導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇光污染的防治與建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]居住區(qū) 夜間燈光 燈光污染 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：S358 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）16-0340-01

前言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，許多城市實(shí)施了“光彩”、“亮化”等工程，在繁華的街區(qū)，夜幕降臨后處處流光溢彩，商場(chǎng)、酒店的廣告牌、霓虹燈閃爍奪目。燈光照亮了黑暗，給我們帶來(lái)了無(wú)盡的光明，然而使用得不當(dāng)，就會(huì)給我們帶來(lái)危害。有關(guān)照明污染問(wèn)題的研究，國(guó)外起步較早，并且也逐步形成了系統(tǒng)的燈光污染控制的法律法規(guī)體系，并對(duì)燈光污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)有一定的研究[1]。國(guó)內(nèi)有關(guān)燈光污染的研究相對(duì)較少，天津市1999年頒布了《城市夜景照明技術(shù)規(guī)范》，這是我國(guó)第一個(gè)有關(guān)夜景照明的技術(shù)規(guī)范。2004年9月1日起上海正式實(shí)施的《城市環(huán)境（裝飾）照明規(guī)范》，被譽(yù)為上海市乃至全國(guó)首部限制燈光污染的地方性標(biāo)準(zhǔn)。2006年《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)CJJ45-2006》對(duì)居住區(qū)道路照明也給出了更高的照度評(píng)價(jià)指標(biāo)。2010年12月1日北京市正式實(shí)施了《室外照明干擾光限制規(guī)范》，該規(guī)范對(duì)城市環(huán)境亮度區(qū)域進(jìn)行了劃分，并且規(guī)定了居住區(qū)建筑窗戶表面上垂直照度、朝向居住建筑窗戶方向的燈具光強(qiáng)、夜空照明燈具上射光通比、道路交通干擾光閾值增量以及人行道兩側(cè)照明燈具眩光的限制[2]。

本文隨機(jī)抽取了重慶市主城區(qū)的若干居住小區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)重慶市居住區(qū)夜間燈光污染的特點(diǎn)進(jìn)行了分析討論，并提出了設(shè)計(jì)中相關(guān)的改進(jìn)措施，旨在能為科學(xué)合理的進(jìn)行居住區(qū)照明設(shè)計(jì)提供建設(shè)性意見(jiàn)。

1 問(wèn)卷調(diào)查概況

本次調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放地區(qū)為重慶市典型的居民小區(qū)，小區(qū)分布于重慶市沙坪壩區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、渝中區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)等。問(wèn)卷的填寫(xiě)、回收是通過(guò)委托專業(yè)問(wèn)卷調(diào)查網(wǎng)站實(shí)施開(kāi)展，問(wèn)卷開(kāi)篇的指導(dǎo)語(yǔ)對(duì)燈光污染的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷90份，根據(jù)問(wèn)卷答題的有效性，對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了篩選，最后完成有效問(wèn)卷80份，有效率89%。

參與本次調(diào)研的的人群樣本中，男女比例為1：1。參與問(wèn)卷調(diào)查的年齡分布見(jiàn)表1，受教育程度分布見(jiàn)表2。本次問(wèn)卷調(diào)查的區(qū)域涵蓋了重慶市的主城區(qū)，另外在選擇參與問(wèn)卷調(diào)查的人群男女比例、年齡分布以及受教育程度基本代表了重慶市的人群整體，保障調(diào)查結(jié)果具有代表性。

2 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

2.1 居民居住環(huán)境主要涉及的燈光污染要素

此次問(wèn)卷調(diào)查采用自由開(kāi)放式的問(wèn)卷形式，通過(guò)對(duì)搜集到問(wèn)卷答案進(jìn)行篩選、歸類、統(tǒng)計(jì)，得出重慶市居住區(qū)居民涉及到的夜間燈光污染要素有：居住區(qū)道路燈光、商業(yè)廣告燈光、建筑反光、車輛燈光、工地夜間施工燈光、居民生活燈光等，在詢問(wèn)到“您所居住的環(huán)境主要涉及那些燈光污染要素？”，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見(jiàn)下圖1。

上圖數(shù)據(jù)顯示，重慶市居住區(qū)夜間燈光污染的6個(gè)要素中，居住區(qū)道路燈光是引起居住區(qū)夜間燈光污染的主要因素，其后依次是工地夜間施工燈光、商業(yè)廣告燈光、居民生活燈光（建筑反光）、車輛燈光。通過(guò)分析燈光污染影響的重要程度，我們可以有的放矢的采取的措施治理燈光污染問(wèn)題。

2.2 燈光污染問(wèn)題對(duì)城市居民的影響

居住區(qū)夜間燈光污染問(wèn)題給居民帶來(lái)的影響首先是眼睛的影響，長(zhǎng)時(shí)間在高亮度、彩色燈光環(huán)境下生活的居民，不僅白內(nèi)障的發(fā)病率高達(dá)45%，而且大腦中的腦神經(jīng)也會(huì)受到干擾，據(jù)研究數(shù)據(jù)表明：燈光污染會(huì)使人頭疼心煩，甚至發(fā)生失眠，食欲下降，情緒低落等神經(jīng)衰弱癥狀[3]。其次，燈光污染對(duì)人的心理和情緒也會(huì)造成影響，“人工白晝”的居住環(huán)境容易擾亂人體正常生物鐘，使人入眠困難、頭暈心煩等，進(jìn)而導(dǎo)致人的工作效率的下降，產(chǎn)生心理壓力。最后，燈光污染問(wèn)題也會(huì)對(duì)道路交通安全造成威脅，燈具產(chǎn)生的眩光、閃光極易對(duì)車輛駕駛?cè)藛T造成視覺(jué)盲點(diǎn)和疲勞，很大程度的提高了車輛駕駛?cè)藛T出錯(cuò)的概率，給城市道路交通安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

本次問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近84%的居民認(rèn)為嚴(yán)重受到夜間燈光污染問(wèn)題的影響，4%的居民認(rèn)為受到輕微燈光污染的影響，11%的居民認(rèn)為未受到燈光污染的影響。針對(duì)燈光污染問(wèn)題給居民帶來(lái)的不同影響，本次調(diào)研進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果具體見(jiàn)下圖2。

由上圖可知，約56%的居民有由于夜間燈光污染問(wèn)題而影響睡眠的經(jīng)歷，26%左右的居民有因受夜間照明污染問(wèn)題影響而出現(xiàn)頭暈、目眩、心煩意亂等生理、心理反應(yīng)癥狀，約4%的居民則有因車輛燈光照射而受到人身安全威脅的經(jīng)歷。以上數(shù)據(jù)顯示，燈光污染問(wèn)題對(duì)重慶市居民生活、工作等產(chǎn)生了一定的影響，需合理、有針對(duì)性的采取一定的措施對(duì)其加以治理。

2.3 燈光污染問(wèn)題原因分析

通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)引起重慶市居住區(qū)夜間燈光污染問(wèn)題的原因比較集中，大體有以下幾種情況：一是光源亮度太大，問(wèn)卷調(diào)查顯示近90%的居民經(jīng)歷的燈光污染問(wèn)題是由強(qiáng)光光源引起。人們普遍使用的燈光亮度范圍約為80～120勒克司，如果亮度過(guò)高，超過(guò)了180～200勒克司，就會(huì)對(duì)人眼造成傷害，引起近視、失明等癥狀，甚至?xí)?lái)精神上的刺激[4]。二是光源頻閃或光色變化設(shè)計(jì)不合理。三是照明時(shí)長(zhǎng)和時(shí)段不合理。

3 居住區(qū)夜間燈光污染治理的對(duì)策建議

毋容置疑，現(xiàn)代化的城市建設(shè)為市民提供了絢麗、優(yōu)美的生活環(huán)境，然而我們?cè)谝晃蹲非蠼k美的生活環(huán)境的同時(shí)我們也需要健康和生態(tài)，城市夜間燈光污染儼然已成為城市建設(shè)中一種新的環(huán)境污染，其危害日趨嚴(yán)重，為了有效減弱、消除燈光污染問(wèn)題，本文根據(jù)燈光污染產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性的提出了如下對(duì)策措施、建議。

3.1 建立健全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，但至今沒(méi)有一部有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律將燈光污染納入其中，雖然我國(guó)部分地區(qū)也出臺(tái)了一些有關(guān)防治照明污染的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，然而法規(guī)的滯后性使得有關(guān)燈光污染的投訴仍無(wú)“法”解決。而國(guó)外一些國(guó)家針對(duì)照明污染問(wèn)題已經(jīng)制定了相應(yīng)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)際照明委員會(huì)（CIE）就對(duì)居住區(qū)干擾光線進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，其中針對(duì)城市住宅區(qū)干擾光線的限定為宵禁前10lx，宵禁后2lx，同時(shí)CIE對(duì)照明燈具的光強(qiáng)也具有明確規(guī)定，另外CIE和一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)燈具的最大發(fā)光強(qiáng)度或亮度也進(jìn)行了限定[5]。因此，建議我國(guó)在國(guó)家或地區(qū)性環(huán)境保護(hù)法規(guī)中增加有關(guān)燈光污染的內(nèi)容，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)燈光污染標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)研究，參照國(guó)際照明委員會(huì)（CIE）和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)著手制定我國(guó)照明生態(tài)安全的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定完善我國(guó)有關(guān)燈光污染的防治措施和監(jiān)督管理機(jī)制。

3.2 完善城市管理，優(yōu)化照明設(shè)計(jì)

控制城市居住區(qū)夜間燈光污染問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市布局。因此建議如下：首先，為控制由于玻璃幕墻而引起的建筑反光問(wèn)題，在城市居住區(qū)不宜設(shè)計(jì)玻璃幕墻，或大片玻璃采用隔斷和直條在中間加以分隔（如鋁板幕墻間隔使用），或采用技術(shù)先進(jìn)的反射率小的幕墻玻璃[6]；其次，加強(qiáng)對(duì)夜間商業(yè)廣告牌、霓虹燈等的管理規(guī)劃和彩燈污染的管理；另外，針對(duì)道路燈光照明，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)，合理選擇光源、燈具和布局方案；最后，科學(xué)合理的控制道路照明時(shí)長(zhǎng)、時(shí)段、方式，目前道路照明設(shè)施開(kāi)關(guān)時(shí)間一般采用人工掌控、時(shí)鐘掌控、光電掌控以及微機(jī)掌控等方式，在采取以上方法的同時(shí)還可以通過(guò)適時(shí)關(guān)閉一些照明設(shè)施以降低燈光污染，同時(shí)也可降低能源消耗，例如深夜道路行人、車輛較少時(shí)，關(guān)閉其中的一些照明設(shè)施或者采用節(jié)能型的電感鎮(zhèn)流器，使功率轉(zhuǎn)為最低[7]。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)技術(shù)研究

加大宣傳燈光污染對(duì)人類和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害，充分發(fā)揮群眾的輿論監(jiān)督的力量，以求引起更多人關(guān)注燈光污染問(wèn)題。只有更多的關(guān)注，才可有力地推動(dòng)我國(guó)有關(guān)燈光污染的立法、監(jiān)控、規(guī)劃、管理和技術(shù)研究等工作。應(yīng)加大宣傳防治燈光污染的知識(shí)，提高居民防范燈光污染的意識(shí)。

借鑒相似環(huán)境污染問(wèn)題的治理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，探尋燈光污染監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，力求推進(jìn)燈光污染問(wèn)題管理的技術(shù)研究。

4 結(jié)語(yǔ)

本文就重慶市主城區(qū)居住區(qū)夜間燈光污染問(wèn)題的調(diào)查研究，歸納總結(jié)出了重慶市主城區(qū)居住區(qū)夜間燈光環(huán)境污染的因素，同時(shí)也針對(duì)燈光污染問(wèn)題給居民造成的影響進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，以探尋燈光污染問(wèn)題對(duì)居民的影響程度，最后就具體的燈光污染問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

參考文獻(xiàn)

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[2] 室外照明干擾光限制規(guī)范

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基金項(xiàng)目

重慶科技學(xué)院研究生科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：YKJCX2013021

篇2

1.認(rèn)識(shí)和了解光污染的有關(guān)知識(shí)。

2.調(diào)查城市光污染，并提出有關(guān)建議。

3.學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)合作，學(xué)會(huì)對(duì)知識(shí)的探討與研究。

課題研究過(guò)程與方法：

1.查找資料：上網(wǎng)查找，翻閱書(shū)報(bào)。收集資料。

(1)光污染分為人造光與自然光，這些光照對(duì)人體有害處。

(2)人對(duì)光的色彩有何反應(yīng)。

(3)光污染對(duì)各種人群的危害。

2.實(shí)地調(diào)查

(1)對(duì)行人、司機(jī)的采訪。

(2)采用拍照，進(jìn)行實(shí)情記錄。

3.總結(jié)整理

(1)整理資料，分析內(nèi)容。

(2)制作網(wǎng)頁(yè)。

研究結(jié)果和分析：

1.光污染及其危害

根據(jù)環(huán)境科學(xué)的解釋，光污染是指過(guò)量的光輻射，紫外線輻射和紅外線輻射對(duì)人體健康，人類生活和工作環(huán)境造成不良影響的現(xiàn)象。

(1)眩光

造成光污染的光輻射中常見(jiàn)的是眩光。眩光是指在視野內(nèi)有光亮度范圍不適宜，在空間或時(shí)間上存在著極端的光亮度對(duì)比，以致引起不舒服或降低可見(jiàn)度的視覺(jué)現(xiàn)象，玻璃幕墻的光污染就是由于其反射太陽(yáng)光、燈光等光線過(guò)強(qiáng)造成眩光。眩光使人的視力下降并迅速疲勞，日常生活中的眩光污染有很多，如夜間迎面而來(lái)的汽車前燈的眩光會(huì)使受到光刺激的司機(jī)和行人控制力降低，很容易發(fā)生危險(xiǎn)等。

(2)自然光

自然光主要來(lái)源太陽(yáng)輻射。太陽(yáng)光主要有紫外線、紅外線、可見(jiàn)光等。而光污染是指過(guò)量的光的輻射，紫外光的輻射，能對(duì)人體健康、人類生活和工作環(huán)境造成不良影響。如：受日光中的紫外線過(guò)度的照射，便會(huì)引起日光性皮膚炎，會(huì)使人身體暴露部位紅腫，嚴(yán)重者起水皰，患部有灼熱，刺癢或疼痛感；病情嚴(yán)重時(shí)，可伴隨身體不適、發(fā)燒、惡心及心跳加速，長(zhǎng)期日曬過(guò)量會(huì)造成慢性損害，長(zhǎng)期照射陽(yáng)光，紫外線能誘發(fā)皮膚癌。但適量的陽(yáng)光照射是必要的。

(3)反射太陽(yáng)光

反射太陽(yáng)光，這種光污染是城市中最為嚴(yán)重的。例如，我市的建筑，雖然以玻璃幕墻為主，是很美觀，但在美麗的背后卻潛藏著殺機(jī)，它給周圍的人帶來(lái)了很多危險(xiǎn)，如：使正常細(xì)胞衰亡，出現(xiàn)血壓升高，心急燥熱等不良癥狀，還可以使人的視力下降尤其是眩光。

(4)人造光

人造光就是指我們?nèi)粘Ｊ褂玫碾姛簦鑿d用的彩燈等。在舞廳里，我們看到的燈光五光十色，美麗萬(wàn)分，可你對(duì)它的危害又認(rèn)識(shí)多少呢？各式各樣的彩燈是光污染的來(lái)源之一。彩燈雖然能夠強(qiáng)烈的刺激感官，同時(shí)刺激也能病發(fā)細(xì)胞，使人的眼睛不適，影響人的中樞神經(jīng)，令人產(chǎn)生頭暈?zāi)垦?，站立不穩(wěn)的感覺(jué)，長(zhǎng)期處于這種燈光下會(huì)引起頭痛，失明，食欲不振。此外經(jīng)科學(xué)研究表明，彩光能給人產(chǎn)生心理壓力，不同的顏色有不同程度的心理壓力。

(5)彩光心理壓力指數(shù)

燈光顏色白光黃光綠光藍(lán)光紫光紅光黑光

壓力指數(shù)100113133152155158187

(6)光污染如何導(dǎo)致近視

作為學(xué)生的我們受到光污染的危害就更嚴(yán)重了，現(xiàn)代學(xué)生的近視眼有不斷上升的趨勢(shì)，其中必不可少原因是光污染。學(xué)生所用的臺(tái)燈，光質(zhì)分為紅外光、紫外光。紅外光易被水分吸收，而人的眼球80%左右是水分，長(zhǎng)期吸收紅外光會(huì)使眼組織變異；紫外光有穿透力，殺傷力強(qiáng)，長(zhǎng)期受紫外光輻射，眼細(xì)胞受到傷害。臺(tái)燈的光污染會(huì)對(duì)眼睛造成疲勞，損傷，從而使視力下降。2.光污染的防治與建議

(1)在光污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，可以多植樹(shù)，樹(shù)木可以減少光污染的強(qiáng)度，從而減少光污染對(duì)人

體的影響和危害。

(2)在交通繁忙地區(qū)的建筑物應(yīng)少用或不用反光、反熱的建筑材料，最好使用不反光、不反熱的建筑材料。

(3)住宅區(qū)不用反光、反熱性強(qiáng)的建筑材料，因?yàn)樗鼤?huì)直接危害到人們的健康，生活習(xí)慣。

(4)若使用反光的建筑材料做外墻，應(yīng)有自動(dòng)轉(zhuǎn)向反光系統(tǒng)。如：兩棟樓隔著一定的距離而對(duì)立，若太陽(yáng)光從對(duì)面大樓方向射過(guò)來(lái)，那么這棟大樓的反光外墻通過(guò)自動(dòng)反光系統(tǒng)調(diào)節(jié)一定的角度，射向另一棟大樓再經(jīng)過(guò)自動(dòng)反光系統(tǒng)，把光反射到天空去，這種設(shè)想的可行性是可以的，但依現(xiàn)在的科技水平要完成這一系統(tǒng)是不可能的，它需要高新的科技與高能量的消耗，因此這種想法只有在未來(lái)實(shí)現(xiàn)了。

(5)現(xiàn)代社會(huì)提倡使用新能源，而太陽(yáng)能就是其中之一，我們可以利用太陽(yáng)的高熱能來(lái)發(fā)電，在某些高原地區(qū)長(zhǎng)年受到太陽(yáng)的照射，我們就在那里安裝了太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能的儀器，同樣我們也可以在高樓大廈上安裝此種儀器將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成電能，一是能使世界上的二氧化碳污染大量減少，因?yàn)槲覀兝锰?yáng)能發(fā)電，可以減少對(duì)植被的砍伐，也可以減少燃煤的數(shù)量。二是能為此大廈減少電費(fèi)，甚至可以倒賣電給發(fā)電公司，同時(shí)，能給在此大廈工作的人們帶來(lái)合適的室內(nèi)溫度，夏不熱，冬不冷。

(6)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生光污染的玻璃幕墻，專家建議可采取其他補(bǔ)救方法，如用新型的亞光外墻建筑材料置換或?qū)κ芄馕廴居绊懙牡胤皆黾痈艄獯胧┑取?/p>

(7)目前我國(guó)尚未對(duì)光污染立法。隨著社會(huì)的發(fā)展，市政府應(yīng)制定有關(guān)光污染的法律。如，如何使用反光、反熱的建筑材料，與對(duì)它的使用加以限制；對(duì)光污染嚴(yán)重的地區(qū)要如何改善等。配合我國(guó)現(xiàn)階段，制定有效的法律來(lái)改善現(xiàn)代化都市和國(guó)際性大都市的光污染情況，這樣才能保證這里的人們的健康。

參考文獻(xiàn)

篇3

摘要：隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也日益成為全球關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境污染的種類也出現(xiàn)了許多新的類型，其中光污染就是近年來(lái)新出現(xiàn)的一種環(huán)境污染形式。但是我國(guó)在憲法、民法通則及環(huán)境保護(hù)法中均未作出明確的規(guī)定，致使在光污染侵權(quán)的法律適用方面存在爭(zhēng)議，所以深入研究光污染的有關(guān)問(wèn)題，有利于推動(dòng)我國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的立法進(jìn)程。

關(guān)鍵字：光污染、環(huán)境污染、環(huán)境侵權(quán)

一、問(wèn)題的提出

隨著人類社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，特別是自工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)，由此而造成的環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重，于是環(huán)境污染問(wèn)題成了近年來(lái)全球普遍關(guān)注的熱門問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是指因自然變化或人類活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化，以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。[1]環(huán)境問(wèn)題最主要的就是常說(shuō)的環(huán)境污染。環(huán)境污染是指由于人的原因致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理或生物學(xué)等方面的不良變化而影響人類生存的現(xiàn)象。[2]其實(shí)自從人類進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái)，環(huán)境污染就一直是難以解決的社會(huì)問(wèn)題。特別是近現(xiàn)代以來(lái)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使環(huán)境污染出現(xiàn)了許多新的形式，如噪音污染、電磁輻射污染等。本文擬從下面一個(gè)案例入手，探討人們生活別是在城市生活中日益引起人們重視的一種新的污染形式-光污染，進(jìn)而分析光污染侵權(quán)損害的有關(guān)問(wèn)題。

由于不堪忍受對(duì)面高樓玻璃幕墻的反射光每天長(zhǎng)達(dá)十余小時(shí)的照射，家住歷下區(qū)武庫(kù)街的一居民以“光污染”為由，將山東華能大廈有限責(zé)任公司告上了法庭。原告李某系濟(jì)南市歷下區(qū)武庫(kù)街17號(hào)院內(nèi)的一戶居民，被告華能大廈則位于泉城路17號(hào)，原被告相距近百米。1996年，22層的華能大廈建成竣工。原告訴稱：由于華能大廈的玻璃幕墻及樓頂?shù)慕饘偾虻姆垂鈴脑娴暮蟠爸鄙溥M(jìn)屋，一天14個(gè)小時(shí)的光照導(dǎo)致室內(nèi)溫度過(guò)高，不但使人根本無(wú)法休息，而且讓原告及其老伴的高血壓、心臟病等病情加重，先后花去醫(yī)療費(fèi)2000多元。為了降溫，原告家里的電風(fēng)扇從早到晚地吹，近幾年來(lái)，已相繼燒壞了3臺(tái)電扇，落地扇也修過(guò)兩次。為此原告要求被告立即停止侵權(quán)，排除防礙，并賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失共計(jì)28000元。但華能大廈認(rèn)為，自己不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)任何責(zé)任。因?yàn)榇髲B是按規(guī)范要求設(shè)計(jì)建設(shè)的，該大廈與原告住房相距百米，其反光不會(huì)對(duì)人體及財(cái)物造成任何損壞；且原告所說(shuō)的“光污染”，目前沒(méi)有法律規(guī)定，其訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。受理后，歷下區(qū)法院即對(duì)該案進(jìn)行了審理。審理中法院查實(shí)，被告華能大廈頂部的兩個(gè)金屬裝飾球確實(shí)存在反光現(xiàn)象。但目前我國(guó)法律沒(méi)有有關(guān)光污染的規(guī)定，因此，華能大廈頂部金屬裝飾球的反光現(xiàn)象是否達(dá)到光污染標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，由于沒(méi)有法律依據(jù)而無(wú)法定論，且原告不能證明其病情加重及財(cái)產(chǎn)損失與反光現(xiàn)象之間存在必然聯(lián)系。因此，原告要求被告停止侵害、排除妨礙、賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失的要求，法院不予支持。一審宣判后，原被告雙方均未提出上訴。[3]

至此，這起“光污染”侵權(quán)損害案件因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有“光污染”的相關(guān)規(guī)定而以原告敗訴而結(jié)束。那么，光照是否能構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)呢？“光污染”侵權(quán)的構(gòu)成要件又如何呢？我們不妨從外國(guó)立法例中加以研究分析。

二、國(guó)外有關(guān)立法及理論探討

1、德國(guó)立法-不可量物侵害制度

從歷史上看，對(duì)于他人土地權(quán)利之享有或使用而發(fā)生排他害（亦即妨害）的情形，德國(guó)自中世紀(jì)開(kāi)始即以概括性名詞“Immission”稱之，進(jìn)而形成為獨(dú)立的“Immission”制度。大約于13世紀(jì)，該制度開(kāi)始成為德國(guó)法制上的一項(xiàng)重要制度，并受到相當(dāng)重視。[4]所謂“Immission”制度，一般被理解為“不可量物侵害”制度。德國(guó)對(duì)于光污染沒(méi)有做明文規(guī)定，但其不可量物侵害制度實(shí)際上包含了光污染這種侵權(quán)類型。

對(duì)于不可量物侵害制度，德國(guó)現(xiàn)行民法典有明文規(guī)定。其民法典906條規(guī)定：不可稱量的物質(zhì)的侵入：（1）土地的所有人，以干涉不侵害或只是非重大侵害對(duì)其土地的使用為限，不得禁止煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)和來(lái)自他人土地的類似干涉的侵入。依法律或行政法規(guī)確定和估價(jià)的干涉不超過(guò)在此種規(guī)定中規(guī)定的極限值或標(biāo)準(zhǔn)值的，通常為非重大侵害。對(duì)于在依《聯(lián)邦公害防治法》第48條的，并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定的數(shù)值，適用相同規(guī)定。（2）在重大侵害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟?，并且不能通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取的措施加以阻止的限度內(nèi)，適用相同規(guī)定。所有人依此應(yīng)容忍干涉的，在干涉對(duì)按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂闷渫恋鼗驅(qū)ζ涫找嫠斐傻那趾Τ^(guò)可以要求的限度時(shí)，可以向他人土地的使用人請(qǐng)求適當(dāng)?shù)慕疱X補(bǔ)償。

由此可見(jiàn)，德國(guó)民法典對(duì)不可量物侵害指的是煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)七種及來(lái)自他人土地的類似干涉的侵入。至于“類似干涉的侵入”，依其司法判例看大致包括下述物質(zhì)所生侵入：塵埃、砂、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類、雪、銃彈、電流、落葉及“光的有意圖之侵入”。此外，僅有較小體積且其侵入之防止成為困難的某些動(dòng)物，如蜜蜂、鳩、耗子所生侵入亦包括在內(nèi)。

對(duì)于德國(guó)的不可量物侵害制度，可以說(shuō)其民法典第906條已規(guī)定的相當(dāng)詳盡可行，對(duì)七種典型的不可量物侵害作了列舉式規(guī)定，而對(duì)于那些不典型的不可量物侵害，以及隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科技的發(fā)展而新出現(xiàn)的不可量物侵害全部包括在“類似干涉的侵入”之中。對(duì)這些“類似”侵入，不可能作完全詳盡的列舉式規(guī)定，因?yàn)檫@些侵入具體包括哪些種類很難確定，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類生活水平的提高，人類對(duì)生活環(huán)境要求的提高，會(huì)產(chǎn)生出許多新的不可量物侵害類型，作此“類似干涉的侵入”的立法規(guī)定符合社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)了法律的靈活性，同時(shí)賦予法官以自由裁量權(quán)，在司法實(shí)踐中以判例的方式確定“類似干涉的侵入”的具體類型，有利于實(shí)現(xiàn)立法的目的。正是因?yàn)橛写恕邦愃聘缮娴那秩搿钡囊?guī)定，且由法官以判例的方式確定了諸多種類的“類似侵入”，如電流及“光的有意圖的侵入”等，才真正完善了不可量物侵害制度。而且，隨著社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展，不可量物侵害所包含的范圍仍會(huì)不斷擴(kuò)大，因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展給人類帶來(lái)巨大物質(zhì)財(cái)富和方便的同時(shí)，也可能給人類帶來(lái)新的“不可量物侵害”類型。

參照德國(guó)立法及判例可發(fā)現(xiàn)，德國(guó)對(duì)不可量物侵害的規(guī)定并不是固定不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn)，例如在其司法判例中就確認(rèn)“光的有意圖之侵入”構(gòu)成不可量物的干涉侵入，對(duì)被侵入方構(gòu)成侵權(quán)，這實(shí)際上就是對(duì)他方生活環(huán)境的侵權(quán)，是環(huán)境侵權(quán)。從某種意義上講，“光的有意圖之侵入”就是對(duì)環(huán)境的一種污染，因?yàn)樗斐闪巳藗兩钯|(zhì)量的下降，影響了人們的正常生活，干擾了人們正常的生活環(huán)境，是一種新的環(huán)境污染類型（相對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)境污染類型而言，如廢氣、廢水、廢渣等）。當(dāng)然，若僅是輕微的光的侵入就不認(rèn)為是侵權(quán)，因?yàn)楸磺秩敕截?fù)有一定的容忍義務(wù)，即有一定的容忍限度，如何來(lái)確定這一限度應(yīng)由法官自由裁量。

2、法國(guó)立法-近鄰妨害制度

在民法立法上，法國(guó)民法典并未象德國(guó)民法典那樣就不可量物之侵害問(wèn)題設(shè)置特別規(guī)定。對(duì)于社會(huì)生活中的近鄰妨害如煙霧、音響、震動(dòng)、聲、光、電、熱、輻射、粉塵等不可量物侵入鄰地造成干擾性妨害，對(duì)于鄰地之日照、通風(fēng)、電波障害（電波干擾），以及因挖掘、排水致鄰人侵害等，法國(guó)民法典并未作出規(guī)定，而是將其納入“近鄰妨害制度”之中，因?yàn)椋▏?guó)長(zhǎng)期以來(lái)的司法判例與學(xué)說(shuō)理論經(jīng)過(guò)不斷的探索與積極的討論，以至于時(shí)至今日，基于判例形成、學(xué)說(shuō)構(gòu)筑的近鄰妨害制度已成為一種較為成熟的定型的制度，實(shí)現(xiàn)并積極發(fā)揮著與德國(guó)法的不可量物侵害制度同樣的調(diào)整功能。[7]當(dāng)然，法國(guó)的近鄰妨害制度與德國(guó)的不可量物侵害制度在法律要件及法律構(gòu)成上有所不同。

由于法國(guó)的近鄰妨害制度主要是由司法判例與學(xué)說(shuō)構(gòu)筑而成，因而更具有靈活性，能隨著社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)實(shí)際的需要而及時(shí)確立各種類型的“近鄰妨害”侵權(quán)類型。從其判例來(lái)看，其近鄰妨害侵權(quán)不僅包括實(shí)物侵權(quán)（粉塵、落葉侵害、光害、煤、煙、噪音等，這類似于德國(guó)的不可量物侵害），還包括觀念侵害（如家之營(yíng)業(yè)等）。對(duì)于光侵害，法國(guó)也是以判例的方式予以確認(rèn)，其典型判例為：

Pairs24mars1936，Graz.pal.1936.1.757

Y機(jī)動(dòng)車公司在與鄰地相接近的境界處安裝了一個(gè)霓虹燈廣告招牌（一共6個(gè)字，招牌本體與地面垂直，霓虹燈發(fā)出的光成橙色，分外耀眼）。亦正是因此，其鄰地之居住者X1等，每每在該招牌的霓虹燈被接通電源之時(shí)起，即必須馬上把窗簾等遮蔽物拉上。同時(shí)，因在窗戶旁邊有如此強(qiáng)烈的光，致使在窗戶旁邊進(jìn)行工作及居住都成問(wèn)題（尤其是三、四層之住戶遭受的損失更大）。為此，X1等提訟（其提出的請(qǐng)求事項(xiàng)不明）?？卦V院維持原審判決，指出，以霓虹燈作廣告活動(dòng)，即使其與國(guó)家的有關(guān)公共道路之行政規(guī)則相和，也不得對(duì)近鄰不動(dòng)產(chǎn)的居住者之平穩(wěn)生活與他們?nèi)粘＿M(jìn)行的通常的業(yè)務(wù)活動(dòng)施予重大妨害。因此令Y撤去其霓虹燈廣告招牌（于判決后1個(gè)月內(nèi)完成），并賠償損失（25000法郎）。[8]

從法國(guó)立法及司法判例來(lái)看，對(duì)光的侵害也認(rèn)定為是近鄰妨害侵權(quán)的一種類型，是屬于相鄰關(guān)系的范疇。

3、瑞典的《環(huán)境保護(hù)法》

瑞典由于地處北歐，環(huán)境優(yōu)美，國(guó)民對(duì)環(huán)境污染也相當(dāng)關(guān)注。與此相應(yīng)，該國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》（1969年第387號(hào)，1995年修訂）詳細(xì)列舉了眾多造成環(huán)境污染的情形，其中就有光污染。該法第一條規(guī)定：本法適用于：3、（1、2兩款本文略）以可能造成大氣污染、噪聲、震動(dòng)、光污染或其他類似方式干擾周圍環(huán)境的方式對(duì)土地、建筑物或設(shè)施的使用，但暫時(shí)性干擾除外。[9]可見(jiàn)，瑞典對(duì)光污染這種造成環(huán)境污染的情形在立法中作了明確規(guī)定，這在各國(guó)立法中是比較少見(jiàn)的。

綜合國(guó)外各國(guó)的有關(guān)立法及司法判例可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于光污染這一侵權(quán)類型，雖然大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有在立法中明文規(guī)定（當(dāng)然，瑞典作了明文規(guī)定），但從各國(guó)的司法判例來(lái)看，對(duì)于光污染這種侵權(quán)形式都作了確認(rèn)，有的認(rèn)為它是相鄰關(guān)系侵權(quán)之一種（如法國(guó)），有的認(rèn)為它就是一種環(huán)境污染（如瑞典）。其實(shí)，雖然德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家沒(méi)有將“光的侵入”規(guī)定為一種環(huán)境污染形式，但是歸根結(jié)底，“光的有意圖的侵入”（即因人為因素非自然地侵入他方），實(shí)際就是侵害了他人享有舒適生活的環(huán)境權(quán)，因?yàn)榇髿?、水、日照、通風(fēng)等自然環(huán)境是人類的共有財(cái)產(chǎn)，各個(gè)人都享有在良好的自然環(huán)境中享受舒適生活的所謂環(huán)境權(quán)。如果因?yàn)槿藶橐蛩兀ㄈ缧陆ㄖ锓垂?、新增發(fā)光設(shè)施等）而使光（包括日光及各種燈光光線）侵入他方，實(shí)際上就是干擾了他方工作、學(xué)習(xí)、生活的生活環(huán)境，影響了他人的正常生活、工作，有可能給他方造成財(cái)產(chǎn)甚至是人身上的損害，這種損害實(shí)際上就是通過(guò)改變環(huán)境因素，使他方的環(huán)境發(fā)生某些變化而發(fā)生的，因此，應(yīng)當(dāng)視為一種環(huán)境污染侵權(quán)。

三、我國(guó)立法的有關(guān)規(guī)定

1、憲法

憲法第26條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

憲法的這條規(guī)定實(shí)際上是賦予了公民享有舒適環(huán)境的環(huán)境權(quán)，任何影響他人生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的行為都構(gòu)成侵權(quán)，都應(yīng)當(dāng)被禁止。但憲法對(duì)哪些行為、現(xiàn)象屬于侵權(quán)并未作出規(guī)定，這就需要其他法律法規(guī)予以確認(rèn)。

2、民法通則

民法通則第83條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除防礙，賠償損失。

民法通則的這條規(guī)定是規(guī)范相鄰關(guān)系的，這與法國(guó)的近鄰妨害制度是類似的。依現(xiàn)今通行的說(shuō)法，該條規(guī)定并不適用于“光的侵入”這種侵權(quán)形式，因?yàn)榉赖K“采光”都被解釋為影響（一般是阻止）他方正常采光（一般指自然陽(yáng)光），對(duì)于這種“光的侵入”情形，如本文開(kāi)頭案例中所指的情形及其他燈光的人為侵入等，似乎不是本條立法的規(guī)范范圍。但是作為處理相鄰關(guān)系的基本條款，僅僅作這種字面的狹義解釋，也未免不符和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，相鄰關(guān)系的侵權(quán)類型也在日漸增多，而且該條文在列舉了截水、排水、通風(fēng)、采光之后又加上“等方面”的相鄰關(guān)系，這也類似于德國(guó)民法典906條之中的“類似干涉的侵入”。至于“等方面”具體應(yīng)包括哪些方面，應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的發(fā)展、人們思想觀念認(rèn)識(shí)的不斷變化，在司法實(shí)踐中作出具體的判斷，也就是應(yīng)當(dāng)賦予法官以自由裁量權(quán)來(lái)判斷哪些情況還會(huì)構(gòu)成侵害相鄰關(guān)系的侵權(quán)類型，這樣的話，本文開(kāi)頭所舉的案例似乎也有適用該條文的余地。

3、環(huán)境保護(hù)法

環(huán)境保護(hù)法第24條規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，采取有效措施，防治在生產(chǎn)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

這條規(guī)定是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環(huán)境污染類型，但是對(duì)“光的有意圖的侵入”是否是一種環(huán)境污染也未作出明文規(guī)定。但是根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的立法精神，“光的有意圖侵入”應(yīng)該構(gòu)成環(huán)境污染，因?yàn)楣獾挠幸鈭D的侵入是因?yàn)槿说幕顒?dòng)而引起的，它能引起環(huán)境質(zhì)量的下降，如溫度的升高，光線過(guò)于強(qiáng)烈而影響視覺(jué)等，這些都影響了人們的正常生活，所以“光的有意圖的侵入”與其他污染形式一樣是一種環(huán)境污染，構(gòu)成侵權(quán)，當(dāng)然輕微的情況下可不認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)。

4、中國(guó)物權(quán)法草案建議稿

本草案建議稿第134條規(guī)定：不可稱量物侵入的禁止：土地所有人或使用人，于他人的土地、建筑物或其他工作物有煤氣、蒸汽、熱氣、臭氣、煙氣、灰屑、喧囂、無(wú)線電波、光、振動(dòng)及其他相類者侵入時(shí)，有權(quán)予以禁止。但其侵入輕微，或按土地、建筑物或其他工作物形狀、地方習(xí)慣認(rèn)為相當(dāng)?shù)某?。[10]

該條實(shí)際上是仿照德國(guó)民法典第906條加以發(fā)展完善而制定的。不可量物侵入的禁止實(shí)質(zhì)上是保護(hù)居家安寧和生活環(huán)境，其立法目的是保護(hù)環(huán)境，所以說(shuō)不可稱量物侵入這種侵權(quán)類型實(shí)際上侵害的是環(huán)境權(quán)，這些侵權(quán)類型實(shí)質(zhì)上是基于物權(quán)（所有權(quán)）的環(huán)境侵權(quán)。如果是僅僅是禁止不可稱量物的侵入，則可依據(jù)該條文予以請(qǐng)求禁止。但如果這種侵入給他人造成財(cái)產(chǎn)、甚至是人身?yè)p害，僅僅依據(jù)該條文予以禁止似乎還不夠，除禁止外，還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求損害賠償，這時(shí)的侵權(quán)損害就應(yīng)當(dāng)歸于環(huán)境侵權(quán)。將不可量物侵入侵權(quán)類型歸為環(huán)境污染侵權(quán)，更有利于維護(hù)受害方的合法權(quán)益。

該條文明確列舉了“光”這種侵入形式，對(duì)于光侵入既可以基于物權(quán)（所有權(quán)）要求予以禁止，同時(shí)也可以基于環(huán)境侵權(quán)要求侵權(quán)賠償。

5、有關(guān)地方法規(guī)

《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第10條規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)，制定本區(qū)域環(huán)境綜合整治目標(biāo)和措施，加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲和光污染的防治”；《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》第32條規(guī)定：“產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對(duì)環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取有效措施，防治環(huán)境污染”；《廈門市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》第14條規(guī)定：“對(duì)周圍環(huán)境會(huì)產(chǎn)生光照污染的玻璃幕墻或金屬幕墻，應(yīng)采用低輻射等鍍膜或非拋光金屬板，不得采用鏡面玻璃或金屬板等材料?！?/p>

可見(jiàn)，諸多地方法規(guī)對(duì)光污染這種環(huán)境污染類型已作了明確的規(guī)定，這實(shí)際上是依據(jù)憲法及有關(guān)民法、環(huán)境法等的立法目的及宗旨，針對(duì)實(shí)際情況及社會(huì)的發(fā)展在不違背法律的前提下，對(duì)相關(guān)法律及時(shí)作出的補(bǔ)充性地方規(guī)章?？梢哉f(shuō)這些地方規(guī)章符合社會(huì)的發(fā)展需要，體現(xiàn)了有關(guān)環(huán)境法方面的立法方向，在司法實(shí)踐中具有積極的意義。

綜合以上我國(guó)的立法可見(jiàn)，對(duì)“光侵入”這種侵權(quán)形式，我國(guó)的現(xiàn)行立法雖無(wú)明文規(guī)定，但根據(jù)立法精神、目的及學(xué)理解釋，光污染侵權(quán)損害這一侵權(quán)類型實(shí)際上已經(jīng)包括在有關(guān)立法之中，特別是許多地方規(guī)定已作出了明確規(guī)定。對(duì)于光污染侵權(quán)，可以根據(jù)民法通則的相鄰關(guān)系的規(guī)定請(qǐng)求予以禁止并請(qǐng)求賠償，也可將其作為一種環(huán)境污染根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)予以禁止并請(qǐng)求賠償。特別是即將制定的物權(quán)法可能對(duì)此問(wèn)題作出更詳細(xì)的規(guī)定，但物權(quán)法是基于所有權(quán)來(lái)規(guī)范光的有意圖侵入，更重要的是應(yīng)當(dāng)在環(huán)境立法中將其確認(rèn)為一種環(huán)境污染形式，同時(shí)納入環(huán)保法的范圍，以保護(hù)當(dāng)事人及整個(gè)社會(huì)的利益，維護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

四、光污染侵權(quán)的構(gòu)成要件

光的有意圖的侵入作為一種環(huán)境污染侵權(quán)，其構(gòu)成要件與一般的環(huán)境侵權(quán)相類似，主要有以下幾項(xiàng)：

1、必須有因光的侵入而污染環(huán)境的行為

也就是說(shuō)，光的侵入使環(huán)境發(fā)生了變化，如溫度的明顯上升，影響視覺(jué)等，從而降低了環(huán)境質(zhì)量，改變了原先的生活環(huán)境，影響了被侵入方的正常生活，降低了被侵入方的生活舒適度，如本文所舉案例中原告房屋內(nèi)溫度明顯上升等現(xiàn)象。

2、必須是人為因素而造成光的侵入

造成光污染必須是人為改變光的自然狀態(tài)，如新建建筑物玻璃幕墻反光以及設(shè)置各種燈飾等。這些情況下，光經(jīng)過(guò)了人的活動(dòng)而改變了其原來(lái)的狀態(tài)。若僅僅是天然的陽(yáng)光等，而且未經(jīng)過(guò)人為的反射等活動(dòng)來(lái)改變其自然狀態(tài)，則不存在光污染問(wèn)題。

3、必須超過(guò)一定的限度

并不是只要有因人為活動(dòng)而造成光的侵入就會(huì)產(chǎn)生光污染侵權(quán)。作為環(huán)境污染的一種，只有超過(guò)一定的限度方可構(gòu)成光污染，也就是被侵入方負(fù)有一定的容忍義務(wù)，輕微的光侵入并不構(gòu)成光污染侵權(quán)。那么如何來(lái)確定這一限度呢，立法中可以確定一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并賦予法官以自由裁量權(quán)根據(jù)個(gè)案的具體情況予以判斷。

4、要有一定的損害事實(shí)

這種損害包括財(cái)產(chǎn)損害（包括直接和間接的財(cái)產(chǎn)損害），但更重要的是人的精神損害。因?yàn)楣獾那秩胗绊懥怂说恼Ｉ睿档土松畹氖孢m度，給人的身心帶來(lái)了極大的損傷，影響了工作、學(xué)習(xí)和生活，所以光污染最關(guān)鍵的在于造成精神損害。

5、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系

也就是說(shuō)，光污染行為與損害事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性，即光污染行為直接或間接造成了損害事實(shí)。沒(méi)有因果關(guān)系，則不存在光污染侵權(quán)問(wèn)題。

五、光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任

對(duì)光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)參照一般環(huán)境侵權(quán)的舉證原則，即由受害方舉證存在光污染侵權(quán)事實(shí)以及所遭受的損失，只要對(duì)方不能證明這種光污染事實(shí)是自然形成的，或是污染行為與損害事實(shí)之間不存在因果關(guān)系，或者這種污染行為顯著很輕微，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵權(quán)并賠償?shù)呢?zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】城市景觀；城市交通；安全舒適

引言

城市道路景觀是從美學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，在滿足城市交通功能的同時(shí)充分考慮道路空間的美觀，道路使用者的舒適性，以及與周圍景觀的協(xié)調(diào)性，讓道路的使用者感覺(jué)安全、舒適、和諧的道路景色。

1 道路景觀設(shè)計(jì)的意義和必要性[1]

1）作為城市對(duì)外的窗口應(yīng)該受到重視。近年來(lái)我國(guó)各城市為了尋求發(fā)展，招商引資，改善城市面貌和投資環(huán)境，已經(jīng)紛紛將城市建設(shè)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市道路景觀上。

2）作為城市地塊增值的必要因素。道路暢通與發(fā)展是帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，吸引居民和企業(yè)的有效手段?？梢?jiàn)，道路景觀對(duì)地塊增值有很高的效應(yīng)。

3）尊重城市文脈的延續(xù)與“人性化”。城市環(huán)境共存的設(shè)計(jì)手法，是以現(xiàn)代社會(huì)生活和人為根本出發(fā)點(diǎn)，注重并探尋人與環(huán)境有機(jī)共存的深層結(jié)構(gòu)的城市環(huán)境綜合整治方法。

4）提升交通的功能。合理的道路景觀規(guī)劃會(huì)給在路上行駛的司機(jī)良好的視覺(jué)感受，通過(guò)視覺(jué)的識(shí)別性和景觀的秩序性給司機(jī)某種心理提示，體現(xiàn)生態(tài)的、以人為本的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想。

2 道路景觀的構(gòu)成元素

道路景觀由道路、綠化、建筑、照明這四要素構(gòu)成[2]

1）道路。道路是城市形象的第一要素，也是形成道路空間、景觀的本性要素。道路的特征、方向性、連續(xù)性、韻律與節(jié)奏、道路線形的配合及斷面形式特點(diǎn)，構(gòu)成了這一要素的基本內(nèi)涵。

2）綠化。綠化在視覺(jué)上給人以柔和、安靜的感覺(jué)，并把自然界的生機(jī)帶進(jìn)了城市。它的形狀、色彩和姿態(tài)具有可觀賞性，豐富了道路的景觀，有助于創(chuàng)造優(yōu)美的視覺(jué)環(huán)境，提供舒適的行使條件。

3）建筑。現(xiàn)代城市中，街道上建筑藝術(shù)地視覺(jué)效果與道路的交通性質(zhì)、交通組織和交通管理有密切關(guān)系。城市道路景觀，我們可以看成是路和建筑與其它元素組成的景觀。

4）照明。作為城市道路，照明是必不可少的設(shè)施，它對(duì)保證夜間通行條件和行人安全起著重要作用。夜間照明的功能既是“照明”，又是通過(guò)五光十色的裝飾照明去體現(xiàn)道路夜間景觀的魅力。

3 城市道路景觀要素對(duì)交通的影響

本文重點(diǎn)從綠化和照明兩方面探討道路景觀對(duì)交通的影響

1）城市道路綠化存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策[3]

目前，我國(guó)城市道路綠地景觀缺乏整體設(shè)計(jì)，街區(qū)面貌大同小異，城市道路景觀缺乏個(gè)性、地域性；植物品種單一，忽視了植物的異質(zhì)性、適應(yīng)性和多種植物的共生性。在城市道路環(huán)境景觀的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)中，不能將各種道路要素有機(jī)統(tǒng)一，形成完整的風(fēng)格形式。在體現(xiàn)自然與城市文化方面更顯得薄弱，道路的主題與設(shè)計(jì)特色表現(xiàn)貧乏。目前大多數(shù)城市中的道路綠地景觀建設(shè)，是在有限寬度的綠化帶中，放置了最寬的道路，僅僅解決了道路交通功能，而忽略了道路對(duì)于自然景觀、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、人文歷史等一系列建設(shè)的要求。

城市道路綠化首先要服從交通安全的需要，能夠有效地協(xié)助組織車流、人流的集散。同時(shí)，發(fā)揮道路綠化改善城市生態(tài)環(huán)境和豐富城市景觀的作用。通過(guò)道路綠化，不僅能美化環(huán)境，而且還可避免司機(jī)的駕車疲勞，增強(qiáng)安全性。在城市道路綠化中，因道路污染嚴(yán)重，在樹(shù)種選擇上，應(yīng)選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的樹(shù)種，抗病力強(qiáng)，花、葉、果、干俱美，無(wú)臭味，無(wú)飛絮，壽命長(zhǎng)是選擇樹(shù)種的幾個(gè)要素。春季發(fā)芽早，秋季落葉晚的樹(shù)種和美觀、速生的常綠樹(shù)種通常為道路綠化設(shè)計(jì)所選。草皮應(yīng)選擇綠期長(zhǎng)或經(jīng)過(guò)引種馴化的外來(lái)優(yōu)良品種，以豐富本地的物種；在植物配置上，應(yīng)以喬木為主體，按每條道路在統(tǒng)一基調(diào)的基礎(chǔ)上，樹(shù)種力求豐富有變化，注意喬灌木結(jié)合，常綠與落葉、速生與慢長(zhǎng)相結(jié)合，喬灌木與地被相結(jié)合，適當(dāng)點(diǎn)綴花草，構(gòu)成多層次的復(fù)合結(jié)構(gòu)，利用植物本身的樹(shù)形、色彩、季相特點(diǎn)，按照反差、對(duì)比和漸變等美學(xué)原理組成寬度、色彩不同的花帶以及大小不等的圖案，顯得既規(guī)則又活潑，給人一種舒暢愉悅的空間感受，形成特色植物群落景觀。

2）城市道路照明對(duì)交通的影響及解決方法[4]

開(kāi)車的朋友可能已經(jīng)注意到，在城市繁華地帶不僅交通情況復(fù)雜，而且周圍景物五光十色、交相輝映，很容易分散駕駛員的注意力，引起視覺(jué)疲勞，甚至因此引發(fā)交通事故。當(dāng)夜幕降臨、城市各類廣告牌的霓虹燈、招牌的閃光燈、瀑布燈忽明忽暗、光線游移，容易使人產(chǎn)生近視疲勞、偏頭痛和心率過(guò)速等病患。眩目的光線刺激還會(huì)使駕駛員的眼睛短時(shí)間內(nèi)失去對(duì)路況的觀察能力。錯(cuò)綜復(fù)雜的人工光線的照射，干擾了駕駛員的視覺(jué)，引起對(duì)光線和顏色的錯(cuò)覺(jué)，時(shí)間一長(zhǎng)，駕駛員對(duì)光線變化的反應(yīng)會(huì)變得遲鈍，甚至視力減退。

對(duì)于城市道路的光污染，應(yīng)盡快著手制定我國(guó)防治光污染的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建議在國(guó)家或地區(qū)性環(huán)境保護(hù)法規(guī)中增加防治光污染的內(nèi)容。同時(shí)，城市照明建設(shè)要嚴(yán)格按照照明標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，改變認(rèn)為城市照明越亮越好的錯(cuò)誤看法。設(shè)計(jì)時(shí)合理選擇光源、燈具和布燈方案，盡量使用光束發(fā)散角小的燈具，并在燈具上采取加遮光罩或隔片的措施，將防治光污染的規(guī)定、措施和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到工程上，嚴(yán)格限制城市道路上光污染的產(chǎn)生。

4 結(jié)語(yǔ)

作為人們感知城市的重要媒體，城市道路景觀對(duì)城市形象的影響里已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)正在一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。然而，不斷出現(xiàn)的淺薄形式化、缺乏對(duì)人與環(huán)境真實(shí)關(guān)懷、武斷的道路景觀設(shè)計(jì)，深深反映出我國(guó)對(duì)道路景觀價(jià)值關(guān)懷的貧乏與蒼白，同時(shí)也對(duì)現(xiàn)代城市交通產(chǎn)生了影響，嚴(yán)重削弱了城市道路的根本用途。以現(xiàn)代城市道路景觀設(shè)計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美，符合大眾行為心理，功能實(shí)用的道路景觀，是中國(guó)道路景觀建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)：

[1]張競(jìng)，劉遠(yuǎn)才，王令博.城市道路景觀設(shè)計(jì).山西建筑，2009（3）.

[2]裴玉龍.道路交通安全.北京：人民交通出版社，2004：176.

篇5

本文向讀者展示了素質(zhì)教育中的一項(xiàng)十分重要而又并不廣為人知的課題，即學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)。人的領(lǐng)導(dǎo)力由動(dòng)力和能力構(gòu)成，前者指為公眾事務(wù)奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，即社會(huì)責(zé)任感；后者指實(shí)現(xiàn)這些追求所需的才智，即組織管理能力。領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低影響著社會(huì)或組織的發(fā)展水平，而開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力則是構(gòu)建良好社會(huì)的需要。希望文中所提供的教育理念和眾多案例，能夠?qū)ψx者有所啟發(fā)。

“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”，最初向中學(xué)生提出這類勵(lì)志性口號(hào)的人，或許認(rèn)為中學(xué)生理應(yīng)一門心思埋頭學(xué)習(xí)，至于幫助別人、服務(wù)社會(huì)那是走上工作崗位以后的事。然而，凡參加過(guò)“全國(guó)中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力大賽”的高中生的認(rèn)識(shí)都恰恰相反：“中學(xué)生除了讀書(shū)，還有責(zé)任回報(bào)社會(huì)，付出和服務(wù)是我們成長(zhǎng)的載體?！?/p>

“全國(guó)中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力大賽”是在中國(guó)教育學(xué)會(huì)科研規(guī)劃重點(diǎn)課題“中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)”基礎(chǔ)上舉行的，由中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心、商務(wù)印書(shū)館共同主辦，自2010年在北京舉辦首屆后，迄今已舉辦了四屆。

“培養(yǎng)中學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和組織管理能力，將推動(dòng)他們從書(shū)本走向?qū)嵺`，從課堂走向社會(huì)，從傳承走向創(chuàng)新，這也是這個(gè)大賽檢驗(yàn)他們團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和自我領(lǐng)導(dǎo)力的核心內(nèi)容?！敝袑W(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力課題組執(zhí)行主任常學(xué)勤認(rèn)為，成長(zhǎng)是每個(gè)中學(xué)生的權(quán)利，他們?cè)诜?wù)社會(huì)中感受責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將成為涉世之初不可磨滅的成長(zhǎng)印記。

選項(xiàng)目：凸顯責(zé)任意識(shí)

2013年7月27日，第四屆“全國(guó)中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力大賽”進(jìn)入第二輪，A組參賽的項(xiàng)目類型是改進(jìn)公共政策，由第一輪勝出的9支隊(duì)伍依次展示各自的實(shí)踐項(xiàng)目。參與項(xiàng)目的每個(gè)成員分別講述所做項(xiàng)目的思路、動(dòng)機(jī)、過(guò)程和初現(xiàn)的成效。作為開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力的踐行者，他們把傾注的熱情、收獲的感悟，分享給現(xiàn)場(chǎng)眾多的同學(xué)、老師和家長(zhǎng)。

“建議中學(xué)體育設(shè)施假期對(duì)中學(xué)生開(kāi)放”項(xiàng)目，說(shuō)的是四年前國(guó)家頒布的第一部全民健身行政法規(guī)《全民健身?xiàng)l例》中，“公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施”的規(guī)定一直沒(méi)有落實(shí)。其原因主要在校方承擔(dān)不起由此而增加的維修費(fèi)用及安全責(zé)任。為此，項(xiàng)目組建議政府出臺(tái)《學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放實(shí)施辦法》，明確學(xué)校體育設(shè)施依法對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任和義務(wù)、收費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、意外傷害事故的責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)機(jī)制的建立等。有專業(yè)會(huì)計(jì)師測(cè)算，一所中學(xué)體育設(shè)施如果一個(gè)假期對(duì)外開(kāi)放，需要增加的維修費(fèi)和人工費(fèi)約5萬(wàn)元。大賽評(píng)委認(rèn)為，開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)化過(guò)程，中學(xué)生處在成長(zhǎng)發(fā)育期，率先對(duì)這個(gè)特定群體開(kāi)放，既能讓校方和中學(xué)生都容易接受，又可提高上述法規(guī)的可操作性，是一個(gè)不錯(cuò)的思路。據(jù)悉，教育部體衛(wèi)司官員對(duì)這個(gè)項(xiàng)目建議中的若干細(xì)節(jié)提出了很多建設(shè)性意見(jiàn)。

“規(guī)范一盞燈，美好城市夢(mèng)”項(xiàng)目，說(shuō)的是城市亮化工程的光污染問(wèn)題。在大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的今天，過(guò)度亮化不僅浪費(fèi)了電力資源、破壞了自然環(huán)境，而且威脅到人的生理及心理健康。然而，對(duì)于光污染的防治，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》尚未做出明確規(guī)定。由于沒(méi)有環(huán)保部門提供的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持，目前光污染在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)中空缺。針對(duì)過(guò)度亮化的負(fù)面影響，項(xiàng)目組分析吸納了建筑設(shè)計(jì)專家和眼科專家的寶貴意見(jiàn)，分別對(duì)公共燈飾、照明用燈、商業(yè)廣告牌提出靈活調(diào)控方案，建議人大立法及政府部門加大力度整頓已建的過(guò)度亮化工程，嚴(yán)格審批將建的亮化工程，從政策上支持可有效降低能耗的防光污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大賽評(píng)委認(rèn)為，這個(gè)項(xiàng)目貼近民生、受益人群較廣，社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義很強(qiáng)。調(diào)控方案提出的采用節(jié)能燈及照明的“感應(yīng)模式”、合理分配開(kāi)燈數(shù)量、注重照明層次等具有明確的建設(shè)性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)，兼顧了居民和商家的利益，可行性較高。

各支參賽隊(duì)展示實(shí)力的改進(jìn)公共政策的項(xiàng)目還有：建議改進(jìn)北京道路標(biāo)志及公交車站牌標(biāo)志、建議制定《老年人權(quán)益保護(hù)法修正案》實(shí)施辦法、建議規(guī)范廢舊電池的回收處理、建議改進(jìn)一次性發(fā)泡塑料餐具的解禁之路、建議規(guī)范大學(xué)校園參觀者的出入管理等。

問(wèn)自己：我為社會(huì)做了什么

迄今，全國(guó)26個(gè)省市已有200余所重點(diǎn)中學(xué)開(kāi)設(shè)了“中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)”校本實(shí)驗(yàn)課程。實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)設(shè)的學(xué)生交流網(wǎng)站“未名網(wǎng)”，注重中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力潛能的自我開(kāi)發(fā)及其綜合實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建、調(diào)研問(wèn)題的選定，到項(xiàng)目方案的制定和改進(jìn)，所有環(huán)節(jié)都由學(xué)生自己操持。他們?cè)隗w驗(yàn)做項(xiàng)目的流程與魅力的過(guò)程中，也把社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神融進(jìn)了真實(shí)的社會(huì)生活。

寧波鎮(zhèn)海中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)課程班項(xiàng)目組為幫助貴州省臺(tái)江縣和雷山縣貧困孩子實(shí)現(xiàn)上學(xué)的夢(mèng)想開(kāi)展的系列助學(xué)活動(dòng)，不僅影響了一大批師生，還吸引了校外愛(ài)心人士的積極參與。這個(gè)以貴州的刺梨花命名的項(xiàng)目組，把歷屆師哥師姐在支教行動(dòng)中了解到的貴州150名貧困留守兒童的資料在校園傳遞，號(hào)召大家結(jié)對(duì)幫扶，每年資助每個(gè)孩子500元，直至其小學(xué)畢業(yè)，并在資助人和受助人之間開(kāi)通交流反饋的渠道。項(xiàng)目主席黃子凌同學(xué)表示：“我們組織的資助活動(dòng)不是作秀，而是希望真正幫助到需要幫助的孩子。我們感覺(jué)自己在和大人一樣做事，不僅自己在做，還很好地?cái)U(kuò)大了影響，集結(jié)了更多的力量。‘刺梨花’項(xiàng)目告訴我，領(lǐng)導(dǎo)力是一種影響力，是一種對(duì)自己想做的、有價(jià)值的事能召喚更多的人和自己一起做的能力?！?/p>

鄭州中學(xué)國(guó)際部領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)五人小組決定把“幫助原陽(yáng)縣馬井小學(xué)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)英語(yǔ)”作為活動(dòng)主題，并敲定了“陽(yáng)光英語(yǔ)”的活動(dòng)細(xì)節(jié)和行動(dòng)方案。其中有用校園義賣籌集的錢為小學(xué)生購(gòu)買英語(yǔ)讀物及音像資料，小組成員定期到馬井小學(xué)做英語(yǔ)課的“小老師”，和小學(xué)生一起玩“動(dòng)物連連看”的益智英語(yǔ)游戲等。組長(zhǎng)說(shuō)：“我們用自己的實(shí)際行動(dòng)感染了周圍的人，有贊助商向馬井小學(xué)友情贈(zèng)送近400套課桌椅就是證明?！睂O首驁同學(xué)說(shuō)：“作為高中生，我的英語(yǔ)雖不專業(yè)，但都是用心去教，培養(yǎng)他們學(xué)英語(yǔ)的興趣，質(zhì)量絕對(duì)有保證?！睆埿m同學(xué)與孩子們溝通了感情，在給馬井小學(xué)孩子的詩(shī)中寫(xiě)道：“你抬起興奮的小臉，像一朵明媚的向日葵，吸收著知識(shí)的陽(yáng)光。”

廣州執(zhí)信中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)課程班的“拯救‘威尼斯’”項(xiàng)目，為解決廣州的內(nèi)澇，通過(guò)調(diào)研，梳理多方面的意見(jiàn)，向市長(zhǎng)提交了“執(zhí)信學(xué)子關(guān)于城市內(nèi)澇治理的建議”，包括向市民的建議、向居委會(huì)的建議和向政府的建議。市水務(wù)局官員受命到學(xué)校與項(xiàng)目組當(dāng)面溝通，充分肯定了項(xiàng)目組對(duì)政府工作的意見(jiàn)以及立足市民、教育市民、提醒市民的出發(fā)點(diǎn)，同學(xué)們學(xué)到了許多防洪排澇管理水資源的知識(shí)。項(xiàng)目主席黃婷同學(xué)高一時(shí)懵懵懂懂進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)力課程班，從意外當(dāng)上項(xiàng)目主席，到項(xiàng)目活動(dòng)起步，直至促成中廣傳媒承諾與水務(wù)局聯(lián)手制作一段視頻，宣傳水務(wù)工程，向市民普及預(yù)防水浸的知識(shí)。她學(xué)會(huì)了溝通，鍛煉了自己每一次工作分配時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、周到的思維能力。她說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)力、齊心合作兩者缺一都不會(huì)成功，這是從書(shū)本上學(xué)不到的。感謝這一路所有支持我們的人，他們的鼓勵(lì)會(huì)推動(dòng)我們拯救‘威尼斯’的腳步走到底。”

看人生：小荷才露尖尖角

“全國(guó)中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力大賽”為各地參賽的許多項(xiàng)目帶來(lái)了榮譽(yù)。一個(gè)項(xiàng)目，一份責(zé)任，一種精神，一次成長(zhǎng)。這群高中生用單純而不遺余力的付出，詮釋了當(dāng)代青年的社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，溫暖著身邊的每個(gè)角落。開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)我國(guó)中學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力的路徑及模式的研究和探索，必將從這種行動(dòng)的力量中獲得啟發(fā)。

為早出晚歸的環(huán)衛(wèi)工人建休息站，是呼和浩特第二中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主題。千辛萬(wàn)苦，幾經(jīng)波折，他們確定了實(shí)施方案，包括外觀、內(nèi)部設(shè)施、經(jīng)營(yíng)資金都有完整而具體的構(gòu)想。在這份報(bào)告提交到該市人大的那一刻，所有疲憊、抱怨和不被理解的委屈都煙消云散。“只有面對(duì)困境才知道內(nèi)心力量的強(qiáng)大，這來(lái)自堅(jiān)定信念的強(qiáng)大力量，支撐大家一次次在困境中繼續(xù)努力?！边@是項(xiàng)目組成員最大的感受。

張家港常青藤實(shí)驗(yàn)中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組的“改進(jìn)城市公共自行車系統(tǒng)”研究，對(duì)于減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，緩解城市交通擁堵，堅(jiān)持可持續(xù)的城市發(fā)展方向無(wú)疑是一種很有價(jià)值的工作。完成項(xiàng)目需要與社會(huì)各界及政府部門溝通，需要調(diào)查取證，這對(duì)組員的社交能力和協(xié)調(diào)組織能力都提出了很高的要求。同學(xué)們?cè)谧畛醯幕顒?dòng)中時(shí)常感到力不從心，不少家長(zhǎng)也曾對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值有過(guò)質(zhì)疑，甚至勸孩子要用更多的課余時(shí)間處理學(xué)習(xí)上的事。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、民意調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，項(xiàng)目組在最終方案中提出的建議，得到相關(guān)部門的一一回應(yīng)，大部分問(wèn)題得到切實(shí)解決，從而提高了公共自行車系統(tǒng)的服務(wù)水平。章蒙熠同學(xué)說(shuō)：“通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，我對(duì)領(lǐng)導(dǎo)力有了深刻的理解，它不再空洞得難以描摹，而是意味著要得到隊(duì)友的信任和支持，就必須承擔(dān)多于普通人的責(zé)任。”秦曉婷同學(xué)表示：“我不可能永遠(yuǎn)在父母的關(guān)照下走路，自己參與完成一個(gè)項(xiàng)目，會(huì)更有成就感?！?/p>

篇6

關(guān)鍵詞：水利 水電 工程 施工 生態(tài) 環(huán)境保護(hù)

0.引言

近幾年來(lái)，隨著人民的需求量不斷升高，我國(guó)水利工程也在迅速發(fā)展。但是，由于水利施工的范圍涉及較廣，項(xiàng)目也較多，如機(jī)電安裝、石方工程等，都對(duì)周邊的環(huán)境造成了較為大的影響。面對(duì)這些環(huán)境污染問(wèn)題，人們的環(huán)保意識(shí)開(kāi)始逐步提高，政府的關(guān)注與重視度也相對(duì)加強(qiáng)，采用行而有效的措施來(lái)進(jìn)行污染防治和環(huán)境保護(hù)也就尤為必要。本文將圍繞水利建設(shè)與其帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的討論與分析。

1.水利工程施工概況

在過(guò)去的幾十年中，由于人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，在水利工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境污染問(wèn)題都沒(méi)能得到及時(shí)解決。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們的思想意識(shí)也逐步提高，環(huán)境保護(hù)的觀念越發(fā)深入人心。與此同時(shí)，水利建設(shè)作為加快我國(guó)現(xiàn)代化步伐的動(dòng)力，也決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。但是很多人認(rèn)為，工程建設(shè)一定會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。實(shí)際上，如果科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)水利工程，不僅不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染，反而能夠平衡局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。水閘對(duì)于水能源的合理調(diào)度，改善了干旱地區(qū)的缺失狀況，使當(dāng)?shù)氐乃Y源得到充分補(bǔ)給，這是水利調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的很好實(shí)例。另外，水力發(fā)電的能源是可再生資源，水利工程的建設(shè)也可以減少溫室氣體的排放，對(duì)大氣污染起到一定的防控作用。

2.水利工程施工對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響

2.1對(duì)空氣的污染

在施工過(guò)程中，對(duì)土方的挖掘會(huì)使得塵土飛揚(yáng)，如果恰逢天氣干燥，由土灰導(dǎo)致的能見(jiàn)度有時(shí)不足50m。另外在水泥的運(yùn)輸過(guò)程中，工程車輛的尾氣排放、水泥粉塵的四處飄散都會(huì)對(duì)空氣造成一定程度的污染。

2.2對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

興修水利站，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞是周圍居民的普遍擔(dān)憂。由于河流的中上游是水閘建設(shè)的最佳選址。在挖掘的過(guò)程中，人為的改造河流走向，強(qiáng)制性截流，打破原有的泥沙流經(jīng)規(guī)律，使得下游的生態(tài)及周邊環(huán)境造成影響。另外，施工過(guò)程的挖掘會(huì)對(duì)周邊樹(shù)木進(jìn)行過(guò)度采伐，也會(huì)使得周圍的礦產(chǎn)資源受到破壞。較長(zhǎng)周期的挖掘?qū)е峦翆幼兊?，土地結(jié)構(gòu)、植物分布失衡，這些都容易造成水土流失、泥石流、滑坡、地震等自然災(zāi)害，進(jìn)而影響一個(gè)地區(qū)的整體生態(tài)平衡。

2.3對(duì)生物多樣性的破壞

水閘的建設(shè)，或多或少會(huì)占用到某些生物的生活區(qū)域。對(duì)于植物，其生長(zhǎng)環(huán)境受到影響，生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)也會(huì)改變，這將會(huì)波及到當(dāng)?shù)貏?dòng)物的生長(zhǎng)狀況。對(duì)于動(dòng)物，其生存環(huán)境的改變反過(guò)來(lái)也會(huì)在某種程度上影響河流里其他生物的生存狀態(tài)。因此，不科學(xué)的施工可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有栽斐上喈?dāng)嚴(yán)重的打擊。

2.4廢水廢棄物的污染

施工建設(shè)產(chǎn)生的廢水和廢氣物較多，有大量的設(shè)備，這些設(shè)備在使用和維修過(guò)程中，不可避免的產(chǎn)生大量含油廢水，這一部分含油廢水如果不經(jīng)處理直接排入江河，將對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)的影響，并且要影響到下游的地區(qū)，造成不必要的環(huán)境糾紛。而且在施工工地，一般都有很多的貯油設(shè)施，如油罐，對(duì)這部分設(shè)置要嚴(yán)加控制，防止意外事故發(fā)生而造成大量成品油泄漏，給水環(huán)境造成不可挽回的損失。。因此，采取一定的防范措施，堅(jiān)決杜絕重金屬的流失就尤為重要。

2.5光污染與噪聲污染

在施工過(guò)程中，由于大量焊接產(chǎn)生的光污染、車輛運(yùn)輸以及砂漿攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪聲污染非常嚴(yán)重，如果不能及時(shí)采取措施進(jìn)行控制，將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐珊艽蟮挠绊憽?/p>

2.6水利工程的潛在問(wèn)題

水閘的興修，很多時(shí)候需要對(duì)河流進(jìn)行改道，這將會(huì)影響到河流的載流量。當(dāng)雨季遭遇特大暴雨，洪水量超過(guò)河流載流量時(shí)，就必須將河水引向其他分支，否則將會(huì)使河流決堤，淹沒(méi)良田，從而破壞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物產(chǎn)量，影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳睢?/p>

3.解決施工建設(shè)過(guò)程中環(huán)境污染問(wèn)題的具體措施

要想實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的互利雙贏，就必須從建設(shè)水閘的選址、規(guī)劃、施工、后處理等多個(gè)角度進(jìn)行全面考慮，從而達(dá)到興修水閘與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1選址及規(guī)劃

施工過(guò)程的選址要充分考慮周邊的地形地貌及生態(tài)狀況，不同的選址方案會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同的影響。因此，要在選址前設(shè)計(jì)多種方案，并將一切的潛在威脅考慮在內(nèi)，從中選取最佳方案進(jìn)行施工。方案中，一方面要注意到工程對(duì)動(dòng)植物的棲息的影響、選址是否會(huì)占有其生存空間，一旦占有將會(huì)對(duì)此地的動(dòng)植物及環(huán)境產(chǎn)生何種程度的影響等。另一方面要考慮到河流的走向，盡量將對(duì)生態(tài)的影響降到最低。

3.2施工過(guò)程的環(huán)保措施

面對(duì)施工過(guò)程產(chǎn)生的空氣污染、廢水廢棄物污染、光污染和噪聲污染等，都必須采取相應(yīng)的針對(duì)性措施，才可盡量避免其對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生危害。

對(duì)于空氣塵土的污染，要盡量使道路硬化，或者對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造，如在車廂頂部安裝擋泥板，就可以有效防止粉塵揮灑到空氣中。另外，采用灑水車對(duì)路面進(jìn)行加濕也在一定程度上改善了粉塵對(duì)空氣的污染。

對(duì)于廢水廢棄物污染，要嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，能夠回收利用的盡量回收，不可回收的一定要按規(guī)定處理，如上文提到的重金屬材料，要申報(bào)后處理，絕對(duì)杜絕重金屬材料流失到河流及土壤中，造成不可逆的污染。同時(shí)，其他垃圾也要進(jìn)行分類處理，生活、生產(chǎn)廢水需要進(jìn)行專業(yè)處理后才可進(jìn)行排放或用于草木的澆灌。

由于焊接而產(chǎn)生的光污染，可以采用適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行防御，因此要求施工現(xiàn)場(chǎng)配備一定的防護(hù)設(shè)備，必要時(shí)還需要對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行阻擋，防止光污染向外泄露。

施工過(guò)程的噪聲污染對(duì)周圍居民的日常生活影響較大，因此，要合理的調(diào)整施工時(shí)間，車輛進(jìn)行途中無(wú)緊急情況盡量不鳴笛、將攪拌機(jī)安放在遠(yuǎn)離居民去的地方等，從而減少對(duì)人們生活的影響。

3.3工程建設(shè)完成后的后處理

工程的前期規(guī)劃可以有效地預(yù)防施工過(guò)程所遇到的問(wèn)題，但是在實(shí)際建設(shè)中，難免會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。因此，工程建設(shè)完成后的后處理就顯得尤為重要。一旦環(huán)境遭到破壞，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行二次補(bǔ)救，也可使得已被破壞的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。

4. 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有在水利施工中提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分考慮生態(tài)需求，改變以往將經(jīng)濟(jì)最大化作為重點(diǎn)的建設(shè)方法，采用科學(xué)合理的施工方案，才能將水利工程建設(shè)成為生態(tài)環(huán)保的工程模式，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]韓英俊.淺析水利工程施工期間的影響.《科技資訊》.2010年18期

[4]唐朝領(lǐng).淺析水利工程施工管理.《城市建設(shè)理論研究（電子版）》.2013年17期

篇7

空氣治理量“度”而行

一般來(lái)講，室內(nèi)污染包括室內(nèi)裝修污染、煙堿污染、廚房油煙污染、光污染、噪音污染、粉塵污染、電磁輻射污染等幾大類，而目前的專業(yè)治理公司和市場(chǎng)上出現(xiàn)的治理產(chǎn)品主要是針對(duì)因裝修產(chǎn)生的室內(nèi)空氣污染問(wèn)題的。

新房剛剛裝修完畢，都會(huì)有或多或少的裝修污染。此時(shí)，需要請(qǐng)專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)檢測(cè)，選擇室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，需要認(rèn)準(zhǔn)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證(CMA)資質(zhì)，然后再根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，有的放矢地選擇合理的方法治理室內(nèi)空氣。

如果不急于入住的話，將房子空置半年左右，污染濃度自然會(huì)降至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平。而如果污染濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3-4倍甚至更高，而且急于入住，室內(nèi)裝修污染將會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生傷害，尤其是家里有育齡婦女、兒童、老人的話，就要考慮立即進(jìn)行治理，最大限度地降低污染給健康所帶來(lái)的危害。

怎樣選擇專業(yè)治理公司

解決室內(nèi)裝修污染的方式有許多種，可以請(qǐng)專業(yè)的治理公司，也可以自行購(gòu)買產(chǎn)品進(jìn)行治理。目前解決室內(nèi)裝修污染的技術(shù)主要有9大類，包括化學(xué)中和、物理吸附、生物降解等，但一般家庭比較常用的只有三四種技術(shù)。

新居污染的原因很多，來(lái)源各異，而普通的消費(fèi)者缺乏專業(yè)的知識(shí)，無(wú)法分辨真正的污染源，面對(duì)市面上種類繁多的產(chǎn)品，往往會(huì)被搞得暈頭轉(zhuǎn)向，難以對(duì)癥下藥，尤其是恰當(dāng)?shù)厥褂煤线m的治理手段和產(chǎn)品。一般來(lái)講，經(jīng)檢測(cè)屬于3倍以下污染，可致電環(huán)保公司咨詢了解，聽(tīng)取建議自行解決；而污染程度達(dá)到3倍以上又急于入住，那么建議讓專業(yè)的治理公司來(lái)治理，可以簽訂正式工程合同，治理全過(guò)程由治理公司負(fù)責(zé)，如果最后出現(xiàn)問(wèn)題，還可以通過(guò)法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，治理的效果將比自己治理得更徹底。

可是現(xiàn)在治理公司有很多，宣傳的口號(hào)和效果也很誘人，如何正確地選擇治理公司呢?

專家提醒：

1．要看這樣的專業(yè)治理公司是否有典型的成功案例，他們的客戶群和自己的情況相似與否。

2．要注意治理公司給出的治理流程是否合理。一般來(lái)說(shuō)濃度超標(biāo)2倍的空氣污染可以不必治理。如果此時(shí)一些治理公司還會(huì)建議治理的話，消費(fèi)者就要慎重考慮了。污染超過(guò)3倍又急于入住，就必須進(jìn)行治理，治理流程必須為先檢測(cè)再治理，最后還要注意檢測(cè)驗(yàn)收。當(dāng)然，還需要消費(fèi)者有一定的空氣污染治理的常識(shí)，不要偏聽(tīng)偏信，花了冤枉錢。

3．還要提防的是有些公司扯著“免費(fèi)檢測(cè)”的大旗，可最后只是為了賣治理產(chǎn)品。這樣的治理，一般起不到很好效果，還會(huì)留下其他隱患。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事治理。所以，如果您找的檢測(cè)公司既能做檢測(cè)又做治理，那最好勸您另找他處。

如果您決定自己購(gòu)買產(chǎn)品治理，選擇空氣凈化器一般會(huì)比活性炭效果要好點(diǎn)，能夠去除室內(nèi)甲醛、氡氣、苯、氨氣、TVOC等有害氣體及祛除異味。它的工作原理是主動(dòng)吸收有害的物質(zhì)，

怎樣提高空氣凈化器的使用效果

將空氣中有機(jī)污染物游離分子最終分解成水和二氧化碳。

但是，凈化器的作用受其采用的技術(shù)和擺放的位置限制比較大，所以，如果一套房子只放一個(gè)凈化器的話，往往僅對(duì)凈化器放置的屋子有作用，而對(duì)其他房間的作用略顯微弱。

清除劑可能對(duì)家具產(chǎn)生損害

各類清除劑屬于化學(xué)藥劑，是目前比較治本的一種方法。因?yàn)樗轻槍?duì)污染源本身的。但是現(xiàn)在市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品效果微弱，而且劣質(zhì)產(chǎn)品還會(huì)對(duì)家具產(chǎn)生損害，在家具表面留下痕跡，導(dǎo)致家具表面藥品殘留甚至造成凹凸不平。

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專家提醒：家庭裝修要回歸自然

業(yè)內(nèi)專家提醒消費(fèi)者，目前污染治理市場(chǎng)比較混亂，而且有一些過(guò)度和夸張的宣傳，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。還有些消費(fèi)者過(guò)度追求裝修，然而在目前的市場(chǎng)上，許多產(chǎn)品不都是完全環(huán)保健康的，所以倡導(dǎo)家庭裝修要回歸自然，要根據(jù)自家的經(jīng)濟(jì)情況和消費(fèi)水平?jīng)Q定室內(nèi)裝修，簡(jiǎn)單自然反而更有利于家人身體健康。

同時(shí)，學(xué)習(xí)掌握一些健康常識(shí)以及防治空氣污染等方面的知識(shí)，對(duì)于科學(xué)裝、保障健康都是非常重要的。

空氣治理九大技術(shù)

1．化學(xué)中和技術(shù)：如各類清除劑(包括甲醛、苯、氨、TVOC)。

2．光催化技術(shù)：如光觸媒產(chǎn)品。

3．物理吸附技術(shù)：如活性炭。

4．化學(xué)催化技術(shù)：如凈化器(有些凈化器的技術(shù)含量較高，本身就包括光催化技術(shù))。

5．生物降解技術(shù)：如生物酶，也是一種降解劑。

6．臭氧負(fù)離子技術(shù)：如各類臭氧負(fù)離子空氣清新機(jī)。

7．材料封閉技術(shù)如各類封閉劑。

8．化學(xué)消毒技術(shù)：如室內(nèi)消毒劑，主要是將室內(nèi)空氣中的致病微生物消除掉，如一些流行病病毒等。

篇8

“興趣是最好的老師”，學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，對(duì)自己感興趣的一切現(xiàn)象、事物、規(guī)律等，總是主動(dòng)積極地去

認(rèn)識(shí)、探究。因此，教師在教學(xué)中應(yīng)設(shè)法激發(fā)學(xué)生探究的樂(lè)趣，引起探究的動(dòng)機(jī)，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律在教學(xué)中充分利用身邊的物理現(xiàn)象、實(shí)驗(yàn)等方法來(lái)刺激學(xué)生隱藏在內(nèi)心深處的求知欲，激發(fā)他們的探究興趣，培養(yǎng)起他們的創(chuàng)新意識(shí)。如在上“聲音的產(chǎn)生與傳播”時(shí)，筆者事先準(zhǔn)備了一些常見(jiàn)樂(lè)器，讓學(xué)生觀察樂(lè)器發(fā)聲時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象，親身體驗(yàn)發(fā)聲的變化；在“凸透鏡成像”一節(jié)中，筆者要求每位學(xué)生帶一個(gè)凸透鏡，動(dòng)手找出成像規(guī)律并自制望遠(yuǎn)鏡；在“串聯(lián)電路”這節(jié)中，筆者要求學(xué)生用電池、導(dǎo)線等制作一個(gè)音樂(lè)門鈴，安裝在家里。

教師還要充分利用學(xué)生對(duì)物理現(xiàn)象的好奇心、神秘感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探究動(dòng)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性、參與性和實(shí)踐性。如在“沸騰”這一節(jié)課中做了一個(gè)濕的紙盒放在點(diǎn)燃的酒精燈上不會(huì)燃燒的實(shí)驗(yàn)；在“大氣壓強(qiáng)”一節(jié)課中做了一個(gè)把硬紙片放在裝滿水的杯子的杯口上，用手按住倒置，紙片不下落的實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生感到好奇，激發(fā)了學(xué)生強(qiáng)烈的探究動(dòng)機(jī)。

二、注重合作交流

在現(xiàn)代社會(huì)生活和科學(xué)工作中，個(gè)人之間和團(tuán)體之間的交流與合作是十分重要的，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中干出一番大事，要想有所發(fā)明創(chuàng)造，只有依靠集體的智慧和力量。教師在安排科學(xué)探究活動(dòng)時(shí)，要注意培養(yǎng)學(xué)生這方面的良好素質(zhì)。

在整個(gè)探究過(guò)程中，教師在引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立探究的基礎(chǔ)上，必須重視引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展討論和交流活動(dòng)。由于經(jīng)驗(yàn)背景的差異，探究者對(duì)問(wèn)題的理解常常各異，探究者共同研討、交流，彼此表達(dá)與相互傾聽(tīng)，具有一系列價(jià)值：探究者通過(guò)“相互交流”，會(huì)明白對(duì)同一問(wèn)題的不同解釋，有利于擺脫自我中心的思維傾向；在合作、相互表達(dá)與傾聽(tīng)中，探究者的想法、思路會(huì)明晰化、外顯化，探究者可以更好地對(duì)自己的理解和思維過(guò)程進(jìn)行審視和監(jiān)控；在討論中，探究者之間相互質(zhì)疑，其觀點(diǎn)的對(duì)立及相互指出對(duì)方的邏輯矛盾，可以更好地引發(fā)探究者的認(rèn)知沖突和自我反思，深化各自的認(rèn)識(shí)；探究者之間交流、爭(zhēng)議、意見(jiàn)綜合等有助于激起彼此的靈感，促進(jìn)彼此建構(gòu)新的假設(shè)和更深層的理解；探究中的合作、分享與交流，可以使不同探究者貢獻(xiàn)各自的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從而使探究者完成獨(dú)立難以完成的復(fù)雜任務(wù)。因此，教師要?jiǎng)?chuàng)造良好的“合作交流”氛圍，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展討論和交流活動(dòng)，使學(xué)生發(fā)表自己的探究成果和方法，傾聽(tīng)他人的探究經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行客觀的比較和鑒別，從不同的角度改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，克服獨(dú)立探究中的片面性和局限性，正確理解所獲得的知識(shí)。

三、重視引導(dǎo)探究方法

科學(xué)的方法是行動(dòng)的指南。教師不能僅僅停留在教給學(xué)生知識(shí)的層次上，更應(yīng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生了解物理知識(shí)形成的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的能力。教師要以問(wèn)題為紐帶，及時(shí)引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生把直觀現(xiàn)象加問(wèn)號(hào)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為要探究的科學(xué)問(wèn)題；適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生回憶與問(wèn)題有關(guān)的現(xiàn)象，把已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和要探索的內(nèi)容聯(lián)系在一起，區(qū)分有關(guān)因素和無(wú)關(guān)因素，對(duì)問(wèn)題提出初步的猜想與假設(shè)；通過(guò)討論，修改選擇設(shè)計(jì)出最佳實(shí)驗(yàn)方法（對(duì)比、控制變量、實(shí)驗(yàn)等方法）；指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)（事先交代實(shí)驗(yàn)的注意事項(xiàng)，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)方案選取合適的器材，閱讀相關(guān)說(shuō)明書(shū)，了解器材的性能和用法，按照實(shí)驗(yàn)方案，正確使用器材進(jìn)行實(shí)驗(yàn)），并且認(rèn)真觀察實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象，及時(shí)準(zhǔn)確地收集實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，而學(xué)生在探究實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中會(huì)得出各種現(xiàn)象及數(shù)據(jù)，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較、概括后得出結(jié)論，并驗(yàn)證自己的猜想和假設(shè)；指導(dǎo)學(xué)生反思自己的探究過(guò)程、思路、方法、步驟、結(jié)果處理等，檢查是否有錯(cuò)誤和疏漏，從而對(duì)探究活動(dòng)的可靠性進(jìn)行評(píng)估?？茖W(xué)探究包括“提出問(wèn)題，猜想與假設(shè)，制定計(jì)劃與設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與收集證據(jù)，分析與論證，評(píng)估，合作與交流”七個(gè)要素。探究的教與學(xué)是通過(guò)內(nèi)容的操作來(lái)體現(xiàn)的，探究活動(dòng)的組織形式是根據(jù)內(nèi)容來(lái)確定的，根據(jù)不同的內(nèi)容，采用不同的探究方式，探究過(guò)程可包含幾個(gè)或全部要素。例如：陳述性知識(shí)或操作技能的學(xué)習(xí)，可采用教師提供有關(guān)知識(shí)和背景材料或指導(dǎo)閱讀課文―操作或討論―得出結(jié)論―應(yīng)用反思的探究方式。如學(xué)會(huì)使用天平這一節(jié)，指導(dǎo)學(xué)生看書(shū)、天平掛圖與天平實(shí)物，讓學(xué)生分組討論順序和天平使用的注意事項(xiàng)，得出使用方法與注意事項(xiàng)，最后進(jìn)行作業(yè)。

教師應(yīng)重視學(xué)生怎么學(xué)，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，鼓勵(lì)學(xué)生在原有的知識(shí)水平、能力水平的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)創(chuàng)新。教學(xué)設(shè)計(jì)要以培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑精神、創(chuàng)新能力和靈活運(yùn)用知識(shí)的能力為宗旨，以指導(dǎo)型探究為主要教學(xué)方法，以問(wèn)題解決為主線，提高解決問(wèn)題的能力。

四、注重生活實(shí)際，培養(yǎng)探究能力

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【關(guān)鍵詞】樓房建筑；建筑施工；施工問(wèn)題；解決方法

【中圖分類號(hào)】TU651【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0279-01

一、樓房建筑施工存在的問(wèn)題

1、在樓房建筑施工中引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題

樓房建筑工程中的環(huán)境污染主要有噪音污染、泥漿染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開(kāi)挖時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的危害、光污染和固體廢棄物產(chǎn)生的污染等。其中噪音是建筑施工中居民反應(yīng)最強(qiáng)烈和常見(jiàn)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在環(huán)境噪聲源中,建筑施工噪聲占5%,施工時(shí)打樁機(jī)的噪聲瞬間值超過(guò)90dB(A),混凝土澆搗時(shí)的噪聲達(dá)80dB(A),可見(jiàn)施工噪音是一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題；而泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開(kāi)挖時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的危害、固體廢棄物產(chǎn)生的污染是比較傳統(tǒng)的污染；而光污染是近年來(lái)才提出的問(wèn)題,城市建設(shè)中的光污染主要來(lái)源于建筑物表面釉面磚、磨光大理石、涂料,特別是玻璃幕墻等裝飾材料形成的反光。施工中電弧焊或閃光對(duì)接焊工作時(shí)發(fā)出的弧光也是重要的污染。強(qiáng)烈的反光和電弧會(huì)刺傷眼睛,引起視覺(jué)紊亂,甚至引起交通事故。同時(shí)這些也是施工現(xiàn)場(chǎng)引起火災(zāi)的重要來(lái)源。

2、在樓房建筑施工中存在的安全問(wèn)題

建筑生產(chǎn)活動(dòng)多為露天高空作業(yè),不安全因素較多,有些工作危險(xiǎn)性較大,是事故多發(fā)性行業(yè)。每年死亡人數(shù)僅次于礦山,居全國(guó)各行業(yè)的第二位。從傷亡事故數(shù)量來(lái)看,僅次于礦井,給國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)大很損失,制約著建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析,90％左右的傷亡事故是由于違章指揮、違章作業(yè)造成,80％以上的事故發(fā)生在民工、臨時(shí)工身上。引起安全事故的主要原因有以下幾點(diǎn):（1）一線操作人員安全意識(shí)和技能較,（2）以包代管,導(dǎo)致安全管理薄弱,（3）安全制度形同虛設(shè),監(jiān)管部門力度不夠。

3、在樓房建筑施工中出現(xiàn)的管理問(wèn)題

在傳統(tǒng)設(shè)備管理體系中,設(shè)備管理在設(shè)備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理三者關(guān)系方面,側(cè)重于技術(shù)管理,忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理,工作主要集中在設(shè)備的維修方面,很少注意到設(shè)備全過(guò)程的管理,并把設(shè)計(jì)制造過(guò)程的管理與使用過(guò)程的管理嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái),這種管理體系缺乏系統(tǒng)的觀點(diǎn),因此也就存在一定的局限性。還有就是因?yàn)楝F(xiàn)在的施工單位大部分是以包代管,管理制度相當(dāng)不完善,導(dǎo)致出現(xiàn)安全問(wèn)題,所以有的管理專家常說(shuō),所有的問(wèn)題都是管理的問(wèn)題。

4、在樓房建筑施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題

當(dāng)前建筑工程施工質(zhì)量從總體上講是逐年不斷提高,但由于一些施工企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)低“質(zhì)量管理差”懂技術(shù)管理的人員少,對(duì)規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫徹不到位,以至產(chǎn)生一些質(zhì)量通病,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主要有:①質(zhì)量保證內(nèi)頁(yè)資料方面存在的問(wèn)題,②砌體結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題,③地面工程存在的問(wèn)題,④暖衛(wèi)工程存在的問(wèn)題等等。

二、樓房建筑施工問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、倡導(dǎo)綠色施工

綠色施工技術(shù)對(duì)于工程施工而言,并不是很新的思維途徑,降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等在大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)引起重視。而可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的重點(diǎn)在于將“綠色方式”作為一個(gè)整體運(yùn)用到工程施工中去,實(shí)施綠色施工,以便在建造過(guò)程中對(duì)環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應(yīng)用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面,如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源的利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。實(shí)施綠色施工應(yīng)遵循一定的原則,如減少場(chǎng)地干擾,尊重基地環(huán)境,結(jié)合氣候施工,節(jié)約資源(能源),減少環(huán)境污染,實(shí)施科學(xué)管理,保證施工質(zhì)量等。

2、建立健全完善的安全制度

首先要規(guī)范建筑市場(chǎng)。從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)。通過(guò)整頓規(guī)范建筑市場(chǎng),將市場(chǎng)行為嚴(yán)重不規(guī)范和不符合質(zhì)量安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng), 形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作, 形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,使安全工作做到有法可依, 違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí),還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系,以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

其次要倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,努力創(chuàng)建省級(jí)文明工地, 并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查, 避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題,必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作, 重點(diǎn)開(kāi)展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理：（1）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,做到真整、真治；（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及安全技術(shù)交底的落實(shí)；（3）建立起重機(jī)械等特種設(shè)備、腳手架(模板支撐體系) 所用材料及配件的安全管理機(jī)制,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；（4）積極推廣、應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備, 擴(kuò)大計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控在施工過(guò)程中的應(yīng)用,使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。

最后要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入, 為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng), 爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、 改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”“五同時(shí)”原則, 確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才, 壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備,并提高其工作待遇。

3、加大管理力度、實(shí)現(xiàn)多管齊下

管理建筑施工的時(shí)候一定要跳出側(cè)重于技術(shù)管理,忽視經(jīng)濟(jì)管理和組織管理的怪圈,要注意多管齊下,要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織三者齊頭并進(jìn)。還要注意要設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),不要僅僅以包代管,更不要管理緊緊地依靠在包工頭手里。還有特別要注意安全觀路問(wèn)題,每每我們都會(huì)看到因?yàn)榘踩芾硎杪┒鴮?dǎo)致的悲劇。

4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、做好驗(yàn)收工作

建筑施工作后的目的就是為了建出質(zhì)量高的建筑成品出來(lái)。所以在社工過(guò)程中一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),防止偷工減料,另外還要注意監(jiān)理在這個(gè)過(guò)程中的作用。驗(yàn)收單位在驗(yàn)收的過(guò)程中千萬(wàn)不可馬虎、大意,一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)地與施工單位進(jìn)行協(xié)商。

三、結(jié)語(yǔ)：

建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程, 需要我們堅(jiān)持不懈的努力,不斷探索, 不斷改進(jìn),采取有效的對(duì)策, 把安全措施落到實(shí)處,才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失。只要都能認(rèn)認(rèn)真真的按照建筑規(guī)范進(jìn)行施工管理,聯(lián)系實(shí)際,理論指導(dǎo)實(shí)踐就能大大提高我國(guó)的建筑施工水平,保證建筑工程質(zhì)量,杜絕和防止建筑事故的產(chǎn)生?？傊? 安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理, 是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張利,田寶華,肖正直.建筑施工中的施工污染環(huán)境問(wèn)題與防治措施[J].四川建筑科學(xué)研究,2005(6)

[2]周志斌.探討怎樣進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督,2005(11)

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明 法制建設(shè) 公眾參與

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì),是社會(huì)主義文明體系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開(kāi)生態(tài)文明。黨的十七大報(bào)告中提出“建設(shè)生態(tài)文明”,是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的高度闡釋和全面升華。要進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)是其根本保證。

完善生態(tài)立法

健全的生態(tài)法律制度,既是生態(tài)文明的標(biāo)志,也是生態(tài)保護(hù)的屏障。當(dāng)前,我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的立法框架已基本上建立起來(lái),環(huán)境保護(hù)法以及關(guān)于大氣污染、水污染防治、森林草原、土壤、動(dòng)植物資源、山脈草原、海洋保護(hù)等相關(guān)法律制度已基本具備。我國(guó)從科學(xué)和社會(huì)發(fā)展等多方面認(rèn)識(shí)到了氣候變化的巨大影響,已開(kāi)始進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)。2005年通過(guò)了第一部《可再生能源利用法》,在這部法律的指導(dǎo)下可再生能源的利用取得了很大成績(jī)。我國(guó)參加了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約和國(guó)際公約,尤其在控制全球氣候變暖方面,中國(guó)致力于推動(dòng)公約和議定書(shū)的實(shí)施,認(rèn)真履行相關(guān)義務(wù)。

盡管如此,我國(guó)生態(tài)文明的法律形式和體系仍不完善,主要表現(xiàn)在:首先,現(xiàn)行憲法缺乏對(duì)生態(tài)文明內(nèi)在要求的考慮,沒(méi)有明確把“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境與資源保護(hù)的指導(dǎo)思想;憲法也尚未明確規(guī)定公民“環(huán)境權(quán)”的概念。公民的“環(huán)境權(quán)”即每一個(gè)公民都有在良好環(huán)境下生活的權(quán)利,而且公民的環(huán)境權(quán)僅是公民最基本的權(quán)利之一,應(yīng)該被法律認(rèn)可并受到法律保護(hù)。①同時(shí),環(huán)境基本法的應(yīng)有地位沒(méi)有得到立法確認(rèn),現(xiàn)有的單項(xiàng)自然資源法中,也沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為主要的立法目標(biāo)。其次,環(huán)境污染、生態(tài)保護(hù)方面法律法規(guī)不健全,制度規(guī)定也過(guò)于原則性。現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》只涵蓋了污染防治和環(huán)境資源保護(hù),且內(nèi)容主要集中在污染防治上,缺少對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體規(guī)定;對(duì)于電磁輻射、光污染等方面尚缺乏全面系統(tǒng)的法律規(guī)定;更缺乏專門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。第三,缺少保障實(shí)體法實(shí)現(xiàn)的程序立法。

建立健全我國(guó)的生態(tài)法律制度體系是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)該從以下幾方面完善立法:一、把“生態(tài)文明、環(huán)境權(quán)”寫(xiě)入憲法,確立生態(tài)文明的憲法地位,確立公民環(huán)境權(quán)作為基本權(quán)利,樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想,從根本上保證生態(tài)文明健康發(fā)展。二、調(diào)整環(huán)境法的基本原則,把可持續(xù)發(fā)展作為立法的指導(dǎo)思想,倡導(dǎo)人口與生態(tài)相適應(yīng),經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相適應(yīng),把生態(tài)建設(shè)放在重要位置上。三、制定有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴姆煞ㄒ?guī)。四、修改現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》,將《環(huán)境保護(hù)法》修改為《資源環(huán)境保護(hù)法》,增加自然生態(tài)保護(hù)方面的內(nèi)容,增加自然資源保護(hù)的基本原則、基本制度和監(jiān)督機(jī)制,使其真正成為污染防治、環(huán)境保護(hù)和自然資源保護(hù)的綜合性基本法律。五、在各種經(jīng)濟(jì)立法中突出生態(tài)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)法中得到充分體現(xiàn)。

規(guī)范生態(tài)執(zhí)法,嚴(yán)格生態(tài)司法

目前在資源環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法過(guò)程中,存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,打擊不力,執(zhí)法不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為:一、在打擊環(huán)境違法行為中,存在人治大于法治、關(guān)系大于原則、地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的現(xiàn)象。二、查處環(huán)境違法行為存在“大事化小,小事化了”的現(xiàn)象。三、對(duì)于環(huán)境違法行為的處罰,存在隨意使用自由裁量權(quán)、“開(kāi)口天大,閉口碗大”的現(xiàn)象。四、地方的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)片面強(qiáng)調(diào)地方保護(hù)主義的影響,不敢碰硬、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法。五、存在“重視被動(dòng)執(zhí)法,輕視主動(dòng)執(zhí)法”現(xiàn)象。六、存在放松日常監(jiān)管,依賴專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)象。上述情況不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。要消除這種現(xiàn)象,創(chuàng)造良好的生態(tài)建設(shè)執(zhí)法環(huán)境,必須加大執(zhí)法、司法力度。

提高執(zhí)法人員生態(tài)保護(hù)方面的執(zhí)法水平。執(zhí)法人員的執(zhí)法水平直接決定著法津是否能被準(zhǔn)確執(zhí)行和適用。應(yīng)該對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)自然資源、環(huán)境知識(shí)及其他法律知識(shí)的培訓(xùn),增強(qiáng)他們對(duì)生態(tài)法律保護(hù)的責(zé)任感、使命感,提高他們重視生態(tài)保護(hù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性,豐富他們的專業(yè)知識(shí),提高執(zhí)法水平,在生態(tài)法律保護(hù)方面做到執(zhí)法的正確性、合法性、及時(shí)性、合理性及公正性。

完善環(huán)境管理模式。目前我國(guó)的環(huán)境管理模式是分割的,如工業(yè)污染歸環(huán)保部門管,農(nóng)業(yè)污染歸農(nóng)業(yè)部門管,污水處理歸建設(shè)部門管……權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一,使治理的行政成本極高,應(yīng)健全管理機(jī)制。首先,建議組建資源環(huán)境部,將國(guó)土資源部與環(huán)境保護(hù)部合并成立資源環(huán)境部。由資源環(huán)境部統(tǒng)一行使監(jiān)管自然資源和自然環(huán)境的職權(quán)。其次,地方環(huán)保系統(tǒng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。為了更好地貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,執(zhí)行環(huán)境法律規(guī)范,落實(shí)黨和國(guó)家的環(huán)境政策,地方的環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。將各級(jí)地方環(huán)保執(zhí)法部門從同級(jí)人民政府獨(dú)立出來(lái),實(shí)行環(huán)境保護(hù)的垂直管理體制。②

建立健全生態(tài)執(zhí)法、司法保護(hù)的組織體系。生態(tài)問(wèn)題具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性,解決這樣的問(wèn)題需要運(yùn)用大量的自然科學(xué)知識(shí)。為了更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義,國(guó)家執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)可以設(shè)立一個(gè)專門組織處理生態(tài)案件,以提高生態(tài)執(zhí)法、司法保護(hù)的質(zhì)量。③

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度。加大對(duì)違法超標(biāo)排污主體和生態(tài)資源破壞主體的處罰力度,嚴(yán)懲各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。強(qiáng)化依法行政意識(shí),規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)破壞資源環(huán)境刑事責(zé)任的追究和對(duì)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)的行政監(jiān)察,實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制。

普遍開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng),完善公眾參與制度

自開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證活動(dòng)以來(lái),已經(jīng)出現(xiàn)了一批國(guó)家環(huán)保模范城市,創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn)。例如,河北省廊坊市成為全國(guó)第一個(gè)通過(guò)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的中等城市和ISO14000國(guó)家示范區(qū),被國(guó)際組織和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合表彰為全國(guó)首批保護(hù)臭氧層示范城市,人民群眾從中得到了豐厚的環(huán)境實(shí)惠。在生態(tài)建設(shè)中,既改善了生態(tài)環(huán)境,又弘揚(yáng)了生態(tài)文化,還發(fā)展了生態(tài)經(jīng)濟(jì),提升了綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著公眾環(huán)境意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高,人們逐步認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生存環(huán)境,關(guān)系到每個(gè)公民自身的生存和子孫后代的利益,保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé),人人有權(quán)。因此,要提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度,完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與,規(guī)范和完善環(huán)境污染聽(tīng)證制度,使公眾能夠通過(guò)適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)、手段和途徑參與環(huán)境法律監(jiān)督。同時(shí),建立環(huán)境公益訴訟制度。每位公民都有資格和權(quán)利拿起法律武器保護(hù)自然資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)全民參與資源和環(huán)境保護(hù)的制度。建立完善公眾參與制度以保證環(huán)境法律得到有效實(shí)施,推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程。

完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和法律援助機(jī)制

目前我國(guó)還沒(méi)有制定環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?jù)國(guó)家對(duì)外的中國(guó)環(huán)境綠皮書(shū)《中國(guó)環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)(2008)》的資料顯示,一些地方污染物排放的總量早已超過(guò)了環(huán)境容量。中國(guó)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的前景任重而道遠(yuǎn)。建立和健全生態(tài)環(huán)境破壞補(bǔ)償?shù)姆芍贫葎?shì)在必行。環(huán)境補(bǔ)償是侵權(quán)主體因造成自然環(huán)境的破壞需要修復(fù),依法承擔(dān)物質(zhì)給予責(zé)任的制度。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,由于開(kāi)礦造成地表塌陷、山體滑坡、耕地破壞,工廠的廢氣、廢水、廢渣造成大氣污染、江河湖海水質(zhì)惡化,以及違法狩獵造成野生動(dòng)物快速滅絕等,都應(yīng)該給予補(bǔ)償,但是誰(shuí)來(lái)進(jìn)行追究,誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任,標(biāo)準(zhǔn)如何,法律均未明確規(guī)定;更談不上補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、追究責(zé)任的途徑、被追究的對(duì)象和追究的方式。因此,在國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定的情況下,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)制定、實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)恼?或由地方立法機(jī)關(guān)制定若干地方性法規(guī),積累經(jīng)驗(yàn),不斷完善和推廣。國(guó)家還應(yīng)建立法律援助制度,給困難者以幫扶。污染受害者處于弱勢(shì),生態(tài)破壞方往往屬于強(qiáng)勢(shì),國(guó)家應(yīng)該保護(hù)弱勢(shì)群體的利益,開(kāi)設(shè)權(quán)利保護(hù)中心,建立環(huán)境維權(quán)律師援助隊(duì)伍,幫助受害者維權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。

法律的實(shí)施需要公民的守法。要建立完善的生態(tài)文明教育機(jī)制,強(qiáng)化從家庭到學(xué)校再到社會(huì)的全方位生態(tài)教育體系,利用各種新聞媒體和各種創(chuàng)新宣傳手段廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)和價(jià)值取向,從而將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面,增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),提高守法意識(shí),進(jìn)而自覺(jué)遵守生態(tài)保護(hù)方面的法律法規(guī)。

綜上所述,人類要生存和發(fā)展,就必須保護(hù)賴以生存的生態(tài)環(huán)境,必須建設(shè)生態(tài)文明。加強(qiáng)生態(tài)法制建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程的根本保障,要通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展。(作者為廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授)

注釋

① 張慧欣:“論公民‘環(huán)境權(quán)’的確立及環(huán)境污染致人損害的賠償”,《法學(xué)》,2004年第6期。