導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇大學(xué)生違紀(jì)處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實(shí)加強(qiáng)安全用電管理，規(guī)范管理程序，確保廣大學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)結(jié)合以往學(xué)生公寓安全檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題和近期宿舍發(fā)生幾起電起火的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、違章用電器的界定

這里所指的違章用電器是指在學(xué)生公寓管理規(guī)定中明確禁止使用的大功率用電器，比如電飯煲、熱得快、電熱杯、電熱毯、電磁爐等。

二、禁止使用違章電器的相關(guān)依據(jù)

公安部在《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》的第十八條明確指出：“學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所，禁止違規(guī)使用大功率電器”。

《湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生手冊(cè)學(xué)生違紀(jì)處分條例》第十一條：違反學(xué)校規(guī)定，私拉亂接或違章使用非西城后勤公司或?qū)W院所配置的電器，及使用電爐、液化氣、煤油爐等危險(xiǎn)物品者，給予警告處分；經(jīng)批評(píng)教育不改，造成嚴(yán)重后果者，給予記過(guò)及以上處分。

《 湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生宿舍管理?xiàng)l例》第四十條第（五）款規(guī)定規(guī)定：嚴(yán)禁使用各種違章用電器（電暖氣、電褥子、電爐、電飯鍋、電飯煲、電火鍋、電磁爐、微波爐、熱得快等）；嚴(yán)禁使用液化氣、煤油爐、酒精爐、蠟燭等易燃易爆物品；嚴(yán)禁私拉亂接電源線；離開(kāi)宿舍時(shí)要隨手拔掉插頭，防止漏電引發(fā)火災(zāi)。學(xué)生必須自覺(jué)遵守本辦法中有關(guān)規(guī)定，違者按《學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定》予以處理。

三、加強(qiáng)檢查、杜絕違章電器

1.檢查方式：物業(yè)管理部門日常檢查、院（系）定期檢查、學(xué)校相關(guān)職能部門聯(lián)合抽查等。

2.檢查注意事項(xiàng)：

（1）學(xué)生宿舍內(nèi)若出現(xiàn)違章用電器，無(wú)論何種原因，一律清出宿舍，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（2）違章用電器清出宿舍的同時(shí)，應(yīng)在該宿舍留有檢查部門印制編號(hào)并加蓋檢查部門公章的《違章用電器清出宿舍通知單》。

（3）高校學(xué)生公寓是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和管理的主陣地，學(xué)校與學(xué)生之間并不是單純的房屋租賃合同關(guān)系，學(xué)校相關(guān)部門有權(quán)對(duì)學(xué)生宿舍進(jìn)行安全、衛(wèi)生等方面的檢查，在宿舍無(wú)人的情況下，兩人以上可以開(kāi)門檢查。

（4）檢查人員在對(duì)學(xué)生公寓進(jìn)行安全檢查的過(guò)程中，應(yīng)佩戴證件，如遇宿舍內(nèi)有人，應(yīng)及時(shí)出示證件，向?qū)W生說(shuō)明檢查的內(nèi)容和目的。對(duì)學(xué)校相關(guān)檢查，學(xué)生有義務(wù)積極配合，不得以任何理由搪塞、拒絕檢查。

3.檢查結(jié)果處理：

院（系）自行檢查其結(jié)果由院（系）妥善保管；物業(yè)部門檢查、學(xué)校相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查其結(jié)果按以下方式處理：

（1）將檢查結(jié)果明細(xì)進(jìn)行登記，并將各個(gè)違章用電器貼上標(biāo)簽后按院（系）分類。

（2）通知院（系），將違章用電器交由院（系）保管并簽訂收據(jù)。

（3）將檢查的結(jié)果登記造冊(cè)，并定期通報(bào)。

四、強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全用電

1、使用安全合格的電線、插線板、電器，定期檢查，嚴(yán)禁將偽劣用電產(chǎn)品帶進(jìn)宿舍，以防為宿舍安全埋下隱患。

2、用電器使用過(guò)程中若出現(xiàn)著火等現(xiàn)象，及時(shí)處置，并和公寓值班室溝通協(xié)調(diào)處理，配合物業(yè)部門做好工作。

篇2

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)德育 高校 管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)作為新的技術(shù)平臺(tái)，在為高校生提供大量信息和便利條件的同時(shí)，由于其隱秘性的特點(diǎn)也帶來(lái)了相當(dāng)范圍內(nèi)的高校生道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)高校生的網(wǎng)絡(luò)德育，必須建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)高校教師網(wǎng)絡(luò)德育隊(duì)伍的建設(shè)。

一、建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)

管理系統(tǒng)的主要作用是對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行有效的管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行疏導(dǎo)和防范。高校在建立互聯(lián)網(wǎng)上德育系統(tǒng)的過(guò)程中，必須通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)上言行，把網(wǎng)絡(luò)所提倡的價(jià)值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)融于各項(xiàng)管理之中，使其內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

首先，建立健全規(guī)章制度來(lái)約束大學(xué)生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學(xué)生在內(nèi)的公民在社會(huì)生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀，諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡(luò)上同樣適用，國(guó)家保密局的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行，任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例》，修訂《大學(xué)生違紀(jì)處分條例》。這些辦法和條例對(duì)學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間、地域等內(nèi)容進(jìn)行了限制和規(guī)范，并制定了相關(guān)的處罰條例，如:規(guī)定聯(lián)接學(xué)生寢室的網(wǎng)絡(luò)暫限國(guó)內(nèi)運(yùn)行，學(xué)生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學(xué)的休息等。對(duì)于違反網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例規(guī)定的給予相應(yīng)的處罰，包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)，給予必要的紀(jì)律處分等。此外，在輔導(dǎo)員、班主任的指導(dǎo)下對(duì)各院系、班級(jí)寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”，自律與他律相結(jié)合，規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持，筑牢“防火墻”，堵住“入侵者”。一些大學(xué)的校園網(wǎng)剛啟用時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱，漏洞較多，很快被“黑客”惡意攻破，竊取了相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，在對(duì)匿名用戶缺乏有效控制的情況下，一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了校園網(wǎng)?；谏鲜鰡?wèn)題，學(xué)校實(shí)施了二期工程，建成了以“防火墻”網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為技術(shù)支持的校園網(wǎng)，有效地抑制了同類問(wèn)題的發(fā)生?，F(xiàn)在，可以通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設(shè)置對(duì)境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進(jìn)行封堵，禁止訪問(wèn)，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也使網(wǎng)絡(luò)抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強(qiáng)，安全性明顯提高。

再次，加強(qiáng)對(duì)電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌，是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務(wù)點(diǎn)，所涉及的內(nèi)容包羅萬(wàn)象。目前，許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過(guò)激言論;在討論中由于知識(shí)的貧乏和觀點(diǎn)的謬誤而誤導(dǎo)他人;在不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個(gè)別不負(fù)責(zé)任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此，應(yīng)該采取如下管理辦法: 明確職責(zé)并建立責(zé)任制。對(duì)于BBS的管理，要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者，須填寫入網(wǎng)申請(qǐng)書，并簽署有院(系)學(xué)生工作組或有關(guān)主管部門審核的入網(wǎng)責(zé)任書。BBS站實(shí)行版主負(fù)責(zé)制，明確各版主的具體權(quán)利和義務(wù)，促使其認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好本版的內(nèi)容，及時(shí)刪除一些錯(cuò)誤的信息。

二、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)德育教師隊(duì)伍建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)文化背景下，針對(duì)教育對(duì)象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過(guò)程的新變化，盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過(guò)硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的“專家型”高校網(wǎng)絡(luò)德育人才隊(duì)伍，應(yīng)成為當(dāng)前高校德育工作的重中之重。

第一，把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能學(xué)習(xí)。

當(dāng)前，大學(xué)德育工作者要把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向，就必須主動(dòng)學(xué)習(xí)和著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能:

（1）交流與溝通技能。大學(xué)德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)交流手段，以便及時(shí)收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)現(xiàn)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，快捷、多方位地摸準(zhǔn)學(xué)生的思想脈搏。

（2）瀏覽與查詢技能。大學(xué)德育工作者要了解網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用，要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西，并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲(chǔ)起來(lái)，提高網(wǎng)絡(luò)使用率。

（3）信息與網(wǎng)絡(luò)參與技能。大學(xué)德育工作者要努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)理論與操作實(shí)踐，掌握各種軟件的應(yīng)用技能，懂得網(wǎng)絡(luò)的基本原理，掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用規(guī)范，學(xué)會(huì)網(wǎng)上查詢方法，信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧，學(xué)會(huì)多媒體、網(wǎng)頁(yè)的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等，總之一切有利于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)德育工作的技術(shù)技巧都應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用。

高校要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)德育人才隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，通過(guò)技術(shù)講座和培訓(xùn)，介紹網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動(dòng)向，應(yīng)用軟件的新版本，使德育工作者具備較強(qiáng)的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能，才可能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，采用聲、文、圖、像的綜合表現(xiàn)形式來(lái)表達(dá)教育內(nèi)容，增加教育信息容量，增強(qiáng)教育的感染力和吸引力，從而提高大學(xué)德育的時(shí)效性。

第二，優(yōu)化德育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，樹立德育專家意識(shí)。

大學(xué)德育工作者只有成長(zhǎng)為一名專家，才有可能勝任日益繁重、復(fù)雜、艱巨、高標(biāo)準(zhǔn)的德育理論研究和日常實(shí)踐活動(dòng)，才能保證德育工作的先進(jìn)性和成效性。目前大學(xué)德育隊(duì)伍經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大部分已能夠利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常的德育工作，但開(kāi)發(fā)德育軟件、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)心理咨詢、建立德育網(wǎng)站等更深層的德育工作還有一定困難。大學(xué)德育工作者還必須下苦功夫不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐、研究提高，熟練地掌握計(jì)算機(jī)，了解現(xiàn)代信息技術(shù)手段及其對(duì)學(xué)生思想的影響，并盡可能以適當(dāng)方式參與校園信息的制作與控制，指導(dǎo)大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上查找有益信息，使自己成為大學(xué)德育所涉及的一個(gè)方面或幾個(gè)方面的專家，充分發(fā)揮德育工作者的骨干帶頭作用、團(tuán)結(jié)凝聚作用和咨詢指導(dǎo)作用。

總結(jié)：因此，優(yōu)化德育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，樹立專家意識(shí)，充實(shí)一批既精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又有較好政治素質(zhì)的專業(yè)人才到大學(xué)德育隊(duì)伍中來(lái)就顯得迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛(ài)民.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)德育初探.《中國(guó)德育》，2003年 第6期

[2]尚元東.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)德育存在的問(wèn)題及建議.《教育探索》，2008年 第6期

篇3

【摘 要】學(xué)風(fēng)建設(shè)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。良好學(xué)風(fēng)的形式需要教學(xué)、管理、服務(wù)等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導(dǎo)，利用制度進(jìn)行約束，利用制度進(jìn)行規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】高校；制度建設(shè)；學(xué)風(fēng)

高校作為人才的孵化基地，大學(xué)所培養(yǎng)出的學(xué)生“思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到21世紀(jì)中國(guó)的面貌，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到能否堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖 ”（《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》）。學(xué)風(fēng)建設(shè)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。學(xué)風(fēng)是學(xué)校成員共同具有的穩(wěn)定的行為方式和精神面貌，是一個(gè)學(xué)校占主導(dǎo)地位的行為習(xí)慣和群體風(fēng)尚，對(duì)生活在其中的師生群體發(fā)揮著感染、滋潤(rùn)、熏陶和強(qiáng)化的作用，無(wú)形中規(guī)范高校師生的行為，促進(jìn)其對(duì)學(xué)校的認(rèn)同，具有“不令而自行，不禁而自止”的作用。

中山大學(xué)黃達(dá)人校長(zhǎng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)風(fēng)是一所大學(xué)中治學(xué)、讀書、做人的風(fēng)氣，這種風(fēng)氣的形成決非一朝一夕之事：一種良好的學(xué)風(fēng)的形成需要大力的倡導(dǎo)，也需要教師、學(xué)生還有機(jī)關(guān)工作人員共同的努力”。因此， 良好學(xué)風(fēng)的形式需要教學(xué)、管理、服務(wù)等部門的齊抓共管，需要全體師生共同參與，需要充分利用制度加以引導(dǎo)，利用制度進(jìn)行約束，利用制度進(jìn)行規(guī)范。

一、加強(qiáng)師德教風(fēng)制度建設(shè)，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用

良好師德教風(fēng)是形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)的重要保證，教師自身的教學(xué)和科研水平以及治學(xué)態(tài)度，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性具有示范功效。學(xué)校必須建立健全“全員育人、全程育人、全面育人”的長(zhǎng)效機(jī)制，以良好的師德教風(fēng)帶動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮教師在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用：一是通過(guò)每年度師德標(biāo)兵的評(píng)選工作促進(jìn)師德教風(fēng)建設(shè)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的考核與管理，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)生評(píng)教制度，對(duì)教師的職務(wù)聘任實(shí)行年度考核與學(xué)生考核相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。二是通過(guò)建立《教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改革教學(xué)方法和教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。三是要借助《教學(xué)工作管理?xiàng)l例》，對(duì)課程教學(xué)成績(jī)管理和試卷存檔、學(xué)生成績(jī)修改補(bǔ)錄工作、臨時(shí)調(diào)整課程教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等方方面面的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行制度規(guī)范。四是要充分發(fā)揮學(xué)生專職輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的重要作用?！遁o導(dǎo)員、班主任工作條例》中明確營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)是輔導(dǎo)員、班主任工作的只要職責(zé)之一。優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀班主任評(píng)選的重要指標(biāo)是考察所負(fù)責(zé)班級(jí)、年級(jí)的學(xué)風(fēng)狀況。

二、加強(qiáng)學(xué)生管理制度建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

學(xué)風(fēng)建設(shè)需要有科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理來(lái)保障，嚴(yán)格管理、有效管理，是形成良好學(xué)風(fēng)的有效途徑。學(xué)校要制定和不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律管理、行為管理、學(xué)籍管理和考試管理，通過(guò)制度約束來(lái)發(fā)揮學(xué)生的主體作用?！秾W(xué)籍管理規(guī)定》與《本科生學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則》從入學(xué)注冊(cè)、考勤與紀(jì)律、重修于補(bǔ)修、課程考核、休學(xué)與退學(xué)、畢業(yè)與學(xué)位等各個(gè)方面，全方位的對(duì)學(xué)生在校期間應(yīng)該達(dá)到的要求與如果達(dá)不到該要求，需要承擔(dān)的后果，進(jìn)行了詳細(xì)的表述。是學(xué)風(fēng)建設(shè)制度保障中最重要的管理制度之一。

《學(xué)生違反考試紀(jì)律的認(rèn)定辦法》《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中對(duì)學(xué)生違反考試紀(jì)律、曠課、違反學(xué)術(shù)紀(jì)律的情況給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，做到“有法可依，有法必依”，為學(xué)風(fēng)建設(shè)、考風(fēng)建設(shè)提供制度保障。

三、通過(guò)各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制

通過(guò)學(xué)生的各類評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)對(duì)學(xué)生個(gè)人、學(xué)生班集體的激勵(lì)引導(dǎo)。如在《獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定細(xì)則》《優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選細(xì)則》《優(yōu)秀班集體、團(tuán)支部評(píng)選細(xì)則》等對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)風(fēng)情況等給予最大的權(quán)重，貫徹“公平、公開(kāi)、公正”的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有獎(jiǎng)、助學(xué)金對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用，加大評(píng)優(yōu)工作的宣傳力度，大力獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，激勵(lì)更多的學(xué)生努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，以學(xué)業(yè)成績(jī)的提高、全面素質(zhì)的拓展來(lái)體現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的成果。通過(guò)制定《鼓勵(lì)學(xué)生參加各類競(jìng)賽活動(dòng)的辦法》鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各級(jí)各類競(jìng)賽，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高大學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力。通過(guò)制定和落實(shí)《關(guān)于大學(xué)生自主發(fā)展課堂的人才培養(yǎng)改革方案》，促使學(xué)生根據(jù)自己的個(gè)性發(fā)展需要或?qū)W生群體性自我需要，自主規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、自主設(shè)計(jì)課程內(nèi)容、自主組織教育活動(dòng)、自主選擇學(xué)習(xí)。

四、加大宣傳力度，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的典型示范作用

以十佳畢業(yè)生、優(yōu)秀畢業(yè)生評(píng)選和學(xué)年評(píng)優(yōu)為契機(jī)，學(xué)校有關(guān)部門和各學(xué)院（部）要大力宣傳學(xué)生集體和個(gè)人的先進(jìn)典型和突出事跡，積極開(kāi)展“優(yōu)秀學(xué)生成長(zhǎng)宣講團(tuán)”巡回報(bào)告、“自強(qiáng)之星”評(píng)選等活動(dòng)，學(xué)校和學(xué)院（部）分別集中舉行年度學(xué)生先進(jìn)集體和個(gè)人表彰，發(fā)揮各類先進(jìn)典型在學(xué)生成長(zhǎng)中的帶頭示范作用，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好風(fēng)氣。

在學(xué)風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。認(rèn)真做好學(xué)校制度建設(shè)，健全和完善教師行為規(guī)范和道德規(guī)范制度、教師教育監(jiān)督考評(píng)制度，學(xué)生教育管理制度、考風(fēng)考紀(jì)制度等，通過(guò)多種形式的宣傳，使得這些規(guī)章制度能夠真正被廣大師生所熟知。對(duì)違反規(guī)章制度的行為，管理部門能夠公平公正公開(kāi)的處理，起到以儆效尤的作用。對(duì)于師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀輔導(dǎo)員、優(yōu)秀學(xué)生及學(xué)生干部、優(yōu)秀班集體，要多渠道宣傳，能夠起到示范作用。通過(guò)學(xué)校學(xué)風(fēng)相關(guān)制度建設(shè)，為優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成，學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成創(chuàng)造好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇4

[關(guān)鍵詞] 依法治校 保障 學(xué)生 合法權(quán)益

十七大報(bào)告指出,要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。依法治校,是依法治國(guó)方略的重要組成部分,是高等教育貫徹依法治國(guó)方略的必然要求。伴隨著依法治國(guó)、依法行政理念深入人心,公民個(gè)人權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng),高校學(xué)生管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn),需要適應(yīng)新的要求。高校必須堅(jiān)持以人為本,著眼于推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程,促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì),落實(shí)辦人民滿意的高等教育的要求,樹立法治精神,增強(qiáng)法治意識(shí),將依法治校落實(shí)于學(xué)生管理工作之中,以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù),建章立制,規(guī)范教育教學(xué)秩序和管理行為,建立法治校園氛圍,創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的良好育人環(huán)境,切實(shí)保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益得到尊重和保護(hù)。

一、建立健全學(xué)生教育管理工作規(guī)章制度,為學(xué)生教育管理工作提供制度保障

高校要按照黨的教育方針,依據(jù)國(guó)家《教育法》、《高等教育法》和教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合學(xué)校的實(shí)際和發(fā)展特色,制定和完善學(xué)生教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)管理、社團(tuán)管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、校園秩序管理、心理健康教育等各個(gè)方面。通過(guò)建立健全學(xué)生教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)大學(xué)生在校期間依法享有的權(quán)利進(jìn)行明確,如學(xué)生選修課程、參加社團(tuán)活動(dòng)、開(kāi)展科研實(shí)驗(yàn)、申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、請(qǐng)假、休學(xué)、入伍保留學(xué)籍等,為學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)、正確行使權(quán)利、依法履行義務(wù)明確行為準(zhǔn)則,使學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、管理做到有章可循,有法可依。同時(shí)增強(qiáng)學(xué)校法治意識(shí),明確高校作為辦學(xué)主體的權(quán)益、職責(zé)和義務(wù),促進(jìn)高校學(xué)生教育管理工作的法治化建設(shè)。

二、科學(xué)制定教育教學(xué)計(jì)劃,充分保障學(xué)生參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)

科學(xué)制定學(xué)生教育教學(xué)計(jì)劃及課程表、教學(xué)日歷等教學(xué)文件,并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)施教學(xué)過(guò)程中,建立和完善如教學(xué)管理規(guī)程、教師調(diào)(停、代)課管理規(guī)定、考場(chǎng)管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)守則、實(shí)習(xí)管理規(guī)定等各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度,使理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)等各環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度保障。充分保障學(xué)生在校期間參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng),向?qū)W生提供優(yōu)良的教育教學(xué)資源。對(duì)學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)業(yè)成績(jī)等給予客觀公正評(píng)價(jià),對(duì)完成專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容、經(jīng)考核合格達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生,頒發(fā)相應(yīng)學(xué)歷證書,本科學(xué)生授予學(xué)位。同時(shí)應(yīng)合理采納學(xué)生對(duì)學(xué)校教學(xué)組織、教學(xué)管理和教學(xué)改革工作提出的良好建議。

三、建立學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度,依法妥善處置學(xué)生意外傷害

為保障學(xué)生人身安全,要建立健全學(xué)生安全工作制度和工作機(jī)制,在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)活動(dòng)、治安環(huán)境、生活條件等方面為學(xué)生提供安全服務(wù)和保障。學(xué)校校舍、場(chǎng)地、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)專人進(jìn)行管理。按照“安全保護(hù)、防范事故”的要求制定勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、考察、社會(huì)實(shí)踐、集體活動(dòng)等方面的管理制度,對(duì)容易引發(fā)傷害事故的實(shí)驗(yàn)教學(xué)及大型文體活動(dòng),采取嚴(yán)密防范措施。保證學(xué)生的飲食安全,向?qū)W生提供的食品和飲用水必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)控膳食質(zhì)量,防止發(fā)生學(xué)生食物中毒事件。對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行經(jīng)常性治理,維護(hù)學(xué)校良好的周邊環(huán)境和治安秩序。開(kāi)展形式多樣的學(xué)生安全、自救及自護(hù)教育,提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和防范能力。提高學(xué)校保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、等突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。制定學(xué)生傷害事故處理辦法,明確處理程序,若出現(xiàn)學(xué)生意外傷害事故,做到迅速、有效、依法妥善處置。

四、認(rèn)真處理學(xué)生違紀(jì),規(guī)范建立學(xué)生申訴制度

制定學(xué)生違紀(jì)處分條例,詳細(xì)規(guī)定對(duì)學(xué)生的處分種類等內(nèi)容。在對(duì)學(xué)生的處理中,要做到程序正當(dāng)、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。處分決定作出前,要給學(xué)生申辯的機(jī)會(huì)。學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分,要出具處分決定書送交學(xué)生本人,處分決定書包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)。為保證對(duì)學(xué)生處理行為的合法、客觀、公正,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,保障學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)行民主管理職權(quán),要認(rèn)真受理學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處分或者處理有異議而提出的申訴。學(xué)生本人有權(quán)在接到處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi),向?qū)W校申訴處理委員會(huì)申訴。學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì)在受理學(xué)生申訴時(shí),遵循合法、公平、公開(kāi)、及時(shí)、便于學(xué)生的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章的正確實(shí)施。認(rèn)真聽(tīng)取申訴人的申訴理由和申訴學(xué)生所在院(系)教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表意見(jiàn),并作詳細(xì)、客觀、真實(shí)的記錄。在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi),做出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。學(xué)生若對(duì)學(xué)校復(fù)查決定有異議,在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi),可以向省級(jí)教育主管部門提出書面申訴。

五、按照規(guī)定確定對(duì)學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法規(guī)范收費(fèi)行為

嚴(yán)格按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厥〖?jí)物價(jià)管理部門、教育部門的有關(guān)規(guī)定,制定對(duì)學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式,并通過(guò)校園櫥窗、校園網(wǎng)、招生簡(jiǎn)章等多種平臺(tái),將教育收費(fèi)事項(xiàng)及時(shí)向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)教育收費(fèi)的透明化。自覺(jué)依法規(guī)范對(duì)學(xué)生的教育收費(fèi)行為,禁止違規(guī)私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和亂收費(fèi)的行為發(fā)生。認(rèn)真受理學(xué)生關(guān)于教育收費(fèi)的咨詢,及時(shí)答復(fù)和處理,不推諉,不拖拉,不掩飾。將規(guī)范教育收費(fèi)工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作長(zhǎng)抓不懈,健全和完善相關(guān)的管理規(guī)章制度,特別是要從制度層面和源頭加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的管理。

六、建立和完善學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度,營(yíng)建良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)

為激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),德智體美全面發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)建校園優(yōu)良的學(xué)風(fēng)校風(fēng),應(yīng)制定較為科學(xué)完善的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)條例,對(duì)在專業(yè)學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、科學(xué)研究、文化藝術(shù)等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、科研創(chuàng)新獎(jiǎng)、精神文明獎(jiǎng)、文明寢室等個(gè)人和集體獎(jiǎng)項(xiàng),對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金或獲獎(jiǎng)證書,記入學(xué)生個(gè)人檔案。學(xué)校對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、突出精神獎(jiǎng)勵(lì)的原則。在學(xué)生評(píng)優(yōu)工作中,嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、公平、公正”和“擇優(yōu)”的原則,堅(jiān)持公示制度。成立校、院系、年級(jí)三級(jí)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)工作小組,對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、思想品德、綜合素質(zhì)等方面作出客觀公正的評(píng)價(jià),使在各方面表現(xiàn)突出的學(xué)生得到相應(yīng)的肯定和表彰,使學(xué)生評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)起到“表彰優(yōu)秀,樹立榜樣,帶動(dòng)全面”的積極作用。

七、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策,切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于高校要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的要求,切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。按照“實(shí)事求是”的原則,認(rèn)真開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作,為全面開(kāi)展資助工作提供有效依據(jù)。按照政策要求,認(rèn)真做好學(xué)生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、各類地方助學(xué)金、校級(jí)助學(xué)金等資助項(xiàng)目的評(píng)定工作。評(píng)定工作中堅(jiān)持評(píng)定政策公開(kāi),評(píng)定程序清楚,評(píng)定結(jié)果透明,使每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都清楚各項(xiàng)資助的評(píng)定政策、條件、程序和結(jié)果。加強(qiáng)資助金的專項(xiàng)管理,確保按照規(guī)定的時(shí)間、方式和金額標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額將資助金發(fā)放到學(xué)生手中。推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作和生源地信用助學(xué)貸款工作,開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng),幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減輕學(xué)習(xí)和生活壓力。建立困難新生“綠色通道”制度,讓每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生都能順利邁入大學(xué)的校門。

八、貫徹“陽(yáng)光招生”的要求,切實(shí)維護(hù)廣大考生權(quán)益

貫徹國(guó)家教育部“陽(yáng)光招生”、“辦人民滿意高考”的要求,堅(jiān)持“依法治招”,遵循“公開(kāi)、公平、公正”的招生錄取原則,嚴(yán)格落實(shí)教育部規(guī)定的招生工作“六公開(kāi)”和“六不準(zhǔn)”要求。制定學(xué)校招生簡(jiǎn)章和錄取章程,并及時(shí)向社會(huì),在招生簡(jiǎn)章和章程中必須詳細(xì)闡明學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)地點(diǎn)、招生專業(yè)、招生人數(shù)、錄取原則、報(bào)考注意事項(xiàng)、學(xué)歷證書頒發(fā)及學(xué)位授予等內(nèi)容。開(kāi)通學(xué)校招生咨詢電話專線,建立招生咨詢校內(nèi)接待室,及時(shí)接待和解答考生及家長(zhǎng)關(guān)于招生問(wèn)題的咨詢。錄取工作中,通過(guò)校園招生專網(wǎng)和專門媒體,及時(shí)向社會(huì)、傳遞招生錄取信息,使學(xué)校招生錄取信息更加透明,接受社會(huì)監(jiān)督。建立考生錄取狀態(tài)查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使考生能及時(shí)了解自己的錄取狀態(tài)。通過(guò)建立一系列具體制度,切實(shí)落實(shí)“陽(yáng)光招生”的要求,維護(hù)考生權(quán)益,并樹立高校招生和辦學(xué)的良好形象。

高校是法治化建設(shè)的前沿陣地,也應(yīng)該是法治化建設(shè)的先行者。在我國(guó)正在逐步走向法治社會(huì)的今天,評(píng)價(jià)高校管理工作的標(biāo)準(zhǔn),看其是否實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)和保障是非常重要的內(nèi)容。高校必須弘揚(yáng)教育的科學(xué)精神和人文精神,堅(jiān)持以人為本,依法治校,依法管理,充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的關(guān)愛(ài),對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的尊重和保護(hù),努力創(chuàng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義和諧校園的構(gòu)建,和諧社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇5

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)德育;高校;管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)作為新的技術(shù)平臺(tái),在為高校生提供大量信息和便利條件的同時(shí),由于其隱秘性的特點(diǎn)也帶來(lái)了相當(dāng)范圍內(nèi)的高校生道德失范現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)高校生的網(wǎng)絡(luò)德育,必須建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng),加強(qiáng)高校教師網(wǎng)絡(luò)德育隊(duì)伍的建設(shè)。

一、建設(shè)高效、規(guī)范、嚴(yán)格的網(wǎng)上管理系統(tǒng)

管理系統(tǒng)的主要作用是對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行有效的管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息進(jìn)行疏導(dǎo)和防范。高校在建立互聯(lián)網(wǎng)上德育系統(tǒng)的過(guò)程中,必須通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度,規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)上言行,把網(wǎng)絡(luò)所提倡的價(jià)值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)融于各項(xiàng)管理之中,使其內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

首先,建立健全規(guī)章制度來(lái)約束大學(xué)生的網(wǎng)上言行。必須明確包括大學(xué)生在內(nèi)的公民在社會(huì)生活中需要遵守的所有法規(guī)和道德文明禮儀,諸如《憲法》、《民法》、《刑法》等在網(wǎng)絡(luò)上同樣適用,國(guó)家保密局的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法規(guī)必須執(zhí)行,任何觸犯法律法規(guī)的行為都要依法處理。近年各高校紛紛制定《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例》,修訂《大學(xué)生違紀(jì)處分條例》。這些辦法和條例對(duì)學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間、地域等內(nèi)容進(jìn)行了限制和規(guī)范,并制定了相關(guān)的處罰條例,如:規(guī)定聯(lián)接學(xué)生寢室的網(wǎng)絡(luò)暫限國(guó)內(nèi)運(yùn)行,學(xué)生不得因上網(wǎng)耽誤上課、自修和影響同學(xué)的休息等。對(duì)于違反網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例規(guī)定的給予相應(yīng)的處罰,包括暫停上網(wǎng)資格、賠償損失、取消學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng),給予必要的紀(jì)律處分等。此外,在輔導(dǎo)員、班主任的指導(dǎo)下對(duì)各院系、班級(jí)寢室制定上網(wǎng)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”,自律與他律相結(jié)合,規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為。

其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持,筑牢“防火墻”,堵住“入侵者”。一些大學(xué)的校園網(wǎng)剛啟用時(shí),由于網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)系統(tǒng)比較薄弱,漏洞較多,很快被“黑客”惡意攻破,竊取了相關(guān)數(shù)據(jù)信息。同時(shí),在對(duì)匿名用戶缺乏有效控制的情況下,一些不宜宣傳或不健康的內(nèi)容也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了校園網(wǎng)?；谏鲜鰡?wèn)題,學(xué)校實(shí)施了二期工程,建成了以“防火墻”網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)為技術(shù)支持的校園網(wǎng),有效地抑制了同類問(wèn)題的發(fā)生?，F(xiàn)在,可以通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)則設(shè)置對(duì)境外有害網(wǎng)站和有不健康內(nèi)容的網(wǎng)站進(jìn)行封堵,禁止訪問(wèn),現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)也使網(wǎng)絡(luò)抵御校內(nèi)外“黑客”攻擊的能力大大增強(qiáng),安全性明顯提高。

再次,加強(qiáng)對(duì)電子公告牌和“論壇”的監(jiān)管。BBS即電子公告牌,是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上最知名的信息服務(wù)點(diǎn),所涉及的內(nèi)容包羅萬(wàn)象。目前,許多高校都建立了BBS網(wǎng)站。該站容易出現(xiàn)的問(wèn)題主要有:討論區(qū)的文章出現(xiàn)涉及政治的過(guò)激言論;在討論中由于知識(shí)的貧乏和觀點(diǎn)的謬誤而誤導(dǎo)他人;在不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論中出現(xiàn)人身攻擊的現(xiàn)象;個(gè)別不負(fù)責(zé)任的人在網(wǎng)上貼出某些內(nèi)容不健康的文章。因此,應(yīng)該采取如下管理辦法:

明確職責(zé)并建立責(zé)任制。對(duì)于BBS的管理,要明確主管和協(xié)管部門。管理者不僅要有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員,還要有德育工作者和安全保衛(wèi)人員。凡申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)生寢室上網(wǎng)或申辦“論壇”者,須填寫入網(wǎng)申請(qǐng)書,并簽署有院(系)學(xué)生工作組或有關(guān)主管部門審核的入網(wǎng)責(zé)任書。BBS站實(shí)行版主負(fù)責(zé)制,明確各版主的具體權(quán)利和義務(wù),促使其認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)維護(hù)好本版的內(nèi)容,及時(shí)刪除一些錯(cuò)誤的信息。

制定張貼規(guī)則,供張貼者自律。張貼規(guī)則的內(nèi)容可概括為以下幾方面:(1)警告:張貼者對(duì)張貼信息的行為和張貼的內(nèi)容負(fù)全部法律責(zé)任,不得違反國(guó)家法規(guī)和校規(guī)。(2)不得傷害他人;不準(zhǔn)張貼、轉(zhuǎn)貼和傳播任何具有污蔑、誹謗、詆毀、、辱罵性質(zhì)的信息;不得騷擾、威脅他人;不得使用冒犯少數(shù)民族和的語(yǔ)言。(3)保護(hù)國(guó)家秘密:不得、談?wù)摵蛡鞑?guó)家秘密信息。(4)不準(zhǔn)討論和鼓吹各種違法犯罪活動(dòng)。(5)保護(hù)個(gè)人隱私:不準(zhǔn)張貼他人的姓名、住址、電話、照片等;不準(zhǔn)在網(wǎng)上向年齡在18歲以下者套取姓名、住址、電話和學(xué)校名稱等信息。(6)不得拋撒信息垃圾:不準(zhǔn)連續(xù)張貼同一內(nèi)容,不允許在不同的議題下張貼同樣的內(nèi)容。(7)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán):不準(zhǔn)張貼受版權(quán)保護(hù)的圖片、商標(biāo)和文章。(8)不輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。(9)不準(zhǔn)用于商業(yè)目的:不準(zhǔn)在BBS或“論壇”中張貼廣告、推銷產(chǎn)品、開(kāi)展有償服務(wù)。(10)不要無(wú)節(jié)制地迷戀于虛擬的電腦世界。

適時(shí)對(duì)網(wǎng)上信息進(jìn)行調(diào)控。開(kāi)設(shè)BBS和“論壇”的高校網(wǎng)站必須聲明,網(wǎng)站管理者具有刪除、轉(zhuǎn)移、編輯所有違規(guī)信息,對(duì)不良信息傳播者給予警告、勒令改正、取消聯(lián)網(wǎng)資格若干天,以及取消違規(guī)者張貼信息和訪問(wèn)網(wǎng)站等處罰的權(quán)利。網(wǎng)民可以通過(guò)電子郵件或其他形式向提供服務(wù)的網(wǎng)站舉報(bào)他人的違規(guī)行為。網(wǎng)站接到舉報(bào)后,有責(zé)任回復(fù)舉報(bào)者,對(duì)舉報(bào)內(nèi)容做出處理,并對(duì)被舉報(bào)者提出警告或采取技術(shù)措施限制違規(guī)者繼續(xù)張貼信息。(張鴻:《雙刃劍:網(wǎng)絡(luò)與大學(xué)生》,載《福州大學(xué)學(xué)報(bào)》2002年第2期)

組織信息員對(duì)網(wǎng)上消極信息予以平衡,組建網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍。他們由德育工作者和部分學(xué)生骨干組成,受有關(guān)職能部門或所在單位指導(dǎo),其主要職責(zé)是:定期整理BBS上的討論熱點(diǎn)及主要觀點(diǎn),捕捉和反饋重要信息,掌握網(wǎng)上動(dòng)態(tài),以適當(dāng)方式制作和積極信息,反駁或平衡消極信息。

二、加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)德育教師隊(duì)伍建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)文化背景下,針對(duì)教育對(duì)象、教育方法、教育環(huán)境、教育內(nèi)容及過(guò)程的新變化,盡快培養(yǎng)出一支政治素質(zhì)過(guò)硬、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的“專家型”高校網(wǎng)絡(luò)德育人才隊(duì)伍,應(yīng)成為當(dāng)前高校德育工作的重中之重。

第一,把握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能學(xué)習(xí)。

當(dāng)前,大學(xué)德育工作者要把握網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展方向,就必須主動(dòng)學(xué)習(xí)和著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能:

1.交流與溝通技能。大學(xué)德育工作者要掌握聊天室、BBS、QICQ、網(wǎng)上論壇、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)交流手段,以便及時(shí)收集、分析、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息,發(fā)現(xiàn)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,快捷、多方位地摸準(zhǔn)學(xué)生的思想脈搏。

2.瀏覽與查詢技能。大學(xué)德育工作者要了解網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的使用,要懂得如何在信息海洋中盡快找到自己需要的東西,并采取一定的信息保存方法將需要的信息存儲(chǔ)起來(lái),提高網(wǎng)絡(luò)使用率。

3.信息與網(wǎng)絡(luò)參與技能。大學(xué)德育工作者要努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)理論與操作實(shí)踐,掌握各種軟件的應(yīng)用技能,懂得網(wǎng)絡(luò)的基本原理,掌握網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用規(guī)范,學(xué)會(huì)網(wǎng)上查詢方法,信息下載和網(wǎng)上通訊、交流的技巧,學(xué)會(huì)多媒體、網(wǎng)頁(yè)的制作技巧、網(wǎng)上監(jiān)控的方法與阻擋有害信息的技巧等,總之一切有利于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)德育工作的技術(shù)技巧都應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用。

高校要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)德育人才隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),通過(guò)技術(shù)講座和培訓(xùn),介紹網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動(dòng)向,應(yīng)用軟件的新版本,使德育工作者具備較強(qiáng)的信息獲取能力、信息處理能力和信息傳遞能力。只有德育工作者掌握了足夠的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能,才可能借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持,采用聲、文、圖、像的綜合表現(xiàn)形式來(lái)表達(dá)教育內(nèi)容,增加教育信息容量,增強(qiáng)教育的感染力和吸引力,從而提高大學(xué)德育的時(shí)效性。

篇6

論文摘要：大學(xué)生常規(guī)行政管理過(guò)程是一種有序的管理活動(dòng)，它在高校整個(gè)管理體系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得進(jìn)一步分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，樹立起大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念。

大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國(guó)家對(duì)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對(duì)大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非?，嵥?，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序?？梢赃@樣說(shuō)，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。

一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀

基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對(duì)培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會(huì)是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭(zhēng)自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對(duì)象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過(guò)制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過(guò)各種教育活動(dòng)探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說(shuō)，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對(duì)象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識(shí)和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒(méi)有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來(lái)說(shuō)，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過(guò)程中，對(duì)有些不完善、不成熟的管理制度，沒(méi)有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過(guò)程中不同程度地存在著某些方面管得過(guò)細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對(duì)象，有時(shí)管理的民主度放得過(guò)寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對(duì)常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)

大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國(guó)高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對(duì)管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說(shuō)，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會(huì)亂套，管理工作也就會(huì)因此而變得雜亂無(wú)章。

(二)強(qiáng)制性。它是指對(duì)學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過(guò)知識(shí)傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說(shuō)理等方式，影響教育者成長(zhǎng)和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過(guò)一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長(zhǎng)和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會(huì)受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對(duì)那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來(lái)促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。 

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過(guò)程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊(cè)等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金評(píng)比、三好學(xué)生等獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。

(四)動(dòng)態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對(duì)穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛(ài)好都會(huì)出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動(dòng)性，“在管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動(dòng)態(tài)原理的實(shí)質(zhì)?！雹垡虼?，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒(méi)有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場(chǎng)規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開(kāi)展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正?；?/p>

(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說(shuō)常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對(duì)大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評(píng)估作用?！皩W(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是通過(guò)貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的?！雹軐W(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎(jiǎng)懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來(lái)面貌的客觀評(píng)價(jià)。

(四)反饋?zhàn)饔?。常?guī)行政管理過(guò)程，從某種意義上說(shuō)，是對(duì)管理制度的一種檢驗(yàn)過(guò)程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過(guò)程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問(wèn)題，只有通過(guò)反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動(dòng)。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會(huì)有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒(méi)有走過(guò)的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬(wàn)變，大學(xué)生正處在接受知識(shí)、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過(guò)程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問(wèn)題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會(huì)，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽(tīng)，不樹立起信息觀念，要想對(duì)此進(jìn)行管理，是很難的。

(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對(duì)待大學(xué)生在教育和管理活動(dòng)中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對(duì)象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對(duì)象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動(dòng)人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺(jué)糾正某些片面的認(rèn)識(shí)和過(guò)激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。 

(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級(jí)，有行政管理部門又有學(xué)生各級(jí)組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動(dòng)看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會(huì)發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對(duì)的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問(wèn)題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁(yè)。

②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁(yè)。

篇7

一、柔性化管理理論

“柔性”（flexible）在《牛津高階英語(yǔ)詞典（第七版）》中有兩種意思：一是容易彎曲，不易折斷；二是隨著環(huán)境變化而發(fā)生改變，以適應(yīng)新的環(huán)境。因此，柔性化管理就包含兩個(gè)方面，即“彈性”和“人性”。柔性化管理一方面要考慮社會(huì)環(huán)境和管理主體的變化，改變管理手段和方法，達(dá)到管理的目標(biāo)。另一方面要注重人性之柔，強(qiáng)調(diào)人的核心作用，以人為本，進(jìn)行人性化管理。

柔性化管理思想是日本豐田公司率先提出的，它是相對(duì)于剛性管理提出的。柔性化管理強(qiáng)調(diào)根據(jù)人自身心理和行為特征進(jìn)行管理，強(qiáng)調(diào)通過(guò)人性解放、權(quán)利平等、精神激勵(lì)等方式進(jìn)行管理，激發(fā)人的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、發(fā)揮人的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，從而達(dá)到管理的目的。同時(shí)，柔性化也強(qiáng)調(diào)通過(guò)改變適應(yīng)外部環(huán)境。在強(qiáng)調(diào)人的核心作用時(shí)，注重通過(guò)運(yùn)用道德文化、輿論等非強(qiáng)制性手段對(duì)人進(jìn)行管理。通過(guò)組織的柔性化管理，激發(fā)人的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力、主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)造精神，適應(yīng)外部環(huán)境的變化，從而達(dá)到管理的目的。

總之，柔性化管理的本質(zhì)是以人為中心的人性化管理，通過(guò)采取非強(qiáng)制性方法，調(diào)動(dòng)被管理者的積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化，從而把組織意志轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為，達(dá)到管理的目的。

二、高校學(xué)生管理面臨的問(wèn)題

高等教育迅速發(fā)展，其規(guī)模不斷壯大，但在學(xué)生管理上仍存在很多問(wèn)題。

（一）管理理念忽視學(xué)生的個(gè)體需求。

管理理念的落后是高校學(xué)生管理的重要問(wèn)題，管理理念的落后影響了學(xué)校的管理體制、教育方法和管理模式等。其中突出的問(wèn)題是忽視了學(xué)生的個(gè)體需求，具體表現(xiàn)在：首先，未能明確學(xué)生的主體地位。當(dāng)前高校管理理念落后，以人為本的管理理念沒(méi)有得到體現(xiàn)，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)生的主體地位，忽視學(xué)生主體意識(shí)的培養(yǎng)。結(jié)果是不尊重學(xué)生，不關(guān)心學(xué)生。其次，忽視學(xué)生的自我管理能力。高校管理者認(rèn)為學(xué)生不具備自我管理的條件，在學(xué)生管理過(guò)程中，管理者擁有絕對(duì)管理權(quán)，不關(guān)注學(xué)生的自我管理和自我教育能力的培養(yǎng)。最后，忽視學(xué)生對(duì)權(quán)利和自由的需求。在管理過(guò)程中，申訴渠道不暢通，學(xué)生的權(quán)利和自由不能得到很好的維護(hù)。同時(shí)高校管理方常忽視學(xué)生的反饋意見(jiàn)，不能解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題。

（二）管理方法缺乏人文關(guān)懷。

目前我國(guó)高校管理體系中，由于過(guò)于行政化等原因，管理理念仍處于上行下效的基礎(chǔ)上。通過(guò)與學(xué)生的調(diào)查訪談，得出目前高校學(xué)生的管理方法主要以嚴(yán)苛教育為主，說(shuō)服教育為輔，缺乏對(duì)學(xué)生的關(guān)懷，未采用柔性化的管理方式。在管理過(guò)程中，對(duì)某些學(xué)生放任不管，對(duì)學(xué)生的義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)范，嚴(yán)格的要求，而學(xué)生的權(quán)益卻是處處受限，忽視學(xué)生的權(quán)利，硬性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，缺乏人文關(guān)懷。事實(shí)上，管理者應(yīng)當(dāng)以自己的行為感化學(xué)生，運(yùn)用情感教育，既能提高自己的素質(zhì)，又能與學(xué)生進(jìn)行深入交流，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的三觀，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

（三）管理過(guò)程無(wú)視隱形管理。

目前高校學(xué)生的管理過(guò)程中，管理者過(guò)度重視有形管理、顯性管理的運(yùn)用，忽視無(wú)形管理、隱形管理的作用，缺乏對(duì)學(xué)生情感的熏陶。一方面，管理者忽視自身人格魅力的影響。目前高校部分管理者自身素質(zhì)不高，在與學(xué)生的交往過(guò)程中缺少感染力，甚至無(wú)形中對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不好的影響。另一方面，忽視學(xué)校文化的熏陶。當(dāng)前高校管理者片面理解學(xué)校文化，過(guò)于注重學(xué)校的物質(zhì)文化建設(shè)，忽視精神文化的建設(shè)。學(xué)校規(guī)模、教學(xué)設(shè)施等建設(shè)不斷更新，但是未能形成良好的校園文化，忽視校園文化的隱形教育作用，未能將校園文化融入學(xué)生管理。

（四）管理制度未能體現(xiàn)柔性要素。

當(dāng)前高校學(xué)生主體是“90后”，更具自己的個(gè)性和特點(diǎn)。但現(xiàn)行的管理制度缺乏靈活性，管理制度過(guò)于硬性，缺乏彈性，未能體現(xiàn)柔性要素。現(xiàn)行的管理制度涉及范圍較廣，包括《高校學(xué)生考試作弊行為處理規(guī)定》、《高校學(xué)生違紀(jì)處分條例》、《高校學(xué)生證、?；展芾硪?guī)定》、《高校學(xué)生素質(zhì)綜合測(cè)評(píng)條例》等。這些管理制度，部分條例過(guò)于剛性，缺乏靈活性。針對(duì)學(xué)生的考試作弊行為，處以嚴(yán)厲處罰，處理方式缺乏柔性要素，靈活變通性差。而針對(duì)一些不文明行為，要么嚴(yán)厲批評(píng)，要么置之不理，都反映高校管理制度的弊端，對(duì)學(xué)生的處理缺乏彈性，忽視管理過(guò)程中的柔性要素，而以剛性管理為主。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生柔性化管理

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，凸顯學(xué)生地位。

高校管理者要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的管理方式，貫徹以人為本的管理理念。首先要堅(jiān)持以人為本的管理理念，也就是說(shuō)以學(xué)生為根本，緊緊圍繞培養(yǎng)人才、服務(wù)學(xué)生這個(gè)主題，時(shí)刻考慮學(xué)生的需求，積極鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)生管理工作。其次要深入了解學(xué)生。目前大學(xué)生均為“90后”，甚至是“95后”，學(xué)生極具個(gè)性和特點(diǎn)。因此，高校管理者要深入了解學(xué)生，多進(jìn)行溝通交流，深入學(xué)生內(nèi)心，了解在校大學(xué)生的真實(shí)需求，使學(xué)生意識(shí)到其主人翁地位，從而進(jìn)行更好的管理。最后要落實(shí)以人為本的管理理念。高校管理者要落實(shí)以人為本的管理理念，可以從教育、管理和服務(wù)等方面進(jìn)行人性化管理，切實(shí)滿足學(xué)生的需求，凸顯學(xué)生的主體地位。

（二）改變管理方法，注重人文關(guān)懷。

高校管理者要根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)改變管理方法，采用柔性化管理，增加對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。首先要摒棄現(xiàn)行的管理方法。目前高校學(xué)生的管理方法主要以嚴(yán)苛教育為主，說(shuō)服教育為輔，缺乏對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷。管理者在轉(zhuǎn)變自己的觀念的基礎(chǔ)上，摒棄現(xiàn)行的管理方法，采用更科學(xué)合理的方法，即柔性化管理。其次要關(guān)注學(xué)生的權(quán)益。高校管理者在管理的過(guò)程中要關(guān)注學(xué)生的權(quán)益，讓學(xué)生參與政策的探討與制定過(guò)程中，使其在履行自身義務(wù)時(shí)，也能夠享受到自己的權(quán)益。最后要注重情感教育。高校管理者、教師、輔導(dǎo)員等要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通與交流，走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心深處，關(guān)注學(xué)生的情感，采用勸說(shuō)、情感引導(dǎo)等方法進(jìn)行情感教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

（三）優(yōu)化管理過(guò)程，注重隱形管理。

高校管理者要優(yōu)化管理過(guò)程，注重隱形因素對(duì)學(xué)生的影響，注重隱形管理。一方面，管理者要提升自身素質(zhì)。高校管理者要不斷提升自身素質(zhì)，提高自己的人格魅力。在與學(xué)生的交往過(guò)程中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行潛移默化的影響，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，幫助其養(yǎng)成良好的習(xí)慣，進(jìn)而促使學(xué)生成長(zhǎng)成才。另一方面，要構(gòu)建和諧的校園文化。校園文化是高校實(shí)施柔性化管理的前提和保障。良好的校園文化會(huì)對(duì)學(xué)校和學(xué)生產(chǎn)生巨大的影響。因此，高校管理者要注重校園文化的建設(shè)。加強(qiáng)校園的精神文化建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣；規(guī)范學(xué)校的行為準(zhǔn)則，管理者要注意自己的行為方式，學(xué)生也要注意自己的行為規(guī)范，從而形成良好的校園文化。

（四）完善管理制度，加強(qiáng)柔性化管理。

高校管理者要隨著社會(huì)環(huán)境和學(xué)生群體的變化，不斷完善管理制度，增強(qiáng)柔性化管理?，F(xiàn)行的管理制度過(guò)于剛硬，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)環(huán)境，不被學(xué)生所接受。隨著社會(huì)環(huán)境的變化，人們更關(guān)注自身利益。同時(shí)目前在校大學(xué)生多為“90后”，甚至“95后”，他們更關(guān)注自我，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益。而高校的管理制度卻更強(qiáng)調(diào)學(xué)校的利益，忽視個(gè)人利益。因此，高校管理者要不斷完善管理制度，根據(jù)學(xué)生的具體情況和建議改變部分已經(jīng)不適用的管理?xiàng)l例，完善更符合學(xué)生需求的管理制度。同時(shí)，管理制度的完善也要體現(xiàn)人性化，不可一刀切，必須根據(jù)不同學(xué)生的情況制定不同的管理制度，增強(qiáng)管理的柔性化。

篇8

通過(guò)開(kāi)展本次教育活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)優(yōu)良學(xué)風(fēng)促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其遵守校紀(jì)校規(guī)、明禮誠(chéng)信、勵(lì)志勤學(xué)、求真務(wù)實(shí)、健康成才的自覺(jué)性和積極性，扭轉(zhuǎn)目前學(xué)風(fēng)方面存在的一些不良風(fēng)氣，促進(jìn)和推動(dòng)我校優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)的形成。

二、活動(dòng)重點(diǎn)

本次專題教育活動(dòng)在全校本科生中進(jìn)行。一年級(jí)學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行誠(chéng)信教育活動(dòng)；二、三年級(jí)學(xué)生（包括建筑學(xué)院四年級(jí)學(xué)生）要在深化20__年誠(chéng)信教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行法紀(jì)教育、安全教育、班風(fēng)舍風(fēng)建設(shè)等學(xué)風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)；畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行以愛(ài)校、建校為主要內(nèi)容的文明離校教育和誠(chéng)信求職、誠(chéng)信就業(yè)教育。?？粕筛鶕?jù)本《意見(jiàn)》自行安排教育活動(dòng)。

三、階段及時(shí)間安排

1、宣傳動(dòng)員階段（4月4日-10日）

各院（系）召開(kāi)多層次、多渠道的宣傳動(dòng)員會(huì)，范圍覆蓋全體學(xué)生工作干部、學(xué)生黨員、學(xué)生骨干和每一個(gè)班級(jí)，重點(diǎn)宣傳學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

2、學(xué)習(xí)教育階段（4月11日-24日）

（1）要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)以下材料：近年我校優(yōu)秀學(xué)生標(biāo)兵、標(biāo)兵班的先進(jìn)事跡匯編；學(xué)生違紀(jì)情況匯編；我校學(xué)生學(xué)籍管理辦法；學(xué)生違紀(jì)處分條例；《關(guān)于加強(qiáng)春季安全穩(wěn)定工作的通知》；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宿舍管理工作的有關(guān)規(guī)定》；學(xué)生素質(zhì)綜合測(cè)評(píng)辦法及其他學(xué)校指定材料。20__級(jí)學(xué)生還要組織學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。

（2）學(xué)習(xí)采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。教育活動(dòng)以班級(jí)為單位進(jìn)行，充分發(fā)揮團(tuán)支部、班級(jí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，并采取靈活多樣的方式，例如集體學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、討論、演講賽、知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、正文等形式，深化學(xué)習(xí)教育效果。一、二年級(jí)學(xué)生要結(jié)合學(xué)習(xí)情況，寫出不少于1000字的心得體會(huì)。

（3）繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)。一年級(jí)學(xué)生要將誠(chéng)信教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)踐誠(chéng)信”學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，具體形式由各院（系）靈活安排。二、三年級(jí)學(xué)生要在20__年開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以反對(duì)抄襲作業(yè)、反對(duì)考試作弊、誠(chéng)信求學(xué)、誠(chéng)信求知為主要內(nèi)容的學(xué)風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)，要求廣大同學(xué)認(rèn)真回顧一年來(lái)自己實(shí)踐誠(chéng)信的真實(shí)情況，認(rèn)真反思自身在學(xué)習(xí)中存在的誠(chéng)信問(wèn)題，提出自己的奮斗目標(biāo)。

（4）深入開(kāi)展先進(jìn)班級(jí)、文明宿舍創(chuàng)建活動(dòng)。各院（系）要以此次學(xué)風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宿舍管理工作的有關(guān)規(guī)定》精神，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)班級(jí)、文明宿舍創(chuàng)建工作。各院（系）要將班級(jí)、宿舍建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與本科教學(xué)工作水平評(píng)估結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部、各級(jí)學(xué)生組織的作用，為優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成奠定基礎(chǔ)。

3、檢查落實(shí)階段（4月25日-5月10日）

（1）本次學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要注重過(guò)程檢查和各項(xiàng)工作的落實(shí)，要在求實(shí)效上下工夫。為此，學(xué)生處會(huì)同有關(guān)部門，成立學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)檢查組，各院（系）成立以院（系）黨委（總支）副書記為主要 負(fù)責(zé)人的檢查組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的檢查。另外，各個(gè)學(xué)生組織也要建立相應(yīng)的檢查小組，健全班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度，明確工作目標(biāo)，保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（2）學(xué)風(fēng)檢查工作采取學(xué)生自我檢查和學(xué)校抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各院（系）可根據(jù)本單位實(shí)際，完善相關(guān)規(guī)章制度，制定學(xué)風(fēng)檢查實(shí)施辦法，建立健全有關(guān)表格資料。輔導(dǎo)員、班主任要深入到各個(gè)班級(jí)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)風(fēng)建設(shè)有關(guān)材料，做到每個(gè)月到各班級(jí)聽(tīng)一次課，每周到學(xué)生宿舍檢查一次，并認(rèn)真做好有關(guān)記錄工作。

（3）學(xué)風(fēng)建設(shè)檢查的重點(diǎn)是：學(xué)生上課遲到、早退、曠課情況；學(xué)生課堂聽(tīng)課情況；校紀(jì)校規(guī)學(xué)習(xí)和遵守情況；“學(xué)習(xí)踐誠(chéng)信”情況；先進(jìn)班級(jí)及文明宿舍創(chuàng)建情況；春季安全穩(wěn)定工作執(zhí)行情況等。

（4）建立學(xué)風(fēng)建設(shè)通報(bào)制度。學(xué)生處定期編輯“學(xué)風(fēng)建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)”，及時(shí)報(bào)道各院（系）開(kāi)展誠(chéng)信教育促學(xué)風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)情況。各院（系）要在每周六將活動(dòng)開(kāi)展情況及學(xué)風(fēng)檢查情況報(bào)學(xué)生處，同時(shí)在本院（系）內(nèi)公布。學(xué)校學(xué)風(fēng)檢查組要把總體情況和抽查情況隨時(shí)在《信息欄》中。

4、總結(jié)評(píng)比階段（5月中旬）

學(xué)校成立學(xué)風(fēng)建設(shè)評(píng)比小組，對(duì)各圓（系）開(kāi)展誠(chéng)信教育促學(xué)風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和學(xué)生工作干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年終考核院（系）工作和干部的重要依據(jù)；對(duì)在學(xué)風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)突出的學(xué)生先進(jìn)集體和個(gè)人，將在本年度“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”中予以加分。/！/

四、工作要求

1、各院（系）要高度重視本次教育活動(dòng)，把學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)效和學(xué)生的健康成才及學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估緊密結(jié)合起來(lái)，精心策劃，認(rèn)真組織，層層落實(shí)，切實(shí)出實(shí)招，抓出實(shí)效。各級(jí)學(xué)生工作干部要高度負(fù)責(zé)，積極落實(shí)各個(gè)階段的活動(dòng)任務(wù)。

2、各院（系）要緊密結(jié)合實(shí)際，制定本單位抓誠(chéng)信教育、促學(xué)風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)切實(shí)可行的具體計(jì)劃、措施、辦法，也可根據(jù)《意見(jiàn)》制定具有本院（系）特色的相關(guān)教育活動(dòng)方案，并將具體實(shí)施方案于4月11日前報(bào)學(xué)生處教育管理科。

篇9

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族學(xué)生；學(xué)生工作；剛性管理；管理機(jī)制

剛性管理又稱硬管理、理性管理，是一種以規(guī)章制度為中心，采取制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、物質(zhì)獎(jiǎng)懲等為手段的管理方式。具體到高校學(xué)生事務(wù)管理，是指學(xué)校通過(guò)制定相關(guān)的規(guī)章制度和常規(guī)要求，來(lái)實(shí)施學(xué)生管理工作，實(shí)現(xiàn)管理工作目標(biāo)的一種管理模式。隨著高校內(nèi)部管理制度的推進(jìn)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校后勤社會(huì)化、課程學(xué)分制、學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力增加等因素，給少數(shù)民族大學(xué)生管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。為此，建立和完善少數(shù)民族大學(xué)生剛性約束機(jī)制，樹立依法管理觀念，健全管理制度體系，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族大學(xué)生科學(xué)管理的重要保障。

一、少數(shù)民族學(xué)生剛性約束機(jī)制的建立健全

觀念指導(dǎo)行為，也是行為的先導(dǎo)。法治不但是一種治國(guó)方針和社會(huì)秩序，而且還是一種觀念意識(shí)，一種把法作為社會(huì)最高權(quán)威的理念和文化。有效的管理必須依靠法治來(lái)保障，建立以人為本、民主法治的法理環(huán)境是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生有效管理的重要保障。少數(shù)民族大學(xué)生管理的剛性約束機(jī)制，是以學(xué)生為對(duì)象主體的少數(shù)民族大學(xué)生管理制度，其管理制主要涉及學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和行為規(guī)范以及各種專項(xiàng)管理制度，主要有行為準(zhǔn)則、文明公約、生活學(xué)習(xí)管理制度、學(xué)籍管理辦法、評(píng)價(jià)措施、獎(jiǎng)懲規(guī)定和資助管理?xiàng)l例等。完善學(xué)生管理制度既為學(xué)生管理提供了依據(jù)，也為學(xué)生管理指明了方向，做到人人有規(guī)可依、事事有章可循，有助于提高少數(shù)民族大學(xué)生管理工作的規(guī)范性和公信力，且制度得到學(xué)生認(rèn)可后，能夠自覺(jué)自愿遵守，合理的調(diào)整自己的言行，使個(gè)人的發(fā)展符合學(xué)校教育管理的要求。

（一）剛性管理制度的特點(diǎn)

制度的最大特點(diǎn)就是規(guī)范性、權(quán)威性、指導(dǎo)性和穩(wěn)定性。少數(shù)民族大學(xué)生管理制度，是師生共同認(rèn)定的價(jià)值追求和遵守的行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)法制的精神和教育的標(biāo)準(zhǔn)，其制定過(guò)程及其本身具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，表述準(zhǔn)確到位的特點(diǎn)。規(guī)范性，是指制度規(guī)定了學(xué)生行為標(biāo)準(zhǔn)和模式，其行為是有拘束的、有節(jié)制的；權(quán)威性，是指在規(guī)章制度范圍內(nèi)，人人都必須遵守，任何人不得置身于制度之外，這是制度發(fā)揮行為約束力的關(guān)鍵；指導(dǎo)性，是指制度能使學(xué)生預(yù)見(jiàn)個(gè)人或他人的行為后果，并選擇自身的行為模式，它有引導(dǎo)學(xué)生向良性發(fā)展的作用；穩(wěn)定性，是指規(guī)章制度一旦制定，不能朝令夕改，要保持其相對(duì)穩(wěn)定性，這是保證制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性的關(guān)鍵。高校在少數(shù)民族大學(xué)生管理制度體系的建構(gòu)中，必須認(rèn)識(shí)和適應(yīng)制度的這些特點(diǎn)。

（二）制定剛性管理制度的基本原則

學(xué)生管理制度的建設(shè)既不能脫離管理對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況，也不能離開(kāi)學(xué)生的歷史境遇。誠(chéng)然，制度來(lái)自高校學(xué)生管理的實(shí)踐，但又對(duì)高校學(xué)生管理帶有指導(dǎo)作用。在少數(shù)民族大學(xué)生管理制度的制定和設(shè)計(jì)過(guò)程中必須遵循一些基本原則。一是把握辦學(xué)方向和人本原則。要堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，激發(fā)民族大學(xué)生勇?lián)褡鍙?fù)興、祖國(guó)富強(qiáng)的歷史責(zé)任，但又要從民族大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，做到以人為本，尊重學(xué)生的人格和差異，給予他們以鼓勵(lì)和信任。二是樹立制度導(dǎo)向和明確標(biāo)準(zhǔn)。要明確民族大學(xué)生的行為準(zhǔn)則，讓他們清除自身享有的權(quán)利，承擔(dān)的義務(wù)，應(yīng)該做什么而不能做什么，強(qiáng)化對(duì)自己行為負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，要引導(dǎo)大學(xué)生朝上進(jìn)的方向發(fā)展。三是堅(jiān)持激勵(lì)和約束有機(jī)結(jié)合。在制度的設(shè)計(jì)中，要把“激勵(lì)為主，處罰為輔”的原則貫穿始終，設(shè)定科學(xué)合理的激勵(lì)目標(biāo)和機(jī)制，鼓勵(lì)民族大學(xué)生積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)。四是體現(xiàn)公平民主的原則。民族大學(xué)管理制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做到權(quán)責(zé)分配科學(xué)，讓學(xué)生和教師都參與到制度的建設(shè)中來(lái)，提高制度的適用認(rèn)可度。

（三）形成完整科學(xué)的剛性制度體系

依法對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生實(shí)行教育和管理，必須建立科學(xué)、規(guī)范、完整的學(xué)生工作規(guī)章制度體系。由于大學(xué)生管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括大學(xué)生日常管理、新生入學(xué)教育、教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)、就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、宿舍管理、獎(jiǎng)懲評(píng)估、日常行為規(guī)范等，這對(duì)學(xué)生管理部門提出了很高的要求。如《學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)生違紀(jì)處分條例》、《學(xué)生綜合測(cè)評(píng)辦法》、《學(xué)生早操管理辦法》、《學(xué)生課堂出勤管理辦法》、《學(xué)生內(nèi)務(wù)文明衛(wèi)生制度》、《學(xué)生宿舍安全保衛(wèi)制度》等，這些規(guī)章制度不但要制定的科學(xué)合理，而且還要形成一套完整的管理體系，各個(gè)制度之間既有高度的獨(dú)立性，又相互支撐，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建學(xué)生管理制度體系。再者，高校學(xué)生管理制度的規(guī)范系統(tǒng)，不但應(yīng)當(dāng)涉及學(xué)生主體行為的各個(gè)方面，還要包括管理部門與人員主體。比如，學(xué)生專職管理隊(duì)伍的資格聘任制度、培訓(xùn)考核制度、監(jiān)督晉升制度、工作薪酬制度；學(xué)生參與學(xué)校管理的知情權(quán)、建議權(quán)和決策等方面的制度等。只有把制度覆蓋到學(xué)生管理的各個(gè)方面，才能形成完整的學(xué)生管理工作規(guī)范體系。少數(shù)民族大學(xué)生的管理?xiàng)l例和管理體系，要在普遍適應(yīng)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)民族大學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際情況，做到更為具體和有針對(duì)性，以保證少數(shù)民族大學(xué)生管理制度的全面和科學(xué)合理。

二、少數(shù)民族大學(xué)生剛性管理機(jī)制的實(shí)施方略

當(dāng)前，高等教育迅猛發(fā)展，學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀日趨多元化，各項(xiàng)教育改革紛至沓來(lái)，民族大學(xué)生管理工作的難度加大。所以，在制定了科學(xué)的管理制度、形成了完備的學(xué)生管理體系后，制度的落實(shí)就成為最為重要的問(wèn)題，它直接關(guān)系并最終決定了民族大學(xué)生的管理效果。在實(shí)施少數(shù)民族大學(xué)生管理制度的過(guò)程中，要注意以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（一）尊重學(xué)生主體地位

國(guó)際21世界教育委員會(huì)在向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的《教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中》的報(bào)告中指出“教育在社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用”，“教育最重要的目標(biāo)是使每個(gè)人發(fā)展自己的才能和創(chuàng)造潛力”。尊重學(xué)生主體地位，發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，是現(xiàn)代大學(xué)最重要的辦學(xué)理念之一，這要求高校及其管理者做到：以人為本，認(rèn)同學(xué)生的主體地位；強(qiáng)調(diào)服務(wù)，滿足學(xué)生的個(gè)性需要；講求寬容，為學(xué)生發(fā)展提供寬松環(huán)境。高校學(xué)生工作管理者在制定學(xué)生制度、確定任務(wù)和思考問(wèn)題時(shí)，都應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“培養(yǎng)人才、服務(wù)學(xué)生”這一主題，使管理中的各個(gè)細(xì)節(jié)都能體現(xiàn)出一切為學(xué)生成才服務(wù)的目標(biāo)。在高校學(xué)生管理工作中，要以學(xué)生為本，積極引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和人生觀，要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生內(nèi)在心理和成長(zhǎng)規(guī)律的研究，要關(guān)心學(xué)生、了解學(xué)生、理解學(xué)生、尊重學(xué)生，實(shí)行民主管理，給與更多的個(gè)性成長(zhǎng)空間和自主選擇權(quán)利。具體到高校少數(shù)民族大學(xué)生管理上，就是要做到明確少數(shù)民族學(xué)生與大多數(shù)學(xué)生一樣擁有的主體地位，主動(dòng)為他們的成長(zhǎng)成才服務(wù)，不斷構(gòu)建平等的師生交流平臺(tái)，創(chuàng)造學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有利條件，激發(fā)少數(shù)民族大學(xué)生的責(zé)任感和使命感，從而自覺(jué)的將學(xué)校的規(guī)章制度內(nèi)化成個(gè)人的行動(dòng)參照；尊重少數(shù)民族大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，并積極為他們提供施展才華的舞臺(tái)；要把解決少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育管理工作與解決學(xué)生的切身困難結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生管理工作的吸引力和感染力。

（二）發(fā)揮激勵(lì)作用

所謂激勵(lì)，就是一個(gè)運(yùn)用各種措施、方案等來(lái)調(diào)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性的過(guò)程，它是一種啟動(dòng)、持續(xù)、調(diào)整、提高學(xué)生的運(yùn)行機(jī)制。激勵(lì)是從正面來(lái)肯定學(xué)生思想、行為中的積極因素，根據(jù)指定的規(guī)章制度給與精神物質(zhì)上的正面刺激，以達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的目的。從心理學(xué)上看，當(dāng)個(gè)體的行為受到肯定、得到鼓勵(lì)時(shí)，心理上就會(huì)得到某種滿足，一般情況下，可以鼓勵(lì)個(gè)體沿著同一方向產(chǎn)生更高層次的要求，激發(fā)個(gè)體朝好的方面發(fā)展。因此，在少數(shù)民族大學(xué)生管理實(shí)踐中，有效而正確實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)，不僅可以激發(fā)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而且可以嚴(yán)肅校際，有助于優(yōu)良校風(fēng)的形成。在剛性制度管理中學(xué)生工作管理者要針對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生所處的不同階段、不同情況及不同個(gè)性特點(diǎn)，有的放矢采取相應(yīng)的激勵(lì)措施與手段，如理想目標(biāo)、榜樣榮譽(yù)、物質(zhì)情感激勵(lì)等方法，通過(guò)對(duì)他們的激勵(lì)，達(dá)到鼓舞其熱情、增強(qiáng)其活力、鞭策其斗志、挖掘其潛力、激發(fā)創(chuàng)造性、提高使命感，從而更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才的工作目標(biāo)。適時(shí)的鼓舞與激勵(lì)，能加強(qiáng)民族大學(xué)生堅(jiān)持不懈、積極進(jìn)取的決心和信心，也會(huì)讓他們?cè)谝粋€(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下去努力爭(zhēng)取自己的榮譽(yù)，提升對(duì)大學(xué)生活的關(guān)注度和參與度，形成積極向上的良好風(fēng)氣，少數(shù)民族大學(xué)生的教育和疏導(dǎo)工作也會(huì)應(yīng)此而變得事半功倍。

（三）維護(hù)合法權(quán)利，明確法定義務(wù)

作為學(xué)生，少數(shù)民族學(xué)生不僅是學(xué)校管理的對(duì)象，同時(shí)也是學(xué)校管理的主體之一，他們對(duì)學(xué)校的管理服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、管理能力和工作情況都有一個(gè)最真實(shí)、最深切的感受和體驗(yàn)。高校管理部門和管理工作人員要時(shí)常傾聽(tīng)他們的心聲，更好地了解學(xué)生的需求和愿望，不斷改進(jìn)管理制度，提升管理工作的整體質(zhì)量。對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生的合理建議，更應(yīng)引起高度的重視。為此，學(xué)校要建立少數(shù)民族學(xué)生快速反應(yīng)機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)處理問(wèn)題。如可以通過(guò)少數(shù)民族學(xué)代會(huì)、校領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門接待日、校內(nèi)論壇等形式，為少數(shù)民族學(xué)生提供一個(gè)反映意見(jiàn)，參與學(xué)校管理的平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)校管理民主化，提高管理工作的層次水平。權(quán)利與義務(wù)具有對(duì)等性，在享有了某種權(quán)利的同時(shí)必須承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的義務(wù)。對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生，高校在給與權(quán)利保障的同時(shí)，還應(yīng)讓他們充分的認(rèn)識(shí)到自己所要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守法律法規(guī)，端正個(gè)人行為，履行學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。在堅(jiān)持以“公平、公正、公開(kāi)”的原則開(kāi)展和管理工作的同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要，經(jīng)常舉辦各種既蘊(yùn)含嚴(yán)肅的內(nèi)容，又洋溢著民族斑斕多彩的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與風(fēng)情的校園文化活動(dòng)，營(yíng)造各民族相互尊重、平等團(tuán)結(jié)的良好氛圍。既不能因?yàn)槊褡鍖W(xué)生而過(guò)分降低對(duì)其學(xué)習(xí)、思想、體育鍛煉、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面的應(yīng)有要求，也不應(yīng)在生活、住宿等方面給與過(guò)分的照顧。

（四）堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合

堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，就是通過(guò)建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生的行為，在學(xué)校所提倡的各種思想觀念，道德標(biāo)準(zhǔn)融合于各項(xiàng)管理工作之中，滲透到學(xué)生的工作，學(xué)習(xí)和生活之中。將思想引導(dǎo)與行為規(guī)范相結(jié)合，通過(guò)管理育人，使思想政治教育由虛變實(shí)，由弱變硬，將自律與他律統(tǒng)一于人們的實(shí)踐活動(dòng)之中，這是新時(shí)期思想政治教育的一個(gè)重要發(fā)展。要培養(yǎng)高尚的思想道德，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚解決人們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，僅僅依靠思想教育是不行的。因此，要注重教育與管理相結(jié)合，使思想政治教育與嚴(yán)格管理相互作用，相互補(bǔ)充，形成自律與他律，內(nèi)在約束與外在約束結(jié)合的機(jī)制。少數(shù)民族大學(xué)生是大學(xué)生中的特殊群體，對(duì)他們的思想政治教育必須依據(jù)不同的內(nèi)容來(lái)確定與之相適應(yīng)的方式、方法，教育要照顧他們的特點(diǎn)，貼近他們的生活，應(yīng)靈活運(yùn)用他們易于接受的方式方法如心理咨詢、典型教育、經(jīng)濟(jì)救助、幫扶教育等，以適應(yīng)他們的需求。少數(shù)民族學(xué)生思想品德的形成和發(fā)展，不是經(jīng)過(guò)一兩次教育就能實(shí)現(xiàn)的，往往需要經(jīng)過(guò)多次教育，認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的反復(fù)。針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生思想行為上的反復(fù)性，對(duì)他們的思想政治教育應(yīng)有針對(duì)性的實(shí)施教育過(guò)程的堅(jiān)持性、長(zhǎng)期性和連貫性。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、對(duì)高校管理進(jìn)行司法審查的現(xiàn)實(shí)訴求

1．理論困境

①高校管理主體法律地位模糊。大學(xué)是一種特殊的、帶有理想主義色彩的社會(huì)組織。它不僅是進(jìn)行教學(xué)與科研活動(dòng)、授權(quán)頒發(fā)學(xué)歷和學(xué)位證書的高等教育機(jī)關(guān)，還被賦予了公平正義和民主自由的理想和責(zé)任。聯(lián)合國(guó)教科文組織五十周年報(bào)告《教育———財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出，教育是現(xiàn)代社會(huì)必要的“烏托邦”，是使人類朝著和平、自由和社會(huì)正義邁進(jìn)的一張必不可少的王牌。［2］這里的“烏托邦”不僅體現(xiàn)在大學(xué)精神、學(xué)術(shù)自由等領(lǐng)域之上，還反映在大學(xué)的法律規(guī)范、管理結(jié)構(gòu)、糾紛化解機(jī)制等制度之中。高校的行政管理行為不僅處于法治和自治、公法與私法的伯仲之間，還位于世俗和理想的斗爭(zhēng)之中。也就是說(shuō)，高校既不同于政府的行政部門，也不等同于普通民事單位。法國(guó)史學(xué)家雅克勒戈夫在論及中世紀(jì)歐洲大學(xué)時(shí)，甚至覺(jué)得大學(xué)是“無(wú)法歸類的”，但也有學(xué)者將其稱之為“準(zhǔn)政府組織”［3］。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)，但其中對(duì)我國(guó)高校尤其是公立高校的法律性質(zhì)界定含糊不清。按照相關(guān)法律規(guī)定，公立高校屬于事業(yè)單位法人。那么，在這種法律背景下高校自行頒布的《學(xué)生違紀(jì)處分條例》、《學(xué)生宿舍管理?xiàng)l例》等，究竟是一種契約性的民事法律關(guān)系，還是公共管理主體之間的行政法律關(guān)系?對(duì)此學(xué)界一直爭(zhēng)論不休。②高校管理公共行政色彩濃厚。事業(yè)單位的屬性已經(jīng)給我國(guó)公立高校的性質(zhì)及法律地位打上了深深的“烙印”。通常來(lái)講，事業(yè)單位是指國(guó)家以公共利益為目的，由政府舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)性組織。［4］但同時(shí)，公立高校的日常管理活動(dòng)又帶有明顯的行政意圖。例如，統(tǒng)一的考試與招生制度、剛性的教師職務(wù)評(píng)審和人事管理制度、強(qiáng)制性的學(xué)生日常管理規(guī)定等，都由政府制定相關(guān)法律法規(guī)或直接納入教育行政體系。特別是高校在執(zhí)行某些規(guī)章制度和具體實(shí)施細(xì)則時(shí)，不可能僅被看作是一個(gè)非政府的教育管理機(jī)構(gòu)，如其有權(quán)對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生或教師進(jìn)行處理，這時(shí)它毫無(wú)疑問(wèn)地扮演著執(zhí)法者的角色，行使著執(zhí)法者的職權(quán)。由此可見(jiàn)，一方面高校肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本任務(wù)和使命，體現(xiàn)了事業(yè)單位的公益屬性;另一方面，高校權(quán)力運(yùn)行帶有濃厚的行政管理色彩，能行使關(guān)于學(xué)生身份或有關(guān)教師聘用及職稱評(píng)定等行政權(quán)利。二者在高校管理中發(fā)生功能性同構(gòu)。③學(xué)術(shù)自由與司法審查關(guān)系失衡?，F(xiàn)代大學(xué)自治溯源于西歐的中世紀(jì)大學(xué)，當(dāng)時(shí)的大學(xué)效仿工商業(yè)者行會(huì)，由教師和學(xué)生組成自己的社團(tuán)，共同抵抗來(lái)自強(qiáng)大的封建社會(huì)與教會(huì)勢(shì)力的干擾。當(dāng)前，大學(xué)自治是高等教育管理中的一種特殊組織形式，即大學(xué)作為法人團(tuán)體，可自由地治理學(xué)校、自主地處理內(nèi)部事務(wù)，以及最小限度地接受來(lái)自外界的操縱。［5］目前，在高校管理法治化的視域下，大學(xué)生、教師群體的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)高漲，如何平衡學(xué)術(shù)自由與司法權(quán)力之間的關(guān)系至關(guān)重要。因?yàn)榧偃鐒?dòng)輒將與學(xué)校之間的糾紛訴諸司法機(jī)關(guān)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響高校的辦學(xué)自，而且還會(huì)使高校的司法成本不斷增加。從現(xiàn)實(shí)情形來(lái)看，在某種程度上，司法審查的觸角已經(jīng)伸入到招生、學(xué)位、科研、職評(píng)等大學(xué)內(nèi)部管理運(yùn)行內(nèi)核中了。合理調(diào)處兩者的關(guān)系，找到尊重高校學(xué)術(shù)自由和發(fā)揮司法審查功能的最佳平衡點(diǎn)迫在眉睫。

2．實(shí)踐難題

①實(shí)現(xiàn)平等受教育權(quán)的訴求。大學(xué)生的受教育權(quán)從根本上講是大學(xué)生的學(xué)籍權(quán)不可侵犯，比較明顯的體現(xiàn)在入學(xué)與退學(xué)兩個(gè)方面。入學(xué)過(guò)程中存在著一定的不公平問(wèn)題，如教育行政管理部門和高校招生部門每年按地域制訂全國(guó)普通高等院校招生計(jì)劃，將招生指標(biāo)分配到不同省、市、區(qū)，無(wú)形之中將考生分隔成了高低不同的等級(jí)，極易引發(fā)“高考移民”潮，這從一個(gè)側(cè)面暴露出我國(guó)高校招生過(guò)程中學(xué)生權(quán)利遭到侵犯。退學(xué)方面也存在著一些合法性缺失的現(xiàn)象。因?yàn)橥藢W(xué)或開(kāi)除學(xué)籍是對(duì)大學(xué)生身份的變更，關(guān)系到學(xué)生的切身利益，所以學(xué)校在行使改變大學(xué)生身份的處分權(quán)時(shí)，應(yīng)該采用法律保留原則和法律優(yōu)先原則，充分尊重法律的權(quán)威性。類似因戀愛(ài)同居、考試作弊或其他違反校紀(jì)校規(guī)行為而被勒令退學(xué)等性質(zhì)的案件，在過(guò)去的司法實(shí)踐中常常被法院以“不屬于行政訴訟的受理范圍”為由，駁回。教育部2005年新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》取消了涉及學(xué)生婚戀的強(qiáng)制性規(guī)定，但在學(xué)生作弊與取消受教育權(quán)的方面仍未松動(dòng)。關(guān)于這個(gè)規(guī)定是否合適的爭(zhēng)論還在繼續(xù)。②保障教職工合法權(quán)利的需求。與大學(xué)生的維權(quán)案例相比，高校教師群體的權(quán)益維護(hù)顯得異常薄弱。1999年，清華大學(xué)教授秦暉在該校人事管理聘任制度改革中不幸“落榜”，曾一度引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在“官本位”、行政集權(quán)式管理的環(huán)境下，所謂聘任制改革，勢(shì)必將高校行政權(quán)力越來(lái)越推向“金字塔”的頂端。作為弱勢(shì)群體的教師，他們的學(xué)術(shù)自由與人格獨(dú)立無(wú)法真正得到保障。例如，華中科技大學(xué)土木工程與力學(xué)院講師王曉華，因不滿學(xué)校的職稱評(píng)審結(jié)果，認(rèn)為學(xué)校的評(píng)審工作存在弄虛作假的問(wèn)題，而教育部又對(duì)其提出的行政復(fù)議作出了不予受理決定，因而向北京市第一中級(jí)人民法院，狀告教育部行政不作為。當(dāng)時(shí)，法院審理認(rèn)為，根據(jù)《高等教育法》第37條的規(guī)定，評(píng)聘教師及其他專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)是高等學(xué)校的自，評(píng)聘委員會(huì)審定王曉華不符合副教授任職資格的行為并非具體行政行為，教育部據(jù)此對(duì)王曉華提出的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理是正確的，因而判其敗訴?？梢?jiàn)，目前教職工的合法權(quán)利與大學(xué)管理行政化導(dǎo)向之間的矛盾無(wú)法得到合法調(diào)解。③破除高校權(quán)力規(guī)避司法審查的要求。由于學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政權(quán)力依附性強(qiáng)，高校權(quán)力擁有者會(huì)借助學(xué)術(shù)權(quán)力躲避司法審查，因而相對(duì)人很難實(shí)現(xiàn)徹底的司法救濟(jì)。從當(dāng)前的司法實(shí)踐來(lái)看，凡是高校與相對(duì)人的糾紛，最終的結(jié)果基本上都是相對(duì)人處于弱勢(shì)。經(jīng)過(guò)司法審查之后，沒(méi)有獲得學(xué)位的相對(duì)人依然不能拿到學(xué)位，校方規(guī)定的“殘疾”不能入學(xué)的學(xué)生依然不能就讀，校方不愿聘任的教師依然不被聘用，等等。面對(duì)這種借助學(xué)術(shù)權(quán)力“主動(dòng)規(guī)避”司法審查的困境，在現(xiàn)實(shí)條件和環(huán)境下當(dāng)事人難以實(shí)質(zhì)性的實(shí)現(xiàn)和保障自身的合法權(quán)利。如北京大學(xué)甘懷德和朱蘇力之間的博士研究生考試糾紛、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)女博士臨近畢業(yè)遭開(kāi)除學(xué)籍糾紛等。

二、對(duì)高校管理進(jìn)行司法審查的路徑選擇

1．確立對(duì)高校管理進(jìn)行司法審查的原則

①程序性審查原則。所謂程序性審查，是指審查具體行政行為是否依照法定程序進(jìn)行。［6］這就是說(shuō)，在司法審查過(guò)程中，一旦具體行政行為違反法定程序，不論其是否影響相對(duì)人的合法權(quán)益，都是不合法的。如果缺乏程序性規(guī)定，或者不符合程序性規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能據(jù)此認(rèn)定不受任何限制，更不能認(rèn)為連公正程序都可以不遵守。在高校行政訴訟案件中，由于教育立法的相對(duì)滯后，高校在作出涉及相對(duì)人合法權(quán)益的決定時(shí)無(wú)法定程序可循，因此法院在受理高校司法糾紛的時(shí)候，應(yīng)著重檢視高校的具體行政行為是否遵守了法定程序。如果未遵循程序性原則，那么學(xué)校作出的退學(xué)處理決定，以及類似拒絕頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書等行為，都是有問(wèn)題和容易引發(fā)糾紛的。②禁止權(quán)力濫用原則。權(quán)力濫用是構(gòu)成行政違法的重要原因。在學(xué)校與學(xué)生這對(duì)關(guān)系中，作為權(quán)力主體的學(xué)校擁有高度的自由裁量權(quán)。因?yàn)閷W(xué)校在實(shí)現(xiàn)教育目的時(shí)，享有依據(jù)特定教育方針，在斟酌一切與其管理事項(xiàng)相關(guān)的情況，衡量所有的觀點(diǎn)后自行決定自身行為的自由。而為了達(dá)到管理目的，學(xué)校又賦予教師對(duì)學(xué)生行使廣泛的管理權(quán)。如果這種管理權(quán)被管理者無(wú)限濫用，無(wú)疑會(huì)對(duì)學(xué)生的權(quán)利造成莫大的侵害。因此，在依法治校的大環(huán)境和背景下，學(xué)校的這種自由裁量權(quán)同樣應(yīng)該受到限制，特別需要制止權(quán)力濫用的現(xiàn)象。③有限的實(shí)體審查原則。由于法官僅僅只是司法領(lǐng)域的行家，其并不一定熟悉教育系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，因此司法嵌入高校權(quán)力管理體系是有限度的。盡管司法救濟(jì)對(duì)于維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益很重要，但法院如果過(guò)度干預(yù)高校的學(xué)術(shù)自由，不僅妨礙了高校的辦學(xué)自，也會(huì)造成司法成本過(guò)高等問(wèn)題。例如，審查學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)水平、能否授予學(xué)位等專業(yè)領(lǐng)域判定的問(wèn)題，就屬于高校自的范疇，而不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行司法審查。［7］④復(fù)議前置原則。由于我國(guó)高校與學(xué)生、教師群體之間的特別權(quán)力關(guān)系體現(xiàn)出相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，而在這方面司法機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)知識(shí)與判斷能力，所以有必要確立復(fù)議前置的原則，即將涉及專業(yè)性強(qiáng)的糾紛納入行政復(fù)議的范疇，相對(duì)人可以首先在行政系統(tǒng)內(nèi)部尋求解決方法，提起行政復(fù)議。在對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不服時(shí)，再向法院提起行政訴訟，與一般的民事司法審查倒置過(guò)來(lái)。這樣既保證了高校行政管理的效率，實(shí)現(xiàn)其治理的專業(yè)化，也避免了司法不合時(shí)宜地干預(yù)高校正常和正當(dāng)?shù)男姓顒?dòng)，同時(shí)也保護(hù)了學(xué)生、教師的合法權(quán)益。

2．審視高校行政主體的法律地位

《高等教育法》規(guī)定，高校自批準(zhǔn)之日起即獲得法人資格。也就是說(shuō)，在民事活動(dòng)中高校是民事訴訟的主體，可以承擔(dān)民事責(zé)任。這樣的界定使得高校對(duì)學(xué)生有特殊的管理權(quán)限，高校具有民事主體的地位，又兼具類似行政權(quán)力的法律地位。因此，若被授權(quán)的高校在行使行政管理權(quán)時(shí)與相對(duì)人發(fā)生的糾紛，則屬于行政主體關(guān)系，而不是民事主體關(guān)系。司法實(shí)踐上一般把高校等同于行政主體來(lái)看待，只要是由行政主管部門設(shè)立的，負(fù)擔(dān)有特定的公共管理職能，且面向社會(huì)提供教育公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其行使的就應(yīng)該是一種公權(quán)力。因而，應(yīng)該審視高校主體資格的法律地位，把以公共利益為運(yùn)行核心，擁有一定的行政職權(quán)的高校確定為具有行政主體資格的組織，相關(guān)法律法規(guī)可以明確高校行政管理主體的準(zhǔn)公務(wù)法人地位。

3．勘定高校權(quán)力運(yùn)行司法審查的“合理域”