導(dǎo)語：如何才能寫好一篇當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：家政　問題　對策

中圖分類號：C913　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)1006-150-01

1　衡陽市家政市場的前景

1.1　衡陽市人口狀況

至2009年末，衡陽市總?cè)丝跒?39.8萬人，其中城鎮(zhèn)人口319.22萬人，鄉(xiāng)村人口420.58萬人。常住人口為676.37萬人，衡陽市城區(qū)現(xiàn)有居民26.5萬戶，總?cè)丝?09.7萬人。

按每三戶人家需要一位家政人員的來算，家政人員的需求量可以達(dá)到8.8萬。由此可見，衡陽的家政行業(yè)是一個(gè)非常有潛力和市場的新型職業(yè)。

1.2　衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)湖南日報(bào)2011年1月12日的報(bào)導(dǎo)：2010年衡陽市財(cái)政總收入突破100億元大關(guān)，達(dá)到113.33億元，比上年增加38.27億元，增長50.98％，總量居全省第四，增幅居全省第一。衡陽市城區(qū)財(cái)政收入持續(xù)向好，2010年共完成62.22億元，總量首次超過縣、市，增量約占全市四分之三。全市人均財(cái)政收入首次突破1000元，所有縣市全部跨越4億元，其中耒陽突破17億元。

2　衡陽市家政服務(wù)行業(yè)的市場現(xiàn)狀

2.1　市場需求量大

通過調(diào)查顯示，全市約有16.3％的家庭需要提供家政服務(wù)，按照這個(gè)比例計(jì)算，目前衡陽市26.5萬戶城鎮(zhèn)居民，需要提供家政服務(wù)的就有4.2萬戶，按每戶一個(gè)崗位就可解決就業(yè)崗位4.2萬個(gè)。市場需求相當(dāng)大。

2.2　家政服務(wù)需求呈多樣化

如今的家政服務(wù)涉及日常保潔、家務(wù)服務(wù)、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓(xùn)、購物消費(fèi)、訂餐送餐等20多個(gè)領(lǐng)域200多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目?！昂唵蝿趧?wù)型”服務(wù)、中級的“知識技能型”服務(wù)和高級管家服務(wù)并存。

2.3　對家政服務(wù)員的需求高質(zhì)化

通過調(diào)查了解，當(dāng)前對家政服務(wù)員的要求更加趨向于專業(yè)技能多樣化，思想素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)豐富，以及身體素質(zhì)良好等方面。

3　衡陽市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1　布局不合理

目前全市已注冊登記成立的家政服務(wù)公司主要分布在石鼓區(qū)和雁峰區(qū)，其中石鼓區(qū)有7個(gè)，占32％；雁峰區(qū)11個(gè)，占50％；珠暉區(qū)4個(gè)，占18％；而蒸湘區(qū)有5.87萬戶家庭，卻沒有1家家政服務(wù)公司，地域分布很不合理。

3.2　管理不完善

3.2.1　市場準(zhǔn)入門檻較低，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失

一是準(zhǔn)入門檻較低。目前加入家政行業(yè)只需要有一間門面、一張桌子、一部電話就能開張營業(yè)。二是行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)缺失。很多服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求均以主雇雙方口頭的議定為主，沒有與錄用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，沒有為其購買社會保險(xiǎn)，三方的糾紛和爭議時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致家政服務(wù)供需雙方彼此之間的信任程度很低，也制約了家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

3.2.2　從業(yè)者素質(zhì)不高

大多從事家政服務(wù)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，其素質(zhì)難以保證，她們多憑經(jīng)驗(yàn)做事，對現(xiàn)代家政服務(wù)理念了解很少，不能滿足消費(fèi)者的需求，有的甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，釀成事故。導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的低層次和低檔次，使一些被服務(wù)的家庭缺少應(yīng)有的安全感，同時(shí)也使家政從業(yè)者的工作失去穩(wěn)定性。

3.2.3　針對性扶持政策缺乏，現(xiàn)有政策落實(shí)不到位

目前，國家對發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，制定了一些加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策，省及相關(guān)部門也相應(yīng)制定了一些政策，但尚未專門針對家政服務(wù)行業(yè)制定扶持政策和優(yōu)惠措施。與此同時(shí)，針對各行業(yè)的各項(xiàng)普惠政策，由于宣傳不到位，或程序多、手續(xù)繁雜等因素沒有得到很好落實(shí)。

4　衡陽市家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展對策

4.1　合理布局規(guī)劃

建議深入衡陽市的四個(gè)區(qū)域開展調(diào)查研究，全面了解家政服務(wù)行業(yè)的基本情況，了解各區(qū)的人口分布，對家政的需求量及需求種類，合理分配各區(qū)的家政公司。建立完善的全市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以利于統(tǒng)籌管理安排，使整個(gè)家政服務(wù)業(yè)趨于全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

4.2　科學(xué)完善管理

4.2.1　標(biāo)準(zhǔn)市場門檻，規(guī)范從業(yè)行為

選定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)教程，選聘專業(yè)對口的教師開展職業(yè)培訓(xùn)。對培訓(xùn)結(jié)業(yè)者及時(shí)組織開展技能鑒定，合格者依法頒發(fā)職業(yè)資格證書。依政策對認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成的培訓(xùn)工作進(jìn)行考核，并按國家相關(guān)政策給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

家政服務(wù)公司應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，分別與家政服務(wù)員和用戶簽訂勞動(dòng)合同，明確各自的責(zé)任及權(quán)利，

4.2.2　加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

找一個(gè)“第三方培訓(xùn)”機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一定級、統(tǒng)一頒證，從根本上改變培訓(xùn)應(yīng)付，等級混亂的現(xiàn)狀。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，滿足市場需求，并且達(dá)到多元化。

4.2.3　完善扶持政策，落實(shí)已有政策

篇2

【關(guān)鍵詞】 國內(nèi)外 家政服務(wù) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 啟示

一、國內(nèi)外家政服務(wù)的概念

近代家政學(xué)起源于美國。1804年，美國皮契爾女士的《家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)》是家政方面最早的書籍。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的家政學(xué)正是起源于“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論，這一學(xué)派的代表人物芝加哥大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)教授加里貝克爾（Gary’S.Beeker）廣泛研究了家庭行為，如生育行為、婚姻市場、家庭成員的就業(yè)決策以及家庭勞務(wù)分工問題等，被統(tǒng)稱為“新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”。“家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)”為“家政服務(wù)”概念的產(chǎn)生奠定了理論基礎(chǔ)。國外學(xué)術(shù)界對“家庭服務(wù)業(yè)”的定位是以家庭為服務(wù)對象，并且以家庭各種事務(wù)作為服務(wù)內(nèi)容的第三產(chǎn)業(yè)，主要包括社區(qū)導(dǎo)購、房屋租售、法律服務(wù)、維修服務(wù)、家庭服務(wù)、人才招聘和生活百事等七類相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

相對于國外，國內(nèi)對“家政服務(wù)”概念的認(rèn)識在一定程度上受到中國傳統(tǒng)觀念的影響，長期以來將從事“家政服務(wù)”與“保姆、傭人”畫上等號。這種狹隘的認(rèn)知隨著服務(wù)行業(yè)市場化進(jìn)程的深化而有所改變，“家政服務(wù)”的概念進(jìn)一步擴(kuò)展?，F(xiàn)今，國內(nèi)對家政服務(wù)的概念基本得到普遍認(rèn)可，即家政服務(wù)是將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)、提供的一種服務(wù)產(chǎn)品。

我國家政服務(wù)發(fā)展至今，人們已不再滿足于傳統(tǒng)的“保姆家政”模式，尤其在大型城市，越來越多的家庭要求社會提供高質(zhì)量、多元的家政服務(wù)。家政行業(yè)“服務(wù)需求多樣化、服務(wù)方式個(gè)性化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的需求日益凸顯。

二、國外家政服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)

1、多樣化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢

130年前，美國的大學(xué)已開設(shè)了家政學(xué)的專業(yè)課程。綜觀現(xiàn)今美國3800余所大學(xué)中，有780所大學(xué)設(shè)有家政系/科，每年有數(shù)百萬的年輕人和成年人在公立或私立學(xué)校、學(xué)院與大學(xué)中接受家政方面的訓(xùn)練?，F(xiàn)今美國和歐洲的家政服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，提供服務(wù)的種類多樣，涉及多方面的教育和研究，包括兒童發(fā)展與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、家庭布置、家庭管理等。發(fā)達(dá)國家家政服務(wù)市場呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)人員專業(yè)化的發(fā)展趨勢。

在菲律賓，家政服務(wù)人員主要是擁有較高素質(zhì)的菲律賓婦女，她們不僅要接受完整的義務(wù)制教育，而且需要在專門的家政班培訓(xùn)兩年，除了技能培訓(xùn)外，還要接受相應(yīng)的語言培訓(xùn)。以“菲傭”為例，她們懂烹飪、會插花、可護(hù)理老人、還會教小孩說英語，這樣高素質(zhì)的家政服務(wù)大軍占領(lǐng)了整個(gè)東南亞市場，僅香港地區(qū)的菲傭人數(shù)就已超過20萬。

2、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展道路

大多數(shù)發(fā)達(dá)國家家政服務(wù)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，從就業(yè)前培訓(xùn)到就業(yè)后監(jiān)督、管理以及各種問題協(xié)調(diào)都已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。這不僅從數(shù)量上擴(kuò)大了家政服務(wù)人員在家政市場的從業(yè)率，也從質(zhì)量上提高了家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，還從行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)了從事家政服務(wù)的就業(yè)觀念，從外部就業(yè)環(huán)境上提高了家政服務(wù)品牌的知名度。

有關(guān)研究表明，勞動(dòng)力過剩的發(fā)展中國家，在其社會發(fā)展進(jìn)程中，必然經(jīng)歷一個(gè)家政服務(wù)的快速發(fā)展時(shí)期，以解決產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的失業(yè)和再就業(yè)問題。上世紀(jì)初，美國18歲以上的從業(yè)人口中，從事家務(wù)雇工的比重達(dá)15.2%，日本在20世紀(jì)30至40年代也出現(xiàn)過一個(gè)“家務(wù)雇工時(shí)代”，今天的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵冀?jīng)歷了家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的過程。

3、規(guī)范性、強(qiáng)制性的資格管理

由于家政服務(wù)對于服務(wù)提供者的經(jīng)驗(yàn)水平和可信程度都有很高的要求，只有由權(quán)威公正的第三方評價(jià)，才能引導(dǎo)和督促家政服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，增強(qiáng)家政服務(wù)供給者的可信度，培育消費(fèi)者對服務(wù)質(zhì)量的信任感?；谶@一點(diǎn)考慮，許多國家重視家政服務(wù)員的資格管理，不斷完善從業(yè)人員的資格管理制度。如日本政府高度重視對看護(hù)人力的資格管理。除部分教育課程外，各種地方自治團(tuán)體也承擔(dān)了絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和職業(yè)資格管理。日本相關(guān)的看護(hù)資格種類繁多，最主要的看護(hù)人力是看護(hù)福利師和訪問看護(hù)員，規(guī)定（2012年起）只有積累三年以上看護(hù)經(jīng)驗(yàn)以后，通過每年一度的看護(hù)福利師國家考試者，方可獲得看護(hù)福利師資格證，其非常重視看護(hù)經(jīng)驗(yàn)對獲得看護(hù)福利師資格的作用。

4、系統(tǒng)、專業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)

由于家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)大多比較低，從業(yè)人員培訓(xùn)的難度和需求往往大于其他行業(yè)。因此，許多國家和地區(qū)特別重視家政服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。目前，美國的家政服務(wù)從業(yè)人員不僅要接受完整的義務(wù)教育，還必須接受專門的家政服務(wù)培訓(xùn)。美國面向家政服務(wù)業(yè)的教育培訓(xùn)已形成系統(tǒng)、成熟、規(guī)范的課程設(shè)置和管理體系。許多國家和地區(qū)都在加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，推廣家政服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部營銷工作。具體方式有開展崗位競賽，評比、獎(jiǎng)勵(lì)行業(yè)標(biāo)兵和業(yè)績突出者，推行公司文化和發(fā)展理念，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作，幫助員工解決私人問題和困難，引導(dǎo)員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出策，甚至給員工必要的決策權(quán)等。

5、全面、完善的行業(yè)法律法規(guī)

菲律賓的家政服務(wù)很早就納入了菲律賓勞動(dòng)法的范疇。它決定了雇主與家政服務(wù)人員的平等地位以及雇傭與被雇傭的勞動(dòng)合同關(guān)系。菲傭在國外工作時(shí)，國外當(dāng)?shù)卣灿性S多法律從各方面保護(hù)勞務(wù)人員的權(quán)利。例如在香港，《雇傭條例》發(fā)揮著保障家政服務(wù)人員福利安全和調(diào)節(jié)雇傭關(guān)系的作用。《雇傭條例》規(guī)定所有家務(wù)助理均可享有法定假日、不受歧視、工資保障等權(quán)利；如果家務(wù)助理連續(xù)四星期工作或每星期工作超過18小時(shí)，雇主還需提供休息日、帶薪法定假日、帶薪年假、疾病津貼等保障；當(dāng)家政助理因公受傷或死亡，雇主需進(jìn)行賠償，并強(qiáng)制依照該條例規(guī)定賠償以及提供有效工傷補(bǔ)償保險(xiǎn)單；雇主如果沒有按時(shí)付薪，必須支付相應(yīng)欠薪利息并且可以被檢控，若定罪，最高可被處罰款20萬元或者被監(jiān)禁1年。

三、對北京推進(jìn)家政服務(wù)市場建設(shè)的啟示

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市在工商部門注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)達(dá)到3800余家，從業(yè)人員40萬人，然而家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍不能滿足需求。本文借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市家政服務(wù)市場現(xiàn)狀，認(rèn)為推進(jìn)北京市家政服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1、推進(jìn)服務(wù)市場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

北京家政服務(wù)市場上的家政服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多屬于只負(fù)責(zé)介紹的中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)市場的混亂以及有關(guān)各方之間缺乏有效的約束等問題直接導(dǎo)致服務(wù)行為的無序，帶來嚴(yán)重的誠信問題。家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和家政服務(wù)市場的規(guī)范化應(yīng)該是解決這一混亂現(xiàn)狀的必要途徑。一方面，規(guī)范家政服務(wù)市場要明確雇主、家政服務(wù)人員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。另一方面，對家政從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范同樣不可忽視。當(dāng)前家政服務(wù)門檻過低，幾乎沒有太多的從業(yè)要求，大多數(shù)從業(yè)者的素質(zhì)相對較低，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)又無法完全承擔(dān)起培訓(xùn)的職責(zé)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，建立對從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核機(jī)制，為家政服務(wù)行業(yè)輸送合格的持證上崗人員。市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)包括制定家政服務(wù)行業(yè)的相關(guān)法規(guī)、提高家政服務(wù)公司的準(zhǔn)入門檻、建立持證上崗制度、編制培訓(xùn)教材、認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考核鑒定培訓(xùn)人員等多個(gè)方面。只有將市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化才能保證家政服務(wù)市場良性健康的發(fā)展。盡管由于不同家政服務(wù)企業(yè)的異質(zhì)性，在完全實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化上有一定的難度，但如能根據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極而又適度地推進(jìn)部分家政服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，也會增進(jìn)家政服務(wù)的一致性和可靠性，提高消費(fèi)者對供給者的信任度。

2、打造行業(yè)品牌，推進(jìn)“員工制”家政服務(wù)企業(yè)

打造品牌是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有力措施，家政服務(wù)業(yè)遵循同樣的規(guī)律。北京雖有大大小小注冊登記的家政服務(wù)企業(yè)3800余家，但多數(shù)屬于作坊形式，行業(yè)中沒有形成廣泛知名度的品牌，沒有引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的知名企業(yè)。因此，數(shù)量達(dá)40萬的家政人員得不到市民的信任和接受，導(dǎo)致市場流動(dòng)性大，家庭“保姆荒”現(xiàn)象頻出。

推進(jìn)北京家政服務(wù)行業(yè)品牌建設(shè)的首要任務(wù)是提高家政服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量最為有效的途徑是推進(jìn)現(xiàn)有大部分“中介制”家政服務(wù)企業(yè)向“員工制”家政服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。在“中介制”模式中，家政服務(wù)企業(yè)對從業(yè)人員的管理過于薄弱，市民仍需自己辨別家政人員的素質(zhì)，而家政服務(wù)企業(yè)在其中的作用十分有限?！皢T工制”是一種企業(yè)化的經(jīng)營運(yùn)作模式，是未來家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。在“員工制”模式下，家政服務(wù)企業(yè)對員工的管理將按照公司管理的相關(guān)要求進(jìn)行，企業(yè)以整體形象對外開展業(yè)務(wù)，從而增強(qiáng)責(zé)任感，逐步提高服務(wù)質(zhì)量；家政人員則像其他企業(yè)員工一樣，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，繳納保險(xiǎn)，享受相關(guān)福利待遇，在提升社會地位的同時(shí)能增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感，更能提高工作的積極性。在這種模式下，家政服務(wù)企業(yè)與客戶簽訂服務(wù)合同，家政服務(wù)人員以員工的身份為客戶提供服務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確，內(nèi)容規(guī)范，公司對其員工進(jìn)行過程監(jiān)督和管理，保證服務(wù)質(zhì)量，可以有效促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3、加大行業(yè)扶持力度，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

任何一個(gè)行業(yè)市場逐步發(fā)展成熟都是長期努力的結(jié)果，發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱的家政行業(yè)更是如此，需要在政府的扶持下逐步發(fā)展。菲律賓作為全球家政服務(wù)最大的輸出國，為了擴(kuò)大家政業(yè)的影響，提高工資水平，政府大力開展免費(fèi)培訓(xùn)，提升菲傭綜合素質(zhì)。此外，建立政府家政服務(wù)信息平臺，全國勞工輸出和世界各地用工需求信息實(shí)時(shí)，為家政從業(yè)人員提供了極大便利。北京家政服務(wù)的目標(biāo)與菲律賓不同，當(dāng)前階段主要是為了滿足內(nèi)需。然而，菲政府大力扶持家政業(yè)的相關(guān)做法值得借鑒，政府的扶持對初期家政產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有重要的作用?？紤]到北京當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)尚未形成系統(tǒng)，建議政府首先搭建行業(yè)體系框架，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。體系框架應(yīng)包括家政從業(yè)人員的輸入體系、素質(zhì)和技能培訓(xùn)體系、人員推介和管理體系、行業(yè)監(jiān)管體系和政策保障體系等。其次，建立家政服務(wù)公共信息平臺，整合行業(yè)的各類動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)指導(dǎo)意見等。再次，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織專業(yè)力量編制家政服務(wù)發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)模和任務(wù)，并落實(shí)責(zé)任分工。

北京市家政服務(wù)體系通過政府扶持、市場化運(yùn)作和鼓勵(lì)員工制家政服務(wù)企業(yè)發(fā)展等多種措施并舉，長期不懈地推進(jìn)家政服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，必將帶動(dòng)整個(gè)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：家庭服務(wù)業(yè);經(jīng)營管理模式;創(chuàng)新模式

一、引言

家庭服務(wù)業(yè)作為與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，雖在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例很低，但其作用不可小覷。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，家庭服務(wù)業(yè)安置了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗職工。據(jù)北京三八服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，北京市家政服務(wù)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上，特別是在近年來爆發(fā)的全球性金融危機(jī)中，家庭服務(wù)業(yè)的作用凸顯，作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和安置失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)的重要行業(yè)正逐步被國家所重視，其在促進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展中也起到了重要作用。但當(dāng)前我國家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、從業(yè)人員保障體系極不健全；從業(yè)人員基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較低；供求結(jié)構(gòu)矛盾突出；行業(yè)管理混亂；企業(yè)間同質(zhì)惡性競爭嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙了我國家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。本文通過對家庭服務(wù)組織現(xiàn)有經(jīng)營管理模式的研究，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題，總結(jié)不同條件下的最優(yōu)經(jīng)營模式，并結(jié)合現(xiàn)有的創(chuàng)新經(jīng)營總結(jié)新的經(jīng)營模式。

二、家庭服務(wù)組織經(jīng)營管理模式特點(diǎn)概述

家庭服務(wù)組織最基本的經(jīng)營管理模式是準(zhǔn)員工管理模式與職業(yè)介紹（中介）模式，其中職業(yè)介紹（中介）模式出現(xiàn)最早。

（一）（準(zhǔn)）員工管理模式

準(zhǔn)員工管理模式（準(zhǔn)勞務(wù)派遣管理模式）是指家庭服務(wù)組織通過招聘家庭服務(wù)從業(yè)人員作為其組織內(nèi)員工，并對本組織的員工進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)等全方面的家庭服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后派遣到雇主家庭（即家庭服務(wù)消費(fèi)者）工作，雇主家庭支付費(fèi)用給家庭服務(wù)組織，由家庭服務(wù)組織扣除管理費(fèi)后再發(fā)給家庭服務(wù)員。家庭服務(wù)員在轉(zhuǎn)換工作的間隙，由家庭服務(wù)組織為其提供免費(fèi)住宿。因準(zhǔn)員工管理模式對家庭服務(wù)組織的要求較高，如家庭服務(wù)組織要有為家庭服務(wù)員培訓(xùn)、解決食宿，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的能力等，目前實(shí)行準(zhǔn)員工制經(jīng)營模式的家庭服務(wù)組織主要為近幾年新成立的家庭服務(wù)有限責(zé)任公司。

主要特點(diǎn)為：1.合同：家庭服務(wù)組織與家庭服務(wù)員之間為聘用合同關(guān)系，而家庭服務(wù)組織與雇主家庭之間是服務(wù)合同關(guān)系。2.管理：家庭服務(wù)組織與家提供服務(wù)員簽訂合同期間，需為其分配工作，并在等待再分配的間隙，為其提供免費(fèi)住宿。家政服務(wù)組織每月收取管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各地有所不同。3.工資：雇主家庭將費(fèi)用先支付給家政服務(wù)組織，由家政服務(wù)組織扣除管理費(fèi)后支付給家政服務(wù)員。4.責(zé)任承擔(dān)：因家庭服務(wù)員對雇主家庭造成的傷害或損失，先由家政服務(wù)組織承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，然后由家政服務(wù)組織對家政服務(wù)員進(jìn)行追償。同時(shí)，在家政服務(wù)員受到雇主家庭的侵害時(shí)，家政服務(wù)組織有義務(wù)協(xié)助家政服務(wù)員向雇主家庭提出損害賠償?shù)恼埱蟆?.保險(xiǎn)：通常情況下，家政服務(wù)組織會為員工購買商業(yè)保險(xiǎn)。具體的金額和保險(xiǎn)內(nèi)容各地不統(tǒng)一，但均由家庭服務(wù)組織購買。

（二）職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式

職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式是指家庭服務(wù)組織作為中間人，為家庭服務(wù)從業(yè)人員聯(lián)系雇主家庭，由雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂家庭服務(wù)合同，家庭服務(wù)組織按次收取介紹費(fèi)，不承擔(dān)其它任何責(zé)任。職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式對家庭服務(wù)組織的要求較低，我國改革開放后最早出現(xiàn)的家庭服務(wù)組織都是職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式。以北京市為例，據(jù)北京家庭服務(wù)協(xié)會調(diào)查，2007年工商局注冊的近3000家庭公司中70%為職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式。

主要特點(diǎn)為：1.合同：雇主家庭與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂服務(wù)合同，采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織起第三方見證人的作用。2.管理：采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織基本沒有對雙方的管理職能，只按次收取中介服務(wù)費(fèi)，一般按月工資的百分比一次性收取，各地標(biāo)準(zhǔn)不同，10％－30％不等。3.工資：由雇主家庭直接將工資付給家庭服務(wù)從業(yè)員，與家庭服務(wù)組織無關(guān)。4.責(zé)任承擔(dān)：由于采用職業(yè)介紹（中介）經(jīng)營管理模式的家庭服務(wù)組織僅僅起見證人的作用，因此基本不承擔(dān)任何責(zé)任。5.保險(xiǎn)：由于家庭服務(wù)組織基本不承擔(dān)任何責(zé)任，因此也不負(fù)責(zé)家庭服務(wù)從業(yè)人員的保險(xiǎn)事宜。

三、現(xiàn)有家庭服務(wù)組織經(jīng)營管理模式存在問題

（一）相關(guān)制度建設(shè)落后

1．法律規(guī)范缺失。在我國現(xiàn)階段家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)國家層面的法律法規(guī)缺失，各地制定的有關(guān)家庭服務(wù)行業(yè)的法規(guī)條例也十分罕見，僅有廣東省深圳市與河南省鄭州市制定并實(shí)施了相關(guān)地方性法規(guī)條例。以鄭州市出臺的《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》為例，其所稱的家庭服務(wù)經(jīng)營者僅限于依法工商注冊登記，以家庭服務(wù)為經(jīng)營范圍的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。對規(guī)范從業(yè)人員資格提倡持證上崗和取得相應(yīng)資格證書，并不具強(qiáng)制性。但對實(shí)行員工管理模式的經(jīng)營者要求訂立書面勞動(dòng)合同和參加社會保險(xiǎn)。因此不難看出在已制定并實(shí)行地方性相關(guān)法規(guī)管理的城市，其法規(guī)規(guī)定內(nèi)容相對寬泛，對家政服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員、雇主家庭三者的真正約束力不強(qiáng)。

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本次參與調(diào)查100人，其中男性10人，女性90人，18-25周歲10人，占9%，26-35周歲50人，占55%，36-45周歲30人，占27%，46-55周歲10人，占9%?；橐鰻顩r：10人未婚，90人已婚。文化程度：初中及以下3人，占3%，高中10人，占20%，大專67人，占57%，本科及以上20人，占58%。家庭月收入情況：2000元以下45人，占45%，2000-4000元55人，占55%。

被調(diào)查人員中，24%較需要家政服務(wù)，46%不太需要，30%不需要。沒有請家政員的原因，57%選擇自己及家人有時(shí)間做，43%是家庭收入的因素。家政服務(wù)項(xiàng)目方面，被調(diào)查人員中，56%選擇家庭保潔，17%選擇照看孩子，13%選擇照顧老人，其它14%。家政員類型方面，被調(diào)查人員中91%選擇鐘點(diǎn)工，白天來，不住家，9%選擇住家型。家政員的年齡段：53%選擇36-45周歲的，47%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，36%選擇家政公司。被調(diào)查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務(wù)上花費(fèi)500元以下，43%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

1.市場供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對家政服務(wù)等級需求越來越高，保潔、保姆等初級項(xiàng)目外，對月嫂、養(yǎng)老護(hù)理等中高級服務(wù)項(xiàng)目需求量逐步增大?，F(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，市場供需矛盾突出。

2.行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同?，F(xiàn)在一方面居民對家政服務(wù)專業(yè)技能需求越來越高，而愿意在家政服務(wù)上花的錢卻偏低。另一方面，不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，文秘站:怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

3.市場需求大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)少。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務(wù)，說明我縣家政服務(wù)市場的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務(wù)人員，這表明家政服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致供需無方，接觸難，在短期之內(nèi)熟人介紹可能會帶來一定的收益，但是不利于家政服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展。

4.市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣闊，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前我縣的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。如月嫂服務(wù)，收費(fèi)價(jià)格相差甚大。此外，家政服務(wù)員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對策與建議

1.建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)品牌。婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要主動(dòng)承擔(dān)起引進(jìn)、促進(jìn)、推進(jìn)巾幗家政服務(wù)健康發(fā)展的責(zé)任，組織動(dòng)員下崗女工和外來務(wù)工婦女自主創(chuàng)業(yè)。要大力引進(jìn)家政服務(wù)品牌，同時(shí)大力學(xué)習(xí)和借鑒其它巾幗家政的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在行業(yè)樹立標(biāo)桿，帶動(dòng)全縣家政服務(wù)業(yè)快速健康地發(fā)展

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務(wù)隊(duì)伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎(chǔ)，而專業(yè)化的理論和實(shí)踐培訓(xùn)是提升家政服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)能力的重要手段。婦聯(lián)組織要積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用，全方位、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求集中培訓(xùn)不同級別、不同檔次的家政服務(wù)人員，同時(shí)還將進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。

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關(guān)鍵詞： 高職院校 家政專業(yè) 校、行、政、企合作

第44屆聯(lián)合國大會主席莫薩納指出：“家庭是整個(gè)社會的支柱，也是人類社會最古老的最基本的組成單位，家庭塑造和養(yǎng)育著我們，如果我們想建設(shè)一個(gè)美好的世界，我們就應(yīng)該從人們的成長地——家庭做起?！痹谟ⅰ⒚?、日等發(fā)達(dá)國家，家政服務(wù)是一項(xiàng)崇高、時(shí)尚的職業(yè)，在美國的1600所大學(xué)里，有780所設(shè)有家政系，在日本的高校大多設(shè)有家政學(xué)研究所。反觀我國高職家政教育，家政專業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，家政專業(yè)路在何方。

一、高職家政專業(yè)的現(xiàn)狀

1988年6月，我國第一所以提高家庭生活質(zhì)量為目的的專修學(xué)?！錆h現(xiàn)代家政專修學(xué)校成立（武漢現(xiàn)代家政進(jìn)修學(xué)院前身）。后來河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東菏澤家政職業(yè)學(xué)院、廣東清遠(yuǎn)職業(yè)學(xué)院等高職院校成立了二級家政院系，2006年四川師范大學(xué)成立家政學(xué)院。一路下來，家政專業(yè)經(jīng)歷了快速擴(kuò)張、發(fā)展遲緩、停滯甚至萎縮的過程，目前，高職家政專業(yè)陷入外熱內(nèi)冷的尷尬境地。一方面是社會需求旺盛，國家大力發(fā)展和扶持家庭服務(wù)業(yè)，如今已上升為國家戰(zhàn)略，另一方面是高職家政專業(yè)生源難以為繼，一些高職院校家政專業(yè)苦苦支撐，一些學(xué)校停止招生或隔年招生。筆者以某省2008年至2011年家政專業(yè)為例，2008年以前全省有四所高職院校開辦了家政專業(yè)，到2009年只剩下一所學(xué)校開辦家政專業(yè)。該校2008年家政專業(yè)招生35人，2009年招生26人，2010年招生11人，2011年改為隔年招生，也就是說2011年全省高職家政專業(yè)在校生人數(shù)為37人，2012年該校家政專業(yè)志愿填報(bào)情況仍然很差。因此，高職家政專業(yè)整體上處于下滑之中，生源已成為家政專業(yè)發(fā)展的重要阻礙。

二、影響高職家政專業(yè)發(fā)展的因素

（一）傳統(tǒng)觀念的束縛。

家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化，由社會專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)企業(yè)和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)，幫助家庭與社會互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會的發(fā)展。家政服務(wù)是社會分工的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人們物質(zhì)生活和精神生活的提高，人們對家政服務(wù)的要求日益多樣化、規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化，家政服務(wù)業(yè)隨之得到快速發(fā)展，開始出現(xiàn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的趨勢，家政服務(wù)由簡單的勞務(wù)型服務(wù)轉(zhuǎn)向知識技能型服務(wù)，家政服務(wù)學(xué)歷教育正是在這樣的需求下產(chǎn)生的。

古今中外，為家庭服務(wù)、幫助別人料理家務(wù)的人是社會中不可或缺的角色，但在中國人的傳統(tǒng)語境里，家政服務(wù)就是當(dāng)保姆，在封建社會里，這種角色被定位為傭人，傭人就是伺候人的、不體面的工作，在人格上不平等。這種觀念在現(xiàn)實(shí)社會中大有市場，這是學(xué)生和家長不愿意選擇家政專業(yè)的重要原因之一。在菲律賓，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)很有前途的職業(yè)。菲傭和英國管家已成為世界家政服務(wù)兩大品牌，這與國民傳統(tǒng)習(xí)俗和職業(yè)觀念是分不開的。某校家政專業(yè)訂單班，畢業(yè)后集體送到某沿海城市就業(yè)，分散到各個(gè)家庭，有2/3的人堅(jiān)持不到三天，堅(jiān)持一周的有三人，堅(jiān)持兩周的只有一人。

（二）家政行業(yè)門檻低。

目前，家政服務(wù)從事的工作主要集中在操持家務(wù)（如買菜、做飯等）、照管兒童、護(hù)理老人、護(hù)理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護(hù)理病人等家務(wù)家政服務(wù)工作，從業(yè)人員主要來自城市郊區(qū)的農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員、農(nóng)村婦女。知識文化水平不高的農(nóng)村婦女是家政服務(wù)人員的主力，年齡在18-55歲居多，文化層次從文盲到碩士生，各種學(xué)歷層次的人都有。家政行業(yè)從業(yè)人員組織化程度低，通過親朋好友推薦或一個(gè)帶一個(gè)的方式直接和雇主發(fā)生關(guān)系，家政從業(yè)人員流失大，很多從業(yè)人員沒有把家政服務(wù)作為一個(gè)職業(yè)或崗位來看待，只是一種暫時(shí)的謀生手段，更難把做家政當(dāng)成事業(yè)來對待。家政企業(yè)良莠不齊，家政企業(yè)更多的是扮演中介角色。2012年，成都市96118家政服務(wù)平臺對成都家政服務(wù)業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查顯示，成都家政行業(yè)中，個(gè)體經(jīng)營戶和無證經(jīng)營戶比例超過64%，連鎖企業(yè)只占12.8%[1]。高職家政專業(yè)的學(xué)生到家政企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生們眼中的家政服務(wù)企業(yè)及行業(yè)現(xiàn)狀使得他（她）們的職業(yè)理想大打折扣，都紛紛表示以后不會從事家政行業(yè)的工作。

（三）高職家政專業(yè)生源單一。

目前，高職家政專業(yè)生源主要還是普通高考學(xué)生。真正喜歡這個(gè)專業(yè)的學(xué)生寥寥無幾，現(xiàn)在獨(dú)生子女多，父母對子女的期望比較高，選擇讀家政專業(yè)覺得沒有面子，就是喜歡家政專業(yè)，但在別人眼里，家政就是當(dāng)保姆，世俗的眼光使學(xué)生沒有那份自信，學(xué)生專業(yè)自卑感非常強(qiáng)烈。筆者作了一次關(guān)于學(xué)生對所學(xué)專業(yè)的滿意度的問卷調(diào)查：表示滿意的占10.9%，認(rèn)為前途迷茫的占67.3%，不滿意的占13.9%，表示對專業(yè)厭惡的占7.9%。

（四）高職家政人才培養(yǎng)脫離了社會需要。

2000年一些高職院校開始創(chuàng)辦家政專業(yè)，取名為家政學(xué)，當(dāng)時(shí)是為了培養(yǎng)家政教育和管理方面的高級人才，2005年教育部對這個(gè)專業(yè)做了調(diào)整，專業(yè)名稱改為家政服務(wù)，目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)家政從業(yè)人員[2]。我國將家政服務(wù)分類為：職業(yè)保姆（有初、中、高之分）、涉外保姆、高級管家、育嬰早教師、鐘點(diǎn)服務(wù)、幼教保育師、家教外教、水電維修、管道疏通、清潔清洗、搬家服務(wù)等，對應(yīng)的職業(yè)資格證有育嬰師、營養(yǎng)師、家政服務(wù)師。

家政行業(yè)發(fā)展初期是粗放型的單一發(fā)展模式，一部分先富起來的人，請保姆、找鐘點(diǎn)工、開洗衣店、找家庭教師等，家政從業(yè)人員的主要工作是煮飯、洗衣、維修、保潔、衛(wèi)生等；隨著生活節(jié)奏的加快和社交的頻繁，人們開始走出家門，對家政的需求增多，需求的內(nèi)容和形式增多，要求也提高了，如護(hù)理、營養(yǎng)、育兒、家教等，進(jìn)入家政行業(yè)發(fā)展的多元化時(shí)期；后來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入增長，社會分層和分工進(jìn)一步細(xì)化，家政需求向高端化發(fā)展，高級的專家管理型服務(wù)也順應(yīng)需求而誕生，如高級管家的家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財(cái)、家庭消費(fèi)顧問等，只是管家這種稱呼帶有一定的封建色彩而人們比較避諱，這是家政服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展時(shí)期。

高職院校開設(shè)家政專業(yè)是基于強(qiáng)大的市場需求，但對市場具體需求的認(rèn)識不到位，家政行業(yè)各類業(yè)態(tài)不整合，加之家政專業(yè)是新興專業(yè)，涉及醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科，還未形成自身的理論體系。高職家政專業(yè)人才培養(yǎng)定位在高素質(zhì)技能型專門人才，課程和教學(xué)內(nèi)容是一些技能和知識的拼盤，重視家政服務(wù)的技能性，輕視家政學(xué)的系統(tǒng)性，對于從精神和物質(zhì)兩個(gè)方面提高人類家庭生活質(zhì)量的保障體現(xiàn)不夠。

三、高職家政專業(yè)發(fā)展的對策

（一）建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制。

近幾年，國家相繼出臺一系列文件，其中最有代表性的是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（【2010】43號）。該文件指出：加強(qiáng)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人員納入國家專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實(shí)。支持高等院校和技工院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才，鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)基地。目前，有1994年6月成立的中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，是全國家庭服務(wù)業(yè)的行業(yè)性組織，家庭服務(wù)業(yè)的主管行政部門是國家商務(wù)部，這些機(jī)構(gòu)與家政教育關(guān)系密切，因此，建議成立家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)制訂家政行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，人才需求預(yù)測，專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教材課程體系創(chuàng)新，教師學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐，技能大賽和教學(xué)質(zhì)量評估。家政企業(yè)積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂、課程建設(shè)與改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，師資支持，接收學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)資源整合、人才共育，建立起政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的高職家政專業(yè)建設(shè)的長效機(jī)制。

（二）改革家政專業(yè)招生制度和培養(yǎng)方式。

在家政專業(yè)開展“知識+技能”選拔試點(diǎn)、單獨(dú)招生、注冊入學(xué)，家政專業(yè)的生源除中職學(xué)生、普通高中學(xué)生外，還可以面向社會的同等學(xué)力者，以及向家政行業(yè)從業(yè)人員開放。通過半工半讀、課程學(xué)分轉(zhuǎn)接、學(xué)分銀行、以證代考等培養(yǎng)方式，搭建家政專業(yè)學(xué)生成長的立交橋。同時(shí)，積極開展家政專業(yè)的繼續(xù)教育。

（三）建立家政服務(wù)專業(yè)群。

當(dāng)前我國人口老齡化和人們生活節(jié)奏的加快，我國傳統(tǒng)的家庭生活方式和養(yǎng)老方式都在悄然發(fā)生改變，家庭服務(wù)和養(yǎng)老需求多樣化，家庭服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)多樣化，如家庭用品配送、家庭教育、社區(qū)照料服務(wù)、社區(qū)日間照料等特色化的家庭服務(wù)。因此，建立相應(yīng)的專業(yè)很有必要。目前，高職高專專業(yè)目錄里有家政服務(wù)、家政管理、老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)等專業(yè)，但家庭理財(cái)、家庭教育等專業(yè)還未開設(shè)。

（四）學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人。

家政服務(wù)從業(yè)人員是家政企業(yè)的員工，家庭或雇主接受企業(yè)員工服務(wù)，這就形成了企業(yè)、員工、雇主三者之間的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)情況是許多家政從業(yè)人員并非是家政企業(yè)的員工，雙方未建立合同或雇傭關(guān)系，因此，應(yīng)提高家政從業(yè)人員的組織化程度。社區(qū)是社會管理的基本單元，雇主或家庭是社區(qū)的細(xì)胞，家政服務(wù)行為很大程度上在社區(qū)發(fā)生，家政就成了社區(qū)管理的參與者。高職院校一方面為企業(yè)和社會培養(yǎng)從事家政管理和服務(wù)的人員，另一方面也承擔(dān)為企業(yè)員工再培訓(xùn)的職責(zé)。高職院校在開設(shè)家政學(xué)歷教育專業(yè)的基礎(chǔ)上，利用自身在師資、教學(xué)資源、研究平臺等方面的優(yōu)勢，為家政企業(yè)、社區(qū)提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，政府的培訓(xùn)項(xiàng)目可以通過購買服務(wù)等形式，讓社區(qū)、學(xué)校、家政企業(yè)共同培養(yǎng)家政服務(wù)人才。通過政府、學(xué)校、行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)協(xié)同育人，把家庭服務(wù)體系建設(shè)與家政職業(yè)教育體系建設(shè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)家政專業(yè)人才培養(yǎng)體系與家庭服務(wù)體系建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)；信息技術(shù)；云計(jì)算

目前我國已經(jīng)步入了老齡化社會，預(yù)計(jì)到2050年我國老年人口將要達(dá)到4.8億，因此我國對養(yǎng)老服務(wù)需求也在逐年增長，目前我國主要的養(yǎng)老方式有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等方式，這幾種方式對老年人的心理關(guān)愛需求、安全保障需求及生活照料需求等有著一定的差距，同時(shí)空巢老人、社會加速轉(zhuǎn)型、農(nóng)村人口外流等問題都加劇了養(yǎng)老問題及其矛盾。為了解決養(yǎng)老瓶頸就出現(xiàn)了智慧養(yǎng)老模式，該模式是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，滿足老年人需求的一種新型養(yǎng)老服務(wù)理念，其核心主要是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制技術(shù)等對老人的日常生活進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并將老人、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等進(jìn)行緊密的聯(lián)系，為老年人提供安全的養(yǎng)老模式。

1養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的普及應(yīng)用，人們的生活方式及生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)養(yǎng)老需求也逐漸向多元化方向發(fā)展，因此養(yǎng)老模式也發(fā)生了改變，目前智能化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺及虛擬平臺在國內(nèi)多個(gè)城市中已經(jīng)得到了很好的發(fā)展，但由于養(yǎng)老地點(diǎn)不同，相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容也不同，可獲取資源存在一定的差異，因此下文就對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀展開探討。

1.1居家養(yǎng)老中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

在居家養(yǎng)老中信息技術(shù)的應(yīng)用主要是采用先進(jìn)的手段提供智能化、便捷性、高效化的養(yǎng)老服務(wù)，不僅可以滿足老人的多元化需求，還能為老人提供專業(yè)化的服務(wù)。如為家庭老人提供安全服務(wù)中，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及各類傳感器，對老人的日常生活進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，使老人處于遠(yuǎn)程監(jiān)控的狀態(tài)，一旦老人在家中摔倒或是其他事故發(fā)生，地面?zhèn)鞲衅鲃t會立即通知親屬及其協(xié)議約定的醫(yī)護(hù)人員，以便于對老人進(jìn)行及時(shí)救治。如老人在家中做飯，如這一過程中長期無人問津則由傳感器發(fā)出警報(bào)，以便于對健忘老人進(jìn)行提醒；或是老人在做飯途中外出，煤氣仍處于開啟狀態(tài)，這時(shí)傳感器在警報(bào)發(fā)出一段時(shí)間仍無人響應(yīng)的情況下，煤氣則自動(dòng)關(guān)閉，確保居家老人安全。此外，江蘇某地區(qū)社區(qū)居家銀行老服務(wù)中心采用緊急救援系統(tǒng)和一鍵式呼叫服務(wù)，來為居家老人的安全提供保障，在家庭中也采用了紅外線掃描儀，通過該機(jī)器對家中進(jìn)行波段掃描，如發(fā)現(xiàn)老人在家的狀態(tài)但連續(xù)十幾個(gè)小時(shí)無干擾或無走動(dòng)的現(xiàn)象，則說明老人可能患病或是有突發(fā)意外狀況。此外，還有多個(gè)省市已經(jīng)初步建立了信息化的養(yǎng)老服務(wù)平臺，不僅可以為獨(dú)居老人提供電話關(guān)愛、緊急救援呼叫等科技服務(wù)，還針對失智老人提供防走失定位服務(wù)，避免老人走失。浙江某社區(qū)居家社區(qū)中心為居家老人提供遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)，通過傳感器及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對居家老人提供血壓跟蹤測量、遠(yuǎn)程心理治療、遠(yuǎn)程心跳監(jiān)控、遠(yuǎn)程倒地報(bào)警等多種服務(wù)，保障居家老人的安全，并對其進(jìn)行健康管理。

1.2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

目前在我國多個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中均對其信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了新的嘗試，如為老年公寓建設(shè)云端管理和實(shí)體服務(wù)的信息化系統(tǒng)，通過智能感應(yīng)系統(tǒng)避免老人走失現(xiàn)象，還可以通過可視系統(tǒng)讓老人與家人之間進(jìn)行交流與對話，打造人性化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。如北京某老年服務(wù)中心通過研發(fā)智能化的老年公寓系統(tǒng)，讓住戶體驗(yàn)到智能化的服務(wù)，如通過平板電腦，老年人可以在房間里預(yù)約服務(wù)或訂餐，醫(yī)護(hù)人員也可以通過平板電腦將老人的病程醫(yī)囑、病例信息及病情觀察信息集中展示在老人房間，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)式醫(yī)護(hù)保健。如在合肥某養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)示范單位中，向老人免費(fèi)發(fā)放具有一鍵呼叫功能的手機(jī)，并提供24h服務(wù)，對智能養(yǎng)老示范工程與呼叫中心進(jìn)行整合，并向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有老人提供臥床檢測、自助體驗(yàn)、行為智能分析及跌倒自動(dòng)檢測、運(yùn)動(dòng)計(jì)量評估等多種服務(wù)。

2養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中信息技術(shù)的應(yīng)用瓶頸

2.1資源分布不均

根據(jù)相關(guān)社會調(diào)查顯示，對于我國東部地區(qū)、西部地區(qū)及中部地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)相對較為完善，中部地區(qū)其次，而西部地區(qū)相對發(fā)展較為落后，除寧夏回族自治區(qū)的智能化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對良好。由此可見，智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺的建設(shè)因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技實(shí)力等因素的影響存在種類及數(shù)量上的差異。

2.2覆蓋面狹窄

對目前我國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)的受益覆蓋面比較來看，養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的設(shè)備配備水平及信息技術(shù)水平存在一定的差異。如南京市在居家養(yǎng)老服務(wù)中安裝呼叫中心聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，為老年人提供咨詢服務(wù)、生活幫扶、緊急救助等24h服務(wù)，而青島市智慧養(yǎng)老項(xiàng)目仍在社會福利院及其相關(guān)試點(diǎn)小區(qū)中展開，僅有幾百位老人受益。又如上海某老年公寓中將移動(dòng)計(jì)算、云計(jì)算、面部自動(dòng)識別等技術(shù)進(jìn)行充分利用，加強(qiáng)老年公寓的智能信息化系統(tǒng)建設(shè)，使住戶可以體驗(yàn)到智能樣養(yǎng)老服務(wù)，但這作為商業(yè)化產(chǎn)品只能在類似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中得以推廣，且受益率相對較低。因此在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老中智慧養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)仍沒有得到廣泛應(yīng)用，對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及專業(yè)化發(fā)展水平產(chǎn)生限制。

2.3缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)

隨著智慧養(yǎng)老等新型理念的提出，在智慧養(yǎng)老系統(tǒng)中也發(fā)明出了多種新型產(chǎn)品，但由于我國養(yǎng)老服務(wù)智能化及信息化建設(shè)相對不足，市場中缺乏對智能化養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致養(yǎng)老智能化產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定性，而對于智能化養(yǎng)老產(chǎn)品的使用效果及等級劃分標(biāo)準(zhǔn)都缺乏明確的規(guī)范。如浙江省在養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)中，智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺中為老人提倡遠(yuǎn)程居家養(yǎng)老、情感關(guān)懷、醫(yī)療保健、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程文娛、網(wǎng)上商城及虛擬社團(tuán)等服務(wù)，而在對居家養(yǎng)老服務(wù)中主要為老人提供家政服務(wù)、法律維護(hù)、生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助等服務(wù)，由此可見，在同省中養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的建設(shè)是顯然不同的，所提供的智能服務(wù)也不同，主要是導(dǎo)致智能養(yǎng)老產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致智能養(yǎng)老產(chǎn)品的質(zhì)量不同，還會造成資源浪費(fèi)，對養(yǎng)老服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生制約。

3養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中信息技術(shù)的應(yīng)用對策

在科技進(jìn)步的同時(shí)，在民生領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用，并取得了明顯的成果。基于我國人口老齡化趨勢的加重，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中應(yīng)用現(xiàn)代科技產(chǎn)品，不僅可以有效提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，還體現(xiàn)出信息時(shí)代和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，技術(shù)的創(chuàng)新可以確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)及家庭中老年人的生活質(zhì)量，確保老人安全，從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展。

3.1加大對養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)的扶持力度

為了解決我國目前人口老齡化問題，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加大對居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的試點(diǎn)工作，并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的建設(shè)中，采用現(xiàn)代科技手段，為老人提供高效、全面的服務(wù)，并對行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，使養(yǎng)老服務(wù)水平得到提高。雖然部分省市積極響應(yīng)國家政策號召，但由于受到地方經(jīng)濟(jì)及科技水平的影響，在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)時(shí)發(fā)展進(jìn)程較為緩慢，對于現(xiàn)代信息技術(shù)并沒有充分利用，難以滿足老人多樣化和多層次的服務(wù)需求。因此針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為落后的地區(qū)，國家或政府應(yīng)給予一定的資金支持，扶持地方養(yǎng)老失業(yè)的發(fā)展，并將其納入到中央或地方的財(cái)政預(yù)算中，為智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的開展提供資金支持。其次，應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人或單位參與到智慧養(yǎng)老中去，通過政府補(bǔ)貼、稅收減免或是信貸優(yōu)惠等政策給予照顧，充分整合社會有效資源。

3.2大力推廣優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目

在信息技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，開發(fā)出老齡服務(wù)產(chǎn)品也是時(shí)展的必然，但目前針對已開發(fā)的優(yōu)質(zhì)智慧養(yǎng)老項(xiàng)目缺乏充分有效的利用，而對于這些優(yōu)質(zhì)的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目如何進(jìn)行充分利用則是當(dāng)務(wù)之急。首先，對于這些由政府所主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項(xiàng)目應(yīng)對其試點(diǎn)單位所取得的效果及時(shí)總結(jié)，并對其應(yīng)用的關(guān)鍵條件進(jìn)行評判，并將其樹立為典范，通過新聞媒體對其成功的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)大力宣傳。其次針對企業(yè)自主研發(fā)的老齡服務(wù)產(chǎn)品，在確保其具有一定的推廣價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)上，給予必要的政策支持和肯定，政府可以通過購買服務(wù)的方式在本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中加以應(yīng)用，提高該地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平及科技水平，企業(yè)還可以借助政府進(jìn)行口碑影響，從而激活更大的優(yōu)質(zhì)指揮養(yǎng)老項(xiàng)目的社會效益及市場價(jià)值。

3.3加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

隨著近年來我國的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)受到黨政部門的重視，并形成了一定的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，但從養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不十分完善，因此還需要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。首先在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中對只能信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，并對其進(jìn)行合理布局，盡量避免短期行為及重復(fù)建設(shè)行為，并將多方力量進(jìn)行整合，從而打破行業(yè)壁壘，減少資源的消耗量。其次，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)，如美國的長期護(hù)理機(jī)構(gòu)所展開的照護(hù)業(yè)務(wù)改革項(xiàng)目，針對特定人群開發(fā)的綜合健康信息管理系統(tǒng)，通過統(tǒng)一的評估指標(biāo)對不同保健機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員個(gè)性化綜合照護(hù)支持能力及業(yè)務(wù)連貫性進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上滿足其養(yǎng)老服務(wù)需求。這項(xiàng)評估體系設(shè)計(jì)理念及其實(shí)踐操作對于我國的養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的借鑒意義，因此在我國養(yǎng)老服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中可以借鑒其設(shè)計(jì)理念，建設(shè)符合我國國情的信息化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語

在信息化時(shí)展背景環(huán)境下，為了滿足我國的養(yǎng)老服務(wù)需求及時(shí)展需求，在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中就需要充分應(yīng)用信息技術(shù)，資源信息整合和資源共享等多種優(yōu)勢為我國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，使養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平提高，從而實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的發(fā)展模式。

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篇7

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理企業(yè)　成本核算　成本管理

21世紀(jì)是中國物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個(gè)階段將出現(xiàn)了一個(gè)競爭激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時(shí)期。物業(yè)管理企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，物業(yè)管理行業(yè)將由勞動(dòng)力密集型向知識密集型、管理密集型轉(zhuǎn)變，物業(yè)管理企業(yè)面臨難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。對物業(yè)管理行業(yè)來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費(fèi)觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要做出相應(yīng)的變革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。然而目前我國物業(yè)管理公司的經(jīng)營狀況卻不容樂觀，物業(yè)管理公司全行業(yè)虧損現(xiàn)象嚴(yán)重。如何解決我國物業(yè)管理公司的盈利障礙，成本管理是關(guān)鍵要素。長期以來受多方面的影響，物業(yè)成本管理始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。理論研究也剛剛起步。當(dāng)前，以產(chǎn)品為成本對象的傳統(tǒng)管理方法已經(jīng)滯后于物業(yè)管理等新興服務(wù)行業(yè)的成本管理的需求。我們認(rèn)為運(yùn)用作業(yè)成本法可以使物業(yè)管理企業(yè)的作業(yè)鏈處于受控狀態(tài)，為成本核算與控制提供科學(xué)的管理手段，嚴(yán)格控制投入產(chǎn)出，節(jié)能降耗，有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高物業(yè)企業(yè)的綜合管理與經(jīng)營能力。

一、當(dāng)前物業(yè)成本核算與管理的現(xiàn)狀

物業(yè)管理是指專門的機(jī)構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國家法律以及合同和契約行使管理權(quán)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)的技術(shù)對己投入使用的物業(yè)以經(jīng)營的方式進(jìn)行管理。同時(shí)對物業(yè)周圍的環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、道路養(yǎng)護(hù)等統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理，并向業(yè)主或租戶提供全方位、多方面的綜合。當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷提升，和上下游及相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)連通，與房地產(chǎn)業(yè)、商品零售業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、文化娛樂業(yè)等行業(yè)充分交融，構(gòu)筑了合理的多鏈條式物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而前所未有的產(chǎn)生與放大了物業(yè)管理行業(yè)的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。物業(yè)管理的價(jià)值在價(jià)值鏈中各環(huán)節(jié)的分配已經(jīng)越來越符合市場的規(guī)律。物業(yè)管理企業(yè)已經(jīng)開始不斷將自身推向價(jià)值鏈的上游。根據(jù)成本管理制度，目前我國物業(yè)管理企業(yè)一般實(shí)行定額管理的辦法控制成本費(fèi)用。但是由于服務(wù)工藝的復(fù)雜性、服務(wù)產(chǎn)品的無形性決定了物業(yè)管理企業(yè)很難制定消耗定額。因此，物業(yè)管理企業(yè)仍然按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，將收支差額作為成本計(jì)劃的替代指標(biāo)，從上到下壓任務(wù)、壓指標(biāo)，以達(dá)到控制總成本費(fèi)用的目的。進(jìn)入21世紀(jì)以后，企業(yè)外部環(huán)境的變化使得傳統(tǒng)的成本會計(jì)技術(shù)與方法所計(jì)算的成本扭曲了信息，無法解決現(xiàn)實(shí)問題。

1“隱含成本”眾多

物業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)成本計(jì)算模式造成了大量的物業(yè)管理“隱含成本”。一般情況下，企業(yè)成本核算范圍局限于服務(wù)過程中實(shí)際發(fā)生的成本，即營業(yè)成本，并不核算作業(yè)成本、營銷成本、開發(fā)設(shè)計(jì)成本等；在傳統(tǒng)成本管理模式中，成本是對象化的費(fèi)用，而銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用都被劃為期間費(fèi)用，直接抵減當(dāng)期損益，并不作為成本管理的管理范圍。這樣就沒有完全顯示各項(xiàng)物業(yè)費(fèi)用。在確認(rèn)、分類、分析和控制物業(yè)成本上都存在許多缺陷。

2成本失真嚴(yán)重

由于近年來勞動(dòng)法的不斷完善，人工費(fèi)用價(jià)格不斷上漲，物業(yè)服務(wù)產(chǎn)品獲利空間一再下降，此時(shí)成本核算及控制變得非常重要和敏感，一方面價(jià)格己在成本的邊緣。稍有不甚就有虧本的危險(xiǎn)。另一方面，對定單的選擇也開始成為公司決策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，選擇訂單時(shí)，最基本的要求是進(jìn)行獲利能力分析，只有那些能夠?yàn)楣居挠唵尾攀亲罱K要選擇生產(chǎn)的。而經(jīng)過盈利預(yù)測分析不能盈利的訂單，則需要與客戶進(jìn)行進(jìn)一步地議價(jià)，根據(jù)議價(jià)情況再做決定。但是采用傳統(tǒng)成本核算方法計(jì)算的成本信息并不準(zhǔn)確，用于指導(dǎo)公司決策顯然也不合適。怎樣解決這一難題成了當(dāng)前困擾物業(yè)管理企業(yè)的大問題。

二、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)用作業(yè)成本法進(jìn)行成本核算與管理的可行性

傳統(tǒng)成本法提供的產(chǎn)品成本信息己經(jīng)不能滿足對外制訂正確的市場和銷售決策信息，無法有效衡量每一個(gè)客戶、每一個(gè)產(chǎn)品品種的價(jià)值。當(dāng)原有的成本計(jì)算方法提供的信息其可信性受到懷疑，已經(jīng)影響到企業(yè)決策的正確性時(shí)，采用作業(yè)成本法對產(chǎn)品成本重新加以驗(yàn)證。顯然，這不僅是必要的，也是可行的。作業(yè)成本法產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家，由于市場需求的多樣化和個(gè)性化，以及在先進(jìn)制造技術(shù)和計(jì)算機(jī)集成等技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，先進(jìn)制造系統(tǒng)如CAD、CAM等在制造企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，作業(yè)成本法才應(yīng)運(yùn)而生。對物業(yè)管理企業(yè)而言，采用作業(yè)成本法具有很大的優(yōu)勢：首先，可以解決物業(yè)管理成本的分?jǐn)倢ο髥栴}。物業(yè)管理企業(yè)本身是沒有具體的產(chǎn)品而是以作業(yè)為主并且定位為服務(wù)為先的企業(yè)，于是把物業(yè)管理的服務(wù)功能(具體作業(yè))作為物業(yè)管理成本的分?jǐn)倢ο螅诖嘶A(chǔ)上計(jì)算出每個(gè)客戶的成本。因此，與傳統(tǒng)的成本制度相比，作業(yè)會計(jì)制度拓寬了成本核算范圍，同時(shí)提品、作業(yè)二維成本信息。其次，可以解決準(zhǔn)確分?jǐn)傞g接費(fèi)用的問題。物業(yè)管理企業(yè)的運(yùn)營間接費(fèi)用雖然不高，但是包含的項(xiàng)目范圍很廣、種類很多，服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)性化極高，準(zhǔn)確分?jǐn)傔@部分成本就顯得格外重要。再次，可以解決物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)難的問題。最后，可以解決成本控制的問題。

三、基于作業(yè)成本法的物業(yè)管理企業(yè)成本核算與管理的流程

由于物業(yè)管理企業(yè)沒有產(chǎn)品庫存、人員和管理知識密集、產(chǎn)品的統(tǒng)一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未完全形成。以作業(yè)為中心的核算方法的核心思想是采用作業(yè)作為資源與產(chǎn)品之間的聯(lián)接點(diǎn)或，作業(yè)與資源相比較，更符合物管企業(yè)的運(yùn)營模式?；诖?，我們將傳統(tǒng)物業(yè)管理企業(yè)成本核算過程分解為五步，即分析確定資源、確認(rèn)作業(yè)和作業(yè)中心、分配資源耗費(fèi)至作業(yè)成本庫、確定作業(yè)動(dòng)因和分配作業(yè)成本計(jì)人成本對象。

1確認(rèn)作業(yè)和作業(yè)中心

根據(jù)我國目前的物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀、成本核算體系，借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于成本的分類標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)把作業(yè)成本法的作業(yè)動(dòng)因和物業(yè)管理的功能結(jié)合起來對企業(yè)物業(yè)管理成本進(jìn)行分類，建立統(tǒng)一的物業(yè)管理成本核算體系，即把物業(yè)管理這一服務(wù)活動(dòng)分為多項(xiàng)作業(yè)，在此基礎(chǔ)上企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步合并作業(yè)項(xiàng)目，形成作業(yè)中心。根據(jù)物業(yè)企業(yè)的特性，我們可以將物業(yè)管理企業(yè)的主要作業(yè)劃分為保潔作業(yè)、綠化作業(yè)、治安護(hù)衛(wèi)作業(yè)、車輛管理

作業(yè)、消防管理作業(yè)、物業(yè)修繕作業(yè)、裝修管理作業(yè)、設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)、社區(qū)文化作業(yè)、服務(wù)收費(fèi)作業(yè)、顧客溝通作業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品監(jiān)控和測量作業(yè)等。

2分析和確定資源

資源是物業(yè)管理成本的源泉，是物業(yè)管理企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)的最原始形態(tài)。在作業(yè)成本法中，資源按一定的相關(guān)性進(jìn)入作業(yè)。如果把整個(gè)物業(yè)管理企業(yè)看成是一個(gè)與外界進(jìn)行物質(zhì)交換的投入產(chǎn)出系統(tǒng)，則所有進(jìn)入該系統(tǒng)的人力、物力、財(cái)力等都屬于資源范疇。因此，物業(yè)管理企業(yè)的資源可以簡單地區(qū)分為貨幣資源、材料資源、人力資源、動(dòng)力資源等幾類。物業(yè)管理企業(yè)各項(xiàng)資源被確認(rèn)后，要為每類資源設(shè)立資源庫，并將一定會計(jì)期間的資源耗費(fèi)歸集到個(gè)相應(yīng)的資源庫中。對于資源庫的設(shè)置可以從物業(yè)管理企業(yè)原有成本核算體系中的成本項(xiàng)目及其明細(xì)項(xiàng)目中得到，合并或分解這些項(xiàng)目。確認(rèn)物業(yè)運(yùn)作所消耗的資源費(fèi)用項(xiàng)目。根據(jù)作業(yè)成本法的基本理論，可以將物業(yè)管理企業(yè)的資源劃分成以下6項(xiàng)：人工費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)。

3分配資源耗費(fèi)至作業(yè)成本庫

作業(yè)成本庫是與某作業(yè)中心有關(guān)的所有成本要素的總和，分配到作業(yè)中心的每一種資源就成為該作業(yè)成本庫的一項(xiàng)成本要素。各項(xiàng)資源耗費(fèi)分配至各作業(yè)成本庫的原則是：(1)如果某一項(xiàng)資源耗費(fèi)能直觀地確定為某一特定產(chǎn)品所消耗，則直接計(jì)入該特定產(chǎn)品的成本中，此時(shí)資源動(dòng)因也是成本動(dòng)因，該動(dòng)因可以被認(rèn)為是“終結(jié)耗費(fèi)”，物業(yè)管理企業(yè)的材料費(fèi)適用于該原則。(2)如果某項(xiàng)資源耗費(fèi)可以從發(fā)生區(qū)域劃為某項(xiàng)作業(yè)所耗，則可以直接計(jì)人該作業(yè)成本庫，此時(shí)資源動(dòng)因可以被認(rèn)為是“作業(yè)專屬耗費(fèi)”，由作業(yè)人員直接根據(jù)作業(yè)消耗資源的情況在資源憑證上進(jìn)行記錄，形成相應(yīng)的作業(yè)成本元素。③如果某項(xiàng)資源耗費(fèi)從最初消耗上呈混合耗費(fèi)性態(tài)，則需要選擇合適的量化依據(jù)將資源分解并分配到各項(xiàng)作業(yè)，這個(gè)量化依據(jù)就是資源動(dòng)因。

4確定作業(yè)動(dòng)因

成本動(dòng)因是分配的標(biāo)準(zhǔn)，對于成本信息的準(zhǔn)確性和相關(guān)性有重要影響，是進(jìn)行成本分析的基礎(chǔ)，通過成本動(dòng)因建立成本分析的因果關(guān)系，因此成本動(dòng)因的確定是作業(yè)成本實(shí)施的重要內(nèi)容。在選擇成本動(dòng)因時(shí)，

需要考慮以下因素：(1)相關(guān)程度。在分配過程中假設(shè)分配源的成本與成本動(dòng)因的數(shù)量線形相關(guān)。在實(shí)際中，存在多個(gè)成本動(dòng)因，成本動(dòng)因數(shù)量與分配源總成本線性相關(guān)最好的成本動(dòng)因是最恰當(dāng)?shù)某杀緞?dòng)因，這樣能保證成本信息的準(zhǔn)確性。(2)實(shí)行成本。一次分配需要針對每個(gè)分配目標(biāo)采集成本動(dòng)因數(shù)據(jù)，無法采集數(shù)據(jù)則無法分配。確定成本動(dòng)因時(shí)，必須考慮成本動(dòng)因數(shù)據(jù)采集成本，保證相關(guān)的數(shù)據(jù)的易獲取。如果數(shù)據(jù)采集成本太大，則可能使得作業(yè)成本法無法實(shí)施。(3)行為導(dǎo)向。不同的成本動(dòng)因有不同的分配結(jié)果。不同的成本分配結(jié)果以及基于分配結(jié)果的管理決策(如獎(jiǎng)金)會對組織和員工的行為產(chǎn)生導(dǎo)向作用。因此必須仔細(xì)分析成本動(dòng)因的行為導(dǎo)向作用。企業(yè)可以利用成本動(dòng)因的行為導(dǎo)向功能。把員工的行為導(dǎo)向有利于降低成本的方向。

5分配作業(yè)成本計(jì)入成本對象

篇8

一、上海新生代農(nóng)民工特征

新生代農(nóng)民工年齡20歲到30歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。以1980年出生為界，在被調(diào)查對象中，80%為1980年以后出生，20%為1980年之前出生。統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果表明：

（一）文化程度不同

第一代農(nóng)民工的文化程度明顯低于第二代農(nóng)民工。第一代農(nóng)民工的文化程度以小學(xué)和初中文化為主，初中以下占82%。而第二代農(nóng)民工以初中及以上為主，占91%。

（二）外出打工目的不同

第一代農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)較重，外出就業(yè)的目的主要是為了增加收入，改善家庭生活條件；第二代農(nóng)民工未婚的多一些，家庭負(fù)擔(dān)較輕，外出打工的目的不只是為了增加收入，第二代農(nóng)民工“學(xué)技術(shù)”占32%；“提高生活水平”占25%；“在城市立足成家”占21%；“不愿意干農(nóng)活”占15%；其他占7%。

（三）生活方式和生活習(xí)慣不同

第一代農(nóng)民工的生活方式和生活習(xí)慣更趨于穩(wěn)定，不會因生活環(huán)境而改變太多，而第二代農(nóng)民工的生活方式和生活習(xí)慣尚未定型，更容易受到生活環(huán)境變化的影響。他們往往不清楚自己未來在哪里，他們向往城市，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途及不一樣的命運(yùn)，希望通過進(jìn)城務(wù)工告別祖輩“面朝黃土背朝天”的命運(yùn)，從而改變生活習(xí)慣，提高生活質(zhì)量。

（四）務(wù)農(nóng)年限不同

第一代農(nóng)民工有比較豐富的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，平均務(wù)農(nóng)年限為12年，到大城市務(wù)工因缺乏一技之長及文化知識，有相當(dāng)一部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到大城市承包土地，憑著自己多年在農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)種、養(yǎng)一些經(jīng)濟(jì)作物、動(dòng)物。而第二代農(nóng)民工，平均務(wù)農(nóng)年限為2年，且有50%以上從來沒有干過農(nóng)活。

（五）對自己的認(rèn)同感不同

第一代農(nóng)民工認(rèn)為自己命運(yùn)不好，生在山區(qū)或經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村，到城市“打工”只是“過客”，自己的“根”在農(nóng)村，今后歸屬還在農(nóng)村。第二代農(nóng)民工認(rèn)為自己能成為城市中的一員，通過努力，應(yīng)該得到城里人同等的社會地位，今后在城市成家立業(yè)。

二、上海新生代農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市生活、就業(yè)，一方面為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)提供了必要的勞動(dòng)力，也為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)由于農(nóng)民工整體素質(zhì)尤其是文化素養(yǎng)較低，缺少必要的工作技能，引發(fā)了一些社會問題。因此，要幫助農(nóng)民工順利在城市就業(yè)、生活，就必須對他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)。農(nóng)民工培訓(xùn)，是指在政府主導(dǎo)下，通過引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)農(nóng)民工體能、技能和智能資源，從而提高農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的農(nóng)村人力資源能力建設(shè)。

（一）新生代農(nóng)民工的心理和行為現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)民工到上海務(wù)工的動(dòng)機(jī)主要包括以下因素：一方面上海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，吸引著全國越來越多的農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海的新生代農(nóng)民工中安徽、四川占前2位。近幾年不少農(nóng)民工進(jìn)城的主要?jiǎng)訖C(jī)已不同于第一代農(nóng)民工為了賺錢養(yǎng)家，改善家里生活，而是轉(zhuǎn)變?yōu)閷で髾C(jī)會，謀求發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多，上海的新興行業(yè)發(fā)展需要大批勞動(dòng)力。越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力通過招工等各種渠道進(jìn)入上海的各行各業(yè)。新生代農(nóng)民工比第一代農(nóng)民工更積極尋求職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會，更愿意留在城市發(fā)展和嘗試創(chuàng)業(yè)，并希望有可能取得職業(yè)提升和在上海安家樂業(yè)。

（二）新生代農(nóng)民工對就業(yè)培訓(xùn)需求的現(xiàn)狀

新生代農(nóng)民工無論在受教育程度還是年齡結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)上，都可以說是農(nóng)村社會的精英和希望，但是他們與城市的人口素質(zhì)相比，還是存在一定的差距。上?，F(xiàn)代化進(jìn)程的大力推進(jìn)，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)朝著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市對勞動(dòng)力的需求已不再是純體力的勞動(dòng)者，新生代農(nóng)民工雖然文化程度比第一代農(nóng)民工有所提高，但仍缺乏必要的專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，使得他們在進(jìn)城務(wù)工的初期只能選擇偏向體力勞動(dòng)的社會地位較低的工作。新生代農(nóng)民工面臨過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面，不是單純只要肯出力、肯吃苦就能生存的。同時(shí)他們對職業(yè)的期望值較高，既看不上低收入的體力活，又找不到高收入的工作。而在就業(yè)問題上，新生代農(nóng)民工不僅要和第一代農(nóng)民工競爭崗位，還要與另一個(gè)龐大的大學(xué)生群體競爭崗位。所以新生代農(nóng)民工要想就業(yè)順利，必須參加培訓(xùn)，全面提高自己的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)上海的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的客觀要求。

當(dāng)前，加強(qiáng)對農(nóng)民工文化知識和職業(yè)技能的培訓(xùn)，已成了一項(xiàng)刻不容緩的工作，各級政府和主管部門都應(yīng)當(dāng)重視并做好這項(xiàng)工作，把農(nóng)民工整體素質(zhì)的提高看成是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

三、上海啟動(dòng)“三年職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”

從2011年起，上海市啟動(dòng)了“三年職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，對參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工給予一定補(bǔ)貼。計(jì)劃通過3年行動(dòng)計(jì)劃，使有技術(shù)的農(nóng)民工從2011年的15%提高到30%。截至2011年底，上海累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工232萬人次。

（一）安全生產(chǎn)培訓(xùn)

2010年11月15日，靜安區(qū)一場大火給上海人民、上海政府敲響了警鐘！為此，上海從2011年起啟動(dòng)了農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。2012年2月召開農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)推進(jìn)大會，計(jì)劃2012年為30萬人次農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)。要求各相關(guān)政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一大綱、材、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一證書。旨在全面提高農(nóng)民工安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）學(xué)歷提升

第二代農(nóng)民工中，有相當(dāng)數(shù)量的務(wù)工者有著“城市夢”，他們想通過進(jìn)城務(wù)工，告別“面朝黃土背朝天”的日子，殊不知，由于缺少學(xué)歷和技能，到城市只能做最苦、最累、最臟的活，然而收入也是最低的。由于種種原因，與有城市戶口的工人相比，待遇上甚至成了“三等工人”，即同工不同酬、同工不同權(quán)、同工不同福利保障，要改變這種不合理狀況，他們只有靠提升自身的綜合素質(zhì)。為此，每年進(jìn)入上海“四大一院”（電大、開大、業(yè)大、夜大及網(wǎng)絡(luò)學(xué)院）學(xué)習(xí)的人數(shù)不少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海電大每年招收?？?、本科學(xué)歷人數(shù)達(dá)2～3萬人，其中21.8%是新生代農(nóng)民工。

（三）職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)是對新生代農(nóng)民工最實(shí)際、最實(shí)用、最有效的培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生也有一定的規(guī)劃，但往往因?yàn)橄矚g享受，總是離自己的預(yù)期目標(biāo)很遠(yuǎn)。與第一代農(nóng)民的求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長，以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

各種類型的職業(yè)和崗位都需要一定技術(shù)能力，每一個(gè)行業(yè)、每一項(xiàng)工作都有其要求的技能，木工、電工、鉗工固然是一技之長，汽車駕駛、計(jì)算機(jī)操作、家電維修也是一技之長，甚至家政服務(wù)、商品推銷、擺攤售貨等看似簡單的工作，同樣需要許多技能，缺乏必要的技能是難以適應(yīng)工作的。截至2011年底，上海市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)500多家。例如2012年上海“IT”軟件行業(yè)迅猛發(fā)展，使得信息技術(shù)人才空前緊缺。為吸引更多中、高級軟件技術(shù)人才，部分企業(yè)不僅打出月收入5000以上的豐厚薪資待遇，還采用各種提升機(jī)會留住優(yōu)秀人才。為緩解供求矛盾，上海華育軟件實(shí)訓(xùn)基地2012年全面推行“長三角軟件工程師培養(yǎng)與輸送計(jì)劃”，受多家工廠企業(yè)委托，針對滬上地區(qū)中等及以上學(xué)歷者發(fā)放96個(gè)技能實(shí)訓(xùn)名額。

（四）特殊工種培訓(xùn)

特殊工種指電焊工、鍋爐工、鏟車司機(jī)、電工、電梯工、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊崗位工作。上海市2012年將為30萬人次農(nóng)民工提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)，要求各區(qū)、縣成立安全生產(chǎn)教育考試培訓(xùn)中心，并由上海市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所編寫《上海市特種作業(yè)人員安全技術(shù)應(yīng)知、應(yīng)會考核教材及習(xí)題集》。閔行區(qū)是一個(gè)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，到2011年底全區(qū)240萬人口中，外來人口占了50%以上，2012年閔行區(qū)安全生產(chǎn)教育考試中心對特種作業(yè)人員培訓(xùn)達(dá)1萬人以上。

（五）服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)

在上海，餐飲、賓館、家政等服務(wù)業(yè)中，農(nóng)民工已占了70%以上，每當(dāng)春節(jié)來臨，就出現(xiàn)“民工荒”。春節(jié)前后，上海的早晨買不到早點(diǎn)，各大飯店出雙倍工資也請不到服務(wù)員。上海是個(gè)老齡化速度非?？斓某鞘?，60歲以上的老人占上海市總?cè)丝诘?0%，很多老人需要服侍，可到了春節(jié)找不到家政服務(wù)員。中國家庭歷來把生兒育女當(dāng)作家庭的頭等大事，據(jù)報(bào)道上海一度出現(xiàn)“月嫂荒”，2011年預(yù)定月嫂需提前3個(gè)月，而到2012年得提前半年。月嫂在上海屬于家政行業(yè)的“白領(lǐng)”，月工資均在6000元以上，相當(dāng)于企業(yè)高級技師的工資。各培訓(xùn)中心近年來高度重視家政服務(wù)員的培訓(xùn)，既解決了他們的就業(yè)，同時(shí)解決了社會需求。上海的每個(gè)養(yǎng)老院都需要家政服務(wù)員，特別是男員更緊缺。

（六）涉農(nóng)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)

在上海務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)600萬，其中近70%為新生代農(nóng)民工，這支大軍中有相當(dāng)一部分奮斗在新農(nóng)村建設(shè)工作中，為上海新農(nóng)村建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)。上海市農(nóng)委以近年來新進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的青年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、進(jìn)合作社的“三支一扶”大學(xué)生、投身新農(nóng)村建設(shè)的有志青年等為重點(diǎn)，開展“三農(nóng)”基礎(chǔ)知識和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)了211名。通過培訓(xùn)，讓新生代農(nóng)民工全面了解“三農(nóng)”，熟悉上海新農(nóng)村建設(shè)政策法規(guī)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本知識和技能。

據(jù)今年2月上海綜合新聞《新聞透視》欄目播放的《20年以后上海還有人來種菜嗎》節(jié)目調(diào)查，上海每天需要1.5萬噸蔬菜，目前種菜人年齡偏高，年輕人不愿意種田，主要原因是收入太低。上海把種田技術(shù)人員引為上海緊缺人才之首。上海郊區(qū)常年種植蔬菜面積達(dá)50多萬畝，涉及到種菜的農(nóng)民21萬人，其中6.5萬為農(nóng)民工，占總菜農(nóng)的30%。外來菜農(nóng)的流動(dòng)性大，文化水平偏低，技術(shù)水平偏差。市、區(qū)縣兩級蔬菜生產(chǎn)行政部門和技術(shù)部門結(jié)合蔬菜實(shí)際，積極落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)各項(xiàng)措施。2011年，上海市年度培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)1700人，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)1000人，蔬菜產(chǎn)業(yè)示范技術(shù)培訓(xùn)700人，2011年農(nóng)業(yè)部無公害行動(dòng)計(jì)劃蔬菜農(nóng)藥殘留量檢測合格率達(dá)到98%，在全國37個(gè)城市排名第一。經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，新型專業(yè)技術(shù)農(nóng)民的收入有了明顯提高。奉賢區(qū)青長蔬菜基地所聘技術(shù)員每月工資在5000～6000元，普通農(nóng)民工每月工資在2000～3000元。

篇9

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平，同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。隨著義烏經(jīng)濟(jì)逐漸融入國際化浪潮，義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。

一、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過改革開放，特別是近幾年來的快速發(fā)展，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。XX年，全市共實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創(chuàng)近幾年來新高，在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下，除市場外的其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后，與其它相關(guān)行業(yè)相比，明顯不協(xié)調(diào)，與進(jìn)入小康社會追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應(yīng)。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大，商貿(mào)設(shè)施明顯滯后；結(jié)構(gòu)層次尚欠合理，特色商貿(mào)明顯短腿；現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大，商貿(mào)品牌明顯短缺。

二、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)決定了我市必須具有較為發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。“國際性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。城市經(jīng)濟(jì)、城市自身的特點(diǎn)蘊(yùn)含了有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)日益加大，政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，批準(zhǔn)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)，城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期，我市的城市化水平已達(dá)到了60%以上，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建成。城市的集聚、輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，形成了對服務(wù)行業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模需求。

3、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化，增加服務(wù)性支出將是居民消費(fèi)支出的重點(diǎn)，服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品，在較高收入水平時(shí)才能形成大規(guī)模消費(fèi)。

4、資本投入足以保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍，為商業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，外資的強(qiáng)力注入給服務(wù)業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機(jī)會，預(yù)計(jì)將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。

5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動(dòng)和支撐了商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將得到大幅提升。

三、我市發(fā)展特色商貿(mào)的思考

1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升商貿(mào)設(shè)施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求，著力構(gòu)建四個(gè)商貿(mào)層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈，發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心，設(shè)置兩個(gè)10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務(wù)中心，形成集貿(mào)易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區(qū)。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區(qū)二級商業(yè)區(qū)，以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域?yàn)橹行狞c(diǎn)的市級商業(yè)副中心，各布局一些大型商業(yè)設(shè)施?；A(chǔ)層次：以遍布城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個(gè)特色街區(qū)。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展網(wǎng)上購物。

2、培育高端商業(yè)資源，建設(shè)品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大手筆規(guī)劃大項(xiàng)目，規(guī)劃一個(gè)集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設(shè)門店；積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型零售企業(yè)，在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。

3、拓寬居民服務(wù)項(xiàng)目，提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合

理化。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心，鼓勵(lì)規(guī)范家政服務(wù)公司的發(fā)展，大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù)，重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)，培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)；健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。形成每個(gè)社區(qū)有1個(gè)服務(wù)中心，設(shè)1家以上連鎖便利超市，布置1個(gè)菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。

4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導(dǎo)和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)家店)，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心，達(dá)到每個(gè)鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農(nóng)村都有放心店。

5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，完善服務(wù)型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務(wù)、研究開發(fā)、檢測認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財(cái)務(wù)顧問、會計(jì)審計(jì)、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開放力度，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動(dòng)作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展，打造社會商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。

四、發(fā)展特色商貿(mào)的建議

1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè)，更要大力引進(jìn)外來企業(yè)。要加大招商引資力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式，提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。

2、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點(diǎn)主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐力度，通過政府引導(dǎo)、對外開放和市場化運(yùn)作，進(jìn)一步加大投入，推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，篩選建設(shè)一批、跟蹤儲備一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項(xiàng)目的落實(shí)。

篇10

1、當(dāng)前下崗青工再就業(yè)流向

目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為：(1)通過自謀出路實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過自身努力，搞起個(gè)體經(jīng)營。(2)通過政府有關(guān)部門的組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過參加社會培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會對各類專業(yè)技術(shù)人才的需求，通過自費(fèi)參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓(xùn)學(xué)習(xí)后自謀職業(yè)?，F(xiàn)在把參加培訓(xùn)、提高技能作為贏得再就業(yè)機(jī)會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇

調(diào)查表明，年紀(jì)輕、有一定文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營企業(yè)或從事個(gè)體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀(jì)稍大、專業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩(wěn)定，以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時(shí)下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現(xiàn)出對政府部門很強(qiáng)的依賴性。在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上，被調(diào)查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實(shí)具有較大的差距。

二、下崗青工的基本情況

世界經(jīng)理人-商業(yè)報(bào)道[]消息：全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機(jī)械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過對昆明市市屬74個(gè)企業(yè)的調(diào)查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機(jī)電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數(shù)的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線工人，生產(chǎn)一線青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數(shù)9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認(rèn)識

下崗青工對下崗原因的認(rèn)識主要有三種：(1)認(rèn)為是國家政策造成的。在過去生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒有積累，而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問題，現(xiàn)在把企業(yè)推向市場，企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場競爭，缺乏更新設(shè)備、購買技術(shù)的相應(yīng)配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認(rèn)為國家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營管理者開拓進(jìn)取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營決策不對路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任，任人唯親，對購銷等關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán)；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費(fèi)，中飽私囊，高于市場價(jià)格購買原材料，致使產(chǎn)品價(jià)格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認(rèn)為個(gè)人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認(rèn)為，他們在文化程度、專業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法

絕大多數(shù)下崗青工對所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時(shí)他們承認(rèn)，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制只是一個(gè)方面的問題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)問題，要真正使企業(yè)經(jīng)營管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險(xiǎn)與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁，也應(yīng)下崗。(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實(shí)現(xiàn)股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實(shí)行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態(tài)度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認(rèn)為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)

接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場要求，再度振興。他們認(rèn)為，現(xiàn)在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉(zhuǎn)，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認(rèn)為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會得到解決。“現(xiàn)在發(fā)展機(jī)會較多，只要自身努力，說不準(zhǔn)情況還會比原來好?！比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費(fèi)維持生活，這類青工心態(tài)十分復(fù)雜，且多為女性或無專業(yè)技能的青年，占下崗青工總數(shù)近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認(rèn)為，適應(yīng)社會需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強(qiáng)、比較實(shí)用的各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)希望得到政府勞動(dòng)就業(yè)部門提供的再就業(yè)信息，認(rèn)為政府部門提供的再就業(yè)信息可靠、真實(shí)，即使遇到什么問題也可以找相應(yīng)部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會氛圍。

三、再就業(yè)存在的問題

1、社會對勞動(dòng)力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場營銷、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動(dòng)力，但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現(xiàn)在我去當(dāng)保姆，我才不干?！边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干?！?2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會。(3)對再就業(yè)認(rèn)識片面。絕大部分下崗青工認(rèn)為從事個(gè)體經(jīng)營仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認(rèn)為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現(xiàn)在即使自己找到工作，或從事個(gè)體經(jīng)營，但沒有了原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實(shí)。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。

3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當(dāng)中或文化偏低、年齡偏大、無專長或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會對其給予服務(wù)、幫助和支持。當(dāng)前各種名目的社會培訓(xùn)良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學(xué)到真本領(lǐng)。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠，對規(guī)范社會辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門面向全社會的再就業(yè)信息渠道，社會輿論導(dǎo)向還沒有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實(shí)施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒有足夠的、清醒的認(rèn)識。二是對企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識不清，認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)琢磨不透，‘三十年河?xùn)|，三十年河西，，說不清企業(yè)哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業(yè)問題上進(jìn)退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴(yán)重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。

四、幾點(diǎn)建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門、群眾團(tuán)體以及新聞宣傳等部門和單位應(yīng)采取多種形式，對下崗青工進(jìn)行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認(rèn)清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立，主動(dòng)到市場經(jīng)濟(jì)中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開闊思路，引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動(dòng)員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中承包“四荒”，開發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，發(fā)揮他門在產(chǎn)、供、銷方面的優(yōu)勢。

2、加強(qiáng)再就業(yè)的技能培訓(xùn)，搞好中介服務(wù)。主要在于增強(qiáng)下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：(1)政府應(yīng)加大對下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入，支持有組織、有計(jì)劃地對下崗青工開展培訓(xùn)。(2)進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)培訓(xùn)，并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會力量，根據(jù)勞動(dòng)力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點(diǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使下崗青工學(xué)有所長、學(xué)有所用。(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加就業(yè)渠道。動(dòng)員社會各方面力量，開發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。