導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理單位；安全監(jiān)理；現(xiàn)狀；施工

國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國家又相繼出臺了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對監(jiān)理單位的安全責(zé)任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責(zé)任。建設(shè)工程普遍是施工危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)中應(yīng)如何開展安全監(jiān)理談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê退伎肌?/p>

1.法律、法規(guī)對安全監(jiān)理的界定

國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，即　“代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實施監(jiān)督”。用于指導(dǎo)工程監(jiān)理的國家標(biāo)準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務(wù)明確規(guī)定為質(zhì)量、造價、進度“三控制”。也就是說，法律及規(guī)范對工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務(wù)。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國家法規(guī)與部門規(guī)章關(guān)于安全監(jiān)理的責(zé)任到了地方主管部門被擴大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責(zé)任強加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任界限，與《條例》、《意見》相悖，對于監(jiān)理單位是不公的。

建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對施工單位三類人員安全管理上崗資質(zhì)套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格方能上崗。這一要求與建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年第158號令）不相符。《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于監(jiān)理企業(yè)的四類不同等級的資質(zhì)中，均無安全管理專業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實踐早于《條例》時間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當(dāng)時將安全監(jiān)理稱之為“安全控制”，在質(zhì)量、投資、進度三控制的基礎(chǔ)上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤薄Ｔ凇稐l例》、《意見》出臺之前，為了加強安全生產(chǎn)管理力度，出現(xiàn)過頭的作法是可以理解的，算是矯枉過正吧。

3.建設(shè)工程施工過程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對如何開展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場競爭的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容以《建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應(yīng)做的工作全部寫入；《安全監(jiān)理細則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動機是應(yīng)付檢查，效果是缺乏針對性，操作性不強。主管部門指責(zé)監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場監(jiān)理埋怨無所適從，負擔(dān)過重；施工單位則說監(jiān)理干預(yù)太多；業(yè)主說監(jiān)理力度不夠，等等。眾說紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設(shè)參建各方對安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做的問題。特別是由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會于2008年9月出版的《注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產(chǎn)監(jiān)理實務(wù)”，對《條例》進行了詳盡分析，使我們對安全監(jiān)理的責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個方面有了清晰的認識，明確了安全監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重點和兩個關(guān)鍵。一個重點是抓危險性較大分部分項工程；兩個關(guān)鍵是方案審核和實施監(jiān)督必須符合強制性條文和督促施工單位落實安全生產(chǎn)管理體系，目的是促進施工單位自己管好自己。

經(jīng)過繼續(xù)教育培訓(xùn)，對安全監(jiān)理有了新的認識，從2009年年初開始，我們對原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細則》進行了升級。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應(yīng)屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨成冊。內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標(biāo)、安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認定的危險性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實施細則編寫計劃、需辦理驗收手續(xù)的大型起重機械一覽表、安全風(fēng)險管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對編制方案的針對性提出了更高的要求。如土方開挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大分部分項工程管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）規(guī)定，當(dāng)開挖深度超過3m的基坑即劃入危險性較大工程，搭設(shè)高度超過5m的混凝土模板支撐工程、搭設(shè)高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過一定規(guī)模后其專項施工方案必須經(jīng)專家評審。對危險性較大工程在初步認定的基礎(chǔ)上擬定安全監(jiān)理實施細則編寫計劃。與模糊階段相比，自《意見》出臺之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標(biāo)明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)宏觀監(jiān)控起到切實的指導(dǎo)作用。

（2）《安全監(jiān)理實施細則》的編制

《安全監(jiān)理實施細則》是對《安全監(jiān)理方案》的細化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應(yīng)不同層次的工程參建人員對安全監(jiān)理的認知程度，以湖北某工地為例，對編制內(nèi)容進行簡述。安全監(jiān)理細則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實施細則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實施細則，第二章“三寶”、“四口”防護安全監(jiān)理實施細則，第三章施工用電安全監(jiān)理實施細則，第四章施工機具安全監(jiān)理實施細則；第二部分危險性較大工程安全監(jiān)理實施細則，包括：第一章土方開挖工程安全監(jiān)理實施細則，第二章模板工程安全監(jiān)理實施細則，第三章塔吊運行安全監(jiān)理實施細則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強制性標(biāo)準條文；在兩大部分第一章之前的總則中點明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標(biāo)準條款號；各章再用一個條目引用強制性標(biāo)準原文，旨在增強細則與強制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項工程賦予相應(yīng)內(nèi)容?，F(xiàn)將各章提綱轉(zhuǎn)錄于下：工程概況；相關(guān)的強制性標(biāo)準要求；安全控制要點、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關(guān)表格內(nèi)容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實施細則》具有操作性強的特點，其編制深度可滿足專項施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責(zé)任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗巡視檢查告知通知停工會議報告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報。各節(jié)點內(nèi)容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細則與方案具銜接關(guān)系。

經(jīng)安全監(jiān)理探索階段的實踐證明，在《條例》與《意見》的指導(dǎo)下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準化邁進。

（3）施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實施細則》及施工單位專項施工方案進行，重點對危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場安全監(jiān)理，即《危險性較大分部分項工程管理辦法》中劃分的7類危險性較大的分部分項工程及6類超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，是現(xiàn)場安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報送的《專項施工方案》。內(nèi)容包括：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等工程概況；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計等編制依據(jù)。

其次，對《安全監(jiān)理實施細則》與《專項施工方案》中載明的危險性較大的分部分項工程實施現(xiàn)場實體安全監(jiān)理。如對超過3m的基坑支護、降水工程與土方開挖工程，現(xiàn)場安全監(jiān)理主要針對基坑支護的材質(zhì)與支護方法以及土方開挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進行重點監(jiān)控。

再次，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程施工過程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應(yīng)該認真落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這樣才能使施工中的安全風(fēng)險程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設(shè)的安全性。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]建筑工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理;監(jiān)理責(zé)任

[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.

[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑安全、施工安全是參與工程建設(shè)各方從工程開工到工程竣工的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽定«建設(shè)工程監(jiān)理合同»后組建項目監(jiān)理部,委任項目總監(jiān)理工程師的同時,就明確項目監(jiān)理部的工作重點為工程項目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。項目監(jiān)理部從進駐施工現(xiàn)場開始,項目總監(jiān)理工程師在制定«監(jiān)理規(guī)劃»中就必須包括安全監(jiān)理的工作重點,對大型建筑工程、特殊工程、重點工程等應(yīng)編制«安全監(jiān)理細則»,同時完善安全監(jiān)理體系、明確安全監(jiān)理職責(zé)、健全安全監(jiān)理工作制度,為順利開展安全監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。

建設(shè)工程監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認識到:抓好建設(shè)工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分,安全與質(zhì)量、進度、投資等共同組成一個完整的建設(shè)工程項目目標(biāo)體系,它們之間的關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系,表現(xiàn)出既對立又統(tǒng)一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,是每個監(jiān)理人員面臨的重要課題。

1安全監(jiān)理的定義

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險度。

2安全監(jiān)理的任務(wù)

安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位的委托,按合同完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3監(jiān)理人員如何開展安全監(jiān)理工作

3.1做好安全監(jiān)理工作的事前控制

3.1.1編制監(jiān)理規(guī)劃時必須包含安全監(jiān)理專項內(nèi)容

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項目實際,由總監(jiān)理工程師組織項目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進行周密的計劃,并納入«監(jiān)理規(guī)劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實施措施等。

3.1.2編寫«專項安全施工監(jiān)理實施細則»

對于項目監(jiān)理機構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項工程實施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對性的各種«專項安全施工監(jiān)理實施細則»,并嚴格按照編制、審核、批準的程序進行審批,確保細則的可操作性。

3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善

施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點首先是敦促施工單位建立健全各項安全管理制度,落實各級安全施工責(zé)任制,要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)組織機構(gòu);(2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度;(4)安全教育培訓(xùn)制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報告制度;(7)現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案。

3.1.4核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位

項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴把分部分項工程的開工審核關(guān),核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工;項目監(jiān)理機構(gòu)要把好«施工組織設(shè)計»、«專項安全施工方案»、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān),應(yīng)從以下三個方面進行深入細致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對性和可操作性;第三是審查各種«專項安全施工方案»的實質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對不符合強制性標(biāo)準要求的«專項安全施工方案»不能在工程上實施,對重要及危險作業(yè),項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行重點監(jiān)控,實施必要的旁站監(jiān)理。

3.1.5巡查施工單位安全防護用品是否配備

項目監(jiān)理機構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場必須使用質(zhì)量合格的安全防護用品。應(yīng)督促施工單位對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、標(biāo)準配電箱、腳手架連接件等進行材料報審工作,確保其采購符合國家標(biāo)準要求的產(chǎn)品。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護用品前要進行檢查和檢測,嚴禁使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護用品的安全使用。

3.2做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏

3.2.1監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制；對策

一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理的要點

建設(shè)工程的監(jiān)理指的是具有相應(yīng)資格的工程監(jiān)理公司在接受項目建設(shè)單位的委托后，接管其部分項目的監(jiān)管工作，代表委托人對項目承建單位的建設(shè)施工行為和結(jié)果進行監(jiān)管及控制的專業(yè)管理活動。工程監(jiān)理只有在接到建設(shè)單位委托后才能開始進行。監(jiān)理對施工行為的管理和控制主要有以下幾點內(nèi)容：

（一）建設(shè)施工程序的監(jiān)理。

1、開工前期：

（1）對設(shè)計圖紙進行審核，以做到對工程水平的定位以及對基準線的大致控制。

（2）對施工組織設(shè)計進行審查，并檢查施工布置得是否合理，建設(shè)審核施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全管理記錄。

（3）與項目建設(shè)單位和施工單位簽署項目開工報告。

2、施工階段：

工程施工是業(yè)主及工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項目使用價值的重要階段。因此，施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理的核心內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理工程師對工程施工的質(zhì)量控制，就是按照監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，針對影響工程質(zhì)量的各種因素，對建設(shè)工程項目的施工過程進行有效的監(jiān)督和管理。

（1）要對原材料、機械檢驗設(shè)備等的質(zhì)量進行檢查評定，審查其出廠證明、質(zhì)檢證書和合格證等手續(xù)證明是否齊全。在某一個具體的施工階段開始前，讓施工單位將施工技術(shù)工藝、勞動力配備和原材料使用以及工程質(zhì)量保障措施等情況詳細填寫，提交監(jiān)理單位進行嚴格審核后方可開始施工。

（2）在一些重要的施工環(huán)節(jié)，要對施工關(guān)鍵部位隨時的進行抽檢，不合格的地方應(yīng)責(zé)令施工單位及時整改，以免影響工程進程，并做好隨時的復(fù)檢和結(jié)果記錄。對于隱蔽工程，施工單位在隱蔽前，要上報監(jiān)理單位并由監(jiān)理工程師對每道工序按照規(guī)格進行詳細檢查，經(jīng)過檢查認定為合格的由監(jiān)理單位頒發(fā)認可書。

3、竣工驗收：

施工單位進行自檢并認為合格后，填寫工程竣工報驗單，由監(jiān)理單位組織專業(yè)人員對施工的所有資料進行審查并對建設(shè)工程的實際質(zhì)量進行初檢，初檢合格后由總監(jiān)工程師對竣工報驗單進行簽字確認，簽署竣工意見。

（二）施工中具體工程的監(jiān)理。

1、基礎(chǔ)工程：

（1）在施工單位完成自檢的基礎(chǔ)上進行模型的規(guī)格、標(biāo)高以及尺寸的復(fù)核工作。

（2）對地梁和承臺的連接處進行仔細的振搗，以保證其質(zhì)量。

（3）在扎地梁和承臺鋼筋施工前，仔細檢查樁頂?shù)母≡欠裼行謇怼?/p>

2、鋼筋工程：

（1）對材料的質(zhì)量以及鋼筋的加工一直到綁扎進行審查，是否符合設(shè)計圖和建設(shè)施工規(guī)范的要求。對于鋼筋配給的變更應(yīng)及時地在結(jié)構(gòu)圖上相應(yīng)位置清除標(biāo)明。

（2）確保鋼筋的品種及質(zhì)量都要符合原設(shè)計要求，要具備完善的手續(xù)和質(zhì)量檢驗報告，檢驗鋼筋的標(biāo)志和外觀，并依據(jù)相關(guān)規(guī)格進行具體的取樣檢驗。

（3）鋼筋焊接工作人員必須持證上崗，焊接手法和接口規(guī)格要符合施工要求。

（4）在鋼筋的綁扎施工過程中，監(jiān)理人員要定期到現(xiàn)場檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時予以糾正和指導(dǎo)。綁扎完成后，承包人進行自檢并確認合格，由監(jiān)理工程師進行驗收，驗收過程中要仔細比對施工設(shè)計圖，嚴格檢驗綁扎鋼筋的 型號、數(shù)目、長度等是否合格。

3、腳手架工程：腳手架的搭建對建設(shè)施工的安全和順利極為重要，腳手架應(yīng)符合安全、實用和方便移動的要求，且要有足夠的強度來承受操作過程中的巨大負荷，還要足夠穩(wěn)定。

4、防水工程：房屋建設(shè)中，地下室、衛(wèi)生間、屋面等處都要有完善的防水設(shè)施。監(jiān)理人員應(yīng)首先熟悉設(shè)計圖紙，對施工方法進行嚴格審查，檢驗材料配比、配件質(zhì)量和防水材料的規(guī)格品質(zhì)等，施工過程中要確保不會出現(xiàn)裂縫，并處理好角落、水管口等易滲漏部位的處理。

二、建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)理的具體對策

（一）提前做好監(jiān)理規(guī)劃，奠定監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，結(jié)合工程項目的實際情況，在監(jiān)理工作開始之前編制的指導(dǎo)工程項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)工程監(jiān)理實施的最主要目的就是協(xié)助業(yè)主來實現(xiàn)建設(shè)工程的總體目標(biāo)。監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工作的程序、監(jiān)理工作的內(nèi)容、方法及措施、監(jiān)理工作的目標(biāo)等各項具體內(nèi)容。在每一次監(jiān)理工作開始前，監(jiān)理工程師都要對工程的監(jiān)理工作進行詳細的策劃，這一策劃是以后監(jiān)理工作的指導(dǎo)性方案，以保證監(jiān)理工作的有序進行，同時也是對監(jiān)理工程師本身的一種監(jiān)督與評價。對于監(jiān)理策劃方案要盡量地詳盡，策劃的內(nèi)容要包括試驗項目、部位、檢驗依據(jù)標(biāo)準、檢驗方法、檢驗頻率、檢驗責(zé)任人及檢驗認可程序等方面，這樣詳盡的監(jiān)理內(nèi)容，對于工程中的責(zé)任的追究也是非常重要的，一旦發(fā)生意外，可以根據(jù)策劃方案去判定監(jiān)理的責(zé)任。

（二）建立合理的監(jiān)理交底制度。

篇4

【關(guān)鍵詞】 電力基建 項目管理 過程 內(nèi)容

工程項目建設(shè)程序一般分為六個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段。電力基建工程實施階段業(yè)主的項目管理是電力建設(shè)項目管理的一個重要組成部分。如果說建設(shè)項目管理是指“在建設(shè)項目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點和方法，進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動，從而按項目既定的質(zhì)量要求、動用時間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)”，電力基建工程實施階段業(yè)主的項目管理（以下簡稱項目管理）則可描述為：在電力工程的實施階段，業(yè)主的項目部和項目管理人員，按照電力工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動各方面的綜合資源，對本電力項目工程從開工至竣工的工程質(zhì)量、進度、投資及其他方面的目標(biāo)進行全面控制的管理過程。

一、項目管理的過程

1、建立項目管理組織

項目管理的邊界條件是：工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。由于項目管理的主體是以項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）為首的項目部，因此，項目管理的第一步是建立項目管理的組織――項目部。項目部的建立包括以下內(nèi)容：采用適當(dāng)方式選聘稱職的項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）；根據(jù)項目組織原則和工作內(nèi)容，組建項目管理機構(gòu)（項目部），明確各部門分工和責(zé)任；根據(jù)工作需要選配合格的項目管理人員；制定各級項目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準；編制項目管理流程，明確各級項目管理人員的權(quán)限；根據(jù)項目管理的需要，制定項目管理制度和管理辦法。如果上級機關(guān)有相關(guān)的規(guī)章制度亦應(yīng)遵守。

2、進行項目管理規(guī)劃

項目管理規(guī)劃是對項目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點進行預(yù)測和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：《工程建設(shè)管理綱要》、《工程安全文明實施綱要》、《工程強制性條文執(zhí)行計劃》及《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》等。并列出項目管理工作清單，對工作進行分類。采用何種分類的方法取決于項目的特點和人員狀況：如果項目比較復(fù)雜，且項目管理人員專業(yè)分工界限比較清楚，可按條條來劃分；如果項目相對比較簡單，項目管理人員多為復(fù)合型人才，既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟和管理，則可按塊塊來劃分。但在實際操作中，人們往往采用條塊結(jié)合的方式，認為這樣更能實現(xiàn)有效的管理。一是將各項工作落實到人。項目管理需由全體項目人員共同完成，每個人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準、時間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定。二是建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖。三是編制項目管理規(guī)劃，確定管理的重點和難點，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成書面文件，以利?zhí)行。

3、項目管理的具體實施

項目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，要保證項目管理指令的唯一性，項目管理人員一般不能越過監(jiān)理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見，項目管理人員的意見和決策應(yīng)通過監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，項目管理的實施就是對監(jiān)理工程師的管理。一是熟悉合同。合同是項目管理的根本大法，離開合同就談不上項目管理，因此，項目管理人員的首要任務(wù)就要熟悉合同，掌握工程實際情況。二是督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項目管理機構(gòu)，制定監(jiān)理項目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則，并與監(jiān)理工程師討論具體問題。三是與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問題。四是委托監(jiān)理工程師對施工項目的進度、質(zhì)量、投資及其他事項進行全過程的全面管理。五是通過現(xiàn)場抽查、資料分析及信息處理等手段對監(jiān)理工程師的工作進行有效監(jiān)督和管理。六是對項目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點和經(jīng)濟問題進行調(diào)查研究，并通過監(jiān)理工程師落實到項目建設(shè)中去。七是根據(jù)項目建設(shè)的實際情況，不斷調(diào)整、補充、完善項目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。

4、項目管理的終結(jié)

項目工程的竣工驗收和總結(jié)是項目管理的一個重要階段，工程雖然已經(jīng)完工，但項目管理并沒有結(jié)束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時甚至?xí)^項目的建設(shè)。這項工作的目標(biāo)是對項目成果進行總結(jié)評價，對外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。其內(nèi)容有：組織或委托監(jiān)理工程師組織竣工初驗；組織或委托監(jiān)理工程師組織試運行；組織或委托監(jiān)理工程師組織正式竣工驗收；責(zé)成監(jiān)理工程師要求承包商對工程遺留問題進行處理；組織辦理工程移交；辦理竣工決算，支付質(zhì)量保證金；進行項目管理總結(jié)。項目管理總結(jié)包括技術(shù)總結(jié)、經(jīng)濟總結(jié)和管理總結(jié)三個方面。技術(shù)總結(jié)要說明在項目建設(shè)中采用了那些新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法和質(zhì)量保證措施，效果如何；經(jīng)濟總結(jié)主要是從橫向和縱向兩個方面比較經(jīng)濟指標(biāo)的提高與下降；管理總結(jié)內(nèi)容包括采取的建設(shè)管理體制，組織機構(gòu)，資源配置，規(guī)章制度，管理辦法，以及經(jīng)驗與教訓(xùn)。

二、項目管理的內(nèi)容

項目管理的內(nèi)容是紛繁多樣的，歸納起來有合同管理、質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、信息管理和其他方面的管理等。業(yè)主的項目管理和監(jiān)理的項目管理及承包商的項目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴格的、明確的區(qū)別。只有認識這個區(qū)別，才能做好項目管理工作。

1、合同管理

合同管理應(yīng)該說并不是項目管理的一項具體內(nèi)容，之所以把它列在這里，是因為合同在項目管理中的地位是如此的重要，離開他，項目管理就無從談起。合同是項目管理的依據(jù)。一要熟悉合同。項目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書、補充協(xié)議書、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。二要樹立強烈的合同意識。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經(jīng)濟問題要有充分估計。

2、質(zhì)量控制

工程項目實施階段，業(yè)主的項目部要開展多方面的工作，對工程項目的質(zhì)量進行控制和監(jiān)督，概括地說有審查確認承包商的質(zhì)量保證體系，進場材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查以及對監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個方面。一是承包商質(zhì)量保證體系的審查確認。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認證單位認證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。二是工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質(zhì)量控制。三是生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個環(huán)節(jié)。四是監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的審查。業(yè)主的意志要通過監(jiān)理工程師來實現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實施細則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。五是經(jīng)常深入工地了解情況，同時對監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查。特別強調(diào)帶著問題下工地進行調(diào)查研究。

3、投資控制

項目部對工程項目投資控制負有很重要的責(zé)任，因為項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內(nèi)容主要是審核批準撥付合同范圍內(nèi)的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。一是審查、確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的統(tǒng)計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監(jiān)理上報情況是否符合。這里主要指對已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時可請測量中心、試驗中心檢查、確認。二是研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報告，負責(zé)核實項目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見上報有關(guān)部門審、批。需要強調(diào)說明的是：項目部要明示監(jiān)理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。否則將出現(xiàn)項目部否決監(jiān)理工程師的意見的可能，這不僅會降低監(jiān)理工程師的威信，也會給工程管理帶來混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。三是審查竣工決算，報上級有關(guān)部門批準。

4、進度控制

進度控制的最終目的是確保工程項目按預(yù)定的時間啟用或提前交付使用。項目部在進度控制方面所做的工作有：編制項目管理規(guī)劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題做好預(yù)案。制定一整套制度來規(guī)范管理以提高工作效率。一是審查確認監(jiān)理工程師上報的承包商所做的施工組織設(shè)計。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計劃、組織設(shè)計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監(jiān)理工程師在工程實施過程中努力落實。二是主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關(guān)的問題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會議，對涉及到工程進度的有關(guān)問題及時提出解決辦法并通過監(jiān)理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調(diào)整。重大問題須報上級部門批準。三是及時審簽工程進度款支付憑證，依據(jù)合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。

5、信息管理

接受監(jiān)理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內(nèi)的本項目管理的內(nèi)容進行審查、批準，對本項目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報上級部門。所有報告和文件均應(yīng)妥善保管或備份，以備查用；提供月、季、年計劃給有關(guān)部門進行匯總；建立統(tǒng)計臺賬、變更臺賬、結(jié)算臺賬，對合同進展情況進行分析研究；召開或參加各種協(xié)調(diào)會議和其他會議，掌握項目的各種情況；深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況；利用計算機進行信息管理和工程管理。

6、其他目標(biāo)的管理

一是安全目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。二是現(xiàn)場管理目標(biāo)?？茖W(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項目施工結(jié)束后，督促有關(guān)單位及時拆除臨時設(shè)施并退場，以便重新規(guī)劃使用或永久綠化。三是文明施工目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場和臨時用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護，綠地樹木不被破壞，交通暢達，防火設(shè)施完備，居民不受干擾，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。協(xié)調(diào)現(xiàn)場各承包商、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

【參考文獻】

[1] 吳靈：供電企業(yè)電力基建工程管理[M].南開大學(xué)出版社，2000.

篇5

盡管針對信息系統(tǒng)的監(jiān)理工作已經(jīng)開展了多個年頭，但是其主要的工作目標(biāo)仍然集中在以系統(tǒng)集成為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及以軟件研發(fā)為代表的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對于認知度和重要性日益提高的信息安全，監(jiān)理體系的發(fā)展尚有很長的路要走。

作為信息監(jiān)理體系中的一個分支和必要組成部分，信息安全監(jiān)理既保有信息監(jiān)理的基本特征，同時又有很多個性特質(zhì)，這主要是信息安全本身的特性使然。

在實踐中，信息安全不但與通常的監(jiān)理對象一樣具有規(guī)劃、實施、運營等等清晰的工作周期，而且由于信息安全工作在變更、響應(yīng)、教育方面的高要求，使得信息安全監(jiān)理在開展過程中需要關(guān)注更多的問題。處理好這些問題，信息安全才能真正保障。

認識篇：安全監(jiān)理 并不遙遠

基于多年對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和促進，我國已經(jīng)形成一系列的法規(guī)、條例和標(biāo)準用于信息領(lǐng)域相關(guān)工作的規(guī)范和管理。針對信息安全領(lǐng)域，于1994年2月18日的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，是我國信息系統(tǒng)安全體系的核心法律依據(jù)；而作為GB17859-1999國家標(biāo)準的《計算機信息系統(tǒng)安全等級保護劃分準則》則為我國的信息安全工作提供了標(biāo)準上的支持。特別是2006年上旬公安部的《信息安全等級保護管理辦法(試行)》，也稱7號文件，其中針對不同等級的信息系統(tǒng)明確的在監(jiān)管和監(jiān)管資質(zhì)方面進行了規(guī)定。這些法規(guī)標(biāo)準的出臺和實施為信息安全的監(jiān)理工作提供了有效的生長環(huán)境，同時也預(yù)示著信息安全監(jiān)理的大幕正在拉開，通過第三方的監(jiān)理手段提高信息安全工作有效性正成為產(chǎn)業(yè)中一股新的力量。

重視實施

在信息安全工作體系當(dāng)中，監(jiān)理可以發(fā)揮極為重要的作用，有效的監(jiān)理工作可以節(jié)約資源并保障信息安全工作的順利開展。

在實施信息安全的過程中，監(jiān)理機制可以保障安全特性與系統(tǒng)核心的工作目標(biāo)適配，避免安全目標(biāo)與系統(tǒng)目標(biāo)之間發(fā)生沖突。即使對于信息安全本身，其保密性、完整性和可用性三大基本要求之間也存在著潛在的沖突，例如,在很多時候為了提高保密性的要求而可能會損害到信息的可用性，這些問題的權(quán)衡和建議體現(xiàn)了監(jiān)理工作在整個系統(tǒng)體系設(shè)計層次的作用。

基于資源有限這一基本原理，在實施信息安全工作的過程中一個非常重要的問題在于使用合適的資源對不同類型的信息資產(chǎn)進行保護。很多信息安全工程或是沒有分清保護的重點，或是對某些信息資產(chǎn)投放了過度的資源，這對于系統(tǒng)的安全乃至系統(tǒng)本身的運轉(zhuǎn)都會造成不良影響。監(jiān)理機制能夠在資源調(diào)配上起到監(jiān)管作用，從設(shè)計階段就發(fā)現(xiàn)信息安全系統(tǒng)中潛藏的缺陷。

作為監(jiān)理機制最重要的作用之一，監(jiān)督信息安全的實施過程是信息安全監(jiān)管的重中之重。即使擁有完善的信息安全系統(tǒng)設(shè)計也并不能保證信息安全工作的成功，保證實施方按照設(shè)計方案正確的進行實施與對設(shè)計方案的分析一樣重要。在很多信息安全工程中存在著執(zhí)行不利的問題，監(jiān)理工作非常適合在執(zhí)行過程中的發(fā)揮保障作用，在這類相對確定且可變性較低的層面可以充分發(fā)揮監(jiān)理的標(biāo)準化能力及管理能力。

從規(guī)范到管理

眾所周知，在信息安全體系中管理制度和人員的因素與其它信息工程相比要占據(jù)更重要的地位。從信息安全制度規(guī)范的實施到安全意識技能培訓(xùn)，往往受制于企業(yè)內(nèi)部的阻力。通過監(jiān)理的形式促進這些工作的開展，除了可以有效的提高信息安全工作的質(zhì)量，同時還可以推進整套工作的進展。

一個容易被忽視的信息安全問題是信息安全體系建設(shè)完成之后的管理，在一個信息安全系統(tǒng)建設(shè)完成之后并不代表著工作的結(jié)束，運營過程中的監(jiān)管是不容忽視的。一個應(yīng)用系統(tǒng)層面的變更帶來的往往是生產(chǎn)力的促進和提高，而這種變更所帶來的安全層面的變更往往會對信息安全體系造成巨大的破壞。所以在信息安全體系建設(shè)之后的生命周期當(dāng)中，監(jiān)理機制仍能夠起到重要作用，保證信息安全工作的延續(xù)性。

對比篇：撥開安全監(jiān)理與審計的迷霧

審計通常是指審計方在接受委托后，通過收集各種信息和證據(jù)從而對審計目標(biāo)是否達到了預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)進行判斷和指導(dǎo)，延伸到信息安全領(lǐng)域就是通過對計算機系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行記錄和檢驗從而了解系統(tǒng)是否達到了要求的安全指標(biāo)。而依照《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行辦法》，信息系統(tǒng)監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受托依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準對信息系統(tǒng)工程項目實施監(jiān)督及管理。從概念上分析，這兩種服務(wù)的目的都在于降低信息系統(tǒng)工程實施過程中的風(fēng)險，從基本出發(fā)點上是完全相同的。

走出概念的誤區(qū)

在實際的工作范疇以及作用等方面，監(jiān)理和審計并不完全相同。

就一個信息安全體系來說，本身就需要記錄充分的信息予以存檔留待需要時分析，這也是審計機制中最核心的鑒證功能。但是一個成熟的信息審計過程并不僅僅如此，更重要的是通過第三方的力量對目標(biāo)信息的真實性、完整性、可靠性進行驗證，從而為決策行為提供充分有效的證明。從不同的視角對一個安全系統(tǒng)進行分析，可以更加真實的還原信息系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀，同時可以利用審計機構(gòu)所具備的知識和經(jīng)驗，完善系統(tǒng)設(shè)計，以提高實施成功率。

從這一點來看，信息安全審計服務(wù)與信息安全監(jiān)理服務(wù)的作用有一定的交叉性。而在此基礎(chǔ)之上，信息安全監(jiān)理還具有一些信息安全審計不具備的職能。首先信息安全監(jiān)理需要履行監(jiān)管的職責(zé)，也即不僅僅象信息安全審計過程一樣要進行咨詢、分析、建議，還要對整個安全體系的實施乃至運行采取強于審計工作的控制，以第三方的力量穩(wěn)定項目發(fā)展的軌道。另外，信息安全監(jiān)理還需要在項目開展過程中協(xié)調(diào)客戶與實施方等多方之間的關(guān)系，保證參與方確實的履行合同條款，去除隱藏的欺詐行為。也就是說信息安全監(jiān)理更側(cè)重于項目成功的保障，而信息安全審計更側(cè)重于信息的可信性。

值得一提的是，在針對項目范疇的信息審計在關(guān)注信息可信的基礎(chǔ)上也包含了對信息系統(tǒng)有效性的審計，集中體現(xiàn)于對項目完成后系統(tǒng)運營狀態(tài)的審計，在對于這一生命周期的關(guān)注上信息安全審計要強于信息安全監(jiān)理。

正確實踐

在實際的信息安全項目當(dāng)中，信息安全監(jiān)理與信息安全審計也有很多區(qū)別，集中體現(xiàn)于工作主體上的差異。

對于監(jiān)理來說，必須由第三方完成相關(guān)工作，否則就失去了公正性和監(jiān)管力。而對于審計來說，除了聘用外部機構(gòu)對系統(tǒng)的安全性開展審計工作之外，很多情況下審計工作也可以由組織內(nèi)部的信息安全團隊完成。在通常情況下，基本的信息安全審計都是由內(nèi)部人員定期執(zhí)行并向管理層進行反饋，利用外部力量進行審計的情況相對較少，這也與國內(nèi)用戶對第三方審計的認知不夠有關(guān)。

另外，審計和監(jiān)理服務(wù)所面向的服務(wù)對象也有一定的差異。信息審計所具有的公證性目標(biāo)，在執(zhí)行信息安全審計時往往服務(wù)于類似管理層這樣發(fā)起審計要求的局部對象。而信息安全監(jiān)理則往往服務(wù)于用戶和實施方兩方，即使在特定情況下監(jiān)理機制作用于組織內(nèi)部的不同部門和層級，也具有作用多個對象的特征。

總體來看，在作用方面信息安全監(jiān)理與信息安全審計處于相互融合、互相支撐的關(guān)系。在一個成功的信息安全項目當(dāng)中，兩者的作用都不容忽視，應(yīng)該根據(jù)具體需要進行具體選擇，并開展符合實際應(yīng)用環(huán)境的具體應(yīng)用。

實踐篇：安全規(guī)劃 重在督導(dǎo)

缺乏規(guī)劃性是很多信息安全項目失敗的主因，所以監(jiān)理機構(gòu)有責(zé)任向用戶提出實施規(guī)劃方面的建議。建議的方面有很多，而主要的原則面則基于成熟的信息安全項目操作經(jīng)驗。

安全原則不容忽視

首先我們要在規(guī)劃制訂過程中樹立以人為本的意識，對計算機系統(tǒng)進行安全管理要充分結(jié)合對人的管理。授權(quán)最小化是安全管理的核心原則之一，保障權(quán)限授予的合理并減少冗余是任何安全體系成功的基礎(chǔ)。

另外，在安全規(guī)劃中不能忽視卻常常被忽視的一個問題就是物理安全，協(xié)助用戶分析如何管理各種存儲介質(zhì)，完善用戶所在建筑物的安全管理，都是在監(jiān)理工作過程中需要注意的問題。

對于安全事件的響應(yīng)也是監(jiān)理應(yīng)該重點關(guān)心的方向，很多用戶的信息安全體系具有完善的保護計劃，但是在執(zhí)行保護工作的過程中卻常常因為缺乏健全的響應(yīng)計劃而導(dǎo)致信息資產(chǎn)的損失。特別是對于那些服務(wù)范圍只涉及建設(shè)過程的監(jiān)理，如果在規(guī)劃階段忽視了運營過程中的響應(yīng)機制，就會給客戶遺留一個缺乏后續(xù)保障的安全體系。

除此以外，還有很多問題值得關(guān)注，但相對來說有更多的范例可以借鑒，同時也更加容易通過規(guī)范來保障。信息安全監(jiān)理應(yīng)該在全局掌握的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注那些相對容易忽視、可變性較高、人員協(xié)調(diào)需要較強的范疇。

有效溝通是保障

規(guī)劃的建立只是開始，在整個信息安全監(jiān)理工作過程中，應(yīng)該通過與用戶的充分溝通，形成一套切實可行的安全管理制度。一般常見的安全管理制度包括了權(quán)限管理、操作規(guī)章、定期檢測制度、信息分級、信息銷毀、介質(zhì)管理、響應(yīng)計劃、變更管理、員工培訓(xùn)等等。在形成制度的同時，一個更加不容忽視的問題在于制度的學(xué)習(xí)和實踐，這也是監(jiān)理機構(gòu)發(fā)揮督管作用的重要陣地。

在實際工作過程中，制度的推行往往在客戶方遇到一定的阻礙，而面對這種阻礙，往往會導(dǎo)致實施方降低項目的推進力。在這種情況下，監(jiān)理方應(yīng)該及時、確實的把握雙方的思維動向，緩沖雙方之間的矛盾，以便于達到項目協(xié)調(diào)的作用。

另外，監(jiān)理方還應(yīng)該對照雙方確認完成的制度條款，通過檢驗手段保證安全管理工作能夠順利實施。這樣既能夠保證用戶得到有效的安全保護系統(tǒng)，同時也是對實施方的工作成果負責(zé)，在此基礎(chǔ)上監(jiān)理方才能對雙方的利益開展協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作當(dāng)中還有一個需要高度重視的問題，那就是監(jiān)理方本身對于制度的遵守和執(zhí)行。

作為用戶與實施方的媒介，監(jiān)理方必須嚴格依照實現(xiàn)制訂的標(biāo)準完成監(jiān)理工作，這是獲得信任的基礎(chǔ)。同時監(jiān)理方也應(yīng)該盡力遵守用戶和實施方之間的協(xié)議以及制訂出的制度（例如進場制度），只有得到兩方的尊重，才能順利保證監(jiān)理工作的開展。

教育在信息安全體系中的重要性已無需多言。信息安全所包含的知識跨越了很多領(lǐng)域，既有計算機技術(shù)，又覆蓋了安防意識的范疇，而且還包含了諸如物理安全、社交工程學(xué)等很多與計算機科學(xué)沒有直接聯(lián)系的內(nèi)容。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑 工程 監(jiān)理 安全

中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1引言

監(jiān)理單位是對工程的質(zhì)量、安全最直接的監(jiān)督管理單位，如何加強監(jiān)督管理，降低工程事故率，是監(jiān)理單位應(yīng)著重研究和解決的問題。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準，做到“安全第一，預(yù)防為主”，加強對施工單位的安全管理，督促施工單位安全施工、文明施工，確保施工質(zhì)量。

2 安全監(jiān)理內(nèi)容

2.1 施工準備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

2.1.1 建立健全安全監(jiān)理制度，貫徹落實安全監(jiān)理責(zé)任制

監(jiān)理單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，專門負責(zé)安全監(jiān)理工作。專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的安全監(jiān)理工作，做到分工協(xié)調(diào)，總監(jiān)理工程師對項目的安全監(jiān)理工作負總責(zé)。

2.1.2 編制安全監(jiān)理細則、監(jiān)理規(guī)劃

在工程開工前，依據(jù)工程建設(shè)要求、設(shè)計圖紙、工程位置、周邊環(huán)境、地質(zhì)條件等編制符合工程實際的安全監(jiān)理細則、規(guī)劃。對工程可能存在的安全隱患、重大危險源做到預(yù)想預(yù)防，制定切實可行的、符合工程實際的措施、方法，安全監(jiān)理細則、規(guī)劃應(yīng)能指導(dǎo)本工程的安全監(jiān)理工作，避免通用性、大眾化及內(nèi)容不全、不細。

2.1.3 審查施工單位資質(zhì)等級證書和安全生產(chǎn)許可證是否合格有效

審查中注意施工單位的資質(zhì)等級與承擔(dān)工程等級是否相符，是否超越單位資質(zhì)等級承接工程，是否存在工程掛靠現(xiàn)象。安全生產(chǎn)許可證是夠在有效期內(nèi)，是否被暫扣或吊銷。

2.1.4 審查施工單位上報的施工組織設(shè)計、施工專項方案

審查其安全技術(shù)措施、安全管理措施是否合格。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)、安全管理措施應(yīng)符合工程實際，措施全面、可靠。應(yīng)嚴格審查施工專項方案，應(yīng)符合工程強制性標(biāo)準，防止流于形式，施工中由于施工專項方案存在漏洞，并且監(jiān)理人員對施工專項方案審查不嚴格，導(dǎo)致安全事故的例子比比皆是，監(jiān)理單位應(yīng)吸取教訓(xùn)，嚴格把關(guān)。

2.2 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

2.2.1 對人的監(jiān)理

檢查施工單位的安全教育制度是否落實到位，新進場工人是否實行了三級安全教育，項目經(jīng)理是否經(jīng)過安全培訓(xùn)，是否有專職或兼職安全員，是否持證上崗，特種作業(yè)人員是否持有《特種作業(yè)操作證》，與施工現(xiàn)場的實際操作人員是否相符，是否存在有證的人不在位、無證人員上崗操作的現(xiàn)象；檢查是否存在工人的違章操作現(xiàn)象。

2.2.2 對機的監(jiān)理

包括對施工機具的進場進行驗收，安全裝置是否齊全、完好，是否有質(zhì)量證明文件。安裝完成后進行驗收，看安裝是否符合要求，接地是否可靠。租賃的施工機具還應(yīng)考察租賃單位的資質(zhì)。塔吊、施工電梯等特種設(shè)備還應(yīng)檢查督促施工單位請國家安全特種設(shè)備安全監(jiān)察部門進行驗收。

2.2.3 對環(huán)境的監(jiān)理

包括對施工現(xiàn)場環(huán)境、臨時設(shè)施、安全防護設(shè)施的監(jiān)理。施工現(xiàn)場是否進行了圍擋封閉，是否進行了路面硬化，是否設(shè)置消防設(shè)施；施工人員住所是否符合安全要求，是否設(shè)置冬季防寒、夏季防蚊蟲等措施，是否設(shè)置防火設(shè)施；對施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施、安全管理措施的監(jiān)理，對深基坑工程、腳手架、“三寶、四口”、臨邊防護、高處作業(yè)等是否安全施工組織設(shè)計和專項方案中的措施進行了安全防護。

3 安全監(jiān)理的措施

3.1 對安全資料進行檢查

安全監(jiān)理人員通過現(xiàn)場查看方式，檢查施工單位是否建立安全資料管理制度，配備專職或兼職安全資料員。安全資料是否完整、齊備，是否符合工程實際，是否與工程同步。是否存在假資料、代簽字等現(xiàn)象。安全保證體系是否落實到各個部門，落實到個人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是否責(zé)任到人，是否落實簽字制度，安全教育、安全技術(shù)交底制度是否落實到位，是否有記錄并簽字齊全；專項施工是否結(jié)合施工現(xiàn)場，是否有設(shè)計依據(jù)和計算書，有詳圖和文字說明，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審定批準、單位蓋章。

3.2 對施工人員進行考核

主要通過隨機抽查提問、筆試等考核方式，督促施工人員掌握本工種安全操作規(guī)程、安全防護措施、安全責(zé)任以及可能發(fā)生的安全事故等，提高施工人員的安全操作意識，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

3.3 對施工現(xiàn)場進行巡視、安全設(shè)施進行驗收

安全監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行巡視，隨時查看施工單位的安全防護設(shè)施是否到位，是否存在檢查驗收時有、平時無的現(xiàn)象，施工人員是否佩戴安全帽、高處作業(yè)是否佩戴安全帶，是否存在洞口、臨邊無防護現(xiàn)象。及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患時立即下監(jiān)理工程師通知單，及時通知施工單位進行整改，發(fā)現(xiàn)危險性較大的隱患時應(yīng)立即通知施工單位停止施工，并采取措施消除危險。

3.4 對工程安全文明施工進行檢查

由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成聯(lián)合檢查組，每月對工程施工現(xiàn)場安全文明施工情況進行檢查。依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（JGJ59- 2011）中的檢查項目和內(nèi)容，對安全管理、文明施工情況、基坑工程、模板工程、腳手架、施工用電、三寶四口、臨邊防護、施工機具、塔吊等進行逐項、細致的安全檢查，并進行評分，評定等級。對檢查中存在的問題下達整改通知單，要求施工單位限期整改，施工單位整改完成后，上整改回復(fù)單，監(jiān)理單位進行再次驗收，消除施工中的安全隱患。

3.5 工程安全例會制度

每周召開監(jiān)理例會，例會中施工單位專門匯報安全文明施工的情況，監(jiān)理單位指出施工中存在的問題，并提出具體的整改要求。在會議紀要中列出安全文明施工專項，對安全文明施工中存在的問題及要求進行記錄，做到對安全文明施工情況心中有數(shù)，有據(jù)可查，有的放矢。對重要的分部工程召開安全專項會議，落實安全措施，確保施工安全。

3.6 工程安全獎懲制度

鼓勵施工單位和個人進行安全生產(chǎn)，設(shè)置安全獎金，對無事故、安全防護、安全措施到位的施工單位和個人進行獎勵，對忽視安全管理、防護措施不當(dāng)?shù)氖┕挝灰约斑`章操作的個人進行罰款，形成重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

3.7明確“三大目標(biāo)控制”的關(guān)系

安全與工期、工程是否能按計劃按期完成，離不開安全的支持．施工中只有加強對安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能保證工程按預(yù)定計劃順利進行。工程建設(shè)任務(wù)才能按計劃完成，實現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。否則。發(fā)生了安全事故，施工必然中斷，計劃工期難以實現(xiàn)．施工工期勢必延長。安全與質(zhì)量。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)．安全永遠是項目建設(shè)永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質(zhì)量。應(yīng)該這樣認為：質(zhì)量是項目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo)。那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。而安全管理則是這一環(huán)境的保護神。由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實“三大目標(biāo)”重要控制手段之一。

4.結(jié)語

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。作為監(jiān)理人員,必須充分認識自身職責(zé),在施工全過程中實行動態(tài)監(jiān)理策略,抓住任何細節(jié)中的安全隱患,這樣才能確保工程安全?？傊?監(jiān)理單位要做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃,建全安全監(jiān)理責(zé)任制,不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì),并在此過程中不斷地創(chuàng)新,促進監(jiān)理行業(yè)的進步、發(fā)展和完善。

參考文獻

[1] 蔡毅敏.關(guān)于建設(shè)工程安全監(jiān)理的思考[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008（5）.

篇7

關(guān)鍵詞:工程施工;安全監(jiān)理;安全控制

中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0137-02

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模的日益擴大,安全生產(chǎn)事故也日益增多,雖然《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施以后,建筑工程的安全生產(chǎn)事故得到了有效的控制,但仍時有發(fā)生,給人民生命、財產(chǎn)造成很大損失。作為現(xiàn)場安全管理的主體之一的監(jiān)理人員應(yīng)如何進行安全管理工作?本文從建設(shè)工程施工的安全監(jiān)理角度,對監(jiān)理的安全管理工作進行了探討。

一、監(jiān)理安全責(zé)任的提出

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《安全條例》)第14條規(guī)定了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作,并明確提出了安全監(jiān)理責(zé)任;第26條規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對達到一定規(guī)模且危險性較大的分部分項工程的專項施工方案簽字;第57條規(guī)定了監(jiān)理單位及監(jiān)理人員違反《安全條例》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

以上規(guī)定的提出,為監(jiān)理工作的開展提供了法律依據(jù),同時也對監(jiān)理的安全工作和責(zé)任提出了明確要求。

二、監(jiān)理單位的安全管理工作

(一)編制安全管理文件

監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中編制具體安全篇章。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé);監(jiān)理實施細則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施檢查的實施方案。

(二)加強監(jiān)理人員培訓(xùn)教育、提高安全監(jiān)理的意識

為了提高現(xiàn)在監(jiān)理人員的安全管理水平,有效的控制安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位必須對監(jiān)理部成員進行培訓(xùn)教育,提高他們的安全監(jiān)理意識。從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;掌握危險因素識別方法;掌握施工安全生產(chǎn)知識和技能;掌握各類機械設(shè)備性能、操作規(guī)程等知識。這樣才能在安全監(jiān)理工作中出現(xiàn)的危險點實施預(yù)控,才能根據(jù)工程特點對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境和管理缺陷進行識別,達到針對性控制的目的。

(三)建立健全監(jiān)理現(xiàn)場安全組織管理機構(gòu)和安全監(jiān)理責(zé)任制

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點建立以總監(jiān)理工程師為首、專職安全監(jiān)理工程師具體負責(zé)、各監(jiān)理人員共同參與的安全監(jiān)理組織管理機構(gòu)。建立各級安全監(jiān)理責(zé)任制,明確總監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的責(zé)任,并建立相應(yīng)的獎懲措施。

三、現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作

(一)施工準備階段安全監(jiān)理工作

1.審核安全文件。監(jiān)理單位審核的安全文件有:施工組織設(shè)計與各施工方案中的安全章節(jié);專項安全方案。其審查內(nèi)容要點如下:(1)審查施工組織設(shè)計和專項安全施工方案是否由企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和總監(jiān)審批;(2)審查安全文件是否有針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結(jié)果、詳圖、文字說明等;(3)安全文件的內(nèi)容是否全面,內(nèi)容應(yīng)包括:安全監(jiān)管機構(gòu)、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任書、現(xiàn)場安全文明施工措施、防火措施、安全事故急救預(yù)案、各類人員安全管理上崗證書、各種機械和設(shè)施的安監(jiān)合格證等。

2.檢查安全生產(chǎn)條件?，F(xiàn)場監(jiān)理部在工程開工前應(yīng)檢查施工單位的安全管理人員是否到位;各類施工設(shè)備、設(shè)施、機械是否符合安全生產(chǎn)要求;現(xiàn)場消防器材是否準備到位;施工現(xiàn)場生活、生產(chǎn)臨時設(shè)施是否符合安全要求等。

(二)施工階段安全監(jiān)理工作

施工階段安全監(jiān)理工作應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細則為指導(dǎo),落實施工安全組織設(shè)計措施和施工安全專項方案的執(zhí)行情況,并做好以下主要工作:

1.常規(guī)檢查。(1)檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,安全措施的落實情況。發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,應(yīng)下達暫停令并報建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告。(2)定期參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查;不定期抽查現(xiàn)場相關(guān)人員持證上崗情況,并督促施工單位對安全制度落實情況進行三級檢查。(3)檢查施工現(xiàn)場大型施工機械和安全設(shè)施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案以及定期檢查和維護保養(yǎng)的,應(yīng)下達暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改,并報告建設(shè)單位。(4)發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應(yīng)立即下達暫時停工令,督促施工單位立即報告,并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護及對事故的調(diào)查處理工作。

2.重點檢查。監(jiān)理工程師應(yīng)采用危險危害因素識別方法,對建筑施工中常發(fā)、多發(fā)的危險因素重點控制,對易造成群死群傷的深基坑支護、塔吊、整體提升腳手架、臨時用電等部位進行重點檢查。(1)檢查基坑支護的專項施工方案,符合要求的應(yīng)督促施工單位組織專家論證,并督促施工單位做好基坑支護變形監(jiān)測和周圍建(構(gòu))筑物的沉降觀測工作。(2)檢查起重機械制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗證明、備案證。安拆時應(yīng)核驗安拆單位資質(zhì)證書和操作業(yè)人員上崗證,安裝完畢應(yīng)核查檢測合格證。在運行期間,應(yīng)核查起重機械司機和指揮人員持證上崗情況,并對運行情況進行全面、系統(tǒng)的核查確保運行安全。(3)檢查腳手架的搭拆方案及腳手架計算書,腳手架搭設(shè)單位資質(zhì)和搭設(shè)人員的資格,并嚴格按照腳手架規(guī)程進行驗收。(4)檢查現(xiàn)場臨時用電的電源中性點是否直接接地,工作零線與保護零線是否混接,臨時用電是否實行三級配電、兩級保護制,開關(guān)箱是否做到“一箱、一機、一閘、一漏”,是否有門、有鎖和防雷、防塵的措施,電箱周圍是否有雜物,配電箱是否擱置了各類工具或雜物等。

(三)驗收階段安全監(jiān)理工作

主要包括兩個方面,一是對工程的安全驗收,二是監(jiān)理的安全資料整理歸檔。

1.工程的安全驗收。工程實施期間應(yīng)根據(jù)施工單位的安全技術(shù)文件、監(jiān)理安全實施細則,對工程實施安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時發(fā)出整改通知,并跟蹤檢查、驗收整改情況。工程竣工后,應(yīng)督促、檢查施工單位整理安全資料,并及時移交給建設(shè)單位。

2.安全監(jiān)理資料整理歸檔。工程竣工后監(jiān)理單位應(yīng)及時進行監(jiān)理的安全資料整理歸檔,并移交給建設(shè)單位備案。監(jiān)理單位的安全資料主要有:安全監(jiān)理制度、安全責(zé)任書、安全監(jiān)理規(guī)劃及細則、安全報審資料、安全專項記錄、安全監(jiān)理月報、安全監(jiān)理通知單、安全事故處理報告、安全監(jiān)理工作總結(jié)。

四、結(jié)語

雖然《安全條例》的實施為安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù),并取得了一定的效果,但由于建筑工程受氣候、施工條件、管理人員素質(zhì)、環(huán)境等因素影響,使安全監(jiān)理工作面臨著極大的挑戰(zhàn),但只要監(jiān)理工程師加強自身素養(yǎng)、堅守職業(yè)道德、運用科學(xué)的管理方法和程序,嚴格控制好施工各收階段的安全監(jiān)理工作,就一定能夠防微杜漸,控制安全事故,完成安全監(jiān)理目標(biāo)。

參考文獻

[1]建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB 50319-2000)[S].北京:中國標(biāo)準出版社,2000.

[2]蔣忠偉.建筑施工與安全管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.

篇8

工程監(jiān)理信息管理是由專業(yè)監(jiān)理人員開展的設(shè)備、組織、資源等監(jiān)理行為，需全面采集工程項目的各項信息并對其進行加工、傳遞、分析、處理和存儲，以實現(xiàn)最優(yōu)監(jiān)控的目的。該項管理體系可以從較好地提升工程項目施工質(zhì)量，確保工程目標(biāo)全面落實，對工程發(fā)展具有積極的作用。我國工程監(jiān)理信息管理工作主要由監(jiān)理組織完成，通過監(jiān)理組織明確項目施工過程中的投資狀況、質(zhì)量狀況、合同落實狀況、工程進度狀況等，為工程提供相應(yīng)決策信息，以實現(xiàn)工程的實時調(diào)整和優(yōu)化。該工作落實的過程中應(yīng)貫穿工程的整個生命周期，與工程內(nèi)容相協(xié)調(diào)。如在工程施工過程中要對工程信息存儲體系進行構(gòu)建，采用專門計算機系統(tǒng)對施工過程中的各項內(nèi)容進行把握，形成科學(xué)信息管理體系，對施工過程中的各項信息及時存儲、檢索、統(tǒng)計、分析和監(jiān)理。該管理工作不僅為工程建設(shè)提供了可靠的原始數(shù)據(jù)，大大降低了工程問題處理難度，還實現(xiàn)了工程質(zhì)量管理的優(yōu)化，為工程項目建設(shè)查證奠定了良好的基礎(chǔ)，在工程中占據(jù)非常重要的地位。

2工程監(jiān)理信息管理的基本途徑

工程監(jiān)理信息管理工作落實的過程中要把握好信息化技術(shù)手段，對該內(nèi)容進行合理利用，提升監(jiān)理的真實性、實時性、系統(tǒng)性和層次性，這樣才能夠充分提升監(jiān)理管理水平，保障工程施工質(zhì)量和施工安全。

2．1明確制度，形成信息管理規(guī)范

科學(xué)的信息管理制度是改善工程監(jiān)理信息管理效益的重要措施。在對工程監(jiān)理信息管理體系進行構(gòu)建的過程中人員要先把握好信息化監(jiān)理理念，在該基礎(chǔ)上形成信息制度，對信息化監(jiān)理流程、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)、監(jiān)理要求等進行明確，從而實現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范，構(gòu)建強有力的管理約束機制。如施工環(huán)節(jié)過程中監(jiān)理機構(gòu)可以適當(dāng)分析工程信息及工程文檔管理需求，在上述內(nèi)容上形成各階段監(jiān)理的主要環(huán)節(jié)，形成針對性文件內(nèi)容，實施相應(yīng)文件管理辦法和條例，設(shè)定文件存儲規(guī)范。

2．2構(gòu)建系統(tǒng)，形成信息管理結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理信息管理工作開展的過程中要對信息管理系統(tǒng)進行明確，在該基礎(chǔ)上合理構(gòu)建信息管理結(jié)構(gòu)，對系統(tǒng)信息進行科學(xué)化處理，從而實現(xiàn)監(jiān)理效益的全面改善。選取計算機技術(shù)作為核心信息處理方式，通過計算機完成工程信息的采集、匯總、處理、分析及存儲，對工程監(jiān)理過程中的各項文件內(nèi)容進行全面把握，形成內(nèi)部信息管理結(jié)構(gòu);可以通過軟件辦公系統(tǒng)，如網(wǎng)絡(luò)辦公軟件、信息處理軟件等對工地現(xiàn)場監(jiān)理結(jié)構(gòu)進行構(gòu)建，在該基礎(chǔ)上形成過程控制內(nèi)容，完成工程信息的實時監(jiān)理，形成外部信息管理結(jié)構(gòu)。

2．3落實管理，拓展信息管理內(nèi)容

工程監(jiān)理信息管理體系構(gòu)建的過程中要對管理內(nèi)容進行強調(diào)，在計算機信息管理工作基礎(chǔ)上形成相應(yīng)監(jiān)理信息內(nèi)容，其具體應(yīng)主要包括:(1)工程質(zhì)量監(jiān)理信息:監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案及相關(guān)措施;危險性較大分部、分項工程監(jiān)理實施細則，建筑節(jié)能監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則;針對實際情況發(fā)出監(jiān)理工程師通知單(質(zhì)量)、監(jiān)理工作聯(lián)系單、各檢驗批、分項、分部(子分部)、單位工程質(zhì)量驗收記錄、工程質(zhì)量評估報告等;(2)工程進度監(jiān)理信息:施工進度控制方案、項目總進度計劃圖、進度目標(biāo)分解圖，進度控制工作流程圖、進度控制工作制度、進度控制的風(fēng)險分析、重要階段的施工進度記錄、施工進度專項報告、工程計量驗收和簽證、工程延誤延期簽證等;(3)工程投資監(jiān)理信息:各年、季、月度資金使用計劃、工程量和工作量的統(tǒng)計表、現(xiàn)場工程量簽證、工程進度款支付證書、竣工結(jié)算審核文件和最終的工程款支付證書等;(4)合同管理信息:工程合同及相關(guān)文件(包括協(xié)議、紀要、通知、變更函等等)、監(jiān)理工程師通知單(進度)、施工暫停令、復(fù)工令、工程變更通知單、工程延期延誤簽證、工程索賠簽證等;(5)安全監(jiān)理信息:施工安全監(jiān)理專項方案、施工安全檢查記錄、施工安全旁站記錄、監(jiān)理工程師通知單(安全)、施工安全專項報告等;(6)文檔管理信息:監(jiān)理例會紀要、專項會議紀要、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理報告及監(jiān)理原始記錄和報表等。

3工程監(jiān)理信息管理的應(yīng)用及效益分析

本次研究過程中主要以福州“三迪·凱旋楓丹”工程為例，對工程監(jiān)理信息管理應(yīng)用進行分析，結(jié)合工程具體內(nèi)容，深入挖掘了工程監(jiān)理信息管理的工程價值。福州“三迪·凱旋楓丹”工程地上37層建筑面積為90664m2，地下2層建筑面積為39688m2，工程總造價為2.8億。在本次監(jiān)理工作落實的過程中，監(jiān)理項目部依照工程實際情況編制出《“三迪·凱旋楓丹”工程監(jiān)理實施細則》，對工程施工過程進行具體的全面監(jiān)理。例如:對砌體、模板分項工程采取巡視檢查方式;對鋼筋連接(電弧焊、電渣壓力焊、機械連接)，應(yīng)先做工藝試驗，采取見證取樣送檢方式。對隱蔽工程嚴格報驗手續(xù)，在施工方自檢合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理檢查、簽認并做好驗收紀錄，方可進入下道工序施工;對工程監(jiān)理信息管理內(nèi)容進行細化，組織有關(guān)人員在現(xiàn)場抽驗、核查，檢查中有不符合設(shè)計及有關(guān)規(guī)范要求的，及時向施工單位發(fā)出整改通知單，整改后再復(fù)驗確認;定期召開工地例會，根據(jù)工程需要組織召開專題協(xié)調(diào)會議，編寫會議紀要，督促施工單位全面履行施工合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。上述工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)從多方面改善了工程施工效益，形成了規(guī)范、科學(xué)、有序的監(jiān)理體系，全面提升了工程質(zhì)量，在福州“三迪·凱旋楓丹”工程管理過程中占據(jù)至關(guān)重要的地位。與此同時，該監(jiān)理工作還形成了系統(tǒng)化、層次化的信息資料，為后續(xù)工程驗收提供了豐富的資料，從本質(zhì)上提升了工程經(jīng)濟效益。該監(jiān)理信息管理結(jié)果顯示福州“三迪·凱旋楓丹”工程質(zhì)量符合國家規(guī)范及設(shè)計要求，質(zhì)量控制資料齊全，工程質(zhì)量評定合格。(該工程已于2011年10月通過竣工驗收并已投入使用)該監(jiān)理信息管理內(nèi)容為工程驗收奠定了良好的基礎(chǔ)，有效改善了工程風(fēng)險控制效益，從根本上提升了工程安全性和可靠性。

4總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全;監(jiān)理

中圖分類號:TU文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)19005101

位于武漢市武昌區(qū)洪山路的洪山大廈結(jié)構(gòu)為二十層框架核心筒結(jié)構(gòu),地處湖北省委對門,因其特殊地理位置―湖北的政治中心,安全監(jiān)理是工作中的重中之重,在三方的共同配合及市安全站領(lǐng)導(dǎo)的支持,本工程獲得湖北建筑工程安全施工優(yōu)良獎等三大獎,下面就監(jiān)理項目部如何在具體建設(shè)工程項目上開展安全監(jiān)理問題進行探討。

1編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理方案

(1)編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責(zé)等。(2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程,還應(yīng)當(dāng)編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

2審查施工單位安全資質(zhì)及安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段,審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程,因在其招投標(biāo)階段已進行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作,監(jiān)理項目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。

2.1監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施時應(yīng)審查的主要內(nèi)容

(1)審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標(biāo)準要求。(3)審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書。現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)牌,安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構(gòu)搭拆人員。(5)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準要求。(6)審核施工項目部進場擬投入使用的機械設(shè)備及施工機具,要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測合格證明。(7)審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。(8)督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術(shù)交底。(9)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

2.2一般工程項日的專項施工方案和主要技術(shù)措施審查內(nèi)容

(1)市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。(2)審省模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進行設(shè)計。(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗算。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗收,發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等,并經(jīng)監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。(6)審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

監(jiān)理通過審查,發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。

3檢查安全技術(shù)措施的落實工作

(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。(2)依照經(jīng)審查批準的方案定期不定期對施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進行專項檢合,核查驗收手續(xù)。(3)監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。(4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。(5)抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有:①安全帽措施;②安全帶措施;③安全網(wǎng)措施;④安全棚措施,以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施工。(6)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大作業(yè)情況,對重要程序關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

4及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

在施工階段,監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。

篇10

通信工程對安全監(jiān)理提出一定要求，規(guī)范施工項目中的安全內(nèi)容，由此約束了安全監(jiān)理的模式。通信工程單位在合同形式、人員、制度三方面，分析安全監(jiān)理的模式。

1、安全監(jiān)理的合同模式合同是通信工程施工的規(guī)范依據(jù)，安全監(jiān)理在合同方面實行法律監(jiān)管，嚴格要求通信工程的參建單位，保障參建單位簽訂的所有合同均具備法律效應(yīng)，以免工程企業(yè)違反合同規(guī)定。安全監(jiān)理約束通信工程的合同內(nèi)容，采取強制性的手段，要求參建單位遵守，保護通信工程的建設(shè)安全。

2、安全監(jiān)理的人員模式安全監(jiān)理將人員作為主體監(jiān)督對象，采取專業(yè)化的人員模式。監(jiān)理部門要求通信工程的從業(yè)人員達到相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準，降低人員群體安全意識的培養(yǎng)難度。專業(yè)的施工人員主動遵循安全要求，不會對通信工程造成安全干擾，安全監(jiān)理逐步強化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮人員專業(yè)模式的優(yōu)勢，改善通信工程的施工環(huán)境。

3、安全監(jiān)理的制度模式安全監(jiān)理通過制度約束通信工程的行為，制度模式的構(gòu)建需以通信市場為主，監(jiān)理部門調(diào)查通信市場的動向，規(guī)劃施工制度，借助制度調(diào)控通信工程的施工項目，符合現(xiàn)代市場的發(fā)展要求。

二、通信工程施工項目中的安全監(jiān)理

根據(jù)通信工程的施工情況，主要在施工初期、中期、通信調(diào)試以及后期四個階段，分析安全監(jiān)理的應(yīng)用，如下：

1、初期階段的安全監(jiān)理通信工程的施工初期，涉及多項工程內(nèi)容，如：工程文件、方案以及資料等等，其中存在較大的安全風(fēng)險，不利于通信工程的安全建設(shè)。監(jiān)理人員需根據(jù)工程實際，規(guī)劃初期工程的風(fēng)險點，提出可行的控制措施。例如：某通信工程在初期階段，主動安排監(jiān)理人員，分析初期施工的安全措施，該工程將初期監(jiān)理的重點放在應(yīng)急預(yù)防方面，遵守通信安全建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程施工的設(shè)計圖，監(jiān)理人員提出應(yīng)急方案，確保安全施工，該工程組織全體人員學(xué)習(xí)安全制度，加強人員培訓(xùn)力度，發(fā)揮安全監(jiān)理的作用，提高該工程安全施工的規(guī)范性。

2、中期階段的安全監(jiān)理通信工程中期階段的安全監(jiān)理實踐性較強，增加安全監(jiān)理的工作負擔(dān)。工程單位結(jié)合中期階段的施工情況，提出幾點安全監(jiān)理的執(zhí)行措施。首先根據(jù)通信工程的安全需求，劃分監(jiān)理人員，以小組為單位，監(jiān)督現(xiàn)場施工，以免出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理人員偏重于監(jiān)控危險系數(shù)高的施工項目，如：消防作業(yè)、高空施工等；然后監(jiān)理人員執(zhí)行到位的現(xiàn)場巡檢，實質(zhì)檢查施工人員的作業(yè)情況，明確施工中期的安全建設(shè)，落實各項安全措施，提倡安全施工，營造安全的施工環(huán)境；最后監(jiān)理人員主動維護中期施工中的風(fēng)險項目，要求施工人員按照安全標(biāo)準執(zhí)行工程維護，防止遺漏風(fēng)險項目，引發(fā)連貫性的安全事故。

3、調(diào)試階段的安全監(jiān)理調(diào)試屬于通信工程施工的核心項目，關(guān)系到通信工程的建設(shè)質(zhì)量。安全監(jiān)理在調(diào)試階段發(fā)揮重要的作用，確保通信調(diào)試的質(zhì)量。安全監(jiān)理在調(diào)試階段的主要目標(biāo)是通信設(shè)備，以某通信工程為例，分析其在調(diào)試階段的安全監(jiān)理。該工程的安全監(jiān)理貫穿于整個調(diào)試階段，首先監(jiān)理人員監(jiān)督通信設(shè)備的采購與運輸，維護此階段的設(shè)備安全，防止設(shè)備出現(xiàn)性能問題；然后該工程按照通信設(shè)備的實質(zhì)要求，執(zhí)行連接與安裝，嚴格按照規(guī)范要求，同時監(jiān)理人員檢測設(shè)備安裝的質(zhì)量，及時提出整改措施；最后監(jiān)理人員對已安裝好的通信設(shè)備，進行試驗調(diào)試，得出設(shè)備調(diào)試的數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)表達的調(diào)試內(nèi)容，得出通信設(shè)備的試驗狀態(tài)，判斷調(diào)試是否正常，其中軟件調(diào)試的安全監(jiān)理比較繁瑣，必須以整體通信環(huán)境為背景，才能正確執(zhí)行調(diào)試。

4、后期階段的安全監(jiān)理后期監(jiān)理集中在驗收階段，保障通信工程驗收的安全性。監(jiān)理人員在驗收階段，需規(guī)避施工中的威脅項目，針對特殊的通信工程，執(zhí)行電氣試驗，評價施工性能，杜絕出現(xiàn)不符合安全標(biāo)準的施工項目。后期階段通信工程的整體性較強，監(jiān)理人員利用科學(xué)的保護措施，嚴格進行監(jiān)理工作，解決通信工程中的項目問題，發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。

三、安全監(jiān)理在通信工程中的應(yīng)用

效益安全監(jiān)理不僅為通信工程提供優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，而且有利于通信工程的安全建設(shè)，產(chǎn)生一定程度的應(yīng)用效益。分析安全監(jiān)理對通信工程的效益價值，如：

(1)合理監(jiān)督通信工程的施工，降低工程風(fēng)險，推進通信工程的持續(xù)發(fā)展，監(jiān)理部門積極解決通信工程中的安全問題，為其創(chuàng)建穩(wěn)定的發(fā)展空間，最大化的降低施工成本；

(2)安全監(jiān)理提高通信工程的社會地位，體現(xiàn)工程建設(shè)中安全與質(zhì)量的價值，獲取社會的高度認可，而且安全監(jiān)理提升通信工程的整體社會效益，構(gòu)成效益發(fā)展的環(huán)境；

(3)安全監(jiān)理穩(wěn)定通信工程的經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益是工程施工的標(biāo)準因素，通過監(jiān)督與管理，約束工程建設(shè)，完善通信工程的效益結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)真實的工程效益。

四、結(jié)束語