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【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境礦山治理環(huán)境治理 解決措施 對策

中圖分類號：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言。

隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視和人們對環(huán)境意識的加強(qiáng)，礦山開采時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來越被重視。礦山開采是對資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開采中，對地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對礦山開采后帶來的環(huán)境破壞和影響，國家政府部門也制訂了很多方案，同時(shí)相關(guān)部門也進(jìn)行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問題。

二．我國礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問題。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。

礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對礦山治理中，受到國家的高度重視。在國家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點(diǎn)工程之中。近些年以來，國土資源管理部門通過對各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)劃，開展礦山公園的建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)的遺跡，同時(shí)也加大了對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用，推動了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問題。

2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗(yàn)參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

我國開始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來才得以重視。我國礦山數(shù)量眾多，由礦山開采帶來的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長期戰(zhàn)役。通過國土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對比較突出，這對礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在對礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開展。

2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。

由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對環(huán)境治理的整體性控制。

礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來是我國環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗(yàn)。譬如依據(jù)工程類型來決定其治理的主要內(nèi)容，再通過合理的治理方式來達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護(hù)坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。

在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實(shí)際治理中，未結(jié)合礦山實(shí)際情況和地理環(huán)境因素進(jìn)行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。

三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問題的解決措施。

“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會來講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對環(huán)境的保護(hù)，對資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)創(chuàng)新。

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，組織以省為單位對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。對礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查、評價(jià)和規(guī)劃，對已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，要開展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進(jìn)行預(yù)防，又要進(jìn)行治理，在治理的同時(shí)更要注意預(yù)防。

將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對不同礦山類型，采取不同的治理措施，實(shí)施不同的治理技術(shù)。同時(shí)，可適當(dāng)借鑒國外機(jī)構(gòu)對礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。

2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進(jìn)。

礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護(hù)性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開發(fā)”，通過治理模式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。

2.1露天開采礦山治理方法。

對新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護(hù)預(yù)案并列入開采方案中，對非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲都要進(jìn)行規(guī)定。對正在開采的露天礦，要加強(qiáng)對噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時(shí)要針對已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測的問題制定預(yù)防的措施。對有松散覆蓋層的礦山，要對剝離表層土的堆放、存儲和再利用等方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨(dú)存儲，避免與廢棄礦渣混合。對廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨(dú)處理。對采礦場的梯級開拓，要加強(qiáng)對穩(wěn)定的保護(hù)，必要時(shí)要對邊坡進(jìn)行再造，要根據(jù)開采場的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。

2.2.閉坑礦山治理措施。

在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問題，同時(shí)要致力于對耕地面積的恢復(fù)，其資源開發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計(jì)資料，畢業(yè)時(shí)要進(jìn)行填充說明，對采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進(jìn)行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進(jìn)行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進(jìn)行妥善封閉，對廢棄的水井等地面設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行回填。

2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術(shù)。

井工開采礦山治理主要是對尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進(jìn)行堆放。在治理時(shí)，要根據(jù)尾礦的再利用進(jìn)行開發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進(jìn)行造田復(fù)墾。對泵送的地下礦井水要經(jīng)過過濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時(shí)要保護(hù)地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。

2.4礦山開采沉陷治理。

質(zhì)量開采沉陷問題時(shí)，要考慮地裂縫和開采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合整治。對地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時(shí)，要采取地下廢渣回填的方式，來緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來制止地面塌陷。對地面廢渣回填時(shí)，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對塌陷區(qū)內(nèi)原來為耕地的，要進(jìn)行回填造地，并在表層設(shè)置植被。

五．結(jié)束語

礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問題，對環(huán)境治理也帶來了很大的壓力。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過分析評估后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行治理。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：礦山開采；礦山環(huán)境問題；治理措施

Key :words:mining; mine geological environmental problems; treatment measures

Abstract: Collected the latest data of investigation and statistical in recent years, Analyzed Anhui province 's typical mine geo-environmental issues about geohazard,destroy land resources, destroy scenery for terrain Landform,and discharge a large number of waste brought negative effect and so on In the mining . Point out social and environmental influence degree is high,The harmfulness is great,And dut forward obviously problem of deviation and deficiency in mine geological environment management; Combined with background condition of regional geological environment,mining method and mining specialty,Respectively, Puts forward the optimization treatment measures of typical mine geological environment problems.

中圖分類號：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

安徽省地處華東腹地，是國家級材料工業(yè)基地、華東能源供應(yīng)基地以及長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)能源、金屬和非金屬原材料基地，境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種（含亞礦種），有礦區(qū)1084處（不含共伴生礦床286處）[1]，其中。近80%的礦產(chǎn)地被開采，歷史上礦山數(shù)量最多時(shí)達(dá)上萬家，開發(fā)利用的礦產(chǎn)主要為煤、鐵、銅、錳、鎢、螢石、灰?guī)r、石英巖、硫鐵礦、鹽礦、磷礦、膨潤土、滑石、石墨、方解石、石材及砂石粘土類等。經(jīng)多年礦業(yè)整頓，目前全省尚有生產(chǎn)和新建礦山3700多個(gè)，年產(chǎn)礦石量近5億噸。長期以來，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，一方面為本省工業(yè)化進(jìn)程提供了充分的礦物原料，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；另一方面也留下了一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，給人民生產(chǎn)建設(shè)和生活帶來諸多危害。

1典型礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀

1.1礦山地質(zhì)災(zāi)害

安徽省礦業(yè)開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要是地面塌陷、崩塌、滑坡。地面塌陷主要分布于兩淮煤田，其次是銅陵、馬鞍山等礦區(qū)。相關(guān)資料表明，2002年以前，全省先后有50余座礦山開采引發(fā)了采空地面塌陷，塌陷總面積近260km2，此后塌陷面積仍持續(xù)不斷地增長。其中兩淮地區(qū)塌陷最為嚴(yán)重，自上個(gè)世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生并初具規(guī)模，八十年代后，隨著一批新礦區(qū)的建成及部分老礦區(qū)鼎盛期的到來，塌陷范圍明顯增大，至2010年塌陷面積增至370km2（見表1），部分塌陷區(qū)

表1兩淮煤田地面塌陷面積表（1985年-2010年）

已連接成片，積水成湖，中心水深最大約22.00m[2]。長期頻發(fā)的地面塌陷使大面積的平原變成高低不平的荒灘洼地，肥沃農(nóng)田變成低產(chǎn)地、沼澤地、湖泊，并導(dǎo)致數(shù)十萬農(nóng)民無地可種，近千個(gè)村莊搬遷，礦區(qū)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百億元。

崩塌、滑坡主要發(fā)生在皖南山區(qū)及沿江丘陵一帶的露天開采礦山，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅自八十年代至2002年期間，全省露采礦山先后發(fā)生較大規(guī)模的崩、滑災(zāi)害多達(dá)50余起，直接經(jīng)濟(jì)損失逾億元。近幾年較大規(guī)模的崩塌、滑坡雖然得到有效控制，但仍有少量小規(guī)模的災(zāi)害不斷發(fā)生，其危害性同樣不容忽視。

1.2壓占損毀土地資源及破壞地形地貌景觀

據(jù)2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查資料，全省各類礦山累計(jì)壓占、損毀土地總面積約為700km2，其中采礦用地占60.46%，地面塌陷15.86%，尾礦庫占地9.20%，排土場占14.48%。礦業(yè)活動形成大量的采坑、塌陷洼地、荒蕪地，改變了部分土地用途，造成大片優(yōu)質(zhì)土地劣化、灌溉困難，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，影響土地的增值和農(nóng)民的收益，同時(shí)也不可避免地破壞了原生地形地貌形態(tài)及生態(tài)環(huán)境，加劇水土流失的發(fā)生，使原本山青水綠的大地變得滿目瘡痍，尤其是對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)附近以及主要交通干線、河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀的破壞，所產(chǎn)生的視覺污染十分嚴(yán)重。雖然近些年來投入了巨額資金，加大了土地恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)力度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞的增速。

1.3排放廢棄物影響

礦山開采產(chǎn)生的廢棄物主要是廢水和廢渣，廢水來源于礦坑排水、選礦水以及廢石場、尾砂庫淋溶水等；廢渣以廢土石、煤矸石、冶煉渣、粉煤灰、爐渣為主。粗略估計(jì)，全省主要礦山年排放廢水量約5500萬噸，年排放固體廢棄物量約6800萬噸，而多年來廢水綜合利用率平均僅為30%左右，固體廢棄物綜合利用率平均僅為47%左右，不僅很大程度上造成了資源浪費(fèi)，而且這些廢水、廢渣成份復(fù)雜，部分礦山廢水、廢渣中重金屬、放射性物質(zhì)、酸堿性物質(zhì)以及硫、磷、氯、砷、氟等有害元素含量較高，一些礦山企業(yè)不經(jīng)處理或簡單處理就直接或間接排放，導(dǎo)致礦區(qū)周邊和下游水土環(huán)境遭到程度不同的污染，個(gè)別礦區(qū)甚至十分嚴(yán)重。

2引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主導(dǎo)因素分析

礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生，客觀上是由礦區(qū)的地質(zhì)背景條件決定，但主觀上卻與人類礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不無關(guān)系。

2.1地質(zhì)背景條件因素

安徽省地域廣大，區(qū)內(nèi)地形起伏多變,自北而南分布有淮北平原、江淮波狀平原、大別山區(qū)、沿江丘陵平原、皖南山區(qū)五大地貌單元，其中平原約占總面積的 61.5%，丘陵約占12%，山地約占22.1%（圖1-1）[3]。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，深大斷裂

圖1 安徽省地貌類型及斷裂略圖

①平原②丘陵③山地④深斷裂⑤大斷裂

遍布，各時(shí)期地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動發(fā)育了深切巖石圈的深斷裂約13條，延伸達(dá)數(shù)十公里以上的大斷裂29條 [4]。首先，地形地貌和地質(zhì)構(gòu)造往往在區(qū)域上決定著礦山地質(zhì)災(zāi)害的分布，如江淮丘陵、沿江丘陵、大別山和皖南山區(qū)山高坡陡，溝谷發(fā)育，采礦邊坡在降水和地表徑流作用下，易形成崩塌、滑坡、泥石流及水土流失災(zāi)害，又如部分礦山分布在構(gòu)造發(fā)育地帶，沿構(gòu)造帶（面）發(fā)生崩塌、滑坡、礦坑突水等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。其次，復(fù)雜的巖土體工程地質(zhì)條件也是礦山地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的一大內(nèi)在因素。安徽省自晚太古代以來的各時(shí)代地層均發(fā)育齊全，其中粘土巖、含煤碎屑巖巖性脆弱，巖石抗壓、抗剪強(qiáng)度低，抗風(fēng)化和抗侵蝕能力弱，遇水易軟化，極易產(chǎn)生采空區(qū)塌陷，兩淮煤田的采空塌陷多與此有關(guān)，而丘陵山區(qū)采場坡麓地帶的碎石土、粘性土，由于結(jié)構(gòu)松散或具有一定的脹縮性，在人為切坡作用下則極易產(chǎn)生成崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。另外，地下水水文地質(zhì)條件復(fù)雜，碳酸鹽巖巖溶發(fā)育，地下水水量豐富，也是造成部分礦山在抽排巖地下水時(shí)引發(fā)巖溶塌陷和地面沉降的一個(gè)因素。

2.2人類礦業(yè)活動因素

長期以來，一方面隨著安徽省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，礦山企業(yè)數(shù)量激增，早在二十世紀(jì)八十年代，全省僅有礦山1千多家，到2002年發(fā)展到7千多家，最高峰時(shí)達(dá)1萬多家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體礦山占全省礦山總數(shù)90%以上。礦山企業(yè)總量不斷擴(kuò)大，開采量逐年增加，但與此同時(shí)，許多礦山企業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略思想，只重于經(jīng)濟(jì)效益，競相爭搶資源，甚至亂采濫挖，輕視或忽略環(huán)境保護(hù)與治理，加上當(dāng)時(shí)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的法律、法規(guī)、政策出臺滯后，礦業(yè)管理工作尚不到位，從而導(dǎo)致礦山環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重；另一方面，由于社會經(jīng)濟(jì)水平較低，普遍缺乏足夠的治理資金，并且治理技術(shù)比較落后，也在很大程度上使礦山環(huán)境破壞趨勢難以得到根本好轉(zhuǎn)。

3以往治理措施及存在的不足

3.1以往治理措施

由于歷史開采時(shí)期遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題多以及治理資金的嚴(yán)重不足等原因，一段時(shí)間來，安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)之路充滿曲折性，保護(hù)和治理工作相對滯后，自上世紀(jì)80年代以來，此項(xiàng)工作才逐漸得以重視，并先后通過申報(bào)國家治理資金及省、地方、企業(yè)聯(lián)合出資的方式，投入治理資金十幾億元，治理了部分環(huán)境問題突出的礦山，在一定程度上遏制了礦山環(huán)境惡化趨勢。治理主要采用國內(nèi)外通用的、相對成熟的技術(shù)方法，其治理措施主要有以下幾類：①露天采礦場治理：針對采場邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害開展截洪排水、降坡減載、支擋錨固等；邊坡復(fù)綠；場地平整、復(fù)墾、恢復(fù)土地利用功能；②塌陷區(qū)治理：以兩淮礦區(qū)開展較早，已形成較成熟的“二個(gè)層次、三大類型、六種模式”的技術(shù)方法?！岸€(gè)層次”指多層煤回采的深層塌陷區(qū)和單一煤層回采的淺層塌陷區(qū)；“三大類型”指塌陷地復(fù)墾種植類型、塌陷地復(fù)墾基建類型、塌陷區(qū)水面養(yǎng)殖類型；“六種模式”為多層煤開采深層塌陷區(qū)水面養(yǎng)殖類型、淺層塌陷區(qū)復(fù)墾造地種植復(fù)墾模式、煤矸石充填塌陷坑為建設(shè)用地模式、粉煤灰充填塌陷區(qū)復(fù)土營造經(jīng)濟(jì)林果復(fù)墾模式、深淺交錯尚未穩(wěn)定的塌陷區(qū)用作魚鴨混養(yǎng)和果蔬(菜)間作復(fù)墾模式、利用大水面塌陷區(qū)興建水上公園重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的復(fù)墾模式；這一技術(shù)方法在國內(nèi)煤礦治理方法中走在前列，并已在兩淮地區(qū)的煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理中全面推廣應(yīng)用。成效較為顯著。其它地區(qū)一般是利用廢土石、尾礦、尾砂進(jìn)行地表回填后覆土造地；③廢石堆場、尾礦庫場、排土場等場地治理：兩淮礦區(qū)多復(fù)墾為耕地、建設(shè)用地、林地，沿江礦區(qū)（銅陵、馬鞍山）通常進(jìn)行植樹造林、園林造景等，其它礦區(qū)一般復(fù)墾為耕地、林地；④廢棄物處理利用：大中型礦山一般建有污水處理廠，廢水處理后主要回用于礦山生產(chǎn)，剩余的達(dá)標(biāo)排放；廢渣主要用于鋪路、回填場地、塌陷區(qū)、充填采空區(qū)等，其中大型礦山的部分煤矸石也用于發(fā)電、制磚等；⑤礦山地質(zhì)公園建設(shè)：即結(jié)合地質(zhì)遺跡、人文歷史等特殊條件建成集旅游、休閑、娛樂、科普、研究于一體主題性公園，是礦山地質(zhì)環(huán)境治理中的特殊典范，如目前已建設(shè)完成的淮北礦山公園，其綜合治理成效顯著。即將建設(shè)完成的還有淮南大通國家礦山公園、銅陵銅官山國家礦山公園。

3.2存在的不足

雖然近些年來全省各地針對一些典型的礦山地質(zhì)環(huán)境問題做了大量的保護(hù)與治理工作，取得了令人矚目的成效，但通過對已完成治理狀況的全面分析，發(fā)現(xiàn)以往的礦山環(huán)境綜合治理措施仍存在較多的不足之處，歸納起來主要有以下幾方面：①礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的層次比較低，大多數(shù)礦山治理僅停留在消除地質(zhì)災(zāi)害階段，還未全面上升到生態(tài)恢復(fù)和景觀重現(xiàn)的高度，且實(shí)施治理的技術(shù)含量較低，工藝較簡單、粗糙；②對于不同地區(qū)、不同地質(zhì)背景條件下的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，所采取的治理措施過于簡單化、模式化，針對性不強(qiáng)，帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益較低；③盡管有少數(shù)礦山對采礦壓占損毀的土地進(jìn)行了復(fù)墾，但多數(shù)只是簡單的回填平整便恢復(fù)利用，忽視復(fù)墾土地的質(zhì)量和復(fù)墾效果；④對于地形地貌景觀的修復(fù)，停留在少數(shù)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)、城市邊緣及主要交通干線兩側(cè)的礦山，而對其它區(qū)域的礦山?jīng)]有引起足夠的重視；⑤對于礦山廢棄物，多就地排放或簡單地直接利用，而對廢棄物的處置處理重視程度不夠，對尾礦中豐富的伴生組份也未能充分回收再生，造成資源浪費(fèi)。

4治理措施的優(yōu)化選用

針對當(dāng)前安徽省幾大典型礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其以往治理恢復(fù)工作中存在的不足，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境背景條件，本著先進(jìn)、適宜、有效并且經(jīng)濟(jì)適用的宗旨，對進(jìn)一步優(yōu)化、選用治理措施提出如下一些認(rèn)識：

4.1主要礦山地質(zhì)災(zāi)害治理

4.1.1地面塌陷治理

安徽省地面塌陷主要由地下開采的煤礦、金屬礦山引發(fā)，地面塌陷程度與礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)特征、頂?shù)装鍘r性及厚度、開采方式和開采深度等因素密切相關(guān)，其危害程度又因所處的經(jīng)濟(jì)和地理?xiàng)l件的不同而存在較大差異。綜合以上因素，治理宜分為平原區(qū)、丘陵山區(qū)兩種類型分別進(jìn)行。

平原區(qū)地形平坦，礦區(qū)上覆松散層厚度大，地下潛水位較高，礦山類型以煤礦為主，礦層一般埋藏深，產(chǎn)狀較平緩，基本上都采用井工方式開采，陷落法管理頂板，開采規(guī)模較大，引發(fā)的采空地面塌陷一般呈片狀，規(guī)模較大。加上礦區(qū)所在地耕地質(zhì)量好，人口稠密，地表建筑比較集中，故這類地區(qū)塌陷危害較大。對于此類塌陷區(qū)治理，兩淮礦區(qū) “兩個(gè)層次、三大類型、六種模式”的技術(shù)方法經(jīng)過十多年的實(shí)踐和發(fā)展，已在國內(nèi)塌陷區(qū)治理中走在前列，可在平原區(qū)全面推廣，各礦山只需結(jié)合本礦具體的地質(zhì)環(huán)境條件因地制宜地加以利用即可。

丘陵山區(qū)地形起伏變化大，礦區(qū)地層產(chǎn)狀較陡，上覆松散層厚度薄，地下水貧乏，礦山開采規(guī)模相較不大，引發(fā)的地面塌陷規(guī)模較小，塌陷后一般形成局部漏斗式塌陷坑，多呈條帶形臺階狀，塌陷區(qū)相當(dāng)部分處于山嶺荒坡，區(qū)內(nèi)人口稀少，故塌陷危害性比平原區(qū)要小。對于此類塌陷區(qū)，以往治理主要是充填復(fù)墾，即利用礦山生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢土石、礦渣等進(jìn)行回填、平整后再覆土種植，治理模式單一，針對性不強(qiáng)，不利于土地資源優(yōu)化利用。實(shí)際上除此而外，采用非充填復(fù)墾也不失為一個(gè)好的治理方式，具體可按潛水位高低分為三種種情況：①低潛水位塌陷區(qū)：指基本上不積水的塌陷區(qū)，當(dāng)塌陷范圍不大時(shí)，對土地略加平整，“填平補(bǔ)齊”即可耕種，當(dāng)塌陷面積較大時(shí)，在塌陷盆地底部挖塘蓄水或打井取水，使復(fù)墾后的塌陷區(qū)成為澆灌型保水、保土、農(nóng)果相間的陸生生態(tài)系統(tǒng)區(qū)；②中潛水位塌陷區(qū)：指局部積水或季節(jié)性積水并受豐水年和干旱影響的塌陷區(qū)，積水區(qū)域難以種植作物，也不能進(jìn)行淡水養(yǎng)殖，復(fù)墾方法是將盆地底部深挖成深水魚塘，使其同時(shí)具有蓄洪和澆灌功能，將周圍的“坡子地”改建為條帶型水平梯田，使塌陷前單一陸生農(nóng)業(yè)成為水陸結(jié)合型農(nóng)業(yè)；③高潛水位塌陷區(qū)：指常年被水淹沒的塌陷區(qū)，宜采用“挖深墊淺、疏導(dǎo)水系”的綜合治理方法，因勢利導(dǎo)，將其復(fù)墾為合乎本土的“魚米之鄉(xiāng)”。所謂“挖深墊淺”就是根據(jù)塌陷后的地形地貌，將較深的塌陷區(qū)再挖深，使其深水區(qū)適合于養(yǎng)魚，淺水區(qū)適合于栽藕、植菱角或其它淡水養(yǎng)殖，利用挖出的泥土墊高淺部塌陷區(qū)，使其成為旱田。

4.1.2崩塌、滑坡治理

礦山開采引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象較為普遍，地形地貌往往是決定其在區(qū)域上分布的主要因素。兩淮平原區(qū)地形平坦，采場邊坡一般低緩，發(fā)生崩塌、滑坡的幾率相對較小；江淮丘陵、沿江丘陵、大別山和皖南山區(qū)山高坡陡，在強(qiáng)降水和地表徑流作用下，極易發(fā)生此類災(zāi)害。各礦山開采所引發(fā)的崩塌、滑坡本質(zhì)上無區(qū)別，只是規(guī)模大小、危害程度以及治理難度不同而已，以往對其的治理多采取臨時(shí)性清理、支擋措施，而忽視對其多種誘發(fā)作用如地表水、地下水作用及坡體荷載作用等的預(yù)治理，不能徹底消除其危險(xiǎn)性，以致同一災(zāi)害反復(fù)發(fā)生。事實(shí)上將預(yù)治理措施與治理措施有機(jī)結(jié)合起來才是更有效的途徑，從長治久安的路線出發(fā)，其治理成本相對更低。結(jié)合以往治理經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前先進(jìn)的手段，治理可從以下幾個(gè)方面實(shí)施：①攔截地表水：阻止雨水、泉水進(jìn)入滑坡體內(nèi)，排除滑坡區(qū)內(nèi)的雨水、泉水，如在滑坡體上方或坡體的外緣設(shè)置地表截水溝，在滑坡區(qū)內(nèi)設(shè)置縱橫排水溝；②排除地下水:攔截和旁引滑坡區(qū)的地下水，引出、排除滑坡體內(nèi)地下水，如設(shè)置截水盲溝、盲洞、滲管、仰斜孔群、垂直鉆孔等；③減載抗滑：削減滑坡體的高度和坡度，降低滑體重心，同時(shí)采用抗滑片石垛、抗滑樁、抗滑擋墻、防護(hù)網(wǎng)等修筑支擋工程，提高滑體穩(wěn)定性；④巖土錨固：通過錨桿將滑體與下覆穩(wěn)固地層聯(lián)鎖在一起，并進(jìn)行噴漿護(hù)坡，以保持邊坡穩(wěn)定。

4.2土地恢復(fù)治理及地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境修復(fù)

存在壓占、損毀土地資源的采礦用地單元主要是露天采礦場、地面塌陷區(qū)以及工業(yè)場地、排土場、尾礦庫等，一般都不可避免地伴隨著地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，其治理不單是消除地質(zhì)災(zāi)害或恢復(fù)土地利用，往往連同地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)也必不可少，并且只有在充分結(jié)合礦區(qū)土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的基礎(chǔ)上才更便于治理工程的實(shí)施。按采礦壓占損毀的土地單元（除地面塌陷區(qū)同前述外）分別探討其治理措施如下：

4.2.1露天采礦場治理

露天采礦場在全省平原、丘陵和山區(qū)廣為分布，各類礦山均有，面積大小不一，不僅壓占損毀大量土地資源，對地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境破壞也較為嚴(yán)重，形態(tài)特征大體可分為兩類：一類是邊坡型采礦場，主要分布于丘陵山區(qū)，采礦地多位于山體斜坡一帶，剝露地層多為巖質(zhì)，以往治理中一般只對采場邊坡中存在的崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害及其隱患進(jìn)行治理，而對采場中大片的空地則棄之不管，極大地浪費(fèi)了土地資源。事實(shí)上，復(fù)墾采場空地不僅能增加可耕種土地，提升土地利用價(jià)值，也以另一種方式改善著地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境。從省內(nèi)外成功治理的實(shí)例看，治理措施其實(shí)并不復(fù)雜，主要是清理、平整采場空地，使地面坡度滿足農(nóng)業(yè)種植或林業(yè)種植用地要求，再覆以采前剝并離儲存?zhèn)溆玫牟蓞^(qū)表土（如果條件允許，適當(dāng)配以耕植熟土、谷物秸稈、含生物元素的廢料等有機(jī)物與之間層填埋），即可種植農(nóng)作物或樹木；另一類是平地開采型采礦場，在平原區(qū)和丘陵山區(qū)的山間平地分布較廣，主要為水泥配料用、磚瓦用、化工用粘土礦，采礦地多為土質(zhì)，采坑淺，治理措施和方法較為簡便，可直接平整、恢復(fù)為農(nóng)用地或改造為魚塘。

4.2.2工業(yè)場地、廢石堆、排土場、尾礦庫場等場地治理

平原區(qū)如兩淮礦區(qū)的此類場地多處于開闊平緩地帶，占用的土地類型以耕地為主，周邊多分布有人居場所，環(huán)境影響程度較高，通常的治理措施是結(jié)合礦區(qū)周邊土地利用規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要復(fù)墾為耕地、建設(shè)用地或林地，既充分挖掘土地利用價(jià)值，緩解當(dāng)?shù)氐厣偃硕嗟纳鐣?，也改善了礦區(qū)地形地貌景觀和生態(tài)環(huán)境；而丘陵山區(qū)的此類場地多處于斜坡或谷地，占用的土地類型多為荒坡地、林地，離人居環(huán)境較遠(yuǎn)，但往往處于其上游地段，宜針對不同類型的場地采取靈活的治理措施，以獲得最大的土地效益和環(huán)境效益。對于小面積場地可通過建埂筑壩、整修渠道、造田復(fù)耕為農(nóng)業(yè)用地，大面積場地可復(fù)墾為經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林或人工園林。當(dāng)然，對于少數(shù)已然存在嚴(yán)重污染源的場地，則不能只做簡單地恢復(fù)利用，需采取特殊處理措施，如采用植物修復(fù)技術(shù)、微生物復(fù)墾等，以免對下游地區(qū)的人居和水土環(huán)境造成不應(yīng)有的危害。

4.3廢棄物處置處理及綜合利用

一個(gè)無可否認(rèn)的事實(shí)是，全省礦山廢棄物的排放量正逐年增長，尤其是兩淮煤礦區(qū)和馬鞍山、銅陵、廬江和霍邱等地的金屬礦區(qū)、硫鐵礦區(qū)產(chǎn)生的煤矸石、廢石、尾礦和廢水等廢棄物，不僅量大，而且存在嚴(yán)重的污染源。由于受社會經(jīng)濟(jì)水平和工藝技術(shù)水平制約，目前無論采取什么方法都很難將之全部消除在生產(chǎn)過程中。因此進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹锰幚砗屠?，使之變廢為寶、化害為利，以實(shí)現(xiàn)礦山廢棄物的“減量化、資源化、無害化”，是當(dāng)前首先需要深入探討和研究的課題。但無論是煤礦礦山、金屬礦山還是非金屬礦山，也不論是地處平原、丘陵或山區(qū)的礦山，其廢棄物排放所帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題都同樣不容忽視，需區(qū)別對待的是：一類廢棄物中存在污染源，另一類不存在或較少。

4.3.1廢棄物處置和處理

首先，廢棄物放置場所的選擇不僅直接關(guān)系到占用土地的合理性、景觀影響的輕重程度，還涉及水土環(huán)境污染范圍的大小。從現(xiàn)有情況看，有不少礦山的廢水坑、排土場、尾礦庫等都設(shè)置于地勢較高的上游地段，或離人居場所較近的地點(diǎn)以及交通干道、河道附近，特別是丘陵山區(qū)的礦山，廢棄物場地多在山麓、斜坡一帶，廢水、廢渣及淋漓液極易隨雨水流向下游的平地，其所帶來的環(huán)境影響和景觀的視覺污染不言而喻。有效解決廢棄物放置問題的措施就是避開類似上述的地點(diǎn)，科學(xué)謹(jǐn)慎地選址，杜絕廢棄物存放造成下游污染的任何可能性，對于某些顯然存在污染源的煤、多金屬、硫鐵礦等礦山更應(yīng)如此。其次，固體廢棄物堆、尾礦庫本身可能存在的邊坡崩塌、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害以及水土流失、淋漓液滲漏等二次環(huán)境污染問題，對此則宜建壩將其控制在一定的范圍內(nèi)，并輔以防滲、集排水工程措施防止?jié)B水、溢水外流，如采用粘土固化注漿技術(shù)對壩基進(jìn)行防滲處理，修筑排水溝、引流渠將溢水匯入污水處理池等，這也是當(dāng)前受社會發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件制約的發(fā)展中國家廣泛使用的一種方法。而對于廢污水的處理，則應(yīng)根據(jù)各礦山廢水中所含有害元素的特征及其危害性，建立相應(yīng)規(guī)模和級別的污水處理系統(tǒng)，實(shí)行分級處理，達(dá)標(biāo)排放，杜絕不經(jīng)處理或簡單處理就直接或間接排放的現(xiàn)象發(fā)生。

4.3.2 廢棄物綜合利用

針對礦山廢污水采用循環(huán)供水系統(tǒng)，使之在礦山生產(chǎn)過程中多次重復(fù)地使用，是當(dāng)前礦山企業(yè)減少排放、解決供水緊張最普遍的利用途徑，也是切實(shí)有效的利用方式，但實(shí)際上還有更多的礦山廢水由于無處可存而被白白流失，造成水資源的無辜浪費(fèi)。如果能促進(jìn)礦山企業(yè)通過礦農(nóng)、礦林、礦廠等聯(lián)合方式，適當(dāng)采取更完善的處理措施，將這些廢水儲進(jìn)備用的池塘、水庫用于農(nóng)業(yè)灌溉、林業(yè)種植、工業(yè)生產(chǎn)等，則是實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的最佳形式[5]，也必將帶來很好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，尤其對于干旱少雨、地表水資源貧乏的地區(qū)則更是難能可貴，事實(shí)上，絕大多數(shù)礦山的廢水只需稍加處理便可以如此利用。

礦山固體廢棄物的充分利用，是減少污染源從而保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，但目前全省大多數(shù)礦山的主要用途僅是作為鋪路、回填場地以及充填塌陷區(qū)、采空區(qū)的材料，少數(shù)采煤礦山的煤矸石也用作制磚、發(fā)電等，利用方式過于單一，未能實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最優(yōu)化和最大化；固體廢棄物作為“二次資源”回收再生也是綜合利用的一個(gè)重要方面，特別是一些生產(chǎn)歷史悠久的老礦山，不僅廢石、尾礦積存量大，而且其中有價(jià)金屬等可重新利用的資源極為豐富，這在多數(shù)礦山企業(yè)都沒得到合理的開發(fā)利用。近年來有不少專門研究機(jī)構(gòu)對其作為原材料綜合利用的開發(fā)研究取得了不少新的成果，開發(fā)的主要用途有：農(nóng)肥原料，生產(chǎn)水泥、玻璃、陶瓷、保溫、隔熱、隔音等材料，鑄石、鑄造砂原料，耐火材料等[6]。極力引進(jìn)并合理選用這些選進(jìn)的研發(fā)成果，完全可以使之得到充分利用，并將由此產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

5結(jié)語

目前，隨著安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，礦業(yè)開發(fā)正邁入新的發(fā)展時(shí)期，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，這對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮和社會進(jìn)步無疑具有重要作用，但其同時(shí)所帶來的礦山環(huán)境問題也將前所未有，只有勇于面對這個(gè)難題，積極探討和研究產(chǎn)生礦山環(huán)境問題的本源所在，與時(shí)俱進(jìn)，采取有效應(yīng)對的保護(hù)措施，打破治理“瓶頸”，才能化解危機(jī)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

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SHALLOWDISCUSSTREATMENTMEASURESOFTYPICALMINE GEOLOGICALENVIRONMENTMANAGEMENTANDOPTIMIZING

篇3

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，城鄉(xiāng)差距日益嚴(yán)重，雖然近幾年來，國家的惠農(nóng)政策已經(jīng)做到了極致，但是大多數(shù)農(nóng)民還是選擇進(jìn)城務(wù)工，尤其是年輕人，大部分還是會選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)村大多只剩下老人和小孩，使得我國新農(nóng)村的環(huán)境問題更加嚴(yán)重。

1.1水環(huán)境的調(diào)節(jié)功能下降

如今的農(nóng)村已經(jīng)再也不是以前的農(nóng)村，大量荒地?zé)o人去種植，使得農(nóng)村整體氛圍比較蕭條。農(nóng)村的環(huán)境問題最主要的就是水環(huán)境的調(diào)節(jié)功能明顯下降，這會在一定程度上造成農(nóng)村河床的整體抬高，從而導(dǎo)致大部分的河道出現(xiàn)淤積的現(xiàn)象，使得有些地方嚴(yán)重缺水，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞。同時(shí)也會對農(nóng)村的生物多樣性產(chǎn)生影響，生物會由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境而發(fā)生大規(guī)模的遷徙。

1.2土地板結(jié)嚴(yán)重

由于大量有知識、有文化的年輕人選擇進(jìn)城務(wù)工，留下來的都是一些中老年人，他們在環(huán)境保護(hù)方面的觀念并不強(qiáng)，從而出現(xiàn)濫用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象。長此以往，造成了現(xiàn)在農(nóng)村土地的大量板結(jié)，土壤中的有機(jī)質(zhì)大量減少，這對于農(nóng)村的危害和影響是巨大的。土地板結(jié)嚴(yán)重將會為以后的作物種植帶來很大的難度。莊稼種植在缺乏有機(jī)質(zhì)的土壤中是不會得到充足的養(yǎng)分的，致使莊稼大量減產(chǎn)。

2解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的具體措施

目前，我國新農(nóng)村存在的一些環(huán)境問題日益突出，只有采取一些具體的措施，真正地解決新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的問題，才能改善新農(nóng)村環(huán)境。

2.1加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的首要措施。雖然人們的生活水平在不斷提高，但是農(nóng)村還存在著豬圈、糞池等設(shè)施，這種設(shè)施會在很大程度上影響新農(nóng)村的環(huán)境。同時(shí)，新農(nóng)村缺乏一些公共的垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)垃圾任意堆放的現(xiàn)象。國家應(yīng)該加大資金的投入，為我國新農(nóng)村建設(shè)提供一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施，比如垃圾處理場、垃圾桶、路燈等。在解決新農(nóng)村綜合環(huán)境的問題上，必須要在加大資金投入的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不然新農(nóng)村的環(huán)境綜合整治將會寸步難行，加大資金的投入同時(shí)還能吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)。在資金投入方面也應(yīng)該加大對農(nóng)民的優(yōu)惠政策，目前已有的惠農(nóng)政策有種地再也不用交錢交稅，這種惠農(nóng)政策在我國農(nóng)村得到了很大地反響。

2.2綜合治理環(huán)境

綜合治理已經(jīng)被破壞的環(huán)境是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的基礎(chǔ)。只有將現(xiàn)已被污染的環(huán)境治理好才能談及其它。農(nóng)村的相關(guān)部門應(yīng)該將農(nóng)村環(huán)境治理做成一個(gè)完整的規(guī)劃，對河流、山坡、土壤等進(jìn)行綜合治理，邀請相關(guān)專家到新農(nóng)村進(jìn)行考察，接受專家們的建議，保證在治理環(huán)境方面做到高效快捷，最好能夠采用高科技的手段和設(shè)備。比如，在河流治理方面，農(nóng)村相關(guān)部門首先應(yīng)該徹底清除河道下面積壓的淤泥，使河道恢復(fù)到正常的高度。同時(shí)還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除。定期為河道清理雜草，待河水的水質(zhì)變得較好的時(shí)候，可適當(dāng)放養(yǎng)一些魚苗，種植一些能夠凈化河底水質(zhì)的水草。綜合治理已被污染的環(huán)境是改善新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問題的必要途徑。

2.3增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識

增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施。在環(huán)境綜合整治的問題上，授人以魚不如授人以漁，與其別人來對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題進(jìn)行治理，不如強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識自行治理。相關(guān)部門可以定期向農(nóng)民傳授一些知識，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會的發(fā)展，提高他們的整體素質(zhì)，可以在新農(nóng)村的未來發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。

3結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)現(xiàn)代化理論；生態(tài)城市；建設(shè) 

 

生態(tài)現(xiàn)代化理論是在上世紀(jì)80年代隨著西方發(fā)達(dá)國家對環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)行深入反思而產(chǎn)生的。它最初由德國社會學(xué)家胡伯提出，并首先在一些西歐國家特別是荷蘭、德國和英國產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)過近30年的發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化理論從一開始強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)現(xiàn)代化的作用，到注重政府和市場等其他因素在生態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，再到關(guān)注全球生態(tài)現(xiàn)代化的研究，逐漸成為影響世界發(fā)展的重要思想，越來越受到人們的關(guān)注。 

 

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論的基本內(nèi)容 

 

(一)環(huán)境問題策略論。在20世紀(jì)70年代，人們治理環(huán)境采取的是傳統(tǒng)策略，即“應(yīng)付治療”的補(bǔ)救策略。這種方法只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。隨著環(huán)境污染在全球范圍內(nèi)普遍的發(fā)生，人們逐漸認(rèn)識到這種傳統(tǒng)策略存在的缺陷。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為，“環(huán)境問題的解決應(yīng)從補(bǔ)救性策略向預(yù)防性策略轉(zhuǎn)化”。所謂補(bǔ)救性策略是指對破壞環(huán)境的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染給予修復(fù)或補(bǔ)償，由此消除污染；所謂預(yù)防性策略是通過技術(shù)創(chuàng)新使得生產(chǎn)及其產(chǎn)品不對環(huán)境造成影響，同時(shí)通過對經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。消除那些引發(fā)環(huán)境污染的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。生態(tài)現(xiàn)代化理論把從補(bǔ)救性策略到預(yù)防性策略的轉(zhuǎn)變看作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要途徑之一。 

(二)科學(xué)技術(shù)作用論。在生態(tài)現(xiàn)代化理論看來，科學(xué)技術(shù)是治理環(huán)境惡化、改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的又一重要手段。它認(rèn)為，雖然環(huán)境問題的出現(xiàn)與科學(xué)技術(shù)有關(guān)，但科學(xué)技術(shù)并非是造成生態(tài)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?，科學(xué)技術(shù)在預(yù)防和治理環(huán)境問題時(shí)有著更重要的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的軌跡要改變方向，不能是發(fā)展以前的與自然對立的、破壞環(huán)境的技術(shù)，而是要大力發(fā)展先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)。一方面，提高資源利用率，減少對自然的危害；另一方面也能減少生產(chǎn)過程及其產(chǎn)品造成的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。 

(三)市場、政府和公眾作用論。生態(tài)現(xiàn)代化理論很注重市場、政府與生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)系。與可持續(xù)發(fā)展理論的主張一致，生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善能同步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間是可以實(shí)現(xiàn)雙贏的，而不是不相容的。市場在實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化中起著重要作用，因?yàn)槎糁莆廴镜男录夹g(shù)必須通過市場才能使生態(tài)走向可持續(xù)發(fā)展，政府是不能干預(yù)的。然而，這絲毫不否認(rèn)政府在管理中的重要性。在生態(tài)現(xiàn)代化中，政府應(yīng)該從社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定環(huán)保政策，變補(bǔ)救性策略為預(yù)防性策略，最大限度地減少發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。市場和政府的重新定位也改變了公眾在生態(tài)現(xiàn)代化過程中的作用。新技術(shù)通過市場化運(yùn)作和政府的鼓勵，得以在公眾中廣泛傳播，這大大調(diào)動了公眾的參與意識，從而使他們成為生態(tài)建設(shè)中的一支重要力量。 

(四)“弱化”與“強(qiáng)化”論。生態(tài)現(xiàn)代化理論有“弱化”與“強(qiáng)化”之分。所謂“弱化”理論就是指用科學(xué)技術(shù)手段來解決環(huán)境問題，提倡由科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界與政界合作，共同參與制定政策。這種理論針對的是發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家可以利用這一理論鞏固它們在全球的壟斷地位，從而把其他國家排除出去。而“強(qiáng)化”理論則把對環(huán)境與發(fā)展問題的注視擴(kuò)展到全球范圍，這有益于全球民眾對環(huán)境問題進(jìn)行關(guān)注、參與和交流，可以為整個(gè)人類社會發(fā)展提供指導(dǎo)性的、全面的、開放的策略。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為，人類的環(huán)境意識正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，即逐步由生態(tài)現(xiàn)代化“弱化”意識走向“強(qiáng)化”意識，這是人類環(huán)境意識發(fā)展的必然趨勢。 

 

二、當(dāng)前我國城市生態(tài)建設(shè)面臨的問題 

 

城市是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府管理能力與國際競爭力。聯(lián)合國權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，“21世紀(jì)是城市的世紀(jì)”。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也必須走城市化道路。近年來的發(fā)展表明，我國城市化進(jìn)程正在加速，城市化水平也在逐步提高，帶動了國民經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國工業(yè)增長值的60％，第三產(chǎn)業(yè)增加值的85％，國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％，國家稅收的85％都來自城市，中國城市發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新階段。然而，由于我國城市化發(fā)展速度比較快，并長期受到傳統(tǒng)城市化理念的影響，使得我們片面追求城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了城市環(huán)境問題和生態(tài)建設(shè)，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。一方面，我們在城市化過程中資源利用不合理。拿土地資源來說，近20年來，隨著我國城市的數(shù)量增加與規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市占用土地的面積也逐年擴(kuò)大，這使得全國耕地面積迅速減少。從2004年土地變更調(diào)整結(jié)果來看，全國耕地面積由1996年10月底的19.5億hm2減少為2005年10月底的18.31億hm2，耕地凈減少1848萬hm2，人均耕地由1.59 hm2降為1.4 hm2。與此同時(shí)，土地利用率低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，我國近幾年城市土地利用集約度除北京和上海等少數(shù)幾個(gè)城市有上升趨勢外，其他地區(qū)城市土地利用集約度均出現(xiàn)下降，城市土地的4％--5％都處于閑置狀態(tài)，40％被低效利用，城市平均建筑容積只有0.507，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家的水平。 

另一方面，環(huán)境污染成為我國城市化過程中的又一嚴(yán)重問題。當(dāng)前，我國城市發(fā)展仍然存在重視經(jīng)濟(jì)和忽視環(huán)境的問題，盡管這一問題已經(jīng)引起了政府和人民群眾的高度重視，但解決這一問題還缺乏必要和有力的措施。拿城市交通對環(huán)境與資源的危害來說，隨著私家車的增長，汽車越來越成為城市能源消耗和環(huán)境惡化的主要方面。2000年我國汽車消耗油量為4800萬噸，比1999年增長7.81％，大大超出了過去10年我國每年平均能源消耗2.6％的增長速度。據(jù)估計(jì)，到2020年我國的汽車燃料需求量將達(dá)到1.5億噸，是1999年的3.34倍，年均增長5.92％。同時(shí)，據(jù)環(huán)?？偩止烙?jì)，2005年我國機(jī)動車排污在城市大氣污染中所占的平均比例將達(dá)到79％，汽車尾氣污染將對人類的生存造成致命的損害。不僅如此，城市垃圾、噪聲污染、水污染、沙塵污染和煙油污染等也成為影響城市發(fā)展的嚴(yán)重問題，如果不采取措施，這些問題將引起嚴(yán)重的生態(tài)失衡，威脅人類的生存與發(fā)展。

總之，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式影響之下，我國城市發(fā)展仍然存在著片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境以及整個(gè)社會的全面發(fā)展。因此，我國城市的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變。在這一方面，生態(tài)現(xiàn)代化理論則為我國城市發(fā)展提供了啟發(fā)與指導(dǎo)，為我國城市發(fā)展指明了方向，即向生態(tài)城市發(fā)展，使我國在城市化過程中達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互利雙贏。

三、生態(tài)現(xiàn)代化理論與我國生態(tài)城市建設(shè) 

篇5

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；誘因分析；措施

中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

環(huán)境問題是一項(xiàng)復(fù)雜且長期的工作，在我國保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)基本國策，同時(shí)國家提出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，目的都是為了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，但在具體的實(shí)踐中，環(huán)境污染問題還是困擾著我們的生產(chǎn)和生活，在城市和農(nóng)村中，環(huán)境問題無處不在。本文寬泛的分析一些常見的環(huán)境污染誘發(fā)原因，并針對環(huán)境污染的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對對策，以期提高大家對于環(huán)境污染的認(rèn)識，提升環(huán)保意識，共同創(chuàng)建美好的環(huán)境。

1.環(huán)境污染的誘因分析[原因分析，1.1是生產(chǎn)活動，增添1.2，如生活原因之類的]

1.1生產(chǎn)活動

人類的生產(chǎn)活動是造成環(huán)境污染的最主要的元兇，伴隨著人類的生產(chǎn)對自然環(huán)境的破壞，環(huán)境污染問題逐漸加重，特別如今人類生產(chǎn)高度發(fā)達(dá)的今天，生產(chǎn)活動更是對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

1.1.1工業(yè)生產(chǎn)

工業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)前環(huán)境污染的誘因之一，工業(yè)的"三廢"（廢氣，廢水和廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染，環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染，一些重、輕工業(yè)如化肥廠,還有食品加工,造紙業(yè),煤礦加工,石油提煉等比較容易污染環(huán)境，其中工業(yè)生產(chǎn)中所排放的一些有毒的化學(xué)物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染非常嚴(yán)重，城市的環(huán)境問題主要集中在污染上。

1.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同工業(yè)生產(chǎn)一樣，其生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題也是環(huán)境污染的重要誘因，其中農(nóng)業(yè)大面積墾荒造成森林覆蓋率降低，環(huán)境凈化系統(tǒng)受到破壞，不合理的使用化肥，農(nóng)藥，其中化學(xué)成分對土壤，水體，空氣都造成了不同程度的污染，長期使用化肥，造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)減少、地力下降；長期使用高毒、劇毒農(nóng)藥和化肥，致使農(nóng)田中鳥類、青蛙、蚯蚓等益蟲、益鳥數(shù)量大量減少，河流內(nèi)魚蝦遭受毀滅性毒害，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，造成了依賴農(nóng)藥的惡性循環(huán)，和城市環(huán)境多污染相比，農(nóng)村的環(huán)境問題主要集中在破壞，各種因素綜合在一起對于生態(tài)環(huán)境的破壞誘發(fā)環(huán)境污染。

1.1.3經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生活垃圾

環(huán)境污染的誘因大多與經(jīng)濟(jì)開發(fā)有關(guān)，經(jīng)濟(jì)利益的誘因是造成環(huán)境污染的主要原因，無論是城市還是農(nóng)村，為了經(jīng)濟(jì)利益而對土地或是資源進(jìn)行不合理開發(fā)都容易造成環(huán)境污染或破壞生態(tài)環(huán)境，例如，對土地的開發(fā)所造成的水土流失，土地荒漠化，對植被的開發(fā)造成植被覆蓋率降低，對資源的開發(fā)造成污染如石油泄漏造成的海洋污染，化學(xué)物質(zhì)的泄漏造成空氣污染，植被破壞等等。除此之外，由于人們環(huán)境意識淡薄，隨意丟棄生活垃圾，不將垃圾分類，或當(dāng)?shù)卣狈芾砉ぷ鞯募?xì)化，造成工作中存在問題等都會誘發(fā)環(huán)境污染的問題。

1.1.4電子垃圾

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，一些新的因素誘發(fā)環(huán)境污染問題帶有明顯的時(shí)代特征，其中最典型的就是電子垃圾，電子垃圾具有危害大，毒性強(qiáng)，擴(kuò)散廣，治理難，不易察覺等特點(diǎn)，例如一個(gè)電池泄漏后可污染六十萬升水，其中重金屬毒性非常大，對人體造成危害巨大，填埋會污染地下水和土壤，焚燒則會污染大氣。

1.2[增加此點(diǎn)，使文章結(jié)構(gòu)完整]

2.環(huán)境污染的應(yīng)對措施

2.1統(tǒng)一思想，提出明確的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

鑒于環(huán)境問題的復(fù)雜性，必須在全社會樹立環(huán)境保護(hù)的意識，通過全社會的共同努力來完成環(huán)境保護(hù)，當(dāng)前提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，又有保護(hù)環(huán)境的基本國策，在大方針明確的情況下，應(yīng)該從上到下深刻理解并落實(shí)環(huán)境保護(hù)的問題，減少環(huán)境污染，要讓全社會認(rèn)識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性。

2.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，密切與企業(yè)進(jìn)行配合

治理環(huán)境污染問題政府與地方企業(yè)的工作是關(guān)鍵，不能為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對于一些嚴(yán)重污染環(huán)境的地方企業(yè)必須嚴(yán)格限制，對于重視環(huán)境問題，在生產(chǎn)中注意環(huán)境保護(hù)的企業(yè)要給予政策上的支持，完善地方環(huán)境發(fā)展管理。首先，建立完善的法律法規(guī)，依法處理環(huán)境污染問題，其次，加強(qiáng)環(huán)境問題的宣傳，掀起環(huán)境保護(hù)的綠色風(fēng)尚，鼓勵可持續(xù)發(fā)展，給予政策上的支持，最后加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，針對企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題要進(jìn)行動態(tài)的管理，加強(qiáng)政府監(jiān)督工作。

2.3加大科技投入，利用清潔新能源

科技的發(fā)展與進(jìn)步是處理環(huán)境污染問題的重要手段之一，當(dāng)前針對環(huán)境污染問題，國家或各地政府都在加大科技投入來處理環(huán)境問題，主要集中在兩個(gè)方面，一是對于污染的處理，例如污水處理技術(shù)，通過對環(huán)境污染的綜合治理工作來解決環(huán)境問題，另一方面是新能源的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的能源如煤炭等即使經(jīng)過處理也難以保證不會對環(huán)境造成污染，因此開發(fā)新能源例如風(fēng)能，地?zé)崮?，潮汐能等清潔能源將有很大的發(fā)展空間。

2.4環(huán)境保護(hù)，從個(gè)人做起

環(huán)境保護(hù)需要全社會的共同努力，對于每個(gè)普通人而言，在生活中不隨意丟棄垃圾，將生活垃圾進(jìn)行分類，實(shí)際上就是減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境的措施之一，看似力量渺小，但全社會的共同努力將會讓環(huán)境保護(hù)的力量變得更加強(qiáng)大。

總 結(jié)

綜合以上我們可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染的誘發(fā)原因多與人類的生產(chǎn)生活活動相[這句話正好與上面兩點(diǎn)相對稱]關(guān)，過去人們以犧牲環(huán)境為代價(jià)換來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但短期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能掩蓋環(huán)境問題中我們犯下的種種錯誤，于是我們看到了人們對于環(huán)境問題的反思，環(huán)境問題是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的工作，必須在思想認(rèn)識上重視環(huán)境保護(hù)的重要性，才能有針對性的采取環(huán)境保護(hù)措施，減少環(huán)境污染，這其中除了要有政府的引導(dǎo)和措施的出臺，企業(yè)的配合，認(rèn)識與響應(yīng)，還有廣大普通群眾從我做起的環(huán)境意識，相信隨著社會的共同努力，環(huán)境問題將會得到更好的解決。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

1現(xiàn)階段我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1管理力度不夠，污染治理效果欠佳

我國雖然在很多地區(qū)都已經(jīng)開始對環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是由于監(jiān)督管理力度不夠，環(huán)保問題并沒有得到有效解決與控制，這樣不僅消耗了大量的人力、物力，還會助長養(yǎng)殖戶無所顧忌的心理，非常不利于我國畜牧業(yè)的環(huán)境污染控制。

1.2畜牧飼養(yǎng)人員環(huán)保意識淡薄

在畜牧飼養(yǎng)過程中，飼養(yǎng)人員是行為的主導(dǎo)者，他們環(huán)保意識的增強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保問題的關(guān)鍵，但是目前我國很多畜牧飼養(yǎng)人員本身的環(huán)保意識就非常淡薄，環(huán)保技術(shù)掌握不夠，加上地方環(huán)保部門管理力度不夠，因此所造成的環(huán)境問題一直得不到解決。

2畜牧業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染治理措施

2.1強(qiáng)化畜牧生態(tài)保護(hù)的管理監(jiān)督力

度在畜牧行業(yè)快速發(fā)展的今天，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門及管理人員必須要強(qiáng)化管理意識與管理力度，定期開展環(huán)境治理與管理工作，運(yùn)用科學(xué)的方法掌握污染情況，為我國畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)提供更多的依據(jù)。

2.2強(qiáng)化畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)工作指導(dǎo)

在強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，還需要給予環(huán)保工作更多的指導(dǎo)，畜牧業(yè)治理環(huán)境污染問題需要遵循防治結(jié)合的原則，我國長期以來都是先污染后治理，這對于環(huán)保治理影響很大，基于以往的經(jīng)驗(yàn)，制定更加合理的治理措施，并給與這些養(yǎng)殖戶科學(xué)的指導(dǎo)和幫助是非常必要的。

2.3科學(xué)化排污處理

導(dǎo)致環(huán)境污染問題的一個(gè)重要因素就是排放處理不科學(xué)，很多養(yǎng)殖場在排污處理上采取的措施不夠完善，從而加重了污染問題。可以采用沉淀池、沼氣池等低成本、高成效的方法，同時(shí)還可以采用柵欄、厭氧及沉淀等工藝，對養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的糞便、污水等進(jìn)行處理，一般情況下，污水處理需要兩級以上的沉淀池。畜禽糞便采用沼氣或生物肥進(jìn)行處理，糞污處理設(shè)施要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。糞便污水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)畜換算：1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜＝1頭牛（馬、驢、騾）＝5頭豬＝10只羊＝100只雞＝50只兔＝500只（鴿子、鵪鶉）。養(yǎng)殖場（小區(qū)）的排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨水和污水收集系統(tǒng)分離，在場區(qū)內(nèi)外設(shè)置的污水收集輸送系統(tǒng)，采取暗溝布設(shè)。畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的原則，經(jīng)無害化處理后還田，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的污水經(jīng)處理后向環(huán)境中排放，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。在畜禽養(yǎng)殖場與農(nóng)田之間，應(yīng)建立有效的污水輸送網(wǎng)絡(luò)，通過車載或管道形式將處理（置）后的污水輸送到農(nóng)田，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制污水輸送沿途的棄、撇和跑、冒、滴、漏。畜禽養(yǎng)殖場污水排入農(nóng)田前必須進(jìn)行處理（采用格柵、厭氧、深沉等工藝流程）。進(jìn)行沼氣發(fā)酵，對沼渣、沼液應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)綜合利用，同時(shí)避免產(chǎn)生新的污染，沼渣及時(shí)運(yùn)至糞便貯存場所；沼液盡可能進(jìn)行還田利用。污水輸送的暗溝，要采取有效措施，防止?jié)B入地下，污染地下水。污水的消毒處理采用非氯化的消毒措施，要注意防止產(chǎn)生二次污染物。污水的凈化處理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種養(yǎng)、養(yǎng)殖規(guī)模，清糞方式和當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、選擇合理、適用的污水凈化處理工藝和技術(shù)路線，采用自然生物處理的方法，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。畜禽產(chǎn)生的糞便經(jīng)厭氧發(fā)酵殺死病原微生物后充分還田。

2.4積極推廣“環(huán)保養(yǎng)殖”

在養(yǎng)殖戶中推廣環(huán)保養(yǎng)殖的理念，引入有利于環(huán)保工作的高效有益微生物與墊料等設(shè)備，這樣動物能夠?qū)⒓S便直接排放在發(fā)酵床上，再利用其挖掘及扒爬等本能將這些糞便進(jìn)行有效的翻動，加之人工輔助，使畜禽糞尿的有機(jī)物質(zhì)得到充分分解和轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)糞污零排放。

3結(jié)語

篇7

1.1污染現(xiàn)狀

目前我國大氣污染現(xiàn)狀嚴(yán)重，主要分為工業(yè)大氣污染與生活大氣污染兩個(gè)主要方面。大中型工業(yè)園區(qū)聚集之處，成為了大量大氣污染物的排放的主要來源地，而隨著人們生活質(zhì)量的進(jìn)步，大量汽車涌上街頭，尾氣的大量排放，也成為大氣污染的另一個(gè)重要來源，因此導(dǎo)致了全國各處霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)以及酸雨現(xiàn)象的普遍增加。生活與工業(yè)污染氣體對空氣的污染，以及SO2與粉塵對空氣質(zhì)量的破壞成為了大氣污染加劇的主要成因。很多地區(qū)發(fā)展重污染工業(yè)以片面追求GDP的增長，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的大氣污染?！跋任廴竞笾卫怼蔽鞣絿业那败囍b，應(yīng)該成為“發(fā)展和治理并舉”的我國以警示。但現(xiàn)狀則依然令人擔(dān)憂，意識到大氣污染環(huán)境破壞帶來的危害，才是改善現(xiàn)狀的根本之處。

1.2污染程度

飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)以及穩(wěn)步提高的國民生活水平，導(dǎo)致人民對機(jī)動車的擁有逐年增長并達(dá)到一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)目。機(jī)動車尾氣的排放，成為大氣污染中一個(gè)非常致命的問題。雖然機(jī)動車便利了人們是生活、縮短了區(qū)域之間的距離是其最具優(yōu)勢之處，但汽車制造商以及相應(yīng)的監(jiān)管部門并沒有針對尾氣的污染現(xiàn)象做出具有明顯成效的治理措施。全國各處的酸雨與近來覆蓋極廣霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，這是極為嚴(yán)重的問題，目前我國的大氣污染程度，甚至已經(jīng)極大超越了西方發(fā)達(dá)國家在其工業(yè)化時(shí)期污染所達(dá)到的最高程度?；痣姀S以及塑料廠等工業(yè)企業(yè)晝夜不息的產(chǎn)生這大量的工業(yè)廢氣。這不僅是度當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，而且會在氣流的影響下，對相鄰大片區(qū)域造成危害，有些嚴(yán)重的污染甚至?xí)叱鰢?，造成國際性的大氣污染。中國發(fā)展正處于上升期，重工業(yè)對發(fā)展的支撐無疑是至關(guān)重要的，也是無法取代的。但是缺乏應(yīng)有的限制和規(guī)定，并且無人監(jiān)管，長期無節(jié)制的排放成為環(huán)境污染的沉疴。作為人口大國，原本細(xì)微的東西，在與龐大的基數(shù)相乘之后就會成為極為嚴(yán)重的問題，大氣污染正是如此。但是缺乏有效處理在人口作用下形成問題的手段，相對西方發(fā)達(dá)國家較為落后的處理技術(shù)，成為了治理環(huán)境問題的掣肘，同時(shí)也成為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的掣肘，因此，解決環(huán)境問題，迫在眉睫，刻不容緩。

2主要防治措施

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局在區(qū)域內(nèi)全局調(diào)查各類污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、時(shí)空分布等方面，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定最優(yōu)控制污染方案。整合產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，從源頭抓起，對已無力整改的企業(yè)要采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等措施。應(yīng)將城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向區(qū)域作為工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，并在工業(yè)區(qū)與城市生活區(qū)域之間設(shè)置間隔區(qū)域。疏密有致，減少單位區(qū)域內(nèi)的污染排放。

2.2合理使用能源煤炭是我國當(dāng)前主要能源結(jié)構(gòu),燃煤過程也就是大量排出污染氣體與污染物質(zhì)的的過程。因此推廣工業(yè)型煤及洗選煤的運(yùn)用，以及廣泛使用相對清潔高效的能源，如天然氣、煤氣和石油液化氣等，才能有效控制污染氣體和污染物質(zhì)的排放量。

2.3處理尾氣排放機(jī)動車經(jīng)過完全燃盡燃料之后會排出很多有害物質(zhì)，如碳?xì)浠衔镆约癝O2等。而隨著我國機(jī)動車的急劇增多，尾氣排放的廣度以及數(shù)量極為龐大，成為了城市中大氣污染的主要來源。發(fā)展清潔燃料機(jī)動車以及優(yōu)化發(fā)動機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)，成為了減少這類大氣污染物的排放主要手段。與此同時(shí)，加大控制力度，完善監(jiān)督檢測制度，優(yōu)化城市道路交通管理體系，是控制機(jī)動車尾氣污染的又一重要手段。

2.4綠化造林植樹造林是一種防治大氣污染的極為有效的措施，樹林可以起到降低風(fēng)速、沉墜灰塵、吸附粉塵等多方面的作用。同時(shí)植物的能夠進(jìn)行光合作用吸收空氣中CO2的并且同時(shí)釋放出氧氣，達(dá)到進(jìn)化空氣的效果。因此，改善城市大氣質(zhì)量一個(gè)極為行之有效的手段就是加大城市綠化的建設(shè)、擴(kuò)大綠化面積，提高綠化質(zhì)量，從而使得城市大氣環(huán)境變得相對清潔。

3結(jié)語

篇8

論文摘要：生態(tài)現(xiàn)代化理論是當(dāng)今一種頗具影響力的思想，主要包括環(huán)境問題策略論，科學(xué)技術(shù)作用論，市場、政府與公眾作用論以及“弱化”和“強(qiáng)化”論等基本內(nèi)容，它為解決我國在城市化進(jìn)程中造成的生態(tài)環(huán)境問題、建設(shè)生態(tài)城市提供了啟發(fā)，即要樹立現(xiàn)代生態(tài)觀，積極發(fā)展生態(tài)科技，充分發(fā)揮政府、市場和公眾的作用，建設(shè)生態(tài)城市系統(tǒng)。

生態(tài)現(xiàn)代化理論是在上世紀(jì)80年代隨著西方發(fā)達(dá)國家對環(huán)境與發(fā)展問題進(jìn)行深入反思而產(chǎn)生的。它最初由德國社會學(xué)家胡伯提出，并首先在一些西歐國家特別是荷蘭、德國和英國產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)過近30年的發(fā)展，生態(tài)現(xiàn)代化理論從一開始強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對生態(tài)現(xiàn)代化的作用，到注重政府和市場等其他因素在生態(tài)轉(zhuǎn)型中的作用，再到關(guān)注全球生態(tài)現(xiàn)代化的研究，逐漸成為影響世界發(fā)展的重要思想，越來越受到人們的關(guān)注。

一、生態(tài)現(xiàn)代化理論的基本內(nèi)容

(一)環(huán)境問題策略論。在20世紀(jì)70年代，人們治理環(huán)境采取的是傳統(tǒng)策略，即“應(yīng)付治療”的補(bǔ)救策略。這種方法只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。隨著環(huán)境污染在全球范圍內(nèi)普遍的發(fā)生，人們逐漸認(rèn)識到這種傳統(tǒng)策略存在的缺陷。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為，“環(huán)境問題的解決應(yīng)從補(bǔ)救性策略向預(yù)防性策略轉(zhuǎn)化”。所謂補(bǔ)救性策略是指對破壞環(huán)境的產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染給予修復(fù)或補(bǔ)償，由此消除污染；所謂預(yù)防性策略是通過技術(shù)創(chuàng)新使得生產(chǎn)及其產(chǎn)品不對環(huán)境造成影響，同時(shí)通過對經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。消除那些引發(fā)環(huán)境污染的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。生態(tài)現(xiàn)代化理論把從補(bǔ)救性策略到預(yù)防性策略的轉(zhuǎn)變看作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要途徑之一。

(二)科學(xué)技術(shù)作用論。在生態(tài)現(xiàn)代化理論看來，科學(xué)技術(shù)是治理環(huán)境惡化、改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的又一重要手段。它認(rèn)為，雖然環(huán)境問題的出現(xiàn)與科學(xué)技術(shù)有關(guān)，但科學(xué)技術(shù)并非是造成生態(tài)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?，科學(xué)技術(shù)在預(yù)防和治理環(huán)境問題時(shí)有著更重要的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的軌跡要改變方向，不能是發(fā)展以前的與自然對立的、破壞環(huán)境的技術(shù)，而是要大力發(fā)展先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)。一方面，提高資源利用率，減少對自然的危害；另一方面也能減少生產(chǎn)過程及其產(chǎn)品造成的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。

(三)市場、政府和公眾作用論。生態(tài)現(xiàn)代化理論很注重市場、政府與生態(tài)現(xiàn)代化的關(guān)系。與可持續(xù)發(fā)展理論的主張一致，生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善能同步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間是可以實(shí)現(xiàn)雙贏的，而不是不相容的。市場在實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化中起著重要作用，因?yàn)槎糁莆廴镜男录夹g(shù)必須通過市場才能使生態(tài)走向可持續(xù)發(fā)展，政府是不能干預(yù)的。然而，這絲毫不否認(rèn)政府在管理中的重要性。在生態(tài)現(xiàn)代化中，政府應(yīng)該從社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，制定環(huán)保政策，變補(bǔ)救性策略為預(yù)防性策略，最大限度地減少發(fā)展的環(huán)境代價(jià)。市場和政府的重新定位也改變了公眾在生態(tài)現(xiàn)代化過程中的作用。新技術(shù)通過市場化運(yùn)作和政府的鼓勵，得以在公眾中廣泛傳播，這大大調(diào)動了公眾的參與意識，從而使他們成為生態(tài)建設(shè)中的一支重要力量。

(四)“弱化”與“強(qiáng)化”論。生態(tài)現(xiàn)代化理論有“弱化”與“強(qiáng)化”之分。所謂“弱化”理論就是指用科學(xué)技術(shù)手段來解決環(huán)境問題，提倡由科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界與政界合作，共同參與制定政策。這種理論針對的是發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家可以利用這一理論鞏固它們在全球的壟斷地位，從而把其他國家排除出去。而“強(qiáng)化”理論則把對環(huán)境與發(fā)展問題的注視擴(kuò)展到全球范圍，這有益于全球民眾對環(huán)境問題進(jìn)行關(guān)注、參與和交流，可以為整個(gè)人類社會發(fā)展提供指導(dǎo)性的、全面的、開放的策略。生態(tài)現(xiàn)代化理論認(rèn)為，人類的環(huán)境意識正在發(fā)生轉(zhuǎn)化，即逐步由生態(tài)現(xiàn)代化“弱化”意識走向“強(qiáng)化”意識，這是人類環(huán)境意識發(fā)展的必然趨勢。

二、當(dāng)前我國城市生態(tài)建設(shè)面臨的問題

城市是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力、政府管理能力與國際競爭力。聯(lián)合國權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，“21世紀(jì)是城市的世紀(jì)”。中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也必須走城市化道路。近年來的發(fā)展表明，我國城市化進(jìn)程正在加速，城市化水平也在逐步提高，帶動了國民經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國工業(yè)增長值的60％，第三產(chǎn)業(yè)增加值的85％，國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％，國家稅收的85％都來自城市，中國城市發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新階段。然而，由于我國城市化發(fā)展速度比較快，并長期受到傳統(tǒng)城市化理念的影響，使得我們片面追求城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了城市環(huán)境問題和生態(tài)建設(shè)，給生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。一方面，我們在城市化過程中資源利用不合理。拿土地資源來說，近20年來，隨著我國城市的數(shù)量增加與規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市占用土地的面積也逐年擴(kuò)大，這使得全國耕地面積迅速減少。從2004年土地變更調(diào)整結(jié)果來看，全國耕地面積由1996年10月底的19.5億hm2減少為2005年10月底的18.31億hm2，耕地凈減少1848萬hm2，人均耕地由1.59 hm2降為1.4 hm2。與此同時(shí)，土地利用率低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，我國近幾年城市土地利用集約度除北京和上海等少數(shù)幾個(gè)城市有上升趨勢外，其他地區(qū)城市土地利用集約度均出現(xiàn)下降，城市土地的4％--5％都處于閑置狀態(tài)，40％被低效利用，城市平均建筑容積只有0.507，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家的水平。

另一方面，環(huán)境污染成為我國城市化過程中的又一嚴(yán)重問題。當(dāng)前，我國城市發(fā)展仍然存在重視經(jīng)濟(jì)和忽視環(huán)境的問題，盡管這一問題已經(jīng)引起了政府和人民群眾的高度重視，但解決這一問題還缺乏必要和有力的措施。拿城市交通對環(huán)境與資源的危害來說，隨著私家車的增長，汽車越來越成為城市能源消耗和環(huán)境惡化的主要方面。2000年我國汽車消耗油量為4800萬噸，比1999年增長7.81％，大大超出了過去10年我國每年平均能源消耗2.6％的增長速度。據(jù)估計(jì)，到2020年我國的汽車燃料需求量將達(dá)到1.5億噸，是1999年的3.34倍，年均增長5.92％。同時(shí)，據(jù)環(huán)保總局估計(jì)，2005年我國機(jī)動車排污在城市大氣污染中所占的平均比例將達(dá)到79％，汽車尾氣污染將對人類的生存造成致命的損害。不僅如此，城市垃圾、噪聲污染、水污染、沙塵污染和煙油污染等也成為影響城市發(fā)展的嚴(yán)重問題，如果不采取措施，這些問題將引起嚴(yán)重的生態(tài)失衡，威脅人類的生存與發(fā)展。

總之，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式影響之下，我國城市發(fā)展仍然存在著片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境以及整個(gè)社會的全面發(fā)展。因此，我國城市的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變。在這一方面，生態(tài)現(xiàn)代化理論則為我國城市發(fā)展提供了啟發(fā)與指導(dǎo)，為我國城市發(fā)展指明了方向，即向生態(tài)城市發(fā)展，使我國在城市化過程中達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互利雙贏。

三、生態(tài)現(xiàn)代化理論與我國生態(tài)城市建設(shè)

對于“生態(tài)城市”而言，目前學(xué)界還未有一個(gè)明確的界定。但是可以肯定的是，生態(tài)城市作為城市化發(fā)展的一種理想模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式，它使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融為一體，人與自然和諧相處。生態(tài)城市是人類改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，謀求可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，也是未來城市的重要特征和發(fā)展趨向。它不簡單等同于自然保護(hù)主義的“綠色城市”，不僅僅指“天藍(lán)、地綠、水清”這些城市形象，更重要的是，它有一套良性的生態(tài)機(jī)制，能夠使城市的生態(tài)形象與生態(tài)功能相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人與自然和諧相處的目標(biāo)。那么，我們應(yīng)采取什么措施才能達(dá)到這一目標(biāo)呢?生態(tài)現(xiàn)代化理論啟示我們：

第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代生態(tài)觀。傳統(tǒng)觀念把自然環(huán)境作為為人類服務(wù)的工具，人類可以對之任意處置。然而，在現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)中，我們不應(yīng)該把人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)作為相對立的兩極而應(yīng)把它們看作是相互依存的關(guān)系。不僅如此，我們也不能把對“生態(tài)城市”的理解片面化，認(rèn)為只不過是要搞綠化建設(shè)，而是要把生態(tài)城市的建設(shè)理解為一個(gè)系統(tǒng)工程，它是社會生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。社會生態(tài)化表現(xiàn)為社會發(fā)展的和諧有序，社會環(huán)境公平、公正；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用合理高效，生產(chǎn)消費(fèi)模式可持續(xù)等；自然環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為自然環(huán)境優(yōu)美，人與自然有機(jī)結(jié)合、和諧相處。我們必須把這一理念貫穿于生態(tài)城市建設(shè)的始終。

第二，積極發(fā)展生態(tài)科技，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。生態(tài)現(xiàn)代化理論非常重視科學(xué)技術(shù)在生態(tài)建設(shè)中的作用，把革新技術(shù)看作是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。生態(tài)科技是一種系統(tǒng)的科技，它不僅具有傳統(tǒng)科技的專門性功能，而且還具有系統(tǒng)性功能，因?yàn)樗诰S護(hù)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還能夠創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。當(dāng)前，我國應(yīng)該鼓勵發(fā)展生態(tài)科技，發(fā)揮生態(tài)科技在生態(tài)城市建設(shè)中的作用。例如，我們正在倡導(dǎo)的清潔工藝就是這樣一種生態(tài)科技。清潔工藝是對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)保戰(zhàn)略的工藝，它不包括末端治理技術(shù)，如空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋，而是通過應(yīng)用專門技術(shù)，改進(jìn)工藝技術(shù)和改變管理態(tài)度來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在我國生態(tài)城市的建設(shè)中，積極發(fā)展生態(tài)科技有助于從源頭上遏制環(huán)境污染并提高生產(chǎn)效率，達(dá)到環(huán)境與發(fā)展的雙贏。

篇9

本文運(yùn)用中國省級面板數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型，分析了在財(cái)政分權(quán)的體制下，地方政府激勵模式對環(huán)境污染和治理的影響。實(shí)證結(jié)果表明，在以gdp為考核指標(biāo)的激勵下，財(cái)政分權(quán)顯著地提高了各種工業(yè)污染的排放量，降低了工業(yè)污染治理投資額；同時(shí)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇了環(huán)境污染程度和治理難度。環(huán)境問題的改善需要相關(guān)部門對地方政府考核機(jī)制做出適當(dāng)調(diào)整，地方政府應(yīng)在其中發(fā)揮更為積極的作用。

關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)；政府激勵；環(huán)境治理

作者簡介：劉琦（1973-），男，安徽阜陽人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生，講師，主要從事財(cái)政理論和宏觀財(cái)政政策研究。

中圖分類號：f812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1006-1096（2013）02-0127-06收稿日期：2012-05-14

一、文獻(xiàn)回顧

近年來學(xué)術(shù)界開始關(guān)注財(cái)政分權(quán)所導(dǎo)致的負(fù)面影響，作為一種制度安排，地方政府激勵模式的功利性導(dǎo)致我國政府間財(cái)政分權(quán)和環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的不確定性。

在我國，關(guān)于財(cái)政分權(quán)理論研究最初集中在財(cái)政分權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長的影響上，以經(jīng)濟(jì)增長為考核目標(biāo)的晉升機(jī)制促使地方官員為獲取升遷機(jī)會而不遺余力地加入gdp增長競爭。張晏等（2005）和周黎安（2007）認(rèn)為政府官員考核評價(jià)體系源于上級政府的“標(biāo)尺競爭” 而非考慮民眾意見，這就導(dǎo)致地方政府官員為獲取好的gdp排名和晉升機(jī)會只對上負(fù)責(zé)。在關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長和分權(quán)體制的實(shí)證研究中， li等（2005）運(yùn)用中國改革開放以來的省級面板數(shù)據(jù)實(shí)證了地方官員升遷與地方經(jīng)濟(jì)增長的顯著正向關(guān)系，為地方政府官員晉升激勵的存在提供了經(jīng)驗(yàn)支持。

對于政府環(huán)境保護(hù)失靈問題的研究，蔡昉等（2008）、易志斌（2011） 、魏玉平（2010）認(rèn)為，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和地方政府環(huán)境保護(hù)力度的缺失是導(dǎo)致環(huán)境問題惡化的結(jié)果， 地方政府間競爭在促進(jìn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也帶來了許多流域環(huán)境污染問題。但由于地方政府和污染企業(yè)之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，導(dǎo)致我國政府府行政手段治理環(huán)境污染的失效（燕興勝，2007），而中國政府對環(huán)境污染問題缺乏足夠的重視，因此環(huán)境污染治理效率和力度有待提高，地方政府在環(huán)境保護(hù)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用（黃菁，2011）。王亞菲（2011）、王寶順（2011）等認(rèn)為，環(huán)境污染治理投資效應(yīng)具有時(shí)滯性和區(qū)域差異性；環(huán)境治理反映了地方財(cái)政支出效率，我國環(huán)境污染治理投資在總量增長的同時(shí)，缺乏正確積極的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督措施，在目前環(huán)境公共財(cái)政投資不足的情況下，提高環(huán)境治理的財(cái)政支出效率是提高環(huán)境治理能力的有效途徑。筆者認(rèn)為，上述文獻(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長，財(cái)政分權(quán)和環(huán)境污染之間的關(guān)系探討，忽視了分權(quán)體制下的地方政府行為對環(huán)境污染和治理所產(chǎn)生的影響，沒有考慮地方政府環(huán)境治理缺失的根本性原因。因此涉及財(cái)政分權(quán)體制下，地方政府行為和環(huán)境治理關(guān)系的文獻(xiàn)并不多見，也缺乏相應(yīng)的實(shí)證研究。

本文認(rèn)為：在影響公共服務(wù)供給效率的多種因素中，財(cái)政分權(quán)更具基礎(chǔ)性。由于中國特色的財(cái)政分權(quán)體制而導(dǎo)致地方政府激勵手段的功利性（單一維度gdp增長論），在中國經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)也付出慘痛的環(huán)境代價(jià)，而這種環(huán)境代價(jià)更多的是源于地方激勵措施的扭曲而非財(cái)政分權(quán)的結(jié)果。

和已有相關(guān)文獻(xiàn)相比，本文具有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，本文以環(huán)境污染治理相關(guān)指標(biāo)作為被解釋變量，包括工業(yè)污染治理投資額及“三廢”排放物，綜合測度在分權(quán)體制下中國環(huán)境保護(hù)及治理所承受的來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的壓力。其二，本文把反應(yīng)地方政府官員考核指標(biāo)的人均gdp增長率和財(cái)政收入占gdp比率作為地方激勵指標(biāo)納入對環(huán)境治理產(chǎn)生影響的考察。因?yàn)檫@些指標(biāo)一定程度上可以測度地方政府的激勵模式到底對環(huán)境治理會產(chǎn)生什么樣的影響。

篇10

【關(guān)鍵詞】大氣污染 環(huán)境監(jiān)測

一、我國大氣污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國大氣污染狀況十分嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)。我國大氣污染的主要來源是生產(chǎn)和生活用燃煤，主要污染物是二氧化硫和煙塵。在某些城市除燃煤污染外，還有與當(dāng)?shù)毓I(yè)污染和氣象地理?xiàng)l件密切關(guān)聯(lián)的地方特點(diǎn)。我國城市大氣污染時(shí)空分布特征明顯，大氣污染冬季最嚴(yán)重，其次為春秋季節(jié)，夏季最好；污染總體上北方重于南方。城市大氣污染由人類活動及當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩砦恢镁C合影響形成，沙塵天氣加重了北方大氣污染。

二、大氣污染形成的主要原因

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，城市化正在加速發(fā)展，由于過去只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了環(huán)境問題，致使大氣污染日益嚴(yán)重，人類生活環(huán)境日顯惡化，其形成原因可歸納為以下幾類。

（一）環(huán)境監(jiān)管乏力

（二）交通運(yùn)輸

（三）生活爐灶與采暖鍋爐

（四）工業(yè)企業(yè)

（五）缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

三、大氣污染環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容

要想解決大氣污染問題必須先要對大氣中的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測，在檢測的時(shí)候還必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。對大氣環(huán)境問題檢測完后確定環(huán)境指標(biāo)，然后再制定相應(yīng)的政策。大氣中的有害物質(zhì)主要包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒狀物質(zhì)等。

（一）對氮氧化物的監(jiān)測

隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，私家車越來越多，相應(yīng)的汽車尾氣污染就越來越嚴(yán)重。而氮氧化物污染主要來自于汽車尾氣。當(dāng)然除了汽車尾氣之外還包括生產(chǎn)化肥時(shí)產(chǎn)生的廢氣以及石化燃料高溫燃燒時(shí)產(chǎn)生的廢氣。

（二）對顆粒狀物質(zhì)的監(jiān)測

近些年來，空氣中的顆粒狀物越來越多，這些顆粒狀物對人體十分有害，有的能夠直接進(jìn)入人的肺中。比如前段時(shí)間好多地方都PM2.5超標(biāo)。有些顆粒物是本身就有毒的，也有許多顆粒物雖然本身沒有毒，但是它們能夠作為一種載體把有毒的物質(zhì)運(yùn)輸?shù)饺梭w之中。顆粒物的監(jiān)測主要包括以下幾種類型：可吸入顆粒物的濃度、懸浮物的數(shù)量、降塵物的監(jiān)測等。

（三）對二氧化硫有害物質(zhì)的監(jiān)測

近年來我國工業(yè)迅速發(fā)展，而且工業(yè)的發(fā)展以粗獷型為主，以燃燒大量的石油和煤為代價(jià)，這樣的生產(chǎn)方式造成的直接后果就是資源的大量使用以及造成嚴(yán)重的空氣污染。石油和煤的燃燒使得許多含硫污染物增多，其中對人體健康危害最嚴(yán)重、對大氣環(huán)境污染最嚴(yán)重的就是二氧化硫。而且二氧化硫幾乎分布在世界的各個(gè)角落，影響極大。因此，我國對硫氧化物的檢測中主要是對二氧化硫的檢測。

四、大氣污染問題的對策研究

防治大氣污染是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要個(gè)人、集體、國家的共同努力，可采取如下幾方面措施。

（一）加強(qiáng)國家對大氣污染的整治力度

在治理環(huán)境污染問題上國家一定要足夠的重視。相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確對環(huán)境問題的懲治方法，同時(shí)要加強(qiáng)懲罰力度，大幅度提高我國的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于那些大量往大氣釋放污染物的企業(yè)，政府應(yīng)該采取強(qiáng)硬的措施制止企業(yè)的不法行為。同時(shí)國家要加強(qiáng)對環(huán)境整治的投入，加大環(huán)保投入。最后還要合理的分布城市布局。要充分考慮企業(yè)的選址問題，盡量避免與居民區(qū)離得過近，減少對居民的傷害。

（二）強(qiáng)化節(jié)能

煤、石油、天然氣是世界三大主要能源，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，能源也在不斷的消耗，能源的消耗勢必影響我們的大氣環(huán)境。節(jié)約能源和原材料，提高能源利用率，做到物盡其用，通過能源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有成分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，減少污染廢氣的排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃

目前，工業(yè)還是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說，工業(yè)布局是生產(chǎn)布局體系中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，制定好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)進(jìn)入政策，引導(dǎo)和鼓勵符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)入，最終形成集中和集群之勢。

（四）改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源有效利用率

我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費(fèi)總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。因此，如從根本上解決大氣污染問題，首先必須從改善能源結(jié)構(gòu)入手，例如使用天然氣及二次能源，還應(yīng)重視太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹睦谩?/p>

（五）加強(qiáng)污染物集中治理，大力削減城市大氣污染物排放量

要強(qiáng)化環(huán)境管理監(jiān)督，對城市內(nèi)部和周邊污染重、效益差的企業(yè)，采用法律、行政和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，堅(jiān)決關(guān)、停、轉(zhuǎn)，對污染大戶和環(huán)境重點(diǎn)戶要強(qiáng)制執(zhí)行污染治理措施，促其污染物排放達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。要加大企業(yè)環(huán)境投入力度，督促企業(yè)積極進(jìn)行生產(chǎn)工藝改造，杜絕污染物跑、冒、、漏，對具備密封生產(chǎn)條件的要推廣密封生產(chǎn)，最大限度地降低大氣污染物的排放量和毒害程度。要合理確定城市規(guī)模，控制人口和機(jī)動車的適度規(guī)模。要積極推廣機(jī)動車無鉛汽油和汽油車電子控制燃油噴射技術(shù)，大力開發(fā)和生產(chǎn)太陽能、電能等對大氣無污染的新型能源車輛，從根本上解決城市機(jī)動車輛尾氣污染問題。加快取締城市分散燃煤鍋爐使用，積極推行城市集中供熱模式。

（六）加大國家和群眾的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮媒體的作用

加大監(jiān)督力度可以使企業(yè)提高環(huán)境意識，增加某些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)的壓力，迫使他們減少污染物的排放。媒體多曝光一些大氣污染問題以及對人們造成的傷害，也可以督促個(gè)人加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。

五、結(jié)束語

總之，環(huán)境問題尤其是大氣污染問題時(shí)刻影響著我們的生活，空氣環(huán)境質(zhì)量對人們的生產(chǎn)生活意義重大。因此，在對空氣污染進(jìn)行監(jiān)測時(shí)，我們需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題對空氣環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行確定，再根據(jù)污染源制定解決策略。力爭做好空氣污染的環(huán)境監(jiān)測工作，在解決好環(huán)境問題的同時(shí)，為人們健康、安全的美好生活提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：