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篇1

第一條為加強(qiáng)城市管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平和效率,保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和山東省人民政府《關(guān)于在*市開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰,適用本規(guī)定。

第三條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中,必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,按照教育與處罰相結(jié)合的原則,根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度,依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四條城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰產(chǎn)生的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù),并有權(quán)利制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的違法行為。

第二章市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條有下列行為之一的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十七條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,并按下列規(guī)定處以罰款:

(一)在城市道路、風(fēng)景區(qū)、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂扔污物、亂倒污水的,處以10元以下罰款;

(二)在城市建筑物外墻及門窗內(nèi)外、構(gòu)筑物、線桿、汽車站點(diǎn)等設(shè)施及樹木上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的,處以100元以下罰款;

(三)在市政府規(guī)定的主要街道臨街建筑物陽臺(tái)和窗外,堆放、擺設(shè)或吊掛有礙市容的物品的,處以20元以下罰款;

(四)不按規(guī)定的時(shí)間傾倒城市生活垃圾、糞便的,個(gè)人每次罰款5至20元,單位每次罰款50至200元。不按規(guī)定的地點(diǎn)傾倒和隨意堆放城市生活垃圾的,處以每立方米50元罰款,污物不足1立方米的,處以50元以下罰款;

(五)不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)、不及時(shí)清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)冰雪的,處以10至500元罰款;

(六)不按規(guī)定清運(yùn)、處理城市生活垃圾和糞便的,處以10至500元罰款;

(七)貨運(yùn)車輛不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的,按污染道路面積處以每平方米1元罰款;

(八)臨街工地不設(shè)置圍擋,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作出必要覆蓋,或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,處以500至1000元罰款;

(九)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生的,處以20元以下罰款;

(十)收購(gòu)廢舊物品的經(jīng)營(yíng)者不能保持收購(gòu)場(chǎng)所整潔的,處以20元以下罰款;

(十一)醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位對(duì)產(chǎn)生的含有病毒、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物倒入生活垃圾容器的,處以1000至2000元罰款;

(十二)在公共場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾和其他物品的,處以50元以下罰款;

(十三)畜力車進(jìn)入市區(qū),不配戴糞兜和清潔工具造成撒漏的,每次處以10元以下罰款。

第七條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十八條規(guī)定,責(zé)令限期處理或者予以沒收,并按每只禽20元、每頭畜50元處以罰款。

第八條有下列行為之一的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第二十九條規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或采取其他補(bǔ)救措施,并處以罰款:

(一)未經(jīng)審批,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的,處以500至1000元罰款;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料、亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容的,按占地面積處以每日每平方米5至10元罰款;

(三)未按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,處以500元以下罰款。

第九條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處以罰款:

(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;

(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的,處3000元以下罰款。

第十條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上1萬元以下罰款。

第十一條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。

第十二條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。

第十三條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。

第十四條違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;

(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第十五條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第十六條擅自占用、拆除或毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定,責(zé)令其限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第十七條不按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求整飾、粉刷或清洗臨街墻面、建設(shè)或管理夜景照明設(shè)施的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人限期改造;逾期未改造的,依法處以2000元以下罰款。

第十八條不按規(guī)定拆除沿街棚亭及拆除或改造戶外廣告等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》第三十條規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或拆除;逾期未改造或拆除的,依法組織,并處以2000元以下罰款。

第三章城市規(guī)劃管理

第十九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)(包括新建、擴(kuò)建、改建等),依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第四十九條規(guī)定,責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,責(zé)令限期改正,并處以土建工程造價(jià)的3%至10%的罰款。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,依據(jù)《山東省城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第十五條規(guī)定,必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除;逾期不拆除的,責(zé)令限期拆除;仍不拆除的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第五十一條規(guī)定,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收所建工程設(shè)施。

第二十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》第五十二條規(guī)定,責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀。其中,擅自建設(shè)城市雕塑的,依照《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條第(七)項(xiàng)規(guī)定,可并處1000元以上2萬元以下罰款。

第四章城市綠化管理

第二十二條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》第二十六條規(guī)定,責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十三條未經(jīng)批準(zhǔn),擅自占用或毀壞城市綠化用地的,依據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十二條規(guī)定,責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀,并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條有下列行為之一的,依據(jù)《山東省城市綠化管理辦法》第三十一條規(guī)定,責(zé)令停止侵害,可以并處罰款:

(一)損壞樹木花草的,處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款;

(二)擅自修剪樹木的,處以200元以上1000元以下的罰款;因擅自修剪造成樹木死亡的,處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款;

(三)擅自砍伐樹木的,處以樹木賠償費(fèi)3至5倍的罰款;

(四)砍伐、擅自移植古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或死亡的,處以每株1萬元以上3萬元以下的罰款;

(五)損壞綠化設(shè)施的,處以賠償費(fèi)1至3倍的罰款。

第二十五條在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的,依據(jù)建設(shè)部《城市綠線管理辦法》第十七條規(guī)定,責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章市政設(shè)施管理

第二十六條有下列行為之一的,依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定,責(zé)令限期改正,并處以1000元以上2萬元以下罰款:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn),占用城市主要道路作為集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)及進(jìn)行車輛清洗、維修和擺攤設(shè)點(diǎn)的;

(二)對(duì)設(shè)置在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋及城市道路附屬設(shè)施出現(xiàn)的破損、移位或者丟失,未及時(shí)修復(fù)、正位或補(bǔ)缺的;

(三)擅自在城市排水管道及設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。

第二十七條在城市道路范圍內(nèi),有下列行為之一的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處以2萬元以下罰款:

(一)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛的;

(二)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的;

(三)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤燉平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的;

(四)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的;

(五)擅自占用或者挖掘城市道路的;

(六)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的;

(七)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路,或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間,未提前辦理變更審批手續(xù)的;

(八)占用城市道路期滿或者經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路后,未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的;

(九)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

(十)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

第二十八條在城市道路照明設(shè)施管理方面,有下列行為之一的,依據(jù)建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定,責(zé)令限期改正,并處以1000元以下罰款;有違法所得的,并處以1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的;

(二)在城市道路照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的;

(三)擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)或者安置其他設(shè)施的;

(四)故意打、砸城市道路照明設(shè)施的;

(五)私自接用路燈電源的;

(六)偷盜城市道路照明設(shè)施的;

(七)不聽勸阻和制止,非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第二十九條擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施的,依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定,責(zé)令限期退還,恢復(fù)原狀,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十條擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的,依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。

第三十一條未辦理有關(guān)手續(xù)向城市排水管網(wǎng)、河湖水體及其他設(shè)施排放污水和有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物質(zhì)的,依據(jù)《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定,責(zé)令停止排放,采取補(bǔ)救措施,并處以1000元以上2萬元以下罰款。

第六章環(huán)境保護(hù)管理

第三十二條在市區(qū)內(nèi)建設(shè)施工,違反下列規(guī)定的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第四十一條規(guī)定,責(zé)令限期改正,處以3000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以3000元以上2萬元以下罰款;對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定的,可以責(zé)令停工整頓:

(一)施工工地周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度1.8米以上的圍檔,不得高空拋撒建筑垃圾。對(duì)土堆、散料應(yīng)當(dāng)采取遮蓋或者灑水措施;

(二)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),日產(chǎn)日清,裝卸車不得凌空拋撒,車輛不得沾帶泥土駛出施工工地;

(三)混凝土澆注量超出規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目施工工地,應(yīng)當(dāng)使用預(yù)攪拌混凝土。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌的,必須采取防止揚(yáng)塵污染措施;

(四)拆遷造成揚(yáng)塵的,應(yīng)當(dāng)隨拆隨灑水;

(五)在道路上施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式作業(yè)。施工棄土、廢料必須及時(shí)清運(yùn)。堆放施工棄土、散料的,應(yīng)當(dāng)采取灑水或者遮蓋等措施防止揚(yáng)塵污染。

第三十三條在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲或者其邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)造成環(huán)境噪聲污染的,依據(jù)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十六條規(guī)定,責(zé)令改正,限期治理,并可處以5000元以上3萬元以下罰款。

第三十四條有下列行為之一的,依據(jù)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十八條規(guī)定,責(zé)令改正,并處以罰款:

(一)非經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,給予警告,造成嚴(yán)重污染后果的,處以3000元以上1萬元以下罰款;

(二)使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客,擅自使用車載高音喇叭巡回播放,造成環(huán)境污染的,給予警告,責(zé)令改正。拒不改正的,處以500元以上1000元以下罰款;

(三)進(jìn)行家庭娛樂、身體鍛煉以及飼養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)生噪聲干擾他人正常休息生活,或者在午間和夜間從事產(chǎn)生噪聲污染的裝飾裝修、貨物裝卸等活動(dòng),或者在夜間和午間高聲喊叫,嚴(yán)重干擾周圍居民生活的,給予批評(píng)教育,責(zé)令改正。經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的,處以100元以上500元以下罰款。

第三十五條經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用的空調(diào)器、冷卻塔等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染,未采取有效措施,使其邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境噪聲污染的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條的規(guī)定,責(zé)令改正,并處以1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施,運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條第(三)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款。

第三十七條未采取防燃、防塵措施,在城市人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,根據(jù)不同情節(jié),依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或處以5萬元以下罰款。

第三十八條在城市人口集中地區(qū),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第一款規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,處以2萬元以下罰款。

第三十九條在城市人口集中地區(qū)、交通干線附近以及城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十七條第二款規(guī)定,責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以200元以下罰款。

第四十條在市區(qū)內(nèi)規(guī)定地點(diǎn)以外從事露天燒烤食品的,依據(jù)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》第四十條規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,限期改正,可處以500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處以500元以上5萬元以下罰款。

第四十一條城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施,致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可處以5萬元以下罰款。

第四十二條對(duì)向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、垃圾的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,可以處1萬元以下罰款。

第七章工商行政管理

第四十三條對(duì)在城市道路、風(fēng)景區(qū)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照商販,依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第九條、第十四條第一款規(guī)定,可以查封扣押專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物,并沒收違法所得;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,并處2萬元以下的罰款;無照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;無照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的,沒收專門用于從事無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物,并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十四條對(duì)擅自改變指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,隨意在城市道路、風(fēng)景區(qū)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),不服從監(jiān)督管理的,依據(jù)國(guó)家工商總局《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定,給予警告,可處以1000元以下罰款。

第八章公安交通、運(yùn)輸管理

第四十五條非機(jī)動(dòng)車停放不符合規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十九條規(guī)定,處警告或者5元以上50元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

篇2

為創(chuàng)造我市道路安全、暢通、和諧的出行環(huán)境，不斷改善道路交通秩序，保障道路交通運(yùn)輸安全，杜絕公路“三亂”行為的發(fā)生，進(jìn)一步提高交通運(yùn)輸管理水平，切實(shí)服務(wù)于我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總體戰(zhàn)略，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《關(guān)于設(shè)置省公路“三亂”舉報(bào)電話公告牌的通知》等規(guī)定，經(jīng)研究，決定于3月25日起在全市開展道路交通運(yùn)輸管理情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對(duì)象

（一）市公安局交通警察大隊(duì)（含處罰中心、車管所、檢測(cè)站、各交警中隊(duì)等）。

（二）市交通局公路運(yùn)輸管理稽征所（含征費(fèi)、投訴、處罰、辦證中心、稽查大隊(duì)、運(yùn)管站、檢測(cè)站等）。

二、檢查主要內(nèi)容

1、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，依法行政。落實(shí)政務(wù)公開制度。

2、文明、規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)政府部門的執(zhí)法形象。工作中是否存在說粗話、吃零食、玩電腦游戲等影響執(zhí)法形象的行為；是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況；是否存在不具備執(zhí)法資格的工作人員違規(guī)執(zhí)法情況；是否存在違反公安部“五條禁令”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”、公路“三亂”相關(guān)規(guī)定等情況。

3、嚴(yán)格開展路面執(zhí)法。工作中是否存在交通疏導(dǎo)和事故處理不及時(shí)情況；是否存在“重罰款、輕教育”情況；是否存在未按規(guī)定程序進(jìn)行取證處罰、違規(guī)扣證扣車或自由裁量權(quán)運(yùn)用不合理等情況。

4、嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車安全性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車牌證的管理和發(fā)放、駕駛員考試及證件的核發(fā)管理等工作。是否按規(guī)定收費(fèi)、罰沒和使用管理票據(jù)；是否存在駕駛證考試工作不規(guī)范、情況；是否存在不按規(guī)定程序辦理牌照手續(xù)；是否存在不按規(guī)定檢測(cè)機(jī)動(dòng)車輛等情況。

5、協(xié)助有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市城市道路和公路交通安全設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)工作。相關(guān)路面指示標(biāo)志、限速標(biāo)志、紅綠燈、監(jiān)控等的設(shè)置是否合理規(guī)范，更換是否及時(shí)。是否按規(guī)定設(shè)置“96520”舉報(bào)公告牌。

6、嚴(yán)格開展公路運(yùn)輸和公路稽征管理。是否嚴(yán)格履行機(jī)動(dòng)車維修、質(zhì)量檢驗(yàn)管理職能；是否積極開展出租車行業(yè)管理、黑車管理等活動(dòng)；是否嚴(yán)格執(zhí)行公路運(yùn)輸管理費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)征收和管理的有關(guān)規(guī)定。

7、其他相關(guān)違紀(jì)違規(guī)情況。

三、檢查方法與時(shí)間

采取自查與檢查相結(jié)合方法，分三個(gè)階段。第一階段為自查自糾階段，由交警大隊(duì)、運(yùn)管所組織開展自查自糾，于4月10日前完成；第二階段為檢查整改階段，由市監(jiān)察局組織人員采取明察暗訪、征詢意見、隨機(jī)抽查等方式開展監(jiān)督檢查，于6月20日前完成；第三階段為總結(jié)提高階段，于6月底完成。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各相關(guān)單位要充分提高對(duì)開展道路交通運(yùn)輸管理活動(dòng)組織實(shí)施情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。于4月10日前，將自查總結(jié)材料、整改情況及自查表上報(bào)市監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

篇3

第二條在本市經(jīng)營(yíng)汽車客運(yùn)站場(chǎng)的單位（以下簡(jiǎn)稱站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者）以及從事道路旅客運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條市交通行政管理部門是本市汽車客運(yùn)站場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)本市汽車客運(yùn)站場(chǎng)的管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、市政等行政管理部門按照各自的職責(zé)，做好汽車客運(yùn)站場(chǎng)管理工作。

第四條本辦法所稱汽車客運(yùn)站場(chǎng)是指下列以場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，組織旅客集散并提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位：

（一）符合交通部《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》規(guī)定的等級(jí)汽車客運(yùn)站；

（二）以停車場(chǎng)為依托具有集散旅客、售票、停發(fā)車功能的簡(jiǎn)易汽車站；

（三）單獨(dú)設(shè)置的汽車客運(yùn)代辦站。

第五條汽車客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置臨時(shí)客車?？奎c(diǎn)，確需設(shè)置的，由交通、公安、市政等部門協(xié)商劃定。

第六條新建、改建等級(jí)汽車客運(yùn)站，應(yīng)按照《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》辦理有關(guān)手續(xù)。新建等級(jí)汽車客運(yùn)站，應(yīng)設(shè)置在城市主要出入口。

第七條客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)必須符合國(guó)家交通主管部門制定的《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》及《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》。客運(yùn)站場(chǎng)內(nèi)的停車場(chǎng)地、服務(wù)設(shè)施等應(yīng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)。

客運(yùn)站場(chǎng)在投入使用前，必須經(jīng)交通行政管理部門進(jìn)行等級(jí)評(píng)定驗(yàn)收。

第八條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)汽車客運(yùn)站場(chǎng)的單位和個(gè)人，必須到交通行政管理部門辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并辦理工商、稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。

第九條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)進(jìn)行合并、分立、轉(zhuǎn)讓或變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及申請(qǐng)停業(yè)、歇業(yè)，必須到交通、工商、稅務(wù)部門辦理相應(yīng)變更登記手續(xù)。

第十條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按國(guó)家規(guī)定的客運(yùn)服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。站內(nèi)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)志醒目，圖表、業(yè)務(wù)介紹簡(jiǎn)明清晰，設(shè)備齊全有效，車輛整潔，停放有序。

第十一條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須建立安全責(zé)任管理制度，確定專人管理，做好防火等安全工作，嚴(yán)格查處易燃、易爆、危險(xiǎn)品。車輛不得超員、超載、超高。

第十二條進(jìn)入汽車客運(yùn)站的車輛，必須到交通行政管理部門辦理進(jìn)站證，嚴(yán)禁無進(jìn)站證的車輛進(jìn)入汽車客運(yùn)站場(chǎng)。交通行政管理部門應(yīng)按客運(yùn)車輛的流量、流向合理安排客運(yùn)車輛進(jìn)站。站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合交通行政管理部門科學(xué)、合理地安排客運(yùn)車輛班次。

第十三條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須使用交通行政管理部門監(jiān)制的全省統(tǒng)一客票和票據(jù)，按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。站場(chǎng)內(nèi)的廁所、電梯、候車室等應(yīng)免費(fèi)向旅客開放。

第十四條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，雙方必須嚴(yán)格履行合同。

第十五條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定設(shè)置工作崗位、配備相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員。

第十六條站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定向交通行政管理部門交納管理費(fèi)，報(bào)送營(yíng)運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十七條有下列行為之一的，由交通行政管理部門視其情節(jié)，給予處罰：

（一）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)客運(yùn)站場(chǎng)的，予以取締，并處3000元以上10000元以下的罰款；

（二）違反本辦法規(guī)定，站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者因合并、分立、轉(zhuǎn)讓不進(jìn)行變更登記的，予以警告，責(zé)令限期改正，并可處1000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，予以警告，并可處1000元以下的罰款。

篇4

廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例全文第一章 總則

第一條 為規(guī)范公共汽車電車客運(yùn)管理，維護(hù)公共汽車電車客運(yùn)秩序，保障客運(yùn)安全，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、從業(yè)人員與公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車電車客運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車規(guī)劃的制定、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、線路的運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本條例。

第三條 本條例所稱公共汽車電車，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)按照核定的編碼、線路、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng)，供公眾乘坐的汽車電車。

本條例所稱客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)的首末站、中途站、樞紐站、停車場(chǎng)、維修保養(yǎng)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌、專用道、優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)以及供配電系統(tǒng)等設(shè)施。

第四條 公共汽車電車客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便快捷、政府扶持的原則，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平相適應(yīng)，并與其他公共客運(yùn)方式相銜接。

市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展公共交通的要求，加大對(duì)公共汽車電車行業(yè)的資金投入，在公共汽車電車線路運(yùn)營(yíng)和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持。具體辦法由市、縣級(jí)市人民政府制定。

本市適度發(fā)展大運(yùn)量快速公共汽車交通系統(tǒng)，具體管理規(guī)定由市人民政府制定。

第五條 市交通行政主管部門是本市公共汽車電車客運(yùn)的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

市交通行政主管部門可以委托市客運(yùn)交通管理機(jī)構(gòu)、區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車電車客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。

縣級(jí)市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共汽車電車客運(yùn)的具體管理工作。縣級(jí)市交通行政主管部門可以委托本級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車電車客運(yùn)的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)違反本條例的行為實(shí)施行政處罰。

發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源和房屋管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、物價(jià)等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能協(xié)同實(shí)施本條例。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、市政等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車電車客運(yùn)在城市公共交通方式中的構(gòu)成比例和規(guī)模、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的用地范圍、場(chǎng)站和線路布局、車輛和設(shè)備配置、專用道、無障礙設(shè)施配置等內(nèi)容。

公共汽車電車客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本市年度固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃。

第七條 制定公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循適度超前和方便市民出行的原則,適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、城際協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他公共交通專項(xiàng)規(guī)劃合理銜接，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高運(yùn)行效率。

第八條 市交通行政主管部門在制定公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃草案和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃草案的過程中，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。形成草案后，應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于三十日。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中優(yōu)先、合理安排客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地。任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得改變其使用性質(zhì)。

第十一條 下列工程項(xiàng)目在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)對(duì)公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或者預(yù)留用地：

(一)新建或者擴(kuò)建火車站、公路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、軌道交通車站、航空港;

(二)大型的工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)、公共文化娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館;

(三)一萬人以上的住宅小區(qū);

(四)新建、擴(kuò)建、改建城市道路以及需要設(shè)置客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的公路。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審定本條第一款規(guī)定的工程項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并將審定結(jié)果抄送交通行政主管部門。

與本條第一款規(guī)定的工程項(xiàng)目配套的公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站除由主體工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)的外，其他配套站場(chǎng)由交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、公安等有關(guān)行政管理部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保障配套站場(chǎng)與主體工程同步驗(yàn)收、同步投入使用。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與公共汽車電車首末站、中途站和樞紐站的建設(shè)。

第十二條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的站名應(yīng)當(dāng)以所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建(構(gòu))筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，不同線路同一站點(diǎn)的站名應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第十三條 市政行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市道路的實(shí)際狀況，設(shè)置公共汽車電車專用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng);結(jié)合城市道路的新建、擴(kuò)建和改建，在主干道設(shè)置港灣式站臺(tái)。

第十四條 客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批復(fù)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料抄送交通行政主管部門。

第三章 經(jīng)營(yíng)許可

第十五條 設(shè)置、調(diào)整公共汽車電車線路，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城市道路設(shè)計(jì)、城市公共交通站場(chǎng)設(shè)計(jì)等規(guī)范，方便乘客乘車、轉(zhuǎn)車，滿通安全、暢通的要求，并與軌道交通、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、鐵路、航空等交通方式相銜接。

公共汽車電車中途車站設(shè)置的站距一般為五百米至一千米，在同一中途車站?？康木€路不得超過十二條。

第十六條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政、公安等行政管理部門，根據(jù)公共汽車電車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃、客流調(diào)查與預(yù)測(cè)分析情況，制定公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃。

公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、?？空军c(diǎn)、車輛數(shù)、車型、發(fā)車頻率、首末班車時(shí)間等內(nèi)容。

第十七條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃草案向社會(huì)公示，聽取公眾意見，公示時(shí)間不得少于三十日，并在組織實(shí)施二十日前向社會(huì)公布。

第十八條 公共汽車電車線路實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者。

市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織本市市區(qū)內(nèi)和跨縣級(jí)市行政區(qū)域公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)許可的招標(biāo)。縣級(jí)市交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)許可的招標(biāo)。

第十九條 申請(qǐng)參加公共汽車電車線路投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法注冊(cè)的企業(yè)法人;

(二)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力;

(三)有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)車輛或者相應(yīng)的車輛購(gòu)置金;

(四)有合理、可行的線路運(yùn)營(yíng)方案;

(五)有客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度及相應(yīng)數(shù)量的駕駛?cè)藛T;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人頒發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證件，并與其簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議。線路的經(jīng)營(yíng)期限每期不得超過八年。

市人民政府可以根據(jù)本條第一款所列條件制定具體的實(shí)施規(guī)定。

第二十條 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)線路走向、?？空军c(diǎn)、發(fā)車頻率、首末班車時(shí)間、配備車輛數(shù)、車型、車輛載客限額、票價(jià);

(二)經(jīng)營(yíng)期限;

(三)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

(四)對(duì)車輛、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督措施;

(五)線路經(jīng)營(yíng)許可的變更、延續(xù)和終止;

(六)違約責(zé)任;

(七)爭(zhēng)議解決方式;

(八)雙方約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 線路經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)線路的運(yùn)營(yíng)情況，提出調(diào)整線路走向、?？空军c(diǎn)、發(fā)車頻率、車型等意見。公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者與交通行政主管部門協(xié)商一致后，可以變更線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)情況和線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議的內(nèi)容向社會(huì)公布。

公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者取得線路經(jīng)營(yíng)許可后，不得轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營(yíng)許可，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十三條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)要求暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前六十日向交通行政主管部門提出申請(qǐng)，交通行政主管部門自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予暫?；蛘呓K止線路經(jīng)營(yíng)的決定。公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自暫停或者終止線路經(jīng)營(yíng)。

第二十四條 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿六個(gè)月前，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者可以向交通行政主管部門申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)期限屆滿三個(gè)月前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的線路符合公共汽車電車線路設(shè)置、調(diào)整計(jì)劃，且公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)服務(wù)狀況良好的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并與其重新簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十五條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛運(yùn)營(yíng)證。取得車輛運(yùn)營(yíng)證的車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)車輛技術(shù)性能符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)符合國(guó)家有關(guān)使用清潔能源的規(guī)定，尾氣排放符合本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

(三)在車輛內(nèi)部安裝和使用公共交通電子收費(fèi)、治安視頻監(jiān)控、智能調(diào)度設(shè)備，但不得影響車輛安全運(yùn)營(yíng);

(四)在規(guī)定位置標(biāo)明公共汽車電車乘車守則、線路走向示意圖、票價(jià)、服務(wù)和投訴電話，設(shè)置標(biāo)識(shí)圖案及其他服務(wù)標(biāo)志;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

鼓勵(lì)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在公共汽車電車內(nèi)部安裝和使用電子服務(wù)信息等設(shè)備。

第二十六條 申請(qǐng)車輛運(yùn)營(yíng)證的公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)第二十五條規(guī)定條件的相關(guān)資料或者證明。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合第二十五條規(guī)定條件的車輛，向公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證;對(duì)不符合規(guī)定條件的車輛，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明不予核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證的理由。

第二十七條 市政工程施工、舉辦大型公共活動(dòng)、重大節(jié)日活動(dòng)、實(shí)施交通管制等影響公共汽車電車線路運(yùn)營(yíng)的，市政、公安等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)通知交通行政主管部門，交通行政主管部門可以臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

交通行政主管部門在臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)七日前，在線路各站點(diǎn)告示，并通過新聞媒體向社會(huì)公告，緊急情況下臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn)的除外。

第四章　運(yùn)營(yíng)管理

第二十八條 市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的公共汽車電車企業(yè)的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損審計(jì)評(píng)估制度，評(píng)價(jià)結(jié)果和審計(jì)評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

實(shí)行公共汽車電車低票價(jià)、月票以及為老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等提供減免票措施的，市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼;公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府指令性任務(wù)的，市、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予其補(bǔ)償。具體辦法由市人民政府制定。

第二十九條 有下列情形之一的，交通行政主管部門可以要求公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)政府指令性任務(wù)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮：

(一)舉行全市性重大社會(huì)活動(dòng);

(二)搶險(xiǎn)救災(zāi);

(三)其他需要緊急疏運(yùn)的情形。

第三十條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在線路投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議編制線路行車作業(yè)計(jì)劃。編制、調(diào)整線路行車作業(yè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)交通行政主管部門備案。

線路行車作業(yè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、?？空军c(diǎn)、首末班車時(shí)間、配備車輛數(shù)、發(fā)車頻率等事項(xiàng)。

第三十一條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛運(yùn)營(yíng)證;

(二)不得擅自改變線路、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng);

(三)不得違反本條例規(guī)定拒載乘客、中途逐客、滯留車站候客;

(四)按照物價(jià)部門核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，向乘客提供合法有效車票憑證;

(五)使用公共交通電子收費(fèi)、智能調(diào)度、治安視頻監(jiān)控等設(shè)備;

(六)保持運(yùn)營(yíng)車輛清潔，定期消毒，使其符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(七)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定維修、保養(yǎng)和檢測(cè)運(yùn)營(yíng)車輛，保證車輛整潔、設(shè)施完好，車輛性能、尾氣排放符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);

(八)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定更新運(yùn)營(yíng)車輛;

(九)接受公眾的監(jiān)督并受理投訴;

(十)定期向交通行政主管部門填報(bào)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

鼓勵(lì)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者在公共汽車電車線路運(yùn)營(yíng)和管理中應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。

第三十二條 采用裝有空調(diào)設(shè)施車輛運(yùn)營(yíng)的，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)顯著位置顯示車內(nèi)溫度信息。空調(diào)車運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟通風(fēng)換氣設(shè)施;車廂內(nèi)溫度高于二十六攝氏度時(shí)，應(yīng)當(dāng)開啟空調(diào)設(shè)施降低車內(nèi)溫度。

第三十三條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，依法承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障乘客乘車安全。

第三十四條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)關(guān)于消防管理、事故應(yīng)急救援的規(guī)定，在車廂內(nèi)按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、逃生等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和更新，保持其技術(shù)性能有效。

第三十五條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全車廂治安防范管理制度，制定具體的客運(yùn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織客運(yùn)安全事故應(yīng)急演練。

突發(fā)公共汽車電車客運(yùn)安全事故時(shí)，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)客運(yùn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，搶救傷員，并且及時(shí)、如實(shí)向交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第三十六條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中乘客的傷亡，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條　公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

第三十八條 公共汽車電車駕駛員在從事駕駛服務(wù)時(shí)，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十一條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)安全文明行車;

(二)按照規(guī)定攜帶和使用證照;

(三)維護(hù)乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及抱嬰者提供必要的幫助;

(四)協(xié)助、配合公安等行政管理部門查處在公共汽車電車上發(fā)生的違法行為;

(五)遇到突發(fā)事件危及乘客安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公司，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安等有關(guān)行政管理部門，并疏散乘客。

公共汽車電車駕駛員違反第三十一條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者依照本條例第五十九條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者可以依照勞動(dòng)合同、公司規(guī)章制度追究公共汽車電車駕駛員的責(zé)任。

第三十九條 車輛在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排乘客免費(fèi)換乘同線路的公共汽車電車;駕駛員無法安排的，乘客有權(quán)持乘車憑證要求公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者退還車費(fèi)。

第四十條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得攜帶易燃、易爆、有毒、放射性、腐蝕性、有刺激性氣味以及其他危及行車安全的物品乘車;

(二)不得妨礙公共汽車電車駕駛員駕駛、影響行車安全;

(三)不得攜帶超大、超重、超長(zhǎng)或者可能污損車輛、傷害其他乘客的物品;

(四)不得攜帶除導(dǎo)盲犬、扶助犬外的犬只和其他危及乘客人身安全的動(dòng)物上車;

(五)不得損壞車輛和車輛上的設(shè)施;

(六)不得在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物;

(七)按規(guī)定支付車費(fèi)、出示有效乘車票證;

(八)醉酒者、精神病患者、學(xué)齡前兒童及行動(dòng)不方便者，應(yīng)當(dāng)有成年人陪同乘車;

(九)有序上、下車。

公共汽車電車乘車守則由市交通行政主管部門制定并公布。

提倡乘客主動(dòng)為老、幼、病、殘、孕婦、抱嬰者讓座。

第四十一條 乘客違反本條例第四十條規(guī)定的，駕駛員有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止。乘客違反本條例第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員可以拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)，并告知有關(guān)行政管理部門。

乘客未按規(guī)定支付車費(fèi)或者使用偽造、涂改、過期的乘車票證的，駕駛員可以要求其補(bǔ)交車費(fèi)。乘客拒不補(bǔ)交的，駕駛員可以拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù)。

第四十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的日常監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的使用功能。

第四十三條 公共汽車電車首末站、中途站、樞紐站的管理單位應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在公共汽車電車車站劃定車道標(biāo)線，設(shè)置站名、站牌、指示牌等標(biāo)志，維持站內(nèi)行車秩序，保持站內(nèi)環(huán)境清潔、設(shè)施完整。

公共汽車電車站牌上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明站名、線路名稱、首末班車時(shí)間、沿途停靠站的站名、開往方向、營(yíng)運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)和投訴電話等內(nèi)容，保持字跡清晰。

第四十四條 首末站、樞紐站的公共汽車電車應(yīng)當(dāng)在指定位置停車候客。

第四十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)擅自設(shè)置、調(diào)整、拆除、占用或者損壞客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;

(二)在電車架線桿、饋線范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品;

(三)覆蓋、涂改公共汽車電車站牌、標(biāo)志牌或者客運(yùn)交通標(biāo)志;

(四)在中途站范圍內(nèi)停放非公共汽車電車車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、擺放物品等;

(五)其他影響客運(yùn)服務(wù)設(shè)施正常使用的行為。

第四十六條 在公共汽車電車車站、車身上設(shè)置廣告的，不得覆蓋站牌、車輛標(biāo)志、車窗等設(shè)施和影響安全駕駛。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十七條　交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)和程序，定期對(duì)公共汽車電車客運(yùn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者、駕駛員應(yīng)當(dāng)接受交通行政主管部門及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料、說明情況。

第四十八條　交通行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以向公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和乘客了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料，但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

第四十九條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理水平。

交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定執(zhí)法操作規(guī)范，向社會(huì)公布。執(zhí)法操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文明執(zhí)法的要求。

第五十條 交通行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，注重對(duì)違法行為的糾正和對(duì)違法行為人的教育。

第五十一條 交通行政主管部門在實(shí)施監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。

交通行政主管部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用文明用語，出示交通行政執(zhí)法證件，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益、辱罵或者威脅當(dāng)事人、違法損毀當(dāng)事人的證件或者物品。

第五十二條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定對(duì)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者的評(píng)議辦法，定期組織公安、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和乘客對(duì)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者履行線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議的情況進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為本條例第二十四條規(guī)定的是否準(zhǔn)予延續(xù)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)期限的依據(jù)之一。

第五十三條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開舉報(bào)和投訴電話號(hào)碼、通訊地址和電子郵件信箱。屬于實(shí)名舉報(bào)或者投訴的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)或者投訴之日起十五日內(nèi)將處理意見答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。舉報(bào)人和投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 交通行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng);對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，不通過招標(biāo)方式確定公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者，或者不按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，或者向不符合法定條件的投標(biāo)人核發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證的;

(二)違反本條例第十九條、第二十三條、第二十四條、第二十六條規(guī)定，不在法定期限內(nèi)核發(fā)有關(guān)許可證件或者作出有關(guān)決定的;

(三)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，對(duì)不符合法定條件的車輛核發(fā)車輛運(yùn)營(yíng)證的;

(四)違反本條例第二十九條規(guī)定，濫用職權(quán)違法調(diào)度、指揮公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者，情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)違反本條例第五十一條規(guī)定，粗暴執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的，或者給公民人身和財(cái)產(chǎn)造成損害、給單位造成損失的;

(六)違反本條例第五十三條規(guī)定，接到舉報(bào)或者投訴后未依法處理、答復(fù)，造成嚴(yán)重后果的;

(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

交通行政主管部門組織編制公共汽車電車專項(xiàng)規(guī)劃、公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、公共汽車電車線路設(shè)置及調(diào)整計(jì)劃，未按規(guī)定程序聽取公眾意見、向社會(huì)公開、報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)。

第五十五條 公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可和車輛運(yùn)營(yíng)證：

(一)違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，取得線路經(jīng)營(yíng)許可后，將線路經(jīng)營(yíng)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓的;

(二)違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自暫停、終止線路運(yùn)營(yíng)的。

第五十六條 交通行政主管部門檢查核實(shí)公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者不具備本條例第十九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者限期改正;逾期未改正的，吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可，吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證。

交通行政主管部門檢查核實(shí)公共汽車電車車輛不具備本條例第二十五條規(guī)定條件的，責(zé)令公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者限期改正;逾期未改正，對(duì)違反本條例第二十五條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證，對(duì)違反本條例第二十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，處以三千元以上五千元以下罰款。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，未取得線路經(jīng)營(yíng)許可、車輛運(yùn)營(yíng)證從事公共汽車電車經(jīng)營(yíng)的，由交通行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，處以三萬元以上十萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定，公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者不服從交通行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十一條、第三十二條、第三十九條、第四十七條規(guī)定，由交通行政主管部門按照下列規(guī)定給予公共汽車電車線路經(jīng)營(yíng)者行政處罰：

(一)涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛運(yùn)營(yíng)證的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證;

(二)擅自改變線路、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，拒載、中途逐客、滯留車站候客，不按照核定票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不按照規(guī)定使用公共交通電子收費(fèi)、智能調(diào)度、空調(diào)等設(shè)備的，處以二千元以上五千元以下罰款;

(三)不按照規(guī)定安排乘客免費(fèi)轉(zhuǎn)乘或者退回車費(fèi)的，處以五百元以上一千元以下罰款;

(四)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定維修、保養(yǎng)和檢測(cè)運(yùn)營(yíng)車輛的，責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)，暫扣車輛運(yùn)營(yíng)證，并按違規(guī)車輛每輛處以一萬元以上三萬元以下罰款;逾期未改正的，吊銷車輛運(yùn)營(yíng)證;

(五)拒絕交通行政主管部門的監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上三千元以下罰款;

(六)不受理投訴或者不按規(guī)定填報(bào)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以五百元以上一千元以下罰款。

第六十條 違反本條例第四十條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第四十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》或者《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

違反本條例第四十條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

第六十一條 違反本條例第四十五條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置、調(diào)整、拆除、占用或者損壞客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，處以三千元以上五千元以下罰款。

第六十二條 非公共汽車電車車輛進(jìn)入公共汽車電車專用車道內(nèi)行駛或者在公共汽車電車中途站范圍內(nèi)停放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。

第七章 附則

第六十三條 本條例自20xx年11月1日起施行。

公共汽車中的公交禮儀候車時(shí)的文明禮儀

候車時(shí)要在站臺(tái)或指定地點(diǎn)等候車輛，不要站在車道上候車。

排隊(duì)候車，按先后順序上車，不要擁擠。

上、下車的文明禮儀

等車輛停穩(wěn)后，依序上下車，不要爭(zhēng)先恐后。

遇太擁擠的車輛，不要上車，如強(qiáng)行攀立車門，容易發(fā)生危險(xiǎn)。

上下車時(shí)，先下后上，不要爭(zhēng)搶;由前門上車，后門下車。

上下車要禮讓，不亂跑，不亂跳。

扶助老弱婦孺、殘障者先上車。

下車后，不要從車前或車后穿越道路，等車開走后，才可通過。

車內(nèi)文明禮儀

上車后盡量往里走，不要站在車門口。

乘客乘車應(yīng)文明禮貌，主動(dòng)給老、弱、病、殘、孕及抱嬰者讓座。

上車后應(yīng)當(dāng)注意乘車安全和妥善保管好所帶財(cái)物，不要把頭、手、胳膊伸出窗外。

乘客應(yīng)遵守公共道德，不要在車輛內(nèi)嬉戲、大聲喧嘩，車廂內(nèi)禁止吸煙，不得隨地吐痰，亂扔果皮紙屑等雜物，不得兜售商品和散發(fā)廣告。

篇5

一、指導(dǎo)思想

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)總體要求，通過規(guī)范管理，依法整治摩托車和電動(dòng)自行車交通違法行為，切實(shí)提高道路通行效率，提升城市道路交通管理和服務(wù)水平，為“兩城”建設(shè)和“三城”創(chuàng)建工作營(yíng)造一流的交通環(huán)境。

二、工作原則

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。

三、工作目標(biāo)

1.擴(kuò)大“限摩規(guī)電”管制區(qū)域范圍，進(jìn)一步鞏固區(qū)城區(qū)“限摩規(guī)電”工作成果。

2.嚴(yán)格查處摩托車和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車在管制區(qū)行駛和非法載客等違法行為，杜絕摩托車和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車在管制區(qū)行駛、停放。

3.有效遏制城區(qū)摩托車及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車、助力車交通事故的發(fā)生。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保道路交通安全、暢通、有序。

四、擴(kuò)大限摩規(guī)電的區(qū)域范圍

（一）限行車輛類型

限行的摩托車為二、三輪摩托車（含輕便摩托車），以及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車、助力車（簡(jiǎn)稱“超標(biāo)”電動(dòng)車）。

（二）擴(kuò)大的區(qū)域范圍

1．大道：東起大道珠江橋東側(cè)，西至大道與郴江路交叉路口。

2．青年大道：東起青年大道與濱河路交叉路口（西河橋），西至青年大道與郴江路交叉路口。

3．鎖石路。

4.根據(jù)城市發(fā)展和道路交通管理的需要，在大道和青年大道沿線及相關(guān)區(qū)域路段逐步開展“限摩規(guī)電”工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)區(qū)擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)吳文明任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)袁大忠任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)歐陽海波，區(qū)政府黨組成員、公安分局局長(zhǎng)肖松柏任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任鄧滿成，區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)樊忠明，區(qū)委政法委副書記田國(guó)海，城管行政執(zhí)法支隊(duì)常務(wù)副支隊(duì)長(zhǎng)彭文斌，公安分局副局長(zhǎng)王愛民，以及市交警三大隊(duì)、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、工商分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、嶺街道辦事處、南塔街道辦事處、白鹿洞街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、維穩(wěn)組、宣傳摸底組、源頭整治工作組、聯(lián)合行動(dòng)組、督查組。

（一）辦公室：由區(qū)政府辦副主任鄧滿成兼任辦公室主任，從相關(guān)成員單位抽調(diào)人員集中辦公，負(fù)責(zé)對(duì)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋和考核評(píng)價(jià)等。其他成員單位各明確一名聯(lián)絡(luò)員與辦公室聯(lián)系。

（二）維穩(wěn)組：由區(qū)委政法委副書記田國(guó)海任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域?qū)嵤┕ぷ髌陂g的矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（三）宣傳摸底組：由區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)樊忠明任組長(zhǎng)，白鹿洞街道辦事處、嶺街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)各明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌開展“限摩規(guī)電”管制區(qū)域及大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的宣傳摸底排查工作。

（四）源頭整治組：由工商分局局長(zhǎng)何建民任組長(zhǎng)，此次擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）等按照屬地原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)“限摩規(guī)電”組長(zhǎng)，實(shí)行行政區(qū)域“限摩規(guī)電”責(zé)任包干。區(qū)綜治、經(jīng)信、工商、城管和行政執(zhí)法、稅務(wù)、商務(wù)等部門聯(lián)合開展非法銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車的集中整治行動(dòng)，整治銷售源頭和占道經(jīng)營(yíng)。

（五）聯(lián)合行動(dòng)組：由區(qū)政府辦副主任鄧滿成任組長(zhǎng)，區(qū)委政法委副書記田國(guó)海，公安分局副局長(zhǎng)王愛民，市交警三大隊(duì)教導(dǎo)員張永忠，城管行政執(zhí)法支隊(duì)常務(wù)副支隊(duì)長(zhǎng)彭文斌，區(qū)運(yùn)管所所長(zhǎng)邵小輝，王仙嶺街道辦事處黨工委書記鄧劍清、白鹿洞街道辦事處主任蔣艷飛，觀山洞街道辦事處主任林才橋、嶺街道辦事處主任鄧生華，南塔街道辦事處主任高靜任副組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)組織路面查扣及日?！跋弈σ?guī)電”規(guī)范管理工作。

（六）督查組：由區(qū)監(jiān)察局副局長(zhǎng)羅高明任組長(zhǎng)，牽頭組織區(qū)政府督查室及相關(guān)部門人員，對(duì)區(qū)擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

六、整治步驟

（一）宣傳教育階段：從2012年5月28日開始。通過調(diào)查摸底、印發(fā)《通告》、開展宣傳教育等，宣傳擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”區(qū)域范圍的相關(guān)政策、規(guī)定、意義，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。

（二）工作實(shí)施階段：2012年6月6日后。相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，深入推進(jìn)“限摩規(guī)電”各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（三）整章建制階段：工作實(shí)施與規(guī)范管理機(jī)制同步進(jìn)行。

七、工作措施

本次“限摩規(guī)電”管制工作的重點(diǎn)區(qū)域在嶺街道辦事處、白鹿洞街道辦事處、觀山洞街道辦事處、王仙嶺街道辦事處、望仙鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)，關(guān)鍵在基層，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)、策應(yīng)。

（一）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由維穩(wěn)組負(fù)責(zé)，主要任務(wù)：

1．在擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作中出現(xiàn)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為時(shí)，負(fù)責(zé)組織公安分局出警，及時(shí)將違法人員帶離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格處理。

2．在擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作中，出現(xiàn)“限摩規(guī)電”工作對(duì)象鬧事、非法聚集、干擾辦公秩序等情況時(shí)，及時(shí)組織轄區(qū)派出所出警進(jìn)行處置，并組織政法綜治部門跟進(jìn)，及時(shí)化解矛盾糾紛。

3．對(duì)涉及擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作的問題，組織相關(guān)部門及時(shí)接訪，防止越級(jí)上訪或擴(kuò)大事態(tài)，并認(rèn)真做好說服教育工作，落實(shí)息訪息訴工作措施。

4．組織制定處置工作預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)性和。

（二）嚴(yán)格開展源頭整治。由源頭整治組負(fù)責(zé)。大道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要普遍設(shè)立擴(kuò)大“限摩規(guī)電”管制區(qū)域的宣傳櫥窗、宣傳欄或黑板報(bào)，持續(xù)深入開展《通告》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)群眾的教育管理，登記擁有摩托車和超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車、助力車的人員信息，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）工作人員進(jìn)行上門走訪、入戶調(diào)查，對(duì)轄區(qū)出租房屋進(jìn)行清查，重點(diǎn)要做好租住在本轄區(qū)出租房的“限摩規(guī)電”工作對(duì)象的教育勸返工作；對(duì)擁有不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車、助力車的轄區(qū)居民要責(zé)成其限時(shí)處理；對(duì)不聽從教育勸返的摩托車、電動(dòng)自行車出租人員，要及時(shí)向聯(lián)合行動(dòng)組通報(bào)，果斷查處。

質(zhì)監(jiān)、工商、城管和行政執(zhí)法等部門，要重點(diǎn)對(duì)電動(dòng)自行車銷售源頭進(jìn)行集中清理。對(duì)在“限摩規(guī)電”區(qū)域內(nèi)銷售電動(dòng)車的商家進(jìn)行檢查，禁止在區(qū)轄區(qū)內(nèi)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，對(duì)違反規(guī)定的經(jīng)銷商和商家要進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)虛開增值稅發(fā)票、占道銷售電動(dòng)車等違法行為開展集中整治。

（三）開展擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)。由聯(lián)合行動(dòng)組負(fù)責(zé)，根據(jù)各執(zhí)法主體部門的工作職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，用好、用夠、用足法律法規(guī)，開展擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，主要工作任務(wù)：

1．依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第六項(xiàng)及第二款之規(guī)定，對(duì)駕駛摩托車（含“超標(biāo)”電動(dòng)車）不聽勸阻強(qiáng)行進(jìn)入交通管制區(qū)行為處罰款一千元，并處十五日以下拘留。

2．依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第一項(xiàng)及第二款之規(guī)定，對(duì)未取得摩托車駕駛證駕駛摩托車（含“超標(biāo)”電動(dòng)車）行為處罰款五百元，并處十五日以下拘留。

3．對(duì)于拼裝的摩托車及電動(dòng)自行車，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百條之規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢，并依法處罰。

4．對(duì)無法提供有效合法證明、涉嫌盜搶等違法犯罪行為的摩托車及電動(dòng)自行車，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百零七條之規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門依法處理。

5．對(duì)于在城區(qū)從事非法營(yíng)運(yùn)行為的摩托車（含“超標(biāo)”電動(dòng)車），除由區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》處罰外，其他交通違法行為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。

6．對(duì)于在城區(qū)內(nèi)不按規(guī)定亂停亂放的摩托車（含“超標(biāo)”電動(dòng)車），依據(jù)《省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》第三十六條第六項(xiàng)，由區(qū)城管部門依法處理。

7．對(duì)于摩托車及“超標(biāo)”電動(dòng)車的駕駛?cè)擞衅渌`法行為的，由公安、交通、城管等部門依法處理。

（四）落實(shí)配套管理措施。由擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域?qū)嵤┕ぷ飨嚓P(guān)成員單位負(fù)責(zé)，主要工作任務(wù)：

1．對(duì)確屬生活困難的“限摩規(guī)電”工作對(duì)象，人社、民政部門要進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)和解決低保等優(yōu)扶幫助措施，拓寬就業(yè)渠道，積極引導(dǎo)就業(yè)。

2．創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，改善城區(qū)交通出行結(jié)構(gòu)，推廣低碳交通出行方式。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，要將擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作提升到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化社會(huì)治安、嚴(yán)厲打擊違法犯罪、提高群眾安全感的政治高度來對(duì)待，牢固樹立“嚴(yán)管是盡職、寬管是失職、失管是瀆職”的理念，依法實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)管理。

（二）加強(qiáng)宣傳。要全方位、多角度地宣傳擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域的深遠(yuǎn)意義、管理規(guī)定和成效，搶占輿論制高點(diǎn)。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育模式，精心策劃，要形成鋪天蓋地的宣傳教育態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)新聞管理部門和網(wǎng)絡(luò)媒體要密切關(guān)注輿情動(dòng)向，主動(dòng)引導(dǎo)，疏通民意。確保宣傳不熄火、不斷線、不冷場(chǎng)，營(yíng)造濃厚的整治宣傳氛圍。

（三）落實(shí)責(zé)任。要形成“限摩規(guī)電”嚴(yán)格管理的工作常態(tài)。各個(gè)工作組要制定具體的工作子方案（于2012年6月2日前，上報(bào)區(qū)擴(kuò)大城區(qū)“限摩規(guī)電”管制區(qū)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），要圍繞工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，建立健全責(zé)任制，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任。責(zé)任包干行政區(qū)域出現(xiàn)“限摩規(guī)電”工作對(duì)象沒有及時(shí)教育勸返的，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車、助力車沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或沒有限時(shí)處理的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇6

    目前,遼寧省仍然沒有一部統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范、明確全省城市公交的管理體制、管理職責(zé)、管理依據(jù)。這就迫使遼寧省應(yīng)該提前準(zhǔn)備,多方調(diào)研和聽取意見,根據(jù)實(shí)際情況做好出臺(tái)《遼寧省城市公共客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《遼寧省城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法》等相關(guān)法規(guī)的準(zhǔn)備,并且配套制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則、配套規(guī)章等,使省級(jí)法律法規(guī)的出臺(tái)落到實(shí)處。

    為了加強(qiáng)全省城市公交行業(yè)的管理,監(jiān)督督促全省各市、縣公交行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè),省級(jí)管理部門應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、論證制定全省統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠(chéng)信考核,通過各種體系的建立,來對(duì)各市(縣)城市公交的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)。

    城市公交系統(tǒng)規(guī)劃包含三個(gè)層面的內(nèi)容:公交系統(tǒng)運(yùn)力規(guī)劃、公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和公交系統(tǒng)運(yùn)輸組織與服務(wù)規(guī)劃。作為省級(jí)城市公交管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)是公交系統(tǒng)運(yùn)輸組織與服務(wù)規(guī)劃的制定、指導(dǎo),貫徹國(guó)家的方針政策和制定遼寧省城市公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,為全省城市公交的發(fā)展提供政策保障。加強(qiáng)規(guī)劃管理力度,通過完善行業(yè)規(guī)劃,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,確保市場(chǎng)基本平衡。

    印發(fā)《城市公共交通規(guī)劃編制綱要》,編制完善城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,確立大運(yùn)量公共汽車與小公共汽車、出租汽車之間的合理結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)比例,確保各類公交車輛協(xié)調(diào)增長(zhǎng),明確城市公共客運(yùn)設(shè)施建設(shè)的要求和時(shí)序,明確各市縣城市公交規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)要求,為城市公共客運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    加強(qiáng)下屬機(jī)構(gòu)單位管理

    為加強(qiáng)對(duì)市、縣城市公交的管理,首先應(yīng)加強(qiáng)市、縣行管部門的考核,制定可行的城市公交評(píng)價(jià)指標(biāo),在引導(dǎo)全省各市縣城市公交可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省各市縣的積極性。指標(biāo)首先可以包括城市公共交通指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩大指標(biāo)類型,其中城市公共交通指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量?jī)纱箢悺?/p>

    省級(jí)管理部門依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、設(shè)定權(quán)重對(duì)各市(縣)的城市公交一個(gè)整體評(píng)價(jià),也可以進(jìn)一步細(xì)化制定可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),包括發(fā)生的重大交通事故以及其他各種服務(wù)指標(biāo)等,對(duì)全省各市縣的城市公交評(píng)價(jià)進(jìn)行排名、考核,以促進(jìn)各市城市公交發(fā)展的積極性。

    省級(jí)城市公交管理部門在制定全省城市公交規(guī)劃的同時(shí),可以適當(dāng)參加市級(jí)城市公交規(guī)劃,主要在其評(píng)審、制定方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)牧私?。?duì)各市縣財(cái)政投入數(shù)量,每年新增城市公交線路里程、車輛更新度、站牌建設(shè)數(shù)量等要素進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算,根據(jù)平均加權(quán)確定各城市道路交通系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型的分?jǐn)?shù)。

    全省制定基本的城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合省工會(huì)等精神文明建設(shè)單位開展全省優(yōu)秀駕駛員、從業(yè)人員評(píng)比等文明創(chuàng)建和規(guī)范化服務(wù)活動(dòng),不斷促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。對(duì)城市公交企業(yè)的資質(zhì)、從業(yè)人員的資格管理制度、車輛安全、排放要求做明確規(guī)定。

    建議從業(yè)人員包括駕駛員、乘務(wù)員、站務(wù)員等納入全省道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理,實(shí)行持證上崗的管理制度,接受崗位培訓(xùn),提高從業(yè)素質(zhì)。對(duì)車輛加強(qiáng)安全檢測(cè)與維護(hù),逐步增強(qiáng)科技含量,安裝GPS等裝備,在借鑒客運(yùn)班線運(yùn)輸車輛管理的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)的公交客運(yùn)車輛管理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。實(shí)現(xiàn)遼寧省公交服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化。

    加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信考核管理,盡快把城市公交企業(yè)誠(chéng)信考核納入行業(yè)管理,結(jié)合行管部門的考核以及企業(yè)自身特點(diǎn),借鑒班線客運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信考核管理辦法,完善出臺(tái)考核的具體實(shí)施細(xì)則。尤其突出對(duì)城市公交企業(yè)的安全和服務(wù)兩方面的誠(chéng)信考核力度,并把考核結(jié)果作為對(duì)各市縣整體城市公交系統(tǒng)評(píng)價(jià)的組成部分。

    加強(qiáng)部門間合作

    城市公交由于其特殊性以及與城市居民的密切性,決定其管理難度,且城市公交涉及到大量的政府投入、財(cái)政補(bǔ)貼、城市規(guī)劃、運(yùn)行安全等工作,與政府多個(gè)部門都有密切聯(lián)系,這就需要行管部門充分認(rèn)識(shí)到自己的管理范圍與深度,積極尋求政府的支持,加強(qiáng)橫向管理部門的聯(lián)系。眾多的規(guī)章、政策的實(shí)施需聯(lián)合多個(gè)部門或者以政府的名義貫徹執(zhí)行。

    明確界定交通行業(yè)主管部門的管理權(quán)限,以及相關(guān)交警、城建、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)資委、物價(jià)等部門在城市公交管理方面的權(quán)利與義務(wù),建立長(zhǎng)效機(jī)制。定期與政府部門溝通,尋求政府部門的最大支持,能夠制度化盡量制度化,建立定期會(huì)議聯(lián)席制度,由政府部門同意組織。

    城市公交管理的統(tǒng)一,首先應(yīng)對(duì)許可文書、審批程序、處罰案卷等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,增強(qiáng)全省行管部門在城市公交管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與法律水平。省級(jí)公交管理部門的法規(guī)部門組織相關(guān)人員編寫城市公交管理、許可、處罰等案例以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一文書、案卷模版。

    根據(jù)實(shí)際定期或不定期的督察各市管理情況,同時(shí)調(diào)研城市公交發(fā)展的實(shí)際問題,總結(jié)各市好的經(jīng)驗(yàn),在全省能推廣的就統(tǒng)一推廣,具有地區(qū)特色的也給予肯定。定期召開全省城市公交協(xié)調(diào)會(huì),聽取各市縣的管理意見,加強(qiáng)縱向的溝通。對(duì)其全省行業(yè)管理部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)從根本上提高其素質(zhì)。做到遼寧省城市公交管理可統(tǒng)一的統(tǒng)一,可借鑒的借鑒,建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),提升城市公交管理水平。

    正確處理城市公交爭(zhēng)議問題

    城市公交行業(yè)管理由以前的多部門管理,統(tǒng)一歸通部門管理后,面臨較多矛盾和問題的理清,這就需要交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況以及多年管理交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)下大力氣進(jìn)行研究明確。

    尤其是推動(dòng)道路客運(yùn)與城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的實(shí)施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分,其輕軌、地鐵、BRT、城際鐵路、客運(yùn)班線運(yùn)輸、出租車客運(yùn)、私人交通的相互協(xié)調(diào),各種運(yùn)輸方式的銜接存在眾多理論和實(shí)際上的矛盾。

    許多運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)力配置、網(wǎng)絡(luò)布局、換乘體系、運(yùn)輸管理權(quán)限的分工與配合需要省級(jí)管理部門聯(lián)合市級(jí)管理部門以及相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)商、研究確定,為城市公交的持續(xù)發(fā)展提供保障。制定各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸交叉、重合地區(qū)矛盾解決的應(yīng)急預(yù)案與措施,盡快厘清具有模糊、爭(zhēng)議的問題。

    明確縣級(jí)公交管理體制

    目前,遼寧省縣級(jí)城市公交管理,基本都是采用班線客運(yùn)兼運(yùn)營(yíng)的模式,城市公交的具體管理模式?jīng)]有采用。

    隨著城市化進(jìn)程的加快,城市的擴(kuò)大,居民出行需求的提高,城市公交的供給須提前滿足,由于居民出行的需求和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是連續(xù)的,而城市公交的供給涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛更新等,使供給具有跳躍性,需要行業(yè)管理部門提前理順關(guān)系,明確目前經(jīng)營(yíng)縣級(jí)城市公交的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)模式必然面臨著向城市公交化運(yùn)營(yíng)的改革。

篇7

深圳巴士集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng) 李永生

烏魯木齊市公共交通集團(tuán)有限公司黨委副書記、董事長(zhǎng) 張平

石家莊市公共交通總公司總經(jīng)理 張玉鎖

《中國(guó)巴士與客車》年鑒主編 王健

本期主持人：劉勇

10月29日，在深圳市召開的全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部公布了第一批進(jìn)入“公交都市”建設(shè)示范工程的15個(gè)創(chuàng)建城市名單。除已在全國(guó)率先試點(diǎn)的深圳市外，還包括北京、石家莊、太原、大連、哈爾濱、南京、濟(jì)南、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、昆明、西安和烏魯木齊等城市。

上述城市成功入選的背后有著怎樣的艱辛歷程，入選對(duì)一座城市尤其是公交公司來說意味著什么，各公司將圍繞于此展開哪些方面的工作，率先示范的深圳市進(jìn)展情況如何，“公交都市”建設(shè)示范工程的前景怎樣？……

本期，《駕駛園》互動(dòng)論壇欄目將圍繞這些問題邀請(qǐng)入選城市公交公司負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家展開討論。

主持人：深圳市迎來了與交通運(yùn)輸部共建國(guó)內(nèi)首個(gè)“公交都市”示范城市的兩周年，兩年來，深圳公共交通的變化有目共睹，對(duì)此，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司司長(zhǎng)李剛的評(píng)價(jià)是“深圳市已成為國(guó)內(nèi)城市公交發(fā)展的一面旗幟”。請(qǐng)介紹一下深圳巴士?jī)赡陙韲@“公交都市”配合深圳市政府所做出的努力，深圳將有哪些新措施以進(jìn)一步深化“公交都市”的創(chuàng)建工作？請(qǐng)總結(jié)一下率先示范的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為其他城市的創(chuàng)建工作提供有益參考和借鑒。

李永生：深圳將進(jìn)一步推動(dòng)“公交都市”建設(shè)

深圳是首個(gè)部市共建“公交都市”示范城市，在實(shí)施“公交都市”發(fā)展戰(zhàn)略過程中，以“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用“供給、需求、空間”三大策略，取得初步成效。目前，深圳公共交通日均客流量突破了1000萬人次，原特區(qū)外500米公交站點(diǎn)覆蓋率提高到85%，公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率提高至53%。

深圳巴士集團(tuán)是深圳公交的龍頭企業(yè)，圍繞“公交都市”建設(shè)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交委的指導(dǎo)下，近兩年來做了如下幾方面的工作：一是聚焦使命，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，打造公交優(yōu)秀。我們牢記使命，始終以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，著力解決專營(yíng)區(qū)域內(nèi)的公交熱點(diǎn)難點(diǎn)，開展主動(dòng)式乘客服務(wù)，把“民意車廂”開進(jìn)社區(qū)，首創(chuàng)“巴士之友”組織，乘客滿意度連續(xù)三年都保持在85%以上。二是堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)，接駁地鐵，積極構(gòu)建一體化公交體系。近兩年深圳地鐵大規(guī)模開通運(yùn)營(yíng)，目前已形成178公里的軌道交通網(wǎng)，在城市公共交通中發(fā)揮了骨干作用。順應(yīng)地鐵成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，我們大規(guī)模優(yōu)化線網(wǎng)資源、運(yùn)力資源，無縫銜接地鐵，方便市民出行。三是履行社會(huì)責(zé)任，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源汽車，打造低碳先鋒企業(yè)。我們創(chuàng)造性地提出新能源汽車融資租賃模式，截至目前已投放各類新能源、清潔能源車輛1580輛，成為全球最大的新能源公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

作為首個(gè)部市共建“公交都市”示范城市，深圳在創(chuàng)建公交都市的過程中做了大量工作，取得了一定的成績(jī)，有如下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。城市公交是基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性行業(yè)，具有顯著的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究，1元的公共交通投資將獲得4倍的收益?？梢哉f，公交優(yōu)先本質(zhì)上就是市民優(yōu)先、百姓優(yōu)先。只有始終堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，真正把公交作為改善民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，投入更多的資金、制定更好的政策、營(yíng)造更為良性的環(huán)境，“公交都市”才能落到實(shí)處。二是始終堅(jiān)持交通引導(dǎo)城市發(fā)展理念?！肮欢际小辈⒎菃螁问且环N交通發(fā)展理念，更多的是一種城市發(fā)展理念，必須堅(jiān)持這種交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，以交通引領(lǐng)城市布局、功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市土地的集約開發(fā)利用。三是始終堅(jiān)持一體化發(fā)展方式。只有真正方便了、快捷了、舒適了，市民才會(huì)更多選擇公共交通。因此，科學(xué)布局、合理規(guī)劃，構(gòu)建相對(duì)于小汽車更有競(jìng)爭(zhēng)力的一體化公交體系，通過科學(xué)的線網(wǎng)優(yōu)化減少線路的非直線性系數(shù)，通過合理的、智能化營(yíng)運(yùn)組織縮短市民候車時(shí)間，通過各種交通方式的無縫銜接方便市民出行，提升公交服務(wù)，才能引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變出行方式，更多乘坐公交。四是始終堅(jiān)持綠色、低碳發(fā)展之路。新能源是未來的發(fā)展方向，深圳市市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在城市公交領(lǐng)域率先走出了一條新能源汽車推廣應(yīng)用的新路。目前，深圳已成為全球新能源汽車規(guī)模最大、車型最多、應(yīng)用效果最好的城市?？梢哉f，新能源公交車應(yīng)用全球看中國(guó)，中國(guó)看深圳。

未來，深圳將進(jìn)一步推動(dòng)“公交都市”建設(shè)。一是持續(xù)增加公交總供給，大力發(fā)展軌道交通，地鐵網(wǎng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，由網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)到全市全覆蓋；二是加大“公交都市”示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)各區(qū)政府公交建設(shè)的積極性，加快推進(jìn)全市公交一體化；三是更加關(guān)注公交服務(wù)品質(zhì)提升，目前已了旨在從乘客角度反映行業(yè)服務(wù)水平的“深圳公交服務(wù)指數(shù)”，以實(shí)現(xiàn)公交發(fā)展由“量變”到“質(zhì)變”的轉(zhuǎn)型；四是更大力度推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，未來兩年公交更新車輛將以純電動(dòng)巴士為主。

主持人：在“公交都市”的申建過程中，各地的公交企業(yè)都做出了大量努力，實(shí)際上，進(jìn)入首批示范城市名單的城市公交企業(yè)都是國(guó)內(nèi)公交行業(yè)的佼佼者，請(qǐng)介紹一下各地申建“公交都市”的背景及優(yōu)勢(shì)。

張平：把烏魯木齊建設(shè)成“公交都市”意義重大

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模迅速增長(zhǎng)，人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市居民的出行總量和出行距離呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，城市交通結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，機(jī)動(dòng)化出行比例迅速上升，城市中心區(qū)的交通擁堵日益嚴(yán)重，環(huán)境污染和能源消耗壓力不斷加劇，這是烏魯木齊市申建“公交都市”的背景。根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》的總體部署和要求，烏魯木齊市政府于2011年11月25日成立了“公交都市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)申報(bào)工作由此正式開始。

實(shí)際上，烏魯木齊建設(shè)“公交都市”示范城市有著重要意義和優(yōu)勢(shì)：

一是有利于進(jìn)一步提升我國(guó)在中西亞地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。烏魯木齊地處亞洲大陸地理中心，是新亞歐大陸橋中國(guó)西段的橋頭堡，是歐亞大陸中部重要的都市，東西方經(jīng)濟(jì)文化的交流中心。新疆毗鄰中亞各國(guó)，是世界投資者開拓中西亞市場(chǎng)的重要平臺(tái)。將烏魯木齊市建成國(guó)家“公交都市”示范城市，可以更大地?cái)U(kuò)大烏魯木齊市在中西亞地區(qū)的影響力，更好地吸引國(guó)際投資，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二是有利于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略。烏魯木齊作為古絲綢之路上的重鎮(zhèn)，是西部地區(qū)重要的中心城市，也是全疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，成為國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范城市，將為我國(guó)西部地區(qū)中心城市如何有效解決城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的交通問題提供重要的解決方案和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生十分重要的作用。

三是有利于新疆的長(zhǎng)治久安和民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。烏魯木齊是一個(gè)多民族文化相互融合、共同發(fā)展的城市。城市公共交通是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大民生工程，也是實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)均等化的重要途徑，作為全疆唯一的多民族聚居的特大城市，成為國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范城市將從城市交通和諧發(fā)展的角度，為全疆建立平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系起到示范作用，并將有力促進(jìn)民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和新疆的長(zhǎng)治久安。

四是有利于促進(jìn)公共交通發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)在其他城市的推廣。截止2010年底，烏魯木齊市3634輛公交車和7950輛出租車全部使用天然氣，使用率達(dá)到100%，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平；建設(shè)實(shí)施了“GPS智能調(diào)度系統(tǒng)”“公交車輛車站視頻監(jiān)控系統(tǒng)”“公交BRT智能調(diào)度指揮系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，三大先進(jìn)科技系統(tǒng)通過平臺(tái)整合形成了烏魯木齊公交智能化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，取得了良好的應(yīng)用效果；在開通BRT大容量快速公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，市政府通過對(duì)25條常規(guī)公交線路的優(yōu)化調(diào)整，使群眾出行更加方便快捷。成為國(guó)家“公交都市”建設(shè)示范城市，將有助于進(jìn)一步提升城市公共交通系統(tǒng)服務(wù)水平，在多方面對(duì)全國(guó)其他城市起到重要示范作用。

李永生：深圳市具備了建設(shè)“公交都市”的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件

深圳之所以成為首個(gè)部市共建“公交都市”示范城市，得益于兩點(diǎn)：一是深圳本身是一個(gè)年輕的創(chuàng)新型城市，有一種“敢為天下先”的創(chuàng)新精神；二是從城市空間結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸需求、交通管理體制、城市公交系統(tǒng)發(fā)達(dá)程度等方面看，都具備了建設(shè)“公交都市”的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件。

接下來，深圳“公交都市”建設(shè)整體規(guī)劃將會(huì)體現(xiàn)如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：在城市規(guī)劃上，將會(huì)運(yùn)用點(diǎn)軸開發(fā)理論，遵循以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)理念（TOD），進(jìn)行組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)，以軌道交通、快速公交走廊覆蓋城市主要客運(yùn)走廊，連接城市中心、交通樞紐、主要的居住和就業(yè)中心，構(gòu)建“居住地+公交走廊+就業(yè)地”的出行組合。在公交一體化規(guī)劃上，將更加著力完善以“軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、慢行交通系統(tǒng)為延伸”的一體化公交體系，增加公交吸引力。到2015年，軌道交通網(wǎng)將會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，實(shí)現(xiàn)從“成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)”到“全覆蓋”的轉(zhuǎn)變；在合適的客流走廊，有可能啟動(dòng)快速公交（BRT）項(xiàng)目。將加快三層次公交線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展高峰巴士、商務(wù)快巴、社區(qū)巴士、通勤巴士等，滿足不同出行需要。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃上，將加快公交樞紐建設(shè)，出臺(tái)居住商業(yè)及辦公用地公套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，多種渠道增加場(chǎng)站供給。在主要客流走廊實(shí)施公交快速化改造，打通網(wǎng)絡(luò)瓶頸、提升中心城市和關(guān)鍵路段的公交運(yùn)行速度；加快公交專用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃到2015年全市公交專用道達(dá)到780公里；加快公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，在主要客流走廊交叉口進(jìn)行控制信號(hào)改造，以此提高公交運(yùn)行效率。在低碳交通規(guī)劃上，加大新能源公交車輛投放，今后兩年大巴更新將全部采用純電動(dòng)大巴，計(jì)劃到2015年新能源大巴將占全市公交車總數(shù)的50%。在交通需求管理上，將運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿限制小汽車使用，如大幅提高停車費(fèi)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理使用等。

張玉鎖：石家莊具備建設(shè)“公交都市”的“五大優(yōu)勢(shì)”和“五大特點(diǎn)”

石家莊既是交通要沖，又是魅力新城，極具發(fā)展?jié)摿?，具備建設(shè)“公交都市”的“五大優(yōu)勢(shì)”和“五大特點(diǎn)”。

五大優(yōu)勢(shì)包括：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。石家莊市委、市政府把建設(shè)“公交都市”提升為城市戰(zhàn)略，列為“市長(zhǎng)工程”和重大“民生工程”，每年都把開辟線路、購(gòu)置環(huán)保車輛、提升運(yùn)營(yíng)管理作為發(fā)展公交、為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一，并從政策和資金投入上給予大力支持。二是省會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為雄厚。三是公共交通基礎(chǔ)條件良好。到2011年，我市公交分擔(dān)率已達(dá)到32.5%，萬人擁有公交車18.5標(biāo)臺(tái)，全市1372個(gè)小區(qū)通車率達(dá)99.8%，場(chǎng)站建設(shè)和規(guī)劃步伐進(jìn)一步加快，運(yùn)營(yíng)管理、信息化建設(shè)步入全國(guó)前列。四是城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)加快。根據(jù)石家莊市“一城三區(qū)四組團(tuán)”和“五大基地”公交一體化的總體布局，以及公交“三通”重點(diǎn)工程（向組團(tuán)縣市、五大基地、社區(qū)通公交），我市在組團(tuán)縣（市）及五大基地規(guī)劃公交線路112條，已開通了61條，到2011年底，組團(tuán)縣（市）城區(qū)至省會(huì)主城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)公交化。五是公共交通發(fā)展機(jī)遇難得。2011年，石家莊市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到52萬輛，日均增加450輛。機(jī)動(dòng)車保有量的高速增長(zhǎng)，給城市交通帶來了前所未有的壓力。市委、市政府聘請(qǐng)清華大學(xué)等知名院校的專家為此進(jìn)行了“省會(huì)道路交通管理發(fā)展對(duì)策研究”，提出了“公交都市”發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉睍r(shí)期是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的關(guān)鍵階段。到2015年末，建成區(qū)面積將達(dá)到246平方公里，300萬人口，城市公共交通需求逐步增強(qiáng)，為公共交通事業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

五大特點(diǎn)則為：一是城市地形和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)適合公交發(fā)展。石家莊是典型的平原城市，棋盤式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便公交線網(wǎng)的優(yōu)化和合理布設(shè)。石家莊主城區(qū)面積小，人口密度高，在全國(guó)省會(huì)城市中居于前列，需要發(fā)展公交。二是公交優(yōu)先有系統(tǒng)的政策和規(guī)劃引導(dǎo)。省、市政府出臺(tái)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實(shí)施意見》等一系列優(yōu)先發(fā)展城市公交的政策，從資金投入、土地利用、規(guī)劃、路權(quán)等多方面保障公交優(yōu)先。各項(xiàng)公交規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)了場(chǎng)站的合理布局和公交線網(wǎng)的有序發(fā)展。三是公交現(xiàn)行體制有利于公交發(fā)展。市公交總公司是我市唯一的國(guó)有大型公交企業(yè)，始建于1956年，一直是國(guó)有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，先后榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”“中國(guó)用戶滿意鼎”等多項(xiàng)榮譽(yù)。四是石家莊幸福指數(shù)全國(guó)第一。2011年5月，中國(guó)社科院的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書中，石家莊市居民幸福指數(shù)位居全國(guó)294個(gè)城市首位。廣大市民強(qiáng)烈的城市認(rèn)同感和自豪感，為建設(shè)“公交都市”提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。五是環(huán)境建設(shè)已擺在全市發(fā)展的重中之重位置。目前，石家莊市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，多措并舉整治城市環(huán)境。建設(shè)“公交都市”作為環(huán)境建設(shè)的重要抓手，已成為全市上下的共識(shí)。

主持人：“公交都市”是公交優(yōu)先、公交優(yōu)秀的具體實(shí)踐，是“交通引領(lǐng)城市發(fā)展”理念的注解，它被認(rèn)為是全球大都市發(fā)展的方向。據(jù)了解，交通運(yùn)輸部在“十二五”期間將推動(dòng)各地加快建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，不斷完善城市公共交通在規(guī)劃、資金、土地、路權(quán)、財(cái)稅、技術(shù)等方面的支持政策。那么，如何看待“公交都市”對(duì)一座城市的影響？“十二五”期間，交通運(yùn)輸部將選擇30個(gè)城市開展公交都市建設(shè)示范工程，如何看待它的實(shí)施前景？

李永生：我國(guó)“公交都市”建設(shè)還處于示范階段，還有許多問題有待解決

深圳是一座創(chuàng)新城市，近年來在公共交通發(fā)展上出臺(tái)諸多行之有效的創(chuàng)新舉措，有力促進(jìn)了城市公交的發(fā)展。一是進(jìn)行大部制改革，完善交通管理體制，實(shí)行大交通管理，對(duì)交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急進(jìn)行一體化整合，為“公交都市”建設(shè)提供了體制保障；二是降低公交票價(jià)、整合公交行業(yè)資源，實(shí)行成本規(guī)制政策，公交企業(yè)更加關(guān)注安全、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了公交公益性的回歸；三是出臺(tái)了《深圳市打造國(guó)際水準(zhǔn)“公交都市”五年實(shí)施方案》，明確“公交都市”建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)與行動(dòng)計(jì)劃；四是編制完成了深圳市綜合交通“十二五”規(guī)劃和公交“十二五”規(guī)劃，為“公交都市”建設(shè)提供了有力保障；五是出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》，修訂公交服務(wù)質(zhì)量考核辦法，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，調(diào)整指標(biāo)體系，加大“服務(wù)、安全、維穩(wěn)”等方面的考核力度；六是制定了《深圳第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)新能源汽車融資租賃方案》，提出了“融資租賃、車電分離、充維結(jié)合”的創(chuàng)新性新能源汽車推廣應(yīng)用商業(yè)模式，這種商業(yè)模式為新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用提供了有效保障。

交通是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“動(dòng)脈”，是聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、流通和人民生活的紐帶，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐?！肮欢际小笔且环N交通引領(lǐng)城市發(fā)展、交通與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市發(fā)展理念，旨在通過一體化規(guī)劃和綜合開發(fā)建設(shè)，積極構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市集約開發(fā)建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展帶來的城市擁堵、資源緊張、空氣污染等問題，“公交都市”建設(shè)可以給城市發(fā)展“省下一點(diǎn)空間、留下一片藍(lán)天”?？梢哉f，“公交都市”的建設(shè)水平?jīng)Q定著一座城市的運(yùn)行效率，也決定著城市的未來。更重要的是，“公交都市”帶來了一種以公交為導(dǎo)向的全新的城市發(fā)展理念，這種科學(xué)發(fā)展理念為城市發(fā)展指明了方向，也確立了公交在城市發(fā)展中的地位。

然而，“公交都市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的長(zhǎng)期工程，涉及法律、政策、設(shè)施、財(cái)稅、管理、服務(wù)等多種因素，不可能一蹴而就。加之多年來公交行業(yè)歷史欠賬較多，累計(jì)的問題較多，不可能在短時(shí)間內(nèi)得以解決。但是，隨著“公交都市”的創(chuàng)建，公交優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處，公交出行環(huán)境、服務(wù)品質(zhì)必將逐步提升。我們相信，只要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，持之以恒地深化“公交都市”建設(shè)，肯定可以形成相對(duì)于小汽車有競(jìng)爭(zhēng)力的一體化公交體系。我們也相信，只要堅(jiān)持公交優(yōu)先，加大政府扶持力度，深化公交體制機(jī)制改革，肯定可以實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

我們同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)“公交都市”建設(shè)還處于示范階段，還有許多問題有待解決。一是如何改變市民尤其是小汽車擁有者的出行習(xí)慣。就深圳而言，盡管公交系統(tǒng)已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但是在新增客流增長(zhǎng)的同時(shí)，仍然面臨小汽車快速增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，目前約20%的乘客有潛在購(gòu)車意愿，要實(shí)現(xiàn)從“客流規(guī)模增長(zhǎng)”向“交通結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變” 仍然有很長(zhǎng)的路要走。二是如何進(jìn)一步提升公共交通分擔(dān)率。目前，公交服務(wù)品質(zhì)與市民百姓的要求還存在一定的差距，提升公交品質(zhì)，吸引更多的乘客乘坐公交，是重要工作之一。三是如何實(shí)現(xiàn)城市公交的可持續(xù)發(fā)展。城市公交具有顯著的社會(huì)公益性，政府一直實(shí)行低票價(jià)戰(zhàn)略，導(dǎo)致成本傳導(dǎo)失靈，公交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度依靠財(cái)政補(bǔ)貼。深化改革公交體制機(jī)制，在堅(jiān)持公交行業(yè)公益性的同時(shí)進(jìn)一步突出公交企業(yè)的市場(chǎng)屬性，增強(qiáng)企業(yè)自身造血功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍需我們不懈努力。

王健：“公交都市”將是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)選擇過程

本質(zhì)上講，“公交都市”建設(shè)示范工程是貫徹優(yōu)先發(fā)展公共交通的一項(xiàng)政策性行動(dòng)措施。政府的這種導(dǎo)向具有積極的推進(jìn)作用。政府在公共交通發(fā)展政策上面臨最大的困惑就是缺少法規(guī)的支持，《城市公共交通條例》仍然未獲得通過，公共交通服務(wù)在法律上沒有統(tǒng)一的定義，各級(jí)地方政府按照各自的理解來實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公共交通的各種措施，從提供財(cái)政補(bǔ)貼到將公共交通運(yùn)營(yíng)全部收歸國(guó)有，大多數(shù)的措施都不是可持續(xù)的，還有許多違反基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的措施。政府和公共交通行業(yè)都面臨改革的重大挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以采取一系列的措施來促進(jìn)公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。例如，征收公共交通專項(xiàng)稅目來保障發(fā)展城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市公共交通管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)、在公共交通運(yùn)營(yíng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高公共交通的服務(wù)水平等等，希望政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及為政府制定決策提供咨詢的研究機(jī)構(gòu)在制定“公交都市”建設(shè)示范工程相關(guān)細(xì)則中能體現(xiàn)這些原則。

“公交都市”的最終目的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的三項(xiàng)基本原則：社會(huì)公平、環(huán)境平衡與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不能簡(jiǎn)單地把為城市公共交通提供更多的補(bǔ)貼作為考核的指標(biāo)。如果政府補(bǔ)貼沒有建立良好的機(jī)制，更多的補(bǔ)貼就意味著社會(huì)公共資源的浪費(fèi)。

要保障城市居民出行的“交通的權(quán)利”，應(yīng)當(dāng)遵循最基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律（投資費(fèi)用+運(yùn)營(yíng)費(fèi)用），公共交通服務(wù)不是一種社會(huì)公共福利，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市政府可以適當(dāng)補(bǔ)貼公共交通服務(wù)作為一種福利，或?qū)ι鐣?huì)特定的人群（如殘疾人）提供免費(fèi)的公共交通服務(wù)。政府可以通過適當(dāng)?shù)亩▋r(jià)來消除對(duì)小汽車使用的過度控制，可征收交通擁堵費(fèi)、碳排放稅和停車附加費(fèi)，較高的小汽車使用費(fèi)可以驅(qū)動(dòng)人們靠近工作地點(diǎn)和公共交通車站來工作、居住。

城市公共交通方案的選擇是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，規(guī)劃研究需要幾年的時(shí)間，做出決策的過程也需要幾年時(shí)間，而實(shí)施決策時(shí)，由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因又得花幾年時(shí)間。因此，“公交都市”將是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)選擇過程。

主持人：東京、巴黎、倫敦、新加坡、香港、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根是世界聞名的“公交都市”，這些城市在公共交通的建設(shè)上都有著寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中有哪些值得我們借鑒？“公交都市”的大幕已經(jīng)拉開，“公交都市”從籌劃走向現(xiàn)實(shí)之后，理想的“公交都市”是怎樣的？

王健：“公交都市”的經(jīng)驗(yàn)不能照搬

所謂的“公交都市”，只是《公交都市》一書中作者研究其他項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行學(xué)術(shù)調(diào)查所介紹的案例，很少有人熟知這些城市的情況，它們不是國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的評(píng)選，其城市規(guī)劃、公共交通發(fā)展政策和效果的評(píng)價(jià)也只是作者個(gè)人觀點(diǎn)，作為學(xué)術(shù)研究我以為是值得參考和借鑒的，但要作為政府政策、規(guī)劃及公共交通行業(yè)測(cè)評(píng)的依據(jù)，就顯得有些片面。由于每個(gè)城市都有其獨(dú)特的屬性，所謂的“公交都市”的經(jīng)驗(yàn)都需要結(jié)合各自城市的特征來借鑒，而不能照搬。

以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)已成為世界各國(guó)城市普遍認(rèn)同并采用的一種城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，其基本的原則就是通過發(fā)展公共交通系統(tǒng)來抑制私人小汽車的快速增長(zhǎng)。遺憾的是我們?cè)S多城市的決策人，仍然把解決城市交通問題（擁堵與污染）的期望寄托在新建或擴(kuò)建城市道路上，或寄托在發(fā)展軌道交通方面，因?yàn)椴扇∪魏蜗拗扑饺诵∑囀褂玫拇胧┒紩?huì)引起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反彈，實(shí)際上，真正代表城市大多數(shù)人的呼聲卻無法表達(dá)出來。遺憾的是政府主管機(jī)構(gòu)及一些城市管理當(dāng)局都缺乏對(duì)公共交通專業(yè)知識(shí)的尊重，通過“公交都市”建設(shè)示范工程來普及可持續(xù)發(fā)展的理念，將有助于未來中國(guó)城市公共交通系統(tǒng)的健康發(fā)展。

我一直把法國(guó)巴黎的公共交通系統(tǒng)作為一個(gè)“理想”的模式，向政府官員和學(xué)生們推介。巴黎的公共交通系統(tǒng)為世人所稱道：四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，線路指示明確、車輛技術(shù)水平高、車站環(huán)境舒適，不論老人或殘疾人都可以方便地使用，一幅和諧、愜意的景象，這不正是中國(guó)城市公共交通未來的發(fā)展愿景嗎。