導(dǎo)語：如何才能寫好一篇信用體系建設(shè)工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況

鎮(zhèn)下轄16個行政村（社區(qū)），轄內(nèi)農(nóng)戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視信用體系建設(shè)工作，扎實推進“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟金融秩序進一步好轉(zhuǎn)，政府誠信度明顯提高，社會信用環(huán)境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用建設(shè)環(huán)境。為強化信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長彭云為組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長、支行行長、為副組長，相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)研究制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重點和難點事宜。各成員單位加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、各方聯(lián)動”的工作要求，扎實推進創(chuàng)建工作。建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長負責(zé)制”、農(nóng)村信用體系建設(shè)例會制度，將信用體系建設(shè)作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實；督促涉農(nóng)金融機構(gòu)制定守信激勵和失信懲戒的政策措施，在評定信用戶過程中，將信用戶分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評價等級，在授信額度、審批權(quán)限、風(fēng)險定價等方面實行差別對待政策，使守信者得到實惠，失信者的融資受到制約。

（二）強化工作措施，切實提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分利用新聞媒體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作會議廣泛宣傳開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義、重要性及目標(biāo)要求，努力構(gòu)建“講信用、守信用、用信用”的社會環(huán)境。其間，累計開展宣傳培訓(xùn)等46次，涉及農(nóng)戶6251戶，發(fā)放宣傳資料4300余份。建立科學(xué)的信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心選取建檔指標(biāo)，設(shè)計構(gòu)建了《信用信息采集表》、《農(nóng)戶信用檔案和信用鎮(zhèn)、信用村信息檔案》，簡明扼要地反映農(nóng)戶、村、鎮(zhèn)基本信用狀況，有效避免了農(nóng)戶信用評級過程中存在的隨意性和經(jīng)驗性。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“評定有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、操作有規(guī)程、過程有記錄”的工作要求，定時開展農(nóng)村信用體系建設(shè)詢問、檢查工作，鞏固和擴大創(chuàng)建成果。

（三）突出工作重點，全力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、竹木林業(yè)、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。2012-2014年，全鎮(zhèn)累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款20052萬元，有效解決了個體工商戶、農(nóng)戶資金需求，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）履行工作職責(zé)，全面落實各項優(yōu)惠政策。初次評定為信用農(nóng)戶即定為一星級，以后每年根據(jù)信用戶信貸履約情況動態(tài)調(diào)升或調(diào)降用戶星級或取消其信用戶資格，最高星級為五星，對應(yīng)原來的“優(yōu)秀信用戶”、四星信用戶對應(yīng)原來的“良好信用戶”、三星信用戶對應(yīng)原來的“一般信用戶”，涉農(nóng)金融機構(gòu)可根據(jù)信用戶星級實行差別信貸優(yōu)惠政策。向農(nóng)民貸款戶發(fā)放貸款時，優(yōu)先安排信用戶貸款；實行利率優(yōu)惠，農(nóng)商行對信用貸款利率上浮不超過基準(zhǔn)利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對信用評級為優(yōu)秀戶授信額度為5萬元以內(nèi)、較好戶授信額度為3萬元以內(nèi)、一般戶授信額度為2萬元以內(nèi)；期限2年，并根據(jù)堅持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；手續(xù)簡化，對信用戶申請的貸款，在信用額度范圍內(nèi)，不需要抵押和擔(dān)保。

三、存在的問題

一是對農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性認識不夠。個別村和農(nóng)戶對農(nóng)村信用體系建設(shè)工作認識不到位，主動配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎(chǔ)工作不扎實。二是信用信息建檔工作進展緩慢。未與金融機構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，不愿意提供家庭基本信用信息；農(nóng)商行基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點業(yè)務(wù)量大而且人員緊缺，全面完成信息采集工作難度較大，影響了農(nóng)戶信用信息建檔工作。三是農(nóng)村信用體系建設(shè)社會參與不充分。從目前情況來看，除了農(nóng)商行以外，其他金融機構(gòu)參與信用體系建設(shè)工作不夠；相關(guān)信用信息部門也未積極參與，使信用信息征集面不夠廣泛，影響了信用體系建設(shè)進程和效果。四是農(nóng)村經(jīng)濟對信用需求較低。農(nóng)民群眾的市場經(jīng)濟意識不強，不愿意參與信用信息征集、評級等征信業(yè)務(wù)，影響了建設(shè)農(nóng)村信用體系的積極性。

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以健全信用地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以推進行業(yè)信用建設(shè)、信用服務(wù)市場發(fā)展為支撐，以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，堅持以人為本，全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范，為依法治市和社會文明創(chuàng)造有利條件。

二、工作目標(biāo)

完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)；信用監(jiān)管體制基本健全，守信激勵和失信懲戒機制初步確立；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)取得進步，市場和社會滿意度進一步提高；誠信教育活動廣泛開展，全社會誠信意識進一步加強。

三、2018 年重點工作

（一）完善“誠信江油”服務(wù)窗口。完善統(tǒng)一對外服務(wù)窗口“江油誠信網(wǎng)”，進一步加強信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，歸集整合信用信息，實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)互連。（市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合）

（二）進一步完善征信系統(tǒng)、推進小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。（人行江油支行牽頭，相關(guān)單位配合）。

（三）推動重點領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會信用體系建設(shè)實施意見（2017-2020年）的通知》要求，深入推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)工作，全面提高全社會誠信意識和誠信水平。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《綿陽市市場主體信用行為聯(lián)合獎懲暫行辦法》。運用征信系統(tǒng)成果，廣泛褒揚誠信行為，懲戒失信行為，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（市發(fā)改局牽頭，相關(guān)單位配合）

（五）加強信用宣傳，增強社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，適當(dāng)整合，放大效果。（市委宣傳部牽頭，相關(guān)單位配合）

（六）市級各有關(guān)部門依職能職責(zé)，牽頭組織本系統(tǒng)或指導(dǎo)

聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓(xùn)教育、信用專題活動。

（七）探索研究制定信用信息管理辦法，推動信用信息在行

政管理事項和重點領(lǐng)域的運用。（市政府辦牽頭，相關(guān)單位配合）

四、工作措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會議機制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市級有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市社會信用管理辦公室），由市發(fā)改局、人行江油支行主要負責(zé)人任辦公室主任，抓好全市社會信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作；配套建立完善社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步加強對江油市社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)、督促和檢查。

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一、建立機構(gòu)，落實人員

按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市、縣的安排部署，我局專門成立了食品安全信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。副局長梁恩偉為組長，市場體系建設(shè)運行科科長杜英為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場體系建設(shè)運行科，杜英兼任辦公室主任，科室其他人員為成員。確保食品安全工作落到實處，不走過場。

二、宣傳動員，提高認識

一是組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)生豬屠宰管理人員認真學(xué)習(xí)《條例》和《管理辦法》，充分領(lǐng)會其精神，不斷增強了他們的法律意識；二是以專項整治為契機，切實加強宣傳力度，把《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》印制成冊，上門送到各經(jīng)營戶手中，緊緊圍繞《條例》開展多種形式的宣傳活動，利用各種會議、培訓(xùn)等方式，打造聲勢；三是走訪各屠宰廠（場）、酒類食品經(jīng)營戶，摸排我縣生豬、酒類的經(jīng)營情況，做到監(jiān)管心中有數(shù)，進一步督促經(jīng)營者依法經(jīng)營；四是鼓勵消費者對生豬、酒類等流通食品安全信用體系建設(shè)進行社會監(jiān)督。

三、采取措施，強化管理

根據(jù)食品安全專項整治的要求，我局采取了各種措施強化對生豬屠宰和酒類流通的管理。一是采取措施強化對屠場的管理。針對專項整治的要求，我局制定了《生豬屠宰管理專項整治行動方案》，并要求各屠場與我局簽訂了《生豬屠宰專項整治目標(biāo)責(zé)任書》、《生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾書》，制定了“肉品退出制度”等“五項”制度并張貼上墻，嚴(yán)格實行“兩章”“兩證，登記購銷臺帳，以建立生豬肉品溯源制度，強化了對屠場的管理。二是采取措施強化對酒類流通的管理。要求銷售酒類的業(yè)主制定了“商品準(zhǔn)入制度”、“商品質(zhì)量查驗登記制度”等五項制度，嚴(yán)格按要求填寫酒類流通隨附單，強化對酒類流通的管理。

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關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;文化館;作用

1文化館的作用與地位

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，需要為發(fā)展群眾文化設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，而這個機構(gòu)就是文化館。文化館是廣大群眾實施娛樂活動的重要場所，同時也是群眾接受文化教育的一種重要方式。文化館包含的文化活動、文化內(nèi)容可以滿足人民的精神文化需求?？梢哉f，新時期的文化館具有鮮明的時代特點。

首先，提供基礎(chǔ)性文化服務(wù)。在物質(zhì)財富逐漸充實、滿足的過程中，人們的精神需求越來越高。在生活之余要有精神糧食的供給。從最基本的需求出發(fā)，文化館可以滿足不同層次人民群眾的精神文化需求。文化館通過多形式的展演活動、豐富的文藝培訓(xùn)活動以及文化展覽活動等來充實人們的內(nèi)心世界，滿足精神文化需求。人民群眾可以在文化館內(nèi)學(xué)習(xí)多種自己比較感興趣的娛樂方式，擴大精神愉悅。從這就可以看出，文化館的廣泛性、普及性以及公共性為人民群眾提供了最基礎(chǔ)的文化服務(wù)。

其次，傳播正能量。從文化館組織的活動就可以看出，豐富多彩的內(nèi)容是人們生活中比較多見的，且都保持著積極向上的態(tài)度，潛移默化地影響著人們的內(nèi)心與思想。人民群眾參與活動的時候，放松心情的同時還會從中吸取到教育成果，促使自己的內(nèi)心世界更為充實。通過文化館組織的文化活動，其實在一定程度上已經(jīng)增強人民的向心力與凝聚力，增強團結(jié)意識，傳遞社會正能量。

再次，傳承文化。我國有著悠久歷史的民族文化，這些文化不單單是存儲在專門的機構(gòu)，文化館在傳承文化中占起著非常重要的作用。事實上，民族文化的傳承，人民群眾的認同感起著關(guān)鍵性的作用?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，致使人們逐漸遺忘了民族文化。但是通過建設(shè)文化館，豐富文化活動內(nèi)容，就會促使人民群眾對文化產(chǎn)生重新的認識，并大力挖掘民族文化中的積極元素，促使得以繼續(xù)的傳承與保存，培養(yǎng)人民群眾的文化情結(jié)。

最后，提高民族文化素質(zhì)。通過建設(shè)文化館，可以提高民族的整體思想道德水平與文化水平，而這對推動我經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展日益迅速的過程中，人們已經(jīng)認識到文化軟實力在其中的重要性。加強文化建設(shè)，就不可忽視文化館在其中的作用。文化水平的提高、道德素質(zhì)的提升，可以為社會發(fā)展提供一個更為廣泛的空間，繼而有力的推動經(jīng)濟的發(fā)展。

2 建設(shè)文化館在構(gòu)建公共服務(wù)體系中的重要性

社會的發(fā)展，離不開公共文化服務(wù)的建設(shè)，同時也是我國文化體制改革的重要內(nèi)容。作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，新時期文化館在構(gòu)建公共服務(wù)體系中具有非常重要的意義。

2.1建設(shè)文化館是文化發(fā)展的需要

在文化事業(yè)逐步發(fā)展的過程中，公共文化服務(wù)體系屬于必備品，同時也是保證我國在國際競爭中占據(jù)文化領(lǐng)域的基本需要。就當(dāng)前我國文化發(fā)展形態(tài)來看，不均衡性表現(xiàn)得比較明顯。偏遠地區(qū)落后的文化發(fā)展給我國文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。文化的發(fā)展需要保持協(xié)調(diào)性與均衡性。但是如何在偏遠地區(qū)普及文化，如何在落后的區(qū)域建立起完善的公共文化服務(wù)體系，鞏固文化發(fā)展基礎(chǔ)，是當(dāng)前文化建設(shè)面臨的一大難題。在面對文化發(fā)展不均衡性，發(fā)展面缺乏廣泛性的情況下，通過文化館的建設(shè)可以有效彌補公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的遺漏點。與此，面對文化發(fā)展的這一形態(tài)，建設(shè)文化館具有其自身的優(yōu)勢。建設(shè)文化館無需較高的成本，取材較為便利，并且普及面非常廣泛。實踐中就會很容易發(fā)現(xiàn)，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，文化館的作用被凸顯出來。通過建設(shè)文化館可以縮短不同區(qū)域文化之間的差距，擴大文化傳播面，提升基層文化水平。從某些層面上來說，通過偏遠地區(qū)的基層文化水平，可以判斷整個文化發(fā)展的狀態(tài)。

2.2建設(shè)文化館是保障人民的基礎(chǔ)需要

任何人都會對美好生活有憧憬。憧憬的內(nèi)容不僅包含物質(zhì)生活，同時也含有精神生活。目前，在社會發(fā)展的過程中，人民的生活已經(jīng)從簡單的物質(zhì)需要轉(zhuǎn)為多元化的需求，人們對生活的需要逐漸變得多元化。面對這樣一種社會形態(tài)，建設(shè)公共文化服務(wù)體系可以滿足人民對多元文化需要的一個方面。但是如何讓人民群眾享受到不同層次的文化補給、保障公民文化權(quán)利，通過參與文化活動享受文化帶來的快樂。這些都可以在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中通過建設(shè)文化館來滿足。通過文化館的建設(shè)，可以讓人們通過豐富多彩的文化活動滿足人民多方面、多樣化以及多層次的文化需求。人民群眾在自己生活閑暇的時候，可以在文化館內(nèi)組織開展各項活動，豐富日常生活的同時，還能夠滿足自己的精神文化追求。

2.3建設(shè)文化館是政府轉(zhuǎn)型的需要

在社會發(fā)展速度不斷加快的過程中，政府職能轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為一種必然的選擇。在政府職能轉(zhuǎn)型的過程中，必須通過加大公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，為社會提供公共文化產(chǎn)品，以此來滿足人民群眾的多元化需求。事實上，時代的發(fā)展，造成政府提供的文化產(chǎn)品與人民群眾需要的文化生活有一定的差距。面對這些差距，政府必須通過轉(zhuǎn)變自己的職能才能夠應(yīng)對各項挑戰(zhàn)。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，唯有在政府的指引下，才能夠根據(jù)人民群眾的實際需要，提供具有科學(xué)性、多樣性、可持續(xù)性以及系統(tǒng)性的公共文化產(chǎn)品。也唯有如此，才能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供一個更為廣泛的發(fā)展空間，為經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的文化軟實力支持。面對社會發(fā)展的這種急迫性，政府唯有加強文化館的建設(shè)，并充分發(fā)揮文化館在公共文化服務(wù)體系中的責(zé)任，促使文化館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在政府職能轉(zhuǎn)型的過程中，需要直視當(dāng)前公共文化發(fā)展面臨的困境，繼而才能夠有利的推動的文化館的建設(shè)。

3結(jié)語

簡言之，在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的過程中，文化館的建設(shè)不僅僅是文化發(fā)展的必然選擇，同時也是當(dāng)前社會公眾文化需求的必然要求。面對文化事業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就得充分發(fā)揮文化館的走用。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用體系；建設(shè)；研究

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

為推動自治區(qū)信用體系建設(shè)，自治區(qū)政府早在2003年印發(fā)了《加快信用體系建設(shè)工作的意見》，并于2007年頒布了《自治區(qū)社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃》，對推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設(shè)作了總體安排，明確了三年主要工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2014年自治區(qū)結(jié)合國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，自治區(qū)政府印發(fā)了《自治區(qū)社會信用體系建設(shè)2014-2015年行動計劃》。為加強信用信息的征集、管理和應(yīng)用，同時，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化院合作，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等3個方面展開了自治區(qū)信用信息平臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立工作，并將以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式確定下來，為自治區(qū)社會信用信息平臺建設(shè)和相關(guān)工作的推進提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有力地推動自治區(qū)的社會信用體系建設(shè)。以包頭市達茂旗為例，達茂旗作為內(nèi)蒙古西部邊遠地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，第六次人口普查數(shù)據(jù)公布結(jié)果顯示，全旗總?cè)丝跀?shù)達到11.4萬，農(nóng)牧民人口為7.5萬，占比65.8%。2015年末農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)增加值達到15.38億元，農(nóng)牧民人均純收達到11784元，年增長達到7.7%。截止2016年6月末已建立農(nóng)牧戶信用檔案26550戶，占全部農(nóng)戶98.02%，被評定為信用戶的農(nóng)牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農(nóng)牧戶數(shù)的88.23%，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作以初見成效。

二、比較分析與發(fā)達省份的差距

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但是與國內(nèi)發(fā)達的省份相比，差距很大。嚴(yán)重影響內(nèi)蒙古地區(qū)的信用體系建設(shè)。

（一）黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動是關(guān)鍵。農(nóng)村信用體系建設(shè)需要依靠地方黨委政府以權(quán)威姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)各方參加，打破各自為政格局，形成合力統(tǒng)籌推動。

（二）建立健全信用激勵約束機制是根本。農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是建立健全信用制度，形成守信激勵和失信約束機制，發(fā)揮信用制度在改善金融服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境、促進社會管理的作用。

（三）建立征信共享平臺是基礎(chǔ)。征信共享平臺為政府部門、金融機構(gòu)和社會各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對稱問題，形成信用激勵約束“一張網(wǎng)”。

農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在問題與缺陷

（一）信用體系的社會化程度不夠，缺乏良好的法治環(huán)境。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)要想建立好信用環(huán)境必須先在法治環(huán)境上下功夫，要把信用體系建立起來，最急需的是要加快信用法制建設(shè)，使信用方面問題有法可依。所以，信用體系建設(shè)是一個社會的系統(tǒng)工程，包括社會各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護金融信用環(huán)境，還要維護公眾認知的誠信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會全方面入手抓信用建設(shè)。

（二）農(nóng)村信用信息處于零散、分割狀態(tài)，沒有得到有效整合。

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)牧民外出務(wù)工增加，農(nóng)村民營企業(yè)增加，與農(nóng)村金融機構(gòu)之間的信貸關(guān)系增加，農(nóng)村信用范圍有所擴大。但這些信息主要分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機構(gòu)等部門，大多沒有得到有效整合，使部分農(nóng)牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達茂旗達茂旗基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農(nóng)牧戶100多戶，而現(xiàn)在除外出打工和經(jīng)商的農(nóng)牧戶，當(dāng)?shù)刂皇＾r(nóng)牧戶20余戶，使得農(nóng)牧戶信息采集難以達到全面完整。同時絕大部分農(nóng)牧戶對涉及自身隱私如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等的指標(biāo)較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得。

（三）農(nóng)村信用體系處于建設(shè)初期，缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)推動力。

一方面，由于內(nèi)蒙古地區(qū)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，還處于建設(shè)初期，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注。另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后等因素影響，地區(qū)整體信用意識不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業(yè)務(wù)，或者消極對待信息征集，提供虛假信息，金融機構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息不對稱狀態(tài)影響了金融機構(gòu)對農(nóng)戶的效益分析，貸款風(fēng)險預(yù)測也無法正常進行。

對策措施及建議

（一）完善激勵制度，構(gòu)建政策制度的激勵約束機制。

為確保內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，應(yīng)完善相關(guān)法律體系，盡快修訂完善或制定《擔(dān)保法》、《征信法》、等相關(guān)法律規(guī)定，使農(nóng)村信用體系建設(shè)能做到有法可依、有法好依，同時要完善好相關(guān)制度體系，進一步加強企業(yè)和個人信用信息征集方面的制度約束和適時激勵，保護征信系統(tǒng)的安全規(guī)范高效運行；加強與工商、稅務(wù)和司法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息共享平臺。推動各類社會征信機構(gòu)發(fā)展，形成完善的社會信用服務(wù)體系。

（二）以政府主導(dǎo)強力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。

一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)在法律規(guī)定下，要明確“政府主導(dǎo)，央行推動、部門配合，社會各界廣泛參與，企業(yè)公民自律”的社會信用體系建設(shè)工作思路。以“政府主導(dǎo)”為切入點，由人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)、工商、稅務(wù)、公安、法院、教育等部門參加，定期召開農(nóng)村信用體系建設(shè)工作會議，研究、部署轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。另一方面，要將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入基層政府考核內(nèi)容，加大對創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍。

篇6

一、充分認識推進企業(yè)信用體系建設(shè)的重要意義

推進企業(yè)信用體系建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措，建立健全企業(yè)信用體系，是社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。

推進社會信用體系建設(shè)是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)科技*的必然要求。當(dāng)前*區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展，市場交易活躍。建立健全社會信用體系特別是企業(yè)信用體系建設(shè)，有利于降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效率；有利于擴大社會誠信交易，提高企業(yè)信用化水平；有利于增強經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

推進社會信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明城區(qū)的重要內(nèi)容。和諧社會是誠信社會，建立健全社會信用體系，有利于營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，提高社會誠信水平，促進社會和諧穩(wěn)定和文明進步。

二、推進企業(yè)信用體系建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，圍繞創(chuàng)建全國文明城區(qū)的測評標(biāo)準(zhǔn)，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，逐步建立健全區(qū)域企業(yè)信用體系，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)

健全完善企業(yè)的納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業(yè)信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。

（三）基本原則

1.堅持政府推動，市場運作。充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，認真履行市場監(jiān)管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業(yè)信用信息。搭建平臺，發(fā)展信用中介服務(wù)，培育信用服務(wù)市場，優(yōu)化信用環(huán)境，促進信用信息交易和信用服務(wù)的公平競爭。

2.堅持突出重點，分步實施。增強企業(yè)信用意識，建立企業(yè)信用制度。先骨干企業(yè)、后一般企業(yè)，先試點、后推廣，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，有步驟、分層次推進企業(yè)信用體系建設(shè)。

3.堅持依法建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)推進企業(yè)信用體系建設(shè)，統(tǒng)一信用信息的采集、披露和使用標(biāo)準(zhǔn)，依法保護信用主體的合法權(quán)益。建立信用正向激勵機制，依法監(jiān)管和規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序。

三、重點工作

推動企業(yè)加強信用建設(shè)，從我區(qū)實際出發(fā)，今年主要做好以下三項工作：

（一）建立企業(yè)信用檔案，建設(shè)*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)。政府職能部門和行業(yè)主管部門，分別建立各自部門的企業(yè)信用檔案。整合政府職能部門、行業(yè)主管部門所掌握的涉及企業(yè)的信用信息，建立*區(qū)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，推動部門、行業(yè)之間的信用信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享。

（二）引進第三方專業(yè)信用評級機構(gòu)，推動企業(yè)參加信用評級。向企業(yè)推介在中國人民銀行備案的、我區(qū)認可的第三方專業(yè)信用評級機構(gòu)，以中國人民銀行現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評級規(guī)范為依據(jù)，推動企業(yè)本著自愿的原則參加信用評級，對首批參加信用評級試點的企業(yè)給予資金支持。

（三）探索實行企業(yè)信用頒證和信用擔(dān)保服務(wù)。以政府職能部門監(jiān)管企業(yè)的信用記錄和專業(yè)評估機構(gòu)的評級結(jié)果為依據(jù)，每年對信用良好企業(yè)頒發(fā)信用證書，并發(fā)揮信用證書在企業(yè)融資、擔(dān)保、交易等方面的參考作用，培育信用產(chǎn)品的供求機制。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立推進*區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長韓宏范任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭建勛任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政府研究室，負責(zé)日常工作。

（二）明確職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好日常協(xié)調(diào)溝通工作，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢以及區(qū)各相關(guān)職能部門要圍繞建設(shè)企業(yè)信用體系的要求，明確工作任務(wù)，按時間進度安排完成企業(yè)檔案記錄，提供信用信息等相關(guān)工作。

篇7

作為一種現(xiàn)代信用制度，征信體系建設(shè)已經(jīng)開始涉足農(nóng)村地區(qū)，并成為當(dāng)前完善農(nóng)村金融體系的主要內(nèi)容。從這個背景出發(fā)，探索構(gòu)建一個適應(yīng)和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的征信體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，不斷增加對農(nóng)村經(jīng)濟的有效信貸資金投入，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，更好地促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，顯得尤為重要和迫切。

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在“金融抑制”，農(nóng)民獲得貸款不僅難度遠大于城鎮(zhèn)居民，而且貸款數(shù)量規(guī)模也遠小于城鎮(zhèn)居民，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)“資金饑渴癥”不可避免，直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收缺乏資金支持。究其原因在于我國農(nóng)村金融服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)村信用體系建設(shè)仍很薄弱，缺乏合理的農(nóng)村信用評價體系，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。目前，農(nóng)村信用體系建設(shè)的整體規(guī)劃缺乏明確的制度安排，農(nóng)戶信用信息的采集、儲存、加工、使用，以及發(fā)展小額信貸相關(guān)的法律法規(guī)和政策環(huán)境欠缺，致使各地對農(nóng)村信用體系建設(shè)及參與主體定位不清、責(zé)任不明，對應(yīng)的信息采集內(nèi)容、采集程序沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

從農(nóng)耕文明到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶的信用已經(jīng)超越了傳統(tǒng)意義上的道德意識范疇，逐漸延伸拓展至社會規(guī)范和經(jīng)濟交易層面。我國在實行農(nóng)村后的很長時間里，農(nóng)村居民通過自有生產(chǎn)資料和勞動力資源就可完成田間耕作，解決溫飽問題。所能夠發(fā)生的農(nóng)村信用行為僅限于小規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品交易、小額的現(xiàn)金借用、人情往來等活動。

隨著社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等一系列新型農(nóng)業(yè)合作組織極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也使農(nóng)民的思想觀念和生活方式有了很大轉(zhuǎn)變。特別是農(nóng)民進城務(wù)工、農(nóng)村招商引資、鄉(xiāng)村觀光旅游、生態(tài)度假項目等新型農(nóng)村經(jīng)營方式的興起，農(nóng)戶的信用狀況呈現(xiàn)出多元化特征。但由于農(nóng)民外出務(wù)工的分散性以及農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低，農(nóng)村信用信息仍分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機構(gòu)等部門，大多沒有得到有效整合。

2008年，國務(wù)院明確人民銀行承擔(dān)“管理征信業(yè)、推動建立社會信用體系”職責(zé)，并牽頭建立了由17個部門參加的社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度。近年來，人民銀行積極推動地方政府和有關(guān)部門，研究制定農(nóng)村信用體系建設(shè)的政策與措施，牽頭成立推進農(nóng)村信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。在人民銀行《關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，全國各地不斷創(chuàng)新工作方式，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)特色構(gòu)建了富有成效的農(nóng)村信用體系建設(shè)模式。通過加強信用知識宣傳、推進農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)和農(nóng)戶信用評價、擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)在全國農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用、推進農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)等工作，極大地促進了農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高了農(nóng)民信用意識。

然而，農(nóng)村信用體系建設(shè)在很大程度上依托農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)村中小企業(yè)貸款進行。在信息采集過程中，一方面缺少完整的農(nóng)戶信用信息管理系統(tǒng)，無法對廣大農(nóng)戶信用狀況進行及時、有效的記載和跟蹤，無法對農(nóng)戶信用信息進行統(tǒng)一口徑的采集、統(tǒng)一指標(biāo)的評級以及對應(yīng)變化的監(jiān)測；另一方面涉農(nóng)金融機構(gòu)面對量大分散、情況各異的農(nóng)戶和中小企業(yè)，既要對其資信狀況進行精準(zhǔn)評估，又要對農(nóng)戶和中小企業(yè)信用檔案進行適時管理、及時更新、隨時監(jiān)測，很難保證農(nóng)戶和中小企業(yè)信用信息的時效性、真實性、全面性。

近年來，在地方政府的配合下，人民銀行選取部分地區(qū)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的試點工作，包括建立農(nóng)戶電子信用檔案、開展農(nóng)戶信用評價、支持農(nóng)戶小額信用貸款等試點內(nèi)容。以信用戶的評定為例，主要做法是積極發(fā)動農(nóng)戶信用信息采集工作，由政府主導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村委會密切配合、積極參與，協(xié)助人民銀行開展農(nóng)戶信用信息采集工作。首先要組織人員深入各村委會，根據(jù)農(nóng)戶的申請情況，對農(nóng)戶進行調(diào)查摸底，按照事先制定的“信用戶等級評定考察表”對農(nóng)戶的信用等級進行評定，劃分AAA、AA或A級農(nóng)戶；然后根據(jù)不同的資信等級，對農(nóng)戶核定不同的授信額度，并建立農(nóng)戶檔案，實行一戶一檔、一戶一證，每年檢查驗收評審一次。通過對信用評級高、信譽好的農(nóng)戶在信貸政策上給予優(yōu)惠，促使廣大農(nóng)戶對自身信譽更加關(guān)注，借款到期不還、惡意逃廢債務(wù)等現(xiàn)象得到了有效遏制，部分欠貸農(nóng)戶為爭取評上信用戶，開始主動歸還拖欠多年的貸款，實現(xiàn)了“要我還貸”到“我要還貸”的根本性轉(zhuǎn)變。

篇8

關(guān)鍵詞：征信體系；人民銀行

征信一詞最早在我國出現(xiàn)是在《左傳·昭公八年》中，有“君子之言，信而有征，故怨遠于其身”，其中，“信而有征”即為可驗證其言為信實，或征求、驗證信用。目前，國際上廣泛使用的詞則是“Credit Reporting”，這里的動名詞“Reporting”有工作的含義在其中，即“報告”動作，這也使“Credit Reporting”的含義所涵蓋的范圍更廣，并與漢語中的“征信”一詞能夠很好的相對應(yīng)。其概念則是指依法收集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評估、信用信息咨詢等服務(wù)，幫助客戶判斷、控制信用風(fēng)險，進行信用管理的活動。從2003年開始，各地按照黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”要求，積極推動當(dāng)?shù)卣餍朋w系建設(shè)，但是在建設(shè)過程中，無論是在征信體系建設(shè)的具體戰(zhàn)術(shù)層面，還是整體戰(zhàn)略層面，都曾發(fā)生過很多爭論，涉及征信基礎(chǔ)理論和征信業(yè)具體實踐操作等各個方面。銅川市征信體系建設(shè)工作，通過多方的共同努力，取得了一些成績，但也面臨著全國多個地市普遍存在“建設(shè)路徑及模式選擇”問題。因此，本文提出銅川市征信體系建設(shè)要在確定基本思路和工作重點的基礎(chǔ)上，制定有效措施，科學(xué)地推動全市建設(shè)工作。

一、銅川市征信體系建設(shè)情況

（一）征信體系建設(shè)良性工作機制逐步完善。自2003年國務(wù)院賦予人民銀行“管理信貸征信業(yè)，推動建立社會信用體系”職責(zé)起，銅川市征信體系建設(shè)就開始啟動。由人民銀行牽頭，先后建立健全了征信體系建設(shè)聯(lián)席會議制度、信用信息征集制度等多項機制，并成立了銅川市中小企業(yè)信用信息征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動中小企業(yè)信用體系建設(shè)。2007年，銅川市啟動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，將征信體系建設(shè)作為一項重要的內(nèi)容納入其中，確定了“政府主導(dǎo)、人行推動，有關(guān)部門配合，社會各界廣泛參與”的工作原則，并先后出臺了《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實施意見》、《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作規(guī)劃》、《誠信企業(yè)評定管理辦法》等多項制度，始終將征信體系建設(shè)作為重點，制定了工作措施，逐步完善了銅川市征信體系建設(shè)工作機制。

（二）信用信息管理機制不斷健全。銅川市依托人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱企業(yè)和個人征信系統(tǒng)），充分系統(tǒng)的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以信貸交易信用信息數(shù)據(jù)為起點，完善了已經(jīng)與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的企業(yè)和個人信貸交易信息管理方式，并先后采集了法院訴訟、地稅繳納狀態(tài)、個人公積金繳存、環(huán)保處罰、藥監(jiān)許可、質(zhì)監(jiān)認可等多類非銀行信用信息，實現(xiàn)了信用信息的綜合動態(tài)管理。截止2010年6月末，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)已分別加載了5000多戶企業(yè)和超過18萬人的綜合信用信息。同時，銅川市還對未與銀行發(fā)生信貸關(guān)系的中小企業(yè)，實施了信用檔案建立項目。截止2010年12月末，累計建立中小企業(yè)信用檔案1766戶，并為金融機構(gòu)提供了566戶企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批的信用信息咨詢服務(wù)。

（三）征信業(yè)務(wù)范圍不斷擴大。隨著征信業(yè)的不斷發(fā)展，征信體系建設(shè)的不斷推進，銅川市征信業(yè)務(wù)范圍也不斷擴大。大致可以分成三個階段：一是業(yè)務(wù)開展初級階段（2006年以前）。這一階段，銅川市基本以信用調(diào)查業(yè)務(wù)為主，先后出現(xiàn)了幾家信用擔(dān)保公司，從事與汽車貸款擔(dān)保有關(guān)信用調(diào)查業(yè)務(wù)。人民銀行則以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為載體，對金融機構(gòu)的信貸交易信息進行征集，同時為金融機構(gòu)提供信息查詢，但具有地域和機構(gòu)不同所帶來的局限性。二是業(yè)務(wù)范圍拓展階段（2006年至2008年）。隨著企業(yè)和個人征信系統(tǒng)在全國范圍的正式上線運行，信用信息依托征信系統(tǒng)逐步實現(xiàn)綜合管理，并解決了銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的局限性問題。同時，銅川市的信用調(diào)查業(yè)務(wù)范圍也逐步拓展到商業(yè)合作、項目申請等多個方面。三是征信市場形成階段（2009年至今）。2008年底，隨著聯(lián)合信用管理公司和中誠信信用評級公司兩家信用評級機構(gòu)在銅川市的準(zhǔn)入，以信用調(diào)查、信用查詢和信用評估為主要內(nèi)容的征信業(yè)務(wù)在銅川市全面鋪開。2009年，人民銀行與市中小企業(yè)局協(xié)作，聘請聯(lián)合信用管理公司對全市四家信用擔(dān)保機構(gòu)進行信用評級。通過信用等級的評定，促進了擔(dān)保機構(gòu)與銀企之間的融資合作，緩解了中小企業(yè)融資難問題。

（四）征信宣傳教育形式不斷豐富。銅川市在征信宣傳教育工作過程中，充分借助《銅川日報》、銅川電視臺、銅川廣播電臺等多種媒介載體，采取曲藝演出、播放宣傳教育動畫片、張貼宣傳海報、散發(fā)漫畫折頁等多種形式，積極開展征信知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校活動，有效的推動了社會公眾對征信認識水平的提升。如：2006年，開展了征信主題曲藝演出；2007年，人民銀行銅川市中心支行與銅川市職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開展了“征信宣傳，千人簽名”活動；2008年，在全市范圍開展“讀懂我的信用報告”專題活動，將征信產(chǎn)品――信用報告向社會全面推廣；2009年和2010年，在人民銀行銅川市中心支行的牽頭下，組織全市金融機構(gòu)開展了“征信宣傳周”活動。近幾年通過一系列的活動，銅川市征信宣傳教育形式不斷豐富，宣傳效果也不斷提升。2010年，信用報告月均查詢量較2006年增加了近九倍；農(nóng)村信用戶數(shù)量較2006年提升了三倍多。

篇9

河南英威達科技有限公司

2015年3月

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助推信用體系建設(shè)

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國務(wù)院印發(fā)了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014-2020》，將社會信用體系建設(shè)擺在了突出位置。綱要中提出要“加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用”，明確指出“健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設(shè)的基本要求。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎(chǔ)和前提?！辈π袠I(yè)、地方、征信機構(gòu)信用系統(tǒng)建設(shè)做出了具體部署。中央文明委在《中央文明促進各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合，有效消除信用信息“壁壘”、從2006年就已經(jīng)開始探索社會信用信息化建設(shè)，2008年以來，更是全力投入社會信用信息化平臺的研究開發(fā)工作，并取得了一些經(jīng)驗，也形成了

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一整套的知識體系和產(chǎn)品線，具備為客戶提供信用管理平臺規(guī)劃設(shè)計、征信指標(biāo)設(shè)計、信用評價模型設(shè)計、信用管理平臺建設(shè)、信用管理平臺運維服務(wù)等專業(yè)服務(wù)的能力。目前英威達產(chǎn)品線涵蓋了從

一、信用平臺設(shè)計理念

臺，建立完善的信用數(shù)據(jù)庫，消除“信息孤島”，促使各類社會主體的信用狀況透明、可核查、可追蹤，讓失信者無處藏身?；谝?/p>

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上認識，我們當(dāng)以建立完善的信用數(shù)據(jù)庫和功能強大的信用信息平臺作為推動其他工作的重要抓手，明確社會信用體系建設(shè)工作實質(zhì)性的工作方向和內(nèi)容。為了做好這項工作，我們立足發(fā)展實情，不在實際工作中我們逐步理清了以下建設(shè)理念：

（一）支撐多樣需求

信息征集和系統(tǒng)設(shè)計時要體現(xiàn)。數(shù)據(jù)處理中實現(xiàn)信用信息多維度整合與挖掘處理、（二）緊貼地域?qū)嵡?/p>

征信工作涉及多家政府部門和其他信息產(chǎn)生單位，一方面，有

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信息共享責(zé)任的單位隨著工作的推進不斷增加變動，另一方面不同單位職能分工不同，掌握的信息各有不同，征信的指標(biāo)設(shè)計也不同，特別是縣（市、區(qū)）工作開展以后，更要注重系統(tǒng)的可擴展性。為此，具有較好的靈活性和高擴展性。

（三）突出公共性與基礎(chǔ)性

信息平臺建設(shè)，針對政府部門、金融機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)，考慮為其提供便捷的信息共享與查詢、社會管理信用預(yù)警服務(wù)，對信用中

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介企業(yè)，考慮為其開展信用調(diào)查和評價活動提供良好業(yè)務(wù)支持環(huán)境，保證被評價企業(yè)信息安全、信用評價結(jié)果的公平公正，對社會公眾，提供多種信息渠道和有價值的信用信息等。

二、信息化平臺建設(shè)的重點

（一）信用數(shù)據(jù)的征集

我們會遇見各種各樣的數(shù)據(jù)問題。數(shù)據(jù)來源復(fù)雜、我們必須依賴信息化的手段對這些數(shù)據(jù)進行處理、分析，進而把它處理成我們所需要的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

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（三）信用主體的評價

社會信用體系的建設(shè)，除了征信之外，我們需要提供一套基準(zhǔn)的信用評價，在社會信用體系建設(shè)初期，作為政府引導(dǎo)的有力抓手，對企業(yè)法人出具信用報告等信用產(chǎn)品。體系和基準(zhǔn)評價系統(tǒng)作為支撐。

（四）征信企業(yè)的監(jiān)管

在交給第三方機構(gòu)之前，是否違法等方面。而對評價機構(gòu)，主要是對評價機構(gòu)的評價結(jié)果進行監(jiān)管，我們要建立備案制度，要求第三方機構(gòu)在對信用主體評價

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后，其評價結(jié)果要在監(jiān)管部門進行備案。比如某評價機構(gòu)對某企業(yè)進行了信用評價，并出具了信用報告，那么我們就必須對該信用報告進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)以錢買信用等級的情況出現(xiàn)。在這方面，英三、英威達信用平臺的簡介

（一）信用平臺綜述

在權(quán)限許可的情況下查詢所需要的信用信息，有效的拓展系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提升信用行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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平臺建設(shè)的中心思想是建立一套完整的科學(xué)化、法制化、制度化、現(xiàn)代化社會信用管理體系；創(chuàng)新社會信用管理運行機制、管理機制、服務(wù)機制；創(chuàng)新社會信用數(shù)據(jù)管理質(zhì)量、提高社會信用數(shù)據(jù)極大的提升本地的地方信用層次。

（二）信用平臺建設(shè)的內(nèi)容

網(wǎng)站查詢、在系統(tǒng)運行工作模式上，我們通過對不同的信用評價概念的研究歸納，提出了完整而明確的信用評價概念，進而在企業(yè)信用評價

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指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和評級程序等理論分析基礎(chǔ)上，對我國信用評級機構(gòu)的評價指標(biāo)體系和方法的實踐做了對比，歸納了他們在信用評價上的特點，并規(guī)避了當(dāng)前我國企業(yè)信用評價體系與實踐上存在的局況、形成獨有的方法科學(xué)、涵蓋全面，內(nèi)容翔實，評價公正的企業(yè)信用報告。

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四、構(gòu)建信用信息平臺的效果

以鄭州市社會信用體系建設(shè)工作為例，我們在研發(fā)信用信息平臺的初期就將平臺的實際運用和效果作為最終目標(biāo)，并成功的將系（一）征信數(shù)據(jù)成果

截止到2014年1265家）政府部門和公用事業(yè)單位，共有1182個指標(biāo)。在134個分類中有79類基礎(chǔ)信息，55類獎懲信息，主要包括工商、記錄、財務(wù)指標(biāo)五大類近500多個征信指標(biāo)。

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通過多年工作積累，鄭州市征信工作已逐步進入常規(guī)化、制度化。每季度征集各類信用數(shù)據(jù)約6萬條，且日益遞增。截止2014年12月，全市統(tǒng)一信用數(shù)據(jù)庫有效數(shù)據(jù)總條數(shù)近150萬余條，經(jīng)過整合篩選，信息量從最初的30009年鄭州市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

更加注重誠信經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任的重要性。同年，鄭州市委宣傳部開展了“2012我心中的鄭州市十大城市品牌”系列評選活動，有近百家注冊資金1000

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萬以上的企業(yè)被提名，鄭州市委宣傳部實行信用“一票否決”，通過利用區(qū)域社會信用信息綜合管理平臺，查詢參與企業(yè)信用信息13家企業(yè)因有信用記錄負面信息而被直接取消參評資格，給各企業(yè)帶2、信用市場有效推動。2008年7Excel 表格的陳12個招標(biāo)信息綜合管理平臺，是信用體系建設(shè)中的重要一環(huán)，是推進社會信用體系建設(shè)的重要抓手，是提升社會誠信的有效工具。因此，在未

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來的社會信用體系建設(shè)工作中，我們必須要提高信用信息化水平，建設(shè)社會信用信息綜合管理平臺，拓展信用信息流通渠道，擴大信用產(chǎn)品覆蓋面，進而更好的為我國社會信用體系建設(shè)貢獻力量。

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篇10

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，全面提高食品安全水平為目的，狠抓源頭建設(shè)、輿論引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入、誠信教育及綜合治理，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成具有信陽特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、基本原則

遵循先易后難，先點后面，先城區(qū)后鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實施的原則，積極探索，穩(wěn)步推進，把與人民群眾生活息息相關(guān)的糧油、蔬菜、肉類、餐飲等行業(yè)(品種)的信用體系建設(shè)作為重點先行一步，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步向食品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)延伸，在整個食品行業(yè)全面推開。

三、主要目標(biāo)

1、*年12月30日之前各食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)分別達到：初級農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)企業(yè)10個；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)企業(yè)10個；漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)5個；食品流通環(huán)節(jié)企業(yè)20個；食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)企業(yè)20個；生豬屠宰環(huán)節(jié)企業(yè)10個；餐飲消費環(huán)節(jié)企業(yè)(包括學(xué)生食堂)25個。至2007年底食品行業(yè)參加食品安全信用體系建設(shè)的企業(yè)達到40%，2009年全面完成食品安全信用體系建設(shè)工作(以上企業(yè)均指有生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，下同)。

2、環(huán)節(jié)監(jiān)管部門對年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)的考核評估率達到100%。

3、通過A、B級考核評估的企業(yè)達到年內(nèi)參加信用體系建設(shè)企業(yè)總數(shù)的50%以上。

四、主要內(nèi)容

（一）開展信用宣傳教育

由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責(zé)，在*年7月底前分別組織食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者進行食品安全法律知識、社會信用基礎(chǔ)知識和食品放心工程知識等方面的培訓(xùn),逐步形成以法律為基礎(chǔ),以道德為支撐的食品安全信用平臺,提高試點單位和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用制度規(guī)范

市食安辦會同有關(guān)監(jiān)管部門9月底前制定出下列信用體系建設(shè)規(guī)范:

1、食品安全信用征集制度。食品安全信用具體實施方案應(yīng)確定食品安全信用的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容和具體征集要求等，做到既有指導(dǎo)性，又有操作性。

2、食品安全信用評價制度。食品安全信用具體實施方案中的食品安全信用評價制度的重點是確定各類食品評價機構(gòu)、評價指標(biāo)、評價方法以及評價效力，體現(xiàn)評價公開、公平、審慎的評價原則。逐步建立起食品安全的政府評價、行業(yè)評價和社會評價三者結(jié)合的評價體系。

3、食品安全信用分類管理制度。各食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全信用評價結(jié)果，信用等級由高到低分成A、B、C、D四類,按照信用等級的高低，采取不同的監(jiān)管措施。

4、建立食品安全信用獎懲制度。各級政府和相關(guān)部門，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行分類監(jiān)管。對長期守法誠信企業(yè)給予宣傳、表彰，并建立長效保護和激勵機制。對嚴(yán)重違反食品安全管理制度、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，采取信用提示、警示、公示，限期召回商品，取消市場準(zhǔn)入及其他行政和經(jīng)濟制裁方式進行懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（三）建立監(jiān)管檔案和企業(yè)經(jīng)營信用檔案

有關(guān)部門在建立健全監(jiān)管檔案的同時，指導(dǎo)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)10月底前建立生產(chǎn)、經(jīng)營信用檔案。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案包含與食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全相關(guān)的基礎(chǔ)工作以及從食品原材料采購、生產(chǎn)加工、銷售及售后服務(wù)等各方面的內(nèi)容，實現(xiàn)全程食品安全信用信息的可追溯。

（四）建立信用管理服務(wù)體系

市政府授權(quán)市食品藥品安全委員會為食品安全信用權(quán)威單位。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門將實施情況和相關(guān)信息每月一次報送市食品藥品安全委員會辦公室。市食安辦根據(jù)綜合評定，對相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信用信息報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，通過新聞媒體或市政府網(wǎng)站予以。

五、責(zé)任分工

采取政府推動、部門組織、企業(yè)為主、社會參與的方式，按照“環(huán)節(jié)監(jiān)督為主,品種監(jiān)督為輔”的要求，由各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責(zé)本環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)的組織與實施。市食品藥品安全委員會為全市食品安全信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。相關(guān)部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、組織開展食品安全信用體系建設(shè)工作。各縣區(qū)、各部門要高度重視食品安全信用體系建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按照職責(zé)分工對方案所提出的目標(biāo)和任務(wù)搞好分解，抓好落實。要在人力、物力、財力上加大投入，落實專人和專項資金，為做好試點工作提供保障。市食品藥品安全委員會辦公室要組織協(xié)調(diào)各部門做好規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，步調(diào)一致，形成合力。各縣區(qū)、各部門要加強信息溝通與交流，每個月將信用體系建設(shè)工作的情況向市食安辦報告一次。食安辦會同市有關(guān)部門做好督查工作。

市農(nóng)業(yè)局負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)節(jié)、市畜牧局負責(zé)畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、市水產(chǎn)局負責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，市工商局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)，市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，市商務(wù)局負責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生局負責(zé)餐飲消費環(huán)節(jié)，并對相關(guān)食品安全環(huán)節(jié)實施衛(wèi)生許可，其它部門根據(jù)《信陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定的意見的通知》（信政辦〔2005〕38號）確定的各成員單位的工作職責(zé)開展工作，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門既相對獨立開展工作，又要相互配合。

六、工作步驟

食品安全信用體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和長期的工作任務(wù)，要采取集中時間、重點突破、分步實施的方式推進。*年6月10日至*年12月的食品安全信用體系建設(shè)工作分三個階段進行:

（一）啟動階段

1、制定工作方案。各縣、區(qū)，各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門要按照全市方案的要求，在*年6月15日前將本地、本部門的工作方案，報市食品藥品安全委員會辦公室。

2、確定試點企業(yè)。各縣區(qū)要組織有關(guān)監(jiān)管部門深入企業(yè)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，每縣區(qū)確定10個試點企業(yè)，并于*年6月25日前報市食安辦。試點企業(yè)要選擇基礎(chǔ)好，規(guī)模較大，具有一定社會影響力的企業(yè)，使試點工作能真正積累工作經(jīng)驗，為在其他企業(yè)的推進提供有益的借鑒。

3、采取多種形式搞好宣傳發(fā)動工作。各縣區(qū)要通過召開食品安全信用體系建設(shè)動員會，新聞媒體加強信用體系建設(shè)的報道，食品藥品安全委員會辦公室編發(fā)工作簡報等形式，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的目的、意義，組織好食品安全信用體系建設(shè)宣傳活動。

4、抓好教育和培訓(xùn)工作。各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門圍繞食品安全信用體系建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)體系、制度規(guī)范、管理服務(wù)辦法等基本知識和食品安全信用體系建設(shè)的具體要求，對監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)的企業(yè)搞好教育和培訓(xùn)。

（二）實施階段

1、動員各方力量，通過組織引導(dǎo)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管,使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的誠信度有明顯提高。

2、建立企業(yè)信用檔案，全面推行誠信等級制度。由環(huán)節(jié)監(jiān)管部門綜合評定試點企業(yè)的信用等級，根據(jù)食品企業(yè)食品質(zhì)量信譽度，將食品企業(yè)食品安全信譽由高到低分為A、B、C、D四級，并予授信，實行分級管理。

3、所有食品企業(yè)實行公開承諾、社會公示和責(zé)任分解制度，逐步建成誠信建設(shè)的長效管理機制。

4、引入強制退出機制，對不講道德誠信的食品企業(yè)予以曝光并責(zé)令退出食品行業(yè)。