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篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展規(guī)范化

中圖分類號：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0193-01

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的，直到20世紀(jì)90年代，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流以來，人們深刻地認(rèn)識到了"高投入、高污染、低效益"的線性經(jīng)濟(jì)對人類社會發(fā)展造成的嚴(yán)重威脅，學(xué)術(shù)界從不同角度加緊了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究。本文根據(jù)旅游業(yè)的特點(diǎn)就如何構(gòu)筑旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行淺論，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)性大發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種最大限度地利用資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它主要是通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走新型旅游發(fā)展道路的重要手段和途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照建立環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展都是必不可少的。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把旅游活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，對旅游業(yè)的發(fā)展有很好的指導(dǎo)意義。

一、當(dāng)今旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題：

（一）現(xiàn)行旅游法規(guī)的名稱有待進(jìn)一步規(guī)范化，缺乏國家性法律的指導(dǎo)和規(guī)范，各地立法水平和步伐參差不齊。從調(diào)整范圍上看，對旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，有很多重要領(lǐng)域，《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》三部法律作為旅游管理的典型法規(guī)還不能起到很好的保護(hù)作用。我國旅游資源面臨著嚴(yán)峻形勢，從長遠(yuǎn)看發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法也應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀實(shí)際的需要作出相應(yīng)地調(diào)整，而不是僅僅制定偏重于那一方面的政策法，從我國的法治狀況看，起不到其應(yīng)有的作用。因此，從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)制定出一部旅游與經(jīng)濟(jì)法叉的專項(xiàng)法規(guī)，這樣更能夠解決一些實(shí)際問題。如：一些正在開發(fā)中的偏遠(yuǎn)的旅游景區(qū)，由于地理位置的偏遠(yuǎn)和交通的不便，這些地區(qū)多數(shù)為還未被人為干擾和破壞的區(qū)域，其旅游價(jià)值不可小覷，只是因?yàn)槲唇?jīng)申報(bào)審批而未劃入特殊區(qū)域來進(jìn)行特別保護(hù)。但這些區(qū)域恰恰是更應(yīng)予以重點(diǎn)保護(hù)的。由于調(diào)整范圍的狹窄，使得很多可貴的旅游資源遭到破壞卻無法尋求救濟(jì)。

（二）旅游業(yè)盲目開發(fā)，只強(qiáng)調(diào)收益，很大程度上忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在。我國正處在旅游業(yè)快速發(fā)展時期,全國各省市自治區(qū)，幾乎都做出了加快旅游業(yè)發(fā)展的決定。有多數(shù)省市自治區(qū)把旅游業(yè)當(dāng)作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。毫無疑問的是這里面肯定有盲目性。旅游業(yè)決不是人們常說的“無污染產(chǎn)業(yè)”，因游人大量擁擠于景區(qū)，或者因決策者的旅游開發(fā)戰(zhàn)略當(dāng)、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃等原因，開發(fā)會導(dǎo)致自然生態(tài)和社會環(huán)境的破壞。旅游業(yè)也不是沒有風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),“投資少見效快”、“回報(bào)率高”只是一廂情愿。事實(shí)上，國內(nèi)即做到旅游開發(fā)，又能真正實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展的只是少數(shù)。由此看來,那種只強(qiáng)調(diào)收益、不重視成本、更忽視風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)損失的旅游開發(fā)，是危險(xiǎn)的。自然生態(tài)環(huán)境具有價(jià)值，如果沒有它的存在，就不會有可持續(xù)發(fā)展，我們開發(fā)旅游資源時應(yīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。

二、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義

（一）對實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展有重要的推動作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。?以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思想促進(jìn)我國現(xiàn)代旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。一個國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，標(biāo)志著這個國家和地區(qū)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)的，這個國家和地區(qū)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化水平越高。實(shí)踐證明，在我國大力發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的科學(xué)選擇。我國總體上資源較為豐富，但人均擁有量相對不足，特別是代表性旅游資源非常短缺。為了能更好的緩解資源約束與旅游業(yè)健康發(fā)展的矛盾。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不僅旅游資源難滿足當(dāng)前的需要，而且影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠以最小的資源代價(jià)，換取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而緩解資源供需矛盾，是加快旅游業(yè)循環(huán)發(fā)展的科學(xué)選擇。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國旅游資源利用效率與國際旅游發(fā)發(fā)達(dá)城市水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：旅游資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的旅游資源利用水平，已經(jīng)成為旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。大力發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高旅游資源的利用效率，增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的質(zhì)量，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

作者單位：青海民族大學(xué)工商管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意義自我調(diào)適持續(xù)經(jīng)營能力持續(xù)盈利能力綠色貿(mào)易壁壘

Abstract:Enterprisesnotonlytakepartinsocioeconomicactivities,butalsodamagethequalityoftheenvironment,socompanieshavetobearthenecessaryenvironmentalresponsibility.Environmentalresponsibilityshouldbetransferredexternalinternalizing,butshouldadoptthecirculareconomicproduction.Inthispaper,thedevelopmentofcirculareconomyarestrategicinitiativesofselfadjustmentforenterprises,toadapttoenvironmentalchanges,aresustainedviabilityofthestrategicselection,sustainedprofitabilityandenhancetheirowncompetitivestrategicinitiatives,itisastrategicchoiceacrossthegreentradebarriers,andsoonforenterprisedevelopmentreference.

Keywords:DevelopmentCirculareconomyStrategicsignificanceSelfadjustmentSustainedviabilitySustainedprofitabilityThegreentradebarriers

企業(yè)既是社會經(jīng)濟(jì)活動的重要參與者，同時也是環(huán)境質(zhì)量的損害者，因此企業(yè)除承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)角色外還必須負(fù)擔(dān)必要的環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境責(zé)任不應(yīng)僅僅是將其外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化，更應(yīng)該構(gòu)筑與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地球資源、環(huán)境承載力的矛盾日益加深的結(jié)果。然而，企業(yè)并未普遍、充分認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)至今還沒有成為企業(yè)行為的自覺選擇。企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行為要由被迫走向自覺，有賴于企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義的正確認(rèn)識。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于企業(yè)的發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)是環(huán)境的產(chǎn)物?，F(xiàn)代企業(yè)是人類社會技術(shù)變革和制度變遷的結(jié)果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境密切相關(guān)。所謂適者生存，企業(yè)要生存和發(fā)展必須能夠適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三重責(zé)任。按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程末端治理范式，企業(yè)幾乎只有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且主要是為產(chǎn)權(quán)所有者謀取利益。但是，隨著環(huán)境問題的日益突出，企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且還要承擔(dān)社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。只有同時承擔(dān)起這三方面責(zé)任的企業(yè)，才算得上是優(yōu)秀企業(yè)。

不同產(chǎn)業(yè)雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。世界各國對環(huán)境保護(hù)都從末端治理逐漸向天人循環(huán)范式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的環(huán)保工作，已經(jīng)從一般性管理工作，變?yōu)槠髽I(yè)核心業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發(fā)、誰保護(hù)”的措施，實(shí)行了排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、污染損失賠償制度。企業(yè)在強(qiáng)大的環(huán)保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環(huán)保效果，但也產(chǎn)生以下問題：一是環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)督成本過高；二是環(huán)保設(shè)施初始投資大，治理成本高；三是治理技術(shù)難度大,“偷排”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染的產(chǎn)生，是企業(yè)自我調(diào)適，適應(yīng)環(huán)境變化的治本措施。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)經(jīng)營能力的戰(zhàn)略選擇

企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業(yè)在利潤最大化目標(biāo)的驅(qū)動下，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，造成和加深了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業(yè)自身的生存，也威脅著人類的生存和發(fā)展。企業(yè)只有樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)行制度和技術(shù)創(chuàng)新以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，緩解上述矛盾，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有三個基本層次；一是企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。企業(yè)通過推行清潔生產(chǎn)，綜合利用資源和能源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產(chǎn)品的耐用性；二是企業(yè)與企業(yè)之間循環(huán)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、價(jià)值集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生藕合關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園；三是企業(yè)與社會之間循環(huán)。

通過建立廢物回收再利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學(xué)公司、丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)和德國的雙軌制回收系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過三個層次的物質(zhì)循環(huán)，可以達(dá)到既降低資源消耗，減少對環(huán)境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)成本的目的，從而進(jìn)一步凸顯成本領(lǐng)先優(yōu)勢，使企業(yè)在取得巨大社會環(huán)境綜合效益的同時，獲得持續(xù)經(jīng)營能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力、提升自身競爭能力的戰(zhàn)略舉措

企業(yè)在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視為生產(chǎn)函數(shù)，企業(yè)必須以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。原材料和能源是企業(yè)投入的主要構(gòu)成部分。在生產(chǎn)規(guī)模一定的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)成本不僅取決于投入要素的數(shù)量，而且取決于投入要素的價(jià)格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價(jià)格不斷攀升，企業(yè)的市場競爭力日益受制于資源投入產(chǎn)出率。

我國經(jīng)濟(jì)雖然保持了多年持續(xù)快速增長，但經(jīng)濟(jì)增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報(bào)，我國自然資源支持體系也已經(jīng)無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應(yīng)十分緊張，進(jìn)口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費(fèi)嚴(yán)重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。我國自03年起經(jīng)歷了糧食、煤炭等的漲價(jià)，使企業(yè)產(chǎn)品成本不斷增加，企業(yè)盈利空間日益縮小。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國不得不增加其出口產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。在這種背景下，企業(yè)若不改變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染”經(jīng)濟(jì)模式，就會逐漸失去持續(xù)盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優(yōu)勢。

事實(shí)上，在強(qiáng)大的資源約束面前，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非僅有社會效益和環(huán)境效益而無經(jīng)濟(jì)效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以使企業(yè)獲得持續(xù)盈利能力和提升企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略選擇

隨著世界環(huán)保運(yùn)動的深入開展，人們對產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。在“禽流感”疫情發(fā)生之后，人們選擇產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)正由傳統(tǒng)的“物美價(jià)廉”向“環(huán)保、無污染、無公害”方面轉(zhuǎn)化。與此同時，發(fā)達(dá)國家還在資源、環(huán)境等方面對發(fā)展中國家設(shè)置了目前難以達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。以節(jié)能為主要目的能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識已成為新的非關(guān)稅壁壘。這對我國出口產(chǎn)品提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實(shí)施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場準(zhǔn)入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，塑造綠色企業(yè)形象，已成為我國企業(yè)跨越“綠色壁壘”并獲得進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急

參考文獻(xiàn)

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生始于人類對環(huán)境污染的關(guān)注，源于對人與自然關(guān)系的思考。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展一脈相承。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生有兩條脈絡(luò)，它是人類社會發(fā)展到一定階段―經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇到資源約束和生態(tài)環(huán)境約束時的必然選擇，是重新審視人與自然關(guān)系的必然結(jié)果。

環(huán)發(fā)矛盾突出 解決迫在眉睫

工業(yè)革命以后，人類對自然的開發(fā)能力達(dá)到了空前的水平。對自然資源進(jìn)行了掠奪性的開發(fā)利用，環(huán)境污染與發(fā)展需求的矛盾日益突出。在上世紀(jì)四、五十年代，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家相繼發(fā)生了公害事件。1962年美國生物學(xué)家卡遜出版了《寂靜的春天》一書，揭示出污染對生態(tài)系統(tǒng)的影響，也就此拉開了世界范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的序幕。

隨著生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，污染日益嚴(yán)重、環(huán)境負(fù)荷越來越大的問題日益凸顯。從80年代開始，又出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的世界性環(huán)境問題：全球氣候變暖、臭氧層破壞和損耗、酸雨污染、土地荒漠化、人口激增、水資源危機(jī)、森林植被破壞、生物多樣性銳減、海洋資源破壞和污染、持久性有機(jī)污染物的污染。人類的生存和發(fā)展遭到前所未有的嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。為此掀起了又一次環(huán)境保護(hù)的。1987年，在第42屆聯(lián)大"環(huán)境與發(fā)展會議"上，時任挪威首相的布倫特蘭夫人在《我們共同的未來》的報(bào)告里第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的新理念：“既滿足當(dāng)代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能力?！?992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會以“可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)方針制定并通過了《21世紀(jì)議程》和《里約宣言》等重要文件。

自然資源短缺 經(jīng)濟(jì)制約嚴(yán)重

20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼思.鮑爾丁提出 “宇宙飛船理論”，對傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“資源-產(chǎn)品-排放”的“開環(huán)”范式提出了批評；在1966年發(fā)表《一門科學(xué)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，開創(chuàng)性地提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論。1972年，由來自多個國家的科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家組成的民間學(xué)術(shù)組織羅馬俱樂部首次正式向世界發(fā)出了警告：如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗方面現(xiàn)在的趨勢繼續(xù)下去，這個行星可利用資源增長的極限有朝一日將在今后一百年中發(fā)生。這份報(bào)告被認(rèn)為是第一次系統(tǒng)考察經(jīng)濟(jì)增長與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。1989年，美國的福羅什在《加工業(yè)的戰(zhàn)略》一書中，首次提出了工業(yè)生態(tài)學(xué)的概念，即將產(chǎn)業(yè)鏈上游的“廢物”或副產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠蔚摹盃I養(yǎng)物”或原料，從而形成一個類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的“工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。

由上可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生既不是單純的環(huán)境問題，更不是單純的資源問題，它是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至零排放，有效解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――環(huán)境污染和資源短缺。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，增長型的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性與穩(wěn)定型的生態(tài)系統(tǒng)對資源供給的局限性之間就必然構(gòu)成一個貫穿始終的矛盾。圍繞這一矛盾來推動現(xiàn)代文明的進(jìn)程，就必然要走更加理性的、強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。把資源節(jié)約與有效利用、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長，使人類與自然的關(guān)系和諧起來，這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的基本動因。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征

非線性：循環(huán)經(jīng)濟(jì)將傳統(tǒng)的線性開環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔷€性的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式。

環(huán)境友好性：循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分提高對資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，充分體現(xiàn)了自然資源與環(huán)境資源的價(jià)值，促進(jìn)了整個社會減緩資源與環(huán)境財(cái)產(chǎn)損耗的努力，確立了新型的資源供應(yīng)渠道，通過持久和集約達(dá)到對資源的最優(yōu)使用。

服務(wù)優(yōu)先：循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求強(qiáng)化物質(zhì)的使用而不是強(qiáng)化物質(zhì)的消耗，因此可以通過優(yōu)化物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行，大幅度地降低輸入和輸出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本戰(zhàn)略是優(yōu)化物品的可長期性使用，而不是最大規(guī)模生產(chǎn)、最大限度銷售、推銷壽命很短的產(chǎn)品，所以生產(chǎn)者不再是推銷產(chǎn)品而是推銷服務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有可能使服務(wù)質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)，從而真正實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會向服務(wù)社會的過渡。

變更經(jīng)濟(jì)增長方式：循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行方式和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會增長從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，同時拉長生產(chǎn)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則及其排序

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是要求在經(jīng)濟(jì)流程中盡可能減少資源投入，并且系統(tǒng)地避免和減少廢物，廢棄物再生利用只是減少廢物的最終處理量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、再循環(huán)”原則有其科學(xué)排序：減量化（輸入端），旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用（過程），旨在延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間；再循環(huán)（輸出端），旨在把廢棄物再次資源化以減少最終處理量。

處理廢物的優(yōu)先順序是：避免產(chǎn)生――循環(huán)利用――最終處置。即首先在輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位產(chǎn)品對資源的利用率、預(yù)防和減少廢物的產(chǎn)生；其次是對于源頭不能削減的污染物和經(jīng)過消費(fèi)者使用的包裝廢棄物、舊貨等加以回收利用，使它們回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中；只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時，才允許將最終廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化處理。環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質(zhì)的飛躍，要從根本上減少對自然資源的消耗，從而也就減少環(huán)境負(fù)載的污染。從理論上講，這三大原則可包括以下三層內(nèi)容：

在產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)中

綠色設(shè)計(jì)包含了各種設(shè)計(jì)工作領(lǐng)域，凡是建立在對地球生態(tài)與人類生存環(huán)境高度關(guān)注的認(rèn)識基礎(chǔ)上，一切有利于社會可持續(xù)發(fā)展，有利于人類乃至生物生存環(huán)境健康發(fā)展的設(shè)計(jì)，都屬于綠色設(shè)計(jì)的范疇。綠色設(shè)計(jì)具體包含了產(chǎn)品從創(chuàng)意、構(gòu)思、原材料與工藝的無污染、無毒害選擇到制造、使用以及廢棄后的回收處理、再生利用等各個環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，也就是包括產(chǎn)品整個生命周期的設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)師在考慮產(chǎn)品基本功能屬性的同時，還要預(yù)先考慮防止產(chǎn)品及工藝對環(huán)境的負(fù)面影響。

在物質(zhì)資源開發(fā)、利用的整個生命周期內(nèi)

在資源開發(fā)階段考慮合理開發(fā)和資源的多級重復(fù)利用；在產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)階段考慮面向產(chǎn)品的再利用和再循環(huán)的設(shè)計(jì)思想；在生產(chǎn)工藝體系設(shè)計(jì)中考慮資源的多級利用、生產(chǎn)工藝的集成化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)思想；生產(chǎn)過程、產(chǎn)品運(yùn)輸及銷售階段考慮過程集成化和廢物的再利用；在流通和消費(fèi)階段考慮延長產(chǎn)品使用壽命和實(shí)現(xiàn)資源的多次利用；在生命周期末端階段考慮資源的重復(fù)利用和廢物的再回收、再循環(huán)。

在生態(tài)環(huán)境資源方面

對于再利用和再循環(huán)之間的界限，要認(rèn)識到廢棄物的再利用具有以下局限性：其一是再利用本質(zhì)上仍然是事后解決問題，而不是一種預(yù)防性的措施。廢棄物再利用雖然可以減少廢棄物最終的處理量，但不一定能夠減少經(jīng)濟(jì)過程中的物質(zhì)流動速度以及物質(zhì)使用規(guī)模。其二是以目前方式進(jìn)行的再利用本身還不能保證是一種環(huán)境友好的處理活動。因?yàn)檫\(yùn)用再利用技術(shù)處理廢棄物需要耗費(fèi)礦物能源、水、電及其他許多物質(zhì)，并將許多新的污染排放到環(huán)境中，造成二次污染。其三是如果再利用資源的含量太低，收集的成本就會很高，再利用就沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則的排序?qū)嶋H上反映了20世紀(jì)下半葉以來人們在環(huán)境與發(fā)展問題上思想進(jìn)步的三個過程：第一階段，認(rèn)識到以環(huán)境破壞為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長的危害，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理凈化廢棄物；第二階段，認(rèn)識到環(huán)境污染的實(shí)質(zhì)是資源浪費(fèi)，因此要求進(jìn)一步從凈化廢棄物升華到通過再利用和再循環(huán)利用廢棄物；第三階段，認(rèn)識到利用廢棄物仍然只是一種輔手段，環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)的最高目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)從利用廢棄物到減少廢棄物的質(zhì)的飛躍。與此相應(yīng)，在人類經(jīng)濟(jì)活動中，不同的思想認(rèn)識導(dǎo)致形成三種不同的資源使用方式：一是線性經(jīng)濟(jì)與末端治理相結(jié)合的傳統(tǒng)方式；二是僅僅讓再利用和再循環(huán)原則起作用的資源恢復(fù)方式；三是包括所有原則且強(qiáng)調(diào)避免廢棄物的低排放甚至零排放方式。

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式―“3+1”模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3+1”是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的不同層面，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)加上資源再生產(chǎn)業(yè)(也可稱為第四產(chǎn)業(yè)或靜脈產(chǎn)業(yè))。小循環(huán)―在企業(yè)層面，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化；中循環(huán)―在區(qū)域?qū)用?，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)；大循環(huán)―在社會層面，重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立，最終建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會。

資源再生產(chǎn)業(yè)―建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產(chǎn)業(yè)，從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。它在提高資源利用效率的同時，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，兼顧發(fā)展效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，是一種經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等多贏的發(fā)展模式。

在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)

發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對于我國資源消耗大、需求大的現(xiàn)狀尤其具有迫切意義。目前地下礦產(chǎn)資源經(jīng)過大量開采已接近枯竭。但根據(jù)物質(zhì)不滅定律，這些物質(zhì)并沒有消失，而是轉(zhuǎn)變成地上各種不同形態(tài)的物質(zhì)而存在。這就是由熱力學(xué)第一定律指出的增熵過程，熵的增加造成物質(zhì)品位的降低，因而需要一個相應(yīng)的負(fù)熵過程通過自組織還原物質(zhì)的品位組成。這些物質(zhì)成為將來再生資源的來源――“垃圾只不過是放錯地方的資源，是世界唯一增長的資源”。21世紀(jì)中后期，再生資源將成為解決資源需求的主要來源。目前我國在資源再生利用方面的主要障礙是缺少有效的組織，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺少技術(shù)研發(fā)。我國在廢物的再回收、再利用、再循環(huán)方面存在較大的潛力，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)(第四產(chǎn)業(yè)/靜脈產(chǎn)業(yè))，盡快出臺相關(guān)政策，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，會較大地緩解我國資源緊缺、浪費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重的矛盾。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧共生，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長，推進(jìn)整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等社會發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

目前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中要注意避免一些問題。如僅僅從末端治理和廢物回收利用角度理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)消耗和污染排放上的源頭預(yù)防和全過程控制意義；僅僅把企業(yè)的清潔生產(chǎn)看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要在小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)和資源再生等四個層面展開，而且建設(shè)區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系更為重要；僅僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)閉路循環(huán)角度去理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果沒有把物質(zhì)流通過程和消費(fèi)過程等其他環(huán)節(jié)看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；僅僅注意工業(yè)產(chǎn)業(yè)等的物流循環(huán)，結(jié)果忽視了農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然界本身具有的生態(tài)性還原能力；僅僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要法律等強(qiáng)制性手段保障，結(jié)果忽視了經(jīng)濟(jì)手段在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵和引導(dǎo)作用；僅僅從經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)去評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果忽視了為經(jīng)濟(jì)增長所付出的生態(tài)環(huán)境破壞等巨大代價(jià)和成本；僅僅強(qiáng)調(diào)要政府主導(dǎo)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各種工程和項(xiàng)目，卻忽視了市場規(guī)律的作用，從而未達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“經(jīng)濟(jì)”與“環(huán)?！钡碾p贏；僅僅把循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成單純的經(jīng)濟(jì)問題，從而忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要整個社會發(fā)展模式與之相適應(yīng)。

篇4

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)60年代美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁提出來的，主要是指以“減量化、廢棄物再資源化利用和資源循環(huán)利用”的“3R”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，要求將經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式。組織成“資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。經(jīng)過40多年的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國家通過建立關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益，于是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念獲得更多國家和地區(qū)的重視。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

是一個資源富集的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展過程中，采取的多是資源換發(fā)展的戰(zhàn)略，隨著這種粗放式經(jīng)濟(jì)的負(fù)外部性作用加大，導(dǎo)致了資源的過度開發(fā)、環(huán)境的破壞、生態(tài)的惡化等情況的相繼發(fā)生。

(一)資源豐富，綜合利用水平低

我區(qū)資源儲量較為豐富。我區(qū)煤炭資源分布比較集中，煤炭資源探明儲量居全國第一位，截至2007年7月，全區(qū)已查明煤炭資源礦產(chǎn)地445處，查明和預(yù)查煤炭資源儲量達(dá)到6583.4億噸。2007年下半年，內(nèi)蒙古又陸續(xù)在錫林郭勒盟、鄂爾多斯市等地發(fā)現(xiàn)了幾處儲量數(shù)十億、上百億噸的大型煤田。天然氣資源潛力巨大，集中在鄂爾多斯市地區(qū)。天然氣探明可采儲量為3.84萬億立方米，占世界2.11％，鄂爾多斯盆地蘇里格天然氣田是迄今我國發(fā)現(xiàn)的為數(shù)不多的陸上特大型氣田之一。除了當(dāng)前大規(guī)模開發(fā)利用的常規(guī)能源以外，我區(qū)還具有豐富的新能源和可再生能源。我區(qū)可開發(fā)的風(fēng)能資源儲最為10.1億千瓦，其它如太陽能、生物質(zhì)能、工業(yè)有機(jī)廢水等資源也非常豐富。

從總體看，資源綜合利用仍處于較低水平，2005年我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗比全國平均水平高1.26噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元CDP用水量是全國平均水平的1.6倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率低于全國平均水平近10個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低于全國近5個百分點(diǎn)，資源節(jié)約和綜合利用的空間較大。

(二)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，但環(huán)境壓力仍然很大

我區(qū)加強(qiáng)污染源治理，積極推行清潔生產(chǎn)，取締、關(guān)?！笆逍　敝匚廴酒髽I(yè)3642家，有效地控制并減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物的處置率與綜合利用率得到明顯提高。2005年全區(qū)工業(yè)廢水中COD(化學(xué)需氧量)去除量26.88萬噸，比“九五”末期增加19.6倍；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為66.6％，增加1.5個百分點(diǎn)；生活污水處理率為43.7％，增加14.0個百分點(diǎn)。2005年工業(yè)廢氣中二氧化硫去除量20萬噸，比“九五”末期增加0.9倍；煙塵去除量1093萬噸，增加1.4倍。工業(yè)粉塵去除量123.1萬噸，增加1.1倍。2005年全區(qū)工業(yè)固廢排放量62.5萬噸，排放率0.8％，固廢綜合利用率40.1％。與“九五”末期相比，工業(yè)固廢綜合利用率增加19.2個百分點(diǎn)，排放率減少2.6個百分點(diǎn)；2005年城市生活污水集中處理率達(dá)到43.7％。城市生活垃圾無害化處置率達(dá)到42.7％。

“十五”期間我區(qū)的工業(yè)廢水、廢氣主要污染物排放量呈快速增加趨勢，城市空氣顆粒物污染仍較為突出，部分城市地下水存在超標(biāo)情況，多數(shù)監(jiān)測河流、湖庫水質(zhì)超標(biāo)，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題比較突出。在目前的工業(yè)快速發(fā)展階段，我區(qū)的環(huán)境保護(hù)面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。

2005年，全區(qū)廢水排放量56241萬噸，與“九五”末期比較，增加了21.8％。其中城鎮(zhèn)生活污水排放量31274萬噸。工業(yè)廢水排放量24967萬噸，分別占總量的55.6％和44.4％。廢水中COD排放量29.7萬噸，其中城鎮(zhèn)生活污水COD排放量14.2萬噸，占總量的47.9％，工業(yè)廢水COD排放量15.5％萬噸，占總量的52.1％；同“九五”末期相比，COD排放量增加15.6％。

2005年，全區(qū)二氧化硫排放量145.6萬噸，比2000年增加1.19倍，其中工業(yè)排放量129.6萬噸，生活及其它排放量16.0萬噸，分別占總量的89.0％和11.％；煙塵排放量77.8萬噸，增加0.61倍，其中工業(yè)排放量60.3萬噸，生活及其它排放量17.5萬噸。分別占總量的77.5％和22.5％；工業(yè)粉塵排放量45.6萬噸，增加1.59倍。2005年，工業(yè)廢氣二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率75.1％、煙塵排放達(dá)標(biāo)率63.4％、粉塵排放達(dá)標(biāo)率24.2％，分別比2001年低5.8、19.3、34.3個百分點(diǎn)。我區(qū)目前在工業(yè)廢氣污染防治上的投入，只能在一定程度上放慢污染物排放量增加的速度，還不能完全有效遏制排放量的增加，工業(yè)廢氣污染形勢十分嚴(yán)峻。

2005年，全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量7363萬噸，比“九五”末期增加2.1倍。工業(yè)固體廢物中產(chǎn)生量較大的是尾礦、煤矸石和粉煤灰，分別占總量的32.9％、28.7％和16.4％。

(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立

經(jīng)過“十五”時期的建設(shè)，能源、重化工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，煤炭、電力、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，一些骨干企業(yè)技術(shù)裝備和主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在壯大產(chǎn)業(yè)的過程中，從企業(yè)、工業(yè)集聚地區(qū)和典型區(qū)域均不同程度地開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，在不同層面積累了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)，形成了“煤―電―化工―建材”、“煤―電―冶”、“煤―電―粉煤灰―氧化鋁”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化種養(yǎng)區(qū)域布局，建立了種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣―生活用能的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)生態(tài)園區(qū)的實(shí)踐，促進(jìn)了我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要建設(shè)的工業(yè)生態(tài)園區(qū)有蒙西重化工、包鋼、包鋁、烏蘭水泥、托克托、科爾沁6大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

三、對內(nèi)蒙古發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

(一)完善有關(guān)的法律、法規(guī)

依法推動大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)真實(shí)施我國已經(jīng)頒發(fā)的《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)法規(guī)，加快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度，制定《資源綜合利用管理?xiàng)l例》，依法行政，加大執(zhí)法力度，扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法風(fēng)險(xiǎn)小”的局面。

回收廢舊資源再生利用雖然比使用現(xiàn)成的成本高，但它能夠產(chǎn)生很大的環(huán)境利益和社會長遠(yuǎn)發(fā)展利益。如：采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，可以擺脫傳統(tǒng)末端治理的成本，(即減少了污染和廢棄物的排放少了污染物的處理費(fèi)用節(jié)省了許多有限的資源)。由于其存在著很強(qiáng)外部性，因此環(huán)境和社會效益應(yīng)得到計(jì)量和相應(yīng)的補(bǔ)償，為此應(yīng)建立綠色核算體系和制度。同時，應(yīng)制定城市

垃圾處理、水污染治理、大氣污染治理的具體管理?xiàng)l例，明確應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，處理的技術(shù)規(guī)范，處理企業(yè)的責(zé)權(quán)及監(jiān)督部門的責(zé)權(quán)，也就是加大污染企業(yè)，單位的負(fù)外部性成本，從而有效的調(diào)動全社會的環(huán)境保護(hù)積極性。

(二)改造管理方法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測

首先，環(huán)境監(jiān)測要轉(zhuǎn)變觀念。通過數(shù)據(jù)分析和特定的環(huán)境背景、因素的相關(guān)性討論，研究環(huán)境的變化規(guī)律，形成綜合分析成果，完成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)向研究成果的轉(zhuǎn)化和升華，使環(huán)境價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)。其次，要注意提高環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作的特點(diǎn)和需求，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地培養(yǎng)、引進(jìn)相關(guān)學(xué)科的高層次人才造就一批開拓進(jìn)取、盡責(zé)盡業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的學(xué)科帶頭人，同時實(shí)行持證上崗，以提高檢測人員的入圍門檻。

(三)加大科技投入，提高技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。一方面要實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新能力，努力突破制約內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸；另一方面要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，引進(jìn)核心技術(shù)和裝備，同時努力的學(xué)習(xí)國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的最新研究成果。

(四)加大資金投入

環(huán)保投資被國外學(xué)者喻為“第四產(chǎn)業(yè)”，有著巨大的綜合效益，如果一國或地區(qū)的環(huán)保投入占該國或地區(qū)當(dāng)年GDP的5％以內(nèi)，那么，增加環(huán)保投資所帶來的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所增加的支出。政府在增加對環(huán)保投資基礎(chǔ)上，一定程度上還需政策對可再生資源行業(yè)的扶植，以此大大提高企業(yè)對這行業(yè)的投資熱情，從而使這一行業(yè)的資金供給增加。政府要利用國債資金和財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目的支持力度，開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動。

(五)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳

運(yùn)用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。要把宣傳重要意義和相關(guān)知識結(jié)合起來。鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作，引導(dǎo)人們進(jìn)行綠色消費(fèi)。通過全社會的努力，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好的落實(shí)，讓媒體、法人、市民的監(jiān)督來約束企業(yè)行為。

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摘要：伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，環(huán)境與國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展也成為了當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)學(xué)最關(guān)注的話題之一。本文主要從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本概念入手，分析了發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性，國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素以及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及其意義。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)；國際貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展

國際貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下已經(jīng)成為了人們高度重視的話題，而對于農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是不容滯緩的研究話題之一。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基本概述

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種將資源有效合理運(yùn)用、生態(tài)工業(yè)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等融合在一起的新形態(tài)經(jīng)濟(jì)。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以減量化、再使用和再資源化為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為目標(biāo)，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想與農(nóng)村的生產(chǎn)和生活相結(jié)合，通過對很有限的資源的高效配置與利用來解決農(nóng)村的環(huán)境污染等問題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展就是指一個地區(qū)或者國家的國際貿(mào)易與其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會效益等緊密聯(lián)系，并保持這樣的狀態(tài)的一種持久的發(fā)展。也就是說在遵守國際貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)之上，通過合理利用和配置有限的外貿(mào)資源以及各種科學(xué)的方法來建立健全的國際貿(mào)易體制，不斷完善國際貿(mào)易的的運(yùn)行機(jī)制，提高國際貿(mào)易的發(fā)展效率，以確保國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于西方發(fā)達(dá)國家，這些國家由于工業(yè)未實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展而造成了嚴(yán)重的工業(yè)污染而不得不走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。所以當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國被提出以來后，大多數(shù)人都把視角放在了城市的工業(yè)上，而不是農(nóng)村。而我國恰是一個農(nóng)村人口占了超過總?cè)丝诘?0%的農(nóng)業(yè)大國，大部分的農(nóng)村污染較為嚴(yán)重，再加上資源的匱乏，使得在我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必得。

三、國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的影響因素

（一）資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞

改革開放以來，我國的國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為此付出了沉重的代價(jià)，我國的資源問題與環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。雖然我國資源豐富，但是眾多的人口使得人均資源水平和世界水平相比較低，然而資源的浪費(fèi)和消耗卻高于世界水平。在我國高投入、高消耗以及資源不足的增長方式下，高排放和高污染問題日趨嚴(yán)重，國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

（二）粗放型的國際貿(mào)易的增長方式。

“高投入、高消耗、高污染、低收益”這一粗放的發(fā)展模式是我國國際貿(mào)易長期實(shí)行的一種方式。這種增長方式的弊端在于出口商品對資源的依賴過高，資源利用率極低。出口商品技術(shù)含量低、勞動密集型產(chǎn)品占了較大比重，對環(huán)境的污染就較為嚴(yán)重，而出口越多，資源的消耗就越大，環(huán)境的破壞就越嚴(yán)重。

（三）進(jìn)出口商品的商品結(jié)構(gòu)。

由我國的基本國情決定了我國出口的商品多集中于高能耗、高污染的行業(yè)，如紡織業(yè)、化工制造業(yè)、采掘業(yè)，而這些行業(yè)往往需要消耗大量的資源，且對環(huán)境帶來極大的破壞。然而，我國所進(jìn)口的商品中主要是科技含量高的工業(yè)品或者是原材料和資源。此外，西方的發(fā)達(dá)國家用貿(mào)易的方式將環(huán)境污染向我國轉(zhuǎn)移，對我國的生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。

我國商品出口到其他發(fā)達(dá)國家時，還受到了一定的制約，對我國的商品在各個方面的環(huán)保要求較高。例如生產(chǎn)、開發(fā)、包裝以及使用等等，這在一定程度上增加了我國出口產(chǎn)品的包裝與運(yùn)輸成本，造成我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢消失，且降低了本國在國際市場上的競爭力。在這個過程中出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，對國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展不利。

四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

（一） 樹立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，明確其與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的保證。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮環(huán)境、貿(mào)易與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提高環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)國際貿(mào)易與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

（二）建立促進(jìn)國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)

我國雖然出臺了相關(guān)的政策措施促進(jìn)資源的綜合利用，但是仍然沒有一部完善的有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律制度。因此，我國應(yīng)該通過制定一系列規(guī)范化的綠色貿(mào)易法律法規(guī)，形成我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架體系。

（三）加大環(huán)境保護(hù)力度

在大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時代，國際貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持和維護(hù)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好自然生態(tài)的平衡，堅(jiān)決改善先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕貿(mào)易生產(chǎn)中的不合理的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展國際貿(mào)易。

五、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的意義

（一）改善資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的狀況

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，主要是資源的可持續(xù)利用，而不是資源的過度開采，主要是利用各種資源的利用程度，以及在不同程度上的可利用性，改善資源浪費(fèi)，促進(jìn)國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進(jìn)國際貿(mào)易增長方式由粗放型向集約型改變

農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，其強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)資源的再利用和再循環(huán)，目的是實(shí)現(xiàn)對資源最大限度的配置利用和環(huán)境的最大限度的保護(hù)。因?yàn)檗r(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是增長方式的變化，所以在一定程度上促進(jìn)國際貿(mào)易增長方式的變化，使增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

在農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念下推動農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新，利用綠色資源的優(yōu)勢，利用中國人多地多的優(yōu)勢，堅(jiān)決抵制外國垃圾食品進(jìn)入中國境內(nèi)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。

六、結(jié)語

一直以來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎都是以破壞生態(tài)環(huán)境與其規(guī)律為代價(jià)的，這種發(fā)展形式雖能促使經(jīng)濟(jì)得到短時間的發(fā)展，但是不利于國際貿(mào)易的長期發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入低、消耗低、污染少且效益高等優(yōu)點(diǎn)，給農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較好的社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益，有助于國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

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[5]王桂蘭，劉瑩瑩.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào).2009（07）.

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    論文摘要:發(fā)展環(huán)境金融是實(shí)施綠色信貸政策的一條重要途徑。本文以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為例,對如何發(fā)展環(huán)境金融,并促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作一探討。

    2007年 7月30日,我國環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺綠色信貸政策,提出要為生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)融資,構(gòu)建新的金融體系和完善的金融工具,增強(qiáng)信貸資源支持循環(huán)水平的效用。發(fā)展環(huán)境金融是實(shí)施綠色信貸政策的一條重要途徑 ,有助于提高柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    一、 環(huán)境金融介紹

    (一)定義及發(fā)展趨勢

    1997年,國外學(xué)者首次提出環(huán)境金融這一概念。目前,關(guān)于環(huán)境金融的研究尚處于起步階段,國內(nèi)外學(xué)者也存在多種觀點(diǎn):①環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求而進(jìn)行的金融創(chuàng)新;②環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù),以及為推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展而開展的投融資活動;③環(huán)境金融就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新放在一個有機(jī)的系統(tǒng)里,探討所有能夠提高環(huán)境質(zhì)量、轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以市場為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新。

    縱觀上述觀點(diǎn),一個共同的認(rèn)識是 :環(huán)境金融是針對環(huán)境保護(hù)開展的金融創(chuàng)新 ,研究用于環(huán)境保護(hù)用途的金融創(chuàng)新工具,因此應(yīng)具備金融創(chuàng)新的范疇 ,明顯的環(huán)保意圖,并能提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平等特征。這就與當(dāng)前各國政府倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保等政策不謀而合。可以預(yù)見,環(huán)境金融將成為 21世紀(jì)金融業(yè)發(fā)展的一大趨勢。筆者認(rèn)為,在柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展環(huán)境金融就是要研究如何利用金融創(chuàng)新途徑達(dá)到控制污染物排放,保護(hù)柴達(dá)木地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,并達(dá)到政府一企業(yè) 一銀行多方共贏。

    二、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有必要發(fā)展環(huán)境金融

    (一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)面臨嚴(yán)峻的環(huán)保壓力

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型社會三個層面 ,分別定性為小、中、大循環(huán)。目前 ,柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)圍繞鹽湖化工、煤化工、石油天然氣化工 、有色冶金等四大特色產(chǎn)業(yè),初步形成了格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭等四個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),正處于從企業(yè)清潔生產(chǎn)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)過渡的階段,即小循環(huán)向中循環(huán)過渡,這一階段的顯著特征是生態(tài)保護(hù)功能有待改善 ,突出表現(xiàn)在:一是循環(huán)利用水平不高。由于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍處于探索階段 ,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈短,資源開發(fā)中的廢棄物未得到充分利用,因此破壞環(huán)境和資源浪費(fèi)的情況時有發(fā)生。二是水資源缺乏,但利用率偏低。目前柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)單位面積水資源量僅為全國平均水平的 14%,但萬元 GDP用水量是全國平均水平的 1.9倍。三是減排防污壓力較大。尤其是二氧化碳導(dǎo)致的溫室效應(yīng),致使當(dāng)?shù)販囟仍谝悦?10年 0.44攝氏度的速度上升。

    (二)發(fā)展環(huán)境金融有助于緩解當(dāng)前的環(huán)保壓力

    1、發(fā)展環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng),宏觀助解環(huán)保壓力。從宏觀上看,環(huán)境金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一致,二者均期望在節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,促進(jìn)柴達(dá)木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

    2、發(fā)展環(huán)境金融正向引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)保行為,微觀助解環(huán)保壓力。從微觀上看,企業(yè)提高清潔生產(chǎn)能力是緩解當(dāng)前環(huán)保壓力的保證。環(huán)境金融的關(guān)鍵是以環(huán)保為宗旨,通過金融杠桿作用,實(shí)現(xiàn)金融資源的綠色配置與使用,間接影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的環(huán)保行為,激勵企業(yè)不斷提高自身環(huán)保能力,采取各項(xiàng)環(huán)保措施吸引信貸資源。

    3、環(huán)境金融參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏。循環(huán)經(jīng)濟(jì)講求以最小的環(huán)境代價(jià)為成本實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)收益,在資源利丌]上“榨凈”,最終政府既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又獲得了綠色財(cái)政;企節(jié)省了成本,提升了利潤空間。環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)并行后,金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果更加突出,銀行也能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中收獲更大的效益。

    (三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件

    從循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源一產(chǎn)再生資源”的生產(chǎn)模式來看循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最大程度降低了生產(chǎn)對環(huán)境的破壞,節(jié)約了資源,增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力,并且一定程度上規(guī)避了信貸資金因環(huán)保因素所形成的風(fēng)險(xiǎn),信貸資源的“洼地效應(yīng)”強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,為銀行發(fā)展環(huán)境金融創(chuàng)造了優(yōu)勢條件。但是金融創(chuàng)新體制的弊端是發(fā)展環(huán)境金融的最大阻力,如:作為基層金融機(jī)構(gòu),末經(jīng)上級授權(quán) ,金融創(chuàng)新難以有效展開 ,并且基層銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)人才欠缺,現(xiàn)行的金融創(chuàng)新產(chǎn)品中難尋針對環(huán)保因素的會融創(chuàng)新產(chǎn)品。

    三、發(fā)展環(huán)境金融有助干促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)全面采取環(huán)保措施

    假設(shè)柴達(dá)木地 企業(yè)存在信貸資源爭奪戰(zhàn),并由此產(chǎn)生博弈行為,柴達(dá)木地區(qū)從時間依次經(jīng)歷了“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式——循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式 +綠色信貸”三個階段,三個階段博弈情況如下:

    第一階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件 ,企業(yè)采取環(huán)保措施是偶然事件。因此不管企業(yè)采取環(huán)保措施與否,銀行均向企業(yè)投放信貸資金,并且企業(yè)采取環(huán)保措施要花費(fèi)一定的資金成本,此時企業(yè)的上策是都不采取環(huán)保措施,并且能獲得銀行信貸支持。

    第二階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,末參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施。因此參與試點(diǎn)的企業(yè)以“符合同家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、污染物排放達(dá)到相關(guān)要求”為獲得信貸支持的取勝條件,但環(huán)保投資見效慢,銀行不愿向試點(diǎn)企業(yè)提供信貸支持。銀行仍然可以為環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目和企業(yè)提供信貸支持獲得短期效益。最后導(dǎo)致銀行信貸資金大部分投向非環(huán)保企業(yè),對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持作用不充分。

    第三階段:銀行向企業(yè)投放信貸資金是必然事件,參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的企業(yè)采取環(huán)保措施是必然事件,未參與的企業(yè)可以不采取環(huán)保措施但不能獲得信貸支持。綠色信貸實(shí)施后,給予了發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的良好機(jī)遇。從期望值角度看,同一條產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有企業(yè)都有意愿采取環(huán)保措施,因?yàn)橥绘湕l上的企業(yè)都不希望因其中一個環(huán)節(jié)的斷裂,而導(dǎo)致自身經(jīng)營閑難。不同產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)之間,不采取環(huán)保措施的非循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)之間,雖然不存在利害關(guān)系 ,但由于綠色信貸政策的硬性約束,為了獲得信貸支持不得不采取環(huán)保措施。因此博弈結(jié)果是柴達(dá)木地區(qū)所有企業(yè)均采取環(huán)保措施,共享信貸資源,最終促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平上臺階。

    四、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境金融產(chǎn)品設(shè)想

    目前罔內(nèi)外常見的環(huán)境金融產(chǎn)品有碳金融、綠色抵押貸款、巨災(zāi)債券、生態(tài)基金等產(chǎn)品,這些產(chǎn)品對設(shè)計(jì)適合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)的環(huán)境金融產(chǎn)品有一定的啟發(fā)意義。如碳金融中的碳指標(biāo)交易是通過總量控制與配額指標(biāo)交易,督促企業(yè)采取更清潔的生產(chǎn)技術(shù),或者企業(yè)為了節(jié)省購買配額的資本,選擇其他可替代的清潔能源。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化是通過發(fā)行收益與制定的巨災(zāi)損失相聯(lián)結(jié)的債券,將保險(xiǎn)公司部分巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)(包括人為造成的生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn))轉(zhuǎn)移給債券投資者。

    (一)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制

    1、產(chǎn)品設(shè)想:政府在制定年排污總量指標(biāo)時,根據(jù)上年度排污總量,適當(dāng)減少下一年度排放總量,并逐年遞減。桐關(guān)部門根據(jù)每戶企業(yè)的規(guī)模、清潔技術(shù)、排污情況,將排污總量指標(biāo)公平、公開、科學(xué)地分配到每戶企業(yè),規(guī)定配額指標(biāo)可在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)自由交易,并且人民銀彳丁、銀監(jiān)局等銀行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色信貸有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得向指標(biāo)超額或不足的企業(yè)發(fā)放貸款。

    2、存在困難:(1)企業(yè)向銀行虛報(bào)排放情況,騙取銀行信貸資金。(2)企業(yè)獲得貸款之后,肆意排放污染物,導(dǎo)致全年排放超標(biāo)。(3)配額指標(biāo)交易雙方虛報(bào)交易情況,為某方制造指標(biāo)充?；蚺欧胚_(dá)標(biāo)的假相。

    3、解決措施:(1)由政府相關(guān)部門(如環(huán)保局、發(fā)改委 、經(jīng)貿(mào)委等)、人民銀行、銀監(jiān)局制定完善的《柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易機(jī)制實(shí)施方案》,規(guī)定政府相關(guān)部門定期向銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)指標(biāo)交易情況、授信發(fā)生企業(yè)的實(shí)際排放情況;企業(yè)向銀行提供的排放情況需由政府相關(guān)部門認(rèn)證;人民銀行、銀監(jiān)局制定相應(yīng)的“信貸指導(dǎo)意見”并承擔(dān) 日常工作的監(jiān)督管理。(2)銀/-i-~ll定與單位排放量相應(yīng)的單位信貸資金規(guī)模,根據(jù)企業(yè)年度排放剩余指標(biāo)計(jì)算最大信貸投放量,或根據(jù)企業(yè)使用配額指標(biāo)的進(jìn)度,按比例發(fā)放貸款 ,遇有違規(guī)行為,可暫停貸款發(fā)放。對于企業(yè)中長期貸款,銀行可根據(jù)企業(yè)歷史排放情況,保守估計(jì)貸款期的排放總量。(3)建立“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污染物排放指標(biāo)交易市場”,將排放指標(biāo)證券化,吸引社會資金介入。

    (二)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色債券

    1、產(chǎn)品設(shè)想:由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行,專門將資金用于向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款的金融債券,也可以由符合條件的大型企業(yè)單獨(dú)發(fā)行,甚至地方政府可將試驗(yàn)區(qū)全部或部分綠色環(huán)保企業(yè)集中打包,發(fā)行“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色債券”。所募集的資金全額用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

    2、存在困難 :(1)如何保證所募資金全部用于企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)如何保證債券融資的成功率。

    3、解決措施:(1)嚴(yán)格審核上市企業(yè)的環(huán)保資格,鼓勵和支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)或項(xiàng) 目通過直接融資渠道發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(2)由政府相關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)局組建債券運(yùn)作管理委員會,負(fù)責(zé)債券的上市、日常運(yùn)作管理及所募資金的使用監(jiān)管。(3)政府出臺優(yōu)惠政策,吸引社會資金投資綠色債券。(4) 建立柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金 (未上市股權(quán)投資基金 ),所募集的資金主要投資于末上市企業(yè)。

    (三 )柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

    1、產(chǎn)品設(shè)想:一是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)貼息補(bǔ)償基金,專項(xiàng)用于補(bǔ)償企業(yè)因違規(guī)排放造成的信貸資金風(fēng)險(xiǎn),提高銀行發(fā)展環(huán)境金融產(chǎn)品的積極性 ;二是設(shè)立由企業(yè)利潤、財(cái)政資金組建的重大污染事件補(bǔ)償基金,用于應(yīng)對人為造成的重大污染事件的應(yīng) 急處置。

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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)　意識　重要性　日本　中國

20世紀(jì)70年代，我們的鄰國日本還是一個公害大國，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，包括大氣污染、噪音、水質(zhì)污染在內(nèi)的七大典型公害對人體健康造成了嚴(yán)重威脅，爆發(fā)在熊本縣水俁灣的水俁病就是公害帶給人類的一個典型災(zāi)難。正是由于這場災(zāi)難，日本政府及時發(fā)現(xiàn)問題并予以高度重視，制定了公害對策基本法、公害對策規(guī)制法，對造成嚴(yán)重公害的元兇物質(zhì)排放實(shí)行嚴(yán)格管控。政府關(guān)閉了工廠，通過司法程序，有關(guān)受害者獲得了污染企業(yè)和政府貸款的賠償。對于這片被污染的海域，政府進(jìn)行了大規(guī)模填海埋污工程，不讓一條被污染的死魚漂到臨近海域，還專門投資建立了永久性水俁病紀(jì)念館，對全國青少年進(jìn)行世代環(huán)保警示教育。如今的水俁市，鳥語花香，天水一色，看不出一點(diǎn)曾受污染之害的印記?？梢赃@樣說，在短短的數(shù)年之內(nèi)，日本已經(jīng)完成了從循環(huán)型經(jīng)濟(jì)向循環(huán)型社會的轉(zhuǎn)變，循環(huán)型社會的理念已經(jīng)深深植根于這個國家、社會以及民眾的內(nèi)心之中。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分類

循環(huán)經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分。廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋所有的以資源高效利用和環(huán)境保護(hù)為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動，涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個民族。例如，一個家庭乃至整棟辦公大樓的節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類等；企業(yè)的節(jié)約降耗、資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)等；社區(qū)的垃圾分類回收等，都屬于廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是通過廢物資源化來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)于“廢物經(jīng)濟(jì)”、“垃圾經(jīng)濟(jì)”范疇。我國要推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)屬于狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇。盡管我們是發(fā)展中國家，但是我們在飛速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時不能有過度生產(chǎn)、過度浪費(fèi)、過度破壞環(huán)境平衡的做法，否則將面臨巨大的能源危機(jī)和環(huán)境災(zāi)難，我們力求通過建立法律保障體系，不斷強(qiáng)化全民教育，在全社會形成一種節(jié)約資源、適度消費(fèi)的生活方式。

二、在中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，2008年成功舉辦了奧運(yùn)會，2010年即將舉行上海世博會。而且近幾年也出現(xiàn)了與上個世紀(jì)日本類似的公害污染現(xiàn)象，比如太湖流域藍(lán)藻污染等，所有的一切和30年前的日本都很相似。為了不重蹈覆轍，中國政府明確提出了建立環(huán)境友好型社會，積極治理環(huán)境，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在中國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著深厚的文化基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。我國廣大勞動人民崇尚節(jié)儉、盡量做到物盡其用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國有一個內(nèi)涵不斷擴(kuò)大、思路逐步清晰、重點(diǎn)不斷調(diào)整的過程：例如國家通過法律法規(guī)、政策激勵等措施，鼓勵企業(yè)開展資源節(jié)約和綜合利用，杜絕工業(yè)“三廢”；從1994年國家倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)在又推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢哉f，這些都是我國尋求社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以中國為代表的發(fā)展中國家對資源的需求量劇增，伴隨經(jīng)濟(jì)的高度增長，廢棄物的處理與資源的有效利用成為發(fā)展中國家亟需解決的重大課題。近年來，中國的廢棄物排放量年均11億噸，含有害物質(zhì)(重金屬等)的產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量也在不斷增加。如何防止環(huán)境污染、構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要引起各級領(lǐng)導(dǎo)和國民的重視，如果以犧牲資源、污染環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們將面臨巨大的能源危機(jī)和環(huán)境災(zāi)難。在中國的大中小城市，根據(jù)地區(qū)差異也出臺了一些相關(guān)文件，比如《關(guān)于實(shí)行生活垃圾分類管理的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)可再生垃圾資源管理的通告》等，但是經(jīng)過多年努力，垃圾分類工作幾乎沒有進(jìn)展，公共垃圾箱每年在更新，但是很少有人做到垃圾分類投放，高成本打造的分類垃圾箱根本起不到相應(yīng)的作用。另外，由于制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，工業(yè)所產(chǎn)生的廢氣、廢水，特別是小化工所造成的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，已經(jīng)到了難以治理的地步。如何合理處理廢棄物，如何有效利用資源，如何加快推進(jìn)和構(gòu)筑循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會，在全社會形成一種節(jié)約資源、適度消費(fèi)的生活方式，是擺在各級政府面前的當(dāng)務(wù)之急。所以，樹立正確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，從全社會做起，從我做起，從現(xiàn)在做起，從能夠做到的做起，逐步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)前重中之重。

三、在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中應(yīng)該積極引進(jìn)日本及歐洲先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)

在日本以及歐洲許多國家，垃圾分類對于每個家庭來講是很自然的事，也是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。日本東京都各區(qū)都設(shè)有再循環(huán)中心，人們可以在那里交換有關(guān)閑置物品的信息、再生家具的展示和銷售，還有閑置物品的委托銷售。東京都的垃圾資源回收分為統(tǒng)一回收、分類回收、定點(diǎn)回收，一些地區(qū)，居民主動地收集廢紙、舊布制品、易拉罐等資源，然后交給資源回收商；所有地區(qū)的垃圾收集均采用分類收集，即收集時分成可燃燒、不可燃燒、大件垃圾及可回收利用資源。每天清晨各家各戶將垃圾分成可燃燒垃圾與不可燃燒垃圾，在指定的時間，用塑料容器或不同顏色的半透明的垃圾袋裝好后放置到指定的垃圾點(diǎn)。如果有錯扔的垃圾，垃圾清理車不會帶走，就會有熱心居民根據(jù)袋內(nèi)垃圾的信息將垃圾送回或暫時存放到某處，等待正確投放時間。關(guān)于大型家電的報(bào)廢處理，依據(jù)的是2001年4月實(shí)施的日本家電再循環(huán)法，大型家電產(chǎn)品交由出售該產(chǎn)品的零售商或換購新品的零售商處理，任何一種情況都需要支付收集、搬運(yùn)費(fèi)與再循環(huán)費(fèi)。在東京都23區(qū)，他們將所有垃圾分為城市垃圾和工業(yè)垃圾。工業(yè)垃圾是指法令規(guī)定的20個門類的工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，而城市垃圾則覆蓋了除工業(yè)垃圾之外的所有垃圾，包括家庭生活垃圾、企事業(yè)單位辦公垃圾、飯店及食品行業(yè)產(chǎn)生的垃圾等，各類垃圾均作了詳細(xì)的處理規(guī)定，人們也積極地遵守和維護(hù)這些制度。所有一切既體現(xiàn)出了島國居民與生俱來的危機(jī)意識，也體現(xiàn)了日本國民本身具備了一定的素質(zhì)。為了抑制天然資源消耗和能夠造成全球氣候變暖的二氧化碳的產(chǎn)生，日本人已經(jīng)從改變生活方式開始，節(jié)約、節(jié)能意識隨處可見，更主要的是他們已經(jīng)將“3R”付諸實(shí)踐，減少垃圾排放，珍惜有限資源。

四、在中國要迅速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重在改變?nèi)藗兊囊庾R觀念

篇8

1.1農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈

一是采取稻草機(jī)械化還田、快速腐熟還田、堆漚還田等多種方式，增加稻田土壤有機(jī)質(zhì)；利用稻草加工工藝，加大草編產(chǎn)業(yè)，使得稻草秸稈的綜合利用達(dá)到100%。二是轉(zhuǎn)變畜牧飼養(yǎng)方式，三是結(jié)合新能源建設(shè)項(xiàng)目，利用蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的廢棄物作為原料，發(fā)展沼氣生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，提高廢棄物綜合利用。

1.2“種-養(yǎng)-肥”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

打造“種植蔬菜-蔬菜加工下腳料養(yǎng)豬-豬糞入沼氣池生產(chǎn)沼氣-沼液殘?jiān)侍铩?；“畜禽養(yǎng)殖-沼氣-種植業(yè)肥料”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同步提高。

1.3有機(jī)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

“農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便-有機(jī)肥-有機(jī)農(nóng)業(yè)”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，有機(jī)肥的需求將大大增加，特別是商品有機(jī)肥越來越成為“三品”生產(chǎn)基地的主要用肥。

1.4“秸稈-飼料-畜牧業(yè)”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈

隆化縣是肉牛養(yǎng)殖大縣，年飼養(yǎng)量達(dá)到45萬頭以上，力爭2020年全縣秸稈綜合利用率提高到90%以上、每年增加飼料化設(shè)施50萬立方米和年增加飼料化處理能力30萬噸的目標(biāo)。把秸稈變成牛豬羊可以吃的飼料，讓秸稈變成“草原”。

1.5“秸稈-食用菌-有機(jī)肥”產(chǎn)業(yè)鏈

“秸稈（木材鋸末）-基料-食用菌-有機(jī)肥”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)作物秸稈的碳氮含量豐富，是制作食用菌培養(yǎng)料的最佳原料。各類秸稈經(jīng)切割、粉碎并配以一定比例的米糠、玉米粉、畜禽糞、石灰、過磷酸鈣等輔料后，均可制作成各類食用菌的栽培原料生產(chǎn)食用菌，廢棄的菌棒作為有機(jī)肥原材料，進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

2.1技術(shù)和服務(wù)體系不健全

通常情況下，村民們既沒有足夠的理論知識，又沒有可利用的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，就連簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗(yàn)，也面臨著諸多困難。同時，在目前的循環(huán)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，還缺乏對技術(shù)措施的系統(tǒng)研究，缺乏有效的服務(wù)體系，不管是循環(huán)技術(shù)還是信息服務(wù)，都嚴(yán)重缺失，這嚴(yán)重制約了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)民缺乏思想意識

沒有合理有效的激勵機(jī)制，致使大多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并沒有給予較多的關(guān)注，循環(huán)農(nóng)業(yè)難以推廣。全社會的資源憂患意識不強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念尚未全面建立。重開發(fā)、輕節(jié)約，重外延、輕內(nèi)涵，重增長、輕發(fā)展，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)的問題不同程度的存在，日常生產(chǎn)生活中浪費(fèi)資源、制造污染的現(xiàn)象隨處可見，資源節(jié)約型的消費(fèi)方式和生活方式還沒有形成。

2.3資金投入嚴(yán)重不足

因資金短缺，不能滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要。目前，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投人嚴(yán)重不足，關(guān)于農(nóng)業(yè)財(cái)政、信貸支持等方面的優(yōu)惠政策較少。在農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展過程中，有許多工程項(xiàng)目急需大量投資，尤其是在農(nóng)業(yè)循環(huán)建設(shè)初期，一方面需要啟動的項(xiàng)目多、投資多。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

3.1強(qiáng)化政府行為，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先，各級政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建兩型社會作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，研究制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；其次，要加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，不斷探索各具特色的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；三是完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道；四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

3.2加大資金投入，支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

整合涉農(nóng)資金，吸納社會資金，多元投入，重點(diǎn)扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，特別是規(guī)模養(yǎng)殖和特色種植相結(jié)合的試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園，搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。

3.3建立服務(wù)組織，完善服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持

一是按照“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場化、管理物業(yè)化”的發(fā)展思路，采取政府引導(dǎo)，穩(wěn)定隊(duì)伍，健全服務(wù)、完善機(jī)制、利益吸引等措施，建立健全基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。三是要建章立制，制定規(guī)范性技術(shù)服務(wù)文件，進(jìn)行規(guī)范管理，從制度上保證服務(wù)質(zhì)量；四是要完善服務(wù)機(jī)制，深入基層開展服務(wù)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展搭橋鋪路。

3.4　研究探索模式，拓寬渠道，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平

建議政府按照因地制宜、先易后難、以點(diǎn)帶面的原則，先從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)入手，逐步擴(kuò)大到加工業(yè)、貿(mào)易業(yè)等產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，進(jìn)入社會生產(chǎn)大循環(huán)，要認(rèn)真探索工業(yè)等產(chǎn)業(yè)介入農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、市場化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.5堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，大力推廣與開發(fā)節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)

篇9

1課題引導(dǎo)型

目前，我們環(huán)藝專業(yè)課題組承接了20多項(xiàng)縱橫向課題，主要涉及室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、雕塑小品創(chuàng)作、綠化設(shè)計(jì)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃等。我們采用課題引導(dǎo)形式，即環(huán)藝實(shí)訓(xùn)室在每周開學(xué)第一周公布本學(xué)期的課題項(xiàng)目，引導(dǎo)大二、大三年級學(xué)生積極參與課題研究，這樣既讓學(xué)生熟悉了環(huán)藝行業(yè)的工作模式和管理方式，掌握從繪圖員到設(shè)計(jì)師的各個崗位的相關(guān)知識和技能，又能減輕教師科研的負(fù)擔(dān)。

2學(xué)生設(shè)計(jì)創(chuàng)作基地型

實(shí)訓(xùn)室作為我院大學(xué)生設(shè)計(jì)創(chuàng)作活動基地，開展了形式多樣的活動，如設(shè)計(jì)競賽、設(shè)計(jì)匯報(bào)交流、設(shè)計(jì)模型制作、設(shè)計(jì)論文競賽、設(shè)計(jì)作品布展等。

3對外服務(wù)型

目前，環(huán)藝實(shí)訓(xùn)室利用實(shí)訓(xùn)室的設(shè)備和技術(shù)，開展了一系列對外社會服務(wù)，主要包括:1)電腦繪圖與設(shè)計(jì)(CAD，Photoshop，Sketchup，3Dmax，Vray)技術(shù)服務(wù);2)手繪表現(xiàn)(馬克筆、彩鉛)技術(shù)服務(wù);3)助理景觀設(shè)計(jì)師培訓(xùn);4)室內(nèi)設(shè)計(jì)員培訓(xùn);5)模型制作培訓(xùn)。

二、開放式實(shí)訓(xùn)教學(xué)的管理與建設(shè)

1開放式實(shí)訓(xùn)室項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)教學(xué)組織

在開放式實(shí)訓(xùn)式教學(xué)組織過程中，通過咨詢、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評價(jià)5個過程來組織實(shí)訓(xùn)教學(xué)。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中充分利用所學(xué)的理論和技能完成項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)，包括項(xiàng)目的前期調(diào)查、分析、設(shè)計(jì)、匯報(bào)、布展、總結(jié)等，教師在整個項(xiàng)目實(shí)施過程中，做好指導(dǎo)工作，及時了解和掌握學(xué)生實(shí)訓(xùn)的總體情況。

2加強(qiáng)開放實(shí)訓(xùn)室設(shè)備管理

我院十分重視本專業(yè)的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，于2009年～2010年花費(fèi)400萬元資金用于購置實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)材料以及實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)與管理。實(shí)訓(xùn)室通過建立電子門禁系統(tǒng)和攝像監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)室的合理開放。目前，環(huán)藝專業(yè)的4個實(shí)訓(xùn)室各自承擔(dān)著不同的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)，其實(shí)訓(xùn)室設(shè)備和材料各不相同，在使用中，需要根據(jù)各自的課程情況建立設(shè)備運(yùn)行維修、維護(hù)記錄檔案，以保證設(shè)備正常運(yùn)行［2］。

3加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理，完善實(shí)訓(xùn)教學(xué)文件和管理制度建設(shè)

具體管理制度有:《實(shí)訓(xùn)室負(fù)責(zé)人職責(zé)》《實(shí)訓(xùn)室固定人員職責(zé)》《實(shí)訓(xùn)室客座人員職責(zé)》《實(shí)訓(xùn)室學(xué)生守則》《實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備管理?xiàng)l例》《實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目工作流程》《實(shí)訓(xùn)室檔案管理制度》等。

4加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)管理

實(shí)訓(xùn)教師是進(jìn)行高職院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)，實(shí)訓(xùn)教師的技術(shù)水平直接關(guān)系到教學(xué)的實(shí)施、學(xué)生的技術(shù)水平。所以要培養(yǎng)合格的能很快融入企業(yè)工作的學(xué)生，首先要有高素質(zhì)的教師，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教師的政治學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，優(yōu)化實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍。因此，培養(yǎng)出一批知識結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)愛崗的優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)師資隊(duì)伍是刻不容緩的。

5建立科學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的考核體系

完善的成績評價(jià)體系管理是保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。實(shí)訓(xùn)成績要有一定的量化標(biāo)準(zhǔn)，如以景觀植物設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程為例，采取實(shí)訓(xùn)教師評價(jià)與團(tuán)隊(duì)小組成員評價(jià)和學(xué)員自評相結(jié)合的方式。在評價(jià)體系中，除了知識和技能的考核外，實(shí)訓(xùn)教師還注重對學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、吃苦耐勞精神和合作意識的評價(jià)。在進(jìn)行考核評定中，從知識點(diǎn)的應(yīng)用(20%)、技能點(diǎn)的應(yīng)用(20%)、設(shè)計(jì)成果(30%)、設(shè)計(jì)思想與方法(20%)、工作態(tài)度與實(shí)訓(xùn)紀(jì)律(10%)五方面進(jìn)行多元過程考核評價(jià)，并對有創(chuàng)新的設(shè)計(jì)、承擔(dān)組長工作的學(xué)生有鼓勵加分。

三、開放式實(shí)訓(xùn)室教學(xué)效果

1)學(xué)生熟練基本繪圖技能，提高綜合設(shè)計(jì)能力，培養(yǎng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新意識。環(huán)藝專業(yè)開設(shè)的課程如手繪效果圖、室內(nèi)設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、植物設(shè)計(jì)與應(yīng)用、景觀建筑設(shè)計(jì)、公共藝術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)課題、環(huán)境藝術(shù)綜合設(shè)計(jì)等課程都包括實(shí)訓(xùn)部分，這些實(shí)訓(xùn)課的內(nèi)容與理論教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系緊密。通過開放式實(shí)訓(xùn)教學(xué)，學(xué)生可以自己的特長或者興趣選擇實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，參與到教師的科研課題中。譬如，由老師擔(dān)任設(shè)計(jì)總監(jiān)角色，同學(xué)們做設(shè)計(jì)師，根據(jù)課題的內(nèi)容、設(shè)計(jì)任務(wù)、學(xué)生興趣特點(diǎn)、認(rèn)知和技能基礎(chǔ)、性別和性格差異等情況，將學(xué)生組合成5人～6人的合作小組，推薦一名同學(xué)做設(shè)計(jì)室主任，每組同學(xué)要分工明確，依據(jù)設(shè)計(jì)工作流程和工作職責(zé)來參加項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施，課題任務(wù)布置后，學(xué)生分組討論設(shè)計(jì)，共同利用實(shí)訓(xùn)室資源。

2)師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)成果顯著，專業(yè)水平不斷提高。目前，環(huán)藝專業(yè)課題組教學(xué)團(tuán)隊(duì)中包括16名教師、3位教授、6位副教授;15位具有碩士學(xué)位;50歲以上3人，40歲～49歲5人，30歲～39歲7人，30歲以下1人。團(tuán)隊(duì)中有獲校級優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)教師5人，優(yōu)秀先進(jìn)個人4人。累計(jì)50余篇，累計(jì)科研30余項(xiàng)。團(tuán)隊(duì)中白艷萍老師主持的景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目于2012年入圍中國建筑藝術(shù)“青年設(shè)計(jì)師獎”，王偉、蔣哲萌、周曉老師指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)作品獲中國建筑藝術(shù)“最佳指導(dǎo)教師獎”。

3)增強(qiáng)環(huán)藝專業(yè)自身建設(shè)。環(huán)藝專業(yè)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中采取開放式教學(xué)模式對于提高我院環(huán)藝專業(yè)的課程建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、對外的社會影響發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。目前，我院環(huán)藝專業(yè)已于2012年被評為江蘇省重點(diǎn)專業(yè)(蘇教高［2012］23號)。

四、結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 思考 建議

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（1）對循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有初步認(rèn)識，并已開展了一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐。近年來，遷安市在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，從實(shí)際出發(fā)，開展了一些實(shí)踐活動，固體廢棄物得到了合理的利用、先進(jìn)的適用技術(shù)得到了逐步推廣，資源利用效率也有所提高。已初步形成了采選、機(jī)制石灰、焦化、鋼鐵、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)利用。

（2）經(jīng)濟(jì)增長的粗放性問題仍然比較突出，環(huán)境污染和資源浪費(fèi)仍很嚴(yán)重。遷安市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得了一定成效，但僅僅是剛剛起步，從總體看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍比較粗放。環(huán)境污染治理設(shè)施不足，運(yùn)轉(zhuǎn)率還很低，先進(jìn)技術(shù)推廣難度大，資源利用水平還比較低。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中存在問題的原因

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會公眾基礎(chǔ)尚未形成。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識普及和宣傳教育力度不夠，造成了社會總體可持續(xù)發(fā)展觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約意識不夠強(qiáng)，公眾消費(fèi)環(huán)保理念沒有真正形成，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識還沒有樹立。甚至于許多企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)還缺乏認(rèn)識，企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性還很小。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。目前，遷安市環(huán)境資源管理調(diào)控主要依靠強(qiáng)制的行政和法律手段，而缺少具有激勵效果的經(jīng)濟(jì)手段。行政手段包括宣傳引導(dǎo)、制定規(guī)劃等手段；法律手段主要是宣傳貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)手段，仍然只是傳統(tǒng)的征收排污費(fèi)，對所有的企業(yè)都適用，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)起不到激勵作用，更沒有形成鼓勵資源再生和循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。

（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐仍嫌不足。相當(dāng)多的企業(yè)由于規(guī)模小，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的投入不足，先進(jìn)技術(shù)未得到普遍的推廣。除一些大型企業(yè)外，多數(shù)中小企業(yè)缺少循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的人才；政府提供的技術(shù)指導(dǎo)又不能滿足所有行業(yè)生產(chǎn)的要求。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短。鋼鐵業(yè)主要以生鐵、鋼坯等初級產(chǎn)品為主，精鋼、特鋼等高附加值產(chǎn)品比較缺乏；按產(chǎn)業(yè)政策要求，少數(shù)應(yīng)淘汰的設(shè)備仍在使用，這些小設(shè)備能耗高、污染重；企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度不夠高，相互配套的關(guān)系還比較松散，互為補(bǔ)充、互相利用的能力不強(qiáng)。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策和建議

3.1 科學(xué)制定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

聘請委托高水平的科研院所，編制符合遷安實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等。規(guī)劃要全面體現(xiàn)“實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)”，就是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市；“抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，就是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式和消費(fèi)環(huán)節(jié)模式；“構(gòu)建三個核心系統(tǒng)”，就是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和生態(tài)保障系統(tǒng)；“推進(jìn)六大循環(huán)體系建設(shè)”，就是建設(shè)鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、水泥建材產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系等循環(huán)體系建設(shè)。

3.2 以項(xiàng)目建設(shè)為載體培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

大力推行清潔生產(chǎn)，培育生態(tài)企業(yè)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)內(nèi)部防治工業(yè)污染和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障。生態(tài)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單元。選擇一些基礎(chǔ)條件較好的骨干企業(yè)作為試點(diǎn)，對示范企業(yè)，要以科技進(jìn)步為動力，以清潔生產(chǎn)為載體，提高資源、能源利用率，減少廢物徘放，積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。

積極培育產(chǎn)業(yè)鏈接，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是在區(qū)域?qū)用嫔蠈?shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。要加快工業(yè)園區(qū)的整合，重點(diǎn)是加快西部工業(yè)帶中鋼鐵產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與整合。在西部南北長約25公里的帶狀地區(qū)有10家鋼鐵企業(yè)、7家焦化化工類企業(yè)、11家水泥建材企業(yè)。在這里可以選擇規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈接，以實(shí)現(xiàn)資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的最充分利用，建立起園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

努力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)筑循環(huán)型社會。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主要途徑，以綠色消費(fèi)為最高目標(biāo)，建立起全社會共同參與為主要標(biāo)志的循環(huán)社會體系。遷安已是國家衛(wèi)生城市，要以此為契機(jī)，建成具有完善服務(wù)功能的生態(tài)環(huán)境、遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)穩(wěn)定安全的投資環(huán)境、和諧優(yōu)美的生活環(huán)境、以“河、湖、山、林、城”為特色的山水園林城市。

3.3 努力構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系

加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供組織保障。抽調(diào)專門人員成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，強(qiáng)化對各部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的分析。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)層層分解落實(shí)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行定期考核。

建立健全政策體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供制度保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的各種優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免，并對全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用的企業(yè)給予獎勵，優(yōu)先使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，優(yōu)先審批企業(yè)項(xiàng)目。

加強(qiáng)宣傳教育力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供思想保障。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，納入對各級干部的培訓(xùn)計(jì)劃。廣播、電視等新聞媒體，要以豐富多彩的形式宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的科普教育，提高廣大人民群眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識。組織企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)、考察以開拓視野，提高認(rèn)識。