導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療垃圾處理方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】生活垃圾；焚燒處理；垃圾發(fā)熱值；處理方式

0 引言

處理城市垃圾的方式主要有：填埋、焚燒和堆肥三種，針對(duì)不同類型的垃圾，宜采用不同的處理方法。一般情況下，有機(jī)物含量高的垃圾，宜采用堆肥法，但堆肥處理對(duì)垃圾要進(jìn)行分揀、分類，且不能減量化，仍需占用大量土地；無機(jī)物含量多的垃圾適宜填埋法，但此方法，占用了大量土地，同時(shí)垃圾中有害成分對(duì)大氣、土壤及水源造成了嚴(yán)重污染，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且也嚴(yán)重危害人體健康。所以，世界各國普遍采用焚燒法處理垃圾。

1 焚燒處理

城市垃圾焚燒技術(shù)概述焚燒法是一種高溫?zé)峤馓幚砑夹g(shù)，即以一定量的過量空氣與被處理的有機(jī)廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害有毒物質(zhì)在800-1200℃的高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時(shí)實(shí)現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。

焚燒的目的是盡可能焚毀廢物，是被焚燒的物質(zhì)變?yōu)闊o害和最大限度地減容，并盡可能減少新的污染物質(zhì)產(chǎn)生，避免造成二次污染。對(duì)于大、中型的廢物焚燒廠，能同時(shí)實(shí)現(xiàn)使廢物減量、徹底焚毀廢物中的毒性物質(zhì)，以及回收利用焚燒產(chǎn)生的廢熱這三個(gè)目的。目前在工業(yè)發(fā)達(dá)國家焚燒法已被作為城市垃圾處理的主要方法之一，得到廣泛應(yīng)用，我國也在加快開發(fā)研究的速度，以推進(jìn)城市垃圾的綜合利用。

2 我國垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀

根據(jù)我國現(xiàn)行的政策，目前我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)主要是以機(jī)械爐排爐為主導(dǎo)，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術(shù)和其他技術(shù)。按照日處理1800噸二段往復(fù)式垃圾焚燒設(shè)備計(jì)算，年發(fā)電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬噸，年減少氮氧化合排放480噸，二氧化硫排放768噸。

我國城市垃圾焚燒發(fā)電最早投入運(yùn)行始于1987年，之后隨著一大批環(huán)保產(chǎn)業(yè)化和環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。

3 我市生活垃圾處理工藝現(xiàn)狀

目前我市的生活垃圾主要以衛(wèi)生填埋的方式進(jìn)行處理，填埋場(chǎng)規(guī)劃總占地面積79.066公頃，全部工程規(guī)劃分三期建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理600噸，使用年限36年以上。如今垃圾填埋場(chǎng)日處理垃圾約1200噸，主體工藝為衛(wèi)生填埋，垃圾堆體發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行收集用來發(fā)電，垃圾滲瀝液采用“水質(zhì)均化+膜生物反應(yīng)器MBR+納濾NF+反滲透RO”組合工藝進(jìn)行處理。

隨著我市生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增長，單一的填埋處理方式勢(shì)必浪費(fèi)更多的土地資源，而填埋處理對(duì)場(chǎng)地的地質(zhì)條件和施工質(zhì)量要求較高，并且存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的垃圾處理的成功經(jīng)驗(yàn)，多種方式相結(jié)合處理城市生活垃圾是未來的發(fā)展趨勢(shì)，而焚燒技術(shù)的日益成熟將成為垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要手段和主要途徑。

4 兩種垃圾處理方式比較

衛(wèi)生填埋：技術(shù)成熟可靠，工程規(guī)模很大，在選址上比較困難，要考慮地形、地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離市區(qū)，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)；適用于無機(jī)物>6%，含水率

焚燒發(fā)電：在國外屬成熟技術(shù)，目前在國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)城市逐步推廣應(yīng)用；可在市郊建設(shè)，運(yùn)輸距離較近，但近年來選址問題越來越敏感；適用于垃圾低位熱值>3300kJ/kg時(shí)，不需添加輔助燃料僅殘?jiān)枳魈盥裉幚恚s為初始量的10%；要求的環(huán)保措施是：二惡英、滲瀝液、殘?jiān)幚?，噪聲控制、惡臭防治焚燒不穩(wěn)定影響發(fā)電，煙氣治理不利導(dǎo)致大氣污染

由于衛(wèi)生填埋占用土地較多，臭氣不容易控制，滲濾液處理難度較高，生活垃圾穩(wěn)定化周期較長，生活垃圾處理可持續(xù)性較差，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)間長。衛(wèi)生填埋場(chǎng)填滿封場(chǎng)后需進(jìn)行長期維護(hù)，以及重新選址和占用新的土地。

目前我國發(fā)達(dá)城市的生活垃圾處理逐步推廣以焚燒為主，填埋為輔的方式，焚燒后產(chǎn)生的灰渣固化后在填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，大大節(jié)約了填埋用地，降低了垃圾對(duì)土壤、地表水、環(huán)境空氣的污染風(fēng)險(xiǎn)，焚燒廠產(chǎn)生的垃圾發(fā)酵水以及爐渣水通過管道排到污水處理廠，與填埋場(chǎng)產(chǎn)生的滲瀝液集中處理后達(dá)標(biāo)排放，并部分回用于處理工藝，也進(jìn)一步降低了對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。

5 對(duì)策與建議

通過對(duì)生活垃圾處理方式的比較，以及對(duì)焚燒處理技術(shù)的簡要分析，結(jié)合我市城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，提出今后發(fā)展的幾點(diǎn)工作建議：

（1）目前，我市立沖溝垃圾填埋場(chǎng)采用的是傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋工藝，隨著垃圾量的逐年增長，填埋場(chǎng)的庫容也將逐年減少，在今后6年左右的時(shí)間里，我市城市生活垃圾的處理面臨著嚴(yán)峻的選擇，無論是繼續(xù)采用衛(wèi)生填埋處理方式或是采用焚燒發(fā)電處理方式，都應(yīng)盡快作前期研究、評(píng)估決策的籌備工作，做到早決策、早動(dòng)工，以滿足建設(shè)時(shí)間和今后城市生活垃圾合理處置的需要。

（2）根據(jù)國內(nèi)發(fā)達(dá)城市生活垃圾處理的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒處理“減量化、無害化、資源化”程度最高，其技術(shù)成熟、可行，該技術(shù)可作為我市未來生活垃圾處理的發(fā)展方向，不但可以改變目前我市單一的垃圾處理方式，節(jié)約土地資源，降低填埋場(chǎng)二次污染風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠有效應(yīng)對(duì)逐年快速增長的垃圾產(chǎn)生量，并利用焚燒發(fā)電，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益。

（3）我市在可用于建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場(chǎng)綜合建設(shè)的方案，應(yīng)有效利用現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地，合理布局，建設(shè)生活垃圾綜合處理園區(qū)，進(jìn)而打造成為集衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和科普教育基地為一體的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（4）對(duì)于焚燒和生化處理的二次廢渣在規(guī)范允許和技術(shù)成熟的條件下，作為制水泥、制磚等輔料進(jìn)行資源化利用，確實(shí)暫不能利用的二次廢渣仍需填埋處理。

（5）為更好的推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，我市應(yīng)逐步開展生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的宣傳和相關(guān)論證，普及垃圾焚燒處理的相關(guān)知識(shí)，消除市民疑慮，主動(dòng)為垃圾焚燒項(xiàng)目的選址和建設(shè)做好前期工作。

（6）生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)涉及的專業(yè)廣泛，設(shè)備較多，工藝復(fù)雜，為保證垃圾焚燒項(xiàng)目建成后能有效運(yùn)行，應(yīng)加快人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步建立一支素質(zhì)全面、技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍。

（7）垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中，需求資金量大，運(yùn)營成本較高，可根據(jù)我市財(cái)政支付能力狀況，選擇運(yùn)用市場(chǎng)化BOT、BT的模式來建設(shè)運(yùn)營。

（8）垃圾焚燒發(fā)電屬于社會(huì)公益事業(yè)，所追求的重點(diǎn)應(yīng)是垃圾處理，是環(huán)境和社會(huì)效益，而不是發(fā)電，沒有優(yōu)惠政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼，垃圾發(fā)電難以產(chǎn)業(yè)化，建議政府加大政策扶持和補(bǔ)貼力度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中國固廢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告[R].

篇2

一、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有稅收政策

（一）企業(yè)所得稅方面

1、企業(yè)所得稅減免

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定對(duì)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水行業(yè)的企業(yè)從項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅，生活垃圾處理也被包括其中。

2、投資抵免企業(yè)所得稅

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后五個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。該立法中規(guī)定了對(duì)城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目購置并實(shí)際使用的專用設(shè)備實(shí)施所得稅稅收優(yōu)惠。但是生活垃圾處理并不屬于以上優(yōu)惠的對(duì)象。

3、減計(jì)收入計(jì)算企業(yè)所得稅

根據(jù)《關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄通知》和《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008）》規(guī)定，企業(yè)自2008年1月1日起以生活垃圾焚燒余渣為主要原材料（占70%以上），生產(chǎn)出來的磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品、膏類制品以及商品粉煤灰所取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額；利用廢舊電池、電子電器產(chǎn)品，廢燈泡（管），廢塑料、廢舊輪胎等為原料（占100%），生產(chǎn)出來的金屬、非金屬，有色金屬及其產(chǎn)品，塑料制品，翻新輪胎，膠粉等產(chǎn)品所取得的收入，也可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。

（二）增值稅方面

1、對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅優(yōu)惠

1995年開始，我國對(duì)從事廢舊物資回收經(jīng)營的企業(yè)給予了稅收優(yōu)惠政策扶持，先后實(shí)行了先征后返、免稅、先征后退的優(yōu)惠政策?！敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅先征后返的通知》規(guī)定：“為解決廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)在新舊稅制轉(zhuǎn)換過程中的實(shí)際困難，在1995年內(nèi)，對(duì)從事廢舊物資經(jīng)營增值稅一般納稅人，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算繳納增值稅后，實(shí)行增值稅先征后返。由企業(yè)提供納稅憑證，經(jīng)審核批準(zhǔn)，按已入庫增值稅稅額的70%退還企業(yè)。退還資金按分稅制財(cái)政體制的規(guī)定，由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。”

2001年財(cái)政部的《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》規(guī)定：“自2001年5月1日起，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收單位開具的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?！睂?duì)廢舊物資回收經(jīng)營單位而言，實(shí)行免稅政策比“先征后返”更加優(yōu)惠，少繳30%的增值稅并且減少了稅款返還所需的大量時(shí)間。

隨后，為避免少數(shù)不法分子利用稅收優(yōu)惠政策偷逃國家稅款，2008年財(cái)政部的《國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》規(guī)定：“取消‘廢舊物資回收經(jīng)營單位銷代其收購的廢舊物資免征增值稅和生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按照廢舊物資回收單位開具的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額’。在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。”該通知的出臺(tái)，將“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅政策”調(diào)整為“在2010年底以前對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退年退稅，2009年退稅70%，2010年退稅50%”。

2、對(duì)廢舊物資綜合利用免征增值稅

《關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用管理工作的通知》（1991年）對(duì)再生資源企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了規(guī)定：“國家對(duì)再生資源事業(yè)仍然實(shí)行優(yōu)惠政策。供銷社批發(fā)、調(diào)撥的再生資源，按規(guī)定應(yīng)征收批發(fā)環(huán)節(jié)營業(yè)稅。企業(yè)納稅確有困難的，可繼續(xù)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局申請(qǐng)減免稅。對(duì)供銷社、物資系統(tǒng)能獨(dú)立核算的再生資源企業(yè)回收、加工再生資源所得的純收入，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局也可按照稅收管理權(quán)限，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際困難，從1992年起三年內(nèi)適當(dāng)給予減征所得稅的照顧；上述企業(yè)用回收的廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照規(guī)定納稅有困難的，可以按照稅收管理體制的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局適當(dāng)照顧減征產(chǎn)品稅、增值稅?！必?cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）規(guī)定，對(duì)銷售以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉、翻新輪胎、生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品等自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策。對(duì)銷售以煤炭開采過程中伴生的舍棄物油母頁巖為原料生產(chǎn)的頁巖油以廢舊瀝青混凝土為原料生產(chǎn)的再生瀝青混凝土、采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）等自產(chǎn)貨物實(shí)行增值稅即征即退的政策。對(duì)銷售燃煤發(fā)電廠及各類工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煙氣、高硫天然氣進(jìn)行脫硫生產(chǎn)的副產(chǎn)品；廢棄酒糟和釀酒底鍋水為原料生產(chǎn)的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸鈣、沼氣；以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力等自產(chǎn)貨物實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策。

3、對(duì)生活垃圾發(fā)電增值稅進(jìn)行優(yōu)惠

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅〔2001〕198號(hào)）的規(guī)定，自2001年1月1日起，對(duì)利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅即征即退政策。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2004〕25號(hào)）進(jìn)一步明確，利用城市生活垃圾生產(chǎn)電力，城市生活垃圾用量（重量）占發(fā)電燃料的比重必須達(dá)到80%以上（含80%），才能享受財(cái)稅〔2001〕198號(hào)文件和本通知第一條規(guī)定的增值稅政策。隨后，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）又進(jìn)一步調(diào)整和完善了部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策。對(duì)銷售以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實(shí)行增值稅即征即退的政策，規(guī)定垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2003第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定。與財(cái)稅〔2001〕198號(hào)文件相比，財(cái)稅〔2008〕156號(hào)文件將垃圾的范圍擴(kuò)大到城市生活垃圾、農(nóng)作物秸稈、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾等。這些規(guī)定對(duì)生活垃圾焚燒處理具有一定的促進(jìn)作用，但是還是缺少具體的措施和規(guī)范來保障它的實(shí)施。在生活垃圾處理的設(shè)備方面，《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》（2007修訂）固體廢物處置設(shè)備類中，用于城市生活垃圾中轉(zhuǎn)處理的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮設(shè)備，用于城市生活垃圾和工業(yè)垃圾填埋廠的垃圾壓實(shí)機(jī)，用于城市生活垃圾無害化綜合利用處理的城市生活垃圾綜合處理設(shè)備，用于工業(yè)、生活垃圾焚燒處理的固體廢物焚燒設(shè)備等免征增值稅。

（三）營業(yè)稅方面

《國家稅務(wù)總局關(guān)于垃圾處置費(fèi)征收營業(yè)稅問題的批復(fù)》中規(guī)定：“根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，單位和個(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營業(yè)稅。”此批復(fù)是關(guān)于生活垃圾處置費(fèi)的營業(yè)稅規(guī)定。生活垃圾處置費(fèi)是指對(duì)垃圾焚燒、填埋等最后處置環(huán)節(jié)收取的費(fèi)用。該批復(fù)的內(nèi)容是處置垃圾不征收營業(yè)稅的范圍包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、焚燒、填埋等環(huán)節(jié)而取得的費(fèi)用，單位和個(gè)人提供的垃圾處置勞務(wù)不屬于營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，對(duì)其處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，不征收營業(yè)稅。

（四）其他規(guī)范性文件

國家在1997年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》中規(guī)定：“屬于對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅?！逼渲校撏ㄖ鶕?jù)的《外商投資指導(dǎo)目錄》中，有節(jié)約能源開發(fā)技術(shù)、資源再生及綜合利用技術(shù)的規(guī)定。

二、完善促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收體系

（一）積極開征高污染產(chǎn)品稅

參考發(fā)達(dá)國家針對(duì)高耗能、高耗材行為征收的油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅和電池稅，重點(diǎn)研究把一些不利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的資源性、污染性產(chǎn)品逐步納入征稅范圍，并完善消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)，按照各類應(yīng)稅對(duì)象對(duì)環(huán)境損害程度和生產(chǎn)耗能程度設(shè)置稅率，同類產(chǎn)品稅負(fù)應(yīng)大體一致。對(duì)國家已經(jīng)明確不鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用，有的甚至將在一定年限后禁止生產(chǎn)和銷售的資源性、污染性產(chǎn)品如白熾燈、立窯水泥、粘土實(shí)心磚（瓦）、含磷洗衣粉等征收消費(fèi)稅，并配合國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，鼓勵(lì)相應(yīng)的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的推廣生產(chǎn)和使用。同時(shí)，將電池、電子產(chǎn)品、一次性包裝物、包括塑料袋在內(nèi)的塑料制品等污染性工業(yè)產(chǎn)品有選擇性地納入消費(fèi)稅征收范圍，并對(duì)低污染的相關(guān)產(chǎn)品（如節(jié)能型電子產(chǎn)品、可降解或可回收利用的包裝物和塑料制品等）予以免稅或減稅。逐步考慮將化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料等納入消費(fèi)稅征收范圍，而對(duì)生物農(nóng)藥、生物肥料實(shí)施稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)。

（二）完善社會(huì)再生資源回收利用相關(guān)稅

財(cái)稅157號(hào)文件第四條指出：在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。建議優(yōu)惠期限作適當(dāng)延長，對(duì)再生資源回收企業(yè)征收增值稅先征后返70%的政策保持3—5年不變。同時(shí)適當(dāng)降低退稅比例，考慮按照70%—50%—30%的梯度遞減退稅率，并逐步過渡到取消稅收優(yōu)惠?？赏嗽鲋刀惪顚?shí)行即征即退，以減輕再生資源企業(yè)資金壓力。在這期間，國家通過對(duì)再生資源回收行業(yè)在市場(chǎng)中的地位、經(jīng)營情況、稅負(fù)承受能力進(jìn)行全面評(píng)估，并與其他行業(yè)稅負(fù)水平平衡后制定較為適當(dāng)?shù)脑偕Y源回收行業(yè)的增值稅率，采取直接征繳增值稅的模式進(jìn)行征稅。而對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、連續(xù)經(jīng)營年限達(dá)不到要求的回收企業(yè)，不能享受該檔增值稅率，仍然按照17%的增值稅率進(jìn)行征繳。同時(shí)，對(duì)再生資源利用企業(yè)減征30%—50%企業(yè)所得稅，并減征70%—80%地方附加稅。國家相關(guān)主管部門對(duì)再生資源企業(yè)的所得稅和地方稅制定相對(duì)統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，避免因各地政策參差不齊而互相制約或互相擠兌。采取以稅養(yǎng)稅政策，建立再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從再生資源回收企業(yè)每年繳納的稅收中拿出部分作為基金，用于扶持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）積極推動(dòng)生活垃圾的費(fèi)改稅

對(duì)于生活垃圾，針對(duì)現(xiàn)有的垃圾處理費(fèi)征收體系，積極實(shí)施排污費(fèi)改稅，研究征收生活垃圾稅，納稅人為在我國境內(nèi)排放生活垃圾的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者及公民個(gè)人。對(duì)于家庭產(chǎn)生的生活垃圾可以以單個(gè)家庭的人口數(shù)作為課稅依據(jù)，可以對(duì)人口數(shù)量少的家庭進(jìn)行相應(yīng)的減免，或者可以以產(chǎn)出的生活垃圾數(shù)量為課稅依據(jù)，運(yùn)用專門的數(shù)量級(jí)來課征。

（四）完善工業(yè)固廢稅收體系

對(duì)于工業(yè)固體廢棄物，推動(dòng)以環(huán)境稅替代排污費(fèi)，為大宗工業(yè)固體廢物綜合利用創(chuàng)造良好環(huán)境，環(huán)境稅納稅人為在我國境內(nèi)排放生活垃圾的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者，在稅率確定上對(duì)一般工業(yè)固體廢棄物采用較低稅率，而危險(xiǎn)廢物采用較高稅率。對(duì)于工業(yè)固體廢棄物綜合利用，進(jìn)一步研究完善稅收優(yōu)惠目錄，重點(diǎn)支持以煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣為原料的大宗、高附加值綜合利用產(chǎn)品，推進(jìn)資源稅改革，提高資源產(chǎn)品的資源稅稅率，促進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，對(duì)企業(yè)利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)產(chǎn)品取得的所得免征企業(yè)所得稅。

（五）研究開征生活垃圾處理稅

篇3

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，“三化、四有、五潔凈”為目標(biāo)，即：全鎮(zhèn)垃圾處理達(dá)到減量化、資源化、無害化；保潔機(jī)制達(dá)到有隊(duì)伍、有設(shè)施、有制度、有經(jīng)費(fèi)；鎮(zhèn)村環(huán)境達(dá)到村組潔凈、道路潔凈、河塘溝渠潔凈、村莊周圍潔凈、房前屋后潔凈的要求，建設(shè)生態(tài)、秀美、文明、和諧的人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年主要實(shí)施三大目標(biāo)任務(wù)。

1、統(tǒng)一完善垃圾處理體系。全鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一按兩種模式處理：一是中轉(zhuǎn)處理模式，即按城鄉(xiāng)垃圾處理一體化要求，城區(qū)附近的社區(qū)和村結(jié)合縣城各垃圾中轉(zhuǎn)站，將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至縣垃圾填理場(chǎng)處理；二是離縣城較遠(yuǎn)，暫不具備條件將垃圾裝運(yùn)至各垃圾中轉(zhuǎn)站的村采取集中或分戶焚燒處理模式，即分戶或集中建垃圾池，分別進(jìn)行垃圾無害化焚燒。各村（居）要根據(jù)各自人口數(shù)量、環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀，落實(shí)好商戶、居民的“門前三包”，完善垃圾桶、垃圾池、垃圾清運(yùn)車輛等垃圾處理設(shè)施，建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，完善衛(wèi)生保潔管理制度。

2、重點(diǎn)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和扶貧重點(diǎn)村的垃圾處理。2014年度全鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)和扶貧重點(diǎn)村，都要規(guī)范垃圾處理設(shè)施建設(shè)，做到“戶有小垃圾桶或（池）、片有大垃圾桶或（池），自然村組集中清運(yùn)”，將垃圾統(tǒng)一集中處理。

3、著力推進(jìn)主干道沿線可視范圍的衛(wèi)生保潔。結(jié)合主干道沿線改造提升工程，今年著力推進(jìn)105國道、遂井公路、大廣高速公路、盆珠上坑公路等主要交通干道沿線村莊可視范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，連線成片開展“四綠五治理”（庭院綠化、村莊綠化、河岸綠化、通道綠化，垃圾治理、污水治理、庫湖治理、河渠治理、溝塘治理），其他區(qū)域2015年推進(jìn)，2016年全面完成。

三、工作措施

1、統(tǒng)一垃圾分類處理方式。各村（居）要加強(qiáng)宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，按可回收和不可回收推廣垃圾分類處理模式。廚余垃圾放入漚肥窖或沼氣池，轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或清潔燃料；廢棄電池、農(nóng)藥、油漆等有毒有害垃圾統(tǒng)一封存處理；碎磚碎瓦、沙石、爐渣、石灰、水泥塊等土建垃圾運(yùn)到統(tǒng)一指定位置鋪路填坑；金屬、塑料、橡膠、紙類、玻璃陶罐、毛發(fā)等可利用垃圾統(tǒng)一回收；其它可焚燒垃圾實(shí)行就地焚燒。村（居）醫(yī)療垃圾按衛(wèi)生部門要求處理。

2、著力抓好三個(gè)主體建設(shè)。搞好垃圾無害化處理，必須充分發(fā)揮農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）、村（居）民理事會(huì)這三個(gè)主體的作用，突出垃圾源頭分類這一重中之重的工作環(huán)節(jié)。一是教育農(nóng)（居）戶主體自覺做好門前“三包”和對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，力爭(zhēng)垃圾在村（居）民家庭層面一次性分類到位；二是建設(shè)好保潔員主體，原則上按每50戶的基數(shù)配足一個(gè)保潔員，每個(gè)村點(diǎn)最少要有一個(gè)保潔員，要將有責(zé)任心、肯吃苦的人充實(shí)到保潔隊(duì)伍，并做好公共場(chǎng)所垃圾的清掃、對(duì)可利用垃圾和不可利用垃圾進(jìn)行合理處置；三是理事會(huì)主體，各村（居）要選擇有奉獻(xiàn)精神、威信較高的村民作為理事會(huì)成員，著力抓好理事會(huì)的組織和制度建設(shè)，充分發(fā)揮理事會(huì)在宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理等方面的作用，切實(shí)解決好有人管事、有人辦事這一關(guān)鍵問題。

3、大力完善垃圾處理設(shè)施。各村（居）要因地制宜、制定各自的實(shí)施方案，完善村點(diǎn)集中收集設(shè)施和保潔員用具。每個(gè)村要按要求設(shè)置垃圾分類棚屋和土建垃圾堆填點(diǎn)，棚屋要盡量利用村內(nèi)現(xiàn)有的空閑舊房，用于暫時(shí)存放可回收利用和有毒有害的兩類垃圾，對(duì)于人流量比較大的公共場(chǎng)所，也要放置垃圾分類桶，便于過往行人分類投放垃圾；保潔員每人要配齊“一車一鏟一鉗一掃斗一掃把”等保潔用具，每天定時(shí)清運(yùn)各戶垃圾，定期回收有毒有害垃圾，并對(duì)棚屋及其設(shè)施進(jìn)行清掃消毒，確保衛(wèi)生和安全。完善戶有垃圾處理設(shè)施。每家農(nóng)戶要配齊“兩桶一池”，“兩桶”一個(gè)用于裝可回收的廢舊塑料、紙類、金屬、玻璃、橡膠等無機(jī)垃圾，另一個(gè)用于裝不可回收的食物殘?jiān)?、果皮、菜皮等有機(jī)垃圾，“一池”是指建戶用垃圾池或沼氣池。

4、加大資金投入力度。按照“鎮(zhèn)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、各村為主、農(nóng)戶自籌、社會(huì)支持”的原則積極籌措工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各村的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)投入，各村（居）建立專業(yè)保潔隊(duì)伍，并可通過村規(guī)民約建章立制，對(duì)垃圾處理受益的相關(guān)農(nóng)、居、商戶收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)今年新建的垃圾處理設(shè)施，經(jīng)鎮(zhèn)清潔辦驗(yàn)收后，將根據(jù)實(shí)際投入的規(guī)模和效果分類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

5、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督導(dǎo)工作。農(nóng)村垃圾處理工作涉及千家萬戶，為讓廣大群眾積極投身保潔工作，要通過民歌、童謠、漫畫、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式，將“3+5”操作規(guī)程形象地表現(xiàn)出來，把日常生活中可能涉及的生活垃圾物品種類列出來，讓群眾一看就懂；對(duì)村（居）民開展面對(duì)面的教育，進(jìn)一步提高村（居）民對(duì)垃圾無害化處理的操作水平。增強(qiáng)村（居）民環(huán)衛(wèi)意識(shí)，激發(fā)凈化潔化美化家園的熱情，以身邊的典型、身邊的變化激發(fā)基層干部群眾和社會(huì)各界熱情支持參與衛(wèi)生清潔工程的積極性。

6、強(qiáng)化考核和競(jìng)賽評(píng)比。全鎮(zhèn)各村（居）今年要全面啟動(dòng)垃圾處理長效保潔工作，尤其是干道沿線村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村點(diǎn)要盡快開展，完善垃圾處理設(shè)施和機(jī)制；村“兩委”要加強(qiáng)對(duì)村點(diǎn)垃圾無害化處理工作的組織、監(jiān)管，不定期檢查保潔員工作及農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外衛(wèi)生保潔情況；村點(diǎn)理事會(huì)要廣泛征求群眾意見，訂立切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生評(píng)比辦法，并對(duì)農(nóng)（居）戶垃圾分揀分類和保潔工作進(jìn)行評(píng)比和公布，積極探索適合實(shí)際的垃圾處理長效機(jī)制。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；問題；處理方法；技術(shù)路線

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

隨著農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提高，以及各種日用消費(fèi)品的普及，農(nóng)村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民健康。因此，農(nóng)村生活垃圾處理已成為農(nóng)村發(fā)展中亟需解決的重大環(huán)境問題。

2東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況及處理現(xiàn)狀分析

2.1東源縣生活垃圾產(chǎn)生情況

東源縣全縣區(qū)域面積4070km2，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬人，按生活垃圾產(chǎn)生系數(shù)0.6kg/人·天來算，日產(chǎn)垃圾312噸，年產(chǎn)垃圾11.39萬噸。

2.2東源縣生活垃圾的特點(diǎn)

（1）總量少，變動(dòng)性強(qiáng)

我縣城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)量不足20T，其產(chǎn)量和組分極容易受自然環(huán)境，氣候條件，局部開發(fā)、集市貿(mào)易等因素影響而發(fā)生較強(qiáng)的波動(dòng)。

（2）產(chǎn)生源分散

我縣城鎮(zhèn)人口密度小，生活垃圾產(chǎn)生源分散，組分復(fù)雜，交通落后，不利收集。

（3）可資源化物質(zhì)含量低

城鎮(zhèn)居民的生活水平低，生活垃圾中有機(jī)組分少、無機(jī)成分多，熱值低，廢品含量少。

（4）未經(jīng)分類

受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。

2.3生活垃圾的危害

由于絕大部分農(nóng)村生活垃圾未能得到有效處理，醫(yī)療垃圾、廢舊電池、報(bào)廢燈管、農(nóng)藥包裝等危險(xiǎn)垃圾也被隨意拋棄，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活生產(chǎn)和身心健康造成了嚴(yán)重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機(jī)物和有害物質(zhì)進(jìn)入水體，將嚴(yán)重污染水體。垃圾腐爛產(chǎn)生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環(huán)境、破壞居住環(huán)境。另外，農(nóng)村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經(jīng)過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)化和遷移，必然會(huì)對(duì)附近地區(qū)的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農(nóng)民的飲用水安全，最終影響人體健康。

2.4分類收集和回收利用情況

2.4.1分類收集

（1）農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性

分類收集是在垃圾產(chǎn)生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對(duì)待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求。所以為了能對(duì)收運(yùn)的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。我縣農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運(yùn)困難。對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當(dāng)?shù)責(zé)o法處理的再集中收運(yùn)處理，這就減少了垃圾的運(yùn)輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對(duì)垃圾進(jìn)行資源化、能源化、和綜合利用。

（2）分類收集現(xiàn)狀

現(xiàn)在我縣在分類收集這方面除農(nóng)村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養(yǎng)家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設(shè)施，加上農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，對(duì)于生活垃圾收集、處理處置的知識(shí)非常有限，垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

2.4.2回收利用現(xiàn)狀

東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有廢品回收站，農(nóng)民回收的廢舊物資無人來收，導(dǎo)致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個(gè)人回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環(huán)境無害的回收利用。

2.5處理現(xiàn)狀

我縣村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理各方面都相當(dāng)落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有生活垃圾收集點(diǎn)，但收集點(diǎn)為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區(qū)較遠(yuǎn)處堆放或進(jìn)行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對(duì)于周邊人居環(huán)境，土壤，地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡易填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，但所謂的填埋場(chǎng)也只是由鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)的簡易填埋場(chǎng)，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場(chǎng)的要求，在運(yùn)輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

2.6處理能力

目前全縣共有垃圾處理場(chǎng)3座，均采用簡易填埋的處置方式，設(shè)計(jì)容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經(jīng)過處理，直接排向環(huán)境。

2.7存在的問題

東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運(yùn)輸成本高，導(dǎo)致生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另外農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，收入相對(duì)較低，垃圾收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金不易籌集。

3生活垃圾處理方法分析

解決垃圾問題的目標(biāo)是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。

3.1填埋

填埋技術(shù)作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。

3.2堆肥

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機(jī)成分的生物化學(xué)過程。

3.3焚燒

焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發(fā)生劇烈的反應(yīng)，放出熱量并留下固體殘?jiān)倪^程。

3.4綜合利用

綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進(jìn)入環(huán)境之前對(duì)其進(jìn)行回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。

4幾種農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的比較

下表總結(jié)了幾種典型的農(nóng)村生活垃圾處理方法的技術(shù)參數(shù)，并進(jìn)行了優(yōu)缺點(diǎn)比較。本文介紹的幾種處理技術(shù)都可不同程度地應(yīng)用于農(nóng)村生活垃圾的處理處置。每種技術(shù)都有其自身的特點(diǎn)及實(shí)用性，因此最終選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)取決于各種各樣的因素（如技術(shù)因素、政治因素、環(huán)境因素等），其中很多因素都依賴于當(dāng)?shù)貤l件，一般應(yīng)考慮：①農(nóng)村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關(guān)政策和法規(guī)；④工作人員的職業(yè)健康和安全；⑤處理、運(yùn)行及其它成本；⑥處理設(shè)備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；⑧處理設(shè)備及排放裝置對(duì)當(dāng)?shù)氐目傮w影響

5農(nóng)村生活垃圾集中處理的限制因素

由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，使得農(nóng)村的生活垃圾處理不能簡單套用現(xiàn)有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農(nóng)民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉(zhuǎn)站以及運(yùn)輸車輛的使用，都很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而加大垃圾收集和運(yùn)輸成本。二是不符合農(nóng)村的特點(diǎn)。農(nóng)村人居住比較散，各村規(guī)模小，日均產(chǎn)生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產(chǎn)量太少，也不適合長距離運(yùn)輸進(jìn)行集中處理。三是經(jīng)濟(jì)條件限制。經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)鍵條件。而農(nóng)村一般存在經(jīng)濟(jì)承受能力弱、資金少等困難，如果將各個(gè)小城鎮(zhèn)的垃圾集中起來進(jìn)行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財(cái)力很難承受。

6農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)路線

根據(jù)農(nóng)村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術(shù)的影響因素，農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線大致如下：①實(shí)行垃圾分類收集，加強(qiáng)廢品的回收利用；②推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場(chǎng)；④發(fā)展農(nóng)戶清潔能源循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新適合在農(nóng)村推廣普及的生活垃圾處理方法。農(nóng)村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動(dòng)顯然不夠，但僅憑農(nóng)民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，因此只有以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，利用成熟工藝，發(fā)展專用新興工藝，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，才能真正治理好農(nóng)村垃圾問題。

結(jié)語

建設(shè)新農(nóng)村、解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的，農(nóng)村生活垃圾也是“放錯(cuò)了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運(yùn)行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一，是非常必要的。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，從上述幾種處理方法來看，應(yīng)選用衛(wèi)生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛(wèi)生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費(fèi)用高、資源化利用不足、封場(chǎng)后維護(hù)監(jiān)管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的需要，沒有真正實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)垃圾資源化、減量化與實(shí)用性技術(shù)的研究，逐步改變現(xiàn)有垃圾單一衛(wèi)生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1]張小平.固體廢物污染控制工程.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.217.

篇5

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)， 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當(dāng)前我國城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場(chǎng)管理有漏洞。

2.1我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國城市居民環(huán)保意識(shí)偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高；有的城市則根本沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因，我國城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場(chǎng)存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷，處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場(chǎng)來處理生活垃圾的，不少填埋場(chǎng)環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場(chǎng)管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶，垃圾場(chǎng)破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴(yán)重，有的垃圾場(chǎng)沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導(dǎo)致蚊蠅孳生，對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重威脅，有的管理不嚴(yán)，在垃圾場(chǎng)內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場(chǎng)已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場(chǎng)已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運(yùn)來。運(yùn)來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤?，干旱時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒，再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場(chǎng).，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場(chǎng)，有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn)，不具備監(jiān)測(cè)和管理手段。

3 結(jié)合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對(duì)策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。這是改變目前我國垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場(chǎng)臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)方法、 監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)測(cè)體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度?！豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37]，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作，制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

近幾年我國垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對(duì)土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進(jìn)焚燒處理的同時(shí)，應(yīng)加快引進(jìn)國外技術(shù)的吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營成本。

6 結(jié)束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國家環(huán)境保護(hù)總局.全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京：國家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國家環(huán)境保護(hù)總局，2007

篇6

【關(guān)鍵詞】固體廢物污染；十三五；規(guī)劃

“十三五”時(shí)期（2016年-2020年）是吉林市環(huán)境保護(hù)負(fù)重前行困難期和大有作為關(guān)鍵期，固體廢物污染防治事關(guān)人民群眾切身利益和福祉。盡管“十二五”期間，吉林市固體廢物環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但目前吉林市固體廢物環(huán)境還存在一些不容忽視的問題，環(huán)保工作任務(wù)仍很繁重，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1）醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題。2）新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴(yán)重。3）危險(xiǎn)廢物綜合利用方面亟待加強(qiáng)。4）農(nóng)村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制等問題。文中針對(duì)這些問題提出對(duì)策建議，為吉林市“十三五”固體廢棄物污染防治規(guī)劃提供借鑒。[1]

1 固體廢物現(xiàn)狀分析

2014年，吉林市固體廢物產(chǎn)生量為1430.84萬t，其中一半工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1206.7萬t，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量70.74萬t，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量0.1萬t，生活垃圾140.02萬t，污水，污泥產(chǎn)生量13.28萬t。與2010年相比，一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量減少248.6萬t，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量減少2.23萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量減少0.05萬t，但工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合率下降28.44個(gè)百分點(diǎn)。詳細(xì)見表1。

2 吉林市固體廢物環(huán)境存在問題分析

2.1 醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題

到2015年底，五個(gè)縣市（永吉、蛟河、樺甸、舒蘭、磐石）還只能自行處理醫(yī)療廢物，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處置，一般由單位的鍋爐焚燒，這種焚燒方式不符合焚燒醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的條件，也不具備除二f英系統(tǒng)裝置。

2.2 新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴(yán)重

新生大量的產(chǎn)品類廢棄物如報(bào)廢汽車、廢棄電器、廢棄輪胎、廢水處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加，以及隨著生活垃圾的日益增加，擴(kuò)大無害化處置規(guī)模占用土地資源，威脅生態(tài)環(huán)境；潛在的環(huán)境危害如垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)產(chǎn)生的二次污染物滲濾液和氣體（甲烷）的處理、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾焚燒產(chǎn)生的二次污染物，廢物資源綜合利用產(chǎn)生的二次污染物。現(xiàn)有的技術(shù)和手段對(duì)上述問題，缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。

2.3 危險(xiǎn)廢物綜合利用方面亟待加強(qiáng)

“十二五”期間，我市危險(xiǎn)廢物綜合利用率總體呈下降趨勢(shì)，2014年我市危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到近年來的最低水平，僅為39.67%（見表1），這在一定程度上體現(xiàn)了我市在危險(xiǎn)廢物綜合利用方面的亟待加強(qiáng)之處。

2.4 農(nóng)村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制

2014年吉林市農(nóng)村人口220.2萬人，排放廢水2890萬m3、糞便167萬t、垃圾64.3萬t，除糞便作為肥料還田外，多數(shù)廢水直接潑灑在地表或自然排水溝中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾比較分散不利于運(yùn)輸，普遍存在垃圾無組織丟棄河岸邊、荒地中現(xiàn)象。

3 吉林市固體廢物污染防治對(duì)策及措施

3.1 降低固體廢物產(chǎn)生量，提高工業(yè)固體廢物利用率

3.1.1 加大對(duì)固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范固體廢物環(huán)境管理。

3.1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，減少固體廢物的產(chǎn)生量；企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)，選擇清潔原材料，減少固體廢物的產(chǎn)生量；推行企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核，循環(huán)利用固體廢物，提高固體廢物綜合利用率。

3.1.3 改變能源供應(yīng)方式，工業(yè)企業(yè)盡可能選用清潔能源，減少灰渣量；采用城市集中供熱，提高熱能利用率，減少爐渣排放量；電廠由濕式除塵改為電除塵，提高粉煤灰的綜合利用率。通過資源化途徑，提高綜合利用率，控制固體廢物的產(chǎn)生量。

3.1.4 加快實(shí)施吉林高新北區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目。加大報(bào)廢汽車、廢鋼鐵鑄造汽車零部件及廢鋼殘次材、廢棄電器電子、廢橡膠、塑料、廢紙等資源利用量，以節(jié)省原生礦產(chǎn)資源。通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化管理，突出多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)?；l(fā)展，快速提升吉林再生資源產(chǎn)業(yè)的影響和帶動(dòng)作用。

3.2 建立健全危險(xiǎn)廢物廢物回收、處置體系，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物無害化處置

3.2.1 加大淘汰落后危險(xiǎn)廢物利用、處理處置設(shè)施力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營管理；對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；促進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營，全面提升危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平；推進(jìn)歷史堆存和遺留的危險(xiǎn)廢物安全處置工作。

3.2.2 建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置全過程跟蹤管理體系。實(shí)行危險(xiǎn)廢物排污申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審核制度，對(duì)存在污染隱患的企業(yè)限期整改，對(duì)不按規(guī)定管理、收集、貯存、運(yùn)輸、處置或轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.2.3 建立區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間危險(xiǎn)廢物信息的交流，加強(qiáng)企業(yè)間的共生關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的綜合利用能力，做到危險(xiǎn)廢物處理資源化、減量化、無害化。

3.3 開展縣（市）醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療廢物應(yīng)急體系

3.3.1 吉林省危險(xiǎn)廢物處置中心投入運(yùn)行后，市區(qū)及所轄市（縣）產(chǎn)生的醫(yī)療廢物將送至危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行無害化處置。

3.3.2 各醫(yī)療單位設(shè)置封閉式專用醫(yī)療垃圾箱。

3.3.3 實(shí)行醫(yī)療廢物封閉式運(yùn)輸，配備有制冷功能的封閉箱式運(yùn)輸車，高感染性醫(yī)療廢物單獨(dú)冷凍保存運(yùn)輸。

3.4 推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠污泥及鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置系統(tǒng)建設(shè)

3.4.1 實(shí)施城市生活垃圾分類回收管理，將生活垃圾分為可回收利用、不能回收利用和有毒有害三類，實(shí)行分類收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理和綜合利用。鼓勵(lì)居民將生活垃圾進(jìn)行分類存放，在社區(qū)、街道以及公共場(chǎng)所設(shè)置垃圾分類回收箱等公共設(shè)施，便于生活垃圾的分類收集和運(yùn)輸。完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和處置設(shè)施，用封閉式運(yùn)輸車運(yùn)輸生活垃圾，對(duì)有毒有害以及可回收利用的垃圾進(jìn)行定期收集，統(tǒng)一送至無害化處置中心和回收利用單位進(jìn)行處置，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。

3.4.2 加強(qiáng)污水處理污泥污染防治工作。根據(jù)工業(yè)和生活污水處理廠各類污水處理污泥特性，加強(qiáng)分類，推進(jìn)污泥無害化、資源化利用。

3.4.3 由各級(jí)政府負(fù)責(zé)建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施，鄉(xiāng)村生活垃圾采用村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理方式解決環(huán)境污染問題。

3.4.4 建設(shè)垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。

3.5 建立電子廢物處理處置體系，提高電子廢物回收處置能力

積極推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居民固定或流動(dòng)式廢舊商品回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與拆解處理企業(yè)建立廢棄電器電子產(chǎn)品定點(diǎn)定期回收機(jī)制。支持利用多種方式開展預(yù)約回收和交易，鼓勵(lì)嘗試押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式，實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。

建立和維護(hù)良好的廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理秩序，嚴(yán)厲打擊非法拆解廢棄電器電子產(chǎn)品行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。保護(hù)正規(guī)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)廢舊電器電子產(chǎn)品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動(dòng)整機(jī)拆解和電路板資源化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

篇7

關(guān)鍵詞：生物能源；實(shí)驗(yàn)技術(shù)；垃圾處理；新能源

中圖分類號(hào)：S216 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0104-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越重視科學(xué)技術(shù)，但是受到特殊的歷史因素影響，與西方發(fā)達(dá)國家相比，在生物技術(shù)等高新技術(shù)等領(lǐng)域，還有較大的差距，而在食品、醫(yī)療等領(lǐng)域中，如果應(yīng)用生物技術(shù)，將會(huì)極大的提高技術(shù)水平，在這種背景下，很多專家和學(xué)者對(duì)生物技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行了研究。生物技術(shù)是近些年才興起的一門學(xué)科，由于發(fā)展的時(shí)間較短，目前自身還不是很完善，其中生物能源技術(shù)是一個(gè)重要的項(xiàng)目，近年來隨著工業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成了較大的影響，而生物能源技術(shù)能夠利用廢物等資源，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的石油和煤炭能源，從而達(dá)到安全環(huán)保的目的。

1 生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)分析

1.1 生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的概念

生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)是隨著生物技術(shù)的發(fā)展，逐漸形成的一門學(xué)科，由于出現(xiàn)的時(shí)間較晚，目前還沒有形成一個(gè)完整的體系，因此對(duì)于生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的概念，不同學(xué)者提出的看法也不同，通過大量的分析知道，大多學(xué)者認(rèn)為，生物能源技術(shù)就是利用農(nóng)林、工業(yè)和生活垃圾等作為原理，通過添加一些可燃物，從而可以燃燒提供能量，這樣就形成了一種新型能源。而生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)，就是對(duì)如何將垃圾轉(zhuǎn)變成能源的過程，進(jìn)行具體實(shí)驗(yàn)研究的一門技術(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的垃圾越來越多，如何處理這些垃圾，成為了很多專家和學(xué)者研究的問題，而生物能源技術(shù)不但能夠很好的解決這個(gè)問題，還能夠達(dá)到開發(fā)新能源的目的，因此各個(gè)國家都很重視生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的研究，經(jīng)過了多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成果，但是根據(jù)垃圾的組成不同，添加的助燃物等有較大的差異，尤其是我國人口眾多，而且地域面積較大，不同地區(qū)產(chǎn)生的垃圾量較大，而且成分的差異很大，要想很好的解決這個(gè)問題，生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)是一個(gè)很好的方式。在我國生物能源技術(shù)發(fā)展的初期，借鑒了西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，從國外引進(jìn)了一些助燃物，但是在使用的過程中，發(fā)現(xiàn)由于垃圾的成分不同，助燃物的效果會(huì)有一定的差異，而生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)，就是為了找到一個(gè)最佳的助燃物，使垃圾燃燒產(chǎn)生的廢氣污染最低，同時(shí)產(chǎn)生的能量

最高。

1.2 生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的特點(diǎn)

通過生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的概念可以知道，其最大的特點(diǎn)，就是可以將沒有的垃圾，轉(zhuǎn)化成有用的能源，在解決了垃圾處理問題的同時(shí)，也可以減少煤炭等傳統(tǒng)資源的消耗，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和科技的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義，但是看似簡單的變化，卻有著非常復(fù)雜的過程。在以往處理垃圾時(shí)，主要采用燃燒的方式，而受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平的限制，垃圾的數(shù)量較少，其中的有害物質(zhì)很少，燃燒后對(duì)環(huán)境的影響很小，進(jìn)入到21世紀(jì)后，世界人口的數(shù)量急劇增加，生物垃圾越來越大，工業(yè)水平的提高，導(dǎo)致工業(yè)廢料越來越多，尤其是化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，使得生物和工業(yè)垃圾中，有很多有害物質(zhì)，這些物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響。經(jīng)過了多年的發(fā)展，這些影響越來越大，如近年來酸雨、霧霾等災(zāi)害頻發(fā)，都是由于垃圾的處理不當(dāng)導(dǎo)致的，如果能夠根據(jù)垃圾的實(shí)際情況，利用生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)，添加適當(dāng)?shù)闹嘉?，在燃燒的過程中，對(duì)產(chǎn)生的氣體進(jìn)行處理，就可以很好的將這些垃圾轉(zhuǎn)化成為能源。

2 生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的應(yīng)用

2.1 垃圾處理

對(duì)于生活和生產(chǎn)中的垃圾，傳統(tǒng)的處理方式主要有兩種，分別是土埋和燃燒，如果垃圾中沒有污染物質(zhì)，埋到土壤的一段時(shí)間后，經(jīng)過一系列的化學(xué)變化，會(huì)轉(zhuǎn)化成土壤的一部分，但是垃圾的成分不同，轉(zhuǎn)化的時(shí)間具有一定的差異，而燃燒需要的時(shí)間很短，但是在燃燒的過程中，通常會(huì)產(chǎn)生一些有害的氣體，進(jìn)入到大氣中會(huì)造成環(huán)境污染。在化學(xué)工業(yè)水平較低的時(shí)代，這兩種方式可以很好的處理垃圾問題，但是隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，生活和工業(yè)垃圾中，經(jīng)常會(huì)參雜一些有害的化學(xué)物質(zhì)，如果選擇土埋的方式，很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化，甚至?xí)绊懼車耐寥?，造成更?yán)重的污染，而燃燒雖然不會(huì)對(duì)土地造成污染，燃燒產(chǎn)生的氣體會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生污染，因此近些年來，如何處理垃圾成為了人們關(guān)注的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口數(shù)量的增加，垃圾問題也顯得越來越重要，生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的出現(xiàn)，很好的解決了垃圾處理問題，在實(shí)際的垃圾處理時(shí)，通過采集一定的樣本，然后添加不同的助燃物，觀察燃燒的效果，然后選擇一種燃燒產(chǎn)生污染氣體最少、熱能最大的助燃物，這樣在解決垃圾的同時(shí)，還能夠在一定程度上解決能源的問題。

2.2 新能源開發(fā)

隨著工業(yè)水平的提高，對(duì)于能源的需求越來越大，而石油和煤炭屬于不可再生資源，終有用盡的一天，這些資源在使用的過程中，會(huì)向大氣排放大量的二氧化碳等氣體，會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，在這種背景下，尋找新的高效、清潔型能源，成為很多專家和學(xué)者研究的問題，近些年風(fēng)能、太陽能、生物能源等開始受到人們的重視。其中風(fēng)能和太陽能等，是利用自然能源的方式，雖然對(duì)環(huán)境造成的影響最少，但是很大程度上受到自然環(huán)境的限制，因此只能在一些特殊的地區(qū)開發(fā)，而生物能源受到的限制很少，從某種意義上來說，生物能源技術(shù)是在生物循環(huán)的基礎(chǔ)上建立起來的，可以利用垃圾制造生物燃料，也可以利用桉樹制造生物柴油等。由此可以看出，生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的前景更加廣闊，由于自然界中存在著循環(huán)，不同物質(zhì)之間可以進(jìn)行轉(zhuǎn)化，而生物能源技術(shù)正好利用了這個(gè)特點(diǎn)，只要分析出能源的成分，就可以利用其他的物質(zhì)，提取出這些成分，從而制造出這種能源，目前受到技術(shù)水平的限制，生產(chǎn)的生物能源與實(shí)際的能源相比，供給的能量較低，相信隨著生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展，生物燃燒生產(chǎn)工藝的提高，這些燃料燃燒產(chǎn)生的能量也會(huì)越來越大。

3 結(jié)語

通過全文的分析可以知道，生物能源技術(shù)可以很好的解決垃圾問題，同時(shí)可以達(dá)到開發(fā)新能源的目的，因此各個(gè)國家都很重視生物能源技術(shù)的研究，而生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)，是研究垃圾轉(zhuǎn)化成能源過程的一門技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)生物能源技術(shù)的基礎(chǔ)，我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在很長一段時(shí)間內(nèi)，主要發(fā)展重工業(yè)，對(duì)環(huán)境造成了較大的影響，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，如何治理環(huán)境成為了重要問題，而生物能源實(shí)驗(yàn)技術(shù)，不但能夠很好的解決生物、工業(yè)中的廢物，還可以生產(chǎn)出生物燃料，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來說，具有非常重要的意義。

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篇8

關(guān)鍵詞：工業(yè)固體廢物；排放、處理、利用；發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)策

中圖分類號(hào)：V444.3+8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工業(yè)固體廢棄物的定義及分類

工業(yè)固體廢物指再生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的所有固態(tài)的、半固態(tài)和除廢水以外的高濃度液態(tài)廢物，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是廢物的產(chǎn)生過程。

工業(yè)固體廢物按危害狀況可分為一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。一般工業(yè)固體廢物包括粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、尾礦、工業(yè)水處理污泥、煤矸石及工業(yè)粉塵等；危險(xiǎn)廢物指易燃、易爆，具腐蝕性、傳染性、放射性有毒有害廢物，除固態(tài)廢物外，半固態(tài)、液態(tài)危險(xiǎn)廢物在環(huán)境管理中通常也劃入危險(xiǎn)廢物一類進(jìn)行管理。工業(yè)固體廢物以產(chǎn)生的行業(yè)劃分主要包括：冶金廢渣，采礦廢渣，燃料廢渣，化工廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣，造紙、木材、印刷等工業(yè)廢渣，建筑廢材廢渣，電力工業(yè)廢渣，交通、機(jī)械、金屬結(jié)構(gòu)等工業(yè)廢材，紡織服裝業(yè)廢料，制藥工業(yè)藥渣等，食品加工業(yè)廢渣，電器、儀器儀表等工業(yè)廢料。

深圳工業(yè)固體廢棄物排放基本情況

1、2012年，深圳市生活垃圾處理量為489.84萬噸，無害化處理量為465.98萬噸，無害化處理率為95.13%。主要采用焚燒和衛(wèi)生填埋方式處理，基本做到日產(chǎn)日清。深圳市現(xiàn)已建成并投入運(yùn)營的垃圾無害化處理場(chǎng)（廠）共有9座，其中：衛(wèi)生填埋場(chǎng)3座，垃圾焚燒發(fā)電廠6座。（如圖一）

2、深圳市在建工程排放的余泥渣土約2500萬立方米，其中，裝修、裝飾和改造工程產(chǎn)生的建筑垃圾約1000萬噸（660萬立方米）。主要處理方式為填埋，回填利用和綜合利用等，建筑垃圾（不含工程棄土）綜合利用率為35%。全共有12座余泥渣土處理設(shè)施。

3、深圳市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為136.5034萬噸，綜合利用110.2431萬噸，無害化處理處置25.3533萬噸，處置利用率為 99.14%。主要來源是企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物。

4、深圳市工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量為31.2693萬噸，其中綜合利用15.8362萬噸，處理處置15.4331萬噸，處置利用率為100%。主要有HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW34廢酸、HW46含鎳廢物等35類。

5、深圳市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為8718.98噸，無害化處置8718.98噸，處置率為100%。

深圳工業(yè)固體廢棄物利用處置情況

2012年5月深圳市龍崗區(qū)東江工業(yè)廢物處置基地建成投入使用，并取得省環(huán)保廳頒發(fā)的《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，總處理規(guī)模24050噸/年，其經(jīng)營范圍包括無害化處理和安全填埋處置兩大方面。由深圳市危險(xiǎn)廢物處理站有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的深圳危險(xiǎn)廢物焚燒處置工程已基本完成建設(shè)，并于2012年12月開始進(jìn)行點(diǎn)火調(diào)試，該焚燒處置工程的設(shè)計(jì)規(guī)模為10000噸/年。這些危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施的建成投產(chǎn)，進(jìn)一步提升了我市危險(xiǎn)廢物處理處置能力。

嚴(yán)控污水處理廠出廠污泥質(zhì)量，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理廠出廠污泥定期進(jìn)行抽檢，全年共抽檢414廠次，各污水處理廠出廠污泥含水率基本都控制在80%以下，滿足污水處理廠運(yùn)營相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范污泥運(yùn)輸管理，污泥運(yùn)輸通過實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營，采取公開招投標(biāo)方式，選擇了專業(yè)化的污泥運(yùn)輸隊(duì)伍，有效防止了污泥運(yùn)輸過程中造成二次污染；嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)處置聯(lián)單制度，污泥運(yùn)輸管理嚴(yán)格實(shí)行四聯(lián)單，并定期查驗(yàn)和匯總；強(qiáng)化污泥處置場(chǎng)所運(yùn)營管理，加強(qiáng)污泥處置場(chǎng)運(yùn)營日常巡查，督促污泥處置單位制定并執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行污泥處置的操作規(guī)程，優(yōu)化污泥處置工藝，最大限度減少臭氣擾民（如下圖表一）。

表1 2012年深圳市工業(yè)固體廢物利用處置情況

固體廢棄物的危害與影響

1. 污染水體：固體廢棄物未經(jīng)無害化處理隨意堆放，將隨天 然降水或地表徑流入河流、湖泊，長期淤積，使水面縮小，其有害成份的危害將是更大的。固體廢物的有害成分，如汞（來自紅塑料、霓虹燈管、電池、朱紅印泥等）、鎘（來自印刷、墨水、纖維、搪瓷、玻璃、鎘顏料、涂料、著色陶瓷等）、鉛（來自黃色聚乙烯、鉛制自來水管、防銹涂料等）等微量有害元素，如處理不當(dāng)，能隨溶瀝水進(jìn)入土壤，從而污染地下水，同時(shí)也可能隨雨水滲入水網(wǎng)，流入水井、河流以至附近海域，被植物攝入，再通過食物鏈進(jìn)入人體，影響人體健康。

2. 污染大氣：固體廢棄物中的干物質(zhì)或輕質(zhì)隨風(fēng)飄揚(yáng)，會(huì)對(duì) 大氣造成污染。焚燒法是處理固體廢棄物目前較為流行的方式，但是焚燒將產(chǎn)生大量的有害氣體和粉塵，一些有機(jī)固體廢棄物長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會(huì)被微生物分解，同時(shí)釋放出有害氣體。

3．污染土壤：土壤是許多細(xì)菌、真菌等微生物聚居的場(chǎng)所，這些微生物在土壤功能的體現(xiàn)中起著重要的作用，他們與土壤本身構(gòu)成了一個(gè)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，而未經(jīng)處理的有害固體廢物，經(jīng)過風(fēng)化、雨淋、地表徑流等作用，其有毒液體將滲入土壤，進(jìn)而殺死土壤中的微生物，破壞了土壤中的生態(tài)平衡，污染嚴(yán)重的地方甚至寸草不生。特別指出，污泥的施用會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)用地造成明顯的影響，一方面可使土壤中重金屬含量有不同程度的提高，同時(shí)使土壤中形態(tài)分布發(fā)生變化。土壤中重金屬移動(dòng)性增強(qiáng)，促進(jìn)重金屬進(jìn)入土壤溶液，或向地下水?dāng)U散，導(dǎo)致地下水污染?；蜻M(jìn)入植物，在植物的根莖葉和果實(shí)中積累，并通過食物鏈危及人類健康。像塑料、金屬和玻璃等難降解物質(zhì)，它們進(jìn)入土壤后，將數(shù)十年乃至數(shù)百年，完好地殘留在土壤中，影響土壤的通透性，是植物難以生長，而垃圾堆放或填埋過程中，經(jīng)降水淋溶，沖刷以及地表水的浸泡，則被淋出，進(jìn)入土壤，致使土壤中重金屬、有毒有機(jī)物以及有害微生物顯著增加。露天的垃圾堆放，未經(jīng)處理，或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生活垃圾，直接進(jìn)入農(nóng)田土壤，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)或理化性質(zhì)，使土壤的保水、保肥能力降低。

4. 侵占土地：許多城市利用大片地城郊邊緣的農(nóng)田來堆放日益增多的固體廢棄物，使得農(nóng)田面積大規(guī)模減少。固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴(kuò)散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，我國現(xiàn)在堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，估計(jì)每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。我國個(gè)別城市的垃圾填埋場(chǎng)周圍發(fā)現(xiàn)，地下水的濃度、色度、總細(xì)菌數(shù)、重金屬含量等污染指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

5.影響市容環(huán)境衛(wèi)生

固體廢物在城市里大量堆放而又處理不妥，不僅妨礙市容，而且有害城市衛(wèi)生。城市堆放的生活垃圾，非常容易發(fā)酵腐化，產(chǎn)生惡臭，招引蚊蠅、老鼠等孳生繁衍，容易引起疾病傳染；在城市下水道的污泥中，還含有幾百種病菌和病毒。長期堆放的工業(yè)固體廢物有毒物質(zhì)潛伏期較長，會(huì)造成長期威脅。城市的清潔衛(wèi)生文明，很大程度同固體廢物的收集、處理有關(guān)，尤其是作為國家衛(wèi)生城市和風(fēng)景旅游城市，對(duì)固體廢物不妥善處理，將會(huì)造成非常不良的影響

固體廢棄物處理的主要技術(shù)對(duì)策

填埋處理

填埋是大量消納城市生活固體廢棄物的有效方法，也是所有固體廢棄物處理工藝剩余物的最終處理方法。目前，我國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將固體廢棄物填入已預(yù)備好的坑中蓋土壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理、化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的。填埋處理方法是一種最通用的固體廢棄物處理方法，它的最大特點(diǎn)是處理費(fèi)用低，方法簡單，但容易造成地下水資源的二次污染。隨著城市固體廢棄物量的增加，靠近城市的適用的填埋場(chǎng)地愈來愈少，開辟遠(yuǎn)距離填埋場(chǎng)地又大大提高了固體廢棄物排放費(fèi)用，樣高昂的費(fèi)用甚至無法承受。

焚燒處理

焚燒法是將固體廢棄物置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。焚燒處理的優(yōu)點(diǎn)是減量效果好（焚燒后的殘?jiān)w積減少90％以上，重量減少80％以上），處理徹底。但是，根據(jù)美國的報(bào)道，焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用極為昂貴。在多數(shù)情況下，這些裝備所產(chǎn)生的電能價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期的銷售額，給當(dāng)?shù)卣粝戮揞~經(jīng)濟(jì)虧損。由于固體廢棄物含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35MJ/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運(yùn)行費(fèi)用增高到一般城市難以承受的地步。

堆肥處理

將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲(chǔ)存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機(jī)物分解成無機(jī)養(yǎng)分。經(jīng)過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質(zhì)。既解決垃圾的出路，又可達(dá)到再資源化的目的。但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結(jié)和地下水質(zhì)變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。

固體廢棄物資源化

固體廢棄物資源化是指采取管理和工藝措施從固體廢棄物中回收物質(zhì)和能源，加速物質(zhì)和能量的循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值廣泛的技術(shù)方法。固體廢棄物資源化途徑包括一下3個(gè)：（1）物質(zhì)回收，即處理廢棄物并從中回收指定的二次物質(zhì)，如紙張、玻璃、金屬等物質(zhì)。（2）物質(zhì)轉(zhuǎn)換，即利用廢棄物制取新形態(tài)的物質(zhì)，如利用廢玻璃和廢橡膠生產(chǎn)鋪路材料，利用高爐礦渣、粉煤灰等生產(chǎn)水泥和其他建設(shè)材料，利用有機(jī)垃圾和污泥生產(chǎn)堆肥等。（3）能量轉(zhuǎn)換，即從廢物處理過程中回收能量，包括熱能和電能，例如，通過有機(jī)廢棄物的焚燒處理回收熱量，還可以進(jìn)一步發(fā)電；利用垃圾或污泥厭氧消化產(chǎn)生沼氣，作為能源向企業(yè)和居民供熱或發(fā)電；利用廢塑料熱解制取燃料油和燃料氣等。中國的資源利用率較低，大力推廣固體廢棄物資源化，在中國有著廣闊的應(yīng)用前景。

結(jié)論

總之，城市垃圾處理問題既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，也是一個(gè)紛繁巨大的系統(tǒng)工程，既涉及技術(shù)問題，又涉及政策管理問題。從管理的角度來說，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，走上產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展軌道。如此，才能改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的無害化、減量化和資源化，達(dá)到人與自然的和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2005-04-01

篇9

關(guān)鍵詞：自然環(huán)保；存在的問題；技術(shù)創(chuàng)新；趨勢(shì)

1.自然環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1.1政策驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，由環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和環(huán)保目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)如：S02削減10%的約束性指標(biāo)，帶動(dòng)了脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；火電廠標(biāo)準(zhǔn)NOx，控制在100還是200，直接與催化劑產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展具依賴性，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及污染防治和生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策及各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了污染防治的技術(shù)要求及污染物的控制種類和控制水平，由此決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的方向和水平；環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保投入直接影響著環(huán)保市場(chǎng)的實(shí)際需求。

1.3具公益屬性的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以滿足環(huán)境保護(hù)需求、解決環(huán)境問題的目標(biāo)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，是為防治污染、改善生態(tài)保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。

1.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與環(huán)保目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

2.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1建立起門類比較齊全并具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度得到大幅提升。過去10年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長速度達(dá)到15-20%，均超過同期GDP增長率。據(jù)估計(jì)，2007年我國廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了7200億元，已經(jīng)占到GDP的2.7%?，F(xiàn)在有環(huán)保企業(yè)3.5萬家，吸納就業(yè)300多萬人。已經(jīng)形成若干個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批年產(chǎn)值超過10億元的現(xiàn)代化環(huán)保企業(yè)。

2.2創(chuàng)新能力不足，以企業(yè)為主體的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口。市場(chǎng)不規(guī)范，地方保護(hù)、低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，污染治理重建設(shè)、輕管理，設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)率較低。結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中較低，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重偏低，全方位服務(wù)體系尚未建立。政策機(jī)制不完善，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策激勵(lì)力度有限，缺乏引導(dǎo)，法律法規(guī)不健全，缺乏執(zhí)行力，資金投入不足，企業(yè)融資難度大。

3. 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3.1污水處理，新建污水處理設(shè)施?！笆濉逼陂g擬建設(shè)5000萬噸/日的污水處理規(guī)模；污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。提高污水處理負(fù)荷率約需增加配套管網(wǎng)2.5萬公里，原有污水處理廠管網(wǎng)完善需增加6萬公里，新建污水處理廠需配套管網(wǎng)7.5萬公里。污水處理廠升級(jí)改造。排入封閉式水域及對(duì)岸海域水質(zhì)有直接影響的地區(qū)污水處理廠應(yīng)選用具有強(qiáng)化除磷脫氮功能的處理工藝。污水再生利用。缺水地區(qū)重點(diǎn)推行污水再生利用工作。分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。

3.2污泥處理，預(yù)計(jì)到2015年全國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達(dá)到1.5億噸/日，產(chǎn)生污泥量約12萬噸/日。污泥處理方式：焚燒，土地利用，堆肥，填埋等。

3.3工業(yè)水污染防治，預(yù)計(jì)通過工業(yè)企業(yè)提高排放標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過監(jiān)管提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放水平，削減COD和氨氮排放量。

3.4非點(diǎn)源水污染控制，包括農(nóng)村綜合整治，畜禽養(yǎng)殖污染治理以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

3.5脫硫脫硝，電力行業(yè)煙氣脫硫。目前電力行業(yè)脫硫市場(chǎng)不規(guī)范、設(shè)施不過關(guān)，仍需政策加以規(guī)范?！笆濉逼陂g新建的約1.7-2.3億千瓦機(jī)組將全部脫硫。電力行業(yè)煙氣脫硝。尚處于起步階段，運(yùn)行情況不好，催化劑需要進(jìn)口，技術(shù)、設(shè)備國產(chǎn)化率低。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫。“十二五”應(yīng)加大燒結(jié)煙氣脫硫力度，對(duì)新建燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)施必須同步建設(shè)煙氣脫硫裝置；現(xiàn)有企業(yè)中，使用高硫原料的燒結(jié)機(jī)，位于兩控區(qū)及重點(diǎn)城市的90平方以上燒結(jié)機(jī)應(yīng)限期安裝煙氣脫硫設(shè)施。水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝示范。

3.6布袋除塵，“十二五”期間，電力行業(yè)開展新一輪的除塵技術(shù)改造，除塵設(shè)備由經(jīng)典除塵向袋式除塵或者電袋復(fù)合除塵方向轉(zhuǎn)變，其排放控制在30mg/Nm3以內(nèi)。為此，新建機(jī)組推廣使用高效的除塵器；鋼鐵、有色等行業(yè)布袋除塵需求也較大。

3.7城市垃圾處理，“十二五”期間生活垃圾處理能力預(yù)計(jì)達(dá)到35萬噸/日，無害化處理率不低于70%，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市無害化處置率應(yīng)達(dá)到75%以上；實(shí)現(xiàn)全國90%以上的縣城建有生活垃圾無害化處理設(shè)施；完成現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)完成滲濾液處理設(shè)施改造任務(wù)；增大人口密集區(qū)垃圾焚燒處理率應(yīng)不低于50%，中西部地區(qū)垃圾焚燒處理率不低于25%。同時(shí)加快生活垃圾焚燒飛灰綜合利用新技術(shù)新工藝和示范工程建設(shè)。

3.8危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置，“十二五”期間危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物領(lǐng)域主要任務(wù)為繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，危險(xiǎn)廢物處置能力預(yù)計(jì)達(dá)到417萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處理能力需達(dá)到2072噸/日。

3.9污染土壤修復(fù)，污染土壤修復(fù)主要包括遺留污染物造成的場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)，生態(tài)敏感區(qū)土壤污染治理與修復(fù)、熱點(diǎn)地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)等。

4.促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

4.1不斷完善相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（1）近年來，我部陸續(xù)修訂了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，配合有關(guān)部門制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，完善了污水收費(fèi)制度，實(shí)施了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制度。

（2）不斷完善相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，包括高污染產(chǎn)品、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，實(shí)施綠色稅收政策，綠色信貸政策，綠色保險(xiǎn)政策，綠色證券政策，政府綠色采購政策等。

4.2不斷完善并加嚴(yán)環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不但是環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，也是影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的標(biāo)桿。

（2）近年來，為控制一些重點(diǎn)行業(yè)污染問題，外部陸續(xù)制修訂了一系列污染排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已通過部常務(wù)會(huì)審議，新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)加大了對(duì)火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度，加嚴(yán)了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，增設(shè)了汞及其化合物控制指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，火電行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量可實(shí)現(xiàn)較大幅削減，對(duì)推動(dòng)我國“十二五”乃至今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能減排具有重要意義。

（3）針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，區(qū)域環(huán)境承載能力強(qiáng)弱不一，我部正積極引導(dǎo)，指導(dǎo)和支持地方制修訂地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)污染防治工作。

5.加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新

5.1大力推進(jìn)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)、支持環(huán)保企業(yè)與科研院聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)并建立長效合作機(jī)制，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

5.2積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建創(chuàng)新基地、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育建設(shè)一批環(huán)保科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器，提高其培育和扶植科技型中小環(huán)保企業(yè)的能力。

5.3積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、材料和藥劑。

5.4將產(chǎn)業(yè)化作為環(huán)保科技的重要考核指標(biāo)，大力推進(jìn)水專項(xiàng)等各項(xiàng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。

篇10

為了促進(jìn)世界水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，1999年，在世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WorldBusinessCouncilforSustainableDevelop-ment，WBCSD）的贊助下，由當(dāng)時(shí)世界10大跨國水泥生產(chǎn)商自發(fā)組織起來，發(fā)起設(shè)立了世界水泥可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)（CementSustainabil-ityInitiative，CSI）。CSI的功能被細(xì)化為7個(gè)行動(dòng)小組，包括負(fù)責(zé)任地使用原燃料、混凝土循環(huán)使用、對(duì)土地及社區(qū)的本地影響、二氧化碳及氣候保護(hù)、排放監(jiān)控與減排、員工安全與健康、報(bào)告與交流。從宏觀上看，發(fā)達(dá)國家自1990年確立水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，已經(jīng)把水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一條重要途徑。許多國家以立法的方式推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些法律的要義是：首先要減少源頭污染物的產(chǎn)生量，在產(chǎn)品生產(chǎn)和使用階段要盡量避免廢棄物的排放；其次是對(duì)在源頭上不能削減但可以利用的廢棄物要回收利用，使它們?cè)谏a(chǎn)過程中能得到循環(huán)利用；對(duì)那些確實(shí)沒有利用價(jià)值的廢棄物，才最終做無害化處置。日本、德國、美國及歐洲等發(fā)達(dá)國家對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)廢棄物處理和資源再生利用做出了許多具體的規(guī)定。美國早在1976年就頒布實(shí)施了“資源保護(hù)回收法”，力圖通過一系列與固體廢棄物管理有關(guān)的措施，促進(jìn)對(duì)人類健康和環(huán)境的保護(hù)，并保護(hù)有價(jià)值的資源和能源。1996年，德國制定了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法”，該法的目的是徹底改造垃圾處理體系，建立產(chǎn)品責(zé)任（延伸）制度，要求在產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程中盡量減少垃圾的產(chǎn)生，在使用后要安全處置或重新被利用。日本在2000年頒布了“促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本法”，以解決廢物問題為起點(diǎn)，旨在改變整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)發(fā)展模式。其它發(fā)達(dá)國家針對(duì)國內(nèi)的資源消耗和環(huán)境問題，也出臺(tái)了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。法國、英國、比利時(shí)、澳大利亞、丹麥等國家從20世紀(jì)90年代以來也相繼頒布和實(shí)施了有關(guān)廢棄物減量化、循環(huán)利用的立法。從微觀上看，發(fā)達(dá)國家水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從廢棄物資源化開始的。它們利用廢棄物的種類很多，而且利用歷史也比較早，如利用煤矸石、粉煤灰、礦渣、尾礦等作為水泥生產(chǎn)配料或混合材，但過去大多是從滿足水泥生產(chǎn)自身需要、節(jié)省成本角度考慮的，并沒有上升到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度。20世紀(jì)70年代能源危機(jī)之后，各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的不斷增長，各類廢棄物（包括工業(yè)垃圾、市政及生活垃圾、建筑垃圾等）越來越多，占地、污染、處置等方面的困難和矛盾越來越大，發(fā)達(dá)國家便開始探索在水泥生產(chǎn)過程中如何有效地利用這些廢棄物的熱能或有益成分。這樣做一方面處理了廢棄物，另一方面直接為水泥生產(chǎn)提供了原材料，可以取得一舉幾得的效果。美國、日本、德國、法國等國家在這方面起步比較早、技術(shù)先進(jìn)，而且積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。瑞士霍爾西姆公司在處置廢棄物方面有許多成功的做法?；魻栁髂穼?duì)處置廢棄物制定了指導(dǎo)原則，有目錄、廢物清單，水泥廠可依此操作?；魻栁髂穭t從收集垃圾開始，并做預(yù)處理，再進(jìn)入水泥生產(chǎn)過程，這樣做的利潤空間大，價(jià)值鏈控制在自己手中?；魻栁髂吩?0多個(gè)國家設(shè)有水泥企業(yè)，在其中36個(gè)國家中建有廢棄物處理中心，其中有17個(gè)垃圾預(yù)處理站，每年可處理500萬t廢棄物?；魻栁髂吩诒壤麜r(shí)使用將生活污泥直接從窯頭打入窯的燃燒技術(shù)。燃燒工業(yè)濃廢水最節(jié)省成本，因?yàn)檫@些工業(yè)濃廢水中含有10％有機(jī)成份。純低溫余熱發(fā)電是利用窯頭窯尾排放廢氣余熱發(fā)電，無需消耗燃料，是水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的又一條重要途徑。在預(yù)分解窯系統(tǒng)上加設(shè)純低溫余熱發(fā)電，能將水泥生產(chǎn)的綜合熱利用率從60％左右提高到90％以上。純低溫余熱發(fā)電量現(xiàn)已達(dá)到30~40kWh／t熟料水平，使水泥生產(chǎn)線的自供電量達(dá)到1／3以上，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀；窯頭窯尾的廢氣通過余熱鍋爐溫度進(jìn)一步降低后再排放出去，使對(duì)環(huán)境的熱污染程度大大降低。相比于燃煤發(fā)電，利用水泥窯純低溫余熱發(fā)電，發(fā)出1萬KWh的電，可以少排放近8tCO2。目前，許多工業(yè)化國家的企業(yè)注重采用水泥窯純低溫余熱發(fā)電，新建的水泥生產(chǎn)線注意預(yù)留余熱發(fā)電機(jī)組接口，水泥生產(chǎn)工藝流程與余熱發(fā)電有機(jī)結(jié)合。目前，日本70％的水泥企業(yè)在新型干法生產(chǎn)線上都設(shè)置有余熱發(fā)電系統(tǒng)，1995年水泥工業(yè)余熱發(fā)電量占自身用電量的比例就已經(jīng)達(dá)到43％。美國水泥協(xié)會(huì)在1995年就提出，在降低水泥綜合電耗的同時(shí)要提高余熱利用率，減少對(duì)電網(wǎng)供電的需求，爭(zhēng)取到2015年新型干法水泥廠的余熱發(fā)電量基本滿足企業(yè)自身用電的要求。

2水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑

改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國水泥工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的步伐不斷加快，正在努力探索一條適合我國國情的水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。根據(jù)水泥產(chǎn)業(yè)的特性，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要可以從如下方面著手：（1）工業(yè)固體廢棄物的利用。固體廢棄物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其它活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。凡人類一切活動(dòng)過程中產(chǎn)生的，且對(duì)所有者而言已不再具有使用價(jià)值而被廢棄的固態(tài)、半固態(tài)物質(zhì)，都屬于固體廢棄物。對(duì)工業(yè)固體廢棄物的處理原則是：一是減量化，是指通過適宜的手段減少固體廢棄物的數(shù)量和容積。主要有兩條途徑：一是通過改革工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)或改變社會(huì)消耗結(jié)構(gòu)和廢物發(fā)生機(jī)制來減少固體廢物發(fā)生量；二是通過固體廢棄物處理如壓縮、焚燒等處理來減少容積。二是無害化，是指固體廢棄物通過工程處理，達(dá)到不損害人體健康，不污染周圍自然環(huán)境的目的。三是資源化，是指通過各種方法從固體廢棄物中回收其有用組分和能源，以減少資源消耗，加速資源循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境。結(jié)合水泥企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，利用各類廢棄物，如粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、尾礦等，特別是利用電石渣制造水泥工藝的興起，有助于推動(dòng)廢棄物的資源化。工業(yè)固體廢棄物處理和資源綜合利用對(duì)策。加快固體廢棄物的法制建設(shè)，納入法制管理軌道，盡快完善固體廢棄物污染防治的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；建立固體廢棄物管理體系；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，合理征收工業(yè)固體廢棄物排污費(fèi)；開發(fā)適合于我國的工業(yè)固體廢棄物處理、處置技術(shù)和裝備，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)化；推行清潔生產(chǎn)，把固體廢棄物盡可能消滅在生產(chǎn)過程中。綜合利用固體廢棄物，常?？梢匀〉昧己玫慕?jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（2）水泥窯廢氣余熱利用。水泥制造業(yè)是一個(gè)高耗能高污染的資源型產(chǎn)業(yè)，要消耗大量的煤炭等一次性能源，還要消耗大量的電力。雖然隨著水泥煅燒技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)效率得到了提高，但仍有大量的中低溫廢氣余熱未能充分利用，造成大量能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量的廢棄物。新型干法窯大都采用其燒成系統(tǒng)的窯外分解系統(tǒng)。水泥燒成系統(tǒng)在熱耗電耗方面有較大幅度的降低，但窯外分解系統(tǒng)仍有大量的能源浪費(fèi)，并產(chǎn)生大量廢氣，而純低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)則是將熟料生產(chǎn)線所排出的中低溫廢氣采用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)加以回收利用。在窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)工藝中，窯尾預(yù)熱器和窯頭熟料冷卻機(jī)的廢氣除了部分用于烘原料、煤以外，仍然排掉了大量余熱，其熱量占水泥熟料燒成系統(tǒng)總熱耗的30％左右，進(jìn)一步充分利用這些中低溫品位的余熱是節(jié)約減排的關(guān)鍵。純低溫余熱發(fā)電方面通過利用煙氣廢氣的余熱，變廢為寶，降低企業(yè)成本，緩解企業(yè)用電緊張狀況，另一方面排煙降塵減輕余熱污染和環(huán)境污染。純低溫余熱發(fā)電由于不是使用燃料的余熱利用，所以更符合節(jié)能環(huán)保的要求，也是政府重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象。水泥企業(yè)充分利用余熱發(fā)電，既可以最大限度地滿足企業(yè)自身的用電需求，減少外購電，又能降低水泥成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是世界水泥工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。我國作為世界最大的水泥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是能源緊缺國家，充分利用水泥窯外分解系統(tǒng)余熱發(fā)電是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一條重要渠道。在減少廢氣排放方面，也有許多辦法。例如：采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和生產(chǎn)工藝，提高水泥窯爐的能量利用率，以減少二氧化碳?xì)怏w的排放；實(shí)施節(jié)電技術(shù)，采用節(jié)電設(shè)備，降低生產(chǎn)中的電能消耗，減少與發(fā)電相關(guān)的二氧化碳?xì)怏w排放；大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；從生產(chǎn)原料上下功夫，使用磨細(xì)的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細(xì)粉來替代部分熟料；提高水泥的品質(zhì)，延長水泥、混凝土和水泥制品的使用壽命，以減少水泥的使用量，等等。（3）利用處置城市垃圾與有害廢棄物進(jìn)行燃料替代。一是可燃廢棄物替代水泥燒成燃料。國際上，水泥生產(chǎn)過程中利用可燃廢棄物的研究開始于二十世紀(jì)70年代初期。當(dāng)時(shí)由于能源危機(jī)，燃料價(jià)格上漲，美國、法國、日本等國家開始研究用可燃廢棄物代替燃料用于水泥生產(chǎn)，以降低水泥生產(chǎn)成本。目前世界上有數(shù)百家水泥生產(chǎn)企業(yè)采用可燃廢棄物代替燃料。這些可燃廢棄物又被稱為“二次燃料”?？扇紡U棄物的種類很多，目前利用的主要有廢輪胎、廢塑料、廢紙、木屑、廢皮革、稻米殼、植物稈、廢油、廢溶劑，等等。替代燃料對(duì)環(huán)境和水泥質(zhì)量一般無不良影響。水泥工業(yè)以可燃廢棄物代替燃料，廢棄物在爐內(nèi)高溫焚燒，停留時(shí)間較長，有機(jī)物可以得到分解徹底，焚燒后的殘?jiān)耆M(jìn)入水泥熟料，可實(shí)現(xiàn)廢物的完全處理等。用可燃廢棄物替代水泥燒成燃料，處理廢棄物的品種多、數(shù)量大，利用現(xiàn)有生產(chǎn)線運(yùn)行即可，基本上不增加額外投資。二是利用城市生活垃圾生產(chǎn)水泥。近十幾年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，日益增加、數(shù)量龐大的生活垃圾對(duì)城市以及城市周邊地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境污染和破壞，給人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的不良影響。無害處理和綜合利用城市生活垃圾成為各國政府迫切需要解決的問題。如何讓水泥工業(yè)綜合、高效地處置城市生活垃圾，研究水泥工業(yè)處置城市生活垃圾的技術(shù)，并保證水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，是環(huán)境保護(hù)和水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要研究的一個(gè)重要課題。三是發(fā)展綠色水泥，使水泥企業(yè)由環(huán)境污染型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型企業(yè)。利用水泥生產(chǎn)技術(shù)處理城市生活垃圾與單獨(dú)建立垃圾處理廠相比，既能節(jié)省投資，又能節(jié)省土地，還能提高處理效率。利用現(xiàn)有水泥廠處理城市生活垃圾的投資費(fèi)用低于衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式，投資只是垃圾焚燒發(fā)電的1／10左右。新建以處理城市生活垃圾為主的水泥廠投資費(fèi)用與新建垃圾焚燒發(fā)電廠差不多，而水泥廠的年產(chǎn)值比垃圾焚燒發(fā)電廠高出6．8倍，運(yùn)行費(fèi)用遠(yuǎn)低于其它處理方式。有意識(shí)、有目的地利用水泥工業(yè)處理廢物，實(shí)現(xiàn)資源的再利用，還需要在政策上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的支持，這就需要政府、企業(yè)、科研單位和公眾的共同努力，通過建立相關(guān)政策與保障措施，形成經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，刺激水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性?；炷列袠I(yè)被稱為在地球上留下一個(gè)巨大的環(huán)境足跡。首先，在全球范圍內(nèi)，每一年要使用巨多的原材料去生產(chǎn)數(shù)10億噸的混凝土；然而，在硅酸鹽水泥生產(chǎn)過程中會(huì)排放出大量的CO2氣體，這對(duì)大氣造成嚴(yán)重污染，并成為全球氣候變暖的一個(gè)重要因素；水泥和混泥土生產(chǎn)對(duì)能量的需求、對(duì)水的大量消費(fèi)，以及在建筑過程和建筑物拆建中產(chǎn)生的大量廢棄物，這些留給人們一個(gè)印象：混泥土與環(huán)境特別地不友好，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相匹配。論文總結(jié)了改進(jìn)這種形勢(shì)的技術(shù)和工藝上的新發(fā)展。目前，最重要的是膠凝材料越來越多地得到使用，它可以作為普通硅酸鹽水泥的部分替代品，特別是水泥生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的作為副產(chǎn)品的材料如粉煤灰和地面?；郀t礦渣。目前，在全球范圍內(nèi)，采用各種可再生材料作為骨料的替代品已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，由此可以減少對(duì)采石場(chǎng)原碎石的需求。消費(fèi)后的玻璃，廢舊輪胎，塑料，造紙等行業(yè)的副產(chǎn)品都可以作為最重要的可再生混凝土骨料。

3水泥工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功案例