導語：如何才能寫好一篇司法統(tǒng)計工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一．指導思想

我市明年及今后五年交通發(fā)展總體指導思想是：認真貫徹落實黨的*精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“民本xx”九項工程，加快實現(xiàn)“產業(yè)興旺，城市秀美、文化繁榮、民生殷實、社會和諧、走勢強勁”的強市目標，搶抓機遇，精心組織，周密部署，有序推進，努力實現(xiàn)我市交通、郵電、口岸事業(yè)的跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)民本xx和諧崛起提供安全、高效、暢通的交通通信保障。

二．工作目標

五年規(guī)劃投資148億元，突出公路網絡建設，港口航道建設，站場建設，郵電通信建設，實現(xiàn)全市交通通信建設全覆蓋。加快建設高速公路、干線公路，形成結構優(yōu)良的干、支線公路網絡；繼續(xù)大力實施農村公路建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路（水泥路），85％的行政村通水泥路；優(yōu)化港口布局，提升港區(qū)服務功能，打造現(xiàn)代航運物流旺市；建立和完善高速運輸服務網絡和農村客運網絡，加快道路貨運站場及物流配載中心建設，努力把我市建設成全國公路運輸樞紐城。確保到2012年，交通基礎設施和行業(yè)管理基本適應國民經濟發(fā)展的需要。

三．具體項目

1．港區(qū)建設：五年規(guī)劃投資20億元，完成城陵磯（松陽湖）一期工程建設，同時啟動城陵磯（松陽湖）二期工程建設；新建和改造1000噸級以上碼頭泊位30個，建設一批連通縣域工業(yè)園的1000噸級和500噸級碼頭；完善以城陵磯為中心的11個港區(qū)建設；完成洞庭湖水上應急救援指揮中心。到2012年，全市港口貨物吞吐量達到4500萬噸，集裝箱吞吐量達到50萬標箱。

2．高速公路建設：五年規(guī)劃投資60億元，完成隨岳高速公路、岳常高速公路建設，啟動京珠高速公路xx至長沙段復線工程。

3．干線公路改造：五年規(guī)劃投資33億元，完成國道g106平江段、岳榮新二期工程、岳汨公路、臨鴨公路、鐵桃公路、省道s202、207、306、s3*建設，并搞好交通安全保障工程。

4．農村公路建設：五年規(guī)劃投資13億元。投資3億元，新增縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造500公里；投資10億元，完成通暢（通村）工程建設5000公里。

5．橋梁工程建設：五年規(guī)劃投資3.1億元，建成汨羅江大橋、鲇魚須大橋、梅田湖大橋、柳林江大橋，完成渡改橋340處、危橋改造300座。

6．站場建設：五年規(guī)劃投資6.2億元。投資1.2億元，新建與武廣高速配套的xx、汨羅汽車新站，新建xx汽車南站，全面完成縣級汽車客運站場，建成150個農村客運站場和2000個招呼站。投資5億元，新建城陵磯物流園等物流基地。

7．口岸建設：完善口岸聯(lián)檢設施，做好公共保稅倉庫的營運工作，建設xx航道綜合碼頭，加快公路口岸的建設步伐，并啟動公路直達運輸，使我市成為中西部地區(qū)至關重要的物流集散地。

8．郵電通信建設：進一步完善郵政營銷服務網點，加快郵政網絡運行建設，力爭到2012年，全市郵政局（所）156處，社區(qū)服務站300個，三農服務站1500個，郵路總長度650公里。加快通信網絡發(fā)展，提升通信水平。五年規(guī)劃投資10億元，新增接入網點200個，交換容量40萬門，寬帶19.3萬線，建好3g網絡平臺，并改善窄寬網絡平臺，提高交換設備、寬帶設備的處理能力。

20*年全市交通郵電建設預計投資20億元，新建、續(xù)建重點項目36個。其中，交通項目20個，預計投資15億元；郵電項目16個，預計投資5億元。一是重點工程建設：完成城陵磯（松陽湖）一期工程建設，啟動二期工程建設；做好隨岳高速公路、岳常高速公路工作，年內開工建設。二是農村公路建設：規(guī)劃投資4.75億元，完成1966公里農村公路的建設任務。其中，完成通鄉(xiāng)油路（水泥路）建設50公里，投資1500萬元；完成通暢工程建設1716公里，投資4.4億元；完成通達工程建設200公里，投資2000萬元。完成農村公路渡改橋12個，投資1490萬；完成碼頭改造15個，投資260萬元。三是干線公路改造。已開工的項目加快進程，其他項目20*年全部開工建設。四是運輸站場建設。大力推進道路客、貨運輸站場建設，尤其是農村客運站場建設，明年規(guī)劃投資920萬，建成15個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點。

四．工作措施

1．堅持以規(guī)劃為指導，保證項目建設有序、快速、高效地進行。切實保持規(guī)劃嚴肅性和可行性。正確把握建設時機，提高建設項目的經濟效益和社會效益。

2．加強項目管理，實行分類指導。積極做好項目的前期工作，保證前期工作的質量和深度，為爭取項目打好基礎。做好質量管理，樹立“質量第一”的思想，實行“質量終身責任制”，積極創(chuàng)建精品工程。搞好項目的招投標管理，推行和完善政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢的四級質量保證體系。加強質量監(jiān)督和工程監(jiān)理工作。重視安全生產，杜絕重大事故的發(fā)生。

篇2

這次大檢查，我州本著以“加強統(tǒng)計基礎工作，保障統(tǒng)計數據質量”為目的，堅持以“教育與處罰相結合，檢查與促進依法統(tǒng)計工作相結合”的原則，在全面自查的基礎上對我州的部分統(tǒng)計調查對象進行了重點檢查。整個檢查過程嚴格按照國家、省的部署要求進行。此次執(zhí)法檢查工作在州統(tǒng)計局黨組的高度重視下，通過各級監(jiān)察、司法部門的大力支持配合，大檢查工作取得了良好的預期效果。現(xiàn)將整個大檢查工作總結報告如下：

一．加強領導、組建機構、落實人員、精心謀劃，制定工作計劃和實施方案，利用會議及媒體等宣傳方式進行廣泛宣傳動員。

1.認真組織相關部門參加國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部及省統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、司法廳等單位聯(lián)合召開的關于開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議。5月27日接到省統(tǒng)計局關于組織收看國家三部局聯(lián)合召開的電視電話會議通知后，州統(tǒng)計局領導及時向州政府辦領導匯報情況，以州政府辦的名義通知州級單位近60個相關部門領導及統(tǒng)計人員參加了6月1日由國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合召開的電視電話會議。6月4日又組織相關部門及統(tǒng)計局全體職工參加了省局召開的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議。通過參加全國全省召開的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議，使我州各相關部門對此次開展的全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的目的、內容、對象及步驟有了深刻的認識。

2.組建機構、落實人員、下發(fā)文件，全面開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。為切實加強對此次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領導，確保檢查工作的有序進行，州統(tǒng)計局及時協(xié)調組織召開了全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作會議，州統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合成立了州《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領導小組及辦公室（州統(tǒng)計局局長陳貴昌擔任領導小組組長，州監(jiān)察局副局長陳潤珍、州司法局副局長錢黎燕、州統(tǒng)計局副局長陳瑛擔任領導小組副組長，辦公室設在州統(tǒng)計局法規(guī)科，人員從統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局相關科室抽調組成）。并于6月18日下發(fā)了《州統(tǒng)計局、州監(jiān)察局、州司法局關于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》（怒統(tǒng)發(fā)〔〕24號）。各縣統(tǒng)計局根據省州的安排部署，也立即行動起來，及時召開會議，相繼成立縣級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作機構，抽調工作人員開展工作。及時聯(lián)合下發(fā)開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的文件（瀘統(tǒng)發(fā)〔〕10號、福統(tǒng)聯(lián)發(fā)〔〕1號、貢統(tǒng)發(fā)〔〕11號、蘭統(tǒng)聯(lián)發(fā)〔〕1號）到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位要求開展自查自糾工作。

3.結合我州統(tǒng)計工作實際，認真制定檢查工作實施方案

為了切實搞好我州的統(tǒng)計執(zhí)法的檢查工作，認真貫徹落實國家、省三部門關于開展執(zhí)法大檢查的要求，結合我州統(tǒng)計工作實際情況，州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查辦公室在認真學習國家和省級三部門的領導講話及文件材料后制定了州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查抽查實施方案。方案明確規(guī)定了大檢查的工作流程、檢查方式、檢查范圍、檢查對象數量。方案要求州執(zhí)法辦共抽查2個縣的8個部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及12企事業(yè)單位。同時要求縣級執(zhí)法檢查辦的抽查數量每縣不得少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個部門10個企事業(yè)單位。各縣按照省州的要求都詳細制定了抽查實施方案。

4．采取及時召開動員大會和通過媒體宣傳等形式進行廣泛動員宣傳。

為了搞好宣傳動員，提高各級各單位對這次統(tǒng)計執(zhí)法重要性的認識，我州于6月20日召開了全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作會議，全面部署全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。要求各縣各單位在自查自糾階段認真組織學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，并通過媒體進行廣泛宣傳。（如在6月25日至7月1日期間的一個星期內，縣電視臺在黃金時間以連續(xù)滾動的方式插播了《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違紀違法行為處分規(guī)定》）。通過廣泛的宣傳發(fā)動，使廣大調查對象和群眾認識到了大檢查的緊迫性和重要意義，從而為統(tǒng)計執(zhí)法大檢查創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

二、自查自糾工作開展情況

從6月18日州州統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合發(fā)文要求在全州開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作開始，各單位對本單位—年統(tǒng)計報表、原始記錄及臺帳都進行了認真自查，并按要求填報了自查情況登記表和征求意見表，全州共向各部門及企事業(yè)單位發(fā)放關于開展統(tǒng)計執(zhí)法的檢查的文件及自查表388份（其中:40份；80份；貢山75份；113份；州級80份），截止7月20日共收回自查總結和自查表320份，全州統(tǒng)計調查對象開展自查工作率為82.47%。從州級各部門各單位上報的自查總結和自查表及各縣上報的自查總結報告及自查匯總表的梳理情況表明:

通過自查，各單位的統(tǒng)計法律意識有所增強，提高了遵守統(tǒng)計法律的自學性，統(tǒng)計環(huán)境有所改善，對進一步強化統(tǒng)計基礎工作起到了積極的推動作用。自查中做得好的單位都制定了整改措施，完善了管理制度，加強了資料保管，進一步建立健全了臺帳，增強了按時報送報表的觀念。通過這次執(zhí)法大檢查，也提高了全州各級統(tǒng)計部門領導和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識，增強了統(tǒng)計法制觀念，更重要的是為進一步提高統(tǒng)計數字質量奠定了基礎

三、嚴密組織，確保實效，認真做好抽查工作。

1、精心策劃做好州級的重點抽查工作。在重點抽查階段，州統(tǒng)計執(zhí)法檢查領導小組從州統(tǒng)計局各科室、州監(jiān)察局、州司法局、抽調有關執(zhí)法人員組成檢查組赴縣級進行檢查，檢查組下設二個小組，第一小組到縣檢查；第二小組到縣和州直單位進行檢查。主要檢查統(tǒng)計基礎工作情況，農業(yè)、貿易、投資等專業(yè)報表質量情況。州執(zhí)法檢查組重點抽查了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個部門，4個企業(yè)單位。

2、各縣也各有側重地做好重點抽查工作。各縣統(tǒng)計局積極按照省州的統(tǒng)一部署，聯(lián)合各縣的監(jiān)察局、司法局，抽調有關執(zhí)法人員組成檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進行檢查，各縣根據本地具體情況，各有側重點。全州4縣共抽查了10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個部門31個單位。

3、有針對性地做好全州的重點抽查工作。從年8月初開始，全面展開了對全州四縣65個有關單位的檢查工作。檢查主要針對統(tǒng)計基礎較差、統(tǒng)計數據有較大疑問和有違法行為嫌疑的單位。檢查組認真查對統(tǒng)計臺帳與原始記錄數據，深入詢問相關資料，查看財務報表和統(tǒng)計報表的指標，力求全面客觀反映被查單位的真實情況，揚長避短，真正起到促進統(tǒng)計工作的作用。同時，檢查組堅持做到規(guī)范執(zhí)法：一是依法示證檢查。二是做到依法保密，鄭重承諾執(zhí)行保密規(guī)定。三是依法處理檢查結果，對好的單位當場給予肯定；對工作不夠完善，存在問題的單位，發(fā)出責令改正通知書，提出整改意見。在檢查中，州縣統(tǒng)計執(zhí)法大檢查抽查組檢查人員扎扎實實地核對每一項統(tǒng)計指標，既查看原始記錄，又檢查月報、季報、年報。檢查的大部分單位貫徹學習《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》比較好，統(tǒng)計原始資料、臺帳存放整齊，歷史資料保存完整，上報數字真實可靠。同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)計執(zhí)法大檢查組進一步進行了認真核實，真正做到有據可查，有法可依。重點抽查是這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要環(huán)節(jié)，是關系到這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的質量和效果，我們按照《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》對抽中的單位進行了認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行認真核實，為統(tǒng)計違法案件處理奠定了基礎。

本著“自查從寬，被查從嚴”的原則，對大檢查中查出的統(tǒng)計違法違紀行為，根據《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》以及其他有關法律、法規(guī)對違反《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的單位及有關責任人，分別不同情況進行了認真處理。這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查全州共抽查65個單位，查出有問題的單位16個，視其違法情節(jié)，都作了責令改正處理。在查處中，違法單位對查出的問題，態(tài)度端正，配合積極，并進行了認真整改。

四、此次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的主要收獲

從抽查情況看，被抽查的統(tǒng)計調查單位在統(tǒng)計基礎方面，如建立臺帳、上報報表的原始憑證、統(tǒng)計檔案管理情況，以及統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計登記和簽訂統(tǒng)計工作責任書情況都比往年好，依法統(tǒng)計意識增強，統(tǒng)計報表的數據質量有所提高。全州各級統(tǒng)計局部門會同監(jiān)察局、司法局、法制局組成的統(tǒng)計執(zhí)法檢查組在全州轄區(qū)內雖然只抽查了65個單位，但依然取得了較好的執(zhí)法效果。具體表現(xiàn)在：

1、各方密切配合執(zhí)法檢查的程度進一步加強。一是在檢查準備工作中，各級統(tǒng)計局密切聯(lián)系監(jiān)察局、司法局，爭取多方支持，加強了執(zhí)法的威力。二是被檢查單位對統(tǒng)計執(zhí)法檢查的態(tài)度也由以前存在抵觸心態(tài)甚至惡劣抗拒轉變?yōu)橹鲃优浜?，積極準備資料迎接檢查。除了個別單位的檢查工作稍有阻滯外，大部分單位的檢查工作進行順利，取得了預期的效果，執(zhí)法檢查的影響力不斷擴大。

2、查處違法行為的力度進一步加強。在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)各級還是存在著一些不重視依法統(tǒng)計的情況，在全州的65個抽查單位中有16個單位存在不同的統(tǒng)計違法違規(guī)行為。其中，任用無證人員上崗11個單位，不建立原始記錄和未建立健全統(tǒng)計臺賬的5個單位。為了維護統(tǒng)計法的權威，在檢查中，州縣共向65個單位都發(fā)出了《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》，對不同程度存在統(tǒng)計違法違紀行為的16個單位發(fā)出了《責令改正通知書》。

3、各級統(tǒng)計部門依法檢查統(tǒng)計調查單位的能力進一步增強。在檢查過程中，各級統(tǒng)計人員的執(zhí)法經驗不斷豐富，執(zhí)法檢查的手段更加靈活，執(zhí)法能力更強了。一是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的任務、內容、時間、依據和檢查形式；二是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象，做到文明檢查,公正執(zhí)法；三是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的程序,做到程序合法,手續(xù)完備；四是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的紀律,不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的質量。在執(zhí)法檢查過程中，檢查人員大膽沉著，冷靜面對各種復雜情況，自始至終做到文明執(zhí)法、講究程序；索取檢查資料做到有理有據，不亢不卑；在檢查方法上，認真運用“聽、看、查、問、結”等方法，使依法統(tǒng)計的影響力進一步擴大。通過檢查，提高了依法統(tǒng)計的自覺性，從過去只查別人，今年轉變?yōu)橄炔樽约?，確實從思想上引起了高度重視。尤其是對統(tǒng)計資料的檔案管理，進一步得到了規(guī)范。

4、基層單位依法統(tǒng)計的意識有了較大的轉變。主要表現(xiàn)在：一是廣大統(tǒng)計人員恪守職業(yè)道德，按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的規(guī)定及時全面地提供統(tǒng)計資料，統(tǒng)計上報渠道較暢順；二是統(tǒng)計數字質量有較大的提高；三是基層單位通過自查自糾，受到了一次很好的統(tǒng)計法律法規(guī)自我教育。

五、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題

1、統(tǒng)計執(zhí)法的外部環(huán)境不夠理想。個別單位領導和工作人員對統(tǒng)計法知識掌握不夠，不了解統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責和檢查權，對統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒。雖然《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》提前發(fā)出，但少數單位法人仍不候檢，或由分管領導敷衍，或由業(yè)務人員受檢，不能很好的配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

2、縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員素質偏低。全州四縣中只縣是專職，其余三縣都是兼職執(zhí)法人員，由于身兼多職，絕大部分精力都在收集、審核、匯總報表上，很難有時間進一步學習《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等一系列行政法律法規(guī)，因此在開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作時不能做到法律應用得心應手。

3、統(tǒng)計執(zhí)法沒有成為經常性制度化的工作。由于縣級統(tǒng)計部門人員少，平時主要忙于統(tǒng)計業(yè)務工作，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作放在重要的議事日程。加上平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據，只在每次統(tǒng)一執(zhí)法檢查時搜集違法證據，使一些統(tǒng)計違法行為得不到及時查處。

4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內容不夠廣泛深入。大多數統(tǒng)計人員還是習慣于電話摧報，不注重依法按程序簽發(fā)《摧報通知》，拿不出統(tǒng)計調查對象遲報、拒報統(tǒng)計資料的證據，統(tǒng)計執(zhí)法大檢查時只能口頭詢問，所有檢查對象矢口否認，該處罰的未能及時處罰。這些問題得不到有效解決以前，根本無法向更深層次的統(tǒng)計數據質量檢查，使統(tǒng)計執(zhí)法檢查停留在較低的層次上。

5、從統(tǒng)計從業(yè)的資格情況看也不盡理想。有些會計兼統(tǒng)計的統(tǒng)計從業(yè)人員不持證上崗的現(xiàn)象也不同程度的存在。

6．基層統(tǒng)計基礎工作較薄弱。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計工作無制度，原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳不夠健全，統(tǒng)計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂。

7.基層統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，業(yè)務素質低。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制較少，統(tǒng)計人員大部分是兼職，且變動頻繁、新手較多（企業(yè)尤為突出），統(tǒng)計工作難以適應當前新形勢、新任務要求，導致基層單位統(tǒng)計工作與統(tǒng)計報表制度要求有差距。

8、統(tǒng)計執(zhí)法缺乏專項經費，難以開展正常工作。從年以來，全州僅開展過今年這一次全州統(tǒng)一行動的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，其原因之一是缺乏專項統(tǒng)計執(zhí)法經費。

以上這些情況的存在，一是說明我州統(tǒng)計執(zhí)法的硬件還跟不上，二是說明《統(tǒng)計法》還未足夠引起基層統(tǒng)計部門及企業(yè)業(yè)主的高度重視，至使不同程度的統(tǒng)計違法現(xiàn)象依然存在。而這些違法現(xiàn)象取證難度較大，給統(tǒng)計執(zhí)法處理帶來了很大的難度。

六、下一步工作打算

篇3

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強推進依法行政的自覺性和主動性

20*年3月，國務院了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），提出了“全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。《決定》的出臺，是國務院推進法治政府建設的重大舉措，并且針對市縣政府所處的特殊地位和工作特點，提出了明確和具體的要求。近年來，我區(qū)依法行政工作取得了顯著的進步，但是對照《綱要》和《決定》的要求還存在著一定的差距。全區(qū)行政機關要以貫徹《決定》為契機，從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和加強政府自身建設的高度出發(fā)，進一步強化依法行政的觀念，將依法行政的原則貫穿于政府各項工作的始終，朝著建設法治政府的目標，做出扎實不懈的努力。全區(qū)領導干部要提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強依法行政的使命感和緊迫感，真正把加強依法行政作為一項基礎性、全局性工作，擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，加快推進法治政府建設進程，為全區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、明確任務，落實要求，全面提高依法行政整體水平

（一）開展學法用法活動，提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力

1.健全領導干部學法制度和任職前法律考試制度。進一步完善政府常務會議學法制度，結合實際確定學法內容。認真組織專題法制講座活動，保證每年安排專題法制講座不少于2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部必須帶頭學習和掌握憲法及其他法律法規(guī)，大力提高領導干部依法行政的能力和水平。對領導干部脫產培訓、菜單式選學作出明確規(guī)定，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。實行對領導干部任職前的法律知識考查和測試，并將考查和測試結果作為任職的重要依據。

2.建立行政機關工作人員學法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的學法活動，每月至少安排半天時間集中學習相關法律法規(guī)，每年應舉辦1—2次法制講座。由區(qū)人事局牽頭，每兩年組織一次行政機關工作人員依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績作為考核內容和任職晉升的依據之一。

3.建立行政機關及其工作人員依法行政考核制度。完善區(qū)政府目標考核管理辦法，把依法行政情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)政府各部門目標考核的重要內容，由區(qū)政府法制辦具體組織實施。依法行政情況考核不合格的，責令限期整改。完善行政機關工作人員考核制度，把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，區(qū)人事局、法制辦應當定期對行政執(zhí)法人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。

4.廣泛深入地宣傳依法行政知識，營造依法行政良好氛圍。采取開辟專欄、學習輔導、法律咨詢等多種形式，加強普法和法制宣傳。特別要大力宣傳《決定》的基本精神和主要內容，把思想認識統(tǒng)一到《決定》的精神上來。要通過組織自學和舉辦培訓班等方式，不斷加深對《決定》的理解。全區(qū)法制工作機構要切實做好學習、宣傳、培訓的組織工作，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

（二）完善行政決策機制，提高行政決策的合法性和科學性

1.實行重大行政決策事項聽取意見制度。逐步建立以政府為主體，公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，建立和完善行政決策聽取意見的規(guī)則和程序。凡涉及城市規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃編制和重大調整、重大市政基礎設施建設、政府重大投資項目的立項審批、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農村土地征收和征用的補償安置以及其他涉及經濟社會發(fā)展全局、事關人民群眾切身利益的重大事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在決策前，應就相關決策的可行性、必要性進行充分調研，通過舉行座談會、論證會等形式廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等社會公眾的意見和建議，并依據社會公眾的意見和建議完善行政決策。

2.實行重大行政決策事項聽證制度。要擴大聽證范圍，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應當公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。

3.建立重大行政決策事項合法性審查和集體決定制度。作出重大行政決策事項前要交由法制機構或者組織有關專家進行合法性審查，未經合法性審查或者經審查不合法的，不得做出決策。同時，對重大事項，應在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經政府及其部門負責人集體討論決定，杜絕擅權專斷、濫用權力。重大行政決策應當自作出決定之日起20個工作日內向社會公布。

4.建立決策后評估和責任追究制度。要對決策落實情況進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策實施過程中存在的問題。要強化行政決策責任追究，對依法應當聽證而未舉行聽證的、未經合法性審查或者經審查不合法的、未經集體討論做出決策的，應依照《行政機關公務員處分條例》的有關規(guī)定，追究直接責任人員的責任。

（三）深化行政審批制度改革，進一步提高行政機關辦事效率

1.加大行政審批事項清理力度。認真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理行政審批項目，進一步精簡行政審批事項。嚴格依照法律規(guī)定實施行政審批，不得擅自設立或者變相設立行政審批事項，增加行政審批環(huán)節(jié)。對沒有法定依據的年檢、年審和行政事業(yè)性收費項目，要一律予以取消；對新增的審批項目，要嚴格審核把關，并及時向社會公布。

2.規(guī)范行政審批行為。對保留的審批項目，審批機關要制定相應的審批操作規(guī)程，明確各審批環(huán)節(jié)的標準、條件、程序、時限及責任人，實行嚴格的首問負責、一次告知、限時辦結、缺席默許制度；凡是面向公民、法人和其他組織的行政審批事項及與此相關的服務事項，都應集中到行政服務中心辦理；完善“一個窗口對外”的審批工作機制，審批機關應指定一個機構統(tǒng)一受理行政審批申請、統(tǒng)一送達行政審批決定。

3.改進行政審批方式。要結合我區(qū)實際，探索高效便民的行政審批方式。加強電子政務建設，推行網上審批，不斷擴大網上審批的范圍，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。

4.加強對審批事項的監(jiān)管。堅決克服“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，嚴格落實“誰許可、誰負責”、“誰審批、誰監(jiān)管”的責任制度，堅決改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的現(xiàn)象。

（四）加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，切實維護法制統(tǒng)一

1.嚴格規(guī)范性文件制定權限和程序。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務，不得限制公民、法人或者其他組織的權利。規(guī)范性文件必須通過政府法制機構或部門法制工作機構合法性審查，并由制定機關負責人集體討論后方可作出決定，未經聽取意見、合法性審查和集體討論的不得施行。

2.完善規(guī)范性文件備案審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件后，應當自之日起15日內報區(qū)政府備案。區(qū)政府法制辦對報備的規(guī)范性文件要嚴格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權限、違反制定程序的，要堅決予以糾正，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。對公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議應當給予受理和處理，認真接受群眾監(jiān)督。

3.建立規(guī)范性文件定期清理制度。每隔兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，清理后要向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據。

（五）嚴格行政執(zhí)法，確保法律的正確實施

1.深化行政執(zhí)法體制改革。在堅持行政執(zhí)法統(tǒng)一管理、監(jiān)督的前提下，經省政府批準，我區(qū)的城市管理等領域可根據需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法隊伍。要切實加強對派駐執(zhí)法隊伍的管理、監(jiān)督和指導。建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。要減少行政執(zhí)法層次，合理劃分執(zhí)法職能，適當下移執(zhí)法重心，積極推進相對集中行政處罰權、行政許可權和綜合行政執(zhí)法。一個行政執(zhí)法機關下設多個行政執(zhí)法機構的，原則上歸并為一個機構承擔行政執(zhí)法工作。一個行政許可事項需要一個行政機關多個內設機構辦理的，該行政機關應指定一個窗口統(tǒng)一受理許可申請、統(tǒng)一送達許可決定。一個行政許可事項需要幾個外部行政機關辦理的，一律進入區(qū)行政服務中心大廳進行集中辦理。

2.建立行政執(zhí)法的財政保障機制。要切實解決因經費不足、設備短缺、手段落后導致的執(zhí)法難問題，嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或變相下達罰沒指標，使行政執(zhí)法與經濟利益徹底脫鉤，確保行政執(zhí)法的公正性。

3.規(guī)范行政執(zhí)法行為。要嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權力、履行職責。要嚴格按程序實施行政執(zhí)法。行政執(zhí)法機關作出涉及公民、法人或其他組織權益的具體行政行為，應告知當事人所依據的相關法律規(guī)定和當事人應享有的權利，切實維護當事人的知情權、陳述權和申辯權。堅持行政處罰的調查權、審核權和決定權相分離制度。除簡易程序所辦案件外，行政執(zhí)法人員不得自我辦案、自我審核、自我決定，所辦案件必須經本級機關法制工作機構審核后報機關行政首長作出決定。除法律另有規(guī)定外，行政決定應當采用書面形式，并依法送達當事人。要根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。行政執(zhí)法機關對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰、行政許可條款要進行梳理，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化，并將細化、量化的行政裁量標準予以公布、執(zhí)行。建立和落實行政執(zhí)法案卷評查制度，每年組織1次行政執(zhí)法案卷評查，促進行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法。

4.加強行政執(zhí)法責任追究。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，加強對行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。行政機關所辦行政案件凡是被人民法院和復議機關依法撤銷、變更或確認違法的，以及行政機關自己認定為有過錯的，必須追究行政執(zhí)法過錯責任機關及其責任人員的相關責任。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依照《行政機關公務員處分條例》和《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》的規(guī)定，對直接責任人員給予處分和責任追究。

5.加強行政執(zhí)法隊伍建設。健全行政執(zhí)法人員資格制度，對擬上崗行政執(zhí)法的人員必須參加統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格考試合格后，方可取得省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法資格證。沒有取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證件要按規(guī)定時限換證和驗審。行政執(zhí)法人員執(zhí)法受到責任追究或調離執(zhí)法崗位的，依法撤銷或注銷其執(zhí)法資格。對被聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工，要堅決調離行政執(zhí)法崗位。健全紀律約束機制，加強行政執(zhí)法人員思想、作風建設，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（六）加強對行政行為的監(jiān)督，保障人民群眾的合法權益

1.發(fā)揮社會監(jiān)督功能。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院司法監(jiān)督。注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權利。完善新聞會、情況通報會制度，建立輿論監(jiān)督工作機制，對輿論監(jiān)督要積極反應并作為行政問責的重要依據。對群眾舉報、新聞媒體反映的問題，要認真調查核實，及時依法作出處理；對社會影響較大的問題，應及時將處理結果向社會公布。

2.做好行政復議和行政應訴工作。要認真貫徹落實《行政復議法》及其實施條例，暢通行政復議渠道，改進行政復議審理方式，建設規(guī)范的復議聽證、質證場所。健全區(qū)政府行政復議機構，充實行政復議工作人員，確保辦理行政復議案件有2名以上行政復議人員參加。依法受理和承辦行政復議案件，對違法或者不當的行政行為，要依法予以撤銷或變更，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。認真做好行政應訴工作，鼓勵、倡導行政機關負責人出庭應訴。行政機關要自覺履行人民法院做出的判決和裁定。

3.推進政務公開。嚴格按照政府信息公開條例和政務公開工作考核辦法的規(guī)定，及時準確地向社會公開政府信息。建立健全政務信息公開工作制度，抓緊清理政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。要健全政府信息公開的機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。推行行政權力網上公開透明運行，加強網上實時監(jiān)控監(jiān)察。

（七）強化社會自治功能，提高社會及自治組織服務水平

1.建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制。要全面實施《村民委員會組織法》和《城鎮(zhèn)居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的各項權利。嚴禁干預基層群眾自治組織自治范圍內的事情，不得要求群眾自治組織承擔依法應當由政府及其部門履行的職責。

2.充分發(fā)揮社會組織的作用。要加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我調節(jié)和管理的職能交給社會組織。實施社會管理、提供公共服務，要積極與社會組織進行合作，鼓勵、引導社會組織有序參與。

三、加強領導，狠抓落實，確保依法行政工作取得實效

1.加強領導，周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正把依法行政作為政府運作的基本規(guī)則，切實加強和改進對推進依法行政工作的領導，結合實際，制定措施，做到年度有安排、工作有重點，將依法行政各個環(huán)節(jié)的工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政首長作為第一責任人，要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門推進依法行政工作切實負起全面責任；分管領導作為直接主管責任人，要加強協(xié)調、指導和督促，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。對推進依法行政工作不力，造成違法行政的，要嚴肅追究主要負責人及相關人員的責任。