導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇焚燒秸稈的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）臨泉縣農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀。2015年全縣小麥播種面積150萬(wàn)畝、玉米110萬(wàn)畝，產(chǎn)出秸稈200萬(wàn)噸左右。據(jù)調(diào)研，目前全縣農(nóng)作物秸稈利用率約占全縣產(chǎn)出秸稈的50%，其中粉碎還田30萬(wàn)噸，約占15%；過(guò)腹還田20萬(wàn)噸，約占10%；行間覆蓋還田40萬(wàn)噸，約占20%，高溫堆肥還田10萬(wàn)噸，約占5%。還田的100萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈中，小麥秸稈約占85%，玉米秸稈約占15%。其余部分除少量用于食用菌生產(chǎn)和秸稈發(fā)電外，多數(shù)在收獲后焚燒或棄置亂堆。如按每噸秸稈價(jià)值20元計(jì)算，廢棄秸稈直接造成經(jīng)濟(jì)損失約2，000萬(wàn)元左右。

（二）農(nóng)作物秸稈綜合利用的意義。臨泉縣秸稈綜合利用途徑主要為秸稈就地還田、高溫堆肥還田、過(guò)腹還田及用于食用菌生產(chǎn)等，其中秸稈就地還田是秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是經(jīng)濟(jì)可行且易于操作的利用方式，具有便捷快速、培肥地力、改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和保墑增產(chǎn)的作用。

1、有效增加土壤養(yǎng)分。按作物經(jīng)濟(jì)系數(shù)0.5計(jì)算，全縣每年大約生產(chǎn)200萬(wàn)噸作物秸稈，所含氮、磷、鉀折合尿素、過(guò)磷酸鈣、硫酸鉀約4萬(wàn)噸，相當(dāng)于全縣每年化肥施用量的1/4，同時(shí)秸稈還含有中微量元素，養(yǎng)分全面，能被作物直接吸收，且不易流失，不污染環(huán)境。據(jù)對(duì)譚棚秸稈還田示范點(diǎn)土壤肥力監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，連續(xù)5年秸稈全量還田，土壤有機(jī)質(zhì)提高5%，氮、磷、鉀有效成分分別提高2%、4%、5%，因此秸稈直接還田增產(chǎn)潛力大，效益顯著。秸稈還田同時(shí)還為土壤微生物活動(dòng)提供了豐富的碳源，對(duì)促進(jìn)微生物生長(zhǎng)、繁殖，提高土壤的生物活性具有十分明顯的作用。

2、改善土壤理化性狀。秸稈進(jìn)入土壤要經(jīng)歷兩個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，一是礦質(zhì)化過(guò)程，即物質(zhì)分解，釋放養(yǎng)分供作物吸收；二是腐殖化過(guò)程，即物質(zhì)合成，分解物轉(zhuǎn)化為有機(jī)質(zhì)，生成腐殖酸。據(jù)對(duì)楊橋劉大村、譚棚東張營(yíng)村糧食高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)連續(xù)三年秸稈還田田塊化驗(yàn)結(jié)果顯示，土壤蓄水能力比非還田田塊提高20%，土壤蓄肥能力提高18%。同時(shí)，秸稈還田能有效改善土壤理化性狀，增強(qiáng)土壤的緩沖能力。據(jù)對(duì)陳集鎮(zhèn)丁莊村村民張學(xué)成、張靖波和謝集鄉(xiāng)岳莊村村民吳保明秸稈還田田塊測(cè)定，土壤容量分別為1.22g/cm3、1.20克/g/cm3，均低于全縣平均值1.39g/cm3，土壤保蓄能力大幅度提高。

3、提升產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。秸稈含有作物生長(zhǎng)發(fā)育的各種營(yíng)養(yǎng)元素，是一種完全肥料，進(jìn)入土壤后，在水分及溫度的調(diào)控下，通過(guò)微生物分解逐步緩慢地釋放養(yǎng)分，速度與作物生長(zhǎng)發(fā)育基本一致，沒(méi)有催生、催長(zhǎng)、催熟現(xiàn)象，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)較好，檔次較高。目前，農(nóng)產(chǎn)品分三個(gè)檔次：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。其中，有機(jī)食品就是不使用任何人工合成的投入品，只使用合格的有機(jī)肥料及投入品，所以檔次最高，品質(zhì)最優(yōu)。

4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌，能使秸稈變廢為寶。一般每公斤作物秸稈能生產(chǎn)平菇0.5～0.8公斤；同時(shí)，蘑菇廢料作為有機(jī)肥直接還田，能夠提高土壤肥力，達(dá)到循環(huán)利用的效果。據(jù)調(diào)研，楊橋劉大村張啟友利用自家庭院生產(chǎn)平菇，每年需要玉米棒軸等秸稈5萬(wàn)多斤，生產(chǎn)平菇近4萬(wàn)斤，直接收益8萬(wàn)元左右。蘑菇廢料還田后又大大提高了土地增收潛力，每畝地年增收糧食200公斤。

二、禁燒農(nóng)作物秸稈難以推動(dòng)的主要原因

（一）焚燒秸稈的不良后果。隨著夏收時(shí)節(jié)的到來(lái)，部分農(nóng)民圖省事，一把火將秸稈燒了了事。每到夏季，全縣被煙霧籠罩，空氣既刺鼻又嗆人，這些煙霧的導(dǎo)火索是周邊一些村民連續(xù)焚燒秸稈造成的人為煙霧。秸稈露天焚燒帶來(lái)的危害是：

1、造成秸稈養(yǎng)分資源浪費(fèi)。據(jù)測(cè)定，小麥秸稈含全氮0.617%、全磷0.071%、全鉀1.017%、有機(jī)質(zhì)70%左右；玉米秸稈含全氮0.869%、全磷0.133%、全鉀1.112%、有機(jī)質(zhì)70%以上。秸稈焚燒后化為灰燼，有機(jī)質(zhì)和氮素100%損失，磷素?fù)p失約一半，鉀素雖然不會(huì)揮發(fā)，但隨風(fēng)吹水流容易流失，肥料資源白白浪費(fèi)。據(jù)對(duì)臨泉縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)個(gè)土壤樣品肥力監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，由于連年焚燒秸稈，目前土壤有效鉀含量比10年前下降12%左右，焚燒秸稈所造成的不良后果顯而易見(jiàn)。

2、破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。秸稈焚燒后，地表中的微生物被燒死，腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化，土壤的物理性狀被改變，土壤板結(jié)現(xiàn)象加重，破壞了地力，加劇了干旱，農(nóng)田質(zhì)量大幅度下降，千百年自然形成的生物平衡系統(tǒng)被破壞，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育。

3、造成嚴(yán)重的大氣污染，危害身體健康。焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍，相當(dāng)于日均濃度的五級(jí)水平。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，強(qiáng)烈刺激人的眼睛、鼻子和咽喉，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，重則可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

4、引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，會(huì)造成空氣能見(jiàn)度下降，可見(jiàn)范圍縮小，直接影響民航、鐵路、公路的正常運(yùn)營(yíng)，容易引發(fā)交通事故，影響人身安全。

5、引發(fā)火災(zāi)。焚燒秸稈，極易引燃周圍的易燃物，尤其是村莊附近，一旦引發(fā)麥田大火，往往難以控制，危及群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。

（二）禁燒秸稈難以推動(dòng)的主要原因。秸稈禁燒工作難以推動(dòng)的原因主要體現(xiàn)在機(jī)械、農(nóng)藝、成本、勞力、認(rèn)識(shí)等5個(gè)方面。

1、農(nóng)用機(jī)械缺口大、穩(wěn)定性差、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套　第一，秸稈粉碎還田機(jī)械缺口大、作業(yè)量滿足不了需要。目前，全縣擁有玉米聯(lián)合收割機(jī)800臺(tái)，按照日均50畝/臺(tái)，連續(xù)10天工作時(shí)間算，僅滿足40萬(wàn)畝收割需要。玉米聯(lián)合收割機(jī)擁有量偏小主要因?yàn)闄C(jī)具成本回收期長(zhǎng)，購(gòu)置1臺(tái)大中型自走式玉米收獲機(jī)械需資金10～20萬(wàn)元，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，仍需10萬(wàn)元左右。秋季玉米收獲期10～15天，每臺(tái)機(jī)具作業(yè)500～750畝左右，畝作業(yè)收費(fèi)80元，畝平均耗油3.5公升，每公升柴油6.3元，每畝平均燃油費(fèi)22元，畝配備運(yùn)輸車、人工、維修費(fèi)等平均支出28元左右，每臺(tái)機(jī)具秋季作業(yè)純收入1.5～2.25萬(wàn)元，機(jī)具成本回收期5年左右?；厥掌陂L(zhǎng)，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)具的購(gòu)置。

第二，大型聯(lián)合收割機(jī)穩(wěn)定性、適應(yīng)性較差。玉米機(jī)械化收割剛剛起步，部分廠家產(chǎn)出的機(jī)具還處在試用階段，作業(yè)期間機(jī)具經(jīng)常出現(xiàn)故障，易損零件不能及時(shí)供應(yīng)，廠家跟蹤服務(wù)不到位；各廠家生產(chǎn)的機(jī)具各有其特點(diǎn)，同一機(jī)型隨地區(qū)不同、品種不同，適應(yīng)性各不相同，影響了玉米收割機(jī)械的應(yīng)用。

第三，農(nóng)民家庭承包農(nóng)田田塊窄小，機(jī)具作業(yè)效率低下。一臺(tái)三行自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)正常作業(yè)時(shí)，小時(shí)作業(yè)量達(dá)到6畝左右，一天作業(yè)可達(dá)70～100畝。由于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，地塊壟行交錯(cuò)復(fù)雜，不利于機(jī)械化連片作業(yè)，因此一天的作業(yè)量只有20～40畝，效率大大降低，而缺口部分人工收割，秸稈無(wú)法處理，只能棄置田外。

第四，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，收獲損失率難以達(dá)到預(yù)期效果。由于農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)，各家各戶種植時(shí)間和種植品種不一，導(dǎo)致結(jié)穗高低、收獲期不一等問(wèn)題，一般收獲損失率5%左右，高的可達(dá)8%以上。

第五，播種機(jī)械落后，小麥秸稈覆蓋還田后達(dá)不到玉米播種技術(shù)要求。小麥?zhǔn)斋@后，秸稈可不經(jīng)粉碎處理，直接在麥秸帶之間播種玉米。而目前大部分小麥?zhǔn)崭顧C(jī)作業(yè)幅寬與玉米播種機(jī)械播幅寬度不一致，秸稈覆蓋還田后玉米播種不能完全與小麥秸稈行間重合。因此，就需要配套具有播前能把播種行的麥秸稈撥開的玉米播種機(jī)，但這類播種機(jī)價(jià)格昂貴。2014年縣農(nóng)委引進(jìn)一臺(tái)玉米免耕深松分層施肥精播機(jī)（2BSFM-4型），在楊橋玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片使用效果展示，該機(jī)具有深松、分層施肥（10-20cm）、開溝、精量播種（指夾式排種器）、覆土、鎮(zhèn)壓一體功能，特別是具有播前能把播種行的麥秸稈撥開，從而在不需要任何處理的情況下，完成秸稈直接覆蓋還田，具有方便、快捷、高效等特點(diǎn)。此類播種機(jī)價(jià)格約10萬(wàn)元，其價(jià)格是普通播種機(jī)械的30倍左右，農(nóng)民難以承受如此高昂的價(jià)格。

第六，部分地塊作業(yè)質(zhì)量差，影響農(nóng)民秸稈還田積極性。受地塊、機(jī)械性能、操作技能等因素影響，部分地塊作業(yè)質(zhì)量還不能完全達(dá)到要求；少數(shù)機(jī)手在利益驅(qū)動(dòng)下，一味追求作業(yè)速度，造成了還田機(jī)離地間隙大、秸稈粉碎不夠細(xì)、留茬過(guò)高等問(wèn)題，降低了還田質(zhì)量，挫傷了農(nóng)民用機(jī)積極性。

2、部分農(nóng)民對(duì)秸稈還田的效果信心不足。部分農(nóng)民對(duì)秸稈機(jī)械化還田的好處認(rèn)識(shí)不到位。秸稈還田一般在連續(xù)3年之后才能顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民見(jiàn)不到立竿見(jiàn)影的效果，對(duì)還田的優(yōu)勢(shì)持懷疑態(tài)度，對(duì)秸稈還田帶來(lái)的土壤結(jié)構(gòu)、墑情、地力等方面的好處認(rèn)識(shí)不足，加之秸稈機(jī)械化還田每畝地要增加30～35元的耕作成本，因此秸稈機(jī)械化還田積極性不高。而采取高溫堆肥還田，卻增加了勞動(dòng)量。由于臨泉縣農(nóng)村青壯年大部分外出務(wù)工，勞動(dòng)力不足，因此群眾無(wú)力清運(yùn)滿地秸稈，只能燒掉。

3、部分農(nóng)民對(duì)秸稈焚燒認(rèn)識(shí)片面。有的農(nóng)民認(rèn)為秸稈焚燒可以燒死害蟲，不焚燒秸稈可能造成下茬作物病害蟲增多；有的農(nóng)民則認(rèn)為迅速將秸稈燒掉可搶墑?chuàng)寱r(shí)播種，能提高出苗質(zhì)量。

三、秸稈還田需注意的技術(shù)問(wèn)題及推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

（一）秸稈還田需注意的技術(shù)問(wèn)題

1、注意防治病蟲害。一般條件下，秸稈還田后病蟲害有加重發(fā)生的趨勢(shì)。尤其是蠐螬、螻蛄、二點(diǎn)委夜蛾等地下害蟲，在未腐熟的秸稈中取食和繁殖。所以，在將秸稈施入土壤之前，可用百菌清500倍液混加辛硫磷1，000倍液將秸稈噴灑一遍，以減少病原菌和蟲卵的危害。對(duì)玉米秸稈直接還田的田塊，在秋種時(shí)實(shí)行拌種、包衣全覆蓋。對(duì)小麥紋枯病、白粉病常發(fā)區(qū)域用苯醚甲環(huán)唑懸浮種衣劑或戊唑醇種子處理懸浮劑進(jìn)行種子包衣，對(duì)地下害蟲常發(fā)區(qū)域用甲基異柳磷或辛硫磷進(jìn)行拌種，也可用辛硫磷或毒死蜱顆粒劑在整地時(shí)進(jìn)行撒施。

2、注意補(bǔ)施氮磷化肥。一般糧食作物秸稈的碳氮比很低，微生物分解有機(jī)物質(zhì)時(shí)，必然會(huì)與作物幼苗爭(zhēng)奪土壤中速效氮素，影響幼苗的正常生長(zhǎng)。為解決微生物與作物幼苗爭(zhēng)奪養(yǎng)分的矛盾，在秸稈還田的同時(shí)最好施用氮肥，一般100公斤秸稈加1公斤尿素，把碳氮比調(diào)節(jié)至30∶1左右。也可適當(dāng)添加過(guò)磷酸鈣，以增加養(yǎng)分，加速腐解，提高肥效。

3、水分管理要得當(dāng)。土壤水分狀況是決定秸稈腐解速度的重要因素，秸稈直接翻壓還田的，秸稈長(zhǎng)度應(yīng)控制在5厘米以內(nèi)，粉碎均勻，覆土嚴(yán)密，防止跑墑。對(duì)土壤墑情差的，耕翻后應(yīng)灌水；而墑情好的則應(yīng)鎮(zhèn)壓保墑，促使土壤密實(shí)，加快秸稈吸水分解。

4、精耕細(xì)作培壯苗。每畝秸稈直接還田適宜量為300～400公斤，實(shí)行秸稈全量還田的田塊，播種要深一點(diǎn)，深度控制在5～6厘米，播量也需適量增加。但精耕細(xì)作要根據(jù)播種期、整地質(zhì)量、土壤墑情、種子質(zhì)量等情況綜合考慮。

（二）推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把秸稈還田作為秸稈禁燒的重要內(nèi)容，明確責(zé)任主體和責(zé)任人。結(jié)合實(shí)際制訂秸稈還田方案，落實(shí)配套措施，開展督導(dǎo)檢查，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、落實(shí)配套機(jī)械。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)根據(jù)本縣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量和作物種植結(jié)構(gòu)，制訂大型機(jī)械的配套方案，對(duì)玉米、小麥聯(lián)合收割機(jī)、大型動(dòng)力機(jī)械實(shí)行優(yōu)先農(nóng)機(jī)資金補(bǔ)貼，對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

3、開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要組織技術(shù)人員深入秸稈還田一線，做好秸稈還田技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，研究落實(shí)機(jī)械配套方案和機(jī)械操作技術(shù)方案，研究落實(shí)粉碎、翻耕、播種、鎮(zhèn)壓、補(bǔ)墑等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝一體化方案。同時(shí)，積極開展秸稈還田農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成模式、農(nóng)機(jī)具配套、綜合配套技術(shù)、土壤理化性狀和病蟲草害發(fā)生規(guī)律等監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)研究。

4、典型示范引導(dǎo)。發(fā)揮種植大戶示范引導(dǎo)作用，加大秸稈還田力度，做到100%秸稈還田。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)廣泛建立秸稈還田示范點(diǎn)，成為帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)還田的樣板田。

5、拓寬秸稈綜合利用渠道。動(dòng)員秸稈利用主體積極開展秸稈收儲(chǔ)，引導(dǎo)發(fā)展秸稈在飼料、食用菌、沼氣、發(fā)電等方面綜合利用。

篇2

關(guān)鍵詞 秸稈焚燒；資源化；能源；霧霾；環(huán)境污染；秸稈還田

中圖分類號(hào) TL941+.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0187-01

秸稈通常是指農(nóng)作物（如玉米、小麥、水稻、甘蔗、薯類、棉花等）經(jīng)過(guò)果實(shí)收獲后剩余下來(lái)的莖葉（穗）部分的總稱，是一種多用途的可再生資源，其中富含氮、磷、鉀、鎂、鈣等元素；此外，其粗纖維含量高達(dá)30%～40%，并含有豐富的木質(zhì)素，可作為一種粗飼料，用于飼養(yǎng)反芻動(dòng)物牛、羊等牲畜。作物秸稈的綜合利用是目前我國(guó)面臨的重要環(huán)境問(wèn)題，秸稈的大量焚燒不僅危害了環(huán)境和人類健康，同時(shí)也對(duì)秸稈資源造成了極大浪費(fèi)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村用新型能源替代了傳統(tǒng)的秸稈能源，進(jìn)而出現(xiàn)了秸稈過(guò)?，F(xiàn)象，田間直接燃燒造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年所產(chǎn)生的秸稈量超過(guò)6.6億t，可謂秸稈資源十分豐富。如果對(duì)如此大量的秸稈處理不當(dāng)，不僅無(wú)法變廢為寶，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染，直接影響人們的生活。

1 秸稈資源廢棄焚燒的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)作物秸稈直接用于生活燃料的占比約20%；作為肥料還田的占比約15%，作為飼料的約占15%，作為工業(yè)原料的很少，約占總量的2%，然而約有1/3的農(nóng)作物秸稈被廢棄或直接在露天進(jìn)行焚燒。由此可見(jiàn)，直接廢棄及露天焚燒的占比最高，不僅極大地浪費(fèi)了秸稈可再生資源，也帶來(lái)嚴(yán)重大氣環(huán)境污染，同時(shí)也帶來(lái)了諸多社會(huì)問(wèn)題，比如周邊呼吸道疾病增多，因焚燒秸稈導(dǎo)致的空氣能見(jiàn)度低，迫使飛機(jī)停飛、高速公路關(guān)閉等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2 秸稈廢棄焚燒帶來(lái)的危害

2.1 影響道路交通以及航空安全

因秸稈焚燒會(huì)產(chǎn)生大量延誤，且不易擴(kuò)散，嚴(yán)重時(shí)會(huì)大大降低空氣能見(jiàn)度，對(duì)道路交通以及飛機(jī)起降帶來(lái)干擾，并且高速公路以及機(jī)場(chǎng)多出于偏遠(yuǎn)的田間地帶，秸稈焚燒造成的影響尤為突出，存在嚴(yán)重安全隱患。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年因秸稈焚燒引起的飛機(jī)延誤超過(guò)1 000起，引發(fā)的交通事故超過(guò)5 000起。

2.2 污染空氣環(huán)境，危害人體健康

通過(guò)研究分析顯示，秸稈焚燒會(huì)產(chǎn)生大量的空氣污染物（如PM10、SO2、CO、NO2以及可吸入顆粒物等），大大提升霧霾天氣出現(xiàn)的概率，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)秋后入冬，因秸稈焚燒引起的空氣質(zhì)量變差的情況屢見(jiàn)不鮮。此外，秸稈中的氮、磷、鉀、碳等元素經(jīng)未完全燃燒所產(chǎn)生的氧化物在光照作用下容易產(chǎn)生臭氧的二次污染物，加重了溫室效應(yīng)，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重傷害。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，污染高峰時(shí)相比于平時(shí)，SO2濃度要高出1倍，NO2以及可吸入顆粒物的濃度會(huì)高出3倍。給人的眼、鼻、喉等器官造成較大刺激，容易引起咳嗽、胸悶、流淚等問(wèn)題，甚至?xí)l(fā)支氣管炎。

2.3 破壞土壤環(huán)境，造成耕地質(zhì)量下降

在田間焚燒秸稈容易出現(xiàn)土壤板結(jié)、貧瘠惡化等問(wèn)題，致使生物群體數(shù)量以及土壤有機(jī)質(zhì)密度大大下降，影響后續(xù)作物的種植。農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素，還具有豐富的氮、磷、鉀及微量元素，經(jīng)焚燒后的秸稈，除了其中40%的鉀元素能夠被再次利用，其余微量元素將全部損失，造成極大的浪費(fèi)。此外，由于焚燒產(chǎn)生的高溫，很容易殺死土壤中的有益微生物，進(jìn)而直接影響農(nóng)田作物的健康成長(zhǎng)，降低其產(chǎn)量及品質(zhì)，最終影響農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.4 存在火情隱患，威脅社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全

因秸稈焚燒所引發(fā)的山火時(shí)常發(fā)生，給周邊的村莊帶來(lái)嚴(yán)重的火情隱患，一旦引發(fā)火災(zāi)，將直接造成人身安全威脅以及社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失。

3 建議

3.1 秸稈還田

農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)主要是指通過(guò)機(jī)械的方式將秸稈粉碎后拋撒于地表，并隨翻耕入土，待其充分腐爛后形成有機(jī)肥，增強(qiáng)土壤肥力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏目的[1]。秸稈還田不僅能夠改善土壤理化特性，大大提升耕地質(zhì)量，還能夠增強(qiáng)地力、促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，進(jìn)而提升農(nóng)作物產(chǎn)量。可通過(guò)秸稈還田技術(shù)降低土壤容重和黏性，明顯改善耕層性能及養(yǎng)分，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，并可有效改善耕層微生物種群結(jié)構(gòu)，顯著促進(jìn)了土壤微生物的活動(dòng)，持續(xù)增加土壤微生物量，延長(zhǎng)土壤耕期。此外，通過(guò)秸稈還田，有效增加固碳微生物多樣性，促進(jìn)提升土壤纖維素酶、轉(zhuǎn)化酶、脲酶及過(guò)氧化氫酶活性。試驗(yàn)表明，小麥、玉米經(jīng)周年秸稈機(jī)械化還田后產(chǎn)量提升了10%以上[2]。

3.2 秸稈飼料

作為農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其畜牧業(yè)占比較低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也隨之提高，其膳食結(jié)構(gòu)不斷向畜牧業(yè)產(chǎn)品（如奶、肉、蛋等）傾斜，因此對(duì)畜牧業(yè)提出了更高要求。為了更好地發(fā)展畜牧業(yè)，需要豐富飼料資源為基礎(chǔ)，在我國(guó)草原退化嚴(yán)重、樹葉資源難以采集利用、牧草資源逐漸匱乏的背景下，可以考慮將秸稈加工成粗飼料來(lái)喂養(yǎng)牛、羊等反芻動(dòng)物，其中存在巨大潛能，且具有深遠(yuǎn)意義。以牛為例，根據(jù)2001年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)牛存欄總量在1.5億頭左右，每年需要粗飼料在4.5億t以上，在粗飼料方面缺口很大。然而，我國(guó)每年閑置的秸稈資源高達(dá)3億～5億t，具備巨大的開發(fā)價(jià)值，如何將其變廢為寶，挖掘其中巨大潛能是一個(gè)值得深思的問(wèn)題[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

就秸稈綜合利用而言，目前已覆蓋多個(gè)方面，如肥料產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、燃料產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)原料產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)在秸稈資源化利用方面的大力投入與扶持下，各領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)得到較快發(fā)展，如利用秸稈生產(chǎn)代木產(chǎn)品、進(jìn)行發(fā)電、開發(fā)成型燃料，以及轉(zhuǎn)化成秸稈沼氣等技術(shù)如雨后春筍般出現(xiàn)，大幅推進(jìn)了秸稈資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。此外，通過(guò)機(jī)械化作業(yè)手段，按照農(nóng)作物栽培要求，利用作物秸稈及殘茬覆蓋保護(hù)土壤，采取少耕或免耕播種方法，實(shí)現(xiàn)土壤耕層生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)，同時(shí)有效增加土壤地力，蓄水保墑，防止水土流失。總而言之，如何有效治理秸稈焚燒問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前，我國(guó)已出臺(tái)了一系列的相關(guān)法律法規(guī)，秸稈焚燒問(wèn)題在一定程度上得以限制，但如何能從根本上有效解決，最終實(shí)現(xiàn)秸稈資源化的有效利用，仍然任重而道遠(yuǎn)[4-9]。

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篇3

關(guān)鍵詞 霧霾；秸稈資源；焚燒；成因；建議；云南德宏

中圖分類號(hào) S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0188-03

Abstract In this paper，species，acreage，production amount of crop straws，straw whereabouts，and all kinds of crop straw quantity of grain and oil crops from straw resource utilization survey in Dehong region were comparatively analyzed. And then combining with the actual development trends in agriculture in this region，changes in farming systems，replication，use of straw resources and technology，agricultural mechanization universal situation，convenience in agricultural operation and reducing agricultural pests，rural labor force status and earnings straw recovery and other aspects，the objective reasons of burning crop straws were figured out. Finally by thinking about strengthening policy support to promote the use of resources，increasing awareness training，strengthening law enforcement to strengthen basic research and achievements，and aspects of straw utilization demonstration，solutions for the formation of local straw burning which resulted in “seasonal haze” in winter were proposed.

Key words haze；crop straws resource；burning；cause；proposals；Dehong Yunnan

近年德宏州冬季農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，耕地復(fù)種指數(shù)大幅提高，耕地利用潛力趨于飽和。冬農(nóng)產(chǎn)值不斷增加，作物產(chǎn)生的秸稈也變得越來(lái)越多，秸稈焚燒亦變得越來(lái)越普遍，加之冬種作物收獲時(shí)節(jié)天干氣燥、缺風(fēng)少雨，平壩和山地秸稈在露天進(jìn)行燃燒已成為德宏州冬季“季節(jié)性霧霾”形成的主因之一。對(duì)人們的生活健康、道路交通安全、森林防火、輸電和通信線路等造成極大的安全隱患[1]。2013年中央農(nóng)村1號(hào)文件提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)，將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與政治協(xié)調(diào)發(fā)展提升到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)地位，突出可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美的鄉(xiāng)村建設(shè)特點(diǎn)[2]。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，特別是大量秸稈焚燒，空氣污染問(wèn)題亟待解決。筆者旨在牢固樹立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展新理念，圍繞秸稈焚燒，剖析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)德宏州新形勢(shì)下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1 秸稈資源焚燒現(xiàn)狀

1.1 秸稈來(lái)源

據(jù)德宏州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)德宏2014年主要秸稈資源利用情況調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示（圖1）：秸稈來(lái)源主要有水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、甘蔗、煙草、油菜、豆類、花生、甘薯類等作物，這些作物總播種面積229 966.70 hm2。其中以水稻、玉米、甘蔗的播種面積占主體地位，播種面積共為182 733.33 hm2，占總播種面積的79.46%；全州秸稈產(chǎn)生總量為192.88萬(wàn)t，其中甘蔗產(chǎn)生秸稈量居第1位，達(dá)101.12萬(wàn)t，占秸稈總量的52.43%，玉米產(chǎn)生秸稈量居第2位，為37.05萬(wàn)t，占19.21%，水稻秸稈量居第3位，達(dá)34.56萬(wàn)t，占17.92%。其他秸稈主要由馬鈴薯、小麥、油菜、煙草等作物產(chǎn)生，產(chǎn)生量達(dá)20.15萬(wàn)t，占總量的10.44%。

1.2 秸稈去向

全州秸稈去向有還田、飼料、燃料、原料、焚燒、棄置亂堆等6個(gè)主要途徑，其中還田量最大，達(dá)88.44萬(wàn)t，占45.85%。其次是飼料用途量48.98萬(wàn)t，占25.39%。焚燒居第3位，達(dá)40.5萬(wàn)t，占總量的21%（圖2）。各去向途徑中以還田為主，主要以機(jī)械翻壓還田、覆蓋還田、堆漚和腐熟劑等方式處理為主。飼料主要是甘蔗嫩尖、甜玉米秸稈和稻草為主，主要用于飼喂農(nóng)戶或養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖的牛、豬、馬、羊等牲畜。原料主要用于食用菌的栽培基質(zhì)和有機(jī)肥料、沼氣的物料投入品，燃料主要用于秸稈氣化。對(duì)于焚燒和棄置亂堆，一般是干枯、老黃、纖維素含量高和蛋白質(zhì)含量極低的秸稈，或處于交通不便、勞動(dòng)力成本高和勞力缺乏的耕作區(qū)。

1.3 秸稈焚燒種類和數(shù)量分析

全州秸稈焚燒總量40.50萬(wàn)t，其中以甘蔗作物的焚燒居多，焚燒量為28.05萬(wàn)t，占焚燒總量的69.26%。其次是玉米的焚燒量7.47萬(wàn)t，占18.44%。水稻居第3位，為2.75萬(wàn)t，占6.8%（表1）。甘蔗、玉米、水稻作物秸稈之所以焚燒量大，首要原因是播種面積大，秸稈產(chǎn)生量大，導(dǎo)致焚燒量也大。其中，甘蔗的播種面積大部分分布在山區(qū)半山區(qū)，耕種面積大，且交通不便、收集困難，致使甘蔗秸稈焚燒量最大；玉米種植區(qū)主要分布在壩區(qū)和半山區(qū)，且玉米秸稈量比較大，部分交通不便，回收成本高；水稻大部分種植在壩區(qū)，其秸稈焚燒和丟棄的量相對(duì)較少，農(nóng)戶打捆回收率較高，焚燒量大的主要原因在于水稻種植面積大和秸稈產(chǎn)生量多。

2 秸稈焚燒主要成因

2.1 秸稈總量增加，需求減少

近年在努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的同時(shí)深挖潛力，德宏州農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)“夏抓糧，冬抓錢”格局，轄區(qū)內(nèi)一改過(guò)去傳統(tǒng)單一的一年兩熟制，大力發(fā)展多熟制模式，極大地延長(zhǎng)和拓寬冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間和空間，其中2014年共完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積8.24萬(wàn)hm2，比上年增加1 000 hm2，增長(zhǎng)1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值21.25億元，同比增加4.18億元，增長(zhǎng)25%[3]。在冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年上升，作物秸稈產(chǎn)生量由2007年的41.35萬(wàn)t[1]增至2014年的192.88萬(wàn)t，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)倍增趨勢(shì)。另外，在農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展下，良種、化肥和農(nóng)機(jī)的增加投入，極大地減少了牲畜和農(nóng)家有機(jī)肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入，農(nóng)民普遍存在種“衛(wèi)生田”現(xiàn)象。另外，農(nóng)村用電普遍化，養(yǎng)牛、馬大型食草牲畜的家庭越來(lái)越少，農(nóng)民已不再大量而普遍需要秸稈作燃料和飼料。同時(shí)，全州秸稈收購(gòu)企業(yè)僅限于少數(shù)幾家飼養(yǎng)場(chǎng)，沒(méi)有大型化綜合開發(fā)利用秸稈的企業(yè)，缺乏相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用。

2.2 秸稈還田技術(shù)應(yīng)用薄弱

近年德宏州農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及速度提高，2014年全州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力134.07萬(wàn)kW，較2011年增加18.93%，機(jī)耕面積14.09萬(wàn)hm2，較2011年增21.74%，機(jī)耕與播種面積同比增加4.49%，機(jī)收面積5.02萬(wàn)hm2，機(jī)收與播種面積同比增加1.54%[4-6]，壩區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)搶收莊家的效率大幅提高，但收割時(shí)留茬過(guò)高，影響下季作物種植。同時(shí)，農(nóng)民受精耕細(xì)作的傳統(tǒng)習(xí)慣影響，播種前均將田面平整、雜物清理，這就出現(xiàn)留高茬燒高茬、留秸稈燒秸稈現(xiàn)象。作為德宏州秸稈產(chǎn)生量最大的作物甘蔗，主要種植在山區(qū)、半山區(qū)，目前機(jī)械化收獲還田技術(shù)尚處于引進(jìn)階段，除蔗尖嫩葉少量作飼料外其余均被焚燒。此外，秸稈腐熟劑推廣引用效果差，據(jù)德宏州2012年、2013年開展土壤耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)使用秸稈腐熟劑既需要在一定濕度下，還需要7 d左右的時(shí)間才能腐熟秸稈發(fā)揮作用，在該州冬季干燥少雨情況下，秸稈腐熟劑未能發(fā)揮理想作用。

2.3 方便農(nóng)事操作，減少病蟲草害

秸稈通過(guò)焚燒，耕地地面雜物清理徹底，極大地減少農(nóng)戶對(duì)耕地犁耙、施肥施藥的障礙，提高農(nóng)事效率，趕復(fù)種茬口，不誤農(nóng)時(shí)。同時(shí)，焚燒對(duì)殘留在作物秸稈和地表上的病菌、害蟲[7]、蟲卵，田間雜草及其種子得到清理，一定程度上減少下茬作物的病蟲草害發(fā)生，降低農(nóng)戶用藥成本。

2.4 回收效益低

秸稈還田技術(shù)難的主要原因：一是秸稈還田機(jī)械成本高，農(nóng)民為搶收搶種，一把火燒掉圖省事，致使秸稈還田技術(shù)難以得到群眾重視和推廣；二是缺乏規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，收割莊稼時(shí)考慮到速度和節(jié)本，秸稈茬口留得很高，割下的秸稈粉碎和噴撒也不到位，少量農(nóng)民使用的旋耕機(jī)的旋耕深度有限，且沒(méi)有反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)，滅茬不到位使得下季農(nóng)作物無(wú)法耕種；三是農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出轉(zhuǎn)移，在家種地的大多是老年人，且大量的秸稈清運(yùn)勞動(dòng)成本高，經(jīng)濟(jì)收益少。

3 建議

3.1 加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)秸稈資源化

當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對(duì)有利于秸稈轉(zhuǎn)化利用的產(chǎn)業(yè)在政策上給予支持和扶持，充分利用財(cái)政、稅收、價(jià)格、項(xiàng)目立項(xiàng)等優(yōu)惠、激勵(lì)政策，一方面積極扶持、引導(dǎo)各類秸稈資源化利用的企業(yè)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)；另一方面充分利用農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢(shì)積極立項(xiàng)推廣秸稈還田、秸稈留茬少耕或免耕覆蓋種植、秸稈還田機(jī)械引進(jìn)等技術(shù)項(xiàng)目的研究、示范和推廣，加大農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度。同時(shí)，鼓勵(lì)并補(bǔ)貼農(nóng)民收集和出售秸稈，用技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民、用示范帶動(dòng)群眾、用效益吸引群眾。從數(shù)量上、規(guī)模上全面推動(dòng)秸稈綜合利用技術(shù)的推廣普及，從根本上、大面積范圍內(nèi)解決秸稈資源化利用數(shù)量，減少焚燒。

3.2 加大宣傳培訓(xùn)和強(qiáng)化執(zhí)法力度

發(fā)動(dòng)全社會(huì)，廣泛宣傳焚燒秸稈存在的危害及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，普及秸稈資源化利用技術(shù)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民改變觀念，鼓勵(lì)支持村社制定相關(guān)村規(guī)民約，達(dá)到農(nóng)民自覺(jué)妥善處理秸稈和明確農(nóng)村集體組織在秸稈處理利用中的任務(wù)和責(zé)任。另外，要加大秸稈還田、資源化利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范展示為農(nóng)戶因地制宜選擇技術(shù)應(yīng)用模式提供可操作模式，從推廣成熟適用技術(shù)入手，提高農(nóng)民綜合利用秸稈技能。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，按《大氣污染防治法》和原國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ摹督斩捊麩途C合利用管理辦法》[8]，劃定禁燒區(qū)域，各級(jí)政府為秸稈禁燒工作責(zé)任主體，各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒進(jìn)行督查和責(zé)任落實(shí)。

3.3 強(qiáng)化秸稈資源化基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化

政府、科技部門要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極鼓勵(lì)、扶持推進(jìn)秸稈資源化開發(fā)利用相關(guān)基礎(chǔ)研究和成功轉(zhuǎn)化工作，具體體現(xiàn)在促進(jìn)以下幾方面相關(guān)秸稈領(lǐng)域發(fā)展：一是能源化，涵蓋利用秸稈發(fā)電，作為沼氣投入物料、秸稈氣化、機(jī)制炭原料等領(lǐng)域。二是肥料化，涵蓋秸稈用于還田，有機(jī)肥和土壤改良劑生產(chǎn)等。三是工業(yè)利用化，秸稈作為天然纖維，可用于板材加工、造紙、建材、編織等領(lǐng)域。四是飼料化，秸稈是食草畜禽的飼料來(lái)源，可通過(guò)青貯、粉碎、氨化、壓縮等制造高端飼料，對(duì)提升秸稈利用效益，提高飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值有重要意義。五是循環(huán)利用化，將秸稈在同一領(lǐng)域產(chǎn)生的物質(zhì)或廢棄物作為其他領(lǐng)域的原料再次投入使用，以延長(zhǎng)秸稈資源化鏈條，將秸稈利用做精做透，從深度上提高秸稈的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。如沼氣產(chǎn)生的沼渣可作為肥料還田，發(fā)電、氣化后的草灰作為鉀肥使用，通過(guò)畜禽過(guò)腹產(chǎn)生的糞便做有機(jī)肥，制作食用菌栽培基質(zhì)后的菌渣作為花卉栽培基質(zhì)或有機(jī)肥生產(chǎn)原料加以利用等[9-11]。

3.4 開展秸稈綜合利用示范

利用循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)工作機(jī)制，挖潛當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合具體項(xiàng)目建立秸稈利用示范基地[12]，打造秸稈綜合利用亮點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、以面輻射成片的效果，用事例作宣傳，讓廣大群眾從具體中看到實(shí)惠，從具體中學(xué)會(huì)技術(shù)，從而帶動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)、科研院所等開發(fā)、利用秸稈的態(tài)勢(shì)和局面，從根本上、面上減少秸稈焚燒污染空氣，造福人類。

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篇4

關(guān)鍵詞：玉米秸稈；焚燒；回收再利用；經(jīng)濟(jì)價(jià)值

中圖分類號(hào)：S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133215

玉米秸稈焚燒是農(nóng)村環(huán)境治理中必須要重視的一種問(wèn)題，在我國(guó)環(huán)境管理的大背景下，如何有效處理玉米秸稈焚燒，成為相關(guān)人員工作的重點(diǎn)。因此在當(dāng)前工作中，需要正確認(rèn)識(shí)到玉米秸稈焚燒所造成的危害，并對(duì)其回收再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行研究，為解決玉米秸稈焚燒問(wèn)題提供新的方向。

1 τ胗衩追偕戰(zhàn)嶄鹽侍獾難芯

由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)化進(jìn)程加快、一大批飼料替代品應(yīng)用，導(dǎo)致我國(guó)主要農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的玉米秸稈過(guò)生問(wèn)題，農(nóng)民從自身利益出發(fā)，往往會(huì)采取焚燒秸稈的方法，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。

而我國(guó)政府為了控制玉米秸稈焚燒問(wèn)題，采取了一系列的“禁燒”政策，但相關(guān)政策的落實(shí)效果不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象無(wú)法得到有效解決，具體表現(xiàn)為：政府在落實(shí)“禁燒”政策時(shí)，存在很大的監(jiān)管難度問(wèn)題，農(nóng)民為了躲避執(zhí)法，往往會(huì)在夜間焚燒秸稈，導(dǎo)致執(zhí)法單位到達(dá)時(shí)，無(wú)法直接處理責(zé)任人。懲罰力度小也是導(dǎo)致出現(xiàn)玉米秸稈焚燒屢禁不止的重要原因，我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于玉米秸稈焚燒情節(jié)嚴(yán)重者，要處以200元以下的罰款，無(wú)法對(duì)焚燒秸稈行為產(chǎn)生威懾力；對(duì)農(nóng)民而言，由于大部分青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶家庭缺乏玉米秸稈回收能力，如果讓青壯年返鄉(xiāng)，將會(huì)極大增加家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)，很多農(nóng)民缺乏對(duì)焚燒玉米秸稈問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在自己家地里焚燒秸稈，不僅避免了成本，也能為農(nóng)田施肥，沒(méi)有考慮到焚燒秸稈對(duì)空氣造成的影響。最后，很多農(nóng)民都知道玉米秸稈能轉(zhuǎn)化成沼氣，但很多家庭沒(méi)有資金和能力來(lái)建造沼氣池，相比之下，就地焚燒無(wú)疑是解決玉米秸稈過(guò)生的有效方法。

2 玉米秸稈回收再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值研究

2.1 從需求供給角度的分析

隨著農(nóng)村生活結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民本身對(duì)玉米秸稈的需求量不斷下降，再加之當(dāng)前玉米秸稈能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，導(dǎo)致企業(yè)在玉米秸稈回收再利用不會(huì)獲得足夠的利潤(rùn)，因此，整個(gè)社會(huì)對(duì)玉米秸稈的需求量較小。本文用圖1來(lái)分析企業(yè)采購(gòu)玉米秸稈的相關(guān)問(wèn)題。

根據(jù)圖1，在假設(shè)企業(yè)開始收取秸稈后，會(huì)導(dǎo)致秸稈成本快速上升，則在自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，P=MC是企業(yè)獲得最大利潤(rùn)的關(guān)鍵，當(dāng)利潤(rùn)增加至點(diǎn)時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)達(dá)到均衡。假設(shè)在這種環(huán)境下，政府開始對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，并出臺(tái)一系列規(guī)定鼓勵(lì)企業(yè)回收秸稈的行為，則企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的成本就會(huì)下價(jià)格，從原本的MC1下降至MC2，則企業(yè)的生產(chǎn)均衡值則從變化至，企業(yè)所獲得的利潤(rùn)也會(huì)隨之增加。

該結(jié)果說(shuō)明，在政府補(bǔ)貼、政策鼓勵(lì)的支持下，企業(yè)回收再利用玉米秸稈的利潤(rùn)增加，有助于保證企業(yè)生產(chǎn)積極性。

2.2 規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究

本文所研究的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，主要指生產(chǎn)規(guī)模從小到大的利潤(rùn)問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中專業(yè)化分工、生產(chǎn)規(guī)模、相關(guān)技術(shù)的使用效率等都會(huì)對(duì)成本造成影響。一般情況下，農(nóng)民在秸稈回收再利用中的成本與收益基本是持平的，但是受規(guī)模的影響，農(nóng)民所獲得的收益還存在很大的差異。例如，規(guī)模較大的農(nóng)戶在回收秸稈時(shí)，成本所獲取的利潤(rùn)約為50～100元/t，而小規(guī)模的農(nóng)戶在秸稈回收中，所獲得的收益為0～20元/t，甚至少部分農(nóng)戶可能會(huì)出現(xiàn)虧損問(wèn)題。

3 結(jié)論

目前玉米秸稈焚燒已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)玉米秸稈進(jìn)行回收再利用，是減少焚燒玉米秸稈污染的重要措施。從本文研究結(jié)果來(lái)看，為了能有效解決玉米秸稈回收的成本問(wèn)題，政府需要發(fā)揮自身作用，對(duì)玉米回收的相關(guān)主體進(jìn)行引導(dǎo)，給予相應(yīng)的自己與政策支持，才能有效解決玉米秸稈焚燒問(wèn)題。

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（32）：15853-15855.

篇5

關(guān)鍵詞 秸稈；政策；成型燃料；就地焚燒；大氣污染

中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）111-0113-04

0引言

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)作物秸稈就地焚燒的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，焚燒過(guò)程中產(chǎn)生大量微小粒子，影響當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量，成為引發(fā)霧霾的重要因素之一。2011年國(guó)慶期間，周口焚燒秸稈再成“霧都”，并造成高速路5次關(guān)閉。2013年6月，印度尼西亞的“燒芭”活動(dòng)（即通過(guò)焚燒熱帶雨林獲得耕地的非法行為），引發(fā)了森林大火和嚴(yán)重的霧霾，殃及新加坡、馬來(lái)西亞等鄰國(guó)，對(duì)所在地區(qū)造成了非常惡劣的大氣污染和經(jīng)濟(jì)損失。

進(jìn)入21世紀(jì)，能源安全和環(huán)境保護(hù)已成為全球化的焦點(diǎn)問(wèn)題。世界許多國(guó)家將發(fā)展可再生能源作為緩解能源供應(yīng)緊張、應(yīng)對(duì)氣候變暖（溫室氣體減排）的重要舉措。生物質(zhì)能源除了可再生和清潔外，還是目前主要的可以直接使用和大規(guī)模生產(chǎn)的能源產(chǎn)品，生物質(zhì)綜合利用和生物質(zhì)能可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展生物質(zhì)能源已成為世界許多國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物秸稈每年總產(chǎn)量超過(guò)8億噸，有1/3沒(méi)有被資源化利用而被就地焚燒，不但造成資源浪費(fèi)，還造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。因此，研究如何消除農(nóng)作物秸稈就地焚燒現(xiàn)象，并提出農(nóng)作物秸稈合理利用的對(duì)策十分必要。

1 秸稈利用及就地焚燒現(xiàn)狀

1.1 基本概念

1.1.1 生物質(zhì)和生物質(zhì)能

廣義的生物質(zhì)是指一切有生命的、可以生長(zhǎng)的有機(jī)體及其產(chǎn)生的廢棄物。組成生物質(zhì)最重要的元素為碳和氫，碳和氫可以與氧氣發(fā)生劇烈氧化還原反應(yīng)，同時(shí)釋放出大量熱。因此，所有生物質(zhì)都含有一定的能量，稱為生物質(zhì)能。生物體是通過(guò)光合作用，直接或間接地將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，并儲(chǔ)存于生物質(zhì)中。生物質(zhì)能來(lái)源于太陽(yáng)能，是太陽(yáng)能的一種表現(xiàn)形態(tài)。生物質(zhì)能可以轉(zhuǎn)化為固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，是一種可再生能源，同時(shí)也是唯一可再生的碳源。

光合作用：6CO2 + 6H2O === C6H12O6 + 6O2

1.1.2 農(nóng)作物秸稈

農(nóng)作物秸稈是指去除籽果實(shí)的農(nóng)作物莖、葉、稈及根等部分，包括各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物和纖維類作物的秸稈，如玉米秸稈、高粱秸稈、小麥秸稈、水稻秸稈、豆類作物秸稈和棉麻稈等。農(nóng)作物秸稈屬于生物質(zhì)。農(nóng)作物秸稈中蘊(yùn)含生物質(zhì)能。

1.2 農(nóng)作物秸稈總量及分布

根據(jù)農(nóng)業(yè)部組織的全國(guó)秸稈資源調(diào)查結(jié)果，目前我國(guó)農(nóng)作物秸稈理論資源量為8.2億噸，秸稈可收集資源量為6.87億噸。我國(guó)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量按照人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，將在2030年左右逐步增加到最高水平，達(dá)到10億噸。

我國(guó)的農(nóng)作物秸稈主要集中分布在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等糧食主產(chǎn)區(qū)?？紤]到收集成本，人均秸稈資源量高的省份依次為吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、遼寧、山東、寧夏、河南、河北等省。

1.3 秸稈利用現(xiàn)狀及剩余秸稈量估算

目前秸稈的用途主要是作為肥料還田，作為飼料喂豬喂牛，作為燃料用于炊事和取暖，以及少量作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原料。調(diào)查結(jié)果表明，在秸稈可收集資源量中，作為肥料的使用量約為1.02億噸，占比14.83%；作為飼料的使用量約為2.11億噸，占比30.66%；作為燃料的使用量約為1.29億噸，占比18.75%（其中生物質(zhì)發(fā)電3000萬(wàn)噸，生物質(zhì)固體成型燃料320萬(wàn)噸，其余均使用低效的戶用爐灶直接燃燒使用）；作為種植食用菌基料的使用量約為1500萬(wàn)噸，占比2.18%；作為造紙等工業(yè)原料的使用量約為1600萬(wàn)噸，占比2.33%；秸稈廢棄及焚燒量約為2.15億噸，占比31.25%。如圖1所示。

圖1 秸稈利用現(xiàn)狀―各種用途所占比重

1.4 秸稈剩余量增長(zhǎng)和秸稈就地焚燒的原因

筆者2013年1月對(duì)河南省周口市農(nóng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)查，同時(shí)結(jié)合之前對(duì)發(fā)展改革委能源研究所專家采訪，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)作物秸稈的剩余量逐年增長(zhǎng)的主要原因有三個(gè)。一，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、配合飼料用量的增加，導(dǎo)致用于還田和飼料的秸稈需求量減少；二，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活用能中電力、液化石油氣等化石能源用量的比例增加，導(dǎo)致用于燃料的秸稈量減少；三，隨著城市化發(fā)展，農(nóng)村常年居住人口大幅度減少，對(duì)燃料的需求也急劇下降。這些農(nóng)作物秸稈的剩余部分本來(lái)是可以作為生物質(zhì)能源來(lái)利用的，但是目前我國(guó)生物質(zhì)能源化利用市場(chǎng)還未完全形成，剩余秸稈還沒(méi)有被有效利用。

中國(guó)農(nóng)村大多實(shí)行一年兩季、兩年三季、甚至一年三季的種植制度。農(nóng)作物收割后，大量秸稈閑置在田間。農(nóng)民由于農(nóng)忙，沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有人力將秸稈打捆收集，也沒(méi)有地方放置秸稈，他們將剩余秸稈在田間就地焚燒處理，以便盡快種植下一季農(nóng)作物。對(duì)農(nóng)民而言，這是處理剩余秸稈比較經(jīng)濟(jì)、方便、有效的方式。

1.5 秸稈就地焚燒的時(shí)間和空間分布

由于糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量大，秸稈產(chǎn)量也相應(yīng)大，就有更多剩余秸稈被就地焚燒，所以秸稈就地焚燒地區(qū)主要分布在糧食主產(chǎn)區(qū)，如河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、山東、湖北、湖南、江西、安徽、四川、云南等地。

中國(guó)面積廣大，縱跨熱帶、溫帶、寒帶，所以糧食播種與收割季節(jié)也不相同。圖2為中國(guó)四季農(nóng)作物秸稈焚燒遙感圖，深色部分為秸稈焚燒區(qū)域。圖中顯示，夏季和秋季，長(zhǎng)江中下游平原以及華北平原秸稈焚燒現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而春季和冬季，則以較南端地區(qū)為首要焚燒地區(qū)。中國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行一年兩季耕作制度，小麥在夏季收獲后必須立即種植秋糧，收割和播種的時(shí)間僅有10-15天，稱為“雙搶”即搶收搶種。由于沒(méi)有足夠的時(shí)間處理農(nóng)作物秸稈，就地焚燒成為農(nóng)民處理秸稈的首選，在圖2（b）季節(jié)，無(wú)論秸稈焚燒的區(qū)域范圍、還是焚燒強(qiáng)度，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他季節(jié)。

圖22003-2010年中國(guó)四季農(nóng)作物秸稈焚燒時(shí)間和空間分布（a-春，b-夏，c-秋，d-冬）

1.6 秸稈就地焚燒的危害

秸稈就地焚燒對(duì)環(huán)境危害極大。圖3為2006年中國(guó)秸稈焚燒一氧化碳排放分布遙感圖，圖3和圖4顯示秸稈焚燒時(shí)產(chǎn)生大量粉塵以及未燃燒完全的碳?xì)浠衔?。這些物質(zhì)在空氣中形成了氣溶膠，處于介穩(wěn)狀態(tài)。當(dāng)空氣濕度較大時(shí)，焚燒產(chǎn)生的微小顆粒物很容易和空氣中的水汽凝結(jié)形成霧氣，此時(shí)霧氣液滴是固液兩相混合物，呈灰白色，即為結(jié)合形成的霧霾。霧霾中液滴濃度小于霧，液滴比重也小于霧，因此可以將秸稈焚燒產(chǎn)生的微小顆粒物帶到更高的空間高度和更為廣泛的區(qū)域，也大大延長(zhǎng)了顆粒物的沉降時(shí)間。霧霾產(chǎn)生的原因很多，農(nóng)作物就地焚燒即為其中之一，雖然總量不大，但是秸稈就地焚燒的時(shí)間和空間分布比較集中，燃燒不充分產(chǎn)生的大量粉塵分散在空氣中，成為氣溶膠，難以散去。所以秸稈就地焚燒在特定的區(qū)域和特定的時(shí)間段內(nèi)，將對(duì)霧霾的產(chǎn)生起到顯著的作用。

圖32006年中國(guó)秸稈焚燒一氧化碳排放分布[9]

圖42014年1月河南省周口市某村秸稈焚燒現(xiàn)象

（筆者實(shí)地調(diào)查）

檢測(cè)數(shù)據(jù)表明，就地焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

秸稈就地焚燒不僅污染了環(huán)境，而且還嚴(yán)重地浪費(fèi)了資源，我國(guó)每年有超過(guò)三分之一的可收集秸稈被廢棄及焚燒。這些秸稈的有效利用，不僅需要當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相應(yīng)政策，而且還需要一個(gè)與之配套的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 秸稈就地焚燒治理對(duì)策

2.1 對(duì)策設(shè)計(jì)思路

目前，各地政府對(duì)秸稈焚燒主要采取的策略主要是“堵”，頒布禁令，禁止就地焚燒秸稈，但這種做法不能從跟本上解決問(wèn)題，因?yàn)槭Ｓ嘟斩捯廊粺o(wú)法得到妥善處理，除了就地焚燒，農(nóng)民沒(méi)有更好的處置剩余秸稈的利用途徑。所以我們?cè)O(shè)計(jì)對(duì)策的思路主要是“疏”，即以政策引導(dǎo)，開創(chuàng)秸稈回收利用市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民把剩余秸稈賣給企業(yè)，讓企業(yè)加工轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱稍偕茉促Y源”，再由政府出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅政策予以支持，形成秸稈高值化加工和利用產(chǎn)業(yè)鏈，使“廢棄物”變?yōu)椤百Y源”、“高值商品”。其結(jié)果是一種“疏”、“堵”結(jié)合的政策，力求從根本上減少和杜絕秸稈就地焚燒現(xiàn)象。

2.2 生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)路線

生物質(zhì)固體成型燃料是利用木質(zhì)素充當(dāng)粘合劑，在一定溫度和壓力作用下，將松散的秸稈、樹枝和木屑等農(nóng)林廢棄物擠壓成的固定形狀燃料。

生物質(zhì)固體成型燃料具有原料量大、適用范圍廣、規(guī)模適應(yīng)性強(qiáng)、易于運(yùn)輸和存儲(chǔ)等特點(diǎn)，可以明顯提高單位體積能量密度和燃燒效率，易于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模使用，大大提高農(nóng)林廢棄物的熱效率，是一種低投資、低成本的生物質(zhì)能利用方式。圖5和圖6是生物質(zhì)固體成型燃料樣例和加工流程 。

圖5部分生物質(zhì)固體成型燃料樣例

圖6 生物質(zhì)固體成型燃料的加工流程

傳統(tǒng)的薪柴爐灶熱效率一般在5%-8%，經(jīng)過(guò)技術(shù)改造的省柴節(jié)煤灶的實(shí)際使用熱效率也只能達(dá)到15%，而使用生物質(zhì)固體成型燃料的高效爐具的熱效率可以達(dá)到60%-80%。這種燃料燃燒時(shí)黑煙少、火力旺、燃燒充分，煙氣中未燃燒充分的C顆粒和SO2、NO2等腐蝕性氣體較少，因此對(duì)爐具的腐蝕相對(duì)較小，對(duì)環(huán)境污染程度較輕 。

生物質(zhì)固體成型燃料符合我國(guó)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，相應(yīng)的設(shè)備和工程建設(shè)已經(jīng)不存在技術(shù)障礙。而且這項(xiàng)技術(shù)已有了一定程度的市場(chǎng)化應(yīng)用，具備了產(chǎn)業(yè)化條件，并具有潛在的足夠大的應(yīng)用市場(chǎng)，生物質(zhì)固體成型燃料將是利用剩余秸稈的有效方式。圖7顯示我國(guó)壓縮成型秸稈燃料產(chǎn)量在逐年遞增。

圖7近年全國(guó)壓縮成型秸稈燃料產(chǎn)量

2.3 具體建議

針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村秸稈就地焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)在企業(yè)中存在大量污染物排放較高的燃煤鍋爐，造成大氣污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我們建議：

1）政府制定更為嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度；

2）政府在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)對(duì)禁止就地焚燒秸稈的宣傳力度；

3）政府出臺(tái)鼓勵(lì)和支持秸稈能源化利用及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策；

4）政府對(duì)進(jìn)行鍋爐改造的企業(yè)給予一定的資金支持和稅收優(yōu)惠。

2.4 對(duì)策建議的可行性分析

2.4.1 技術(shù)可行性

現(xiàn)在生物質(zhì)能固體成型燃料的生產(chǎn)設(shè)備，如壓塊機(jī)、粉碎機(jī)、鍋爐等，已有成熟的技術(shù)，并投入了實(shí)際使用。相應(yīng)的技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)模式也都趨于完善。

2.4.2 經(jīng)濟(jì)可行性

我們分別從對(duì)策建議所涉及的農(nóng)民、企業(yè)和政府等利益相關(guān)方，以及從普通公眾的角度進(jìn)行分析，分析各利益相關(guān)方是否能夠受益，當(dāng)各方均能受益時(shí)，則認(rèn)為對(duì)策建議可行。

1）對(duì)于農(nóng)民。我們?cè)诤颖笔」贪部h3個(gè)村對(duì)農(nóng)民家庭進(jìn)行走訪，并做了問(wèn)卷調(diào)查（農(nóng)村秸稈資源問(wèn)卷調(diào)查表見(jiàn)附錄）。由于農(nóng)村青壯年人員普遍外出打工，只剩下老人和小孩在家，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍勞力不足。由于秸稈歷來(lái)被認(rèn)為是極少有利用價(jià)值的廢棄物，所以就地焚燒這種最為簡(jiǎn)單的處理秸稈的方式，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的首選。調(diào)查中我們了解到，如果有人收購(gòu)秸稈，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是愿意出售的。例如，這幾個(gè)村農(nóng)民生活水平較為貧困，農(nóng)民愿意以一噸100元的價(jià)格（在全國(guó)屬于較低價(jià)格）出售秸稈。因此保守估計(jì)，如果全國(guó)范圍每年2.15億噸剩余秸稈全部得到回收，就有215億元轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入，這將大大增加全國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)在此過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生一些為企業(yè)收購(gòu)秸稈的中間人。一噸秸稈的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)大約需要一個(gè)勞動(dòng)力工作兩天，按每個(gè)全職勞動(dòng)力每年工作200天計(jì)，2.15億噸秸稈利用過(guò)程的初級(jí)環(huán)節(jié)就將為農(nóng)村增加約200萬(wàn)個(gè)工作崗位。這些工作使農(nóng)民無(wú)需到外地打工，做到“離土不離鄉(xiāng)”，勢(shì)必會(huì)受到農(nóng)民的歡迎；

2）對(duì)于企業(yè)。在出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保指標(biāo)后，仍然堅(jiān)持使用燃煤的企業(yè)將會(huì)比使用秸稈燃料的企業(yè)花費(fèi)更大的成本來(lái)達(dá)到環(huán)保指標(biāo)。此外，使用燃煤而不對(duì)煙氣排放系統(tǒng)進(jìn)行改造，還可能增加企業(yè)運(yùn)行的社會(huì)成本，甚至影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。如處在華中地區(qū)的鄭州某洗浴中心，原先用煤燒熱水，排放大量濃煙和粉塵，影響附近居民的生活環(huán)境，居民經(jīng)常向環(huán)保部門投訴，致使洗浴中心不時(shí)遭到有關(guān)部門的處罰和查封。更換了生物質(zhì)燃料鍋爐后，污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，再?zèng)]有居民投訴，從而使洗浴中心可以正常營(yíng)業(yè)，生意興隆，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和自身利益的雙贏。目前我國(guó)大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重，可以預(yù)見(jiàn)政府將會(huì)出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將加大對(duì)污染物排放的監(jiān)管力度，使用高污染燃料的企業(yè)必將會(huì)付出較高的代價(jià)，這是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。燃煤企業(yè)在環(huán)保改造時(shí)也可以選擇使用清潔的天然氣，但由于天然氣鍋爐的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于秸稈燃料，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，使用秸稈燃料替代燃煤，是目前燃煤企業(yè)環(huán)保改造時(shí)一個(gè)更為經(jīng)濟(jì)的明智選擇。燃煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐投資和運(yùn)行效果對(duì)比，及煙氣凈化系統(tǒng)運(yùn)行成本對(duì)比見(jiàn)表1與表2。

設(shè)備名稱 投資（萬(wàn)元）

燃煤鍋爐 生物質(zhì)成型燃料鍋爐

鍋爐 48.50 48.50

輔機(jī) 19.78 20.97

除塵系統(tǒng) 2.00 2.00

脫硫系統(tǒng) 濕式脫硫3.26 布袋除塵27.50

合計(jì) 73.54 98.97

煙氣硫含量 脫硫前1000mg/m3 脫硫前5mg/m3

煙塵濃度 除塵前19000mg/m3 除塵前60~70mg/m3

注：按鍋爐容量10噸/時(shí)計(jì)

表1 燃煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐投資和運(yùn)行效果對(duì)比表

運(yùn)行費(fèi)用 運(yùn)行成本（萬(wàn)元）

燃煤鍋爐 生物質(zhì)成型燃料鍋爐

更換布袋 0.00 6.00

脫硫劑 9.50 0.00

水電費(fèi) 2.50 1.00

合計(jì) 12.00 7.00

煙氣硫含量 50mg/m3 5mg/m3

煙塵溶度 100mg/m3 20mg/m3

注：按鍋爐容量10噸/時(shí)、年運(yùn)行5000小時(shí)計(jì)

表2 燃煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐煙氣凈化系統(tǒng)運(yùn)行成本對(duì)比表

對(duì)于生產(chǎn)秸稈固體成型燃料的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益將在秸稈固體成型燃料擁有龐大市場(chǎng)后得到極大改善。以山東省某一秸稈成型燃料企業(yè)項(xiàng)目為例，此項(xiàng)目年產(chǎn)2000噸秸稈成型燃料，建設(shè)項(xiàng)目投資總額為150萬(wàn)元，設(shè)備折舊時(shí)間為10年。企業(yè)以200元成本（包括收集和運(yùn)輸成本）從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中收集秸稈，加上水電、場(chǎng)地、人工、包裝、銷售及其他費(fèi)用，每噸成本約為345元。市場(chǎng)銷售價(jià)為450元每噸，毛利潤(rùn)約為105元每噸，企業(yè)只需約7-8年即可收回成本?？梢?jiàn)，在秸稈市場(chǎng)得到完全開發(fā)后，秸稈固體成型燃料的工廠將增多，技術(shù)也會(huì)逐漸發(fā)展，設(shè)備成本會(huì)降低，其經(jīng)濟(jì)前景會(huì)越來(lái)越好；

3）對(duì)于當(dāng)?shù)卣?。?shí)行這項(xiàng)政策可以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，其生態(tài)環(huán)保效益不可小覷，并且還可節(jié)省化石能源，同時(shí)可以增加就業(yè)率。由于該政策將使廣大人民群眾受益，自然會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)反響，從而提高政府聲譽(yù)，成為當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要政績(jī)；

4）對(duì)于廣大的公眾來(lái)說(shuō)，企業(yè)減少燃煤而改用生物質(zhì)能源，最明顯的結(jié)果是煙塵、霧霾的減少，從而改善環(huán)境，因此也必將得到民眾的贊同。

總的來(lái)說(shuō)，在有大量剩余秸稈資源、擁有較成熟的處理技術(shù)、以及利益相關(guān)方和公眾支持的地區(qū)，考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩方面的效益，這種剩余秸稈治理方案是可行的。

3 結(jié)論與預(yù)期效果

綜上所述，秸稈就地焚燒不但對(duì)空氣質(zhì)量和人們身心健康造成較大影響，也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為解決此問(wèn)題，要從根源入手。建議：首先，當(dāng)?shù)卣芍贫ǜ鼮閲?yán)格的環(huán)保指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)管力度，促使使用高污染鍋爐的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，減少大氣污染物排放，同時(shí)在農(nóng)村加強(qiáng)就地焚燒秸稈危害性的宣傳力度。其次，對(duì)從事秸稈能源化利用產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)予以財(cái)稅政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)增加農(nóng)村剩余秸稈的收購(gòu)量，為農(nóng)民增加收入；最后，給予企業(yè)燃煤鍋爐改造提供一定的財(cái)政資金支持和政策優(yōu)惠，為秸稈能源化產(chǎn)品開辟市場(chǎng)，形成秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)。

本對(duì)策方案標(biāo)本兼治，因而是可行和有效的。將秸稈加工成固體成型燃料可使多方受益，既從根源上杜絕了秸稈就地焚燒，減少了環(huán)境污染的危害，又使原本被廢棄的秸稈成為具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源，最大限度地利用了秸稈這種生物質(zhì)能源。企業(yè)經(jīng)濟(jì)上獲得效益，政府則創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)且改善了環(huán)境，農(nóng)民也增加了收入。同時(shí)煤炭使用的減少將有利于改變我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。

該對(duì)策建議實(shí)施后，我國(guó)秸稈剩余資源將得到充分利用，提高資源使用效率，增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)革新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)良好發(fā)展；同時(shí)，還能減少污染煙塵排放，改善環(huán)境，提高人民健康水平和生活質(zhì)量，最終形成對(duì)環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的良性產(chǎn)業(yè)鏈，使鏈條中的各方實(shí)現(xiàn)共贏，協(xié)同發(fā)展。

建議各地政府抓住目前社會(huì)各方面高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)和新能源利用的有利時(shí)機(jī)，盡快開展相關(guān)工作，切實(shí)解決秸稈焚燒問(wèn)題。

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篇6

關(guān)鍵詞 農(nóng)作物秸稈；綜合利用；現(xiàn)狀；焚燒原因；措施；對(duì)策；安徽濉溪

中圖分類號(hào) S38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）04-0254-02

Status and Countermeasures of Comprehensive Utilization of Crop Straw in Suixi County

NIE Li-ying

（Suixi Agricultural Mechanization Technology Extension Station in Anhui Province，Suixi Anhui 235100）

Abstract Aming at basic situation of crops planting in Suixi County，the necessity and status of comprehensive utilization of straw were introduced，as well as the reasons of crop straw burning. The comprehensive utilization experience and practice of straw were expounded，and the countermeasures were put forward according to the existing problems，in order to promote the comprehensive utilization of local crop straw.

Key words crop straw；comprehensive utilization；present situation；burning reason；measures；countermeasures；Suixi Anhui

濉溪縣每年種植玉米、小麥和大豆逾25萬(wàn)hm2，其中可生產(chǎn)出小麥和玉米秸稈共計(jì)230萬(wàn)t以上，全縣農(nóng)作物鮮秸稈的總產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)t。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，秸稈未得到充分利用，一般將其焚燒或隨意堆放，不僅浪費(fèi)資源，還破壞了生態(tài)環(huán)境，影響村容村貌。為創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村，充分利用當(dāng)?shù)亟斩捹Y源，濉溪縣農(nóng)業(yè)局積極遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，通過(guò)樹立典型、加大宣傳、提供服務(wù)等多種措施，推廣秸稈綜合利用技術(shù)、秸稈機(jī)械化還田技術(shù)等，取得了一定的成效?，F(xiàn)對(duì)濉溪縣秸稈綜合利用現(xiàn)狀及秸稈焚燒原因進(jìn)行闡述，重點(diǎn)介紹秸稈綜合利用的經(jīng)驗(yàn)與做法，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出合理化建議，以供參考。

1 秸稈綜合利用現(xiàn)狀

通過(guò)積極探索秸稈綜合利用途徑，濉溪縣2015年夏季小麥秸稈綜合利用達(dá)到8萬(wàn)hm2，全縣秸稈綜合利用率達(dá)到64%，秋季玉米秸稈綜合利用率99%。當(dāng)前，秸稈綜合利用的主要途徑有機(jī)械還田、秸稈打捆、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈固化、自然養(yǎng)殖法、干貯和其他方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)及“一條龍”全程機(jī)械化作業(yè)新模式的推廣，實(shí)現(xiàn)了省時(shí)、省力、省成本又增收，受到廣大農(nóng)民、機(jī)手的歡迎，秸稈機(jī)械還田是秸稈轉(zhuǎn)化利用的主要措施。

2 焚燒秸稈的原因

一是影響播種質(zhì)量。由于農(nóng)作物收獲完畢，農(nóng)民必須進(jìn)行下一季的農(nóng)作物播種，秸稈還田后，短期內(nèi)秸稈仍未腐爛，影響了農(nóng)作物的發(fā)芽，降低了出苗率，影響產(chǎn)量。二是秸稈出路難。如將秸稈收集起來(lái)，大量秸稈存放而且聚集起來(lái)，則秸稈出路問(wèn)題成為了制約農(nóng)民積極性的不利因素。三是支出增大。部分農(nóng)民的農(nóng)田較多，如將秸稈聚集，耗時(shí)耗力，花費(fèi)大量人力物力。四是農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄。有些農(nóng)民認(rèn)為自家的秸稈，進(jìn)行焚燒或者其他處理都取決于個(gè)人意愿，他人無(wú)權(quán)干涉。五是政策宣傳不到位?！叭摹薄叭铩鞭r(nóng)忙季節(jié)，縣政府召開各鎮(zhèn)及有關(guān)部門會(huì)議，安排部署秸稈禁燒問(wèn)題，具體禁燒措施由于種種原因有時(shí)難以執(zhí)行。六是管理模式滯后。應(yīng)該改變管理方式，讓行政驅(qū)動(dòng)變?yōu)椤按蛲ǚ?wù)群眾最后一公里”手段，讓秸稈禁燒及綜合利用成為老百姓的一種自覺(jué)行為。

3 秸稈綜合利用措施

3.1 完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

縣農(nóng)機(jī)部門切實(shí)把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊抓好?！叭摹薄叭铩逼陂g，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入鎮(zhèn)村、田間地頭，配合鎮(zhèn)、村扎實(shí)做好秸稈禁燒工作，堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合，建立秸稈禁燒目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到位，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

大力宣傳秸稈焚燒的危害，重點(diǎn)宣傳秸稈綜合利用的重要意義，借助新聞媒體如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多渠道宣傳。同時(shí)，重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，在鄉(xiāng)村、田間地頭出動(dòng)宣傳車進(jìn)行巡回宣傳，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與，做好秸稈綜合利用和禁燒工作。

3.3 政策引導(dǎo)，培訓(xùn)示范

每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，適時(shí)組織召開由分管農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)、農(nóng)口部門主要負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)園區(qū)農(nóng)技站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)合作社長(zhǎng)參加的秸稈綜合利用及保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，群眾對(duì)小麥、玉米聯(lián)合機(jī)收、秸稈機(jī)械還田、保護(hù)性耕作有了直觀的認(rèn)識(shí)，老百姓普遍認(rèn)為此項(xiàng)技術(shù)是提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。同時(shí)，結(jié)合“大推廣、大培訓(xùn)、大宣傳”工作的開展，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)操作人員，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)機(jī)化作業(yè)的順利開展。

3.4 拓寬渠道，促進(jìn)秸稈綜合利用

一是大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，爭(zhēng)取消耗一部分秸稈。二是積極扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，加大秸稈青貯力度，提升秸稈飼用率。三是擴(kuò)大秸稈粉碎還田面積，在公路沿線大力推廣秸稈機(jī)械還田技術(shù)，提高作業(yè)質(zhì)量。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快工業(yè)秸稈生產(chǎn)項(xiàng)目，消化秸稈。

3.5 強(qiáng)化舉措，大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)

隨著國(guó)家惠農(nóng)政策力度的加大，大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)械的不斷增加和農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，各級(jí)黨委政府及相關(guān)職能部門加大了以秸稈還田為重點(diǎn)的綜合利用工作力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，大力推廣秸稈機(jī)械粉碎直接還田技術(shù)，并充分發(fā)揮大型聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)的作用，實(shí)施秸稈直接還田。

3.6 提升服務(wù)水平，夯實(shí)秸稈綜合利用基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極組織農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，通過(guò)合同訂單作業(yè)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、耕種收“一條龍”作業(yè)等提高效益。不斷吸引農(nóng)機(jī)手，壯大服務(wù)組織隊(duì)伍，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)，強(qiáng)化機(jī)手培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)其安全知識(shí)、操作使用、維修保養(yǎng)等技術(shù)知識(shí)及規(guī)范。同時(shí)，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)及農(nóng)機(jī)部門技術(shù)人員，深入生產(chǎn)一線搞好維修服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.7 落實(shí)補(bǔ)貼政策，積極推廣秸稈綜合利用機(jī)械

在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作中，優(yōu)先滿足農(nóng)民對(duì)小麥打捆、秸稈還田、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深松機(jī)等的需求，進(jìn)一步優(yōu)化了全縣的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的扎實(shí)有效開展。

4 存在的問(wèn)題

4.1 重視程度不夠

部分基層部門沒(méi)有將秸稈還田技術(shù)和到位宣傳相結(jié)合，很多治理措施在實(shí)際操作中有時(shí)僅僅是一種讓農(nóng)民難以理解和接受的概念，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的作用。

4.2 秸稈利用不充分

解決焚燒秸稈的問(wèn)題，需要通過(guò)工業(yè)初步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但目前還沒(méi)有徹底改造的結(jié)果。暫時(shí)還無(wú)法徹底解決秸稈被替代后的出路問(wèn)題，因此秸稈未實(shí)現(xiàn)有組織的大規(guī)模收購(gòu)。

4.3 企業(yè)規(guī)模尚小

目前，企業(yè)加工利用秸稈資源主要是靠粉碎還田的方式，企業(yè)規(guī)模上不去，收購(gòu)量較少，資源利用率不高。加上農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和綜合利用資源意識(shí)淡薄，焚燒秸稈現(xiàn)象仍然存在，在一定程度上造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)和污染環(huán)境等問(wèn)題。

5 對(duì)策

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳力度

把推廣秸稈還田作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的重要項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，大力推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，通過(guò)秸稈還田和地力培肥實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)綠色農(nóng)業(yè)和效益型農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受度。幫助農(nóng)民改變落后習(xí)慣，認(rèn)識(shí)到單純施用化肥的嚴(yán)重影響，提升環(huán)保意識(shí)，從而達(dá)到用地養(yǎng)地相結(jié)合的目的，建立良性循環(huán)機(jī)制[1-2]。

5.2 改革傳統(tǒng)耕作制度，加快機(jī)械推廣進(jìn)度

積極推廣少、免耕技術(shù)，使秸稈還田技術(shù)成為少、免耕技術(shù)的一個(gè)組成部分，建立良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕作制度，滿足全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，并向重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行傾斜。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的拉動(dòng)作用，加快大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松機(jī)的推廣。

5.3 加強(qiáng)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展秸稈飼料

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過(guò)小麥玉米一年兩作區(qū)機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)、農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目的實(shí)施，抓好技術(shù)培訓(xùn)和示范基地建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民深入了解這項(xiàng)技術(shù)帶來(lái)的好處，進(jìn)一步提高農(nóng)民應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)的能力。

將秸稈擠絲揉搓加微生物處理，使之變成優(yōu)質(zhì)飼草，不僅可以使秸稈焚燒難題迎刃而解，而且農(nóng)民出售秸稈可增收1 050～1 200元/hm2；加工成飼草后，可升值70元/t以上；飼草貯存期長(zhǎng)達(dá)2年，解決了畜牧業(yè)發(fā)展冬春季草荒問(wèn)題；并且可以帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，利用農(nóng)村閑散勞動(dòng)力。

5.4 增加投入，提高秸稈利用率

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從源頭上徹底解決秸稈焚燒問(wèn)題。增加多元化的資金投入渠道，探討秸稈利用新途徑，并充分引導(dǎo)，帶動(dòng)農(nóng)民有效利用秸稈資源。做好食用菌開發(fā)、沼氣利用、秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼用、秸稈制作堆肥等方面的工作，全面提升秸稈利用效率，使得秸稈經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展[3-5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 王凌云.扎賚特旗綜合利用農(nóng)作物秸稈的建議[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2015（2）：124-125.

[2] 閆景鳳，劉立強(qiáng)，宋煒.對(duì)北方玉米秸稈綜合利用現(xiàn)狀的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（8）：219-220.

[3] 唐嶺峰.周口市秸稈還田現(xiàn)狀及綜合利用建議[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（8）：69-70.

篇7

秸稈禁燒工作之難的原因總體來(lái)說(shuō)不外以下幾點(diǎn)。一是秸稈的利用方式發(fā)生了變化。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈作為傳統(tǒng)燃料的秸稈正在被液化氣、煤炭、電等取代，秸稈正在成為農(nóng)民種田的“負(fù)擔(dān)”。二是農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。不少群眾認(rèn)為秸稈灰可以增大土壤肥力。事實(shí)上秸稈焚燒不僅污染環(huán)境，還使本來(lái)含有的氮磷鉀和其他微量元素等因焚燒而喪失殆盡。另外，焚燒秸稈的高溫還殺死了土壤中的微生物，破壞土壤結(jié)構(gòu)，加速土壤板結(jié)、加速墑情的損失。三是家庭承包模式與規(guī)模經(jīng)營(yíng)利用之間的矛盾。各級(jí)政府和村級(jí)組織、相關(guān)企業(yè)都知道解決秸稈焚燒的根本出路在于綜合利用。秸稈禁燒及綜合利用目前還沒(méi)有出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，各級(jí)政府又沒(méi)有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，造成政策投入小、秸稈價(jià)格低、機(jī)械作業(yè)無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，影響工作推進(jìn)。與此同時(shí)，秸稈收儲(chǔ)利潤(rùn)低、加工成本高，加重了秸稈收儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了秸稈收儲(chǔ)市場(chǎng)運(yùn)作。規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)器化作業(yè)是解決秸稈禁燒工作瓶頸的有效出路，而這與當(dāng)前以家庭為單位的承包和耕種模式?jīng)_突。四是管理方面的難題。由于群眾認(rèn)識(shí)不到位，自覺(jué)參與意識(shí)不強(qiáng)，部分群眾有抵觸情緒，鎮(zhèn)村干部只能靠死看硬守。而鎮(zhèn)干部數(shù)量有限、村干部在農(nóng)忙時(shí)節(jié)家里也有農(nóng)活，靠幾十人看管全鎮(zhèn)幾萬(wàn)畝農(nóng)田的確有難度，特別是部分群眾打起時(shí)間差，利用夜晚掩護(hù)去焚燒，給禁燒工作增加了難度。

做好秸稈禁燒工作的建議，可以從以下幾方面入手。

一是加大政策扶持力度。國(guó)家對(duì)購(gòu)買秸稈還田機(jī)械和免耕播種機(jī)械實(shí)行政府補(bǔ)貼政策，可在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，開展秸稈還田、免耕播種作業(yè)示范。同時(shí)，要制定保護(hù)性耕作中長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行保護(hù)性耕作。

二是廣泛宣傳，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。秸稈禁燒工作的關(guān)鍵在于農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。要站在保護(hù)人民身心健康，維護(hù)社會(huì)交通安全，改善農(nóng)村大氣環(huán)境的高度，大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、秸稈綜合利用的價(jià)值，通過(guò)秸稈綜合利用好經(jīng)驗(yàn)、好典型的示范帶動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣，切實(shí)做好《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。

三是加快土地合理流轉(zhuǎn)并適度集中。大力倡導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管并輔以政策配套，把土地集中在種田能手或農(nóng)機(jī)大戶手里，減少農(nóng)機(jī)單位面積作業(yè)的能耗，提高土地規(guī)模效益，也便于政府集中管理。

四是明確責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法，確保實(shí)效。農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，公安、環(huán)保部門要加大執(zhí)法和檢查力度，對(duì)不聽勸阻的農(nóng)戶依法給予處理。通過(guò)宣傳教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，營(yíng)造全民支持的良好氛圍。

篇8

[關(guān)鍵詞] 耀州區(qū) 問(wèn)題 秸稈還田 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S141.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0059-01

一、秸稈還田的概念

其秸稈還田就是利用秸稈粉碎機(jī)將摘穗后的農(nóng)作物秸稈直接粉碎，并將其在地表拋灑，然后耕翻入土，使其完全腐爛后充分分解，最終成為一項(xiàng)農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)。秸稈還田為農(nóng)民帶來(lái)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和豐產(chǎn)以及節(jié)約能源的同時(shí)節(jié)省土地化肥投入，又使生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)，避免了因焚燒秸稈而造成不必要的后果。

二、秸稈還田技術(shù)的分類

秸稈直接還田技術(shù)、秸稈間接還田技術(shù)為秸稈還田技術(shù)的兩種形式。以機(jī)械的方式將田間的農(nóng)作物秸稈當(dāng)場(chǎng)粉碎，均勻的拋散向地表面，然后深耕土地，將其深埋于地下，使其腐爛并分解成為有機(jī)肥為直接還田技術(shù)。直接還田技術(shù)雖然沒(méi)有使環(huán)境污染，但還田設(shè)備費(fèi)用較高，使投資金額增加。間接還田有效的控制了環(huán)境污染，將秸稈家畜過(guò)腹、高溫堆漚、沼渣等幾種方式處理后再施入土壤，穩(wěn)定且肥效高是一種綜合效益較高的秸稈利用生產(chǎn)技術(shù)模式。

三、秸稈還田技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村勞動(dòng)力不足

農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到秸稈還田技術(shù)益處，由于近年來(lái)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力奇缺，秸稈的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)困難凸顯，造成大量秸稈堆積田頭，或被焚燒，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

2.秸稈還田機(jī)械設(shè)備投入較高

據(jù)調(diào)查，秸稈還田每畝比常規(guī)作業(yè)增加了畝作業(yè)成本50-100元，增加了農(nóng)民的投入資金，其主要原因是秸稈還田技術(shù)需要多道工序和相應(yīng)機(jī)械配套作用。雖然秸稈還田可以節(jié)約化肥投入，增加土壤有機(jī)質(zhì)，但在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益并不顯著，且農(nóng)民不注意對(duì)生態(tài)效益和社會(huì)效益，最終將導(dǎo)致秸稈還田量少的現(xiàn)象發(fā)生。

3.自然環(huán)境不能有效消化秸稈

耀州區(qū)地處干旱區(qū)，年降雨量少，灌溉條件差，秸稈還田后，由于不能及時(shí)、充分腐化，造成大量秸稈殘留耕層，影響下茬播種。

4.秸稈還田發(fā)展不平衡

川道、前塬地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境基礎(chǔ)好，農(nóng)民科技種田的認(rèn)識(shí)度高，同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械程度也高，秸稈還田面積就打大，反之，后塬、山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地方，秸稈還田面積就少。

四、為保證秸稈還田技術(shù)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策

1.加大宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)秸稈還田的認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，如土壤有作物產(chǎn)量、機(jī)質(zhì)含量、經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比核算，用科學(xué)的數(shù)據(jù)，列舉事例，讓農(nóng)民看到秸稈還田的種種益處，認(rèn)識(shí)到秸稈還田的經(jīng)濟(jì)效益。

2.嚴(yán)懲任意焚燒秸稈行為

采用有效的行政手段和強(qiáng)有力的法律措施，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)一步完善機(jī)械化綜合利用的法律與法規(guī)體系，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化宣傳，禁止焚燒秸稈，全面提高秸稈焚燒和綜合利用的整體水平。

同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)體系專業(yè)合作社建設(shè)，為大力推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，將秸稈還田、配肥地力提高到發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的高度來(lái)抓，建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境。

篇9

[關(guān)鍵詞] 秸稈禁燒 分析 調(diào)整 建議

[中圖分類號(hào)] X705 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0067-01

1 當(dāng)前秸稈利用及方面的途徑與效益分析

1.1 秸稈做飼料草過(guò)腹還田：秸稈做飼料在目前已經(jīng)行不通了，因?yàn)楝F(xiàn)在飼養(yǎng)的家畜，家禽數(shù)量較少，不能消化掉大量的作物秸稈。

1.2 利用作物秸稈產(chǎn)蘑菇、菌菇做菌床，其用量少之甚微。

1.3 收集秸稈做燃料或者壓塊做燃料。由于目前煤、電、氣進(jìn)入農(nóng)村千家萬(wàn)戶，在像上世紀(jì)60--70年代讓農(nóng)戶撿秸稈燒火做飯是不可能的。

1.4 收集秸稈做高溫堆肥，把秸稈堆積起來(lái)加入肥料攪拌，經(jīng)過(guò)高溫形成有機(jī)肥料。但是，要消耗大量的人力，堆漚需時(shí)間、場(chǎng)地，農(nóng)民不愿意干，目前，搞高溫堆肥只是迫于上邊領(lǐng)導(dǎo)的檢查，居于形式。

1.5 秸稈用于發(fā)電是一項(xiàng)能消耗大量秸稈的有效途徑但是由于大部分發(fā)電廠在城市郊區(qū)，距離農(nóng)村較遠(yuǎn)，秸稈的運(yùn)輸費(fèi)用較大，農(nóng)民打捆收集一噸秸稈從打捆到裝車、運(yùn)輸至發(fā)電的成本費(fèi)用就要400多元，每噸收購(gòu)360元的價(jià)格，費(fèi)用較高。另一個(gè)方面燒碳、氣產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)電近期提高秸稈收購(gòu)價(jià)格是不可能的。

1.6 秸稈機(jī)械化還田是解決當(dāng)前秸稈焚燒的有效途徑。因?yàn)榻斩捄写罅康奈⒘吭睾蜖I(yíng)分，通過(guò)秸稈的機(jī)械化還田能增加土壤的養(yǎng)分，減少環(huán)境污染，效益顯著。

2 秸稈禁燒與作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系

2.1 作物秸稈留茬會(huì)給種植帶來(lái)不便，農(nóng)民在焚燒秸稈之后，留下的茬子嚴(yán)重影響下季的作物播種，解決農(nóng)民焚燒秸稈的問(wèn)題，就是要解決播種時(shí)擁、阻、堵得問(wèn)題。

2.2 平原地區(qū)在收割完小麥后，下一季主要播種的是玉米和大豆。如何解決作物的種植農(nóng)藝要求，首先必須解決擁、阻、堵的問(wèn)題，其次是種植的行距需要增加，株距縮小，確保每畝株數(shù)，增加種植行距的目的是在播種時(shí)增加秸稈的通行空間，同時(shí)增加秸稈通過(guò)量。也可以通過(guò)增加播種機(jī)開溝器與地面的高度，增加秸稈通過(guò)空間。目前播種的夏玉米行距是60cm，基本解決了播種時(shí)擁、阻、堵得問(wèn)題。目前在我省沿淮北平原，主要是農(nóng)民種植大豆行距播種，產(chǎn)生擁、阻、堵嚴(yán)重，也是小麥秸稈焚燒的主要原因。

3 如何進(jìn)行作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

3.1 擴(kuò)大夏玉米種植面積，推廣大豆稀植技術(shù)，適度加大紅薯種植面積

3.1.1 在安徽省沿淮北平原，小麥?zhǔn)斋@時(shí)留茬高度15cm左右，通過(guò)收割機(jī)排草口排出的秸稈量就少，而且短不碎，由于留茬高度的增高，排草口形成的秸稈減少反而不會(huì)影響播種。需要相關(guān)部門做好農(nóng)民的工作鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大夏玉米的種植面積，使用2BYS-2型、3型、4型玉米精量播種施肥機(jī)，行距60cm播種，基本排擁、阻、堵得現(xiàn)象，田間管理采取化學(xué)除草、防蟲、機(jī)械化中耕、施肥等措施。

3.1.2 推廣大豆稀植機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)和大豆玉米高茬免耕兩精播種機(jī)，選用大豆稀植品種，使用玉米精量播種施肥機(jī)播種，行距控制45--50cm，每畝株控制在1.1萬(wàn)株至1.3萬(wàn)株范圍內(nèi)，采用化學(xué)除草、防蟲、機(jī)械化中耕等田間管理，通過(guò)三年的實(shí)驗(yàn)證實(shí)大豆同樣每畝產(chǎn)量達(dá)到175kg--250kg畝，高產(chǎn)攻關(guān)田塊超過(guò)250kg。

目前由宿州市健生礦山設(shè)備有限公司制造的大豆玉米高茬兩用精量播種機(jī)，可在小麥留茬15cm的情況下大豆行距30cm-40cm范圍之內(nèi)調(diào)整不產(chǎn)生小麥秸稈擁堵，調(diào)整方便，精量播種有種滿足農(nóng)藝要求。

3.1.3 適當(dāng)擴(kuò)大夏紅薯的栽插面積。夏紅薯產(chǎn)量高，效益好，通過(guò)起壟整地，達(dá)到滅茬還田的效果。

4 對(duì)2017年秸稈禁燒工作的幾點(diǎn)建議

4.1 2016年3月12日至3月15日通過(guò)對(duì)2016年秸稈禁燒工作的走訪（包括種植合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民戶100人）座談，我們認(rèn)為對(duì)秸稈禁燒工作是可控可防的，現(xiàn)提出如下幾點(diǎn)建議：

4.2 通過(guò)三年秸稈焚燒工作力度加大，農(nóng)民對(duì)秸稈焚燒的認(rèn)識(shí)大大提高，重點(diǎn)體現(xiàn)在空氣污染、水污染等方面，但是2017年的秸焚燒工作重點(diǎn)仍要突破出一個(gè)“禁”。

4.3 留茬的高度要合理，一般留茬高度控制在13cm以下（農(nóng)業(yè)部頒布的機(jī)械收割小麥留茬高度15cm），最適宜的留茬高度12cm--15cm左右，農(nóng)民在不燒的情況下能正常播種，不 產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象。

4.4 加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推廣大豆稀植面積，因?yàn)橛衩仔芯鄬?，播種時(shí)不容易產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象，推廣稀植寬行種植和大豆玉米高茬兩精量播種機(jī)應(yīng)用，稀植大豆品種行距40cm--50cm畝株，1萬(wàn)―1.3萬(wàn)株，一般大豆品種畝株數(shù)1.3萬(wàn)―1.5萬(wàn)株，行距30cm--40cm。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈;綜合利用;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;仙洪試驗(yàn)區(qū)

長(zhǎng)江大學(xué)仙洪試驗(yàn)區(qū)調(diào)研組繼2009年7月到仙洪試驗(yàn)區(qū)洪湖片區(qū)考察之后,又于2010年7月再次到仙洪試驗(yàn)區(qū)監(jiān)利片區(qū)對(duì)仙洪新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著仙洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因,秸稈出現(xiàn)了季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。各片區(qū)政府為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用采取了積極的措施,取得一定的成效,但也存在不少問(wèn)題,農(nóng)作物秸稈的綜合利用任重道遠(yuǎn)。

1仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀

仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)是湖北省糧棉主產(chǎn)區(qū),共有耕地10.27萬(wàn)hm2,以水稻、油菜、小麥和棉花為主要農(nóng)作物,農(nóng)作物秸稈年均產(chǎn)量為180萬(wàn)t,秸稈資源豐富。針對(duì)試驗(yàn)區(qū)的秸稈資源,監(jiān)利、仙桃和洪湖各片區(qū)紛紛出招,多元化、多渠道地尋求秸稈的綜合利用。

監(jiān)利片區(qū)引進(jìn)了投資2.4億元的凱迪生物發(fā)電有限公司,每年可轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈353萬(wàn)t,其副產(chǎn)品草木灰還可加工成白炭黑、黑炭黑等高附加值產(chǎn)品。通過(guò)科技手段轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈,在試驗(yàn)區(qū)已取得一定的成果,優(yōu)質(zhì)環(huán)保的中密度板和木塑復(fù)合材料、安全保健的雙孢蘑菇、清潔低廉的生物能源等,都取自秸稈。此外,一種全新、環(huán)保的生活燃料——秸稈煤炭也為試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)作物秸稈找到了更好的出路。監(jiān)利縣還大力推廣秸稈發(fā)酵,切實(shí)解決沼氣池發(fā)酵原料不足的問(wèn)題,全面提升沼氣池使用率。

仙桃片區(qū)興建了1座2×12 MW秸稈資源環(huán)保電廠,每年可消耗秸稈約16萬(wàn)t,并對(duì)農(nóng)作物秸稈采用設(shè)立收購(gòu)站的方式定點(diǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)存,灰渣直接用于農(nóng)業(yè)和林業(yè)肥料返還給農(nóng)民或用于制作復(fù)合肥料,實(shí)現(xiàn)綜合利用。該廠還在試驗(yàn)區(qū)的毛嘴、胡場(chǎng)、長(zhǎng)埫口等10個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了秸稈收購(gòu)站。定期舉辦秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)班,大力推進(jìn)秸稈沼氣建設(shè)和使用。仙桃市土肥站負(fù)責(zé)人表示,隨著秸稈還田項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物收獲后將不再出現(xiàn)就地燃燒的現(xiàn)象。2009年底,仙桃市被農(nóng)業(yè)部門定為全國(guó)推廣秸稈還田技術(shù)示范市。

洪湖片區(qū)引進(jìn)了秸稈彩釉瓦復(fù)合門防火板生產(chǎn)線,并在試驗(yàn)區(qū)的沙口、曹市、戴家場(chǎng)、峰口等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村推廣稻田油菜(或小麥)秸稈快速腐熟技術(shù),應(yīng)用秸稈腐熟劑253.96 t,覆蓋面積8 466.67 hm2。洪湖市土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組與廠家協(xié)商好后,廠家將腐熟劑直接送到項(xiàng)目區(qū)各村,鎮(zhèn)農(nóng)辦組織村干部將腐熟劑和技術(shù)資料提前逐一發(fā)到農(nóng)戶手中。2010年5月,市土肥站和腐熟劑廠家——武漢太陽(yáng)雨農(nóng)科有限責(zé)任公司共同在沙口鎮(zhèn)車馬垸、戴家場(chǎng)鎮(zhèn)柴林片各興辦了1個(gè)有機(jī)質(zhì)提升萬(wàn)畝核心示范區(qū),在曹市鎮(zhèn)東武片、峰口鎮(zhèn)童嶺片各興辦了1個(gè)有機(jī)質(zhì)提升133.33 hm2核心示范區(qū),4個(gè)核心示范區(qū)范面積達(dá)1 600 hm2。在示范區(qū)布置田間試驗(yàn)3個(gè)、效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)5個(gè),并且針對(duì)不同種植模式,提出了不同的秸稈還田腐熟方法,主要有秸稈堆漚還田模式、秸稈機(jī)收粉碎直接還田模式。

然而,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)作物秸稈在過(guò)去主要被農(nóng)民當(dāng)作燃料用于取暖、做飯,當(dāng)作食料用于喂養(yǎng)牲畜,當(dāng)作肥料在牲畜圈或糞堆腐爛后還田,現(xiàn)在秸稈的家用燃料和牲畜食料功能基本被取代。目前,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)每年農(nóng)作物收割后仍有大量秸稈無(wú)處可用,農(nóng)民為圖方便快捷,往往將大量秸稈直接燒掉。由于仙洪試驗(yàn)區(qū)地處江漢平原腹地,大量焚燒秸稈所產(chǎn)生的大氣污染物隨著空氣的流動(dòng)而不斷擴(kuò)散,嚴(yán)重污染周邊城市的生活環(huán)境,干擾正常的交通運(yùn)輸。2010年5月26日,由于荊州市村民焚燒秸稈,大量濃煙隨著空氣流動(dòng)波及天門、仙桃、潛江、荊門等地,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染;滬渝高速荊州段因煙霧彌漫,相繼發(fā)生15起交通事故,造成6人不同程度受傷,多輛車輛受損,并導(dǎo)致2人死亡。

此外,田間焚燒秸稈僅能利用所含鉀的40%,其余有機(jī)質(zhì)和熱能則全部浪費(fèi),而仙洪試驗(yàn)區(qū)秸稈資源豐富,作為多用途、可再生的生物資源被焚燒實(shí)在是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。秸稈焚燒入地三分,地表中的微生物被燒死,腐殖質(zhì)、有機(jī)質(zhì)被礦化,破壞了土壤生物系統(tǒng)平衡,加重了土壤板結(jié),破壞了地力,加重了旱情,農(nóng)作物的生長(zhǎng)受到極大傷害[1]。 很多農(nóng)民對(duì)政府引進(jìn)的秸稈利用企業(yè)和技術(shù)不了解,也不關(guān)心。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)秸稈的綜合利用率僅為35%,秸稈部分還田和沼氣池用料仍是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民綜合利用秸稈的主要方法和途徑。

2存在的問(wèn)題

2.1基層干部和農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平不高,環(huán)境保護(hù)和綜合利用資源意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)民缺乏足夠的科學(xué)文化知識(shí),秸稈綜合利用宣傳普及工作力度不夠,很多基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)秸稈的重要用途和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不清楚,對(duì)焚燒秸稈的危害性認(rèn)識(shí)不足。多年形成的傳統(tǒng)種植觀念和生活習(xí)慣,使農(nóng)民認(rèn)為在地里焚燒秸稈省時(shí)省力,進(jìn)而片面依賴化肥,排斥秸稈還田。盡管政府三令五申,多數(shù)農(nóng)民仍然將秸稈直接廢棄或燒掉。

2.2相關(guān)行政部門組織領(lǐng)導(dǎo)不夠,缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)管落實(shí)

相關(guān)行政主管部門和村干部們對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的秸稈資源和綜合利用現(xiàn)狀缺乏明確的認(rèn)識(shí),對(duì)秸稈綜合利用的重視程度也不夠。盡管有關(guān)部門和專家開展了一些調(diào)查和分析工作,但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問(wèn)題。由于在仙洪試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中有很多重大而迫切的任務(wù)需要完成,而目前秸稈綜合利用的效益不高,也難以促進(jìn)農(nóng)民增收;并且費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,使得試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政部門不夠重視,沒(méi)有很好的組織領(lǐng)導(dǎo),缺乏一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)、合理的秸稈綜合利用規(guī)劃,也沒(méi)有很好地監(jiān)管落實(shí),使得秸稈利用水平不高,管理混亂。

2.3秸稈綜合利用新技術(shù)不多,渠道偏窄,推廣難度大,普及率不高

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)70%的農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)的秸稈利用新技術(shù)和相關(guān)企業(yè)不了解,當(dāng)?shù)卣賳T也表示秸稈綜合利用的成型技術(shù)很有限,利用這些技術(shù)的成本也較高,導(dǎo)致新技術(shù)推廣難度相當(dāng)大。秸稈直接還田技術(shù)受大型機(jī)械、勞動(dòng)力和技術(shù)的限制,不能被廣泛應(yīng)用;秸稈發(fā)電、碳化、氣化等技術(shù)還不成熟,可大面積推廣的技術(shù)并不多;新技術(shù)開發(fā)和利用需要較大的經(jīng)濟(jì)投入,這對(duì)于當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民都是比較困難的。而秸稈利用的成本過(guò)高,一家一戶也難以辦到,導(dǎo)致秸稈的綜合利用在較短時(shí)間內(nèi)無(wú)法大面積推廣,普及率也就相對(duì)不高。