北宋管理地方的措施范文
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篇1
關(guān)鍵詞：天圣令；北宋；水旱災害
《天圣令》是北宋仁宗天圣七年（1029）由參知政事呂夷簡和大里寺丞龐籍主持修訂的重要國家令典，因久已失傳，今無法見其全貌。上海師范大學教授戴建國偶然在寧波天一閣藏書中發(fā)現(xiàn)明抄本《官品令》一冊，即為這部重要傳世唐宋令典的殘卷。自1999年，他在《歷史研究》上發(fā)表《天一閣藏明抄本<官品令>考》一文之后，引起了國內(nèi)外學界的極大關(guān)注，嗣后中國社科院歷史研究所組建《天圣令》整理課題組，聯(lián)合寧波天一閣博物館對相關(guān)文獻進行了整理校正，并于2006年在中華書局出版，為學者研究提供了重要的基礎(chǔ)。而國內(nèi)外學者的研究也取得了一定的成就，2008年榮新江主編的《唐研究》專號十四卷——《天圣令》及所反映的唐宋制度與社會研究專號，集中發(fā)表了國內(nèi)外相關(guān)研究的代表性成果?！短焓チ睢纷鳛橐徊恳蕴屏顬樗{本，參以宋代新制編纂的國家令典，對研究唐宋時期的政治、經(jīng)濟、社會、文化都具有重要的學術(shù)價值。本文擬從政府管理的視角，結(jié)合田令、賦役令、營繕令、雜令中相關(guān)令條，探討北宋前時期政府水旱災害管理的相關(guān)措施。
宋代是中國古代自然災害頻仍的一個朝代，而水旱災害在其中占據(jù)了重要的部分。政府圍繞如何應(yīng)對災害也制訂了較為完善的預防應(yīng)對管理措施，《宋史·食貨志》記載：“水旱、蝗螟、饑疫之災，治世所不能免，然必有以待之，《周官》‘以荒政十有二聚萬民’是也。宋之為治，一本于仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至。”而相關(guān)律令的出臺也是政府重視應(yīng)對管理的體現(xiàn)，它為具體的災害應(yīng)對管理提供了可靠的法律保障?！短焓チ睢废嚓P(guān)條令，也體現(xiàn)了水旱災害的預防管理、應(yīng)急管理和災后應(yīng)對管理概況。
1、 災害預防管理
北宋時期，已有比較明確的災害預防管理措施，《天圣令》中田令、賦役令、營繕令、雜令等條令細則，揭示了北宋政府橋梁道路橋梁的日常維護、堰塘堤防的日常修治、河渠堰塘的用水管理等具體管理措施的概況。
1.1 道路橋梁的日常維護
橋梁和道路在日常的交通中發(fā)揮著非常重要的作用，洪澇災害常常會破壞橋梁和道路，因而，日常的橋梁道路的及時維修就顯得尤為重要。《天圣令·營繕令》中對京城、及各州縣的道路的維修責任、維修時間都作了明確的管理規(guī)定。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋18:京城內(nèi)諸橋及道，當城門街者，并分作司修營，自余州縣料理。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋19: 諸津橋道路，每年九月半，當界修理，十月使訖。若有阬、渠、井、穴，并立標記。
從史料中可以看出，北宋時期政府對橋梁道路維修的責任作了明確劃分，京城內(nèi)的道路和橋梁，除了通往城門的主道大街的重要橋梁道路由八作司負責修繕之外，除此之外的道路和橋梁由各州縣負責修繕。掌管京師道路的街道司本隸屬都水監(jiān)，《宋史·職官志》(卷165)記載：“掌轄治道路人兵，若車駕行幸，則前期修治，有積水則疏道之”。 至真宗景德四年（1007）六月，“并東西八作司、街道司為一司”， 街道司隸屬八作司。 八作司掌京師內(nèi)外修繕之事，先后隸三司、提舉在京諸司庫務(wù)司，將作監(jiān)。不僅如此，《營繕令》關(guān)于橋梁道路和渡口修繕的時間問題也作了具體規(guī)定，一般每年秋冬之際九月半開始修理，十月底完工。之所以有這樣的法律規(guī)定，當時確實存在有不按時修繕、作奸犯科的現(xiàn)象?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷8）記載：“（乾徳五年）是歲，命川陜諸州長吏通判并兼橋道事，朝廷嘗遣使治道襄州，歲常五六輩一使，所調(diào)發(fā)民皆數(shù)百人，吏緣為奸，多私取民課，所發(fā)不充數(shù)，道益不修。知州太子賓客邊光范計其工，請以州卒代民，官給器用，役不淹久，民用無擾，詔書褒之?！?從史料來看在橋梁道路的修繕過程中確實有官方派出役工到地方不作數(shù)，另外私取民課及不及時修繕等作奸犯科的現(xiàn)象，乾德五年（967）朝廷下令川陜諸州的長吏通判負責地方的道橋之事，可以說落實了責任官員，而令典的制訂就從制度上保障了修繕工程管理，以免久拖不修的現(xiàn)象。
不僅如此對于令典規(guī)定道路上凡有“阬
渠、井、穴”等危險障礙的地方必須設(shè)立明顯的標記，以免給行人帶來意外傷害，從中我們也能看出當時政府對公共設(shè)施工程管理的重視。
1.2 堰塘堤防的日常修治
在洪澇災害的預防中，堰塘的修治和堤防的維護非常重要，《營繕令》中對此問題有明確的法律規(guī)定。堰塘在水旱災害的應(yīng)對中發(fā)揮著非常重要的作用，日常維護的好壞，對水旱災害的應(yīng)對能力能產(chǎn)生重要影響?！稜I繕令》不僅有明確的日常檢視、費用預算規(guī)定，也有修理時間、維修責任主體的明確規(guī)定。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋20： 諸堰穴漏，造絙及供堰雜用，年終預料役工多少，隨處供修，其功力大者，檢計申奏，聽旨修完。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋26： 諸近河及陂塘大水，有堤堰之處，州縣長吏以時檢行。若須修理，每秋收訖，勸募眾力，官為總領(lǐng)?；蚬炮榭筛忍锢?，及停水疏決之處，亦準此。至春末使訖。其官自興功，即從別敕。
分析史料，宋20條專為堤堰維修物料管理的令典，日常的造絙及供堰雜用和所使用役工多少，全部費用由政府負擔。所需費用人力特別大的，經(jīng)過審核后單獨申報，得到朝廷的旨意后，按規(guī)定時間修完。如《續(xù)資治通鑒長編》（卷115）記載：“景祐元年（1034）秋十一月癸未，三門白波 運使文洎言：諸埽須薪芻竹索，歲給有常數(shù)，費以巨萬計，積久多致腐爛，乞委官檢核實數(shù)，仍視諸埽緊慢移撥，并斫近岸榆柳添給，免采買搬載之勞，因陳五利，詔三司詳所奏，遂施行之?！睆氖妨峡梢钥闯?，重要堤防地段的維護材料費用，每年有固定的常數(shù)，如果用不到積久就會腐爛，官員文洎就上書朝廷，委派官員根據(jù)諸重要堤防地段每年的實際需要撥給，并應(yīng)當盡量就地取材，結(jié)果得到皇帝的批準。 該是針對日常巡護維修方而言的，州縣的長吏應(yīng)該遵照規(guī)定的時間去巡查，需要修理的，秋收完畢之后，地方官員統(tǒng)領(lǐng)，動員各方面力量修繕。有能夠利民灌溉田地的古陂塘需要修繕的亦參照此辦法。令典規(guī)定，修繕工程務(wù)必在春末完工，以確保汛期到來之時陂塘能夠發(fā)揮相應(yīng)的功效。
令典還作出特別的規(guī)定，地方官員自行提出興修水利設(shè)施的，應(yīng)當報經(jīng)朝廷后，遵照敕令執(zhí)行?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷87） 記載：“大中祥符九年（1016）六月丁亥，知許州石普請于大流堰穿渠置二斗門，引沙河以漕京師，遣使按視，又請廢段家鎮(zhèn)移于建雄鎮(zhèn)，詔問知陳州馮拯，拯言無害，乃許農(nóng)隙興事?！痹谠S州任官的石普，提出一條建議在大流堰修建一條新渠，將沙河聯(lián)通京師的水系，以便利京師的漕運。朝廷對地方官員提出的興修水利之事，還是非常審慎的派出專門的官吏調(diào)查研究，咨詢相關(guān)的地方官員，之后上報朝廷同意乘農(nóng)閑之時興修。當然也有地方官員申報后被否定的，《續(xù)資治通鑒長編》（卷233）記載：“熙寧五年五月，提舉陜西常平等事國子博士沈披言：乞復京兆府武功縣古跡六門堰，于石渠南二百步傍為土洞，以木為門回改河流，可溉田三百四十里。詔：陜西提舉常平司官一員與披同相度，如合興修，即計工以聞。其后竟無功?！睆氖妨峡刺崤e陜西常平司的國子博士沈披，提出要修復武功縣水利古跡六門堰，朝廷下詔令提舉陜西常平司一名官員與沈披一同查勘，如果適合興修，計算功役奏報朝廷。從“其后竟無功”的評述來看，應(yīng)該是查勘后不適合興修，方案被朝廷否定，因此才無果而終。
堤防直接關(guān)系到河道的防洪的安全，《天圣令·營繕令》堤防也有明確的管理規(guī)定。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋28：諸傍水堤內(nèi)，不得造小堤及人居。其地內(nèi)外各五步并堤上，多種榆、柳雜樹。若堤內(nèi)窄狹，隨地量種，擬充堤堰之用。
種樹護堤的法律規(guī)定在唐代就已經(jīng)出現(xiàn)，《文苑英華》（卷256）記載：“修堤請種樹判 乙修堤畢，復請種樹功價，有司以為不急之務(wù)，乙固請營繕令：諸侯水堤內(nèi)不得造小堤及人居，其堤內(nèi)外各五步并堤上種榆柳雜樹，若堤內(nèi)窄狹，地種擬充堤堰之用?！睆呐形闹锌梢钥闯?，某官吏修治堤防完畢之后，向朝廷有關(guān)部門申奏堤上種樹的役工和預算，相關(guān)職能部門以為是無關(guān)緊要的事情不予批復，于是他就搬出營繕令相關(guān)的規(guī)定據(jù)理力爭。
由此可見，令典規(guī)定堤防內(nèi)的行洪區(qū)域不得修造的小堤壩以及民居，以免妨礙河道的行洪，從防洪技術(shù)看，這是非?？茖W的管理措施。此外對于堤防的維護，令典規(guī)定，堤內(nèi)外五步距離的地方以及河堤之上，應(yīng)該多種榆、柳等雜樹。如果堤內(nèi)的地形狹窄，
可以根據(jù)堤防防洪實際需要的多少，另選田地栽種，以沖抵堤堰防洪之用，不必拘泥于五步的規(guī)定。榆樹、柳樹在古代的防洪中發(fā)揮著重要的作用。榆樹為陽性樹種，喜光，耐旱，耐寒，耐瘠薄，不擇土壤，適應(yīng)性很強。根系發(fā)達，抗風力、保土力強。榆木木性堅韌，紋理通達清晰，硬度與強度適中。柳樹則耐旱，耐水濕，為濕生陽性樹種。喜生于河岸兩旁濕地，短期水淹及頂不致死亡。高燥地及石灰質(zhì)土壤也能適應(yīng)。柳木木性也比較堅韌。這些特性表明生長著的榆、柳對水土保持有很好的功效，遇到洪水時又能成為加固堤防的重要材料。
正因為如此，朝廷非常重視榆、柳的栽種問題，開國之初宋太祖就下達了相關(guān)命令?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷3）：“建隆三年（962）九月丙子。禁民伐桑柘為薪，又詔：黃汴河兩岸毎歲委所在長吏課民多栽榆、柳，以防河決?！庇帧端未笤t令集》（卷132）記載：“開寶五年（972）春正月己亥，詔：修利堤防，國家之歲事，勸課種植，郡縣之政經(jīng)，繕完未息于科徭，刊伐慮空于林木，如聞但責經(jīng)費，不思教民，言念于茲，殊乖治體。自今應(yīng)沿河州縣除舊例種植桑麻外，委長吏課民別種榆、柳及所宜之木，仍按戶籍高卑定為五等，第一等歲種五十本，第二等四十本，余三等依此第而減之，民欲廣種樹者，亦自任，其孤寡癃病者不在此例。”從史料中可以看出，在黃河、汴河等河堤的維護及防洪中，榆樹和柳樹被賦予了重要的作用。朝廷命令按戶籍的高下分為五等擔負種植榆柳的任務(wù)。經(jīng)過幾十年持續(xù)不懈的努力到仁宗時期，堤防上榆柳覆蓋面積已相當可觀，蔡襄《端明集》（卷3）有詩云：“滔滔汴流急，行舟姑少止。長堤榆柳深，夜涼襟帶褫?！边@應(yīng)是當時真實情況的寫照。
1.3 河渠堰塘的用水管理
干旱之時，灌溉對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，顯得尤為重要，而水利設(shè)施管理則發(fā)揮著重要的作用。營繕令對灌溉的措施、設(shè)施的管理及維護都有明確的規(guī)定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋14： 諸取水溉田，皆從下始，先稻后陸，依次而用。其欲緣渠造碾硙，經(jīng)州縣申牒，檢水還流入渠及公私無妨者，聽之，即需修理渠堰者，先役用水之家。
從令典中可以看出，朝廷規(guī)定：取河道陂塘之水灌溉田地時應(yīng)當從最下面的田地開始，實行輪灌，遵循先稻田后旱田的用水灌溉原則。如果河渠沿線有想建造利用水力的碾硙之家，必須報經(jīng)州縣知曉，經(jīng)審核確認水還流入渠，并且對公私?jīng)]有妨礙的，可以建造。渠堰需要修理時，先征用用水之家的役工。而在實際的運營中，確有因建造碾硙而影響水利之事?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷110）記載：“明道元年（1032）十一月 辛卯，詔舒州吳塘堰自今令本縣令佐一員歲檢功料，以上戶為陂頭部眾修筑之，仍禁民近塘置水碓硙及于陂腹種蒔，其盜決者論如律。初淮南安撫使王駿言舒州民多近塘置碓硙，以奪水利事，下淮南轉(zhuǎn)運司，而轉(zhuǎn)運使舒式言吳塘聚竹落石為堰，其長百丈，折水而南，歴五門北至竹子陂，凡十七堰溉田千頃，非官為修治則寖以廢，故條約之?！庇纱丝梢?，舒州的吳塘堰確實存在因置碓硙影響水利灌溉及維護不力的情形，淮南安撫使王駿奏報之后，朝廷下令禁止在塘堰附近置碓硙，并號令地方官統(tǒng)領(lǐng)用水戶眾合力維修，而“上戶為陂頭”的詔令也很好地體現(xiàn)了令典中“先役用水之家”的法律規(guī)定。
2、 災害應(yīng)急管理
災害應(yīng)急管理措施，是針對突發(fā)災害而制訂的應(yīng)急處置措施，《天圣令》中除了水旱災害應(yīng)對的日常管理法律規(guī)定外，也有應(yīng)急管理的法律規(guī)定。 橋梁的應(yīng)急搶修
如前所述，關(guān)于道橋的維護，非常情況下必須采取非常的措施。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋19：其要路陷壞，停水交廢行旅者，不拘時月，量差人夫修理，非當司能辦者申請。
分析該令條可以看出，無論是陸路還是水路，當出現(xiàn)重要道路陷壞影響同性時的情形時，不必拘泥于秋冬維護的規(guī)定，應(yīng)當根據(jù)實際情況估算功役的多少派人及時維修，如果確實無力承擔的，應(yīng)當上報申請朝廷派遣人力。
不過并不是所有奏請都能得到應(yīng)允，朝廷要根據(jù)實際情況來處置。如果不實事求是，要受處罰?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷307）記載：“元豐三年（1080）八月丙申，知涇州虞部員外郎蘇涓相度檢計石渠橋工不當，請罰銅二斤。詔特展磨勘二年?！睆氖妨峡梢钥闯鲋獩苤萦莶繂T外郎蘇涓在估算修造橋梁的役工不當，自請罰銅二斤。朝廷下令延長兩年的進階時間。也有因此被
免官的事例，《續(xù)資治通鑒長編》（卷316）記載：“元豐四年（1081）九月已丑，新知滑州朝請大夫周革乞出京師錢三二十萬緡修滑州橋及城，于開封府界京西河北三路差兵。詔：昨曹村河決，值北使至已，嘗于白馬權(quán)系橋?qū)Ｎ瘜⒆鞅O(jiān)，絕不費力，今滑州修系工力宜與前役不殊，今周革陳乞，事目甚多，滋張必難委以辦事，可差降授朝請郎俞希且知滑州，革依舊知陳州?！睆氖妨峡梢钥闯?，元豐四年，新任知滑州的朝請大夫周革請求朝廷錢三二十萬緡、并征調(diào)開封府界、京西、河北三路維修滑州橋梁及城池。朝廷實際調(diào)查之后認為修橋修城之事，根本用不了這么多錢和役工，周革無故生出許多事來，難堪大任。于是就重新選派官員任職，周革仍回陳州任職。
2.2 堤防堰塘的應(yīng)急修繕
當出現(xiàn)洪水泛濫毀壞堤防時，堤堰的應(yīng)急維護，也是如此，必須采取非常措施處置。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋26： 若暴水泛溢，毀壞堤防，交為人患者，先即修營，不拘時限。應(yīng)役人多，且役且申，若要急，有軍營之兵士，亦得充役。若不時經(jīng)始，致為人害者，所轄官司訪察，申奏，推科。
由此可見，令典規(guī)定，當洪水泛濫毀壞堤防，有可能給民眾帶來禍患時，應(yīng)當及時營修，不必拘泥于秋收之后的時限。需要役工較多時，應(yīng)當邊營修邊申奏朝廷。遇到緊急情況，如若軍營有士兵必須充當役工參與搶修維護。如果不及時維護，造成嚴重后果的，經(jīng)官府訪察，申報朝廷后按律論處。
宋代有專門的不修隄防盜決隄防懲罰條例，《宋刑統(tǒng)》（卷27）卷記載：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十；毀害人家漂失財物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者減斗殺傷罪三等；謂水流漂害于人即人自涉而死者，非即水雨過，常非人力所防者,勿論。其津濟之處，應(yīng)造橋航及應(yīng)置船栰而不造置，及擅移橋濟者杖七十，停廢行人者杖一百?！睆氖妨峡煽匆?，堤防損壞不修或者修理不及時，相關(guān)責任人受到杖七十的懲罰，造成財產(chǎn)損失和人員傷害的，參照坐贓論減五等和斗殺傷罪減三等的處罰。
北宋時期，軍隊在水旱災害的應(yīng)對中發(fā)揮著重要作用，這一點在應(yīng)急管理中得到特別的體現(xiàn)。應(yīng)對黃河水患是北宋時期軍隊的重要工作之一《續(xù)資治通鑒長編》（卷101）記載：“ 天圣元年（1023）八月乙未 募京東河北、陜西、淮南民輸薪芻塞滑州決河，又發(fā)卒伐瀕河榆柳，有司請調(diào)丁夫上，慮其擾民，故以役兵代焉?！庇纱瞬浑y看出，天圣元年為堵塞黃河滑州決口，朝廷不僅招募河北、陜西、淮南等地的民眾運輸柴草，又動用軍隊砍伐沿河的榆樹和柳樹。當時相關(guān)職能部門提出征調(diào)民夫砍伐沿河的榆樹和柳樹，為了不擾民，朝廷命令全部由軍隊承擔。
根據(jù)《宋史·河渠志》、《續(xù)資治通鑒長編》等史料記載，在黃河決堤決口搶修中往往動用大規(guī)模的軍隊，僅滑州一地就有多次黃河堵口搶險的記載，如雍熙元年（984）堵滑州房村埽決口發(fā)丁夫10萬、兵卒5萬，天禧三年（1019）堵滑州天臺埽決口發(fā)動兵夫9萬人，天圣五年（1027）堵滑州天臺埽決口發(fā)動兵夫5.9萬人。如有士兵敢于違抗命令或造謠惑眾者要受到嚴厲的懲罰。元豐元年，搶堵黃河曹村埽決口時，就發(fā)生過類似的事情?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷287）記載：“元豐元年（1078）春閏正月丙子朔，提舉修閉澶州曹村決口所兵馬總管燕達言，所總士卒甚眾，如有犯無禮及呼萬歲者，即于豁口處斬，若有扇揺軍人畧奪財物及叫呼動眾為首情重者亦乞斬訖以聞，為從者減等配千里外牢城，從之，仍詔差云騎第六一指揮為達牙隊?！睘榇_保堵口工程的順利完成，對所調(diào)用軍隊的士兵實行嚴格的軍事管制措施，違令者要面臨被處斬或坐牢的懲罰。
當?shù)胤桨l(fā)生重大災害時，往往也會上奏朝廷，請求派軍隊援助。如《續(xù)資治通鑒長編》（卷347）記載：“ 元豐七年（1084）秋七月丁未，知河南府韓絳言近被水災，自大內(nèi)天津橋堤堰、河道、城壁、軍營、庫務(wù)等皆傾壞，聞轉(zhuǎn)運司財用匱乏，難出辦役兵，累經(jīng)刬刷府官職事煩多，欲望許臣總額賜錢十萬緡，選京朝官選人使臣各三十五人，與本府官分頭葺補，乞發(fā)諸路役兵三四千人。詔：轉(zhuǎn)運司于經(jīng)費余錢支十萬緡，沈希顏徃來與韓絳同提舉營葺，及選使臣三員役兵于本路刬刷二千人，如不足即和雇?！庇纱丝梢?，元豐七年河南府遭受嚴重水災，知府韓絳上書朝廷，請求火速派軍隊援助，得到朝廷的同意。
2.3 斗門浮橋的應(yīng)急管理
洪水來臨時，浮橋的維護、河道堰塘
門的及時起閉，也直接關(guān)系到民眾生命財產(chǎn)的安危。《天圣令》對此也有明確的條文規(guī)定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋18：諸州縣及關(guān)津所有浮橋及停船之處，并大堰斗門須開閉者，若遭水泛漲及淩澌欲至，所掌官司急備人工救助。量力不足者申牒。所屬州縣隨給軍人并船共相救助，勿使停壅。其橋漂沒所失船木即仰當所官司，先牒水過之處兩岸州縣，量差人收接，遁送本所。
從令條可知，當遇到洪水或凌汛來臨威脅浮橋的安全，及河道堰塘斗門的需要起閉時，負責的官員應(yīng)當緊急征調(diào)人力前去救助。估計人力不足時向官府申奏，當?shù)刂菘h應(yīng)當調(diào)撥軍隊和船只參與救助，不能讓洪水或淩澌壅塞帶來禍害。如果浮橋不幸被洪水或凌汛沖壞，漂沒的船只或木料應(yīng)當報告官府，并通知水流經(jīng)過的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。 橋梁的應(yīng)急搶修
如前所述，關(guān)于道橋的維護，非常情況下必須采取非常的措施。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋19：其要路陷壞，停水交廢行旅者，不拘時月，量差人夫修理，非當司能辦者申請。
分析該令條可以看出，無論是陸路還是水路，當出現(xiàn)重要道路陷壞影響同性時的情形時，不必拘泥于秋冬維護的規(guī)定，應(yīng)當根據(jù)實際情況估算功役的多少派人及時維修，如果確實無力承擔的，應(yīng)當上報申請朝廷派遣人力。
不過并不是所有奏請都能得到應(yīng)允，朝廷要根據(jù)實際情況來處置。如果不實事求是，要受處罰?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷307）記載：“元豐三年（1080）八月丙申，知涇州虞部員外郎蘇涓相度檢計石渠橋工不當，請罰銅二斤。詔特展磨勘二年。”從史料可以看出知涇州虞部員外郎蘇涓在估算修造橋梁的役工不當，自請罰銅二斤。朝廷下令延長兩年的進階時間。也有因此被免官的事例，《續(xù)資治通鑒長編》（卷316）記載：“元豐四年（1081）九月已丑，新知滑州朝請大夫周革乞出京師錢三二十萬緡修滑州橋及城，于開封府界京西河北三路差兵。詔：昨曹村河決，值北使至已，嘗于白馬權(quán)系橋?qū)Ｎ瘜⒆鞅O(jiān)，絕不費力，今滑州修系工力宜與前役不殊，今周革陳乞，事目甚多，滋張必難委以辦事，可差降授朝請郎俞希且知滑州，革依舊知陳州。”從史料可以看出，元豐四年，新任知滑州的朝請大夫周革請求朝廷錢三二十萬緡、并征調(diào)開封府界、京西、河北三路維修滑州橋梁及城池。朝廷實際調(diào)查之后認為修橋修城之事，根本用不了這么多錢和役工，周革無故生出許多事來，難堪大任。于是就重新選派官員任職，周革仍回陳州任職。
2.2 堤防堰塘的應(yīng)急修繕
當出現(xiàn)洪水泛濫毀壞堤防時，堤堰的應(yīng)急維護，也是如此，必須采取非常措施處置。
《天圣令·營繕令》（卷28）宋26： 若暴水泛溢，毀壞堤防，交為人患者，先即修營，不拘時限。應(yīng)役人多，且役且申，若要急，有軍營之兵士，亦得充役。若不時經(jīng)始，致為人害者，所轄官司訪察，申奏，推科。
由此可見，令典規(guī)定，當洪水泛濫毀壞堤防，有可能給民眾帶來禍患時，應(yīng)當及時營修，不必拘泥于秋收之后的時限。需要役工較多時，應(yīng)當邊營修邊申奏朝廷。遇到緊急情況，如若軍營有士兵必須充當役工參與搶修維護。如果不及時維護，造成嚴重后果的，經(jīng)官府訪察，申報朝廷后按律論處。
宋代有專門的不修隄防盜決隄防懲罰條例，《宋刑統(tǒng)》（卷27）卷記載：“諸不修堤防及修而失時者，主司杖七十；毀害人家漂失財物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者減斗殺傷罪三等；謂水流漂害于人即人自涉而死者，非即水雨過，常非人力所防者,勿論。其津濟之處，應(yīng)造橋航及應(yīng)置船栰而不造置，及擅移橋濟者杖七十，停廢行人者杖一百?！睆氖妨峡煽匆姡谭罁p壞不修或者修理不及時，相關(guān)責任人受到杖七十的懲罰，造成財產(chǎn)損失和人員傷害的，參照坐贓論減五等和斗殺傷罪減三等的處罰。
北宋時期，軍隊在水旱災害的應(yīng)對中發(fā)揮著重要作用，這一點在應(yīng)急管理中得到特別的體現(xiàn)。應(yīng)對黃河水患是北宋時期軍隊的重要工作之一《續(xù)資治通鑒長編》（卷101）記載：“ 天圣元年（1023）八月乙未 募京東河北、陜西、淮南民輸薪芻塞滑州決河，又發(fā)卒伐瀕河榆柳，有司請調(diào)丁夫上，慮其擾民，故以役兵代焉?！庇纱瞬浑y看出，天圣元年為堵塞黃河滑州決口，朝廷不僅招募河北、陜西、淮南等地的民眾運輸柴草，又動用軍隊砍伐沿河的榆樹和柳樹。當時相關(guān)職能部門提出征調(diào)民夫砍伐沿河的榆樹和柳樹，為了不擾民，
朝廷命令全部由軍隊承擔。
根據(jù)《宋史·河渠志》、《續(xù)資治通鑒長編》等史料記載，在黃河決堤決口搶修中往往動用大規(guī)模的軍隊，僅滑州一地就有多次黃河堵口搶險的記載，如雍熙元年（984）堵滑州房村埽決口發(fā)丁夫10萬、兵卒5萬，天禧三年（1019）堵滑州天臺埽決口發(fā)動兵夫9萬人，天圣五年（1027）堵滑州天臺埽決口發(fā)動兵夫5.9萬人。如有士兵敢于違抗命令或造謠惑眾者要受到嚴厲的懲罰。元豐元年，搶堵黃河曹村埽決口時，就發(fā)生過類似的事情?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷287）記載：“元豐元年（1078）春閏正月丙子朔，提舉修閉澶州曹村決口所兵馬總管燕達言，所總士卒甚眾，如有犯無禮及呼萬歲者，即于豁口處斬，若有扇揺軍人畧奪財物及叫呼動眾為首情重者亦乞斬訖以聞，為從者減等配千里外牢城，從之，仍詔差云騎第六一指揮為達牙隊?！睘榇_保堵口工程的順利完成，對所調(diào)用軍隊的士兵實行嚴格的軍事管制措施，違令者要面臨被處斬或坐牢的懲罰。
當?shù)胤桨l(fā)生重大災害時，往往也會上奏朝廷，請求派軍隊援助。如《續(xù)資治通鑒長編》（卷347）記載：“ 元豐七年（1084）秋七月丁未，知河南府韓絳言近被水災，自大內(nèi)天津橋堤堰、河道、城壁、軍營、庫務(wù)等皆傾壞，聞轉(zhuǎn)運司財用匱乏，難出辦役兵，累經(jīng)刬刷府官職事煩多，欲望許臣總額賜錢十萬緡，選京朝官選人使臣各三十五人，與本府官分頭葺補，乞發(fā)諸路役兵三四千人。詔：轉(zhuǎn)運司于經(jīng)費余錢支十萬緡，沈希顏徃來與韓絳同提舉營葺，及選使臣三員役兵于本路刬刷二千人，如不足即和雇?！庇纱丝梢?，元豐七年河南府遭受嚴重水災，知府韓絳上書朝廷，請求火速派軍隊援助，得到朝廷的同意。
2.3 斗門浮橋的應(yīng)急管理
洪水來臨時，浮橋的維護、河道堰塘斗門的及時起閉，也直接關(guān)系到民眾生命財產(chǎn)的安危。《天圣令》對此也有明確的條文規(guī)定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋18：諸州縣及關(guān)津所有浮橋及停船之處，并大堰斗門須開閉者，若遭水泛漲及淩澌欲至，所掌官司急備人工救助。量力不足者申牒。所屬州縣隨給軍人并船共相救助，勿使停壅。其橋漂沒所失船木即仰當所官司，先牒水過之處兩岸州縣，量差人收接，遁送本所。
從令條可知，當遇到洪水或凌汛來臨威脅浮橋的安全，及河道堰塘斗門的需要起閉時，負責的官員應(yīng)當緊急征調(diào)人力前去救助。估計人力不足時向官府申奏，當?shù)刂菘h應(yīng)當調(diào)撥軍隊和船只參與救助，不能讓洪水或淩澌壅塞帶來禍害。如果浮橋不幸被洪水或凌汛沖壞，漂沒的船只或木料應(yīng)當報告官府，并通知水流經(jīng)過的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。 ，澶州黃河上的浮橋是溝通南北的重要通道，根據(jù)《續(xù)資治通鑒長編》（卷106）記載，澶州浮橋用船四十九只組成，原本在溫州制造，運抵澶州要兩三年，后來就改為就地建造，于秦隴同州伐木，磁相州取鐵及石炭，就本州島造船。而每當出現(xiàn)凌汛的緊急情況時，確實要出動軍隊處置。如《續(xù)資治通鑒長編》（卷177）記載：“至和元年（1054）十一月庚辰遣官祈雪，賜河陽澶州浮橋打凌卒衲襖?！敝梁驮甑亩欤霈F(xiàn)了干旱及氣溫升高的現(xiàn)象，所以黃河出現(xiàn)了凌汛威脅浮橋的安全，這時候政府派出軍隊打淩，確保浮橋的安全。浮橋出現(xiàn)受損的情況時，也會很快修復。如《續(xù)資治通鑒長編》（卷186）記載：“嘉祐二年（1057）十二月辛亥詔：學士院承內(nèi)降處分，自今并以關(guān)白中書樞密院施行。先是澶州言：河流損壞浮橋，后數(shù)日而修完之，遂下本院降敕獎諭。中書言：官吏護視不謹，法當劾罪，既令免勘，而詔亦追罷之?！庇纱丝梢?，學士承旨院欲獎勵修復浮橋迅速的官員，但中書機構(gòu)認為，這本來是官吏巡視不力造成的惡果，應(yīng)當懲戒，而不應(yīng)該獎勵，結(jié)果取消了獎勵的請求。
3、災后應(yīng)對管理
水旱災害之后，政府往往采取相關(guān)的措施針對相應(yīng)的災情采取救治應(yīng)對措施，《天圣令》中田令、賦役令、雜令中也有相應(yīng)的災后因?qū)芾項l例。
3.1 受災田地的爭議處置
水災過后原有的田地往往會被沖毀，災后關(guān)于田地的疆界問題常常會引起糾紛，而條例的出臺則為處置爭議提供了保障。
《天圣令·田令》（卷21）宋4：諸田為水侵射，不依舊流，新出之地先給被侵之家，若別縣界新出亦準此。其兩岸異管，從正流為斷。
從該令條可以看出，當田地受到水流侵射后，河道改變原來的流向，新形成的土地應(yīng)該優(yōu)先分配給那些田地
沖毀之家。不同縣界之間，遇到此類問題遵照此辦法執(zhí)行。如果河流兩岸屬于不同的縣界管轄，以河流正中為界限劃分。
根據(jù)史料記載，確實存在因洪災導致田界紛爭的例子。如《續(xù)資治通鑒長編》（卷98）記載：“諷先知平陰縣，會河決王陵埽，水去而土肥，阡陌不復辨，民數(shù)爭不能決，諷為手書分別疆里，民皆持去以為定劵，無復爭者?！庇纱丝梢姡S河曾在王陵埽決口，洪水退去之后，平陰縣界田地因河水沖淤變得非常肥沃，但是以前阡陌界限統(tǒng)統(tǒng)不復存在，民眾因此紛爭不已，任職平陰縣的范諷則把田產(chǎn)的疆界繪制到紙上，民眾以此為劃定疆界的憑據(jù)，沒有再因此爭議的。盡管史料沒有明確提到范諷所依據(jù)法令，但從民眾沒有異議的表現(xiàn)推斷，很可能就是依據(jù)此管理規(guī)定。而這種規(guī)定也在宋代得以延續(xù)，南宋的《慶元令·田令》十五條中記載:“諸田為水所沖，不循舊流而有新出之地者，以新出地給被沖之家(注:可辮田主姓名者，自依退復田法)，雖在他縣亦如之。兩家以上被沖而地少給不足者，隨所沖頃畝多少均給具。兩岸異管，從中流為斷?！睆闹胁浑y判斷，存留的相關(guān)令條基本與《天圣令》保持一致。
3.2 災后賦役的差派管理
水旱災害之后，為了恢復正常的生產(chǎn)生活，朝廷往往會差科賦役進行修堤、堵口、興修水利等?！短焓チ睢分邢嚓P(guān)令條則提供了較為詳細的差科賦役細則。
《天圣令·賦役令》（卷22）宋9： 諸縣令應(yīng)親知所部貧富、丁中多少，人身強弱。每因外降戶口，即作五等定薄，連署印記，若遭災蝗旱澇之處，任隨貧富為等級。差科賦役，皆據(jù)此薄。凡差科，先富強后貧弱，先多丁后少丁。凡丁分番上役者，家有兼丁者要月，家貧單身者間月。其賦役輕重，送納遠近，皆以此為等差，豫為次第，務(wù)令均濟。薄定以后，依次差科。若有增減，隨即注記。里正唯得依符催督，不得干預差科。若縣令不在，佐官亦準此法。
北宋時期，政府建立起一套較為完備的戶籍制度，作為征收賦稅和徭役的依據(jù)。從條令中可以看出，要求縣令根據(jù)貧富、丁中多少、人身強弱等親自注定五等丁產(chǎn)薄，是作為向管內(nèi)百姓差派徭役的依據(jù)。發(fā)生水旱蝗蟲等災害之后，差科賦役都要遵照戶等，賦役的輕重、派出的遠近都應(yīng)按照此差薄征派，并考慮到貧富的均衡。
但在實際的執(zhí)行中，各地官吏往往并不認真執(zhí)行，經(jīng)常出現(xiàn)差科不平的現(xiàn)象?！独m(xù)資治通鑒長編》（卷89）記載：“詔：塞決河，州募民入芻揵而城邑與農(nóng)戶等。諷曰：貧富不同而輕重相若，農(nóng)民必大困，且詔書使度民力，今則均取之，此有司誤也。即改符，使富人輸三之二，因請下諸州以鄆為率，朝廷從其言?！睆氖妨现锌梢钥沙?，朝廷下達堵塞黃河決口的命令之后，地方官吏征派堵塞決口的柴草木料等物料時，貧富之家一律均等。范諷則上書朝廷，此舉相關(guān)職能管理部門的失誤之處，如果不考慮貧富的差別，一律同等征收，則會帶來嚴種的社會問題。因而改變原來的征收辦法，富人承擔了三分之二，同時也請求朝廷詔令各州都照鄆州的辦法來執(zhí)行，朝廷采納了他的建議。
3.3 公私財產(chǎn)的災后處置
洪水災害發(fā)生時，往往有大量的公私木材隨水沖走，當漂失的財物被下游的民眾撈取之后，如何處置，《天圣令雜令》中有比較具體的處置規(guī)定。
《天圣令·雜令》（卷30）宋14：諸木為暴水漂失，有能接得者并集于岸上，名立標榜，于隨近官司申牒，有主識認者，江、河五分賞二、余水五分賞一。非官物，限三十日外，無主認者，入所得人。官失者不在賞限。
從該令條可以看出，當民眾打撈到漂失的木料時，應(yīng)當集中到岸上，標明是打撈之物，然后向就近的官府申報情況。三十日內(nèi)，如果有人認領(lǐng)，長江、黃河等大河賞給打撈者五分之二，其余河道賞五分之一。如果是私有財物，三十日之后無人認領(lǐng)的，全部歸入所得人。而如果是官方的財物，不在賞給限內(nèi)。如前所述，當橋梁被沖毀時，漂沒的船只或木料應(yīng)當報告官府，并通知水流經(jīng)過的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。
結(jié) 語
《天圣令》作為北宋時期重要令典，在維持國家機器的正常運轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用，盡管留存的抄本只是殘卷，仍然我們能了解到關(guān)于北宋時期政治、經(jīng)濟、文化等方面的豐富的信息，田令、賦役令、營繕令、雜令中與水旱災害管理相關(guān)令條并不太多，但也頗能反映政府災害預防管理、災害應(yīng)急管理及災后應(yīng)對管理等方面的概貌，讓我們能了解北宋
時期準確、細致的水旱災害管理應(yīng)對法律條例。
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篇2
A.唐朝經(jīng)濟繁榮 B.唐朝對外交往 C.唐朝民族和睦 D.唐朝科技發(fā)達4．中國古典詩詞浩如煙海,詩人燦若星河,與右圖中詩篇的作者生活于同一時代的是 A.蘇軾 B.辛棄疾C.李清照 D.杜甫 5．繼王羲之之后,我國書法最有成就的大書法家是 A．歐陽詢 B．顏真卿 C．柳公權(quán) D．黃庭堅6．下列人物被稱為“民族英雄”的是A．寇準 B．岳飛 C．文天祥 D．戚繼光7．如果把“文成公主入藏、唐蕃會盟、澶淵之盟、宋金和議等”作為一個學習主題，那么這個學習主題應(yīng)該是 A.唐宋時期的民族關(guān)系 B.唐宋時期的經(jīng)濟發(fā)展 C.唐宋時期的對外交往 D.唐宋時期的科技文化8．某中學生參加電視節(jié)目的知識競賽，有一道關(guān)于中國古代四大發(fā)明的題，他很難確定其中表述正確的選項，向你電話求助。你應(yīng)幫他選擇A．“司南”最早出現(xiàn)于春秋時期 B．“蔡侯紙”是中國古代最早的紙C．火藥在唐代開始應(yīng)用于軍事 D．活字印刷書籍的出現(xiàn)始于元朝9 ．“大江東去，浪淘盡，千古風流人物------” 這是一首題為《念怒嬌.赤壁懷古》的詞，作者是 A．辛棄疾 B．李清照 C．蘇軾 D．陸游10．下列屬于元代最的畫家是 A．吳道子 B．顧愷之 C．徐渭 D．趙孟頫 11．下圖是我國十大傳世名畫之一。它是北宋大書法家張擇端的作品，是一幅極具歷史價值的現(xiàn)實主義風俗長卷。它反映了A．北京的社會風貌 B．南京的社會風貌C．杭州的社會風貌 D．東京的社會風貌12．明朝實行八股取士的考試制度的目的是A．選撥真正有才能的人 B．命題范圍是四書五經(jīng)C．選拔皇帝的忠實如仆 D．推進教育制度的發(fā)展13．明建國之初，太祖朱元璋鑒于“人君不能恭覽庶政，大臣專權(quán)自恣（放縱）”的狀況，采取的措施是 A.設(shè)御史大夫 B.實行科舉制 C.廢除了丞相 D.大興文字獄14．右圖所示塑像中的人物是的民族英雄。他面向祖國寶島臺灣，所騎戰(zhàn)左前蹄踩著殖民侵略者的頭盔?！爸趁袂致哉摺眮碜訟．葡萄牙 B．荷蘭 C．西班牙 D．日本15．曾寫下“封侯非我意，但愿海波平”的詩句，成功平息東南沿海倭患的民族英雄是 A．岳飛 B．鄭成功 C．文天祥 D．戚繼光16．右面是有關(guān)鄭和下西洋的發(fā)言。其中正確的是 A.甲和乙 B.乙和丁 C.甲和丙D.丙和丁17．電影《東歸英雄》講述了清朝時期，我國一支少數(shù)民族在他們杰出首領(lǐng)的領(lǐng)導下，不遠萬里，歷經(jīng)千險回歸祖國的故事。這支少數(shù)民族的杰出首領(lǐng)是A. 渥巴錫 B. 鄭成功 C. 戚繼光 D. 左宗棠18．下列關(guān)于清朝的疆域的敘述中，不正確的是A．東臨太平洋 B．南至南海諸島 C．西跨蔥嶺 D．北至北冰洋19．歷史文物可以幫助我們獲取歷史信息。 所示為清政府頒賜的用于確定達賴、班禪繼承人的“金奔巴瓶”，該文物可以見證清朝加強了對下列哪一地區(qū)的管轄？ A．x疆 B． C．黑龍江 D．臺灣20．馬克思說：“與外界隔絕,曾是保存舊中國的首要條件。”結(jié)合右圖,下列對清朝前期“與外界隔絕”措施表述正確的是 A.嚴格限制對外貿(mào)易 B.禁止一切對外貿(mào)易C.使大清帝國長治久安 D.拒絕一切外國人來華21．清朝實行閉關(guān)自守政策最嚴重的后果是 A．妨礙工商業(yè)的發(fā)展 B．阻礙中外經(jīng)濟交流C．使中國落后于世界潮流 D．維護封建君主專制制度2 2．小說是明清時期最突出的文學成就，眾多的典型形象和情節(jié)深入人心。下列人物情節(jié)與作品搭配錯誤的是A．三顧茅廬——《三國演義》 B．大鬧天宮——《西游記》C．逼上梁山——《聊齋志異》 D．黛玉葬花——《紅樓夢》23．下列著作中，被譽為“中國17世紀的工藝百科全書”的是 A．《齊民要術(shù)》 B．《水經(jīng)注》 C．《本草綱目》 D．《天工開物》24．眾所周知，中醫(yī)學在世界上具有舉足輕重的地位。明朝李時珍的一部醫(yī)書里面，收集了藥物1892種，藥方11096個，被稱為具有總結(jié)性的藥物學巨著。它是哪一部醫(yī)書 A．《黃帝內(nèi)經(jīng)》 B．《本草綱目》 C．《傷寒雜病論》 D．《千金方》25．萬里長城是我國古代勞動人民智慧和 獨創(chuàng)性的象征。據(jù)下圖并根據(jù)所學知識判斷，該長城東 西起止地點為 A．東起山海關(guān)，西到嘉峪關(guān)B．東起山海關(guān)，西到臨洮C．東起遼東， 西到臨洮D．東起鴨綠江，西到嘉峪關(guān)
二．非選擇題（本部分共4題，其中26題 14分，27題 12分，28題 12 分，29題 12分，共50分;請將正確答案寫在答題紙上）26．（14分）閱讀材料，回答問題。材料一 兩宋時期，南方戰(zhàn)亂較少，許多中原人南遷，帶去先進的技術(shù)，增 加了那里的勞動人手；在氣候溫和、資源豐富的南方，形成了聞名天下的“糧倉”民間流傳著“蘇湖熟，天下足”的諺語 。 ——《中國歷史》七年級下冊（1）根據(jù)材料一，指出南方形成天下聞名的“糧倉”的原因主要有哪些？（6分）
材料二 “南海一號”是南宋初期一艘在海上絲綢之路向外運送瓷器時失事沉沒的木質(zhì)古沉船……是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的海上沉船中年代最早、船體、保存最完整的遠洋貿(mào)易商船，它將為復原海上絲綢之路的歷史、陶瓷史提供極為難得的實物資料。（2）宋朝時為了管理對外貿(mào)易，設(shè)置了哪一專門機構(gòu)？（2分）清朝政府特許的利用商人管理對外貿(mào)易的機構(gòu)是什么？（2分）
（3）根據(jù)材料二，概括“南海一號”沉船重要的研究價值。（4分）
27. （12分）閱讀材料，回答問題。材料一 東京城內(nèi)就有許多娛樂兼營商業(yè)的場所，……許多窮苦藝人在這里賣藝謀生，有說書的、唱曲的、演雜劇的、耍雜技的、表演踢球的等等，令人目不暇接、眼花繚亂。瓦舍勾欄里還有許多攤位，賣飲食、賣藥材，賣古玩、字畫的……十分熱鬧。大的瓦舍勾欄，可以容納幾千人 ”這個地方的存在，真是增添了城市的生氣。 ——《人教版中國歷史下冊》 （1）材料一中娛樂場所被稱為什么？（2分） 它出現(xiàn)的原因是什么？（4分）
（2）從材料一中可以看出在這里工作的主要是從事哪兩種職業(yè)的人？（2分）
材料二 （3）左圖是“北宋紙幣銅版拓片”，這種紙幣在當時叫什 么？最早出現(xiàn)于哪一地區(qū)？（4分）
28. （12分）我國歷代政府歷來重視民族團結(jié)和注重對邊疆的有效管理，民族團結(jié)、友好是中華民族發(fā)展的主流。閱讀下列材料，回答問題。材料一 元朝的統(tǒng)一，給各族人民相互交往和學習提供了有利的環(huán)境。蒙古等族人民成批遷往內(nèi)地，漢族人也大量來到邊疆，契丹、女真等族人民早已進入黃河流域，各族人民雜居相處，互通婚姻，逐漸融合。當時，許多阿拉伯人、波斯人遷入中國，同維吾爾、蒙、漢等民族逐步融合，形成一個新的民族。——摘編自中學歷史課本（1）依據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，指出元朝時期我國民族關(guān)系融合的根本原因是什么？（2分）這一時期形成一個新的民族是什么？（2分） 材料二 清朝在康熙、 雍正、乾隆帝時期，經(jīng)過同外部侵略勢力及內(nèi)部民族分裂勢力的一系列重大斗爭，建立起一個空前統(tǒng)一和鞏固的國家。這就基本奠定了今天中國疆域的規(guī)模。（2）為維護國家統(tǒng)一，清朝前期，清政府在x疆、分別設(shè)置了什么機構(gòu)，加強了對邊疆地區(qū)的有效管轄？（4分）
材料三 條約規(guī)定：“中俄兩國以格爾必齊河、額爾古納河和外興安嶺往東至海為界。外興安嶺以北，格爾必齊河、額爾古納河以西屬俄國，外興安嶺以南，格爾必齊河、額爾古納河以東屬中國。”（3） 此條約的名稱是什么？簽定上述條約前，清政府采取了什么措施，迫使沙俄同意通過談判來解決問題？（4分）
29.（12分）閱讀材料，回答問題。材料一
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基于高考命題的這些特點，本文以小農(nóng)經(jīng)濟、重農(nóng)抑商兩個概念的解讀為例，對中國古代經(jīng)濟史復習提出幾點建議，希望對同學們高三復習備考有所啟發(fā)。
一、在比較中鑒別相關(guān)概念
例1 （2013年新課標Ⅱ卷第25題）漢唐制定土地法規(guī)，限制私有大土地的發(fā)展，宋代一改此法，“不抑兼并”。據(jù)此可知宋代（ ）
A.中央集權(quán)弱化 B.流民問題嚴重
C.土地兼并緩和 D.自耕小農(nóng)衰退
【解析】宋代中央集權(quán)進一步強化，A錯。材料未涉及流民問題，排除B。由于北宋政府“不抑兼并”，土地兼并日益嚴重，C錯。宋代土地兼并日益激烈，自耕農(nóng)失去土地的現(xiàn)象增多，租佃關(guān)系日益普遍化，租佃經(jīng)營成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式，故選D。
【名師點津】此題涉及一個重要概念：自耕農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟=自耕農(nóng)經(jīng)濟=自然經(jīng)濟嗎？有比較才有鑒別，比較這三者的異同，有助于準確掌握小農(nóng)經(jīng)濟這一概念。如圖所示，我們不難看出，自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟和自耕農(nóng)經(jīng)濟是三個不相同的概念，但三者又有交集，都是生產(chǎn)力水平低下的產(chǎn)物。小農(nóng)經(jīng)濟、自耕農(nóng)經(jīng)濟是自然經(jīng)濟，但不等于自然經(jīng)濟，自耕農(nóng)經(jīng)濟是小農(nóng)經(jīng)濟的重要組成部分。三者區(qū)別如表一所示：
表一 自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟、自耕農(nóng)經(jīng)濟的比較
例2 （2014年江蘇卷第4題改編題）明隆慶初年，“撫臣涂澤民用鑒前轍，為因勢利導之舉，請開市舶，易私販而為公販，易只通東西二洋，不得往日本倭國，亦禁不得以硝黃、銅、鐵違禁之物夾帶出海。奉旨允行，凡三十載，幸大盜不作，而海宇宴如?！边@說明當時（ ）
A.官府廢止明初以來“海禁”
B.官府有條件地開放“海禁”
C.官府廢止了重農(nóng)抑商政策
D.官方朝貢貿(mào)易體系已瓦解
【解析】C選項頗具迷惑性，重農(nóng)抑商一直是中國封建王朝基本的經(jīng)濟政策，一度開放海禁不等于廢止了重農(nóng)抑商政策。根據(jù)材料“請開市舶”“易私販而為公販”“奉旨允行”等信息可知政府允許有條件地開放“海禁”，答案為B。
【名師點津】題中涉及的重農(nóng)抑商、海禁都是中國古代重要的經(jīng)濟政策，海禁與閉關(guān)鎖國是重農(nóng)抑商政策在對外關(guān)系方面的體現(xiàn)，閉關(guān)鎖國是海禁政策的延續(xù)。兩者異同參見表二：
表二 重農(nóng)抑商、海禁政策的異同
二、在多維分析中理解概念
運用新材料，多角度考查核心概念是高考命題的一大特點。復習備考應(yīng)從多維視角來分析理解概念。這里的多維視角，包括三層含義：①構(gòu)成概念的基本要素視角；②將經(jīng)濟概念與政治、文化相聯(lián)系的視角；③運用唯物史觀、近代化史觀、全球史觀等相關(guān)理論分析問題的視角。
歷史概念的類型包括人物、事件、法律、制度、政策、會議、思想等，構(gòu)成概念的要素根據(jù)類型的不同而有所不同。中國古代經(jīng)濟史制度、政策、現(xiàn)象類概念居多，如井田制、均田制、封建土地私有制、工官制度、重農(nóng)抑商、海禁、閉關(guān)鎖國、經(jīng)濟重心南移、資本主義萌芽等。構(gòu)成制度、政策概念的基本要素有：原因、時間、目的、內(nèi)容、影響等。構(gòu)成現(xiàn)象概念的基本要素有：產(chǎn)生原因、歷程、影響發(fā)展的因素、影響等。我們可根據(jù)構(gòu)成要素全面分析概念，如表三、表四所示。
分析中國古代經(jīng)濟史近三年各地高考題，以下特點清晰可見：①題型以選擇題為主；②小農(nóng)經(jīng)濟、土地兼并、重農(nóng)抑商、海禁、閉關(guān)鎖國、經(jīng)濟重心南移等概念一直是考查的重點，而重中之重，非小農(nóng)經(jīng)濟、重農(nóng)抑商莫屬；③試題以新材料、新情境、新視角呈現(xiàn)，注重運用比較分析、邏輯推理等史學方法考查對概念進行理解和運用。
基于高考命題的這些特點，本文以小農(nóng)經(jīng)濟、重農(nóng)抑商兩個概念的解讀為例，對中國古代經(jīng)濟史復習提出幾點建議，希望對同學們高三復習備考有所啟發(fā)。
一、在比較中鑒別相關(guān)概念
例1 （2013年新課標Ⅱ卷第25題）漢唐制定土地法規(guī)，限制私有大土地的發(fā)展，宋代一改此法，“不抑兼并”。據(jù)此可知宋代（ ）
A.中央集權(quán)弱化 B.流民問題嚴重
C.土地兼并緩和 D.自耕小農(nóng)衰退
【解析】宋代中央集權(quán)進一步強化，A錯。材料未涉及流民問題，排除B。由于北宋政府“不抑兼并”，土地兼并日益嚴重，C錯。宋代土地兼并日益激烈，自耕農(nóng)失去土地的現(xiàn)象增多，租佃關(guān)系日益普遍化，租佃經(jīng)營成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式，故選D。
【名師點津】此題涉及一個重要概念：自耕農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟=自耕農(nóng)經(jīng)濟=自然經(jīng)濟嗎？有比較才有鑒別，比較這三者的異同，有助于準確掌握小農(nóng)經(jīng)濟這一概念。如圖所示，我們不難看出，自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟和自耕農(nóng)經(jīng)濟是三個不相同的概念，但三者又有交集，都是生產(chǎn)力水平低下的產(chǎn)物。小農(nóng)經(jīng)濟、自耕農(nóng)經(jīng)濟是自然經(jīng)濟，但不等于自然經(jīng)濟，自耕農(nóng)經(jīng)濟是小農(nóng)經(jīng)濟的重要組成部分。三者區(qū)別如表一所示：
表一 自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟、自耕農(nóng)經(jīng)濟的比較
自然經(jīng)濟 小農(nóng)經(jīng)濟 自耕農(nóng)經(jīng)濟
產(chǎn)生 原始社會 春秋戰(zhàn)國時期
消亡 后開始解體，但至今仍有些地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶有一定的自然經(jīng)濟性質(zhì) 到1956年，隨著的完成，小農(nóng)經(jīng)濟、自耕農(nóng)經(jīng)濟完全消失。但的實行，使小農(nóng)經(jīng)濟一定程度上又有所恢復，但已不等同于古代的小農(nóng)經(jīng)濟
內(nèi)涵 物質(zhì)生產(chǎn)的自給自足，自己生產(chǎn)自己消費 家庭經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模狹小 擁有耕種土地所有權(quán)的小農(nóng)經(jīng)濟
對立面 商品經(jīng)濟 機械化生產(chǎn) 租佃經(jīng)濟
例2 （2014年江蘇卷第4題改編題）明隆慶初年，“撫臣涂澤民用鑒前轍，為因勢利導之舉，請開市舶，易私販而為公販，易只通東西二洋，不得往日本倭國，亦禁不得以硝黃、銅、鐵違禁之物夾帶出海。奉旨允行，凡三十載，幸大盜不作，而海宇宴如?！边@說明當時（ ）
A.官府廢止明初以來“海禁”
B.官府有條件地開放“海禁”
C.官府廢止了重農(nóng)抑商政策
D.官方朝貢貿(mào)易體系已瓦解
【解析】C選項頗具迷惑性，重農(nóng)抑商一直是中國封建王朝基本的經(jīng)濟政策，一度開放海禁不等于廢止了重農(nóng)抑商政策。根據(jù)材料“請開市舶”“易私販而為公販”“奉旨允行”等信息可知政府允許有條件地開放“海禁”，答案為B。
【名師點津】題中涉及的重農(nóng)抑商、海禁都是中國古代重要的經(jīng)濟政策，海禁與閉關(guān)鎖國是重農(nóng)抑商政策在對外關(guān)系方面的體現(xiàn)，閉關(guān)鎖國是海禁政策的延續(xù)。兩者異同參見表二：
表二 重農(nóng)抑商、海禁政策的異同
重農(nóng)抑商 海禁
不
同
點 時間 最早實施于戰(zhàn)國時期，貫穿整個封建社會 實施于明清時期
目的 征收賦稅和鞏固統(tǒng)治，壓制商業(yè)發(fā)展，實質(zhì)是維護封建經(jīng)濟的基礎(chǔ) 防范人民的反抗和外來殖民勢力的侵犯，維護封建體制
內(nèi)容 對國內(nèi)市場進行嚴格規(guī)定和控制，采取重征商稅、限制商業(yè)活動和歧視商人的政策 嚴格限制國人出海貿(mào)易和外商來華貿(mào)易
影響 有利于古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但后期嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展 曾起到一定的民族自衛(wèi)作用，但限制了中國與西方的經(jīng)濟文化交流，導致中國逐漸落后于世界潮流
相同點 ①為了維護封建統(tǒng)治；②由自然經(jīng)濟所決定；③有限制和壓制商品經(jīng)濟發(fā)展的特點；④阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展，影響了中國向近代社會的轉(zhuǎn)型
二、在多維分析中理解概念
運用新材料，多角度考查核心概念是高考命題的一大特點。復習備考應(yīng)從多維視角來分析理解概念。這里的多維視角，包括三層含義：①構(gòu)成概念的基本要素視角；②將經(jīng)濟概念與政治、文化相聯(lián)系的視角；③運用唯物史觀、近代化史觀、全球史觀等相關(guān)理論分析問題的視角。
歷史概念的類型包括人物、事件、法律、制度、政策、會議、思想等，構(gòu)成概念的要素根據(jù)類型的不同而有所不同。中國古代經(jīng)濟史制度、政策、現(xiàn)象類概念居多，如井田制、均田制、封建土地私有制、工官制度、重農(nóng)抑商、海禁、閉關(guān)鎖國、經(jīng)濟重心南移、資本主義萌芽等。構(gòu)成制度、政策概念的基本要素有：原因、時間、目的、內(nèi)容、影響等。構(gòu)成現(xiàn)象概念的基本要素有：產(chǎn)生原因、歷程、影響發(fā)展的因素、影響等。我們可根據(jù)構(gòu)成要素全面分析概念，如表三、表四所示。
表三 多維視角看小農(nóng)經(jīng)濟
形成原因 鐵犁牛耕的出現(xiàn)和推廣，提高了社會生產(chǎn)力；封建土地所有制的確立
特點 ①分散性：以家庭為生產(chǎn)、生活的基本單位，農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合，男耕女織；②封閉性：自給自足的自然經(jīng)濟；③落后性：農(nóng)民占有少量的生產(chǎn)資料，精耕細作，相對簡單的生產(chǎn)工具，長期不變的生產(chǎn)技術(shù)和容易滿足的社會心理狀態(tài)；④脆弱性：規(guī)模小、抵御天災人禍的能力差
發(fā)展
因素 有利 ①生產(chǎn)力：鐵犁牛耕的出現(xiàn)和普及，生產(chǎn)技術(shù)的不斷進步和提高；②生產(chǎn)關(guān)系：農(nóng)民擁有一定的生產(chǎn)資料、一定的生產(chǎn)自，能支配部分勞動產(chǎn)品，具有較高的生產(chǎn)積極性；③自身發(fā)展動力：小農(nóng)經(jīng)濟規(guī)模小，促使農(nóng)民努力提高耕作技術(shù)，盡可能提高單位面積的產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)向精耕細作方向發(fā)展；④政策：封建政府為保證財源，大都采取重農(nóng)政策
不利 ①分散性、脆弱性、封閉性、落后性；②封建剝削嚴重（沉重的徭役和賦稅）；③土地兼并；④階級矛盾尖銳，社會動蕩；⑤自然災害
地位 是我國封建社會農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式，在封建經(jīng)濟中占主導地位，是兩千多年來中國封建社會生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)
影響 積極 在封建社會形成和發(fā)展時期，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，積極作用是主要的，提高了農(nóng)民積極性
消極 在封建社會后期，阻礙商品經(jīng)濟發(fā)展和資本主義萌芽成長，不利于社會的進步，導致了中國封建社會發(fā)展緩慢并長期延續(xù)
表四 重農(nóng)抑商政策
含義 重視農(nóng)業(yè)而限制打擊工商業(yè)的經(jīng)濟思想和政策
原因 ①根本原因：封建社會自給自足的自然經(jīng)濟的必然產(chǎn)物；②直接原因：商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭奪勞動力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建統(tǒng)治；③其他因素：富商大賈操縱市場物價
目的 ①直接目的：確保賦役的征派和地租的征收；②政治文化方面：安定人心，加強對農(nóng)民控制；③根本目的：維護封建國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)（即自然經(jīng)濟），鞏固封建統(tǒng)治
主要表現(xiàn) ①統(tǒng)治者反復強調(diào)農(nóng)業(yè)為本，商業(yè)為末，形成輕視商人的主流價值取向；②在土地問題上，采取抑制兼并政策，防止農(nóng)民大量破產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；③強化戶籍管理，限制人口流動；④多方面限制工商業(yè)活動，如組建龐大的官營手工業(yè)，壓制民營手工業(yè)發(fā)展；⑤通過征收重稅、國家壟斷經(jīng)營等方式打擊商人
影響 積極 ①經(jīng)濟：有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固封建國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)；②政治：有利于安定人心和對農(nóng)民的控制，鞏固封建制度，維護國家統(tǒng)一
消極 ①妨礙工商業(yè)發(fā)展，強化自然經(jīng)濟，使之遲遲難以瓦解，違背歷史發(fā)展潮流；②阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展；③造成中國社會的落后
三、在突破思維定式中深化概念
例3 （2012年全國大綱卷第13題）唐太宗說：“工商雜色之流……止可厚給財物，必不可超授官秩，與朝賢君子比肩而立，同坐而食?！痹诖颂铺趶娬{(diào)的是（ ）
A.防止 B.維持社會等級
C.重義輕利 D.重農(nóng)抑商
【解析】答案為B。唐太宗不但把工商業(yè)者歸入“雜色之流”，而且杜絕了他們?nèi)胧说耐緩剑瑥娬{(diào)工商業(yè)者不能與官員“比肩而立”“同坐而食”，可見目的是維持社會等級。材料體現(xiàn)了統(tǒng)治者對工商業(yè)者的歧視，但沒有反映對農(nóng)業(yè)的重視，排除D。
例4 （2013年全國大綱卷第16題）明初的戶役制度，將戶籍分為若干類別，其中主要是民戶，還有軍戶、匠戶、灶戶（煮鹽戶）等幾十類，并嚴格禁止更換戶別。這一措施有利于（ ）
A.緩和土地兼并 B.促成社會分化
C.強化社會控制 D.發(fā)展商品經(jīng)濟
【解析】材料說明戶籍在古代是身份職業(yè)的象征，政府嚴禁更改戶別，以加強對民眾的控制，減少人口流動的可能性，答案為C。A與材料無關(guān)，嚴格的戶籍制度并不利于社會的分化，也不利于商品經(jīng)濟的發(fā)展，排除B、D。
【名師點津】重農(nóng)抑商政策推行的目的是維護小農(nóng)經(jīng)濟，確保賦稅的征收，加強對農(nóng)民的控制，從而鞏固封建統(tǒng)治，例3答案卻是“維持社會等級”。強化戶籍管理，限制人口流動，是重農(nóng)抑商政策的表現(xiàn)，但例4并沒有從經(jīng)濟方面考查戶籍制度對農(nóng)業(yè)、工商業(yè)發(fā)展的影響，而是從“強化社會控制”這一政治角度著眼。這些別出新意的試題大大深化了概念的內(nèi)涵。
面對高考試題的新材料、新情境、新視角，一些同學往往難以克服思維定式，對概念的理解固化、僵化，從而影響了考試成績。怎么辦？提高材料處理能力是關(guān)鍵。分析材料，要做好兩點：
1. 抓住材料主旨
試題所提供的史料，并非所有文字都是有用的，其中有很大一部分是起鋪成、解釋作用的，真正起關(guān)鍵作用的，往往是某個詞或句子。抓住主旨可以從材料出處（或說話者的立場、對象）、關(guān)鍵詞、轉(zhuǎn)折詞（或語氣詞）、高頻率詞等入手。
例5 （2014年天津卷第12題改編題）（宋）太宗淳化二年詔曰：“關(guān)市之租，其來舊矣……征算之條，當從寬簡。宜令諸路轉(zhuǎn)運使……市征所算之名品，共參酌裁減，以利細民”。又詔：“除商旅貨幣外，其販夫販婦細碎交易，并不得收其算”。材料表明（ ）
A.宋太宗重視商業(yè)，適當減免商稅
B.宋代商業(yè)不斷發(fā)展，商業(yè)地位重要
C.宋代依然對工商業(yè)者征收重稅
D.抑商政策不利于商業(yè)的發(fā)展
【解析】“當從寬簡”“參酌裁減”“不得收其算”，這些含義相近的信息（可以看成高頻率詞）一再出現(xiàn)，答案為A。其他各選項材料均沒有體現(xiàn)。
篇4
關(guān)鍵詞：中原城市群崛起 意義 措施
城市是人類為滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的一種經(jīng)濟社會活動高度集中的地域空間。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大規(guī)模推進，這種地域空間的結(jié)構(gòu)、功能和地理尺度在集聚與擴散機制的交互作用下不斷發(fā)生演進，從而出現(xiàn)了從城鄉(xiāng)對立向城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變、從各城鎮(zhèn)獨立發(fā)展向相互依賴發(fā)展的轉(zhuǎn)變，進而在一些地理環(huán)境條件優(yōu)越的地區(qū)形成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高、城鎮(zhèn)密集且相互聯(lián)系密切的城市群。區(qū)域要實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展，必須建立城市群這個增長極。在有城市群的經(jīng)濟區(qū)域中，由于整個城市群經(jīng)濟發(fā)展水平較高，形成區(qū)域增長極，通過輻射效應(yīng)帶動其他地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而使整個經(jīng)濟整體都得到發(fā)展。
從全球看，美國大紐約區(qū)、大芝加哥區(qū)和大洛杉磯區(qū)三大城市群對美國GDP的貢獻率達到67 ％，日本大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)三大城市群對日本整體經(jīng)濟的貢獻率超過70 ％，它們不僅是所在國家經(jīng)濟發(fā)展的核心地區(qū)，也是推動全球經(jīng)濟增長的重要力量。從國內(nèi)看，憑借改革開放先發(fā)優(yōu)勢，長江三角洲、珠江三角洲和京津冀北三個城市群，創(chuàng)造了37 ％的國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動東部乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展，并構(gòu)筑了我國參與國際競爭的戰(zhàn)略平臺。經(jīng)濟學家斷言，21世紀，國際經(jīng)濟競爭的真正焦點是城市群的競爭力。尤其是當今，隨著經(jīng)濟全球化和世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進，城市群作為先進生產(chǎn)力的主要載體，作用和地位驟顯。建設(shè)一個強大的城市群，將成為贏得經(jīng)濟全球化新形勢下國際競爭的關(guān)鍵所在。
中原是中部的核心，就是整個中國的“腰”，只有腰板挺直了，才能立得正、走得穩(wěn)，中國經(jīng)濟才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。“得中原者得天下”，中原興，中部起，“中部崛起”不管是首先還是最終都必須“中原崛起”，中原城市群的發(fā)展和建設(shè)不僅能使之成為河南經(jīng)濟的心臟，而且能使之成為亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的中心樞紐，帶動河南乃至沿橋和中西部經(jīng)濟的發(fā)展。無論從戰(zhàn)略布局、發(fā)展需要，還是從經(jīng)濟優(yōu)勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)看，中原城市群完全有條件發(fā)展成為沿海三大經(jīng)濟區(qū)之后又一大經(jīng)濟區(qū)。
“中原城市群”一詞被賦予的，既不是自然地理概念，也不是行政區(qū)劃概念，而是指“以省會鄭州為中心，包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內(nèi)共計9個省轄市組成的城市群”，通過逐步實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)共建、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑起中原城市群經(jīng)濟隆起帶。構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟隆起帶，是撐起中原崛起的“擎天巨柱”；而中原崛起，更是“促進中部地區(qū)崛起”的“核動力”！
一、中原城市群建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢
第一,區(qū)位優(yōu)勢突出
該區(qū)域東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海發(fā)達地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，具有實施東引西進戰(zhàn)略，實現(xiàn)中部崛起的最佳地理位置。鄭州航空港地理優(yōu)勢明顯；在已有的隴海、京廣、焦枝、新菏等鐵路構(gòu)成的鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，隨著國家大通道連霍、京珠等高速公路的貫通，我省綜合交通的區(qū)位優(yōu)勢更加突出；國家規(guī)劃建設(shè)的京廣、隴海高速鐵路大通道將縱橫穿越本區(qū)域，使未來的對外通達度提升到一個新的層次；中原城市群也是我國重要的通信樞紐之一，通信能力居全國前列。正在建設(shè)中的西氣東輸工程和即將開工的南水北調(diào)中線工程，建成后將從根本上打破制約本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的要素和環(huán)境瓶頸。
第二,城鎮(zhèn)化進程較快
中原城市群是我國中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，也是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū)。2002年，城鎮(zhèn)化水平為34%，高于全省平均水平8.2個百分點。該區(qū)域人口眾多，勞動力資源豐富，消費市場廣闊，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
第三,資源條件良好
該區(qū)域礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。已發(fā)現(xiàn)礦種超過全省的3/5。糧食、油料、生豬、肉牛、林果、花木、煙葉、中藥材等豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源也在全省乃至全國占有重要地位。
第四,文化底蘊厚重
在北宋以前的數(shù)千年間，本區(qū)域長期為古代中國政治、經(jīng)濟、文化中心，是中國古代先進文化的發(fā)源地，人民勤勞、聰慧，富有生生不息、開拓進取和融
會貫通的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。
第五,具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
中原城市群是我國中西部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)和商貿(mào)流通等有一定的比較優(yōu)勢；洛陽是全國重要的老工業(yè)基地之一，裝備制造、鋁電、石化、建材等產(chǎn)業(yè)占有重要地位；平頂山、焦作是大型能源基地；開封是具有悠久文化底蘊和古都韻味的特色城市；新鄉(xiāng)等城市輕紡、電器工業(yè)基礎(chǔ)較好；漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等全國聞名。各具特色的產(chǎn)業(yè)為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、中原城市群發(fā)展和建設(shè)的戰(zhàn)略措施
第一,加強中原城市群九城市的協(xié)調(diào)，建立高層協(xié)調(diào)會，制定功能互補的城市發(fā)展戰(zhàn)略
各城市原來在進行工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位時，沒有從“中原城市群”的一體化角度進行定位。所謂的中原城市群首先要在城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略上進行一體化，按照內(nèi)在有機聯(lián)系的、建立在分工與協(xié)作基礎(chǔ)上的城市體系進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與發(fā)展。為此，建立一個跨城市行政區(qū)的協(xié)調(diào)機制不僅是必要的，而且是急需的；各市更要轉(zhuǎn)變觀念，放棄諸侯思想，樹立“一體化”意識。把自己當成整個城市群的一個有機構(gòu)成部分來考慮自身的發(fā)展；明確定位，盡快實現(xiàn)功能互補。使得群內(nèi)某個城市的優(yōu)勢功能成為整個城市群的這種功能的最重要組成部分。這樣明確的功能定位和分工，就能夠使各城市的優(yōu)勢功能的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，實現(xiàn)最佳效率目標。
第二,適時調(diào)整區(qū)劃，促進中心城市跨區(qū)域低成本擴張
對影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、不利于優(yōu)化資源配置和改善政府管理的現(xiàn)行區(qū)劃逐步進行調(diào)整。按照建設(shè)鄭州都市圈的要求，加快鄭州市的行政區(qū)劃調(diào)整。改革戶籍和城市各種管理制度，降低城市“門檻”，促進人口跨區(qū)低成本聚集。遵循市場規(guī)律，消除地方保護主義，減少政府對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的干預，打破行政區(qū)劃對經(jīng)濟發(fā)展和融合的障礙，加快由“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟城市”轉(zhuǎn)變。
第三,完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮短城際交流的距離，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場
城市的效率源于基礎(chǔ)設(shè)施的一體和共享，同樣，城市群的效率也依賴于群內(nèi)各城市之間基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。所以，基礎(chǔ)設(shè)施一體化是城市群建設(shè)的必然要求和主要內(nèi)容。因此，中原城市群要加快交通設(shè)施一體化、通信及視頻信息設(shè)施建設(shè)和運營一體化和金融服務(wù)同城化的建設(shè)步伐。以便盡快形成人流、物流、信息流的高速通道，切實降低人們城際流動的交通成本，提高人員的城際流動。為了加強經(jīng)濟一體化程度的不斷提高，還有必要建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場，使資源得到優(yōu)化配置，提高效率，改變現(xiàn)有的政府投資體制以減少政府的直接生產(chǎn)投資。
第四,加強與發(fā)達經(jīng)濟體的聯(lián)系
中原城市群建設(shè)就是要實現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)和功能的互補和互動，拋棄各城市孤立的發(fā)展戰(zhàn)略，從更大的市場范圍―――中原城市群的角度去審視各城市的比較優(yōu)勢，重新分工和協(xié)作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，從而提高效率，實現(xiàn)帕累托改進。同樣的道理，我們還要從全國乃至世界市場的角度來考察中原城市群的發(fā)展，更大范圍的市場也迫使我們這樣來思考。因此，中原城市群就不能是封閉的，而應(yīng)當是全方位開放的。實現(xiàn)與發(fā)達經(jīng)濟體的對接是快速提升發(fā)展水平、建設(shè)中原城市群經(jīng)濟隆起帶的捷徑。開放的中原城市群與背景中的其他經(jīng)濟體進行快速的和巨量的人流、物流和信息流的交換，并在這種不斷的能量交換中實現(xiàn)自生和創(chuàng)新能力。中原城市群要隆起，必須實現(xiàn)與珠三角和長三角的有效對接，通過人員往來交流學習比較先進的市場經(jīng)濟文化和理念，先進的管理模式等并學以致用，切實推動經(jīng)濟發(fā)展；吸納發(fā)達經(jīng)濟體中的創(chuàng)業(yè)者、資本和產(chǎn)業(yè)來中原城市群，并為其提供盡可能好的生存環(huán)境和生存條件，對群內(nèi)建設(shè)起到示范效應(yīng)；中原城市群內(nèi)的資本也要到市場經(jīng)濟的前沿經(jīng)歷練長才干，干事創(chuàng)業(yè)，開拓市場，尋求商機，勇當弄潮兒。中原城市群與珠三角和長三角對接是與發(fā)達地區(qū)對接，只是手段，其目的在于全方位融入全球經(jīng)濟，在全球范圍內(nèi)配置資源，最終實現(xiàn)中原城市群的隆起和中原崛起。
第五,實現(xiàn)制度與政策的一體化，創(chuàng)造良好投資環(huán)境
政府不僅要在戶籍制度、就業(yè)制度、住房、教育、制度、醫(yī)療和社會保障制度等方面加強行政協(xié)調(diào)，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實施細則，實現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合，還要根據(jù)國情統(tǒng)一制定與協(xié)調(diào)中原城市群內(nèi)各城市的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策，為各市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。如統(tǒng)一規(guī)定招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)等方面政策，實行營造無差異的政策環(huán)境。此外，政府還需加強法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，推動政府透明化管理和調(diào)控政策的法制化進程。為了加強區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，政府要統(tǒng)一市場建設(shè)，規(guī)范市場運作，糾偏。具體做法：一是要配合市場，培育一體化的商品市場、資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場。二是盡快建立能與國際接軌的市場運作規(guī)則，統(tǒng)一市場準入和市場退出機制，同時以法律的形式確立市場運行規(guī)則，最終形成有效的市場競爭和淘汰機制，優(yōu)化資源配置。
第六,樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行機制和管理體制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。合理開發(fā)各種自然資源，提高資源綜合利用效率。加大重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，增加接續(xù)資源。加快中原城市群重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境承載能力。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，節(jié)約能源，節(jié)約用水。
第七,中原城市群建設(shè)要有深厚的文化底蘊作為支撐，中原崛起離不開文化的崛起
經(jīng)濟發(fā)展是根，文化發(fā)展才是靈魂，一個地方的發(fā)展和崛起，必須要有先進文化做支撐。人類社會的歷史，本質(zhì)上是一部文化史。生物界的延續(xù)靠基因的遺傳，其發(fā)展是靠基因在遺傳中的變異；而人類社會的延續(xù)則靠文化“基因”的傳承，其發(fā)展靠文化“基因”在傳承中的變異，即創(chuàng)新。人類歷史的發(fā)展、社會的進步，本質(zhì)上就是文化的發(fā)展、文明的進步。中原地區(qū)是中華文明的發(fā)祥地，古往今來中原文化燦爛、名人輩出，這是中部崛起的根基所在。因為，中華文化的精髓就是以儒家文化所倡導的進取精神與和諧理念，這應(yīng)該也是中華文化的底色與基調(diào)。發(fā)揚光大這種文化精神，對于我們正在進行的民族復興事業(yè)意義重大。文化崛起從哪里做起：我們認為首先是要注重思想文化建設(shè)。正如黨的先進性首先體現(xiàn)在思想上的先進性上一樣，一個地方的發(fā)展，首先是要凝聚人心，形成一種精神文化上的認同與共識，也就是要統(tǒng)一思想，切實倡導一種向上的、積極進取的精神。同時，要講究仁愛與奉獻，構(gòu)建誠信、互愛的社會秩序和人際關(guān)系，也就是建立和諧社會。
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篇5
關(guān)鍵詞：清代江南人痘牛痘接種率
種痘術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展是明清醫(yī)學史上最重要的亮點之一，無論在中醫(yī)或歷史學界，都受到了一定的關(guān)注。經(jīng)過范行準、梁其姿等學者研究，清代種痘的大致情形已基本明了（詳見下文），不過在不少具體問題上的模糊乃至誤會之處仍在在多有，特別是從區(qū)域社會史的視角對此展開的研究還比較少見，而從將其置于近世社會變遷的大背景下所作的考察則更為缺乏。清代江南是當時社會、經(jīng)濟和文化最為發(fā)達的地區(qū)，也是種痘較早出現(xiàn)并開展最為普及的地區(qū)。故，這里謹就江南一隅，對清代的種痘事業(yè)作一社會史的考察，以期對這一研究有所推動。
一、研究起點
種痘在現(xiàn)代屬于人工免疫的范疇，一般來說，人工免疫這一近代科學源起于19世紀末的歐洲。不過在中國古代，在“以毒攻毒”理念的指導下，較早就出現(xiàn)了一些重要免疫史跡，特別是16世紀以來出現(xiàn)并不斷取得發(fā)展的人痘術(shù)更是給中國古代預防醫(yī)學史寫下了極為光彩的一筆[1]。關(guān)于人痘術(shù)的發(fā)明，清代廣泛流傳著宋代峨嵋山人為太平宰相王旦之子接種的傳說，不過經(jīng)過范行準的細密考證，基本可以確定種痘始于明隆慶年間，即16世紀中葉[2]。對于人痘術(shù)的發(fā)明和發(fā)展以及嘉慶年間西洋牛痘術(shù)的傳入和傳播等情況，目前的學術(shù)界已有相當多的論述，綜合已有的研究[3]，可概略地表述如下：種痘術(shù)最初于晚明出現(xiàn)在皖南和江西的弋陽等地，大約在清初傳入江南，之后又逐漸流布大江南北，不過南方的普及程度遠高于北方，種痘技藝也較北方精良。當時的種痘之法，根據(jù)欽定的《醫(yī)宗金鑒》總結(jié)，主要有四種：1．痘衣法：將痘瘡患者的衣服給需要接種的人穿，以引起感染。2．痘漿法：用棉花蘸上痘瘡的漿液，塞進被接種者的鼻孔。3．旱苗法：將收集的痘痂陰干研成細末，用細管吹入被接種者的鼻孔。4．水苗法：用棉花蘸上水調(diào)的痘痂細末后，塞入被接種者的鼻孔。對這幾種方法，《金鑒》評論道：“然即四者而較之，水苗為上，旱苗次之，痘衣多不應(yīng)驗，痘漿太涉殘忍。故古法獨用水苗，蓋取其和平穩(wěn)當也。近世始用旱苗，法雖捷徑，微覺迅烈。若痘衣、痘漿之說，則斷不可從。夫水苗之所以善者，以其勢甚和平，不疾不徐，漸次而入，接種之后，小兒無受傷之處，胎毒有斯發(fā)之機，百發(fā)百中，捷于影響，盡善盡美，可法可傳，為種痘之最優(yōu)者。其次則旱苗雖烈，猶與水苗之法相近，兒體壯盛，猶或可施?！盵4]到了18世紀晚期，江南的人痘種法又發(fā)展出所謂的“湖州派”和“松江派”，前者選取出痘過程較為順利的病人之痘痂為苗，后者則利用經(jīng)貯存、藥力提煉、傳種多次的“熟苗”，兩者相較，湖州派的方法危險性較大，人工感染后常出現(xiàn)病情嚴重的例子，所以漸為松江派所取代。而且對于選苗，人們逐漸認識到：“其苗傳種愈久，則藥力之提拔愈清，人工之選練愈熟，火毒汰盡，精氣獨存”。如能連續(xù)接種7次，則成為“熟苗”[5]，使用起來較為安全可靠。表明當時的種痘術(shù)已達到相當高的水準。到18世紀末、19世紀初，人痘在紳宦之家已有相當高的普及率，據(jù)日本的平澤元愷在《瓊浦紀行》中的說法，已到達“十之八九”[6]，民間也有相當?shù)钠占?，不過主要限于南方。牛痘接種法是由英國醫(yī)生琴納（EdwardJenner，1749－1823）于1796年所發(fā)明的，國內(nèi)一般認為這一發(fā)明乃是在中國傳入的人痘接種法的啟示下出現(xiàn)的，不過，在世界醫(yī)學史界，歐洲的人痘術(shù)是否真的是從中國傳入，似乎還不算是定論[7]。但不管怎樣，牛痘很快為國人接受應(yīng)該與人痘接種術(shù)在當時已比較成熟和普及有關(guān)，牛痘發(fā)明后不久，就于嘉慶十年春（1805年）由澳門葡商將這一技術(shù)帶到中國，并迅速為國人接受和推廣。最早的推動者是廣東的邱熹和鄭崇謙等人。牛痘傳入的當年，鄭崇謙就設(shè)立牛痘局推廣此術(shù)，并同斯當東一道，將英國廣州領(lǐng)事館醫(yī)生皮爾遜口授的種痘方法，譯成中文刊行，題為《英吉利國新出種痘奇書》（內(nèi)題《新訂種痘奇書詳悉》）。當時，適在澳門的邱熹，在“身試果驗”后，隨即進入牛痘局學習其術(shù)，終身以傳種牛痘為業(yè)，并于嘉慶二十二年撰成并刊布了《引痘略》。之后，牛痘由南向北逐步傳遍大江南北，道光初年以后，北京、湖南、湖北、福建、江蘇、浙江、天津、河南等地都先后設(shè)立了牛痘局。
由此可見，有關(guān)人痘和牛痘的發(fā)明、引入和傳播的基本史跡，目前的研究也已有基本清晰的勾勒，不過關(guān)于它們在江南引入、推廣的具體、細致的情況，仍有待進一步探討，另外，對以上過程中，國家、官府和鄉(xiāng)賢所起不同的作用，以及牛痘局設(shè)立的歷史傳承和演進以及從中反映出的近世社會變遷等問題，已有的研究除梁其姿等人個別論及外，基本還缺乏關(guān)注。以下就在前人研究的基礎(chǔ)上，就上述等問題談點一孔之見。
二、人痘出現(xiàn)與推廣
現(xiàn)有的研究雖已表明，人痘術(shù)在明隆萬年間已在皖南和江西等地出現(xiàn)，而且至遲到18世紀中葉，江南的人痘接種術(shù)已在全國居于領(lǐng)先地位[8]。但對其究竟何時傳入江南卻沒有揭示。范行準和梁其姿的論著，都提到同治《湖州府志》中有關(guān)胡璞（美中）的記載，范著意在表明是胡璞編造散布11世紀峨眉山人發(fā)明種痘術(shù)的謠言[9]，梁文則說這一記載意味“崇禎時代的胡璞是人痘種法的創(chuàng)始人”[10]?！逗莞尽返脑氖沁@樣的：
胡美中，名璞，以字行，諸生，崇禎后佯狂棄家，而精于醫(yī)?！瓡r無種痘法，美中托名峨眉山人創(chuàng)為之，后遂傳播?？滴跞沙剑ㄎ迨荒辏┖?，不知所往，雍正初有于金陵見之者[11]。
僅僅根據(jù)這一非常簡略并認為存有疑點[12]的記載就斷言胡璞是峨嵋山人謠言編播者，似乎有些勉強，至少證據(jù)不夠充分，畢竟托名以取重是古人常有的做法，何況這則記載還出自同治時期的文獻，那時這類傳說早已為眾所習聞[13]。同時，若認可這則記載所說的胡璞崇禎后棄家，創(chuàng)種痘術(shù)，那創(chuàng)種痘術(shù)的時間應(yīng)該是清初，而非崇禎時。由于這是則地方文獻，其所說的“創(chuàng)為之”，可能只是表明其在當?shù)刈钤玳_展種痘術(shù)，并不一定是說這種辦法是胡所發(fā)明的。明亡后胡佯狂棄家，文獻中沒有交待所去何方，不過根據(jù)皖南的寧國和徽州等地是種痘書開展最早的地區(qū)，而且又離地理上又毗鄰湖州，我想應(yīng)該有理由推測胡棄家后到了這些地方，在那里學會種痘術(shù)，然后回鄉(xiāng)傳種。因此這則記載實則表明了在江南至少在湖州，種痘術(shù)到清初才傳入[14]。
此后，自順治初到康熙中期以前，就不斷有傳種的痘師到江南及周邊各地種痘?？滴醣纾ㄎ迥辏?，豐城王翁以其術(shù)游遂昌，“人始聞而疑之，繼而信之，久乃大服”[15]?？滴跷焐辏ㄆ吣辏?，黃宗羲之幼子百家“讀書涌上，由暨陽（諸暨）挾此術(shù)至，吾友陳夔獻篤奉之，號之同志”[16]。從中可見寧波的種痘術(shù)始于康熙七年，而紹興府諸暨當在康熙初之前，已有人痘接種了。在浙東南部的臺州，在康熙十一年前，尚無接種人種痘者，當年，洪若皋請人，“在家設(shè)壇下種，兩兒兩女俱按期收功無恙。人或疑其將來重發(fā)，及十余年后，臺痘疫連年，予兒女竟不再出。今臺城家家種痘矣。每痘疫年，種者不下數(shù)百人”[17]?？滴醵?，浦陽的傅尚霖，以種痘抵余姚，黃百家的“孫輩七人俱得安全，其未信者，鄰里同舍多罹此厄”[18]。由此看來，種痘術(shù)傳入江南及周邊地區(qū)后，由于其效果明顯，推廣甚速。所以，蘇州的張璐在成書于康熙三十四年的《張氏醫(yī)通》中說：“邇年有種痘之說，始自江右，達于燕齊，近則遍行南北。”[19]從以上記載，似乎可以大致推測，人痘術(shù)約在清初傳入鄰近皖南的浙西和蘇南地區(qū)，然后漸趨傳入浙東地區(qū)，并繼續(xù)向南傳布。省垣、府城等大城市傳入的時間可能要早于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
值得指出的是，當時較早接受種痘術(shù)的都是當?shù)氐泥l(xiāng)紳，是他們的勇于嘗試，極大地加快了人痘術(shù)的推廣。除了勇于嘗試，有些善人還想方設(shè)法宣傳普種痘苗，比如，范行準在《中國預防醫(yī)學思想史》中刊布的他本人收藏的一份道光八年《力勸普種痘花法》的揭帖，就是自題為江南云峰居士為推廣種痘法而撰寫、散布的宣傳品。其中云：
且近京師王公大人家常用種痘之法，因少痘殤之慘，何庶民之家，反疑畏而不種痘乎？若嬰兒果能一生躲出此癥，則已。既不能躲，與其聽之天時自出，痘之輕重，則權(quán)不能自主；如能行種痘之法，痘之輕重，其權(quán)在人。有識之士，依法行之，則保全嬰兒，良不少矣！[20]
這類行為應(yīng)該也是當時江南眾多善人之善行的一分子。庶民之家較紳宦之家“反疑畏而不種痘”，除了觀念因素外，恐怕還不無費用問題。據(jù)《痘科金鏡賦集解》記載，雍正年間需三金才能買到“一枝丹苗”（上等的熟苗）[21]。不過，若多家一起請人集體施種，則要便宜一些。比如在徽州，康熙中后期，集體種痘，每人需交銀八分，其中，“扦苗每位三分，外五分點藥，并賣香油、紅布”[22]。這費用，負擔得起的家庭應(yīng)該不少，不過在孩子較多，生活又不甚寬裕的家庭，吝于費用而對孩子生命順其自然的情況應(yīng)該是很常見的。所以，此類既無強制力，又不能承諾免費接種的宣傳推廣，效果恐怕難免差強人意。相對而言，一些慈善機構(gòu)對種痘的規(guī)定，更具實效一些，不過其出現(xiàn)多在嘉道以后。比如，無錫青城鄉(xiāng)成立于道光二十三年的保嬰會規(guī)定：“出痘為嬰兒最緊要事，而天花尤易傳染，故須每年正二月或八九月種痘?！盵23]光緒初，蘇州的育嬰堂規(guī)條也指出：“堂嬰出天花，最易傳染，故必須請人種痘，每年以冬臘兩月及正月為期?！盵24]當然，人痘術(shù)的普及和推廣最主要的動力，還應(yīng)該是種痘所獲得的利益驅(qū)動，從前引詹元相《畏齋日記》中，可以看到，痘師不僅可以得到非常豐厚的報酬，而且還可獲得較高的禮遇。清初痘師的四出傳種，似為優(yōu)厚的利益所吸引。牛痘傳入后，醫(yī)界的一些既得利益者極力反對和阻礙牛痘的推行，原因也正在此[25]。相對于民間對施種人痘的積極態(tài)度，清代國家和官府卻殊少作為。對種痘，雖然滿清朝廷曾有相關(guān)的指令，但幾乎完全是針對皇族和喀爾喀諸藩的[26]，對地方社會并無任何硬性的規(guī)定。而且，就管見所及，江南的地方官府也很少關(guān)心人痘施種之類的事情。因此，清代人痘的施種，基本處于民間自為狀態(tài)，缺乏官府和組織介入。
三、牛痘的傳入與推廣
牛痘傳入江南的時間，范行準根據(jù)蒯德模《序引痘集要》的記載，認為江南要到同治二年才有牛痘局之設(shè)，當時清軍克復蘇州后，由官設(shè)局于此[27]。但后來梁其姿和廖育群則找到了更早的例子，梁其姿從《江寧府重修普育堂志》（卷五，《牛痘局章程》）中得悉，南京在道光十四至十五年間就在兩江總督陶澍的命令下設(shè)立了牛痘局[28]；廖育群則從《增補牛痘三要·自序》（趙蘭亭著）勾沉出道光二十八年，杭州知府邀請?zhí)炫_醫(yī)生趙蘭亭至杭州設(shè)局施種的史實[29]。此外，梁其姿還指出，句容縣也于道光二十三年成立的保嬰局施種牛痘[30]。不過總體上，當時施種牛痘還是比較稀罕的事。這方面史跡較少，像蕭山的王端履在道光二十六年前，對牛痘只是“余未嘗親驗，故妄聽之而已”[31]。
咸豐以后，由于戰(zhàn)爭的爆發(fā)，這項事業(yè)被擱置了，直到同治初年戰(zhàn)爭結(jié)束后，牛痘局才在江南各地紛然興起。除了梁其姿在文中提到的寶山（光緒二年）、昆山（光緒三年）和江陰（光緒十三年）等地設(shè)有牛痘局外，就筆者所知，開設(shè)牛痘局的縣至少還有：上海（同治初）[32]、靖江（同治三年）[33]、太倉州鎮(zhèn)洋縣（同治八年）[34]、婁縣（光緒三年）[35]、江寧（戰(zhàn)后恢復，光緒五年）[36]、江浦（光緒五年）[37]、宜荊（光緒六年）[38]、海寧（光緒十二年）[39]、上虞（光緒十二年）[40]、余姚（光緒十五年）[41]、鎮(zhèn)海（光緒十五年）[42]、桐鄉(xiāng)青鎮(zhèn)（光緒十八年）[43]、溧陽（光緒二十五年）[44]、奉化（光緒間）[45]、青浦（光緒間）[46]。從以上肯定不夠全面的搜羅中，可以看出，開設(shè)牛痘局的出現(xiàn)在光緒朝的前二十年間。當然，這僅是最早開設(shè)的時間，實際上，不少地方創(chuàng)辦后，還不斷增設(shè)施種牛痘的設(shè)施，比如，上海在同治初設(shè)立牛痘局后，宣統(tǒng)二年，廣肇醫(yī)院又在海界橋設(shè)痘科分院[47]。余姚牛痘局設(shè)立不久，該縣乾隆間捐建的恤陰堂，在李衣源等人的主持下，于光緒二十年重訂條約八則，“每年除施材外，增種痘、施藥、恤災三事”[48]。所以，各縣初創(chuàng)的時間多集中在光緒前二十年間，但牛痘的普及事業(yè)，此后并未停止。
牛痘局的廣泛設(shè)立自然會對牛痘的推廣起到極為重要的作用，牛痘局的施種一般是免費，比如，道光年間句容縣的牛痘局，“凡種痘，縣城當官設(shè)局，有醫(yī)學訓導主之，以牛痘為苗，……不受分文酬謝。”[49]光緒初年，葛元熙談及上海種牛痘的情況時說：“邑廟園內(nèi)官設(shè)牛痘局，貧民無力種痘者至局施種?！盵50]這似乎又說明，雖然官設(shè)的牛痘局一般是免費的，但可能不能保證經(jīng)常舉行，所以前去求種的多為貧民無力者。有錢之人往往會請人有償施種。況且痘局多設(shè)于城市，也給民間的私種留下了巨大的空間。另據(jù)周作人的回憶，官設(shè)的牛痘局有時也派人外出施種，不過并不經(jīng)常。他說：“據(jù)說在那偏僻的地方，也有打官話的醫(yī)官有時出張，施種牛痘，……”[51]另外，牛痘施種的方法也與人痘不同，人痘法一般是將痘苗塞入或吹入鼻子，故當時多稱“鼻苗法”或“吹種法”[52]。而牛痘種法，“以極薄小刀微剔兒左右臂，以他人痘漿點入，不過兩三處，越七八日即見點?！盵53]
應(yīng)該指出，牛痘傳入后，人痘在相當長的一段時間里，仍然流行，從前舉的例子中，我們已經(jīng)看到，直到光緒初年，在一些慈善機構(gòu)中，仍然施種牛痘。而且作為一種新事物，在傳入之初，遭受一些疑懼和某些人群的排斥也是必然的[54]。不過，就總體而言，牛痘在中國的被接受和推廣，應(yīng)該算是非常順利的[55]。人痘雖然沒有很快退出歷史舞臺，但隨著牛痘局的普遍設(shè)立、官方和民間力量的支持推廣以及對人痘的壓制，到光緒以后，牛痘取代人痘實際已成為不可阻擋之勢。比如，晚清昆山的王德森言“近年（光緒年間）牛痘盛行，痘科專家，幾同絕響?！盵56]另據(jù)馬伯英根據(jù)1980年所作的回歸調(diào)查統(tǒng)計，“人痘與牛痘二法在19世紀末至20世紀初，明顯呈此消彼長趨勢?！盵57]
對牛痘的施種，在國家方面一仍其舊，依然沒有制訂專門具體的政令。不過，頗出人意料，與對待人痘的消極態(tài)度完全不同，地方官府對此表現(xiàn)出了相當高的積極性。像前面提到的較早的江寧、句容、杭州、蘇州等地的牛痘局，都是在地方官員的直接介入下設(shè)立的。以上所舉完全未見官府參與的只有江浦、寶山、海寧、宜荊和青浦等地的牛痘局。地方官員除了自己動手創(chuàng)辦外，有些級別較高的官員還通飭下屬官員捐廉舉辦。比如，薛福成在任寧紹臺道時，在地方紳士的建議下，自光緒十二年始，每年認捐兩百兩，用于創(chuàng)設(shè)牛痘局，并飭下屬各縣每年撥款六十兩，延痘科設(shè)局施種[58]。光緒十九年，兩江總督劉坤一應(yīng)泰興縣郝令所請，“通飭各州縣仿辦牛痘局”[59]。此外，官府還通過張貼告示、刊刻相關(guān)書籍的辦法廣泛宣傳、勸說民眾種牛痘。這在范行準的著作已有多種例證，于此不贅[60]。在推廣牛痘的同時，不少官員還主張廢止人痘，比如，句容知縣在延醫(yī)傳種牛痘的同時，以“鼻苗為害至烈，逐種于境外”[61]?！叭粲兴椒N之徒，在鄉(xiāng)招搖撞騙，以誤孩童者，立拿究治。報信者亦賞錢一千，拿獲者賞錢二千。”[62]還有官員專門條陳請求大府“飭縣禁止吹種”[63]。地方官府在對待牛痘和人痘的態(tài)度方面出現(xiàn)如此強烈的對照，筆者一時也不能完全理解。不過可以肯定，官府的積極態(tài)度始自道光時期，當時西方的影響還無足輕重，這種轉(zhuǎn)變并非西化的結(jié)果。根據(jù)初步的揣摩，原因大概在于，牛痘與人痘相比，具有安全、有效等優(yōu)點。這使地方官比較容易取得明顯的政效；另一方面，國家雖然沒有此類的政令，但勤政愛民、關(guān)心民生確是國家和儒教傳統(tǒng)一貫宣揚和主張的，地方官府在這方面的主動，不過是這一傳統(tǒng)思想在實踐中的運用而已。這種主動也基本只是一些較為優(yōu)秀的地方官員的個人行為，并不具備強制和政策性。
不過，我們也不能就此忽略社會力量在推廣牛痘中能動而重要的作用。牛痘的最初引入和推廣，基本是邱熹和鄭崇謙等民間人士的功勞。即使是在地方官府在見其有效而介入后，社會力量在其中的作用仍是舉足輕重的。這主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是有些牛痘局直接由鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦，比如，“光緒六年，邑人周家楣……創(chuàng)設(shè)牛痘局，捐資開辦，復與邑人任道镕各捐制錢三百千存典生息，即以息款為每歲春夏延醫(yī)種痘之費，至今賴之?！盵64]二是在一些官府參與的牛痘局中，鄉(xiāng)賢的作用也非常重要，有的建議，有的延醫(yī)，還有的出資。比如，“清光緒十八年（青鎮(zhèn)）里人沈善兼、沈京榮呈請桐鄉(xiāng)縣知縣李繩祺歲撥錢糧平余（名票余）錢二百千文正，在圣壽寺張仙殿設(shè)局施種牛痘苗，迨至二十二年停辦?！盵65]“光緒三年紳士張礽杰等稟延醫(yī)生一人（種牛痘），月給修膳洋銀二十圓，由華婁兩縣捐廉致送?！盵66]又如，光緒二十五年，溧陽知縣楊家騵延醫(yī)所設(shè)之局，經(jīng)費來源為，“存莊洋二百三十元，錢一千六百七千零，又年捐錢一百三十二千”[67]。三是牛痘局的開辦往往借助一些社會力量創(chuàng)辦的慈善設(shè)施。比如寶山縣的保嬰局“春季并延醫(yī)施種牛痘，均由公善堂董理，其費取給于全縣典捐”[68]。海寧州的牛痘局也附設(shè)于由接嬰所改建而成的保嬰局[69]。余姚的臨山牛痘局，“附設(shè)鳳山義莊，清光緒十五年馬有銜等創(chuàng)辦，經(jīng)費由義莊撥助”[70]。由此可見，牛痘局的設(shè)立雖有地方官府的全面介入，但創(chuàng)設(shè)的主要動力，似乎還是來自以某些醫(yī)生、善人及慈善機構(gòu)為主體的地方社會力量。而且即使在某些較為偏僻地區(qū)首先由地官員以個人的行為主動引入，其行為依據(jù)的理念和目的可能與那些慈善家也并無實質(zhì)性的差異[71]。因此，在官員籍貫地的方志中，也是將這種行為視作義舉來稱頌的，比如，上海的汪龍珠，“后署泰順知縣，……又多購牛痘苗及用器以教泰邑之知醫(yī)者，保嬰無算，泰人誦之”[72]。
四、接種率及效果
人痘或牛痘的足跡到清末已遍及江南城鄉(xiāng)各地，不過遍及各地不等于普遍接種，實際上，由于種痘設(shè)施的有限以及國家在這方面缺乏強制性措施，實際的接種率可能不會太高，特別是在偏僻的鄉(xiāng)村。那么其實際接種率呢？由于史料的缺乏，我們今天已經(jīng)很難做出精確的判斷了，只能作一些可能的估算。
已有的研究揭示的多種史料雖均說到乾隆中后期以降，人痘在南方已非常普遍，但實際上，這種普遍可能只是說明種痘現(xiàn)象在南方各地都已出現(xiàn)，并不表明它具有多高的接種率。乾隆年間，杭州徽商汪鵬曾言：“種痘之法，由來以久，中土高貴之家，種者十之八九?！盵73]這似乎表明當時中國的人痘接種率已達到相當?shù)乃?，但實際并不盡然，首先這僅代表紳富階層的情況，而紳富階層在全民中的比例甚低[74]。而且，即使接種現(xiàn)象在某個家庭存在，也未必一定表明該家庭的孩子各個接種。實際上，由于以下兩個因素的存在，決定當時的種痘率不可能有多高。一是種痘的費用較高，首先有很大一部分家庭難以負擔，其次，較大一部分家庭即使拿得出這筆錢，但在溺嬰現(xiàn)象普遍存在的社會中，吝于費用而對孩子生命順其自然的情況應(yīng)該是很常見的。而且，對于人痘，一直缺乏官方和社會力量的介入，至少在嘉道以前，一直不存在免費的施種機構(gòu)。所以才會出現(xiàn)“且近京師王公大人家常用種痘之法，因少痘殤之慘，何庶民之家，反疑畏而不種痘乎”[75]這樣的現(xiàn)象。二是種人痘有一定的危險性。關(guān)于人痘的成功率，張琰曾言：“經(jīng)余種者不下八九千人，屈指計之，所莫救者不過二三十耳?！盵76]高達千分之五以上。這樣的業(yè)績，大概只有極高明的種痘師才能達到。正常情況下，蘇州文人彭翊所說“南方多種痘，死者百無一二”[77]，也就是說，成功率在98～99％之間，大概更符合實際的。因為嘉道以后，一些宣揚牛痘反對人痘的人士基本也持這樣估計，比如首先推介牛痘的邱熹曾言，種人痘雖事捷而功巨，“然尤失十一于千百”[78]。主張禁止人痘的金東也說，“每見素業(yè)吹種者，雖號稱國手，但種至百人，即不能不失一二?！盵79]不過，由于選苗不當?shù)纫恍┮蛩氐拇嬖赱80]，實際死亡高過這一比例是完全可能的。但成功率若低于95％，恐怕就不能見容于當時社會了。乾隆中期的鄭望頤指出：
今若種百兒之痘，設(shè)或損傷四五個，則必責罰種師，并不容其托足于此一村矣[81]。
不管怎樣，施種人痘存在一定的危險是無可爭議的。這一點在當時的一些醫(yī)案中亦有反映，比如，《王孟英醫(yī)案》中就記錄了數(shù)例引種痘而罹難的案例[82]。他本人在三歲種痘時也差點遭遇不幸[83]。可能正因如此，所以即使到了嘉道時期，反對種痘的仍大有人在，比如洪亮吉就說：
近世又有種豆之法，皆病未萌而先以藥劫之，往往病未至而矯揉造作以猝至，于死者無異于兵殺者也?！环習r其飲食寒暖以待其氣機之自發(fā)，何必矯揉造作使可以死、可以不死者之必至于死，且必至于速死乎？[84]
著名醫(yī)家王士雄亦“勸人勿種痘”。由此我們不難想見，當時種痘雖然非常普遍，但實際的接種率卻應(yīng)該是比較低的。這在當時可能作為常識而不被注意，因而很難得到文獻上直接的證明，不過從當時仍不斷有痘疫流行等一些事實中，還是可以給予間接地證實。紹興的許思湄，長期在外做幕，嘉慶十六年，時在直隸總督署任幕[86]，“自七小兒痘殤之后，大兒、八女、九女，均因出花而夭?！盵87]可見當時他的幾個孩子均未種痘。道咸年間，杭州曾發(fā)生天花流行，“十不救五，小兒殤于是者，日以百計”[88]。于此更可見未接種人痘人數(shù)之多。而尤其顯著的是，在乾隆末至嘉慶初的這段時期內(nèi)，寧波府的象山和慈溪等地仍有不完全規(guī)則的周期性痘疫的出現(xiàn)，大約每隔10年左右的時間，發(fā)生一次大范圍的天花流行[89]。這表明，當時的種痘并沒有對天花這一疫病的流行模式產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，盡管它可能在上層社會有較高的接種率。
牛痘傳入后，由于其本身必人痘更為安全有效，而且又有官府和社會力量的介入和積極推廣，大范圍地施行免費施種，因此，光緒以降，牛痘地接種率和實際效果較人痘為好是可以想見的。據(jù)民國《定?？h志》：
孩童患痘，避忌極多，常以燭代燈，停止針刀，并忌油煎食物，非至親不得看視。近年牛痘盛行，此風稍殺[90]。
該縣志刊于民國13年（1924年），所以反映的應(yīng)是清末民初的情況。牛痘的盛行導致了民俗的變化，顯現(xiàn)出牛痘已經(jīng)對孩童的疾病模式產(chǎn)生某種根本性的影響。根據(jù)馬伯英1984年所作的回顧性調(diào)查，90歲以上老人（1894年以前出生者）未種痘率10%，80－89歲（1895－1904年出生者）和70－79歲（1905－1914年出生者）則分別為5.4%和3.53%。[91]從中可以看到晚清牛痘的施種率已達到相當高的水準，而且呈迅速提升的態(tài)勢。不過我們也不能僅僅據(jù)此而作過高的估計。實際上，由于未種痘者有相當高的死亡率，故這里反映出的未種痘率必然遠遠低于實際數(shù)字。而且，我們不知道這些被調(diào)查者的出生地，因現(xiàn)在是上海人，估計多數(shù)在上海，上海這樣的大都市種痘資源是其他地區(qū)無法比擬的，尚且有不在少數(shù)的人沒有接種，其他地區(qū)就可想而知了。周作人在回憶錄中談到，他出生的光緒十年前后，紹興已開始施種牛痘，種痘的醫(yī)官不時外出施種，早他出生兩年的魯迅就種過牛痘，但這種施種并不是經(jīng)常性的，他出生后的三四年中，就未趕上，所以他還是出了天花，并還波及了只有一歲左右的妹妹，結(jié)果他有幸不死，而其妹卻未能躲過劫難[92]。作人的出生地是有名的紹興府城，周家又是當?shù)赜忻墓倩轮遥N痘不夠普及，就此可見一斑。因此，就整個江南地區(qū)來說，到清末有三四成以上的嬰兒接種痘苗，應(yīng)該已是一種樂觀的估計。而此前乾嘉道時期牛痘的接種率必然就更低了，能達到一成就算不錯了。
所以，相對于過去完全順乎自然的情況相比，清代江南種痘術(shù)的出現(xiàn)和一定程度的推廣，挽救了不知凡幾的小生命，無疑是值得大書特書的歷史事件。由于人痘施種主要出現(xiàn)在清代，而清代正是中國人口劇增的歷史時期，所以，不少研究者就自然地推測人痘接種術(shù)出現(xiàn)和推廣對清代人口增長產(chǎn)生了重要影響[93]。兩者間存在著一定的關(guān)系，這自是毫無疑問的，不過關(guān)鍵是種痘術(shù)對人口增長的作用究竟有多大。依筆者的考量，我們對此不宜估計過高。首先，就時空范圍來說，江南是種痘普及程度較高的地區(qū)，但江南的人口，康熙到道光年間卻呈是低速增長態(tài)勢，增長率低于全國平均水平[94]。其次，我們再具體估算一下種痘對人口增長的貢獻率。天花主要是小兒病，種痘也基本是面向小兒，5歲以下的孩子應(yīng)該是種痘的主要對象。5歲以下的小孩在一個人群中所占的比例大約在10％左右[95]。這樣，我們假設(shè)某人群有10,000，其中5歲以下小孩為1,000人。接種率按我們前面估計的一成，則有100人接種，接種的成功率以通常的98％計（參見上文）。未接種者通常因患痘癥的死亡率，鄭望頤言：
假使一村之中有百兒出天花，未嘗不延醫(yī)服藥，若能八九十收功，人咸稱太平痘矣。甚有竭力調(diào)治，而損者幾及一半者[96]。
也就是說死亡率在8％－50％之間。范圍有些過寬。又據(jù)邱熹言，“嬰兒之患天花，十損二三，甚者不存五六?！盵97]可以看出死亡率百分之二三十是正常的情況。另外梁其姿根據(jù)某些個案估計出痘的夭亡率為近四分之一[98]，應(yīng)該是一個比較可信的數(shù)字。這里就以這一數(shù)字即24％為準。這樣若沒有天花接種，該1,000名兒童將有240人死于天花，而接種的話，死亡人數(shù)將將至218人。這樣，若拋開其他因素，若不接種，該人群將有9760人，而接種，則為9782人。由于這一增長要五年才能實現(xiàn)，故而年均增長率則為0.045％[99]。即使將接種率提高一倍，即20％，也不過0.091％。由此可見，人痘的施種，對清代人口的增長具有積極的影響，但影響并不大。這一點，與杜家驥關(guān)于種痘對清代皇族人口的影響的研究是一致的，他認為占皇族人口90％以上的閑散宗室、覺羅，種（人）痘率的普及率低。在道光年間牛痘傳入以前，人痘接種術(shù)的主要功績就在于使“天花的危害對象，已縮小到主要是嬰兒的范圍之內(nèi)了。一部分嬰兒也因為接種人痘得以保全”[100]。也就是說，人痘接種對當時的皇族人口并沒有產(chǎn)生重要的影響。至于牛痘接種，一者接種率要高，二者也相對更安全些，所以其對人口增長的影響無疑就要大得多。
五、結(jié)論
綜上所述，我們可以看到：
第一，人痘接種術(shù)大約在清初由皖南等地傳入鄰近的浙西和蘇南地區(qū)，然后漸趨傳入浙東地區(qū)，并繼續(xù)向南傳布。省垣、府城等大城市傳入的時間可能要早于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到康熙三十年前后，已基本遍及江南各地。其推廣主要得力于種痘可獲的較大的利益驅(qū)動。與民眾相比，鄉(xiāng)紳對推廣種痘的態(tài)度更為積極。不過總體上，清代人痘的施種，基本處于民間自為狀態(tài)，缺乏官府和組織介入。
第二，江南施種牛痘的歷史始于道光年間，太平戰(zhàn)爭的爆發(fā)使這一事業(yè)一度被擱置。光緒朝始，各地掀起了開設(shè)牛痘局的，到光緒二十年前后，江南大多數(shù)縣份都創(chuàng)設(shè)了牛痘局，不過其普及事業(yè)，此后仍在繼續(xù)。牛痘傳入后，人痘在相當長的一段時間里，仍然流行，不過，到光緒以后，牛痘取代人痘實際已成為不可阻擋之勢。
第三，與接種人痘不同，牛痘傳入后，官府很快介入，積極加以推廣。牛痘局的設(shè)立雖有地方官府的全面介入，但創(chuàng)設(shè)的主要動力，似乎還是來自以某些醫(yī)生、善人及慈善機構(gòu)為主體的地方社會力量。而且即使在某些較為偏僻地區(qū)首先由地官員以個人的行為主動引入，其行為依據(jù)的理念和目的可能與那些慈善家也并無實質(zhì)性的差異。因此，盡管國家在這方面并沒有相應(yīng)的政策性指令，但借助國家和官府職能在理念上的寬泛和模糊以及地方社會力量及官員作為士人的能動力，仍可以使這類事業(yè)取得相當大的發(fā)展。于此亦可見，國家、官府和社會在整個社會管理和秩序維護方面，并不存在根本和體制性的矛盾和對抗，即使其間存在各自不同的利益關(guān)系并出現(xiàn)某種沖突，也不意味著社會的進步[101]。當然，這種發(fā)展雖然可觀，但離現(xiàn)代普遍具有一定強制性的預防接種仍有相當大距離，這種突破顯然不能僅僅依靠官員個人和鄉(xiāng)賢的力量，還有待于國家具體職能的明確和制度化。就如同衛(wèi)生等公益事業(yè)的舉辦，盡管地方社會力量的創(chuàng)新、主動和活躍非常重要，也能取得一定的效果，但若沒有國家相應(yīng)職能的變化，就很難使廣大民眾獲得普遍而切實的利益。這種變化還需西方文明的影響，不過19世紀地方官府在施種牛痘表現(xiàn)出的積極態(tài)度，也為這種轉(zhuǎn)變在觀念和行為上提供了某些必要的鋪墊?？梢哉f，牛痘局這一一般被視為近代事業(yè)的設(shè)施，依靠的幾乎完全是傳統(tǒng)的資源。
第四，人痘或牛痘的足跡到清末已遍及江南城鄉(xiāng)各地，不過遍及各地不等于普遍接種，實際上，由于種痘設(shè)施的有限以及國家在這方面缺乏強制性措施，實際的接種率并不會有多高。大致說來，就整個江南地區(qū)來說，到清末有三四成以上的嬰兒接種痘苗，應(yīng)該已是一種樂觀的估計。而此前乾嘉道時期牛痘的接種率必然就更低了，能達到一成就算不錯了。由于人痘施種主要出現(xiàn)在清代，而清代正是中國人口劇增的歷史時期，所以，不少研究者就自然地推測人痘接種術(shù)出現(xiàn)和推廣對清代人口增長產(chǎn)生了重要影響。然而實際上，接種的出現(xiàn)與普及雖對清代江南人口的增長自然起到了一定的作用，但貢獻率，特別是人痘的貢獻率并不高。由此我們亦可進一步聯(lián)想到，對于某些時間上相合的歷史現(xiàn)象，僅僅作簡單的聯(lián)想和推測，往往會得出一些似是而非的結(jié)論，只有進行深入具體的分析，才能對歷史作出恰當合理的認識。
注釋
[1]除了人痘術(shù)外，中國在3世紀時就出現(xiàn)了類似狂犬病和叢林斑疹傷寒的接種的思想和實踐。（參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》，華東醫(yī)務(wù)生活社，1953年，第101－105頁；劉錫琎：《中國古代的免疫思想和人痘苗的發(fā)展》，《微生物學報》，1978年第1期，第3頁）不過這兩種所謂的接種法可能因為實際效果不彰，在此后似乎并未取得什么發(fā)展，對當時和后世的社會影響也微乎其微。
[2]參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》，第113－116頁。不過在醫(yī)史學界仍有不少著作相信種痘11世紀就已出現(xiàn)的，比如馬伯英說：“看來11世紀前后四川及河南一帶已有種人痘法實行，比較可信?！辈贿^其所根據(jù)的只是范已經(jīng)注意到的兩則清代的文獻，殊難有說服力。（《中國醫(yī)學文化史》，上海人民出版社，1994年，第810－811頁）
[3]以下內(nèi)容非特殊注明者參見范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第106－153頁，梁其姿《明清預防天花措施之演變》（陶稀圣九秩榮慶祝壽論文集編輯委員會編《國史釋論——陶稀圣九秩榮慶祝壽論文集》，食貨出版社，1987年）第240－246、249－252頁，廖育群《岐黃醫(yī)道》（遼寧教育出版社，1991年）第225－233頁，馬伯英《中國醫(yī)學文化史》第809－827頁，杜家驥《清代天花病之流行、防治及其對皇族人口的影響》（李中清、郭松義編《清代清代皇族的人口行為與社會環(huán)境》，北京大學出版社，1994年）第155－157頁，楊家茂：《牛痘初傳我國史略及其意義》，劉錫琎《中國古代的免疫思想和人痘苗的發(fā)展》第4－7頁。
[4]吳謙等：《醫(yī)宗金鑒》卷60《幼科種痘要旨·種痘要旨》，人民衛(wèi)生出版社，1973年，第3分冊，總第1543－1544頁。
[5]朱奕梁：《種痘心法·審時熟苗》，轉(zhuǎn)引自范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第121頁。
[6]轉(zhuǎn)見范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第129頁。
[7]參閱麥克尼爾著《瘟疫與人——傳染病對人類歷史的沖擊》（楊玉齡譯，天下遠見出版公司，1998年）第289－291、293－297頁。
[8]根據(jù)朱奕梁《種痘心法》的記載，至少到18世紀末、19世紀初，人痘種法已發(fā)展成所謂的“湖州派”和“松江派”（參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第115－122頁，梁其姿《明清預防天花措施之演變》第242頁，杜家驥《清代天花炳之流行、防治及其對皇族人口的影響》第157頁），這顯然表明，種痘術(shù)的中心已移至江南。
[9]范行準：《中國預防醫(yī)學思想史》，第113－114頁。
[10]梁其姿：《明清預防天花措施之演變》，第241頁。
[11]同治《湖州府志》卷80《人物傳·藝術(shù)》，“中國方志叢書·華中地方”（以下簡稱“叢書·華中”），第37種，成文出版社有限公司，1970·1974·1983年，第5冊，第1547頁。
[12]范認為胡璞明亡時應(yīng)為三十歲左右，到雍正初已是一百四五十歲的人了。（《中國預防醫(yī)學思想史》，第114頁）人活到如此高齡，縱是有些可疑。不過，范似乎有些誤會了，胡1644年是三十歲左右，雍正初（1723——），最多也不過一百一十余歲。而且，胡是明的諸生，諸生的年齡一二十歲者大有人在，若其入學較早，那雍正初就是百余歲，就不奇怪了。
[13]最早記載北宋峨嵋神醫(yī)為王素種痘之事的《痘疹定論》（朱純嘏著）首刊于康熙五十二年。
[14]梁其姿在前揭文中提到了桐鄉(xiāng)李樂在萬歷年間完成的《見聞雜記》中兩則有關(guān)嘉興和松江“中痘”的故事，她認為當時患天花一般稱“出痘”、“患痘”或“痘”，從不用“中痘”，故所謂“中痘”，可能是指“種痘”。（第244頁）然從文義上看，李樂所說的“中痘”似更象是出痘而非種痘。大概正是如此，梁比較謹慎地說是“可能”。因此，要證明明末江南就已出現(xiàn)種痘術(shù)，還有待進一步的證據(jù)。
[15]方象瑛：《健松齋集》卷16，“四庫全書存目叢書·集部”（以下簡稱四庫存目集部），濟南：齊魯書社，1997年，第241冊，第259頁。
[16]黃百家：《學箕初稿》卷2《天花仁術(shù)序》，四庫存目集部，第257冊，第784頁。
[17]洪若皋：《南沙文集》卷7，四庫存目集部，第225冊，第350－351頁。
[18]黃百家：《學箕初稿》卷2《天花仁術(shù)序》，四庫存目集部，第257冊，第784頁。
[19]張璐：《張氏醫(yī)通》卷12《附種痘說》，上?？萍汲霭嫔?，1963年，第697頁。
[20]轉(zhuǎn)見范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第130頁后附圖。
[21]參閱馬伯英《中國醫(yī)學文化史》第823頁。
[22]詹元相：《畏齋日記》，中科院歷史研究所清史研究室編《清史資料》，第4冊，中華書局，1986年，第227頁。
[23]余治：《得一錄》卷2，光緒十三年四川臬署重刊本，第67a頁。
[24]余治：《得一錄》卷2，第55b頁。
[25]當時的部分人士反對牛痘的情況，參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第143－145頁，廖育群《岐黃醫(yī)道》第241頁。
[26]有關(guān)情況參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第128－129頁。
[27]范行準：《中國預防醫(yī)學思想史》，第137頁。
[28]梁其姿：《明清預防天花措施之演變》，第250頁。
[29]廖育群：《岐黃醫(yī)道》，第229頁。
[30]梁其姿：《明清預防天花措施之演變》，第250頁。
[31]王端履：《重論文齋筆錄》卷1，道光丙午（二十六年）刊本，第7b－8a頁。
[32]民國《上?？h續(xù)志》卷18《人物》，“叢書·華中”，第14種，第3冊，第992頁。
[33]《靖江衛(wèi)生志》編纂委員會：《靖江衛(wèi)生志》，江蘇人民出版社，1995年，第25頁。
[34]民國《太倉州志》附錄《自治》，“叢書·華中”，第176種，第2冊，第641頁。
[35]光緒《婁縣續(xù)志》卷2《建置·義局》，“叢書·華中”，第138種，第1冊，第84頁。
[36]光緒《續(xù)纂江寧府志》卷14《人物》義舉附，“叢書·華中”，第1種，第1冊，第301頁。
[37]光緒《江浦埤乘》卷6《建置下》，“中國地方志集成·江蘇府縣志專輯”（以下簡稱“集成·江蘇”），江蘇古籍出版社，1991年，第5冊，第82頁。
[38]民國《光宣宜荊續(xù)志》卷6《善舉·善堂》，“叢書·華中”，第23種，第1冊，第209－210頁。
[39]民國《海寧州志稿》卷6《恤政》，“叢書·華中”，第562種，第1冊，第758頁。
[40]光緒《上虞縣志校續(xù)》卷35《建置志·義產(chǎn)》，“叢書·華中”，第201種，第八冊，第2536頁。
[41]民國《余姚六倉志》卷16《義舉》，“中國地方志集成·鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯”（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯），上海書店·江蘇古籍出版社，1992年，第25冊，第297頁；光緒《余姚縣志》卷13《義舉》，“叢書·華中”，第500種，第1冊，第255頁。
[42]民國《鎮(zhèn)海縣志》卷27《人物傳》，“叢書·華中”，第478種，第6冊，第1874頁。
[43]民國《烏青鎮(zhèn)志》卷23《任恤》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯，第23冊，第614頁。
[44]光緒《溧陽縣續(xù)志》卷4《食貨志·養(yǎng)育》，“叢書·華中”，第471種，第54頁。
[45]光緒《奉化縣志》卷3《建置志·善舉》，“叢書·華中”，第204種，第1冊，第202頁。
[46]民國《青浦縣續(xù)志》卷18《人物·藝術(shù)》，“叢書·華中”，第167種，第3冊，第619頁。
[47]民國《上?？h續(xù)志》卷2，上海府縣志專輯，第1冊，第236頁。
[48]光緒《余姚縣志》卷13《義舉》，第1冊，第255頁。
[49]鄭光祖：《一斑錄雜述七》，中國書店，1990年影印道光二十五年刊本，第5a－5b頁。
[50]葛元煦：《滬游雜記》卷1，葛元煦等著《滬游雜記·凇南夢影錄·滬游夢影》，上海古籍出版社，1989年點校本，第11頁。
[51]周作人：《知堂回想錄·老人轉(zhuǎn)世》，敦煌文藝出版社，1998年，第3頁。
[52]關(guān)于比較成熟的人痘種法，鄭望頤在《臨證指南醫(yī)案》的附論中有甚為詳悉的描述，可參看。（葉桂：《臨證指南醫(yī)案》卷10《痘》，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，華夏出版社，1997年，第285－286頁）
[53]梁紹壬：《兩般秋雨庵隨筆》卷4，河北教育出版社，1994年點校本，第264－265頁。
[54]參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》，第143－145頁。
[55]參閱梁其姿《明清預防天花措施之演變》，第249－252頁。
[56]王德森：《市隱廬醫(yī)學雜著·產(chǎn)前以攻病為安胎說》，曹炳章?？吨袊t(yī)學大成》本（以下簡稱醫(yī)學大成本），中國中醫(yī)古籍出版社，1995年點校本，第9冊，第714頁。
[57]馬伯英：《以史為鏡，可明興替——19世紀末20世紀初抗天花預防接種的回顧調(diào)查》，《上海中醫(yī)藥雜志》1991年第1期，轉(zhuǎn)引自氏著《中國醫(yī)學文化史》，第826頁。
[58]光緒《上虞縣志校續(xù)》卷35《建置志·義產(chǎn)》，第8冊，第2536頁；光緒《余姚縣志》卷13《義舉》，第1冊，第255頁。
[59]光緒《溧陽縣續(xù)志》卷4《食貨志·養(yǎng)育》，第54頁。
[60]參閱范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第145－147頁。
[61]光緒《續(xù)句容縣志》卷8上《人物·官跡》，江蘇府縣志專輯，第35冊，第154頁。
[62]鄭光祖：《一斑錄雜述七》，第5b頁。
[63]金東：《條陳大府通行牛痘章程》，盛康編《清代經(jīng)世文續(xù)編》卷32《戶政四養(yǎng)民》。
[64]民國《光宣宜荊續(xù)志》卷6《善舉·善堂》，第1冊，第209－210頁。
[65]民國《烏青鎮(zhèn)志》卷23《任恤》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯，第23冊，第614頁。
[66]光緒《婁縣續(xù)志》卷2《建置·義局》，第1冊，第84頁。
[67]光緒《溧陽縣續(xù)志》卷4《食貨志·養(yǎng)育》，第54頁。
[68]民國《寶山縣續(xù)志》卷11《救助》，“叢書·華中”，第172種，第2冊，第621頁。
[69]民國《海寧州志稿》卷6《恤政》，第1冊，第758頁。
[70]民國《余姚六倉志》卷16《義舉》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯，第25冊，第297頁。
[71]社會力量的慈善行為有著實現(xiàn)自身修齊治平抱負、維護地方社會治安和自身利益盡可能地少受侵害以及擴大自身在地方的影響等方面的因素。（參閱拙稿《清中后期鄉(xiāng)紳的社會救濟》，《南開學報》，1997年第3期，第68頁）官員的行為自然有鄉(xiāng)賢不曾有的追求政績的目的，但鄉(xiāng)賢同樣可能有擴展自己在地方社會的影響的私心，另外在實現(xiàn)理想和抱負方面，兩者的區(qū)別大概只在于“康濟天下”和“為善一鄉(xiāng)”而已。
[72]民國《上?？h續(xù)志》卷18《人物》，第3冊，第937頁。
[73]平澤元愷：《瓊浦紀行》，轉(zhuǎn)引自范行準《中國預防醫(yī)學思想史》第129頁。范著并未言及說此話者為汪鵬，此據(jù)王振忠說法。參閱氏著《徽州文書所見種痘及相關(guān)習俗》（復旦大學歷史地理研究中心主編《自然災害與社會結(jié)構(gòu)》，復旦大學出版社，2001）第434頁。王在該文稱該材料轉(zhuǎn)引自馬伯英《中國醫(yī)學文化史》，實際上馬著很可能也是轉(zhuǎn)引自范著。
[74]據(jù)張仲禮的研究，19世紀初，包括生監(jiān)在內(nèi)所有紳士在全部人口的比例江浙兩省分別為1.3和1.4％。（氏著《中國紳士——關(guān)于其在19世紀中國社會中作用的研究》，李榮昌譯，上海社會科學院出版社，1991年，第112頁）
[75]范行準：《中國預防醫(yī)學思想史》，第130頁后附圖。
[76]張琰：《種痘新書》卷2，上海古籍出版社，2000年“續(xù)修四庫全書”影印乾隆六年刊本，第1012冊，第117頁。
[77]彭翊：《無近名齋文鈔二編》卷下，光緒十年重刊本（道光二十七年首刊），第28b頁。
[78]邱熹：《引痘略·序》，上海古籍出版社，1999年“續(xù)修四庫全書”影印道光丁亥刊本，第1012冊，第403頁。
[79]金東：《條陳大府通行牛痘章程》，盛康編《清代經(jīng)世文續(xù)編》卷32《戶政四養(yǎng)民》。
[80]比如，蕭山的王端履指出：“端履見近日痘醫(yī)吝惜養(yǎng)苗之費，不復傳種，及至種痘之時，多輾轉(zhuǎn)購買，貽害無窮。又有黠者以水痘充數(shù)，亦能灌漿結(jié)靨，誆人酬謝。其父母方以兒痘已出，可保無虞，不知一遇天災，仍罹劫數(shù)，仍心害理，莫此為甚。”（王端履：《重論文齋筆錄》卷1，第7b頁）
[81]葉桂：《臨證指南醫(yī)案》卷10《痘》附論，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，第285頁。
[82]王士雄著、陸士諤輯《王孟英醫(yī)案》卷1《痘疫》，達美君等校注，中國中醫(yī)藥出版社，1997年，第127－128頁。
[83]王士雄：《歸硯錄》卷4，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，第677頁。
[84]洪亮吉：《更生齋文甲集》卷3，第17a－17b頁，《洪北江全集》，光緒三年重刊本。
[85]王士雄著、陸士諤輯《王孟英醫(yī)案》卷1《痘疫》，達美君等校注，第128頁。
[86]參閱馮爾康師《幕賓許思湄年譜——據(jù)〈秋水軒尺牘〉制作》，（韓國）《東洋學研究》第4輯（1998年6月），第310頁。
[87]許思湄：《與陳笠山》，房日晰校點《白話注釋秋水軒尺牘》，華岳文藝出版社，1988年，第402頁。
[88]王士雄著、陸士諤輯《王孟英醫(yī)案》卷1，達美君等校注，第125頁。
[89]參閱拙稿《清代江南的瘟疫與社會》（博士學位論文，南開大學歷史系，2000年）第51頁。
[90]民國《定?？h志·方俗志二·風俗》，“叢書·華中”，第75種，第2冊，第585頁。
[91]馬伯英：《以史為鏡，可明興替——19世紀末20世紀初抗天花預防接種的回顧調(diào)查》，《上海中醫(yī)藥雜志》1991年第1期，轉(zhuǎn)引自氏著《中國醫(yī)學文化史》第816－817頁。
[92]周作人：《知堂回想錄·老人轉(zhuǎn)世》，第3－4頁。
[93]比如馬伯英說：“中國人口何以在清代劇增，目前也沒有可靠的答案。個人意見是與人痘接種術(shù)推廣有較大關(guān)系?！保ㄊ现吨袊t(yī)學文化史》，第566頁）雖然他沒有明說，但從其措辭上可以看出他實際上認為人痘接種術(shù)的推廣是清代人口劇增的主因之一。
[94]參閱李伯重《清代前中期江南人口的低速增長及其原因》（《清史研究》1996年第2期）第11－14頁。
[95]據(jù)姜濤的研究，15歲以下的少年兒童在人口中比重大約為三分之一（氏著《人口與歷史——中國傳統(tǒng)人口結(jié)構(gòu)研究》，人民出版社，1998年，第235－256頁），據(jù)此大致估算5歲以下小孩約為10％。
[96]葉桂：《臨證指南醫(yī)案》卷10《痘》附論，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，第285頁。
[97]邱熹：《引痘略·序》，第1012冊，第403頁。
[98]梁其姿《明清預防天花措施之演變》，第239頁。
[99]據(jù)人口年均增長率公式計算。