導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)作物綠色防控概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2011年至2013年，經(jīng)在松柏鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜、茶園基地開展示范區(qū)建設(shè)，免費向農(nóng)戶提供生物藥劑和全省重點推廣的農(nóng)藥品種，適時跟蹤指導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)用，防治效果達(dá)95%以上，產(chǎn)量提高20%以上，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。

2農(nóng)作物病蟲綠色防控工作存在的問題及對策

2.1存在的問題

a）各級政府和社會各界對農(nóng)作物病蟲綠色防控概念還比較模糊。農(nóng)民接受病蟲綠色防控的意識和應(yīng)用能力有待提高。b）受資金約束，我區(qū)綠色防控示范面積受到一定局限性，發(fā)揮作用不明顯，綠色防控工作后勁不足，各級政府和社會各界的重視支持力度還有待加強。c）病蟲綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用不夠。農(nóng)業(yè)健身栽培和科學(xué)管理技術(shù)還比較薄弱，玉米、馬鈴薯等作物粗放性的種植管理方式依舊存在。物理和生物防治技術(shù)投入成本比化學(xué)防治要高，并有一定的技術(shù)要求，部分農(nóng)民重視眼前利益，求簡單方便，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用的積極性還比較低。新型高效低毒農(nóng)藥品種不全，農(nóng)藥儲備還不能滿足應(yīng)急防控所需。d）病蟲綠色防控技術(shù)還比較欠缺，大宗作物如玉米、馬鈴薯等作物病蟲綠色防控技術(shù)亟待引進(jìn)推廣。

2.2對策與建議

篇2

關(guān)鍵詞 植保專業(yè)化防治組織；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；安徽樅陽

中圖分類號 S4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5

樅陽縣地處安徽省西南部，實有耕地面積6.47萬hm2，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，也是產(chǎn)糧大縣。農(nóng)作物病蟲害種類多，發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重。現(xiàn)如今，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村年輕勞動力大量外出務(wù)工，留守人員多為老人、婦女、兒童，勞動力素質(zhì)、科學(xué)防治技術(shù)水平較低。目前農(nóng)資市場藥劑品種繁多、質(zhì)量參差不齊，造成農(nóng)作物病蟲害防治效果不理想。面對暴發(fā)性、流行性病蟲害，一家一戶的分散防治成本高、效果差，必須大力發(fā)展植保專業(yè)化防治組織。重點發(fā)展鄉(xiāng)村級植保專業(yè)化防治組織，以市場機制為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，采取政策引導(dǎo)，部門支持等措施，加快以機防隊建設(shè)為主要形式的專業(yè)化防治服務(wù)組織建設(shè)[1]?，F(xiàn)將樅陽縣植保專業(yè)化防治組織發(fā)展現(xiàn)狀及對策總結(jié)如下。

1 樅陽縣植保專業(yè)化防治組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展情況

近些年來，為了提高植保病蟲害的防治效果，保障糧食的安全生產(chǎn)，樅陽縣各級黨委高度重視防治工作，積極組建機防隊伍，逐步開展農(nóng)作物病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，樅陽縣共組建防治組織150個，其中，專業(yè)化防治合作社10個，示范繁殖農(nóng)場1個，機防隊139個，配備手動噴霧器1 232臺，機動噴霧器1 016臺，機手1 632個。

1.2 組織模式

1.2.1 種糧大戶領(lǐng)辦型。此種類型以種糧大戶為主導(dǎo)，帶動輻射周邊農(nóng)戶，是樅陽縣主要的組織類型，也是值得大力推廣的一種發(fā)展模式。據(jù)調(diào)查，樅陽縣有128個機防隊由750名糧食大戶組建而成。這些機防隊一方面用于本機防隊成員承包田的全程防治，另一方面給周邊的農(nóng)戶進(jìn)行代防代治。

1.2.2 專業(yè)合作社創(chuàng)辦型。據(jù)調(diào)查樅陽縣有10個以合作社為主體，通過組織協(xié)調(diào)、農(nóng)技部門配合，成立植保專業(yè)化防治隊，在自愿合作的前堤下，以糧、油、棉全生育期病蟲專業(yè)化防治服務(wù)或某病蟲發(fā)生當(dāng)期次專業(yè)化防治服務(wù)為目標(biāo)，開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治[2]。

1.2.3 基層干部領(lǐng)辦型。此種類型主要是以村干部牽頭，村集體成員參加，本著政府引導(dǎo)、市場運作、有償服務(wù)的原則，依靠農(nóng)戶主籌，村補助的辦法，成立小型防治隊。據(jù)調(diào)查，目前有10個防治隊屬于此種類型。他們以當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門為依托，在病蟲發(fā)生時，搞好自身農(nóng)作物病蟲防治，為周邊農(nóng)戶進(jìn)行代防代治，并收取一定的費用。

1.2.4 農(nóng)藥經(jīng)營戶領(lǐng)辦型。此種類型主要是以農(nóng)藥經(jīng)營戶組織服務(wù)隊，本著自愿互利、有償服務(wù)、自我發(fā)展的原則，開展農(nóng)作物病蟲防治專業(yè)化服務(wù)工作[3]。據(jù)調(diào)查，屬于此類型目前僅2個。

2 存在的問題

2.1 機防服務(wù)組織規(guī)模小，機動噴霧器配備不足

樅陽縣目前組建的植保專業(yè)化機防組織150個，其中機防隊平均配備機手?jǐn)?shù)≤10的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)的占63.16%、1020的占10.52%。現(xiàn)有機動噴霧器1 016臺，機手人均僅配備0.62臺。

2.2 人員文化素質(zhì)有待提高，防治效果有待進(jìn)一步提升

據(jù)統(tǒng)計，樅陽縣45%的機手由35～50歲婦女同志擔(dān)當(dāng)，75%的機防手年齡處在50歲左右。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些機手大部分是小學(xué)到初中文化，甚至有個別文盲，大部分時間忙碌于自家承包的田地，不關(guān)心國家大事、農(nóng)業(yè)政策、新技術(shù)，且沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，對農(nóng)作物病蟲害缺乏了解[4]。他們偶爾把握不準(zhǔn)農(nóng)作物病蟲發(fā)生防治最佳的時期及防治藥劑的選用。同時他們?nèi)鄙贋閯e人服務(wù)的意識，沒有通過為別人服務(wù)而收取服務(wù)費的概念。

2.3 拓展業(yè)務(wù)能力弱，機動噴霧器利用率太低

按每臺1 d噴霧面積2 hm2計算，則防治面積的日均面積為2 032 hm2?，F(xiàn)全年所有病蟲害專業(yè)化防治面積3.0萬hm2，遠(yuǎn)低于全年農(nóng)作物病蟲發(fā)生需防治面積12.8萬hm2。

3 發(fā)展對策

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府農(nóng)業(yè)部門，要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把組建和完善植保專業(yè)化防治組織工作納入到政府工作的重要議事日程中，作為新形勢下服務(wù)“三農(nóng)”、為民辦實事好事的大事抓緊抓好。

3.2 加快建設(shè)示范區(qū)速度

樅陽縣組建植保專業(yè)化防治組織起步的時間晚，在病蟲害專業(yè)化防治示范片建設(shè)方面宣傳發(fā)動的效果不明顯，農(nóng)民對服務(wù)模式的整體認(rèn)識度還處于一個比較低的水平。目前，建設(shè)核心示范區(qū)的面積為0.46萬hm2，今后幾年農(nóng)業(yè)部門要把重心工作放在建設(shè)植保病蟲害專業(yè)化防治示范區(qū)上，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，每個村委100%輻射。通過示范區(qū)的建設(shè)，讓農(nóng)民切實了解，農(nóng)作物進(jìn)行植保專業(yè)化防治既（下轉(zhuǎn)第150頁）

（上接第148頁）

節(jié)約成本又提高防治效果，從而提高農(nóng)民的認(rèn)識水平及接受度。

3.3 加大財政支持力度

目前，各植保專業(yè)化防治組織服務(wù)還處在起步階段，都是通過機防組織主動找農(nóng)民才勉強獲得服務(wù)的機會，待全面發(fā)展到農(nóng)民主動找機防組織這一階段還尚遠(yuǎn)。這就需要政府部門建立農(nóng)作物病蟲害防控專項經(jīng)費，并列入當(dāng)年財政預(yù)算。專項經(jīng)費可分為3個部分：一是用于補助機防組織和農(nóng)民的植保機械等物質(zhì)采購費和燃油費；二是基層農(nóng)技人員的下鄉(xiāng)補助；三是建立激勵措施，激發(fā)農(nóng)技人員積極去探索適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新模式。

3.4 提高培訓(xùn)的深度與廣度

農(nóng)業(yè)部門要辦好技能培訓(xùn)班，利用農(nóng)閑時期，邀請相關(guān)植保器械公司的專家，進(jìn)行器械維修專題培訓(xùn)及植保專業(yè)知識的培訓(xùn)，使植保專業(yè)化防治組織的防治效果得到有效提高。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 陳斌艷.賀州市植保專業(yè)化防治組織現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].廣西農(nóng)學(xué)報，2011（3）：96-99.

[2] 張林明.樅陽縣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作現(xiàn)狀、問題及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2013（8）：74-75.

篇3

2015年12月7日，中國工程院公布院士增選名單，中國農(nóng)藥學(xué)“大咖”、貴州大學(xué)副校長宋寶安教授成功入選。這是繼2007年貴州大學(xué)馬克儉教授增選為中國工程院院士后，貴州本土培養(yǎng)出的第二個院士。

此前，在進(jìn)入院士第二輪評審時，當(dāng)被問及自己在科研上有哪些創(chuàng)新，宋寶安淡定自若、侃侃而談。

實際上，創(chuàng)新正是宋寶安多年科研中一以貫之的制勝法寶――早在1987年全國第三屆農(nóng)藥學(xué)術(shù)研討會上，剛參加工作的他就語驚四座：“要做中國自己的農(nóng)藥，實現(xiàn)高毒農(nóng)藥低毒化?！?/p>

彼時，中國生產(chǎn)的幾乎都是高毒有機磷農(nóng)藥，低毒農(nóng)藥的概念不僅普通人沒聽說過，連專業(yè)人士都很少會去研究。

此后近30年，為研發(fā)“毒性比牙膏還低”的低毒農(nóng)藥，宋寶安一路前行。

8年一“藥”

1986年，23歲的宋寶安從沈陽化工研究院研究生畢業(yè)后，毅然放棄了在大城市工作和出國留學(xué)的機會，懷揣夢想回到家鄉(xiāng)，在貴州大學(xué)當(dāng)上了一名教師。

那時，貴大的科研條件異常艱苦，連專門的農(nóng)藥實驗室都沒有。后來，化學(xué)系騰出一間實驗室給宋寶安和其他老師共用。那是一間簡陋的平房，全部家當(dāng)只有一些玻璃儀器和電動攪棒、電熱套等，放儀器的臺子是臨時用磚砌起來的，一些必要的實驗儀器則是宋寶安親手組裝的。

這樣簡陋的條件，并沒能磨滅宋寶安心中的雄心壯志――缺場地，缺設(shè)備，他就找到一些農(nóng)藥生產(chǎn)廠家合作，以“個人出智慧、工廠出資金+設(shè)備”的方式，硬是闖出了一條產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)之路。

宋寶安研發(fā)出的第一個農(nóng)藥，是甲基立枯磷。這是一種用在棉花上的高效低毒農(nóng)藥，因工藝復(fù)雜、生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品收率低、純度低，此前國內(nèi)一直沒能生產(chǎn)出來，市場上能買到的產(chǎn)品大多產(chǎn)自日本，價格昂貴。

為實現(xiàn)甲基立枯磷國產(chǎn)化，教學(xué)之余，宋寶安輾轉(zhuǎn)于實驗室、工廠和田間，反復(fù)進(jìn)行試驗，“光是實驗室的小試就足足做了一年”。最終，靠著“每天只休息4個小時”的拼勁，8年后，他成功了。

這一高效低毒新農(nóng)藥的問世，不僅填補了國內(nèi)空白，首次實現(xiàn)了甲基立枯磷在國內(nèi)的工業(yè)化生產(chǎn)，還極大降低了生產(chǎn)成本，使更多農(nóng)民從中受惠。產(chǎn)品投放國內(nèi)市場后，迅速占領(lǐng)了80%的市場份額，創(chuàng)造了2億元的銷售奇跡。

為莊稼研制“強身健體丸”

提起宋寶安，云南施甸縣芭蕉林村村民楊加李豎起了大拇指：“我家的水稻能實現(xiàn)畝產(chǎn)998斤，都得感謝宋教授和他的助手金林紅教授?！?/p>

宋寶安團(tuán)隊與楊加李的相識，源自一場肆虐全國的植物病毒病。

2001年，南方水稻黑條矮縮病毒病在廣東出現(xiàn)，此后迅速蔓延開來。到2010年，全國受災(zāi)面積達(dá)1790萬畝，水稻大面積減收、絕收，經(jīng)濟(jì)損失近百億元，國家糧食安全告急。

云南施甸縣是此次受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，以楊加李為例，受災(zāi)后，他家的水稻連續(xù)兩年顆粒無收。

面對肆虐的病害，人們卻束手無策――南方水稻黑條矮縮病毒病屬于植物病毒病，而病毒病又被稱為植物“癌癥”，是一個世界性難題，不僅危害大，而且極難防治。

“病毒是一系列蛋白和核酸的組合體，它獨自存在時沒有生命跡象，對宿主具有絕對寄生性，靠搶奪宿主的營養(yǎng)維持生命。因此，在殺滅病毒時，往往‘殺敵一千，自損八百’。”宋寶安團(tuán)隊核心成員、貴大綠色農(nóng)藥與農(nóng)業(yè)生物工程教育部重點實驗室副主任楊松介紹說。

那么，怎樣才能既針對病毒“殺敵一千”同時又減少莊稼的“自損”？宋寶安很快理清了思路――能不能像人吃的“強身健體丸”一樣，研發(fā)出一種莊稼的“免疫激活劑”，通過提高植物自身免疫力來對抗病毒。

此后，宋寶安帶領(lǐng)團(tuán)隊成員反復(fù)實驗，用整整十年時間，篩選了2000多種化合物，最終發(fā)現(xiàn)綿羊體內(nèi)的天然活性成分氨基膦酸對植物病毒具有抑制活性，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)制出植物“癌癥克星”――毒氟磷。

這，是當(dāng)時世界上唯一一個全新骨架、全新結(jié)構(gòu)、全新機制的高效免疫激活抗植物病毒劑，填補了國際空白。

攻克植物“癌癥”

然而，毒氟磷的問世，僅僅是宋寶安攻克植物“癌癥”的第一步：有了藥物只不過意味著有了對抗疾病的利劍，而更重要的，是向人們傳授“劍法”――“我們不僅要做技術(shù)，更要做服務(wù)，讓更多農(nóng)戶掌握病蟲害防治的簡便方法?！彼螌毎舱f。

因此，每周五上完課后，宋寶安都會帶領(lǐng)團(tuán)隊成員深入云貴贛湘閩等地的田間地頭，以毒氟磷為核心，開展農(nóng)作物病毒病防控技術(shù)研究和應(yīng)用推廣。

靠著“一天跑幾十里山路、走田埂的次數(shù)比當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)還多”的“用腳丈量”的方式，他們在半年時間里，走遍了南方水稻黑條矮縮病毒病的每一處重災(zāi)區(qū)，成功總結(jié)出一套以毒氟磷為核心的綜合防控新技術(shù)，成功攻克了農(nóng)作物病毒病防治難題。

目前，這套防控新技術(shù)已在全國15個省500個縣的水稻和蔬菜病毒病區(qū)大面積推廣，累計應(yīng)用4755萬畝次，幫助農(nóng)戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失48.45億元。

2014年，以毒氟磷為核心的病毒病綜合防控新技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步二等獎。

“三無院士”的快樂經(jīng)

宋寶安笑稱自己的工作，是“幫莊稼看病”。 目前，宋寶安正致力于貴州茶樹、有機高梁等病蟲害綠色防控技術(shù)的研究。

為了這看似尋常的五個字，30年來，他每天五點起床，常常深夜一點入睡。他幾乎“無業(yè)余愛好、無閑暇時間、全年365天無休假”，春節(jié)元旦等大部分節(jié)假日，他不是在實驗室，就是在趕往農(nóng)田和工廠的路上。

正是在這樣一個忙碌的“看病尋藥”之旅中，宋寶安帶領(lǐng)團(tuán)隊成員成功開發(fā)出吡蟲啉新工藝，使吡蟲啉每噸售價從200萬元降至8萬元;創(chuàng)制出高效低毒低殘留的廣枯靈，攻克了我國土傳病害的防治難題;研發(fā)出惡霉靈原粉新工藝，成本比國外同類產(chǎn)品下降50%……僅2003年到2011年間，他就獲得了16項發(fā)明專利授權(quán)。

讓宋寶安倍感欣慰的是，在給植物“看病尋藥”的同時，團(tuán)隊成員也迅速成長了起來。“貴州第一個、第二個長江學(xué)者特聘教授，第一個教育部重點實驗室、第一個國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃一重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊、貴州唯一一個國家重點學(xué)科，都是從我們這兒走出去的?！彼螌毎沧院赖卣f。

30年來，從科研創(chuàng)新到人才培養(yǎng)，從工業(yè)化生產(chǎn)再到田間應(yīng)用，宋寶安帶領(lǐng)團(tuán)隊成員打造出了一條從源頭創(chuàng)新到應(yīng)用創(chuàng)新的完整創(chuàng)新鏈條。而這，在國內(nèi)并不多見。

對此，宋寶安坦言自己的秘籍是“頂天立地”――學(xué)術(shù)一定要做到最前沿，這是“頂天”;成果一定要能解決老百姓的實際問題，這是“立地”。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；化肥農(nóng)藥；防冶措施

面源污染已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。同時，它也是影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的主要污染源。因此，在生態(tài)環(huán)境治理中，面源污染對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高，農(nóng)村生活污水和垃圾導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)藥化肥的大量使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物快速增長，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

1農(nóng)業(yè)面源污染的成因及危害

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)面源污染防治工作停留在污染發(fā)生的特定環(huán)節(jié)。在實際污染防治過程中，想要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)面源污染質(zhì)量的全過程的預(yù)防和控制，就需要建立生態(tài)塘系統(tǒng)，建立相應(yīng)的植被緩沖區(qū)等，科學(xué)管理施肥，將其進(jìn)行整體設(shè)計，并且保持每個項目的獨立性，進(jìn)而控制農(nóng)業(yè)污水流入江河湖泊。以下就是農(nóng)業(yè)面源污染形成的原因以及造成的危害：

1.1化肥與農(nóng)藥的過量使用

隨著中國人口的逐年增加，對糧食的需求也呈階梯式增長，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，化肥、農(nóng)藥作為保護(hù)作物生長的重要物質(zhì)，特別是當(dāng)病蟲害情況嚴(yán)重時，會使用相應(yīng)的農(nóng)藥進(jìn)行處理。但是在使用農(nóng)藥的過程中，常常會加大農(nóng)藥的劑量，進(jìn)而造成一定的污染。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥中只有1%~4%會接觸到目標(biāo)害蟲，剩余的相當(dāng)一部分殘留在土壤中，使土壤硬化，甚至污染地下和地表水體，嚴(yán)重威脅著人畜飲水安全。由于我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放生產(chǎn)經(jīng)營階段，投入過多、產(chǎn)出質(zhì)量低下，農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)普遍不高，對病蟲害防治的專業(yè)程度不高，所以在配置農(nóng)藥時，也沒有進(jìn)行科學(xué)的比配，在防治病蟲害的過程中，這些未能實現(xiàn)科學(xué)配比的農(nóng)藥可能會對作物本身造成一定的危害，進(jìn)而對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成一定的污染，最后形成農(nóng)業(yè)面源污染[1]。

1.2農(nóng)業(yè)中農(nóng)膜等品廢棄物不按要求回收處理

農(nóng)藥容器、化肥包裝袋等其他農(nóng)業(yè)投入品被隨意丟棄，會造成環(huán)境污染。這是因為，這些農(nóng)用薄膜和地膜大多由聚乙烯材料制成，這些材料易碎、易破碎，但不易降解。同時，隨著育苗技術(shù)的不斷發(fā)展，大多數(shù)種植者已經(jīng)開始使用塑料營養(yǎng)板進(jìn)行水果、甜瓜和蔬菜的育苗活動，用農(nóng)膜或地膜覆蓋農(nóng)田表面，起到提高地面溫度的作用，進(jìn)而促進(jìn)作物的生長。作物地膜覆蓋能有效調(diào)節(jié)作物生長環(huán)境，為作物提供溫度和養(yǎng)分的作用，所以地膜覆蓋技術(shù)已開始全面普及。但是在苗圃使用結(jié)束后，人們通常會隨意丟棄塑料營養(yǎng)托盤，當(dāng)農(nóng)作物不再需要覆蓋時，農(nóng)民們并沒有將農(nóng)膜深埋或者進(jìn)行無害處理，并且由于人工去除方法落后、單一，造成大量農(nóng)膜殘留物長期分散，以此對土地以及周邊的環(huán)境造成一定的污染。

1.3農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，養(yǎng)殖及農(nóng)村生活污水隨意排放

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的不斷發(fā)展和擴(kuò)大，我國畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)生了新的變化。近年來，我國農(nóng)民收入水平呈逐年上升趨勢，但是隨之而來的環(huán)境污染問題也成為了重中之重。比如，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活污水也成為農(nóng)業(yè)面源污染的原因之一。由于沒有規(guī)范的管理規(guī)定，缺乏相關(guān)設(shè)備和污染物無害化處理經(jīng)驗，農(nóng)民知識和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，畜牧業(yè)沒有專門的污水處理系統(tǒng)，并且一些農(nóng)民對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水和污水持否定態(tài)度，所以在大量的畜牧場中，未經(jīng)處理的生活污水直接排入溝渠，致使畜禽糞便中的重金屬、獸藥和有害微生物殘留也被隨意排放，進(jìn)而導(dǎo)致肥料無法在池塘中發(fā)酵，或不進(jìn)行覆蓋和堆放，引來大量蚊子和寄生蟲，同時污水流入河流或滲入地下水體，對水生生物和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化。由于農(nóng)民的消費模式開始改變，生活垃圾種類也有所增加，而農(nóng)民在處理生活垃圾或者是食品包裝垃圾時，采取隨機措施，沒有將其進(jìn)行有效處理，所以這些情況將會污染環(huán)境，嚴(yán)重還會造成如血吸蟲病和瘧疾等嚴(yán)重的傳染病。

1.4治理投入不足，管理不到位

相關(guān)部門要提高認(rèn)識，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真履行相應(yīng)職能，加強制度建設(shè)，明確獎懲機制，這樣才能在短時間內(nèi)切實實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾、污水和人畜糞便的無害化處理和綜合利用。近年來，我國農(nóng)村整體環(huán)境有了較大改善。但與生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)還存在較大差距。比如，塑料袋、廢電池、燈泡、燈具、水銀溫度計、藥品等生活垃圾不能及時收集處置，一些已投入使用的無害化垃圾處理設(shè)施得不到及時有效的維護(hù)，在一些人口稠密的農(nóng)村地區(qū)，沒有公共生活垃圾池、垃圾填埋場等垃圾清運處理設(shè)施。這些會導(dǎo)致長期積累的有害氣體和重金屬元素通過地下滲透和地表徑流進(jìn)入水源中，進(jìn)而污染水資源，并且還會通過食物間接或者直接對人體健康造成危害。相關(guān)部門資金投入有限，宣傳力度不夠，導(dǎo)致人們的環(huán)境衛(wèi)生意識相對薄弱，在處理垃圾時，處理過程繁瑣、麻煩，經(jīng)費不夠[2]。

2農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控措施

在農(nóng)業(yè)面源污染防治中，需要根據(jù)不同的防控范圍和責(zé)任，聯(lián)系不同的工作部門和有關(guān)單位，繼而開展工作合作、技術(shù)交流和資源共享，所以各級工作部門和有關(guān)單位的配合十分重要。同時，要想保證農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控措施的效果，就需要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，監(jiān)督污染實際情況，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，進(jìn)行有針對性的防控。

2.1加強防治推廣宣傳增加資金投入

為了提高人民群眾取締秸稈焚燒生態(tài)的積極性，開展畜禽污染防治工作，可以通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放宣傳手冊等形式，開展開展禁止秸稈焚燒、廢棄農(nóng)業(yè)資源化利用，以及農(nóng)業(yè)污染源防治相關(guān)政策法規(guī)等宣傳活動，大力宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、工作要求和意義，進(jìn)而有效推動農(nóng)業(yè)面源污染治理工作順利進(jìn)行。同時，可以通過依托農(nóng)業(yè)部門技術(shù)資源，以及農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)技能培訓(xùn)，讓人們積極樹立防治農(nóng)業(yè)面源污染的意識，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的環(huán)保意識。由此可見，只有構(gòu)建完善的宣傳體系，開辟多元化宣傳推廣渠道，注重農(nóng)業(yè)污染源防治技術(shù)的宣傳推廣，才能提高人民保護(hù)環(huán)境的意識。在農(nóng)業(yè)面源污染治理、環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)和現(xiàn)代防控技術(shù)推廣等方面，需要針對采取環(huán)保防治措施的養(yǎng)殖場，給予投資、稅收等優(yōu)惠政策，同時使用生物農(nóng)藥、可降解農(nóng)膜研發(fā)等技術(shù)支持，促進(jìn)人們主動積極的進(jìn)行防治。因此，各級政府部門要進(jìn)一步加大資金支持力度[3]。

2.2實施化肥、農(nóng)藥使用零增長行動

為了有效減少化肥用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)有機肥代化肥，可以開展測土配方施肥，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測土配方施肥技術(shù)規(guī)范和土壤取樣測土要求，將主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)95%，并且通過規(guī)范開展土壤樣品采集、分析檢測和數(shù)據(jù)采集工作，推廣有機肥施用。同時，通過多種措施引導(dǎo)、鼓勵在廣大基層地區(qū)積極推廣科學(xué)應(yīng)用化學(xué)農(nóng)藥技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用和種類，減少災(zāi)害水源污染，提質(zhì)增效，達(dá)到擴(kuò)大有機肥施用范圍，提高耕地質(zhì)量的目的，進(jìn)而有效解決糧食作物綠色重點問題。在水稻病蟲害防治期間，可以使用化肥藥藥混合噴施，利用植保無人機噴施肥料和藥物，進(jìn)而有效提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，并且按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、試點實施的原則，組建以各村村集體為主體的相關(guān)部門，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行回收、運輸和運營，加快實施農(nóng)藥包裝殘留有效回收處理，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)藥廢棄物集中回收處理。為了提高肥料利用率，減輕勞動強度，可以將小麥種子和肥料一起播種，基肥比例由6∶4改為5∶5，追肥以氮肥為主，增加追肥次數(shù)，播種機將種子和高效緩釋肥一次深度施入田間，改變施肥習(xí)慣給苗施肥，以此有效的控制化學(xué)農(nóng)藥的使用。

2.3農(nóng)業(yè)廢棄物的利用

早些年，黨和國家就認(rèn)識到秸稈焚燒對大氣造成嚴(yán)重污染，所以針對這一情況，出臺了相應(yīng)的措施禁止焚燒秸稈，也加強秸稈焚燒控制。但是，由于很多農(nóng)民文化水平不高，不知道如何正確處理秸稈，所以為了切實落實禁止焚燒秸稈的措施，就需要政府出臺一些相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理秸稈。之所以這樣要求，是因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)廢棄物，如各種農(nóng)作物秸稈、廢舊塑料農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等，所以為了將其進(jìn)行循環(huán)利用，需要對農(nóng)用薄膜以環(huán)保方式回收和處置。而且秸稈可以作為基肥施肥還田，所以可以將秸稈打碎成飼料、作為能源利用、作為肥料還田等，作為秸稈飼料、生物質(zhì)、能量肥料，這樣可以減少化肥的使用，調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)。

3結(jié)束語

簡而言之，農(nóng)業(yè)面源污染需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行科學(xué)管理。同時，有關(guān)部門要配合國家積極貫徹落實有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，正確認(rèn)識和控制農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。這是因為農(nóng)業(yè)面源污染會給國家和人民帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，并且是我國生態(tài)環(huán)境破壞的主要來源

參考文獻(xiàn)

[1]何為媛，王春麗.我國農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及治理措施淺析[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（26）：201-202.

[2]黎竹.農(nóng)業(yè)面源污染防治現(xiàn)狀及對策建議[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2019（6）：48-49.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；治理對策

中圖分類號 X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）07-0076-04

Abstract：Agricultural non-point source pollution is one of the most widely distributed non-point source pollution，which has high dispersion and high randomness.This paper summarizes the current situation from the use of chemical fertilizers and pesticides and agricultural pollution，rural organic waste emissions，aquaculture wastewater pollution on agricultural non-point source pollution in our province，analyzes the problems existing in the process of treatment，and puts forward some countermeasures to control and management of agricultural non-point source pollution.

Key words：Agricultural non-point source pollution；Actuality；Control countermeasure

面源污染自20世紀(jì)70年代提出以來，其對水污染所占的比重一直呈上升趨勢，已成為世界各國普遍面臨的一個環(huán)境問題，其中農(nóng)業(yè)面源污染是面源污染的主要組成部分，占有的比重最大[1-2]。r業(yè)面源污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的泥沙、化肥、農(nóng)藥、致病菌等污染物，在降水或灌溉過程中，通過地表徑流、壤中流、農(nóng)田滲漏等引起的對水體、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染，主要包括3種類型：一是農(nóng)業(yè)種植源面源污染，二是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖源面源污染，三是農(nóng)村生活源面源污染。目前，農(nóng)業(yè)面源污染已嚴(yán)重威脅農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷下降[3]，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，城市面源污染逐步得到了控制，而農(nóng)村環(huán)境問題隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展日漸突出，農(nóng)村面源污染已占全部污染量的50%以上，部分地區(qū)甚至達(dá)到60%～70%[4]。

四川在中國西部地區(qū)是農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)第一大省，人多耕地少，調(diào)查表明，當(dāng)前四川省的農(nóng)業(yè)面源污染源主要有土壤侵蝕、化肥、農(nóng)藥、地膜、畜禽糞便、有污染的灌溉水源和農(nóng)村生活污水、農(nóng)村固體廢棄物等。過量施用化肥，不合理的使用農(nóng)藥、農(nóng)膜，隨意排放畜禽糞便、農(nóng)村生活污染物和農(nóng)業(yè)有機廢棄物等，對水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，且這種農(nóng)業(yè)面源污染量大，范圍廣不易控制，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。

1 四川省農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1 肥料當(dāng)季利用率低，氮、磷污染嚴(yán)重 四川人多地少，人地矛盾突出，為了保證糧食產(chǎn)量，提高化肥使用量成為了增產(chǎn)的主要手段。自2011年以來，四川省化肥施用量常年在250萬t以上，是發(fā)達(dá)國家的1.66倍[5]。我國氮、磷、鉀化肥平均當(dāng)季利用率分別為30%～35%、10%～20%和35%～50%，低于發(fā)達(dá)國家15～20個百分點[6]。由于投入量大，加上受技術(shù)影響，四川省化肥的綜合利用率在35%左右，低于全國平均水平。經(jīng)過多年研究表明，雨季旱坡地氮素徑流損失率在10%～20%，水稻氨揮發(fā)損失率在14%～19%。過量施用化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)、水土流失嚴(yán)重，大量的氮、磷隨著農(nóng)田尾水或地表徑流進(jìn)入河流中，使水體富營養(yǎng)化，加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。

1.2 農(nóng)藥施用量持續(xù)增長，農(nóng)殘污染加劇 農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的一類化學(xué)物質(zhì)，對防治作物病、蟲、草害，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量起到了不可低估的重要作用。但過量的使用農(nóng)藥，使得大部分農(nóng)藥都?xì)埩粼谧匀画h(huán)境中，參與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)循環(huán)，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人類的身體健康和生命安全以及人類的可持續(xù)發(fā)展。化學(xué)農(nóng)藥是四川省的農(nóng)業(yè)面源污染源之一，四川省常年農(nóng)藥用量達(dá)到5萬t左右，年平均用量12～36kg/hm2，是發(fā)達(dá)國家的1.5倍。我國農(nóng)藥當(dāng)季利用率低，僅為30%[7]，比發(fā)達(dá)國家低10～20個百分點，大部分流失在土壤、水體和空氣中[8]，污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1.3 農(nóng)膜使用量大，“白色污染”嚴(yán)重 我國常使用的薄膜強度低，耐用性差，使用壽命短，不易清除，易破碎，極易殘留在土壤中。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)膜年殘留量高達(dá)35萬t，殘膜率達(dá)42%[9]，超過一半的農(nóng)膜殘留在土壤中。農(nóng)膜殘留造成的污染，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面源污染的重要問題之一，隨著溫室大棚種植的推廣，全省無論是塑料薄膜還是地膜的使用量都是持續(xù)增長，而農(nóng)膜的回收率僅為49.3%。殘留農(nóng)膜過多，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)村面貌和牲畜健康，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

1.4 農(nóng)村有機廢棄物隨意排放，資源化利用率低 近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式粗放、集約程度不高、污染防治滯后，小規(guī)模養(yǎng)殖場和零散養(yǎng)殖戶的污水大多是不經(jīng)任何處理直接排放到江河水渠魚塘中，造成附近關(guān)聯(lián)的江河、水渠、魚塘污染嚴(yán)重，水質(zhì)變黑、發(fā)臭，嚴(yán)重影響周邊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，四川省2013年畜禽養(yǎng)殖場污染物化學(xué)需氧量（COD）排放總量為30.635萬t，氨氮排放總量為4.711萬t[10]；2015年四川省糞污量約4 730萬t，有效處理率不足50%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的日益壯大，畜禽糞便產(chǎn)量超過環(huán)境容量，畜禽糞中含有重金屬、獸藥、鹽分及有害微生物等污染物，未經(jīng)無害化處理直接排放，加重了農(nóng)田和流域負(fù)荷，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染加劇。隨著農(nóng)作物單產(chǎn)不斷提高，農(nóng)作物的副產(chǎn)物秸稈總量也迅速增加，然而，作為燃料和飼料的秸稈比例卻大幅度減少，許多地區(qū)秸稈成為廢棄物，大部分被直接焚燒。四川是農(nóng)業(yè)大省，糧食播種面積大，秸稈資源豐富，種類多，產(chǎn)量大。根據(jù)四川統(tǒng)計年鑒，按照不同作物糧草比換算獲得2012和2014年四川糧食秸稈產(chǎn)量分別為4 189.42萬t和4 239.69萬t，其中大部分被直接焚燒，不僅浪費了寶貴的自然資源，而且造成了環(huán)境污染，引起事故多發(fā)，對人們的生命安全構(gòu)成威脅。

1.5 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)廢水處理率低，水體富營養(yǎng)化問題突出 水產(chǎn)養(yǎng)殖在我國漁業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用，2015年四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量達(dá)138.68萬t，同比增加6.05萬t，增長率達(dá)4.56%，水產(chǎn)養(yǎng)殖污染也開始凸顯。水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中大量投放的人工餌料、漁用肥料、養(yǎng)殖動物排泄物及殘骸物等對水體造成了嚴(yán)重的污染[11]，水產(chǎn)養(yǎng)殖自身的污染與水域環(huán)境的矛盾日漸突出。養(yǎng)殖環(huán)境不斷惡化，養(yǎng)殖生物病害不斷發(fā)生，水環(huán)境污染不僅制約了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，也對養(yǎng)殖區(qū)及其毗鄰水域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2 農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)面源污染成因復(fù)雜，缺乏簡單高效的治理技術(shù)體系 農(nóng)業(yè)面源污染成因復(fù)雜、相關(guān)治理技術(shù)研究起步晚、成套技術(shù)缺失，具有分散性、隱蔽性、隨機性、 不確定性、難監(jiān)測等特點。一方面，農(nóng)業(yè)面源污染隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時間上的不均勻性，排放的分散性導(dǎo)致其地理邊界和空間位置的不易識別[12]。另一方面，由于降雨、水文條件變化的隨機性，直接影響了面源污染發(fā)生的時間、區(qū)域及強度，致使面源污染的發(fā)生也具有隨機的特點[12]。同時，由于面源污染涉及多個污染者，在給定的區(qū)域內(nèi)它們的排放是相互交叉的，加之不同的地理、氣象、水文條件對污染物的遷移轉(zhuǎn)化影響很大，因此很難具體監(jiān)測到單個污染者的排放量[12]，即面源污染具有發(fā)生時間、發(fā)生源、污染物濃度3個不確定性因素，這給面源污染的治理帶來了較大難度。

2.2 公眾缺乏環(huán)境意識 廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄，缺乏對農(nóng)業(yè)面源污染危害的了解，也是造成污染加劇的原因之一。政府對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的宣傳力度不夠，群眾思想認(rèn)識有偏差，對農(nóng)業(yè)面源污染概念不理解，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治、畜禽糞便、農(nóng)村生活垃圾等看得見的污染作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來抓，認(rèn)為完成河道整治工作、畜禽糞便處理及農(nóng)村生活垃圾處理就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，大部分人還沒有具體明確其過量施肥、用藥的危害，對種植業(yè)源污染廣、面積大的過量施肥及過量用農(nóng)藥造成的污染視而不見。

2.3 缺乏健全的管理機制 一方面，責(zé)任不夠落實，難以形成R抓共管的局面，另一方面，已建環(huán)保處理設(shè)施的日常監(jiān)管、維護(hù)難度大。環(huán)保設(shè)施建設(shè)完畢后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)，而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職環(huán)保人員，又沒有用于維護(hù)環(huán)保設(shè)施正常運行的專項資金，導(dǎo)致管護(hù)壓力巨大。

3 加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的對策建議

目前，對于農(nóng)業(yè)面源污染，仍缺乏有效的控制和監(jiān)測技術(shù)，應(yīng)采用源頭控制，強調(diào)在全流域范圍內(nèi)通過農(nóng)田最佳養(yǎng)分管理等農(nóng)業(yè)措施削減氮、磷總量[13]。充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)面源污染防治的緊迫性、必要性和復(fù)雜性，樹立全面的環(huán)境保護(hù)觀念。農(nóng)業(yè)面源污染治理項目的投入，采取政府引導(dǎo)、金融扶持、項目試點、政府補貼等方式，加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度。

3.1 健全農(nóng)業(yè)面源污染相關(guān)規(guī)章制度 國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，建立健全的規(guī)章制度是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效手段之一。近年來，四川省相繼開展了《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《土壤環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的立法工作，法律體系在進(jìn)一步完善，但和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定的差距。因此，今后要制定并實施控制使用農(nóng)藥、化肥的法規(guī)文件，以及有關(guān)農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售、回收再利用等方面法規(guī)和規(guī)范性文件。

3.2 加速推廣農(nóng)業(yè)面源污染治理單項技術(shù)模式

3.2.1 綠色病蟲害防治技術(shù) 全面推廣高效、低毒、低殘留環(huán)保型農(nóng)藥，科學(xué)使用農(nóng)藥，采用先進(jìn)施藥機械，提高藥液務(wù)化效果，減少農(nóng)藥用量，提高農(nóng)藥的有效性。對農(nóng)民用藥加強技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)測預(yù)報病蟲害，調(diào)整農(nóng)藥結(jié)構(gòu)，合理減少農(nóng)藥使用次數(shù)和用量，大力推廣應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)防治病蟲害，保護(hù)生物多樣性，減輕病蟲危害損失，保障糧食豐收和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；顯著減少農(nóng)藥及其廢棄物造成的面源污染，有助于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.2.2 測土配方施肥技術(shù) 測土配方施肥技術(shù)是指運用化學(xué)分析手段，通過對某一地區(qū)土壤養(yǎng)分、不同作物以及不同生長時期的養(yǎng)分需求進(jìn)行調(diào)查，最終確定出該地區(qū)適宜種植的農(nóng)作物品種具體適宜施肥量和施肥方式，從而減少肥料的使用量，提高養(yǎng)分利用率，提高土地利用效率。測土配方施肥技術(shù)己在全國廣泛推廣，效果顯著。四川省早在十年前就在各區(qū)縣開展測土配方科學(xué)施肥試點工程，大力發(fā)展和施用微生物肥料，但覆蓋力度不夠，應(yīng)大力推廣。測土配方施肥技術(shù)的核心是調(diào)節(jié)和解決作物需肥與土壤供肥之間的矛盾，不僅可以提高農(nóng)作物產(chǎn)量、改善品質(zhì)，而且可以減少由于不合理使用化肥帶來的環(huán)境污染和資源浪費。

3.2.3 秸稈還田與資源化利用技術(shù) 四川省秸稈產(chǎn)量大，覆蓋范圍廣，秸稈作為農(nóng)村新型能源，有著廣闊的應(yīng)用前景。嚴(yán)禁焚燒處理，積極開展秸稈飼料、秸稈發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈肥料等多渠道綜合利用秸稈試點示范與推廣。加大秸稈還田力度，因地制宜采取與現(xiàn)行耕作制度相配套的粉碎還田、直接還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術(shù)和方法，以減少化肥的使用量，根治農(nóng)業(yè)面源污染。

3.2.4 畜禽糞便污水綜合治理技術(shù) 合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，建立持續(xù)、高效、生態(tài)平衡的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)體系。嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染排放，積極開展沼氣綜合利用，實行養(yǎng)殖―沼氣建設(shè)配套體系。加強畜禽糞便等有機資源的利用，積極改善飼養(yǎng)技術(shù)，采用干濕分離厭氧技術(shù)，強化糞便無公害化治理，將畜禽糞便變廢為寶，最大限度地提高畜禽糞便等廢棄物的資源化利用率，切實減輕養(yǎng)殖場對環(huán)境的污染[14]。加快建設(shè)養(yǎng)殖規(guī)?；?、管理專業(yè)化、產(chǎn)品綠色化、糞便無害化的畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。

3.3 探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，重點解決源頭和末端治理并重的問題 加強立法，避免發(fā)生“先污染后治理”的現(xiàn)象。加強政策引導(dǎo)，拓寬投資渠道，按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理”的原則，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與市場機制相結(jié)合，通過立法途徑對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實施生態(tài)補償機制，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體不明、資金投入不足、監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)實問題。對畜禽養(yǎng)殖糞便的綜合利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收利用、生物農(nóng)藥和生物有機肥的推廣使用，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、環(huán)境友好的新技術(shù)、新成果、新模式研發(fā)與應(yīng)用等，實行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償，鼓勵農(nóng)民自愿采用環(huán)境友好技術(shù)，減少農(nóng)用化學(xué)投入品的使用，減少面源污染。

3.4 加強農(nóng)業(yè)面源污染科技攻關(guān)支持力度 總體上講，農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的研究歷史還較短，研究還不系統(tǒng)、不完整、不深入，今后仍需要進(jìn)一步加大技術(shù)體系攻關(guān)力度。在農(nóng)業(yè)種植源污染上，加強作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與安全并重的科學(xué)施肥和用藥技術(shù)研究，研發(fā)高利用率、低成本的緩控釋肥料和生物農(nóng)藥產(chǎn)品，在主推品種中篩選氮、磷高利用效率和高抗病性品種，集成創(chuàng)新肥料、農(nóng)藥減量高效施肥技術(shù)體系等。在農(nóng)業(yè)有機廢棄物利用上，加強輕簡、高效和適宜機械化操作的秸稈還田利用技術(shù)研究，摸清秸稈還田對土壤-作物-大氣系統(tǒng)的綜合效應(yīng)，進(jìn)行畜禽糞便沼氣化、肥料化利用技術(shù)與產(chǎn)品協(xié)同研究等。推進(jìn)可降解地膜的研發(fā)速度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)節(jié)水技術(shù)和用養(yǎng)結(jié)合農(nóng)作模式的研究等，替代農(nóng)膜的保水作用，減少農(nóng)膜使用量。加強與知名大專院校及科研單位的積極合作，示范一些適宜的控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效措施，如高效生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、秸稈覆蓋及植物籬防治等面源污染防控技術(shù)。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)村污染物的排放造成的農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇，四川省農(nóng)業(yè)面源污染量大，輻射范圍廣，隨機性強，治理難度高。農(nóng)業(yè)面源污染的治理涉及多方面問題，包括政策、技術(shù)、管理以及農(nóng)民配合等。提高廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥、噴灑農(nóng)藥等，盡量減少不科學(xué)的農(nóng)事活動造成的資源浪費和環(huán)境污染。因此，針對各地的具體情況，分析其成因和影響因素，因地制宜的提出和實施相關(guān)控制和管理對策，是我國治理農(nóng)村面源污染的切實可行的方向。四川省農(nóng)村面源污染的治理，政府應(yīng)加強宣傳指導(dǎo)，制定相關(guān)法律規(guī)范文件，以大力推廣測土配方施肥技術(shù)，沼氣技術(shù)，研制高效生物農(nóng)藥等科技手段為支撐，以積極建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場，秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物基礎(chǔ)處理設(shè)施為手段，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)四川省農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]Tim U S，Jolly R.Evaluating agricultural nonpoint-source pollution using integrated geographic information systems and hydrologic/water quality model[J].Journal of Environmental Quality，1994，23（1）：25-35.

[2]Boers P C M.Nutrient emissions from agriculture in the Netherlands，causes and remedies[J].Water Science & Technology，1996，33（4）：183-189.

[3]王建英，邢鵬遠(yuǎn)，袁海萍.我國農(nóng)業(yè)面源污染原因分析及防治對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（11）：216-223.

[4]朱清，甘欣，王溢謙.四川省農(nóng)村面源污染問題的環(huán)境保護(hù)對策[J].四川環(huán)境，2011，30（6）：88-93.

[5]四川省統(tǒng)計局.四川統(tǒng)計年鑒2015[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2016.

[6]四川環(huán)保網(wǎng).四川省農(nóng)村面源污染治理情況.2007-05-26.

[7]徐玉宏.我國農(nóng)膜污染現(xiàn)狀和防治對策[J].環(huán)境科學(xué)動態(tài)，2003（3）：9-11.

[8]華小梅.我國農(nóng)藥的生產(chǎn)使用狀況及其對環(huán)境的影響[J].環(huán)境保護(hù)，1999（9）：23-25.

[9]方淑榮，劉正庫.論農(nóng)業(yè)面源污染及其防治對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2006（3）：22-23.

[10]郭衛(wèi)廣，雍毅，陳杰，等.四川省農(nóng)村面源污染狀況與治理對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2016，41（11）.

[11]劉道玉，吳偉.水產(chǎn)養(yǎng)殖水體污染及微生物修復(fù)的研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（17）：253-256.

[12]郭敏，韓鵬飛.農(nóng)業(yè)面源污染的成因及控制對策[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13（4）：93-96.

[13]張維理，武淑霞，冀宏杰，等.中國農(nóng)業(yè)面源污染形勢估計及控制對策Ⅰ.21世紀(jì)初期中國農(nóng)業(yè)面源污染的形勢估計[J].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，37（7）：1008-1017.

篇6

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 林業(yè)產(chǎn)業(yè) 景觀生態(tài) 建議

[中圖分類號] S757 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0112-01

1 項目背景

沈阜200 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶是遼寧省委、省政府支持阜新突破發(fā)展的省級重點工程。示范帶建設(shè)是阜新在推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興關(guān)鍵時期迎來的一次重大發(fā)展機遇。示范帶建設(shè)充分利用現(xiàn)有水利、電力、路網(wǎng)以及通信、氣象、水文等基礎(chǔ)條件，重點發(fā)展糧油、果品、設(shè)施和畜牧四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等七大示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)200萬畝。

2 項目規(guī)劃內(nèi)容及存在問題及工作建議

從示范帶建設(shè)規(guī)劃中可以看出，阜新市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶中的“農(nóng)業(yè)”是廣義的概念，涵蓋作物、園藝、林學(xué)、畜牧等領(lǐng)域，在示范帶中實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)及景觀生態(tài)等建設(shè)內(nèi)容有其現(xiàn)實的必要性和可行性。筆者發(fā)現(xiàn)，示范帶規(guī)劃中雖然包含了果品林業(yè)和育苗中心建設(shè)等涉林相關(guān)內(nèi)容，卻并沒專門提及高效用材林、混農(nóng)林業(yè)及花卉業(yè)等更多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面內(nèi)容，沒有提及到示范帶內(nèi)既有林的經(jīng)營與管理問題。為了進(jìn)一步豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶規(guī)劃建設(shè)中林業(yè)產(chǎn)業(yè)和景觀生態(tài)等建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)沈阜200 萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶提質(zhì)提效，現(xiàn)提出如下工作建議。

2.1 充分發(fā)揮示范帶內(nèi)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，更大限度發(fā)揮土地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

示范帶建設(shè)中適當(dāng)發(fā)展一些林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，既能夠滿足農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，又能夠滿足農(nóng)民在經(jīng)營方向上的多樣化需求。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求，是建設(shè)生態(tài)文明社會的現(xiàn)實需要。

2.1.1育苗中心和果品林業(yè)

果品林業(yè)建設(shè)要與遼寧省千萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程相結(jié)合，選擇適宜的品種，加強技術(shù)指導(dǎo)和示范，加大政策扶持工作力度，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和市場化運作為核心，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性主動性，變“要我造林”為“我要造林”，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林果增收致富。

2.1.2 混農(nóng)林業(yè)（林下經(jīng)濟(jì)）

在保證林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以科技為支撐，以效益為目標(biāo)，改善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，加快農(nóng)民致富步伐，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

2.1.3 花卉業(yè)

在阜新市已有的一定規(guī)?；ɑ軜I(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵民間資本投向花卉業(yè)，整合分散的花卉資源，建立有地域特色的種苗花卉基地?；ɑ軜I(yè)的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，以個體經(jīng)營為原則，重點發(fā)展的項目應(yīng)該在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等方面給予幫助和扶持。

2.2 充分發(fā)揮示范帶內(nèi)林業(yè)的景觀生態(tài)功能

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村屯房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好用地規(guī)劃，實行山、水、林、田、路綜合治理。綠化基礎(chǔ)好的村屯，要提高綠化水平，建設(shè)園林式村屯。最終實行面、線、點整體全面綠化，堅持喬、灌、花、草有機結(jié)合。

2.2.1 加強示范帶范圍內(nèi)小城鎮(zhèn)綠化

綠色植物是人類生態(tài)環(huán)境的自然保護(hù)者，小城鎮(zhèn)綠化對于改善當(dāng)?shù)貧夂?、美化環(huán)境具有重要作用。

2.2.2 加強示范帶范圍內(nèi)的村屯綠化

以綠化促凈化、促美化。對于村屯的綠化要有合理的布局，以鄉(xiāng)土樹種和喬木為主，注重植物景觀，環(huán)境優(yōu)美。村旁、路旁、水旁、宅旁要有基本的綠化，建設(shè)圍村林帶、小公園或小游園。保證樹木花草生長旺盛，無病蟲害。

2.2.3 加強示范帶范圍內(nèi)的公路鐵路綠化

公路、鐵路的綠化要按公路、鐵路綠化標(biāo)準(zhǔn)全面綠化，符合防風(fēng)固土、美化環(huán)境要求。突出當(dāng)?shù)刂参锾攸c，以喬木為主，喬灌花草配置合理，形成立體混交綠化帶。要以公路、鐵路綠化為軸心，因地制宜地擴(kuò)大綠化的范圍和規(guī)模。

2.2.4 加強示范帶內(nèi)水庫、河流、湖泊等水體沿岸綠化

植物能起到保持水土及穩(wěn)灘固岸的作用，加強示范帶內(nèi)各類水體沿岸的綠化，樹種要選擇合理，喬灌花草結(jié)合，注重植物品種多樣化、鄉(xiāng)土化。應(yīng)選擇質(zhì)量高的植被，充分發(fā)揮其保持水土、涵養(yǎng)水源、護(hù)堤護(hù)岸等功能。

2.3 充分發(fā)揮示范帶區(qū)域內(nèi)林業(yè)的生態(tài)防護(hù)功能，改變小氣候，促進(jìn)環(huán)境的優(yōu)化

林業(yè)生態(tài)建設(shè)要為示范帶建設(shè)提供安全和保障。圍繞林業(yè)生態(tài)屏障工程建設(shè)，強化應(yīng)用技術(shù)配套集成，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量效益。著力突破森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)、林業(yè)增匯減排、森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)有害生物和森林火災(zāi)防控等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)森林面積和蓄積雙增長，提升林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能，減少林業(yè)災(zāi)害損失，提高應(yīng)對氣候變化能力。

2.3.1加快示范帶區(qū)域內(nèi)的宜林“四荒”造林

對于宜林荒山、荒地、荒灘、荒沙等宜林“四荒”，實現(xiàn)綠化、提高森林覆被率是主要目的。在樹種的選擇上要多樣化、鄉(xiāng)土化，林種結(jié)構(gòu)合理。栽植或封育要規(guī)范，保證成活率和保存率高，分布均勻，林相整齊，無嚴(yán)重病蟲害。并有專人管護(hù)，科學(xué)管理。

2.3.2促進(jìn)示范帶區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)田防護(hù)林能夠營造小氣候，從而有效促進(jìn)農(nóng)作物、果樹等的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在樹種選擇上，要堅持鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先和適地適樹原則，同時注重混交搭配，充分利用土壤不同層次營養(yǎng)，提高土地利用率。做到樹種選擇合理，網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)、林相整齊?；緹o病蟲害，防護(hù)效益要顯著。并應(yīng)做到管護(hù)到位，及時修剪、有計劃采伐更新和無人為破壞。

2.3.3強化示范帶區(qū)域內(nèi)的既有森林經(jīng)營與管理

堅持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用和積極發(fā)展的方針，促進(jìn)森林資源經(jīng)營管理向森林生態(tài)系統(tǒng)管理為主轉(zhuǎn)變，并依據(jù)林業(yè)分類經(jīng)營的要求，做好生態(tài)公益林的補償和管護(hù)，搞活商品林的建設(shè)與經(jīng)營。做好森林防火和封山禁牧，不斷提高森林資源的質(zhì)量。

3 結(jié)束語

篇7

【關(guān)鍵詞】霧霾；產(chǎn)生機理；防止對策；霾粒子

隨著工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加深，大量的化石資源燃燒放出了大量的污染物，造成了嚴(yán)重的大氣污染。近些年的空氣污染情況更為突出，自2012年開始每逢入冬后，我國中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就會出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象，嚴(yán)重傷害了居民的身體健康，并且為人們的出行等生活活動造成了很大的影響。所以我們必須要加強環(huán)境保護(hù)意識，積極的防治霧霾。

1 霧霾的產(chǎn)生機理

1.1 區(qū)分霧與霾

霧是經(jīng)過近地面空氣中的水汽凝結(jié)形成的，最終霧仍然是水，不影響人類的健康。而霾是通過空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等粒子漂浮在空氣中，使空氣變的渾濁，從而其會降低人們的視線，并且人們吸入這種空氣，會對人的呼吸道等部位造成嚴(yán)重的損害。

在早晨和夜間由于空氣的濕度相對來說比較大，所以在此期間很容易形成霧霾天氣，雖然霧和霧霾都會使空氣變渾濁從而降低人們的視線。但在空氣的相對濕度小于60%并且能見度小于10km的情況就會產(chǎn)生霾，而霧要在相對濕度要大于90%，能見度小于1km時才能形成，所以顯而易見霾的生成條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于霧的形成，并且霾的形成條件與晴空的條件相差不多。并且霾粒子的直徑很小并且分布均與，且肉眼不能觀察到。

1.2 產(chǎn)生霧霾的條件和原因

一般我們遇到的能見度比較低，空氣較渾濁的天氣都是霧和霾混合后產(chǎn)生的天氣。

在低空濕度大，空氣將要達(dá)到飽和的狀態(tài)，大氣層結(jié)穩(wěn)定，環(huán)境溫和，沒有三級及以上的風(fēng)時，在冷卻的環(huán)境下空氣就會產(chǎn)生霧，尤其在我國華北平原、四川盆地等地區(qū)，由于很符合上述的條件，很容易形成大霧的天氣。并且在很多外因的推動下，如灰塵，使霧更加的濃。

在氣團(tuán)相對比較穩(wěn)定，大量的灰塵、硫酸、硝酸等霾粒子漂浮在空氣中時就會形成霾。大量的霾粒子漂浮在空中，嚴(yán)重阻礙了人們的視線，并且霾粒子被人們吸入會損壞人們的健康。霧霾天氣會經(jīng)常伴隨大氣逆溫現(xiàn)象出現(xiàn)，從而會出現(xiàn)逆溫層，繼而加重了霧霾的程度。逆溫層相對來說是很穩(wěn)定的氣層，其可以防止氣流向外擴(kuò)散，從而會形成一個扇形的污染帶，在逆溫層消失后，污染帶就會快速的擴(kuò)散，從而加大了空氣污染的程度。并且在我國農(nóng)村，對于農(nóng)作物的秸稈一般都會進(jìn)行焚燒處理，但是在穩(wěn)定的外界空氣環(huán)境下，燃燒產(chǎn)生的污染物不容易擴(kuò)散，就會積聚在近地表層，導(dǎo)致霧霾情況更加嚴(yán)重。綜上不難看出霧霾的形成受到天氣、氣候的影響不容易進(jìn)行人為控制，所以我們只能盡最大的努力來控制空氣中的霾顆粒來控制霧霾天氣。

2 治理霧霾的現(xiàn)狀

形成霧霾天氣一部分原因取決于外界環(huán)境，一部分來自人為因素，對于外界環(huán)境我們不容易進(jìn)行控制，所以我們只能在人為因素上下手。主要通過減少空氣中含有霾粒子的含量來治理霧霾?？諝庵械啮擦Ｗ又饕獊碜杂诠I(yè)的廢氣排放、汽車尾氣等。對于這些必須進(jìn)行合理的治理，減少污染物的排放，對于已經(jīng)排放的污染物進(jìn)行凈化，達(dá)到治理霧霾的目的。

2.1 國外治理霧霾的情況

以英國倫敦為例，其霧霾歷史要比我國悠久，因為這是首先進(jìn)行工業(yè)革命的國家，大量的廢氣排放，使其從19世紀(jì)開始，就面臨著嚴(yán)重的霧霾天氣。為了治理霧霾，政府推行了很多的治理措施，嚴(yán)重禁止多項燃料的使用，并且關(guān)閉了很多大型的污染工廠，提高煙筒的限高，將發(fā)電站搬離城市。并且對居民的日常生活也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，要求居民節(jié)能減排，冬天采取集體供暖的方式，大力發(fā)展公共公交，鼓勵大家使用清潔能源。政府也大力的開發(fā)化學(xué)抑制劑來治理霧霾。這些方法都對治理霧霾有很大的作用。

2.2 我國治理霧霾的情況

在2008年，我國首都北京舉辦奧運會，北京對霧霾進(jìn)行了大力的治理，在奧運會開幕前，要求重工業(yè)搬離。在舉行時，嚴(yán)格限制汽車的行駛，這都保證了奧運會的外界空氣情況。在2011年，我國舉辦第26屆世界大學(xué)生運動會，在運動會期間深圳也嚴(yán)格的限制汽車的限行，也取得了很好的效果。從上表明，汽車限行政策是短時期內(nèi)很有效的治理措施，可以作為治理霧霾的應(yīng)急措施。

3 防治霧霾的措施

3.1 控制污染源

對污染源進(jìn)行了合理的控制，才能從根本上治理霧霾。這就需要我們要抓緊汽車尾氣、工業(yè)廢氣等污染進(jìn)行處理，對高污染的企業(yè)進(jìn)行改革甚至關(guān)閉，嚴(yán)格對排放物進(jìn)行處理，禁止農(nóng)田進(jìn)行焚燒農(nóng)作物秸稈，大力的發(fā)展和使用清潔能源，只有從污染的源頭來控制污染，才能夠最小的對環(huán)境造成傷害。對于不能從源頭進(jìn)行合理控制的污染，也要進(jìn)行合理的吸收治理，例如用吸附法等方法對污染進(jìn)行治理。還可以通過化學(xué)手段，大力的開發(fā)灰塵抑制劑來降低空氣中灰塵的含量。

3.2 建立聯(lián)合防控體制

一般某地區(qū)的霧霾的情況與該地區(qū)的工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，城市對環(huán)境的管理情況以及每位居民的素質(zhì)息息相關(guān)，工業(yè)廢氣等污染傳播的范圍很廣，這就導(dǎo)致霧霾很具有區(qū)域性。所以要建立區(qū)域聯(lián)合防止的體系，區(qū)域聯(lián)合起來綜合對該地區(qū)空氣進(jìn)行治理，才能夠真正的對該地區(qū)的霧霾情況進(jìn)行合理治理。首先國家應(yīng)該對華北平原等霧霾嚴(yán)重地區(qū)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提出相應(yīng)的聯(lián)合措施。對污染物制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，升級城市公交等措施。并且省之間要加強合作，聯(lián)合城市和農(nóng)村共同的治理霧霾。要求能源管理部門對能源進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，只允許質(zhì)量合格的產(chǎn)品進(jìn)入市場，對不合格產(chǎn)品、污染比較高的能源要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。并且落后的機械不但會浪費能源，還會對空氣造成污染，所以對于落后的機械要進(jìn)行及時的更換。交通部門要對汽車進(jìn)行合理的限行措施，提倡大家做公交車出行。對于高污染的企業(yè)國家要對其進(jìn)行及時的治理，嚴(yán)格控制此類企業(yè)的數(shù)量。政府應(yīng)該更加注重對環(huán)境的保護(hù)，多種植花草樹木，凈化空氣。

3.3 提升環(huán)保的意識

治理霧霾是個漫長的過程，所以必須要提高每個人的思想意識，只有大家都做到綠色環(huán)保，那么才能慢慢實現(xiàn)治理霧霾。加大對綠色概念的宣傳，培養(yǎng)大家節(jié)水、省電、不用一次性物品等節(jié)約意識，從小做起，只有這樣才能從根本上治理霧霾天氣。

4 總結(jié)

由于我國過去過多的重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了環(huán)境問題，造成了現(xiàn)今霧霾嚴(yán)重的情況，但是今后我國在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要更加的注重對環(huán)境的保護(hù)，堅持以可持續(xù)發(fā)展的思想來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加強對環(huán)保的教育，讓環(huán)保意識深入到每個人的心里，使每個人都能夠自發(fā)的保護(hù)環(huán)境，保護(hù)大家賴以生存的家園。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳慶梅，張勝軍.一次霧霾天氣過程的污染影響因子分析[J].氣象與環(huán)境科學(xué)，2010（1）.

篇8

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行情況

（一）種植業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。今年計劃糧食總播面1.35萬畝（其中水稻9300畝、旱糧4200畝），油菜4200畝。上半年，春收作物中油菜面積4220畝、馬鈴薯面積410畝、蠶豌豆面積205畝。蔬菜播面4000畝，香西瓜1660畝，柑桔6100畝，梨、葡萄、楊梅等時鮮水果7040畝。今年農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品普遍上漲，化肥平均漲幅為9.1%，其中復(fù)合肥漲幅10.3%，尿素漲幅達(dá)26.3%，種子價格平均上漲約15%，農(nóng)藥價格同比上漲10%左右，農(nóng)膜價格與去年基本持平。糧食、蔬菜價格穩(wěn)中略漲，大米平均漲幅達(dá)20%。

（二）畜牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)發(fā)展生豬4.1萬頭，出欄生豬2.4萬頭，分別比同期增長3.25%和持平;發(fā)展家禽321萬羽，出欄216萬羽，分別比同期增長1.9%、2.8%;發(fā)展牛0.1550萬頭，出欄牛0.017萬頭，分別比同期增長7.8%、2.1%；發(fā)展羊1.12萬只，出欄羊0.47萬只，分別比同期增長3.7%、2.1%;蛋產(chǎn)品148噸,與同期持平;牛奶60噸,與同期持平;水產(chǎn)品210噸,與同期持平。今年，生豬、家禽價格比去年同期有較大增漲，特別是生豬價格增漲迅猛，仔豬和肉豬價格分別由元月份的380元/只、8.7元/斤上漲到現(xiàn)在750元/只、12元/斤，養(yǎng)殖利潤分別達(dá)到300元/只、700元/頭。如鄒菜規(guī)模養(yǎng)殖場上半年出欄仔豬200頭、肉豬350頭，獲利30.5萬元。全區(qū)75戶規(guī)模養(yǎng)豬戶上半年共出欄生豬1.5萬頭，獲純利1050萬元以上，戶平增收達(dá)到14萬元。

（三）生態(tài)林業(yè)積極推進(jìn)。今年，全區(qū)已完成工業(yè)原料林新造任務(wù)2200畝、補植1000畝，完成計劃任務(wù)的107%；“三邊”綠化180畝，完成計劃任務(wù)的133%；封山育林20000畝、補植1500畝，完成計劃任務(wù)的100%。全區(qū)林業(yè)用地面積11.6萬畝，我區(qū)林地林權(quán)換發(fā)證外業(yè)核實工作除少量的糾紛山和插花山外已全部完成，輸機面積10.4萬畝，占總面積的96.3%，調(diào)處糾紛約120起，面積0.5萬畝。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢頭強勁。1—6月，全區(qū)58家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共計完成總產(chǎn)值17260萬元、增加值3165萬元，同比增長10.2%、6.4%。其中嵩云禽業(yè)、恒裕竹業(yè)、四海棉業(yè)、華光生物、鄒菜臘味5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)完成銷售收入17022萬元、利潤總額704萬元、稅金549萬元，同比增長38.8%、45%和10%。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍濃厚。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央、省委1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神，及時召開了全區(qū)農(nóng)村工作會議，對農(nóng)業(yè)綜合、防汛抗旱、動物防疫、水利普查等重點工作逐項做出具體安排，與各鄉(xiāng)各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保了各項工作的落實。區(qū)工委、區(qū)管委高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，今年增加了農(nóng)業(yè)水利經(jīng)費投入；成立了區(qū)農(nóng)業(yè)水利執(zhí)法大隊和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，落實了編制、人員、經(jīng)費和辦公場地；出臺了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策等，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了濃厚的氛圍。

二、重點工作開展情況

（一）“三防”主動力保社會穩(wěn)定。一是防汛工作取得階段勝利。今年，我們堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災(zāi)工作方針，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，加強了責(zé)任落實，加大了宣傳培訓(xùn)力度，完善落實了防御體系，落實了水庫搶險及抗洪搶險物資、隊伍，加強了防汛信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)了預(yù)警短信平臺和防汛視頻會商系統(tǒng)，覆蓋全區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)完成，正在開發(fā)洪災(zāi)風(fēng)險三維分析軟件系統(tǒng)。半年來，我們針對防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害、流域性洪水、水庫潰壩風(fēng)險等開展了宣傳活動10次，發(fā)放防汛知識宣傳冊1450份、宣傳單12000份、光碟7份，特別是4月7日，組織成員單位負(fù)責(zé)人和全區(qū)3鄉(xiāng)4街39個村（居委會）負(fù)責(zé)人、4座水庫守護(hù)人等近150人進(jìn)行了防汛抗災(zāi)知識培訓(xùn)，有效地提高了基層干部群眾的躲災(zāi)避災(zāi)意識和防災(zāi)抗災(zāi)能力。上半年，成功抗御了頻發(fā)的暴雨洪災(zāi)侵襲，特別是成功抗御了“5.11”、“6.10”特大暴雨洪災(zāi)，啟動防汛抗災(zāi)三級響應(yīng)3次、二級響應(yīng)1次，轉(zhuǎn)移人員3600余人，投入防汛抗災(zāi)人力近1萬人次，取得階段防汛抗災(zāi)的勝利。二是動植物防疫工作毫不松懈。通過強化免疫、嚴(yán)格檢疫和加強疫情監(jiān)測，確保了全區(qū)無重大動物疫情。今年5月份，我區(qū)代表市接受省畜牧水產(chǎn)局春季動物防疫采血監(jiān)測檢查，高致病性禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、?？谔阋咭呙缈贵w陽性率達(dá)到100%，保障了畜禽生產(chǎn)安全。同時加大了植物病蟲害防控力度，切實采取有力措施積極做好柑桔大實蠅、水稻黑條矮縮病等病害防控。上半年，共發(fā)送病蟲情報8期，免費向農(nóng)戶發(fā)放防治藥劑4000余包（瓶）。三是森林防火狠抓落實。狠抓宣傳工作，嚴(yán)格落實措施，強化值班制度，成立了8支撲救森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍，全力以赴做好森林防火和撲救工作，全面執(zhí)行森林火災(zāi)責(zé)任追究制，加大火案查處力度。上半年共發(fā)生森林火災(zāi)1次，過火面積2公頃，森林火警1次，過火面積0.6公頃。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷推進(jìn)。加快農(nóng)技推廣體系改革。在廣泛宣傳發(fā)動和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我區(qū)成立了以區(qū)管委主任周正宇任組長的農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了工作實施方案。全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。糧食生產(chǎn)，為抓好超級稻生產(chǎn)保障糧食安全，我區(qū)成立了超級稻“雙增一百”科技行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)服務(wù)小組，制定了工作方案，在穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，提高效益上狠下功夫，積極抓好茅頭園村千畝超級稻高產(chǎn)示范片和鸕鶿村、洪高村百畝示范片。蔬菜生產(chǎn)，以巖門、灘頭、五一為基地，采取溫床育苗、遮陽膜、殺蟲燈、防蟲板等一系列無公害栽培技術(shù)，推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化栽培。經(jīng)作生產(chǎn)，主要抓好了柑桔、香西瓜、玉米、竹蓀等優(yōu)新品種引進(jìn)和推廣，重點抓好了茅頭園村桔園改造和果木場二宮白梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。養(yǎng)殖生產(chǎn)，突出抓好了以橫巖村竹林養(yǎng)雞為示范的無公害雪峰烏骨雞養(yǎng)殖，積極開展了湘華鯪規(guī)模化人工繁殖和養(yǎng)殖,現(xiàn)正從事湘華鯪池塘養(yǎng)殖的網(wǎng)箱養(yǎng)殖工作,為人工增殖資源和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)奠定一個良好的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化耕作不斷推進(jìn)，抓好了茅頭園村500畝糧油生產(chǎn)全程機械化規(guī)模種田示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了示范區(qū)建設(shè)與推廣農(nóng)機、農(nóng)業(yè)新技術(shù)相結(jié)合的目標(biāo)，促進(jìn)了糧油生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。推廣了以耕整地類機械和運輸型動力機械為主的農(nóng)機具315臺，完成購機補貼任務(wù)20萬元，帶動農(nóng)民購機投入近60萬元，使200戶農(nóng)戶直接受益。半年來，各涉農(nóng)部門積極深入扎實開展為農(nóng)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)水局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦、科技局等單位積極組織開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶活動，積極搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，共發(fā)放技術(shù)資料2000余份，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，推廣農(nóng)作物新品種27個、新技術(shù)17項、辦點示范9個；全面開展測土配方施肥，完成土壤樣品采集300個，推廣配方肥8噸，實施超級稻田間試驗6處、冰糖柑試驗5處，為農(nóng)戶科學(xué)施肥提供了依據(jù)；積極抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，已落實無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個，計劃開展綠色食品認(rèn)證1個。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利發(fā)展環(huán)境。今年來，我區(qū)成立了農(nóng)業(yè)水利執(zhí)法大隊和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，切實加強了農(nóng)業(yè)水利行政執(zhí)法工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法，分別與養(yǎng)殖場（專業(yè)戶）、農(nóng)資經(jīng)營戶、專業(yè)捕撈漁民等簽定了安全生產(chǎn)（經(jīng)營）責(zé)任書，開展了相關(guān)培訓(xùn)，達(dá)到安全生產(chǎn)和經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展了農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和打擊非法捕撈行為專項整治行動，半年來，查獲違禁捕撈1次，沒收電魚機1臺，魚類繁殖季節(jié)非法捕撈魚架25個，很好地保護(hù)了水產(chǎn)資源，維護(hù)了河流漁業(yè)秩序。水政執(zhí)法，切實加強了河道管理、水資源管理、水土保持等工作，依法治水、依法管水水平不斷提高，水利管理工作進(jìn)一步規(guī)范有序，維護(hù)了良好的水生態(tài)環(huán)境和水資源安全。為搞好我區(qū)河道管理工作，針對河道管理各部門職能交叉的實際，我們聯(lián)合了國土資源局、海事處、航道站等部門，對河道內(nèi)的采砂船進(jìn)行了綜合管理，并劃定了禁采區(qū)和可采區(qū)，規(guī)范了采沙場3處，取締非法采砂船4艘，推進(jìn)了有序采砂，維護(hù)了河道的安全。嚴(yán)格取水許可和排污口管理，取水許可發(fā)證率達(dá)100%；對區(qū)內(nèi)排污口定期提取排污水樣，實行動態(tài)監(jiān)測。對河道開發(fā)進(jìn)行了規(guī)范管理，取締占河吊裝碼頭2處，協(xié)助上級查處了懷通高速連接線工程侵占河道及向山溝、溪河和滯洪區(qū)傾倒渣土的違法行為。完成了沅水一級支流巫水河岸30畝的補植補造綠化工作。

（四）新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。今年來，我區(qū)繼續(xù)加大力度，抓好了茅頭園村、巖門村、鸕鶿村、橫巖村新農(nóng)村示范片建設(shè)，進(jìn)一步推動了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。今年投資714萬元開展茅頭園、巖門等8個村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程，以改水、改廁和垃圾集中處理為重點，大力實施清潔工程，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。作為“新農(nóng)村、新景象、新生活”定位的茅頭園村，其新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)出臺，“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品一條街”建設(shè)正在火熱進(jìn)行，并籌資24萬元開工建設(shè)該村第一家農(nóng)家樂，受到良好投資環(huán)境的吸引，我區(qū)引進(jìn)浙江客商在該村投資2000萬元興建慧沃傳感科技農(nóng)業(yè)園。以楠竹資源打造特色產(chǎn)業(yè)的橫巖村，投資近30萬元對林道、入戶公路進(jìn)行了硬化，做好了三岔路段環(huán)境治理和臨江休閑廣場工程規(guī)劃設(shè)計，成立了橫巖村竹林養(yǎng)雞專業(yè)合作社，大力發(fā)展竹林養(yǎng)雞等特種養(yǎng)殖。

（五）農(nóng)業(yè)重大項目進(jìn)展順利。今年，我們繼續(xù)加大了項目的挖掘、儲備、爭取和實施力度。一是積極主動做好項目前期工作。先后完成了“四水”重要堤防、中小流域規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、水土保持、病險水庫除險加固、病險水閘除險加固等專項項目的規(guī)劃和申報工作，申報的項目規(guī)模和資金額度是建國以來幾十年水利建設(shè)投入的最大，為全區(qū)水利事業(yè)快速、健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是切實抓好項目實施。今年，我區(qū)計劃農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資6674萬元，上半年已完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資2755萬元，完成計劃任務(wù)的41.3%。投資1340余萬元的巫東城市防洪堤工程正在抓緊建設(shè)，預(yù)計10月底全面完工；投資405萬元的車皮溪治理工程已基本完工，正在準(zhǔn)備驗收；投資520萬元的花洋溪水庫除險加固工程已完成工程主體建設(shè)，可改善有效灌溉面積2000畝，保護(hù)下游居民2000人；投資245萬元完成了車皮溪流域水土流失綜合治理，使流域內(nèi)4541人受益；投資106萬元解決了綜合農(nóng)場2210人的供水問題；完成了64口山塘清淤，改善灌溉面積550畝，新增蓄水9.81萬方；投資500萬元的雪峰烏骨雞原種場二期工程已修建宿舍樓1棟，購進(jìn)飼養(yǎng)設(shè)備420臺（組、套）,引種1萬只，完成了沼氣池建設(shè)的土地租賃工作；投資40萬元完成了兩個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。上半年，全區(qū)共新建農(nóng)村戶用沼氣池27口，完成目標(biāo)任務(wù)的54%。三是嚴(yán)格加強項目管理。加強了對農(nóng)業(yè)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實力度，特別是在水利工程建設(shè)方面，制訂了《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目管理的規(guī)定》，全面推行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，明確了每個水利建設(shè)項目實行終身負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制，加大了項目監(jiān)督和獎懲力度，確保了工程安全、資金安全和干部安全。

（六）農(nóng)業(yè)開放合作成效明顯。通過積極探索企地合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)招商引資取得新成績。一是引進(jìn)了杭州農(nóng)信科技發(fā)展有限公司在茅頭園村投資高科技農(nóng)莊建設(shè)項目，通過現(xiàn)實的種植養(yǎng)殖園，按照生態(tài)、園林、休閑的理念進(jìn)行改造，并布置各種傳感器形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過互聯(lián)網(wǎng)形成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)游戲和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，實現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實的融合，使用戶可以隨時隨地享受生態(tài)種植養(yǎng)殖的樂趣，該項目已完成土地租賃和項目規(guī)劃工作。二是引進(jìn)了廣東國隆科技有限公司在果木場投資創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園項目，以綠色食品二宮白梨為主，引進(jìn)開發(fā)新品種、新技術(shù)和建立優(yōu)質(zhì)水果加工基地，該項目正在開展土地租憑工作。三是引進(jìn)了廣東國隆科技發(fā)展有限公司在嵩云禽業(yè)有限公司投資1000萬元建立雪峰烏骨雞核心育種場和深加工廠，兩家公司已簽訂了聯(lián)合開發(fā)雪峰烏骨雞協(xié)議。

三、下半年工作重點

（一）切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在桂花園鄉(xiāng)抓好高產(chǎn)示范樣板建設(shè)，集成推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全面落實全區(qū)5000畝油菜、1萬畝蔬菜和1000畝馬鈴薯生產(chǎn)任務(wù)，抓好秋糧作物重大病蟲害防控工作，確保秋糧豐收、農(nóng)民增收。

（二）進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)三防工作。防汛抗旱工作，堅持好24小時防汛值班制度，加強雨水情監(jiān)測，做好汛情分析、預(yù)測、預(yù)報，保障防汛抗災(zāi)工作做到信息靈、決策準(zhǔn)、行動迅速、科學(xué)指揮；進(jìn)一步組織各鄉(xiāng)街、有關(guān)單位開展地毯式檢查，全力消除度汛安全隱患；進(jìn)一步落實好各項防汛預(yù)案、方案，切實加強水庫保安和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。抓好以秋防為重點的動物防疫工作，組織參加檢疫大比武，推動我區(qū)動物檢疫工作上一個新臺階。繼續(xù)抓好森林防火工作，保護(hù)旅游生態(tài)資源。

（三）繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。一是緊緊抓住現(xiàn)在涉農(nóng)項目逐年增多、特別是“十二五”期間國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利機遇，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，完善規(guī)劃編制，加強項目策劃和包裝，加強與省市業(yè)務(wù)部門的銜接和跟進(jìn)，想方設(shè)法擠進(jìn)國家、省里的項目籠子，增加資金投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。二是完成巫東城市防洪堤、花洋溪水庫除險加固、車皮溪流域治理一期和水土保持工程的掃尾工作，積極開展公溪河治理和車皮溪治理二期工程建設(shè)，搞好黃土寨病險水閘除險加固初步設(shè)計，抓好基層農(nóng)技推廣體系改革和鄉(xiāng)水管站管理體制改革建設(shè)工作。

篇9

這是一位游客所描述的莫斯科以及與這座城市伴生的城市森林。

曾幾何時，廣場、草坪、大樹是我國城市綠化、美化的“三大件”，其中的諸多不科學(xué)之處一直為人所詬病。如今，我國許多大中城市開始轉(zhuǎn)變觀念，日益重視發(fā)展城市森林。以北京為例，計劃在未來5年內(nèi)建造100萬畝城市森林，以改善京城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。該工程耗資逾500億元人民幣。如果規(guī)劃物種合適，再加上有力的保障措施，北京將形成一個以城市森林為主、融城市于森林之中的國際生態(tài)大都市。

城市和森林合著長

早在20世紀(jì)六七十年代，國外就有人提出了城市森林的概念。

這一提法最早源于美國和加拿大。1962年，美國肯尼迪政府在資源調(diào)查中，首次使用“城市森林”（Urban forest）這一名詞。由于城市森林是將城市和森林這兩個看起來相矛盾的事物聯(lián)系在一起，可以說是兩種不同生態(tài)類型相互融合而形成的一種特殊森林類型；因此，對城市森林的提法，國內(nèi)外學(xué)者也有不同的看法。

那么，什么是城市森林？

城市森林是指在城市及其周邊以喬木為主體，達(dá)到一定的規(guī)模和覆蓋度，對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響，具有明顯的生態(tài)價值和人文景觀價值的各種生物綜合體。城市森林是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它是按照森林的自然屬性來管理的，即物種選擇、森林經(jīng)營盡量本土化和自然化，物種組成豐富，郁閉度要足夠大。

城市森林與以往我們所知道的普通城市綠化造林相比，主要區(qū)別在下面五個方面，即除了造林期間需要人工呵護(hù)之外，待城市森林成熟后，一要有足夠多樣化的本地物種，二是不要人工澆水，三是不要人工施肥，四是不用噴灑農(nóng)藥，五是森林可以通過有性繁殖，通過實生苗進(jìn)行自我更新。

國外城市森林什么樣

城市森林是人類模擬大自然的產(chǎn)物，是人類回歸自然的愿望使然。在充分尊重自然、尊重生態(tài)的國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，十分強調(diào)建設(shè)和保護(hù)城市森林的重要性。

在對英、美、法、德、日等國考察時，筆者目睹過大量的城市森林。在那里，枯死的樹木并未被人為清理掉，而是留在原處，形成生態(tài)循環(huán)。莫斯科、溫哥華、多倫多、華盛頓、波特蘭等城市，從郊區(qū)到市區(qū)，整個城市掩映在森林中，綠色成為城市的基本色調(diào)。市區(qū)內(nèi)既有大面積的森林公園，又有寬闊的沿街綠化帶把城鎮(zhèn)內(nèi)各類公共綠地連接起來，在整體上構(gòu)成一個森林環(huán)境。森林與城市的關(guān)系，并非在城市中分布有森林，而是城市坐落在森林之中。

發(fā)達(dá)國家非常注重森林的休閑游憩、改善環(huán)境等服務(wù)功能，為體現(xiàn)近自然林的理念，他們非常注重鄉(xiāng)土樹種的使用，盡量保護(hù)原生森林植被，以突出本地特色的森林景觀。在溫哥華，即使被颶風(fēng)毀壞的林地，人們也盡可能保留自然風(fēng)貌，任其自我恢復(fù)。莫斯科最常見的綠化樹種是椴樹、白樺等鄉(xiāng)土樹種；即使是林下的灌木、草本植物，也都是鄉(xiāng)土物種。

除了重視保留重要的森林、濕地資源，建設(shè)足夠?qū)挾鹊淖匀簧锢鹊劳猓瑲W美許多國家甚至通過人為架橋，建設(shè)自然林帶，把被道路分割的林地連接起來，為動植物遷移提供走廊。

除了在城市周邊保留著成片的自然林外，國外城市的中心區(qū)也有成片的大型森林。

其實，歐美大都市能形成今天的城市森林，不能說完全是因為得天獨厚的條件，很大程度上是苦心經(jīng)營的結(jié)果。盡管不少歐洲國家原本的森林資源非常豐厚，但在工業(yè)化進(jìn)程中森林被砍伐殆盡，加之戰(zhàn)爭的破壞，到19世紀(jì)中葉，很多城市的森林覆蓋率降到了8%左右。此后，人們才開始實行大規(guī)模的森林恢復(fù)工程。譬如莫斯科，近代以來，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，人們一度為了抵御氣候的寒冷，肆意砍伐樹木，生火取暖，把林木環(huán)繞的城市變成了一座“沙漠城市”。十月革命勝利后，人們開始用自然觀念看待城市綠化，在所有空地上都種上了樹木花草，其中主要是白樺樹和西伯利亞落葉松。即使在饑寒交迫的1918年，列寧仍下令嚴(yán)禁濫砍亂伐。在那之后不到百年時間，莫斯科用市內(nèi)11片自然林、8條專屬城市綠化帶、98座公園以及700多座街心花園，找回了自己的尊嚴(yán)。

在造林過程中，不少歐美城市也犯過錯誤、走過彎路，最主要的一點就是過度追求整齊劃一和人工化。

當(dāng)年，德國栽種了面積龐大的人工針葉林，雖然一開始沒什么問題，但到了20世紀(jì)60年代，發(fā)生了非常嚴(yán)重的生態(tài)危機。因為樹種單一，栽植過密，后期又缺乏有效管理，森林里病蟲害泛濫，樹木根本長不起來，林子里連只鳥都看不見。

吸取教訓(xùn)的德國由此開始探索森林的“近自然經(jīng)營”，通過間伐針葉樹、補植闊葉樹等措施，豐富樹種，不再追求整齊劃一，盡量使人工林變得像自然林。這樣一來，借助自然力，森林生態(tài)系統(tǒng)慢慢穩(wěn)定，最終實現(xiàn)了自我發(fā)育、自我更新。

紐約鬧市區(qū)的森林公園在建造之初也發(fā)生過類似情況。在經(jīng)歷了諸多生態(tài)問題之后才走上了近自然的道路。

除了要營造近自然林，歐美一些大城市在城市森林的規(guī)劃布局上也頗費心思。在柏林，坐輕軌或地鐵從市中心出發(fā)，只要幾分鐘就能到達(dá)周邊的森林。城市森林大多具有游憩功能。

在發(fā)達(dá)國家，人們對城市森林的管理也近乎自然，管理人員的主要職責(zé)是對靠近路邊的林帶進(jìn)行低強度的修剪和管護(hù)，把落葉掃進(jìn)林地，盡可能地使樹木處于自然生長狀態(tài)。

捕捉PM2.5有奇效

除了美化環(huán)境外，城市森林還有非常明顯的生態(tài)環(huán)境效益。

據(jù)美國林業(yè)協(xié)會評估，城市森林僅通過遮蔭、吸水蒸汽及調(diào)節(jié)空氣、降低空調(diào)耗能一項，每年就為美國節(jié)約20億美元。因為森林能調(diào)節(jié)氣溫，為建筑物遮擋夏日驕陽，阻擋冬天的寒風(fēng)，從而減少建筑物的能耗，最終減少了電廠的排污量。

對于我國許多城市來說，城市森林對包括PM2.5在內(nèi)的顆粒物具有明顯的防控作用，這主要是通過以下途徑實現(xiàn)的：

第一，城市森林可以改變低空氣流，具有防止風(fēng)沙、涵養(yǎng)水源、保持水土的作用。由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)后風(fēng)速會明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹冠最多可減弱風(fēng)速50%。風(fēng)在入林前200米以外，風(fēng)速變化不大；過林之后，大約要經(jīng)過500~1000米才能恢復(fù)過林前的速度。人類便利用了森林的這一功能，減小風(fēng)沙，防治空氣顆粒物污染危害。

第二，干濕沉降將空氣中的顆粒物融入森林枯落層。森林地表枯枝落葉腐爛后不斷增多，形成較厚的腐質(zhì)層，它就像一塊巨大的海綿，具有很強的吸水、吸塵、吸污功能。樹冠對雨水有截流作用，能減小雨水對地面的沖擊力，雨水所攔截的PM2.5等顆粒物首先會進(jìn)入枯落層，最終變成森林土壤的一部分。據(jù)計算，林冠能阻載10%~20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，降落到地面或沿樹干滲透到土壤中的雨水會成為地下水。森林根系能緊緊固定土壤，使林下土壤免受雨水沖刷，防止水土流失，避免了二次揚塵。

第三，森林對微細(xì)顆粒具有去除和過濾作用。這是城市森林防治PM2.5的主要途徑。工業(yè)與城市排放的煙灰、粉塵、廢氣，嚴(yán)重污染著空氣，它們通過森林時，樹木葉片褶皺、茸毛及從氣孔中分泌出的黏性油脂、汁漿等能攔截住大量微塵，有明顯的阻擋、過濾和吸附作用。據(jù)資料記載，每平方米的云杉，每天可吸滯粉塵8.14克，松林為9.86克/平方米，榆樹林為3.39克/平方米。平均來看，北方一公頃森林一年可以滯塵約32噸。林區(qū)大氣中飄塵濃度比非森林地區(qū)低10%~25%。

第四，空氣負(fù)氧離子可捕捉PM2.5。根據(jù)有關(guān)專家研究，當(dāng)室內(nèi)空氣中負(fù)氧離子的濃度達(dá)到每立方厘米2萬個時，空氣中的飄塵量會減少98%以上。負(fù)氧離子具備主動出擊捕捉PM2.5的能力，健康的成熟森林就是負(fù)氧離子的主要制造者。

然而，利用城市森林畢竟是被動的做法，那些更小的空氣顆粒物進(jìn)入植物氣孔內(nèi)，會引起氣孔阻塞，使得植物的光合作用和呼吸作用無法正常進(jìn)行。筆者在電子顯微鏡下觀察到，在環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域，小于10微米的細(xì)顆粒物進(jìn)入了植物氣孔腔，而在清潔區(qū)就不會發(fā)生這種情況。

可見，對于PM2.5的防控，不能單純依靠種樹來解決，還要從減排的源頭做起。

城市造林貴在自然

要建成理想的城市森林，絕不是將樹木種下去就一勞永逸了，還必須進(jìn)行精心設(shè)計。在樹種選擇上，除了多考慮本地樹種外，還要考慮立地類型。在北方，對于土層瘠薄、土質(zhì)較差的地段，宜考慮白榆、臭椿、構(gòu)樹、刺槐、桑樹等樹種；在土層厚、土壤水分較好的地段，可種植油松、側(cè)柏等針葉樹，以及欒樹、國槐、白蠟、五角楓等樹種。如果不考慮植物生長的立地條件，“一刀切”地造林，森林成活質(zhì)量差，將造成人力物力的巨大浪費。

在造林過程中，物種搭配非常重要，自然選擇的物種搭配最合理，因為不用擔(dān)心外來種和樹種單一，待自然植被恢復(fù)和群落形成后，一些中小型哺乳動物和各種鳥類也能夠定居下來，并保持生態(tài)的自然平衡。事實上，城市本身就是侵犯了自然空間而建立起來的，如北京處在燕山的山前平原地帶，在周口店“山頂洞人”生活的時代，北京的山地以及平原地帶是被自然植被覆蓋著的森林，現(xiàn)在建設(shè)城市森林就是要將那些本地植物請回來，逐步恢復(fù)自然森林生態(tài)系統(tǒng)。

在北京，據(jù)筆者觀察，只要人類給植物留一定的地盤，旱柳、白榆、臭椿、構(gòu)樹、桑樹、樸樹等本地喬木完全能夠不請自到。

除了大量運用本地種，考慮天然的灌木和草本植物外，在栽植時要盡量選擇自然種植方式，不需要搞什么人工成行成排種植模式。其實，我們在自然界中很少看到成排生長的樹木，它們大多是自然分布的，這是由樹木繁殖（風(fēng)、鳥、松鼠等傳播）的特點所決定的。

在管護(hù)方面，要促使城市森林落葉歸根，促進(jìn)元素循環(huán)，逐步擺脫人為施肥、澆水、打藥等對農(nóng)作物的呵護(hù)辦法，盡量依靠生態(tài)平衡，依靠種子繁殖實現(xiàn)森林的自然更新。少了人為的干預(yù)，城市森林按照其本身固有的規(guī)律運轉(zhuǎn)，動物、植物、微生物相生相克，最終也會像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣充滿生機，達(dá)到一種穩(wěn)定的狀態(tài)。如果建設(shè)合理，城市森林大約需要5年便可初見規(guī)模，10年可以郁閉成林，50年可以自我維持，100年以后在城市中的自然生態(tài)系統(tǒng)就能夠形成，從而成為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

森林不僅是自然界的重要資源之一，也是城市中的重要成員。對于生活在城市中的人們來說，穿過城市鋼筋水泥的“森林”，走進(jìn)真正的森林，或許只是一種被動選擇。其實，我們可以主動選擇，讓森林走進(jìn)大都市。

相關(guān)鏈接

國外大都市城市森林概覽

莫斯科　“綠楔”連接城市和郊區(qū)　被譽為“森林中的首都”的莫斯科，城區(qū)規(guī)模與北京中心城區(qū)相當(dāng)。莫斯科地區(qū)森林覆蓋率高達(dá)40%以上。城市保護(hù)帶寬度為20~40千米，其間擁有近30個郊野森林公園，以“綠楔”形式伸向城區(qū)，與市區(qū)的公園、花園和林蔭道等連接。

紐約　讓森林成為飲水凈化器　用森林涵養(yǎng)水源，是紐約城市森林的特色。紐約城區(qū)有11574公頃綠地，占城區(qū)土地的15%。紐約最繁華的地段曼哈頓，有兩處大型自然環(huán)境，兩者加起來相當(dāng)于6個北京故宮的面積。紐約市區(qū)的是莽莽林海。為實現(xiàn)用森林涵養(yǎng)水源的目的，紐約市制定了土地購買計劃，允許紐約市環(huán)境保護(hù)部門購買近郊兩大河流流域的林地，以更好地保護(hù)水源。目前，紐約城區(qū)大約有900萬人口的飲用水主要來自森林天然凈化水。

巴黎　讓綠色空間成為城市的靈魂　巴黎的城市規(guī)劃理念是“讓綠色空間成為城市的靈魂”，市政府綠色空間管理處負(fù)責(zé)這項工作。從1976年開始，巴黎在距離市中心區(qū)10~30千米范圍內(nèi)，啟動了環(huán)城綠化帶建設(shè)工程，最終形成了凡爾賽森林、楓丹白露森林等森林勝地。大巴黎地區(qū)的森林面積是28.8萬公頃，森林覆蓋率為24%。

篇10

（一）要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給目的推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“轉(zhuǎn)型換擋”的關(guān)鍵時期，河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動河南農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞需求側(cè)品質(zhì)化、多樣化和精細(xì)化的要求，改變和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給目的。具體來說，一是要確保國家糧食安全這一紅線，二是要滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，三是要滿足下游加工業(yè)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料的質(zhì)量要求，四是要滿足國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求趨勢。要通過供給側(cè)改革，滿足需求、創(chuàng)新需求、引領(lǐng)需求。

（二）要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是圍繞市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是改革種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。這包括農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及突出地域優(yōu)勢、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改革農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工及綜合利用加工發(fā)展，滿足市場需求；要推動加工制品和食品由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)消費需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是完善“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)林牧副漁橫向產(chǎn)業(yè)系協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞第一產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、城鄉(xiāng)要素流動加快、消費結(jié)構(gòu)升級、國際市場沖擊等壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給面臨著新的重任與挑戰(zhàn)，由粗放型生產(chǎn)到集約化、精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變急需完成，進(jìn)而推動農(nóng)產(chǎn)品競爭力的持續(xù)提升、資源的永續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，承受著價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)主食加工、精深加工、綜合利用。要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高技術(shù)水平。要實施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)消費升級，提高消費者信任度和市場競爭力。

（四）要圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要緊抓這一機遇，不斷拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)的功能形態(tài)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，依托城市、服務(wù)城市、帶動城鄉(xiāng)資源雙向流動，集合農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個方面的功能于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是利用農(nóng)村田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活場所、自然生態(tài)環(huán)境，了解農(nóng)業(yè)耕作、體驗鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)土情趣，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是引入農(nóng)耕文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)土概念設(shè)計，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所更具探究性、體驗性、參與性，滿足消費者心理需求、精神需求和文化需求的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。四是以富硒小麥、富硒玉米、富硒蘋果為代表的，用新的栽培技術(shù)、生物技術(shù)、健康理念支撐的，滿足人的健康要求和營養(yǎng)需求的營養(yǎng)功能農(nóng)業(yè)。

（五）要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。用科技來提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重和強度。要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合集成技術(shù)。要構(gòu)建由信息技術(shù)主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)的，智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工藝、產(chǎn)品的高新科技含量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級提供強勁驅(qū)動力。

四、河南深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議與對策

伴隨著國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)五大國家戰(zhàn)略的深入實施和“一帶一路”建設(shè)的快速推進(jìn)，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有著豐厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢、便利的現(xiàn)實環(huán)境和巨大的潛力空間。河南應(yīng)借此機遇，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革促調(diào)整，以創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)活力，厚植優(yōu)勢，著力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給體系。

（一）推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過矯正和優(yōu)化土地、勞動力、資本、科技等供給要素配置，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給。2016年國家出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，河南在完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證之后，如何進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)村土地資源，讓農(nóng)地這一沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要面對的基礎(chǔ)性任務(wù)?！叭龣?quán)分置”本質(zhì)上是在堅持農(nóng)地集體所有、農(nóng)戶承包托底的前提下，用經(jīng)營權(quán)的可流動性來實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置。因此，在全面深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要在賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化發(fā)展。具體來說，一是要完善經(jīng)營權(quán)市場化改革的制度設(shè)計。包括政府主導(dǎo)下不同層級的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易平臺，屬于第三方的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)評估機構(gòu)，工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，以及金融機構(gòu)參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場交易的途徑和方式等。二是要探索承包期內(nèi)經(jīng)營權(quán)高效流動的實現(xiàn)方式。要研究和探索承包期內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股、參股到各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)的具體實現(xiàn)形式；要探索在通過土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實現(xiàn)現(xiàn)金收益外，承包期內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)直接入市變現(xiàn)的有效路徑；要探索承包期內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)的跨區(qū)域租賃、抵押、交易的實現(xiàn)方式，不斷釋放農(nóng)村土地資源活力。三是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份、承包地、宅基地、住房等的收益權(quán)和處置權(quán)，盡快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善交易平臺。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域所有者、經(jīng)營者和勞動者三個方面，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。一是以培育新型經(jīng)營主體為目標(biāo)繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)資源的所有者）隊伍建設(shè)。破除小農(nóng)意識的“身份農(nóng)民”對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，破解當(dāng)前農(nóng)民的“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育具有高度社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的基礎(chǔ)性、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。二是以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才為目標(biāo)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)資源的管理者）隊伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源擁有者或投資人的所有權(quán)與企業(yè)具體運作的經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營形式和管理制度，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才培育和市場培育，為涉農(nóng)企業(yè)和新型經(jīng)營主體培育具備現(xiàn)展理念、精通管理、善于經(jīng)營的高級管理人才和高級經(jīng)營人才，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶做大做強的管理瓶頸與人才瓶頸。三是以培育農(nóng)業(yè)“大工匠”為目標(biāo)，大力推進(jìn)培育職業(yè)涉農(nóng)“工匠”（農(nóng)業(yè)資源的勞動者）隊伍建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強國，需要倡導(dǎo)、發(fā)揚、踐行“工匠精神”。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，同樣需要誠實守諾、精益求精、追求極致的“工匠精神”。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，重塑崇尚科學(xué)、崇尚技術(shù)、崇尚勞動的價值體系，再造尊重技術(shù)、尊重產(chǎn)品、專注執(zhí)著的職業(yè)文化，構(gòu)建倡導(dǎo)“工匠精神”、尊崇工匠地位、落實工匠待遇的保障制度，培育一支高度職業(yè)化的農(nóng)業(yè)“大工匠”隊伍，激發(fā)廣大生產(chǎn)一線勞動者的不竭潛能、創(chuàng)新意識、執(zhí)著精神，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由以上三個方面，逐步構(gòu)建成為以職業(yè)農(nóng)民隊伍為基礎(chǔ)、以職業(yè)經(jīng)理人隊伍為引領(lǐng)、以職業(yè)涉農(nóng)“工匠”隊伍為支撐的多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)人力資源架構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)人的要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)下和未來提供高水平的人力支撐和人才支持。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整

一是以品種優(yōu)質(zhì)化為核心優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場延伸開發(fā)的主要依托，要著力解決“多而不優(yōu)”的問題。要根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種需求，推動小麥、玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物品種由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變，要著力抓好富硒、強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)小麥和飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)花生的種植推廣。同時要推動無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施專種、專收、專儲、專用的分類收儲制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、差異化競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)效益。二是以供給精準(zhǔn)化為目標(biāo)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場需求及其變化趨勢，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精畜禽品種結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，強化質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和區(qū)域特色，提高畜牧業(yè)滿足豐富、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等消費需求的供應(yīng)精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。三是以引領(lǐng)市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)相對種養(yǎng)業(yè)更具備市場靈活性，在供給側(cè)改革中，其引領(lǐng)和創(chuàng)造消費熱點與需求增長點的能力及作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，要逐步淘汰無效供給、低端供給和落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，擺脫當(dāng)前同質(zhì)性、低層次的產(chǎn)品競爭局面，滿足消費者的多樣化、差異化、個性化需求。四是以“四優(yōu)四化”為核心優(yōu)化“大農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)不同領(lǐng)域的相互交叉融合，決定了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整有牽一發(fā)而動全身之勢，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“大農(nóng)業(yè)”視角，注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化和調(diào)整。要因地制宜、因品施策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)果蔬；要以“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”發(fā)展理念，推進(jìn)生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；要以“四優(yōu)四化”為核心，統(tǒng)籌全省糧、畜、果、蔬等糧經(jīng)飼產(chǎn)業(yè)布局和種植、畜牧、加工、食品等“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，注重整體性、增強系統(tǒng)性、優(yōu)化協(xié)同性，提高改革效率。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的重要保證，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。河南是農(nóng)業(yè)大省、畜牧大省和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重且急切。一是要建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對標(biāo)準(zhǔn)空白與欠缺的農(nóng)產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無標(biāo)準(zhǔn)流通現(xiàn)象；要對已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、細(xì)化與修改，注重與國際接軌，并明確接納和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的時間和梯度層次；要更加注重完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種源標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢測標(biāo)準(zhǔn)；要不斷完善以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足省內(nèi)外、國內(nèi)外市場需求。二是建立強有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，形成先進(jìn)、普惠、適用的質(zhì)量檢驗檢測機制；要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成從田間到餐桌有效的安全信息掌控機制；要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)環(huán)境到加工、流通、銷售的嚴(yán)密鏈條及全程監(jiān)管機制；要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管辦法，形成強力的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通、銷售監(jiān)管機制；要進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，形成高效的查處和懲罰機制。通過高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)密的監(jiān)管體系，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貼上“護(hù)身符”。

（五）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化轉(zhuǎn)型

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是保障民眾安全營養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中樞環(huán)節(jié)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深化轉(zhuǎn)型，是河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。一要推動加工主體的企業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代企業(yè)的組織理念和市場理念、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度、現(xiàn)代企業(yè)的融資模式和營銷模式，改造農(nóng)產(chǎn)品加工主體傳統(tǒng)的作坊式、家族式生產(chǎn)經(jīng)營方式。二是推動加工產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要破除習(xí)慣性的生產(chǎn)主導(dǎo)型管理思路，力避低端供給和無效供給。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)既要調(diào)整好“包子”的存量，又要引導(dǎo)好“蛋糕”的增量；要適應(yīng)人們更健康、更營養(yǎng)的新型消費需求，通過創(chuàng)新為消費者提供多樣化的供給服務(wù)；要逐步引領(lǐng)潛在需求，提升供給創(chuàng)新能力、消費引導(dǎo)能力，創(chuàng)造新的消費源和新的消費者。三是推動加工產(chǎn)品的精品化升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)要加大技術(shù)改造力度，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，根據(jù)需求進(jìn)行創(chuàng)新，實施精深加工和精品制造，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的中高端供給產(chǎn)品。四是提升農(nóng)產(chǎn)品加工的國際化水平。要充分利用河南優(yōu)厚的對外貿(mào)易政策，進(jìn)一步落實促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃；要以農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工、出口關(guān)鍵技術(shù)的研究；要加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品對外出口項目建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國際化水平和對外出口能力。

（六）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化支撐

一是注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實“藏糧于地、藏糧于技”。各級政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)和技術(shù)市場建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。二是提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進(jìn)一步加強保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。三是提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。要以先進(jìn)農(nóng)機的研制和推廣帶動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)與升級。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價現(xiàn)代農(nóng)機的研發(fā)，推進(jìn)原糧收獲烘干一體農(nóng)機、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機的推廣和使用，全面提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動化、智能化發(fā)展趨勢，在農(nóng)機的控制智能化、操作自動化、駕駛舒適化等方面，進(jìn)一步提高機械裝備水平。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進(jìn)新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。

（七）注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建設(shè)

一是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善配套工程和配套設(shè)備，健全設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度，持續(xù)探索糧食穩(wěn)定增長與生態(tài)相協(xié)調(diào)的有效途徑或模式。二是系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。要摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況，盡快制訂全省生態(tài)修復(fù)專項方案。進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)科研單位和生態(tài)修復(fù)類企業(yè)作用，分區(qū)域分階段開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項目工程，扎實推進(jìn)山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。三是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展補償與評價機制。要明確補償依據(jù)、優(yōu)化補償標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補償范圍、創(chuàng)新補償方式，不斷完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)補償辦法，盡快健全耕地、山地、林地等生態(tài)補償機制。同時，要將農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)納入地方發(fā)展責(zé)任目標(biāo)及考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)評價機制，強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（八）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多樣化拓展

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能單一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升、城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的變化，農(nóng)業(yè)在生態(tài)、旅游、景觀、文化、健康、科普等方面的功能日益凸顯。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等形態(tài)的發(fā)展，滿足人們對農(nóng)業(yè)的多功能需求，發(fā)掘并形成新的農(nóng)業(yè)增長點。二是創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)。隨著第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、相對成熟，農(nóng)業(yè)蘊含的巨大潛在價值正受到二三產(chǎn)業(yè)的青睞。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，一二三產(chǎn)業(yè)由原來的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的平行發(fā)展進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展的新階段。要扎實做好新蔡、固始、新野、溫縣、商城、汝州、?？h7個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工作，積累試點經(jīng)驗，爭取進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍。要支持工商資本和社會資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而帶動企業(yè)化管理思維、工業(yè)化發(fā)展方式和城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷的全面融合，直接連通供給與需求兩側(cè)，推動著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)商業(yè)模式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造與技術(shù)水平提升。要積極打造全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電商大平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作用，推動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要大力完善冷鏈物流運輸和加工配送中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲和物流，健全農(nóng)產(chǎn)品信息集成、電子結(jié)算等配套設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的高效暢通和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的精準(zhǔn)對接。四是提升集群培育工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育要注重由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、科技平臺和優(yōu)質(zhì)品牌支撐、輻射帶動能力較強、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營群體。

（九）完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度化保障

一是強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法規(guī)保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既包含著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐創(chuàng)新，也包含著制度創(chuàng)新。要強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)相關(guān)方面的地方立法工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時出臺地方法規(guī)及相關(guān)政策，把黨的改革部署、河南的改革舉措和全省的改革成果上升為法律規(guī)范，通過制度建設(shè)和法治保障，破除影響供給側(cè)改革的體制性瓶頸和政策。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營制度。要創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的租賃、承包、入股、入市等多種土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式，構(gòu)建土地經(jīng)營權(quán)交易制度，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范、高效、自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；⒔M織化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機制。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生力軍，要立足河南實際，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新合作社建立模式和發(fā)展模式，完善合作社與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和主體地位。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)制度。要鼓勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的局面。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點工作。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保形式，提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力。要引導(dǎo)金融機構(gòu)改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，形成全方位多層次的金融服務(wù)格局，激活農(nóng)村金融市場。五是健全農(nóng)業(yè)保險制度。要積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、林業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然與市場風(fēng)險。六是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要整合現(xiàn)有多方監(jiān)管力量為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，形成嚴(yán)密、強力、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。七是健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。要堅持農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤，形成市場定價、價補分離機制，加大市場調(diào)節(jié)空間。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補貼制度，按照分種分類施策方式，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。要堅持糧食臨儲政策，同時加強收儲主體的多元化與市場化發(fā)展，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專種專用、專收專儲。八是健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。改革就要創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)發(fā)展的思維定式和路徑依賴，必須通過創(chuàng)新來引領(lǐng)。要形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和體制保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

（十）積極爭取河南作為全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范區(qū)