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貴陽(yáng)市城市軌道交通建設(shè)管理辦法最新版全文

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)管理，確保城市軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)城市軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱軌道交通建設(shè)，是指本市區(qū)域內(nèi)由市人民政府主導(dǎo)建設(shè)的城市軌道交通項(xiàng)目，包括新建、改擴(kuò)建的城市軌道交通建設(shè)工程、輔助工程、與城市軌道交通相連的地下和地上工程，以及城市軌道交通沿線車輛段、停車場(chǎng)、車站的地下、周邊及上蓋的資源綜合開發(fā)。

第三條本市區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)與管理適用本辦法。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。軌道交通建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分期建設(shè)和安全高效的原則。

第五條市人民政府確定的軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)本市軌道交通建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本市軌道交通的質(zhì)量、安全和文明施工管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、國(guó)資、金融辦、安監(jiān)、交通運(yùn)輸、公安、消防、人防、環(huán)保、林業(yè)綠化、水務(wù)管理、城管等部門按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。

區(qū)(市、縣)人民政府按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

市城市軌道交通有限公司(以下簡(jiǎn)稱軌道交通建設(shè)單位)，具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和用地管理

第六條軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃(含軌道交通地下空間利用規(guī)劃)軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

第七條軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制，編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭組織，軌道交通建設(shè)單位具體實(shí)施，并依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。

經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報(bào)批。

第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)軌道交通建設(shè)單位提出的軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)方案，依法對(duì)軌道交通線位、站位、車站、車輛段、停車場(chǎng)、主變電站、控制中心、出入口、風(fēng)亭等設(shè)施的規(guī)劃方案、建筑方案以及相關(guān)管線遷改方案進(jìn)行規(guī)劃審批。

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃控制及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃控制管理，以確保軌道交通設(shè)施安全。

在軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非軌道交通的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)涉及軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的非軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通建設(shè)單位的意見。

城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，不得隨意改變用地性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十條軌道交通設(shè)施用地由市人民政府以劃撥方式提供。

軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在地表、地上或在地下分別設(shè)立，市國(guó)土資源部門按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。

軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權(quán)的限制，但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

第十一條 在軌道交通建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合軌道交通建(構(gòu))筑物一并實(shí)施開發(fā)的地上及地下空間，其使用權(quán)與地表土地使用權(quán)，可作價(jià)出資用于軌道交通建設(shè)。

軌道交通建設(shè)單位依照《貴陽(yáng)市城市軌道交通國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資暫行辦法》取得土地使用權(quán)的土地，在土地使用年限內(nèi)，可依法出租、抵押、轉(zhuǎn)讓和用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第十二條軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及對(duì)應(yīng)的地下、地面、地表空間內(nèi)，享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源及通信接入層等的綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三章投資

第十三條軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所需資金以政府投資為主導(dǎo)，通過(guò)多層次、多渠道、多方式籌集。

市人民政府設(shè)立軌道交通建設(shè)專項(xiàng)資金，可作為項(xiàng)目資本金使用。專項(xiàng)資金的計(jì)提、歸集、劃撥及使用管理按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目具體的投融資工作，市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)資、金融辦等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第十四條市財(cái)政部門對(duì)軌道交通建設(shè)資金使用、管理及財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第十五條市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)軌道交通項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況和決(結(jié))算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，新建的軌道交通配套工程屬市政工程性質(zhì)的，按市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第十六條軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對(duì)接的，應(yīng)當(dāng)遵循有償使用原則，由軌道交通建設(shè)單位按規(guī)定收取接口費(fèi)。軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)根據(jù)接口的工程實(shí)施條件、運(yùn)營(yíng)管理要求提出接口費(fèi)收費(fèi)方案，報(bào)市政府同意后執(zhí)行。所收取的費(fèi)用存入設(shè)立的軌道交通接口費(fèi)專戶，?？钣糜谲壍澜煌üこ探ㄔO(shè)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第四章建設(shè)管理

第十七條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。軌道交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及國(guó)家、省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理應(yīng)實(shí)行法人責(zé)任制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)，軌道交通建設(shè)單位及軌道交通各參建單位依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任。

第十九條軌道交通建設(shè)單位對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)依法組織招投標(biāo)。

招標(biāo)控制價(jià)由市軌道交通建設(shè)單位委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制、審定。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)項(xiàng)目決(結(jié))算實(shí)施審計(jì)。

第二十條因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時(shí)遷改市政管線的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，軌道交通建設(shè)單位做好配合，實(shí)行遷改調(diào)度會(huì)議制度，統(tǒng)籌實(shí)施管線遷改工作。各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線綜合設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃要求，辦理施工圖報(bào)批以及規(guī)劃、土地、建設(shè)等前期手續(xù)，并組織各自管線遷改。遷改費(fèi)用按規(guī)定審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)。

非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的，增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十一條因軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明設(shè)施、體育健身設(shè)施、廣告牌、宣傳欄等，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作。具備回遷條件后，產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)將原設(shè)施恢復(fù)，相關(guān)遷改和恢復(fù)費(fèi)用報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本。

第二十二條因軌道交通建設(shè)需要占用綠地、遷移或者砍伐樹木的，由軌道交通建設(shè)單位和產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按照軌道交通建設(shè)時(shí)序要求完成。相關(guān)費(fèi)用報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定后，由軌道交通建設(shè)單位承擔(dān)并納入軌道交通項(xiàng)目建設(shè)成本。

第二十三條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須按照安全管理和質(zhì)量管理的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

其他建設(shè)工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第二十四條軌道交通建設(shè)單位作為軌道物業(yè)的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)在軌道交通建設(shè)時(shí)負(fù)責(zé)廣告、商業(yè)及通信接入層等附屬資源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，并與軌道交通主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合軌道交通設(shè)計(jì)規(guī)范和安全要求。

第二十五條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，依據(jù)相關(guān)檔案管理法規(guī)及時(shí)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

第五章應(yīng)急管理

第二十六條軌道交通建設(shè)單位和施工單位是軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，按國(guó)家省市相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置安全與突發(fā)事件。

市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，市政府相關(guān)部門、屬地政府、軌道交通建設(shè)單位和有關(guān)施工單位應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第二十七條軌道交通建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制本市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，由市政府應(yīng)急辦組織市公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)市政府應(yīng)急辦備案。

第二十八條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

第二十九條軌道交通建設(shè)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，施工單位必須立即采取措施防止危害擴(kuò)大，及時(shí)向事件發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府、市應(yīng)急辦、市城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作指揮部、軌道交通建設(shè)單位報(bào)告。事件發(fā)生地的區(qū)(市、縣)人民政府和相關(guān)部門、單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)。

市人民政府相關(guān)部門以及電力、通訊、供水、公交、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急保障，協(xié)助盡快恢復(fù)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施。

第六章 保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)

第三十條設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍。

控制保護(hù)區(qū)范圍包括：

(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);

(二)地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括：

(一)地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

(二)高架道路(橋、站)工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線外側(cè)3米內(nèi);

(三)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);

(四)出入口、風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

(五)軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時(shí)序，劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第三十一條根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況，軌道交通建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意后實(shí)施。

第三十二條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)，需要申請(qǐng)行政許可的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可前，書面征求軌道交通建設(shè)單位意見;不需要行政許可的，施工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前，書面告知軌道交通建設(shè)單位。其施工作業(yè)活動(dòng)包括：

(一)建造或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè);

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙;

(四)大面積增加或減少載荷;

(五)敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^(guò)軌道交通路基的地下坑道;

(六)需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè);

(七)需移動(dòng)、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè);

(八)其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

第三十三條在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十四條對(duì)涉及軌道交通保護(hù)區(qū)的工程，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)與軌道交通建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案組織施工作業(yè)，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通建設(shè)單位的安全監(jiān)控。

軌道交通建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)制止并要求建設(shè)單位停止作業(yè)和采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。建設(shè)單位拒不采納的，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，接到報(bào)告的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第七章 綜合開發(fā)

第三十五條對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目，由軌道交通建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

第三十六條對(duì)軌道交通沿線的綜合開發(fā)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭，軌道交通建設(shè)單位組織編制軌道交通沿線特定區(qū)域的土地(包括地上及地下空間)綜合開發(fā)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。綜合開發(fā)項(xiàng)目在辦理相關(guān)土地使用權(quán)手續(xù)后，由軌道交通建設(shè)單位分期組織實(shí)施。

第三十七條市、區(qū)(市、縣)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)性用途的土地，涉及軌道交通項(xiàng)目安全或?qū)ν恋厥褂谜哂邢拗坪吞貏e要求的，明確相關(guān)規(guī)劃條件后，依法按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十八條軌道交通建設(shè)單位通過(guò)土地綜合開發(fā)所產(chǎn)生的應(yīng)屬于軌道交通建設(shè)單位的收益，專項(xiàng)用于軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其他與軌道交通綜合開發(fā)有關(guān)的項(xiàng)目。

第八章法律責(zé)任

第三十九條未按本辦法規(guī)定取得批準(zhǔn)，擅自在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門依法處理;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)未執(zhí)行有效保護(hù)方案的，或者拒絕接受軌道交通建設(shè)單位安全監(jiān)控的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改;造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條對(duì)妨礙軌道交通工程建設(shè)實(shí)施的單位和個(gè)人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

第四十二條有關(guān)行政主管部門、軌道交通建設(shè)單位及其工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：城市交通；智能化；對(duì)策探究

中圖分類號(hào)：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：隨著我國(guó)城市交通流量的不斷增大，怎樣才能夠更好的通過(guò)城市公共交通運(yùn)行方式這種適合人民群眾的交通方式作為城市居民提供舒適邊界的服務(wù)，同時(shí)在一定程度上是目前我國(guó)城市交通發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。

1.簡(jiǎn)述智能交通系統(tǒng)以及城市智能交通系統(tǒng)的概念

1.1城市化和城市交通智能化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，在最近的幾年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，世界每個(gè)國(guó)家的城市化水平也得到了顯著的提升。目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了很多在世界上都享有盛譽(yù)的特大城市，我國(guó)城市化水平也得到了顯著的提升。城市作為一個(gè)國(guó)家的人口聚集中心部位，聚集了全國(guó)大部分的人口，這就給城市的交通出行帶來(lái)了很大的調(diào)整，所以，針對(duì)我國(guó)城市化的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市智能交通系統(tǒng)也應(yīng)該要根據(jù)時(shí)代的變化作出相應(yīng)的改變，在一定程度上滿足城市交通的正常需要。

1.2智能交通系統(tǒng)以及城市智能的交通系統(tǒng)

目前應(yīng)用相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣泛的智能管理系統(tǒng)的基本概念主要是來(lái)自于上個(gè)世界八十年代的美國(guó)以及歐洲，智能交通系統(tǒng)的最著名的代表就是美國(guó)的智能車輛管理系統(tǒng)。所謂的智能交通系統(tǒng)，實(shí)際上就是指利用不斷發(fā)展的高新科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)城市交通系統(tǒng)的發(fā)展，從而使整個(gè)城市的交通系統(tǒng)能夠不斷的向著新型智能化的模式去靠近，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市交通系統(tǒng)的管理模式。

2.對(duì)我國(guó)城市智能化交通戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行介紹分析

2.1根據(jù)城市智能交通系統(tǒng)定義為我國(guó)城市智能交通發(fā)展的目標(biāo)

城市的智能交通系統(tǒng)主要是指交通運(yùn)輸管理部門將現(xiàn)金的信息通信技術(shù)和有關(guān)的墊資信息管理技術(shù)融合到現(xiàn)有的城市交通管理系統(tǒng)當(dāng)中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智能系統(tǒng)的管理，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)人和車輛以及道路之間的相互統(tǒng)一，最終也能夠?qū)崿F(xiàn)城市的交通管理系統(tǒng)之中的智能管理系統(tǒng)，同時(shí)也能夠全方位的對(duì)城市的交通信息進(jìn)行實(shí)時(shí)性的準(zhǔn)確安全管理防護(hù)。目前必須要為我國(guó)城市智能交通發(fā)展的設(shè)置交通管理系統(tǒng)，其中主要包括有以下內(nèi)容：城市管理系統(tǒng)當(dāng)中的車輛控制以及安全系統(tǒng)。城市交通管理系統(tǒng)當(dāng)中的對(duì)行人信息進(jìn)行有效的控制。城市交通管理系統(tǒng)當(dāng)中的自動(dòng)生成的公路管理系統(tǒng)。

在具體的我國(guó)城市智能交通戰(zhàn)略發(fā)展設(shè)置發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中，不僅僅要對(duì)城市交通技術(shù)的發(fā)展看做是一種工程技術(shù)上面的進(jìn)步，同時(shí)也要將城市的智能交通發(fā)展戰(zhàn)略看作是對(duì)我國(guó)城市人民群眾的出行目標(biāo)的滿足程度作為我國(guó)城市智能交通發(fā)展的一個(gè)重要的觀察指標(biāo)。在對(duì)城市的交通管理系統(tǒng)進(jìn)行城市智能交通戰(zhàn)略規(guī)劃就是在城市智能交通管理的模式之下，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市居民的交通環(huán)境能夠得到協(xié)調(diào)的發(fā)展，從而也能夠使城市交通的運(yùn)行在社會(huì)的范圍之內(nèi)和諧的運(yùn)行，最終做到促進(jìn)城市交通運(yùn)輸能夠得到健康可持續(xù)發(fā)展，全面的提升我國(guó)城市居民的出行質(zhì)量以及交通安全。

2.2能夠更好的為我國(guó)城市智能交通戰(zhàn)略發(fā)展尋找出正確的發(fā)展方式

在我國(guó)傳統(tǒng)的城市交通運(yùn)輸?shù)墓芾硐到y(tǒng)的管理之下，從而使得我國(guó)的城市交通運(yùn)行是在一種粗放的管理模式之下運(yùn)行的，這種城市交通運(yùn)行的管理模式是依托于我國(guó)對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)所投入的巨額管理資金為依靠屏障的，這樣的城市交通管理模式做不到對(duì)城市人民群眾的切實(shí)需求的正確反映，也難以對(duì)城市交通運(yùn)行之中行人和車輛的基本信息進(jìn)行快速有效的統(tǒng)計(jì)處理，其主要的發(fā)展模式就是依靠政府機(jī)構(gòu)的投資來(lái)完成依靠在城市交通的戰(zhàn)略規(guī)劃之中采用先進(jìn)的UITS智能管理模式，通過(guò)這樣的智能管理模式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通各種交通信息的集約化智能管理，通過(guò)對(duì)城市交通運(yùn)輸各種車輛和行人信息的登入實(shí)現(xiàn)有效的管理發(fā)展。

2.3能夠更好的為我國(guó)城市智能交通戰(zhàn)略發(fā)展尋找正確的時(shí)間范圍和空間范圍

在傳統(tǒng)的城市交通運(yùn)輸?shù)墓芾磙k法里面，所有的城市交通管理方案都有一個(gè)最長(zhǎng)的管理使用期限，這個(gè)期限到了之后就要求對(duì)城市交通的管理運(yùn)行進(jìn)行整改目前，根據(jù)智能化城市交通管理運(yùn)行的需要，要求對(duì)城市交通運(yùn)輸?shù)母鞣N信息進(jìn)行持續(xù)化的智能管理，是一種連續(xù)的發(fā)展這就要求在進(jìn)行我國(guó)城市智能交通戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候考慮到智能管理城市的交通運(yùn)輸模式絕不僅僅是一代人的事情，更要根據(jù)智能管理系統(tǒng)信息的連續(xù)性來(lái)保證子孫后代的城市交通運(yùn)輸安全。

對(duì)于城市的智能交通管理戰(zhàn)略的空間范圍層面，并且在我國(guó)城市交通智能管理的系統(tǒng)當(dāng)中，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，必須要考慮到我國(guó)城市的規(guī)模問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的每個(gè)城市的規(guī)模都在不斷的進(jìn)行擴(kuò)大，并且城市的人口也在不斷的上升，這也就導(dǎo)致了我國(guó)城市交通運(yùn)輸在運(yùn)行的過(guò)程中要面臨著空間的尺度發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)于這樣的情況，在對(duì)其進(jìn)行城市交通智能管理的過(guò)程中，必須要充分的靠考到城市空間的局限性以及城市每個(gè)區(qū)域之間發(fā)展過(guò)程中的差異性，通過(guò)對(duì)有關(guān)的信息采集以及智能的分析，進(jìn)而在一定程度上制定出最合理的智能化交通管理的模式，同時(shí)也能夠更好的促進(jìn)城市每個(gè)區(qū)域當(dāng)中的交通運(yùn)輸?shù)暮侠戆l(fā)展。

3我國(guó)城市交通管理的智能化之路

城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建成后，尤其是形成網(wǎng)絡(luò)后，能夠安全通常，首先取決于交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及合理，其建設(shè)在一定程度上是否完善，這項(xiàng)基礎(chǔ)包括：對(duì)城市交通管理發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行有效的建立，從而科學(xué)以及系統(tǒng)、全面地對(duì)城市交通各項(xiàng)基礎(chǔ)信息進(jìn)行掌握，把影響城市交通的各項(xiàng)綜合因素進(jìn)行找出，在一定程度上要全面認(rèn)識(shí)城市交通問(wèn)題演變過(guò)程中的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步預(yù)測(cè)以及把握未來(lái)可能出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題。還包括對(duì)整個(gè)城市的路網(wǎng)進(jìn)行宏觀交通組織、交通流分配，只有這樣才能夠讓每條主干道、每條次干道的交通流量均衡以及合理，包括對(duì)城市每個(gè)交叉口、每條路段進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，在一定程度上進(jìn)行科學(xué)、合理的交通渠化、相位設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)計(jì)等等。

另外一項(xiàng)相對(duì)比較重要的基礎(chǔ)就是城市信息系統(tǒng)，任何一個(gè)系統(tǒng)能否得到高效的運(yùn)行，在一定程度上取決于能否獲得準(zhǔn)確以及科學(xué)有效、實(shí)時(shí)信息。在近些年來(lái)，信息技術(shù)得到了迅速的發(fā)展以及產(chǎn)生的社會(huì)變化與進(jìn)步我們已有目共睹。信息業(yè)在一定程度上已經(jīng)滲透到當(dāng)今社會(huì)的方方面面，并且逐步成為各行各業(yè)的基礎(chǔ)。同樣，在交通運(yùn)輸行業(yè)中，建立相對(duì)來(lái)說(shuō)比較完善的交通信息系統(tǒng)，也是發(fā)展ITS的重要基礎(chǔ)，城市交通信息系統(tǒng)是否完備，能否能夠在一定程度上提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)有效的交通信息，將進(jìn)一步的影響到城市交通管理智能化的發(fā)展進(jìn)程。

總結(jié)：目前隨著我國(guó)城市交通的日益擁堵，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)城市交通的智能化發(fā)展已經(jīng)是成為了目前人們?nèi)罕娝P(guān)注的問(wèn)題之一。在本文當(dāng)中通過(guò)對(duì)智能管理模式的解讀，在一定程度上簡(jiǎn)單的說(shuō)明了目前我國(guó)城市智能化交通戰(zhàn)略的規(guī)劃模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冬輝.我國(guó)城市交通智能化對(duì)策研究[J].科技致富向?qū)В?014，24：232.

[2]王宙h.我國(guó)城市交通擁堵治理的對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2012.

篇3

交通管理現(xiàn)狀啟示

基于城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，其對(duì)城市交通管理亦提出了更高的要求，因而在此基礎(chǔ)上，為了緩解當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的服務(wù)水平下降、交通擁堵等問(wèn)題，要求我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)對(duì)交通供給領(lǐng)域的調(diào)整，并實(shí)施相應(yīng)的交通管理機(jī)制，以此來(lái)確?，F(xiàn)有交通資源的高效應(yīng)用，營(yíng)造良好的交通管理氛圍。以下就是對(duì)中國(guó)交通管理現(xiàn)狀及啟示的詳細(xì)闡述，望其能為當(dāng)前交通管理模式的不斷創(chuàng)新提供有利的文字參考。

一、交通管理內(nèi)容

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，交通管理的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，道路交通現(xiàn)狀調(diào)查。即在交通管理工作開展過(guò)程中，要求相關(guān)工作人員應(yīng)注重針對(duì)當(dāng)前道路交通量、交通小區(qū)劃分、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等展開調(diào)查行為，且對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估、分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中凸顯出的相應(yīng)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行有效改善。同時(shí)，在道路交通現(xiàn)狀調(diào)查過(guò)程中，亦應(yīng)注重將交通管理設(shè)施、監(jiān)控資料等內(nèi)容納入到調(diào)查范圍內(nèi)，由此達(dá)到最佳的調(diào)查狀態(tài)；

第二，交通管理方案的制定。即在交通管理工作開展過(guò)程中，為了確保交通環(huán)境的安全性、秩序性，要求管理部門應(yīng)逐步落實(shí)交通需求管理策略、限制發(fā)展策略、優(yōu)先發(fā)展策略等，以此來(lái)緩解交通擁堵問(wèn)題，達(dá)到最佳的交通管理狀態(tài)；

第三，診斷交通問(wèn)題。交通管理部門在實(shí)際工作開展過(guò)程中有義務(wù)針對(duì)現(xiàn)有的交通問(wèn)題展開診斷行為。例如，行車速度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、交通安全等，最終對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行有效處理，滿足當(dāng)代居民出行需求。

二、中國(guó)交通管理現(xiàn)狀分析

就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)交通管理工作在實(shí)施過(guò)程中仍然存在著交通堵塞、事故問(wèn)題屢見不鮮的現(xiàn)象，為此，交通管理人員在實(shí)際工作開展過(guò)程中需承擔(dān)較大的壓力，并致力于緩解人流量大、車輛量大的現(xiàn)象。同時(shí)，基于此，亦要求交通管理部門應(yīng)從事故應(yīng)急處理、交通信息誘導(dǎo)等層面入手，對(duì)交通環(huán)境實(shí)施有效管理，繼而達(dá)到最佳的管理狀態(tài)。此外，我國(guó)交通管理部門在實(shí)施管理工作過(guò)程中始終秉承著單獨(dú)設(shè)計(jì)、單獨(dú)管理、單獨(dú)規(guī)劃的管理原則，即未建構(gòu)成熟的管理模式，繼而在一定程度上影響到了交通環(huán)境管理成效，同時(shí)亦誘發(fā)了投入浪費(fèi)的現(xiàn)象。為此，交通行業(yè)在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)對(duì)此問(wèn)題展開行之有效的處理。另外，我國(guó)智能交通中心仍然處在不完備的狀態(tài)下，即未引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)手段，繼而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)交通管理系統(tǒng)仍然存在著分散的問(wèn)題，同時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)交通事件的高效監(jiān)控。

三、中國(guó)交通管理的啟示

（一）電子監(jiān)控管理體系

美國(guó)德州LBJ-635在管控車道設(shè)計(jì)過(guò)程中采取了斷面布置形式，同時(shí)美國(guó)地區(qū)亦強(qiáng)調(diào)了電子監(jiān)控管理體系的完善。即依據(jù)管控車道車型、時(shí)段、路段交通量等層面的差異性，營(yíng)造靈活性、動(dòng)態(tài)性的車道管理環(huán)境。為此，我國(guó)在交通管理工作開展過(guò)程中，為了緩解交通擁堵問(wèn)題，應(yīng)注重效仿美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，制定電子監(jiān)控管理體系，同時(shí)在體系內(nèi)容完善過(guò)程中要求交通管理部門應(yīng)注重利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)動(dòng)態(tài)化交通信息，且對(duì)交通路況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，繼而及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸過(guò)程中凸顯出的緊急事故，對(duì)其進(jìn)行疏散處理，規(guī)避交通事故的凸顯影響到居民的正常出行。此外，基于電子監(jiān)控管理系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，亦要求交通管理部門應(yīng)注重確保電子監(jiān)控、賬單、罰單管理等層面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并與交管部門進(jìn)行溝通，以此來(lái)確保管理體系的有效落實(shí)，滿足人們出行需求。另外，在交通管理工作開展過(guò)程中，應(yīng)注重針對(duì)政策法規(guī)、安全性監(jiān)測(cè)、交通量等層面展開評(píng)估行為，由此來(lái)制定相應(yīng)的交通故障問(wèn)題改善措施，達(dá)到最佳的交通環(huán)境管理成效，且就此提升整體交通管理水平，迎合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。從以上的分析中即可看出，在交通管理工作開展過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)電子監(jiān)控管理體系的落實(shí)是非常必要的，為此，應(yīng)提高對(duì)其的重視程度。

（二）設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立

美國(guó)在管控車道設(shè)計(jì)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立的重要性，為此，我國(guó)在道路交通環(huán)境管理過(guò)程中應(yīng)著重提高對(duì)此問(wèn)題的重視程度，并注重結(jié)合管控車道設(shè)計(jì)的主要影響因素，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃處理，例如，設(shè)計(jì)車速、設(shè)計(jì)車型，設(shè)計(jì)車道、設(shè)計(jì)隔離帶、設(shè)計(jì)停車帶等，由此來(lái)為交通管理工作的實(shí)施提供有力的支撐條件。同時(shí)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)過(guò)程中為了打造良好的交通環(huán)境，交通管理部門亦應(yīng)注重針對(duì)構(gòu)造物，即輔道、高架橋梁等進(jìn)行規(guī)劃處理，且在交通環(huán)境管控過(guò)程中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通控制設(shè)施的完備性，例如，信號(hào)控制、攝像監(jiān)控等的功能及可靠性，并在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作開展過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通控制設(shè)施的故障問(wèn)題，對(duì)其展開有效處理，營(yíng)造良好的交通運(yùn)輸空間，規(guī)避交通安全事故的凸顯。

四、結(jié)論

綜上可知，我國(guó)交通管理工作在實(shí)施過(guò)程中仍然存在著技術(shù)滯后等問(wèn)題，威脅到了交通環(huán)境的安全性，并誘發(fā)了交通擁堵問(wèn)題。為此，為了打造良好的交通運(yùn)輸空間，要求我國(guó)交通管理部門在實(shí)際工作開展過(guò)程中應(yīng)注重完善自身管理手段，且注重效仿國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，從設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善電子監(jiān)控管理體系等途徑入手來(lái)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)交通管理模式下凸顯出的相應(yīng)問(wèn)題，達(dá)到最佳的交通環(huán)境管理狀態(tài)，并就此滿足當(dāng)前居民出行需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]張飛飛，吳兵，李林波.建設(shè)項(xiàng)目不同實(shí)施階段交通影響評(píng)價(jià).城市交通，2012，12（06）.

篇4

始終堅(jiān)持把加強(qiáng)路面管控作為預(yù)防事故、提高通行能力的著力點(diǎn)

（一）切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理力度。交警的主戰(zhàn)場(chǎng)在路面，執(zhí)法管理的威懾力體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。要始終秉承“從嚴(yán)從嚴(yán)再?gòu)膰?yán)”的方針，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為實(shí)行“零容忍”，切實(shí)提高查處的有效性和震懾性?？萍嫉膹V泛應(yīng)用，解放了警力，提高了管理實(shí)效，在嚴(yán)密路面管控，有效查處交通違法行為方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用，但也出現(xiàn)個(gè)別地方現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度弱化，非現(xiàn)場(chǎng)違法查處比例達(dá)85%以上，并呈逐年上升趨勢(shì)。對(duì)此，要切實(shí)采取有效措施，通過(guò)對(duì)路面通行秩序、違法行為發(fā)生率以及形成事故成因的有效分析研判和碰撞，科學(xué)引導(dǎo)路面民警執(zhí)法管理的重點(diǎn)和方式，切實(shí)提高民警現(xiàn)場(chǎng)查處的比重，并以此作為提高路面見警率、管事率的有效舉措。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)省際卡點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)做到警力、科技、設(shè)施三到位，切實(shí)落實(shí)勤務(wù)職責(zé)，不斷加大對(duì)過(guò)境車輛特別是外省籍交通違法車輛的查處力度。（二）做到嚴(yán)重違法行為查處工作常態(tài)化。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省公安廳《全省公安機(jī)關(guān)深化禁“酒駕”五條嚴(yán)管措施》和《關(guān)于實(shí)施嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施的通知》，特別要建立健全“酒駕”查處小分隊(duì)，切實(shí)做到天天查、夜夜查，讓老百姓認(rèn)可、社會(huì)肯定且事故預(yù)防有效的事一抓到底，常抓不懈，管出規(guī)矩，管出安全。要繼續(xù)加大對(duì)5次、10次以上車輛違法行為記錄未處理的查處力度，提高執(zhí)法管理的有效性和針對(duì)性。省公安廳交管局將繼續(xù)對(duì)禁“酒駕”和“三個(gè)率”等重點(diǎn)工作進(jìn)行排名，以推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。前幾年對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法的有力整治，在改善秩序、事故預(yù)防方面發(fā)揮了積極的作用。2011年下半年開始，由于全力推動(dòng)民警上路，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的查處，第四季度發(fā)生一次死亡3人以上事故6起，同比減少8起，其中9月、12月未發(fā)生一起一次死亡3人以上事故。經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐再次證明，加強(qiáng)路面管控是預(yù)防事故、改善交通秩序的最直接最有效舉措。同時(shí)，要按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則，下大力氣解決好影響本地道路交通秩序的突出問(wèn)題。要全力做好黨的十、省第十三次黨代會(huì)的交通安全保衛(wèi)工作，保障道路交通的有序、安全、暢通。

始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)性、源頭性工作作為提高交通管理水平的立足點(diǎn)

（一）扎實(shí)開展“三項(xiàng)排查治理”工作。要以深化“平安暢通縣市（區(qū)）”創(chuàng)建工作為載體，有序、有力、有效地開展道路交通安全“三項(xiàng)排查治理”工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。第一，積極會(huì)同交通、安監(jiān)等部門并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站的作用，在5月底前開展以鄉(xiāng)道、村道為重點(diǎn)的新一輪公路臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)點(diǎn)段的基礎(chǔ)排查，并建立檔案，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣贫ㄖ卫碛?jì)劃，以進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村公路安全通行條件。第二，積極會(huì)同交通、教育、安監(jiān)等部門全面開展?fàn)I運(yùn)客車（包括旅游車）、校車、企業(yè)自備接送車的排查，參照戶籍管理的辦法，建立專門檔案，落實(shí)民警專管，對(duì)校車和企業(yè)自備接送車駕駛?cè)斯芾砜山梃b原交通安全片組的形式，實(shí)現(xiàn)戶籍化管理，以此進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)、單位交通安全主體職責(zé)的落實(shí)。第三，積極會(huì)同交通、農(nóng)業(yè)以及有關(guān)警種認(rèn)真開展對(duì)外省籍常駐我省車輛，包括客車（含小客車）、貨車、工程運(yùn)輸車、農(nóng)用汽車等基礎(chǔ)排查工作，參照外來(lái)人口管理辦法，認(rèn)真研究解決這些車輛的安全檢驗(yàn)、違法處理不及時(shí)和安全教育不到位等問(wèn)題。開展“三項(xiàng)排查治理”是加強(qiáng)基礎(chǔ)性源頭性管理的重要內(nèi)容，是預(yù)防重特大交通事故的重要舉措，也是全年交通安全的一項(xiàng)重要工作，需要精心組織、精心實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。目前，全省車管部門按照部局的要求對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、校車等排查已全面展開，要結(jié)合省公安廳交管局的統(tǒng)一部署與要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。（二）不斷增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。2012年是實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，要繼續(xù)扎實(shí)開展“四個(gè)六”活動(dòng)，不斷提升宣傳教育覆蓋面和實(shí)效性，確保文明交通環(huán)境的形成。要建立社會(huì)化交通安全宣傳教育機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)文明交通志愿者活動(dòng)，推動(dòng)客貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步完善駕駛?cè)说陌踩逃拓?zé)任制的全面建立，不斷擴(kuò)大宣傳教育領(lǐng)域。要不斷培育宣傳教育基地和陣地，深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，逐步推廣應(yīng)用國(guó)家科技行動(dòng)計(jì)劃在本省的相關(guān)示范項(xiàng)目，繼續(xù)聯(lián)合FM93交通之聲等新聞媒體開展“交通安全巡回宣傳月”等公益宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門擬在全省范圍開展新聞媒體交通安全宣傳報(bào)道突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。（三）不斷提高科技應(yīng)用能力。始終堅(jiān)持科技強(qiáng)警建設(shè)，引領(lǐng)交通管理可持續(xù)發(fā)展。要力爭(zhēng)在年內(nèi)基本完成省、市、縣際公路卡點(diǎn)和主要國(guó)省道沿線交警中隊(duì)的卡點(diǎn)攔截系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)建設(shè)，形成省、市、縣三級(jí)管控防線，努力提高交通管理整體水平。要加大移動(dòng)警務(wù)、多功能移動(dòng)勤務(wù)車載系統(tǒng)、交通警務(wù)巡邏緝查系統(tǒng)和大隊(duì)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。充分利用公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步完善實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加大對(duì)套牌車、盜搶車、重點(diǎn)違法行為的查處力度。要進(jìn)一步推進(jìn)跨警種、跨部門的信息交換和共享，提升系統(tǒng)資源支撐實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的效能。要擴(kuò)大國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃示范建設(shè)成果，尤其是指揮中心應(yīng)用軟件在全省的推廣。逐步深化警用地理信息系統(tǒng)在交通管理工作中的應(yīng)用，不斷提升科技管理水平。加強(qiáng)科技設(shè)施建設(shè)的日常使用、運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)省級(jí)直接投入建設(shè)的道路監(jiān)控等項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，一律移交當(dāng)?shù)卮箨?duì)，實(shí)行落地管理和維護(hù)，省、市兩級(jí)將建立健全督促檢查機(jī)制，以確保系統(tǒng)的正常、規(guī)范應(yīng)用。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層實(shí)戰(zhàn)單位建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《交警基層單位用房功能區(qū)管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)公路中隊(duì)的分類指導(dǎo)，特別要規(guī)范農(nóng)村交警中隊(duì)的勤務(wù)規(guī)定和裝備保障。交警專項(xiàng)編制要落實(shí)到位，確保全部充實(shí)到新建農(nóng)村中隊(duì)，同時(shí)要繼續(xù)加大對(duì)新建中隊(duì)以及營(yíng)房改建中隊(duì)的經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷改善一線民警的辦公條件和工作環(huán)境。積極爭(zhēng)取財(cái)政在政策上的支持，進(jìn)一步完善全省公安交警系統(tǒng)“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)，收支脫鉤、全額保障”的經(jīng)費(fèi)保障工作機(jī)制，完善部門內(nèi)控制度建設(shè)，抓好縣級(jí)交警業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的實(shí)施工作。繼續(xù)嚴(yán)把車輛登記、檢驗(yàn)和駕駛證考試關(guān)，切實(shí)采取有效措施，提高摩托車檢驗(yàn)率。抓好杭州支隊(duì)復(fù)雜道路路段模擬考試試點(diǎn)工作，同時(shí)要研究加大在駕駛證考試中交通事故預(yù)防常識(shí)等內(nèi)容的比例和份額，不斷提高駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量。

始終堅(jiān)持把注重民意作為提高服務(wù)社會(huì)管理能力的切入點(diǎn)

城市交通行車難、停車難的問(wèn)題已蔓延至中小城市。要充分利用黨委政府重視的有利契機(jī)，主動(dòng)研究、有所作為，當(dāng)好黨委政府的參謀，積極爭(zhēng)取在城市交通規(guī)劃、政策方面的話語(yǔ)權(quán)。要在城市交通的規(guī)劃、建設(shè)等階段就積極參與解決城市交通“規(guī)劃、建設(shè)、管理”相互脫節(jié)的問(wèn)題。要立足本職，持之以恒地開展城市交通秩序整治工作，以嚴(yán)管來(lái)彌補(bǔ)交通參與者安全意識(shí)上的不足，有效抓好行車、停車秩序，同時(shí)科學(xué)合理適時(shí)地運(yùn)用“單行、禁左、錯(cuò)峰、限行”等交通組織措施和交通需求管理，實(shí)現(xiàn)城市道路資源利用的最大化。深入推進(jìn)信號(hào)燈智能控制系統(tǒng)、路口監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的應(yīng)用，不斷提升城市交通管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。要善于借用科研院校、省市專家組等外力解決本地城市交通中的疑難問(wèn)題，并幫助培養(yǎng)一批城市交通管理人才。（二）不斷完善拓展為群眾辦事的服務(wù)平臺(tái)。這幾年來(lái)，全省創(chuàng)設(shè)了不少方便群眾辦事的工作平臺(tái)，特別是社區(qū)交通管理服務(wù)站、流動(dòng)車管所建設(shè)、交通事故快速理賠中心、交通事故損害賠償人民調(diào)解機(jī)制、方便繳納罰款的牡丹暢通卡、交通違法行為異地處罰以及“網(wǎng)上車管所”等舉措的推出和實(shí)施，創(chuàng)新了服務(wù)管理，方便了群眾辦事。對(duì)這些行之有效的方法，一定要加以不斷完善和推廣，讓廣大交通參與者得到實(shí)惠。按照“少走路面、多走網(wǎng)上”的工作思路，繼續(xù)傾力打造“網(wǎng)上交警隊(duì)”、“網(wǎng)上車管所”平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，特別要擴(kuò)大為社會(huì)提供交通違法行為查詢、交通違法自助繳納罰款等遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)受理或辦理的工作范圍，實(shí)行網(wǎng)上選號(hào)和網(wǎng)上預(yù)約業(yè)務(wù)，盡量將群眾吸引到網(wǎng)上辦理交通管理有關(guān)業(yè)務(wù)，不斷拓寬便民利民服務(wù)渠道。（三）不斷加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合。以深化“平安暢通縣（市、區(qū)）”、“暢通工程”創(chuàng)建和實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體，加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)警種的協(xié)作配合，全面推進(jìn)交通管理綜合治理工作，特別要會(huì)同有關(guān)部門督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)交通安全工作機(jī)制建設(shè)和工作平臺(tái)構(gòu)建，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作站建設(shè)。要繼續(xù)抓好校車、?；愤\(yùn)輸車的安全監(jiān)管，特別加強(qiáng)校車交通安全工作，積極當(dāng)好政府參謀，加大德清校車交通安全管理模式的推廣力度，全力保障學(xué)生安全。要繼續(xù)配合有關(guān)部門推動(dòng)重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電動(dòng)自行車安全管理等工作的落實(shí)，開展好重點(diǎn)安全監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)公布制度、評(píng)選安全運(yùn)輸企業(yè)和優(yōu)秀駕駛員等活動(dòng)，通過(guò)有效的載體，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和配合，合力夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)。

篇5

關(guān)鍵詞：小客車；指標(biāo)；調(diào)控；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：U6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

前言

搖號(hào)政策是政府為控制交通擁堵而采取的行政手段，其中包括對(duì)公共利益、部門利益、企業(yè)利益、個(gè)人利益等的調(diào)整。交通管制的公共利益，認(rèn)為目前汽車市場(chǎng)失靈，政府管制是為了解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)真正的公共利益。而由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱、壟斷性和公共產(chǎn)品導(dǎo)致了市場(chǎng)不能有效的分配資源。政府為控制城市內(nèi)小客車保有量的增長(zhǎng)速度，提出了限購(gòu)的措施。與此同時(shí)，城市小客車的調(diào)控措施與《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》存在不一致之處，將對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

一、小客車指標(biāo)調(diào)控措施的背景

（一）城市交通擁堵的嚴(yán)重性

我國(guó)的大中型城市幾乎每天都在出現(xiàn)交通擁堵情況，從一個(gè)城市的局部高峰擁堵向全面全時(shí)段擁堵的方向發(fā)展，不僅是北京，其他一、二線城市也都在承擔(dān)交通擁堵的壓力，甚至一些三線城市也進(jìn)一步加大了交通擁堵情況。交通擁堵不僅對(duì)人們的出行增加了成本，同時(shí)也加大了交通事故的發(fā)生率。由其居民在上下班高峰其間，所用時(shí)間與費(fèi)用由于堵車而受到嚴(yán)重浪費(fèi)，影響居民的生活質(zhì)量，而且城市的大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的擁堵狀況，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）城市交通擁堵的原因

1.城市化建設(shè)和人口聚集

我國(guó)自2000年起，城鎮(zhèn)化建設(shè)率為36.2%，到了2010年城鎮(zhèn)化建設(shè)率增長(zhǎng)到47.5%。城鎮(zhèn)人口也由2000年的4.6億人增加到6.3億人。預(yù)計(jì)再過(guò)五年，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)率將達(dá)到55%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將超過(guò)農(nóng)村人口數(shù)。由于近年來(lái)農(nóng)村人口大量涌入城市，對(duì)城市交通也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施有限的供給

我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，2005年汽車產(chǎn)量世界排名第四，汽車銷量第三，2010年，我國(guó)的汽車產(chǎn)量占全球的23%。這對(duì)于建設(shè)城市的交通管理形成巨大壓力，需要不斷建設(shè)更多、更寬、更長(zhǎng)的道路或橋梁，同時(shí)也要不斷更新交通管理辦法和技術(shù)。

3.城市規(guī)劃沒有發(fā)揮引領(lǐng)作用

城市建設(shè)中，經(jīng)常將新建城區(qū)建設(shè)成一個(gè)居民人口數(shù)量多的密集社區(qū)，比如北京的天通苑社區(qū)，號(hào)稱亞洲第一大社區(qū)，其擁堵程度也首屈一指，并且離城區(qū)較遠(yuǎn)，每天早高峰有數(shù)十萬(wàn)居民涌向城市中心區(qū)。雖然在新建大社區(qū)的周邊建設(shè)了超市、廣場(chǎng)等生活商業(yè)設(shè)施，但同比市中心還是相對(duì)落后。

二、政策實(shí)施對(duì)北京汽車市場(chǎng)影響分析

從這四年的北京市汽車交易市場(chǎng)情況來(lái)看，搖號(hào)政策的頒布實(shí)施在有效控制機(jī)動(dòng)車增量的同時(shí)，也嚴(yán)重影響了汽車經(jīng)銷企業(yè)的業(yè)績(jī)，隨著銷售量的斷崖式下降，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象從同行業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)公眾。

為了緩解城市交通擁堵問(wèn)題，北京市提出的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》確定了搖號(hào)政策，目的是為了緩解交通壓力，同時(shí)也針對(duì)了尾氣排放環(huán)境污染的問(wèn)題解決。搖號(hào)政策首先在北京提出，形成了一種示范效果，搖號(hào)限購(gòu)是全國(guó)推廣的發(fā)展方向，中國(guó)汽車市場(chǎng)將會(huì)面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，同時(shí)也為下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、搖號(hào)政策對(duì)緩解城市交通擁堵的作用

關(guān)于搖號(hào)政策的實(shí)施，新華社報(bào)道，汽車市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉表示，自從北京搖號(hào)政策出臺(tái)后，北京的購(gòu)車需求數(shù)量從80多萬(wàn)輛減到20多萬(wàn)輛。汽車市場(chǎng)被壓縮，明顯控制了汽車的增長(zhǎng)速度，可以緩解交通擁堵，也可以控制交通事故的發(fā)生。但搖號(hào)政策并不是緩解交通擁堵的唯一政策，只能起到部分作用。

搖號(hào)政策與限行政策比較來(lái)看，同樣的限制了汽車的上路數(shù)量，不同的是搖號(hào)政策限制汽車上路的同時(shí)，也限制了汽車增長(zhǎng)的數(shù)量。而限行政策下，可能會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買第二輛車的想法，從而更大程度上加大了車輛的數(shù)量。

結(jié)論

綜上所述，搖號(hào)政策的頒布降低了汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，也能夠有效解決交通擁堵情況，文中相對(duì)幾種解決交通擁堵的政策得出，搖號(hào)政策應(yīng)該為幾種政策中最為符合我國(guó)國(guó)情的政策，但搖號(hào)也會(huì)產(chǎn)生一些不公平影響，沒有解決搖到號(hào)不購(gòu)車的相應(yīng)處罰?？傊瑩u號(hào)政策是通過(guò)行政手段實(shí)施的解決交通擁堵的措施，這一政策理論上是有效的，但必須解決這一政策所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，需要加快速度完善搖號(hào)政策。

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篇6

[關(guān)鍵詞]實(shí)時(shí)交通信息 采集處理新方法 智能交通系統(tǒng) 應(yīng)用

中圖分類號(hào)：491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）02-0274-02

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，以及人民生活水平的逐漸提高，我國(guó)的汽車保有量已經(jīng)突破了4億，汽車在給人帶來(lái)便利的同時(shí)，也給城市交通帶來(lái)了壓力，我國(guó)的多數(shù)城市都出現(xiàn)了交通流量增加、道路擁擠的現(xiàn)象，這就要求交通管理部門加強(qiáng)對(duì)交通的管理力度，增加有效的管理方式。智能交通系統(tǒng)是目前一種比較實(shí)用的交通管理模式，它能減輕人工管理的壓力，提高管理的效率，而該系統(tǒng)的運(yùn)行離不開實(shí)時(shí)交通信息的采集和處理。

一、 目前交通管理系統(tǒng)的不足以及智能交通系統(tǒng)新方法

原有的交通系統(tǒng)的組成離不開先進(jìn)的信息采集、處理設(shè)備，例如環(huán)形感應(yīng)線圈、雷達(dá)、紅外傳感器等，這些設(shè)備能夠準(zhǔn)確的感應(yīng)到交通信息，提高數(shù)據(jù)采集的精度，讓交通系統(tǒng)能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，但是，這些設(shè)備也存在一定的缺點(diǎn)，例如它們的維護(hù)成本較高、必須要人工進(jìn)行維護(hù)、容易受到磨損、受氣候和光線的影響較大，因此，在多數(shù)城市，交通管理部門只是在比較關(guān)鍵的路段安裝這些設(shè)備，以減少設(shè)備運(yùn)行的成本，這也使得交通信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在某些路段存在真空的缺點(diǎn)，在一定程度上削弱了交通管理的能力。針對(duì)這一問(wèn)題，解決的途徑就是使用智能交通系統(tǒng)無(wú)線定位方法，通過(guò)實(shí)時(shí)采集行駛在路網(wǎng)中一定數(shù)量交通信息采集單元的速度、位置和時(shí)間信息，充分運(yùn)用先進(jìn)的智能信息處理方法進(jìn)行整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)交通狀況的分析和預(yù)測(cè)。實(shí)時(shí)交通信息的采集和處理是智能交通系統(tǒng)中的重要組成部分，它能提高系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能力，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的有效性。在世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，這一技術(shù)已經(jīng)在某些地方應(yīng)用到交通管理過(guò)程中，并且取得了非常不錯(cuò)的效果，它能有效的補(bǔ)充傳統(tǒng)交通信息采集方式的不足，在我國(guó)，無(wú)線定位技術(shù)已被成功的應(yīng)用到其他領(lǐng)域，例如物流運(yùn)輸、防盜報(bào)警等，因此，可以看到這項(xiàng)技術(shù)是具有實(shí)用性的，值得在智能交通系統(tǒng)中進(jìn)行嘗試，因此，從理論上和實(shí)踐上對(duì)該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研究對(duì)城市智能交通系統(tǒng)的建設(shè)和完善具有非常重要的意義。

二、智能交通系統(tǒng)新方法的基本原理

智能交通系統(tǒng)新方法的構(gòu)成主要包括以下幾個(gè)部分，分別是衛(wèi)星定位與蜂窩無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、交通信息采集單元、TDCS信息中心三個(gè)部分。智能交通系統(tǒng)可以在許多車輛上安裝衛(wèi)星定位接收機(jī)和蜂窩移動(dòng)通信設(shè)備，這些設(shè)備對(duì)出租車、公交車、集團(tuán)車輛等協(xié)議車輛的幫助是非常大的，能夠?qū)⑦@些車輛作為交通信息檢測(cè)的單元，通過(guò)無(wú)線定位和地圖匹配技術(shù)，將實(shí)時(shí)交通信息準(zhǔn)確的反映到智能交通管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些車輛的實(shí)時(shí)定位跟蹤，甚至能夠掌握這些車輛在路上的行駛狀態(tài)以及行駛的時(shí)間，然后再通過(guò)信息處理技術(shù)，將這些實(shí)時(shí)交通信息進(jìn)行融合和分析，進(jìn)而為有效進(jìn)行城市交通誘導(dǎo)提供決策依據(jù)。智能交通系統(tǒng)新方法的具體環(huán)節(jié)包括以下三個(gè)部分，分別是：①無(wú)線定位技術(shù)，主要是應(yīng)用衛(wèi)星與蜂窩無(wú)線定位技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)這個(gè)技術(shù)能夠?qū)④囕v與地圖匹配起來(lái)，對(duì)車輛的交通信息進(jìn)行準(zhǔn)確定位；②參數(shù)檢測(cè)技術(shù)，通過(guò)這項(xiàng)技術(shù)能夠獲得相關(guān)車輛的瞬時(shí)速度、位置、時(shí)間數(shù)據(jù)，在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可以獲得相關(guān)路段的區(qū)間的平均速度、交通流量和旅行時(shí)間；③分析預(yù)測(cè)技術(shù)，在采集完數(shù)據(jù)之后，能夠?qū)⑦@些數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，在融合的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)道路是否發(fā)生交通事故，進(jìn)而可以分析和預(yù)測(cè)下一時(shí)段路段的交通流量和旅行時(shí)間。智能交通系統(tǒng)新方法的基本原理結(jié)構(gòu)圖如下圖所示：

智能交通系統(tǒng)新方法的優(yōu)點(diǎn)非常多，這種實(shí)時(shí)交通信息采集處理的方法與“固定”檢測(cè)器采集處理的方法不同，它們之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在這些方面，例如對(duì)多個(gè)路段交通狀況的全方位、同步、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)檢測(cè)。這種方法與傳統(tǒng)的跟蹤監(jiān)測(cè)方法相比，不會(huì)對(duì)駕駛者的駕駛行為做出特殊的要求，信息采集單位的具體信息可以與交通系統(tǒng)之間完成信息交互的工作。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：一是可以利用現(xiàn)有的衛(wèi)星定位和蜂窩網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備基礎(chǔ)進(jìn)行檢測(cè)，減少了昂貴監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝過(guò)程，極大的降低了檢測(cè)的成本；二是可以進(jìn)行全天候24小時(shí)的實(shí)時(shí)信息采集和處理；三是可以將信息與其他應(yīng)用聯(lián)合起來(lái)，滿足多種功能的需求。

三、 智能交通系統(tǒng)新方法的關(guān)鍵技術(shù)

智能交通系統(tǒng)的新方法是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的交通管理辦法，這項(xiàng)技術(shù)目前還不夠完善，在實(shí)施過(guò)程中遇到一定的障礙，影響了智能交通系統(tǒng)的作用的發(fā)揮，因此，解決這些關(guān)鍵問(wèn)題是相關(guān)部門和科研單位應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題，其中的關(guān)鍵技術(shù)主要包括以下幾點(diǎn)：

1、個(gè)體信息與整個(gè)交通流信息之間的聯(lián)系

智能交通系統(tǒng)的組成離不開每一個(gè)個(gè)體交通的信息數(shù)據(jù)，只有個(gè)體交通信息數(shù)據(jù)足夠多、足夠準(zhǔn)確，才能為智能交通系統(tǒng)提供足夠的信息參考，信息數(shù)據(jù)才會(huì)更有價(jià)值，個(gè)體交通信息的重要作用是不能忽視的，個(gè)體速度的計(jì)算公式如下圖所示。而且，還要處理好個(gè)體交通信息與整個(gè)交通流信息之間的關(guān)系，這也是目前世界上普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題。個(gè)體的交通信息在傳到處理系統(tǒng)之后，需要進(jìn)行快速有效的計(jì)算，但是，計(jì)算效率的高低卻無(wú)法得到保證，容易受采樣標(biāo)準(zhǔn)差、定位精度、通信效率、功能需求、道路交通特性等因素的影響，這樣使得信息處理的結(jié)果喪失了原有的價(jià)值，很難應(yīng)用到交通管理中，因此，解決個(gè)體交通信息與整個(gè)交通流信息的關(guān)系是最應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。個(gè)體車輛的平均速度計(jì)算如下：

2、精確定位

利用衛(wèi)星和蜂窩組合進(jìn)行車輛的定位是智能交通系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果定位不準(zhǔn)確就會(huì)影響智能交通系統(tǒng)的運(yùn)行，由GPS與蜂窩定位數(shù)據(jù)結(jié)合地圖匹配技術(shù)構(gòu)成連續(xù)定位系統(tǒng)。一方面GPS作為蜂窩定位的標(biāo)準(zhǔn)可以極大的提高交通信息定位的精度，另一方面蜂窩定位信息可以有效的避免GPS發(fā)生故障時(shí)的定位問(wèn)題，而且能夠提高定位的準(zhǔn)確性。

3、數(shù)據(jù)處理及建模

數(shù)據(jù)的處理和建模是智能交通系統(tǒng)的核心環(huán)節(jié)，將不同的數(shù)據(jù)信息整合到一個(gè)平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互補(bǔ)性，提高數(shù)據(jù)的價(jià)值，讓智能交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理的有效性。在個(gè)體交通信息中，有許多是沒有利用價(jià)值的，這些數(shù)據(jù)如果不進(jìn)行過(guò)濾，就會(huì)影響數(shù)據(jù)處理的效率，甚至還會(huì)影響到其他信息的準(zhǔn)確性，減少大量的“病態(tài)”數(shù)據(jù)和空缺數(shù)據(jù)是智能交通系統(tǒng)的重要內(nèi)容，治理這些問(wèn)題主要通過(guò)閾值法和交通流機(jī)理法、歷史均值法、時(shí)間序列法、車道比值法和自相關(guān)分析法等。單一路段交通流量、車流速度和旅行時(shí)間等參數(shù)的估計(jì)路段平均速度是最為重要的交通流參數(shù)之一，通過(guò)平均速度可以推算出交通流量、交通流密度等重要參量，進(jìn)而提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

總結(jié)

實(shí)時(shí)交通信息的采集和處理是保障智能交通系統(tǒng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵，智能交通系統(tǒng)能夠提高我國(guó)交通管理的效率，給人們的出行帶來(lái)便利，但是，目前的實(shí)時(shí)交通信息采集和處理方法并沒有發(fā)揮出重要的作用，主要原因就是其中的關(guān)鍵技術(shù)沒有得到解決，信息的準(zhǔn)確性、信息處理的效率沒有達(dá)到規(guī)定的要求，因此，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，解決定位不準(zhǔn)、處理速度較低的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)智能交通系統(tǒng)的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：城市道路；管理

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市道路布局是否合理、建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、路貌是否整潔、路況是否暢通關(guān)系到一個(gè)城市的運(yùn)行效率，精神風(fēng)貌和基建投入。作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，城市道路在城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位極其重要。其管理狀況是否良好關(guān)系到生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)三環(huán)節(jié)中的流通環(huán)節(jié)是否能夠滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需求。

一、城市道路管理的主要內(nèi)容

1、城市道路規(guī)劃與建設(shè)管理

城市道路大至北京、上海、廣州這樣的大都市，小至縣城城市道路都應(yīng)當(dāng)在建設(shè)和規(guī)劃初期都應(yīng)當(dāng)在城市的總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。城市的供水、供電、供氣、通信等施設(shè)管線的設(shè)計(jì)和規(guī)劃也同樣應(yīng)當(dāng)在城市總體發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行，以確保城市道路發(fā)展計(jì)劃與年度的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互協(xié)調(diào)。城市跨江跨河橋梁的建設(shè)必須符合防洪和總體發(fā)展規(guī)劃的要求。道路建設(shè)的資金主要通過(guò)政府投資和國(guó)外貸款的形式，當(dāng)然國(guó)家也會(huì)鼓勵(lì)民間投資在城市總體發(fā)展規(guī)劃的約束下進(jìn)行道路的建設(shè)，小區(qū)道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著與小區(qū)配套協(xié)調(diào)的原則。對(duì)于承建的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的篩選其施工資歷和技術(shù)掌握情況，嚴(yán)格控制城市道路建設(shè)的質(zhì)量。

2、城市道路養(yǎng)護(hù)和維修管理

城市道路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任一般是由市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)的，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)全市道路的等級(jí)、數(shù)量以及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，制定年度的養(yǎng)護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對(duì)全市城市道路的養(yǎng)護(hù)和維修工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。城市道路養(yǎng)護(hù)和維修管理主要包括城市道路上各類井蓋、箱蓋以及道路附屬的基礎(chǔ)設(shè)施，如路燈的檢查，城市道路破損、缺失、塌陷的檢查和維修；道路路面的清潔、障礙物的清楚；安全設(shè)施與醒目標(biāo)志的養(yǎng)護(hù)和維修等。

3、城市道路路政管理

路政的管理主要是防止人為的原因造成城市道路交通受阻，及時(shí)的制止各種妨礙城市交通的違法行為，以保障城市道路的暢通。城市路政管理的主要內(nèi)容主要有嚴(yán)格打擊擅自占用和挖掘城市道路的現(xiàn)象；對(duì)履帶車、鐵輪車、超重嚴(yán)重等對(duì)城市道路具有嚴(yán)重破壞作用的車輛設(shè)置嚴(yán)禁行駛的限制；對(duì)城市道路上建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鞴懿块T批準(zhǔn)方可進(jìn)行等。

一、城市道路管理的主要問(wèn)題

1、規(guī)劃前瞻性不足，制約城市道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，合理規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快，尤其是近年來(lái)隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的日趨升溫，全國(guó)范圍內(nèi)大量開展土地一級(jí)開發(fā)工作，同時(shí)配套建設(shè)了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動(dòng)性也在增大，對(duì)交通的要求也就更高，一些重點(diǎn)線路和區(qū)域的交通經(jīng)常在上下班高峰期和重要節(jié)日期間出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因?yàn)橐?guī)劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，使城市道路帶來(lái)的交通問(wèn)題成為阻礙城市發(fā)展的瓶頸。

2、管理不到位，制約城市道路功能的完全發(fā)揮

城市的建設(shè)，三分在建，七分在管。城市道路在管理過(guò)程中，一方面受配套管線建設(shè)的影響，需要不斷破路及恢復(fù)，造成道路質(zhì)量缺陷；另一方面在使用過(guò)程中由于非機(jī)動(dòng)車道設(shè)置的不合理，標(biāo)志標(biāo)線和交通信號(hào)燈的建設(shè)不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對(duì)道路停車管理的人性化和合理化，同樣對(duì)交通產(chǎn)生不可估量的影響。

3、資源配置不合理，無(wú)法有效引導(dǎo)公共交通的使用

當(dāng)前城市中機(jī)動(dòng)車的數(shù)量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長(zhǎng)必然會(huì)對(duì)交通產(chǎn)生較大影響，而我國(guó)現(xiàn)有的城市道路由于主干道密度低、距離遠(yuǎn)，已經(jīng)不能滿足私家轎車對(duì)于道路的需求。我國(guó)提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點(diǎn)路線由于容量不夠，無(wú)法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設(shè)置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對(duì)于選擇自行車的出行方式，則易受非機(jī)動(dòng)車道被機(jī)動(dòng)車占用的影響，被迫與機(jī)動(dòng)車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。

二、加強(qiáng)城市道路管理改善城市交通環(huán)境

1、加大城市道路建設(shè)投資力度，增加城市道路面積

市政工程部門要根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)規(guī)劃，采取政府投資、集資、國(guó)有土地有償使用收入等多種渠道籌集城市道路建設(shè)資金，拉大城市框架，努力擴(kuò)大城市道路面積，提高主、次干道及支路的銜接口通行能力，緩解我市城市道路擁擠壓力。

2、加大城市道路維修養(yǎng)護(hù)力度，增加城市道路有效運(yùn)行面積

要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)主干道人行道進(jìn)行維修與整治，解決行人長(zhǎng)期擠占機(jī)動(dòng)車道的現(xiàn)象。盡可能避免因道路維修養(yǎng)護(hù)不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路暢通能力；要進(jìn)一步完善各主要道路和街區(qū)的交通標(biāo)志、標(biāo)線，對(duì)較寬的人行道進(jìn)行改造后施劃停車泊位，以大幅度增加停車面積。

3、加大城市道路監(jiān)管力度，嚴(yán)厲整治道路破挖和違章占道

要加強(qiáng)對(duì)城市道路占用、開挖等行為的管理，保持城市主干道、次干道、區(qū)間道路及街巷道路的有序暢通。一是工程項(xiàng)目施工。電信、移動(dòng)、供電等有關(guān)單位的市政工程項(xiàng)目，由城市管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、計(jì)劃、組織，按“先地下、后地上”的原則，先建地下各項(xiàng)工程，后建地面工程。二是違章占道。對(duì)車輛亂停亂放、占道洗車、擺攤設(shè)點(diǎn)、基建占道等嚴(yán)重影響城市道路交通安全的行為進(jìn)行整治。啟動(dòng)市中心城區(qū)道路臨時(shí)停車泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作，盤活公共資源；啟動(dòng)城管與公安交警聯(lián)合對(duì)違法占用人行道、廣場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行查處的執(zhí)法工作機(jī)制。

4、抓宣傳教育，為預(yù)防工作提供思想保證

著力提高市民整體交通法律意識(shí)、交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí)，形成人人都自覺遵守交通規(guī)則、自覺維護(hù)市容市貌的氛圍，減少違法通行、違章占道和任意破挖城市道路的行為。一是加大新聞宣傳力度，在本地新聞媒體開設(shè)相關(guān)專題、專欄，進(jìn)行經(jīng)常性、系列化宣傳報(bào)道，營(yíng)造城市道路交通安全氛圍；二是宣管并重。在實(shí)施管理、糾正違章、給予處罰的同時(shí)，切實(shí)做好交通法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作。

5、抓隊(duì)伍建設(shè)，為預(yù)防工作提供組織保證

要重點(diǎn)抓好城管執(zhí)法人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提高管理人員的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力。一是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)交通法律、法規(guī)，提高對(duì)城市道路交通管理與城市管理工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是以開展“群眾路線教育”活動(dòng)和“城市管理年”活動(dòng)為契機(jī)，在實(shí)際工作中做到既能禮貌待人、熱情服務(wù)，又能堅(jiān)持原則、依法辦事，努力建設(shè)好一支依法行政的工作隊(duì)伍。三是加大對(duì)行政不作為、亂作為的處罰力度，做到干部能上能下、能進(jìn)能出。

6、抓制度建設(shè)，為預(yù)防工作提供制度保證

要緊緊圍繞長(zhǎng)效管理的根本要求，抓好三個(gè)方面的制度建設(shè)。一是制定和完善有關(guān)城管工作的規(guī)定和管理辦法。二是建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定城市道路清掃保潔、市政設(shè)施管護(hù)工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行城市道路管護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。三是制定考評(píng)、考核制度。推行首問(wèn)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制，做到定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)罰，從制度上強(qiáng)化城市道路交通管理。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市道路問(wèn)題受到越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也進(jìn)行了許多有效地改革，我們應(yīng)該立足國(guó)內(nèi)城市道路建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)放眼全球的最新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，努力做好城市道路的建設(shè)和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)正.中國(guó)城市問(wèn)題發(fā)展報(bào)告［M］.北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2010.

篇8

為進(jìn)一步規(guī)范專利收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代辦處收繳專利費(fèi)用工作規(guī)程》的補(bǔ)充規(guī)定。該補(bǔ)充規(guī)定從發(fā)文日起實(shí)行，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

特此通知。

二二年五月二十四日

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代辦處收繳專利費(fèi)用工作規(guī)程的補(bǔ)充規(guī)定

為加強(qiáng)和規(guī)范專利代辦處專利收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)對(duì)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代辦處收繳專利費(fèi)用工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）作如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、代辦處財(cái)務(wù)人員的配備和職責(zé)

各專利代辦處應(yīng)配備一名至少具有初級(jí)會(huì)計(jì)電算資格證書的財(cái)會(huì)人員，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部備案。財(cái)務(wù)人員的職責(zé)：帳目稽核、對(duì)賬、科目的更正調(diào)整、記帳憑證的裝訂和保管、總帳及明細(xì)帳的保管。

二、代辦處帳簿的設(shè)立和管理

依據(jù)國(guó)家財(cái)政部門的規(guī)定，專利代辦處專利收費(fèi)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的賬號(hào)，建立獨(dú)立的帳簿。各代辦處的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)專利收費(fèi)財(cái)務(wù)帳目的管理，并保證所建財(cái)務(wù)帳目的完整性和真實(shí)性。

各代辦處應(yīng)接受國(guó)家有關(guān)管理部門、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利收費(fèi)帳目的檢查，積極配合并提供有關(guān)的帳簿。

專利收費(fèi)帳簿應(yīng)依據(jù)時(shí)間順序按月分類裝訂，由代辦處專職財(cái)務(wù)人員保管。

代辦處應(yīng)設(shè)立的帳簿有：

1.科目余額表（一、二、三級(jí)科目表）

2 .銀行存款明細(xì)帳3.現(xiàn)金明細(xì)帳4.支票明細(xì)帳5.應(yīng)收款（郵局）明細(xì)帳6.應(yīng)交知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利費(fèi)用明細(xì)表7.資產(chǎn)負(fù)債表8.日結(jié)單9.過(guò)帳憑證匯總清單（匯總表1）

10.過(guò)帳憑證匯總清單（匯總表2）

三、帳目的稽核與更正調(diào)整

代辦處財(cái)會(huì)人員，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度中月末對(duì)賬的規(guī)定。月末對(duì)賬時(shí)，發(fā)現(xiàn)帳目?jī)?nèi)容有誤，應(yīng)做好財(cái)務(wù)記錄，于下一個(gè)月對(duì)錯(cuò)誤帳目進(jìn)行更正調(diào)整。更正調(diào)整應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理。更正調(diào)整后的結(jié)果，以書面形式報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局收費(fèi)處。

四、專利繳費(fèi)日的確定

專利繳費(fèi)日的確定是十分重要的法律程序，各專利代辦處應(yīng)依據(jù)專利法、專利法實(shí)施細(xì)則、審查指南等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

五、專利收費(fèi)的現(xiàn)金管理規(guī)定代辦處收取的專利費(fèi)用的現(xiàn)金部分，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。當(dāng)日收取的現(xiàn)金應(yīng)在下班前存入銀行；遇有特殊情況或當(dāng)日收取現(xiàn)金未超過(guò)銀行核定的庫(kù)存量，經(jīng)代辦處長(zhǎng)批準(zhǔn)后應(yīng)妥善保存，次日內(nèi)必須存入銀行。任何人不得以任何理由坐支現(xiàn)金，經(jīng)核查確有坐支情況的，將遵照補(bǔ)充規(guī)定第七條第一款的處理辦法執(zhí)行。

六、實(shí)行年度檢查反饋制度

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代辦處收繳專利費(fèi)用工作實(shí)行年檢反饋制度。檢查專利代辦處工作時(shí)，以紙件形式記錄檢查的過(guò)程及存在的問(wèn)題。專利代辦處對(duì)檢查記錄的內(nèi)容有異議時(shí)，可以書面的形式闡述自己的理由。檢查記錄由專利代辦處處長(zhǎng)確認(rèn)簽字。

檢查組在檢查工作結(jié)束后15日內(nèi)，以書面形式向?qū)＠k處反饋檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)公正、客觀地對(duì)專利代辦處工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見或建議。

七、違反《規(guī)程》和補(bǔ)充規(guī)定的處理辦法

在嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》“九。附則”的基礎(chǔ)上，增加違反補(bǔ)充規(guī)定的處理辦法。補(bǔ)充規(guī)定中所述的“按違反規(guī)定處理”，除承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任以外，將視情節(jié)輕重，對(duì)專利代辦處進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或扣發(fā)1000元以下的補(bǔ)貼款。

（一）專利代辦處應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“補(bǔ)充規(guī)定”第五條的規(guī)定。專利代辦處當(dāng)日收取專利收費(fèi)的現(xiàn)金未按規(guī)定存入銀行的，按違反規(guī)定處理；坐支現(xiàn)金情節(jié)嚴(yán)重的，按挪用專利費(fèi)用處理；坐支后產(chǎn)生惡劣影響并造成損失的，專利代辦處負(fù)責(zé)人和代辦處財(cái)務(wù)人員，將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（二）專利代辦處應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“補(bǔ)充規(guī)定”中第四條的規(guī)定。對(duì)于違反法律規(guī)定的繳費(fèi)日，視為無(wú)效。其行為，按違反規(guī)定處理。有關(guān)的責(zé)任人將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（三）專利代辦處應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)程》第二條第四款的規(guī)定。在自查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)收據(jù)第四聯(lián)與記帳憑證（銀行匯單原件、郵局匯單復(fù)印件、面交的繳費(fèi)清單）未按規(guī)定排列順序合訂一處的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、裝訂（日結(jié)單應(yīng)裝訂在每卷卷首）。如果記帳憑證已轉(zhuǎn)送專利局收費(fèi)處的，將通知專利代辦處取回相關(guān)憑證進(jìn)行重新整理、裝訂，待符合要求后再轉(zhuǎn)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局收費(fèi)處。該補(bǔ)充規(guī)定生效后，仍未按要求處理的按違反規(guī)定處理。

篇9

一、我區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對(duì)鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車道路停放管理主體為停車場(chǎng)。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。停車場(chǎng)，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。

、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來(lái)自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營(yíng)管理模式上，區(qū)機(jī)動(dòng)車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過(guò)部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個(gè)人，沒有基本工資。

年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬(wàn)元，停車場(chǎng)道路停車收費(fèi)收入20.84萬(wàn)元。具體收支情況見下表：

二、道路停車收費(fèi)管理中心中存在的問(wèn)題

1、管理體制沒有理順。年，我區(qū)為規(guī)范道路停車管理，成立了區(qū)車輛停放管理中心。目前是統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)的道路車輛停放管理。但沒有明確的業(yè)務(wù)主管部門，以及機(jī)構(gòu)性質(zhì)等各方面關(guān)系都沒有理順，到目前為止只擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮(zhèn)區(qū)道路停放管理至今各自為政，根本達(dá)不到統(tǒng)一管理的目的。

2、票據(jù)使用不規(guī)范。根據(jù)市人民政府年44號(hào)令的有關(guān)規(guī)定：道路停車場(chǎng)管理者收取停車費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。道路停車管理者不按規(guī)定開具收費(fèi)票據(jù)的，停車者可以拒付停車費(fèi)。而我區(qū)、鎮(zhèn)道路停車收費(fèi)使用的收費(fèi)票據(jù)均是市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。收費(fèi)收入由收費(fèi)單位自行支配。這種做法明顯與市府44號(hào)令和市建交委等六委局交停（）621號(hào)文精神不符。

3、道路停車服務(wù)不到位，不規(guī)范，違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然，道路停車服務(wù)區(qū)域設(shè)有收費(fèi)停放標(biāo)志，但大部分服務(wù)區(qū)域沒有劃定明顯的車位標(biāo)志、泊位數(shù)量、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。另外，由于收費(fèi)承包，管理不到位等原因，兩地區(qū)都不同程度存在收費(fèi)不給票等違規(guī)現(xiàn)象。

三、規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

針對(duì)工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)規(guī)范我區(qū)道路停放收費(fèi)管理提出以下幾點(diǎn)建議。

1、理順道路停放收費(fèi)管理體制、明確道路收費(fèi)管理的主管部門統(tǒng)一管理我區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)的道路停車收費(fèi)工作。根據(jù)市府年44號(hào)令和市建委等六委局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的實(shí)施意見》精神，將現(xiàn)在的行政分頭管理改為集中統(tǒng)一管理，建議由區(qū)建交委所屬陸上交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)一管理我區(qū)的道路停放收費(fèi)工作。

2、規(guī)范票據(jù)使用和收支管理。道路停放收費(fèi)統(tǒng)一使用由市財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)。停車費(fèi)的收支管理應(yīng)按市財(cái)政局、市物價(jià)局《關(guān)于同意市城市交通管理局收取機(jī)動(dòng)車道路停車費(fèi)的復(fù)函》（財(cái)預(yù)[]14號(hào)、價(jià)費(fèi)[]8號(hào)）規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，即收入全額上繳區(qū)財(cái)政，支出由財(cái)政根據(jù)預(yù)算劃撥。

3、規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置。針對(duì)道路停車場(chǎng)點(diǎn)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步規(guī)范道路停車場(chǎng)的設(shè)置，劃定停車泊位的標(biāo)線，設(shè)置“停車場(chǎng)”“收費(fèi)”的標(biāo)志牌，收費(fèi)公示牌，進(jìn)一步明確道路停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、允許停放時(shí)間等基本信息資料。

篇10

總體目標(biāo)：以加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和出行方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模蕴岣吣茉蠢眯屎蛷?qiáng)化管理為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)等手段，結(jié)合我市交通運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理挖潛等方面節(jié)能潛力，提高行車舒適性、縮短行車距離，改善船舶的行使條件、縮短航行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為目的，進(jìn)一步整合現(xiàn)有公路、水路、港口資源，進(jìn)一步綜合完善我市大交通建設(shè)，構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐及運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了使節(jié)能減排工作有序開展，局決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全（科技）科。

二、優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸體系，提高交通運(yùn)輸節(jié)能水平

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作

1、加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把好營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)禁高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具報(bào)廢、更新制度。對(duì)能耗高、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測(cè),車輛的技術(shù)狀況達(dá)不到要求以及已到報(bào)廢年限或行駛里程的車輛要堅(jiān)決清理出運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)客運(yùn)班線實(shí)載率低于70%的客運(yùn)班線不再新增運(yùn)力和班次。加快利用科技手段提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，大力推廣現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高貨運(yùn)車輛實(shí)載率，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

2、將節(jié)能減排工作納入質(zhì)量信譽(yù)考核。運(yùn)管處要將節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要考核內(nèi)容納入到對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、出租企業(yè)和駕校的質(zhì)量信譽(yù)考核當(dāng)中，并提高節(jié)能減排目標(biāo)完成情況在質(zhì)量信譽(yù)考核中所占分值的比例。同時(shí)將班線新增許可，班線延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可，車輛等級(jí)評(píng)定，駕校等級(jí)評(píng)定等業(yè)務(wù)與節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行掛勾，對(duì)節(jié)能減排工作不積極、不重視的企業(yè)，下發(fā)整改通知，如整改后仍達(dá)不到節(jié)能減排要求的，將停止辦理與該企業(yè)有關(guān)的一切業(yè)務(wù)。直至整改后經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理。

3、強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)管。運(yùn)管處要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的監(jiān)督和檢查，對(duì)于隨意減少二級(jí)維護(hù)項(xiàng)目，或者只收錢不維護(hù)的定點(diǎn)維護(hù)企業(yè)和提供虛假車輛性能檢測(cè)報(bào)告單的檢測(cè)站，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)將按相關(guān)規(guī)定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)經(jīng)教育仍不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)取消該企業(yè)的二級(jí)維護(hù)定點(diǎn)資格和綜合性能檢測(cè)資格。嚴(yán)厲打擊制售假二級(jí)維護(hù)合格證的違法行為。

4、加快清潔能源的推廣和使用，在我市公交、出租車輛推廣使用清潔燃料的基礎(chǔ)上，積極研究推進(jìn)客貨運(yùn)車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營(yíng)運(yùn)車輛的清潔燃料使用。

5、優(yōu)化運(yùn)輸組織，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)道路運(yùn)輸企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制整合資源，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高營(yíng)運(yùn)車輛的里程利用率和實(shí)載率，減少單位運(yùn)輸工作量的燃料消耗。以交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》為契機(jī),積極開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作,取得經(jīng)驗(yàn)和成效后，逐步推廣應(yīng)用提升，力爭(zhēng)甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量在道路貨運(yùn)中的比例增加,帶動(dòng)道路運(yùn)輸節(jié)能減排取得明顯成效,促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

6、加強(qiáng)科學(xué)回收利用，實(shí)現(xiàn)維修行業(yè)節(jié)能降耗。繼續(xù)引導(dǎo)維修企業(yè)規(guī)范處置廢機(jī)油，并加大維修行業(yè)廢輪胎、廢電池、廢配件等回收再利用工作。廢機(jī)油資質(zhì)回收工作逐漸由一二類維修企業(yè)向三類維修企業(yè)戶延伸。大力推廣應(yīng)用紅外線烤漆技術(shù)與設(shè)備，以逐步替代廢氣排放較大的傳統(tǒng)燃油式烤漆房。

（二）加強(qiáng)公交行業(yè)的節(jié)能減排工作

1、以建立綠色公共交通系統(tǒng)為目標(biāo)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)模式。大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。

2、加強(qiáng)公共交通節(jié)能管理，推廣使用清潔燃料。推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新材料。完善和落實(shí)節(jié)油、節(jié)氣的管理制度及獎(jiǎng)罰制度。加快老舊車輛更新，進(jìn)一步提高清潔燃料車輛的占比，減少車輛尾氣排放量。

3、提高線網(wǎng)覆蓋率，不斷改善和提高城市公交服務(wù)水平。形成結(jié)構(gòu)合理、高效快捷的公共交通系統(tǒng)，加快建設(shè)智能公交調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)合理調(diào)度公交車輛運(yùn)行，達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能目的。努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫銜接”和“零換乘”。

4、大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推廣使用符合《鄉(xiāng)村公路營(yíng)運(yùn)客車結(jié)構(gòu)和性能通用要求》的“村村通”農(nóng)村客運(yùn)車型；打破傳統(tǒng)定點(diǎn)、定線、定班單一的發(fā)班方式，采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、專線經(jīng)營(yíng)、延伸經(jīng)營(yíng)、預(yù)約經(jīng)營(yíng)等靈活多樣的節(jié)能降耗客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方式。

三、加快推進(jìn)綠色交通建設(shè)

（一）加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，把工程節(jié)能列入工程建設(shè)管理之中。要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。

（二）加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工管理，鼓勵(lì)通過(guò)合理規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造，使用煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥等工業(yè)廢棄物，開展舊水泥、瀝青路面的循環(huán)再利用，臨時(shí)占地復(fù)墾，減少資源的投入占用。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低原材料消耗。

（三）公路養(yǎng)護(hù)中繼續(xù)做好全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

（四）全面提高航道技術(shù)等級(jí)，改善通航條件,打造綠色航道。加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸、重點(diǎn)港口建設(shè)，促進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。引導(dǎo)港航企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，加快內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加速老舊運(yùn)輸船舶淘汰工作;嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)，在新增運(yùn)力對(duì)不符合國(guó)家能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)力不予審批。

四、建設(shè)智能交通體系。

為全方位打造智能化的交通運(yùn)行體系、監(jiān)管體系和服務(wù)體系，提升市化和國(guó)際化水平。進(jìn)一步落實(shí)智能交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)。包括智能公共交通管理系統(tǒng)、智能貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)、智能道路交通設(shè)施管理系統(tǒng)、智能水運(yùn)交通管理系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)通暢交通、便利交通、環(huán)保交通、幸福交通、安全交通的總體目的。