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序規(guī)范、管理高效的體系，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，以保障和促進學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展作為新時期高校國有資產(chǎn)管理工作方向。

1.2結(jié)合新情況，提高新時期高校國有資產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)

建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，設(shè)置相對應(yīng)的歸口管理部門，分工明確。資產(chǎn)配置方面要求編制資產(chǎn)配置年度計劃，并按下達的預(yù)算計劃執(zhí)行；資產(chǎn)配置科學(xué)合理并符合有關(guān)要求；大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證，并編制可行性論證報告；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購程序等。嚴(yán)格控制高校國有資產(chǎn)采購、驗收、登記、入庫、調(diào)劑、維修、出租出借等日常管理制度，定期對國有資產(chǎn)使用情況進行清查盤點，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧做到原因明白，責(zé)任明確到個人，并制定有相應(yīng)的獎懲措施。出租、出借、對外投資管理方面要求高校進行可行性論證和風(fēng)險評估，并按規(guī)定報省有關(guān)部門審批。強化物資設(shè)備驗收環(huán)節(jié)，由采購部門組織專家組驗收，備齊驗收材料，會同紀(jì)檢、財務(wù)、審計等部門現(xiàn)場按合同規(guī)定條款驗收。高校的國有資產(chǎn)管理工作要遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理配置國有資產(chǎn)，促進學(xué)校國有資產(chǎn)管理水平進一步提升。

2.健全體制，提高國有資產(chǎn)整合利用效率

2.1健全和完善學(xué)校國有資產(chǎn)管理體系

隨著高等教育管理體制深入改革和高校建設(shè)發(fā)展的多元化，加大力度完善高校國有資產(chǎn)管理體系成為必然。建立職能明確、設(shè)置科學(xué)、監(jiān)督約束、高效協(xié)調(diào)的管理體制，堅持‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”。專門成立國有資產(chǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)制定全校國有資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度；貫徹執(zhí)行上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)和制度；監(jiān)督國有資產(chǎn)管理相關(guān)職能部門和資產(chǎn)使用單位的國有資產(chǎn)管理工作；合理配置高校國有資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)使用配置方案，提升資源利用率，對高校國有資產(chǎn)管理的重大事項分析研究；認(rèn)真仔細完善資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)處置等工作；審核高校國有資產(chǎn)管理工作的分析規(guī)劃。保證高校國有資產(chǎn)的制度完整、管理安全、使用合理、配套完備的管理模式，形成能夠適應(yīng)新時期高校發(fā)展的制度體系。

2.2加強資產(chǎn)監(jiān)察制度建設(shè)，擴大監(jiān)督范圍

高校國有資產(chǎn)的管理離不開監(jiān)察制度，完善有效的監(jiān)察制度有利于進一步推進制度體系的成長。高校國有資產(chǎn)管理必須做到以下幾點：一是規(guī)范資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)，做到“四分離”，即管采分離、管監(jiān)分離、招評分離、評監(jiān)分離；二是相關(guān)資產(chǎn)的歸口管理，建立健全各類、各項資產(chǎn)的管理制度；三是健全財務(wù)監(jiān)督體系，委派財務(wù)人員對資產(chǎn)管理相關(guān)工作及時跟蹤反饋，建立內(nèi)部審計制度。以高校國有資產(chǎn)監(jiān)察制度為基礎(chǔ)，以本科教學(xué)水平審核評估相關(guān)指標(biāo)為參照，以“國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”為平臺，不斷擴大監(jiān)督范圍。

2.3管理革新，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理

一方面創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法和手段，為高校國有資產(chǎn)管理提供新思路。加大信息化建設(shè)，利用基于大數(shù)據(jù)的信息化管理服務(wù)系統(tǒng)平臺，及時提供實時數(shù)據(jù)。加強預(yù)算控制，確保資金和資產(chǎn)結(jié)合。利用新技術(shù)，分級管理考核、遠程調(diào)劑等，從源頭上緩解部門編制緊、人手缺而造成的資產(chǎn)管理難度。

另一方面進一步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能，及時更新資產(chǎn)信息，充分運用資產(chǎn)管理系統(tǒng)分析資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、使用狀況、收益等情況，實現(xiàn)資產(chǎn)運作動態(tài)化管理。利用該系統(tǒng)平臺，切實掌握高校資產(chǎn)的總動態(tài)、監(jiān)督相關(guān)資產(chǎn)使用單位，為合理配置高校國有資產(chǎn)提供真實有效的數(shù)據(jù)，為高校設(shè)備設(shè)施建設(shè)發(fā)展等提供明確承擔(dān)決策的依據(jù)。

3.完善機制。提高學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作效能

3.1引入市場機制，提高國有資產(chǎn)使用效益。

高校的國有資產(chǎn)很多是房產(chǎn)、土地等，具有極強的增值性及良好的成長性。如果對國有資產(chǎn)的管理還僅僅局限于實物形態(tài)的管理，使高校國有資產(chǎn)沒有得到有效盤活，高校國有資產(chǎn)自身價值沒有充分發(fā)掘，勢必不利于高校國有資產(chǎn)使用效益的進一步提升，不利于高校國有資產(chǎn)的深度管理。以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，引入市場機制，實現(xiàn)由實物形態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形態(tài)管理，通過資產(chǎn)集中營運，促其保值增值，形成一種高效的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制。以提高高校經(jīng)濟資源整合使用效益和利用效率為目標(biāo)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展互相適應(yīng)、有機兼容。使高校國有資產(chǎn)的物質(zhì)要素能時時處于一種增量優(yōu)化配置和存量優(yōu)化重組的狀態(tài)，從根本上提高高校國有資產(chǎn)的使用效益。

3.2開展資源共享機制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)高效利用。

新時期高校國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展進步離不開資源共享，信息平臺的建立有利于推動信息的交流、資源的交互，充分發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)劑的作用，提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)流失。首先學(xué)校各部門要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用。資產(chǎn)配置要遵循合理配置、調(diào)劑與購置、預(yù)算管理相結(jié)合的原則，按規(guī)定程序報批采購。大型設(shè)備配置要科學(xué)論證，要建立健全實驗室資源共享機制，避免重復(fù)購置，最大限度地提高設(shè)備資產(chǎn)的利用率。其次可以利用資產(chǎn)調(diào)劑平臺，充分發(fā)揮校內(nèi)現(xiàn)有資源，提高固定資產(chǎn)使用效益，鼓勵各資產(chǎn)使用部門主動參與物資、設(shè)備的調(diào)劑，對調(diào)劑物資、設(shè)備的使用狀況、使用途徑、使用次數(shù)等情況進行全面評價，對閑置的物資、設(shè)備，根據(jù)實際需要直接進行調(diào)撥，使校內(nèi)調(diào)劑使用的物Y、設(shè)備實現(xiàn)保值增值的效果。開展資源共享有利于加強高校國有資產(chǎn)的高效運行，實現(xiàn)資產(chǎn)、資源的優(yōu)化配置使用。

篇7

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管控風(fēng)險

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643067

國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位在我國社會管理與控制當(dāng)中扮演者更為重要的角色。我國的國有資產(chǎn)存在著利用率低、缺乏監(jiān)管等重要問題，這些都導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的浪費與流失。因此，探究事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，分析其中存在著的重要問題，并針對這些問題加以解決是現(xiàn)下的當(dāng)務(wù)之急。

1現(xiàn)狀與問題探究

11資產(chǎn)管理工作重視度不高

在我國的事業(yè)單位當(dāng)中，忽視資產(chǎn)管理工作的問題十分普遍。許多單位高層都忽視了資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，更忽視了資產(chǎn)管理中存在的一系列的風(fēng)險。由于缺乏對于國有資產(chǎn)管理工作的重視，從事資產(chǎn)管理的工作人員大多沒有及時去更新自己的知識，更沒有尋求工作方式的創(chuàng)新。由于管理工作重視度不高而引起的問題比比皆是，這些都是由于對資產(chǎn)管理工作重視度不夠而引發(fā)的。

12資產(chǎn)流失十分嚴(yán)重

第一，在前期的資產(chǎn)購置上，由于預(yù)算工作的不嚴(yán)密，使得采購工作往往會出現(xiàn)重復(fù)采購以及資產(chǎn)記錄不明確的問題，甚至有些作風(fēng)不良的工作人員還會借此來貪污國有資產(chǎn)；第二，在采購工作結(jié)束之后，國有資產(chǎn)在使用過程中更會由于監(jiān)管的不嚴(yán)密造成許多國有資產(chǎn)的損毀，而在資產(chǎn)受損后更缺乏嚴(yán)格的責(zé)任賠償制度，在這個環(huán)節(jié)更是產(chǎn)生了大量的國有資產(chǎn)流失；第三，在國有資產(chǎn)使用完畢的后期處理上，許多單位都缺乏合理的規(guī)章程序，這也造成了國有資產(chǎn)的流失。由此可以看出，在我國事業(yè)單位當(dāng)中，國有資產(chǎn)自采購到使用，最后到后期處理，每個環(huán)節(jié)都存在著巨大的漏洞，每個環(huán)節(jié)都造成了巨大的國有資產(chǎn)浪費，這是必須引起重視的。

13缺乏科學(xué)嚴(yán)格的管理制度

由于缺乏先進的資產(chǎn)管理理念，許多單位沒有去構(gòu)建起一個科學(xué)完整的資產(chǎn)管理制度，仍然在沿用一些老舊且隨意的管理制度，這樣是無法合理高效地進行資產(chǎn)管理工作的。我們知道，國家事業(yè)單位的工作資金來源主要是國家的財政撥款，在事業(yè)單位當(dāng)中，資產(chǎn)管理常常權(quán)責(zé)不清，缺少一套嚴(yán)密的監(jiān)管制度。而由于內(nèi)部管理的長期混亂，許多資產(chǎn)都會在事業(yè)單位的流通中莫名流失掉，許多購置隨意混亂的現(xiàn)象十分普遍，這些都為國家財政造成十分巨大的損失。

14資產(chǎn)使用率偏低

在調(diào)查中可以看出，我國的事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的資產(chǎn)配置不平衡的問題。在事業(yè)單位的日常工作當(dāng)中，一些資產(chǎn)存在重復(fù)購置、隨意處置的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了許多無效資產(chǎn)儲備于單位中，而有效資產(chǎn)卻遭到遺棄。具體說來，大到事業(yè)單位的公有汽車與住房，小到桌椅板凳等辦公用品，在更新辦公設(shè)施時，老設(shè)施沒有得到科學(xué)合理的處理。在汽車住房等價值比較高的資產(chǎn)上，甚至有時會出現(xiàn)資產(chǎn)管理者隨意處置隨意私下買賣的問題，這便是造成的一大漏洞。在許多案例中，都可以看到國家資產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)移與竊取的現(xiàn)象，令人心驚。

2國有資產(chǎn)管理防范措施

21加強對國有資產(chǎn)的重視

應(yīng)該針對重視程度不高的問題，在全單位范圍內(nèi)加強對國有資產(chǎn)研究并形成正確以及足夠的重視程度，從全單位的高度來提高對國有資產(chǎn)的重視程度，優(yōu)化對國有資產(chǎn)的管理并及時解決其中存在的不足問題以及減少工作中存在的風(fēng)險。提高對國有資產(chǎn)的重視程度，可以有效地規(guī)范相關(guān)工作人員的工作行為和思想方向，可以促進工作人員自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理。

22加強資產(chǎn)清查記錄工作

因為事業(yè)單位中長期對國有資產(chǎn)的重視程度不夠?qū)е聦嶋H的國有資產(chǎn)管理存在很多不合理的地方，其中對國有資產(chǎn)的管理存在管理不夠完善和管理依據(jù)不明確的問題，所以必須解決相關(guān)問題。在實際工作中事業(yè)單位需要加強對資產(chǎn)的清查工作來提高對國有資產(chǎn)的管理效果，促進新的管理體系的形成。需要對整個單位中的資產(chǎn)進行詳細的清查，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、作用及具體價值等具w信息，解決過去工作中對資產(chǎn)清查不明確而產(chǎn)生的資產(chǎn)信息不明確以及違規(guī)使用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，同時可以利用調(diào)查的信息來制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理方案，更進一步地提高資產(chǎn)管理的效果與效率。

23建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管控體系

由于現(xiàn)有的事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理體系保持在一個較為陳舊落后的情況，所以導(dǎo)致事業(yè)單位沒有更為合理的方法來對相應(yīng)資產(chǎn)進行管控。首先需要對以往沿用的管理制度進行優(yōu)化創(chuàng)新，對其中不符合現(xiàn)時代的部分進行及時替換或者是刪除，同時整個制定過程需要根據(jù)對現(xiàn)有的實際的工作情況以及事業(yè)單位的自身功能來制定，不能夠僅僅根據(jù)人為判斷而制定出不具有客觀性的管控體系。其次可以借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來對事業(yè)單位中的資產(chǎn)進行更全面而科學(xué)的管理，可以促進管理更加公開透明化，避免由于管理不清楚而造成的資產(chǎn)損失。最后需要在管控體系中加入監(jiān)督機制，成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門來對資產(chǎn)的有關(guān)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，同時設(shè)立相關(guān)的獎勵和懲罰制度來鼓勵積極參與并做出貢獻的管理人員以及通過警示作用來規(guī)范工作中不好的現(xiàn)象，保證事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)的管理能夠有效開展。

24提高國有資產(chǎn)利用率

在事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)占開展相關(guān)工作中需要的資產(chǎn)的大部分，而如何正確高效地使用相應(yīng)資產(chǎn)是事業(yè)單位需要研究的重要問題。首先需要對單位中的國有資產(chǎn)進行詳細的調(diào)查，對國有資產(chǎn)所在部門、使用情況以及損耗率等信息作出詳細的調(diào)查研究，認(rèn)真分析相應(yīng)國有資產(chǎn)的作用以及各個部門的實際需要，合理分配國有資產(chǎn)到各個部門中并根據(jù)實際需要來調(diào)整資產(chǎn)的分配額度從而做到國有資產(chǎn)的合理利用。其次需要對資產(chǎn)的使用情況作出監(jiān)督管理，對于不能使用的資產(chǎn)及時淘汰而對于閑置的資產(chǎn)投入到更需要的地方，不斷完善使用中的不合理部分，提高國有資產(chǎn)的利用率。

25措施應(yīng)用實例

安徽省阜陽市一事業(yè)單位在長期的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在著管理制度落后并且資產(chǎn)利用率低的問題，在上級部門的檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一系列問題。在針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題的解決過程中，單位優(yōu)化了相關(guān)的資產(chǎn)管理體制，并合理地分配了已有的資產(chǎn)從而避免了不必要的浪費，在2015年全年較同年預(yù)算減少30余萬元，同時提高了工作效率和工作能力，在之后的工作中繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用。

3結(jié)論

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對國家經(jīng)濟建設(shè)的重要性不言而喻，而經(jīng)過上面的分析，現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)管控中出現(xiàn)的問題更是令人十分擔(dān)心。通過上面的論述旨在讓事業(yè)單位相關(guān)工作人員加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作的重視。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理者必須更新自己對于國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識與了解，建立健全相應(yīng)的管理制度，用創(chuàng)新的視角來制定出一套適合時展情況與事業(yè)單位自身實際情況的國有資產(chǎn)管理控制體系，以適應(yīng)時代的發(fā)展。并通過這些手段，逐步減小事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理控制中存在的風(fēng)險，促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]尹永紅行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究[J].華章，2014（24）

篇8

摘要：文章對精細化管理的特點和內(nèi)容進行了分析，針對政府部門國有資產(chǎn)管理的特點，提出了國有資產(chǎn)精細化管理模式的要求和內(nèi)容;通過構(gòu)建國有資產(chǎn)精細化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理精細化的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：政府部門 國有資產(chǎn)管理 精細化

一、政府部門國有資產(chǎn)的含義

國有資產(chǎn)是指由政府部門占有并使用，在法律上確認(rèn)為國家所有，并能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。國有資產(chǎn)是確保政府部門作為行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和所屬事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何優(yōu)化資產(chǎn)配置，實施國有資產(chǎn)精細化是促進國有資產(chǎn)安全完整和保值增值、防止國有資產(chǎn)流失的迫切需要。

二、政府部門國有資產(chǎn)精細化管理的特點和內(nèi)容

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理可以分為三個層次：第一個層次是規(guī)范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。精細化管理起源于20世紀(jì)50年代的日本，它是一種企業(yè)管理理念，體現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量精細化和社會分工精細化對現(xiàn)代管理的要求。通過精細化管理可以將常規(guī)管理引向深入，可以最大限度地降低管理成本并減少管理所占用的資源。簡單說精細化管理體現(xiàn)在精、細、實三個方面。精：要求關(guān)注和精通國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，有效利用場地、設(shè)備、物資、設(shè)施，減少浪費，提高管理效益。細：要求建立健全管理制度，注重工作的過程和細節(jié)。實：要求各項工作落到實處。國有資產(chǎn)管理程序多流程長，各部門在工作職責(zé)的基礎(chǔ)上還應(yīng)進一步落實相應(yīng)的流程和細則，采取各種措施，降低運行成本，減少國有資產(chǎn)的浪費，從而減少資源的消耗。

三、國有資產(chǎn)精細化管理模式的基本要求

1、明確的工作目標(biāo)。要求各項工作制定明確的工作目的、內(nèi)容、完成時間、負(fù)責(zé)人等，確定明確的目標(biāo)，對工作任務(wù)定量，使責(zé)任人正確理解和領(lǐng)會工作，并完成任務(wù)。

2、規(guī)范的工作制度。制定工作管理制度和流程圖，并確定詳細地操作規(guī)程，使各項工作有規(guī)可循。

3、確定的工作責(zé)任。明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，特別是在流程交接的環(huán)節(jié)，做到責(zé)任到位。

4、標(biāo)準(zhǔn)的工作管理。各級人員按照崗位職責(zé)和分工，制定職責(zé)權(quán)限、管理要求，制定驗收核查標(biāo)準(zhǔn)。

5、全程的過程監(jiān)督。對國有資產(chǎn)管理的全過程進行監(jiān)督，控制各個環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

四、政府部門國有資產(chǎn)精細化管理模式的內(nèi)容

1、制度管理精細化。精細化管理，精是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要控制點，這兩點都需要有制度的保障。建立完善國有資產(chǎn)預(yù)算采購制度、儲存發(fā)放制度、調(diào)劑和處置制度、維護保養(yǎng)制度等，在現(xiàn)有基礎(chǔ)制度上，進一步完善和健全部門職責(zé)、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程，采取先確定過程再確定管理要求的做法，建立起內(nèi)容全面、程序嚴(yán)密、切合實際、行之有效的科學(xué)性、規(guī)范性和長效性的國有資產(chǎn)管理制度體系，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理工作全覆蓋，做到事事有規(guī)定、有程序、有人辦、有記錄，確保工作規(guī)范、順暢、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。

2、政府采購精細化。結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系，將過程方法理念體現(xiàn)在政府采購工作過程中，通過嚴(yán)格執(zhí)行采購制度規(guī)定，做好相關(guān)記錄，確保政府采購工作完全在綜合管理體系的框架內(nèi)運行。將精細化管理的理念和要求體現(xiàn)在政府采購工作整個流程中，通過將政府采購工作的職責(zé)予以明確界定和劃分，分析出關(guān)鍵程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受財務(wù)和監(jiān)察部門監(jiān)督，確保這些程序和環(huán)節(jié)不出問題，努力實現(xiàn)采購工作過程的順暢、高效、透明、廉潔。

3、日常管理精細化。規(guī)范國有資產(chǎn)的采購、驗收、使用、報廢等各環(huán)節(jié)，完善出入庫登記手續(xù)，定期進行資產(chǎn)清查。堅持誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，保證國有資產(chǎn)管理三定，既定人、定位、定責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值和安全。落實國有資產(chǎn)在各時間段、各環(huán)節(jié)、各具體崗位的銜接情況和人員責(zé)任情況，防止國有資產(chǎn)流失。通過零庫存、低消耗、高品質(zhì)、高效益，最大限度地降低在國有資產(chǎn)投入的成本。在國有資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，建立健全，優(yōu)先利用多余存量國有資產(chǎn)滿足資產(chǎn)增量需求。

4、維護保養(yǎng)精細化。加強國有資產(chǎn)的維護保修管理，提高國有資產(chǎn)的完好程度和利用效率。針對國有資產(chǎn)的不同狀況制定維護保養(yǎng)計劃，大修有計劃，小修有安排，盡可能提高其使用率和延長其使用壽命。

5、信息管理精細化。通過國有資產(chǎn)管理信息化，有效進行資源共享，了解國有資產(chǎn)狀況，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的集成，對國有資產(chǎn)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程及時作出迅速、靈敏的反應(yīng)，實現(xiàn)全過程、全壽命、全方位的有效管理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，確保賬、卡、物保持一致，提高財務(wù)預(yù)算的透明度，實施自我監(jiān)督和自我控制。

6、過程監(jiān)督精細化。把推行精細管理和9000質(zhì)量管理體系工作引入過程監(jiān)督。對精細化管理實施監(jiān)督評價。對國有資產(chǎn)的采購、驗收、配置、使用、報廢等各個環(huán)節(jié)均進行監(jiān)督和考核。

通過構(gòu)建國有資產(chǎn)精細化管理模式，改變管理方式，提升管理水平，更新管理觀念，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理精細化的目標(biāo)，為促進國有資產(chǎn)安全完整和保值增值打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

篇9

1現(xiàn)狀與問題探究

1.1資產(chǎn)管理工作重視度不高

在我國的事業(yè)單位當(dāng)中，忽視資產(chǎn)管理工作的問題十分普遍。許多單位高層都忽視了資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，更忽視了資產(chǎn)管理中存在的一系列的風(fēng)險。由于缺乏對于國有資產(chǎn)管理工作的重視，從事資產(chǎn)管理的工作人員大多沒有及時去更新自己的知識，更沒有尋求工作方式的創(chuàng)新。由于管理工作重視度不高而引起的問題比比皆是，這些都是由于對資產(chǎn)管理工作重視度不夠而引發(fā)的。

1.2資產(chǎn)流失十分嚴(yán)重

第一，在前期的資產(chǎn)購置上，由于預(yù)算工作的不嚴(yán)密，使得采購工作往往會出現(xiàn)重復(fù)采購以及資產(chǎn)記錄不明確的問題，甚至有些作風(fēng)不良的工作人員還會借此來貪污國有資產(chǎn);第二，在采購工作結(jié)束之后，國有資產(chǎn)在使用過程中更會由于監(jiān)管的不嚴(yán)密造成許多國有資產(chǎn)的損毀，而在資產(chǎn)受損后更缺乏嚴(yán)格的責(zé)任賠償制度，在這個環(huán)節(jié)更是產(chǎn)生了大量的國有資產(chǎn)流失;第三，在國有資產(chǎn)使用完畢的后期處理上，許多單位都缺乏合理的規(guī)章程序，這也造成了國有資產(chǎn)的流失。由此可以看出，在我國事業(yè)單位當(dāng)中，國有資產(chǎn)自采購到使用，最后到后期處理，每個環(huán)節(jié)都存在著巨大的漏洞，每個環(huán)節(jié)都造成了巨大的國有資產(chǎn)浪費，這是必須引起重視的。

1.3缺乏科學(xué)嚴(yán)格的管理制度

由于缺乏先進的資產(chǎn)管理理念，許多單位沒有去構(gòu)建起一個科學(xué)完整的資產(chǎn)管理制度，仍然在沿用一些老舊且隨意的管理制度，這樣是無法合理高效地進行資產(chǎn)管理工作的。我們知道，國家事業(yè)單位的工作資金來源主要是國家的財政撥款，在事業(yè)單位當(dāng)中，資產(chǎn)管理常常權(quán)責(zé)不清，缺少一套嚴(yán)密的監(jiān)管制度。而由于內(nèi)部管理的長期混亂，許多資產(chǎn)都會在事業(yè)單位的流通中莫名流失掉，許多購置隨意混亂的現(xiàn)象十分普遍，這些都為國家財政造成十分巨大的損失。

1.4資產(chǎn)使用率偏低

在調(diào)查中可以看出，我國的事業(yè)單位存在著嚴(yán)重的資產(chǎn)配置不平衡的問題。在事業(yè)單位的日常工作當(dāng)中，一些資產(chǎn)存在重復(fù)購置、隨意處置的現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了許多無效資產(chǎn)儲備于單位中，而有效資產(chǎn)卻遭到遺棄。具體說來，大到事業(yè)單位的公有汽車與住房，小到桌椅板凳等辦公用品，在更新辦公設(shè)施時，老設(shè)施沒有得到科學(xué)合理的處理。在汽車住房等價值比較高的資產(chǎn)上，甚至有時會出現(xiàn)資產(chǎn)管理者隨意處置隨意私下買賣的問題，這便是造成的一大漏洞。在許多案例中，都可以看到國家資產(chǎn)被非法轉(zhuǎn)移與竊取的現(xiàn)象，令人心驚。

2國有資產(chǎn)管理防范措施

2.1加強對國有資產(chǎn)的重視

應(yīng)該針對重視程度不高的問題，在全單位范圍內(nèi)加強對國有資產(chǎn)研究并形成正確以及足夠的重視程度，從全單位的高度來提高對國有資產(chǎn)的重視程度，優(yōu)化對國有資產(chǎn)的管理并及時解決其中存在的不足問題以及減少工作中存在的風(fēng)險。提高對國有資產(chǎn)的重視程度，可以有效地規(guī)范相關(guān)工作人員的工作行為和思想方向，可以促進工作人員自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效管理。

2.2加強資產(chǎn)清查記錄工作

因為事業(yè)單位中長期對國有資產(chǎn)的重視程度不夠?qū)е聦嶋H的國有資產(chǎn)管理存在很多不合理的地方，其中對國有資產(chǎn)的管理存在管理不夠完善和管理依據(jù)不明確的問題，所以必須解決相關(guān)問題。在實際工作中事業(yè)單位需要加強對資產(chǎn)的清查工作來提高對國有資產(chǎn)的管理效果，促進新的管理體系的形成。需要對整個單位中的資產(chǎn)進行詳細的清查，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、作用及具體價值等具體信息，解決過去工作中對資產(chǎn)清查不明確而產(chǎn)生的資產(chǎn)信息不明確以及違規(guī)使用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，同時可以利用調(diào)查的信息來制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理方案，更進一步地提高資產(chǎn)管理的效果與效率。

2.3建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管控體系

由于現(xiàn)有的事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理體系保持在一個較為陳舊落后的情況，所以導(dǎo)致事業(yè)單位沒有更為合理的方法來對相應(yīng)資產(chǎn)進行管控。首先需要對以往沿用的管理制度進行優(yōu)化創(chuàng)新，對其中不符合現(xiàn)時代的部分進行及時替換或者是刪除，同時整個制定過程需要根據(jù)對現(xiàn)有的實際的工作情況以及事業(yè)單位的自身功能來制定，不能夠僅僅根據(jù)人為判斷而制定出不具有客觀性的管控體系。其次可以借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來對事業(yè)單位中的資產(chǎn)進行更全面而科學(xué)的管理，可以促進管理更加公開透明化，避免由于管理不清楚而造成的資產(chǎn)損失。最后需要在管控體系中加入監(jiān)督機制，成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門來對資產(chǎn)的有關(guān)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，同時設(shè)立相關(guān)的獎勵和懲罰制度來鼓勵積極參與并做出貢獻的管理人員以及通過警示作用來規(guī)范工作中不好的現(xiàn)象，保證事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)的管理能夠有效開展。

2.4提高國有資產(chǎn)利用率

在事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)占開展相關(guān)工作中需要的資產(chǎn)的大部分，而如何正確高效地使用相應(yīng)資產(chǎn)是事業(yè)單位需要研究的重要問題。首先需要對單位中的國有資產(chǎn)進行詳細的調(diào)查，對國有資產(chǎn)所在部門、使用情況以及損耗率等信息作出詳細的調(diào)查研究，認(rèn)真分析相應(yīng)國有資產(chǎn)的作用以及各個部門的實際需要，合理分配國有資產(chǎn)到各個部門中并根據(jù)實際需要來調(diào)整資產(chǎn)的分配額度從而做到國有資產(chǎn)的合理利用。其次需要對資產(chǎn)的使用情況作出監(jiān)督管理，對于不能使用的資產(chǎn)及時淘汰而對于閑置的資產(chǎn)投入到更需要的地方，不斷完善使用中的不合理部分，提高國有資產(chǎn)的利用率。

2.5措施應(yīng)用實例

安徽省阜陽市一事業(yè)單位在長期的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在著管理制度落后并且資產(chǎn)利用率低的問題，在上級部門的檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了一系列問題。在針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題的解決過程中，單位優(yōu)化了相關(guān)的資產(chǎn)管理體制，并合理地分配了已有的資產(chǎn)從而避免了不必要的浪費，在2015年全年較同年預(yù)算減少30余萬元，同時提高了工作效率和工作能力，在之后的工作中繼續(xù)發(fā)揮著重要的作用。

3結(jié)論

事業(yè)單位國有資產(chǎn)對國家經(jīng)濟建設(shè)的重要性不言而喻，而經(jīng)過上面的分析，現(xiàn)階段事業(yè)單位國有資產(chǎn)管控中出現(xiàn)的問題更是令人十分擔(dān)心。通過上面的論述旨在讓事業(yè)單位相關(guān)工作人員加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作的重視。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理者必須更新自己對于國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識與了解，建立健全相應(yīng)的管理制度，用創(chuàng)新的視角來制定出一套適合時展情況與事業(yè)單位自身實際情況的國有資產(chǎn)管理控制體系，以適應(yīng)時代的發(fā)展。并通過這些手段，逐步減小事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理控制中存在的風(fēng)險，促進國家經(jīng)濟社會的發(fā)展。

作者:李華 單位:濟南市城肥清運管理一處

參考文獻:

［1］尹永紅.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策研究［J］．華章，2014(24).

篇10

（一）國有資產(chǎn)管理觀念淡漠。長期以來，國有資產(chǎn)形成的主渠道是國家財政撥款。這種情況在一定程度上造成了人們對經(jīng)濟核算概念的淡漠，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理觀念淡漠，認(rèn)為事業(yè)單位有別于企業(yè)，搞不搞國有資產(chǎn)管理無所謂。

（二）管理機構(gòu)不健全，管理體制未理順。目前，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)比較薄弱，沒有一個集中、統(tǒng)一的管理部門。以高校為例，目前不少高校對國有資產(chǎn)的管理，仍然沿續(xù)按資金來源、按資金用途歸口分類管理的方法；學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一進行財務(wù)核算、監(jiān)督。而各大類國有資產(chǎn)的實物管理則歸口分屬各職能部門管理，教學(xué)、科研設(shè)備歸設(shè)備處，土地、房屋、家具、車輛、行政用設(shè)備歸后勤，圖書資料歸圖書館；沒有一個統(tǒng)一的管理部門和完整的管理體系，沒有統(tǒng)一的采購、驗收、登賬制度，各行其是。有的資產(chǎn)管理部門雖然是用計算機管理，表面上看很正規(guī)，但使用的軟件明顯與現(xiàn)行體制不符，出現(xiàn)制度服從軟件的怪現(xiàn)象。

（三）資本支出不合理，固定資產(chǎn)重復(fù)投資、大量閑置、使用效率低。在對舊的固定資產(chǎn)的更新和選擇當(dāng)中，沒有慎重考慮以新的固定資產(chǎn)代替原有尚可使用的舊的固定資產(chǎn)的合理性，一方面在經(jīng)費不足的情況下普遍存在教學(xué)、科研用房緊張，儀器設(shè)備陳舊落后現(xiàn)象；另一方面又存在著儀器設(shè)備分散，常規(guī)儀器設(shè)備重復(fù)配置，利用率不高的情況。這不僅造成使用效率低，更造成了資源的浪費。

（四）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在創(chuàng)收和創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)的過程中，沒有嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記等，無償占用國有資產(chǎn)從事經(jīng)營性活動，也不能及時、足額繳納國有資產(chǎn)占用費，投入創(chuàng)收的資產(chǎn)得不到合理的補償，收入不實且過多地向個人分配傾斜。創(chuàng)收本意是為了彌補國家財政經(jīng)費不足，引導(dǎo)部分事業(yè)單位向企業(yè)化管理過渡，但是由于缺乏嚴(yán)格的規(guī)范管理或有章可循，使國家投資購置的資產(chǎn)被創(chuàng)收單位無償占用，違背了開展創(chuàng)收活動的初衷，造成國有資產(chǎn)的流失。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則

（一）所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則是指，事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)歸代表國家管理國有資產(chǎn)的專門機構(gòu)掌握行使，以及由這個機構(gòu)所委托的事業(yè)單位的主管部門行使。各種事業(yè)單位直接占用這部分國有資產(chǎn)，則享有使用權(quán)，同時負(fù)有與享有的使用權(quán)相對等的責(zé)任。

（二）實物管理為主的原則。社會中的每一種資產(chǎn)都具有價值和使用價值，在這兩種形式中，不同性質(zhì)的資產(chǎn)有不同的管理重點。就事業(yè)單位國有資產(chǎn)來看，它使用的目的在于服務(wù)、在于保證事業(yè)單位工作的順利開展，依賴的重心是使用價值。所以，在管理中應(yīng)執(zhí)行以實物管理為主的原則。

（三）效率原則。提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用效率，既是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目的，也是國有資產(chǎn)管理部門必須進行的基本原則。這就要求國有資產(chǎn)管理部門下大力氣做好資產(chǎn)的調(diào)撥工作，使事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占用與完成的工作任務(wù)和工作效率相匹配，做到物盡其用，避免閑置浪費。

三、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理對策

根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則，結(jié)合當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)重點對以下四個方面強化管理：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強國有資產(chǎn)管理意識。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，事業(yè)單位的運行機制逐步向企業(yè)化管理發(fā)展，加強國有資產(chǎn)管理既是維護國家利益的需要，也是事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。在當(dāng)前國有資產(chǎn)管理問題突出的情況下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理工作應(yīng)予以高度重視，提高加強國有資產(chǎn)管理工作的責(zé)任感，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，要在廣大職工中廣泛宣傳，使大家明確對事業(yè)單位資產(chǎn)的管理人人有責(zé)，增強保護國有資產(chǎn)權(quán)益的意識，自覺維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益，有效地防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的使用效率。

（二）完善管理體制，健全管理制度。搞好國有資產(chǎn)的管理工作，是維護事業(yè)單位及國家所有者權(quán)益，提高事業(yè)單位綜合管理水平的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，建立一個專職國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，確定專門崗位，配備高素質(zhì)、懂管理、懂經(jīng)濟、懂業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的管理工作；明確責(zé)任，建立高效、統(tǒng)一的管理體制和行之有效的管理、監(jiān)督、運營體系，徹底改變事業(yè)單位長期存在的國有資產(chǎn)多頭分散管理又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。同時，要健全國有資產(chǎn)管理制度，把管理納入規(guī)范化、制度化軌道，在管理中做到有章可循、有據(jù)可依。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度要按照國家的政策法規(guī)，結(jié)合事業(yè)單位的特點，切合實際便于操作。國有資產(chǎn)管理制度可包括清查、登記、統(tǒng)計、使用、損壞賠償及報廢處理等制度。要建立固定資產(chǎn)審批、購進、保管、使用、處置、會計核算、維護等管理制度和辦法，對于閑置的固定資產(chǎn)必須制定閑置資產(chǎn)管理辦法。

（三）摸清家底，活化存量，提高固定資產(chǎn)利用率。在建立健全國有資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門要建立高效的國有資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，定期組織清產(chǎn)核資，對本單位固定資產(chǎn)進行全面清查，摸清家底，明確資產(chǎn)所有權(quán)，及時掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的變動狀況，避免重復(fù)購置。做好固定資產(chǎn)存量增減的會計賬務(wù)處理，做到賬賬相符，賬實相符。對閑置的國有資產(chǎn)可進行合理調(diào)劑，活化存量，促進其有效利用，提高經(jīng)濟效益。例如，高校對于淘汰下來的計算機可集中起來，由學(xué)生自己管理，增加上機時間，提高學(xué)生計算機操作水平，對于學(xué)生宿舍、教室可利用假期舉辦短訓(xùn)班、補習(xí)班，增加學(xué)校收益：對于學(xué)校的運動場、體育館可向社會開放、出租、出借或舉辦大型體育活動，增加收入，提高效益；對于閑置的房產(chǎn)，可采取對外出租或舉辦活動的方式獲得收益。通過這些辦法，可使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)“物盡其用”，“物有所值”。從而，提高經(jīng)濟效益。