導語：如何才能寫好一篇防震減災方案策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持防震減災服務人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。

二、工作目標

通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內(nèi)，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。

三、宣傳內(nèi)容

（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發(fā)展方向、決策部署和工作措施。

（二）法律法規(guī)。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規(guī)，中國地震局部門規(guī)章，以及我省防震減災的地方法規(guī)和政府規(guī)章。

（三）監(jiān)測預測知識。宣傳地震監(jiān)測預測科普知識和技術方法，地震宏觀異常現(xiàn)象在地震預測中的重要作用，地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護的重要性、技術要求，我國地震預測的客觀能力。

（四）災害防御知識。宣傳城鄉(xiāng)建設工程抗震設防作用和意義，農(nóng)村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規(guī)劃，普及抗震設防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區(qū)劃、地震地質(zhì)災害防范等知識。

（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。

（六）科技成果。宣傳國內(nèi)外地震科技創(chuàng)新進展，地震科技理論成果和技術創(chuàng)新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。

四、具體工作

（一）以規(guī)范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規(guī)進機關活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內(nèi)容，每期至少安排1次防震減災法律法規(guī)和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協(xié)調(diào)能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：行政學院、各成員單位

（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設為重點，深化防震減災科普知識進學?；顒?。教育部門要按照《防震減災法》關于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養(yǎng)學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎設施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設防要求進行選址、設計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關部門要做好防震減災科普示范學校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)力爭建設5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市地震局

（三）以提升企業(yè)抗震能力、依法進行抗震設防為重點，深化防震減災科普知識進企業(yè)活動。發(fā)改、規(guī)劃、建設、國土、房管、地震等部門要充分發(fā)揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優(yōu)勢，加大對重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程進行地震安全性評價和抗震設防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業(yè)，宣傳建設工程抗震設防的重要性，并對有關人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業(yè)抗御地震災害風險能力。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市發(fā)改委、市建設局、市規(guī)劃局、市國土局、市房管局

（四）以推進社會管理創(chuàng)新、提高社區(qū)居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區(qū)活動。地震、民政、三區(qū)等相關部門要以創(chuàng)建省級地震安全社區(qū)為目標，不斷推動地震安全示范社區(qū)建設活動。通過組織制定地震應急預案，設置防震減災知識宣傳專欄，對社區(qū)管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區(qū)居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環(huán)境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區(qū)的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設，在全市社區(qū)中創(chuàng)建省級地震安全示范社區(qū)3個。到年使轄區(qū)內(nèi)80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。

牽頭單位：三區(qū)

配合單位：市地震局、市民政局

（五）以增強農(nóng)村居民地震安全意識、提高農(nóng)村民居抗震設防能力為重點，深化防震減災科普知識進農(nóng)村活動。三區(qū)、建設、地震、科協(xié)等部門要把農(nóng)村地區(qū)的防震減災科普宣傳與地震安全農(nóng)居建設、新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，通過科技“三下鄉(xiāng)”等活動，采取培訓農(nóng)村干部群眾、播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術，幫助農(nóng)民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農(nóng)民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內(nèi)，每年要保證舉辦農(nóng)村工匠抗震技術培訓班1—2期。

牽頭單位：市建設局

配合單位：三區(qū)、市地震局、市民政局、市科協(xié)

（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節(jié)目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)家書屋專題圖書、群發(fā)手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協(xié)要設立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、錄像和實物模型。

牽頭單位：市地震局

配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛(wèi)生局、市婦聯(lián)、報社、市科協(xié)

（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經(jīng)常化的防震減災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯(lián)合有關部門成立防震減災公益宣傳工作領導小組，科學制定防震減災公益宣傳規(guī)劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內(nèi)容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結(jié)合國家和本地區(qū)地震環(huán)境與防震減災工作目標任務，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規(guī)劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調(diào)整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發(fā)生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發(fā)揮網(wǎng)絡、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩(wěn)定。地震局要建立完善“地震信息網(wǎng)”、科普網(wǎng)站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內(nèi)容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權(quán)威性。

牽頭單位：市文化廣播電視局

配合單位：報社、市地震局

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各有關部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領導。要健全工作協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設的重要內(nèi)容。

（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態(tài)化、特殊時段的防震減災宣傳教育。

文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務列入工作計劃。地震部門要發(fā)揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統(tǒng)一震情報道口徑，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關于“國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應當指導、協(xié)助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協(xié)調(diào)工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內(nèi)容、宣傳口徑由地震部門負責把關。重大地震事件的宣傳要經(jīng)黨委、政府批準。有關地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規(guī)定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。

（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協(xié)等部門要協(xié)作配合，組織制作質(zhì)地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產(chǎn)品，內(nèi)容包括地震基本知識、防震避震、建設工程抗震設防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。

篇2

   今年5月12日是我國第八個“防災減災日”。為認真貫徹國家和省、市減災委通知精神，切實做好我區(qū)5.12“防災減災日”活動各項工作，增強全社會防災減災意識，提高市民群眾自救互救能力。結(jié)合我區(qū)實際，制定本活動方案。

   一、活動目的`

   今年5.12“防災減災日”宣傳活動的主題是“科學減災、依法應對”。目的是進一步科學分析和研究防災減災重點工作任務，充分發(fā)揮科學技術對防災減災的重要支撐作用，加快科技成果在防災減災領域的集成轉(zhuǎn)化和推廣應用，加大防災減災科學知識普及力度，提升綜合減災能力。同時，要健全防災減災救災法治，完善法律法規(guī)體系，堅持依法行政，普及防災減災法律知識。要通過開展一系列防災減災活動，將科學思維和法制理念貫穿防災減災救災的全過程，促進國家綜合防災減災“xx”規(guī)劃任務的全面落實，有力提升防災減災救災工作的科學化和法制化水平。

   二、活動時間

   5月12日是防災減災集中宣傳日，5月11日至17日是全市防災減災宣傳周，各街道辦事處要以“科學減災、依法應對”為主題，全面開展防災減災宣傳活動。

   三、活動內(nèi)容

   （一）開展防災減災科普宣傳教育活動

   宣傳周期間，各街道辦事處要根據(jù)實際情況和職能特點，組織開展防災減災日主題活動，重點以《突發(fā)事件應對法》、《防震減災法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火條例》、《地質(zhì)災害防治條例》等法律法規(guī)及應急避險知識宣傳為主。同時，要充分發(fā)揮科學技術對防災減災的支撐作用，做好氣象水文災害、地質(zhì)地震災害、生物災害和生態(tài)環(huán)境災害等各類自然災害知識、防范應對措施的科學普及和宣傳教育。5月12日當天，區(qū)宣傳活動主會場設在時光公園，各街道辦事處也可設立分會場。

   （二）開展災害風險隱患排查治理活動

   要尊重科學，依靠法制，組織各社區(qū)開展災害風險隱患排查，針對轄區(qū)可能發(fā)生的暴雨、洪澇、地震等頻發(fā)易發(fā)災害威脅，重點排查社區(qū)各類建筑和民房、學校、醫(yī)院、生產(chǎn)經(jīng)營場所、火車站、大型商場、影劇院、城市地下管網(wǎng)等人員密集場所和重要設施，摸清災害風險隱患，開展災害風險評估，對存在的問題提出整改措施并進行集中整治，進一步促進我區(qū)綜合防災減災“xx”規(guī)劃的全面落實。

   （三）修訂完善自然災害應急救助預案

   各街道辦事處要按照全面推進依法治國的要求，尊重科學，依靠法制，進一步修訂完善各類防災減災應急預案，并要結(jié)合預案要求分層次、分災種、因地制宜組織開展防災減災綜合演練，進一步提高本級預案的針對性和可操作性。

   （四）做好防災減災日活動的宣傳報道

   各街道辦事處要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡以及微博、微信等多種形式和手段，對防災減災日系列活動以及防災減災經(jīng)驗做法等進行宣傳報道，大力普及防災減災知識及相關法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。

   四、具體要求

   各街道辦事處要加強領導，精心組織，認真籌劃，并根據(jù)職責分工和業(yè)務特點，制定工作方案，逐項抓好落實。全市5.12防災減災日宣傳活動結(jié)束后，各街道辦事處要認真總結(jié)活動情況和經(jīng)驗做法并形成書面報告，于5月25日前報至區(qū)民政局辦公室。區(qū)民政局全面負責做好相關聯(lián)絡溝通和綜合協(xié)調(diào)工作。

2021年防災減災活動方案

   5月12日，是汶川地震**周年的日子，是國家法定的“防災減災日”，為切實增強全民應對地震災害的應急處置能力，提高全民在發(fā)生特大地震災害時從容應對和自救互救能力，最大限度地減輕各類災害造成的損失，確保安全。根據(jù)省、市有關要求，經(jīng)研究決定，于“5。12”防災減災日期間組織一次防震減災應急演練活動。現(xiàn)將活動要求通知如下，請各單位按照方案要求認真準備和落實。

   一、演練時間

   20xx年5月12日（星期二）上午9：20開始，演練時間約30分鐘。

   二、演練地點：

   閶江小學。

   三、演練內(nèi)容：

   1、突發(fā)地震災害時應急避險。

   2、地震過后人員安全疏散。

   四、參加人員：

   閶江小學所有在校師生。

   五、演練目的：

   通過此次演練，使在校師生在遇到緊急情況時能夠冷靜應對，并按照正確的疏散線路安全快速的撤離，最大限度地保護在校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時，通過活動的開展，進一步宣傳防震減災及應急自救知識，切實提高全民在突發(fā)事件下的應急反應能力。

   六、演練組織機構(gòu)設置

   （一）防震減災應急演練工作領導小組。

   組 長：馮飄時

   副組長： 胡育林、方芳

   領導小組的主要職責：

   1、在地震和其他災害發(fā)生時，決定啟動應急預案，指揮全校開展防震救災應急工作；

   2、指導督促有關單位做好演練準備工作。在演練時，負責各預定區(qū)域的疏散指揮工作；

   3、負責及時向上級主管部門報告災情及應對措施。

   （二）防震減災應急演練指揮部

   總 指 揮：陶麗娟

   副總指揮：陳劉杰（政府辦）

   指揮部主要職責：

   1、對學校防震減災應急演練實行具體的統(tǒng)一指揮領導；

   2、負責及時修訂演練預案，收集和分析相應的演練準備情況，提出演練的指導意見和具體保障措施，協(xié)調(diào)參演各部門工作；

   3、檢查、指導演練工作小組認真履行工作職責，并對演習情況進行講評；

   4、演練過程中，確保人員安全、物資充裕、信息暢通，并制定切實可行的緊急情況處置方案，保證順利完成演練任務。

   七、 演練流程

   （一）9點20分，演練總指揮下達演練開始的命令。工作人員將放置在各區(qū)域的防災警報器、揚聲器鳴響，發(fā)出警報信號（防災信號為鳴60秒，停30秒，反復兩遍為一個周期，時間三分鐘）；同時，設置在各建筑物內(nèi)的電鈴、消防警報也同時響起。校園廣播也發(fā)出警報信號，并同時播放語音信息，內(nèi)容為“全體師生員工請注意，學校發(fā)生緊急情況，請大家不要慌亂，聽從指揮，迅速有序地撤離各建筑物，到預定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中！”；

   （二）聽到“地震發(fā)生”的信號后，每個教室的老師要指導學生用書包護住頭部迅速躲在課桌下面，抱頭，閉眼，掩護好身體。”

   （三）當險情結(jié)束后，各建筑物內(nèi)的疏散引導組迅速開啟全部疏散通道，并通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定人員情緒，消除恐慌心理，防止擁堵踩踏，積極引導師生員工采取正確的逃生方法，通過安全出口、疏散樓梯向安全地點疏散。

   （四）全體師生員工在撤離各大樓后，全部在指定避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集合；

   （五）所有參演人員在各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）集中完畢后，各避難集結(jié)地域（安全區(qū)域）負責人逐級向上匯報情況，情況匯總后由總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否向120、119請求支援，并向縣委、縣政府報告此次地震災害人員傷亡、財產(chǎn)損失和后續(xù)搜救受傷埋壓師生工作等方面情況。最后，總指揮宣布“險情排除，本次防震緊急疏散演練圓滿結(jié)束”。

   演練結(jié)束后，總指揮現(xiàn)場對此次演練進行簡要講評，各參演單位分別進行總結(jié)。

   八、演練注意事項

   1、演練開始后，師生員工要認真按照規(guī)定的疏散路線進行有序疏散，不得在建筑物內(nèi)滯留。演練指揮部將派出督查組對各樓進行專項檢查，并將各樓滯留人員的'多少作為演練考評的重要指標；

   2、演練時，樓層長（或?qū)W院指定負責人）要恪盡職守，穩(wěn)定學生情緒，有序地組織學生迅速撤離；

   3、學生在撤離過程中，要聽從各樓層負責人的指揮，特別在樓梯口，不準推、拉、擠，動作要迅速而又不慌不亂，排成兩列縱隊，有秩序地前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。下樓梯時必須走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。如果有同學跌倒，要盡快扶起來，迅速撤離，確保演練過程中不發(fā)生踩踏的事故。各樓層負責人要在學生撤離后1分鐘內(nèi)檢查校舍，確保無學生后撤離；

   4、疏散引導人員要沉著冷靜、反應靈敏，在疏散過程中要隨機應變，及時處理突發(fā)事件，如發(fā)生演練意外事故，立即報告指揮部。

   2021年防災減災活動方案

   今年5月12日是我國第十一個防災減災日，主題是"提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線"。為做好今年的防災減災日各項工作，切實提高全校廣大師生防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據(jù)上級有關精神，特制定本活動實施方案:

   一、指導思想

   堅持以保障學生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發(fā)災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力，最大限度地預防和減少各類安全事故的發(fā)生，創(chuàng)建平安、和諧的校園環(huán)境。

   二、活動主題

   提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線

   三、活動時間

   2019年5月6日至12日（5月12日為“防災減災日”）。

   四、活動領導小組

   組長:馬金龍 副組長:何常青 劉海邦

   成員:全校教師及各班班主任。

   五、活動內(nèi)容

   1.加強領導，提高認識。

   要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對學校安全工作高度負責的態(tài)度，切實把安全教育主題活動擺在學校議事日程上，作為學校安全建設的一項重要內(nèi)容。

   2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。

   制定學校開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等。

   3.開展防災減災系列教育活動。

   （1）國旗下講話。

   （2）以班級為單位舉辦一次“防災減災教育”主題教育班會。

   （3）各班班主任通過班級微信群發(fā)放《業(yè)土小學全國防災減災日倡議書》。

   （4）圍繞“提高災害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”為主題，辦一次安全手抄報，深入淺出地宣傳防災減災有關知識。

   （5）開展校園安全隱患排查和整改。

   由校領導組織相關人員對學校的教室、宿舍以及校園周邊環(huán)境進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，防患于未然。

   （6）開展一次防地震疏散演練活動。提高師生應對自然災害突發(fā)事件的能力。

   六、活動要求

篇3

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，切實履行學校應急管理職能，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導，緊緊圍繞提升師生防災減災意識這個主題，積極創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳實效，深入宣傳各種防災減災法律法規(guī)知識和普及防災減災科普知識，提高師生應急避險和自救互救能力，為進一步促進學校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、總體部署

（一）宣傳發(fā)動階段：4月30日—5月6日

精心組織，周密策劃，細化實施方案，及早部署，廣泛動員，采取有效措施，以宣傳防災減災法律法規(guī)為重點，輔以防災減災科普知識宣傳。通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、在文化走廊開辟防災減災和有關法規(guī)知識宣傳專欄等形式，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）集中宣傳活動階段：5月7日—5月13日

5月7日至13日“防災減災日”期間，廣泛發(fā)動全校師生積極參與，開展好“七個一”活動：懸掛一副安全宣傳標語；舉行一場安全法制教育專題講座（5月11日班會課）；出一期安全教育宣傳欄；舉行一次國旗下安全教育講話；舉辦一次安全教育主題班會；開展一次校園安全隱患大檢查；舉行一次突發(fā)事件應急預案演練（時間待定）。通過設置防災減災知識圖板，發(fā)放各種突發(fā)事件應急救助宣傳資料，播放有關災害錄像、科普宣傳片，接受咨詢，開展應急演練等活動，向師生宣傳防災減災法規(guī)和科普知識，使“防災減災日”活動進全校師生心里，提高對防災抗震重要性的認識，增強防災意識，并進行各班總結(jié)評比活動。

（三）總結(jié)評比階段：5月18日前

各班要認真總結(jié)“防災減災”宣傳月活動的先進經(jīng)驗，推廣好的做法，整改工作中的不足。

三、活動領導小組：

組長：

副組長：

組員：

附件：

全校防災減災宣傳教育月活動宣傳用語（供參考）

1.防災減災，和諧平安

2.全面加強應急管理，依法應對突發(fā)事件

3.群策群力防災減災，萬眾一心共創(chuàng)和諧

4.防震減災，利國利民

5.今天防災的力度決定明天減災的程度

6.以人為本，民防為民

7.防災減災，公共安全

8.防災減災，科學發(fā)展

9.事故教訓是鏡子，安全經(jīng)驗是明燈

10.嚴格要求安全在，松松垮垮事故來

11.群策群力科學管理，戒驕戒躁杜絕事故

12.遵章是幸福的保障，違紀是災禍的開端

13.一人違章，眾人遭殃

14.違章違紀不狠抓，害人害己害國家

15.遵章是安全的先導，違章是事故的預兆

16.綠葉底下防蟲害，平靜之中防隱患

17.事故臨頭后悔晚，船到江心補漏遲

18.治病要早，除患要細

篇4

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、初中學校、縣直學校、有關學校：

開展中小學生社會實踐活動是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的重要途徑，是提高學生綜合素質(zhì)的必要措施。近年來，我區(qū)不少學校積極利用本地教育資源，組織學生到中小學生社會實踐基地參加實踐活動，取得了良好效果。為深入推進素質(zhì)教育，提高學生創(chuàng)新實踐能力，讓學生更好地了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)，現(xiàn)就組織我區(qū)中小學生到社會實踐基地參加綜合實踐教育活動通知如下：

一、活動地點

學校中小學生勞動技術訓練學校。

二、參加對象

全區(qū)七年級學生。

三、活動內(nèi)容

法制展廳、國防教育展廳、交通安全展廳、防震減災展廳、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參觀、安全消防演練、紅十字急救、聯(lián)歡晚會、生態(tài)環(huán)保游、影視教育、軍體訓練、內(nèi)務訓練、人工智能訓練、安全講座、國防教育講座、青春期心理健康講座等

四、活動要求

1.加強宣傳，統(tǒng)一思想。綜合實踐教育活動不應僅是活動，更是課程。學生所獲得的直接體驗與實踐經(jīng)驗，對發(fā)展他們的潛質(zhì)與天賦具有其它課程不可替代的作用；對激發(fā)孩子們的好奇心與探究欲，并從中發(fā)現(xiàn)自己興趣所在，進而盡早明確研究志向，具有其它課程無可比擬的優(yōu)勢。各校要通過各種途徑廣泛宣傳，讓廣大家長充分了解綜合實踐教育活動對孩子綜合發(fā)展、終身發(fā)展的重要性、必要性。各校要建立綜合實踐教育活動課程化意識，將綜合實踐教育活動與綜合實踐活動課程有機整合，將活動目標上升為課程目標，將研究性學習引進校外實踐活動，按研究性學習的“準備階段、實施階段、總結(jié)階段”的要求組織實施，強化過程取向，讓師生既是活動方案的開發(fā)者，又是活動方案的實施者，進一步提高活動實施質(zhì)量。

2.提高認識，精心組織。各校要進一步提高對開展中小學生社會實踐活動重要意義的認識，統(tǒng)籌安排，精心組織。要把組織學生參加綜合實踐教育活動作為學校教育教學工作和課程建設與實施的重要內(nèi)容，并列入學校工作計劃；同時，要加強與實踐基地的溝通聯(lián)系，安排好校外實踐活動的時間，提前做好準備工作。各學校要加強學生實踐教育活動的管理，明確校長是學生實踐活動第一責任人，指定一名校級領導具體負責學生實踐教育活動管理，帶班教師要全程參與實踐基地教學管理，并負責本班學生的具體管理。

3.規(guī)范實施，注重效果。各校要按照上級有關文件精神,進一步健全完善實踐管理、財務管理和后勤管理等相關的配套制度，加強管理，規(guī)范運作；要按照“活動過程”各階段提出的不同要求，精心制訂本校的實施方案，明確每次活動的主題，精細策劃，認真實施與落實，確保學生每次活動都能有所得，不斷提高社會實踐活動的實效性，體現(xiàn)出一校一特色。要求各學校加強對學生參加綜合實踐教育活動的管理和考核，建立健全學生社會實踐活動檔案，把學生參加綜合實踐教育活動情況納入對學生的綜合評價?？h教育局將對學校組織與開展學生實踐教育活動的實施情況納入學校工作目標考核之中，保障學生實踐教育活動有效有序開展。

篇5

全縣上下要以貫徹落實《規(guī)劃》和加快建設向莆鐵路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標是：

經(jīng)濟跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得較好進展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達到全省中等發(fā)達縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內(nèi)。

到2020年，力爭綜合經(jīng)濟實力接近經(jīng)濟較發(fā)達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設小康社會的目標。

二、明確發(fā)展任務，強化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向莆鐵路、高速公路建設和省道線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括太原和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡。繼續(xù)推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設清涼太平口至劉岐大橋環(huán)城公路；全面完成省道線公路改造，推進縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、梧桐和長慶物流節(jié)點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統(tǒng)籌推進地熱資源和大樟溪水資源開發(fā)利用。做好大樟溪梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應系統(tǒng)建設；實施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息基礎設施建設，提高“數(shù)字”應用水平；推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術推廣與應用；大力發(fā)展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現(xiàn)防災減災的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監(jiān)測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質(zhì)減災、農(nóng)業(yè)減災、林業(yè)減災、漁業(yè)減災和災害緊急避險場所等建設。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，加快培育主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標準化建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。加強對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產(chǎn)業(yè)園建設為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調(diào)理康復和保障促進等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進工業(yè)研發(fā)、建筑設計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術產(chǎn)業(yè)，要著力引進航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進先進制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。

3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達150億元以上，建筑業(yè)稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產(chǎn)業(yè)帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快制定實施服務業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高端服務業(yè)項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設的難得機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區(qū)開發(fā)建設；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進太原和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達10平方公里。提升城區(qū)精細化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風情小鎮(zhèn)。加快推進中心集鎮(zhèn)建設，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設新農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農(nóng)村建設。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設施等建設，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達標建設，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。健全疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。

2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產(chǎn)的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)保基本實現(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。

5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強人力資源建設。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強生態(tài)文明建設。大力推進節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達到國家級生態(tài)縣標準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，80%以上的村達到市級以上生態(tài)村標準。

1、推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術，確保完成年度市下達的節(jié)能減排任務。

2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進程。深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設好大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務領域，做大做強城司和國有資產(chǎn)營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運作效益，積極推進農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節(jié)點工作量，加快促進項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。

三、加強組織領導，全力推動落實

從加強建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。

（一）明確領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。

篇6

第一條目的與原則

市發(fā)展和改革委員會綜合應急預案，是組織、指導、協(xié)調(diào)全委應急工作的總體部署，是規(guī)范委內(nèi)各科室、代管機構(gòu)和委屬機構(gòu)的基本程式。預案堅持集中決策、統(tǒng)一指揮，反應快速、運行有序、分工負責、精干高效、保障有力的原則，及時應對各類突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)，快速有效地開展應急協(xié)調(diào)工作，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

第二條編制依據(jù)

依據(jù)《國防法》、《防震減災法》、《價格法》、《傳染病防治法》、《民用運力國防動員條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《國家發(fā)展改革委綜合應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《省發(fā)展和改革委綜合應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預案。

第三條應急工作范圍

市發(fā)展和改革委員會應急工作包括：

1、按照省政府、市政府要求，做好經(jīng)濟領域突發(fā)或異常情況的監(jiān)測預警、應急處置和恢復階段應急措施的制定；

2、重點做好市場價格異常波動預警預報、情況監(jiān)測預報；

3、遭遇重大自然災害、重大事故災難、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和恐怖事件時，協(xié)調(diào)重要物資的應急生產(chǎn)、應急采購（進口）和應急調(diào)運等；

4、監(jiān)控糧食、棉花、藥品、醫(yī)療器械和重要物資等國家應急儲備資源，必要時提出動用國家、省或市儲備建議并按國家、省或市有關規(guī)定組織實施。

5、提出突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)恢復階段經(jīng)濟社會政策建議。

第四條應急預案體系

市發(fā)展和改革委員會綜合應急預案，主要規(guī)定應急狀態(tài)下協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行、重要物資供應和恢復階段各項工作的基本原則、組織指揮機構(gòu)、應急響應基本程序等基礎性內(nèi)容，是我市總體應急預案和各類專項應急預案的重要組成部分。分別制定的相關專項應急預案，是綜合應急預案支撐性程序文件，對特殊工作要求分別做出具體規(guī)定。

第二章組織指揮體系及職責任務

第五條組織機構(gòu)

作為市應急指揮體系組成部分，市發(fā)展和改革委員會成立應急協(xié)調(diào)領導小組（以下簡稱領導小組），由委主任任組長，其他黨組成員任副組長，各有關科室科室長為領導小組成員。領導小組下設各專項工作組，辦公室設在經(jīng)濟運行局，作為領導小組的日常辦事機構(gòu)。

第六條職責

應急協(xié)調(diào)領導小組及領導小組辦公室主要針對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)預警、預防、緩解、應對和恢復各階段工作，實施全過程管理，形成集中決策、統(tǒng)一指揮的快速高效工作機制。

領導小組職責：根據(jù)市委、市政府指令，領導全委開展各項應急工作。對各職能科室的各類預測預警信息，做出正確判斷和評價，提出應對措施建議并報告市政府，根據(jù)市政府決策組織實施。

領導小組辦公室職責：負責應急機制的基礎建設和日常管理。匯總有關突發(fā)公共事件緊急狀態(tài)時經(jīng)濟運行管理的建議；綜合管理應急物資實物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備；提出煤、電、油、氣、運及糧食、棉花、藥品和國家、省、市應急儲備重要物資及重要原材料的應急調(diào)度措施建議；組織應急物資的生產(chǎn)協(xié)調(diào)和集中采購（包括緊急進口）；建設并管理突發(fā)公共事件物資儲備與調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡；負責應急專項資金管理和相關信息報送。

各專項工作組職責：各科室根據(jù)工作職能分工和應急工作需要，服從領導小組統(tǒng)一指揮。在應急響應狀態(tài)下，分工負責重要物資和商品儲備、市場價格監(jiān)管、經(jīng)濟政策調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)、新聞等有關專項應急工作。

第七條應急機制運轉(zhuǎn)原則

一、資源共享。為適應突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)時間、類型、程度和范圍具有不確定性的特點，對由市發(fā)展和改革委員會牽頭管理的相關資源要及時溝通情況，保證應急調(diào)用及時有效。

二、分工協(xié)作和效率優(yōu)先。在現(xiàn)有機構(gòu)和職責基礎上，按照應急工作總體要求明確應急分工協(xié)作關系，實現(xiàn)應急工作與現(xiàn)有科室職能分工的有機結(jié)合，體現(xiàn)分工負責特點和效率優(yōu)先原則，發(fā)揮全委應急協(xié)調(diào)整體優(yōu)勢。

三、協(xié)同配合。在全市應急體制中，參與事項積極溝通配合。建立應急預案聯(lián)系制度和應急信息溝通機制，建立與市衛(wèi)生局、市工信局、市糧食局、市商務局等有關部門、縣（區(qū)）和重點企業(yè)的信息傳遞渠道以及預案備案制度，開展交流和培訓。

第三章監(jiān)測預警機制

第八條監(jiān)測預警信息

完善各類經(jīng)濟信息監(jiān)測預警機制，重點做好宏觀經(jīng)濟、市場價格、經(jīng)濟運行動態(tài)（煤電油氣運）等監(jiān)測預警工作，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提出監(jiān)測預警報告。

一、報告內(nèi)容。監(jiān)測預警范圍內(nèi)的異?，F(xiàn)象、異常原因初步分析，動態(tài)趨勢判斷（消失、持續(xù)、擴大），預防措施建議。應急狀態(tài)時的監(jiān)測預警重點報告事件原因、主要過程、已產(chǎn)生的影響和損失，有關方面采取的主要措施，當前事態(tài)受控制程度和發(fā)展態(tài)勢預測，需要解決的突出問題以及應對措施建議等。

二、報告程序。市發(fā)展和改革委員會有關科室按分管領域及時向領導小組辦公室報告監(jiān)測預警情況、突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)有關重要信息。市直有關部門、各縣（區(qū)）及重點企業(yè)等在發(fā)現(xiàn)異常情況后，可以直接報告市發(fā)展和改革委員會。

領導小組辦公室在接到關于異常情況報告或預警信息后，立即組織有關專家進一步分析判斷，評估措施建議并協(xié)調(diào)落實；繼續(xù)跟蹤動向，重大情況及時向領導小組報告，并組織提出預防處置的有關措施建議。領導小組根據(jù)監(jiān)測預警報告以及辦公室的建議，綜合判定事態(tài)性質(zhì)和程度，確定響應級別，發(fā)出預警信息，采取預防緩解措施。

第九條異常情況判斷和響應

本預案重點對涉及經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，應急生產(chǎn)組織，重要儲備動用，價格干預和價格緊急措施實施等應急情況做出程序規(guī)定。特定異常情況在相關預案中另行具體規(guī)定。不可預見異常情況及時補充提出。

一、糧食、主要副食品供應方面：糧食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供應緊張或出現(xiàn)市場異常波動，涉及數(shù)個縣（區(qū)），在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中購買或糧食、主要副食品脫銷等事件的處置，按照《國家糧食應急預案》、《省糧食應急預案》、《省生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

二、煤電油氣運方面：煤電油氣運突發(fā)性供應困難，經(jīng)濟發(fā)展和社會生活受到明顯影響的情況，按《省煤電油氣運調(diào)度協(xié)調(diào)應急預案》執(zhí)行。

三、市場價格方面：當糧食、藥品、化肥等重要商品（與群眾生活及生產(chǎn)密切相關對價格異常波動具有重要影響的消費品）個別品種價格在短時間內(nèi)發(fā)生突發(fā)性大幅度上漲，可能對群眾特別是享受最低生活保障人群的生活帶來嚴重影響的情況，按照《省糧食應急預案》、《省藥品儲備工作預案》、《應對突發(fā)價格異動事件加強監(jiān)管工作預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

四、醫(yī)藥用品方面：應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、生物化學恐怖襲擊事件、核與輻射恐怖襲擊事件、自然災害、事故災難以及突發(fā)社會安全事件等，對醫(yī)藥用品提出緊急需求的情況，按照《國家醫(yī)藥儲備應急預案》、《省藥品儲備工作預案》執(zhí)行。

五、物資儲備方面：自然災害、事故災難、突發(fā)社會安全事

件，以及初級產(chǎn)品、成品油料等物資嚴重短缺或過剩時，按照《省物資儲備應急預案》執(zhí)行。

其他方面的異常情況識別原則，根據(jù)需要和單項預案內(nèi)容及時補充提出。

第四章應急響應程序

第十條應急響應級別和啟動條件

根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的緊急程度和影響范圍，市發(fā)展和改革委員會應急響應狀態(tài)設為兩種模式：一是一級警戒應急響應（全市應急狀態(tài)）。適用于達到嚴重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)未得到有效控制，或者突發(fā)性、破壞性很強，嚴重威脅多個縣（區(qū)）甚至全市范圍的經(jīng)濟發(fā)展和社會生活秩序，縣（區(qū)）或有關部門應急措施已難于控制事態(tài)發(fā)展；市委、市政府決定啟動全市性應急措施（啟動總體預案或?qū)ｍ楊A案），成立統(tǒng)一指揮機構(gòu)，市發(fā)展和改革委員會立即動員全部力量，采取多種綜合及專項應急措施。實施一級警戒應急狀態(tài)時，啟動全部應急指揮系統(tǒng)，并視需要增加新的專項工作組。二是二級警戒應急響應（預警準備狀態(tài)）。適用于較重程度的突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)。啟動條件為：突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)已對個別地方產(chǎn)生較大影響，擴散態(tài)勢尚不明朗，縣（區(qū)）或部門已采取相應措施（啟動縣區(qū)預案或部門預案）；領導小組根據(jù)有關縣（區(qū)）或部門報告或監(jiān)測預警信息，研究認為有繼續(xù)擴散的可能性，在市委、市政府做出明確決定前，需要辦公室有關成員加強監(jiān)測預警分析，提前采取預防性措施、應要求采取配合支援措施或準備采取應急措施的情形。實施二級警戒應急響應狀態(tài)時，主要啟動領導小組辦公室及相關專項成員。

第十一條應急指揮工作流程

應急協(xié)調(diào)領導小組遵照市委、市政府的指示，組織執(zhí)行交辦的重大應急任務；根據(jù)應急工作需要，在職責范圍內(nèi)做出具體實施過程中相關重要決策。

領導小組辦公室根據(jù)突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，會同有關方面及時向市應急辦提供有關背景資料，包括災害或事態(tài)情況，預測影響范圍和持續(xù)時間、提交相關預案及對策建議等。根據(jù)預案迅速啟動應急辦公和通訊系統(tǒng)，實施24小時值班，建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡。必要時提出動用市級儲備建議，領導小組研究確定后報市政府批準并組織實施。組織和實施應急物資以及煤炭、電力、油料等緊急調(diào)運（調(diào)度）。根據(jù)需要組織重要物資應急生產(chǎn)和集中采購（包括進口），辦理有關費用的預算、結(jié)算事宜。

領導小組成員根據(jù)領導小組的決策和指令，結(jié)合具體突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)的特點，按照快速、有序、準確高效的要求，分別做好職責分工范圍內(nèi)的有關專項任務落實工作。迅速編制儲備物資或商品調(diào)用方案，落實品種、規(guī)格、數(shù)量和具體單位；迅速明確市場價格監(jiān)控的重點地區(qū)和重點商品，派出檢查或執(zhí)法隊伍，依法果斷處理價格違法事件；迅速分析突發(fā)事件對宏觀經(jīng)濟以及重點產(chǎn)業(yè)的直接和間接影響，提出財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易以及產(chǎn)業(yè)政策、運行調(diào)節(jié)等不同層面的調(diào)控措施建議；提出群眾特別是享受最低生活保障人群應急生活保障政策建議。各有關科室必須及時把握和報告專項工作進展動態(tài)，保證全委應急協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)和應急保障任務如期完成。

第十二條重點專項工作

一、新聞。按照《國家突發(fā)公共事件新聞應急預案》的有關規(guī)定，在領導小組統(tǒng)一組織下，委辦公室負責新聞的策劃和組織工作，并協(xié)助有關科室提出新聞方案，報領導小組批準后實施，其他部門工作人員未經(jīng)批準不得對外接受采訪或信息。

二、交通運輸協(xié)調(diào)。在應急響應狀態(tài)下，根據(jù)應急工作對運輸?shù)木o急要求，交通運輸專項成員負責重要物資緊急調(diào)運的綜合協(xié)調(diào)工作，確保應急物資在規(guī)定時限內(nèi)運抵目的地。

三、市場價格監(jiān)管。市場價格監(jiān)管成員加強價格監(jiān)測預警，提出價格管理政策，價格干預措施或緊急措施，并組織實施；依法查處不執(zhí)行政府定價、政府指導價、價格干預措施等價格違法行為。

四、其他專項工作。根據(jù)應急工作需要，領導小組可以要求有關科室參加或組建專項工作組，應對突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)中的特定工作。

第五章應急工作保障

第十三條應急信息、技術與法律保障

建立應急指揮調(diào)度計算機網(wǎng)絡平臺，整合、銜接現(xiàn)有監(jiān)測、預警及儲備管理等系統(tǒng)，形成精干高效的應急指揮網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。各科室結(jié)合應急工作需要，加強與有關部門以及有關行業(yè)協(xié)會、相關重點企業(yè)的信息溝通，及時收集、跟蹤動態(tài)信息。建立市發(fā)展和改革委員會應急工作專家數(shù)據(jù)庫，為各項應急工作提供技術、法律等方面的支撐。

第十四條應急資金與后勤支持保障

將應急工作資金納入部門預算，實行專款專用，用于應急措施研究，編制應急預案，開展相關應急教育培訓、應急物資生產(chǎn)能力儲備管理、應急調(diào)度系統(tǒng)建設等。應急響應期間所發(fā)生的儲備、采購（進口）、征用、補償和賠償費用不足，按實際需要額向財政部門申請?zhí)貏e應急專項經(jīng)費（在緊急情況下，有的企業(yè)為服從國家應急需要，經(jīng)濟上受到損失后應給予相應的補償）。應急響應期間應確保所需物資供應，保證所發(fā)生的儲備、采購（進口）、征用、補償和賠償?shù)荣M用及時到位。特別緊急時，根據(jù)國家有關法規(guī)可行使緊急征用權(quán)。

第十五條獎勵與責任追究

對應急工作中做出突出貢獻的單位和人員，應當給予表彰和獎勵。對應急工作中擅離崗位、、失職瀆職的人員，按照有關規(guī)定追究責任。

市發(fā)展和改革委員會相關部門和直屬單位，要及時做好應急指揮相關后勤支持保障工作。

第六章附則

第十六條名詞術語

一、本預案所稱應急，是指為避免或減少突發(fā)公共事件以及緊急狀態(tài)造成巨大生命財產(chǎn)損失以及沖擊社會經(jīng)濟和居民生活的正常秩序，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。

二、本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全市的經(jīng)濟穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。主要包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件。

三、本預案所稱緊急狀態(tài)，是指突發(fā)公共事件及其連鎖反應在社會經(jīng)濟領域突然產(chǎn)生的大范圍急劇嚴重損害或嚴重威脅，已經(jīng)或極有可能造成經(jīng)濟社會秩序持續(xù)紊亂，危及經(jīng)濟社會安全，必須由政府采取非常規(guī)措施迅速消除、抑制、緩解全社會所遭受的破壞性影響，全面恢復正常經(jīng)濟社會的情形。

第十七條與縣（區(qū)）應急預案的關系

縣（區(qū)）有關部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾傮w應急預案要求，制定本轄區(qū)經(jīng)濟領域應急預案時，可以參照市發(fā)展和改革委員會有關應急預案，明確銜接關系，完善相關應急機制。

篇7

在教育改革浪潮中，人們越來越認識到，教育改革的成敗關鍵在教師。教師專業(yè)發(fā)展日趨成為當代教育改革的中心主題之一，研究者們認為教師等同于醫(yī)生、律師、會計師一樣，是一種具有特殊技能需要特別培養(yǎng)的專業(yè)。教師是把課程理念轉(zhuǎn)化為課程實踐的關鍵人物，因為再好的課程理念如果無法落實到課堂教學層面，就不會給學生帶來現(xiàn)實的影響，改革的初衷與愿望也就無法達成，可以說“課程即教師”，這一觀點已經(jīng)得到了越來越多學者們的共識，相應地，教師教育研究也成為近年來教育科學界關注的熱點議題。

體育教育專業(yè)培養(yǎng)的主要是中小學教師和具有社會體育指導能力的復合型人才，今后的社會工作主要是是傳授和傳播相關體育知識和技術、技能，更多的是以身教重于言教和標準化示范去教育、影響學生和他人，促使他們在身體、心理、精神上受益。體育教育專業(yè)無論是從體育的角度，還是從教師教育的層面，注定是一個實踐性和應用性極強的專業(yè)。長期以來，我們的職前體育教師教育重理論闡述，輕教育現(xiàn)場實習經(jīng)歷。對體教專業(yè)學生的培養(yǎng)往往脫離于教師的實踐現(xiàn)場，學生學習諸多的體育理論、教育理論以及運動訓練、人體科學知識，但一旦面臨真實的教育情境時卻往往不知所措，以致學生真正走上工作崗位，常常感到很難適應豐富、多變的教育現(xiàn)場。究其原因，主要是沒有充分認識體育教師職業(yè)的專業(yè)特性，沒有把體育教師教育看成是“學科性’與“教育性’、“學術性”與“師范性”、“學科專業(yè)智能”與“教育專業(yè)智能”的統(tǒng)一，是學科專業(yè)教育與教育專業(yè)教育雙專業(yè)的整合。

那么如何促進體育教師的專業(yè)發(fā)展，并以此為突破口革新體育教師職前教育的辦學理念、課程設置、實踐教學，無疑是體育教育專業(yè)適應時代需求的革新路徑。體育教師除應具備專業(yè)知識外，還應具備一定的專業(yè)技能與專業(yè)實踐智慧。而這些專業(yè)技能和實踐智慧的培養(yǎng)需要在由高校與中小學構(gòu)成的共同體這個大實踐環(huán)境中，經(jīng)過各種訓練，才能完成。傳統(tǒng)的模式已經(jīng)遠遠不能滿足職前體育教師教育的要求，構(gòu)建“全程實踐教學模式”成為必然。

體育教育專業(yè)“全程實踐教學”的核心概念

無論是中國先哲孔子，還是西方先知蘇格拉底、柏拉圖等，都對教育“實踐”給予了足夠的重視。實用主義代表人物英國的培根、美國的杜威等更是強調(diào)實踐在“經(jīng)驗知識”形成中的作用。我國偉大的教育家陶行知提出的“社會即學校”、“教學做合一”的教育教學思想，這些都為我們開展全程實踐教學提供了理論參考。

“全程式實踐教學”的培養(yǎng)模式的核心理念是“理論與實踐相融合、實踐育人”。全程實踐教學，“實踐”顯然是其核心概念。任何教學實踐活動都應是在教育理論指導下的行為過程，否則只能稱之為“活動”或者“行為”，而不能稱之為“實踐”。因此“理論與實踐相融合，實踐育人”，構(gòu)建了“全程式”實踐人才培養(yǎng)模式。從廣義上說，“理”即學校，“實”即社會。理論與實踐相融合，即學校和社會相結(jié)合：“實踐育人”則踐行“學習知識和技能”與“修煉品德和能力”互相促進，緊密融合。“全程實踐教學”培養(yǎng)模式不是傳統(tǒng)意義上的階段性實踐教學環(huán)節(jié)，而是一個系統(tǒng)的、全方位的教育教學能力培養(yǎng)與實踐過程。它是將教育教學實踐貫穿于專業(yè)教育的全過程。具體到體育教師教育來說，貫徹“全程實踐”的理念，即是要將實踐教學工作貫穿于學生從入學到畢業(yè)的全部學習過程，同時融入中小學教育教學的整個流程，使其呈現(xiàn)出全程化、多場所、多樣化、“雙導師”的培養(yǎng)體系特點，這將使全程實踐教學中的“實踐”達到實質(zhì)性的實踐層面，而不是停留在一般的模仿性活動或重復性行動層面，體育教育專業(yè)的學生在教學場所里不再是一個“觀察者”或“聽做者”，而是真正從事大量教育教學實踐活動的“實踐者”，從而切實鍛煉和提高體育教育專業(yè)學生的教育教學實踐能力。

體育教育專業(yè)“全程實踐教學”的特征

雙專業(yè)性目標。體育教育專業(yè)的培養(yǎng)目標與一般綜合大學不同，它要求培養(yǎng)的人才必須同時具備雙重規(guī)格：一是本學科的專業(yè)知識和技能；二是教育理論知識、教師素養(yǎng)好教師職業(yè)技能。傳統(tǒng)的教師教育目標，忽視實踐能力的培養(yǎng)，強調(diào)理論知識，特別強調(diào)體育專業(yè)的理論知識教學而忽視教學的基本技能，這個方向不能適應素質(zhì)教育和新課程改革對教師的要求。新時代的專業(yè)教師，培訓教師必須有本體性的知識（學科專業(yè)知識）和有條件的知識（教育專業(yè)知識）。

然而，這兩種專業(yè)知識的簡單疊加并不能形成教師的主要化素質(zhì)，也不能帶來教師職業(yè)化素質(zhì)的提高和發(fā)展。這兩種專業(yè)知識還必須由實踐性知識來進行整合，使其內(nèi)化為教師自己的專業(yè)素質(zhì)。因此，運動技能不能成為體育教師專業(yè)發(fā)展的目標所在，還應以如何教的知識和能力的發(fā)展作為基點，做到“會講，會做，會教，會糾錯”。全程實踐教學模式充當著這種整合的角色和實踐性中介的角色。這種整合的過程是長期的，貫穿始終，成為體育教育專業(yè)學生終生學習、終生教育的一項重要內(nèi)容。

多場所體驗。全程教育實踐活動通過教育實踐過程中循序漸進的情境體驗與反思，感悟新時期教育的魅力與責任；通過參與全面的教師職業(yè)技能訓練，實現(xiàn)階段感悟與全程體驗結(jié)合、教育理論學習與中小學實際結(jié)合的活動目標。另一方面，該模式將學生放置于實踐中，直接與中小學教學實踐相接觸，能使學生進一步了解教師的工作，了解中小學教學的實際及基礎教育對高師院校人才培養(yǎng)的具體要求，潛移默化地對學生進行了師德教育，使學生熱愛教師職業(yè)，堅定從教的決心和信心。

“雙導師”培養(yǎng)?！半p導師”是指師范學院為體育教育專業(yè)學生配備專業(yè)導師，同時在中小學教育實踐基地聘請優(yōu)秀教師擔任其指導教師，專業(yè)導師與中小學指導教師（稱“指導教師”）分工協(xié)作，培養(yǎng)和引導體教專業(yè)學生專業(yè)發(fā)展與職業(yè)發(fā)展的一種人才培養(yǎng)模式。在“全過程雙導師制”的培養(yǎng)模式中，專業(yè)導師的主要職責是：負責學生的課程學習、品德發(fā)展和專業(yè)能力發(fā)展；引導學生了解學科發(fā)展狀況，指導學生開展教育科學研究；為學生個性化學習提供幫助。指導教師的主要職責是：指導和幫助師范生提高教學技能與技巧：指導師范生開展教育教學活動：指導學生開展課題研究：幫助學生獲得勝任中小學教育教學的課堂組織、班隊工作、學校管理、課程開發(fā)、教育科研等職業(yè)能力。通過“雙導師制”的培養(yǎng)，使體育教育專業(yè)學生的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能在四年時間中得到全面、系統(tǒng)的指導和訓練，其綜合能力與整體素質(zhì)得到整體提升，最終實現(xiàn)與中小學教師職業(yè)“無縫對接”。

全程化過程。教師教育應重視“養(yǎng)成”。養(yǎng)成教育的第一個特點是“長期性”，這意味著養(yǎng)成教育一定要“經(jīng)歷過程”，不會立竿見影、一蹴而就。養(yǎng)成教育有一個“外化一內(nèi)化一外化”的邏輯過程，教育基本技能和專業(yè)技能的訓練，都首先是認知，其次是內(nèi)化，再次才能在行為上表現(xiàn)出來的過程。這個過程決定了實踐的長期性。因此，從體育教師“雙專業(yè)性”的養(yǎng)成時間及過程來看，體育教師培養(yǎng)不像工業(yè)產(chǎn)品那樣一次成型，其培養(yǎng)和修煉是一個長期的、反復學習與提高的過程?！叭虒嵺`教學”培養(yǎng)模式下的實踐教學不是傳統(tǒng)意義上的階段性實踐教學環(huán)節(jié)，理應是一個系統(tǒng)的、全方位的教育教學能力培養(yǎng)與實踐過程，是一個四年一貫、連續(xù)不斷的養(yǎng)成教育過程。

體育教育專業(yè)“全程實踐教學”模式的理論基礎及其構(gòu)架

根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標和要求。體育教育專業(yè)對學生實踐技能、創(chuàng)新性和創(chuàng)造能力進行系統(tǒng)培養(yǎng)。專業(yè)實踐教學體系分六大模塊（入學教育模塊、課程內(nèi)的教學技能模塊、專業(yè)技能培養(yǎng)模塊、實習模塊、論文設計模塊、課外活動技能模塊）（圖1）。以課堂教學為中心，將實踐內(nèi)容落實到1～8個學期的每門課程，在不同學期的不同課程教學中側(cè)重安排相應的實踐內(nèi)容，并于第二課堂有機結(jié)合，形成課內(nèi)實踐與課外實踐相結(jié)合的“全程實踐”教學體系，目的在多角度、多層次、開放式的、綜合性地培養(yǎng)學生的‘體育教師基本素養(yǎng)”和“體育教師教育教學能力”，促進學生的知識“內(nèi)化”，全面提高學生的綜合素質(zhì)，增強學生的社會競爭力和行業(yè)適應性。

全程實踐教學體系，從單一走向綜合，從簡單到復雜。致力于提高學生的職業(yè)能力，四年的本科實踐教學，突出構(gòu)建并完善體育教育專業(yè)主體結(jié)構(gòu)體系，注重有機協(xié)調(diào)聯(lián)、相互交叉，并注重維持整個過程的各個階段的連續(xù)性，以提高體育教育專業(yè)實跋教學的效果。

課程內(nèi)實踐。通過運動解剖學、運動生理學、體育保健學、體質(zhì)測量與評價等專業(yè)實用基礎理論課程中的實驗教學，培養(yǎng)學生對學科知識的應用能力、理論聯(lián)系實際的能力、觀察問題和解決問題的能力。

通過各專項理論與術科課程的教學進一步強化學生的從師技能和專項技能，注重理論與實踐相結(jié)合。在教學中加強教學能力、裁判能力、體育活動組織能力、專業(yè)創(chuàng)新能力和健身方法指導能力的培養(yǎng)，要求學生課堂教學實習、編寫體育教學教案、制定比賽的組織策劃方案等。

通過學校體育學和中小學體育教材教法等課程，緊密結(jié)合中小學教學實際和新課程標準改革下的學校體育的需求，從不同角度增設說課、講課的內(nèi)容。同時把教育見習、觀摩、調(diào)研等列入計劃，使學生在掌握教育教學理論的同時對基礎教育有一定的感性認識和初步的了解。

裁判實習，安排在第二學年兩學期各一周。通過實習使學生在課堂學習的基礎上，豐富各項運動的競賽知識，更深刻的了解運動項目，培養(yǎng)學生各運動項目的組織、編排、裁判方法等實際運用能力，積累實踐經(jīng)驗，，培養(yǎng)學生團結(jié)協(xié)作的意識和精神，為未來從事體育教育教學工作打下基礎。

教育實習，安排在第四學年第一學期進行，集中8周，采用以實習基地為主的集中實習、相對集中實習和與就業(yè)相結(jié)合的方式進行，主要是深入中學，進行實戰(zhàn)學習，體驗教師工作，把所學知識在學校體育工作中加以運用，培養(yǎng)實際工作能力，同時對社會和就業(yè)有更深刻的了解。實習基地以南京市內(nèi)為依托，與市、區(qū)體育教研室等相關部門及中小學建立緊密的長期協(xié)作關系，成立掛牌基地：同時根據(jù)專業(yè)建設需求，將實踐基地建設拓展到郊區(qū)、縣及健身中心，為學生提供更多的實踐機會和更為廣闊的發(fā)展空間。學生按照體育教育專業(yè)教育實綱的要求，完成規(guī)定的時數(shù)和內(nèi)容。實習單位指導教師和帶隊教師共同對實習生進行考核、評定成績。

畢業(yè)設計（論文），安排在第四學年的兩個學期進行。畢業(yè)設計（論文）是對體育教育畢業(yè)生專業(yè)實踐能力檢查的重要環(huán)節(jié)，是檢查畢業(yè)生對專業(yè)知識掌握的程度并能否運用專業(yè)技能解決實際問題的重要實踐過程。在畢業(yè)設計（論文）的學生選題、教師指導、教師評閱、學生答辯等各環(huán)節(jié)中結(jié)合實踐能力的運用和培養(yǎng)，確定具體的管理程序與要求，促使指導教師和學生按照應用型人才的培養(yǎng)要求去完成畢業(yè)設計（論文）工作，以確保畢業(yè)設計更好地體現(xiàn)體育教育人才培養(yǎng)的目標。

課程外實踐。從培養(yǎng)和強化學生運用本專業(yè)所學基本理論與技能出發(fā)，鼓勵學生走出課堂，走向社會，積極參加各種有益的社會實踐活動，以期學生在實踐中磨練與提高基本技能。與學校團委、工會建立聯(lián)系，在校內(nèi)、院內(nèi)的各項運動的比賽中，結(jié)合專項教學有計劃地安排學生參與活動、比賽的組織、裁判等體育工作；在第二課堂與學院學辦、學生支部工作結(jié)合起來，引導學生會、團總支組織學生建立武術、排球、足球、散打、跆拳道、健美操等各種運動項目協(xié)會、社團、俱樂部、體育輔導站等，與課堂教學緊密結(jié)合起來，有計劃地安排學生見習與實踐操作，培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新意識，提高學生的指導和實踐能力。

體育教師教育“全程實踐教學”模式的路徑

體育教師教育“全程實踐教學”應包括體驗層、實驗層、踐行層和研究層四個階段。四個階段貫穿8個學期，由外向內(nèi)、層層遞進，將情感養(yǎng)成、基本技能訓練和專業(yè)技能訓練融為一體，以集中的、顯性的課外、校外實踐為主要特征，課內(nèi)、校內(nèi)打基礎，課外、校外顯成效。

體驗層。體驗是指通過對事物的直觀感受而獲得對事物的認識。在教師教育基礎課程（以及教師教育文化系列活動中，體育教育專業(yè)的學生通過參觀考察、交流共享、聽課訪談等方式感悟、體驗中小學體育教育以及中小學體育教師職業(yè)角色。

實驗層。中小學教師職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要在具體的中小學教育情境中進行。體教專業(yè)的學生主要是在大學度過學習生活的，他們在此期間可以獲得從事中小學教師職業(yè)必備的教育、心理和學科等知識素養(yǎng)，但是他們?nèi)狈χ行W教育現(xiàn)場的訓練與實踐學習。解決這一問題的途徑之一是開展中學教育模擬練習，也就是實驗層面的教育實踐課程。通過模擬中小學教育現(xiàn)場和教育活動，將中小學教育活動場景搬到大學課堂，學生在模擬的情境中得到訓練，其技能、素養(yǎng)也得到提升。其次是加大見習和實習的機會，鼓勵學生到中小學上課，積累教學經(jīng)驗。

踐行層。實踐是認識的基礎、認識發(fā)展的源泉和檢驗真理的標準。學生通過教育實踐，能夠更為深刻地認識教育，提升自身教育素質(zhì)。培養(yǎng)教師必須要有現(xiàn)場觀摩和練習環(huán)節(jié)。教師職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)最終要通過實踐來實現(xiàn)。體育教育專業(yè)學生教育實踐主要是通過教育實習來進行的。教育實習是體育教師教育實踐課程最為核心的組成部分，學生在實踐中學做教師，在真實的教育情境中培養(yǎng)教師職業(yè)素質(zhì)。

研究層。實踐是主體有意識、有目的地改造世界的活動，實踐者的研究與思考是實踐的一個組成部分，是使實踐更有效的必要條件。培養(yǎng)體育教師進行教育研究的意識和能力是體育教育專業(yè)教師專業(yè)化發(fā)展中一項極其重要的任務。

四個層面的實踐課程構(gòu)成一個完整的教師教育實踐課程體系，它們相互影響、相互促進?？傊膫€層面的實踐學習活動之間相互影響，它們之間不是先后遞進的直線關系，而是構(gòu)成一個立體交錯的實踐課程系統(tǒng)，貫穿于體育教育專業(yè)學生的教師教育學習的全過程。

體育教育專業(yè)的教師教育的專業(yè)發(fā)展歷程表明體育教育的實踐教學已從單一走向綜合、從直覺走向理性、從零散走向系統(tǒng)。全程實踐教學模式使體育教育的場所從高校拓展到了中小學，其“多場所”（既有高校又有中小學）、“雙導師”（既有高校教師指導，又有中小學教師指導）的培養(yǎng)體系，能夠幫助學生在大實踐環(huán)境中順利完成從“預備職業(yè)人”向“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)變，同時還能夠促進中小學在職教師與高校教師的共同專業(yè)成長，從而有效地推進教師教育一體化進程。全程實踐教學必然是今后體育教育專業(yè)教師教育改革的重要方向之一，以培養(yǎng)中小學體育教育師資為己任的高校應結(jié)合本校實際與發(fā)展創(chuàng)建適合本校推行的全程實踐教學模式。加強來華留學生入學前教育，促進留學生管理的整體性 吳苗露

我國來華留學生人數(shù)逐年遞增，各個高校在招生宣傳方面把握機會主動出擊，憑借我國高等教育在海外的宣傳和影響力，不斷吸引海外渴望學習漢語的人才。但在這個過程中，大多數(shù)高校更加側(cè)重留學生的招生工作，把留學生和經(jīng)濟效益直接掛鉤而忽視了留學生入學后教育管理工作的發(fā)展，留學生的管理并沒有很好地融入學校整體教育管理體系，也因留學生事務的復雜性，多數(shù)高校將留學生務與國內(nèi)學生區(qū)別對待，造成留學生入學之后無法快速適應來到中國后的學習和生活，在各個方面都會面臨大大小小的新問題，由此引發(fā)的事故也不斷增多，針對此問題，許多留學生管理人員將工作重點放在了留學生入學之后的日常學習生活中，但也有不少留管人員意識到加強留學生的入學前教育，對于留學生入學后的日常管理工作具有更實際的意義。

新疆大學現(xiàn)有來自世界20多個國家和地區(qū)的約450多名在讀留學生。其中80%的生源來自俄羅斯、中亞等周邊國家和地區(qū)，所以留學生使用語言主要是以俄語為主，英語為輔。目前，留學生來我校學習的主要途徑其中包括校際間的合作交流、推薦；友好團體和朋友之間的介紹：公司企業(yè)的選派：網(wǎng)絡了解占少數(shù)。我校留學生類別仍然是以語言生為主，處于進修生多、學歷生少，學歷本科生多，高層次研究生少，漢語言生多、其他專業(yè)學生少，來自周邊國家留學生多，其他國家學生少。

通常來說，我校入學教育分為兩個階段：留學生在本國收到錄取通知書時的準備階段；留學生來到我校最初兩周。在收到錄取通知書之前，留學生多多少少通過網(wǎng)絡、招生簡章或側(cè)面了解對我校以及中國有個大概的認識，但是這種了解是極為模糊的；我校在每學期初始，就會請入境管理處的警官進行法律宣傳教育，為外國留學生講解中國的法律法規(guī)，并詳細介紹入境管理、簽證辦理、校內(nèi)外住宿，社會活動等等與他們生活息息相關的法律常識，使留學生一入校對中國的相關法律有個大致的了解，對自己的行為有所約束。此外，在學期中，我們還會不定期地舉行一些安全講座，例如消防知識安全、防震減災等，同時我們還邀請學校保衛(wèi)處宣講與外國留學生相關的法律政策以及校紀校規(guī)等等。在開學典禮時，我校為每位留學生發(fā)放《新疆大學留學生手冊》，內(nèi)容涉及與留學生在華學習生活相關的法律法規(guī)、校紀校規(guī)、獎學金管理辦法、考勤管理制度與校內(nèi)外住宿管理制度等。

但是，和中國學生一樣，來華留學生大多數(shù)是年輕人，思想不成熟，心理還正處于成長期，由于語言障礙和跨文化交際的現(xiàn)實，總會對留學情況估計不足；學校網(wǎng)站上提供的信息不全面，也還沒有在線咨詢等條件，通過老師朋友了解的情況多少有些片面；對于學校開展的入學教育，由于術語較多，宣講時間有限，翻譯過來也僅有俄語和英語，留學生無法快速地將所有信息整合起來并消化，相反，還會給留學生在華學習生活造成更多的心理壓力。因此，將來華留學生入學前教育當做一個系統(tǒng)工程，對于日后留學生日常學習生活管理有著非同尋常的意義。

目前，我校根據(jù)上述情況正在著手加強留學生入學前教育指導工作，以下幾個方面是可以改進的地方：

通過學校網(wǎng)站的建設，除了招生信息之外，還應向海外留學生介紹學校學習生活和當?shù)氐那闆r，并附相關部門介紹和鏈接，通過這些信息，留學生可以清楚地了解到遇到什么問題應該找誰解決，怎么解決，使留學生更快地融入當?shù)氐纳睿W(wǎng)站的語言應以英語和俄語為主，并且經(jīng)常更新，讓留學生了解最新最真實的信息。

不斷完善留學生入學指南，通過各種方式提供給留學生。我校正在編寫內(nèi)容詳細的留學生入學指南，其中除了入校報名登記流程、日常生活信息之外，還包括一些安全教育和法律援助的章節(jié)，也涉及留學生保險的問題，其實還應考慮到一些留學生的特殊要求如已婚家庭的安排，文化適應的技巧等等。入學指南應根據(jù)需求不斷更新。

入學后班主任、輔導員宣傳為主，安全教育、法律法規(guī)講座為輔。以每一個來華留學生為中心，班主任和輔導員快速收集每位留學生信息進行分析評估，密切關注留學生來華現(xiàn)狀及其反饋信息，積極主動為留學生進行咨詢服務，對于特殊學生還要進行單獨咨詢和輔導，在進行集體講座之前讓大家對各項內(nèi)容有個初步的了解，在講座之后還應進行詳細地解說和加強教育，班主任、輔導員、導師、任課教師、聯(lián)誼會成員以及留管干部需要及時溝通協(xié)作，以每個留學生為中心開展宣傳教育工作。