導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（丹陽市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，丹陽 212300）

（Danyang Agriculture Committee，Danyang 212300，China）

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題受到了大家的廣泛關(guān)注，特別是上世紀(jì)80年代以來，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題日益嚴(yán)重，相繼出現(xiàn)了多起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，比如2008年的奶粉內(nèi)添加“三聚氰胺”事件等，因其涉及范圍很廣，受害者眾多，引起了國(guó)內(nèi)外媒體和公眾的廣泛關(guān)注，嚴(yán)重破壞了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的形象，因此切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為我國(guó)相關(guān)部門的當(dāng)務(wù)之急。

Abstract： With the continuous development of the social economy in China， the quality problems of agricultural product get widespread attention by everyone. Especially since the 1980s， the quality problems of agricultural products in China are more and more serious， many agricultural products quality and safety accidents have appeared. For example， in 2008， the incident of adding "melamine" to milk caused the extensive concern of the media and the public at home and abroad， serious damaged the image of China in international trade of agricultural products for the wide range and numerous victims. So， it is an urgent affair to ensure the quality and safety of agricultural products for China′s related departments.

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題；對(duì)策

Key words： agricultural products；quality and safety；problem；countermeasures

中圖分類號(hào)：X836 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）25-0163-02

作者簡(jiǎn)介：張?chǎng)危?986-），男，江蘇丹陽人，初級(jí)職稱，研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

0 引言

所謂“民以食為天”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，更關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，它是整個(gè)人類生存的基礎(chǔ)，必須重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。但不可否認(rèn)，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在很多的問題，比如化學(xué)添加劑超標(biāo)、重金屬超標(biāo)等問題，本文通過研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問題，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對(duì)策，如此有利于人們的身體健康和生命安全，也有利于整個(gè)社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)，同時(shí)還能有效提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面采取了一系列措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了顯著提高。但與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在，主要表現(xiàn)為以下三類農(nóng)產(chǎn)品污染問題：

第一，化肥、農(nóng)藥等殘留污染問題。在過去五十年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了飛速發(fā)展，隨之增加的還有農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并且由于很多客觀原因的限制，我國(guó)現(xiàn)階段所使用的農(nóng)藥很多都是屬于有毒有機(jī)物，甚至有些是國(guó)家明令禁止的，長(zhǎng)此以往下去必將危害大眾的身體健康和生命安全。第二，化學(xué)添加劑超標(biāo)問題。我國(guó)化學(xué)添加劑超標(biāo)問題突出表現(xiàn)在不少菜農(nóng)為了爭(zhēng)取果菜早上市大量使用催生劑和激素，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品的口感很差，更嚴(yán)重的是會(huì)對(duì)人們的生命健康和安全造成威脅。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也存在加工時(shí)使用國(guó)家禁止的添加劑的行為，對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)造成了惡劣的影響。第三，重金屬超標(biāo)問題。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品受到污染的概率也比過去大大增加了，重金屬超標(biāo)可能會(huì)引起急性中毒，也可能會(huì)造成慢性健康危害，其中急性中毒主要是鉛、砷等有害物質(zhì)污染造成的，慢性健康危害主要是少量化學(xué)污染長(zhǎng)期通過食物進(jìn)入人體造成的。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對(duì)策

2.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系

2.1.1 建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

第一，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要從根本上意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，樹立和提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，只有從心理上接受和采納農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，才能付諸于行動(dòng)，有效地提高我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第二，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。從根本上真正意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性之后，應(yīng)通過采取有效措施，逐漸完善相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，同時(shí)還應(yīng)該給相關(guān)部門增加經(jīng)費(fèi)，使其有能力組建優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，配齊符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，真正地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制。應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)還應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核指標(biāo)體系，全面考核農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。第四，積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化有關(guān)信息的獲取和利用。經(jīng)濟(jì)全球化是未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極與國(guó)際接軌，采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化有關(guān)信息的獲取和利用，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

2.1.2 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

盡管相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的重要性，但是由于諸多原因，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系依然存在很多不完善的地方，不可否認(rèn)我國(guó)的相關(guān)檢測(cè)體系總體水平還很低，現(xiàn)階段還主要是以終端產(chǎn)品的目的性監(jiān)測(cè)為主，甚至有的農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)就已經(jīng)上市了，面對(duì)上述諸多情況，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是當(dāng)務(wù)之急，具體應(yīng)做到以下方面：一是擴(kuò)大相關(guān)投資，保證相關(guān)部門具有足夠的資金正常運(yùn)行；二是加強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)，保證每個(gè)在職人員都有足夠的能力勝任自身的崗位；三是綜合考慮各項(xiàng)因素，盡量加大檢測(cè)頻率，及時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，為政府的決策提供參考。

2.1.3 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

有時(shí)在具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案例中，工作人員發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，但是由于無法獲悉農(nóng)產(chǎn)品的來源，盡管可能傷害到了某一些人的生命健康，但是只能不了了之，無法追究責(zé)任，也無法追回該批次的產(chǎn)品，后果嚴(yán)重，因此，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系至關(guān)重要，通過實(shí)行嚴(yán)格的戶籍編碼制度，一戶一碼，編碼詳細(xì)記錄了農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，有效解決了上述問題。

2.1.4 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通體系

農(nóng)產(chǎn)品是一種實(shí)效性很強(qiáng)的商品，必須在一定的周期內(nèi)將其賣出去，因此，必須建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流通體系，同時(shí)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，長(zhǎng)此以往下去，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)戶收入，更有利于農(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營(yíng)。

2.1.5 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也越來越污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正應(yīng)用著越來越多的農(nóng)藥、添加劑等，這已經(jīng)成為了當(dāng)代農(nóng)業(yè)一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，面對(duì)此景，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警體系，只有先對(duì)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，才能有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.1.6 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

一方面嚴(yán)格投入品登記管理。對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料等投入品，國(guó)家實(shí)行審定登記制度。只有嚴(yán)格經(jīng)過國(guó)家審查試驗(yàn)、評(píng)估分析并取得批準(zhǔn)文書后，才能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，取得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。確保其安全有效使用。對(duì)限用投入品當(dāng)前管制措施主要是實(shí)名制購買和建立銷售臺(tái)賬實(shí)行追溯管理。銷售臺(tái)賬必須詳細(xì)記錄購買者姓名、住址、用途等事項(xiàng)并簽字確認(rèn)。另一方面加強(qiáng)投入品使用管理。禁止使用任何國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品，嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)使用投入品，禁止超量使用。

2.1.7 建立和完善高效的產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)

建立和完善高效的產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，有利于提高我國(guó)的防御能力，主要包括食物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。

2.2 改革并完善政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機(jī)制

2.2.1 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

第一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳示范；第二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才的培養(yǎng)力度；第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任制；第四，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障基金；第五，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)。

2.2.2 嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體

相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體都必須嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，在自身的責(zé)任范圍內(nèi)堅(jiān)持拒絕和禁止農(nóng)產(chǎn)品違禁品進(jìn)入市場(chǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體，必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，不能徇私舞弊，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，真正確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

要從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，即實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的監(jiān)管，具體應(yīng)做到以下方面：一是通過對(duì)農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人員的安全意識(shí)和農(nóng)業(yè)技能，使其真正的意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，同時(shí)具備提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力；二是相關(guān)檢測(cè)部門應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，組建專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不定期的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，不能徇私舞弊，不能知情不報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；三是監(jiān)管人員要經(jīng)常深入到生產(chǎn)者中間，多了解、多詢問、多查閱有關(guān)生產(chǎn)記錄或檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)，要及時(shí)予以糾正和處置，必要時(shí)，可給予相應(yīng)的行政處罰。

2.2.4 改革地方政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機(jī)制

第一，立法理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，明確監(jiān)管主體的職責(zé)和權(quán)利。第二，整合區(qū)域監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)管合力。若監(jiān)管資源有限，為實(shí)現(xiàn)資源利用的價(jià)值最大化，應(yīng)整合城鄉(xiāng)監(jiān)管，通過發(fā)展農(nóng)村社會(huì)中間組織，在農(nóng)村形成介于國(guó)家和市場(chǎng)之間的輔助管理主體，可以在深層次上整合城鄉(xiāng)監(jiān)管。第三，協(xié)調(diào)部門監(jiān)管，降低監(jiān)管成本。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)監(jiān)管，只有各個(gè)監(jiān)管部門各司其職，同時(shí)加強(qiáng)合作，才能有效降低監(jiān)管成本。

3 應(yīng)用效果

湖南省祁陽縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門立足法定職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)上述解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的諸多對(duì)策，通過建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，改革并完善政府監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的體制和機(jī)制，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。多年來祁陽縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率總體穩(wěn)定在96%以上，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4 結(jié)論

通過落實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的多項(xiàng)措施，有效地解決了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的重金屬超標(biāo)、化學(xué)添加劑超標(biāo)等問題。需要注意的是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程和全民性問題，憑企業(yè)或個(gè)人的力量并不能從根本上得到解決，只有依靠政府強(qiáng)有力的政策和財(cái)政支持，提高民眾認(rèn)識(shí)，整合全社會(huì)的可用力量，共同管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全才能真正得到保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，避免藥物殘留超標(biāo)和添加劑超量等，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在紕漏，必須針對(duì)存在的問題制定切實(shí)有效的建設(shè)對(duì)策，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的水平和質(zhì)量，更好的為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全檢測(cè)體系；問題；建設(shè)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230154

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品種類日益豐富，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在不斷增加，而隨著土壤、水質(zhì)、環(huán)境等污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到極大的損害，且受利益的驅(qū)使，不可避免的有人會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中添加農(nóng)藥、化肥，促使植物生長(zhǎng)的過程中，為了避免病蟲害，同時(shí)還添加了定量的生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查中大部分的農(nóng)產(chǎn)品都含有超標(biāo)的藥物殘留，居民食用后便可對(duì)身體健康等造成不利影響。國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)法規(guī)，并制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系 ，針對(duì)檢測(cè)體系中存在的問題提出應(yīng)對(duì)策略。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系不健全

在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系中雖然配備了檢測(cè)儀器設(shè)備和檢測(cè)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留的快速檢測(cè)和定量檢測(cè)等，并要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品所處區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。但這些設(shè)備配置在基層縣市并沒有進(jìn)行配置，或者配置的數(shù)量較少，檢測(cè)設(shè)備較為落后，缺少高精度、高新技術(shù)的檢測(cè)儀器，檢測(cè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較低。

1.2 缺少專業(yè)化的檢測(cè)人員

人員缺失是檢測(cè)體系建設(shè)中的重要問題，檢測(cè)人員并不是專業(yè)的檢測(cè)人員，而是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)過來的，缺少專業(yè)的檢測(cè)技術(shù)和知識(shí)，后期又缺少專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，檢測(cè)人員工作能力受限。

1.3 檢測(cè)量較大，檢測(cè)成本較高，經(jīng)費(fèi)不足

當(dāng)前由于社會(huì)各界和政府等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)不夠重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的投入成本不足，經(jīng)費(fèi)不足加上檢測(cè)量的增加，嚴(yán)重影響到檢測(cè)工作的開展，阻礙了檢測(cè)工作的進(jìn)步，檢測(cè)效果也大受影。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)內(nèi)容單一

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器陳舊，檢測(cè)項(xiàng)目?jī)H限于對(duì)氨基甲酸脂、有機(jī)磷、有機(jī)氯等藥物的殘留進(jìn)行檢測(cè)，僅限于定性檢測(cè)，定量檢測(cè)難以實(shí)現(xiàn)，覆蓋面小，檢測(cè)范圍受限制。加上缺少大型的農(nóng)產(chǎn)品集散貿(mào)易市場(chǎng)，監(jiān)管體系不完善，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的宣傳，農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)不健全，使得監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行缺少足夠的法律依據(jù)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的應(yīng)對(duì)策略

2.1 建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備的投入，打造專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，并配置專業(yè)的工作人員，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

2.2 樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳

建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)督。對(duì)于藥物殘留超標(biāo)和添加劑過量的農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)行處理，杜絕存在質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員培訓(xùn)和教育，明確相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，提高其專業(yè)檢測(cè)水平和綜合素質(zhì)。

2.3 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和綠色無公害技術(shù)

提倡應(yīng)用綠色農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)技術(shù)，最大程度上降低藥物殘留的程度， 對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行徹底清查，在生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過超中能夠都要保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.4 督促各部門密切配合，共同對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管

從農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢和監(jiān)管等部門入手，與不同的部門聯(lián)動(dòng)，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系并要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的相關(guān)法規(guī)法律等，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)有法可依，違法必究，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，更多的為人們提供放心的健康農(nóng)產(chǎn)品。

3 討論

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的水平關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，對(duì)人們的身體健康等至關(guān)重要，必須要高度重視，從本質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的重要性意識(shí)，并要嚴(yán)格遵守檢測(cè)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)范對(duì)需要檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，讓人們食用放心、健康的農(nóng)產(chǎn)品。

篇3

關(guān)愛生命，關(guān)注健康，關(guān)心舌尖上的安全，已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的一大主題。特別是近些年，國(guó)家對(duì)保障老百姓舌尖上的安全提出了更高的要求。從田頭到餐桌，如何讓人們吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)系到人民群眾的消費(fèi)安全和身體健康，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，因此加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管就顯得尤為重要。

監(jiān)管現(xiàn)狀

1.成立基層監(jiān)管站和監(jiān)管隊(duì)伍。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到中央和各級(jí)部門的高度關(guān)注，從上而下陸續(xù)成立了相應(yīng)的監(jiān)管部門和檢測(cè)中心。棠張鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心也在2013年開始掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備了2-3名監(jiān)管員，每個(gè)村配備1名協(xié)管員，協(xié)助開展工作。

2.配備成套的辦公設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。

政府給監(jiān)管站配置了辦公室和農(nóng)殘檢測(cè)室，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門給配置了電腦、農(nóng)殘檢測(cè)儀、檢測(cè)試劑、振蕩器、冰箱、電動(dòng)車等檢測(cè)設(shè)備和辦公設(shè)備，使監(jiān)管工作得以順利進(jìn)行。

3.確定具體的監(jiān)管對(duì)象。

基層監(jiān)管站將轄區(qū)內(nèi)的部分種植企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等作為監(jiān)管對(duì)象，對(duì)監(jiān)管對(duì)象全面建檔，進(jìn)行督查巡查和農(nóng)殘檢測(cè)等。

4.監(jiān)管工作常態(tài)化。

在宣傳培訓(xùn)方面。通過媒體宣傳、室外宣傳，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。通過召開會(huì)議，舉辦村級(jí)協(xié)管員、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植企業(yè)、蔬菜科技示范戶等人的培訓(xùn)班，提高監(jiān)管對(duì)象和協(xié)管員的綜合素質(zhì)。

在督查巡查方面。針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象，基層監(jiān)管站定期組織巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管對(duì)象巡查覆蓋率達(dá)100%，實(shí)行全覆蓋。

在農(nóng)殘檢測(cè)方面。基層監(jiān)管站在各種農(nóng)產(chǎn)品上市期間，采取監(jiān)管站下去抽樣和基地送樣相結(jié)合的方式，定期或不定期抽取即將上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品禁止上市。

在網(wǎng)上信息系統(tǒng)建設(shè)方面。應(yīng)用江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)監(jiān)管巡查、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管動(dòng)態(tài)等信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)上傳。

在“三品一標(biāo)”質(zhì)量體系認(rèn)證方面。落實(shí)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并指導(dǎo)做好新認(rèn)證和復(fù)查換證工作。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的提檔升級(jí)。

存在問題

雖然基層監(jiān)管站能開展一些工作，但還是存在著很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問題和隱患。

1.監(jiān)管人員不足。雖然基層都掛牌成立了監(jiān)管站，但很多監(jiān)管站幾乎都是由原來農(nóng)技中心的人員組成的。由于不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，監(jiān)管員大多是身兼數(shù)職，工作開展難以得到有效保障。僅靠監(jiān)管站的一兩個(gè)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管市場(chǎng)的需求。

2.監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面廣、量大，無論是生產(chǎn)基地的硬件建設(shè)，還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)，都需要大量的資金，而基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管幾乎沒有經(jīng)費(fèi)。

3.監(jiān)管范圍狹窄。由于人員和經(jīng)費(fèi)的不足，基層監(jiān)管站只能選取轄區(qū)內(nèi)的一小部分種植企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等作為監(jiān)管對(duì)象，對(duì)他們進(jìn)行一定程度的監(jiān)管，而大部分的分散種植戶、田頭市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等都無人監(jiān)管，存在很多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

4.檢測(cè)水平有限。由于上級(jí)給基層配置的農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀只能檢測(cè)有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留，其他的農(nóng)藥激素都檢測(cè)不出來，檢測(cè)水平受到限制。

5.百姓J(rèn)識(shí)不足，很多老百姓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。源于傳統(tǒng)用藥思想的影響，許多農(nóng)民還習(xí)慣用一些高劇毒農(nóng)藥，擔(dān)心高效低毒農(nóng)藥打不死蟲。而開放的農(nóng)資市場(chǎng)正好迎合了老百姓的這種心理，要啥有啥，應(yīng)有盡有。農(nóng)資經(jīng)銷商為了獲取更多的利潤(rùn)，常常是多種藥物疊加使用，造成藥物積累，加重對(duì)人體的危害。

對(duì)策探討

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)在源頭，關(guān)鍵在生產(chǎn)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題，特提出如下監(jiān)管策略。

1.創(chuàng)新工作機(jī)制。從上而下的行政領(lǐng)導(dǎo)真正重視起來，而不是僅僅拘泥于形式。建立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)制度、應(yīng)急處理制度以及責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

2.成立獨(dú)立的監(jiān)管隊(duì)伍，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系。向畜牧獸醫(yī)站那樣，把監(jiān)管站和農(nóng)技中心完全剝離，單獨(dú)開展工作，不受農(nóng)技中心的制約，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管員和協(xié)管員的積極性，真正形成鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

3.監(jiān)管經(jīng)費(fèi)到位、?？顚Ｓ?。上級(jí)財(cái)政把監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，包括監(jiān)管工作中的各項(xiàng)費(fèi)用和協(xié)管員的工資都真正納入上級(jí)財(cái)政預(yù)算，由上級(jí)財(cái)政直接撥款到鎮(zhèn)監(jiān)管站，再由監(jiān)管站統(tǒng)一支配，以利于各項(xiàng)監(jiān)管工作的順利開展。

4.擴(kuò)大監(jiān)管對(duì)象的范圍。對(duì)種植企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、田頭市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等實(shí)施全面監(jiān)管，不留死角。并在這些地方都分別設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，定期抽檢各類蔬菜的農(nóng)藥殘留，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的禁止上市，讓人們吃上安全放心農(nóng)產(chǎn)品。

5.加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳培訓(xùn)，提高人們的安全意識(shí)和思想道德水平。通過媒體宣傳、室外宣傳、舉辦各種類型的培訓(xùn)班，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，做到家喻戶曉，人人皆知。讓人們自覺去遵守法律法規(guī)，自覺維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全秩序，從我做起，禁止使用高劇毒農(nóng)藥，嚴(yán)格安全間隔期。

6.全面推行標(biāo)準(zhǔn)化無公害栽培技術(shù)。采取以農(nóng)業(yè)防治為主，化學(xué)防治為輔的綠色防控措施，盡量少用藥，不用藥。多用有機(jī)肥，少用化肥。提升產(chǎn)地環(huán)境，防止環(huán)境污染。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，建立健全生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨和使用記錄等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案，確保生產(chǎn)規(guī)范化。

篇4

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完美監(jiān)管體系建設(shè)

為了抓好全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，縣農(nóng)業(yè)局高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并將其納入重要工作日程，一是成立了梨樹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)孫德智掛帥，抽調(diào)了能源、植保、農(nóng)業(yè)總站、綠辦、種子管理站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)等站所主要領(lǐng)導(dǎo)建立了了領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室工作人員都是農(nóng)業(yè)局各站所的主力人員；二是結(jié)合梨樹縣實(shí)際情況，研究確定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，制定工作方案，并下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站及相關(guān)科室和單位，做到“五有”，即有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

2.發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家作用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組

按照省農(nóng)委《關(guān)于組建吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組的通知》要求，建立了梨樹縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，由能源、植保、農(nóng)業(yè)總站、綠辦、種子管理站等單位具有高級(jí)農(nóng)藝師以上職稱的39名科技人員組成。其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等綜合性問題8名，農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境有毒有害物質(zhì)檢測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等問題4名，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境生態(tài)安全控制等相關(guān)問題4名，農(nóng)業(yè)投入品（種子、肥料、農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑）及植物安全性保護(hù)等相關(guān)問題8名，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制等相關(guān)問題6名，蔬菜、水果、食用菌等相關(guān)問題8名，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制等相關(guān)問題6名。專家隊(duì)伍的建立，對(duì)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起到了很大的幫助作用。

3.打牢基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站

按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕7號(hào)）文件要求，以及省農(nóng)委《全省推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》（吉農(nóng)質(zhì)字〔2011〕422號(hào)）的通知精神，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站（不增加人員、不增加編制），每站確定兩名人員，一名站長(zhǎng)、一名工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站全部掛上了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站”的牌子，并開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作真正扎根基層，服務(wù)百姓。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品重量安全認(rèn)知度

為了提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理者質(zhì)量安全意識(shí)，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員的培訓(xùn)。一是著重在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域等方面，以農(nóng)藥（尤其是禁用高毒農(nóng)藥）化肥安全使用、環(huán)境防控、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員、綠色無公害生產(chǎn)企業(yè)、基地負(fù)責(zé)人、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)400余人次。通過培訓(xùn)，使廣大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員深刻了解到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，從生產(chǎn)源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，進(jìn)一步提高了重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)公眾健康的意識(shí)。2012年11月6日，局全體執(zhí)法人員參加了省農(nóng)委組織的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，聽取了國(guó)家農(nóng)業(yè)部政法司立法協(xié)調(diào)處、農(nóng)藥檢定所農(nóng)藥監(jiān)督處、政法司執(zhí)法監(jiān)督處、監(jiān)管局監(jiān)管處等多位處長(zhǎng)就農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)案件的分析講解，使執(zhí)法人員在法律、法規(guī)適用、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序掌握、行政處罰案件注意事項(xiàng)等多方面受益匪淺。二是通過農(nóng)業(yè)科技專家熱線0434-5232110接受群眾咨詢，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，宣講《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，教育農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自覺抵制高毒高殘農(nóng)藥，按照有關(guān)規(guī)定合理使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是組織農(nóng)業(yè)專家到蔬菜大棚集中區(qū)、“三品”生產(chǎn)基地圍繞測(cè)土配方施肥、病蟲害防治、科學(xué)合理使用農(nóng)藥、無公害蔬菜生產(chǎn)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并向農(nóng)民推廣高效、優(yōu)質(zhì)、低毒農(nóng)藥，為“三品”的安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。

5.強(qiáng)化措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管整治

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，主要針對(duì)農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品重點(diǎn)突出問題進(jìn)行進(jìn)行了整治。累計(jì)下鄉(xiāng)檢查農(nóng)資市場(chǎng)69場(chǎng)次，出動(dòng)執(zhí)法人員320人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶376戶，清繳虛假宣傳單宣傳畫500余份，辦理違法案件22起（其中種子案件18起、肥料1起、農(nóng)藥3起），移交縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)1起（為榆臺(tái)東亞種子經(jīng)銷中心出售的假種衣劑案，給農(nóng)民造成損失近100萬元，涉案金額較大，經(jīng)營(yíng)方?jīng)]有賠償能力），罰沒款總計(jì)44643.5元，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。通過嚴(yán)格的市場(chǎng)檢查，從源頭上遏制了未審先推、假冒偽劣種子流入市場(chǎng)，杜絕了虛假宣傳、夸大宣傳，誘導(dǎo)農(nóng)民做出錯(cuò)誤選擇農(nóng)資的問題，提高了廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，有效的保證了全縣農(nóng)業(yè)投入品安全。

6.廣開渠道，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作

通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月活動(dòng)，采取了靈活多樣宣傳方式，廣泛開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，積極宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的舉措及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，監(jiān)督抽查信息，對(duì)公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解惑答疑。在梨樹農(nóng)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治信息，并上報(bào)市農(nóng)委4條有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息。在梨樹電視臺(tái)上做了關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳專題節(jié)目，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)做了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳講話；二是采取組織街頭宣傳咨詢、懸掛橫幅標(biāo)語、張貼宣傳畫、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳材料等形式。其中組織街頭宣傳3次、人數(shù)達(dá)800人次，懸掛橫幅標(biāo)語22幅，張貼海報(bào)200張，設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)1個(gè)，發(fā)放宣傳材料5000余份，出動(dòng)宣傳車一臺(tái)。同時(shí)深入開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”五進(jìn)活動(dòng)，分別走進(jìn)春陽社區(qū)、梨樹縣第四中學(xué)、聚隆集團(tuán)、梨樹鎮(zhèn)西平安村等地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做了廣泛的宣傳，使廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，普及了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，促進(jìn)了公眾樹立健康飲食理念，提高了群眾的消費(fèi)信心。

7.強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范“三品” 認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)

開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)管。梨樹縣成立了“三品”專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出人員對(duì)無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行督促檢查。按照計(jì)劃方案，分別對(duì)小城子鎮(zhèn)無公害瓜菜生產(chǎn)基地、十家堡無公害瓜菜生產(chǎn)基地、喇嘛甸鎮(zhèn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地、勝利無公害葡萄生產(chǎn)基地以及天禾綠色食品有限公司、達(dá)龍養(yǎng)殖有限公司、聚龍集團(tuán)等綠色食品認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行了檢查。檢查方式以座談匯報(bào)和深入生產(chǎn)基地檢查為主，重點(diǎn)檢查了企業(yè)生產(chǎn)記錄檔案管理、生產(chǎn)操作規(guī)程的遵守情況；農(nóng)業(yè)投入品的使用情況；產(chǎn)地周邊環(huán)境污染情況及包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)范使用等情況。聽取了各個(gè)基地和企業(yè)的生產(chǎn)情況匯報(bào)和對(duì)“三品”認(rèn)證管理、發(fā)展的相關(guān)建議，現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果表明，全縣“三品”的生產(chǎn)過程及記錄等符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求，保證了“三品”的安全生產(chǎn)，維護(hù)了“三品”的形象和公信力。

篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定；懲罰性賠償制度；啟示

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命和身體健康。美國(guó)早在20世紀(jì)初就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的重要性，形成了許多行之有效的制度和管理經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)于1996年制定了《食品質(zhì)量保護(hù)法》，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門進(jìn)行了全面的規(guī)定。我國(guó)近年頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任危機(jī)。鴨蛋里的“蘇丹紅”、水果中的“膨大劑”和工業(yè)蠟，乳品中的“抗生素”，乃至蔬菜中殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑，無一不沖擊著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，越來越引起有關(guān)部門的高度重視。我國(guó)先后出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，對(duì)相關(guān)問題作出了規(guī)制。盡管中美兩國(guó)國(guó)情不同，但美國(guó)許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法都值得我國(guó)借鑒。

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的科技推廣

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第二款規(guī)定“本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。”2010年初，海南省被查出生產(chǎn)有國(guó)家禁用劇毒農(nóng)藥殘留的豇豆，劇毒農(nóng)藥為水胺硫磷、甲胺磷。據(jù)調(diào)查，這些劇毒農(nóng)藥來自上海和湖北，由于這些農(nóng)藥價(jià)格是其他農(nóng)藥價(jià)格的1/5，殺蟲效果又好，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶選擇購買并使用于豇豆上。很多技術(shù)工人上崗前要經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的技能?？墒寝r(nóng)民卻只能靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植，并且村里從來就沒有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行過技術(shù)培訓(xùn)。至于什么作物應(yīng)該施加什么樣的農(nóng)藥和肥料，往往是聽從零售商的推薦。雖然農(nóng)民在種植過程中使用了劇毒農(nóng)藥并導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重的損害后果，但事實(shí)上農(nóng)民也是其中的受害者，海南的豇豆銷售受到了前所未有的打擊，并且這種負(fù)面效果會(huì)持續(xù)發(fā)酵，將直接影響到農(nóng)民的收入。在這個(gè)事件中，要追究生產(chǎn)并銷售國(guó)家明令禁止的劇毒農(nóng)藥的企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的責(zé)任。無論這種損害后果是由于農(nóng)民缺乏相關(guān)農(nóng)藥知識(shí)，還是貪圖便宜，抑或盲從銷售人員的推薦，都說明了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性。一方面，要對(duì)農(nóng)民遵守國(guó)家法律以及加強(qiáng)道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行教育，另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)藥知識(shí)的培訓(xùn)刻不容緩。

美國(guó)1914年通過的《史密斯-利弗爾法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)科技推廣工作由聯(lián)邦、州和地方政府共同合作辦理，州立大學(xué)負(fù)責(zé)執(zhí)行、評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然逐步開展，各農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技站也派出相關(guān)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，但是很多仍然偏重于形式，無法從根本上改變農(nóng)民種植知識(shí)和技術(shù)的不足。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣追求的目標(biāo)比較單一，往往更偏重于種植物產(chǎn)量的提高，而忽略了農(nóng)作物內(nèi)在品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所承擔(dān)的職能應(yīng)該有更廣泛的內(nèi)涵，在提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該關(guān)注如何確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。我們應(yīng)當(dāng)積極拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作范圍，由政府牽頭，進(jìn)行專門的財(cái)政補(bǔ)貼，通過各種方式、定期地對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)。既鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)工作者下到田間地頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，還可以鼓勵(lì)他們利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播等渠道向農(nóng)民講解。采取“走下去”和“走上來再回去”兩種方式進(jìn)行農(nóng)技推廣。例如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)參與的“村村大學(xué)生”項(xiàng)目，就為黑龍江培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)專門人才，他們根據(jù)協(xié)議再回到所在農(nóng)村，將他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)，向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳推廣，就發(fā)揮了良好的示范、帶動(dòng)作用。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，尤其要側(cè)重對(duì)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如何科學(xué)、安全、有效的使用農(nóng)藥、化肥進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把好第一道關(guān)?？梢圆扇訉油七M(jìn)的方式，由農(nóng)技人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)示范戶，再由農(nóng)業(yè)示范戶向村民推廣?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十七條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。在已經(jīng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的地方，由國(guó)家通過舉行短期培訓(xùn)班、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢的方式，向農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)技術(shù)入戶進(jìn)行農(nóng)藥使用、管理的培訓(xùn)。再由農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)對(duì)所入社的社員進(jìn)行使用農(nóng)藥的技術(shù)培訓(xùn)，何時(shí)使用，使用后在多長(zhǎng)時(shí)間后才可以采摘，要有詳細(xì)的講解。

另外，對(duì)農(nóng)藥要有嚴(yán)格的管理。一定要嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的所有農(nóng)藥都要進(jìn)行登記備案制度。鑒于個(gè)別企業(yè)可能將生產(chǎn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村等較隱蔽的地方的現(xiàn)狀，可以采取不定時(shí)的抽檢制度：為了鼓勵(lì)群眾對(duì)這些違法行為的監(jiān)督，對(duì)群眾采取有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。另外，對(duì)農(nóng)藥的銷售行為采取追蹤登記，確保能查到農(nóng)藥的準(zhǔn)確流向，從而防患于未然，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、農(nóng)產(chǎn)品民事侵權(quán)相關(guān)法律問題

據(jù)2016年4月19日的人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，無錫某“楊銘宇”黃燜雞使用的是巴西進(jìn)口凍肉，在骯臟的偏僻的廢棄TF加工的。根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第23條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔、并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)距離?？梢韵胂螅秤眠@種食物會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生怎樣的影響，一方面有必要加大對(duì)這種行為的懲罰力度，另一方面同需要對(duì)造成損害事實(shí)的責(zé)任承擔(dān)問題進(jìn)行研究。

（一）農(nóng)產(chǎn)品是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品

首先，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品如何適用法律進(jìn)行研究，即農(nóng)產(chǎn)品是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品。我國(guó)《產(chǎn)品責(zé)任法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。”由此可見，“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”由于沒有經(jīng)過加工，應(yīng)該不屬于產(chǎn)品。根據(jù)美國(guó)《產(chǎn)品責(zé)任法》的規(guī)定，產(chǎn)品指的是任何經(jīng)過工業(yè)處理的有形物，但是明確規(guī)定產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品。1999年的《產(chǎn)品責(zé)任指令》99/34號(hào)）規(guī)定，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品以及獵獲物也在產(chǎn)品責(zé)任的范疇，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是指土地、畜牧場(chǎng)及漁場(chǎng)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，但已經(jīng)初級(jí)加工者除外。我國(guó)業(yè)已加入WT0，隨著國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)交往的進(jìn)一步深入，我國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)和歐共體的相關(guān)規(guī)定，如果將農(nóng)產(chǎn)品納入到產(chǎn)品的范疇，那么農(nóng)產(chǎn)品就可以適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，這樣有利于加大責(zé)任追究力度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全損害的歸責(zé)原則

我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償”。從該條規(guī)定可以看出，我國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適用過錯(cuò)責(zé)任原則的。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成損害承擔(dān)責(zé)任的過程中，要適當(dāng)平衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的利益關(guān)系。在這三者之間，消費(fèi)者的利益保護(hù)應(yīng)該處于最重要的地位。首先，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者適用過錯(cuò)責(zé)任原則。如果在生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者存在故意或者過失，在種植、采摘、運(yùn)輸?shù)冗^程中使農(nóng)作物受到了物理、化學(xué)、生物等污染，并且造成了食用者身體健康損害的，要承擔(dān)責(zé)任。其次，農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等責(zé)任主體宜適用過錯(cuò)推定責(zé)任。最后，鑒于目前很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中違禁適用化學(xué)物品，如往生姜上噴硫磺，在蘋果上涂抹工業(yè)蠟，這些做法極大危害了消費(fèi)者的人身健康，必須采取較為嚴(yán)厲的歸責(zé)原則，從而避免這種危害行為的發(fā)生。

（三）引入懲罰性賠償

微生物污染是美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的主要問題。在美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法中通常適用懲罰性賠償。根據(jù)美國(guó)州法律，當(dāng)被告的行為是故意或者過失時(shí)，為了對(duì)被告的行為進(jìn)行懲罰，防止相同或類似的行為發(fā)生，法院可以對(duì)被告判決向原告給付懲罰性賠償金。例如1992年“Liebeckv.M c Donakl's Reslauran ts”，里貝克訴麥當(dāng)勞餐廳被熱咖啡燙傷案，獲陪審團(tuán)表決賠償290萬美元。再如“Andersonv6eneralM olDrCorp，1999”一案，1993年，六位受害者乘坐的“雪佛蘭”汽車被醉酒司機(jī)追尾碰撞，導(dǎo)致了油箱爆炸，6人均身負(fù)重傷，一審法院判決通用汽車公司向受害者家庭的懲罰性賠償金為48億美元。1998年，美國(guó)煙民訴菲利普斯等煙草公司，懲罰性賠償為80多億美元。懲罰性賠償?shù)倪\(yùn)用會(huì)在行業(yè)內(nèi)部起到一定的警示作用，會(huì)有效化解業(yè)已存在或潛在的危險(xiǎn)，對(duì)樹立誠信經(jīng)營(yíng)，將消費(fèi)者利益置于重要地位具有重要的意義。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)的重要任務(wù)。但與此同時(shí)，必須要做好保障民生的大事。霧霾會(huì)傷肺，不安全食品會(huì)傷胃，但是如果有關(guān)部門不能采取積極有效的措施，還會(huì)傷老百姓的心?！肚謾?quán)責(zé)任法》第47條是關(guān)于懲罰性賠償金的規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人可以要求懲罰性賠償。目前，之所以屢次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，主要是違法成本太低，所以個(gè)別生產(chǎn)者利益熏心，完全無視國(guó)家法律而恣意妄為，漠視消費(fèi)者的身體健康。每個(gè)人都需要通過食物獲取能量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)乎到消費(fèi)者的安全與健康，有必要在我國(guó)逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量懲罰性賠償制度。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不遵守誠信的違法成本遠(yuǎn)高于失信收益，那么生產(chǎn)企業(yè)一定會(huì)視質(zhì)量如生命，從而有助于培育企業(yè)的誠信觀念。在這個(gè)問題上，宜適用嚴(yán)刑峻法，殺一儆百，以儆效尤。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

美國(guó)已經(jīng)形成了國(guó)際上比較完善的可供借鑒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，食品和藥品管理局負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物和產(chǎn)品的監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2011年1月4日簽署了美國(guó)食品藥物管理局的食品安全現(xiàn)代化法案（FSMA），這是美國(guó)食品安全法70多年以來最為徹底的改革，這部法律旨在確保美國(guó)食品供應(yīng)是安全的，從源頭防止污染成為變革的重點(diǎn)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局不斷發(fā)生調(diào)整，為了應(yīng)對(duì)這種變化，美國(guó)農(nóng)業(yè)部參與的涉及食品加工和食品流通的許多管理領(lǐng)域也要相應(yīng)發(fā)生變化。美國(guó)農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口的檢查，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。農(nóng)業(yè)部下設(shè)食品安全檢驗(yàn)局（FSIS），主要負(fù)責(zé)確保美國(guó)的肉類、家禽和蛋類加工供應(yīng)健康、安全。農(nóng)業(yè)部面臨21世紀(jì)的食源性安全的挑戰(zhàn)，主要采取通過預(yù)防為主的政策和做法，并利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)確保監(jiān)管水平的不斷提高。再以荷蘭為例，為了加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作懲治力度，2015年4月，荷蘭議會(huì)修訂法律，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品企業(yè)的罰款金額上限從4500歐元大幅度提高至81萬元?dú)W元。

我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)生產(chǎn)或流通中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和定期、不定期的監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十六條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)：經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的自我檢測(cè)方面并不樂觀。以美國(guó)洛杉磯縣的一個(gè)蔬菜公司為例，其下屬有15個(gè)種植蔬菜的農(nóng)場(chǎng)，不僅嚴(yán)格投入品管理，而且從田頭到整理包裝上市，設(shè)置了3道質(zhì)檢環(huán)節(jié)：田頭收獲農(nóng)場(chǎng)自檢并出具檢驗(yàn)單，送到本公司的加工廠進(jìn)廠時(shí)要驗(yàn)單并抽檢，整理包裝出廠前還要檢驗(yàn)，合格才放心投入市場(chǎng)。這種送貨質(zhì)檢單是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的依據(jù)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有采取這種層層質(zhì)檢做法，有的大型超市自行采購設(shè)備對(duì)進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，并向消費(fèi)者做出許諾。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用普遍較好，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并且由于一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果企業(yè)規(guī)模越大，采取的懲罰力度就越大。企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全絕不敢掉以輕心，如果鋌而走險(xiǎn)將得不償失。美國(guó)主管機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行不定期抽檢，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理主體一般并不進(jìn)行檢查，完全信賴企業(yè)提供的送貨質(zhì)檢單。

農(nóng)產(chǎn)品如果在生產(chǎn)過程殘留農(nóng)藥超標(biāo)，那么國(guó)家各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)部門的監(jiān)測(cè)則在其到達(dá)消費(fèi)者餐桌前筑起了一道堤壩。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)人員數(shù)量較少，技術(shù)手段有限。如美國(guó)FDA多殘留檢測(cè)法可以檢測(cè)360多種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測(cè)法可以檢測(cè)251種農(nóng)藥，而我國(guó)目前可檢測(cè)的農(nóng)藥總品種只有95種。一方面，我國(guó)應(yīng)加大財(cái)政投資力度，為各級(jí)檢驗(yàn)部門配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，努力提高其執(zhí)法水平。另一方面，要充分重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自我檢驗(yàn)檢測(cè)。如果生產(chǎn)企業(yè)能夠愛惜自己的羽毛，潔身自好，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)把握好安全質(zhì)量關(guān)，在社會(huì)中形成良好的信譽(yù)，和國(guó)家檢驗(yàn)部門相比較，將會(huì)大大提高檢驗(yàn)檢測(cè)的效率。對(duì)于分散生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)鼓勵(lì)其組織起來，形成農(nóng)民專業(yè)合作社，也將有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇6

1健全平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

近年來，平羅縣農(nóng)牧局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，結(jié)合農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)增設(shè)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)室，并由專人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站，明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員，在重點(diǎn)村落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，建立覆蓋全縣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。

2蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

2.1認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)蔬菜質(zhì)量安全重視程度不夠①一些單位無論是領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員都沒有從根本上認(rèn)識(shí)到蔬菜質(zhì)量安全工作的重要性，對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，態(tài)度不積極，沒有把蔬菜質(zhì)量安全作為重要的工作來抓。經(jīng)營(yíng)者和種植戶對(duì)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。目前，平羅縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、隨意性大、組織化程度低，多數(shù)蔬菜種植戶為外地農(nóng)民，流動(dòng)性大，培訓(xùn)和管理缺乏連續(xù)性。一些生產(chǎn)者對(duì)蔬菜質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄，沒有嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求合理用藥。加之農(nóng)資供應(yīng)渠道復(fù)雜，銷售混亂，質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督體系以及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍不健全等原因，致使蔬菜質(zhì)量安全隱患仍然存在。

2.2檢測(cè)體系不健全主要表現(xiàn)：①目前平羅縣只有執(zhí)法大隊(duì)、佳和春天超市、全美佳超市、塞上春物流公司、富樂民批發(fā)市場(chǎng)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室配備了蔬菜農(nóng)殘速測(cè)儀器。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室工作人員嚴(yán)重不足，不能滿足蔬菜檢測(cè)工作需要。③經(jīng)費(fèi)不足，制約了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)。平羅縣是農(nóng)業(yè)大縣，但受政府財(cái)力的限制，投入資金不足，現(xiàn)有的檢測(cè)人員及檢測(cè)設(shè)備不能滿足檢測(cè)工作的需要。

2.3檢測(cè)人員的技術(shù)水平及素質(zhì)有待提高檢測(cè)人員為兼職并且更換頻繁，沒有經(jīng)過農(nóng)殘速測(cè)專業(yè)培訓(xùn)，不能規(guī)范、科學(xué)地使用和保養(yǎng)儀器，影響了檢測(cè)工作的正常有序開展。

3加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)策

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全蔬菜質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，涉及的環(huán)節(jié)、因素、行業(yè)、部門多，必須通過各部門的密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，才能抓出成效。因此平羅縣委、縣政府及相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，把蔬菜質(zhì)量安全工作列入全年工作重點(diǎn)，全面落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的蔬菜質(zhì)量安全責(zé)任體系。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓督查、抓落實(shí)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，確保蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。讓“盤中餐”令人放心，生活質(zhì)量更上臺(tái)階。

3.2落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)①政府和各級(jí)部門要進(jìn)一步加大對(duì)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的財(cái)政支持力度，要將蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決平羅縣各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備、檢測(cè)試劑、抽檢樣品、宣傳資料等方面必需的經(jīng)費(fèi)；②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性及農(nóng)產(chǎn)品安全管理屬地原則的認(rèn)識(shí)，在工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員調(diào)配等方面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站檢測(cè)室傾斜，以保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)室正常開展檢測(cè)工作；③積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目資金，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)，從而全面提升平羅縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的整體水平。

3.3加大對(duì)蔬菜檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度圍繞當(dāng)前蔬菜質(zhì)量安全工作的新任務(wù)、新要求，根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際，平羅縣農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織農(nóng)殘檢測(cè)人員采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)殘速測(cè)技術(shù)業(yè)務(wù)理論和實(shí)踐操作方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高檢測(cè)人員的檢測(cè)技術(shù)，著力為平羅縣培養(yǎng)一支服務(wù)意識(shí)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍，確保平羅縣所有農(nóng)殘檢測(cè)單位都能堅(jiān)持開展檢測(cè)工作，為蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供及時(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)。

3.4完善可追溯制度建設(shè)，保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控全面開展檔案農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立完備的質(zhì)量保證體系，健全生產(chǎn)資料進(jìn)出使用登記，要求蔬菜生產(chǎn)基地、合作社對(duì)蔬菜種植戶在蔬菜生產(chǎn)過程中各項(xiàng)農(nóng)事操作進(jìn)行檔案記載，實(shí)行“一戶一檔案”，推動(dòng)“從田頭到餐桌”的透明化管理。

3.5創(chuàng)建蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，完善質(zhì)量管理體系積極開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，示范帶動(dòng)蔬菜質(zhì)量提升和效益提高，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。按照標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范要求，通過“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一銷售，操作規(guī)程，建立投入品管理、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等5項(xiàng)質(zhì)量管理制度，構(gòu)建蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，推行綠色綜防技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)蔬菜病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)上選用和推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)以殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、性誘劑、色板為主的綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民安全使用農(nóng)藥和使用安全農(nóng)藥，減少農(nóng)藥的使用量。

3.6加大宣傳力度，營(yíng)造蔬菜產(chǎn)品放心消費(fèi)的氛圍充分利用“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、法制宣傳日“、蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)”等活動(dòng)，通過新聞媒體大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，使全社會(huì)關(guān)注蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高全社會(huì)公民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 存在問題 應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0050―01

隨著國(guó)家、社會(huì)、公眾對(duì)食品安全越來越重視，加之農(nóng)產(chǎn)品自身的安全對(duì)人們健康有著最為直接地影響，使得農(nóng)產(chǎn)品安全不僅是我國(guó)今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略，還是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。而就現(xiàn)階段縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際情況來看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)方面還相對(duì)薄弱，使得在農(nóng)藥過程中沒有被很好的重視。因此在新時(shí)期背景下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管就變得非常重要了，然而現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面還存在一定的問題，并提出有效的應(yīng)對(duì)策略，希望能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升奠定基礎(chǔ)。

1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中存在的問題分析

現(xiàn)階段人民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，為了防止病蟲害的發(fā)生，通常會(huì)選擇使用一些具有高毒、高危險(xiǎn)性以及我國(guó)明令禁止使用的農(nóng)藥來進(jìn)行除蟲，例如，甲胺磷、久效磷等，而這些農(nóng)藥的使用就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品本身農(nóng)藥殘留量超過國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，給人們的健康帶來了一定的隱患。而在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及貯藏期間，可能會(huì)使用超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)幾倍，甚至數(shù)十倍的食品添加劑，如催熟劑、催色劑、膨大劑以及保鮮劑等，進(jìn)而來達(dá)到保證農(nóng)場(chǎng)品的新鮮度、色澤、防止變質(zhì)等目的，而這樣一來就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，進(jìn)而給人們的生命安全造成一定的影響。

導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管安全中出現(xiàn)問題的主要原因

1.1農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量問題

長(zhǎng)時(shí)間以來，農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量安全就是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一，雖然在某種程度上化學(xué)農(nóng)藥、食品添加劑以及動(dòng)物激素等會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品效益，但是還會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來十分嚴(yán)重的安全隱患，人們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間的食用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品以后，就會(huì)因?yàn)橛卸疚镔|(zhì)的積累導(dǎo)致飯桌污染的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)人們的身體健康帶來威脅。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，就成為現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)部門要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和必須重視的問題。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全

就現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，我國(guó)范圍內(nèi)并沒有制定十分完善健全的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)以及檢測(cè)方式上還較為落后。加之農(nóng)產(chǎn)品管理部門自身職能的不明確，導(dǎo)致交叉管理的想象普遍存在，在監(jiān)管力度方面還存在嚴(yán)重的欠缺，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效保證。

1.3環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響

我國(guó)最近幾年環(huán)境污染情況的日漸嚴(yán)重，使得環(huán)境污染范圍和污染面積在逐漸增大，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的制約。而就我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，在一定程度上也制約了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升。

2完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的有效策略

2.1做好宣傳教育工作，提升相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管過程中，不僅要對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，使其自身能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其安全技術(shù)進(jìn)行有效掌握，還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其能夠從根本上意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)人員都不具備對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣進(jìn)行辨別的能力，因此相關(guān)部門就一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，例如，農(nóng)作物種子、秧苗、化肥、農(nóng)藥、添加劑以及生產(chǎn)過程中需要進(jìn)行消耗的物資產(chǎn)品等，只有保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，才能更好的提升農(nóng)產(chǎn)品自身的安全性。

2.3提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量

第一，要確保政府部門的有效投入，推動(dòng)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展。如，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)政投入、技術(shù)人員投入等。第二，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的宣傳，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到科學(xué)生產(chǎn)的必要I生。如，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)，組織農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)人員參與，或者是張貼宣傳標(biāo)語、引發(fā)宣傳手冊(cè)等，進(jìn)而從根本上提升相關(guān)人員的思想意識(shí)水平。第三，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。如，引進(jìn)較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用覆蓋面積等。

2.4構(gòu)建完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證消費(fèi)者自身權(quán)益

要制定出符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況的監(jiān)督體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升與安全體系的認(rèn)證提供參考。例如，可以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督編碼，然后建立起良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示以及檢測(cè)方案的制度，嚴(yán)禁不合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，如果發(fā)現(xiàn)就要對(duì)其進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)而卻保消費(fèi)者自身受到保障。

2.5構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制

要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際情況制定完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警制度，提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管水平，做好送檢、抽檢工作，進(jìn)而在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題進(jìn)行有效控制，以免有害食品趁機(jī)進(jìn)入到市場(chǎng)中，給人們生命安全造成危害。

2.6開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)

在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，一定要根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來作為活動(dòng)基礎(chǔ)，同時(shí)還要做好重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、關(guān)鍵產(chǎn)品以及相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)等方面的檢驗(yàn)、監(jiān)督工作，快速、及時(shí)的處理和解群眾舉和投訴事件，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品安全問題得到有效治理和遏制，為農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量和安全的提升奠定基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測(cè)；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)： F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032058

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基本現(xiàn)狀

1.1 體制機(jī)制有待完善

由于職責(zé)不清，這種鏈?zhǔn)奖O(jiān)管看似完備，在生產(chǎn)過程和市場(chǎng)流通中，部門間協(xié)作溝通最難，出現(xiàn)“多頭指揮”、“誰都管誰都不管”的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部，雖然都成立了專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及其它的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具體負(fù)責(zé)，但對(duì)生產(chǎn)過程的直接管控，以及同產(chǎn)業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合等尚缺乏相應(yīng)的量化考核要求。

1.2 檢測(cè)技術(shù)急需提高

鳳翔縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站有專業(yè)技術(shù)職稱的6人，工作人員普遍存在著專業(yè)技術(shù)缺乏、專業(yè)理論水平不高。只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行速測(cè)工作，不具備定量檢測(cè)能力，未能開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加之農(nóng)檢系統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作涉及許多專業(yè)知識(shí)，包括化學(xué)知識(shí)，物理知識(shí)等，他們?nèi)狈?shí)驗(yàn)室和檢測(cè)的相關(guān)知識(shí)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)起步晚，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，一線工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此還無法達(dá)到現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的要求。

1.3 監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定

鳳翔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站核定編制僅為7人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)和所有基地的監(jiān)管，經(jīng)過近3a的運(yùn)轉(zhuǎn)，人員極為緊張。全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站核定人員編制69名，而實(shí)有工作人員僅50人，且年齡基本上都在50歲以上，同時(shí)這些監(jiān)管人員并非專職，主要是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站設(shè)立的，投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上的精力及時(shí)間有限。村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的待遇等沒有得到明確和保障，基層源頭監(jiān)管作用還沒有得到很好的發(fā)揮。由于種種原因，鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)看似成立，實(shí)為虛設(shè)，沒有開展業(yè)務(wù)工作。

1.4 檢測(cè)層級(jí)分項(xiàng)不細(xì)致 ，沒有全覆蓋

從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)架來看，目前在每一層級(jí)職能的分項(xiàng)不細(xì)致，作用的發(fā)揮上仍然存在不足。縣內(nèi)各鎮(zhèn)、各基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)尚未建立運(yùn)行，未形成上下合一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，沒有完全形成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋，無盲點(diǎn)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的發(fā)展對(duì)策

2.1 健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)

在目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場(chǎng)所、人員編制、經(jīng)費(fèi)，配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，完善管理制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)

縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站存在一人多職、工作內(nèi)容的交叉等現(xiàn)象，因此，不但要加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)。保證每個(gè)實(shí)驗(yàn)室至少2個(gè)技術(shù)骨干，可以精通各種儀器設(shè)備，從樣品到樣品檢測(cè)可以熟練操作，并懂得實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)內(nèi)容，從而帶動(dòng)其他機(jī)構(gòu)的工作人員，逐步使檢驗(yàn)站的檢測(cè)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平整體得到提高，從而提高整個(gè)檢測(cè)系統(tǒng)人員的工作。

2.3 加大宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境

蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活與健康息息相關(guān)，因此加強(qiáng)其建設(shè)意義重大。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度和擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳、培訓(xùn)方案，充分利用宣傳標(biāo)語、電視公益廣告、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育工作，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注與重視。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督工作

完善檢測(cè)平臺(tái)；實(shí)行監(jiān)管重心下移；強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)資銷售服務(wù)示范店，建立農(nóng)資銷售信息化網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)購買投入品來源可追溯、去向可跟蹤、質(zhì)量有保證，確保農(nóng)業(yè)投入品的安全使用；創(chuàng)新執(zhí)法，推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動(dòng)，依法處罰農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各種違法行為，并要根據(jù)違法行為產(chǎn)生的危害程度或檢測(cè)批次合格率程度同產(chǎn)品認(rèn)證、名牌農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)等結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化執(zhí)法效果。

3 結(jié)束語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系需要做好基層組織，深入田間、擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾提供安全、放心、無公害農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；對(duì)策；池州市

中圖分類號(hào) F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）23-85-03

民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，而且也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象，現(xiàn)已成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)。池州市是國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，是國(guó)家森林城市，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和著名的國(guó)際性佛教道場(chǎng)，是安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)的重要組成部分，是泛“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“后花園”；同時(shí)，池州又是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，國(guó)家沿江優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)之一，全國(guó)紅茶出口生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)池州更顯重要。近年來，我市通過強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，2012年全市蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)97.8%，比2005年提高近10個(gè)百分點(diǎn)，近幾年來沒有發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。但與人們?nèi)找嫣岣叩霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求相比還有差距，還需要我們堅(jiān)持不懈地去研究解決。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)情況 全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)6個(gè)，其中專職機(jī)構(gòu)3個(gè)，掛靠機(jī)構(gòu)3個(gè)；全市54個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，并落實(shí)人員編制103人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站一套人馬兩塊牌子；全市現(xiàn)有1個(gè)市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)和4個(gè)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，配備執(zhí)法人員20名，基本形成了相對(duì)完備的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)情況 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心于2003年由市編委批準(zhǔn)成立，2005年正式運(yùn)行，現(xiàn)有在編人員15人，已有檢測(cè)設(shè)備價(jià)值150萬元，檢測(cè)大樓面積共1 500m2，2007年通過省級(jí)計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。多年來，監(jiān)測(cè)中心不僅承擔(dān)全市的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)督抽檢工作，同時(shí)還承擔(dān)省里下達(dá)的江南其它5個(gè)市的蔬菜抽樣檢測(cè)任務(wù)；2013年監(jiān)測(cè)中心列入中央投資建設(shè)規(guī)劃，總投資1 000萬元，現(xiàn)該擴(kuò)建項(xiàng)目目前正在建設(shè)之中。我市4個(gè)縣區(qū)中，國(guó)家投資300萬元的東至縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站已于2012年竣工，人員和儀器設(shè)備已配備到位，目前該站正在申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；青陽縣和石臺(tái)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站建設(shè)總投資300萬元，其中中央資金已到位，2站的項(xiàng)目目前正在建設(shè)之中。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站的快速檢測(cè)室，部分已配置了檢測(cè)儀器和設(shè)備，因經(jīng)費(fèi)等原因，目前正式開展檢測(cè)工作的較少。

1.3 農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)室建立和運(yùn)行情況 市區(qū)的杏花村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已在兩年前建立了農(nóng)殘快速檢測(cè)室，配置了相應(yīng)的儀器設(shè)備和檢測(cè)用具，安排了2名專職檢測(cè)人員，每天在市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易前開展抽查檢測(cè)，幾年來檢測(cè)工作運(yùn)行正常；青陽縣的蓉東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和石臺(tái)縣的城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均建立了農(nóng)殘檢測(cè)室，安排了檢測(cè)人員開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作；部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)目前還未建快速檢測(cè)室。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管情況 2005年以來，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心在省市農(nóng)委的指導(dǎo)下，每年對(duì)本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜例行抽樣定量檢測(cè)6次以上、每次24～48批菜樣、檢測(cè)22種農(nóng)殘參數(shù)，每年對(duì)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜定性抽檢3 300批次以上，同時(shí)開展節(jié)假日農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢測(cè)工作。另外，對(duì)本市生產(chǎn)的各種茗茶進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品按照規(guī)定程序上報(bào)并進(jìn)行處罰，有效地杜絕了不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，2012年全市蔬菜農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)97.8%，比2005年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)擬建蔬菜生產(chǎn)基地，市農(nóng)監(jiān)測(cè)中心按市政府的要求，對(duì)基地土壤中的多種有毒有害重金屬含量進(jìn)行抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)土壤中某種重金屬含量超標(biāo)的地方就不作為生產(chǎn)基地，合格的地方，再投資作為市蔬菜生產(chǎn)基地，有效防止了土壤環(huán)境對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。全市農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品在經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用禁用農(nóng)獸藥行為，基本杜絕了甲胺磷等禁用農(nóng)藥在蔬菜產(chǎn)區(qū)的銷售使用。

1.5 “三品一標(biāo)”建設(shè)情況 全市目前通過認(rèn)定的“三品”有169個(gè)，位居全省前列，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)、綠色食品45個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品54個(gè)。共建設(shè)3個(gè)全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣，石臺(tái)縣被列為全國(guó)茶葉綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建縣，東至縣、青陽縣被列為全國(guó)茶葉和水稻綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建縣。有20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，肖坑有機(jī)茶、香寓仙芽被認(rèn)證為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，九華佛茶、張溪麥魚等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲地理證明商標(biāo)。全市已建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地（示范區(qū)）87個(gè)，其中國(guó)家級(jí)28個(gè)、省級(jí)24個(gè)、市級(jí)35個(gè)；已制定了秋浦花魚厥、皖南土雞、池州野葫蘆籽系列標(biāo)準(zhǔn)和九華佛茶生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等25項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，占全省同期地方標(biāo)準(zhǔn)的10%；貫徹國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)221項(xiàng)，基本覆蓋了我市糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、特種經(jīng)濟(jì)作物等5大類主要農(nóng)產(chǎn)品。

2 當(dāng)前存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)意識(shí)薄弱 一是少數(shù)部門和一些基層干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將其擺在應(yīng)有的位置，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、檢測(cè)手段等不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要。二是一些小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和群眾質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。他們常常從眼前利益出發(fā)，為追求利益最大化，在生產(chǎn)中只關(guān)心產(chǎn)量、價(jià)格、成本，而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不扎實(shí) 市農(nóng)監(jiān)中心雖已運(yùn)轉(zhuǎn)多年，檢測(cè)工作能力較強(qiáng)，承擔(dān)任務(wù)較多，并多次在國(guó)內(nèi)獲獎(jiǎng)，但因資金不足等原因，目前僅能開展種植業(yè)和產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)工作，在畜禽、水產(chǎn)品的檢測(cè)方面留有空白。各縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站建設(shè)才剛剛起步，有的也僅僅是配備了一些簡(jiǎn)單的儀器、設(shè)備，因缺少檢測(cè)手段和運(yùn)行工作經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)都沒有正常開展檢測(cè)工作。大部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)尚未按法律法規(guī)的要求建立檢測(cè)室，沒有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度。全市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“頭重腳輕”，基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度不健全 除市區(qū)杏花村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和青陽縣的蓉東及石臺(tái)縣的城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常開展以農(nóng)殘速測(cè)為主的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)外，大部分農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)自身的檢測(cè)工作均未正常開展；部分蔬菜生產(chǎn)基地雖已建立農(nóng)殘速測(cè)室，但正常開展檢測(cè)工作的并不多，市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度有待于建立健全；同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)檔案制度還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源還不能真正實(shí)施。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)投入有限 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測(cè)、追溯、人才隊(duì)伍和能力建設(shè)，需要政府投入大量資金，尤其是質(zhì)檢體系建設(shè)和例行監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施都是公益性很強(qiáng)的工作，如果沒有一定的資金投入，工作很難正常進(jìn)行。目前，我市僅市財(cái)政和部分縣財(cái)政每年安排一定限額的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，用于開展抽樣監(jiān)測(cè)工作，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站，財(cái)政幾乎沒有安排監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。

2.5 “三品”規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)欠規(guī)范 我市的無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品雖然數(shù)量不少，但生產(chǎn)規(guī)模還不大，市場(chǎng)所占份額還不高；一些基層干部和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)了解不多，推行不快，有標(biāo)準(zhǔn)不貫徹，貫徹標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題仍然存在。

3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策措施

3.1 加大法律法規(guī)的宣傳力度、積極發(fā)展“三品一標(biāo)” 加大對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，做到進(jìn)村入戶，家喻戶曉。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強(qiáng)化公眾食品安全意識(shí)，樹立全民良好的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全意識(shí)，包括消費(fèi)者的安全意識(shí)、生產(chǎn)者的道德意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、管理者的責(zé)任意識(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，動(dòng)員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”?！叭芬粯?biāo)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的有效途徑，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全順向推動(dòng)的重要抓手和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，也是指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)的重要平臺(tái)。我市“三品一標(biāo)”已有一定的生產(chǎn)規(guī)模，但總體上數(shù)量不足，不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，為此，一要扎實(shí)推進(jìn)“有機(jī)”、“綠色”、“無公害”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快認(rèn)證進(jìn)程，不斷擴(kuò)大總量，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要加強(qiáng)證后監(jiān)管，打擊假冒偽劣，保持和提升品牌公信力。三要積極組織制訂地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，同時(shí)要大力宣傳、推廣和實(shí)施。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。四要落實(shí)“三品一標(biāo)”補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)“三品一標(biāo)”快速發(fā)展。

3.2 加大資金投入，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和文件的要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)室建設(shè)，購置檢測(cè)設(shè)備、改善工作條件，充實(shí)和培訓(xùn)檢測(cè)人員，擴(kuò)大承檢范圍。將監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保其監(jiān)測(cè)工作能正常開展；對(duì)本市10hm2以上蔬菜生產(chǎn)基地建農(nóng)殘速測(cè)室給予財(cái)政資金支持，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“準(zhǔn)出”創(chuàng)造條件；要積極創(chuàng)造條件，支持本市各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)室，為實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”打基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行性監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)出準(zhǔn)入檢測(cè)制度化、長(zhǎng)期化。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng) 按照部、省《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作的通知》和有關(guān)文件要求，市、縣兩級(jí)要依法制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按計(jì)劃并依據(jù)各自的職能開展例行抽樣監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查檢測(cè)，節(jié)假日抽檢、日常監(jiān)管抽檢等，加大對(duì)本市各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、超市、各類示范基地的農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品等的監(jiān)督抽查檢測(cè)力度，同時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果告知農(nóng)業(yè)行政主管部門，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處，涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交，形成齊抓共管的（下轉(zhuǎn)105頁）（上接86頁）檢打聯(lián)動(dòng)格局。建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)：市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市檢測(cè)室開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)收集儲(chǔ)存各檢測(cè)點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)上傳的檢測(cè)數(shù)據(jù)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、判斷各檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)工作開展情況和全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可能的趨勢(shì)，監(jiān)控平臺(tái)同省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行無縫對(duì)接。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥市場(chǎng)；監(jiān)管措施；農(nóng)業(yè)安全

中圖分類號(hào)：S-02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033212

1 紅河州的農(nóng)藥監(jiān)管

紅河州是一個(gè)云貴高原上典型的多山、多民族以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的邊疆自治州。農(nóng)產(chǎn)品作為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹饕澄飦碓?。一直以來本州?duì)農(nóng)藥監(jiān)管方面尤其重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部632號(hào)公告精神和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從源頭上控制高殘留高毒農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物的危害，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，保障人民生命安全和身體健康，提高本州農(nóng)產(chǎn)品安全總體水平，使農(nóng)產(chǎn)品步入良性發(fā)展、健康的生產(chǎn)快車道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 存在的問題

農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)行監(jiān)管，由于存在人員素質(zhì)低、經(jīng)費(fèi)欠缺等問題，使整體工作效能不能正常的發(fā)揮。 執(zhí)法人員未進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)。 缺乏化驗(yàn)、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施。沒有化驗(yàn)設(shè)施，對(duì)劣質(zhì)農(nóng)資不能進(jìn)行檢查和化驗(yàn)，缺乏農(nóng)業(yè)執(zhí)法的證據(jù)，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，不能及時(shí)有效地做出依法處理。 辦公硬件設(shè)施滯后。執(zhí)法工作所需要的計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施，應(yīng)該在承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的職能之后配備。 農(nóng)資經(jīng)銷人員及農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，如果因農(nóng)資或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而出現(xiàn)事故，理賠工作就會(huì)有很大的難度。

農(nóng)藥監(jiān)督管理是執(zhí)法工作需要有思想上的高度重視。為適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜的農(nóng)資市場(chǎng)形勢(shì)的需要。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的緊迫性和重要性，全體執(zhí)法人員要有足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高工作的積極性。

3 建議

為進(jìn)一步保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：進(jìn)一步通過各種宣傳媒體及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)加大對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳，加大對(duì)廣大農(nóng)民群眾尤其是種糧大戶、果業(yè)大戶、蔬菜專業(yè)戶、及農(nóng)藥經(jīng)銷戶的教育，以提高其執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的自覺性；進(jìn)一步抓好源頭治理工作，禁止在農(nóng)產(chǎn)品收獲或銷售15d前還濫用化肥和使用高毒高殘留高污染農(nóng)藥及其相應(yīng)的刺激素、膨大素、生長(zhǎng)素、防腐劑等對(duì)人體身體健康存在明顯或隱性損害的物品；進(jìn)一步抓緊相關(guān)法規(guī)配套措施的制定，以夯實(shí)貫徹實(shí)施的法制基礎(chǔ)，縣農(nóng)業(yè)主管部門將會(huì)同相關(guān)職能部門制定和細(xì)化符合實(shí)際的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障措施及相關(guān)懲處措施”，以確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售農(nóng)藥質(zhì)量安全，法制化、規(guī)范化；進(jìn)一步提高執(zhí)法人員自身能力，對(duì)其要通過培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，使其從認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法能力得以提高，更好地為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的應(yīng)急機(jī)制和體制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。按照要求，制定切實(shí)可行的方案，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的應(yīng)急措施、人員調(diào)配、各部門協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化，以提高管理能力，從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障方案的實(shí)施；同時(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理部門還需要加強(qiáng)對(duì)信息管理技術(shù)的應(yīng)用，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，并將檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等保存至管理系統(tǒng)中，便于后期查詢和證據(jù)保管，同時(shí)為上級(jí)部門提供詳細(xì)的監(jiān)管依據(jù)。

4 結(jié)束語

為了保證農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量和安全性，當(dāng)?shù)卣枰訌?qiáng)農(nóng)藥管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全教育指導(dǎo)工作，確保進(jìn)入市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的安全性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全的完善性。

參考文獻(xiàn)

[1]朱春雨，李健強(qiáng).基于蔬菜安全生產(chǎn)的農(nóng)藥使用現(xiàn)狀分析研究：來自農(nóng)藥使用農(nóng)戶群體的調(diào)查報(bào)告[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2014（1）：23-28.