導語：如何才能寫好一篇廉政教育提綱，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：大綱；年齡特征

中圖分類號：G832．020．03　文獻標識碼：A　文章編號：1007―3612(2006)04―0534―03

《大綱》是全國6-15歲業(yè)余體操運動員訓練與比賽的依據(jù)，從1986年制定至今，國際體操評分規(guī)則進行了多次修改，頻繁的修改和少兒運動員發(fā)育年齡的變化，使《大綱》對訓練的指導價值降低。隨著早期專項化訓練在體操項目中日益突出，如何了解和分析當前少兒運動員的年齡變化節(jié)律和當前各省市代表隊青少年訓練階段的年齡特征，十分必要，也是為新一輪的《大綱》修改提供依據(jù)。

1　研究方法

1．1 文獻資料法 根據(jù)論文需要，查閱了1989年至今的有關大綱研究的資料及相關文獻。

1．2 調(diào)查法 根據(jù)各省市比賽成績隨機選取了10個省市，對省體操隊二線隊伍的教練員進行了文卷調(diào)查；對北京體育大學及國家體操管理中心的部分體操專家進行了訪談和咨詢。

1．3 數(shù)理統(tǒng)計法 對回收文卷的數(shù)據(jù)通過Excel處理，以確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性。

2 結果與分析

2．1 《大綱》對男子體操訓練過程的階段劃分 在總結世界體操運動員的成長經(jīng)歷，研究了少年兒童的解剖、生理和心理特點，《大綱》對男少年兒童體操多年系統(tǒng)訓練階段進行了劃分(表1)

但由于現(xiàn)階段優(yōu)秀男子運動員成材年齡的縮短、男少年兒童生理發(fā)育年齡的提前等原因的影響，有必要對男子競技體操運動員進入初級訓練階段、中級訓練階段、高級訓練階段的年齡進行重新確定。

2．2 我國男子競技體操運動員各訓練階段開始年齡調(diào)查與分析 對教練員調(diào)查結果統(tǒng)計顯示(圖1)，運動員開始初級階段訓練的年齡主要集中在4-6歲(占統(tǒng)計總量的76．47％)，峰值在6歲，4―5歲開始參加訓練的人數(shù)有增多的趨勢(占統(tǒng)計總量的44．71％)。

圖1顯示，進人中級前期的運動員的年齡主要分布在8―10歲(占統(tǒng)計總量的63．53％)，曲線起伏不大，峰值不明顯，人數(shù)相對比較集中。7-9歲占32．94％。從圖2可以看出，體操運動員過早進入專項化訓練的趨勢十分明顯，比《大綱》規(guī)定的年齡(10歲)提前1―3歲進人中級階段的占50．59％。

對教練員調(diào)查結果統(tǒng)計顯示(圖1)，進人中級后期的運動員年齡主要集中在11―15歲，占84．71％，峰值在13歲，占31．76％，峰值年齡與大綱要求年齡相吻合，13歲以前的占29．41％。

對進入高級階段的運動員統(tǒng)計結果顯示(圖1)，運動員年齡以16歲為界點分成兩部分，15歲占25．89％，17-18歲占69．41％，峰值在18歲(占21．18％)。

從對運動員進入各訓練階段的起始年齡的統(tǒng)計來看，可以得出以下結論：1)男少年兒童參加競技體操初級階段訓練的年齡提前趨勢明顯(4―5歲)，這時期如果教練員進行科學的引導，對少年兒童體操興趣和意識的培養(yǎng)具有良好的作用。2)男少兒競技體操運動員進行專項化訓練的年齡明顯提前，提前1―3歲占50．59％。3)競技體操運動員中級訓練階段有拉長的趨勢，這可能是由于體操動作日趨增多和運動員訓練與文化學習之間的沖突導致的訓練時數(shù)減少引起的。中級階段是運動員基本動作和基本難度動作的學習和熟練的階段，這一時期的適當拉長有利于運動員對基礎動作及基本難度動作的掌握。4)對進入高級階段的年齡，與《大綱》規(guī)定的年齡(16歲)沒有顯著的差異。

2．3 男子競技體操運動員生理節(jié)律變化特點 男子競技體操運動員的生長發(fā)育特點是：1)身材矮小，體重較輕，從對男子競技體操運動員與一般男子青少年的身高體重比較可以明顯地看出；2)身體發(fā)育方面滯后，男子競技體操運動員9歲以前的身高增長比例與一般男少年沒有區(qū)別，但在10-17歲發(fā)育速度較慢，比一般男青少年晚1―2年。我國學者認為，體操運動員身材矮小，一方面是選材的結果，另一方面早期的大運動量和大強度的負荷訓練也可抑制身體發(fā)育。

從比較可以看出，男子競技體操運動員7歲以后，身高和體重指標與一般青少年相比差值有逐漸加大的趨勢，而在機能與運動能力方面：心臟功能逐漸提高，13歲心功指數(shù)已接近成人水平，睪酮水平開始升高，運動能力得到穩(wěn)步提高，15歲以后身高和體重指標開始回升，各項指標在17歲時基本達到成人水平。

通過以上分析得知，在幾個特定的年齡段競技體操運動員生理節(jié)律的變化極其重要，正像譚修德先生所指出“男子體操運動員有幾個關鍵性的年齡，即7歲、10歲、13歲、15歲和17歲，其中13歲和15歲更值得注意”。了解和掌握男子競技體操運動員生理節(jié)律的變化特點，為教練員在運動訓練中積極捕捉和利用各種時機提供理論保證。

2．4 優(yōu)秀男子競技體操運動員專項訓練成材年齡及成材年限的調(diào)查 運動訓練學指出：分析達到當代世界最高成績的年齡界限，是確定早期專項化訓練開始年齡一個主要因素。以此而論，確定體操運動員訓練所需時間的標準是世界最優(yōu)秀運動員表現(xiàn)出最高成績時的平均年齡和為了達到這個水平掌握《大綱》所必須的時間。

通過對《大綱》制訂前后男子競技體操世界三大賽冠軍的平均年齡變化情況及變化趨勢的綜合分析，男子競技體操世界冠軍的平均年齡縮小了?！洞缶V》制訂后(圖2)全能冠軍平均年齡為21．50歲，縮小了1．15歲，各單項除吊環(huán)外，冠軍年齡都相應縮小了，范圍在0．19―2．68歲。20世紀90年代，冠軍年齡峰值在19．5歲，比80年代的峰值年齡23歲縮少了3．5歲，由此可以看出進入90年代后，獲得世界冠軍的運動員年齡明顯提前，冠軍隊伍正在“年輕化”

通過對男子競技體操世界冠軍年齡分布情況及男少兒身體發(fā)育現(xiàn)狀(在1979―1995年的16年間，處在生長發(fā)育過程中的我國大中小學生，生長發(fā)育約提前1―2年，即突增期開始的時間提前，突增期高峰出現(xiàn)提前，突增期結束提前)綜合分析并結合現(xiàn)狀得出，男子競技體操運動員進入初級訓練階段的年齡為5―6歲，進人中期訓練階段的年齡為9―10歲，進入高級訓練階段的年齡為14―15歲。以上結果得到了80％的專家的支持。

2．5 俄羅斯《大綱》年齡變化情況 由于我國制定《大綱》以原蘇聯(lián)大綱為依據(jù)，所以分析他們大綱的修改情況對我們很有必要。從對俄羅斯1977年、1991年大綱年齡的變化情況進行研究，可以了解男子少兒體操訓練的年齡變化趨勢(表3―4)。

從1977、1991年《大綱》的對比來看，俄羅斯少兒體操運動員進入各訓練階段的年齡提前2歲。進入教學訓練班即專項訓練階段的年齡提前2歲，標志著那男少兒體操運動員專項化訓練的年齡提前。從年齡的提高幅度可以看出，俄體操訓練加強了運動員的早期專項化訓練。這對我國修改《大綱》，運動員訓練階段的年齡劃分有一定的借鑒作用。

篇2

問題的提出

如何圍繞在“十一項工程”建設中開展調(diào)查研究，總結典型經(jīng)驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監(jiān)督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規(guī)范化，既保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益；也保護了稅務干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權”，即稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權。稅收執(zhí)法權包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等各個環(huán)節(jié)。可見，稅收“兩權”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權”進行設置，每年基本相同。其弊端是：

一是時間過于集中，缺乏靈活性；

二是事權過于集中，缺乏自主性；

三是內(nèi)容過于集中，缺乏針對性；

此外，由于時間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐

針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權”認為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監(jiān)察調(diào)研座談會上，據(jù)某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進行了專項檢查，結果在抽查的11戶當中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如20xx年開展的人事紀律檢查，20xx年開展的財經(jīng)紀律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業(yè)進行了重點檢查，效果也很不錯。

開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性；

二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查；

三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。

可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領導。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領導進行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實現(xiàn)“三個貫穿于”，即把“兩權監(jiān)督”融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入；融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務、事務公開；融入優(yōu)化納稅服務之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正損害納稅人利益的不正之風；融入信息化建設之中，將“兩權監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡，通過過程控制和標準化管理，減少權力運行的隨意性；融入干部隊伍建設之中，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組（支部）會；凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加；凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務經(jīng)費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、 局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加。二是開展專項檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項，認為有必要時，可從中抽取1—2項開展專項檢查。三是開展專項調(diào)查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設計調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進行。

篇3

近年來，市工商局高度注重政流行風建立任務，接納一系羅列措進行了有益的探究與理論。

（一）開拓“三個平臺”，精確把握行風近況。為精確調(diào)查全市工商系統(tǒng)政流行風近況和社會各界對工商機關的真實評價，市工商局借助黨政辦公網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)上年檢平臺和紅盾信息網(wǎng)進行在線查詢，重點環(huán)繞履職能否到位、法律能否公平、執(zhí)收能否標準、執(zhí)紀能否嚴正、人員本質(zhì)能否與任務相順應等5個方面的內(nèi)容，向社會各界普遍尋求定見和建議。截止6月30日，參與在線測評人數(shù)達2485人（個中黨代表162人、人大代表77人、政協(xié)委員61人，個別工商戶、消費者、學生等2185人，征集各類定見建議33條）。查詢顯示，社會各界對工商部分的綜合稱心度較之以前有大幅提拔。一是執(zhí)紀嚴厲。如對關于“能否有吃拿卡要景象”、“能否存在借年查驗照之機收取會費的景象”查詢稱心度均在85%以上。二是履職到位。以為工商部分展開城鄉(xiāng)情況綜合整治舉動、食物平安整治舉動有力，富有成效；抵消費投訴受理實時、調(diào)處公道。三是本質(zhì)過硬。對“干部職工政策程度和營業(yè)本質(zhì)”的稱心度達81.69%，對“工商部分效勞質(zhì)量和做事效率”的稱心度達78.85%。現(xiàn)實證實，經(jīng)過近幾年持之以恒狠抓部分政流行風建立，干部職工的綱紀認識、責恣意識和自律認識獲得了分明加強。

（二）開通“工商在線”，實時調(diào)查公眾訴求。市工商局與市播送電臺結合創(chuàng)辦了“工商在線”欄目，接納縣區(qū)局、分局輪番上線的方法，重點宣傳工商部分本能機能職責、任務動態(tài)，解讀當時社會高度存眷度較高的熱點問題，接聽群眾投訴，聽取群眾定見和建議。每次上線前夜，承辦單元都仔細編制任務預案、擬定訪談提綱、確定上耳目員；節(jié)目中，一直堅持一種優(yōu)越的形態(tài)，做到對政策征詢耐性仔細、精確解答，對每一同告發(fā)投拆具體訊問、仔細記載；節(jié)目后，積極展開跟蹤效勞，進一步調(diào)查征詢聽眾對解答能否清晰清楚，能否還需求供應其他政務效勞等狀況。還對一切的投訴告發(fā)實地查詢核實，并將查處狀況在5日內(nèi)答復當事人，經(jīng)后期德律風回訪得知，稱心率達100%。自上一年6月節(jié)目創(chuàng)辦以來，至今已舉行6期，共承受群眾政策征詢121人；受理群眾投訴告發(fā)8件，供應政務效勞28人次。在各單元的高度注重和精心組織下，欄目運轉狀況優(yōu)越，收聽率不時攀升，其相關做法被省工商局專報推介。為進一步擴展與人民群眾的交流，預備借門戶網(wǎng)站改版之機，在紅盾信息網(wǎng)上樹立政流行風投訴平臺，以期樹立一種交流溝通的長效機制。

（三）展開“底層雙述”，鼎力強化社會監(jiān)視。一直腳踏實地，務務實效的準則，仔細落實國度工商總局《關于底層行政法律人員承受監(jiān)視，向市場主體和效勞對象代表述職述廉施行定見》要求，扎實有用展開底層“雙述”運動。一是深化底層調(diào)研。2010年，市工商局組織專門力氣，對近幾年底層“雙述”任務的展開狀況進行了為期5天查詢走訪，共走訪黨政部分5家、工商所11個、運營業(yè)主86戶，為更好地指點底層、改良任務精確供應了第一手材料。二是嚴厲制定任務標準。針對換研中發(fā)現(xiàn)的各地在展開“雙述”運動中存在諸如確定評斷代表隨意，甚至帶有情面要素、評斷順序不敷標準等凸起問題，研討出臺了《市工商系統(tǒng)底層行政法律人員向市場主體和效勞對象代表述職述廉暫行規(guī)則》，明白規(guī)則了“雙述”代表的人數(shù)、構成及發(fā)生順序、述職述廉申報的首要內(nèi)容、評斷順序及后果的運用、整改要求等若干事項，為“雙述”任務愈加有序、有用展開供應了主要根據(jù)。三是增強反省審核。將運動作為構建具有工商機關特征的懲防腐系統(tǒng)的一項根底性任務，按期進行監(jiān)視反省，反省后果作為黨風廉政建立審核的主要根據(jù)。

二、當時政流行風建立存在的凸起問題和首要緣由

近年來,工商系統(tǒng)在展開政流行風建立中下鼎力氣，用真功夫，逗硬整改，政流行風獲得分明好轉，工商形象獲得大幅提拔。然則，在效勞當?shù)亟?jīng)濟社會開展的進程中也表露出一些問題，首要顯示在以下三個方面：一是法律行為不標準。在行政法律進程中，存在“勾兌”法律，不按順序法律，外埠人多罰、半生不熟的少罰、熟人不罰等景象。二是市場監(jiān)管不到位。對“黑網(wǎng)吧”和食物平安等熱點問題的監(jiān)管不深化、不仔細，特殊是遙遠山區(qū)、城鄉(xiāng)連系部的“死角”、“盲點”較多，缺乏長效治理機制。三是個私協(xié)會費進出不通明。少量當?shù)亟枘瓴轵炚帐杖M的景象凸起，“四別離”規(guī)則根本未能落實；在會費的開支上，未嚴厲執(zhí)行“三個三分之一”規(guī)則，招致局部會員對協(xié)會的效果和會費的性質(zhì)發(fā)生質(zhì)疑；局部協(xié)會財政準則不健全，會費監(jiān)視治理缺掉，使其成為局部工商所的“小金庫”。

鑒于上述問題，筆者經(jīng)過走訪底層、專題調(diào)研、仔細剖析，其首要緣由在于：一是綜合本質(zhì)與群眾需求存在差距。經(jīng)過近期展開的收集問卷查詢、重點任務督察、對告發(fā)件的查詢核實，以及省工商局政流行風反省組的座談狀況標明，干部職工在執(zhí)行清廉從政規(guī)則方面的狀況較為優(yōu)越，然則在履職方面離人民群眾的要求尚存較大差距，崗亭平安隱患很多，履職風險居高不下。局部干部職工因為缺乏緊迫感和盲目性，疏于對政策律例和營業(yè)技藝的進修，招致法律理念、政策程度、履本能機能力等已遠遠不克不及順應人民群眾的實際需求。二是任務作風與任務要求存在差距。少量干部職工不擅長深化底層查詢研討，熱衷于紙上談兵，外表上積極自動，實踐上虛有其表，做任務、干工作心態(tài)耐心、作風漂浮，對群眾、抵消費者居高臨下、漠然置之，有時甚至用假話蒙群眾，拿誑言唬群眾，講空論搪塞群眾；習氣于在辦公室做報表、填數(shù)字欺上瞞下、故弄玄虛，對一站式效勞任務“喊得兇，抓得松”。三是風險認識與規(guī)律要求存在差距。一些底層單元把治理準則放在嘴上、貼在墻上，貫徹落實少、反省催促少；呈現(xiàn)問題忙于找人討情，大事化小，小事化了；少量干部職工對本人要求不嚴厲，綱紀觀念淡漠，履職風險認識不強，為蠅頭小利而違紀違規(guī)。

三、增強工商系統(tǒng)政流行風建立的幾點建議

(一)增強教育指導，進步全體本質(zhì)?！皟?nèi)強本質(zhì)，外塑形象”的準則，以創(chuàng)立“進修型工商”為抓手，增強對干部職工的教育，具體進步工商步隊全體本質(zhì)。起首，要持續(xù)穩(wěn)固和推進進步前輩性教育，不時用新的理論武裝干部職工的思想，實在加強干部職工理論素養(yǎng)。其次，要充沛運用全市工商行政治理機關現(xiàn)有的進修平臺，向廣闊干部職工展現(xiàn)系統(tǒng)表里正反兩方面的典型案例，以好的典型鼓勵、差的典型鞭笞，出力加強干部職工綜合本質(zhì)，實在做比如對教育。再次，要仔細展開“大宣傳、大教育”任務，積極指導干部職工結實樹立以廉為榮、以貪為恥的品德觀念，加強清廉認識，實在增強廉政教育。第四，要經(jīng)過創(chuàng)辦培訓班、遴派優(yōu)異職工外出調(diào)查進修等方法，實在增強干部職工營業(yè)培訓，起勁提拔干部職工的崗亭技藝和效勞程度。