導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條中新天津生態(tài)城(以下簡稱生態(tài)城)的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)和本規(guī)定。

第三條生態(tài)城坐落在天津?yàn)I海新區(qū)。具體范圍按照生態(tài)城總體規(guī)劃執(zhí)行。

第四條生態(tài)城是依據(jù)中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān)于在中華人民共和國建設(shè)一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議，通過兩國政府在城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約利用等方面的合作，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新城。

第五條生態(tài)城的發(fā)展堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、先行先試，推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)，成為新型城市發(fā)展和城市管理模式的示范區(qū)。

第六條生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制、指標(biāo)約束、企業(yè)運(yùn)作、政府監(jiān)管的模式。

生態(tài)城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和指標(biāo)體系，是生態(tài)城規(guī)劃、建設(shè)和管理的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序不得擅自更改。

第七條生態(tài)城重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的房地產(chǎn)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、物流、創(chuàng)意、金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)。

第八條市人民政府及相關(guān)部門支持生態(tài)城的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)生態(tài)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章行政管理

第九條中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)(以下簡稱生態(tài)城管委會(huì))代表市人民政府對(duì)生態(tài)城實(shí)施統(tǒng)一行政管理。生態(tài)城管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：

(一)組織編制生態(tài)城總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(二)組織編制生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

(三)組織編制生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案；

(四)根據(jù)市人民政府授權(quán)或有關(guān)部門委托，集中行使行政許可、行政處罰等行政管理權(quán)；

(五)統(tǒng)一管理生態(tài)城的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、交通、房屋、工商、公安、財(cái)政、勞動(dòng)、民政、市容環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化、文化、教育、衛(wèi)生等公共管理工作；

(六)在行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，制定相應(yīng)的行政管理規(guī)定，檢查各類規(guī)定的執(zhí)行情況；

(七)協(xié)調(diào)配合稅務(wù)、外匯等有關(guān)管理部門的管理工作；

(八)履行市人民政府確定的其他行政管理職責(zé)。

第十條生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行政府職責(zé)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全和完善社會(huì)管理機(jī)制和公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔的原則，設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)。

第十一條生態(tài)城行政審批實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)制度。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；需要另行核實(shí)相關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要修改補(bǔ)正的意見。

第十二條生態(tài)城管委會(huì)建立和完善財(cái)政體制，保障生態(tài)城開發(fā)建設(shè)和城市管理資金的良性循環(huán)。

第十三條生態(tài)城管委會(huì)建立工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，加強(qiáng)與市有關(guān)行政管理部門的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城公共信息資源的有效利用。

第十四條生態(tài)城管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營的社會(huì)化和市場化，并制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第十五條生態(tài)城管委會(huì)對(duì)符合生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的投資項(xiàng)目，制定相關(guān)辦法給予優(yōu)惠支持。

第十六條生態(tài)城管委會(huì)建立生態(tài)城指標(biāo)體系，實(shí)施評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測，并將結(jié)果予以公布。

第十七條生態(tài)城的治安、交通、消防等事項(xiàng)，由市公安局在生態(tài)城的派出機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施管理。

第三章建設(shè)管理

第十八條生態(tài)城管委會(huì)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，減少建設(shè)項(xiàng)目審批程序，調(diào)整審批流程，提高審批效率。

第十九條生態(tài)城管委會(huì)組織制定生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、綠色施工標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理規(guī)定，建立評(píng)價(jià)體系。

生態(tài)城內(nèi)的建筑應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)城綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第二十條生態(tài)城鼓勵(lì)研發(fā)、推廣和應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝。

建立落后技術(shù)、設(shè)備、材料、工藝的淘汰制度，適時(shí)公布強(qiáng)制淘汰的種類。

第二十一條天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城土地整理儲(chǔ)備的主體，負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)城內(nèi)的土地進(jìn)行收購、整理和儲(chǔ)備。

第二十二條天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司是生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)主體，按照生態(tài)城管委會(huì)的計(jì)劃要求負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，并享有相應(yīng)的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。市政公用設(shè)施大配套費(fèi)和土地出讓金政府凈收益，應(yīng)當(dāng)用于前述設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

第四章城市管理

第二十三條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，形成社會(huì)參與、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的城市管理運(yùn)行模式和網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理方式。

第二十四條生態(tài)城對(duì)廢棄物的產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)行全過程控制。采取社會(huì)化服務(wù)方式，建立廢棄物分類收集和回收利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)在生態(tài)城內(nèi)采用管道運(yùn)輸?shù)确绞绞占瘡U棄物，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化。

生活廢棄物應(yīng)當(dāng)分類收集、密閉運(yùn)輸，禁止撒漏、滲漏，避免在收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)產(chǎn)生二次污染。

建設(shè)工程廢棄物經(jīng)適當(dāng)處理后應(yīng)當(dāng)予以回用。

醫(yī)療廢棄物等危險(xiǎn)廢棄物按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第二十五條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)國際生態(tài)城市的要求，采用先進(jìn)技術(shù)，努力提升生態(tài)城的園林綠化建設(shè)水平和養(yǎng)護(hù)水平，豐富城市景觀，提升生態(tài)城的環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和綜合利用，構(gòu)建節(jié)約、高效、健康、和諧的城市水系統(tǒng)。

生態(tài)城鼓勵(lì)開發(fā)污水再生、海水淡化和雨水集存等水源，實(shí)行分質(zhì)供水和循環(huán)利用，禁止將飲用水用于綠化、清廁、道路清掃和補(bǔ)充景觀用水。

第二十七條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路、橋梁、排水、景觀河道等市政設(shè)施的維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔，標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范，運(yùn)行安全、有效，提高使用效能。生態(tài)城道路照明設(shè)施應(yīng)與城市景觀相協(xié)調(diào)，普遍采用節(jié)能環(huán)保的照明設(shè)備。

第二十八條生態(tài)城設(shè)置戶外廣告、商業(yè)牌匾、城市雕塑和景觀燈光，應(yīng)當(dāng)突出生態(tài)城特色，與生態(tài)城的整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，并確保設(shè)施完好、整潔。

第二十九條生態(tài)城推行公共交通優(yōu)先政策，積極發(fā)展綠色環(huán)保、方便快捷的公共交通體系，使公共交通成為生態(tài)城居民的主要出行方式。

提高綠色出行比例，鼓勵(lì)使用清潔能源的交通工具，執(zhí)行嚴(yán)格的能耗與排放管理標(biāo)準(zhǔn)，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染。

第三十條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通設(shè)施，實(shí)施交通管理的智能化、信息化，實(shí)行道路交通實(shí)況監(jiān)控、交通信息即時(shí)披露，建立快速、高效的道路交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制，保障生態(tài)城道路交通的安全暢通。

第三十一條生態(tài)城建立以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生保障體系和完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)保障和康復(fù)設(shè)施，發(fā)展特色醫(yī)療，推進(jìn)體育、健身、休閑等健康事業(yè)的發(fā)展。

第三十二條生態(tài)城積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)資源，建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系和教育網(wǎng)絡(luò)。

第三十三條生態(tài)城建立防災(zāi)減災(zāi)體系，制定并完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)區(qū)域安全防范系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，提高公共安全水平，減輕災(zāi)害損失，并為生態(tài)城居民提供完善的公共應(yīng)急服務(wù)。

第三十四條生態(tài)城應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，建立專門社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，配置專職工作人員，開展社區(qū)公共管理，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)，協(xié)調(diào)社區(qū)公共關(guān)系。

建立健全民主參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治管理，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)與物業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的新模式。

篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理創(chuàng)新；行政決策、

前言

城市發(fā)展隨著新時(shí)代的到來，也出現(xiàn)了一些問題，而且城市規(guī)劃與管理工作與新時(shí)代的適應(yīng)性也比較弱，因此針對(duì)這樣的問題需要加強(qiáng)我國城市規(guī)劃行政管理的創(chuàng)新工作。所以，筆者今天針對(duì)城市規(guī)劃管理中的問題，進(jìn)行方法論的研究，以此為我國城市化的建設(shè)與發(fā)展提供積極的幫助。

1城市管理體制的概念分析

城市管理體制具有廣義與狹義概念之分，廣義上主要有科教、衛(wèi)生以及政治、金融、財(cái)務(wù)等管理體制；而相對(duì)于廣義概念而言，狹義的城市管理體制還稱做城市政府管理體制，也就是城市行政管理機(jī)構(gòu)體系。對(duì)于一個(gè)國家來說，城市的行政管理是公共行政體制的重要構(gòu)成部分。因此，從普遍方面來講，城市管理體制具有以下幾方面內(nèi)容：①具有城市建設(shè)、規(guī)劃與管理的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，而且在市政府行政機(jī)構(gòu)中所表現(xiàn)的關(guān)系就是，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)的關(guān)系，而且在市政府的其余機(jī)構(gòu)與它們之間也存在著某種關(guān)系。它主要包括城市各自管理幅度與層次、各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的行政隸屬關(guān)系等；②它也具體指城市行政管理中機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系與職能，而且需要法律法規(guī)的規(guī)定與支持，職能體系決定了其權(quán)責(zé)機(jī)構(gòu)；③它還包括“三級(jí)管理”體制，“三級(jí)管理”體制主要就是市、區(qū)、街道。一方面，關(guān)于三級(jí)管理的職能劃分問題；另一方面，管理原則與事權(quán)分配等；④對(duì)于相同層級(jí)中的每個(gè)管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等。另外一方面，就是指政府與企事業(yè)單位之間的關(guān)系等。作為城市管理體制的特點(diǎn)，對(duì)政、事、企之間的錯(cuò)綜關(guān)系具有一定影響。在城市管理中的內(nèi)容中包含了許多社會(huì)福利性質(zhì)的服務(wù)，而且這些都需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼，不具有盈利的目的；另外，城市管理中需要執(zhí)行作業(yè)方面的內(nèi)容，而在這一過程中出現(xiàn)的錯(cuò)綜關(guān)系都屬于城市管理的范疇之中。

2當(dāng)前我國城市規(guī)劃行政管理中存在的問題

2.1職能劃分的交叉性，存在多頭管理現(xiàn)象

從目前來看，我國并沒有建立完整的空間規(guī)劃體系，在空間規(guī)劃方面的職能劃分存在一定問題，職能交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與銜接還不到位，更有甚者出現(xiàn)與法律矛盾的地方，從而造成實(shí)際工作中存在多頭管理現(xiàn)象。例如，如果同時(shí)違反了《城市規(guī)劃法》與《土地管理法》，對(duì)于這類違法行為的處理，各個(gè)部門之間就會(huì)出現(xiàn)職能交叉的矛盾問題；另外，在城市規(guī)劃管理內(nèi)部也存在著多頭管理現(xiàn)象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃與管理，廣告牌的規(guī)劃管理等等，相關(guān)法律法規(guī)等還不夠完善，而且履行得也不夠徹底；另外，還存在著對(duì)城市規(guī)劃主管部門相脫離的現(xiàn)象。這些都需要在發(fā)展過程中積極處理清楚。

2.2缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系

盡管我國在城市發(fā)展早期就已經(jīng)建立了監(jiān)督體系機(jī)制，而且監(jiān)督層級(jí)與部門建設(shè)也比較全面。但是從目前來看，我國監(jiān)督機(jī)制的作用發(fā)揮得不到位，大部分權(quán)力都集中在某些部門與崗位手中，而且權(quán)力的分解與分工都做得不夠合理，造成設(shè)置的權(quán)力不平衡，不能明確劃分事權(quán)問題等，而且相應(yīng)的制度規(guī)范比較欠缺，從而造成“邊緣地帶”的存在；另外，一些部門公務(wù)人員不能進(jìn)行依法行政，執(zhí)法方面的力度有待加強(qiáng)，致使現(xiàn)象比較突出。

2.3管理土地有償使用的作用發(fā)揮不到位

土地有償使用制度在我國的實(shí)行，出現(xiàn)一系列的出讓、轉(zhuǎn)讓土地活動(dòng)的現(xiàn)象，造成使用城市土地的復(fù)雜情況。然而，縱觀土地有償使用制度的推行過程中，城市規(guī)劃管理仍沒有發(fā)揮積極有效的作用，而且宏觀調(diào)控能力在國家手中發(fā)揮得不盡合理，造成不能有效管理城市土地的轉(zhuǎn)讓與出讓活動(dòng)的現(xiàn)象。諸如供應(yīng)城市土地缺乏城市規(guī)劃的積極指導(dǎo)，不能按照城市總體規(guī)劃要求選擇合適的土地投放規(guī)模與位置。造成此類現(xiàn)象的原因之一，其中包括城市規(guī)劃部門沒能積極參與土地出讓計(jì)劃的制定工作，而且城市規(guī)劃部門提出的出讓要求在合同中也沒能積極體現(xiàn)出來，而且無視城市規(guī)劃部門的作用而制定合同的現(xiàn)象也普遍存在。當(dāng)前在一些經(jīng)濟(jì)水平較高的城市中已經(jīng)開始注重這類問題，但是從總體來看，城市規(guī)劃管理在土地供應(yīng)與投放方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮得還不夠徹底，從而不利于城市的建設(shè)與發(fā)展。

3我國城市規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新的合理舉措

3.1促進(jìn)決策機(jī)制的科學(xué)化與民主化發(fā)展

要想積極促進(jìn)城市規(guī)劃決策質(zhì)量的提升，需要完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，在對(duì)科學(xué)、歷史、行業(yè)專家意見與建議尊重的基礎(chǔ)上，通過分析、調(diào)查與研究，從根本上解決問題。隨著信息化社會(huì)的積極發(fā)展，應(yīng)該在積極學(xué)習(xí)與了解各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握時(shí)代信息的發(fā)展脈絡(luò)，使高效的大腦系統(tǒng)構(gòu)建起來，促進(jìn)決策的科學(xué)性。由于城市規(guī)劃建設(shè)問題事關(guān)城市的總體建設(shè)與發(fā)展水平，因此必須對(duì)城市規(guī)劃這一復(fù)雜工程加強(qiáng)其自身決策的科學(xué)性與民主性。例如，可以采取公眾集體參與形式。作為決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，城市規(guī)劃決策的民主性需要借助各類專家的集體意見，通過集思廣益加強(qiáng)決策的民主性；另外，還需要積極設(shè)置社會(huì)聽證制度與公示制度，發(fā)揮專家咨詢制度的作用，完善技術(shù)審查制度等，從而有效防止決策的失誤，更好地維護(hù)人民群眾的根本利益。

3.2加強(qiáng)服務(wù)型管理方式的運(yùn)用

傳統(tǒng)政府管理方式具有“指揮式”與“控制式”的特點(diǎn)，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)城市的建設(shè)與發(fā)展。而要想加強(qiáng)城市規(guī)劃行政管理工作，需要積極發(fā)揮政府服務(wù)型的宗旨與作用。在我國未來城市規(guī)劃管理的發(fā)展中需要積極借鑒國際改革的方式，促進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展，從而提升城市規(guī)劃與治理的水平。①加強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)公共服務(wù)意識(shí)宣傳與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變以往的服務(wù)理念與形式，積極實(shí)現(xiàn)服務(wù)型的管理方式；②充分發(fā)揮政府的指引者作用，改變政府“劃槳型”的角色，向“掌舵型”的角色轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府服務(wù)職能的深化；③還要積極拓展公民參與公共服務(wù)的渠道與方式。加強(qiáng)意見途徑的有效性，積極鼓勵(lì)群眾參與公共事務(wù)的積極性，集中民間群眾的力量，促進(jìn)共同治理結(jié)構(gòu)的形成；另外，還要加強(qiáng)履行以人為本的服務(wù)宗旨，并且注重市場的導(dǎo)向作用，借助市場中社會(huì)組織的力量，積極扮演好承擔(dān)公共服務(wù)的角色，從而更好地促進(jìn)城市規(guī)劃管理的發(fā)展。

3.3加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的完善化與法制化

作為積極管理城市建設(shè)與規(guī)劃的城市規(guī)劃部門，應(yīng)該加強(qiáng)自身責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。所以，可以建立有效的約束與監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督城市規(guī)劃活動(dòng)與管理內(nèi)容，促進(jìn)城市建設(shè)的法制化傾向；另外，需要積極借助立法等措施，使城市規(guī)劃的法律地位得以確立起來，并且充分發(fā)揮自身的法律效力，保證城市規(guī)劃部門規(guī)劃與管理職能的積極發(fā)揮，以此促進(jìn)城市建設(shè)與管理規(guī)劃的發(fā)展。

4結(jié)論

總而言之，為了適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的城市建設(shè)一定要發(fā)揮好城市規(guī)劃與行政管理的作用，積極構(gòu)建科學(xué)的城市規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)框架，促進(jìn)城市規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新工作發(fā)展，并積極推進(jìn)法制化與規(guī)范化的城市規(guī)劃建設(shè)，從而促進(jìn)我國城市建設(shè)的健康向上發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]樂業(yè).國外城市規(guī)劃管理對(duì)我國城市規(guī)劃管理的啟示[J].智富時(shí)代，2015（08）：55~56.

篇3

第一條維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，開展科普、文化及健身等活動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，協(xié)同做好公園的建設(shè)和管理工作。結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱城市公園是指市、縣（區(qū)）人民政府確定的供公眾游覽、觀賞、休憩。有相應(yīng)的設(shè)施和良好生態(tài)環(huán)境的城市綠地和公共場所。包括綜合性公園和植物園、動(dòng)物園、兒童公園、文物古跡公園等專類公園。

第三條本制度適用于本市城市規(guī)劃內(nèi)已建成的和在建的公園以及規(guī)劃確定的公園的建設(shè)、管理和保護(hù)。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公園建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

或者以捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、有償命名等形式參與公園建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)、經(jīng)營管理公園。

第五條市城市管理局（以下簡稱市公園主管部門）負(fù)責(zé)本市公園管理工作。

公園業(yè)主或者受公園業(yè)主委托經(jīng)營、管理公園的法人和其他組織（以下簡稱公園管理單位）負(fù)責(zé)公園的日常管理工作。

市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)境維護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)。

第六條公園應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的維護(hù)。公民有舉報(bào)和控告的權(quán)利。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條市公園主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門。編制公園建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條新建、擴(kuò)建公園的綠化用地比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)有公園的綠化用地比例未達(dá)到國家規(guī)定的不得新建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。以達(dá)到國家規(guī)定。

第九條依法確定為公園的土地。任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。

不得破壞公園景觀及各類設(shè)施，不符合公園規(guī)劃要求的駐園單位應(yīng)當(dāng)逐步遷出。暫時(shí)不能遷出的應(yīng)當(dāng)遵守本制度。不得影響游人游覽平安，不得擅自在公園內(nèi)進(jìn)行任何新建、改建、擴(kuò)建工程。

第十條公園的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承當(dāng)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建公園竣工后。經(jīng)市公園主管部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十二條公園內(nèi)水、電、燃?xì)獾仁姓芫€和其他市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)隱蔽埋設(shè)。不得影響樹木的生長，不得危及游人人身及財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)當(dāng)予以改建。不符合前款規(guī)定的市政管線和市政設(shè)施。

第十三條嚴(yán)格控制公園周邊影響公園景觀的建設(shè)項(xiàng)目。具體的控制范圍和要求由市規(guī)劃、市公園主管等部門共同制定。

其形式、高度、體量、色彩必需與公園整體景觀相協(xié)調(diào)。不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)依法進(jìn)行整改或拆除。公園周圍建設(shè)控制范圍內(nèi)建造的建筑物、構(gòu)筑物。

第十四條建設(shè)單位需在已投入使用的公園內(nèi)進(jìn)行工程施工的應(yīng)當(dāng)征得市公園主管部門同意。

按國家有關(guān)規(guī)定料理臨時(shí)用地手續(xù)后方可進(jìn)行施工。市政公用工程、供電、供水管線施工等涉及公園用地的應(yīng)當(dāng)采取躲避措施。確需穿越公園或者占用公園用地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求公園管理單位意見后。

第三章維護(hù)和管理

第十五條公園管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

㈠依據(jù)公園總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行公園的各項(xiàng)建設(shè)；

㈡建立健全公園管理的各項(xiàng)制度；

㈢負(fù)責(zé)公園設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理；

㈣負(fù)責(zé)公園園容管理和保護(hù)；

㈤負(fù)責(zé)游園管理；

㈥加強(qiáng)平安管理；

㈦市公園主管部門規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條公園應(yīng)當(dāng)每日按時(shí)開放。具體開放時(shí)間由公園管理單位確定后向社會(huì)公布并告知市公園主管部門；需要變卦開放時(shí)間或暫停開放的應(yīng)提前向社會(huì)公布并告知市公園主管部門。

第十七條收費(fèi)公園和免費(fèi)公園由市公園主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見后。

收費(fèi)公園門票收費(fèi)規(guī)范由市公園主管部門會(huì)同市物價(jià)等部門確定。

收費(fèi)公園應(yīng)按規(guī)定對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人等游客實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。

收費(fèi)公園應(yīng)定時(shí)向市民開放晨練。

第十八條除老、幼、病、殘者的代步輪椅車外。

第十九條公園管理單位應(yīng)當(dāng)依照統(tǒng)一規(guī)劃、控制規(guī)模、限制數(shù)量、合理布局、方便游客的原則設(shè)置公園內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營點(diǎn)。遵守公園的管理制度。

第二十條在公園內(nèi)舉辦展覽、扮演、游樂等活動(dòng)。應(yīng)由公園管理單位報(bào)經(jīng)市公園主管部門同意。

舉辦單位應(yīng)及時(shí)清除垃圾等各類廢棄物；活動(dòng)結(jié)束后，各類活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的內(nèi)容和范圍在指定的地點(diǎn)開展；需要搭建臨時(shí)設(shè)施的不得影響公園景觀；活動(dòng)期間。舉辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地，撤除臨時(shí)設(shè)施，將公園景觀、綠地及各類設(shè)施恢復(fù)原狀。對(duì)公園樹木、草坪、設(shè)施造成損壞的應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第二十一條公園的植物、動(dòng)物、園林設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠依照?qǐng)@林植物栽植和養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)程。堅(jiān)持良好的生態(tài)和景觀；

㈡加強(qiáng)對(duì)觀賞動(dòng)物的飼養(yǎng)、維護(hù)、繁育和研究。搞好動(dòng)物譜系管理，依法做好動(dòng)物的引進(jìn)、交換、調(diào)配工作；

㈢保持建筑、道路、游樂、服務(wù)等設(shè)施完好；

㈣公園的各類標(biāo)志標(biāo)牌整潔完備、文字圖形規(guī)范、內(nèi)容中的文字有中英文對(duì)照；對(duì)損壞、丟失的及時(shí)更換或者補(bǔ)設(shè)；

㈤在公園入口處設(shè)置游園示意圖、公園簡介、游園須知。主要路口設(shè)置指示標(biāo)牌。

第二十二條公園的環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠堅(jiān)持環(huán)境整潔。

㈡堅(jiān)持水體清潔。

㈢保持安靜的游覽環(huán)境。

㈣不得在公園內(nèi)設(shè)置影響公園景觀的廣告。

第二十三條公園的平安管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

㈠公園管理單位應(yīng)健全平安管理網(wǎng)絡(luò)和制度。并制定應(yīng)急預(yù)案，建立平安操作規(guī)程，保證游客平安；

㈡在非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)設(shè)置明顯的禁止、警示標(biāo)志；

㈢依法需要具備相應(yīng)資格的設(shè)備、設(shè)施操作人員必需持證上崗。

第二十四條公園游樂設(shè)施項(xiàng)目不得有損公園綠化及環(huán)境質(zhì)量。

㈠設(shè)置在規(guī)劃確定的區(qū)域內(nèi)；

㈡與公園景觀相協(xié)調(diào)；

㈢技術(shù)、平安指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)定；

㈣游樂設(shè)施應(yīng)按規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門檢查合格并料理注冊(cè)登記后方可投入使用。按期申報(bào)檢驗(yàn)，進(jìn)行日常維護(hù)頤養(yǎng)，接受特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條公園內(nèi)禁止下列行為：

㈠在建（構(gòu)）筑物、自然景物及各類設(shè)施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼。

㈡隨意堆放物料。

㈢在指定的體育運(yùn)動(dòng)場所以外的區(qū)域拉網(wǎng)打球、踢球。

㈣翻越圍墻、欄桿、綠籬；

㈤隨地吐痰、便溺。

㈥攜帶犬類等寵物；

㈦在禁火區(qū)吸煙或者焚燒垃圾及其他雜物；

㈧在非游泳區(qū)游泳；

㈨強(qiáng)行向游客兜售物品。

㈩采挖植物。損毀草坪、樹木；

（十一）捕撈、捕捉動(dòng)物。

（十二）非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險(xiǎn)品；

（十三）隨意傾倒雜物、垃圾、排放不達(dá)標(biāo)的污水等廢棄物；

（十四）擅自在公園內(nèi)營火、燒烤、垂釣、宿營；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章責(zé)任

篇4

第一條為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，維護(hù)城市管理秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于在盤錦市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政〔2006〕251號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的對(duì)城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)適用于城市規(guī)劃區(qū)（包括市政府確定的城市主要出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部）；對(duì)其他方面的行政處罰權(quán)適用于城市建成區(qū)。

第三條盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱市綜合執(zhí)法局）是行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政主管部門。

城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政管理部門不得再行使由市綜合執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

第四條城市管理領(lǐng)域處罰權(quán)范圍包括：行使城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、房產(chǎn)和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使公安交通、環(huán)境保護(hù)、工商行政、民政殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)；行使省、市政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的違法行為，有權(quán)向市綜合執(zhí)法局舉報(bào)。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過3萬元；對(duì)經(jīng)營但無違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行裝修、改建的；

（二）擅自在道路兩側(cè)和公共場所搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自在道路上從事維修和清洗車輛等經(jīng)營活動(dòng)的；

（四）擅自在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品的；

（五）擅自占用城市道路開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品的；

（六）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃及張貼宣傳品的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置雕塑,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的雕塑品破損或者污染的；

(八)擅自占用城市道路、廣場設(shè)置候車亭、崗?fù)?、書?bào)亭、電話亭、停車場的。

第七條違反市容管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并限期拆除違法設(shè)施。對(duì)非經(jīng)營，處以50元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營，處以500元以上5000元以下罰款：

（一）擅自在主要街道兩側(cè)的建筑物周圍設(shè)置實(shí)體圍墻；

（二）在臨街建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；

（三）在房頂搭棚、設(shè)架，堆放雜物；

（四）在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀瞻的物品。

第八條臨街建筑物、構(gòu)筑物、廣場、綠地及其他公共場所的裝飾性燈光設(shè)施殘缺或者損壞后，產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位未及時(shí)修復(fù)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第九條違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為,采取補(bǔ)救措施，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、包裝品、宣傳品等廢棄物的，處以20元罰款；

（二）隨意拋撒紙錢的，處以500元以上1000元以下罰款；

（三）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道的，對(duì)個(gè)人處以20元以上50元以下罰款；屬單位行為的，對(duì)單位處以50元以上200元以下罰款；

（四）在城市道路、公園、廣場、綠地等露天場所焚燒垃圾等物品，屠宰禽、畜等動(dòng)物的，處以20元以上1000元以下罰款；

（五）在垃圾筒、垃圾點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈餿余的，處以20元以上50元以下罰款；

（六）擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜和其他有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的行為，對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；屬單位行為的，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款；

（七）不及時(shí)清除犬在戶外排泄的糞便，處以50元以上200元以下罰款；

（八）旱廁、化糞池不及時(shí)掏運(yùn)，造成糞便外溢的，對(duì)責(zé)任單位處以100元以上200元以下罰款；

（九）在城市道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車，未采取覆蓋或者密封措施防止沿途灑漏，或者未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛的，每車次處以50元以上500元以下罰款；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車，每車次處以50元以上500元以下罰款；

（十一）經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入城市的畜力車車容不整潔，畜糞落地，或未按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛、停放的，每車次處以50元以上500元以下罰款。

第十條行駛的機(jī)動(dòng)車車體缺損、污穢不潔、標(biāo)志殘缺不全，貨車無后擋板、罐裝車無接漏器的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十一條管理單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，對(duì)陳舊、破損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，對(duì)未履行管理職責(zé)的，責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十二條單位和個(gè)人占用、損壞、擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變其使用功能的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以20元以上1000元以下罰款。

第十三條沿街給水、供暖管線出現(xiàn)跑冒滴漏，不及時(shí)搶修的，對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以每日200元罰款。

第十四條施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍檔的；在圍檔以外堆放材料、機(jī)具、渣土的；施工單位挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，未及時(shí)清理，未保持路面整潔的，處以20元以上1000元以下罰款。

第十五條違反城市除運(yùn)雪管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其改正，對(duì)逾期不改正的處以罰款（罰款額最高不得超過1000元）：

（一）對(duì)不及時(shí)除運(yùn)雪的單位，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以5元罰款，并對(duì)單位責(zé)任人處以200元以下罰款；

（二）對(duì)除雪質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以3元罰款，并對(duì)單位責(zé)任人處以50元罰款；

（三）對(duì)向雪堆傾倒垃圾、污物、污水和向冰雪路面拋撒沙土、灰渣及向路面揚(yáng)撒積雪的，處以50元以下罰款；

（四）對(duì)拒不接受除運(yùn)雪任務(wù)的單位和個(gè)體業(yè)戶，按責(zé)任區(qū)面積每平方米處以10元罰款，同時(shí)對(duì)責(zé)任人處以300元罰款。

第十六條市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)督促、檢查“門前四包”（包市政設(shè)施、包市容衛(wèi)生、包綠化美化、包公共秩序）責(zé)任制的簽定與落實(shí)工作。對(duì)違反“門前四包”規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款；對(duì)單位處以200元以上1000元以下罰款。

第十七條對(duì)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令其限期改造，并可對(duì)非經(jīng)營處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營處以1000元以上1萬元以下罰款。有下列情形之一的，責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的，由市綜合執(zhí)法局依法實(shí)施：

（一）沿街破殘的建筑物、危險(xiǎn)房屋和構(gòu)筑物；

（二）新建、擴(kuò)建、改建工程竣工時(shí)，沒有拆除規(guī)劃已經(jīng)確定拆除的建筑物以及各種臨時(shí)工棚和設(shè)施；

（三）其他影響市容的違章建設(shè)。

第三章戶外廣告設(shè)置管理

第十八條市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常監(jiān)管、收費(fèi)工作，對(duì)違反城市規(guī)劃設(shè)置戶外廣告的，依法實(shí)施行政處罰。

第十九條設(shè)置戶外廣告、招牌及閱報(bào)欄、招貼欄、指路標(biāo)示牌、櫥窗、畫廊、霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施，有下列行為之一的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其停止違法行為，并限期拆除違法設(shè)施，對(duì)非經(jīng)營，處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過3萬元；對(duì)經(jīng)營但無違法所得的，處以100元以上1000元以下罰款：

（一）設(shè)置單位對(duì)脫落、易倒塌的設(shè)施不及時(shí)拆除的；

（二）對(duì)正在使用的廣告設(shè)施不定期維修的；

（三）未辦理審批手續(xù)的；

（四）超過審批期限而未辦理延期手續(xù)的。

第二十條戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令其改正；拒不改正的，取消其廣告使用權(quán)，并按照擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施予以處理。

第二十一條擅自在公共場所懸掛廣告、標(biāo)語等宣傳物品，遮蓋路標(biāo)、妨礙交通的，責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以20元以上1000元以下罰款。

第四章城市規(guī)劃管理

第二十二條城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程審批，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)察，并參與建設(shè)工程放線、驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。

第二十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證），或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)立即停止建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行違建處理，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可繼續(xù)施工。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違章建筑需要拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門下發(fā)限期拆除違法建設(shè)通知書，當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕拆除的，由市政府作出責(zé)令限期拆除的決定；逾期仍不拆除的，由市政府責(zé)成市綜合執(zhí)法局，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其限期改正，并處以違法部分工程造價(jià)的2至5倍罰款。

第五章城市園林綠化管理

第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十六條未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市綠地，在園林綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)攤點(diǎn)的，責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀。對(duì)非經(jīng)營，可以并處100元以上1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營，且有違法所得的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，罰款額最高不得超過3萬元；對(duì)經(jīng)營但無違法所得的，可以并處100元以上1萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，并處以20元以上1000元以下罰款：

（一）傾倒垃圾，潑灑污水的；

（二）依樹搭棚，圍樹建房，在樹木上釘掛物品的；

（三）攀折樹木，撅枝摘花，扒剝樹皮，踐踏草坪，割草打柴的；

（四）養(yǎng)殖放牧的。

第二十八條在城市綠地內(nèi)，有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并處以罰款：

（一）開荒種地，挖土取沙，埋墳造墓的，處以1000元以下罰款；

（二）擅自砍伐、移植、修剪樹木或損毀綠化設(shè)施的，處以補(bǔ)償費(fèi)1至3倍罰款；

（三）綠地管理單位因管理不善，造成花草樹木死亡或綠化設(shè)施損壞的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（四）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的,責(zé)令其停止侵害行為,并處以樹木價(jià)值1倍以上3倍以下罰款。

第六章市政設(shè)施管理

第二十九條在城市道路、橋涵、排水設(shè)施管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并限期清除、拆除或者采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令其賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1至5倍罰款：

(一)擅自堆放物品或者敷設(shè)、架設(shè)管線以及裝置其他設(shè)施的；

(二)損壞道路和橋梁分隔欄桿、道路標(biāo)牌等設(shè)施的；

(三)挖砂、取土及有礙道路橋涵設(shè)施安全作業(yè)的；

(四)在橋梁兩端橋頭、欄桿規(guī)定范圍內(nèi)修建建筑物的；

(五)堵塞排水設(shè)施的；

(六)覆蓋、損毀、侵占檢查井、排水井蓋板的；

(七)占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站、污水處理廠排水設(shè)施的；

(八)在供水、供氣、排水設(shè)施及其附屬設(shè)施上修建建筑物或者設(shè)置管線的。

第三十條有下列違法行為之一的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并可處以2萬元以下罰款，造成損失的責(zé)任單位或責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)擅自占用或挖掘城市道路的；

(二)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

(三)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

(四)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

(五)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的；

(六)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

(七)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

(八)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

(九)其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十一條機(jī)動(dòng)車和畜力車在鋪裝人行道路上行駛或者碾壓路邊石的，責(zé)令其停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞，但拒不停止侵害行為的，處以50元以上1000元以下罰款；造成道路、設(shè)施損壞的，除責(zé)令其賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1倍至5倍罰款。

在城市市政道路路邊石以上，機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定地點(diǎn)停放的，責(zé)令其立即駛離。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行或影響城市市容環(huán)境的，可將車輛拖至指定地點(diǎn)保管，并處以20元以上200元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車（包括人力三輪車）未按規(guī)定地點(diǎn)停放的，處以警告或者5元以上50元以下罰款；拒絕接受罰款的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車輛。

第三十二條違反城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以1000元以下罰款；有違法所得的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動(dòng)城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動(dòng)的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第七章房產(chǎn)管理

第三十三條裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)侵占公共空間，對(duì)公共部位和設(shè)施造成損害的，責(zé)令其改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并處以罰款：

（一）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款；

（三）擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，增加樓面荷載的，對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的，責(zé)令其恢復(fù)，并對(duì)裝修人處以500元以上1000元以下罰款；對(duì)裝飾裝修企業(yè)處以1000元以上1萬元以下罰款：

（一）擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的；

（二）將未達(dá)到防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房的；

（三）拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體的；

（四）其他損壞房屋結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌的行為。

第三十六條有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并可處以1000元以下罰款：

（一）擅自將住宅房屋改為商業(yè)用房或其他經(jīng)營性用房的；

（二）擅自在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自移動(dòng)、占用、損壞共用設(shè)施設(shè)備的；

（四）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)的動(dòng)力設(shè)備的；

（五）影響公共衛(wèi)生、破壞周圍環(huán)境的行為。

第三十七條單位和個(gè)人擅自占用、出售城市住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的自行車棚、車庫、停車場的；利用上述設(shè)施從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令其改正，并可處以2000元以上5000元以下罰款。

第八章工商及民政管理

第三十八條對(duì)無營業(yè)執(zhí)照占道經(jīng)營的，或有營業(yè)執(zhí)照但超出核準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域占道經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)。不聽勸阻的，扣押其生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、原材料、經(jīng)營商品，并處以50元以上500元以下罰款。

第三十九條早、夜市主辦部門未按規(guī)定時(shí)限、范圍、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令主辦部門限期改正，并處以1000元以上2000元以下罰款。

第四十條對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的，分別給予下列處罰：

（一）對(duì)戶外搭建靈棚、設(shè)立靈堂的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令其拆除，拒不服從的，強(qiáng)行拆除，并沒收其物品；

（二）對(duì)在殯儀場所之外搞喪事吹奏或播放哀樂的，由市綜合執(zhí)法局會(huì)同公安部門予以制止；

（三）對(duì)在市區(qū)戶外和禁火區(qū)焚燒花圈等祭品的，由市綜合執(zhí)法局予以制止。

第四十一條對(duì)制造、銷售紙錢以及紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信用品或制造銷售棺木的，予以銷毀，并處以制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第九章環(huán)境保護(hù)管理

第四十二條對(duì)擅自在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責(zé)令其立即改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上3000元以下罰款。

第四十三條施工單位未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行建筑施工作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令其改正，或者處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十四條違反環(huán)境噪聲管理規(guī)定，有下列行為之一的，可處以罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以100元以上1000元以下罰款；

（二）在文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者未采取有效措施，使其邊界噪聲超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，處以1000元以上2萬元以下罰款。

第十章附則

第四十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制與處罰案件有關(guān)的資料；

（三）依法采取錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對(duì)違法行為所涉及的物品、證件等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記保存和處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十六條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法行政、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第四十七條公民、法人和其他組織對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門作出的行政處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不，又不執(zhí)行行政處罰決定的，城市管理行政執(zhí)法部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

篇5

第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，合理利用國有土地，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場的正常秩序，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，均適用本辦法。

第三條在本市依法取得國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的單位或者個(gè)人，必須依法到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門登記，辦理土地使用權(quán)證書，到市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記，辦理房屋所有權(quán)證書。

具有國有土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)受法律保護(hù)。

第四條市人民政府土地行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職權(quán)，各司其職，密切配合，管理全市房地產(chǎn)工作。

市人民政府土地行政管理部門主管全市土地使用權(quán)出讓工作，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止等進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。市人民政府房產(chǎn)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押及房屋租賃的經(jīng)營管理工作，對(duì)房屋進(jìn)行權(quán)屬管理。市人民政府建設(shè)行政管理部門主管全市房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

縣（市）人民政府土地行政管理部門、房產(chǎn)行政管理部門、建設(shè)行政管理部門按照規(guī)定的管理權(quán)限和本級(jí)人民政府的職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理工作。

城市規(guī)劃、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市房地產(chǎn)管理工作。

第五條房地產(chǎn)管理的有關(guān)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率，切實(shí)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

房地產(chǎn)權(quán)利人依法辦理各種手續(xù)，房地產(chǎn)管理的機(jī)關(guān)必須按規(guī)定的時(shí)限予以辦結(jié)。

房地產(chǎn)管理中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)用地

第一節(jié)土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政管理部門制定土地使用權(quán)出讓計(jì)劃和方案，報(bào)市、縣（市）或者市以上人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

集體土地未經(jīng)依法征為國有，其土地使用權(quán)不得出讓。

第七條土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)、拍賣或者雙方協(xié)議方式；商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)、豪華住宅等用地，必須采取招標(biāo)、拍賣方式。

第八條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，招標(biāo)公告；

（二）投標(biāo)者向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門領(lǐng)取招標(biāo)文件，繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)管理部門進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，并在決標(biāo)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)者退還投標(biāo)保證金（不計(jì)利息）；

（四）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起10日內(nèi)與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。超過期限，取消其中標(biāo)權(quán)，投標(biāo)保證金不予退還，另行組織招標(biāo)。

第九條土地使用權(quán)拍賣出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的土地使用權(quán)出讓方案，土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競投者按拍賣公告規(guī)定的時(shí)間，到市、縣（市）人民政府土地行政管理部門競投登記，領(lǐng)取有關(guān)文件，并繳納保證金；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)主持拍賣，競得者當(dāng)場與市、縣（市）人民政府土地行政管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定交付定金；

（四）拍賣后5日內(nèi)市、縣（市）人民政府土地行政管理部門向其他競投者退還保證金（不計(jì)利息）。

第十條土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序：

（一）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門向有意受讓人提供經(jīng)批準(zhǔn)出讓地塊的必要資料；

（二）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市、縣（市）人民政府土地行政管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)方案、計(jì)劃、資信證明等有關(guān)文件；

（三）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門對(duì)有意受讓人提交的文件資料進(jìn)行審核論證，在15日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）市、縣（市）人民政府土地行政管理部門與有意受讓人協(xié)商一致后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人交付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

第十一條以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，出讓金不得低于基準(zhǔn)地價(jià)。

第十二條土地使用者從簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起60日內(nèi)，必須支付全部土地使用權(quán)出讓金。

未按照前款規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地使用者所交定金不予退還，土地行政管理部門有權(quán)依法解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

土地使用者按照本條第一款規(guī)定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，土地行政管理部門未按合同約定提交土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地行政管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可請(qǐng)求違約賠償。

第十三條以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金憑證，向土地行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。

第十四條以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，由土地行政管理部門按土地使用權(quán)出讓金的10％至20％征收土地閑置費(fèi)。滿二年未動(dòng)工開發(fā)的，由土地行政管理部門報(bào)請(qǐng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，無償收回土地使用權(quán)。

第十五條土地使用者確需改變土地用途的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政管理部門同意，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者變更協(xié)議，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

第十六條國家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回，在特殊情況下，根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益的需要，可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地實(shí)際年限和開發(fā)土地實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向土地行政管理部門申請(qǐng)續(xù)期，除根據(jù)城市規(guī)劃和社會(huì)公共利益需要收回該幅土地的外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，土地使用權(quán)由國家無償收回。

第二節(jié)土地使用權(quán)劃撥

第十八條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：

（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、郵電、水利等項(xiàng)目用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第十九條劃撥土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)用地者向土地行政管理部門提出申請(qǐng)；

（二）土地行政管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)；

（三）申請(qǐng)用地者依法支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用；

（四）到土地行政管理部門領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，辦理土地登記手續(xù)，申領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

第二十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)后未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，參照本辦法第十四條的規(guī)定處理。

第二十一條土地使用者如需改變土地用途。必須依法申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向土地行政管理部門申請(qǐng)變更登記，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第二十三條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須依法申請(qǐng)取得資質(zhì)證書。

第二十四條在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，必須到所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門辦理備案手續(xù)，檢驗(yàn)下列證明文件：

（一）資質(zhì)證書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、個(gè)人資料；

（四）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員的資格證書、任職文件、聘用合同；涉外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交外商的有關(guān)材料。

第二十五條建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)期限、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》實(shí)施綜合開發(fā)、配套建設(shè)，并將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對(duì)其開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)和處理的意見，定期送建設(shè)行政管理部門備查。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政管理部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》載明的內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。

第四章房地產(chǎn)交易

第一節(jié)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第二十七條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。

第二十八條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，須持有居民身份證（或者法人資格證）、房屋所有權(quán)證書和土地使用權(quán)證書，涉及下列情形的，還須提交相應(yīng)文件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓商品房，須持《商品房登記注冊(cè)證》；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位購買私有房屋，須提交縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件；

（三）行政、企事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，須提交主管部門、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)文件。

第二十九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，必須符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定，已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額25％以上（不含土地使用權(quán)出讓金），屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

第三十條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照規(guī)定向土地行政管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，市、縣（市）人民政府決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益交土地行政管理部門。

第三十一條符合本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)利人，須持規(guī)定證件、批準(zhǔn)文件和雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同向房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向土地行政管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換或者更改土地使用權(quán)證書。

第三十二條有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（二）設(shè)有他項(xiàng)權(quán)利的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的。

第三十三條轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，出租人應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面通知承租人。

第三十四條共有房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)共有人簽訂書面協(xié)議或者持有共有人書面委托書及公證文書，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十五條商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。辦理商品房預(yù)售許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％（不含土地使用權(quán)出讓金），并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）拆遷安置達(dá)到規(guī)定要求。

第三十六條預(yù)售商品房，預(yù)售人與購房者必須簽訂書面合同。商品房預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）房屋面積、坐落位置、界限并附圖；

（二）土地使用的面積和年限；

（三）房屋的用途、價(jià)格；

（四）預(yù)售款交付辦法和房屋交付使用日期；

（五）違約責(zé)任；

（六）合同糾紛的處理方式。

預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起30日內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)、土地行政管理部門登記備案。

第三十七條商品房預(yù)購人再行轉(zhuǎn)讓預(yù)購的商品房，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二節(jié)房地產(chǎn)抵押

第三十八條房地產(chǎn)抵押；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得設(shè)定抵押權(quán)：

（一）無房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書，或者權(quán)屬有爭議的；

（二）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（三）司法、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）依法宣布收回土地使用權(quán)的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）商品房屋已經(jīng)預(yù)售的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行抵押的。

第三十九條按份共有的房地產(chǎn)抵押，僅限于抵押人所有的份額。預(yù)購的商品房抵押，應(yīng)當(dāng)按不高于已付款金額設(shè)定抵押權(quán)。

第四十條抵押已出租的房地產(chǎn)，抵押人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人。抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十一條設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價(jià)款中向縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第四十二條房地產(chǎn)抵押合同簽訂并登記后，土地上新增的合法房屋，不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同拍賣，但對(duì)拍賣新增房屋所得，抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。

第四十三條房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)持抵押合同、土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書到縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)抵押登記，并到土地行政管理部門備案。抵押期滿，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理的注銷登記，到土地行政管理部門備案。

成片開發(fā)的土地，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的抵押，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從抵押合同簽訂之日起6O日內(nèi)，持土地使用權(quán)證書到縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門辦理抵押登記，并到房產(chǎn)行政管理部門備案。

房地產(chǎn)抵押期滿，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記。

因處分抵押房地產(chǎn)而獲得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三十一條的規(guī)定辦理變更登記。

第三節(jié)房屋租賃

第四十四條房屋租賃，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定租賃期限、用途、價(jià)格、修繕責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，并在合同簽訂后3O日內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門登記備案。

第四十五條有下列情形之一的房屋，不得租賃：

（一）無房屋所有權(quán)證書的；

（二）托管的房屋未經(jīng)房屋所有權(quán)人委托出租的；

（三）建設(shè)拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）不能保證居住、使用安全的；

（五）共有房屋未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）已經(jīng)抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）法律、法規(guī)限制出租的。

第四十六條承租人在租賃期限內(nèi)，經(jīng)出租人書面同意，可將承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途以及與他人聯(lián)營、互換，但必須與出租人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門備案。

第四十七條房屋產(chǎn)權(quán)人以營利為目的，出租以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房屋，租金中所含土地收益由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門收交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出租以出讓方式取得土地使用權(quán)的房屋或場地，發(fā)生土地增值的，增值的土地收益由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門按有關(guān)規(guī)定收交財(cái)政。

第四十八條有下列行為之一者，出租人有權(quán)解除合同：

（一）承租人未經(jīng)出租人同意將所承租的房屋轉(zhuǎn)租、改變用途或者與他人聯(lián)營、互換使用的；

（二）承租人利用所承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人累計(jì)6個(gè)月不交租金的；

（四）承租人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的。

承租人不違反法律、法規(guī)和前款規(guī)定的，出租人不得單方解除租賃合同。

第四節(jié)中介服務(wù)

第四十九條設(shè)立房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)營業(yè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

第五十條設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的服務(wù)場所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五十一條對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員必須經(jīng)市以上人民政府確定的有關(guān)管理機(jī)關(guān)考核認(rèn)證，取得資格。

第五十二條國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估必須由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和取得資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員進(jìn)行。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開和科學(xué)的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和各類房屋的重置價(jià)格為基礎(chǔ)，參照本市的市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

第五十三條中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依法從事經(jīng)營活動(dòng)，并按規(guī)定向市房產(chǎn)、土地、工商行政管理部門報(bào)送報(bào)表，接受監(jiān)督檢查。

第五十四條國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)申報(bào)制度。房地產(chǎn)交易當(dāng)事人對(duì)交易價(jià)格不得瞞報(bào)或者作不實(shí)申報(bào)。房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場價(jià)格的，以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者越權(quán)批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門按非法占地和越權(quán)批準(zhǔn)行為依法查處，越權(quán)批準(zhǔn)的文件無效，由此造成的損失由越權(quán)審批的機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第五十六條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）人民政府土地行政管理部門依法收回土地使用權(quán)，沒收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十七條違反本辦法第二十一條、第三十條、第四十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門責(zé)令補(bǔ)繳土地使用稅費(fèi)、土地出讓金和土地收益金，沒收違法所得，可并處每平方米10元以上50元以下罰款。

第五十八條違反本辦法第二十六條一款的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元至50000元罰款。

第五十九條違反本辦法第三十二條規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效，并由市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門沒收違法所得，并處以違法轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額1％至2％的罰款。

第六十條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，可并處售價(jià)總額1％至2％的罰款。

第六十一條違反本辦法第三十一條、第四十三條規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可并處100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第三十六條第二款規(guī)定的，由受理登記的機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以交易額1％至5％的罰款。

第六十二條違反本辦法第四十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可并處違法所得50％至100％的罰款。

第六十三條違反本辦法第五十三條不按規(guī)定報(bào)送報(bào)表的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按國家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十四條違反本辦法第五十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門對(duì)轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人各處以隱瞞額50％至100％的罰款。

第六十五條拒絕、阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇6

1.1按照勞動(dòng)法規(guī)定，執(zhí)行每周雙休制度。

1.2如因特殊原因需要加班，請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人于加班前填寫《加班審批單》，交經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。

1.3遇大型展會(huì)或者其他重大事件需要全體加班的，由管理處統(tǒng)一安排。

1.4各部室應(yīng)嚴(yán)肅考勤制度，如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，對(duì)部室負(fù)責(zé)人及考勤人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并給予100—200元經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處罰。對(duì)檢舉、舉報(bào)者給予100—200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條休假管理及審批權(quán)限

2.1職工（含部室副職）半天以內(nèi)事假、病假由部室負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；半天以上的事假、病假由部室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)加注意見后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。

2.2各部室正職病、事假，半天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；半天以上，由分管領(lǐng)導(dǎo)加注意見后，報(bào)請(qǐng)主要負(fù)責(zé)人審批。

2.3請(qǐng)假流程：職工請(qǐng)假（包括病假、事假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、公休假等），填寫《請(qǐng)假審批單》，經(jīng)黨政辦公室分管副主任審核相關(guān)假期時(shí)間并簽字認(rèn)可后，由部門負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人簽字同意后，將《請(qǐng)假審批單》交到黨政辦公室備案，方可執(zhí)行。

2.4凡請(qǐng)假者，假滿后必須按時(shí)到崗。假滿后因特殊情況不能按時(shí)到崗的，應(yīng)及時(shí)向部室負(fù)責(zé)人說明原因，電話續(xù)假，并在返回單位后補(bǔ)辦超假手續(xù)。否則，超假天數(shù)按曠工處理。

第三條假期標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)事項(xiàng)

3.1遲到（早退）：凡不按規(guī)定的作息時(shí)間上下班者，30分鐘以內(nèi)為遲到（早退）。超過1小時(shí)以上者按事假半天處理，須補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù)，否則按曠工處理。每遲到、早退1次扣10元。

3.2事假：職工因事請(qǐng)假，需提前一天填寫《請(qǐng)假審批單》，由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意，由辦公室負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可執(zhí)行，若特殊原因（如交通事故等）不能事先填寫《請(qǐng)假審批單》的，事后可憑相關(guān)單位的相關(guān)證明，辦理補(bǔ)假手續(xù)，否則，一律按曠工處理；事假半天以內(nèi)扣20元，滿1天扣40元，并按管理處考核細(xì)則規(guī)定，從季度考核獎(jiǎng)中扣除。

3.3病假：員工因病申請(qǐng)病假，1-3天內(nèi)需出具有二級(jí)以上資質(zhì)醫(yī)院（含社區(qū)醫(yī)院）當(dāng)日病假證明及門診收據(jù)，3天以上需出具三級(jí)甲等醫(yī)院病假證明及門診收據(jù)，填寫《請(qǐng)假審批單》，辦理請(qǐng)假手續(xù)。病假一天扣20元，并按照管理處考核細(xì)則規(guī)定，從季度考核獎(jiǎng)中扣除。

3.4探親假：探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，僅限兩地分居的職工享受，并根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。探親假包含公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)，且為帶薪假。

職工探望配偶的，每年給予一方探親假一次，假期為三十天。未婚職工探望父母，原則上每年給假一次，假期為二十天。如果因?yàn)楣ぷ餍枰?，本單位?dāng)年不能給予假期，或者職工自愿兩年探親一次的，可以兩年給假一次，假期為四十五天。已婚職工探望父母的，每四年給假一次，假期二十天。

3.5婚假：員工申請(qǐng)結(jié)婚，可持結(jié)婚證明申請(qǐng)，辦理請(qǐng)假手續(xù)?；榧侔菁偃蘸头ǘü?jié)日在內(nèi)，且為帶薪假。

婚假時(shí)間規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的，可享受3天婚假；符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)；結(jié)婚時(shí)男女雙方不在一地工作的，可視路程遠(yuǎn)近，另給予路程假；在探親假(探父母)期間結(jié)婚的，不另給假期；再婚的可享受法定婚假，不能享受晚婚假。

3.6喪假：員工的直系親屬（父母、岳父母、配偶、子女）及祖父母、兄弟姐妹等親屬喪亡去世，喪假時(shí)間為3天，喪假為帶薪假期；特殊情況可酌情延長假期，延長假期按事假處理。員工在外地的直系親屬死亡時(shí)需要職工本人去外地料理喪事的，都可以根據(jù)路程遠(yuǎn)近，另給予路程假。途中的車船費(fèi)等，全部由員工自理。

3.7產(chǎn)假：符合計(jì)劃生育法定條件晚育的初育者，在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長兩個(gè)月（即五個(gè)月），難產(chǎn)、剖腹產(chǎn)給予五個(gè)半月假期；給予男方護(hù)理假10日。二胎只享受法定產(chǎn)假三個(gè)月，同時(shí)男方不再享有護(hù)理假。

3.8公休假：職工公休假時(shí)間規(guī)定：累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。原則上公休假不延至下一年度執(zhí)行。

職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

（一）職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上的；

（二）累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；

（三）累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；

（四）累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

3.9曠工：凡沒有辦理假期手續(xù)的，事后又沒有正當(dāng)理由辦理補(bǔ)假手續(xù)的一律視為曠工。曠工3天以內(nèi)，每曠工1天扣除100元；曠工7天以上者，除按實(shí)際天數(shù)扣處罰款外，另取消當(dāng)季度的考核資格；連續(xù)曠工15天以上者，停發(fā)本人當(dāng)月全部工資，取消當(dāng)年各項(xiàng)考核資格，扣發(fā)各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，并按照國家、市、區(qū)人事制度執(zhí)行，給予相應(yīng)的警告、記過、記大過、開除等。

第四條考勤管理

4.1考勤周期：為當(dāng)月的一日至月底。

4.2各部門負(fù)責(zé)人于次月一日前簽署本部門考勤，送至黨政辦公室存檔。

4.3辦公室抽查考勤記錄及員工上崗情況，遇異常狀況或違規(guī)事情，應(yīng)即主動(dòng)簽辦，并與部門負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)。

4.4職工出勤情況，辦公室應(yīng)于每月終了后，編制職工每月出勤統(tǒng)計(jì)表一份報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)及公示備案。

篇7

為加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，做好成品油的安全生產(chǎn)和供應(yīng)直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。工商部門要加強(qiáng)對(duì)成品油供應(yīng)的監(jiān)管，逐步建立起供應(yīng)充足、價(jià)格合理、競爭有序、功能完善、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成品油經(jīng)營市場。

第三條成品油經(jīng)營企業(yè)，在取得《成品油經(jīng)營許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》后，辦理《營業(yè)執(zhí)照》后方可營業(yè)且必須亮照經(jīng)營。

第四條成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

第五條

成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平買賣、計(jì)量準(zhǔn)確、保證質(zhì)量，不摻雜使假。加強(qiáng)日常安全管理工作，及時(shí)整改隱患，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。

第六條成品油經(jīng)營企業(yè)，禁止下列經(jīng)營行為：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營；

（二）加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置；

（三）使用未經(jīng)鑒定或超過鑒定周期以及不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油；

（六）經(jīng)營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價(jià)格法律、法規(guī)，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷；

（八）國家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營行為。

第七條

違反本辦法第六條第（一）款規(guī)定的對(duì)于無照經(jīng)營行為，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，沒收專門用于從事無照經(jīng)營活動(dòng)的工具、設(shè)備、油品等財(cái)物，并處以_萬元以上__萬元以下的罰款。

對(duì)于證照不符，超范圍經(jīng)營的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條、第十七條規(guī)定，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定處以_萬元以上__萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定的第六條第（二）、（三）款的依據(jù)____年商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第四十條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，處違法所得_倍以下或_萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定的第六條的第（四）、（五）、（六）款，依據(jù)《中華人民共和產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令停止銷售油品、沒收油品并處油品（包括已售出和未售出的油品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款，有違法所得的并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定第六條第（七）款，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條、第四條、第四十二條規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得可以并處違法所得五倍以下的罰款，沒有違法所得的可以處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第八條成品油經(jīng)營企業(yè)要保存好進(jìn)銷貨發(fā)票，記好進(jìn)銷貨臺(tái)帳，做到帳實(shí)相符。

第九條成品油經(jīng)營企業(yè)年檢的同時(shí)，應(yīng)由市場股根據(jù)上年度巡查記錄、違法違章記錄、預(yù)警警示記錄、文明守信記錄，確定信用等級(jí)。

第十條

工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營企業(yè)的巡查力度和密度，不定期對(duì)經(jīng)營企業(yè)巡查，每半年對(duì)成品油質(zhì)量和數(shù)量至少抽檢一次，并核對(duì)其進(jìn)銷貨臺(tái)帳。消協(xié)和_____要及時(shí)解決消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

第十一條無證無照加油站及立桶式加油站由各工商所在各自轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)取締。

第十二條在××縣境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。

篇8

第二條城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。

本辦法所稱城市黃線，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：

（一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；城市水運(yùn)碼頭；機(jī)場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設(shè)施。

（二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。

（三）排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

（四）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。

（五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施。

（六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施。

（七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。

（八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設(shè)施。

（九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設(shè)施。

（十）避震疏散場地、氣象預(yù)警中心等城市抗震防災(zāi)設(shè)施。

（十一）其他對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。

第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理、對(duì)違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第五條城市黃線應(yīng)當(dāng)在在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負(fù)責(zé)組織劃定城市黃線的具體工作。

第六條城市黃線的劃定，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；

（二）控制范圍界定清晰；

（三）符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第七條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。

第八條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。

修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

第九條城市黃線應(yīng)當(dāng)作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。城市黃線上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)部門意見。

第十條城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十一條城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。

調(diào)整后的城市黃線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第十二條在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?/p>

第十三條在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；

（二）違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

第十四條在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。

在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請(qǐng)辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十六條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市黃線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)予以處罰：

（一）未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準(zhǔn)在城市黃線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；

（二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的；

篇9

第一條為加強(qiáng)城市房屋權(quán)屬管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬登記。

第三條本辦法所稱房屋權(quán)屬登記，是指房地產(chǎn)行政主管部門代表政府對(duì)房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的抵押權(quán)、典權(quán)等房屋他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行登記，并依法確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

本辦法所稱房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人），是指依法享有房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的法人、其他組織和自然人。

本辦法所稱房屋權(quán)利申請(qǐng)人（以下簡稱申請(qǐng)人），是指已獲得了房屋并提出房屋登記申請(qǐng)，但尚未取得房屋所有權(quán)證書的法人、其他組織和自然人。

第四條國家實(shí)行房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定到房屋所在地的人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱登記機(jī)關(guān)）申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記，領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書。

第五條房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。

依法登記的房屋權(quán)利受國家法律保護(hù)。

第六條房屋權(quán)屬登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書的式樣報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第八條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的房屋權(quán)屬登記管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬登記管理工作。

第二章房屋權(quán)屬登記

第九條房屋權(quán)屬登記分為：

（一）總登記；

（二）初始登記；

（三）轉(zhuǎn)移登記；

（四）變更登記；

（五）他項(xiàng)權(quán)利登記；

（六）注銷登記。

第十條房屋權(quán)屬登記依以下程序進(jìn)行：

（一）受理登記申請(qǐng)；

（二）權(quán)屬審核；

（三）公告；

（四）核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

本條第（三）項(xiàng)適用于登記機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。

第十一條房屋權(quán)屬登記由權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)。權(quán)利人（申請(qǐng)人）為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請(qǐng)；

權(quán)利人（申請(qǐng)人）為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申請(qǐng)。

房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)。

房地產(chǎn)行政主管部門直管的公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記。

第十二條權(quán)利人（申請(qǐng)人）可以委托人申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記。

第十三條權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)單位或者相關(guān)人的有效證件。

人申請(qǐng)登記時(shí)，除向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)人的有效證件外，還應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交權(quán)利人（申請(qǐng)人）的書面委托書。

第十四條總登記是指縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或者換證。

凡列入總登記、驗(yàn)證或者換證范圍，無論權(quán)利人以往是否領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書，權(quán)屬狀況有無變化，均應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。

總登記、驗(yàn)證、換證的期限，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第十五條總登記、驗(yàn)證、換證應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府在規(guī)定期限開始之日30日前公告。

公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）登記、驗(yàn)證、換證的區(qū)域；

（二）申請(qǐng)期限；

（三）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

（四）受理申請(qǐng)地點(diǎn)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

第十六條新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并應(yīng)當(dāng)提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料以及其他有關(guān)的證明文件。

集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交用地證明等有關(guān)文件，申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。

第十七條因房屋買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第十八條權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

（一）房屋坐落的街道、門牌號(hào)或者房屋名稱發(fā)生變更的；

（二）房屋面積增加或者減少的；

（三）房屋翻建的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

申請(qǐng)變更登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件。

第十九條設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。

申請(qǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)利登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書，設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的合同書以及相關(guān)的證明文件。

第二十條房屋所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬單元以房屋的門牌號(hào)、幢、套（間）以及有具體權(quán)屬界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

第二十一條有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)依法直接代為登記，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：

（一）依法由房地產(chǎn)行政主管部門代管的房屋；

（二）無人主張權(quán)利的房屋；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條有下列情形之一的，經(jīng)權(quán)利人（申請(qǐng)人）申請(qǐng)可以準(zhǔn)予暫緩登記：

（一）因正當(dāng)理由不能按期提交證明材料的；

（二）按照規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以準(zhǔn)予暫緩登記的。

第二十三條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

（一）屬于違章建筑的；

（二）屬于臨時(shí)建筑的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。

申請(qǐng)注銷登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交原房屋權(quán)屬證書、他項(xiàng)權(quán)利證書，相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

第二十五條有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：

（一）申報(bào)不實(shí)的；

（二）涂改房屋權(quán)屬證書的；

（三）房屋權(quán)利滅失，而權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理房屋權(quán)屬注銷登記的；

（四）因登記機(jī)關(guān)的工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實(shí)的。

注銷房屋權(quán)屬證書，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，送達(dá)當(dāng)事人，并收回原發(fā)放的房屋權(quán)屬證書或者公告原房屋權(quán)屬證書作廢。

第二十六條登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)決定是否予以登記，對(duì)暫緩登記、不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知權(quán)利人（申請(qǐng)人）。

第二十七條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)利人（申請(qǐng)人）的申請(qǐng)進(jìn)行審查。凡權(quán)屬清楚、產(chǎn)權(quán)來源資料齊全的，初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的30日內(nèi)核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理登記后的15日內(nèi)核準(zhǔn)注銷，并注銷房屋權(quán)屬證書。

第二十八條房屋權(quán)屬登記，權(quán)利人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納登記費(fèi)和權(quán)屬證書工本費(fèi)。

登記費(fèi)的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一制定。在國家統(tǒng)一制定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照各省、自治區(qū)、直轄市的辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條權(quán)利人（申請(qǐng)人）逾期申請(qǐng)房屋權(quán)屬登記的，登記機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定登記費(fèi)的3倍以下收取登記費(fèi)。

第三十條從事房屋權(quán)屬登記的工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。

第三章房屋權(quán)屬證書

第三十一條房屋權(quán)屬證書包括《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》或者《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)證》。

第三十二條共有的房屋，由權(quán)利人推舉的持證人收?qǐng)?zhí)房屋所有權(quán)證書。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書1份。

房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力。

第三十三條房屋他項(xiàng)權(quán)證書由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受國家法律保護(hù)。

第三十四條《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的式樣由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣房地產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。

第三十五條房屋權(quán)屬證書破損，經(jīng)登記機(jī)關(guān)查驗(yàn)需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權(quán)屬證書遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，并向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由登記機(jī)關(guān)作出補(bǔ)發(fā)公告，經(jīng)6個(gè)月無異議的，予以補(bǔ)發(fā)。

第四章法律責(zé)任

第三十六條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機(jī)關(guān)可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

第一條為加強(qiáng)城市燃?xì)夤芾?，維護(hù)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，規(guī)范燃?xì)馐袌?，保障社?huì)公共安全，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、器具的生產(chǎn)、銷售和燃?xì)獾氖褂眉鞍踩芾怼?/p>

第三條城市燃?xì)獾陌l(fā)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、因地制宜、合理利用能源、建設(shè)和管理并重的原則。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)夤芾砉ぷ??？h級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第五條國家鼓勵(lì)和支持城市燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)水平。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城建等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。城市燃?xì)庑陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第七條城市燃?xì)饨ㄔO(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

第九條住宅小區(qū)內(nèi)的燃?xì)夤こ淌┕た梢杂韶?fù)責(zé)小區(qū)施工具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。民用建筑的燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。燃?xì)獗淼陌惭b要符合規(guī)范，兼顧室內(nèi)美觀，方便用戶。

第十條燃?xì)夤こ淌┕?shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十一條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，?yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收；

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十二條在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物品和挖抗取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十三條確需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第十四條城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。高層住宅應(yīng)當(dāng)安裝燃?xì)夤艿琅涮自O(shè)施。

第十五條任何單位和個(gè)人無正當(dāng)理由不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目的施工安裝。

第三章城市燃?xì)饨?jīng)營

第十六條用管道供應(yīng)城市燃?xì)獾?，?shí)行區(qū)域性統(tǒng)一經(jīng)營。瓶裝燃?xì)饪梢远嗉医?jīng)營。

第十七條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。資質(zhì)審查辦法按《城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十八條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）燃?xì)獾臍赓|(zhì)和壓力應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣；

（二）禁止向無《城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書》的單位提供經(jīng)營性氣源；

（三）不得強(qiáng)制用戶到指定的地點(diǎn)購買指定的燃?xì)馄骶撸?/p>

（四）禁止使用超過檢驗(yàn)期限和檢驗(yàn)不合格的鋼瓶；

（五）禁止用槽車直接向鋼瓶充裝液化石油氣；

（六）其它應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第十九條氣供應(yīng)企業(yè)和燃?xì)庥镁甙惭b、維修單位的職工應(yīng)當(dāng)實(shí)行持證上崗制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第二十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)及分銷點(diǎn)需要變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并的，必須提前30日向城市建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)物價(jià)部門審核、批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四章城市燃?xì)馄骶?/p>

第二十一條燃?xì)馄骶叩纳a(chǎn)實(shí)行產(chǎn)品生產(chǎn)許可或安全質(zhì)量認(rèn)證制度。燃?xì)馄骶弑仨毴〉脟胰細(xì)馄骶弋a(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全質(zhì)量認(rèn)證后，方可生產(chǎn)。

第二十二條燃?xì)馄骶弑仨毥?jīng)銷售地城市建設(shè)行政主管部門指定的檢測機(jī)構(gòu)的氣源適配性檢測，符合銷售地燃?xì)馐褂靡螅C發(fā)準(zhǔn)銷證后方可銷售。

取得準(zhǔn)銷證的產(chǎn)品由城市建設(shè)行政主管部門列入當(dāng)?shù)亍度細(xì)庑姓鞴懿块T資質(zhì)審核合格，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修業(yè)務(wù)。

第二十三條燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在銷售地必須有產(chǎn)品售后維修保證措施。

第五章城市燃?xì)馐褂?/p>

第二十四條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)就當(dāng)建立燃?xì)庥脩魴n案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條燃?xì)庥脩粑唇?jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管理使用燃?xì)饣蛘吒淖內(nèi)細(xì)馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。

第二十六條燃?xì)庥?jì)量應(yīng)當(dāng)采用符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庥?jì)量裝置，按規(guī)定定期進(jìn)行校驗(yàn)。

第二十七條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按使用規(guī)則，正確使用燃?xì)猓?/p>

（二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃?xì)猓?/p>

（三）禁止對(duì)液化石油氣鋼瓶加熱；

（四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)傾倒；

（五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗(yàn)標(biāo)記；

（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃?xì)庥?jì)量器具和燃?xì)庠O(shè)施等；

（七）以管道燃?xì)鉃槿剂系臒崴?、空調(diào)等設(shè)備，必須報(bào)經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它行為。

第二十八條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交納氣費(fèi)。逾期不交的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費(fèi)的用戶收取應(yīng)交燃?xì)赓M(fèi)的3‰～1％的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對(duì)其供氣。

第二十九條燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費(fèi)和服務(wù)向燃?xì)夤?yīng)企業(yè)查詢，對(duì)不符合服務(wù)或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向其行政主管部門投訴。

第六章城市燃?xì)獍踩?/p>

第三十條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須建立安全檢查、維修維護(hù)、事故搶修等制度，及時(shí)報(bào)告、排除、處理燃?xì)庠O(shè)施故障和事故，確保正常供氣。

第三十一條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須向社會(huì)公布搶修電話，設(shè)置專職搶修隊(duì)伍，配備防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備等。

燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施事故或接到燃?xì)庠O(shè)施事故的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險(xiǎn)。

第三十二條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)必須制度有關(guān)安全使用規(guī)則，宣傳安全使用常識(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行安全使用燃?xì)獾闹笇?dǎo)。

第三十三條燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在重要的燃?xì)庠O(shè)施所在地設(shè)置統(tǒng)一、明顯的安全警示標(biāo)志，并配備專職人員進(jìn)行巡回檢查。

嚴(yán)禁擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、毀壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志。

第三十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蛘呷細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)爆炸等事故，有義務(wù)通知燃?xì)夤?yīng)企業(yè)以及消防部門。

發(fā)生燃?xì)馐鹿屎螅細(xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向城市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，重大燃?xì)馐鹿室皶r(shí)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

第三十五條對(duì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。發(fā)生重大燃?xì)馐鹿剩瑧?yīng)當(dāng)在事故發(fā)生地的人民幣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同公安、消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十六條各地可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行燃?xì)馐鹿时ｋU(xiǎn)制度。

第三十七條除消防等緊急情況外，未經(jīng)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)同意，任何人不得開啟或者關(guān)閉燃?xì)夤艿郎系墓查y門。

第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)施、施工的。

第三十九條違反本辦法第六條第二款、第十一條、第十三條、第十七條、第二十條、第二十四第規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十八條、第二十三條第一款規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，停止銷售，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬元以下罰款。

第四十二條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

第四十三條城市建設(shè)行政主管部門的工作人員、、的，由其所在單位或上級(jí)管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條本辦法下列用語的含義是：

（一）城市燃?xì)馐侵溉斯っ簹?、天然氣和液化石油氣等氣體燃料的總稱。

（二）燃?xì)夤?yīng)企業(yè)是指燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)的企業(yè)。

（三）燃?xì)庠O(shè)施是指燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

（四）燃?xì)馄骶甙庠罹摺⒐萌細(xì)獯妒缕骶?、燃?xì)夂婵酒骶摺⑷細(xì)鉄崴?、開

水器具、燃?xì)馊∨骶?、燃?xì)饨煌ㄟ\(yùn)輸工具、燃?xì)饫渑瘷C(jī)、燃?xì)庥?jì)量器具、鋼瓶、調(diào)壓器等。