導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：綜合防災(zāi) 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 借鑒研究

中圖分類號(hào)：G916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2016）01-0073-02

1 引言

2013年3月1日，《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》正式施行，成為全國首個(gè)與國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方法規(guī)。云南作為自然災(zāi)害多發(fā)省份，該規(guī)定的制定實(shí)施顯得尤為迫切，也因此受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和期待。2002年7月，由中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)等單位共同編著的《城市規(guī)劃讀本》第三章第十節(jié)“綜合規(guī)劃與防災(zāi)減災(zāi)”中指出綜合防災(zāi)主要是對(duì)災(zāi)害發(fā)生后的各項(xiàng)救災(zāi)、減災(zāi)等措施要統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)出綜合性的策略。

云南省地處祖國西南邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、貧困面大，農(nóng)村分部比較零散。目前的主要任務(wù)仍是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而多發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)云南的現(xiàn)代化建設(shè)無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南每年由于公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)幾十億元。災(zāi)害不僅會(huì)造成大量人員傷亡，并隨著地區(qū)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng)，減少災(zāi)難造成社會(huì)各方面的損失，各種災(zāi)害的影響已經(jīng)成為阻礙云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定的重要因素。本文通過對(duì)國內(nèi)外綜合防災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理，嘗試提出適合云南防災(zāi)建設(shè)的一些建議，最大限度減少災(zāi)難造成社會(huì)各方面的損失具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 云南綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀

近日，云南省以政府令形式公布了《云南省自然災(zāi)害救助規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《救助規(guī)定》），自3月1日起施行，成為首份與《自然災(zāi)害救助條例》相配套的地方法規(guī)?！毒戎?guī)定》指出，自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作，配合國家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，協(xié)調(diào)開展較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省民政部門負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助工作?！毒戎?guī)定》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)和自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)。

云南綜合防災(zāi)減災(zāi)工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)， 但是，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，云南綜合防災(zāi)減災(zāi)工作還存在著很多的問題， 云南的綜合防災(zāi)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1綜合防災(zāi)能力仍比較脆弱

在云南許多地方，目前尚未存在真正意義上的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。首先，防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)理論研究如何運(yùn)用到現(xiàn)有的規(guī)劃體系中，缺少綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的理論支撐；其次，地區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證，其難于協(xié)調(diào)的癥結(jié)在于出自不同的規(guī)劃思想和管理部門；再次，缺乏綜合的、系統(tǒng)的、全面的災(zāi)害和財(cái)產(chǎn)信息，以及相應(yīng)的配套制度等。還未達(dá)到真正意義上的綜合規(guī)劃。

2.2防災(zāi)工作中對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)明顯欠缺

云南的自然災(zāi)害種類多、分布廣，發(fā)生頻率高。最近兩年以來，暴雨、雷電、泥石流、低溫凍害、雪災(zāi)、地震均比以前嚴(yán)重。特別是2008-2014年，地震、干旱（連續(xù)五年干旱）、泥石流、雪災(zāi)等等造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)害類型不斷增加，造成的損失呈上升趨勢(shì)。頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展，特別是廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

2.3 缺乏綜合防災(zāi)管理教育，社會(huì)防災(zāi)意識(shí)薄弱

在云南，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件每年造成非正常死亡的人數(shù)超過2萬人，傷、殘超過1萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100 億元左右。調(diào)查顯示，災(zāi)害后果如此嚴(yán)重，與民眾的防災(zāi)意識(shí)淡薄有很大的關(guān)系。民眾對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急措施了解十分有限，甚至對(duì)這方面的知識(shí)根本不了解。因此，如何加強(qiáng)普通民眾的防災(zāi)教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的自救互救能力已成為目前做好安全工作的一項(xiàng)刻不容緩任務(wù)。

2.4 綜合防災(zāi)投入長期不足，與實(shí)際需要相差很大

2.4.1防災(zāi)減災(zāi)科技人才投入不夠

防災(zāi)減災(zāi)科技人才主要集中在專業(yè)管理部門和科研機(jī)構(gòu)中，基層防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)普遍缺少技術(shù)應(yīng)用人才，與防災(zāi)減災(zāi)工作重點(diǎn)結(jié)合不密切，特別缺乏防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的高層次、高水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和工程技術(shù)應(yīng)用人才。①

2.4.2科普宣教投入力度不夠

缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃，在云南高校及中小學(xué)校沒有固定的防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地，也缺乏經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，致使社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的科普教育水平較低。

上述種種問題表明， 我省綜合防災(zāi)的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求是很不適應(yīng)的。面臨的災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)的迅速增長， 我們必須有一個(gè)共識(shí)：綜合防災(zāi)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

3 國外綜合防災(zāi)管理的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年探索，目前大都形成了運(yùn)行良好的綜合防災(zāi)管理體制和完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，包括應(yīng)急管理法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和信息透明等。但由于各自的行政管理體制與法律制度不同，在應(yīng)急組織管理體系的設(shè)置與職能上，也不盡相同。

1979年，美國成立了聯(lián)邦應(yīng)急管理署，將全國多個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行合并。2003年，聯(lián)邦應(yīng)急管理署與22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)整合組成國土安全部。聯(lián)邦應(yīng)急管理署直接向總統(tǒng)負(fù)責(zé)，下設(shè)國家應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)，另有5000多名災(zāi)害預(yù)備人員，實(shí)行軍事化管理②。

俄羅斯早在1994年設(shè)立了聯(lián)邦民防應(yīng)急和減除自然災(zāi)害影響事務(wù)部，負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)邦應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

日本中央防災(zāi)會(huì)議是綜合防災(zāi)工作的最高決策機(jī)關(guān)，會(huì)長由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任，下設(shè)專門委員會(huì)和事務(wù)局。各都、道、府、縣也由地方最高行政長官掛帥，成立地方防災(zāi)會(huì)議（委員會(huì)），由地方政府牽頭的防災(zāi)局等相應(yīng)行政機(jī)關(guān)來推進(jìn)地震對(duì)策的實(shí)施。③

英國政府應(yīng)對(duì)具體災(zāi)難，一般由所在地方政府主要負(fù)責(zé)處理，而不是依賴中央機(jī)構(gòu)。中央政府設(shè)有國民緊急事務(wù)委員會(huì)，委員會(huì)秘書負(fù)責(zé)指派“政府牽頭部門”，委員會(huì)本身則在必要時(shí)在內(nèi)政大臣的主持下召開會(huì)議，監(jiān)督“政府牽頭部門”在危急情況下的工作。

德國是建立民防專業(yè)隊(duì)伍較早的國家，全國除約6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護(hù)和醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊(duì)伍均接受過一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并按地區(qū)組成搶救隊(duì)、消防隊(duì)、維修隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)、空中救護(hù)隊(duì)。

法國的民防專業(yè)隊(duì)伍主要由一支近20萬人的志愿消防隊(duì)和一支由8萬預(yù)備役人員組成的民事安全部隊(duì)組成。民事安全部隊(duì)編成22個(gè)機(jī)動(dòng)縱隊(duì)、308個(gè)收容大隊(duì)和108個(gè)民防連，分散在各防務(wù)區(qū)、大區(qū)和省，執(zhí)行民事安全任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)可擴(kuò)編到30多萬人。④

日本是重災(zāi)大國，它的第一部《防災(zāi)法》可以追溯到1880年。它也是全球較早制定災(zāi)害管理基本法的國家。目前日本擁有各類防災(zāi)減災(zāi)法律50多部，其中最具代表性的是1947年制定的《災(zāi)害救助法》和1961年制定的《災(zāi)害對(duì)策基本法》。

發(fā)達(dá)國家在危機(jī)管理中，不僅政府積極參與，市民也通過非政府組織等介入管理，形成了政府、非政府組織、市民責(zé)任共擔(dān)的危機(jī)管理體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家大都具有完善的防災(zāi)減災(zāi)法律、法規(guī)體系，對(duì)與防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)害應(yīng)急等有關(guān)的一些重大事項(xiàng)都有比較明確的規(guī)定。

4 國外綜合防災(zāi)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)云南的借鑒

通過對(duì)國內(nèi)和國外在綜合防災(zāi)現(xiàn)狀的對(duì)比，筆者認(rèn)為云南應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)國外綜合防災(zāi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

4.1要建立統(tǒng)一的、專門的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

長期以來，云南由于受分門別類的災(zāi)害應(yīng)急管理體制的限制，形成了單災(zāi)種如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、地震等分部門、分地區(qū)的單一災(zāi)害管理模式，造成全省缺乏統(tǒng)一有效的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)。從災(zāi)害綜合管理的角度看，借鑒國外災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，云南應(yīng)當(dāng)建立適合云南實(shí)際的、統(tǒng)一的、專門的自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

4.2要制定災(zāi)害管理基本法，健全自然災(zāi)害法制與計(jì)劃建設(shè)

就目前的情況看，國家已制訂了同防災(zāi)、減災(zāi)有關(guān)的法律、法令近百件。特別是1978 年以來，中國的災(zāi)害立法工作開展較為順利，頒布了許多有關(guān)災(zāi)害的法律，如《防震減災(zāi)法》《防洪法》等，但尚無一個(gè)綜合性規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)工作的基本大法，致使減災(zāi)領(lǐng)域中許多需要法律調(diào)整的關(guān)系和問題無法可依，可操作性不強(qiáng)；缺少針對(duì)地方的減災(zāi)基本計(jì)劃，以及各級(jí)政府的計(jì)劃。我們認(rèn)為，由于災(zāi)害問題的復(fù)雜性、群發(fā)性，迫切需要制定全省性的災(zāi)害管理的基本法律， 并完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，使立法工作適應(yīng)于目前和未來的災(zāi)害管理工作需要。

5 結(jié)語

綜上可以看出，盡管國外綜合防災(zāi)管理模式因國情不同而各具特色，但核心內(nèi)容實(shí)質(zhì)都是一致的：依據(jù)法律建立的立體化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合防災(zāi)體系；從上到下的常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)專業(yè)人員組成的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；超前的災(zāi)害研究和事故預(yù)防機(jī)制；普遍的災(zāi)害意識(shí)培養(yǎng)和全社會(huì)的應(yīng)急培訓(xùn)；充足的應(yīng)急準(zhǔn)備和可靠的信息網(wǎng)絡(luò)保障等等。也就是說，云南要想在綜合防災(zāi)方面取得長足的進(jìn)步，必須從以下幾個(gè)重點(diǎn)方面做好：

5.1要建設(shè)好地區(qū)應(yīng)急指揮體系

災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)是災(zāi)害應(yīng)急的中樞系統(tǒng)，是綜合防災(zāi)管理中最基本的要素。對(duì)于一個(gè)地區(qū)，尤其是大城市，當(dāng)災(zāi)害或事故發(fā)生后，政府的初期應(yīng)對(duì)十分重要。有條件的地區(qū)，有必要建立備用中心或流動(dòng)指揮系統(tǒng)，便于應(yīng)急指揮中心不能正常使用時(shí)，可以通過備用指揮系統(tǒng)有效地指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)。

5.2要建設(shè)好地區(qū)災(zāi)害情報(bào)體系

為了確保災(zāi)害發(fā)生后有效地收集傳遞情報(bào)，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報(bào)的收集、傳遞等方案。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該通過各種方法收集災(zāi)害情報(bào)，并在此基礎(chǔ)上評(píng)估災(zāi)情的變化趨勢(shì)，便于有效地指揮救災(zāi)搶險(xiǎn)。作為政府部門更應(yīng)該考慮如何向?yàn)?zāi)民提供諸如避難場(chǎng)所的位置、救災(zāi)物資的發(fā)放、災(zāi)害的演變趨勢(shì)等急需的情報(bào)。在災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，云南應(yīng)該制定建立災(zāi)害情報(bào)傳遞的專用情報(bào)系統(tǒng)，如災(zāi)害衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)、防災(zāi)無線通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并對(duì)各種情報(bào)的收集、傳遞、公開方法、手段等做出詳細(xì)的規(guī)定。

5.3要建設(shè)好地區(qū)急救醫(yī)療體系

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，尤其像地震等大災(zāi)害，會(huì)造成大量人員傷亡。受傷人員能否得到及時(shí)搶救和治療將直接關(guān)系到傷員的生命。因此，災(zāi)害發(fā)生后迅速組織搶救受傷人員是應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)中的首要任務(wù)之一。災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中，就災(zāi)害醫(yī)療急救體系制定詳細(xì)的規(guī)劃應(yīng)包含災(zāi)害時(shí)指定應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備必要的救災(zāi)醫(yī)療設(shè)備和物品。

5.4要建設(shè)好地區(qū)應(yīng)急避難體系

當(dāng)預(yù)測(cè)到災(zāi)害可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，處于危險(xiǎn)區(qū)域的民眾，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)移到安全的避難場(chǎng)所。災(zāi)害避難場(chǎng)所的多少和分布將影響著救災(zāi)搶險(xiǎn)的效果。所以，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包含應(yīng)急避難體系的要素。避難體系應(yīng)該包括避難設(shè)施、避難所運(yùn)營與管理、救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和分配等要素。

總而言之，云南綜合防災(zāi)的建設(shè)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，到目前為止還有很大的提升空間，需要我們積極借鑒國外的適合云南實(shí)際的綜合防災(zāi)模式和方法來完善云南的綜合防災(zāi)系統(tǒng)，只有經(jīng)過全社會(huì)各方面共同不懈的努力，才能保證云南的綜合防災(zāi)工作取得長足的進(jìn)步，才能讓社會(huì)持續(xù)的和諧發(fā)展。

注釋：

①王陽：國內(nèi)城市綜合防災(zāi)研究.中國地理，2003 年第7 期。

②孔慶禮著.發(fā)達(dá)國家綜合防災(zāi)的啟示.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008 年版。

③姚進(jìn)：突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制：美國的經(jīng)驗(yàn)及其啟示，國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004第7期。

④周錫元，馬東輝，蘇經(jīng)宇等.現(xiàn)代城市安全保障與重大災(zāi)害應(yīng)對(duì)策略淺議.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004年版。

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篇2

汶川地震是我國近年來最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對(duì)其總結(jié)與反思，是對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作最有價(jià)值的貢獻(xiàn)。從被動(dòng)經(jīng)受考驗(yàn)到主動(dòng)角力災(zāi)難，四年來，四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對(duì)抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力

災(zāi)難發(fā)生后，如果沒有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會(huì)成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫73個(gè)。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備，確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng)，不斷提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。

早在2006年，四川省地震局等多部門就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的意見》，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場(chǎng)所。截至2012年5月，20個(gè)受災(zāi)市州和39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場(chǎng)所，可滿足該城市20%以上人口的避險(xiǎn)需求，多數(shù)學(xué)校確定了避險(xiǎn)逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬元建設(shè)的避難場(chǎng)所已投入使用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn)，部分電網(wǎng)損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過程中，四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，同時(shí)配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作，率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動(dòng)通信基站2.24萬個(gè)，達(dá)到3.35萬個(gè)，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬皮長公里，總數(shù)達(dá)到10.8萬皮長公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬線，移動(dòng)交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬戶，業(yè)務(wù)用房18萬平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個(gè)、1840個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。

為保障救災(zāi)道路暢通，四川省交通部門以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn)，一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個(gè)，農(nóng)村公路29028公里，計(jì)劃投資842.83億元。

加強(qiáng)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)，提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力

提高防災(zāi)減災(zāi)能力，要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案，是災(zāi)害發(fā)生后采取行動(dòng)的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵，也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過程中，四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門、隊(duì)伍、人才建設(shè)。

在部門建設(shè)上，2009年，四川省減災(zāi)委員會(huì)成立，四川省減災(zāi)中心成立。同年，四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺(tái)。全省21個(gè)市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦，省級(jí)主要部門大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。

在隊(duì)伍建設(shè)上，四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽、攀枝花、涼山等17個(gè)市州、56個(gè)縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì)，省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合，組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源，四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案，完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力，四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級(jí)層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各地各部門也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長效機(jī)制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以關(guān)于堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線的有關(guān)論述精神為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)強(qiáng)化政府職能為宗旨開展系列活動(dòng)。

二、突出活動(dòng)主題，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)

各村、企業(yè)、各單位要突出“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”主題,認(rèn)真組織開展今年全國防災(zāi)減災(zāi)日各項(xiàng)活動(dòng)。做好基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的前提,要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,整合資源、統(tǒng)籌力量,切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè),從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn),真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

各相關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體平臺(tái),官方微信、網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等新媒體平臺(tái),電子顯示屏、橫幅標(biāo)語、掛圖等戶外媒體等多種形式開展新聞宣傳及公益宣傳,面向社會(huì)公眾普及各災(zāi)害事故的知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能。根據(jù)疫情防控的不同情況,有序開展防災(zāi)減災(zāi)公眾現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng),拓寬公眾接受防減災(zāi)宣傳教育的途徑。大力普及防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)知識(shí)和技能,提高宣傳教育實(shí)際效果。組織新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)及各相關(guān)部門加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行集中報(bào)道，營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍。

三、強(qiáng)化災(zāi)害防治,推進(jìn)災(zāi)害事故隱患排查治理

各村、各企業(yè)、各單位要將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,提高網(wǎng)格員識(shí)別災(zāi)害隱患的能力。認(rèn)真總結(jié)近年來防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和當(dāng)前疫情防控工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn),支持引導(dǎo)居民和社會(huì)力量參與,開展全面系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查,對(duì)排查出來的災(zāi)害事故隱患，要提出有針對(duì)性的整治措施，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

四、統(tǒng)籌基層應(yīng)急力量建設(shè)，提高災(zāi)害事故救援能力

各村、各企業(yè)、各單位要加快推進(jìn)多元基層消防站力量發(fā)展。推進(jìn)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。整合基層各類應(yīng)急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和應(yīng)急廣播、大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，積極推廣應(yīng)急廣播建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。建立完善社會(huì)應(yīng)急力量管理平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量在災(zāi)害事故發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)能夠抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開展先期處置，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、科普宣傳教育等常態(tài)防災(zāi)減災(zāi)工作。

五、落實(shí)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保災(zāi)害事故發(fā)生后物資保障到位

要建立健全域內(nèi)應(yīng)急物資保障部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制，推行應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備等多種方式,努力滿足可能發(fā)生災(zāi)害事故的峰值需求。鎮(zhèn)政府要與轄區(qū)內(nèi)超市、企業(yè)簽訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備協(xié)議,建立儲(chǔ)備站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資靠前部署、下沉部署。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和救生避險(xiǎn)裝備,推廣使用家庭應(yīng)急包。

六、加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)，因地制宜開展預(yù)案演練

篇4

1建立健全地方地震工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制

防震減災(zāi)管理體制是指政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運(yùn)作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動(dòng)態(tài)方面，即管理機(jī)制的運(yùn)作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實(shí)現(xiàn)。

隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因?yàn)榉?、法?guī)的生命就在于執(zhí)行與實(shí)施。由于我國區(qū)域性的差異，國家的法律、法規(guī)對(duì)有些問題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實(shí)際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會(huì)實(shí)際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實(shí)施。

最近的10年，我國發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺(tái)灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之巨、社會(huì)影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會(huì)管理主體的政府，責(zé)無旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書記"堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅(jiān)持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國家對(duì)自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對(duì)人民，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對(duì)外對(duì)內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，爭(zhēng)取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從組織上、隊(duì)伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實(shí)做好災(zāi)前防御

每當(dāng)我們對(duì)國內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對(duì)比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，都給我們?cè)S多啟迪。通過這些地震事件可以探討一些值得重視和有價(jià)值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺(tái)灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實(shí)，給我們揭示一個(gè)重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂患的意識(shí)，樹立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實(shí)施以預(yù)防為主的方面，落實(shí)預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時(shí)各項(xiàng)建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實(shí)了預(yù)防措施、對(duì)策，才是實(shí)現(xiàn)和解決國家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。

樹立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢(shì)力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實(shí)，預(yù)防為主的方針沒有落實(shí)。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實(shí)預(yù)防措施就必須要花大錢，其實(shí)落實(shí)預(yù)防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費(fèi)用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動(dòng)上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書面總結(jié)上。這個(gè)狀況和做法一定要改變。

國內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說明，地震對(duì)建筑的破壞是造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開展場(chǎng)址選址、場(chǎng)址土壤和巖石性質(zhì)、場(chǎng)地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實(shí)防御措施的實(shí)際步驟。

樹立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計(jì)劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運(yùn)作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。

在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作

所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗(yàn)收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項(xiàng)防震減災(zāi)工作的同時(shí)，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會(huì)在預(yù)測(cè)限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類在自然災(zāi)害前就會(huì)變被動(dòng)受災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)，人類對(duì)自然災(zāi)害也不會(huì)再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要通過宣傳教育和訓(xùn)練來增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識(shí)的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃緊密的結(jié)合起來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來減輕地震災(zāi)害。

防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。人類越來越認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭(zhēng)。人類對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)日益成為人類文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國家文明程度、文化水平程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。

第二，使人們懂得地震災(zāi)害對(duì)我們生存條件的影響，人類的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺性。

第三，提高人民群眾對(duì)地震災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，使謠言不攻自破，確保社會(huì)秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識(shí)捕捉震前征兆，以便及時(shí)進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)自救。提高人們對(duì)災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們?cè)跒?zāi)害面前處驚不亂，遇險(xiǎn)不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。

第五，使人們有序、高效地實(shí)施緊急救災(zāi)搶險(xiǎn)，特別是及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動(dòng)。

第六，動(dòng)員全社會(huì)的力量采取全面的整體性的社會(huì)行動(dòng)投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點(diǎn)及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象因材施教，選擇不同的方式，實(shí)施防震減災(zāi)知識(shí)普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂見，生動(dòng)活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會(huì)的每一層次，各個(gè)角落，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，化為全社會(huì)的防災(zāi)行動(dòng)。

做好防震減災(zāi)工作還要做好針對(duì)政府官員、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民眾、軍隊(duì)、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的技能和實(shí)戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗(yàn)救災(zāi)預(yù)案及各項(xiàng)防災(zāi)措施的貫徹落實(shí)及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項(xiàng)救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會(huì)的減災(zāi)參與，適時(shí)適地的開展防震減災(zāi)演習(xí)。

4結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

我國地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)頻繁，是世界上大陸地震最多的國家。我國的地震主要分布在五個(gè)地區(qū):臺(tái)灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。

各個(gè)地區(qū)針對(duì)不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)的重要工作。我國的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。一般來說，就人類現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強(qiáng)度的目的，但這也僅是在研究過程之中，如若考慮到我國地震的多發(fā)性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力，類似方法的實(shí)用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。

篇5

思考之一：城管局的工作職能和在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用

一、閔行區(qū)城市管理局作為市、區(qū)國家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體制改革新生的產(chǎn)物，肩負(fù)著區(qū)政府主管市政工程、交通運(yùn)輸、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)的組織、監(jiān)督、管理等多種工作職能，在城市建設(shè)與管理并舉，與國際化大都市相接軌的今天，城市建設(shè)的規(guī)劃和投資推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展；而城市管理又是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的、動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜而又艱巨的工程。閔行區(qū)城管局作為政府的職能部門，既要大力致力于城市管理的各項(xiàng)建設(shè)，以其規(guī)范的運(yùn)作和市民滿意的服務(wù)質(zhì)量取信于民，又要廣泛地動(dòng)員群眾，共同為搞好城市管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以其良好的生活與投資環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活的需求，這是我們的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也是推進(jìn)全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

二、城市管理在防災(zāi)救災(zāi)中的重要作用

搞好城市管理的防災(zāi)救災(zāi)工作，雖說只是城市管理系統(tǒng)工程的一個(gè)重要組成部分，卻與維系城市安全，確保一方平安和社會(huì)的穩(wěn)定有著千絲萬縷的密切聯(lián)系，城市管理是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，防災(zāi)救災(zāi)是城市建設(shè)發(fā)展和社會(huì)安定的重要保證，兩者不可偏廢，缺一不可。

市長在上海市第一次減災(zāi)會(huì)議上指出："上海作為全國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，這十余年來的發(fā)展和變化是舉世矚目的，尤其是在朝著國際化大都市接軌的緊張階段，上海的一舉一動(dòng)，上海的一得一失，對(duì)全國、乃至對(duì)整個(gè)世界而言，都起著至關(guān)重要的影響。"閔行區(qū)城市管理作為區(qū)政府和上海市的一個(gè)組成部分，城管工作尤其是防災(zāi)救災(zāi)工作的得失，同樣影響著閔行區(qū)乃至上海市兩級(jí)政府在人民群眾心目中的形象和安危。防災(zāi)減災(zāi)系于人民群眾的安危，能否全力以赴做好防災(zāi)救災(zāi)工作，確保一方平安則是牽一發(fā)動(dòng)全身的重大問題。因此說，預(yù)先制定防災(zāi)救災(zāi)的各種應(yīng)急方案，切實(shí)搞好城市管理減災(zāi)工作，把可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失減低到最低限度，對(duì)維護(hù)城市的安全、穩(wěn)定和發(fā)展起著至關(guān)重要的保障和保證作用。

思考之二：城市管理立足防災(zāi)減災(zāi)工作的主要措施

一、防災(zāi)是減災(zāi)工作的前提和基礎(chǔ)，城市減災(zāi)工作的指導(dǎo)方針是"預(yù)防為主"，"隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)"。這是城市減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。城市管理局在實(shí)施城市管理防災(zāi)救災(zāi)的工作中，既要嚴(yán)格科學(xué)地安排好救災(zāi)物資的籌備和物力、人力的投入，更要隨時(shí)注意掌握氣象信息動(dòng)態(tài)，科學(xué)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)防范，這是減災(zāi)工作的前提和重要基礎(chǔ)。任何自然災(zāi)害在發(fā)生之前，總有端倪可察，前兆可覓，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的總結(jié)。即使是人為的事故，只要我們時(shí)刻警惕和加強(qiáng)觀察防范，就可以把人為的事故消滅在萌芽狀態(tài)。這里，關(guān)鍵的是要做好"三個(gè)結(jié)合"、"三個(gè)注重"，一是緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際，注重從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定減災(zāi)工作的各種可行性預(yù)案；二是"平戰(zhàn)"結(jié)合，注重從減災(zāi)工作的實(shí)際效果出發(fā)，預(yù)先做好人力、物力的各種準(zhǔn)備工作；三是緊密結(jié)合各次災(zāi)例，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重在防范工作上狠下功夫。

二、城市管理減災(zāi)工作要立足當(dāng)前，著眼未來。城市管理減災(zāi)工作是一項(xiàng)立足于民，服務(wù)于民，體現(xiàn)現(xiàn)代城市管理水平，提升城市管理綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作。城市要體現(xiàn)現(xiàn)代化的國際管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，安全與穩(wěn)定是根本的保證。從閔行區(qū)城市管理減災(zāi)工作的實(shí)際情況看，不管是防范自然災(zāi)害，還是防范人為的事故災(zāi)難，長期的工作實(shí)踐和全體干部群眾的共同努力，減災(zāi)工作取得一定成效，至今未發(fā)生重特大惡性事故和嚴(yán)重的災(zāi)害損失。但這并不能說明城市管理的今后仍是如此。城市管理局的減災(zāi)工作，面臨管轄區(qū)域廣、點(diǎn)多、線長等多種特點(diǎn)，從內(nèi)部管理到指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)社區(qū)的城管工作，需要內(nèi)在的努力和社區(qū)的信任和支持。尤其是市政工程、道路交通、園林綠化和市容衛(wèi)生更需要全局職工的共同努力和社區(qū)的積極配合。僅市政道路下水道一項(xiàng)，我局管轄的下水道總長有142公里，假如其中的某一段在暴雨到來時(shí)堵塞不通，后果就很難想象，可能導(dǎo)致這一地域大量積水而引起交通堵塞，人行受阻等多種被動(dòng)局面。為此我們的防災(zāi)減災(zāi)工作，務(wù)必立足當(dāng)前的工作實(shí)際，一切行動(dòng)和措施都要從當(dāng)前出發(fā)，預(yù)防在先，更注重長效管理，著眼于未來的城管防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、深入推"三個(gè)整合''''是今年城管減災(zāi)工作的主要任務(wù)。切實(shí)搞好城管減災(zāi)工作的組織整合、信息整合、資源整合，是城管局年內(nèi)亟待解決的三項(xiàng)工作重點(diǎn)。以往我局預(yù)防災(zāi)害事故設(shè)有處置突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在單一方面履行職能時(shí)效果較好，但如遇到交叉復(fù)雜的綜合性災(zāi)害事故時(shí)，卻較難體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)用資源和信息共享，易出現(xiàn)各管一方的被動(dòng)局面。根據(jù)上海市減災(zāi)工作的會(huì)議精神和我局減災(zāi)工作的實(shí)際。確實(shí)需要實(shí)施減災(zāi)工作的"三個(gè)整合"，即建立覆蓋全局，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急指揮體系和運(yùn)作機(jī)制，編制配套的應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)保障計(jì)劃，為今后的城管防災(zāi)減災(zāi)工作奠定必要的組織基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)。

思考之三：當(dāng)前城管減災(zāi)工作面臨的幾個(gè)問題和對(duì)策

問題之一：區(qū)管公路排水問題：閔行區(qū)建區(qū)十年來，在區(qū)委區(qū)政府的重視和市主管部門的大力支持下，區(qū)管公路大部分建成了白色路面，但至今仍還有相當(dāng)一部分公路亟待改建成標(biāo)準(zhǔn)型道路，這部分的道路至今只有明溝無下水道，加之一些事業(yè)單位或個(gè)體業(yè)生隨意填河和傾倒垃圾堵塞明溝，導(dǎo)致一些低洼部位大量積水，由此影響和阻塞交通，給社會(huì)帶來了一定的危害性。諸如本次五號(hào)臺(tái)"威馬遜"伴著暴雨襲擊上海時(shí)，導(dǎo)致虹梅路下立交，虹梅路北吳路等公路大量積水，嚴(yán)重影響了交通的安全。要從根本解決這些問題，對(duì)策之一是在全區(qū)廣泛開展愛路護(hù)路的群眾性宣傳教育，建立必要的監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止有損公路交通的不良行為；二是不斷加大區(qū)政府對(duì)公路改造的投入，在改建路面的同時(shí)鋪設(shè)相匹配的排水管道，及早化解道路積水影響交通的突出問題。

問題之二：社區(qū)行道樹和園林綠化問題。近年來，閔行區(qū)在上海市的園林綠化方面邁出了新的步伐，本區(qū)的綠化已成為全市各區(qū)首屈一指的佼佼者。從道路到居住區(qū)，植綠造林，綠化成蔭已成為閔行"天藍(lán)地綠水清"的一大特色，給廣大人民群眾帶來了實(shí)惠和美的享受。然而本次"威馬遜"臺(tái)風(fēng)"光臨"閔行之處，道路兩側(cè)部分行道樹夭折傾倒，尤其是部分社區(qū)如蓮花路上千株新種的樹木和翠竹頃刻間連根拔起，路人無不搖頭嘆息，大自然的破壞力如此之強(qiáng)，反思之下，不由使人們驚愕，樹木為何栽種那么淺？造成的損失難以計(jì)數(shù)，究其問題的根源在于栽種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。解決問題的對(duì)策：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)植樹造林的技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)植樹造林的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，三是建立行之有效的植樹造林責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成必要的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；加速提升城市園林綠化管理的總體水平。版權(quán)所有

問題之三：眾多違規(guī)戶外廣告危及人民群眾的安全。隨著深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些年來，閔行區(qū)的戶外廣告如雨后春筍，隨處可見林立如織的戶外廣告牌、霓虹燈、單桂式廣告塔。各種橫幅和對(duì)旗漫天飛舞，在一定程度上，給閔行區(qū)的空間增添了一道道五顏六色的異彩，但在一定程度上，卻嚴(yán)重影響了同行城區(qū)整體規(guī)劃的美觀，更埋下了危及人民群眾安全的嚴(yán)重隱患。在眾多的戶外廣告牌中，有多少是鮮為人知的企業(yè)或個(gè)體業(yè)主為追求一方的利益，違法或非法擅自置立的，既無嚴(yán)格的審批手續(xù)，也不符合廣告安全設(shè)置的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從我局掌握的695處戶外廣告設(shè)置情況看，符合手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)的還不到200處，這么多違規(guī)或非法的戶外廣告，一旦遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，大量抗風(fēng)能力差的戶外廣告必將嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。諸此種種，解決問題的對(duì)策有：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)設(shè)置戶外廣告法律法規(guī)的宣傳教育，務(wù)求戶外廣告設(shè)置合理合法；二是督促社區(qū)各職能部門切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置的自律和檢查，違者必究，給予重罰，堅(jiān)決糾正地方保護(hù)主義行為；三是進(jìn)一步加大工商、規(guī)劃、市容與城建監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決抵制和根除非法設(shè)置的戶外廣告。對(duì)不聽勸告，限期不改正的單位和業(yè)主，給與經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)厲制裁，直至停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，以強(qiáng)有力的行政措施徹底改變非法設(shè)置戶外廣告的被動(dòng)局面。

篇6

今年5月12日是全國第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，5月5日至12日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，主題是“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能”。根據(jù)市教育局《關(guān)于開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)的通知》要求，為進(jìn)一步提高廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，廣泛普及各類災(zāi)害基本知識(shí)，經(jīng)研究，決定在全區(qū)各中小學(xué)、幼兒園開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳

各中小學(xué)、幼兒園要緊緊圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)主題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署、嚴(yán)密組織、全面推進(jìn)、確保實(shí)效。采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、舉辦專題知識(shí)講座，充分利用黑板報(bào)、校園櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、開設(shè)專題專欄等形式，大力弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化和“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不繞，以人為本、尊重科學(xué)”的偉大抗震救災(zāi)精神，積極營造全民參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍，廣泛動(dòng)員廣大師生關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，積極參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升廣大師生的自救、互救技能。

二、認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)

各中小學(xué)、幼兒園要在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，集中開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)。教育活動(dòng)要貼近師生生活、貼近校園實(shí)際，大力宣傳地震、火災(zāi)、水災(zāi)等應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)和成功案例，切實(shí)增強(qiáng)趣味性和互動(dòng)性；要廣泛開展“五個(gè)一”活動(dòng)：即“閱讀一本防災(zāi)減災(zāi)書籍、觀看一部防災(zāi)減災(zāi)影視作品、分享一次防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)經(jīng)歷、舉辦一次防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座、開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患自查”。要根據(jù)不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，通過開展主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)答、圖片展覽和專題片等活動(dòng)，利用黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語、校報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，重點(diǎn)普及各類災(zāi)害基本知識(shí)的防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救基本技能，切實(shí)提高廣大師生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

三、認(rèn)真組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)

各中小學(xué)、幼兒園要在活動(dòng)周期間，認(rèn)真組織開展一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)。通過開展演練活動(dòng)，使全體師生掌握應(yīng)急避險(xiǎn)的正確方法，熟悉緊急疏散的程序和路線，確保災(zāi)害來臨后的應(yīng)急救援工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地減少災(zāi)害損失和人員傷亡。進(jìn)一步健全完善各種應(yīng)急預(yù)案，建立有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的長效機(jī)制。要強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，認(rèn)真組織查找學(xué)校災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和防災(zāi)減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，并制訂整改方案，落實(shí)整改措施，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)

篇7

5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)2021

根據(jù)xx區(qū)行署辦公室《關(guān)于做好20XX年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》文件精神，我單位高度重視，及時(shí)安排部署，制定實(shí)施方案，扎實(shí)做好了防災(zāi)減災(zāi)日的各項(xiàng)活動(dòng)，取得較好成效，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署

《關(guān)于做好20XX年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》的文件，要求各單位廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳活動(dòng)；積極推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能普及；認(rèn)真組織防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練；深入開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；扎實(shí)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，我單位全面貫徹落實(shí)文件精神。

為切實(shí)開展好防災(zāi)減災(zāi)日的各項(xiàng)活動(dòng)，單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召集相關(guān)人員召開了專題會(huì)議。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神，并對(duì)"防災(zāi)減災(zāi)日"活動(dòng)進(jìn)行了研究部署，對(duì)活動(dòng)期間相關(guān)部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，提出具體要求。切實(shí)增強(qiáng)了我單位對(duì)于開展好此次防災(zāi)減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，為防災(zāi)減災(zāi)工作的有力、有序、有效開展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

在宣傳方面，我單位充分利用了橫幅、海報(bào)、標(biāo)語等方式進(jìn)行大力宣傳。首先我單位制作了以"識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握減災(zāi)技能"為內(nèi)容的宣傳橫幅，懸掛于單位大門口。其次還專門制作了"防災(zāi)減災(zāi)"主題海報(bào)，并粘貼于辦公區(qū)顯眼位置。海報(bào)內(nèi)容結(jié)合我館實(shí)際，具體從"地震來了如何避險(xiǎn)"與"火災(zāi)發(fā)生了怎么自救"這兩方面展開，內(nèi)容精煉，切實(shí)有效。

5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)2021

5月12日是全國防災(zāi)減災(zāi)日，為進(jìn)一步提高廣大師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，廣泛普及各類災(zāi)害基本知識(shí)。根據(jù)上級(jí)要求，我校積極開展豐富多彩的“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育活動(dòng)，收到了良好的效果，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，確保演練效果

為確保演練活動(dòng)落到實(shí)處，我校成立了由校長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各班班主任等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署演練工作。會(huì)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識(shí)，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識(shí)教育，抓住這次演練機(jī)會(huì)，提高應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對(duì)于這樣的活動(dòng)，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動(dòng)順利進(jìn)行。演練活動(dòng)于5月12日課外活動(dòng)時(shí)間，整個(gè)過程既緊張又有條不紊，學(xué)生在1—2分鐘內(nèi)就能按規(guī)定路線從教室撤到指定地點(diǎn)，提高了師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二、以多種形式，宣傳學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)

1、利用主題班會(huì)組織學(xué)生學(xué)習(xí)《地震應(yīng)急小知識(shí)》一書，班主任向?qū)W生講授防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，宣傳安全教育的重要性。

2、組織學(xué)生分批觀看教學(xué)片《學(xué)生安全預(yù)防與自護(hù)》，讓學(xué)生學(xué)會(huì)避險(xiǎn)知識(shí)。

3、各班利用黑板報(bào)，以“防災(zāi)減災(zāi)、安全在我心中”為主題，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

總之，我校結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，對(duì)全校師生進(jìn)行了抗震減災(zāi)、逃生自救等方面的知識(shí)宣傳和主題教育活動(dòng)，并進(jìn)行了緊急疏散演練，增強(qiáng)了師生的安全意識(shí)，提高了自救自護(hù)能力，達(dá)到了活動(dòng)的目的，收到良好效果。

5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)總結(jié)2021

5月12日是我國”防災(zāi)減災(zāi)日”，為做好今年防災(zāi)減災(zāi)日的宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與能力，積極與縣防震減災(zāi)局、教育局等部門聯(lián)合開展了形式多樣的“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的宣傳效果，現(xiàn)將活動(dòng)開展情況報(bào)告如下：

一、學(xué)校高度重視，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，崔校長任組長，張廣林任副組長，各部門主任及各年級(jí)主任為成員，確保了各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

二、圍繞“減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)安全城市”的宣傳主題，向全校師生普及逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。通過制作宣傳展板、掛圖、橫幅、標(biāo)語、年級(jí)集會(huì)、召開主題班會(huì)，出一期黑板報(bào)等各種形式，宣傳逃生避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)。

三、精心組織，營造深厚的宣傳氛圍。

1、5月9日（周一）學(xué)校在校門口電子屏上顯示關(guān)于今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題的'標(biāo)語：“人人參與，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，建設(shè)和美滎陽”。

2、我校利用5月10日（周二）的升旗儀式（因周一體育特長生考試，升旗儀式調(diào)整到周二），對(duì)全校師生進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)周活動(dòng)的宣傳與動(dòng)員，并向全校師生做了有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)演講。

3、防災(zāi)減災(zāi)周期間，利用每天的校園廣播開展防震減災(zāi)科普知識(shí)教育、宣傳防震減災(zāi)政策法規(guī)，營造防震減災(zāi)輿論氛圍。

四、5月12日（周四）利用中午課間操時(shí)間，我校組織了防震減災(zāi)演練教育和緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生的國防觀念和人防意識(shí)，掌握基本防護(hù)技能。

篇8

一、近五年來地震應(yīng)急救援工作發(fā)展情況

（一）地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應(yīng)急預(yù)案》，縣政府于2012年修建完成6個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所及救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練，縣中小學(xué)校每年適時(shí)開展地震應(yīng)急演練。

（二）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)情況

縣防震減災(zāi)局由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名），下設(shè)1個(gè)綜合股室，目前縣防震減災(zāi)局從事地震監(jiān)測(cè)工作1名、財(cái)務(wù)人員兼職地震災(zāi)害防御工作人員1名，沒有專門配備從事地震應(yīng)急救援工作的人員，近幾年來工作人員時(shí)常配備不夠，人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)力量薄弱，因此人力、物力、財(cái)力都存在一定困難。

（三）地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我縣按照州防震減災(zāi)局的要求，于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《州地震應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定了縣《地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案涉及到全縣二十多個(gè)部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震應(yīng)急預(yù)案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生，地震應(yīng)急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我縣將在總結(jié)2次地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，使我縣地震應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。

（四）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及應(yīng)急救援物資管理

近3年來，我縣共投入資金228萬元，用于防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣已建成應(yīng)急避難場(chǎng)所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場(chǎng)，面積4200平方米，可容納2000人；中學(xué)，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學(xué)校，位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮(zhèn)，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉(xiāng)，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉(xiāng)，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬元完成該6處應(yīng)急避難場(chǎng)所的標(biāo)志建設(shè)，2012年下半年再次投資210萬元完善6個(gè)避難場(chǎng)所的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，民政部門按照政府安排將應(yīng)急避難場(chǎng)所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲(chǔ)備于縣民政局倉庫；方便面、礦泉水等食品儲(chǔ)備于縣源茂超市。隨著我縣應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)完成和設(shè)施設(shè)備完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及志愿者隊(duì)伍建設(shè)

縣地震應(yīng)急救援隊(duì)最初成立于1996年，隨著縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定需要，縣成立了突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，突發(fā)事件隊(duì)伍主要由縣公安、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成；縣團(tuán)委及防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的組建及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，通過有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織青年志愿者開展應(yīng)急救援相關(guān)活動(dòng)，不斷壯大縣防震減災(zāi)的社會(huì)救援力量，提高防災(zāi)能力和自救互救能力，發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢(shì)和作用，為保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（六）災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)

地震災(zāi)情報(bào)送體系比較健全，各責(zé)任單位職責(zé)明確，從災(zāi)情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應(yīng)急體系，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災(zāi)情上報(bào)接收處理系統(tǒng)災(zāi)情采集PDA工作，在13個(gè)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，指定防震減災(zāi)助理員為災(zāi)情上報(bào)員，負(fù)責(zé)開展震情、災(zāi)情收集和上報(bào)工作。

二、應(yīng)急救援能力建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及不足

應(yīng)急救援能力建設(shè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)比較健全，具有地理位置和交通便利優(yōu)勢(shì)，環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢(shì)，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應(yīng)急救援能力得到了考驗(yàn)，地震發(fā)生后我縣在較短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)了《地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了地震應(yīng)急救援隊(duì)，該緊急救援隊(duì)分成3個(gè)組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震救援工作，該應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、工作認(rèn)真；不足是我縣防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)設(shè)備少，對(duì)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)交流太少，對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)民兵組建的應(yīng)急救援隊(duì)培訓(xùn)不夠。

三、改進(jìn)設(shè)想及建議

總結(jié)和學(xué)習(xí)國外地震應(yīng)急救援的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從美國應(yīng)急救援管理體系方面得到幾點(diǎn)啟示，由此提出三點(diǎn)設(shè)想：

（一）強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作職能，并將其設(shè)為綜合救援機(jī)構(gòu)，提高資源利用率，減少重復(fù)工作和重復(fù)建設(shè)，提高救災(zāi)能力，政府各部門職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步提高防災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)工作，工作重點(diǎn)應(yīng)由救災(zāi)轉(zhuǎn)向以防災(zāi)、減災(zāi)為主，提高抗災(zāi)能力，提高工作主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化管理模式

1.突出工作重點(diǎn)，一是高度重視相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作；二是重視防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，將研究成果轉(zhuǎn)化用于防災(zāi)減災(zāi)日常管理工作和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣；三是重視基礎(chǔ)信息的收集和資源分享，對(duì)于災(zāi)害進(jìn)程及時(shí)依托媒體收集、整合、公開；四是重視對(duì)公眾的宣傳工作，政府部門、研究機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立專門接待訪問者的部門，開辟網(wǎng)站進(jìn)行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等；五是各級(jí)政府都要重視緊急救援工作的培訓(xùn)和演練。

2.加強(qiáng)良性循環(huán)的管理流程，各級(jí)政府在災(zāi)害行政管理上重點(diǎn)放在制定計(jì)劃（規(guī)劃）、組織培訓(xùn)、演練和搞好宣傳教育四個(gè)方面，依托科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策用于防災(zāi)減災(zāi)管理，大大提高管理效率，同時(shí)政府應(yīng)利用資金杠桿來推動(dòng)關(guān)于減災(zāi)的思路和做法，推廣減災(zāi)技術(shù)和規(guī)范的應(yīng)用。

篇9

一、有效組織，提前部署。5月9日接到上級(jí)指示后，我校專門組織全體教師學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)周的相關(guān)文件，成立防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作小組，指導(dǎo)各年級(jí)各班的防災(zāi)減災(zāi)教育和準(zhǔn)備512防災(zāi)減災(zāi)日演練活動(dòng)。

二、加大宣傳力度，從本周一開始我校進(jìn)行了以下宣傳活動(dòng)。

1.利用廣播站播放防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，消防安全知識(shí)、防溺水知識(shí)、防震自救知識(shí)、交通安全知識(shí)、防踩踏知識(shí)、預(yù)防傳染病知識(shí)每日循環(huán)播放。

2.學(xué)校在校園辦512防災(zāi)減災(zāi)日宣傳板報(bào)和防溺水板報(bào)。

3.各班利用課余時(shí)間播放安全教育視頻。

4.各班辦安全教育主題黑板報(bào)。

5.各班以小組為單位辦消防防火手抄報(bào)、防溺水手抄報(bào)、防震救災(zāi)手抄報(bào)。

6.班主任利用上下學(xué)5分鐘安全教育時(shí)間對(duì)各班進(jìn)行安全教育。

三、組織了一次防震疏散演練，一次消防疏散演練，一次防溺水演練。

我校于5月12日上午8：00 組織了一次防震疏散演練，地震信號(hào)發(fā)出后，各班教師先組織本班學(xué)生躲在課桌底下待第一波強(qiáng)震過后，再組織本班學(xué)生拿硬物護(hù)著頭按照先前確定的應(yīng)急逃生路線快速有序地跑到操場(chǎng)集合。

我校于5月12日上午10:00組織了一次消防疏散演練，

由于做了提前準(zhǔn)備，分配到各崗位的老師們各司其責(zé)，學(xué)生也對(duì)演練做了思想準(zhǔn)備，整個(gè)過程井然有序，起到了快速疏散的作用。

上午10:05消防疏散演練結(jié)束，在操場(chǎng)上陸曉燕老師做了消防演練總結(jié)。隨后朱利冰老師又進(jìn)行了防溺水知識(shí)的講解，溺水自救互救的演示，學(xué)生進(jìn)行了模仿演練。

總之，本次“防震減災(zāi)周”活動(dòng)我校進(jìn)行了大量行之有效的安全教育和安全演練，使我校師生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到了很大的提高，教師組織協(xié)調(diào)學(xué)生疏散更加有序、高效，為發(fā)生災(zāi)害時(shí)有效減少災(zāi)害造成的人員傷亡奠定了基礎(chǔ)。

篇10

2021年5月12日，是汶川地震13周年紀(jì)念日，也是全國第11個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，按照市教科局的部署，我校積極開展了豐富多彩的“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”系列教育活動(dòng)。宣傳周活動(dòng)突出了安全工作為學(xué)校工作的重中之重，形成了家庭、學(xué)校、社會(huì)合力，狠抓了學(xué)生安全防范，提高了學(xué)生安全自護(hù)能力?，F(xiàn)將“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

學(xué)校組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神。建立以校長為組長的學(xué)校“應(yīng)急避險(xiǎn)大演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了“應(yīng)急避險(xiǎn)演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)方案。

二、廣泛宣傳，開展系列活動(dòng)

1、5月6日召開班主任會(huì)議，宣傳布置活動(dòng)安排，確保了各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

2、5月10日學(xué)校利用國旗下講話對(duì)全校師生進(jìn)行安全教育。并對(duì)校內(nèi)一切設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的安全隱患立即整改。

3、5月11日由班主任利用晨會(huì)對(duì)本班學(xué)生開展自救自護(hù)常識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高學(xué)生的逃生意識(shí)和逃生技能。

4、5月11日前每班出了一期防震減災(zāi)的剪貼報(bào)，從版面的設(shè)計(jì)到內(nèi)容的選擇都是由學(xué)生自己完成，不僅提高了學(xué)生的積極性，更是在過程中學(xué)到了很多防震救災(zāi)的知識(shí)。

5、5月12日下午14點(diǎn)00分，在學(xué)校與村委會(huì)聯(lián)合組織下，學(xué)生用毛巾、紅領(lǐng)巾等物品捂住嘴巴，有序地從教室出來，迅速到達(dá)安全地點(diǎn)集合。此次地震逃生演習(xí)，進(jìn)一步提高了師生自救、自護(hù)的能力，提高了師生應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。

三、取得的效果

1、學(xué)生安全知識(shí)面更廣了，安全意識(shí)更強(qiáng)了。

2、通過對(duì)各種災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)生的自我保護(hù)能力和意識(shí)更高了。

3、管理機(jī)制更加完善，教育責(zé)任到人，落實(shí)到位了。

4、 創(chuàng)建了安全的教學(xué)環(huán)境，形成了“安全工作重于泰山”的良好氛圍。

總之，“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳周活動(dòng)，大大加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的安全教育，建立起了一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。在今后的工作中，我校將繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步做好學(xué)校的一切安全工作。