導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生活垃圾分類處罰管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

干樹葉屬于濕垃圾。濕垃圾又稱為廚余垃圾、有機(jī)垃圾，有機(jī)垃圾是指日常生活垃圾中可分解的有機(jī)物質(zhì)部分，有機(jī)垃圾包括食物殘?jiān)?、?dòng)物蹄、角、瓜皮、果屑、蛋殼、植物枝干、樹葉等。有機(jī)垃圾應(yīng)由專人負(fù)責(zé)收集，收集容器必須密封、有蓋、防滲漏、防蠅、防鼠。

在《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施之前，上海在生活垃圾分類管理方面，主要的法律依據(jù)包括《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》、《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》等。

根據(jù)《條例》，上海市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分為四大類。個(gè)人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾將面臨處罰。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

[關(guān)鍵詞]：垃圾分類；資源化；回收體系；公眾參與

1、 前言

城市垃圾產(chǎn)量逐年上升，不僅占用土地，且伴隨著二次環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等問題。據(jù)環(huán)保部、住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國超過三分之一的城市正遭遇“垃圾圍城“現(xiàn)象，已侵占土地75萬畝[1]。十二五期間，杭州市市區(qū)生活垃圾日均處理量8356噸，年均增長率為6.5%，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施已無法滿足城市發(fā)展的需求，破解垃圾圍城困境已刻不容緩。垃圾源頭分類收集是垃圾有效管理的必要前提，也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高垃圾循環(huán)利用的最有效手段[2， 3]。2016年12月的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確規(guī)定，到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市生活垃圾得到有效分類，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2000年，杭州被列入住建部制定的全國垃圾分類收集試點(diǎn)城市以來，一直致力于探索形成高效的垃圾分類回收體系。后G20時(shí)代，杭州正向國際化都市邁進(jìn)，給市容環(huán)境管理工作提出了新的要求。西湖區(qū)作為杭州重要的主城區(qū)，其垃圾分類工作成效直接關(guān)系到杭州市垃圾分類試點(diǎn)工作的成敗，如何提高垃圾源頭分類實(shí)效已成為當(dāng)前需要著力解決的重要課題。

2 、垃圾分類現(xiàn)狀

自2010年3月正式啟動(dòng)垃圾分類工作以來，西湖區(qū)通過以下五方面工作的開展取得了一定的成效。（一）通過多種形式宣傳垃圾源頭分類收集，積極營造良好的宣傳輿論氛圍，引導(dǎo)公眾參與垃圾分類收集。（二）建立垃圾分類長效管理機(jī)制，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系，通過考核評(píng)比、選差通報(bào)等手段落實(shí)垃圾分類目標(biāo)任務(wù)。（三）組建垃圾分類志愿宣傳隊(duì)伍，定期開展垃圾分類培訓(xùn)宣傳活動(dòng)。（四）積極探索垃圾分類創(chuàng)新途徑，實(shí)施生鮮垃圾專線清運(yùn)，解決農(nóng)貿(mào)市場空余場地少、分類質(zhì)量差等問題。（五）創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)采用激勵(lì)手段、第三方服務(wù)試點(diǎn)等挖掘公眾參與垃圾分類收集工作的積極性。目前，已有10個(gè)鎮(zhèn)街、74個(gè)社區(qū)、354個(gè)小區(qū)近18萬余戶家庭加入到垃圾分類行動(dòng)中，區(qū)屬112家機(jī)關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)全面推進(jìn)垃圾分類工作。全區(qū)垃圾分類小區(qū)覆蓋率達(dá)到約83%，主城區(qū)除部分城中村外實(shí)現(xiàn)了生活小區(qū)垃圾分類全覆蓋。

3 、垃圾分類存在的問題

3.1 政策法規(guī)不健全，約束性與激勵(lì)性動(dòng)力不足并存

當(dāng)前，法律法規(guī)中關(guān)于城市垃圾分類收集方面的法律主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》。為了結(jié)合杭州市具體情況和實(shí)際需要，更好地加強(qiáng)生活垃圾管理，近年來，杭州市陸續(xù)出臺(tái)了《杭州市城市生活垃圾管理辦法》、《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例），進(jìn)一步細(xì)化了垃圾分類收集管理的具體規(guī)定，但仍存在如下幾方面問題。首先，立法過于原則，缺乏可操作性?！稐l例》對于如何進(jìn)行垃圾分類、如何丟棄、如何收集、如何處置，以及如何實(shí)施處罰措施等未能給出具體的規(guī)定，這種政策的模糊性給市民、企事業(yè)單位、以及相關(guān)管理部門在實(shí)施條例時(shí)帶來一定難度，從而使得執(zhí)行力度大打折扣。其次，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套政策?！稐l例》指出鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，鼓勵(lì)經(jīng)營者或管理者設(shè)置便民回收點(diǎn)，但是缺乏具體的鼓勵(lì)措施，也沒有給出獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等激勵(lì)政策相應(yīng)的具體規(guī)定，這對于公眾參與垃圾源頭分類與減量化缺乏實(shí)質(zhì)的激勵(lì)作用。再次，規(guī)定了監(jiān)督及懲罰措施，但是當(dāng)前的垃圾分類收集現(xiàn)狀下，一定時(shí)期內(nèi)在執(zhí)法上顯然存在一定難度。此外生活垃圾處理收費(fèi)制度未能體現(xiàn)“多生產(chǎn)、多付費(fèi)”的原則，無法體現(xiàn)垃圾減量化的激勵(lì)作用。

3.2 末端處置與前段分類脫節(jié)，垃圾收運(yùn)與處置能力亟待提高

城市垃圾除了可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾、及有害垃圾等生活垃圾外，還包括建筑裝修、大件雜物、園林綠化等非生活垃圾。當(dāng)前，廚余垃圾和其他垃圾由焚燒場處置，但其面臨著消納處理能力有限的問題；可回收垃圾中具有高價(jià)值的部分由企業(yè)回收，而大量低價(jià)值可回收物（包括玻璃、木頭、陶瓷等）面臨無人收運(yùn)的尷尬境地；雖然有害垃圾數(shù)量極少，市環(huán)保局指定的處置企業(yè)仍無法完全滿足當(dāng)前的處置需求。非生活垃圾的消納存在一定問題，其中建筑裝修垃圾、大件雜物垃圾主要依靠外運(yùn)，而部分園林綠化垃圾被混入生活垃圾處置渠道。自2009年推進(jìn)垃圾清潔直運(yùn)以來，垃圾清潔直運(yùn)的推進(jìn)減少了各垃圾中轉(zhuǎn)站周邊的污染，但也因?yàn)榍暹\(yùn)距離的增加帶來了清運(yùn)頻次減少、垃圾滿溢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問題，同時(shí)清運(yùn)過程中存在將分類的垃圾進(jìn)行重新混合收集運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，直接影響了居民進(jìn)行垃圾分類的積極性。

3.3 垃圾處理經(jīng)費(fèi)保障不足，資金渠道有待拓寬

城市垃圾治理需要投入較多的資金。當(dāng)前城市垃圾治理的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，外加衛(wèi)生費(fèi)，盡管杭州已實(shí)行生活垃圾收費(fèi)制度，然而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，收繳率并不如意（僅為50%左右），垃圾所收費(fèi)用并未隨著垃圾的增長同比增加，資金無法滿足垃圾分類收集處置所需，導(dǎo)致了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)際工作中缺少生活垃圾分類減量專項(xiàng)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，無法對分類減量成效顯著的社區(qū)、單位及市民進(jìn)行有效激勵(lì)。同時(shí)，隨著垃圾分類覆蓋面的拓展，對前端垃圾分類設(shè)施保障也有了更高的要求，需要投入越來越多的資金，才能建設(shè)足夠數(shù)量的無害化處理處置工程，使城市垃圾的無害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國家和地方財(cái)政專項(xiàng)撥款解決，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

3.4 公眾參與后勁不足，參與深度與有效度有待提高

城市中80%以上的生活垃圾來源于家庭[4]，社區(qū)居民是生活垃圾的最主要排放主體，因此居民在垃圾源頭分類和收集中的執(zhí)行情況直接影響垃圾分類、廢棄物的利用率、運(yùn)輸成本、末端處置難度等。居民垃圾分類行為受多方面因素的影響，包括環(huán)保價(jià)值觀、環(huán)境態(tài)度、公共宣傳教育、具體環(huán)境知識(shí)、感知到的行為動(dòng)力心理因素等。盡管已經(jīng)開展了多元化的垃圾分類意識(shí)宣傳、培訓(xùn)等工作，已大大提高了環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，但是居民在實(shí)際日常操作中分類意愿尚未深入人心，正確分類投放有待提高，參與熱情和參與有效度亟待提高。

4 、對策及建議

4.1 加快制定垃圾分類實(shí)施細(xì)則及配套政策

為了提高城市垃圾源頭分類、回收、運(yùn)輸、及處理的管理水平，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)法律法規(guī)體系的完善，加快制定垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理技術(shù)規(guī)范，垃圾處理收取制度等立法工作，以提高垃圾分類的可操作性；同時(shí)要切實(shí)制定鼓勵(lì)垃圾分類的配套政策，明確獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、資金來源渠道，實(shí)施細(xì)則，監(jiān)督機(jī)制等；此外，在制定相關(guān)政策時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況建立相關(guān)目標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制。

4.2 完善垃圾分類管理制度體系

完善垃圾收費(fèi)制度，強(qiáng)化垃圾排放者的責(zé)任和義務(wù)，推行延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，建議進(jìn)行分類計(jì)量收費(fèi)制度，將垃圾分類階梯收費(fèi)制度延伸到普通居民，以提高公眾垃圾分類及減量化的積極性。建立有效的垃圾分類減量考核機(jī)制，垃圾分類涉及單位部門眾多，小區(qū)內(nèi)需要住建部門協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，農(nóng)貿(mào)市場、商場等涉及商務(wù)、市場監(jiān)管部門的協(xié)同配合，醫(yī)院、學(xué)校的垃圾分類需要衛(wèi)生、教育部門的協(xié)同組織，而目前雖然我區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組制定了對鎮(zhèn)街和各部門的考核辦法，但此項(xiàng)考核并不具備強(qiáng)有力的約束力，難以達(dá)到部門聯(lián)動(dòng)的效果。建議動(dòng)員社會(huì)組織介入，加強(qiáng)第三方監(jiān)督力量的體現(xiàn)。建立垃圾分類信息通報(bào)制度，促進(jìn)各部門對分類工作的執(zhí)行力度與相互監(jiān)督。

4.3 構(gòu)建多元化暢通的回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范現(xiàn)有回收設(shè)施

除了小區(qū)內(nèi)設(shè)有垃圾分類設(shè)施外，還應(yīng)在人們經(jīng)常光顧的公共場所設(shè)立可循環(huán)物質(zhì)回收網(wǎng)點(diǎn)，如在超級(jí)市場，便利店、停車場等，同時(shí)鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新方式進(jìn)行垃圾回收利用的模式，構(gòu)建多元化暢通的回收網(wǎng)絡(luò)，對于加入回收網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點(diǎn)主體給予一定的回報(bào)。規(guī)范現(xiàn)有回收設(shè)施，垃圾回收設(shè)施應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在不同顏色標(biāo)注的垃圾桶上注明回收的類別和簡要使用說明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。對于有條件的社區(qū)，建議可回收垃圾進(jìn)一步細(xì)分，如分別回收廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

4.4 繼續(xù)拓展宣傳渠道，持續(xù)深入推進(jìn)垃圾分類教育

前期環(huán)衛(wèi)部門通過宣傳櫥窗、電視、網(wǎng)絡(luò)等開展了各N宣傳活動(dòng)，但垃圾分類尚未引全社會(huì)高度重視，需要政府加大力度引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)垃圾分類重要性和緊迫性。一是加強(qiáng)與教育部門合作，從幼兒園、學(xué)校開始抓，將垃圾分類積分列入學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；二是在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾“三化四分”活動(dòng)中，成立生活垃圾“三化四分”講師團(tuán)，優(yōu)先在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展垃圾分類，帶動(dòng)其他成員自覺養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣；三是積極與“雙11”、“雙12”活動(dòng)電商平臺(tái)合作，闡明垃圾對社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與，推出綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色消費(fèi)單位。

4.5 采用利益驅(qū)動(dòng)方式推動(dòng)公眾參與

對于政府而言，應(yīng)該關(guān)心的不是公眾是否知道如何進(jìn)行垃圾分類，而是如何激勵(lì)公眾為了社會(huì)的利益而行動(dòng)。通過積極的激勵(lì)方式來推動(dòng)垃圾分類往往可以有效促進(jìn)公眾參與垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。在收取垃圾處理費(fèi)時(shí)，按照垃圾量的多少，以及是否主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類進(jìn)行分別計(jì)費(fèi)收繳。對于垃圾量較少、主動(dòng)進(jìn)行垃圾分類的居民收取較低的垃圾處理費(fèi)，反之則收取較高的垃圾處理費(fèi)。可結(jié)合最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如通過“綠色賬戶”、“垃圾智慧分類模式”等，將居民信息與垃圾分類進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對垃圾分類行為進(jìn)行積分，積累的積分可以兌換各種獎(jiǎng)勵(lì)，如購物卡、話費(fèi)充值卡等。此外，對于垃圾分類執(zhí)行不力的個(gè)人、單位、及管理部門進(jìn)行舉報(bào)的行為給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這也有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有垃圾分類監(jiān)管力量不足。

4.6 拓寬資金渠道，發(fā)揮市場競爭機(jī)制

當(dāng)前，政府應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促進(jìn)市場機(jī)制在垃圾分類治理中發(fā)揮更大的作用，充分發(fā)揮市場競爭，引入多個(gè)社會(huì)主體承擔(dān)垃圾收運(yùn)與處理責(zé)任的實(shí)施，向公眾提供一個(gè)設(shè)施更加齊全、環(huán)保質(zhì)量更高、運(yùn)作更加高效的服務(wù)體系。通過減免稅、貼息、專項(xiàng)資金等方式對致力于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處置的機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵(lì)。這一方面可以通過市場競爭機(jī)制充分挖掘垃圾治理產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，提高垃圾治理服?wù)質(zhì)量和能效，另一方面可以培育新型企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也解決了政府資金負(fù)擔(dān)大的壓力。

5 、結(jié)語

面對城市垃圾逐年增加，處置瓶頸日益顯現(xiàn)，加之公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，需要改變傳統(tǒng)的垃圾回收處理模式，進(jìn)行垃圾源頭分類促進(jìn)垃圾的減量化、資源化、無害化。垃圾分類管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有不斷完善管理制度體系、構(gòu)建高效的回收網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)揮市場機(jī)制、調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性形成多層次協(xié)同共治的局面，才能破解垃圾分類實(shí)踐困境。

[參考文獻(xiàn)]：

[1] 信息評(píng)論， 我國超三分之一城市遭垃圾圍城 侵占土地75萬畝. 我國超三分之一城市遭垃圾圍城侵占土地75萬畝信息評(píng)論.

[2] Sinclair， R.G. and R.C.O. Ontario， Solid waste reduction through recycling ： an examination of program design. University of Ottawa， 1987.

篇3

一、垃圾分類理念不斷深化，分類實(shí)踐模式逐步成型

多年來，西城區(qū)始終堅(jiān)持“政府大力推動(dòng)、社會(huì)廣泛參與，街道具體組織、居民積極參加”的基本原則與工作方式，大力開展群眾性的垃圾分類與減量活動(dòng)，促進(jìn)垃圾分類與減量工作從理念到行動(dòng)、從不可行到可行，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類效果和社會(huì)效益的雙提升。

（一）以開展“四個(gè)分類”為抓手，著力推進(jìn)垃圾分類規(guī)范管理

“四個(gè)分類”是垃圾收運(yùn)處理的全程工作新模式，是指垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的環(huán)節(jié)管理。由西城區(qū)最早提出并實(shí)施，并于2010年列入北京市政府工作內(nèi)容，成為生活垃圾處理的新標(biāo)準(zhǔn)。西城區(qū)狠抓并以試點(diǎn)推進(jìn)此模式，主要在于加強(qiáng)居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)體系建設(shè)與創(chuàng)建活動(dòng)，使之形成一個(gè)閉環(huán)鏈條與工作模式。

1.抓住分類投放環(huán)節(jié)。為做好源頭分類工作，西城區(qū)加強(qiáng)了新創(chuàng)建達(dá)標(biāo)試點(diǎn)小區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)，通過政府采購為居住小區(qū)的居民每戶一次性配備了2個(gè)戶用垃圾桶和730個(gè)家用垃圾袋，袋的顏色與桶的顏色相對應(yīng)，便于居民前端分類。在為居民免費(fèi)發(fā)放桶、袋的同時(shí)，開展宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放《致居民的一封信》和宣傳手冊，告訴居民為什么要垃圾分類，如何進(jìn)行垃圾分類，為從源頭開展垃圾分類工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.抓住分類收集環(huán)節(jié)。在做好居民家中分類的同時(shí)，又為新建達(dá)標(biāo)小區(qū)配備了三種顏色的120升或240升的院內(nèi)分類桶，并設(shè)置了垃圾分類宣傳公示牌（欄）和展板，以及用于分類裝運(yùn)的垃圾車，同時(shí)根據(jù)要求每80-120居民戶配備2名垃圾分類指導(dǎo)員，對居民進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和對廚余垃圾進(jìn)行分揀。

3.抓住分類運(yùn)輸環(huán)節(jié)。為扎實(shí)做好垃圾分類運(yùn)輸工作，西城區(qū)始終堅(jiān)持將廚余垃圾送到西便門的廚余垃圾專用清潔站；可回收物交由有資質(zhì)的回收公司；其它垃圾由物業(yè)運(yùn)至附近的密閉式清潔站。對于廚余垃圾，西城區(qū)環(huán)衛(wèi)中心還專門成立了由120余人組成的北京市裕遠(yuǎn)達(dá)清潔服務(wù)中心的分類運(yùn)輸隊(duì)伍，分別與垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行對接。

4.抓住分類處理環(huán)節(jié)。送到西便門兩個(gè)專用清潔站的廚余垃圾，先由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)運(yùn)往馬家樓垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再轉(zhuǎn)運(yùn)至南宮垃圾處理廠進(jìn)行生化處理；生活垃圾則主要由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)送到安定垃圾填埋廠、門頭溝魯家山垃圾處理廠和阿蘇衛(wèi)垃圾處理廠處理。

截止2016年底，在西城區(qū)457個(gè)封閉式小區(qū)中，已經(jīng)開展垃圾分類達(dá)標(biāo)的小區(qū)有371個(gè)，占81%；有21.3萬戶居民、62.8萬余人參與；共設(shè)有垃圾分類指導(dǎo)員2070人；僅2016年，371個(gè)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)就收集清運(yùn)生活垃圾23.44萬噸，廚余垃圾1.66萬噸（占比7.08%），完成了年初與市政府簽訂的《2016年工作目標(biāo)責(zé)任書》。

（二）積極與社會(huì)公益組織合作，廣泛開展垃圾分類宣傳培訓(xùn)

宣傳發(fā)動(dòng)是做好工作的基礎(chǔ)，更是關(guān)系垃圾分類與減量工作的成敗。十幾年來，西城區(qū)始終堅(jiān)持宣傳先行，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位與社區(qū)居民開展垃圾分類工作，促進(jìn)垃圾分類理念與行動(dòng)進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)物業(yè)、進(jìn)家庭。

1.堅(jiān)持每年與社會(huì)公益組織簽署垃圾分類宣傳培訓(xùn)協(xié)議，由專業(yè)老師就垃圾分類現(xiàn)狀、規(guī)劃和目標(biāo)等進(jìn)行講解?！笆濉睍r(shí)期，僅在轄區(qū)15個(gè)街道、社區(qū)和學(xué)校開展宣傳培訓(xùn)就達(dá)630余場次，對8萬余名社區(qū)物業(yè)人員和居民進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，發(fā)放垃圾分類宣傳品20萬余份。

2.堅(jiān)持每年組織街道、社區(qū)、物業(yè)、居民和學(xué)生開展“垃圾分類一日游”活動(dòng)。 “十二五”時(shí)期，僅集中組織參觀就達(dá)80余次，參加人員3000余人。通過參觀垃圾處理廠和再生資源回收廠，有效提高了居民垃圾分類的意識(shí)。

3.引入綠色啄木鳥、聯(lián)眾公益、綠芽等社會(huì)公益組織深入垃圾分類小區(qū)，采取入戶發(fā)放垃圾分類宣傳折頁和《致居民的一封信》等形式，開展垃圾分類知識(shí)講座和組織環(huán)保圖畫展等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了廣大居民的垃圾分類意識(shí)，用自身行動(dòng)為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)垃圾減量化、資源化、無害化作出有益貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，積極開展垃圾分類精品小區(qū)試點(diǎn)工作

從2014年開始，西城區(qū)在推進(jìn)垃圾減量垃圾分類的過程中，率先提出了以公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)培育為目標(biāo)，探索垃圾分類精品小區(qū)的建設(shè)思路，并就垃圾分類精品小區(qū)設(shè)立了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是精品小區(qū)的廚余垃圾（綠桶）純凈率達(dá)到80%以上；二是精品小區(qū)的居民參與率達(dá)到40%以上；三是精品小區(qū)要有一支由居民組成的垃圾分類宣傳隊(duì)伍。精品小區(qū)推行三年以來，全區(qū)的垃圾分類工作有了長足進(jìn)步，居民參與分類的意識(shí)逐步提高，分類小區(qū)物業(yè)的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)。全區(qū)統(tǒng)一制作了“垃圾分類精品小區(qū)”牌匾，達(dá)標(biāo)后由物業(yè)結(jié)合本小區(qū)情況自行掛牌，接受居民監(jiān)督。截止2016年底，全區(qū)共有30個(gè)小區(qū)發(fā)放牌匾，成為垃圾分類精品小區(qū)。

（四）強(qiáng)化部門溝通協(xié)作，不斷探索和創(chuàng)新垃圾分類工作新模式

垃圾分類是全社會(huì)的共同責(zé)任。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，部門協(xié)作、街道推進(jìn)一直是西城區(qū)垃圾分類工作的主導(dǎo)方向。多年來，西城區(qū)不斷強(qiáng)化政府部門間的溝通協(xié)作，促進(jìn)市政市容、園林綠化、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)之間的有效配合與互相監(jiān)督，形成了前端垃圾分類、中間分類運(yùn)輸、后期分類處理模式與管控機(jī)制的一體化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

1.建立了垃圾分類管理案件移送城管查處機(jī)制。街道、社區(qū)和居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)不按要求收運(yùn)垃圾，出現(xiàn)混裝混運(yùn)和不分類等情況時(shí)，及時(shí)上報(bào)區(qū)市政市容委，由區(qū)市政市容委核實(shí)后，填寫案件轉(zhuǎn)移單發(fā)至城管，由城管對不按要求實(shí)行垃圾分類的居住小區(qū)，依據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》第五十九條和第六十一條，對相關(guān)物業(yè)等單位進(jìn)行行政處罰。

2.形成了西城區(qū)生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)。借助開展城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)契機(jī)，由區(qū)市政市容委起草并實(shí)施了《西城區(qū)生活垃圾分類管理規(guī)范》，對垃圾分類內(nèi)容、各部門職責(zé)、分類與處理流程等進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，與區(qū)房管局協(xié)調(diào)溝通，將垃圾分類工作納入小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化中，強(qiáng)化對物業(yè)的年終評(píng)比和考核，督促物業(yè)主動(dòng)履職，使垃圾分類工作形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.推進(jìn)了園林落葉資源化處理新模式。從2012年開始，西城區(qū)在朝陽區(qū)東壩改造、修建了全市首家園林垃圾處理廠。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)園林和環(huán)衛(wèi)部門，每年對全區(qū)的園林落葉進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一資源化處理。連續(xù)3年，每年清運(yùn)和處理園林垃圾和落葉10000余噸，有效推進(jìn)了垃圾減量化。

從2010年垃圾分類與減量工作列入市政府折子工程開始，西城區(qū)已連續(xù)6年完成了生活垃圾產(chǎn)生量增長率控制在2%以下的目標(biāo)任務(wù)。2014年，西城區(qū)生活垃圾總量593326.54噸，2015年為593229.57噸，同比減少了96.97噸，減幅0.02%，年度垃圾總量開始出現(xiàn)負(fù)增長并保持至今。

二、垃圾分類雖見成效，深入推進(jìn)還需居民廣泛參與

垃圾分類是一項(xiàng)典型的政府搭臺(tái)、百姓唱戲的工作。就西城區(qū)而言，后端硬件保障工作已經(jīng)到位，由專門的運(yùn)輸單位，設(shè)定專門的運(yùn)輸路線，堅(jiān)持每天對各個(gè)小區(qū)分類出來的廚余等垃圾進(jìn)行單獨(dú)運(yùn)輸，最終送到市里的處理場所進(jìn)行資源化、無害化處理。應(yīng)該說，政府承諾的保障是過硬的。曾有人大代表質(zhì)疑小區(qū)分類出的垃圾是否最終到后端，與其它垃圾又混在一起填埋，并為此打車跟蹤運(yùn)輸車輛到處理廠，當(dāng)親眼所見處理流程才終于消除了疑慮。然而，前端的居民⒂牖方謔賈詹瘓∪艘猓真正能做到在家里進(jìn)行源頭分類并長期堅(jiān)持的少之又少，形成大家都覺得應(yīng)該干，但很少有人能從我做起的怪圈。因此需要持續(xù)加大宣傳教育力度，從源頭上促進(jìn)廣大居民的廣泛參與。

一是“破窗效應(yīng)”影響大局。常言說，沒有獎(jiǎng)罰就沒有管理。目前，對垃圾分類還處在政府倡導(dǎo)、公眾自覺參與階段。一些居民能夠積極響應(yīng)政府號(hào)召，從家庭做起，源頭分類，但也不乏一些居民怕麻煩、圖省事，不管是其它垃圾還是廚余垃圾，全都扔到垃圾桶里。由此帶來的后果是前端垃圾混亂投放，直接影響后端的分類處理。另外，目前垃圾分類還沒有像日本等國家那樣采取的是一種強(qiáng)制措施，對不進(jìn)行分類的居民沒有處罰，對做得好的居民也沒有鼓勵(lì)，時(shí)間一長，參加分類的居民的積極性受到了傷害，政府幾經(jīng)努力宣傳發(fā)動(dòng)取得的成效付之東流。

二是后端處理和居民需求還有距離。居民怎么分取決于后端怎么處理。目前，小區(qū)居民分類主要是將剩菜剩飯作為廚余垃圾分出來進(jìn)行堆肥處理，另外一些有價(jià)值可以再利用的進(jìn)入了回收體系。而一些低值的再生資源，由于沒有回收渠道，或成為城市亂象，或滯留在居民家里，比如舊衣服，八成新的成衣可以捐贈(zèng)給民政部門，稍舊一些的衣服卻沒有處理渠道，賣廢品不收，扔到垃圾桶可惜，送人沒人要，只好長期占據(jù)在家里，這種情況很多家庭都存在。雖然現(xiàn)在有“衣衣不舍”等企業(yè)開展了舊衣服回收業(yè)務(wù)，但覆蓋面還不廣。再比如廢舊床墊、廢舊家具的亂丟亂棄等。做好后端處理渠道的對接，以保障促進(jìn)參與，也是推動(dòng)垃圾分類廣泛開展的必要手段。

三是垃圾分類主責(zé)單位推動(dòng)力不夠?！侗本┦猩罾芾?xiàng)l例》對垃圾分類責(zé)任人進(jìn)行了明確，實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，由于未納入物業(yè)公司行業(yè)管理考核，使垃圾分類這項(xiàng)工作成為一項(xiàng)軟指標(biāo)。信譽(yù)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的物業(yè)公司比較支持垃圾分類，如西城區(qū)金融街街道豐融園小區(qū)的北京麥斯頓物業(yè)公司。該物業(yè)之所以做得好是因?yàn)榭偛繉⒗诸愖鳛橐豁?xiàng)指標(biāo)每年進(jìn)行考核。而有些物業(yè)只看經(jīng)濟(jì)利益，不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對推行垃圾分類或推卸責(zé)任或敷衍了事。實(shí)踐來看，物業(yè)履職好壞確實(shí)在一定程度上影響了居民分類的積極性。

四是垃圾分類的工作站位還需進(jìn)一步提升。從垃圾分類的結(jié)果看，垃圾分類的意義在于實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量、加大再生資源利用，打造綠色環(huán)保的生態(tài)環(huán)境；從垃圾分類的過程來看，意義在于培養(yǎng)居民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，通過自我教育、自我服務(wù)、自我管理，參與文明和諧宜居城市建設(shè)，牢固社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為政府推動(dòng)社會(huì)治理的平臺(tái)。由此可見，垃圾分類過程的意義與結(jié)果的意義同等重要，甚至于過程大于結(jié)果的意義。垃圾分類絕不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的事，也不僅僅是城市管理部門的事，而是需要政府各個(gè)部門共同推動(dòng)的事。這就需要我們在加大硬件建設(shè)的同時(shí)，還要著力加強(qiáng)軟環(huán)境的推動(dòng)，要把宣傳發(fā)動(dòng)、意識(shí)的培育同樣作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從大處著眼、小處入手，把垃圾分類工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

三、系統(tǒng)工程亟待統(tǒng)籌解決，多措并舉方能破解難題

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系到13億多人生活環(huán)境改善。蔡琦市長在大乘巷教師樓小區(qū)調(diào)研垃圾分類時(shí)也提出：要落實(shí)總書記要求，加大對居民垃圾分類的宣傳動(dòng)員居民廣泛參與；垃圾分類要作為社區(qū)的基礎(chǔ)工作來抓，抓源頭分類；要抓好分類收集和分類運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)；要鼓勵(lì)社會(huì)公益組織參與到垃圾分類工作中；要鞏固現(xiàn)有垃圾分類小區(qū)運(yùn)行體系，提升工作水平；要做好示范工作轉(zhuǎn)化，從點(diǎn)向連線成片轉(zhuǎn)變。遵照領(lǐng)導(dǎo)要求，西城區(qū)將結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在不斷總結(jié)提煉以往好的做法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)指示要求，堅(jiān)持從建設(shè)生態(tài)城市大局出發(fā)，從垃圾源頭著手，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，完善激勵(lì)懲處政策，促進(jìn)轄區(qū)垃圾分類再上新臺(tái)階。

一是廣泛宣傳，營造氛圍。垃圾分類靠的是居民參與，說到底是居民生活習(xí)慣的養(yǎng)成。習(xí)慣的養(yǎng)成需要從認(rèn)知、到參與、到堅(jiān)持的過程。這就需要宣傳工作跟上，一方面要加大力度，利用媒體、廣播、電視、報(bào)紙等多種渠道，大力宣傳垃圾分類低碳環(huán)保理念，營造全面推進(jìn)垃圾分類的工作氛圍；一方面要持之以恒，久久為功，把宣傳工作常態(tài)化。街道、社區(qū)、物業(yè)將持續(xù)開展社區(qū)課堂講座、組織居民參加“垃圾分類一日游”、聘請志愿者組織參與垃圾分類、組織居民自覺自愿擦洗垃圾桶等各種形式的垃圾分類宣傳活動(dòng)，向廣大居民宣傳普及垃圾減量與分類知識(shí)，動(dòng)員更多的居民參與到垃圾分類中來。

二是培育組織，形成互動(dòng)。通過政府向社會(huì)購買服務(wù)的形式，扶持更多的社會(huì)公益組織參與到垃圾分類宣傳中來，并根據(jù)各公益組織的特點(diǎn)，從不同的視角，采取不同的形式，參與到小區(qū)的垃圾分類宣傳活動(dòng)中；培育鼓勵(lì)社會(huì)公益組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開展豐富多彩的志愿者活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)居民教育居民，推進(jìn)垃圾源頭分類。

三是完善政策，形成激勵(lì)機(jī)制。研究制定西城區(qū)垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)措施，并列入財(cái)政預(yù)算；對活動(dòng)經(jīng)常、效果顯著的社會(huì)公益組織給予資助，對垃圾分類開展好的小區(qū)物業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對積極參與源頭分類，并形成帶動(dòng)效應(yīng)的居民給予表揚(yáng)；進(jìn)一步研究與完善垃圾分類指導(dǎo)員工作意見，促進(jìn)垃圾分類指導(dǎo)員真正發(fā)揮作用。

四是落實(shí)責(zé)任，健全管理。落實(shí)物業(yè)公司對垃圾分類的主體責(zé)任，將垃圾分類工作列入對物業(yè)的升級(jí)評(píng)定中，使垃圾分類作為物業(yè)的一項(xiàng)常態(tài)化工作。落實(shí)垃圾分類案件移送機(jī)制，對不執(zhí)行垃圾分類的企業(yè)單位，依據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，本著以教育為主、行政處罰為輔，給予執(zhí)法保障。建立街道、社區(qū)考核評(píng)估制度，將垃圾分類納入社區(qū)基礎(chǔ)工作進(jìn)行考核，將地區(qū)垃圾分類開展的情況作為街道城市管理水平的指標(biāo)，定期進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估。

篇4

第一條為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理，有效預(yù)防和控制醫(yī)療廢物對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定對醫(yī)療廢物進(jìn)行管理。

第三條衛(wèi)生部對全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理工作實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門對本行政區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理工作實(shí)施監(jiān)督。

第二章醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物的管理職責(zé)

第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，確保醫(yī)療廢物的安全管理。

第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定并落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和要求、有關(guān)人員的工作職責(zé)及發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的應(yīng)急方案。內(nèi)容包括：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物各產(chǎn)生地點(diǎn)對醫(yī)療廢物分類收集方法和工作要求；

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生地點(diǎn)、暫時(shí)貯存地點(diǎn)的工作制度及從產(chǎn)生地點(diǎn)運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)的工作要求；

（三）醫(yī)療廢物在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)送及將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物處置單位的有關(guān)交接、登記的規(guī)定；

（四）醫(yī)療廢物管理過程中的特殊操作程序及發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的緊急處理措施；

（五）醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存過程中有關(guān)工作人員的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)。

第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門或者專（兼）職人員，履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置過程中各項(xiàng)工作的落實(shí)情況；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置過程中的職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)工作；

（三）負(fù)責(zé)組織醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的緊急處理工作；

（四）負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療廢物管理的培訓(xùn)工作；

（五）負(fù)責(zé)有關(guān)醫(yī)療廢物登記和檔案資料的管理；

（六）負(fù)責(zé)及時(shí)分析和處理醫(yī)療廢物管理中的其它問題。

第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定采取相應(yīng)緊急處理措施，并在48小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。調(diào)查處理工作結(jié)束后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門每月匯總逐級(jí)上報(bào)至當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門。

省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門每半年匯總后報(bào)衛(wèi)生部。

第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致1人以上死亡或者3人以上健康損害，需要對致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援的重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，并按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，采取相應(yīng)緊急處理措施。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致3人以上死亡或者10人以上健康損害，需要對致病人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援的重大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，并按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，采取相應(yīng)緊急處理措施。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)向省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告。

發(fā)生醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播事故，或者有證據(jù)證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。

第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置過程中所需要的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)和緊急處理知識(shí)等，制定相關(guān)工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三章分類收集、運(yùn)送與暫時(shí)貯存

第十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》，對醫(yī)療廢物實(shí)施分類管理。

第十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求，及時(shí)分類收集醫(yī)療廢物：

（一）根據(jù)醫(yī)療廢物的類別，將醫(yī)療廢物分置于符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)的規(guī)定》的包裝物或者容器內(nèi)；

（二）在盛裝醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物包裝物或者容器進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保無破損、滲漏和其它缺陷；

（三）感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物，但應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明；

（四）廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（五）化學(xué)性廢物中批量的廢化學(xué)試劑、廢消毒劑應(yīng)當(dāng)交由專門機(jī)構(gòu)處置；

（六）批量的含有汞的體溫計(jì)、血壓計(jì)等醫(yī)療器具報(bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)交由專門機(jī)構(gòu)處置；

（七）醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)首先在產(chǎn)生地點(diǎn)進(jìn)行壓力蒸汽滅菌或者化學(xué)消毒處理，然后按感染性廢物收集處理；

（八）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的具有傳染性的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng)；

（九）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用雙層包裝物，并及時(shí)密封；

（十）放入包裝物或者容器內(nèi)的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出。

第十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有醫(yī)療廢物分類收集方法的示意圖或者文字說明。

第十三條盛裝的醫(yī)療廢物達(dá)到包裝物或者容器的3/4時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用有效的封口方式，使包裝物或者容器的封口緊實(shí)、嚴(yán)密。

第十四條包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)對被污染處進(jìn)行消毒處理或者增加一層包裝。

第十五條盛裝醫(yī)療廢物的每個(gè)包裝物、容器外表面應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)識(shí)，在每個(gè)包裝物、容器上應(yīng)當(dāng)系中文標(biāo)簽，中文標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說明等。

第十六條運(yùn)送人員每天從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)將分類包裝的醫(yī)療廢物按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)送至內(nèi)部指定的暫時(shí)貯存地點(diǎn)。

第十七條運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)檢查包裝物或者容器的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽及封口是否符合要求，不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)。

第十八條運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止造成包裝物或容器破損和醫(yī)療廢物的流失、泄漏和擴(kuò)散，并防止醫(yī)療廢物直接接觸身體。

第十九條運(yùn)送醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運(yùn)送工具。

每天運(yùn)送工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)送工具及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒。

第二十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物；醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過2天。

第二十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立的醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動(dòng)區(qū)和生活垃圾存放場所，方便醫(yī)療廢物運(yùn)送人員及運(yùn)送工具、車輛的出入；

（二）有嚴(yán)密的封閉措施，設(shè)專（兼）職人員管理，防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物；

（三）有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施；

（四）防止?jié)B漏和雨水沖刷；

（五）易于清潔和消毒；

（六）避免陽光直射；

（七）設(shè)有明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識(shí)。

第二十二條暫時(shí)貯存病理性廢物，應(yīng)當(dāng)具備低溫貯存或者防腐條件。

第二十三條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療廢物交由取得縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可的醫(yī)療廢物集中處置單位處置，依照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度填寫和保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時(shí)間、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料至少保存3年。

第二十五條醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)交出去后，應(yīng)當(dāng)對暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒處理。

第二十六條禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。

禁止在非收集、非暫時(shí)貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物，禁止將醫(yī)療廢物混入其它廢物和生活垃圾。

第二十七條不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理；

（二）能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒；

（三）不能焚燒的，應(yīng)當(dāng)消毒后集中填埋。

第二十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求及時(shí)采取緊急處理措施：

（一）確定流失、泄漏、擴(kuò)散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時(shí)間、影響范圍及嚴(yán)重程度；

（二）組織有關(guān)人員盡快按照應(yīng)急方案，對發(fā)生醫(yī)療廢物泄漏、擴(kuò)散的現(xiàn)場進(jìn)行處理；

（三）對被醫(yī)療廢物污染的區(qū)域進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對病人、醫(yī)務(wù)人員、其它現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響；

（四）采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧瑢π孤┪锛笆芪廴镜膮^(qū)域、物品進(jìn)行消毒或者其他無害化處置，必要時(shí)封鎖污染區(qū)域，以防擴(kuò)大污染；

（五）對感染性廢物污染區(qū)域進(jìn)行消毒時(shí)，消毒工作從污染最輕區(qū)域向污染最嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行，對可能被污染的所有使用過的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒；

（六）工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)后進(jìn)行工作。

處理工作結(jié)束后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事件的起因進(jìn)行調(diào)查，并采取有效的防范措施預(yù)防類似事件的發(fā)生。

第四章人員培訓(xùn)和職業(yè)安全防護(hù)

第二十九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高全體工作人員對醫(yī)療廢物管理工作的認(rèn)識(shí)。對從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、處置等工作的人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。

第三十條醫(yī)療廢物相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（一）掌握國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，熟悉本機(jī)構(gòu)制定的醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和各項(xiàng)工作要求；

（二）掌握醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存的正確方法和操作程序；

（三）掌握醫(yī)療廢物分類中的安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生安全防護(hù)等知識(shí)；

（四）掌握在醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及處置過程中預(yù)防被醫(yī)療廢物刺傷、擦傷等傷害的措施及發(fā)生后的處理措施；

（五）掌握發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故情況時(shí)的緊急處理措施。

第三十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接觸醫(yī)療廢物種類及風(fēng)險(xiǎn)大小的不同，采取適宜、有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為機(jī)構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存和處置等工作的人員和管理人員配備必要的防護(hù)用品，定期進(jìn)行健康檢查，必要時(shí)，對有關(guān)人員進(jìn)行免疫接種，防止其受到健康損害。

第三十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中發(fā)生被醫(yī)療廢物刺傷、擦傷等傷害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處理措施，并及時(shí)報(bào)告機(jī)構(gòu)內(nèi)的相關(guān)部門。

第五章監(jiān)督管理

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定，對所轄區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查。

第三十四條對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和抽查的主要內(nèi)容是：

（一）醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度及落實(shí)情況；

（二）醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置的工作狀況；

（三）有關(guān)醫(yī)療廢物管理的登記資料和記錄；

（四）醫(yī)療廢物管理工作中，相關(guān)人員的安全防護(hù)工作；

（五）發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的上報(bào)及調(diào)查處理情況；

（六）進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測。

第三十五條衛(wèi)生行政主管部門在監(jiān)督檢查或者抽查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除隱患。

第三十六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。

第三十七條發(fā)生因醫(yī)療廢物管理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病傳播事故，或者有證據(jù)證明傳染病傳播的事故有可能發(fā)生時(shí)，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)措施。

第三十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對衛(wèi)生行政主管部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證等工作，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

第六章罰則

第三十九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正、給予警告；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款：

（一）未建立、健全醫(yī)療廢物管理制度，或者未設(shè)置監(jiān)控部門或者專（兼）職人員的；

（二）未對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)的；

（三）未對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的；

（四）未對機(jī)構(gòu)內(nèi)從事醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存、處置等工作的人員和管理人員采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的；

（五）未對使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒的；

（六）自行建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，未定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)，或者未將檢測、評(píng)價(jià)效果存檔、報(bào)告的。

第四十條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正、給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：

（一）醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施或者設(shè)備不符合衛(wèi)生要求的；

（二）未將醫(yī)療廢物按類別分置于專用包裝物或者容器的；

（三）使用的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具不符合要求的。

第四十一條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)丟棄醫(yī)療廢物和在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；

（二）將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人的；

（三）未按照條例及本辦法的規(guī)定對污水、傳染病病人和疑似傳染病病人的排泄物進(jìn)行嚴(yán)格消毒，或者未達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，排入污水處理系統(tǒng)的；

（四）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的生活垃圾，未按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置的。

第四十二條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物的，依照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第五十三條處罰。

第四十三條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散時(shí)，未采取緊急處理措施，或者未及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，阻礙衛(wèi)生行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場，或者不配合執(zhí)法部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證件；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇5

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化核心城區(qū)和全省首善之區(qū)目標(biāo)，以建立高效率、高運(yùn)能、低污染的生活垃圾收集運(yùn)輸體系為重點(diǎn)，按照政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、市民配合、注重實(shí)效的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、裝備配套、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作的原則，進(jìn)一步理順生活垃圾收集運(yùn)輸管理體制，積極探索市場化運(yùn)行機(jī)制，全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

二、工作目標(biāo)

（一）在全區(qū)范圍內(nèi)建立“桶裝車載”的生活垃圾收運(yùn)新模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)全程“不見天、不落地、污水不遺漏”。

（二）免費(fèi)開放垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行生活垃圾就近進(jìn)站。

（三）改革生活垃圾收集運(yùn)輸管理體制機(jī)制，建立屬地管理、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。

（四）優(yōu)化組合生活垃圾收運(yùn)方式，完善生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、實(shí)施方法和步驟

（一）建立生活垃圾收集新模式。全面取締轄區(qū)內(nèi)所有單位、道路和小區(qū)內(nèi)的垃圾池（房），淘汰人力車、拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車等生活垃圾收集車輛。在道路兩側(cè)和居民小區(qū)設(shè)置適宜的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，配套與標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶無縫對接的后裝式壓縮收集車、電動(dòng)環(huán)保收集車或小型垃圾收集車，淘汰敞開式的生活垃圾收集運(yùn)輸方式，實(shí)行容器化儲(chǔ)存、機(jī)械化收集、密閉化運(yùn)輸。

1、生活垃圾收集容器以240升標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶為主。道路、街巷和“三無”小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶由區(qū)財(cái)政投入，區(qū)城市管理局采購，一次性配置到位。新建商業(yè)小區(qū)、實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)和單位、單位小區(qū)以及集貿(mào)市場由相關(guān)開發(fā)單位、物業(yè)公司和管理單位出資，按要求在規(guī)定時(shí)間自行配置到位。

2、生活垃圾收集車輛以3噸后裝式壓縮車為主，電動(dòng)環(huán)保收集車或小型垃圾收集車為輔。道路、街巷和“三無”小區(qū)的生活垃圾收集車輛由區(qū)財(cái)政出資，分階段配備給區(qū)城市管理局。新建商業(yè)小區(qū)、實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)和單位、單位小區(qū)以及集貿(mào)市場的生活垃圾收集車輛由相關(guān)開發(fā)單位、物業(yè)公司和管理單位負(fù)責(zé)配備，按照“桶裝車載”模式將生活垃圾自行運(yùn)送到區(qū)城市管理局指定的垃圾中轉(zhuǎn)站或委托有資質(zhì)的垃圾運(yùn)輸單位承運(yùn)。

3、新建商業(yè)小區(qū)、實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)和單位、單位小區(qū)以及集貿(mào)市場不按規(guī)定配齊收集容器并對容器進(jìn)行清洗、消毒、維護(hù)、更新的，不采取“桶裝車載”模式及時(shí)收集運(yùn)送生活垃圾進(jìn)中轉(zhuǎn)站的，區(qū)城市管理局將依據(jù)《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位給予相應(yīng)處罰。

（二）完善生活垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)建設(shè)。集中力量、集中時(shí)間、集中投入，完成全區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施改造升級(jí)。

1、改造現(xiàn)有的老舊垃圾中轉(zhuǎn)站。年5月底前，完成等4座老舊垃圾中轉(zhuǎn)站改造任務(wù)。中轉(zhuǎn)站改造要統(tǒng)一廂體設(shè)備，統(tǒng)一運(yùn)輸車輛，增設(shè)除臭系統(tǒng)和防噪音、防滴漏等環(huán)保設(shè)施，設(shè)置與生活垃圾機(jī)械化收集相配套的接口。

2、加快永青生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)度。年底前，建成并投入使用，解決現(xiàn)有中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)能力低、運(yùn)量小、成本高、無法滿足機(jī)械化收集車進(jìn)站中轉(zhuǎn)等問題。

（三）免費(fèi)開放垃圾中轉(zhuǎn)站。全區(qū)所有垃圾中轉(zhuǎn)站全部免費(fèi)開放，接納轉(zhuǎn)運(yùn)社會(huì)單位、居民區(qū)的生活垃圾。

1、按照“就近進(jìn)站、應(yīng)收盡收”的原則，區(qū)城市管理局對中轉(zhuǎn)站周邊單位和垃圾量進(jìn)行摸底調(diào)查，登記造冊，綜合平衡中轉(zhuǎn)站服務(wù)能力和范圍，并列出垃圾自運(yùn)單位、物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)站時(shí)間表，做好協(xié)調(diào)、銜接工作，先急后緩、合理調(diào)度、有序開放。

2、對因中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)能力不足以及在中轉(zhuǎn)站改造期間無法進(jìn)站的垃圾，區(qū)城市管理局要設(shè)置臨時(shí)過渡收集點(diǎn)，配置后裝式壓縮車收集、運(yùn)輸。

3、區(qū)城市管理局提出建筑垃圾、裝潢垃圾管理實(shí)施意見，禁止裝潢垃圾混入生活垃圾收集容器或私拉亂倒。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)選定1－2個(gè)有條件的住宅小區(qū)，實(shí)行生活垃圾干濕分類試點(diǎn)，開展分類收集。

（四）統(tǒng)一組織生活垃圾運(yùn)輸。市級(jí)負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)站至垃圾處理廠的統(tǒng)一運(yùn)輸工作。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)生活垃圾從道路、街巷、小區(qū)、單位運(yùn)輸?shù)街修D(zhuǎn)站以及中轉(zhuǎn)站管理、垃圾運(yùn)輸招標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作和市場化后的垃圾運(yùn)輸監(jiān)管。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)單位參與我區(qū)生活垃圾收運(yùn)工作，逐步實(shí)行市場化運(yùn)營。

四、責(zé)任分工

生活垃圾收集運(yùn)輸管理實(shí)行屬地管理、各負(fù)其責(zé)：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)：負(fù)責(zé)推動(dòng)本轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)方式改革工作：居民、單位及商家的垃圾需投放至垃圾桶并集中到收集點(diǎn)；負(fù)責(zé)街巷、“三無”小區(qū)、自管農(nóng)貿(mào)市場垃圾桶的日常清洗、消毒、維護(hù)和更新工作；督促轄區(qū)開發(fā)單位、物業(yè)公司和管理單位按要求配齊標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶以及對容器的清洗、消毒、維護(hù)和更新；負(fù)責(zé)拆除轄區(qū)內(nèi)所有垃圾池（房），原垃圾房具備改造條件的，要完善上下水，用于標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的清洗、消毒。二環(huán)路以北區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)除上述責(zé)任外，仍需承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾前端收集運(yùn)輸任務(wù)（不含市政道路）。

（二）區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)對全區(qū)生活垃圾收運(yùn)方式改革進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核；對裝備投入和收運(yùn)成本進(jìn)行測算，對垃圾收運(yùn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算及劃撥；負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)站的管理、垃圾運(yùn)輸招標(biāo)的組織協(xié)調(diào)和市場化后的垃圾運(yùn)輸監(jiān)管；承擔(dān)道路、街巷和“三無”小區(qū)生活垃圾前端運(yùn)輸任務(wù)和主次干道上垃圾桶日常清洗、消毒、維護(hù)和更新工作。

（三）區(qū)住建、財(cái)政、人社、商務(wù)、等部門要按照各自職責(zé)積極配合、支持生活垃圾收運(yùn)方式改革工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)以及各相關(guān)部門可根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定生活垃圾收集運(yùn)輸改革詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。生活垃圾收運(yùn)方式改革在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入?yún)^(qū)政府城市管理目標(biāo)責(zé)任考核。區(qū)政府成立生活垃圾收集運(yùn)輸改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室、區(qū)城市管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由區(qū)住建局、財(cái)政局、人社局、商務(wù)局、城管局、局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)也要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作班子，協(xié)調(diào)、處理相關(guān)問題，確保任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。中轉(zhuǎn)站的建設(shè)、改造費(fèi)用按照市區(qū)7∶3的比例分別承擔(dān)。生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)站管理的日常運(yùn)行費(fèi)用以及垃圾收集容器、車輛等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套費(fèi)用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)生活垃圾量每年的遞增速度相應(yīng)增加運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

篇6

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)療廢物處置管理

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施已近七年，醫(yī)療廢物的處置日趨規(guī)范，為進(jìn)一步了解盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置情況，探究醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置過程中所存在的薄弱環(huán)節(jié)，以便提出意見和建議，更有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，筆者從醫(yī)療機(jī)構(gòu)、處置人員、歷年案件三個(gè)方面入手對盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)報(bào)告如下。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 盧灣區(qū)公立、民辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)70家；盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15家；盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物處置人員28名；2003～2008年盧灣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物相關(guān)行政處罰案件23例。

1.2 調(diào)查方法 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以普查的形式，對設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使用《上海市醫(yī)療廢物管理監(jiān)督量化評(píng)估表》，由衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查評(píng)估；不設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》，由衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查；15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站使用依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的《盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》，由衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查結(jié)果錄入Excel 2003進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

醫(yī)療廢物處置人員以分層隨機(jī)抽樣的方式，使用依照法律、法規(guī)、規(guī)章制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置人員情況調(diào)查表》由衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果錄入Excel 2003進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

醫(yī)療廢物相關(guān)行政處罰案件以回顧的方式進(jìn)行分析。

1.3 調(diào)查內(nèi)容 醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查內(nèi)容包括：醫(yī)療廢物管理建章立制、分類收集管理、運(yùn)送交接、暫存處置登記等方面。

醫(yī)療廢物處置工作人員調(diào)查內(nèi)容包括：個(gè)人防護(hù)情況、以往職業(yè)損傷情況等方面。

相關(guān)案件調(diào)查包括案由構(gòu)成、變化趨勢等。

2 結(jié)果

2.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況

2.1.1 設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況 見表1。表1盧灣區(qū)設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理環(huán)節(jié)扣分構(gòu)成情況 采用《上海市醫(yī)療廢物管理監(jiān)督量化評(píng)估表》對轄區(qū)內(nèi)14家設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行了量化監(jiān)督。其中，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家。被評(píng)估單位總體平均得分為85.2分。按類別分，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均得分為89.8分，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均得分為85.6分，一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平均得分為87.9分，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的得分為77.8分。

量化監(jiān)督的14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)合計(jì)扣分211分。其中，醫(yī)療廢物管理建章立制和實(shí)施扣分69.5分，占總扣分的32.9%；醫(yī)療廢物分類收集和管理扣分91分，占總扣分的43.1%；醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和交接扣分20.5分，占總扣分的9.7%；醫(yī)療廢物暫存處置和登記扣分30分，占總扣分的14.2%。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“醫(yī)療廢物分類收集和管理”環(huán)節(jié)扣分較其他環(huán)節(jié)高，三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)該環(huán)節(jié)扣分比例分別為58.1%、44.2%、56.6%；在“醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)和交接”環(huán)節(jié)扣分較其他環(huán)節(jié)低。

民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“醫(yī)療廢物建章立制和實(shí)施”環(huán)節(jié)扣分較其他環(huán)節(jié)高，占51.9%，其次扣分比例較高的環(huán)節(jié)為“醫(yī)療廢物分類收集和管理”，占27.1%，扣分比例最低環(huán)節(jié)為“暫存處置和登記”，占6.0%。

2.1.2 不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況 見表2。表2盧灣區(qū)不設(shè)床位醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況 對56家不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物集中處置和按規(guī)定進(jìn)行包裝方面基本均能符合要求；醫(yī)療廢物分類收集方面合格率最低，為87.5%，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于工作中的疏忽，存在不同類別醫(yī)療廢物混放的現(xiàn)象；在醫(yī)療廢物管理制度建立方面的合格率也偏低，為89.3%，主要表現(xiàn)在醫(yī)療廢物管理制度不健全。

2.1.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況 見表3。表3盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況 采用《盧灣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查表》對15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。15家被調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中，月門診量500人次的服務(wù)站為4家，500～1000人次的為6家，1000～1500人次的為3家，1500～2000人次的為2家。醫(yī)療廢物月產(chǎn)生量在5～30kg不等。

15家被調(diào)查的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物管理制度建立、人員培訓(xùn)、交接登記、規(guī)范包裝均符合要求；在分類收集和人員防護(hù)方面均有1家站點(diǎn)存在不足；15家服務(wù)站醫(yī)療廢物均由其上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集轉(zhuǎn)運(yùn)到中心后集中處置，轉(zhuǎn)運(yùn)周期為1～2天，但轉(zhuǎn)運(yùn)工具均較簡陋，以三輪車或自行車攜帶為主，部分單位轉(zhuǎn)運(yùn)工具難以達(dá)到密閉要求。

2.2 醫(yī)療廢物處置工作人員情況 見表4。表4醫(yī)療廢物處置工作人員調(diào)查情況

在公立、民辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)中以分層隨機(jī)抽樣的方式，抽取醫(yī)療廢物處置人員28名進(jìn)行問卷調(diào)查。有26名被調(diào)查人員表示在醫(yī)療廢物處置過程中能堅(jiān)持佩戴防護(hù)用品；防護(hù)用品的清洗方面：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行清洗占被調(diào)查者的39.3%，帶回家清洗的占17.8%，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一清洗的占28.6%，使用一次性防護(hù)用品占14.3%；96.4%的人員參加過相關(guān)培訓(xùn)；在被調(diào)查者中，有崗前體檢、在崗體檢的人數(shù)比例分別為75%和89.3%；進(jìn)行過相關(guān)疫苗接種的占35.7%；有21.4%的被調(diào)查者在醫(yī)療廢物處置過程中曾有過職業(yè)傷害。

2.3 醫(yī)療廢物相關(guān)案件處罰情況 見表5。表5 2006—2008年醫(yī)療廢物相關(guān)案由分布情況 自2003年《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布以來，盧灣區(qū)涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置的處罰案例共23件，涉及案由8項(xiàng)，案由累計(jì)使用31次（23件案件中有6件為多案由處罰）。2003—2005年無相關(guān)處罰案例，2006—2008年分別為11件、7和5件。從案由角度來看，“未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器案”歷年均有發(fā)生；“貯存設(shè)施或者設(shè)備不符合環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生要求案”發(fā)生最多，為11次；“未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物案”和“對使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔案”為2008年新增處罰案由；關(guān)于人員培訓(xùn)、制度建立、登記等方面的處罰僅僅出現(xiàn)于2006年。具體案由分布詳見表5。

3 討論

從調(diào)查情況來看目前盧灣區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置總體情況尚可。其中，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況較為規(guī)范，民營、個(gè)體等醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療廢物規(guī)范管理方面略差于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在設(shè)有床位的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中（相對而言規(guī)模均較小）醫(yī)療廢物相關(guān)制度建立不全的問題也較為突出。無論是設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，“醫(yī)療廢物分類收集和管理”是問題比較集中的環(huán)節(jié)。分類收集是規(guī)范管理的第一步，醫(yī)療人員和病人都要認(rèn)識(shí)到，才能保證醫(yī)療廢物不混入生活垃圾。其次，由于不同類別的醫(yī)療廢物處理方法不盡相同，如果將不同醫(yī)療廢物混合存放后，再分別揀取，就會(huì)造成二次污染，也容易造成人員傷害事件發(fā)生［1］。

按照“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)”的原則，目前，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的醫(yī)療廢物均由其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集，轉(zhuǎn)運(yùn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療廢物暫存處存放，后交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。其轉(zhuǎn)運(yùn)模式類似于分類收集點(diǎn)到暫存處的轉(zhuǎn)運(yùn)，但社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一般離服務(wù)中心的醫(yī)療廢物暫存處相距較遠(yuǎn)，需要使用交通工具，經(jīng)過院外的社會(huì)公共區(qū)域來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)收集，因而不同于一般的院內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前各服務(wù)站的轉(zhuǎn)運(yùn)工具各不相同，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中存在一定的安全隱患。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是最基層的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)居民有著最廣泛、最直接的接觸，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理，不但是國家法律法規(guī)所要求的，更是維護(hù)轄區(qū)居民健康安全所必須的［2］。

在被調(diào)查的28名醫(yī)療廢物處置相關(guān)工作人員中，有28.6%的工作人員的防護(hù)衣物由醫(yī)院統(tǒng)一清洗，而絕大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防護(hù)用品由工作人員自行在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或帶回家進(jìn)行清洗。防護(hù)用品在使用過程中直接接觸醫(yī)療廢物，污染嚴(yán)重，自行清洗消毒不當(dāng)易引起衣物和環(huán)境的污染。在被調(diào)查人員中相關(guān)疫苗接種比例較低，僅為35.7%，而有21.4%的被調(diào)查者表示在醫(yī)療廢物處置過程中曾受職業(yè)傷害。故而崗前、在崗的體檢以及疫苗接種應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)對損傷后的規(guī)范處置流程應(yīng)進(jìn)一步予以明確，尤其是對于小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布于2003年，頒布之初的幾年中以宣貫為主，同時(shí)由于當(dāng)時(shí)的執(zhí)法重心為食品監(jiān)督，因而最初的幾年未曾進(jìn)行行政處罰。在隨后的幾年中隨著執(zhí)法重心的轉(zhuǎn)移、執(zhí)法力度的加強(qiáng)，2006—2008年共進(jìn)行醫(yī)療廢物相關(guān)行政處罰23件，涉及案由8項(xiàng)。8項(xiàng)案由累計(jì)使用31次，其中“未將醫(yī)療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器案”在2006—2008年均有發(fā)生，可見醫(yī)療機(jī)構(gòu)在分類收集和包裝方面始終存在有薄弱；對于人員培訓(xùn)、制度建立、登記和記錄保存方面的處罰僅出現(xiàn)在2006年，一些比較簡單而容易改正的問題在近幾年中已經(jīng)較少出現(xiàn)；貯存設(shè)施、設(shè)備不符合要求方面的處罰占總體處罰數(shù)的三成，數(shù)量最多，主要集中在2006—2007年，通過處罰促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)對不符合要求的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行改建，逐步達(dá)到規(guī)范要求，該案由在2008年未有發(fā)生；“在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾案”也主要發(fā)生在2006—2007年，2008年未有發(fā)生；“未及時(shí)收集、運(yùn)送醫(yī)療廢物案”和“對使用后的醫(yī)療廢物運(yùn)送工具未在指定地點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行消毒和清潔案”在2008年前均未涉及，隨著《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的不斷貫徹深入，對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求不斷提高，及時(shí)收集、工具消毒等方面的監(jiān)管加強(qiáng)，其中存在的問題被逐步暴露。案由的變化可以看出違法情況的變化趨勢。

4 對策與建議

緊抓醫(yī)療廢物分類收集處置環(huán)節(jié)，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理和外部監(jiān)管。從對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場調(diào)查和對歷年案件的回顧分析中可以看出無論是設(shè)有床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，醫(yī)療廢物分類收集始終是存在問題較為集中的環(huán)節(jié)。其中不少是由于工作人員的疏忽和意識(shí)不強(qiáng)所引起的。在明確薄弱環(huán)節(jié)所在的基礎(chǔ)上，院方應(yīng)有重點(diǎn)地開展培訓(xùn)和普法，提升工作人員分類收集的意識(shí)，明確工作步驟、落實(shí)責(zé)任追究，同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)有針對性地進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)分類收集工作。

建議由經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的集中處置單位直接對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行收集轉(zhuǎn)運(yùn)。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的規(guī)模和醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況類似于小型診所。當(dāng)前采用的由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)將站內(nèi)的醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)到中心暫存處的轉(zhuǎn)運(yùn)方式存在一定隱患。從站到中心的轉(zhuǎn)運(yùn)雖然是內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)，但其轉(zhuǎn)運(yùn)的路線較遠(yuǎn)，且需經(jīng)過社會(huì)公共區(qū)域，因而轉(zhuǎn)運(yùn)要求更高，但目前各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)運(yùn)條件不十分成熟，建議由經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的集中處置單位直接對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行醫(yī)療廢物收集，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)對其下設(shè)服務(wù)站的醫(yī)療廢物處置日常管理，這樣可以免除從站到中心的轉(zhuǎn)運(yùn)，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕隱患。

建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠?qū)ぷ魅藛T的防護(hù)用品進(jìn)行統(tǒng)一清洗消毒。對醫(yī)療廢物處置相關(guān)人員開展崗前、在崗體檢，并進(jìn)行疫苗接種，制定規(guī)范、明確體檢項(xiàng)目和疫苗接種種類，同時(shí)對職業(yè)損傷后的處理和應(yīng)急處置作出進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)培訓(xùn)。

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》經(jīng)過七年宣貫落實(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物安全處置的意識(shí)已日益加強(qiáng)，在制度建立、人員培訓(xùn)、交接登記、暫存設(shè)施、集中處置等方面已日趨規(guī)范，這些方面的案由運(yùn)用已日益減少，但在分類收集、消毒清潔等方面仍需加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，此外，隨著監(jiān)管力度的加大加深，要求的細(xì)化，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)況變化，進(jìn)行新案由的探索。衛(wèi)生監(jiān)督部門定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，監(jiān)督措施與處罰措施并用，做到獎(jiǎng)懲分明，促進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理的主動(dòng)性和自覺性，不斷提高醫(yī)療廢物管理水平［3］。

參考文獻(xiàn)

1 周宏東，周志俊.上海市某區(qū)醫(yī)療廢物管理狀況的調(diào)查. 中國消毒學(xué)雜志，2008，25(6):638-640.

篇7

為規(guī)范醫(yī)療單位醫(yī)療廢水處理達(dá)標(biāo)排放和醫(yī)療廢物規(guī)范處置，有效防治疾病傳播，保障公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療單位環(huán)境管理的通知》（雅辦函[*]72號(hào)）精神，特提出加強(qiáng)醫(yī)療單位環(huán)境管理的實(shí)施意見如下，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物對環(huán)境的影響明顯，危害程度大，醫(yī)療單位的環(huán)境管理關(guān)系到公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全。我局領(lǐng)導(dǎo)班子以對人民群眾身體健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所的職責(zé)。

1、由衛(wèi)生局醫(yī)政股、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位進(jìn)行醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置指導(dǎo)和日常監(jiān)督執(zhí)法檢查。

2、縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對醫(yī)療單位外排醫(yī)療廢水進(jìn)行監(jiān)測，并提供是否達(dá)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)測報(bào)告。

3、與各醫(yī)療單位簽定責(zé)任書，明確醫(yī)療單位的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位醫(yī)療廢水治理和醫(yī)療廢物的處置工作。保證醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督。

二、采取措施，狠抓落實(shí)

督促各醫(yī)療單位采取切實(shí)可行的措施，按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物的處置工作落到實(shí)處，見到成效。

1、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制。各醫(yī)療單位要認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，制定并落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和要求、有關(guān)人員的工作職責(zé)及發(fā)生醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和發(fā)生意外事故的應(yīng)急方案。其法定代表人要切實(shí)履行職責(zé)，設(shè)專（兼）職人員負(fù)責(zé)本單位的醫(yī)療廢水和醫(yī)療廢物安全處置工作，并進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康和因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。

2、對醫(yī)療廢物實(shí)行登記管理制度。登記內(nèi)容包括：醫(yī)療廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、交接時(shí)間、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料必須歸檔保存。醫(yī)療廢物在分類收集、暫時(shí)儲(chǔ)存和運(yùn)送過程中，必須使用專用的包裝物、容器。

醫(yī)療廢物的分類和包裝物要求：

（1）根據(jù)醫(yī)療廢物的類別，將醫(yī)療廢物分置于符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器的標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)的規(guī)定》的包裝物或者容器內(nèi)；

（2）在盛裝醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物包裝物或者容器進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保無破損、滲漏和其它缺陷；

（3）感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學(xué)性廢物不能混合收集。少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物，但應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上注明；

（4）廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物的管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（5）化學(xué)性廢物中批量的廢化學(xué)試劑、廢消毒劑應(yīng)當(dāng)交由專門機(jī)構(gòu)處置；

（6）批量的含有汞的體溫計(jì)、血壓計(jì)等醫(yī)療器具報(bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)交由專門機(jī)構(gòu)處置；

（7）醫(yī)療廢物中病原體的培養(yǎng)基、標(biāo)本和菌種、毒種保存液等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)首先在產(chǎn)生地點(diǎn)進(jìn)行壓力蒸汽滅菌或者化學(xué)消毒處理，然后按感染性廢物收集處理；

（8）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的具有傳染性的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入污水處理系統(tǒng)；

（9）隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)使用雙層包裝物，并及時(shí)密封；

（10）放入包裝物或者容器內(nèi)的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出。

（11）盛裝的醫(yī)療廢物達(dá)到包裝物或者容器的3/4時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用有效的封口方式，使包裝物或者容器的封口必須緊實(shí)、嚴(yán)密。如包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)對被污染處進(jìn)行消毒處理或者增加一層包裝。

（12）盛裝醫(yī)療廢物的每個(gè)包裝物、容器外表面應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)識(shí)，在每個(gè)包裝物、容器上應(yīng)當(dāng)系中文標(biāo)簽，中文標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生日期、類別及需要的特別說明等。

（13）運(yùn)送人員每天從醫(yī)療廢物產(chǎn)生地點(diǎn)將分類包裝的醫(yī)療廢物按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)送至內(nèi)部指定的暫時(shí)貯存地點(diǎn)。

（14）運(yùn)送人員在運(yùn)送醫(yī)療廢物前，應(yīng)當(dāng)檢查包裝物或者容器的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽及封口是否符合要求，不得將不符合要求的醫(yī)療廢物運(yùn)送至?xí)簳r(shí)貯存地點(diǎn)。

每天運(yùn)送工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)送工具及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒。

3、建立醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備

有條件的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)建立符合醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備，不得露天存放醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過2天。

醫(yī)療單位建立的醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

（1）遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)、人員活動(dòng)區(qū)和生活垃圾存放場所，方便醫(yī)療廢物運(yùn)送人員及運(yùn)送工具、車輛的出入；

（2）有嚴(yán)密的封閉措施，設(shè)專（兼）職人員管理，防止非工作人員接觸醫(yī)療廢物；

（3）有防鼠、防蚊蠅、防蟑螂的安全措施；

（4）防止?jié)B漏和雨水沖刷；

（5）易于清潔和消毒；

（6）避免陽光直射；

（7）設(shè)有明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識(shí)。

（8）暫時(shí)貯存病理性廢物，應(yīng)當(dāng)具備低溫貯存或者防腐條件。

（9）醫(yī)療廢物集中處理后，應(yīng)當(dāng)對暫時(shí)貯存地點(diǎn)、設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔和消毒處理。

不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村地區(qū)，醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)主管部門的要求，自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（1）使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理。

（2）能夠焚燒的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒；

（3）不能焚燒的，應(yīng)當(dāng)消毒后集中填埋。

4、嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)讓和丟失醫(yī)療廢物，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏和擴(kuò)散。各醫(yī)療單位一是要落實(shí)醫(yī)療廢物管理制度，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，切實(shí)做好醫(yī)療廢物的分類收集、運(yùn)送和暫時(shí)貯存工作，健全內(nèi)部交接手續(xù)，嚴(yán)禁中途流失。二是嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人買賣、轉(zhuǎn)讓、丟失、回收醫(yī)療廢物。三是各醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要集中管理，定期進(jìn)行處理。禁止在非排放地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾。四是不能自行處理的醫(yī)療廢物必須與環(huán)保部門聯(lián)系，在環(huán)保部門的指導(dǎo)下進(jìn)行處置，并填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單或保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

三、保障經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法處罰

根據(jù)工作開展情況保障所需監(jiān)督、監(jiān)測的儀器、設(shè)備及辦公經(jīng)費(fèi)12萬元。以利縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查與抽查，及時(shí)消除醫(yī)療單位存在的環(huán)境安全隱患。

對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和抽查的主要內(nèi)容是：

（1）醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度及落實(shí)情況；

（2）醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、暫時(shí)貯存及機(jī)構(gòu)內(nèi)處置的工作狀況；

（3）有關(guān)醫(yī)療廢物管理的登記資料和記錄；

（4）醫(yī)療廢物管理工作中，相關(guān)人員的安全防護(hù)工作；

（5）發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的上報(bào)及調(diào)查處理情況；

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾；綜合整治；對策分析

1 前言

垃圾，指不需要的或無用的固體、流體物質(zhì)。在人口密集的城市，城市垃圾處理是一個(gè)令人頭痛的問題。常見的處理方法一是收集后衛(wèi)生堆填；二是分類后焚化爐焚化，余熱利用、飛灰堆肥。兩種方法都可能會(huì)造成環(huán)境的二次污染問題，填埋區(qū)飽和或不當(dāng)，填埋區(qū)中的垃圾滲濾液污染地下水、揮發(fā)性臭氣污染空氣，而且很多城市可供堆填的土地面積已越來越少；焚化則無可避免會(huì)產(chǎn)生有毒氣體（如二英），危害生物體?，F(xiàn)在多數(shù)的城市都在研究減少垃圾產(chǎn)生的方法，和鼓勵(lì)資源回收。過去農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生的垃圾，以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問題。然而，隨著農(nóng)村人群眾生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，加之化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，垃圾排放問題也就日益凸現(xiàn)。隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活日益現(xiàn)代化，過去只是在城市中出現(xiàn)的垃圾也成為影響和污染農(nóng)村環(huán)境的一個(gè)大問題。因此，解決農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理問題是改善農(nóng)村生活環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村非常重要的一方面。

2周文廟鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生、處理現(xiàn)狀

湖南省常德市周文廟鄉(xiāng)地處漢壽縣城以東9公里的沅水下游南岸。東連巖汪湖鎮(zhèn)，南鄰大南湖鄉(xiāng)，西抵龍陽鎮(zhèn)，北隔沅水與坡頭鎮(zhèn)、洲口鎮(zhèn)相望。鄉(xiāng)轄先鋒、龍口、龍王、陳軍堤、南臺(tái)、王家鋪、壽南、楊樹山、木子樹、南湖、轄神廟、小龍湖、周文廟、龍鳳、曹坪、洲頭塞15個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)?？偯娣e39.15平方公里，其中耕地23551畝，水面7568畝。共5462戶，19872人，其中非農(nóng)業(yè)人口1160人。以每戶家庭每天產(chǎn)生2.03kg垃圾計(jì)算，周文廟鄉(xiāng)每天產(chǎn)生垃圾總量為11087.86kg，這對當(dāng)?shù)乩幚砉ぷ魈岢隽撕艽筇魬?zhàn)。

2.1 農(nóng)村生活垃圾

過去農(nóng)村垃圾以可生物降解的菜皮爛葉和草木灰等為主，基本都被用于畜禽飼料或農(nóng)肥而得到了妥善處理，因而并未成為一個(gè)主要環(huán)境問題?，F(xiàn)在，隨著人口增多，以及化肥等新興肥料的廣泛應(yīng)用，這些可生物降解的垃圾大量堆積、隨意排放，也易成為蚊蟲、細(xì)菌的滋生地，造成水體、大氣的污染。

2.2 農(nóng)村“白色垃圾”

各種工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村市場，既改善農(nóng)村地區(qū)的生活水平，也給農(nóng)村地區(qū)帶來了塑料袋、飯盒、可樂瓶、易拉罐、礦泉水瓶、破化肥袋子、爛塑料薄膜等不可降解物污染，還有電池等化工產(chǎn)品產(chǎn)生等化工污染。且農(nóng)村垃圾來源多極化，城鎮(zhèn)的垃圾往農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使“農(nóng)村垃圾”數(shù)量猛增，組分復(fù)雜化。農(nóng)村“白色污染”、水污染等是技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的副產(chǎn)品。

2.3 農(nóng)村生產(chǎn)垃圾

由于農(nóng)村住宅大多較為分散，造成農(nóng)村生活垃圾較為分散，且許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的垃圾被胡亂遺棄在田間。另外農(nóng)村生活方式使得環(huán)保意識(shí)在農(nóng)村地區(qū)較為淡薄，垃圾收集、垃圾分類、垃圾處理等思想暫未廣泛傳播。目前許多農(nóng)村地區(qū)還保留著大面積焚燒秸稈、隨意丟棄垃圾、不注重水源保護(hù)等陋習(xí)。這些主觀或客觀方面的原因使得農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理難以形成規(guī)模，宏觀調(diào)控，農(nóng)村垃圾處理成本偏高。

3 農(nóng)村現(xiàn)有垃圾處理手段

3.1對于可降解垃圾

有興建沼氣池、化糞池，集中漚肥等措施，這些手段使得農(nóng)村由于化肥的廣泛應(yīng)用使得多余有機(jī)質(zhì)造成污染的問題得到較好解決，改善了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，防范了蚊蟲及其帶來的疾病。

3.2 對于不可降解垃圾

有規(guī)劃垃圾定點(diǎn)投放區(qū)，發(fā)放垃圾桶等措施。這些措施引領(lǐng)了人們的生活習(xí)慣，養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)，遏制了“白色污染”，但對當(dāng)?shù)刎?cái)政有較大要求。

面對越來越多的垃圾，這些手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)采取更多更加科學(xué)、有效的措施來治理農(nóng)村垃圾污染的問題。

4 農(nóng)村垃圾綜合整治的對策分析

4.1 綜合整治的原則

農(nóng)村垃圾綜合整治應(yīng)與城市垃圾綜合整治一樣，遵循“三化”原則，即無害化、減量化、資源化的原則

4.2 綜合整治的對策分析

“村容整潔”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，要使農(nóng)村臟、亂、差狀況從根本上得到治理，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，村容村貌整潔。相對于城市來說，農(nóng)村生活垃圾的管理和循環(huán)利用重視程度是明顯不足。目前還沒有完善的適用于農(nóng)村的生活垃圾處理、管理體系，這在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入實(shí)施。針對目前農(nóng)村垃圾處理中存在的問題并結(jié)合現(xiàn)有的研究，特提出以下對策措施，以促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

4.2.1制定適應(yīng)實(shí)情的農(nóng)村衛(wèi)生管理政策

農(nóng)村環(huán)境的整治，需要制定有力的法規(guī)和制度，通過制度化保證農(nóng)村環(huán)境整治長期化。我國農(nóng)村生活垃圾處理起步較晚，現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和處理模式大多以城市為參照依據(jù)。建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》總則1.6條中指出：“衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的條件下，可以選擇其中之一或適當(dāng)組合?！鞭r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)的選擇也應(yīng)遵循這個(gè)原則，完全照抄城市的生活垃圾處理技術(shù)可能造成的結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)過高、建設(shè)費(fèi)用過大、運(yùn)行成本昂貴，當(dāng)成本一旦超過了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)承載力就會(huì)使巨額投入的垃圾處置設(shè)施遭到閑置。

農(nóng)村垃圾處理的根本目標(biāo)是：①保證垃圾達(dá)到無害化的前提下，采取相對簡單的處理方式；②建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的垃圾處置設(shè)施；③垃圾處置設(shè)施要保證運(yùn)行期間在當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力之內(nèi)。諸如可通過制定《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，就農(nóng)村環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、財(cái)政投入、提高農(nóng)民素質(zhì)、違規(guī)處罰等做出明確規(guī)定，從而規(guī)范公眾行為，并為健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系提供法律依據(jù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生工作納入正規(guī)的軌道。

4.2.2 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、復(fù)合型的農(nóng)業(yè)耕作形式利于處理各種有機(jī)垃圾。農(nóng)民可利用沼氣池將易分解垃圾和人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行厭氧消化，以單個(gè)農(nóng)戶或集體為生產(chǎn)單元，將沼氣池、禽畜舍、廁所、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)組合，形成一個(gè)封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)，即“三位一體”或“四位一體”的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。這樣，既使人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。因此，農(nóng)村垃圾的處理要結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，將垃圾處理與再生能源結(jié)合起來，使垃圾處理實(shí)現(xiàn)資源化，處理垃圾的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.3 引進(jìn)先進(jìn)管理理念和市場管理機(jī)制

在現(xiàn)階段，由于財(cái)政投入有限，僅靠政府部門包攬來處理農(nóng)村垃圾是行不通的，關(guān)鍵是要按照市場化運(yùn)作的要求，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。一方面，政府要明確“誰投資、誰受益”的原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行開放式的市場準(zhǔn)入；另一方面，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則，逐步在各地實(shí)行生活、生產(chǎn)垃圾收費(fèi)制度，在使農(nóng)村垃圾得到有效減量的同時(shí)，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足?？梢苑砰_投資市場，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化。在構(gòu)建新的農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)機(jī)制過程中，必須考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，不要亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，積極聽取農(nóng)民的意見，擬定集資方案，做到財(cái)務(wù)公開，以免打擊農(nóng)民參與垃圾處理的積極性。

4.2.4加大對村民的宣傳和教育力度，提高村民的環(huán)境意識(shí)，做好監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面大、量廣，并且人人有份，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)生，只有發(fā)動(dòng)群眾共同參與才是根本所在。而且需要很長的一段時(shí)間，需要當(dāng)?shù)卣耐顿Y。比如，定期召開會(huì)議，或發(fā)放有關(guān)宣傳衛(wèi)生的資料加大宣傳力度，或每年評(píng)選在衛(wèi)生中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)戶給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民們的參與熱情。

在此基礎(chǔ)上，還要建立由建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門組成的運(yùn)行監(jiān)管主體，將運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益與運(yùn)行責(zé)任掛鉤，監(jiān)督運(yùn)行效果，建立健全運(yùn)行監(jiān)管體系。建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)責(zé)令其改正；對有存在污染隱患的垃圾處理廠應(yīng)責(zé)令提出改造方案，限期整改。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過與各行政村簽訂垃圾管理協(xié)議書，并將考核結(jié)果作為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終考核的內(nèi)容之一，對實(shí)施較好的行政村給予一定的鼓勵(lì)，從而形成農(nóng)村垃圾管理的激勵(lì)機(jī)制。

5 結(jié)語

農(nóng)村垃圾處理問題的解決是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，但這個(gè)問題的解決不僅要有相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、責(zé)任體系，更要改變農(nóng)村居民的思想意識(shí)及生活方式，需要做長久、細(xì)致的工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊佳財(cái)，孟凡勇，陳麗春.城市生活垃圾綜合處理工程環(huán)評(píng)主要問題探索[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2007，32（10）：183-187.

[2]劉勇，呂軍.城市化背景下我國城市生活垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究[J].科技進(jìn)步與對策，2007，24（10）：76-78.

[3]張翠花，范小振，施民梅.農(nóng)村垃圾處理探討[J].滄州師范學(xué)校學(xué)報(bào)，2009，25（3）

作者簡介：

篇9

第二條本辦法適用于本市安陽、玉海、錦湖、東山、上望、潘岱等6個(gè)街道（包括安陽新區(qū)、瑞祥新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域）及塘下、莘塍、汀田、陶山、碧山、湖嶺、飛云、仙降、馬嶼、曹村、龍湖、平陽坑等12個(gè)建制鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾（建筑泥漿）的傾倒、排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置和管理工作。

本辦法所稱建筑垃圾（建筑泥漿），是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及單位、居民裝飾、裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

第三條市政園林部門是我市城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置的主管部門。

規(guī)劃建設(shè)、房管、水利、港航、海事、公安、交通、工商、環(huán)保等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好建筑垃圾（建筑泥漿）的相關(guān)管理工作。

第四條建筑垃圾（建筑泥漿）處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵(lì)建筑垃圾（建筑泥漿）綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾（建筑泥漿）綜合利用產(chǎn)品。

第五條市政園林部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾（建筑泥漿）處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾（建筑泥漿）。

第六條處置建筑垃圾（建筑泥漿）的建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸、管道排放等單位，應(yīng)當(dāng)向市政園林部門提出申請，獲得城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)后，方可處置。

第七條凡從事建筑垃圾（建筑泥漿）處置的運(yùn)輸單位必須辦理《建筑垃圾（建筑泥漿）處置準(zhǔn)運(yùn)證》，實(shí)行一車(船)一證制，管道排放實(shí)行一工地一證制。

第八條建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸單位、管道排放單位申請城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)，須具備以下條件：

1．提交書面申請（包括建筑垃圾〈建筑泥漿〉處置的方式、時(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位〈管道排放單位〉簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；

2．?dāng)U初設(shè)計(jì)及必要施工圖紙；

3．具有建筑垃圾（建筑泥漿）分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

4．具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證，合法的水路運(yùn)輸相關(guān)證件（船舶適航、船員適任，船舶船員應(yīng)持有齊全有效的證書等），合法的管道排放許可證；

5．具有健全的運(yùn)輸車輛（船舶、管道）運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

6．運(yùn)輸車輛、船舶具備安裝行駛及裝卸記錄儀（其中車輛同時(shí)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置）和相應(yīng)的建筑垃圾（建筑泥漿）分類運(yùn)輸設(shè)備。

第九條市政園林部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。

第十條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件。

第十一條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得將建筑泥漿排入江河、湖泊、山塘、水庫等，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾（建筑泥漿），水利部門有其特殊規(guī)定的除外。

第十二條建筑垃圾（建筑泥漿）儲(chǔ)運(yùn)消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十三條居民因裝飾、建造、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾（建筑泥漿）需要處置的，應(yīng)到所在的物業(yè)服務(wù)單位申報(bào)，并交納建筑垃圾（建筑泥漿）清運(yùn)費(fèi)。產(chǎn)生的建筑垃圾（建筑泥漿）應(yīng)與生活垃圾分別收集，并按照物業(yè)服務(wù)單位指定的地點(diǎn)堆放。由物業(yè)服務(wù)單位向市政園林部門申報(bào)建筑垃圾（建筑泥漿）處置計(jì)劃（包括堆放地點(diǎn)名稱、垃圾種類、運(yùn)輸時(shí)間與路線、處置建筑垃圾〈建筑泥漿〉的單位名稱等），辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，簽訂《建筑垃圾（建筑泥漿）處置環(huán)衛(wèi)保潔協(xié)議》，并委托具有建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸條件的單位及時(shí)清運(yùn)。

除前款規(guī)定之外，沒有物業(yè)服務(wù)單位區(qū)域的居民需處置建筑垃圾（建筑泥漿）的，按上款規(guī)定直接到市政園林部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條規(guī)劃建設(shè)部門按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑工地施工及建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理。同時(shí)要求施工單位要有專項(xiàng)消納泥漿處理方案，并將泥漿消納處理方案作為辦理工程開工安全條件審查內(nèi)容。所有建筑工地開工前，必須與規(guī)劃建設(shè)部門簽訂建筑工程文明施工責(zé)任書。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾（建筑泥漿），并按照市政園林部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

對建筑工地的泥漿必須設(shè)置沉淀排放設(shè)施，并由專人負(fù)責(zé)定期清除，杜絕隨意排放。對暫時(shí)不能運(yùn)出建筑工地的建筑垃圾，必須采取集中堆放、壓實(shí)、綠網(wǎng)覆蓋等有效措施，減少泥土?xí)r間和面積。閑置6個(gè)月以上的現(xiàn)場空地，必須進(jìn)行永久性綠化處理。

第十六條施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理，進(jìn)行封閉施工，硬化工地出入口道路，鋪設(shè)強(qiáng)度為C20、厚度不小于15厘米的混凝土路面，并在工地內(nèi)配備相應(yīng)的車輛除泥、除塵措施，車輛經(jīng)過處理后方可上路。從事道路或管線施工的，要將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾（建筑泥漿）及工程渣土擴(kuò)散污染道路。

第十七條施工單位不得將建筑垃圾（建筑泥漿）交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十八條處置建筑垃圾（建筑泥漿）的單位在運(yùn)輸建筑垃圾（建筑泥漿）時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車(船)攜帶建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件，并置于明顯位置，接受監(jiān)督檢查，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾（建筑泥漿）。

第十九條承擔(dān)建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸建筑垃圾（建筑泥漿）時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照市政園林部門核準(zhǔn)的時(shí)間(車運(yùn)時(shí)間原則限定在每晚21時(shí)至次日早晨5時(shí))、路線、處置地點(diǎn)運(yùn)輸，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在其他時(shí)間、路線運(yùn)輸建筑垃圾（建筑泥漿）。

（二）建筑垃圾（建筑泥漿）運(yùn)輸車輛（船舶）應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，不得超載運(yùn)輸，不得丟棄、遺撒，嚴(yán)禁亂運(yùn)、亂倒。

（三）處置建筑垃圾（建筑泥漿）的單位在清運(yùn)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自行或采取其他方式做好車輛(船)沿途運(yùn)行線路的污染清理、保潔工作。

第二十條市政園林部門要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾（建筑泥漿）處置場地，加強(qiáng)建筑垃圾（建筑泥漿）處置場地的管理。

各單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾（建筑泥漿），除安排建設(shè)調(diào)用外，一律運(yùn)送到統(tǒng)一設(shè)置的建筑垃圾（建筑泥漿）處置場。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾（建筑泥漿）。

第二十一條各類建設(shè)工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾的，有關(guān)單位（個(gè)人）要向市政園林部門提出申請，由市政園林部門統(tǒng)一安排調(diào)度，禁止私自調(diào)用。

第二十二條建筑垃圾（建筑泥漿）處置應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收費(fèi)制度，具體見物價(jià)部門核定。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得市政園林部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條市政園林部門核發(fā)城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾（建筑泥漿）處置核準(zhǔn)文件的。

第二十五條建筑垃圾（建筑泥漿）管理部門的工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反建筑垃圾（建筑泥漿）有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依法給予處罰。

篇10

論文關(guān)鍵詞：醫(yī)院社區(qū)門診部醫(yī)療廢物管理的現(xiàn)狀及對策

 

國務(wù)院2003年6月16日頒布的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性，毒性以及其他危害性的廢物。社區(qū)門診的垃圾分為感染性廢物和損傷性廢物及部分生活垃圾。由于受地理位置、環(huán)境、設(shè)施等條件的限制，在醫(yī)療廢物規(guī)范化管理上存在一定難度和問題，往往容易被忽視。為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理, 保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人體健康，防止疾病傳播。為此, 我們對我院8個(gè)社區(qū)門診部的醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查, 并針對發(fā)現(xiàn)的問題采取了整改措施，現(xiàn)總結(jié)如下。

1. 存在問題及現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)療廢物未按要求分類??實(shí)施醫(yī)療廢物環(huán)境規(guī)范化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)首先是要做到嚴(yán)格分類放置，由于門診流動(dòng)人員多、少數(shù)工作人員對其危害性認(rèn)識(shí)不足, 或是為圖方便，將利器、針頭損傷性廢物放入感染性廢物容器內(nèi)、感染性廢物放入生活廢物容器內(nèi)、生活廢物放入感染性廢物容器內(nèi)等，如使用過的棉球、棉簽、輸液貼膜、采血器、輸液針頭及玻璃安瓿等用物,易出現(xiàn)管理不善的情況[1]。

1.2 醫(yī)療廢物收集過程中未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定護(hù)理人員偏少，管理意識(shí)差，常是忙于配藥、打針而疏于管理。清潔工為圖方便進(jìn)行憑感覺估算重量,在登記本上寫上稱重時(shí)間、重量, 兩人未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)就簽名字，也常有漏簽或補(bǔ)簽的現(xiàn)象, 存在一定的流失隱患。

1.3??醫(yī)療廢物的包裝不規(guī)范??為了節(jié)約開支管理學(xué)論文，減少消耗，醫(yī)療廢物的包裝物或容器內(nèi)存放的醫(yī)療廢物過滿，不利于封口,同時(shí)標(biāo)簽填寫不規(guī)范,不完整。利器盒不注明啟用時(shí)間，未做到定時(shí)更換。

1.4 醫(yī)療廢物暫存地點(diǎn)管理不規(guī)范由于個(gè)別門診部離醫(yī)院較遠(yuǎn), 每日產(chǎn)生的醫(yī)療廢物較少, 不能做到醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清。通過檢查發(fā)現(xiàn)后及時(shí)予以批評(píng), 并與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤, 對個(gè)別容器不清潔,檢查人員當(dāng)場督促清潔工人進(jìn)行消毒、清洗處理, 對醫(yī)療廢物管理中出現(xiàn)的缺陷, 及時(shí)予以指出糾正。

1.5 社區(qū)居民對醫(yī)療廢物知識(shí)匱乏由于門診人流量大、宣傳不足和缺乏相關(guān)知識(shí),對醫(yī)療廢物的危害性缺乏足夠的認(rèn)識(shí), 多數(shù)社區(qū)居民將拔針時(shí)按壓的棉簽隨意扔在生活垃圾桶中或者將用后的醫(yī)療廢物帶回用作他用。

1.6 各種應(yīng)急預(yù)案知識(shí)了解不夠 不能正確掌握醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散、傳染病傳播或者環(huán)境污染時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)加強(qiáng)定期學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，掌握銳器損傷后的正確處理方法, 切實(shí)做好自我防護(hù)免費(fèi)論文。

2. 對策

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度??成立醫(yī)療廢物管理委員會(huì),由醫(yī)院感染管理科具體負(fù)責(zé)整體工作的組織與協(xié)調(diào), 并制定詳細(xì)的管理制度和切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。各社區(qū)門診部設(shè)立醫(yī)療廢物管理小組, 由負(fù)責(zé)人任組長,做到分工明確，責(zé)任到人，加強(qiáng)環(huán)節(jié)和終末質(zhì)控。認(rèn)真做好醫(yī)療廢物的分類、收集、封口、標(biāo)識(shí), 使用專用容器盛裝，感染性廢物3/4滿時(shí)，將塑料袋扎口并標(biāo)識(shí)，損傷性廢物放于符合標(biāo)準(zhǔn)的具有不撒漏、防刺穿、有損傷性廢物標(biāo)識(shí)的利器盒內(nèi)，3/4滿（48h內(nèi)）時(shí)封閉集中處置。同時(shí)由醫(yī)院專人專車負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的清運(yùn), 每日一次或者至少每兩日一次，做到有章可循，有法可依，真正把制度落實(shí)到工作中來。

2.2 加強(qiáng)溝通齊抓共管 根據(jù)檢查中存在的問題，認(rèn)真查找問題的根源，提出整改方案, 同時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，寫出書面報(bào)告，與各相關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，相互配合,保質(zhì)保量的完成醫(yī)療廢物的收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

2.3 加強(qiáng)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)療廢物的各項(xiàng)法律法規(guī), 進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。能做到從醫(yī)務(wù)人員到清潔員, 人人知法律，人人會(huì)應(yīng)用，提高其對醫(yī)療廢物管理工作的認(rèn)識(shí)和具體操作。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，采取多種方式確保培訓(xùn)效果。

2.4 加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)控責(zé)任到人 制定計(jì)劃，每月定期不定期的對各門診部進(jìn)行檢查，從醫(yī)療廢物的分類、容器是否符合要求、收集交接登記是否按規(guī)定執(zhí)行,到醫(yī)院專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)全過程的檢查,認(rèn)真對醫(yī)療廢物管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致檢查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題, 并查找相關(guān)的責(zé)任人管理學(xué)論文，對存在的問題不能及時(shí)整改的相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰, 提出通報(bào)批評(píng)，并有持續(xù)改進(jìn)措施。

2.5 加大醫(yī)療廢物管理的投入為使各門診部醫(yī)療廢物得到更好的管理, 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)加大了投入力度,配置了專用的醫(yī)療廢物儲(chǔ)裝桶，配備專用稱,準(zhǔn)確稱量該部位醫(yī)療垃圾的重量,制作了醫(yī)療廢物的警示標(biāo)識(shí)及宣傳畫，宣傳有關(guān)醫(yī)療廢物的危害及相關(guān)的法律法規(guī),促進(jìn)人們積極地配合醫(yī)療廢物管理。同時(shí)增加醫(yī)療廢物專用轉(zhuǎn)運(yùn)車一輛, 做到日產(chǎn)日清。

2.6 全民動(dòng)員共同防衛(wèi) 大力加強(qiáng)對公眾的宣傳教育力度, 提高社會(huì)和公眾對醫(yī)療廢物危害性的知曉率，同時(shí)做好監(jiān)督工作，使社區(qū)居民主動(dòng)參與和監(jiān)督醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理, 形成全社會(huì)共同參與醫(yī)療廢物規(guī)范化管理的良好氛圍。

通過對社區(qū)門診部醫(yī)療廢物管理現(xiàn)狀的調(diào)查，體會(huì)到醫(yī)療廢物分類管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù), 對醫(yī)療廢物分類管理要持之以恒, 從它的領(lǐng)取、使用、收集、暫存、運(yùn)送、上報(bào)核實(shí)等各環(huán)節(jié)抓起，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物管理的法制化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)社區(qū)門診部醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理，不僅是國家法律法規(guī)所要求的，更是防止醫(yī)療廢物擴(kuò)散造成疾病傳播、污染環(huán)境和維護(hù)轄區(qū)居民健康安全所必需的[2]。

[ 1 ]劉素球，聶玉蘭，韓永毅，等. 門診公共區(qū)域醫(yī)療廢物管理存在的問題與對策[ J ]. 中華醫(yī)院感染學(xué)雜志, 2006, 16(5) : 552 - 553.

［2］ 劉素球，菜尤菊. 社區(qū)健康服務(wù)中心醫(yī)療廢物管理初探［J］.護(hù)士進(jìn)修雜志，2006，21(3)：257.