導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事業(yè)單位內(nèi)部控制是指單位為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。內(nèi)部控制制度作為現(xiàn)代管理的重要組成部分，是強調(diào)以預(yù)防為主的制度，其目的在于通過建立比較完善的制度跟程序防止錯誤以及舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，主要是用來提高管理的效率。建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，不僅能夠保證單位正常運轉(zhuǎn)及持續(xù)發(fā)展，更能夠保證單位資產(chǎn)的安全性與完整性，達到權(quán)利制衡的目的。加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，建立起一整套系統(tǒng)化、規(guī)范化的內(nèi)控管理制度，將為事業(yè)單位的管理者提供決策信息，防范管理風(fēng)險，不斷提高經(jīng)營管理效率和經(jīng)濟效益，對事業(yè)單位的發(fā)展有著非常積極的意義。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控制度存在的主要問題

1.單位內(nèi)部財務(wù)管理體系不夠完善

我國有些事業(yè)單位財務(wù)管理制度中存在諸多不足，單位內(nèi)部沒有一套統(tǒng)一的有關(guān)于財務(wù)管理的內(nèi)控制度，認為有了現(xiàn)有的各項規(guī)章制度，自然也就有了內(nèi)控制度，造成相關(guān)規(guī)章制度不健全或是不能及時完善。一是受到傳統(tǒng)基數(shù)遞增預(yù)算的影響，人們預(yù)算觀念不足，很多事業(yè)單位對預(yù)算的分解計劃非常隨意，預(yù)算編制與執(zhí)行都十分馬虎，理財觀念淡?。欢菍蟊頂?shù)據(jù)的利用率差，無法真實的反映單位的財務(wù)情況；三是專項資金的管理不到位，績效評價形同虛設(shè)；四是財會崗位設(shè)置存在業(yè)務(wù)交叉，專業(yè)人員配置不足，導(dǎo)致財務(wù)部門和人員職責(zé)不明晰；五是沒有建立內(nèi)部審計制度，作為內(nèi)部控制的一種特殊形式，內(nèi)部審計是內(nèi)控重要的組成部分，它是一個單位實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段，有些單位并未設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)， 或設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)也未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，一般是有章不循，設(shè)置的相關(guān)機構(gòu)和規(guī)章制度只是為了應(yīng)付上級檢查。以上種種，使得財務(wù)監(jiān)督與控制流于形式，內(nèi)部控制制度得不到落實。

2.內(nèi)控意識淡薄

內(nèi)控意識是內(nèi)部控制制度得以有效落實的重要基礎(chǔ)，部分事業(yè)單位在整體氛圍上缺乏內(nèi)控理念，對內(nèi)部控制知識缺乏基本的了解，對內(nèi)控制度的認識還存在很多誤區(qū)。從領(lǐng)導(dǎo)層面來看，認為內(nèi)控制度可有可無，在工作中并不重視財務(wù)的管理，參與度相當?shù)牡停唵蔚恼J為內(nèi)控制度是財務(wù)部門監(jiān)督，多數(shù)是被動接受財政部門的信息。認為有了部門預(yù)算就可以替代內(nèi)部控制，很大程度上導(dǎo)致財務(wù)狀況的隨意性，即便有些部門制定了內(nèi)控制度，也被束之高閣，沒有具體實施。從財務(wù)人員來看，很多事業(yè)單位在用人機制上不完備、不科學(xué)，財務(wù)人員素質(zhì)和知識水平參差不齊，不能滿足會計工作需要，而其提出的內(nèi)控措施往往流于形式，導(dǎo)致財務(wù)部門無法參與單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營和重要決策，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的依據(jù)，充分發(fā)揮有效的監(jiān)管作用。

3.相關(guān)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

當部分專職財務(wù)人員缺乏正規(guī)的專業(yè)教育，整體素質(zhì)偏低，對于其所處崗位的職責(zé)不明確，責(zé)任不清楚，造成會計工作秩序混亂和財務(wù)管理失控，不能準確地把握住國家的財經(jīng)法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度和政策方針，制度往往流于形式。同時部分財務(wù)人員在進行實際工作過程中，盲目地聽從上級的安排，不能夠很好地保持財務(wù)的獨立性，經(jīng)濟活動在工作人員所做的會計記錄中也得不到準確的反映，財務(wù)信息失真嚴重地影響到本單位財務(wù)核算的工作質(zhì)量。同時，鑒于財務(wù)工作的特殊性質(zhì)，財務(wù)人員不僅要具有良好專業(yè)技術(shù)水平，同時還要具備較高的職業(yè)操守和嚴謹踏實的工作作風(fēng)。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)控制度問題的措施

1.建立一套完善的內(nèi)控制度

建立一套完整的內(nèi)部控制制度，有利于實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理的優(yōu)化。一是增強預(yù)算觀念，對單位的財政資金及使用效率進行復(fù)核，樹立正確的理財觀，先預(yù)算后支出的原則不可改，無預(yù)算堅決不支出。事業(yè)單位要樹立以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理體制，對單位的收支情況進行規(guī)范，在執(zhí)行過程中對財務(wù)管理制度進行有效的規(guī)范，將其貫穿在整個預(yù)算進程中。二是完善財務(wù)分析，采用科學(xué)的方法，對財務(wù)報告的收支情況進行橫向與縱向的分析，然后進行對比，對各個指標有一個整體的了解，提出針對性的解決措施，發(fā)揮財務(wù)報告的作用。三是建立內(nèi)部核查制度，主要審核單位各個職能部門的各項支出是否符合效益性原則，單位資金是否符合合法性和完整性的要求，在各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互制約的機制，確保財政資金的安全完整性。四是明確單位內(nèi)部各部門的職能性質(zhì)、相關(guān)工作人員的責(zé)任范圍和職責(zé)權(quán)限，通過合理分工，設(shè)立財務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)，最終提高財政資金的使用效率。五是充分發(fā)揮內(nèi)審的作用。內(nèi)審制度是事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要措施，內(nèi)審的目的就是協(xié)調(diào)人員有效履行職責(zé)，監(jiān)督和檢查各項管理制度的貫徹和執(zhí)行，提高單位管理效果，保證財務(wù)的合理合規(guī)，信息的準確和真實。在審計中發(fā)現(xiàn)問題，在執(zhí)行中改進問題，以達到不斷地完善內(nèi)部控制的目的。

2.增強單位領(lǐng)導(dǎo)以及員工的內(nèi)控意識

領(lǐng)導(dǎo)要對內(nèi)控制度高度重視，要樹立內(nèi)控觀念和意識。按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位負責(zé)人是單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責(zé)任。從領(lǐng)導(dǎo)角度， 強化他們對內(nèi)部控制的意識程度，領(lǐng)導(dǎo)者在單位的管理中起著絕對的作用，直接影響到單位的工作進程，進而影響到內(nèi)部控制的效率和效果。提高領(lǐng)導(dǎo)者的知識和技能業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)者道德觀、價值觀、世界觀，使他們更加符合現(xiàn)代內(nèi)部控制的管理者要求。由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓內(nèi)部控制， 能樹立內(nèi)控制度人人有責(zé)、干部職工人人從我做起的思想。通過對員工進行培訓(xùn)，加強員工對內(nèi)控知識的正確任何和理解，明確各個部門的負責(zé)人在工作中的職責(zé)范圍，強化員工在工作中的內(nèi)控責(zé)任，以及通過建立健全賞罰分明的長效激勵機制，調(diào)動員工工作的主動性和積極性等多種方式，增強事業(yè)單位相關(guān)人員的內(nèi)控意識。從財務(wù)人員角度，要增強按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認真實施內(nèi)部控制的意識，防止無原則的工作作風(fēng)，樹立人人平等的觀念，以標準制度為依據(jù)，堅持原則，秉公辦事，把財務(wù)審核的內(nèi)控機制貫穿于平常的業(yè)務(wù)工作之中，確保國家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章的貫徹執(zhí)行。

3.提高財會人員綜合素質(zhì)

篇2

一、事業(yè)單位財務(wù)管理工作在內(nèi)部控制中的問題

（一）缺乏規(guī)范性管理文件和環(huán)境

現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)控文件并不健全，除了2012年國家頒布了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的文件之外，并沒有有效控制單位內(nèi)部監(jiān)管的文件，而且這部文件也并不是特別為事業(yè)單位頒布的，所以它具體一定的適用性，但并不會完全適合[1]。事業(yè)單位缺乏有效財務(wù)管理監(jiān)控文件的現(xiàn)象導(dǎo)致了該單位財務(wù)管理工作人員在開展工作時并沒有明確的規(guī)章制度為依據(jù)，一切都以自身和單位的政策為主要實施依據(jù)，在這種缺乏明確指引和規(guī)定文件的大環(huán)境下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在著一些問題，并不能夠很好的開展。

（二）缺乏健全、完善的會計制度

事業(yè)單位以往會計管理主要選擇的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集中管理、分級管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的模式對統(tǒng)一形式領(lǐng)導(dǎo)、分散形式財務(wù)間權(quán)力分配的沖突與矛盾進行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現(xiàn)管理問題的情況下會出現(xiàn)一些對個人利益進行謀其的不良行為，由此降低會計制度的效率與質(zhì)量，一方面事業(yè)單位過分強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經(jīng)濟責(zé)任追究機制的不完整與缺失，所以向職能部門與委托人分配的財政權(quán)力會在實際應(yīng)用中出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。

（三）缺乏對成本的合理控制

我國事業(yè)單位在快速發(fā)展的過程中，其問題逐步擴大，其中一項就是單位的成本問題。在事業(yè)單位越來越普遍的情況下，事業(yè)單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴大工作范圍的同時，也在將強著自身的軟硬實力：聘請知名管理者、建設(shè)新單位、購置新的設(shè)備：桌椅，計算機，多媒體工作室等。這就需要大量的資金，但國家政策的前期補貼很難將這些做到全面化，單位在這種情況下會像銀行貸款。由于我國事業(yè)單位大部分都是非盈利機構(gòu)，這就形成了單位貸款增強自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進行面子化建設(shè)的同時也背負了大量債務(wù)，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務(wù)的風(fēng)險。在事業(yè)單位快速發(fā)展的進程中會采取這一辦法進行單位的擴張建設(shè)，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發(fā)展非常不利。

（四）事業(yè)單位財務(wù)管理中缺乏精細化管理

事業(yè)單位由于建設(shè)資金龐大，各種收支的數(shù)額都比較巨大，而且內(nèi)部系統(tǒng)太多，實施精細化管理是非常重要的。但現(xiàn)階段我國實施精細化管理的事業(yè)單位很少。現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中存在著資金混亂，運用不合理，責(zé)任不明確等問題。單位的建設(shè)工作開展資金相互交叉，各院系直接相互干預(yù)，這在很大程度上影響著資金的運用，導(dǎo)致單位各種工作的進展緩慢甚至停滯。由于單位資金的相互混合和穿插，形成了單位部分資金并沒有明確負責(zé)人的局面，若單位資金出現(xiàn)問題，比如被人挪用或者私貪，就會造成責(zé)任不明確，這對該單位有著極其惡劣的影響。

二、內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務(wù)管理改革措施

（一）加強單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視，建立全面的財務(wù)管理規(guī)章制度

想要加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作中內(nèi)部監(jiān)控，首先應(yīng)當加強單位領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，只有這樣才能讓單位從自身全面積極的改善事業(yè)單位財務(wù)管理措施。同時建立單位自己的財務(wù)管理措施，改良完善機制。讓財務(wù)管理人員做到“有章可依”，能夠約束財務(wù)管理人員的工作方法。這其中應(yīng)當運用精細化管理。在財務(wù)管理中運用精細化管理對事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控有著重大意義。實施精細化管理能夠?qū)挝坏呢攧?wù)管理工作分割成細小的部分，能夠明確對單位財務(wù)有一個準確的預(yù)算和各個環(huán)節(jié)的嚴控把握[3]，它具有“精”和“細”兩個方面的特點，“精”指它能夠?qū)⒇攧?wù)工作責(zé)任到人，做到一崗一責(zé)，使工作人員明確自己的工作內(nèi)容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進行財務(wù)工作的開展。“細”則是工作的細致化。精細化管理將龐大略顯臃腫的財務(wù)管理機關(guān)細細分化，使其一目了然，能夠及時發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏斗并及時找出和改正。單位領(lǐng)導(dǎo)加強對財務(wù)管理規(guī)章制度的建設(shè)下運用精細化管理。能夠在開展工作時細致分化單位龐大的財務(wù)資金，在管理運用時又能夠快速有效的將資金進行整合。并且責(zé)任明確。

（二）提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財務(wù)管理人員是單位財務(wù)管理的根本，他們直接進行著單位財務(wù)的管理。甚至他們比規(guī)章制度還要重要，因為規(guī)章制度也是需要人來實施的。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)的高低能夠直接影響到單位財務(wù)管理工作開展的質(zhì)量。單位應(yīng)當加強管理人員的專業(yè)知識素養(yǎng)和個人道德品質(zhì)的提升。培養(yǎng)會計人員的專業(yè)知識，讓他們更好的開展工作。同時也培養(yǎng)他們敬業(yè)愛業(yè)的專業(yè)素質(zhì)，讓財務(wù)管理工作人員能夠很好的與管理理念結(jié)合起來，做到人適應(yīng)理念，理念為人服務(wù)的良性循環(huán)局面。

篇3

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題研究

由于行政事業(yè)單位自身的特殊性，其單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作也相對比較復(fù)雜。因此，在行政類事業(yè)單位的運作過程中，尤其要注重單位財務(wù)的管理工作。有效地管理單位內(nèi)部的財務(wù)資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位的長久運行是有著重大意義的，能夠保證單位內(nèi)部行政工作的透明性、保證資金使用支出的合理性，以嚴格的財務(wù)管理來促進行政單位的正常工作運作。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)工作分析

（1）財務(wù)管理工作存在問題，無法有效實施管理。當下行政事業(yè)單位中財務(wù)管理系統(tǒng)最大的一個問題就是財務(wù)管理水平比較低，各項財務(wù)工作都沒有相應(yīng)地做到位，財務(wù)管理系統(tǒng)中的財務(wù)人員也無法合理有序的安排各項財務(wù)工作，在對各項財務(wù)的管理過程中都不能有效的實施管理職能，勢必導(dǎo)致財務(wù)管理中出現(xiàn)一個混亂的局面，對各項財務(wù)的處理措施也沒有及時實施。而且在對財務(wù)工作的了解程度上不夠，這也導(dǎo)致了財務(wù)人員在財務(wù)管理的過程中不能全面地把工作做到位。

（2）監(jiān)督制度不健全，存在現(xiàn)象。行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度屢屢出現(xiàn)問題的另一大原因是對于財務(wù)管理制度的監(jiān)督力度不夠，因為在財務(wù)管理的過程中，會涉及到大量的錢款與資金流動，這就吸引了一些不法的貪利者會鉆取一些管理制度中的空檔，利用這個空檔來貪污財務(wù)錢款，因為財務(wù)管理制度的復(fù)雜性與監(jiān)管力度的不夠，這些不法分子還往往能得逞。這就需要對財務(wù)管理制度實行有效嚴密的監(jiān)管，通過實施嚴密的監(jiān)督來促進財務(wù)管理制度的公平公正性。

（3）賬務(wù)管理不夠明細，無法明確財務(wù)流向。存在于行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的另一大問題就是財務(wù)管理過程中的財務(wù)賬單不夠明細，無法明確的顯示出每項資金的流向。因為財務(wù)管理工作的繁瑣性與復(fù)雜性，這就導(dǎo)致當下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度中，財務(wù)工作人員在工作的步驟上盡量簡化，能少一步就算一步，甚至于對各項財務(wù)的收支情況都不做詳細的賬單記錄，這就導(dǎo)致在日后萬一查對財務(wù)狀況時，不能對財務(wù)的真正流向有一個很好的了解。

二、如何改進行政事業(yè)單位財務(wù)工作

（1）健全完善財務(wù)管理制度，從制度上保證行政事業(yè)單位財務(wù)工作的高效性。制度的建立與健全，對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作效果來說是決定性的一步。制度的約束性與促進性，是一項計劃實施的重要前提。行政權(quán)力的行使要合理化、合法化。尤其是在財務(wù)管理工作中，要按照效率和權(quán)力制約原則，對財務(wù)管理部門的權(quán)力進行科學(xué)安排，尤其對直接管理人、財、物的重要部門和某些過于集中的權(quán)力進行適當分解，避免權(quán)力集中于少數(shù)人手中，形成合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以利于各種權(quán)力之間的有效制約和監(jiān)督。要明確各權(quán)力層次、權(quán)力主體的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范化地行使權(quán)力，防止越權(quán)、濫用權(quán)力行為的發(fā)生。要明確規(guī)定權(quán)力運作的程序即權(quán)力運行的時間、步驟，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力行使者按照既定的規(guī)章制度行使權(quán)力，克服權(quán)力行使中的隨意性，防止權(quán)力濫用。因此，促進相關(guān)財務(wù)管理制度的完善對于整體財務(wù)管理工作是有著重要的意義的。

（2）設(shè)立專門的財務(wù)機構(gòu)，安排有經(jīng)驗的管理人員。促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的另一個重要前提就是成立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，通過成立一個專門的機構(gòu)來負責(zé)財務(wù)管理工作的進行，才能更好地推進財務(wù)工作效率的提升。并且在負責(zé)該項工作的管理人員中，應(yīng)該選取有工作經(jīng)驗的、有豐富閱歷與深厚知識基礎(chǔ)的高級知識分子。人員選擇直接關(guān)系到行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作效率的高低，而且在其開展的過程中也需要有知識基礎(chǔ)，豐富經(jīng)驗的工作人員來為其提供智力支撐。此外，想要提高財務(wù)管理工作的效率，就要成立一個專門的財務(wù)工作監(jiān)督機構(gòu)，并且安排有經(jīng)驗的積極分子來負責(zé)此項工作，提高財務(wù)監(jiān)管部門的工作效率，優(yōu)化監(jiān)管工作效率。除去監(jiān)管制度和監(jiān)管過程中工作人員的因素之外，想要實施有效監(jiān)督的另一個需要優(yōu)化的因素就是監(jiān)管部門，監(jiān)管部門作為整個財務(wù)管理過程中的監(jiān)督機構(gòu)，擔負著巨大的監(jiān)督和督察職能。針對財務(wù)部門的監(jiān)督管理工作都由財務(wù)監(jiān)管部門來實施統(tǒng)一的安排與規(guī)劃，這也就明確確立了財務(wù)監(jiān)管部門在監(jiān)督過程中的核心地位。

（3）加強整個財務(wù)管理體制的建設(shè)，行政事業(yè)單位中各項財務(wù)工作是基于行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度這樣一個大的平臺之上，也就是說各項財務(wù)工作的開展是在財務(wù)管理制度的大背景之下，因此想要促進財務(wù)管理制度的改革，也就必須要有一個良好的財務(wù)管理體制作為其支撐點。這就需要我們加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的建設(shè)，完善了行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，才能為各項財務(wù)工作開展打下一個良好的平臺，這樣才能保證行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的效率得到很大提升。加強整個行政事業(yè)單位中財務(wù)管理體制的建設(shè)，也有利于整個行政單位內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于相關(guān)配套制度的完善與建設(shè)，這對于行政單位的工作效率的提升也是有著重大的意義的

（4）加強行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算工作水平，做好財務(wù)預(yù)算。首先，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，財務(wù)預(yù)算工作與財務(wù)部門的財務(wù)管理工作是有著直接性的聯(lián)系的。要力爭將單位的全部財務(wù)收支事項均納入部門預(yù)算的實施范圍。要堅持按項目、按進度支，不準隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的應(yīng)當按照規(guī)定的程序報批。然后，嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)編制資金使用計劃從嚴控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況?？茖W(xué)合理地編制資金使用計劃制定費用消耗限額及定額嚴格控制開支范圍和開支標準。最后，要加強財政專項資金的管理。制定專項資金管理辦法和實施細則。

（5）加強行政事業(yè)單位中財務(wù)部門人員的思想建設(shè)，尤其是強化財務(wù)工作中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。想要實現(xiàn)行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作的良好開展，還需要提高財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的思想素質(zhì)。財務(wù)部門工作開展的高效與否性，與財務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)是有著巨大的聯(lián)系的，從客觀上為財務(wù)管理工作的高效開展打下基礎(chǔ)。

三、促進行政單位財務(wù)工作的意義

（1）有利于加強對財務(wù)的監(jiān)督，減少現(xiàn)象。加強行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作效率，對單位內(nèi)部的各項財務(wù)資產(chǎn)管理工作開展是有著重要的意義的。財務(wù)管理制度也可以理解為是針對財務(wù)管理工作所建立的一項監(jiān)督與監(jiān)管制度。通過建立高效的財務(wù)管理制度，才能為單位內(nèi)部各項財務(wù)管理的工作提供一個制度保障，才能夠?qū)τ诟黜椮攧?wù)的使用情況、流動走向有一個全面的監(jiān)管作用。促進財務(wù)管理工作的效率提高，有利于加強對單位內(nèi)部各項財務(wù)管理工作的實際開展，減少一些財務(wù)管理中存在的現(xiàn)象。

（2）有利于明確財務(wù)管理職能，細化分工，加強財務(wù)工作質(zhì)量。促進行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作效率的提升，還有利于加強財務(wù)管理系統(tǒng)中的工作職能的分化。提高單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的效率，就會在工作過程中對各項財務(wù)工作做出具體的人員安排，這個舉措就能夠促進各職位的工作人員在財務(wù)管理工作中的工作進度，提高工作人員在財務(wù)工作中的工作質(zhì)量，進而使整個行政類事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)財務(wù)管理工作能夠有一個良好的開展效果。

四、總結(jié)

以上通過對當下社會中行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題、以及相關(guān)的改進經(jīng)驗等內(nèi)容的分析，我們了解了目前的行政事業(yè)單位中財務(wù)管理工作還是存在著較大問題的。對行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作做出良好的改進措施，對行政事業(yè)單位在將來社會中的更好發(fā)展有著重大的意義。

參考文獻：

[1]王文萍.關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J].生產(chǎn)力研究，2009.

[2]劉曉冬.當前形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理新問題及新對策[J].神州，2013.

篇4

關(guān)鍵詞：行政部門 財務(wù) 管理機制 措施

自從改革開放以來，國家對于財政方面的投資逐年增加。隨著我國經(jīng)濟不斷的發(fā)展，在市場經(jīng)濟下，許多行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也不斷改革和加強。但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展時間尚短，行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的疏忽，引發(fā)了一系列財務(wù)問題，造成了我國行政事業(yè)單位的財政混亂，降低了行政事業(yè)單位的辦事效率，嚴重阻礙的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革。所以，加速推進行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革勢在必行。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度不明確

行政事業(yè)單位由于固有的觀念占主要因素，大多管理制度不能適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的經(jīng)濟，使得財務(wù)核算缺乏統(tǒng)一有效的標準，各部門間相互比對不實，財務(wù)控制能力較弱。單位崗位設(shè)定不規(guī)范，沒有明確各個崗位的職責(zé)，存在違背會計準則的情況，使得財務(wù)管理核算和預(yù)算存在嚴重背離實際情況的問題。部分單位對財務(wù)管理制度不夠重視，執(zhí)行力大打折扣，使得財務(wù)管理只流于形式。

對資金的管理和使用不夠規(guī)范，財務(wù)處理不及時清算造成呆壞賬。將資金劃撥給其他單位或者以賒銷方式出售，造成空賬，很有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。在內(nèi)部財務(wù)管理中，由于單位內(nèi)部票據(jù)的管理和使用不夠明確，私自使用票據(jù)的情況屢見不鮮，造成許多坐收坐支、白條抵庫等法律明文禁止的行為。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段我國大多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴重，年輕血液不能補充，使得財務(wù)管理僵化，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟發(fā)展。由于歷史遺留問題，許多財務(wù)人員專業(yè)知識不夠健全，不能形成適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的理財觀念。而新加入的人員接受新的財務(wù)管理體系，缺乏基本經(jīng)驗，管理意識模糊，很難進行正確的財務(wù)管理。使得新老財務(wù)人員在思想上產(chǎn)生分歧，嚴重阻礙了財務(wù)管理效率。

（三）監(jiān)督管理體制不健全

行政事業(yè)單位財務(wù)管理由于大多數(shù)都是在內(nèi)部進行，許多制度不夠透明化，這給監(jiān)督管理帶來了許多困難。內(nèi)部審計人員由于崗位設(shè)置不夠明確，使得許多人身兼數(shù)職，遇到問題相互推卸，阻礙了監(jiān)督管理的開展。內(nèi)部財務(wù)計劃和預(yù)算審批程序不夠明確，不能有效達到先審批后審核的執(zhí)行標準。盡管單位設(shè)立監(jiān)督審核機構(gòu)，但是內(nèi)部人員相互利益裙帶關(guān)系使得審核名存實亡。亂支濫用現(xiàn)象滋生，缺乏約束和管理，造成，損害國家利益。

二、如何解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題

（一）提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位要讓財務(wù)管理及工作人員充分認識到加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性，組織認真學(xué)習(xí)《會計法》、《預(yù)算法》以及財政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計制度及準則和相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理制度，堅決糾正和徹底堵絕。要在領(lǐng)導(dǎo)層普及先進的財務(wù)管理理念，重視財務(wù)管理的法律法規(guī)，增強財務(wù)管理的能力。其次，可以進行績效考核制度，調(diào)動財務(wù)人員的積極性。在思想上加強職業(yè)道德和法律法規(guī)觀念，邀請經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理人員對理論基礎(chǔ)不足人員進行培訓(xùn)。再次，組織進行新財務(wù)管理方法的學(xué)習(xí)和財務(wù)管理系統(tǒng)的使用，全面實行信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化管理模式。

（二）完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度

制定適合各單位的財務(wù)管理制度，首先要結(jié)合各部門的實際情況，具體分析部門所存在的問題。制度的制定要充分考慮單位財務(wù)管理人員的從業(yè)水平，要盡量通俗易懂，細節(jié)明確。建立切實可行的財務(wù)管理制度，應(yīng)從內(nèi)部入手，保證職能充分履行，并且各職位職責(zé)權(quán)限分離，建立相互制約，相互依托的競爭機制。制度的建立不僅在綜合管理方面，更應(yīng)該細化到每個崗位，比如會計人員崗位責(zé)任制，財務(wù)管理程序制度，資產(chǎn)清查制度等。要做到財務(wù)管理的每個步驟都記錄保存，按規(guī)章辦事，提高財務(wù)管理效率。

（三）加強行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理

制度的制定不僅是在單位內(nèi)部進行，同時也要有外部監(jiān)管。建立健全的內(nèi)部財務(wù)審計監(jiān)督管理制度，是對單位內(nèi)部財務(wù)管理制度的完善，也是對規(guī)范內(nèi)部財務(wù)審計的推動力。財政部門通過考核、檢查、監(jiān)督等形式嚴格貫徹執(zhí)行既定制度，對各職位進行定期總結(jié)匯報，保證財務(wù)管理工作合法、透明。對預(yù)算編制單位執(zhí)行的全過程要進行監(jiān)管，保證預(yù)算編制科學(xué)合理。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的高速迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理能力很大程度上關(guān)系著國家經(jīng)濟的有效增長。加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，能夠提高事業(yè)單位的辦事效率，遏制事業(yè)單位腐敗和強化國家對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。行政事業(yè)單位財務(wù)管理要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，明確管理制度和管理責(zé)任，讓財務(wù)管理人員能夠真正用自己的心和熱情去參與到工作中去，使得行政事業(yè)單位的各項資金有效利用，提高事業(yè)單位處理問題的能力，為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]姬慧玲.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題及對策探討[J].財務(wù)分析，2011

篇5

摘要：隨著我國事業(yè)單位改革的推進,事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也在不斷地加強。事業(yè)單位財務(wù)管理作為規(guī)范事業(yè)單位自身運營的重要模塊,其規(guī)范化管理也日益受到重視，但仍然存在很多不容忽視的問題。本文從事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的主要問題出發(fā),并提出加強事業(yè)單位財務(wù)管理、促進事業(yè)單位財務(wù)工作規(guī)范化的有效對策。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財務(wù)管理；建議

財務(wù)管理在我國事業(yè)單位管理工作中占有非常重要的位置，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與深入發(fā)展，事業(yè)單位在計劃經(jīng)濟體制下存在的各種問題逐漸顯現(xiàn)出來，對國家的資產(chǎn)安全、事業(yè)單位職能的有效實施等方面都帶來諸多負面影響。完善財務(wù)管理政策，優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理模式，讓事業(yè)單位的財務(wù)管理部門真正的發(fā)揮出它的作用，都是我們需要關(guān)注的問題。

一、我國事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)管理觀念落后

第一，領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理觀念不重視。事業(yè)單位的資金主要是國家財政撥款，各單位沒有資金壓力，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視了財務(wù)資金管理的重要性，在資金風(fēng)險分析評估上不科學(xué)，風(fēng)險防范措施應(yīng)對不力，財務(wù)資金發(fā)生潛在流失。第二，目前事業(yè)單位都有一套財務(wù)管理制度，但制度的完善性和適應(yīng)性不強，很多財務(wù)管理人員依法理財觀念較弱，沒有真正的理解相關(guān)法律法規(guī)，沒有意識到違反法律法規(guī)的行為會引發(fā)很嚴重的后果。

(二)財務(wù)管理體制存在問題

財務(wù)管理體制存在的問題在事業(yè)單位中較為普遍，專款專項管理制度、資金流向監(jiān)督制度、財務(wù)內(nèi)部牽制制度的實施以及落實都存在問題，會導(dǎo)致賬面余額最終流動資金的值過高，單位也會因此而產(chǎn)生部分壞賬、資金的使用項目也會因此不能夠明確劃分。財務(wù)管理體制存在的問題還表現(xiàn)在：財務(wù)人員的工作職責(zé)分配的不明確，職務(wù)分離的不夠徹底，會計的基礎(chǔ)工作也存在較多問題。

(三)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系存在問題

首先，會計監(jiān)督工作存在問題。事業(yè)單位的監(jiān)督體制不夠完善，審核人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高，會計監(jiān)督制度沒有得到及時的實施。會計監(jiān)督工作的不足之處，使個別會計人員走上了違法亂紀的道路。其次，會計人員配置不夠合理。很多會計人員的業(yè)務(wù)都相互交叉、過于形式化，每個人的職責(zé)都不是非常的明確，這樣一來，不單單會影響會計人員的工作效率，還會使其他部門的工作人員對會計部門存在看法。三是財會制度落實不徹底。很多財會人員并沒有按照財會制度行事，為了應(yīng)付檢查，只是將自己的工作形式化，并沒有落到實處。

(四)事業(yè)單位的財務(wù)人員道德素養(yǎng)不高

良好的職業(yè)素養(yǎng)能夠促使員工盡職盡責(zé)、恪盡職守，完成自己份內(nèi)的工作任務(wù)。如果財務(wù)人員沒有高尚的職業(yè)素養(yǎng)，在巨大利益的驅(qū)使下往往會失去初心，忘記道德底線，做出欺上瞞下、弄虛作假的違法亂紀行為。主要表現(xiàn)在對財政法規(guī)法治制度的忽視、財務(wù)管理暗箱操作、會計改革閉門造車等等。同時事業(yè)單位的財務(wù)管理制度也沒有及時進行跟進，內(nèi)部控制遠遠不及企業(yè)那樣完善健全，這導(dǎo)致事業(yè)單位的管理層財務(wù)管理理念淡薄，事業(yè)單位內(nèi)部人員的經(jīng)濟犯罪率居高不下，很難解決。

二、強化事業(yè)單位財務(wù)管理、促進財務(wù)工作規(guī)范化的對策建議

(一)改進財務(wù)管理觀念

改進財務(wù)管理觀念的具體做法，要杜絕事業(yè)單位工作人員忽視財務(wù)管理的觀念，提升財務(wù)管理人員的理財意識，提升財務(wù)管理水平，完善事業(yè)單位的經(jīng)營理念，做好融資、資金的分配工作，提升事業(yè)單位的競爭能力、抵御風(fēng)險能力以及面對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

(二)完善財務(wù)管理機制，建立合理的內(nèi)部控制體系完善財務(wù)管理機制，要加大對財務(wù)管理的力度，完善與財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范會計秩序，確保會計信息的準確性、高效性，做好財務(wù)預(yù)算管理工作，保證會計信息的質(zhì)量，增加財務(wù)核算的準確性，清晰劃分財務(wù)管理體系，明確財務(wù)管理人員的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作出現(xiàn)錯誤，要及時找到負責(zé)出現(xiàn)財務(wù)管理錯誤的工作人員，并督促他及時改正，避免再次出現(xiàn)類似錯誤。建立一個合理的內(nèi)部控制體系，要落實財政資金管理政策，做好預(yù)算控制，不得隨意改變資金用途，加強財務(wù)票據(jù)的管理，確定經(jīng)費支出范圍和員工資金補助范圍，加強貨幣管理，防止白條頂庫、重復(fù)報賬等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，保存好支出憑證，將財政審批程序制定的詳細化、具體化。

(三)完善財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是財務(wù)管理活動的基本依據(jù)，完善財務(wù)管理制度是事業(yè)單位財務(wù)管理效力提高的有效途徑。因此，事業(yè)單位有必要根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和有關(guān)部門財務(wù)管理辦法，結(jié)合單位實際，制定出切實可行的財務(wù)管理辦法等一系列財務(wù)規(guī)章制度，并進一步補充完善單內(nèi)部財務(wù)管理制度體系，例如，將財務(wù)工作人員的工作進度和作效率與薪酬掛鉤，以此促進財務(wù)管理工作的有效實施，真正成以制管權(quán)、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

(四)健全信息化制度，改進技術(shù)手段

在信息化時代當中，電子政務(wù)的實施是公共服務(wù)體系中采取的可行措施，也是實現(xiàn)服務(wù)型政府的一個主要手段。財務(wù)管理信息化建設(shè)是我國電子政務(wù)中的一個重要部門，是行政事業(yè)單位建設(shè)的人、技、法建設(shè)的組成部分。在這樣的時代中，信息技術(shù)為行政事業(yè)單位走財務(wù)管理信息化道路提供了技術(shù)支撐，因而，我國的行政事業(yè)單位要更好履行其職能，就應(yīng)該依靠信息技術(shù)來實現(xiàn)財務(wù)管理信息化。因而，有效改進技術(shù)手段，統(tǒng)一技術(shù)標準，建立同行政事業(yè)單位情況相適應(yīng)的信息平臺，在技術(shù)發(fā)展中加以更新是確保事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)的必要手段。

(五)提高事業(yè)單位財務(wù)人員的道德素養(yǎng)

首先要為員工樹立正確的職業(yè)道德標準一愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會，同時也要著重培養(yǎng)財會人員的誠信品質(zhì)，這能夠提高事業(yè)單位財務(wù)信息、財務(wù)核算以及財務(wù)報告的準確性和公正性，如實地反映事業(yè)單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。對此，事業(yè)單位要建立有效的內(nèi)外部監(jiān)督機制，明晰對財務(wù)人員的獎懲標準，內(nèi)部監(jiān)督主要依靠事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督體系，外部控制就需要加強銀行、證券、保險以及稅務(wù)、工商的檢查監(jiān)督職能，依法處置違法亂紀行為。最后需要說明的是，財務(wù)人員道德修養(yǎng)的提升并非一蹴而就，在外部規(guī)章制度的制約下，財務(wù)人員自身也需要不斷學(xué)習(xí)進步，密切關(guān)注國家時事新聞，樹立正確的是非觀和價值觀。

參考文獻：

[1]李愛武.事業(yè)單位財務(wù)管理目標探索[J].交通財會，2014(03).

篇6

我國正處在快速發(fā)展的重要階段，不管是國家的發(fā)展環(huán)境以及相關(guān)政策都會快速發(fā)生變化，對國內(nèi)的各個領(lǐng)域造成深遠的影響。行政事業(yè)單位作為我國行使職權(quán)的重要單位，同樣受到國家發(fā)展環(huán)境與發(fā)展政策的影響，這要求行政事業(yè)單位加強自身的管理工作，特別是需要完善財務(wù)管理并進行相應(yīng)的創(chuàng)新工作，使行政事業(yè)單位能夠適應(yīng)新時期下的運行和發(fā)展的需要，并通過加強自身管理來提高工作能力，達到更好地服務(wù)人民群眾的目的。

關(guān)鍵詞:

行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;創(chuàng)新研究

一、引言

行政事業(yè)單位是由國家組建同時是我國重要的行政單位，在執(zhí)行國家的相關(guān)政策以及服務(wù)人民群眾方面貢獻巨大，有效保證了社會的穩(wěn)定以及國家的持續(xù)有效發(fā)展。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷趨于復(fù)雜，行政事業(yè)單位面臨的工作困難也不斷增加，這要求行政事業(yè)單位完善自身管理來達到提高工作質(zhì)量的效果。財務(wù)管理是行政事業(yè)單位最重要的工作之一，行政事業(yè)單位要想完善自身的管理工作必須實施更加有效的財務(wù)管理，根據(jù)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位工作特點與相應(yīng)需求，進行財務(wù)管理創(chuàng)新研究并實現(xiàn)財務(wù)管理工作的優(yōu)化工作，彌補過去存在的財務(wù)管理工作的不足，加強行政事業(yè)單位利用內(nèi)部資源的能力并提高行政事業(yè)單位工作的效率與質(zhì)量。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

(一)財務(wù)管理制度不完善

行政事業(yè)單位作為服務(wù)社會和人民群眾的重要行政單位，一般是由國家專門撥款并以此開展相應(yīng)的工作，財務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位來說十分重要，也是日常工作中經(jīng)常涉及到的工作?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位普遍存在的一個問題是財務(wù)管理制度不夠完善，主要表現(xiàn)為財務(wù)管理制度沒有形成相應(yīng)的體系，特別是對于會計預(yù)算核算以及財務(wù)審核等工作制度界定不明，單位的財務(wù)人員無法根據(jù)財務(wù)管理制度進行資產(chǎn)分配和管理等工作，一定程度上增加了財務(wù)管理工作的誤差性并降低了有效性。近年來國家的發(fā)展形勢和相應(yīng)政策都發(fā)生了較大的變化，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度對相應(yīng)變化的更新程度不足，導(dǎo)致單位整體的管理理念還停留在過去的階段，對行政事業(yè)單位的工作和未來發(fā)展不利。

(二)財務(wù)預(yù)算實施不足

行政事業(yè)單位要想實行有效的財務(wù)管理工作必須重視財務(wù)預(yù)算工作，并積極推行預(yù)算的編制和執(zhí)行工作來保證單位的相應(yīng)資金和資產(chǎn)能夠得到合理的應(yīng)用?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位對于財務(wù)預(yù)算工作的實施相對不足，由于單位對于財務(wù)預(yù)算的工作方法和具體作用認識不足，導(dǎo)致單位沒有重視財務(wù)預(yù)算工作。部分單位開展了財務(wù)預(yù)算工作，但是沒有根據(jù)單位具體的財務(wù)情況來開展，盲目設(shè)定預(yù)算目標同時在預(yù)算計劃執(zhí)行過程中存在科學(xué)性不足和實施不夠徹底的問題，有時還存在當單位的財務(wù)情況與預(yù)算目標不相符時隨便更改預(yù)算標準，使財務(wù)預(yù)算失去了意義。

(三)內(nèi)控及監(jiān)督開展不足

隨著內(nèi)部控制工作不斷地被各行各業(yè)重視，行政事業(yè)單位也逐漸開始將內(nèi)部控制工作應(yīng)用到自身的財務(wù)管理當中，但是在應(yīng)用過程中仍然存在相應(yīng)的問題。由于國家對行政事業(yè)單位的相關(guān)限制較少，所以主要是單位自主完成資金和資產(chǎn)的管理工作，通常只是利用內(nèi)部控制工作對資金的使用進行簡單的限制。單位的內(nèi)部控制工作重點不夠明確，同時內(nèi)控的工作制度不完善以及執(zhí)行力度不足都導(dǎo)致內(nèi)控工作沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新措施

(一)完善財務(wù)管理制度

行政事業(yè)單位在現(xiàn)在較為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境下需要提高自身的管理和工作能力，需要完善財務(wù)管理工作中的不足才能保證單位各項工作的有效開展。首先行政事業(yè)單位需要完善財務(wù)管理制度并以此為基礎(chǔ)推動財務(wù)管理工作有序開展，這需要對以往的財務(wù)管理制度進行創(chuàng)新。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度除了涉及一般的財務(wù)工作以外，還需要明確財務(wù)預(yù)算制度與監(jiān)督審計制度等與其他財務(wù)工作的聯(lián)系，保證財務(wù)管理工作的完整性和系統(tǒng)性。財務(wù)管理制度還需要落實財務(wù)管理的責(zé)權(quán)，通過明確每個工作人員的責(zé)任來提升單位整體的財務(wù)管理意識，能夠在單位的資金使用和資產(chǎn)管理等工作中自覺開展有效的財務(wù)管理工作。

(二)優(yōu)化財務(wù)預(yù)算工作

行政事業(yè)單位需要有效地利用財務(wù)預(yù)算工作規(guī)劃單位未來的發(fā)展方向，同時良好的財務(wù)預(yù)算可以幫助單位在發(fā)展環(huán)境快速變化的新時期減少財務(wù)風(fēng)險并優(yōu)化自身管理。行政事業(yè)單位在進行財務(wù)預(yù)算工作時，需要覆蓋單位各個部門的各項收支工作，通過對各部門過往財務(wù)信息的收集和整理確定下一階段單位的財務(wù)預(yù)算計劃。在制定財務(wù)預(yù)算計劃時需要認真參考單位自身的運行情況和未來發(fā)展目標，科學(xué)而有序地編制預(yù)算計劃，對下一階段的單位工作項目以及預(yù)算資金、資產(chǎn)的使用和管理等做出具體的規(guī)劃。

(三)提高財務(wù)管理技術(shù)含量

行政事業(yè)單位開展財務(wù)管理創(chuàng)新工作，實質(zhì)上是對財務(wù)管理的工作方式進行提升，而提高財務(wù)管理的技術(shù)含量是一個極為重要的環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位實施財務(wù)管理技術(shù)含量的提升工作，需要從培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)管理意識和工作能力以及完善單位內(nèi)的財務(wù)管理環(huán)境來實現(xiàn)。財務(wù)人員作為直接參與財務(wù)管理工作的重要因素，自身的素質(zhì)高低決定著單位財務(wù)管理的水平與質(zhì)量，因此單位需要加強對財務(wù)人員的培養(yǎng)工作，為財務(wù)人員提供最新財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)機會以及實踐活動，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實踐提高財務(wù)人員的工作能力，同時為財務(wù)人員設(shè)置相應(yīng)的工作能力要求來促進財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)和提升自己。其次行政事業(yè)單位需要完善財務(wù)管理的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是信息化財務(wù)管理的軟硬件設(shè)施，通過信息化技術(shù)來整體提高財務(wù)管理的工作效果和效率來應(yīng)對日趨繁重復(fù)雜的財務(wù)管理任務(wù)。

(四)加強內(nèi)控與監(jiān)督工作

行政事業(yè)單位的內(nèi)控和監(jiān)督工作存在開展不足的問題，是單位在未來完善自身管理工作的過程中需要重視的問題。行政事業(yè)單位需要按照財務(wù)管理制度以及全面的內(nèi)部控制制度下進行內(nèi)控工作，對于單位的資金支出項目嚴格考察，通過控制工作降低單位不必要的經(jīng)濟支出。單位需要利用內(nèi)部控制工作加強單位各部門的聯(lián)系以及互相制約的作用，使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作更加透明公開。單位同樣需要將內(nèi)控工作與監(jiān)督工作結(jié)合起來，通過必要的處罰措施來保證內(nèi)控工作能夠有效開展并推動財務(wù)管理工作能夠更合理有效地進行。

四、結(jié)束語

我國的發(fā)展政策每年都在發(fā)生較大的變化，同時人民的生活水平也在不斷變好，這些都要求行政事業(yè)單位進行更有效的工作來服務(wù)社會和人民。行政事業(yè)單位需要總結(jié)自身財物管理工作的不足，結(jié)合時代的發(fā)展需要進行創(chuàng)新改革，實現(xiàn)進一步提高自身管理和工作質(zhì)量的目標并為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻:

[1]翟小忙.行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2015(9)

[2]孫佰蘭.新預(yù)算視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].財經(jīng)界,2016(33)

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；資金預(yù)算；監(jiān)督

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

由于事業(yè)單位的運營資金來自政府撥出的款項，因此如何讓納稅人交的錢發(fā)揮最大效用是每個事業(yè)單位都應(yīng)該認真思考的問題。在經(jīng)濟快速發(fā)展的推動作用下，目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不管是在管理模式、財務(wù)理念還是財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)方面都存在著一定的弊端與漏洞，針對這些存在的問題找出解決辦法來改進我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度已經(jīng)是當務(wù)之急。

一、目前我國事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

（一）宏觀方面

由于我國事業(yè)單位目前正處于從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過渡時期，因此新的財務(wù)管理體制尚不夠完善，舊的管理體系依然在發(fā)揮著主要作用。因此，現(xiàn)在的事業(yè)單位普遍存在著機制老化、定位不明、事企不分的問題。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理制度中，由于其所有人是國家并且由政府直接撥款，因此在財務(wù)管理過程中不涉及所有者的權(quán)益問題，因此也不存在轉(zhuǎn)讓、出售或是清算資產(chǎn)的相關(guān)問題?？冃гu價所注重的是是否已經(jīng)完成任務(wù)，作為輔助手段存在的財務(wù)管理沒有受到應(yīng)有的重視，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理出現(xiàn)了內(nèi)控效率低下、賬目核算不清的問題。

（二）微觀方面

除了宏觀體制的不完善之外，在微觀上，事業(yè)單位自身的財務(wù)管理也存在著一些缺陷，主要表現(xiàn)在兩個方面上。

（1）財務(wù)管理制度沒有得到足夠的重視。事業(yè)單位并不以盈利為運營目的，而是為了發(fā)揮出其行政管理職能。所以事業(yè)單位管理者將自己的注意中心放在了完成年度任務(wù)及其考核上，作為輔助部門存在的財務(wù)管理部門因此而被忽視，沒有得到應(yīng)有的重視。

（2）資金核算不清。政府撥給事業(yè)單位的款項有基本經(jīng)費和項目經(jīng)費這兩種?；窘?jīng)費主要用來支持事業(yè)單位的正常運營，而項目經(jīng)費則只能用在特定的項目中。由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的不夠以及財務(wù)管理人員自身專業(yè)素質(zhì)的不足，因此很多的事業(yè)單位都沒有根據(jù)本單位的年度發(fā)展計劃來進行收支計劃的編制，僅僅是采用簡單的增量預(yù)算法來進行收支費用的評估，使得預(yù)算的增長系數(shù)不能與發(fā)展速度相適應(yīng)。預(yù)算編制過程中的盲目與隨意性，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)超支情況。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

（一）提升思想認識，培養(yǎng)正確的理財觀念

規(guī)范、完善的財務(wù)管理制度可以發(fā)揮的效用是多方面的。因此，讓事業(yè)單位的財務(wù)人員擁有正確、先進的理財觀是加強事業(yè)單位財務(wù)管理不可缺少的一項措施。只有讓他們從思想上認識到財務(wù)管理的重要性，才能讓事業(yè)單位的財務(wù)管理過程更加的科學(xué)、合理與正規(guī)。

（二）提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，并加速新進財務(wù)管理人員的成長

財務(wù)管理工作范圍的不斷擴大，對財務(wù)管理人員提出了越來越高的要求。而很多事業(yè)單位財務(wù)管理人員中年輕人所占的比例越來越大，因此，如何提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)并加速新進財務(wù)管理人員的成長已經(jīng)成為了一個重要的問題。為了實現(xiàn)這一目標，事業(yè)單位可以從下面幾個方面著手。

（1）定期為新進財務(wù)管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅應(yīng)該包括基本的財務(wù)管理理論知識，企業(yè)的老員工還可以將自己在財務(wù)管理工作中總結(jié)出來的工作經(jīng)驗傳授給新人。通過專業(yè)的培訓(xùn)，新進財務(wù)管理人員可以盡快熟悉財務(wù)管理制度。而前輩的經(jīng)驗總結(jié)更是可以讓新進財務(wù)管理人員快速提升自身的業(yè)務(wù)能力，加速其自身的成長。

（2）多召開財務(wù)知識交流會。交流會既可以在本單位的財務(wù)管理人員之間舉行，也可以和別的事業(yè)單位一起舉辦，讓大家在交流分享的過程中不斷提升自身專業(yè)技能。

（3）聘請專家與教授進行座談。事業(yè)單位可以不定期地聘請財務(wù)管理方面的專家與教授到單位來進行座談，讓平時忙于工作的財務(wù)管理人員可以及時進行財務(wù)管理知識的更新，并在專家、教授的講解中完善自己的財務(wù)管理知識。

（三）加強對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督

事業(yè)單位的財務(wù)管理是對其內(nèi)部資金進行監(jiān)督，因而管理本身也需要外部監(jiān)督來確保財務(wù)管理的真實性與公平性。通過設(shè)立監(jiān)管體系的方法可以讓事業(yè)單位的財務(wù)管理制度在更加規(guī)范的機制下運作。另外，監(jiān)管體系的存在還有助于事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)目前的財務(wù)管理制度中存在的問題，進而找出相應(yīng)的解決之策。

綜上所述，事業(yè)單位的各項決策都需要以財務(wù)部門提供的信息作為主要參考依據(jù)，因此加強財務(wù)管理對于事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)以及社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。通過提升思想認識、培養(yǎng)正確的理財觀念、提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、并加速新進財務(wù)管理人員的成長、加強對事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督等這些措施，可以讓我國事業(yè)單位針對其財務(wù)管理制度中存在的問題進行有效的改進，讓資金得到更好的運用，并確保事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]宮相榮，劉永泉.事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算存在問題與對策——基于《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》[J].中國集體經(jīng)濟，2013（4）.

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù)管理 存在問題 具體措施

Abstract: With the development of China's market economy, public institutions as social welfare support services for the development of institutions of the public, there have been unprecedented changes. Play an increasingly important role in financial management in public institutions, especially in budget management, asset management, personnel management, and internal control and supervision, be more prominent. To this end, the institutions should further emancipate the mind, deepen the reform, standardizing the management of financial activities, strictly implement the system of financial management, strengthening the function of financial management in public institutions, making it fully functional, work to a new level of financial management in public institutions.

Keywords: Institution's financial problems in the management of specific measures

[中圖分類號] F275[文獻標識碼]B [文章編號]

事業(yè)單位，指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的社會組織，是國家機構(gòu)的分支。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位作為社會公益利發(fā)展的保障服務(wù)性機構(gòu)，也出現(xiàn)了前所未有的變革。財務(wù)管理在事業(yè)單位中發(fā)揮著越來越重要作用，因為事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心，是事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。那么，如何規(guī)范和提高事業(yè)單位財務(wù)管理，是目前事業(yè)管理機構(gòu)研究的一項重要課題。

一、當前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1、事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)制度不夠健全

主要包括以下幾個方面：(1)執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴格，財經(jīng)紀律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗辦事。(2)財務(wù)工作缺乏連續(xù)性，經(jīng)常有“領(lǐng)導(dǎo)換，會計變”的現(xiàn)象，客觀上增加了財務(wù)管理工作的波動，造成亂賬現(xiàn)象發(fā)生。(3)少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。大多數(shù)單位即使有事業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)制度，也往往流于形式，造成制度化管理監(jiān)督機制弱化。(4)事業(yè)單位財務(wù)管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經(jīng)法規(guī)和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應(yīng)。財務(wù)管理制度不符合實際、不便于執(zhí)行，直接損害到財務(wù)管理的權(quán)威性。

2、事業(yè)單位資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

主要有兩方面：(1)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業(yè)單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現(xiàn)有：①各種行政事業(yè)性收費、罰沒收入以及學(xué)會的會費收入等不入賬。②租金等其他應(yīng)列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或應(yīng)交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據(jù)，用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，設(shè)置小金庫。(2)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，并造成了國有資產(chǎn)的流失。具體表現(xiàn)：①固定資產(chǎn)管理較為混亂，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進行清理和盤點，或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不相符。

3、部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，收支管理不到位

一些事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，雖然國家預(yù)算管理要求事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的計劃來編制年度財務(wù)收支計劃，但一些單位在編制預(yù)算時不能按預(yù)算的要求進行客觀分析，而只是簡單的采用增量預(yù)算法，即在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個系數(shù)來編制預(yù)算，這就導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分事業(yè)單位對資金的收入與支出管理不規(guī)范，預(yù)算外資金理應(yīng)納入單位預(yù)算管理，進行統(tǒng)一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預(yù)算。有些單位對支出審批制度不嚴格，對資金的用途隨意進行改動，擴大了開支的范圍，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費使用出現(xiàn)前松后緊的現(xiàn)象。

4、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在不足

(1)一些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理。(2)會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確。(3)會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。有相當一部分單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。轉(zhuǎn)貼

二、規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理的具體措施

1、加強事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的約束機制

事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實際，建立起切實可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進行評價，當國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當及時加以改進和完善。

2、加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理工作

(1)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰ΑＲ浞终J識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從恩想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責(zé)，嚴格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務(wù)管理意識!-保障各項財務(wù)管理規(guī)蠢制度的落實。(2)要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位，不斷加強財務(wù)管理力量。(3)要加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

3、加強預(yù)算管理，對收支管理進行規(guī)范

為加強預(yù)算管理，單位應(yīng)當根據(jù)自身特點對預(yù)算控制進行完善，嚴格執(zhí)行各項標準。還應(yīng)對預(yù)算方法進行改革，細化各部門的預(yù)算，利用預(yù)算的績效來衡量預(yù)算資金使用的有效性。預(yù)算管理中的必要環(huán)節(jié)是對預(yù)算執(zhí)行情況的考核，對預(yù)算執(zhí)行情況的總體評價即預(yù)算考核不僅是預(yù)算控制和糾偏的基礎(chǔ)，也是下一年度進行預(yù)算編制的條件，因此很有必要對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)將各項收入進行統(tǒng)一核算和管理，各項收費應(yīng)嚴格遵守國家規(guī)定的收費范圍及標準，同時要健全服務(wù)收入分配制度，在拓展服務(wù)和經(jīng)營范圍的同時，要處理好社會和經(jīng)濟效益的關(guān)系。事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準，嚴格執(zhí)行支出審批程序，應(yīng)按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監(jiān)督。

4、積極推行會計集中核算制，保證財務(wù)管理科學(xué)高效

事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序，可以強化會計核算和會計監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計核算中心，進行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

參考文獻：

[1] 孫麗珺. 淺議新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2010,（06）.

篇9

一、新預(yù)算法變化對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

首先，加強了全面預(yù)算管理。過去行政事業(yè)單位預(yù)算管理采用一年一算，在數(shù)據(jù)上做假來應(yīng)付中央，不利于我國宏觀調(diào)控。新預(yù)算法的跨年度平衡預(yù)算，禁止向預(yù)算收入征收部門下達目標，以實現(xiàn)長遠發(fā)展。行政事業(yè)而單位要想做到全面預(yù)算管理，就必須重視全面預(yù)算管理，合理安排預(yù)算時間和過程，健全監(jiān)督與執(zhí)行體制。其次，預(yù)算管理與核算的精細化，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行時，明確全員分工，強化內(nèi)部控制，政府支出再分類，讓預(yù)算進一步細化，從而保證內(nèi)外部預(yù)算的一致性。再次，預(yù)算體系公開透明，預(yù)算編制、調(diào)整與決算處于社會監(jiān)督下，預(yù)算的透明度與約束性得到增強。然后，對反腐倡廉很有利。新預(yù)算法要求下，要堅持收支平衡和勤儉節(jié)約的原則，行政事業(yè)單位的經(jīng)費之處得到限制，鋪張浪費情況極大避免，反腐倡廉工作能夠有效開展。最后，這對提升會計核算水平較為有利。預(yù)算和決算口徑必須一致，行政事業(yè)單位在會計核算時必須根據(jù)預(yù)算批復(fù)完成核算，會計核算水平極大提升。

二、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

首先，財務(wù)管理精細化標準不細。精細化標準不細、執(zhí)行不徹底、設(shè)定不嚴格，這對財務(wù)管理工作產(chǎn)生了妨礙，必須不斷優(yōu)化改進。其次，預(yù)算管理體系不夠完善，現(xiàn)如今很多行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系不夠完善，預(yù)算編制不全面、執(zhí)行不夠堅決且監(jiān)督不到位，這對預(yù)算管理質(zhì)量造成了極大影響。再次，財務(wù)管理制度不健全，一些單位不重視財務(wù)管理，財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)部審計監(jiān)督較薄弱。很多單位財務(wù)管理制度沒有隨經(jīng)濟形勢變化而有效更新。從次，財務(wù)管理監(jiān)督機制不完善，崗位設(shè)置及人員配備中存在專職人員不夠，監(jiān)督的權(quán)威性赫爾獨立性不足。監(jiān)督體系不健全，無法全程監(jiān)督財務(wù)管理工作，此外，對財務(wù)管理缺乏監(jiān)督力度，存在較大隨意性。然后，財務(wù)管理人員素質(zhì)不行，由于單位資金主要來自財政撥款，一些財務(wù)人員缺乏財務(wù)管理意識，管理理念不先進，缺乏風(fēng)險意識。很多財務(wù)人員的專業(yè)知識不足或者不先進，且人員流動性差，競爭意識不強，缺乏學(xué)習(xí)主動性。最后，財務(wù)管理信息化水平不夠，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技術(shù)和資金較欠缺。

三、新預(yù)算法背景下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

首先，建立科學(xué)的精細化標準。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合實際，制定出合理化的精細化標準。新預(yù)算法調(diào)整了預(yù)算管理，就必須要針對預(yù)算制定出精細化標準，更根據(jù)標準實際操作。財務(wù)部門要分解好單位業(yè)務(wù)流程，分別制定工作計劃、決策控制以及成本控制的精細化管理，從而降低成本并節(jié)約資源。其次，對預(yù)算管理體系加以完善。行政事業(yè)單位要完善預(yù)算管理體系，制定出預(yù)算管理制度，科學(xué)并全面的編制預(yù)算，全面監(jiān)管預(yù)算資金，全程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過程，保證預(yù)算不偏差。單位要有預(yù)算績效管理理念，對預(yù)算績效管理加以重視，從而保證預(yù)算資金的效益與管理水平。再次，健全財務(wù)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視財務(wù)管理，健全流動資產(chǎn)管理制度、預(yù)算管理制度等，讓財務(wù)管理能夠規(guī)范化。要有科學(xué)的決策程序，對財務(wù)管理結(jié)果的分析加以重視，對財務(wù)管理結(jié)果加強運用，增強單位的社會管理與服務(wù)職能。從次，對財務(wù)管理監(jiān)督機制加以改進，單位要設(shè)立具有獨立性的內(nèi)部審計監(jiān)督機構(gòu)，加強對預(yù)算編制與執(zhí)行等的監(jiān)督與評價，形成考核機制并保證預(yù)算能嚴格執(zhí)行。此外單位要自覺接受外界的監(jiān)督，配合稅務(wù)或財政機構(gòu)的審計監(jiān)督。最后，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，讓財務(wù)人員學(xué)習(xí)新預(yù)算法，增強財務(wù)管理意識、守法意識以及風(fēng)險意識，加強對財務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，加強對財務(wù)人員的考核，提高其競爭意識，讓他們積極主動提升自身知識和技能。此外，要提高財務(wù)人員的信息化水平。

篇10

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

在新的財政體制與行政體制改革不斷深化的新形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動也相應(yīng)呈現(xiàn)出很多新特點，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化，財務(wù)管理的方式更加多樣化，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事業(yè)單位財務(wù)管理仍然存在以下幾方面的主要問題。

（一）會計制度和財務(wù)管理制度不相配套

近年來，我國通過財政體制改革的不斷深化，而行政事業(yè)單位會計制度改革的腳步卻并未完全同步，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財政資金預(yù)算管理和財務(wù)活動與會計核算的內(nèi)容、方法等已經(jīng)不相適應(yīng)，會計制度相對來講滯后于會計實務(wù)的問題已經(jīng)越來越引起廣泛重視。

（二）財務(wù)管理意識淡薄

一些行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)管理理念，內(nèi)部制度建設(shè)意識淡薄，重支出，輕管理，以權(quán)代法，嚴重影響了財務(wù)管理工作的正常開展。很多單位的財務(wù)管理制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關(guān)制度，但存在落實不嚴、有章不循的問題。

（三）會計人員素質(zhì)有待于進一步提高

我國《會計法》規(guī)定，會計工作人員要持證上崗；然而，目前個別行政事業(yè)單位的財務(wù)人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計，沒有會計資格上崗證，也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。故許多會計對內(nèi)部會計控制制度理解不深，所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會計人員屬于從非會計崗位轉(zhuǎn)崗過來的，有的甚至缺乏對財務(wù)管理知識的基本了解，無法滿足行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作崗位的要求。

（四）財務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

部分行政事業(yè)單位對會計憑證管理不嚴，票據(jù)管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關(guān)管理制度，對票據(jù)等憑證的使用與核驗流于形式，甚至有的單位對票據(jù)領(lǐng)購繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對經(jīng)費管理缺乏全程控制，單位對經(jīng)費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導(dǎo)致資金使用效率低下。

（五）會計核算不規(guī)范、資產(chǎn)家底不清

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂，有的固定資產(chǎn)沒有作價入賬，有的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但沒有辦理手續(xù)，使實際資產(chǎn)與賬面不對應(yīng)，資產(chǎn)盤點制度未能有效執(zhí)行，帳實不符的問題時有發(fā)生。有的單位甚至設(shè)立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算不能真實反映單位收支全貌和工作重點的現(xiàn)象也普遍存在，影響了行政事業(yè)單位資金使用績效評價的可靠性。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

一是健全完善行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。各單位要在國家相關(guān)規(guī)定及《會計法》《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上，建立起有效的行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度和會計核算流程。通過單位負責(zé)人與財務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位負責(zé)人和相關(guān)人員真正意識到財務(wù)會計工作的作用與重要意義，從而在單位內(nèi)部營造起支持財務(wù)管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經(jīng)濟責(zé)任考核制度。對行政事業(yè)單位實行經(jīng)濟責(zé)任考核制度，按照有關(guān)實施意見進行申報核準，并進行資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營業(yè)績考核。考核工作由財政、國有資產(chǎn)管理部門、紀檢等部門負責(zé)，經(jīng)考核合格后按規(guī)定實施分配。

三是建立高效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內(nèi)部控制制度，明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé)，使有關(guān)人員之間形成互相牽制的機制。各單位要嚴格財務(wù)管理程序，嚴格控制支出標準，并定期不定期地開展內(nèi)部財務(wù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關(guān)主管部門應(yīng)進一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法，形成依法管理的意識。同時，對各類資產(chǎn)進行摸底、清點、核實、明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并登記造冊，規(guī)范管理。各單位負責(zé)人財務(wù)主管人員負責(zé)單位的預(yù)算編制、審核和調(diào)整以及決算的審查工作。