導語：如何才能寫好一篇城市管理建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想和目標任務

以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸?！钡目傮w目標，繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動，學習考察先進地區(qū)經(jīng)驗，廣泛征求社會各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關系，從而達成社會普遍一致的共識，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動攤點、早點夜市、占道經(jīng)營、物業(yè)管理等城市管理熱點難點問題的指導性、規(guī)范性的城市管理專項規(guī)劃、政策文件和工作方案，將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動中所激發(fā)的活力迅速轉變?yōu)楣灾攸c項目、提升城市管理的動力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進我市城市建設管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領導

為扎實開展城市管理提升活動，局成立城市管理大提升工作領導小組，周永忠局長擔任組長，汪振文、姜平同志為常務副組長，其他局黨委班子領導為副組長，局辦公室、局公用科、城管大隊、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質(zhì)監(jiān)站等相關科室、單位負責人為成員；領導小組下設辦公室，辦公室設在城管大隊，王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊和局辦公室牽頭負責具體組織實施和協(xié)調(diào)工作。

三、實施步驟

此次城市管理大提升活動為期三個月，從9月底至12月底止，分三個階段實施：

第一階段：調(diào)研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動領導小組及辦公室，研究部署大提升活動實施意見和工作步驟，明確活動職責和工作任務，著手調(diào)研城市管理現(xiàn)狀、存在問題和提升方向、目標和措施，梳理城市管理的熱點、難點和焦點問題，形成初步調(diào)研方案。本階段由城管大隊牽頭，局辦公室配合。

第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對照初步調(diào)研方案，充分利用電視臺、《今日》、信息網(wǎng)和建設網(wǎng)等媒體媒介，采用征求意見、座談討論、考察學習、金點子評選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會各界意見和建議。通過廣泛征求意見，充分座談討論，逐步形成全社會對城市管理大提升的方向性、傾向性共識。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊等局屬各相關科室、單位配合。

第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識，結合城市管理的需要，針對占道經(jīng)營、重點路段、節(jié)點的管理和整治，形成一批科學性、指導性、規(guī)范性的城市管理專項規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長效工作機制。本階段由城管大隊牽頭，局屬各相關科室、單位配合。

在城市管理大提升活動及今后城市管理過程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動形成的成果轉化和落實到具體工作，以促進形成“政府主導、市民參與”的城市管理新局面，最終實現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。本次城市管理大提升活動是貫徹落實“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動的一個具體工作舉措，也是切實提升城市管理能力和水平的一次重大契機。全局上下要進一步統(tǒng)一思想，充分認識開展城市管理大提升活動的重要性、必要性和緊迫性，積極主動做好相關工作。

篇2

一、長效管理機制運行

（一）劃分責任區(qū)。以辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊）為單位劃分查處違法建設長效管理網(wǎng)格化責任區(qū)。責任區(qū)具體細化到背街小巷和居小區(qū)等，確保“全覆蓋、無縫隙”。

（二）明確責任分工

1、按照網(wǎng)格化責任區(qū)的劃分，辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊）具體負責責任區(qū)內(nèi)新建違法建設的發(fā)現(xiàn)、制止、拆除；違法建設區(qū)域界定不明確的，由局負責認定、組織協(xié)調(diào)。

2、局負責2012年以前建成的違法建設的拆除工作。由中隊按法律程序下達文書后，報局拆違辦統(tǒng)一組織辦事處配合拆除。

3、公管大隊負責拆違過程中執(zhí)法人員人身安全及現(xiàn)場秩序維護。

（三）公布責任范圍和責任人。各執(zhí)法中隊按責任區(qū)的劃分，將網(wǎng)格化責任區(qū)細化，以社區(qū)居委會（物業(yè)）為單位責任到人，并將責任人及通訊聯(lián)系方式報局拆違辦備案。

（四）責任區(qū)日常巡查。各執(zhí)法中隊加強對責任區(qū)巡查，做好日常巡查記錄。定期與社區(qū)居委會、物業(yè)等部門取得聯(lián)系，及時掌握責任區(qū)內(nèi)違法建設的動態(tài)。同時，采取在小區(qū)內(nèi)張貼服務指南、聘請違法建設義務監(jiān)督員等形式，及時發(fā)現(xiàn)新生的違法建設，建立查處違法建設網(wǎng)格化聯(lián)動機制。

（五）責任區(qū)工作標準。新建違法建設及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時查處，確保發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。

（六）對2012年后新增違法建設制止不及時、查處不及時、拆除不及時的，納入崗位目標考核予以扣分。

二、違法建設現(xiàn)場查處

（一）對正在建設的違法建設，中隊執(zhí)法人員應當場下達《責令停止違法建設通知書》，責令其立即自行拆除違法建設。若當事人拒不拆除，應及時報告街道辦事處組織拆除（施工隊伍及機械由拆違辦協(xié)調(diào)解決）。

（二）對2012年前產(chǎn)生的違法建設的查處，城管中隊按照我局《拆除違法建筑物、構筑物或者建設執(zhí)行程序暫行規(guī)定》進行。并及時清運建筑垃圾、平整場地。

（三）拆違現(xiàn)場需要實施停電、停氣、停水等應急處置時，應及時通知相關管理部門或要求派人現(xiàn)場協(xié)助。

三、投訴舉報受理

（一）局執(zhí)法中心應詳細做好投訴舉報記錄，凡新建違法建設，執(zhí)法中心應第一時間轉發(fā)各執(zhí)法中隊查處，各中隊應及時將查處情況反饋執(zhí)法中心，并按要求通過金宏網(wǎng)報拆違辦。

（二）各執(zhí)法中隊要向社會公開查處違法建設投訴舉報電話，安排專人做好投訴舉報的記錄和受理，及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查和處理市民投訴舉報的問題，處理情況第一時間反饋投訴舉報人。各中隊當月要將違法建設查處情況和存在的問題，每月28日前，以《違法建筑臺帳》的形式匯總報局拆違辦備案。

篇3

一、指導思想

認真貫徹落實黨的*精神和科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標

爭創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務

（一）全面啟動“街巷整潔工程”，爭創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確?！半p創(chuàng)”工作全市領先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績效目標考核，采取強力措施，確?！笆忻駶M意路”、“市容環(huán)境達標街道”達標率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實施“街巷整潔工程”。實施“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達到地面干凈、立面整潔的目標。今年投入1200萬元，對全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達到地面干凈、立面整潔的目標。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機制改革；對41個社區(qū)和87座民廁實行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場化運作，推行困難家庭及個人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動收集車，配置30臺小型機動收集車，維修改造300個垃圾箱，新建垃圾轉運站1座（水果湖街），提高垃圾清運效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關閉后的垃圾轉場工作；嚴格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機掃率繼續(xù)處于全市領先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實查控違“四項機制”，有效遏制違法建設

在全面鞏固查控違工作“四項機制”基礎上，重點加強白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設2萬平方米，實現(xiàn)存量違法建設逐年減少、新增違法建設“零增長”。

（三）全面實施燈光環(huán)境建設，爭創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設施，補充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長效管理機制。建立“門面招牌分級管理”機制，明確管理標準，明確責任，明確獎懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營戶聯(lián)系，進行門面招牌設置技術標準宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責制”，實現(xiàn)戶外違法廣告“零增長”。

（四）全面推進“兩型社會建設”，加強環(huán)保工作

積極應對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，加強建設項目環(huán)境影響評價審批工作，為經(jīng)濟發(fā)展服務，為企業(yè)服務。繼續(xù)實施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務。加強空氣揚塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量優(yōu)良率達標。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動，大力推動環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設；繼續(xù)開展環(huán)保世紀行活動，普及環(huán)?？萍贾R，提倡“綠色生活”；綠色學校創(chuàng)建在擴面的基礎上提檔升級，為創(chuàng)建國家級綠色學校打下良好基礎；創(chuàng)建28個綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭創(chuàng)國家和省級綠色社區(qū)。

（五）全面加強綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長效管理

一是強化管理職能。認真貫徹落實《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴查嚴懲違規(guī)違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項整治行動，維護站區(qū)交通、治安秩序。三是加強站區(qū)市容市貌管理。認真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點要達到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊伍建設。建立和完善各項規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊伍。五是加強縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運輸、公交等部門，實行各種交通運力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環(huán)境專項整治行動，切實解決環(huán)境死角

一是加強交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強“殘的”整治力度。進一步加強胭脂路、楊園等“殘的”非法營運重點地區(qū)整治及控管，實行包保責任制，力保不反彈。

三是加強油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問題為出發(fā)點，及時查處油煙噪聲擾民事件，整治率達95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機制。

四是加強渣土運輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結合，城管局與建管站、城管中隊簽訂責任狀，聯(lián)手嚴厲處罰嚴重污染路面的問題，減少路面污染。

（七）全面加強城管隊伍建設，爭創(chuàng)全市執(zhí)法隊伍形象最好的城區(qū)

加強服務企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對違規(guī)行為實行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護法規(guī)的嚴肅性。大力實施“基層建設行動計劃”，全面加強城管、環(huán)保等基層隊、站、所建設，按照隊伍建設、基礎建設、制度建設、作風建設和企業(yè)群眾滿意的標準全面開展達標創(chuàng)建活動，年底50%的基層科、所、隊、站達標。加強城管隊伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊員”、“十佳協(xié)管員”評比活動，全面提高執(zhí)法隊員的工作積極性和主動性。開展爭創(chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評比競賽活動，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實施步驟

（一）準備階段（3月上旬）

召開全區(qū)城市管理工作動員部署大會，各責任單位根據(jù)目標任務（見附件），逐一分解，制定具體實施方案，于3月10日前報區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。

（電子郵箱：*

（二）實施階段（3月上旬—11月30日）

各責任單位按照任務分解和實施進度的要求，逐項抓落實。

（三）驗收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對各責任單位工作情況進行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結的方式進行，考核結果作為區(qū)政府年度評價各單位績效目標完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強領導，明確責任

各責任單位要根據(jù)總體方案和任務，制定具體實施計劃，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，任務落實到科、所、隊，強化檢查和考核。

（二）定期調(diào)度，強化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開工作調(diào)度會，聽取工作進展情況匯報，分析階段性工作的重難點問題，研究具體解決措施，推動各項工作有序進行。區(qū)城管協(xié)調(diào)辦將采取每周檢查、現(xiàn)場督辦、書面通報等方式進行督導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督，不斷改進工作作風，提高依法行政能力和工作效能。

篇4

城市管理工作的總體要求是：腳踏實地，強化基礎，精細管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強化基礎不斷提升城市精細化管理水平，樹立精細化管理理念，從細節(jié)入手實施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設美麗、宜居，2013年將精細化管理作為城市管理和服務的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個方面：

一、嚴格再嚴肅，以制度化作為精細化管理的重要保障。

2013年，要以長效化標準做好城市管理工作，層層健全和落實管理責任，提高管理實效，形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的局面。

一是進一步建立和完善科學的考核評價體系。今年重點要加強市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系，使城市管理考核體系結構更加科學合理，責任更加明確，充分發(fā)揮考核結果導向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動性。

二是進一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實。全面落實行政執(zhí)法責任制，按照職、權、責相統(tǒng)一的原則，進一步明確執(zhí)法職權和執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。

三是加快大城管體制構建。以完善的數(shù)字化城管機制為助推力，加快構建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺的力量，發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能，實現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會組織各負其責、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機制。本著“重點問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現(xiàn)場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。

二、盡職再盡責，以網(wǎng)格化作為精細化管理的基本要求。

繼續(xù)實施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機制，達到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的城市管理目標，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責任制度化、管理科學化的工作機制。

一是深化網(wǎng)格化管理機制。按照“中隊負責、分類定標、隊員定點、責任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個網(wǎng)格確定一名責任隊員，層層落實責任制。針對城市管理中存在的流動性、反復性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結合起來，確保對各類城市管理問題及時進行有效處置。

二是進一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達標路和一般路標準分類組織實施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴格落實網(wǎng)格管理考核責任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊長、副中隊長、正式隊員對應網(wǎng)格掛鉤負責，局考核辦每月根據(jù)考核結果，對網(wǎng)格掛鉤人員進行獎懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細化管理的基本內(nèi)涵。

按照黨的十報告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化”的要求，結合城市管理工作實際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進程。

一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎上，將管理的著力點向城郊結合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實管理基礎，致力探索創(chuàng)新，切實改善城郊結合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運作機制，全面接管城中村、城郊結合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”的要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓力度，做好各鎮(zhèn)中轉站環(huán)衛(wèi)設施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

二是開展好城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)工作。推進城管工作重心下移，進一步強化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊的組建速度，切實落實城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達標路的標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達標路的創(chuàng)建活動。進一步深化城管進社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量，落實好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運作，履行好社區(qū)的管理職責，強化監(jiān)督指導和考核，提高城管進社區(qū)的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細化管理的根本保證。

堅持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會認可、群眾滿意的城市管理隊伍。

一是強化隊伍建設。堅持教育引領，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓，加強學習型組織建設，在全系統(tǒng)上下形成勤學習、肯鉆研、愛思考、會調(diào)查研究的濃厚學風，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學法律、會說理、能辦案，爭當執(zhí)法能手”主題教育活動，使一線執(zhí)法隊員做到“三懂三會”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務，會執(zhí)法辦案、會管理服務、會做群眾工作。加大城管隊伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進一步完善執(zhí)法人員目標考核實施細則。對城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風建設、廉政建設等實施全面監(jiān)督，實行一崗雙責，切實做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強化輿論宣傳。要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認識網(wǎng)絡時代帶來的重大機遇和轉變，以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺兩報一網(wǎng)絡”媒體的作用，增強與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時簽發(fā)，及時整改，及時答復，使市民群眾關注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進一步加強與市民群眾的互動，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實增強了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時主動回應社會關切的熱點問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進校園”、“城管進社區(qū)”、“城管進企業(yè)”等活動內(nèi)涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會各界關注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學，以數(shù)字化作為精細化管理的有力手段。

2013年的政府工作報告明確提出“進一步提高數(shù)字化城管動態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機制，逐步構建起政府主導、部門聯(lián)動、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動城市管理精細化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進一步圍繞大城管格局，切實發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實時監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實績透明的優(yōu)勢，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機結合起來，用完善的考評機制推動城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設和績效評價體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運行的效果，針對時限和處置標準與實際有所出入的情況，及時對指揮手冊進行修改完善。同時，進一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作，確保案件的處置率和結案率穩(wěn)步提升，將長效管理機制落到實處。進一步推動數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設。

六、盡心再盡力，以長效化作為精細化管理的最終目標。

一是提升環(huán)衛(wèi)精細化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細、嚴上下功夫，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細化服務”轉變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機械化作業(yè)助推快速保潔機制，逐步擴大快速保潔模式區(qū)域。進一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進一步加強公廁、轉運站等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。結合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎設施配套建設。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。

篇5

一、堅持以人為本,切實加強對救助管理工作的領導

將強制性收容遣送改為關愛性的救助管理,建立以自愿受助、無償救助為原則的新型社會救助制度,是我國社會救助制度的重大改革,是堅持以人為本,建立社會主義和諧社會的根本要求,是貫徹依法治國、堅持依法行政的具體體現(xiàn)。它對于保障流浪乞討人員的合法權益,維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。各級人民政府要充分認識做好這項工作的重要意義,切實加強領導,納入政府的議事日程,在人力、物力、財力等方面給予支持,確保救助管理工作順利開展。

二、明確職責,密切配合,共同做好救助管理工作

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣,是一項復雜的社會工程,民政、財政、編制、公安、衛(wèi)生、建設、交通、鐵道炔棵乓魅分霸?各司其職,密切協(xié)作,形成“政府主導、民政負責、部門配合、區(qū)域合作、救助站落實”的工作機制,確保救助管理工作落到實處,把這件事關黨和政府的形象、事關人民群眾切身利益的大事抓緊、抓實、抓好。

民政部門負責流浪乞討人員的救助管理工作,并對救助管理站進行指導、監(jiān)督;財政部門要根據(jù)本地區(qū)開展救助工作的情況,編制救助管理經(jīng)費預算;公安、建設部門在工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應當告知其向救助站求助,對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,應當引導、護送到救助管理站,對其中的危重病人要通知衛(wèi)生部門進行救治;衛(wèi)生部門要指定醫(yī)院對流浪乞討人員中的危重病人進行救治;交通、鐵道部門要配合民政部門為受助人員返回住所地或所在單位提供交通便利。

三、完善機制,務求實效,確保救助管理工作的健康運行

完善的工作機制是做好救助管理工作的基本保證。各級各部門要高度重視,結合各自的工作職責,建立、健全工作機制,確保全省救助管理工作的順利開展。

(一)救助管理機構的設置。救助管理機構是開展救助管理工作的載體。為進一步完善我省救助管理機構和人員配備,根據(jù)《救助管理辦法》和財政部、民政部、中央機構編制委員會辦公室《關于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關機構編制和經(jīng)費問題的通知》的要求,各市原有的收容遣送站調(diào)整規(guī)范為救助管理站。為確保各個市都有一所規(guī)模較大的市級救助管理站,將晉中市榆次區(qū)、臨汾市堯都區(qū)、運城市鹽湖區(qū)救助管理站調(diào)整為市級救助管理站。地處偏僻、交通不便的市級救助管理站要在本轄區(qū)內(nèi)交通方便、人口密集的地方建立服務網(wǎng)點?？h級市和部分人流多、交通便利的縣城可根據(jù)救助管理任務決定是否需要設立救助管理站。不單獨設置的可在民政部門所屬相關事業(yè)機構掛牌,并確定專人負責。市、縣級救助管理站所需人員編制由各市編辦根據(jù)實際確定,并按程序報批。各級民政部門要加強對救助管理工作的指導、管理和監(jiān)督,做好流浪乞討人員的救助管理工作和跨區(qū)域流浪乞討人員的接送工作。

(二)救助經(jīng)費和救助標準。無償救助是新的救助制度區(qū)別于收容遣送制度的重要標志,是救助管理工作必須堅持的原則。救助管理站為財政補助事業(yè)單位,所需救助管理經(jīng)費全部列入同級財政預算,予以保障;在未設立救助管理站的縣城,同級財政部門要安排臨時救濟資金,用于救助符合條件的流浪乞討人員。

救助管理站開支的救助管理經(jīng)費包括機構經(jīng)費和專項救助經(jīng)費。機構經(jīng)費主要用于救助站開展正常工作和大型設備購置、基礎設施維修改造等支出。各級財政部門應根據(jù)救助管理站工作實際情況,參照同級同類事業(yè)單位定員定額標準核定基本支出,保障救助管理站工作人員按國家政策規(guī)定應享受的工資、獎金和各項福利待遇以及救助站日常公用經(jīng)費支出;救助管理站的大型設備購置、基礎設施維修改造等專項,按照項目預算管理要求和程序報批。專項救助經(jīng)費主要用于救助管理站為救助對象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)急病救治和幫助其返家等必需的支出。對救助任務重,同級財政部門安排經(jīng)費有困難的,由省財政給予適當補助。

本著既保障救助對象的基本生活權益,又有利于克服救助對象過分依賴政府救助思想的原則,我省受助人員的生活標準按略低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴蚀_定。

各級財政、民政部門要加強對救助資金的管理,救助管理站要按照國家有關事業(yè)單位財務規(guī)則和會計制度的規(guī)定,建立健全財務管理制度,自覺接受審計、財政、民政等部門的審計和監(jiān)督檢查。

(三)危重病人、精神病人的救助。各級衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一指定救助醫(yī)院(含精神病院)。受助人員患有傳染病、在救助站突發(fā)急病,應送指定醫(yī)院醫(yī)治。公安等部門或市民在街頭發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人,先送指定醫(yī)院救治。病情穩(wěn)定后,醫(yī)院通知救助站進院核查,屬于救助對象的,接回救助站,醫(yī)療費用由救助站向當?shù)刎斦块T專項申請。

(四)受助人員的乘車憑證。受助人員返程時由救助管理站為其開據(jù)乘車證明,受助人持證到鐵路、公路車站辦理乘車手續(xù)。車站根據(jù)救助管理站給其開據(jù)的乘車證明為其出具乘車憑證。鐵路、公路客運站按救助管理站提供的憑證到該救助管理站報銷,年終由救助管理站憑交通單位提供的費用憑證向當?shù)刎斦箐N。

(五)殘疾人、未成年人和其他行動不便的人員接送安置。受助人員中的殘疾人、未成年人和其他行動不便的人員,救助管理站應當及時通知其親屬或者所在單位接回。其親屬或所在單位拒不接回的,各地要加強協(xié)作,做好接送工作?？缡〗铀陀墒∶裾d負責;省內(nèi)接送,一律由流入地將受助人員護送回流出地救助站,流出地站再將其護送回縣鄉(xiāng)居住地。

受助人員中的殘疾人、未成年人和其他行動不便的人員,已查清戶籍所在地,但無家可歸的,由流出地民政部門提出安置方案,報同級人民政府審批。對無法認知自己行為、無表達能力、無法查明其親屬或者所在單位、戶口所在地、住所地的,由流入地民政部門提出安置方案,報同級人民政府審批。

篇6

一、指導思想

認真貫徹落實區(qū)委三屆六次黨代會精神，全面樹立服務中心、服務發(fā)展理念，以建設“最美湖灣新城”為目標，以實施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導向，以城市管理績效考評為抓手，進一步調(diào)優(yōu)體制機制、強化整治攻堅、實施重點項目、提升綜合管護，全面加強城市管理工作，努力提升城市管理對區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，著力打造強富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。

二、目標任務

（一）“三化”指標：全面落實“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡稱“四率”）。

（二）綜治指標：大力開展城市區(qū)域“四整”工作，完成9個市容熱點難點整治；拆除違法建設2萬平方米，完成市、區(qū)下達的各項綜合整治任務。

（三）改造指標：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護、9個生活垃圾分類收集試點小區(qū)建設、15座公廁改造（其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地；完成500個新增公共停車泊位任務。

（四）創(chuàng)優(yōu)指標：積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，完成27個區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務，力爭城市管理績效考評位于全市前列。

三、重點工作

（一）調(diào)優(yōu)體制機制，全面實施“三化”模式

全面實施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網(wǎng)格管理實效。進一步推進城市管理重心下移，健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格單元”四級城市管理體系，嚴格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求，全面落實社區(qū)網(wǎng)格管理人員，切實加強對網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報。

二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運行。進一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級“數(shù)字城管”平臺建設，穩(wěn)步實現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺的有序?qū)?。充分依托“?shù)字城管”統(tǒng)計評價系統(tǒng)，加強對第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報；適當增配“數(shù)字城管”移動終端設備，提高一線城管隊員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率；結合實際需要，在重要點位適當增設監(jiān)控探頭，積極協(xié)調(diào)相關部門，對現(xiàn)有監(jiān)控資源進行聯(lián)網(wǎng)共享，強化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。

三是配強屬地管理力量。積極探索推進行政執(zhí)法權下移，調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊人員配置，結合實際需要向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員，充實基層執(zhí)法力量，強化基層執(zhí)法能力。進一步配齊配強城管協(xié)管員隊伍，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結合實際情況，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標準，全面落實屬地管理力量，并向轄區(qū)各村（社區(qū)）派駐1-2名城管協(xié)管員，強化基層自主巡查整治能力。切實加強各級城管執(zhí)法隊伍、協(xié)管員隊伍的教育、管理、考核，繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊伍封閉式集訓，落實全區(qū)城管隊伍紀律檢查和工作業(yè)績考核，執(zhí)法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協(xié)管員，不斷加強城管隊伍規(guī)范化管理，提升城管隊伍作風效能。

（二）強化整治攻堅，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點，大力開展各類市容環(huán)境綜合整治行動。

一是開展市容熱點難點整治。以各鎮(zhèn)（街道）為主體，強化區(qū)級執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點難點問題開展常態(tài)化整治。針對轄區(qū)內(nèi)9個問題突出地段（區(qū)域），有針對性地制定專項整治方案，以“根治”為目標，明確相關整治、規(guī)范、疏導措施，細化相關方法、步驟，并聯(lián)合相關職能部門，切實加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強度，全面落實整治后的長效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。

二是開展違法建設整治。健全違建管控網(wǎng)絡，堅持違建周報制度，強化屬地單位的違建巡查和防控責任，加強同社區(qū)、物業(yè)等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動機制，完善重大違建問題協(xié)調(diào)處置機制，切實加強規(guī)劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮(zhèn)（街道）之間的工作配合，加大違建監(jiān)管力度；繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度，加強與公安、交警、交通等部門的聯(lián)動配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網(wǎng)監(jiān)控實施偷倒追責，對查獲的偷倒車輛一律從嚴處罰，切實遏制違章偷倒的囂張勢頭。強化源頭管控，推進住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時堆放點建設，全面實行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉運、運輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準入、運輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度，不斷規(guī)范裝潢垃圾收運管理工作。明確清運隊伍，落實清運經(jīng)費，對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統(tǒng)一設立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴控主次干道特別是嚴管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強日常管理、整治和查處；對轄區(qū)內(nèi)違停問題突出路段，聯(lián)合交警、交通等部門，集中時間、集中力量，開展專項整治，確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。

（三）實施重點項目，繼續(xù)增添城市亮點

一是實施道路包裝出新和背街小巷改造。結合道路實際情況，對轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷，有針對性地實施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護，提升道路景觀。同時，對近年來所有的已改造道路、背街小巷進行“回頭看”，落實后續(xù)管護措施，全面維護改造成果。

二是實施公廁改造提升。對15座公廁實施改造提升，其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設施，落實公廁保潔管理，切實改善公廁設施環(huán)境。

三是推進生活垃圾分類收集。對轄區(qū)內(nèi)9個住宅小區(qū)，實施生活垃圾分類試點工作。

四是實施新改建項目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設置，全面落實新建、改建項目戶外廣告方案編制論證，完善全區(qū)戶外廣告設置總體規(guī)劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內(nèi)新增公共停車泊位500個，做好對已設置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。

六是推進村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理。繼續(xù)開展村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理考核，加強村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理，確保完成27個“村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務，積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

（四）提升綜合管護，不斷優(yōu)化道路風貌

按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)（街道）管理轄區(qū)非主次干道”的原則，分類加強各級城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護工作，切實加強和規(guī)范街景亮化管理。

一是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，加大鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入，確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強生活垃圾機械化收集后續(xù)管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運、規(guī)范監(jiān)管”的收運處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點布點到位并規(guī)范運營。

二是加強市政道橋管理。加強各級城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作，及時修復各類破損市政設施，結合實際對轄區(qū)部分重點道路實施大中修工程，落實鎮(zhèn)（街道）管護道路市政養(yǎng)護專業(yè)隊伍；按照“六年一次”的標準，落實橋梁結構監(jiān)測制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強管護作業(yè)設備更新，提高管護作業(yè)機械化水平；加強防汛防臺、防雪抗凍等應急物資、設備儲備，提高城市道路應急處置能力。

三是加強城市綠化管理。加強各級城市道路綠化管養(yǎng)工作，提升區(qū)管道路綠化品質(zhì)，落實鎮(zhèn)（街道）管護道路綠化養(yǎng)護專業(yè)隊伍；繼續(xù)增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平，結合實際有針對性地實施舊住宅區(qū)樹木陽光修剪、空禿地補綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場等改造建設工程；完成市級園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建任務。

四是加強街景亮化管理。規(guī)范亮化設置預審工作，對主次干道兩側、窗口區(qū)域等亮化實行設置前方案預審指導，合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設置規(guī)模和設計風格；繼續(xù)加強城市亮化管理維護工作，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實日常管護責任，大力推廣亮化設施維護管理專業(yè)外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節(jié)日亮燈率100%。

（五）堅持依法行政，著力提升服務效能

嚴格按照法定職權及流程，做好21項城市管理行政許可、232項行政處罰、11項行政強制等工作，規(guī)范燃氣行業(yè)監(jiān)管。

一是規(guī)范行政許可。加強區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設，優(yōu)化城市管理行政許可服務，落實重大項目審批聯(lián)合會審機制，繼續(xù)推行行政權力網(wǎng)上公開、風險點監(jiān)督，加強對已審批項目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點道路門頭店招許可規(guī)范工作，確保許可率、規(guī)范率達標。

二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格按照法定職權及流程，認真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書制作，加強執(zhí)法人員法制培訓、業(yè)務培訓，定期開展案件評查活動，實行行政執(zhí)法案件終身負責制和糾錯問責制；建立健全案卷審核機制，完善“網(wǎng)上辦案云平臺”系統(tǒng)，落實一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務網(wǎng)絡，依法開展維權、應訴工作。

三是規(guī)范燃氣監(jiān)管。建立健全燃氣行業(yè)安全監(jiān)管制度，加強對持證燃氣供應企業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展燃氣安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕燃氣供應企業(yè)發(fā)生重特大安全責任事故；依法嚴肅查處非法經(jīng)營瓶裝燃氣、倒灌燃氣和其他違法、違規(guī)使用燃氣的違法行為；積極開展燃氣安全宣傳教育工作；強化燃氣應急救援能力。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要進一步加強對城市管理工作的重視和支持，準確把握城市管理工作在新形勢下的目標任務，努力增強城市管理工作對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的推動力。要不斷完善工作機制，加強區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌，加大工作指導和推進力度；加強區(qū)相關職能部門的協(xié)作配合，強化對各類市容問題的聯(lián)動整治和協(xié)調(diào)處置；落實各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地管理責任，加強對基層城市管理工作的指導聯(lián)系，形成工作合力，不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。

（二）強化經(jīng)費保障。要進一步加大對城市管理的經(jīng)費投入力度。區(qū)財政在保障區(qū)級項目投入的基礎上，繼續(xù)設立城市管理重點工作專項經(jīng)費,對列入年度實施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經(jīng)費總額的30%進行補貼；對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點項目適度安排長效管理經(jīng)費；執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當安排引導資金；對“數(shù)字化城管”、村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長效管理等安排專項扶持資金；對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運處置等落實引導及補貼資金。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在財政預算中設立專項專戶，足額保障城市管理人員經(jīng)費、日常工作經(jīng)費、裝備更新經(jīng)費及年度重點工作經(jīng)費，并根據(jù)城市管理工作實際，形成穩(wěn)定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。

篇7

第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條按國家行政建制設立的市，組織編制城市規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條編制城市規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。

第六條編制城市規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第八條國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

第九條編制城市規(guī)劃，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。

第十條承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

第二章城市規(guī)劃編制組織

第十一條城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。

城市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

第十二條城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。

第十三條城市總體規(guī)劃應當按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎上，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國務院建設主管部門或者省、自治區(qū)建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。

第十四條在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。

第十五條在城市總體規(guī)劃的編制中，應當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關部門和軍事機關的意見。對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細規(guī)劃，應當充分聽取政府有關部門的意見，保證有關專業(yè)規(guī)劃的空間落實。

第十六條在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。在城市詳細規(guī)劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。

第十七條城市總體規(guī)劃調(diào)整，應當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關提出調(diào)整報告，經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細規(guī)劃調(diào)整，應當取得規(guī)劃批準機關的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應當向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，并將有關意見的采納結果公示。

第三章城市規(guī)劃編制要求

第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關系，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。

第十九條編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。

第二十條城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

第二十一條編制城市總體規(guī)劃，應當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十二條編制城市近期建設規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎設施和公共服務設施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設與治理的措施。

第二十三條編制城市分區(qū)規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。

第二十四條編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標，作為建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。

第二十五條歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。

第二十六條城市規(guī)劃成果的表達應當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。

第二十七條城市規(guī)劃編制單位應當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。

第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié)城市總體規(guī)劃

第二十八條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。

第二十九條總體規(guī)劃綱要應當包括下列內(nèi)容：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

（五）預測城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍；

（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。

（八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。

（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。

（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。

（四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局。

（六）根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

（七）提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

（二）預測城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。

（五）安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。

（七）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局。

（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。

（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。

（十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應當控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開局。

（四）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡、城市軌道交通網(wǎng)絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

（七）城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質(zhì)災害防護規(guī)定。

第三十三條總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙及（說明、研究報告和基礎資料等）。在規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三十四條城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。編制各類專項規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié)城市近期建設規(guī)劃

第三十五條近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。近期建設規(guī)劃到期時，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。

第三十六條近期建設規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：

（一）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；

（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。

（六）確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條近期建設規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應說明的。在規(guī)劃文本中應當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條編制分區(qū)規(guī)劃，應當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條分區(qū)規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。

第四十條分區(qū)規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應說明的。

第四節(jié)詳細規(guī)劃

第四十一條控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

（五）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內(nèi)容。

第四十三條修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖。

（三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

（五）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設計。

篇8

一、進步看法，實在增強中間城區(qū)地盤治理

增強地盤治理，是樹立和完美社會主義市場經(jīng)濟體系體例，促進國民經(jīng)濟繼續(xù)、疾速、安康開展的客觀要求；是樹立集中一致的地盤買賣市場，科學合理供給地盤，蘊蓄城市建立資金，促進城市建立開展的客觀需求；是城市人民當局增強對城市規(guī)劃區(qū)地盤市場微觀調(diào)控，充沛發(fā)揚市場裝備地盤資本效果的主要伎倆。當前我市中間城區(qū)地盤治理的近況，已極不順應城市建立和經(jīng)濟社會開展要求。因而，各級各有關部分要充沛看法進一步增強中間城區(qū)地盤治理的主要性和需要性，緊緊環(huán)繞“三新一強”計謀和“構建20萬生齒的中間城區(qū)，建立與知名度和影響力相當?shù)某鞘小钡哪康?，容身集中一致，增強組織指導，嚴厲依法行政，實在做到維護資本愈加有用，保證開展愈加有力，節(jié)省資本愈加凸起，依法治理愈加落實，有力促進我市城市建立和經(jīng)濟社會又好又快開展。

二、強化統(tǒng)籌，執(zhí)行中間城區(qū)地盤治理“五一致”

市人民當局對中間城區(qū)地盤執(zhí)行“五一致”治理，即一致規(guī)劃、一致儲藏、一致開拓、一致出讓、一致收益。

（一）一致規(guī)劃。市規(guī)劃行政治理部分一致?lián)沃虚g城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)各類建立用地的規(guī)劃。

（二）一致儲藏。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，由市國有資產(chǎn)投融資運營治理有限責任公司、高速公路開拓投資有限公司、市城市建立投資運營有限公司、市新區(qū)開拓投資有限責任公司（以下簡稱收儲單元）收儲。收儲資金由收儲單元擔任。市地盤儲藏中間擔任處理收儲手續(xù)，所轄區(qū)（縣）人民當局及其疆土資本治理部分共同。

（三）一致開拓。已歸入收買儲藏的國有地盤，由轄戔戔（縣）人民當局及相關部分依照屬地治理的準則，共同收儲單元施行房子拆遷安頓和完美根底設備等前期開拓并構成“凈地。

（四）一致出讓。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的國有地盤運用權，一致由市人民當局出讓，市疆土資本局詳細擔任組織施行?？h人民當局出讓南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)屬中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，須報市人民當局審核后再按相關規(guī)則出讓。

（五）一致收益。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)國有地盤出讓收益，一致由市財務收取，由市人民當局統(tǒng)籌布置運用。

三、強化辦法，確?！拔逡恢隆敝卫砺涞綄嵦?/p>

（一）展開地盤清算。由市疆土資本局牽頭，市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建局、紅花崗區(qū)人民當局、匯川區(qū)人民當局、縣人民當局、新蒲新區(qū)管委會共同，對中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤進行清算。

（二）搞好地盤規(guī)劃。市規(guī)劃部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市開展近期和遠期規(guī)劃、根底設備建立規(guī)劃以及城市擴容、城市新區(qū)建立規(guī)劃的還，對地盤儲藏訂定儲藏規(guī)劃，對每年擬出讓地塊出具建筑性具體規(guī)劃目標。

（三）訂定儲藏出讓方案。依照“有方案、有目標”儲藏地盤的準則收儲單元每年2月提出下一年度地盤儲藏方案及供給方案，經(jīng)市疆土資本局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，報市國有資產(chǎn)措置指導小組搜檢，確定各收儲單元的地盤收儲出讓額度和局限（地塊）。

（四）夯實根底營業(yè)。依據(jù)年度地盤儲藏方案和年度地盤供給方案，由市疆土資本局牽頭，市地盤儲藏中間、收儲單元一起共同完成收儲地盤的報批任務。紅花崗區(qū)人民當局、匯川區(qū)人民當局、縣人民當局、新蒲新區(qū)管委會及區(qū)、縣疆土資本部分詳細擔任征收地盤材料組織、方案編制、報批資料及批后的賠償兌現(xiàn)等根底營業(yè)任務。其收儲資金、根底營業(yè)和任務經(jīng)費，由收儲單元擔任按規(guī)則付出。

篇9

關鍵詞：建筑工程施工項目管理意義措施

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)項目管理工作是企業(yè)核心競爭力構建的關鍵、是企業(yè)綜合市場競爭力構建的關鍵。現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)必須認識到項目管理工作的重要性。以可續(xù)的項目管理理論為基礎、以相關管理體系的完善、制度的完善等促進項目管理工作的有效開展，以此為現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)項目管理能力、項目管理水平的提高奠定基礎，為建筑工程施工企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎。

一、建筑施工中項目管理的意義

項目已成為我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重要構成要素，項目管理作為管理科學的重要分支已滲透到各行各業(yè)。而且已成為21 世紀政府或企業(yè)組織和管理的一種主要形式，項目管理在建筑施工中的益處：

1、合理安排項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。

2、加強項目總包與分包的合作，提高項目施工力量的綜合戰(zhàn)斗力。項目管理提供了一系列人力資源管理、溝通管理的方法，可以增強各施工力量的合作精神，提高項目全體人員的士氣和效率。

3、降低項目風險，提高項目實施成功率。項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。

4、盡早發(fā)現(xiàn)項目實施中的問題，有效地進行項目控制。項目計劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的和隱含的問題；可以使項目決策更加有依據(jù)，避免了項目決策的隨意性和盲目性；可以有效進行項目的知識積累。通過規(guī)范的制度，在項目結束時進行總結，以將更多的項目經(jīng)驗，轉換為企業(yè)的財富。

二、建筑工程施工項目管理措施

1、推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規(guī)模較大、分項工程或單項工程較多, 施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎上, 還必須進一步減化生產(chǎn)關系, 減少管理層次, 變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言，就是建立企業(yè)法人與項目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復合性指標考核責任制，做到“項目經(jīng)理部科學管理到位，企業(yè)法人層次宏觀控制機制到位，產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機制到位”，從而保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責任制的落實。

2、提高項目管理人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)

建筑工程質(zhì)量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質(zhì)密不可分，因而，一方面應加強施工管理人的技術培訓和專業(yè)水平的提高。另一方面，還要注重對項目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗證明， 對項目管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)非常關鍵，而我國對項目管理人員的培養(yǎng)無論從環(huán)境還是實力上，都顯得比較薄弱，因此，為提高我國項目管理人才的素質(zhì)，應該經(jīng)常開展項目管理學科的國內(nèi)外交流和研討。應該在高等學校建立學科點、碩士點、博士點, 培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)知識, 懂經(jīng)濟、懂法律、善管理, 同時精通計算機和外語的高素質(zhì)項目管理人才。另外, 規(guī)范項目管理培訓和資質(zhì)認定工作。

3、建筑工程施工項目質(zhì)量管理

影響工程項目質(zhì)量的因素主要有人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。工程項目的質(zhì)量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質(zhì)量的因素進行控制，以確保工程建設質(zhì)量。從思想、業(yè)務等多方面綜合考慮人的素質(zhì)， 保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設中；根據(jù)工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數(shù)量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態(tài)投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環(huán)境，為實現(xiàn)質(zhì)量控制目標提供良好的外部環(huán)境條件。

工程項目質(zhì)量控制工作的重點應放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實可行的預防措施。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，發(fā)生偏差及時糾正，使工程項目質(zhì)量始終處于項目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設質(zhì)量。

4、建筑工程施工項目進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產(chǎn)使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現(xiàn)， 實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應不及時，機械設備數(shù)量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標， 必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施。

5、建筑工程施工項目成本管理

首先, 切實轉變觀念, 強化成本意識。一、是要樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心, 項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念; 二、是要樹立集約經(jīng)營, 精耕細作和挖潛增效的觀念; 三是要樹立責任、成本、效益意識, 營造企業(yè)整體重視, 項目部全員參與, 施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。其次,建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊( 班組) 和崗位應負的成本效益責任, 使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤; 二要分時段對成本發(fā)生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃, 制定成本費用管理標準; 三要綜合運用強制或彈性糾偏手段, 圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標準的問題; 四要認真加工和處理成本會計信息, 以期改善管理、降本增效; 五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價, 嚴格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。最后, 堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負責制, 杜絕項目資金沉淀和挪用。

6、施工項目的安全管理

確定安全生產(chǎn)目標: 達到五無目標, 即“無死亡事故, 無重大傷人事故, 無重大機械事故, 無火災, 無中毒事故”。公司安全工作領導小組領導全面的安全工作, 主要職責是領導公司開展安全教育, 貫徹宣傳各類法規(guī), 通知和上級部門的文件精神, 制訂各類管理條例, 每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比,處理較大有關的安全問題。按照公司的安全教育制度, 加強宣傳教育, 制訂科學合理的施工方案, 現(xiàn)場組織切合實際的作業(yè)程序, 正確嚴格地執(zhí)行和運用施工及安全規(guī)范。對進場的工人進行摸底測試, 統(tǒng)一進行安全教育, 增強質(zhì)量、安全意識。各專業(yè)班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底, 認真學習和深刻體會施工技術規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作, 為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中, 建立每周一次的安全教育, 由項目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時在每道施工工序進行前, 由專職安全員做書面的安全技術交底, 各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。項目部成立安全管理小組, 并設專職安全員, 主要職責是負責進行對工人的安全技術交底, 貫徹上級精神, 每天檢查工程施工安全工作, 每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施, 并向公司安全領導小組匯報。各作業(yè)班組設立兼職安全員, 主要是帶領各班組認真操作, 對每個工人耐心指導, 發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。

對違規(guī)人員的處理形式有: 批評教育+ 經(jīng)濟處罰+ 停職檢查+ 開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當?shù)莫剟?。特殊工種, 如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。不準帶病運行, 并做好記錄。人機配合作業(yè)區(qū)應有專人指揮管理。進入施工現(xiàn)場區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護用品。宿舍、工棚范圍內(nèi)應配有消防器具。嚴禁使用電爐, 嚴禁攜帶有毒、易燃易炸物品進入宿舍作業(yè)區(qū); 在施工過程中, 對于施工現(xiàn)場的各種防護工作, 以及各種安全設施的設置都要按照國家頒發(fā)的有關標準規(guī)范和市政有關規(guī)定嚴格予以落實; 編制專項的安全防護措施, 并設立專項安全負責人。在施工現(xiàn)場要設立安全標語和安全標志牌。

在施工過程中, 除正常的安全檢查外, 公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次, 項目部每周檢查一次, 發(fā)現(xiàn)問題落實到人。限期整改, 確保消除隱患。

參考文獻：

篇10

為進一步加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)國家、省、市有關法規(guī)，結合實際，提出如下意見：

一、規(guī)范拆遷管理行為

（一）城市房屋拆遷工作是一項系統(tǒng)工程，實行屬地負責制，各區(qū)政府及市發(fā)改、建設、規(guī)劃、財政、國土、房管、物價、民政、公安、工商、稅務、城管執(zhí)法等部門應各司其職，密切配合，保障順利進行。

（二）拆遷人應根據(jù)拆遷預評估報告，按規(guī)定向市房屋拆遷主管部門交納拆遷補償安置專儲資金后方可實施房屋拆遷。城建重點工程、土地儲備項目及重大拆遷項目的拆遷補償安置專儲資金不低于50%。市房屋拆遷主管部門負責專項儲存專儲資金，依照與拆遷人、金融機構簽訂的協(xié)議，設立專門帳號進行監(jiān)管，同時接受財政部門的監(jiān)督。拆遷人嚴格執(zhí)行協(xié)議，保證專儲資金的安全。（三）拆遷評估機構的選定，按照《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。（四）市拆遷主管部門及房地產(chǎn)評估機構行政主管部門要加強對房屋拆遷實施單位、評估機構的動態(tài)監(jiān)管，實行企業(yè)信用檔案制度和業(yè)績考核制度。凡因房屋拆遷實施單位、評估機構的過錯延長拆遷期限的，一律不得承接新的服務項目，并依法予以嚴厲查處。

（五）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，擅自將住宅房屋破門（窗）開店改為經(jīng)營用房的，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。凡列入舊城改造計劃的“棚戶區(qū)”范圍內(nèi)的房屋，市有關部門原則上不予辦理房屋改、擴建，戶口遷入及房屋分戶等手續(xù)。拆遷過程中弄虛作假、蓄意騙取拆遷補償安置資金的，有關部門應當依法查處。

（六）市拆遷主管部門會同房產(chǎn)、國土等部門組建*市房屋拆遷評估鑒定專家委員會，負責市區(qū)房屋拆遷評估技術指導、鑒定工作。委員會主要由資深的注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，名單定期公布。房屋拆遷評估報告經(jīng)鑒定的，其鑒定意見應當作為房屋拆遷行政裁決的依據(jù)。

二、完善拆遷補償政策

（一）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額。*市市區(qū)具體標準為拆遷房屋評估額的15％。住宅房屋的竣工日期，以建設單位辦理竣工驗收備案日期為準。

（二）被拆遷人（含公房承租人）只有一處住房且實際居住，拆遷補償款達不到最低補償標準的，經(jīng)拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示、核準，按照*市市區(qū)住宅房屋拆遷補償最低6萬元標準予以補償。住宅房屋拆遷補償最低標準將根據(jù)房地產(chǎn)市場的變化進行調(diào)整并公布。

（三）被認定為經(jīng)濟特困（享受城市低保）的被拆遷人，拆遷補償款低于6萬元的，可以選擇獲得最低補償款6萬元后自行解決住房，也可以選擇由拆遷人使用拆遷補償款異地購買成套使用面積不小于國家住宅設計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積標準的房屋予以安置。

（四）被拆遷人只有一處住房且實際居住，獲得的拆遷補償款低于8萬元（含8萬元）的，可以依據(jù)《*市人民政府關于進一步加強經(jīng)濟適用住房建設和管理的意見》（徐政發(fā)〔2003〕164號）規(guī)定，向市房產(chǎn)管理部門申請購買經(jīng)濟適用住房。

（五）非住宅房屋拆遷補償采取貨幣補償方式。同時符合下列條件的非住宅房屋，認定為商業(yè)營業(yè)用房：

1、具有合法的商業(yè)營業(yè)用房批準文件；

2、持續(xù)按照商業(yè)用地納稅。商業(yè)營業(yè)用房采取路線價法或市場比較法評估，不能采取上述方法的，可以采取收益法進行評估；土地性質(zhì)為出讓的，評估時根據(jù)土地出讓協(xié)議剩余使用年限按比例扣除土地出讓金增值部分；土地性質(zhì)為劃撥的，評估時按照規(guī)定扣除土地出讓金增值部分的40%。非營利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會公共福利性公益事業(yè)用房以及工交倉儲用房采取成本法進行評估。

（六）住宅房屋改為非住宅房屋使用的，應當提供規(guī)劃行政主管部門的批準文件，方可按照非住宅房屋補償；不能提供規(guī)劃行政主管部門批準文件的，經(jīng)拆遷人現(xiàn)場核準后，按照以下辦法予以評估補償

1、住宅樓一層（包括平房）改為非住宅房屋使用的

（1）*年1月5日前持有營業(yè)執(zhí)照并實際連續(xù)作為非住宅房屋使用的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評估，依法需扣除土地出讓金的，相應扣除土地出讓金增值部分的40%。但拆遷補償款不得超過同類住宅房屋拆遷補償款的25倍。

（2）*年1月5日后取得營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評估，依法需扣除土地出讓金的，相應扣除土地出讓金增值部分的40%后，按一定比例予以補償：1至5年（含本數(shù)，下同）為60%，6至10年為70%，11至15年為80%，16年以上為90%。但拆遷補償款不得高于同類住宅房屋拆遷補償款的2倍。

2、二層及二層以上住宅房屋改為非住宅房屋使用的，按照住宅房屋予以評估補償安置。

3、住宅房屋改為非住宅房屋使用，被拆遷人要求產(chǎn)權調(diào)換安置的，一律按住宅房屋予以安置。

三、依法實施強制拆遷轄區(qū)政府及市有關部門要認真履行職責，嚴格執(zhí)行《*市城市房屋行政強制拆遷實施辦法》（徐政發(fā)〔*〕77號），按時完成行政強拆工作。市、區(qū)兩級法院應依照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）積極介入，及時啟動司法強拆，充分發(fā)揮司法強拆的底線保證作用。