導語：如何才能寫好一篇城市道路運輸管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著石油石化工業(yè)的快速發(fā)展，以及各地區(qū)公路建設的加快，對經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我們應該看到，社會上成品油配送突發(fā)事故事件的發(fā)生頻率不斷升高，其對道路安全造成的危害也越來越明顯。?；奋囕v因交通事故翻車，致使大量?；芬后w泄漏，外泄的液體流入當?shù)睾铀?，造成當?shù)鼐用耧嬘盟艿轿廴?，在社會上造成極大的負面影響。

本文運用項目風險管理理論，以西北公司成品油運輸引發(fā)的突發(fā)事件為研究對象，通過對運輸各環(huán)節(jié)的危險識別，并對風險進行評估和分級，并制定防范風險發(fā)生的措施，將風險降低到最低，對今后西北公司突發(fā)事件管理作出一定探索性的研究工作。

【關鍵詞】環(huán)境突發(fā)事件；成品油運輸；風險管理；風險識別

1.成品油運輸中風險識別

成品油運輸配送的風險主要來源于：人、車、管理和環(huán)境。

成品油運輸配送引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件具有以下特點：

（1）承載的汽柴油屬于危險化學品，存在易燃、易爆等理化特性，成分較復雜，一旦發(fā)生泄漏事故，處理難度非常大。

（2）駕駛油罐車的駕駛員存在駕駛技能和安全素養(yǎng)的差異，人為影響因素復雜。

（3）成品油配送路線地形復雜，有山區(qū)、平原、高原，不確定的風險因素較多，沿線水源較多，存在發(fā)生水體污染事件的可能性。

（4）成品油配送路線有長有短，配送路線較多，道路沿線風險點多的特點。

1.1風險識別指標體系的建立

按照評價指標的原則建立的項目風險識別指標體系，運用風險識別中的風險因素分解法，采用多級風險指標分類，主要有目標層、基準層和指標層3個層級。本文首先對基準層風險指標開展風險源危害因素的分類，再對成品油運輸進行全方位、全環(huán)節(jié)及全過程的詳細分析，初步得到的風險因素結(jié)果，專家們利用專業(yè)知識以及豐富實踐經(jīng)驗，對指標層的初步風險識別結(jié)果進行細致地討論。

經(jīng)過專家們的識別后，最后按風險源的特點將駕駛員操控失誤、車輛技術(shù)故障、管理失效、外部事件作為的基準層關鍵因素，經(jīng)專家咨詢，通過調(diào)查分析、分解、討論第一輪可能存在的風險因素，并去除那些影響弱微、作用小的風險因素，然后研究主要因素間的內(nèi)在關系，經(jīng)過多次研究，最后形成的統(tǒng)一意見。

1.2風險識別指標體系中各指標的含義

風險評價指標體系包括三個層次：第一層為目標層；第二層為基準層；第三層為指標層。

1.2.1 基準層各指標含義

（1）駕駛?cè)藛T風險因素

駕駛?cè)藛T風險因素。駕駛員的駕駛操作對安全系統(tǒng)起著確定性作用，這就說明駕駛員的操作存在客觀的重大隱患，會對整個運輸項目帶來直接風險，在實際工作中這些風險因素很難掌握和把控。

（2）車輛風險因素

成品油運輸過程主要的運輸工具是單車及半掛型油罐車，是汽柴油品運輸?shù)妮d體，在很大程度上車輛設備也會對成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件帶來風險。

（3）管理風險因素

管理風險是指在成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件的運作和管理過程中，由于項目中的管理不善，人為管理不到位，制度執(zhí)行不嚴格，不加強對人員、設備的監(jiān)督和管理，存在一定的管理風險。

（4）環(huán)境風險因素

預防成品油運輸環(huán)境風險，如特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發(fā)生。執(zhí)行新的油品配送任務時車隊管理人員要做到事前預防，提前對油品配送線路進行踩點，進行實地勘查，重點對山體滑坡、氣候環(huán)境、路況、人員、道路車輛、等情況進行風險識別、評估，進而制定安全風險控制削減措施。

1.2.2 指標層各指標內(nèi)涵

（1）駕駛員駕駛操作水平：駕駛員在成品油運輸過程中起著關鍵作用，駕駛員駕駛水平高低直接決定發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小，因此，在單位管理中駕駛員入口關管理顯得極為重要。

（2）駕駛員違章駕駛。人的不安全行為是主要危險因素，占交通事故80%以上，如：駕駛員酒后駕車、盜賣油品、違章超速、疲勞駕駛、不系安全帶、行車中接打手機或接發(fā)短信，吸煙、私搭乘客等各種違章行為是造成交通事故主要原因，因此必須對駕駛員進行風險識別與安全能力評價。

（3）按操作規(guī)程裝卸油。在成品油運輸全過程管理中，主要的操作規(guī)程就是油品裝卸操作規(guī)程，操作規(guī)程的執(zhí)行者是人，汽柴油以液態(tài)為主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，裝卸過程中存在較大的安全風險，如人員裝卸技術(shù)水平?jīng)]有達到要求也會帶來風險。

（4）因車輛技術(shù)性能故障導致交通事故。因成品油運輸車輛比較特殊，因此對油罐車的車輛技術(shù)性能有較高的技術(shù)要求和規(guī)范，避免因車輛技術(shù)故障而發(fā)生車體爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生環(huán)境污染事故。

（5）罐體及安全輔助設施故障導致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的運輸載體，油罐的裝卸油口、安全海底閥至關重要，若有缺陷和故障，容易發(fā)生油品泄漏事故，造成巨大污染。

（6）罐體是否正常年檢、車輛是否年年審和保養(yǎng)。油罐車的罐體是否按照國家壓力容器管理條例進行年檢，車輛是夠按照運管部門要求，每半年開展一次車輛二級維護保養(yǎng)，以上兩方面都會對運輸項目帶來風險，如不正常對罐體進行年檢，罐體存在壓力缺陷，極易發(fā)生油品泄漏事故。如車輛不在規(guī)定的車輛行駛里程范圍內(nèi)進行正常維護保養(yǎng)，一旦車輛技術(shù)性能出現(xiàn)問題，容易引發(fā)各種事故。

（7）是否對油品配送路線摸底，掌握實際情況。因成品油運輸路線較多，運輸業(yè)務隨市場的增大會增加新的油品配送站點，對新增的油品運輸路線，車隊的管理人員是否清楚，路沿線存在哪些道路風險是否掌握，如不能及時掌握實際情況，容易在新增路線執(zhí)行油品配送任務時發(fā)生交通事故，對運輸項目管理帶來一定風險。

（8）新入職駕駛員的安全教育培訓是否到位。 新入職駕駛員存在對單位不熟悉，業(yè)務流程不清楚，重點對油品裝卸點和油品配送路線不清楚，管理人員對新入職駕駛員的駕駛技能、責任心、安全素質(zhì)等方面不了解，這些問題不及時解決和認真對待會對后期的油品配送埋下隱患和風險，因此，加強對新入職駕駛員的安全教育培訓顯得尤為重要。

（9）是否建立特殊天氣預警預報機制。預防成品油運輸特殊天氣風險，必須建立特殊天氣預警預報機制，做到早預防早準備，加強對車輛罐體、防靜電設施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災爆炸等事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場，長途運輸要落實好防垮塌、防洪水、防中署、防中毒等各項防范措施。

（10）應急消防救援和緊急避險知識方面的培訓。充分作好防范應急準備及時發(fā)現(xiàn)和整改各類隱患，根據(jù)實際情況，制定和完善汛期突發(fā)事件應急預案。開展應急消防救援和緊急避險知識方面的培訓，提高員工應急搶險意識和處置能力。

2.項目的風險評價與分析

2.1 成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件風險評價統(tǒng)計概率法的應用

（1）發(fā)生事故或危險事件的可能性（L）

LEC風險評價法的可能性分析主要分析成品油運輸引發(fā)事故風險發(fā)生的可能性，判斷的方法是根據(jù)實際發(fā)生事故或危險事件的可能性將風險可能性按表4.1劃分為如下5種分值：

即：10分，6分，3分，1分，0.5分；0分為E級，代表完全可能發(fā)生事故；6分代表D級，意思為相當可能；3分代表C級，代表可能，但不經(jīng)常發(fā)生事故；1分代表B級，表示發(fā)生事故的可能性??；0.5分代表A級，表示不可能發(fā)生事故。

（2）暴露于危險環(huán)境的頻次（E）

LEC風險評價法中的E表示暴露于危險環(huán)境的頻次，即成品油駕駛員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度，將暴露頻次按表4.2劃分為如下5種分值：

即：10分，6分，3分，2分，1分；這5種分值分別代表：連續(xù)暴露，每天工作時間內(nèi)暴露，每周一次暴露，每月一次暴露，每年一次暴露。

（3）發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果（C）

LEC風險評價法中的C表示生事故可能產(chǎn)生的后果，即成品油運輸一旦發(fā)生事故可能會造成的后果，將產(chǎn)生的后果按表4.3劃分為如下6種分值：

分值分別為：100，40，15，7，3，1。發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果：100代表大災難，許多人死亡；40為災難，數(shù)人死亡；15為非常嚴重，1人死亡；7為嚴重，殘疾；3為重大，重傷；1代表引人注目。

在上面公式中字母D代表風險值，要取得所述的L、E、C三種因素的準確數(shù)據(jù)是相當復雜的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值方法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以分值的乘積D來評價成品油運輸危險性的大小。

D值越大說明該系統(tǒng)危險性越大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到可接受的范圍內(nèi)。

表2.4 成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件風險值定量度量

注：通常將D≥70的相關的危險源確定為高風險或不可容忍的危險源。（大于包含本數(shù)，小于不包含本數(shù)）

LEC風險評價法中的風險值（D）是分析一旦發(fā)生成品油突發(fā)事件產(chǎn)生的后果以及后果的嚴重程度，涉及因素包括受影響的人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、對環(huán)境的污染程度、對社會和經(jīng)濟的影響程度，同時還要考慮風險承受及受控能力，將風險的風險值分為如上5級：

3.成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件的風險應對策略

成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件風險管理是一個不間斷、連續(xù)的的狀態(tài)，其風險也是不斷變換，因此對風險也要持續(xù)的管控。對已辨識的成品油運輸引發(fā)突發(fā)事件的風險要結(jié)合西北地區(qū)的特點采取相應的應對措施。

3.1回避風險具體措施

在成品油運輸路線選擇上，應遵守盡量遠離水源地和遠離市區(qū)的道路，不挑選路途近但卻要通過市區(qū)的路線，這樣可以減少和避免發(fā)生水體污染事故的可能。

3.2 減輕風險的具體措施

（1）加強對新入職駕駛員的管理，嚴把駕駛員入口關和堅持駕駛員安全能力評價，擇優(yōu)錄取，嚴防安全素質(zhì)差的駕駛員進入駕駛員隊伍。對現(xiàn)有的駕駛員隊伍半年進行一次安全能力評價工作，優(yōu)先考核合格的駕駛員駕駛汽油車。加強新聘駕駛員對成品油知識及職業(yè)道德培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)说陌踩^念理念，培養(yǎng)人的安全意識，把員工培養(yǎng)成規(guī)范、理智的員工。

采取外聘交警、油庫、加油站安全管理人員作教員試的安全培訓，講解和剖析身邊的事故案例、裝卸成品油安全注意事項等，通過培訓達到員工能夠認識風險、識別風險、控制風險的能力。

（2）嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范員工的安全行為，一是加大違章的管理力度。對違反者予以爆光外，要切實利用好晨會和各種會議的機會，重點宣傳違章行為的產(chǎn)生、違章人員的心里特征、違章造成的嚴重的后果。二是提高違章處罰的獎罰激勵機制。對違章處罰作為衡量配送中心的工作業(yè)績的重要依據(jù)之一。三是采取多種形式鼓勵駕駛員進行相互監(jiān)督和自檢自查。讓駕駛員充分認識自身習慣性違章的不足，檢查自己，相互監(jiān)督。四是加強車輛GPS管理，嚴禁駕駛員進入繁華路段亂停亂放，嚴禁夜間超速，同時要防止因駕駛員貪圖私利盜賣油品導致火災事故的發(fā)生。

（3）加強車輛的嚴格管理。強制落實車輛一二級維護保養(yǎng)制度，加強平時對車輛的檢查，重點檢查車輛轉(zhuǎn)向、制動、輪胎、燈光、靜電帶、滅火器等重點部位。每月一次對車輛的安全技術(shù)狀況進行綜合全面檢查、測評，嚴防車輛帶病行駛。

（4）道路風險控制，車輛途徑的河流、水庫、湖泊等可能造成環(huán)境污染的路段，要制定具體嚴格的車輛行車規(guī)定及限速要求。要求駕駛員要按照操作規(guī)程。注意觀察，謹慎駕駛；

嚴格執(zhí)行“三規(guī)一限”制度，即規(guī)定的時間、規(guī)定的線路、規(guī)定的地點、一限：車速限制。通過GPS，加強車輛實時跟蹤和重點車輛監(jiān)控，尤其是要加強車輛軌跡回放抽查工作。

4.結(jié)束語

風險管理是成品油運輸配送安全運輸?shù)年P鍵，也是維護社會秩序穩(wěn)定、人民生活安定和構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。要做好運輸配送工作，必須做到風險識別和風險評價、建立各類風險事前預防措施，把各類危險因素消滅在事前，必須要有回避風險、控制風險的管控能力，西北公司通過對運輸風險風險的管控，實現(xiàn)了各級管理者與駕駛員風險共同辨識、責任共同承擔、過程受控管理的管理方式，將人、車、管理和環(huán)境等環(huán)節(jié)的風險要素納入統(tǒng)一管理。今后，將對成品油運輸各個過程面臨的風險做進一步的研究，主要風險識別也要進一步重點化和規(guī)范化。

參考文獻：

篇2

關鍵詞：城市道路；道路拓寬改造；施工技術(shù)

隨著我國城市化建設程度的逐漸加深，交通流量的增大對城市道路提出更為嚴格的要求。為滿通運輸?shù)男枨?，需要對已有的道路進行改造，其中道路拓寬就是一種比較常見的方式。加強對道路拓寬改造技術(shù)的管理，是保證道路施工質(zhì)量度前提。其中加強路基路面施工技術(shù)管理，是保證道路具有穩(wěn)定性、強度以及耐用性的基礎。

一、城市道路拓寬改造必要性分析

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平在不斷提高，對周圍生活環(huán)境的舒適度有了更高的要求。城市道路是影響人們生活質(zhì)量的重要因素，一直以來都是人們關注的重點問題。就現(xiàn)狀來看，很多城市道路建設不能滿通運輸?shù)男枨?，城市化建設程度逐漸加深，城市人口數(shù)量不斷增加，汽車數(shù)量也急劇上升，就對城市道路提出了更為嚴格的要求。現(xiàn)在很多城市因為道路修建時間比較早，現(xiàn)在因為道路窄小等問題嚴重影響交通運輸質(zhì)量。針對這一方面，想要有效提升道路交易通運輸質(zhì)量，可以通過對原有道路拓寬改造的方式提升道路交通對交通流量的承受能力，不斷改善交通運輸存在的問題。在對城市道路進行拓寬改造施工時，應該特別注意對拓寬部分原有市政管網(wǎng)的調(diào)查及動遷、路基路面施工管理，路基是道路的基礎，直接影響著道路結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強度以及使用年限；而路面是保證行車舒適度的重要因素，更是保證路基穩(wěn)定性的基礎[1]。因此，在施工過程中應加強對路基路面施工技術(shù)的管理，在正式施工前必須要對整個道路系統(tǒng)進行有效分析，全面保證路基路面施工質(zhì)量和性能。

二、城市道路拓寬改造施工技術(shù)難點分析

城市化建設程度的加深，使得城市交通道路系統(tǒng)得到進一步發(fā)展，但是就現(xiàn)狀來看，依然存在很大不足。通過對原有道路的拓寬改造可以增強道路運輸承載能力，有效改善城市交通運輸問題。因為道路使用過程中路基經(jīng)常會受到水、地質(zhì)、氣候環(huán)境以及地震等自然條件的影響，再加上運輸工具的不斷碾壓，使其抵抗能力降低。為保證道路施工后質(zhì)量能夠滿通需求，就需要加強對路基路面的施工管理，保證其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強度，進而可以在提升其使用質(zhì)量的同時延長使用壽命。對城市原有道路進行拓寬改造施工，應該注意以下幾個方面：

（1）路基施工處理

道路穩(wěn)定性以及強度基本都是由路基來決定，其結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性決定著車輛荷載的基礎，因此在正式施工前必須要加強對路基穩(wěn)定性的測定。路基的穩(wěn)定性主要是由原土的承載能力、填筑土結(jié)構(gòu)性質(zhì)、邊坡高度以及工程質(zhì)量來決定，要求在施工前對路基周圍土質(zhì)進行測定，如果達不到施工要求，需要是對周圍路基土等進行換填、基底處置、壓實處理方式，使其密實度可以達到施工要求，提升路基穩(wěn)定性和使用壽命[2]。

（2）路面施工處理

路面平整度是影響行車舒適度的關鍵因素，因此在對原有道路進行拓寬改造前，應該對原有路面進行全面調(diào)查分析，內(nèi)容包括隔層路面的設計參數(shù)以及施工數(shù)據(jù)等，為后面的路面施工提供信息支持，保證施工后路面平整度、幾何參數(shù)以及層厚度等滿足使用需求[3]。

（3）排水系統(tǒng)處理

城市早期道路對車流量的預計比較少，配套排水管網(wǎng)直徑相對較小，而隨著城市車流量的增多，原有的排水系統(tǒng)逐漸不能滿足現(xiàn)在的需求。大量的車流出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，使路面的積水不能及時排除。因此，在對道路進行拓寬改造時，應該充分考慮到防水與排水問題，使用水穩(wěn)定性比較好的材料進行路基路面施工，減少水蝕對路基穩(wěn)定性的影響。

（4）原有弱電、電力、雨污水支線等市政綜合管網(wǎng)的處理

由于大部分通信、電力、雨污水支線等市政綜合管網(wǎng)都埋設在人行步道下，且埋深較淺，人行步道拆除后，新建成車行道標高降低后，造成綜合管網(wǎng)埋深不夠，甚至在道路結(jié)構(gòu)層內(nèi)，造成道路基層承載力不足。因此在進行拓寬改造前，必須對市政綜合管網(wǎng)進行調(diào)查，不符合規(guī)定埋深的必須進行動遷改造，保證新建道路的質(zhì)量。

三、城市道路拓寬改造施工技術(shù)要點分析

城市化建設進程的加快使得交通道路壓力逐漸增大，在對道路進行拓寬施工時，必須要加強對施工技術(shù)的管理，保證路基路面的穩(wěn)定性和強度等，在使其滿足使用需求的同時，延長使用年限。

1.施工測量管理

在進行道路拓寬改造時，施工測量分施工前測量管理和施工測量管理：

1）施工前測量

施工前根據(jù)設計圖紙進行道路中線放線，根據(jù)道路中線測量出拓寬改造道路的具體寬度和位置，全面調(diào)查拓寬部分的地線管線及地下、地上建構(gòu)筑物情況后，確定動遷、改移、保護方案；

2）施工測量

全面掌握圖紙要求，及時發(fā)現(xiàn)圖紙與實際施工存在的誤差。為了保證施工的順利進行，要求在中線復測中增加臨時水準基點標高以及加樁的地面標高。在每道測量工序?qū)嵤r，需要保證縱橫斷面定位精度，使后期施工路基以及構(gòu)造物的幾何尺寸和定位能夠符合圖紙設計要求。

2.路基施工技術(shù)管理

路基是道路的支撐結(jié)構(gòu)物，是確保道路穩(wěn)定性以及強度的關鍵因素，在施工過程中應加強對其施工技術(shù)的管理。針對不同種類路基采取以下處理方案：

1）振動壓實

為提高路床土體的密實度和承載能力，對開挖后的路槽先用三輪鋼筒式壓路機靜壓1―2遍后，再使用膠輪振動壓路碾壓，直至表面無明顯碾壓輪跡。

2）基底處置

一般路基及黃土段路基基地均采取振動壓實；雙側(cè)拼寬段路基采用灰土墊層，高填方路段采用預應力管樁處理。路基基底范圍內(nèi)由于地表水或地下水影響路基穩(wěn)定時，應采取攔截、引排等措施；、

對于路線范圍內(nèi)的水塘采取排水、清淤后，有條件的情況下可利用舊路挖出的圬工材料，然后采用碎石或砂礫嵌縫處理，否則采用40cm厚碎石或砂礫回填處理，碎石墊層以上填土的壓實度比規(guī)范要求提高1%執(zhí)行。

3.原有弱電、電力、雨污水支線等市政綜合管網(wǎng)的動遷后的技術(shù)管理

道路進行拓寬改造后，拆除的人行步道下埋深不夠的市政管網(wǎng)需要動遷改造，改造后的管網(wǎng)回填后技術(shù)處理不當會造成新建道路的沉陷，為了保證道路施工質(zhì)量，在進行管線回填時全部采用3%水泥穩(wěn)定碎石進行分層回填，每層回填高度不大于20cm，回填后分層碾壓，壓路機碾壓不到的部位用沖擊夯進行夯實。

在管線由于特殊原因無法下臥至路床頂0.5m以下時，采取用C20砼進行管線包封澆筑，澆筑高度需高于管線頂20cm以上，然后用3%水泥穩(wěn)定碎石進行分層回填壓實。

結(jié)束語：

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得城市交通運輸量在不斷上升，面對城市道路提出更為嚴格的要求。在對城市道路進行拓寬改造施工時，需要加強對路基路面的施工管理，并做好排水系統(tǒng)施工，保證路基穩(wěn)定性，在滿足城市交通需求的基礎上延長道路使用壽命。

參考文獻：

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[2] 鄔海波，陳才意.城市道路改擴建工程設計問題的探討[J].科技創(chuàng)新導報，2011（07）.

[3] 申世高.淺談城市道路混凝土路面結(jié)構(gòu)設計與病害防治[J].民營科技，2011，12（04）：26-27.

篇3

針對新城市區(qū)道路的特點，道路保潔是出發(fā)點，干凈整潔是落腳點，降低運作成本是著力點。新擴大的道路保潔既要區(qū)別城市道路的保潔，又要讓道路的保潔形同城市道路向外延伸的展示，達到既節(jié)省運作成本又凸現(xiàn)新城市區(qū)干凈整潔的環(huán)境形象。新增道路的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)可采用以下方式加以運作。

由環(huán)衛(wèi)部門實施清掃保潔。

環(huán)衛(wèi)部門按常規(guī)的運作方式，根據(jù)清掃保潔的實際工作量，組織人員清掃保潔，負責管理和考核，既當“運動員”又當“裁判員”。由于用工須考慮福利、保險等，此方式運作成本較高。

由當?shù)卮寰訉嵤┣鍜弑崱?/p>

由于道路的保潔量不是太大，道路運輸大多又是當?shù)氐拇暹\，村居可以及時協(xié)調(diào)。清掃保潔要求由環(huán)衛(wèi)部門提出，村居組織人員清掃保潔，考核由環(huán)衛(wèi)部門實施，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)實際的工作量和考核的結(jié)果撥付經(jīng)費。此種方式運作，工作難協(xié)調(diào)，管理不專業(yè)，負責人和清掃人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動關系，人員積極性不高，長期實施較難。

由牽頭人實施清掃保潔。

環(huán)衛(wèi)部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員熟悉了解作業(yè)量及人員的安排和管理，由環(huán)衛(wèi)部門選擇現(xiàn)有素質(zhì)高、有一定管理能力的環(huán)衛(wèi)人員牽頭負責某一區(qū)域范圍內(nèi)的清掃保潔環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務，人員由牽頭人自行組織，經(jīng)費由環(huán)衛(wèi)部門與牽頭人結(jié)算。這種方式運作成本相對較低，清掃保潔人員與環(huán)衛(wèi)部門不形成勞動關系。

由環(huán)衛(wèi)保潔公司實施清掃保潔。

目前實施較多的是環(huán)衛(wèi)的市場化運作。遵循“公開、公平、公正”的原則進行招投標，組織專家對投標方的保潔方案和基價進行綜合評價，確定環(huán)衛(wèi)保潔公司對新擴路段清掃保潔。承包基價和保潔實施方案應是招標方最為關注的兩大重要因素。按照清掃保潔面積和工作量及達到的清掃保潔質(zhì)量要求，核定人員，再根據(jù)人員的工資、福利、保險及清掃保潔應支出的環(huán)衛(wèi)設施添置、維護、垃圾清運等固定費用和運作管理費用確定基價核算實際運作成本。此方式運作成本最高。原因：一是環(huán)衛(wèi)工人必須按公司運作享受福利、社會保險等；二是公司還須發(fā)生管理、稅收、利潤等費用。公司運作，公司變成了環(huán)衛(wèi)部門的人，既是完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務的運動員又是對環(huán)衛(wèi)工人和作業(yè)進行管理的裁判員。

新擴大的道路清掃保潔可采取以下形式，達到干凈整潔的目標。

定期清掃與天天保潔相結(jié)合。

對于新城市區(qū)的道路，由它的特點決定了不同于市區(qū)繁華道路的保潔，可采取一周時間組織人員進行一到二次的清掃，以清除整個路面的垃圾；一周的其余時間采取巡回保潔，以清除重點的，顯眼的垃圾。

提高意識與清除污染相結(jié)合。

對于新城市區(qū)道路，由于運輸及市政、綠化、管網(wǎng)等施工經(jīng)常污染道路，對于此類污染道路，一是實行污染申報制度，向環(huán)衛(wèi)部門申報污染道路內(nèi)容、線路、時間，清除道路污染的時間和達到的標準。二是加強巡查，提高保潔意識。對運輸建材、渣土等車輛，引導他們采用密閉車輛、車輪清洗等辦法盡量減少沿途拋撒、車輪帶泥行駛等污染道路現(xiàn)象；對市政、綠化、管網(wǎng)等施工，要督促他們分段施工，分段清掃，避免大面積污染道路的現(xiàn)象。三是加強城管執(zhí)法。對不申報、又不進行道路污染清除的施工和運輸單位，要依據(jù)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關法規(guī)予以處罰。

篇4

第二條縣城區(qū)建筑垃圾的處置、運輸、管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑垃圾，是指建筑施工工地、拆遷工地的建筑垃圾以及平基土石方。

第四條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置，應當由獲得縣城市管理部門審核許可，持有《縣城區(qū)建筑垃圾運輸許可證》的建筑垃圾運輸專業(yè)化公司承接運輸業(yè)務。

第五條凡在縣城區(qū)域內(nèi)承接建筑垃圾運輸工程項目的專業(yè)化公司，在實施建筑垃圾運輸處置前，應當向有關行政職能部門進行申報登記。經(jīng)有關行政職能部門批準，獲得《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》后，方可從事建筑垃圾運輸處置。

第六條建筑垃圾專業(yè)化運輸公司在申報登記時，應當如實填寫《建筑垃圾運輸項目申報表》，提供公司加蓋單位鮮章的《組織機構(gòu)代碼證》復印件、《運輸合同》或《運輸協(xié)議》以及交通部門頒發(fā)的車輛《道路運輸證》等資料。

第七條建筑垃圾運輸專業(yè)化公司的車輛，應當是與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的三軸或四軸貨運車輛。

第八條建筑垃圾運輸車輛應當設置密閉蓋裝置，防止建筑垃圾運輸過程中造成遺灑污染城市道路。

第九條建筑垃圾運輸車輛貨箱欄板限高1500mm，加蓋后從蓋頂至貨箱底部的垂直距離不得超過1600mm。

第十條建筑垃圾運輸車輛號牌應按規(guī)定安裝，并保持完整清晰。貨箱欄板噴印放大號牌，尺寸為機動車登記編號的2.5倍。車輛兩側(cè)反光標識總長度為車身的50%以上，后部反光標識不小于0.1㎡。

第十一條建筑垃圾運輸車輛應在駕駛室正前方噴印“渣運”字樣，兩側(cè)車門噴印運輸單位名稱，車門下方噴印單位車輛編號；貨箱兩側(cè)欄板噴印車輛核定載重量。

第十二條有關行政職能部門在接到建筑垃圾專業(yè)化運輸公司建設項目建筑垃圾運輸申報資料后，應對申辦單位提供的相關申報資料進行審核，并按照本辦法第八、第九、第十、第十一條的規(guī)定對申報車輛進行集中審驗。

第十三條經(jīng)有關行政職能部門查驗、審核合格后，在《建筑垃圾運輸項目申報表》上簽署意見并加蓋公章，按職能分工分別發(fā)放《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》。

第十四條建筑垃圾運輸車輛須隨車攜帶《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》備查。

第十五條《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》應在批準的有效期限內(nèi)使用，有效期滿，自動作廢。

第十六條建筑垃圾運輸車輛駛離工地必須沖洗干凈，保證車身整潔。運輸建筑垃圾時嚴禁超載、冒載，防止建筑垃圾遺灑、飄散。建筑垃圾運輸車輛應當嚴格遵守《道路交通安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴禁超速行駛及其他違反道路交通安全的行為。

第十七條建筑垃圾運輸專業(yè)化公司及運輸車輛有下列行為之一的，由有關行政職能部門依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰：

（一）建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中，未嚴格按照規(guī)定的時間、線路行駛的；

（二）涂改、轉(zhuǎn)借、逾期、跨項目使用《渣土運輸證》、《道路使用證》、《道路運輸許可證》、《公路超限運輸許可證》的；

（三）擅自改變建筑垃圾運輸車輛有關要求及技術(shù)標準的；

（四）建筑垃圾運輸車輛無證運輸、冒載、帶泥上路、沿途撒落的。

第十八條施工建設單位將建筑垃圾運輸處置業(yè)務交由未獲得《縣城區(qū)建筑垃圾運輸許可證》的公司或個人運輸?shù)?，由縣職能部門根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關規(guī)定予以處罰。

篇5

關鍵詞：綠色交通、道路交通布局、公共交通、慢行系統(tǒng)

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了城市化進程的加快，誘發(fā)了人們對交通需求的不斷增加，致使一系列交通問題的出現(xiàn)，交通擁堵造成時間和資源的嚴重浪費，汽車尾氣的排放、環(huán)境污染的加劇、城市生態(tài)的惡化等日益凸顯的問題，一定程度上阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展。綠色交通理念的提出，目標是實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展，資源的最優(yōu)利用、交通和生態(tài)、資源的協(xié)調(diào)，從而促進交通與社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境等的和諧發(fā)展，體現(xiàn)城市交通“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展模式。然而，現(xiàn)在大多城市由于受限既有的經(jīng)濟發(fā)展模式、交通資源、現(xiàn)狀交通影響等方面，綠色交通理念很少能夠得到全面、深入的落實。因此，本文通過五家渠市道路交通專項規(guī)劃設計，立足現(xiàn)狀，全面協(xié)調(diào)各項因素， 構(gòu)建“快捷、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代化城市綠色交通體系。

1、綠色交通涵義

1994年，由Chris Bradshaw 提出了綠色交通體系以來，綠色交通的理念被廣泛的引入到城市規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、城市交通管理等各個領域。它與解決環(huán)境污染問題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。它是一種以人為本的環(huán)保交通，是為了減輕交通擁擠、降低交通對環(huán)境的污染、以較低的成本而發(fā)展的低污染的、有利于城市環(huán)境多元化的交通方式、有效的交通管理策略、合適的交通技術(shù)措施及道路系統(tǒng)規(guī)劃等，它是從宏觀和微觀上來完成社會經(jīng)濟活動中“以人為本”的一種協(xié)調(diào)的交通運輸系統(tǒng)。

2、五家渠市綠色交通規(guī)劃設計

2.1五家渠市現(xiàn)狀道路交通存在的主要問題

五家渠市現(xiàn)已形成了“四橫四縱”的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城市道路網(wǎng)主要由城市的環(huán)路形成，呈現(xiàn)明顯方格網(wǎng)式的道路。

在對現(xiàn)狀條件充分了解的基礎上，通過現(xiàn)場踏勘、規(guī)劃部門咨詢、交通部門和現(xiàn)場問卷調(diào)查的意見，總結(jié)了五家渠市現(xiàn)狀城市交通所存在的主要問題：

1 對外交通方面：單方向交通組織特征顯著；低等級公路比例大，道路網(wǎng)服務水平低；交通結(jié)構(gòu)單一，大運量交通設施發(fā)展滯后。

2 中心城區(qū)方面：城市道路等級比例不合理，缺少可供分流的支路；東區(qū)的次干路和支路建設滯后，路網(wǎng)間距過大。道路布局不夠合理，道路沒有明確的功能定位，斷頭路較多，沒有形成通達的道路網(wǎng)體系；道路斷面設計較為簡單，缺乏自行車道和步行道。

2.2 五家渠市道路交通布局

2.2.1 五家渠市交通發(fā)展戰(zhàn)略

規(guī)劃在總結(jié)美國、西歐、日本、香港等國內(nèi)外大中城市交通發(fā)展的基礎上，提出五家渠市交通發(fā)展戰(zhàn)略為：優(yōu)先發(fā)展公共交通、加密中心區(qū)道路密度、連貫慢性道路系統(tǒng)、適度發(fā)展小汽車交通和交通設施建設與管理并重五大戰(zhàn)略。

2.2.2 道路交通規(guī)劃

五家渠市道路規(guī)劃基本分為兩方面：一是區(qū)域交通方面：規(guī)劃中在市區(qū)的東西兩側(cè)新增兩條干道，它們既承擔著過境交通的功能，也具有分流市區(qū)交通的功能，目的是為了緩解市區(qū)內(nèi)貨運、過境的交通流量，減少城區(qū)的交通壓力；另一方面是中心城區(qū)道路系統(tǒng)：規(guī)劃以現(xiàn)狀方格網(wǎng)的路網(wǎng)骨架為本底，合理劃分主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增加次干路和支路網(wǎng)密度，使主干路發(fā)揮其“連通”的功能，次干路和支路起到“到達”的功效，保證城市道路網(wǎng)系統(tǒng)快捷、高效的運行，減少交通擁堵和減速剎車等造成的環(huán)境污染，使規(guī)劃后的道路真正的實現(xiàn)環(huán)保狀態(tài)下的“通達”目的，將“綠色交通”引入到現(xiàn)實的交通環(huán)境中去。

2.2.3 道路斷面的設計

規(guī)劃從滿足車輛和行人交通需求的寬度、市政設施的需要以及城市道路綠化率的要求，依據(jù)交通量的預測、道路等級等確定道路紅線的寬度和橫斷面的形式。具體設置要求為：區(qū)域干路分為快速車道和輔路，采用四塊板形式；主干道采用二塊板、三塊板或一塊板的形式；次干道采用二塊板或一塊板形式，支路采用一塊板形式。同時，對現(xiàn)狀已有的道路斷面進行改造，增設非機動車道、人行道和綠化隔離帶，滿足城市道路綠化要求。對位于城市濱水景觀帶兩側(cè)的道路，除滿足必要的交通需求外，在臨水一側(cè)需增設人行步道和自行車道，美化城市交通環(huán)境。

2.2.4 道路交叉口設計

根據(jù)五家渠城區(qū)對外交通組織，規(guī)劃在城區(qū)東側(cè)預控三處城際高速公路出入口，以使車輛更加快捷的進入高速公路，其余道路相互間的交叉口一般按平面路口控制，并在規(guī)劃道路中根據(jù)道路等級預留紅線拓寬空間，以利于交叉口渠化組織。交叉口進出口道一般需要增加車道數(shù)量，以保證交叉口與路段通行能力、人行過街安全島、行人過街專用信號燈和無障礙設計，給行人提供安全、舒適的交通環(huán)境。

2.2.5 城市公共交通規(guī)劃

規(guī)劃中提出要加大城市公交線網(wǎng)覆蓋率，將乘客步行至公交站點的距離控制在500米范圍內(nèi)；在中心城區(qū)內(nèi)選擇客流大且有條件的道路設置公交專用線、BRT等快速公交系統(tǒng)，在專用道交叉口處，設置專用信號燈控制，逐步改善中心城區(qū)公交運輸效率；公交?？空军c必須設置為港灣式公交?？空?，防止公交車?？繒r占用車行道，降低道路運輸效率。規(guī)劃后中心區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)密度為4.8km/km2，公交站點覆蓋率達到 95.60％。

城市公共交通規(guī)劃的實施，可為五家渠市公共交通系統(tǒng)的健康發(fā)展、優(yōu)化建設和科學管理提供決策支持，并可確保五家渠市公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.6 慢行系統(tǒng)規(guī)劃

依托城市道路設置自行車道，根據(jù)服務目的及出行半徑形成一體化的慢行主干道網(wǎng)絡。 規(guī)劃形成三個核心慢行組團區(qū)，在濱河路、北環(huán)路、青湖北路設置聯(lián)系慢行片區(qū)的自行車主干路。各片區(qū)之間形成一體化的慢行道路網(wǎng)，與組團之間的自行車主干道路銜接。

1 慢行主干道道路控制：首先，保證專用自行車道及人行道的獨立通行空間。結(jié)合周邊用地安排休息設施，保證行人及自行車過街的安全性。其次，過街通道的設置根據(jù)兩側(cè)用地功能的不同而采用不同標準。再次，通過立體、平面交叉兩種方式解決步行與機動交通的銜接、步行網(wǎng)絡與公交車站的聯(lián)系，公交車站與最近的慢行系統(tǒng)網(wǎng)絡干線距離不宜大于100m。

2 慢行設施和環(huán)境規(guī)劃：提高步行和自行車的優(yōu)先權(quán)，建立充滿生機、活力、人性化的道路空間。重視生活性道路周邊行人步行、自行車的空間需求；重視過街的安全性，注重對道路功能與其兩側(cè)空間的尺度、功能的協(xié)調(diào)，通過道路來表現(xiàn)出少有的城市生活品質(zhì)和環(huán)境特色。路邊設置綠化景觀、擋雨亭、景觀小品、咖啡臺等，用特色的材質(zhì)和色彩鋪設步行道和自行車道，以凸顯其優(yōu)先權(quán)。

3 休閑性慢行專用道規(guī)劃：首先依托猛進干渠、馮家海子打造特色慢行濱水廊道，創(chuàng)造城市親水平臺；其次，依托中心廣場、文化館廣場及北部規(guī)劃的幾處廣場打造休閑慢行步道。針對不同的廣場定位，打造個性化的活動空間，使之成為客流駐足的吸引點。

3、綠色交通實施的政策保障

城市交通需求產(chǎn)生于城市總體布局的土地利用，而城市的開發(fā)與建設又以便利的交通條件為前提。面對未來城市交通需求的不斷增長，基于城市空間的局限性及經(jīng)濟能力，五家渠市城市交通必須從緩解中心區(qū)交通壓力，調(diào)整城市布局，加快城市建設和優(yōu)先發(fā)展公共交通為發(fā)展戰(zhàn)略，保證五家渠市道路交通規(guī)劃的順利實施。

3.1 優(yōu)先發(fā)展公共交通

發(fā)達國家的公交優(yōu)先政策表明，發(fā)展城市公交能夠有效的降低城市能源消耗，減輕環(huán)境污染，減少占地，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，可以從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，合理分配和使用交通設施資源，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。

3.2 加快城市道路建設

目前五家渠市道路建設已滯后于城市交通需求的發(fā)展，在今后一定時期內(nèi)，集中力量加快道路建設速度，特別是要加快老城區(qū)的次干路、支路和新區(qū)主干路的建設，提高市區(qū)道路網(wǎng)密度及對外輻射能力，構(gòu)建布局合理的道路網(wǎng)體系，從而使道路建設的速度同交通需求的增長速度相適應。

3.3遠期發(fā)展大容量快速公共交通

國外發(fā)達城市無不例外地都以大容量快速公共交通作為公共交通的主體，因此，像五家渠市這樣經(jīng)濟迅猛發(fā)展的城市，遠期發(fā)展大容量快速公共交通系統(tǒng)是解決城市交通問題的有效途徑。

3.4 適度發(fā)展小汽車交通

在大力發(fā)展公共客運為主體的綜合運輸前提下，對小汽車交通在行駛區(qū)域、行駛時段以及停車服務等方面實行差別化調(diào)控管理，特定區(qū)域和特定時段實施必要的限制，保持汽車交通量與道路負荷容量協(xié)調(diào)匹配增長，確保中心城區(qū)道路系統(tǒng)維持適當?shù)姆账健?/p>

4、結(jié)束語

綠色交通是機動化社會的理想追求，也是城市發(fā)展必經(jīng)的過程。綠色交通所追求的目標體現(xiàn)了高標準、高起點，也體現(xiàn)了系統(tǒng)的高效性和效率的持久性，建設城市綠色交通系統(tǒng)對于推動城市出行效率以及城市可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。為了實現(xiàn)城市綠色交通系統(tǒng)需要各個領域的相關技術(shù)以及有關部門大力支持與推行，為廣大群眾提供更好的出行條件。

參考文獻

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[2]何玉宏：城市綠色交通論[D].南京林業(yè)大學.2009.7

篇6

關鍵詞：寧波 城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展 對策

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點和突破口?！笆濉睍r期，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局必將代替以城鄉(xiāng)二元化為特征的既有結(jié)構(gòu)，與之對應的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)將發(fā)生重大變化。因此，“十二五”時期是寧波推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

一、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，就是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對路網(wǎng)、站場、線路、運輸、市場、管理等交通要素進行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，一體化建設和管理， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達。首先要在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎設施，推進區(qū)域內(nèi)基礎設施和公用設施的一體化建設；其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，通過各種技術(shù)、經(jīng)濟與管理手段，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、優(yōu)化各種資源的利用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供全方位、多層次的交通服務，滿足城鄉(xiāng)各種層次的交通需求。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其目標不是實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化，而是應該具有異質(zhì)性和互補性。應建立區(qū)域差別化交通出行模式，制定區(qū)域差別化交通政策，把握城鄉(xiāng)交通差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設施的平衡，公共交通與個性化交通轉(zhuǎn)換的便捷。

二、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的意義

推進寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效改變農(nóng)村交通建設滯后的狀況，推動城鄉(xiāng)之間資源、要素的合理流動和優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？梢源龠M城鄉(xiāng)交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系。可以讓廣大農(nóng)民享受一體化客運政策、客運服務、客運待遇，實現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通服務的均等化，進而實現(xiàn)其他基本公共服務均等化。

三、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及評價

（一）現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)道路規(guī)?？偭垦杆僭鲩L， 城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達深度穩(wěn)步提高

截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達到103.9公里/百平方公里。“十一五”期間共建成農(nóng)村公路項目1280個，總里程1847公里，公路通鎮(zhèn)率、通村率、路面硬化率均達到100%，改善了1366個村的交通出行條件，基本實現(xiàn)了村村通公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡四通八達的目標。

2.公路養(yǎng)護和管理力度加強，道路養(yǎng)護和管理機制日益完善

近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》等一系列關于道路養(yǎng)護和管理的法規(guī)和文件，基本建立起了寧波道路養(yǎng)護和管理機制。目前，全市設置鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧?？h、慈溪市、余姚市、奉化市7個公路管理局及江北區(qū)、象山縣、東錢湖3個公路段（所），養(yǎng)護相關人員2000余人。其中，鄞州區(qū)養(yǎng)護體制改革樣本示范效應突出。

3. 城鄉(xiāng)客運站點建設穩(wěn)步推進， 城鄉(xiāng)客運一體化改造成效顯著

一是客運站場體系逐步完善。到2010年，全市共有客運站65座。其中，市區(qū)有客運站19座，縣（市，指城區(qū)）有客運站14座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站32座，港灣式?？空?493座。

二是城鄉(xiāng)客運一體化改造進展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運線路一體化改造已全部完成，市六區(qū)全面實現(xiàn)公交一體化，全市共有市內(nèi)客運班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動了客運二、三級網(wǎng)絡改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉(xiāng)客運資源，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體。

4. 農(nóng)村物流體系建設開始啟動，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡格局初步形成

在貨運場站和物流基地建設方面，“十一五”期間，共建設19座貨運場站，其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運站12座。在農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡體系建設方面，全市共有263個郵政網(wǎng)點。在商貿(mào)物流網(wǎng)絡建設方面，寧波90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)連鎖超市全覆蓋。在農(nóng)村物流發(fā)展試點建設方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進農(nóng)村物流發(fā)展試點，分別扶持城鄉(xiāng)配送型、有形市場型等農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

5. 城鄉(xiāng)交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大

一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧海縣、象山縣5個縣（市）都成立了交通局，基本實現(xiàn)“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區(qū)）的交通局負責；鄉(xiāng)道建管的具體實施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的城建辦（個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)辦）執(zhí)行；公路建設和養(yǎng)護、路政管理由公路局負責；客運、物流由公管處負責。另外，把原由城建部門承擔的城市公交管理職能劃歸交委管理。

二是相關的扶持政策不斷出臺。在公路建設補助方面，提高后的補助標準在浙江省應為最高水平。在農(nóng)村道路養(yǎng)護方面，2009年出臺了養(yǎng)護資金補助政策。在客運一體化方面，依照“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)客運一體化”原則，出臺城鄉(xiāng)客運發(fā)展的系列政策。在城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地政府對進入貨運市場和物流園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)都給予了較大力度的財政扶持政策，包括稅費減免和補助等。

（二）存在的主要問題

1.農(nóng)村交通效率有待提高

農(nóng)村公路通達深度還不夠，部分人口規(guī)模較大的自然村及部分生產(chǎn)、生活節(jié)點出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設任務比較艱巨，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍處于“樹狀路多，網(wǎng)狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結(jié)構(gòu)狀態(tài)。此外，道路技術(shù)等級低、抗災能力弱已成為農(nóng)村道路的突出特點，難以適應群眾便利、安全出行的需要。

2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革進展較慢

個別縣區(qū)在體制改革方面政策出臺比較晚，實際執(zhí)行進展較慢。目前除了鄞州區(qū)由區(qū)公路段統(tǒng)一掛牌成立專門農(nóng)村公路管理站，農(nóng)村公路養(yǎng)護有專門的辦公機構(gòu)和辦公場所以外，其他區(qū)縣農(nóng)村公路專門的養(yǎng)護機構(gòu)建設比較滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護考核辦法制定處于剛剛啟動階段。

3.高效便捷的場站樞紐體系尚未建成

客運場站的公益性、窗口性以及貨運場站的社會化服務、準公共產(chǎn)品屬性未得到政府和規(guī)劃等部門的高度重視，場站規(guī)劃難以得到法定性、實質(zhì)性認同，導致客貨運場站選址落地難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站建設地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報率低，一次性建設補助標準低，年度養(yǎng)護經(jīng)費無來源，地方普遍存在建設積極性不高問題。城鄉(xiāng)交通綜合交通樞紐建設滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標相差較遠。

4.城鄉(xiāng)客運政策扶持不平衡

城市公交和農(nóng)村客運在財政補貼、獎勵、免稅、營運規(guī)定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉(xiāng)客運一體化的推進。

5.農(nóng)村物流發(fā)展較為滯后

在管理方面仍處于多頭管理狀態(tài)，管理效率較低。農(nóng)村物流主體規(guī)模小、層次低、離散性強、組織化程度低，運營成本偏高，運作效率低下。

四、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的主要對策

（一） 加強基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快高速公路及干線公路建設

加快推進縣縣通高速公路體系建設，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內(nèi)，打造市域1小時交通圈。加強現(xiàn)有國省道提升，完善國省道配套服務設施，提高寧波對外交通條件。加強國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網(wǎng)絡整體通行能力和公路服務水平。加快重要縣道的新建，除了個別生態(tài)條件不符合的山區(qū)外，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級公路。

2.推進農(nóng)村公路建設

重點推進欠發(fā)達地區(qū)南三縣（象山、寧海、奉化）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達問題，提高農(nóng)村公路的通達深度。重視被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的道路通暢建設，實施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達通暢工程。旅游景點開發(fā)、新農(nóng)村建設等形成新的生產(chǎn)生活節(jié)點，加緊建設交通配套設施，使農(nóng)村公路從單一的通“居民點”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ā熬用顸c”、“經(jīng)濟點”、“旅游點”齊頭并進。積極開展撤渡建橋，解決農(nóng)村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。

3.加快鐵路網(wǎng)建設

加快形成以高速、便捷的電氣化對外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現(xiàn)代化寧波鐵路網(wǎng)絡體系，推進大運量交通向城鄉(xiāng)延伸。推進市域軌道通達副中心及衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓住杭甬鐵路客運專線配套需要的機遇，盡快啟動余慈地區(qū)與寧波中心城區(qū)之間的軌道交通建設，加強余慈地區(qū)同中心城區(qū)的交通聯(lián)系。此外，應推動軌道交通與余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛(wèi)星鎮(zhèn)搭上“新時速”。

（二）加強城鄉(xiāng)交通聯(lián)系和銜接，推進城鄉(xiāng)交通融合

1.改善和建設層次化的場站體系

統(tǒng)籌考慮各種運輸方式間的對接方式和實現(xiàn)途徑，促使公路客運樞紐和城市交通樞紐實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營，變以往交通換乘的“補救性”銜接為“主動性”銜接，以滿足不同周轉(zhuǎn)量和不同需求的出行。

2.推進公路與城市道路的功能結(jié)合

在城市化特點突出的地區(qū)盡快對其道路按城市道路標準實施提檔升級，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆?。在人口較多、經(jīng)濟發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)，當公路進行新建、改建或擴建時，給市政設施留下通道或在建設時直接將公路當作市政道路進行建設，一步到位增設非機動車道+人行道、市政管線、照明等設施。

（三）加快城鄉(xiāng)客運一體化改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務統(tǒng)籌發(fā)展

1.統(tǒng)籌城市公交線路和農(nóng)村客運線路

對農(nóng)村客運班線和城市公交線路進行優(yōu)化配置，合理界定城市公交與道路運輸長途客運及農(nóng)村客運的服務功能和運營范圍，加強城鄉(xiāng)公共客運的服務銜接。積極推進公交“下鄉(xiāng)”、班線“進城”，促進農(nóng)村客運網(wǎng)絡和城市公交網(wǎng)絡的合理銜接和有效融合。

2.完善農(nóng)村公交運營模式

要優(yōu)化整合經(jīng)營主體，加大對現(xiàn)有農(nóng)村客運資源的整合力度，組建經(jīng)營聯(lián)合體，真正實現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營，盡快形成“國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的市場格局。推廣農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，靈活調(diào)度、合理安排，構(gòu)建農(nóng)村客運片區(qū)經(jīng)營的管理制度。

3.健全農(nóng)村客運票價定價機制

充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，并根據(jù)服務質(zhì)量、運輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價、交通部門共同協(xié)調(diào)，建立多層次、差別化的城鄉(xiāng)客運價格體系。對公交化運行的城際客運和農(nóng)村客運，可結(jié)合地方公共財政補貼情況，實施特定的票價優(yōu)惠政策。

4.完善扶持政策

盡快研究制定對農(nóng)村客運尤其是邊遠郊區(qū)農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)的財政補貼政策，從稅費減免、票價補貼、公益性補助、能源消耗和更新改造補償?shù)确矫娼o予大力支持。有關運輸附加費、車輛通行費、車輛年審費及牌證管理等，比照城市公交的政策執(zhí)行。

（四） 加快城鄉(xiāng)物流體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)貨運服務統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快城鄉(xiāng)貨運場站設施建設

要擴大農(nóng)村貨運場站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和分銷中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站、中心城市物流園區(qū)建設，逐步完善城鄉(xiāng)物流場站功能。

2.培育城鄉(xiāng)物流經(jīng)營主體

一方面，在農(nóng)村內(nèi)部培育新型農(nóng)村物流主體，扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的大批發(fā)商、倉儲經(jīng)營戶等改造提升為物流公司，鼓勵商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)成立農(nóng)村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農(nóng)村的物流公司，鼓勵現(xiàn)有城市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流和配送業(yè)務。最后，政府部門通過政策引導，將現(xiàn)有的農(nóng)村運輸、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強強聯(lián)合，培育形成農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

3.積極探索城鄉(xiāng)物流對接新模式

條件成熟的時候組建城鄉(xiāng)物流集團公司，建設全市的三級網(wǎng)絡，即在市級建立物流中心、縣級建立配送中心、鎮(zhèn)級建立配送站，負責全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務。通過集團化運作，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務標準、統(tǒng)一的經(jīng)營品牌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流集約化和常態(tài)化發(fā)展。

（五）推動管理體制和規(guī)劃一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通宏觀管理的統(tǒng)籌

1.深化交通管理體制改革

將城市公共交通、客運、出租車管理、交通技術(shù)規(guī)劃和安全設施規(guī)劃管理、綜合運輸協(xié)調(diào)和物流行業(yè)管理等職能進行整合和重新歸并，加強交通管理部門和城市建設管理等部門的協(xié)調(diào)，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代綜合交通體系提供體制保障。

2.深化道路管養(yǎng)體制改革

從原先的“重建輕養(yǎng)”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，明確從市到村各級政府的具體職責，盡快完成各縣區(qū)道路管養(yǎng)任務分解，完善專門的管養(yǎng)機構(gòu)和部門，完善管養(yǎng)考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯(lián)動的城鄉(xiāng)交通管養(yǎng)體制。

3.編制寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃

立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村，從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的目標，有序推進城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作。

參考文獻：

[1]寧波市交通運輸委員會等.寧波市“十二五”綜合交通規(guī)

劃，2011 .

[2]寧波市交通（港口管理）局.寧波市公路水路交通運輸

“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2010.

[3]寧波市道路運輸管理局.寧波市道路運輸行業(yè)統(tǒng)計資

料匯編，2011.

[4]寧波市公路管理局.寧波市2010年公路養(yǎng)護統(tǒng)計年報，

2011.

篇7

第二條  凡在本市云巖區(qū)、南明區(qū)內(nèi)行駛二輪摩托車（含助力車，下同）、殘疾人專用車（含同類車型，下同），均應遵守本規(guī)定。

前款所稱殘疾人專用車，是指發(fā)動機排量小于或等于50毫升，設計時速小于或等于20公里的專供下肢殘疾人代步的機動三輪車。

第三條  市城市社會客運行政主管部門、市交通行政主管部門分別負責加強對城市社會客運、道路貨物運輸?shù)墓芾恚泄矙C關負責加強對道路交通秩序的管理，保障交通安全和暢通。對非法營運或違反交通管理的二輪摩托車、殘疾人專用車，由市城市社會客運行政主管部門、市交通行政主管部門、市工商行政主管部門和市公安機關依法查處。

第四條  禁止利用二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區(qū)、南明區(qū)從事載客、載貨營運。

禁止非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車。

禁止駕駛發(fā)動機排量為50毫升以上和設計時速大于殘疾人專用車的同類型車輛。

殘疾人專用車可載一名辦有“隨車陪護證”的人員?！半S車陪護證”由市公安機關核發(fā)。

第五條  二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區(qū)、南明區(qū)行駛，應向市公安機關申辦“兩城區(qū)專用牌證”。

第六條  二輪摩托車、殘疾人專用車必須在停車場或準許停放車輛的地點，依次停放。不得在車行道、人行道和其他妨礙交通的地點任意停放。

第七條  利用二輪摩托車、殘疾人專用車在云巖區(qū)、南明區(qū)從事客運的，由市城市社會客運行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元罰款；從事貨運的，由市交通行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并可處1000元以上5000元以下罰款。

對未經(jīng)批準擅自經(jīng)營客、貨運輸，又不能當場處理的，可采取暫扣車輛的行政手段，并責令其在15日內(nèi)到指定的部門接受處理。

暫扣的車輛在規(guī)定期限內(nèi)因非自然原因造成的損壞，由扣車方負責賠償。超過期限發(fā)生的一切費用和損失，由車主負擔。

自車輛暫扣之日起，3個月內(nèi)不接受處理的，可依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定拍賣，所得價款扣除拍賣費用后，抵繳交通規(guī)費及滯納金和罰款，余款退還當事人。

第八條  有下列行為之一的，由市公安機關責令限期改正，并處200元以上500元以下罰款：

（一）二輪摩托車、殘疾人專用車未辦“兩城區(qū)專用牌證”在云巖區(qū)、南明區(qū)行駛的；

（二）非下肢殘疾人駕駛殘疾人專用車的；

（三）無“隨車陪護證”乘坐殘疾人專用車的。

第九條  違反本規(guī)定，同時違反其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由公安、工商等相關行政管理機關依法處理。

篇8

為進一步加強汽車維修市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提高維修作業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化服務程度，滿足日益增長的汽車維修市場需求，為車主提供一個方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務場所，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》、國家標準《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》等有關規(guī)定，結(jié)合我市汽車維修行業(yè)的實際情況，經(jīng)研究決定在我市轄區(qū)范圍內(nèi)大力培育發(fā)展汽車維修快修店，現(xiàn)就有關事項提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“提高維修質(zhì)量，誠信便民服務”為主題，立足于“三個服務”，嚴格行業(yè)管理的各項法律、法規(guī)，加強汽車維修市場管理，促進整個維修市場的健康、有序發(fā)展。在此基礎上，大力引導和培育發(fā)展汽車維修快修店，尤其是要引導有條件的一類整車維修業(yè)戶和特約維修站開展好汽車維修快修店，為社會提供誠信、快捷的優(yōu)質(zhì)維修服務，推動汽車維修行業(yè)的又好又快發(fā)展。

二、快修店的特點

汽車快修店是指設立在公路或城市道路沿線、從事快速修理項目、并實行24小時承諾維修服務的營業(yè)性汽車維修企業(yè)?？煨薜晔墙橛诙惼囌嚲S修企業(yè)和三類專項維修業(yè)戶之間的一種業(yè)戶類別，是適應我市汽車維修市場現(xiàn)狀而采取的一種管理模式。它具有以下特點：

1、技術(shù)水平較高，服務項目齊全，能夠滿足汽車的零、小修作業(yè)，為車主帶來省時、省事、省費的好處。隨著轎車進入家庭步伐的加快和汽車的社會保有量的增加，汽車的快修業(yè)具有堅實的市場基礎。

2、經(jīng)營環(huán)境較好。通過嚴格的開業(yè)審批和有效的市場監(jiān)督檢查，能夠有效的解決汽車維修市場的臟、爛、差現(xiàn)象，使汽車維修作業(yè)環(huán)境與整個城市的大環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高行業(yè)整體形象。

3、經(jīng)營范圍更加符合市場要求，能有效地解決超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，逐漸形成規(guī)模經(jīng)營，克服專項修理業(yè)戶的散、弱、小、差的劣勢，有利于促進技術(shù)進步，便于加強行業(yè)管理。

三、開業(yè)標準

我市汽車維修快修店實行“四統(tǒng)一”管理模式。具體要求如下：

1、開業(yè)條件統(tǒng)一；

2、企業(yè)形象標志統(tǒng)一；

3、服務規(guī)范統(tǒng)一；

4、職工服裝統(tǒng)一：服裝分為春秋裝、夏裝；春秋裝為長袖，夏裝為短袖；主色調(diào)為天藍色；衣服背后印有“汽車快修”字樣。

四、經(jīng)營范圍

依據(jù)市汽車維修快修店開業(yè)條件，可從事發(fā)動機不解體檢測、汽車各部位零小故障維修（不含發(fā)動機、自動變速箱總成大修），按二級維護工藝規(guī)范要求可從事主修車型二級維護、四輪定位檢測調(diào)整、電器系統(tǒng)維修作業(yè)等。

五、審批程序

1、凡想從事快修店經(jīng)營者，按經(jīng)營者所在地，向轄區(qū)內(nèi)行業(yè)管理機構(gòu)設置的服務窗口，提出書面申請，在申請中明確擬定籌建企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營地址、生產(chǎn)車間作業(yè)面積、停車場面積、單位負責人姓名、聯(lián)系電話。

2、行業(yè)管理機構(gòu)受理經(jīng)營者申請時，將快修店開業(yè)標準及有關政策向經(jīng)營者一次性告知，依據(jù)行政許可程序，向業(yè)戶下達是否受理決定書，經(jīng)營者在接到受理通知書和補正通知書后，方可按快修店標準進行籌建。

3、行業(yè)管理機構(gòu)對快修店進行資質(zhì)審核時，要依據(jù)快修店標準，嚴格把關，對不合格的企業(yè)，現(xiàn)場下達不予行政許可決定書和延長行政許可期限通知書，要求企業(yè)抓緊時間進行整改；對合格的企業(yè)下達行政許可決定書，核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。

六、有關要求

1、各市、區(qū)要以大力發(fā)展汽車快修店為契機，進一步加強汽車維修市場管理，切實將我市的汽車維修市場管理工作再上新臺階。要樹立典型，以點帶面，狠抓落實。

篇9

【關鍵詞】災害；道路交通運輸；培訓；預案；管理

一、引言

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展，機動車數(shù)量的不斷增加，城市出現(xiàn)了交通擁堵的情況越來越嚴重，尤其是城市出現(xiàn)集中強降雨的時候，城市道路交通幾乎處于癱瘓狀態(tài)。在遇到自然災害或者緊急情況時，道路交通運輸更是一條生命線，是災害傷員運輸、救災物資輸送重要的交通線，實現(xiàn)更為優(yōu)化的道路交通運輸管理方式，保證其運輸?shù)捻槙承浴?/p>

二、道路交通運輸有效管理對災害、緊急事件的積極影響

（一）道路運輸是災害、緊急事件救援的生命通道

道路交通的順暢可以實現(xiàn)物質(zhì)、人員運輸?shù)挠行?。在出現(xiàn)突發(fā)事件、地質(zhì)災害之后，政府可以通過交通運輸實現(xiàn)傷員的有效外送，救災部隊的快速移動，從而贏得寶貴的救援時間，同時在災害發(fā)生之后，當?shù)氐娜藗冃枰饨绲氖澄?、飲用水等，這些物資都是需要通過交通運輸?shù)綖膮^(qū)，這一過程中，交通管理的有效性是實現(xiàn)救災物資快速運輸?shù)那疤岷捅ＷC，因此，有效的道路交通管理是救災生命通道的重要保證。

（二）有效管理是道路運輸迅速恢復的重要手段

在遇到災害之后，道路將受到嚴重沖擊，一些嚴重的地段道路將出現(xiàn)損毀，損毀不嚴重的地段可能出現(xiàn)機動車輛嚴重堵塞的情況，這就需要管理部門在出現(xiàn)災害或者突發(fā)事件之后，對所轄的道路進行有效的梳理，準確掌握道路損毀情況，需要疏散車輛的時候，哪些可能是關鍵的堵點。然后在對相關的交通信息進行有效傳播的基礎上，實施路面的有效管制，另外迅速組織力量對受損道路進行修復，進一步實現(xiàn)其承擔運輸任務的責任。三管齊下，可以實現(xiàn)道路運輸迅速恢復的重要保證。

三、針對災害及緊急事件情況下的道路交通運輸管理的具體措施

（一）進一步重視交通運輸對災害、緊急事件處置的重要性

各級地方政府需要進一步重視交通運輸對地質(zhì)災害和突發(fā)事件處理的重要性，國家需要進一步規(guī)范相關的法律文件，強調(diào)這一工作的重要性，一旦出現(xiàn)地質(zhì)災害和突發(fā)事件之后，可以迅速通過交通運輸調(diào)集更為的人員和物質(zhì)進行救援。各級政府也需要進一步拓展對這一方面應急資金的撥放，在緊急資金的使用上實施嚴格管理。

（二）專業(yè)人員的有效培養(yǎng)

在出現(xiàn)突發(fā)事件和地質(zhì)災害事件之后，需要有更為經(jīng)驗豐富的路面管理人員上路執(zhí)勤，因為路面的有效管理直接決定了當時道路順暢與否。因此這類可以應對突發(fā)事件道路執(zhí)勤的管理人員的培養(yǎng)也是各個地方需要重點關注的問題之一，在日常的備勤時，需要加強對交警的業(yè)務培訓，同時給予現(xiàn)場實踐的教育培訓，從而實現(xiàn)更為真實地體現(xiàn)，保證他們可以獲得更為突出的應對突發(fā)事件的能力和經(jīng)驗。同時到一些應急備勤經(jīng)驗豐富的地區(qū)去參觀學習，交流這種應對突發(fā)實踐道路執(zhí)勤的能力。同時也需要對交通管理物質(zhì)調(diào)撥、信息采取等的能力進行有效培訓，從而實現(xiàn)管理和實踐的有效結(jié)合，提升道路管理人員應對突發(fā)事件的能力。

（三）現(xiàn)代化設備的有效應用

隨著現(xiàn)代社會技術(shù)的發(fā)展，人工開展各類道路管理工作的效率比起機械設備來說，可能相對較低，這真是我們交通管理部門需要重點突破的問題，實現(xiàn)設備的現(xiàn)代化，可以更好地實現(xiàn)應對突發(fā)事件交通管理的能力?，F(xiàn)代通信設備完善的道路前線指揮車是進行有效道路管理的重要平臺，它可以將當前道路上的交通情況進一步反饋給相關的管理部門，實現(xiàn)整體交通情況的有效了解和把握，也是當前道路指揮的最前沿，可以給出最為及時、合理的管理建議。同時目前國內(nèi)的北斗導航等衛(wèi)生定位系統(tǒng)已經(jīng)基本建立，這一衛(wèi)星通信設備可以實現(xiàn)機動車輛難以達到災區(qū)的有效管理，也是我們交通部門實施地質(zhì)災區(qū)道路管理的有效手段之一。這一系列的現(xiàn)代化設備需要進一步應用到我們道路管理之中，同時需要強化交管人員對這些現(xiàn)代化設備的有效掌握，更好地實現(xiàn)管理的有序開展。

（四）構(gòu)建符合當?shù)靥攸c的交通應急管理預案

各個地區(qū)的地質(zhì)情況存在差異性，一些地區(qū)可能處在地震帶上，對這一方面的道路應急預案實施更為詳盡的設計和備勤。一些地區(qū)處在泥石流高發(fā)地區(qū)，需要對這一地質(zhì)問題設置更為詳細的預案。另外還有一些城市存在強降雨集中的時段，需要對城市內(nèi)澇等交通問題設計相關的應急預案。整體來說，這種交通應急管理預案需要進一步突出可操作性、針對性等特點，這樣可以實現(xiàn)最終實施的過程中可以有效實施，保障道路運輸?shù)捻槙?。這樣預案需要涉及不同的部門，需要當?shù)卣M行有效協(xié)調(diào)，例如交警是道路管理的主要承擔力量，在警力不足的情況下，需要進一步調(diào)動武警、甚至部隊等力量，在應急交通管理物資的調(diào)配上需要及時迅速，從而實現(xiàn)更為有效的交通管理。這種預案設計是否合理需要在定期的演練過程中得到驗證，從而進一步完善相關預案的有效性。

四、結(jié)語

自然災害、突發(fā)事件都是不可預料的，道路交通運輸?shù)捻槙晨梢詫崿F(xiàn)其救援效率的提升。各級政府需要進一步突出應急預案的可操作性、針對性，構(gòu)建現(xiàn)代化的交管隊伍和設備，一旦出現(xiàn)這些突發(fā)事件之后，可以提供有效的交通管理服務。

參考文獻：

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關 鍵 詞：廠內(nèi)道路；交通事故；預警系統(tǒng)

隨著中國鋼鐵工業(yè)規(guī)模的擴大,鋼鐵廠的規(guī)模越來越大,企業(yè)內(nèi)運輸規(guī)模也隨之大幅上升，運輸系統(tǒng)的復雜性也在逐節(jié)攀升，道路運輸系統(tǒng)的安全性問題也就暴漏的日趨明顯。道路運輸管理落后、交通事故率增大,運輸成本居高不下、,因此,廠內(nèi)道路預警系統(tǒng)的研究已迫在眉睫。

1 系統(tǒng)分析

相對城市道路以及高速公路預警系統(tǒng)來說廠內(nèi)道路預警系統(tǒng)比較簡單，由于廠內(nèi)面積相對較小假設整個工廠企業(yè)處相同的氣候狀況下與天氣狀況有關的預警在廠內(nèi)道路的預警中可以忽略，廠內(nèi)運輸主要包括貨物運輸、公交系統(tǒng)。廠內(nèi)道路運輸預警系統(tǒng)應從人、車、路、交通環(huán)境幾個方面進行分析包括以下幾個子系統(tǒng)。

1.1 車輛追尾預警系統(tǒng)

其中汽車追尾事故率占道路事故率的20%以上，降低車輛追尾事故，對于降低廠內(nèi)交通事故率具有重要的意義。為此這里對廠內(nèi)道路汽車追尾事故智能預警系統(tǒng)進行了研究。采用激光方式設計防撞系統(tǒng)。由于激光具有高單色性、高方向性和相干性好等特點，因此利用本車裝備的激光雷達發(fā)射激光束照射到前車的反射鏡（汽車尾部），然后檢測反射回來的激光束的時間來判斷兩車的距離。再依據(jù)公路工程技術(shù)標準中的行車視距所規(guī)定的一定行駛速度下的車輛必須保持相應的間距。對比廠內(nèi)主干道行車速度不超過30km/h的規(guī)定對應出兩車之間的最小距離，當不滿足此最小距離時車輛自身的報警裝置會發(fā)出警報提醒駕駛員減速，預防追尾事故的發(fā)生。

1.2 地理信息預警系統(tǒng)

地理信息管理系統(tǒng)在廠內(nèi)道路安全預警方面的應用主要以GIS為基礎構(gòu)筑信息平臺,收集、存儲、管理、綜合分析和處理相關空間信息、交通信息的空間屬性,將交通信息在空間上直觀明了的顯示出來。根據(jù)廠內(nèi)電子地圖提供的基礎地理信息,并通過短程通信的方式預先下載至車載裝置的內(nèi)置存儲介質(zhì),可實時了解道路的交通流量。當某條道路上的交通流密度過大，交通出現(xiàn)堵塞時在電子地圖上用一個明顯的顏色標出并同時發(fā)出警報，提示駕駛員選擇其他路徑。

1.3 路面預警系統(tǒng)

路面預警系統(tǒng)是為管理者在進行廠內(nèi)道路路面有關的維修和養(yǎng)護活動進行決策時提供依據(jù),使得路面在有限的資源條件下發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。為此,首先要對路面狀況進行調(diào)查和評價,確定路面破損狀況指標。主要指標有:路面狀況指數(shù)、路面服務性能指數(shù)、路面質(zhì)量指數(shù)。良好的路面應當是堅實、平整、沒有凹坑、耐磨、具有一定抗滑性的剛性或柔性體，能給車輛提供安全、舒適、快捷的行車條件。其中路面的平整性和抗滑性對行車安全的影響尤為明顯。所以在根據(jù)廠內(nèi)道路交通運輸狀況(路面年齡、交通荷載、路面材料等)對路面狀況進行預測的基礎之上，通過可變情報板發(fā)出預警信息，提示駕駛員降低車速，注意路面狀況。

1.4 交叉口預警系統(tǒng)

廠內(nèi)道路交叉口較多，而且間隔距離較短所以交叉口是交通事故的高發(fā)區(qū)。交叉口的視距問題是造成交通事故的主要原因。在交叉口視距三角形內(nèi)如果存在障礙物，會造成一定的視距盲區(qū)，在經(jīng)過這種交叉口時不僅駕駛員沒有安全感而且很容易被相交道路的車輛造成沖突，使駕駛員遇到緊急情況時來不及反映或采取應急措施不當而造成交通事故，這種類型的交叉口通常是由于道路兩側(cè)的房子遮擋視線導致交叉口視距不良造成的。而對于此種類型的交叉口的預警系統(tǒng)來說在距離交叉口50米處的道路上設檢測線圈，當檢測到有車輛通過時在相交道路上的可變情報板做出提示提醒駕駛員注意相交道路的來車。

1.5 廠內(nèi)公交預警系統(tǒng)

鋼鐵企業(yè)占地大,員工上下班路程長,企業(yè)為減少環(huán)境污染、減少道路交通量、降低交通事故率,在廠區(qū)范圍內(nèi)員工上下班不允許自駕車。因此,廠區(qū)范圍內(nèi)設置了公交車輛以方便員工上下班。公交管理系統(tǒng)應根據(jù)GIS地理信息編制公交運營線路,合理安排班次和發(fā)車頻率。并通過可變情報板顯示公交車輛距離站點的距離和到達時間以及是否還有空間，提示員工耐心等待。

1.6 交通工程設施系統(tǒng)

道路交通標志設計是交通工程在道路設計、施工和運營管理中的一個最重要的組成部分。它們不僅體現(xiàn)了如何實現(xiàn)對道路交通流的交通控制和管理，同時也體現(xiàn)了交通法規(guī)和交通路權(quán)的執(zhí)行手段。應用交通標志傳達交通信息，保證標志板面信息的正確性，以及良好的視認性等，都可以對駕駛?cè)藛T起到交通預警的作用。利用路面標線引導駕駛?cè)藛T的視線，管制駕駛?cè)藛T的駕車行為，可以確保車流分道行駛，引導交通流的行駛方向，指引車輛在匯合或分流前進入合適的車道，促使更好的組織交通?？梢詫︸{駛?cè)藛T起到很好的預警作用。

1.7 信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)也被稱為誘導信息系統(tǒng)，信息的目的是把有效的交通信息如指導正確的駕駛或更改行車線路，提供給道路使用者，并且把交通信息的平臺提供給道路管理者，該系統(tǒng)是廠內(nèi)道路監(jiān)控系統(tǒng)的重要組成部分。分辨情報板（CMS）又稱為VMS或DMS，是目前最重要的信息設施。CMS是可以編程的交通管制設施，通過組合字符的顯示為道路使用者及時提供信息，分為兩種類型：固定式和移動式。此情報板可以設置在路的上方也可固定在路邊。以應對緊急事件，如重大事故或自然災害、特殊活動（大型活動）以及其他緊急情況。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

廠內(nèi)道路預警系統(tǒng)是一個由實現(xiàn)各種不同功能的多個子系統(tǒng)有效集成而形成的復雜系統(tǒng),各子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、有效集成是發(fā)揮大系統(tǒng)效能的重要前提。它所涉及到的信息來源多、數(shù)量大。一方面,要對大量靜態(tài)信息和實時動態(tài)信息進行采集;另一方面,要對各種信息進行整合、傳輸、匯總、融合、信息的深度發(fā)掘和共享利用。突出加強了人、路、車系統(tǒng)管理的一體化運作。因此,廠內(nèi)道路運輸智能化須建設智能交通系統(tǒng)綜合平臺,該平臺能實現(xiàn)各子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享、信息融合。可實現(xiàn)交通信息的綜合和深層次的綜合利用,為科學管理提供輔助支持，為降低廠內(nèi)交通事故做出積極貢獻。綜合信息平臺功能結(jié)構(gòu)圖見圖1。

3 廠內(nèi)道路預警對策以及預警系統(tǒng)效用

通過預警相關系統(tǒng)的建立，可以提前對交通安全的不利因素進行控制，防患于未然，并最大限度的降低交通事故發(fā)生后帶來的損失。因此預警對策的組成應包括一下三個方面：一是提供不同程度不同類型的危機管理，保證交通安全的組織培訓和準備對策，即對策庫；二是避免與糾正危害交通安全的因素，恢復廠內(nèi)道路的交通安全狀態(tài)，即日常對策；三是當危害交通安全的因素無法用日常監(jiān)控活動有效制止和預防時所采取的措施，即危機對策。

廠內(nèi)道路預警系統(tǒng)建成后可為企業(yè)提供以下服務:

圖1 綜合信息平臺功能結(jié)構(gòu)圖

(1)實時監(jiān)控全廠道路運輸狀況,對交通流進行引導、優(yōu)化線路、合理調(diào)配資源提供技術(shù)支持；

(2)為相關決策提供基礎數(shù)據(jù)；

(3)為企業(yè)提供綜合通信息服務；

(4)減少廠內(nèi)交通事故的發(fā)生；

(5)減少企業(yè)內(nèi)的交通污染排放；

(6)提高企業(yè)內(nèi)的運輸效率，降低企業(yè)的運輸成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

(7)當不可避免的交通事故發(fā)生以后，可以對大限度的減少對其他車輛造成的影響，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失。

4結(jié)論