導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人防工程安全應(yīng)急救援預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二是持續(xù)提升突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)判預(yù)防能力。繼續(xù)推進(jìn)《__市公安安全白皮書》貫徹實(shí)施工作，按照《__區(qū)城市公共安全評(píng)估報(bào)告》不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)城市公共安全管理，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的公共安全體系；繼續(xù)執(zhí)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商制度，以確?！俺菂^(qū)安全”為核心，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)突發(fā)事件的特點(diǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和趨勢(shì)研判，總結(jié)分析突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患，部署相關(guān)預(yù)防工作；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和條塊結(jié)合的原則，繼續(xù)協(xié)調(diào)督促全區(qū)各單位各部門全面落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會(huì)安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作。

三是完善我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系及應(yīng)急保障。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)是以各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位為基礎(chǔ)構(gòu)建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織舉辦區(qū)應(yīng)急（民防）隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍培訓(xùn)工作，全面提升區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的處置突發(fā)事件的能力；組織開展全區(qū)首批“緊急救助員”培訓(xùn)，進(jìn)一步完善基層“緊急救助員”與各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍相互配合的應(yīng)急救援體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，支持志愿者應(yīng)急隊(duì)伍壯大和發(fā)展。完善我區(qū)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級(jí)改造應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作水平。

四是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，特別是做好區(qū)職能部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和街道總體應(yīng)急行動(dòng)方案的修訂指導(dǎo)、備案工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)28個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，牽頭舉辦一場(chǎng)區(qū)綜合性大型應(yīng)急演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案，以演練鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提高應(yīng)急處突能力；加強(qiáng)演練評(píng)估、預(yù)案修訂工作，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束或較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后，根據(jù)演練情況或突發(fā)事件處置情況，及時(shí)組織開展演練評(píng)估和預(yù)案修訂工作。

五是深化應(yīng)急值守工作。完善和健全應(yīng)急值守體系，全面加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急值守工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于應(yīng)急值守的各項(xiàng)規(guī)章制度，牢記崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、重大節(jié)假日和敏感期領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。進(jìn)一步完善信息報(bào)送機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范報(bào)送時(shí)間、報(bào)送內(nèi)容和報(bào)送對(duì)象，杜絕信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。舉辦第三期突發(fā)事件信息員隊(duì)伍骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升信息員信息報(bào)送能力。

六是深入開展應(yīng)急宣傳教育工作。組織區(qū)應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)，會(huì)同__應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，立足本區(qū)公共安全形勢(shì)的特點(diǎn)和實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)事故、交通事故、生產(chǎn)安全事故、重大傳染病疫情等常見突發(fā)事件，開展相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)、自救互救的知識(shí)技能宣傳教育，推進(jìn)應(yīng)急宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，營造全社會(huì)關(guān)心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區(qū)“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)。

篇2

關(guān)鍵詞:圖書館 應(yīng)急預(yù)案 管理

為貫徹落實(shí)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》,解決圖書館藏書眾多,人員密集所帶來的安全問題,增強(qiáng)圖書館整體應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)急處置能力,極有必要加強(qiáng)圖書館火災(zāi)應(yīng)急救援本預(yù)案管理。

一、危險(xiǎn)源分析

圖書館具有如下特點(diǎn):開放式管理,人員密集、流動(dòng)性大,電器設(shè)備設(shè)施多,閱覽室數(shù)量多,紙質(zhì)材料多。

火災(zāi)危險(xiǎn)性分析:圖書館大樓主體為框架結(jié)構(gòu),總建筑面積大,層數(shù)多,建筑立面復(fù)雜。由于館內(nèi)配有計(jì)算機(jī)機(jī)房、中央空調(diào)等危險(xiǎn)源,加上讀者和員工的一些不安全行為和圖書館設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),容易發(fā)生火災(zāi)。一旦圖書館發(fā)生火災(zāi),煙、火蔓延途徑多,容易形成立體火災(zāi),疏散困難。由于圖書館內(nèi)有大量的書籍,火勢(shì)在短時(shí)內(nèi)會(huì)迅速增大,如不及時(shí)撲救,火勢(shì)擴(kuò)大,將難以控制,屆時(shí)將造成嚴(yán)重的人員傷亡。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急組織體系:圖書館應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人為總指揮、各部門負(fù)責(zé)人為成員、消防專家為協(xié)助的火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系。

指揮機(jī)構(gòu):火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后,成立由圖書館館長組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,館長任總指揮,圖書館主管安全工作的第一責(zé)任人任副總指揮,副館長和各部門主任等為成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)召集相關(guān)單位專職安全管理人員組成專家組,負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援策劃工作,為指揮部出謀劃策。

應(yīng)急行動(dòng)組:為提高火災(zāi)事故應(yīng)急救援效率,迅速展開工作,根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際要求,應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮、滅火救援、警戒、設(shè)備管理、疏散維護(hù)等基本應(yīng)急行動(dòng)組。

三、預(yù)防和監(jiān)控

圖書館消防中心實(shí)施24小時(shí)值班監(jiān)控制度,充分利用圖書館的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)對(duì)各個(gè)部位實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控,一旦出現(xiàn)報(bào)警立即派巡邏隊(duì)員前往火警現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),同時(shí),堅(jiān)守崗位,密切注視火警動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)圖書館消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),出現(xiàn)故障及時(shí)排除。圖書館保衛(wèi)部門平時(shí)要加強(qiáng)巡樓制度,對(duì)重點(diǎn)保護(hù)部位或由于維修不及時(shí)失去技防保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告,使人防和技防有效結(jié)合,共同發(fā)揮作用。

四、預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)顯示火警信號(hào)或樓層火情報(bào)告后,消防中心值班人員立即通知值班負(fù)責(zé)人安排義務(wù)消防隊(duì)員赴出事地點(diǎn),同時(shí)堅(jiān)守崗位,密切注視火警動(dòng)態(tài);義務(wù)消防隊(duì)員接到通知,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),確認(rèn)屬火警后,就近按下手動(dòng)報(bào)警按鈕,同時(shí)通過對(duì)講機(jī)向消防控制中心報(bào)告火災(zāi)情況。通知、組織就近疏散;能自己動(dòng)手滅火的,迅速開展滅火工作,或就地打開消火栓,展開水帶、水槍,等待救援人員的到來。屬系統(tǒng)誤報(bào),即時(shí)通知消防中心值班人員復(fù)位;若因設(shè)備故障不能當(dāng)場(chǎng)復(fù)原的,應(yīng)及時(shí)通知維修組進(jìn)行修復(fù);消防監(jiān)控中心值班護(hù)管員接到手動(dòng)報(bào)警信號(hào)或巡邏護(hù)管員的電話報(bào)警后,立即通知管理服務(wù)中心,并通過電梯對(duì)講機(jī)通知電梯中的人員按下最近樓層的按鈕待電梯門打開后迅速撤離電梯,從疏散樓梯撤出大廈;首接通知者,應(yīng)立即通知圖書館消防中心或撥打“119”報(bào)火警,告知火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、位置、樓層以及是否有人被困;告知負(fù)責(zé)人、安全保衛(wèi)部門、安全負(fù)責(zé)人;通知值班維修工;值班維修工應(yīng)立即趕至消防中心:迫降所有電梯,使消防電梯處于消防待用狀態(tài);立即切斷大樓的市電電源并及時(shí)啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)確保應(yīng)急供電;檢查消防水源是否充足;檢查消防設(shè)備是否處于良好待用狀態(tài);并配合消防中心值班護(hù)管員密切監(jiān)視消防設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),若有消防設(shè)備無法聯(lián)動(dòng),及時(shí)采用手動(dòng)方式強(qiáng)啟設(shè)備。

五、信息報(bào)告

圖書館應(yīng)建立火災(zāi)事故報(bào)警程序圖,明確并熟悉消防專用報(bào)警電話等,使所有人員清楚報(bào)警程序,根據(jù)不同的接警情況,采取相應(yīng)的報(bào)警方式。

六、應(yīng)急原則

通過采取各種措施,建立健全應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的有效機(jī)制,最大限度減少因火災(zāi)事故造成的人員傷亡;通過圖書館自身的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),及早實(shí)現(xiàn)火警的預(yù)測(cè)和警報(bào)。安全保衛(wèi)部和工程部要采取得力的防范措施,加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的日常維保,發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除,確保系統(tǒng)時(shí)刻處于良好狀態(tài);加強(qiáng)消防檢查,杜絕火災(zāi)隱患,盡一切可能防止火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)無法防止或已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故,盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果;圖書館高級(jí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)伍(主要是保安人員)的應(yīng)急訓(xùn)練和演練,緊緊圍繞火災(zāi)初期五分鐘,切實(shí)提高義務(wù)消防隊(duì)伍在五分鐘內(nèi)的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力;火災(zāi)應(yīng)急過程中,始終堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)”的應(yīng)急思路,堅(jiān)持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)指揮制,堅(jiān)持讓最了解火情的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任前沿指揮官,堅(jiān)持讓能最大限度調(diào)用應(yīng)急力量和資源的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高指揮官;鑒于圖書館“垂直距離高、范圍面積大、撲救困難、火災(zāi)蔓延速度快”的特點(diǎn),圖書館消防控制中心立足自救,充分利用建筑自身的消防設(shè)施,充分利用自己打造的應(yīng)急隊(duì)伍,自己動(dòng)手快速撲救初期火災(zāi),快速疏散被困人員,快速報(bào)警救援。

七、基本響應(yīng)程序

應(yīng)建立指揮組響應(yīng)程序、滅火救援組響應(yīng)程序、基本響應(yīng)程序、警戒組響應(yīng)程序、疏散和救護(hù)組響應(yīng)程序和擴(kuò)大響應(yīng)。圖書館安全保衛(wèi)部門、圖書館安全負(fù)責(zé)人和義務(wù)消防隊(duì)員應(yīng)立即啟動(dòng)圖書館現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制或現(xiàn)場(chǎng)處置方案,迅速組織自有力量對(duì)初期火災(zāi)實(shí)施有效撲救和人員疏散,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,確定火場(chǎng)的主要方向,及時(shí)召集力量,消除危險(xiǎn)源。

八、現(xiàn)場(chǎng)處置及善后處理

在撲救火災(zāi)時(shí),一定要針對(duì)不同類型的火災(zāi)分別采取不同的滅火器,通常情況下均采用磷酸銨鹽干粉滅火器,可撲救A、B、C類及電氣火災(zāi);尤其注意電氣火災(zāi)不能用水撲救。

撲滅火災(zāi)后,警戒組應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助查明火災(zāi)原因,核實(shí)或清查火災(zāi)損失情況,向?qū)W院提交火災(zāi)報(bào)告。

九、日常管理

篇3

近年來，黃島石化區(qū)作為青島市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)備受關(guān)注。而其中作為石化區(qū)龍頭企業(yè)的青島煉化、麗東化工等企業(yè)，同時(shí)又是高危企業(yè)。如何使經(jīng)濟(jì)與安全同步發(fā)展，黃島石化區(qū)重點(diǎn)抓住了危化品企業(yè)重大危險(xiǎn)源的安全管理，運(yùn)用多項(xiàng)高科技手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

監(jiān)控中心 應(yīng)運(yùn)而生

黃島石化區(qū)位于青島市黃島區(qū)北部，規(guī)劃面積約15.46km2。目前，石化區(qū)內(nèi)共有?；窂臉I(yè)單位21家，其中生產(chǎn)企業(yè)2家、存儲(chǔ)企業(yè)8家、經(jīng)營企業(yè)1家、液氨使用企業(yè)4家、在建企業(yè)5家；擁有油庫5座，總存儲(chǔ)能力達(dá)840萬m3：?；反a頭7座，年吞吐能力5300萬t，屬于重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域。針對(duì)石油化工產(chǎn)品易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)特性，生產(chǎn)工藝存在高溫、高壓、高毒等高風(fēng)險(xiǎn)，極易引起火災(zāi)、爆炸及毒物泄漏等事故，黃島石化區(qū)專門于2007年11月成立了安全生產(chǎn)監(jiān)控中心，以確保公眾安全與企業(yè)生產(chǎn)安全。

黃島石化區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)控中心(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)控中心”)主要負(fù)責(zé)黃島石化區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)控中心共投資2000多萬元，于2008年1月正式開工建設(shè)，2009年1月順利通過國家安全監(jiān)管總局科技成果驗(yàn)收，被列為“國家安全監(jiān)管總局2008年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目”、國家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“?；繁O(jiān)控與事故應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程”。

3大功能 嚴(yán)密監(jiān)管

黃島石化監(jiān)控中心的監(jiān)控與指揮系統(tǒng)是一套“平戰(zhàn)結(jié)合”的信息化平臺(tái)，既能用于平時(shí)的安全生產(chǎn)監(jiān)控，也能用于緊急情況下的應(yīng)急指揮。這套監(jiān)控系統(tǒng)具有石化區(qū)重大危險(xiǎn)源24h監(jiān)控、應(yīng)急指揮和日常監(jiān)管3部分功能。

重大危險(xiǎn)源24h監(jiān)控

監(jiān)控中心主要采取視頻監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警和?；窔怏w泄漏監(jiān)測(cè)及定位3種手段對(duì)石化區(qū)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行24h監(jiān)控。

為實(shí)現(xiàn)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管和戰(zhàn)時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控中心接入205路視頻，同時(shí)從石化區(qū)內(nèi)企業(yè)的370路視頻中接入194路視頻，從黃島區(qū)公安局視頻系統(tǒng)接入4路視頻，并安裝7套攝像監(jiān)控系統(tǒng)，使監(jiān)控中心的攝像范圍可覆蓋整個(gè)石化區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)石化區(qū)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的24h監(jiān)控。

如果石化區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，監(jiān)控中心可以迅速作出反應(yīng)。因?yàn)楸O(jiān)控中心信息化平臺(tái)接入石化區(qū)內(nèi)9家企業(yè)的4 816路火警報(bào)警信號(hào)，又接入青島煉化、麗東化工、液體化工碼頭、思遠(yuǎn)化工4家企業(yè)的部分?；沸孤﹫?bào)警信號(hào)186路，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)警與監(jiān)控中心報(bào)警聯(lián)動(dòng)(見圖1)。企業(yè)報(bào)警時(shí)，監(jiān)控中心能同時(shí)接收到報(bào)警信號(hào)，通過應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)迅速確定事故企業(yè)及報(bào)警源，生成事故企業(yè)的基本信息和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)監(jiān)控中心自建的攝像頭和接入的企業(yè)視頻將自動(dòng)跟蹤事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間了解現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)。此外，監(jiān)控中心還向各企業(yè)和社區(qū)居民提供24h報(bào)警電話，以便及時(shí)響應(yīng)并處理各類事故。

為加強(qiáng)對(duì)石化區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品氣體泄漏的監(jiān)測(cè)，保證石化區(qū)及周邊社區(qū)居民環(huán)境安全，監(jiān)控中心安裝了差分光譜測(cè)試單元，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣中苯、甲苯、二甲苯、二氧化硫、二氧化氮、臭氧濃度的自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析(見圖2)。上述氣體一旦超標(biāo)，監(jiān)控中心結(jié)合當(dāng)時(shí)風(fēng)向、風(fēng)速等相關(guān)氣象條件即可確定事發(fā)地點(diǎn)的大致位置。

應(yīng)急指揮

如果石化區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)控中心可以作為戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮中心，充分發(fā)揮6方面作用為應(yīng)急指揮提供技術(shù)平臺(tái)支持。

一是會(huì)議決策指揮功能。監(jiān)控中心指揮室分別建立了能與外界進(jìn)行有線、無線通訊和視頻會(huì)議的通訊通道，匯集事故現(xiàn)場(chǎng)的圖像、語音和數(shù)據(jù)等信息，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)(GIS)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)、事故處理和會(huì)議決策指揮功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好的應(yīng)急指揮平臺(tái)。

二是應(yīng)急指揮車移動(dòng)指揮功能。在應(yīng)急指揮過程中，如果視頻和有線通訊系統(tǒng)因故中斷，應(yīng)急指揮車可深入事故現(xiàn)場(chǎng)，將圖像、聲音、環(huán)境參數(shù)等數(shù)據(jù)通過無線通信網(wǎng)絡(luò)同步發(fā)送到監(jiān)控中心，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料；監(jiān)控中心再將應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)指示等信息發(fā)送到移動(dòng)指揮車，實(shí)現(xiàn)信息同步互傳(見圖3)。同時(shí)，移動(dòng)指揮車安裝有GPS導(dǎo)航儀，使用精確的5秒間隔測(cè)算方式，監(jiān)控中心可在GIS地圖上即時(shí)定位跟蹤移動(dòng)指揮車。

三是應(yīng)急廣播功能。石化區(qū)企業(yè)及周邊社區(qū)的19個(gè)點(diǎn)位都安裝有48個(gè)應(yīng)急廣播，廣播范圍覆蓋12個(gè)社區(qū)、5家企業(yè)。假如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)控中心可根據(jù)指示，通過應(yīng)急廣播組織現(xiàn)場(chǎng)指揮、公告及協(xié)助相關(guān)部門疏散人員。

四是事故模擬功能。監(jiān)控中心擁有強(qiáng)大的事故模擬軟件系統(tǒng)，根據(jù)模擬數(shù)據(jù)，可計(jì)算出爆炸事故的影響半徑(見圖4)、泄漏事故的擴(kuò)散面積和方向(見圖5)、應(yīng)急救援隊(duì)伍的最佳路徑，并顯示事故企業(yè)周邊企業(yè)重大危險(xiǎn)源分布情況、周邊社區(qū)分布及人口數(shù)量、居民疏散路徑、區(qū)域等。

五是地圖功能。為配合應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，監(jiān)控中心繪制了四層一體的石化區(qū)地理信息系統(tǒng)地圖，逐層顯示石化區(qū)全景、企業(yè)名稱、周邊街道、重大危險(xiǎn)源等詳細(xì)信息；并且制作了石化區(qū)內(nèi)8家企業(yè)的三維地圖，直觀顯示企業(yè)廠區(qū)情況、特定罐區(qū)的編號(hào)、罐容量、存儲(chǔ)物質(zhì)、儲(chǔ)罐類型等(見圖6)。

六是應(yīng)急信息庫功能。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持是監(jiān)控中心監(jiān)控與應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)。監(jiān)控中心預(yù)先建立救援物資信息庫、應(yīng)急救援力量信息庫、應(yīng)急救援專家信息庫、應(yīng)急預(yù)案信息庫、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援知識(shí)庫等，做到防患于未然。

日常監(jiān)管

監(jiān)控中心為加強(qiáng)對(duì)石化區(qū)企業(yè)的日常監(jiān)管，為每個(gè)企業(yè)提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶名和密碼，通過企業(yè)生產(chǎn)情況網(wǎng)上申報(bào)登記系統(tǒng)，建立企業(yè)信息數(shù)字化檔案。并對(duì)企業(yè)各類重大危險(xiǎn)源分類統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)辨識(shí)和評(píng)價(jià)分級(jí)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

監(jiān)控中心在日常運(yùn)行監(jiān)管過程中，根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)資料，隨時(shí)調(diào)度每一家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全管理情況；督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，不僅配合上級(jí)有關(guān)部門做好監(jiān)督工作，也同時(shí)督促石化區(qū)的每一個(gè)企業(yè)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按比例配備專業(yè)、專職的安全生產(chǎn)管理人員，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。

此外，在青島市登記注冊(cè)的危化品車輛進(jìn)入黃島石化區(qū)時(shí)，監(jiān)控中心的GPS系統(tǒng)即可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)定位，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛動(dòng)向，當(dāng)車輛發(fā)生事故報(bào)警后，能迅速確定事故車輛位置，為應(yīng)急救援提供信息支持。

監(jiān)控中心投入運(yùn)行使用2年多以來，石化區(qū)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)了石化區(qū)跨行業(yè)、跨企業(yè)危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為生產(chǎn)安全事故預(yù)警和實(shí)施及時(shí)、靈活、機(jī)動(dòng)處置提供了可靠的科技支撐和技術(shù)平臺(tái)。

科技創(chuàng)安 注重防范

黃島石化區(qū)不僅有先進(jìn)的科技手段監(jiān)管重大危險(xiǎn)源，而且還從人防、技防兩方面加以配合，按照“人防是基礎(chǔ)、物防是關(guān)鍵，技防是指導(dǎo)”的思想，形成了“人防、物防、技防”的安全生產(chǎn)“三防體系”。

“人防”是指監(jiān)控中心人員齊全，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，并加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高理論技能水平。從2008年5月開始，監(jiān)控中心人員實(shí)行24h值班制度，以便準(zhǔn)確記錄各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)聯(lián)系有關(guān)企業(yè)，將各類生產(chǎn)安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

篇4

1.1目的

為了科學(xué)有效地控制我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故，迅速實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度地避免和減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害，保護(hù)我區(qū)范圍內(nèi)省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、金融中心、交通樞紐的安全運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂本應(yīng)急預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防基礎(chǔ)工作，做好重大危險(xiǎn)源辯識(shí)與控制，消除事故隱患，將事故概率降到最小。加強(qiáng)對(duì)通過我區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，防止在我區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸因道路、水上交通事故引起重特大事故對(duì)我區(qū)造成的危害。制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織與隊(duì)伍的建設(shè)，搞好應(yīng)急宣傳與演練，將事故損失降到最小。

1.2.2以人為本，先人后物：事故應(yīng)急求援工作以搶救人員和保護(hù)人員的生命安全為中心，優(yōu)先搶救和保護(hù)人員，采取有效措施，防止事故蔓延惡化，最大限度減少人員傷亡。

1.2.3重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控：根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)重點(diǎn)地域，重點(diǎn)道路、重點(diǎn)單位的監(jiān)控與保護(hù)，保證我區(qū)范圍內(nèi)省、市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、居民密集區(qū)域、交通樞紐、金融中心和大型商業(yè)中心以及人員密集場(chǎng)所的安全（全區(qū)區(qū)域、道路、單位重要性分級(jí)見附件9.6）。

1.2.4反應(yīng)快速，協(xié)調(diào)有力：建立事故信息快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)事故做到及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置，建立健全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，保證強(qiáng)有力的組織、指揮協(xié)調(diào)。

1.2.5統(tǒng)一指揮，屬地原則：事故發(fā)生后，按應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，轄區(qū)街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急救援預(yù)案以及本預(yù)案，上報(bào)市政府啟動(dòng)市預(yù)案。上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)指揮下一級(jí)應(yīng)急救援組織。救援組織及救援人員首先立足于本企業(yè)、本地區(qū)。

1.2.6保障有力，常備不懈：建立健全事故應(yīng)急保障體系，提供強(qiáng)有力的人員、資金、物資器材等資源保障，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍定期演練，做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

1.2.7資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；充分依靠和發(fā)揮公安、消防部門在處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的骨干和突擊隊(duì)作用。

1.2.8應(yīng)急救援遵循以自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合。任何單位、組織和個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合應(yīng)急救援工作。

1.2.9事故發(fā)生單位承擔(dān)施救費(fèi)用。地方財(cái)政給予應(yīng)急支持。

1.3編制依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

其它相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.3.2指導(dǎo)參考依據(jù)

《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》

省危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

市危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1.4現(xiàn)狀

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（年版）所列品種，我區(qū)常用的危險(xiǎn)化學(xué)品有300多個(gè)品種，涉及到化工，醫(yī)藥、機(jī)械、輕工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-86）涉及爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體和易燃固體、自燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、毒害品、感染性物品、放射性物品和腐蝕品等類。由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點(diǎn)，使得在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用及廢棄物處理過程中，稍有不當(dāng)，就有可能引發(fā)泄漏、爆炸和火災(zāi)等連鎖事故，就會(huì)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)、生活環(huán)境和社會(huì)安定造成重大危害。

近年來我區(qū)的化工產(chǎn)品生產(chǎn)得到快速的發(fā)展，產(chǎn)品品種增多，生產(chǎn)規(guī)模增大，主要產(chǎn)品有高分子UV涂料、油漆及添加劑，尤其是高分子涂料生產(chǎn)過程中，其原材料、中間品、成品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中，存在一些重大化學(xué)危險(xiǎn)源。

由于我區(qū)特有的區(qū)域環(huán)境，不可能有專門的化工生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用單位分布于我區(qū)各處，尤其是多處涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營市場(chǎng)，湖南亞大新材料科技股份有限公司、東大門皮革市場(chǎng)、馬王堆油漆涂料市場(chǎng)、新合村、南湖汽配城及周邊的配套倉儲(chǔ)等。本區(qū)內(nèi)擁有部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的用戶，包括劇毒化學(xué)品使用單位（鋁型材生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、醫(yī)院和科技院所等），相當(dāng)一部分加油站、充氣站位于居民區(qū)和商貿(mào)區(qū)中，已構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。我區(qū)?；分攸c(diǎn)區(qū)域?yàn)椋?/p>

1、東岸鄉(xiāng)范圍內(nèi)工業(yè)園、村、村的公司等四家企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和鋁業(yè)科技股份有限公司、鋁材公司、鞋業(yè)公司危險(xiǎn)化學(xué)品使用區(qū)域；

2、大學(xué)、農(nóng)科院、雜交水稻研究所范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品和放射物使用區(qū)域；

3、市場(chǎng)、建材城、油漆涂料城、建材市場(chǎng)、汽配城、新合村汽配市場(chǎng)為主的油漆、涂料經(jīng)營市場(chǎng)及周邊的油漆倉儲(chǔ)區(qū)域；

4、各加油站、充氣站、點(diǎn)和以曙光集團(tuán)為重點(diǎn)的工業(yè)充裝廠為主的易燃易爆氣體危險(xiǎn)源。

5、曙光集團(tuán)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、倉庫等七處危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位5家，經(jīng)營市場(chǎng)6家，劇毒?；肥褂脝挝?家，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫7家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門面226家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)25家，加油站15家，儲(chǔ)存量1200噸（主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)見附件9.5）。

由于我區(qū)主要位于城市中心區(qū)，區(qū)內(nèi)城市主干道14條，并且部分道路是主要運(yùn)輸干道，如長潭高速公路、107國道輔道、五一路、遠(yuǎn)大路，人民路、解放路、二環(huán)線、火星路，展覽館路、車站路、路、路等，以及大量城市主干道間的聯(lián)絡(luò)道，穿區(qū)而過的河，構(gòu)成了連接市各單位及與外區(qū)、縣、市的運(yùn)輸通道，危險(xiǎn)化學(xué)品在通過我區(qū)運(yùn)輸途中對(duì)我區(qū)產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)。

1.5可能發(fā)生的事故類型

1.5.1事故類型

1.5.1.1重大?；沸孤┦鹿始坝纱艘l(fā)的火災(zāi)、爆炸和中毒事故；

1.5.1.2重大?；坊馂?zāi)事故及由此引發(fā)的爆炸、或由此引起的泄漏污染及中毒事故

1.5.1.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸引發(fā)的火災(zāi)、泄漏及導(dǎo)致的中毒傷亡事故

1.5.1.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸、火災(zāi)和由此引導(dǎo)致的污染、中毒事故

1.5.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度及危險(xiǎn)化學(xué)品的事故源的位置劃分事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響的范圍。

1．5．2．1事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距離事故現(xiàn)場(chǎng)0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，易造成人員急性中毒，建筑設(shè)施及設(shè)備損壞

1.5.2.2事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場(chǎng)500-1000m的區(qū)域，該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度高，作用時(shí)間較長，有可能發(fā)生人員的傷害或財(cái)產(chǎn)損失

1.5.2.3受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域久可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

1.6適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮的全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)我區(qū)區(qū)域范圍時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的緊急救援工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大、特大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，按上級(jí)預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案與上級(jí)預(yù)案相沖突的，按上級(jí)預(yù)案執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責(zé)

（詳見附件9.11應(yīng)急組織框架圖，9.12區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置結(jié)構(gòu)圖）

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1救援指揮部組成及職責(zé)

2.1.1.1組成

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援工作的需要，成立區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部），為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長任救援指揮部總指揮長，區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的助理調(diào)研員、區(qū)安監(jiān)局局長任救援指揮部副指揮長，區(qū)政府辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展與改革局、區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)交管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管局等單位為成員。

2.1.1.2職責(zé)

負(fù)責(zé)組織指揮、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，研究、制訂、修訂、實(shí)施本預(yù)案；研究、報(bào)告全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作的重大問題；部署和總結(jié)年度應(yīng)急救援工作；組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)調(diào)集和落實(shí)應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)資金和專用設(shè)備，檢查督促全區(qū)各街道（鄉(xiāng)、園、局）重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)上級(jí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，匯總報(bào)告事故救援情況。匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析，提出處置建議。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。重、特大事故發(fā)生后，統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)實(shí)施本預(yù)案，統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場(chǎng)地，適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止本預(yù)案，啟動(dòng)和終止本預(yù)案的命令；適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。

2.1.2區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.2.1機(jī)構(gòu)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部下設(shè)區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)危化品事故應(yīng)急救援辦），作為區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的日常工作，綜合管理全區(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)，由該局局長兼任辦公室主任。

2.1.2.2職責(zé)

協(xié)助正、副指揮長工作。負(fù)責(zé)指揮、副指揮長命令的下達(dá)及執(zhí)行情況跟蹤反饋；定期或不定期向市政府提供我區(qū)重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，檢查各成員單位、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險(xiǎn)情）信息的工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故情況的報(bào)道，統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門和系統(tǒng)建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作；

b、具體職責(zé)是：

a)組織制定、修訂區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

b)組織實(shí)施區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

c)指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位、街道（鄉(xiāng)、園、局）安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；

d)指導(dǎo)、督查全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急方面的科技、宣傳、教育、演習(xí)等工作；

e)組織、協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；

g)匯總?cè)珔^(qū)各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)估分析，提出處置建議。

f)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

2.2.1基本原則與要求

1)工作移交與指揮轉(zhuǎn)移：發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后工作交由區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

2)全區(qū)建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)、園、局）兩級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故和辦理日常工作。

3)依序替補(bǔ)。應(yīng)急救援指揮部及辦公室主要負(fù)責(zé)人因故缺位時(shí)，由副職按序替補(bǔ)到位，防止出現(xiàn)指揮中斷、秩序混亂的現(xiàn)象。

4)按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求，建立統(tǒng)一的指揮場(chǎng)所，裝備基本滿足要求的指揮系統(tǒng)，調(diào)配精干的人員，建立健全完善全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家服務(wù)、救援物資、裝備資源檔案庫和完整的信息庫、完善的網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位在應(yīng)急工作中的職責(zé)

區(qū)政府辦：參加、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)各成員單位參加應(yīng)急救援行動(dòng)；組織調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。

區(qū)發(fā)展與改革局：負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；審核重大危險(xiǎn)化學(xué)品源項(xiàng)目建設(shè)；做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的物資供應(yīng)及交通、通信保障工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的治安保障、交通管制、事故區(qū)域警戒維持事故現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序、事故證人及責(zé)任人的監(jiān)控與保護(hù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的資金保障等工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急救援資金，救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用情況。

區(qū)民政局：?jiǎn)?dòng)突發(fā)災(zāi)害的社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)制，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和全區(qū)災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請(qǐng)和撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、管理、分配救災(zāi)物質(zhì)并監(jiān)督檢查使用情況，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲(chǔ)備救助物資。配合做好事故善后工作

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)的醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)毒物鑒定，并制訂救治和防中毒方案，組織協(xié)調(diào)調(diào)配重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所需的短缺醫(yī)療藥品和醫(yī)療器械。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)起草、修訂、實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)接收危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息并向區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告，組織、指揮和協(xié)調(diào)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，監(jiān)督救援方案的實(shí)施和區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援指揮部決定的執(zhí)行，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援工作所需的專業(yè)人員，專項(xiàng)資金和專用裝備的儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查督促各有關(guān)專業(yè)部門和從業(yè)單位開展重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援演習(xí)。

區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、區(qū)商務(wù)局：參與全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助事故單位進(jìn)行搶救和恢復(fù)生產(chǎn)，、組織、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位儲(chǔ)備重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的救援裝備與物資。

區(qū)科技局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作中的科技儲(chǔ)備與科技保障工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)制定并采取防止危險(xiǎn)化學(xué)品污染擴(kuò)大的對(duì)策和措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)交管局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故交通運(yùn)輸保障工作，負(fù)責(zé)道路、水路運(yùn)輸應(yīng)急救援人員、物資的保障工作。

區(qū)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐長部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中工傷醫(yī)療保險(xiǎn)與救助工作，協(xié)助處理相關(guān)理賠事宜

區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)院人員（包括傷亡人員）的緊急轉(zhuǎn)移工作，配合環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消清理。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中交通管理、區(qū)域封閉與隔離，協(xié)助應(yīng)急救通運(yùn)輸工作。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助進(jìn)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援行動(dòng)中的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)助公安部門工作，協(xié)助進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)洗消和清理工作。

區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成及職責(zé)

2.3.1組成

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由區(qū)?；窇?yīng)急救援指揮部指揮長指定人員擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)：綜合協(xié)調(diào)組，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組，安全保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組，善后處理組、技術(shù)咨詢組、宣傳報(bào)道組和事故調(diào)查等10個(gè)專業(yè)救援組，各組組長由相關(guān)責(zé)任單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮一名，由事故單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3.2主要職責(zé)

2.3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置工作負(fù)總責(zé)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)應(yīng)急處置中難以解決的問題或按規(guī)定需報(bào)告的事項(xiàng)，及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告請(qǐng)求援助，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一。

2.3.2.2專業(yè)救援組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦為組長單位，其它各組組長為成員，負(fù)責(zé)救援一線和指揮協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹指揮部各項(xiàng)決定、指令聯(lián)系和督促各組工作，確定事故應(yīng)急救援控制范圍，匯總事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息，授予權(quán)公布事故救援進(jìn)展情況。

安全保衛(wèi)指揮組：公安部門為組長單位，當(dāng)?shù)亟值谰游瘯?huì)為成員（必要時(shí)包括區(qū)城管委），負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員和周圍物資的轉(zhuǎn)移。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，負(fù)責(zé)區(qū)域的封閉與封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)調(diào)動(dòng)區(qū)城管大隊(duì)(全區(qū)道路疏散分流方案見附件9.7，全區(qū)區(qū)域性封閉與封鎖程序見附件9.8)。

醫(yī)療救護(hù)指揮組：區(qū)衛(wèi)生局為組長單位，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，處置受傷和中毒人員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)農(nóng)林水利、環(huán)保及其他相關(guān)部門，評(píng)估測(cè)定事故的危害程度，提供醫(yī)療保障應(yīng)急處置與救援方案，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。

環(huán)境監(jiān)測(cè)指揮組：區(qū)環(huán)保局為組長單位，有關(guān)化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為成員，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，及時(shí)對(duì)大氣、水體、人體、動(dòng)植物、土壤進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物資的成份及濃度，確定污染與危險(xiǎn)區(qū)范圍，評(píng)估事故造成的環(huán)境現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大。制訂環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

物資供應(yīng)指揮組：區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)局為組長單位，商務(wù)、交通、安監(jiān)、公安部門為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門及有關(guān)街道、鄉(xiāng)、局和社區(qū)、村以及企業(yè)調(diào)配、提供各類應(yīng)急裝備器材、工具和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食。

善后處理指揮組：事故發(fā)生地街道為組長單位，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、公安局為成員，負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待、安撫、解釋和善后處理工作，啟動(dòng)社會(huì)力量，為受害人提供社會(huì)救助。負(fù)責(zé)安置事故區(qū)域內(nèi)人員緊急避難轉(zhuǎn)移疏散安置工作。

搶險(xiǎn)救援指揮組，根據(jù)事故類別，分別由公安、消防、交警為組長單位，根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向總指揮部報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。事故單位為成員，必要時(shí)由區(qū)突發(fā)公共事故應(yīng)急救援總指揮部報(bào)市政府商調(diào)軍隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役支援。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)。及時(shí)控制危險(xiǎn)源，隔離事故系統(tǒng)與其它生產(chǎn)、生活系統(tǒng)，搶救事故現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、物資和其它財(cái)產(chǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火，設(shè)備冷卻、噴水隔爆、人員搜救，負(fù)責(zé)被污染區(qū)的洗消工作和現(xiàn)場(chǎng)清理工作用于。

事故調(diào)查指揮組：區(qū)安監(jiān)局為組長單位，公安、消防、交警、工會(huì)、工業(yè)、商務(wù)、事故單位為成員，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、取證、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

技術(shù)咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位參與，組織相關(guān)專家成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援技術(shù)咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

宣傳報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部為組長單位，負(fù)責(zé)處理事故新聞等相關(guān)事務(wù)。

3.預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)確定信息監(jiān)測(cè)辦法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。核實(shí)、分析、評(píng)估收集可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。必要時(shí)，組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生的事件趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

區(qū)安監(jiān)局和各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、處理工作。制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)不同重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，以轄區(qū)內(nèi)各重大危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集各種可能引發(fā)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部認(rèn)為發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)分別向區(qū)應(yīng)急委、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部建立與市以及其他區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息。

3.1.2區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦負(fù)責(zé)接受危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患和重大事故的舉報(bào)和上級(jí)部門通報(bào)，并將報(bào)警信息立即報(bào)告指揮長、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位，同時(shí)報(bào)告市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、事故及隱患發(fā)生地街道（鄉(xiāng)、局）。各街道和區(qū)有關(guān)部門收到事故信息后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局等部門報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品隱患及事故應(yīng)急舉報(bào)電話為：

（值班）（傳真），

電子郵箱地址：。

任何公民、法人和其他組織對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.1.3報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括:事故或者事故隱患發(fā)生的企業(yè)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、交通路線、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒物資大量泄漏，交通事故引發(fā)）或者事故隱患情況、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、器材。途經(jīng)我區(qū)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸狀況（類別、品種與品名、數(shù)量、運(yùn)輸船舶、車輛型號(hào)、車輛牌照、時(shí)間及途經(jīng)路線）。

3.2預(yù)警

3.2.1接警

區(qū)安監(jiān)局、各街道（鄉(xiāng)、園、局）安監(jiān)站負(fù)責(zé)接警工作，公安、消防、交警、衛(wèi)生部門通過119、120、122、110公共信息電話負(fù)責(zé)接警并向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦在接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的工作機(jī)構(gòu)報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息。實(shí)行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。

3.2.2處警

3.3.3.1區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到報(bào)告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度或者事態(tài)發(fā)展，立即向區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況緊急時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局和街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況。

3.2.2.2及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦反饋處警情況。重大情況1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦預(yù)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。并按照預(yù)警等級(jí)的確定原則、信息確認(rèn)與程序等確定預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并決定是否向區(qū)應(yīng)急委、市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序的建設(shè)。

3.2.2.3事故應(yīng)急救援信息傳遞主要由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦負(fù)責(zé)。

3.2.2.4緊急出動(dòng)指令由區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦發(fā)出。

3.2.2.5事故應(yīng)急救援信息的發(fā)出與接收，救援行動(dòng)的發(fā)出與接收都必須有記錄、錄音，無法及時(shí)記錄時(shí)應(yīng)隨后追記。

3.2.2.6應(yīng)急響應(yīng)程度啟動(dòng)后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)即召集相關(guān)成員單位組建事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部逐步建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息管理平臺(tái)和日常監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫，適應(yīng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用報(bào)告的信息資料，建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦、安監(jiān)站和企業(yè)之間信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

3.3.2建立和完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位之間的信息網(wǎng)絡(luò)。必須建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，值班電話和值班手機(jī)必須保證24小時(shí)能夠接通，確保重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和及時(shí)報(bào)送。（指揮部成員單位聯(lián)系名單見附件9.1）

3.3.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組，并利用市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組資源，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦與技術(shù)專家組成員間的聯(lián)系應(yīng)保持暢通（專家組成員名單見附件9.2）

3.4預(yù)警級(jí)別及

3.4.1預(yù)警級(jí)別的確定

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

預(yù)警級(jí)別的確定主體：一般預(yù)警由區(qū)政府確定；較重預(yù)警由市政府確定；嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請(qǐng)省政府確定；特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)告省政府后報(bào)請(qǐng)國務(wù)院確定。

3.4.2預(yù)警級(jí)別的確定程序

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦收集、核實(shí)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息后，組織專家研究，提出建議，報(bào)應(yīng)急委決定。

3.4.3預(yù)警級(jí)別的信息

預(yù)警級(jí)別確定后，除因涉及國家安全等原因需要保密的外，由確定預(yù)警等級(jí)的區(qū)政府或市政府及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警信息由市政府通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、短信傳播等渠道廣泛，做好隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

預(yù)警級(jí)別由省政府或國務(wù)院確定的，除由國家、省、市級(jí)媒體預(yù)警信息外，還應(yīng)當(dāng)通過各街道（鄉(xiāng)、園、局）、社區(qū)（村、分場(chǎng)）、企業(yè)下發(fā)通告、宣傳墻報(bào)等方式相應(yīng)預(yù)警信息。

3.4.4重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息內(nèi)容包括：

a)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故性質(zhì)、原因；

b)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地及范圍；

c)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的損失和人員傷亡估計(jì)；

d)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)對(duì)措施和控制情況；

e)應(yīng)急事件發(fā)生后的個(gè)人防護(hù)自救辦法

f)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的其他情況。

3.4.5預(yù)警級(jí)別信息后，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及涉及的街道（鄉(xiāng)、園、局）應(yīng)急辦和區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測(cè)：

a)做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；

b)及時(shí)向公眾可能受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；

c)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

d)要求處置重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員、招募后備人員；

e)確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常；

f)調(diào)集所需物資和設(shè)備；

g)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的部門必須負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

h)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

3.5解除預(yù)警

區(qū)人民政府確定的預(yù)警級(jí)別信息險(xiǎn)情完全解除后，由區(qū)政府申報(bào)市政府同意通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報(bào)信息。區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部做好解除預(yù)警工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)程序

(應(yīng)急響應(yīng)程序流程見附件9.13)

4.1.1級(jí)別的確定

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的實(shí)際級(jí)別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度、流行強(qiáng)度和影響范圍為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成1-2人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成較大環(huán)境危害，較大財(cái)產(chǎn)損害和社會(huì)影響。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)就達(dá)到下列條件之一：

1）已經(jīng)或者可能造成3-9人死亡；

2）已經(jīng)或者可能將造成重大環(huán)境危險(xiǎn)、重大財(cái)產(chǎn)損害或重大社會(huì)影響。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)達(dá)到下列條件：

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，事故事態(tài)可能會(huì)持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)或者可能造成10-29人死亡。

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)達(dá)到下列條件之一

已經(jīng)或者可能造成30人以上死亡

已經(jīng)或者可能將造成特別重大環(huán)境危害，特別重大財(cái)產(chǎn)損害、特別重大社會(huì)影響

4.1.2重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故評(píng)估與確定

一般重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由區(qū)應(yīng)急委確定。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部報(bào)市應(yīng)急委，在市人民政府重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)估后由市人民政府確定。

4.1.3啟動(dòng)條件

4.1.3.1指揮部辦公室接到事故報(bào)警信息后，應(yīng)詳細(xì)了解事故情況，確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別傳遞信息和開展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)申報(bào)工作，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部指揮長決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。本預(yù)案由指揮長根據(jù)區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)決議，簽署命令后啟動(dòng)。

4.1.3.2上級(jí)預(yù)案和區(qū)總體預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，相關(guān)街道鄉(xiāng)局應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.1.3.3啟動(dòng)方案

一般事故(Ⅳ級(jí))進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援，并向區(qū)政府和上級(jí)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，召開指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，制訂應(yīng)急響應(yīng)的有效措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行事故救援和下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作，事故信息由區(qū)政府向媒體和公眾。

重大事故(Ⅲ級(jí))進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施救援，并向市政府和市有關(guān)部門報(bào)告，根據(jù)事故狀況立即召開相關(guān)成員單位，及時(shí)組織調(diào)動(dòng)其它相關(guān)單位部門，專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援。當(dāng)事故難以控制或有擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，請(qǐng)示市政府組織增援隊(duì)伍，并請(qǐng)求啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

特大事故(Ⅱ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，全面啟動(dòng)區(qū)總體預(yù)案，并請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面的緊急救援。

特別重大事故(Ⅰ級(jí))進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)或Ⅱ以上等級(jí)時(shí)，指揮部門應(yīng)立即向市政府報(bào)告，請(qǐng)求進(jìn)行全面的增援，并進(jìn)行全面的動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方面力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施全面的緊急救援。并請(qǐng)求市政府啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

4.1.4區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦履行下列應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)：

a)接警后，立即向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部和市危險(xiǎn)化學(xué)品救援應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。

b)對(duì)本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；

c)對(duì)本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦匯報(bào)，請(qǐng)求予以援助。

d)必要時(shí)，直接指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

e)完成區(qū)應(yīng)急辦安排的工作。

4.1.5情況報(bào)告

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)在接到信息后1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)急辦公室報(bào)告，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。主要報(bào)告以下內(nèi)容：

a)、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

b）、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

c）、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

d）、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

e）、事故搶救處理的情況和采取的措施；

f）、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

g）、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

4.1.6特別情況的處理

發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，其中人員涉及外區(qū)、市的上報(bào)市應(yīng)急委，并與相關(guān)地區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)急工作在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

某項(xiàng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施密切注意和防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由區(qū)人民政府及區(qū)外僑辦、臺(tái)辦等部門按照國家規(guī)定上報(bào)市人民政府，并做出相應(yīng)處理。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有郵電、無線通信網(wǎng)絡(luò)和公用信息網(wǎng)為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部用手提/臺(tái)式VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，配置電話同步錄音裝置、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端，確保準(zhǔn)確接收信息。

4.2.2晝夜值班。事故單位和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地基層組織、區(qū)、街道應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和各成員單位實(shí)行24小時(shí)值班。在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的街道應(yīng)急辦要綜合重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息，每日向區(qū)?；瘧?yīng)急救援辦報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。同時(shí)，區(qū)危化應(yīng)急救援辦每日向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急辦報(bào)告重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置的有關(guān)情況，遇重要信息立即報(bào)告（應(yīng)急事故信息流程圖見附件9.14）。

4.2.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息的采集?，F(xiàn)場(chǎng)信息包括：事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過及原因簡(jiǎn)要初步分析，人員傷亡、失蹤的情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；人員疏散情況，待救援人員數(shù)量及危險(xiǎn)程序情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場(chǎng)疫情處置情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況、現(xiàn)場(chǎng)救援面臨的困難及需支持的事項(xiàng)等?，F(xiàn)場(chǎng)信息由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部采集，并與區(qū)應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。

4.2.4事故損失信息采集

事故損失信息包括：災(zāi)害損失情況，因?yàn)?zāi)需救濟(jì)的情況及已救濟(jì)的情況，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，由安監(jiān)部門、民政局和當(dāng)?shù)亟值镭?fù)責(zé)在第一時(shí)間采集災(zāi)害損失信息，并報(bào)告應(yīng)急救援指揮部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府，并同時(shí)報(bào)告市政府、市民政局、市安監(jiān)局。

4.2.5信息處理。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦工作牽頭部門負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場(chǎng)信息、災(zāi)情信息。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告相應(yīng)的市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。

4.2.6通訊

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員的通訊電話本

建立省、市、區(qū)、街、重要企業(yè)五級(jí)應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

市危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

省危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援電話

4.2.7區(qū)外信息通報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故涉及或影響到本行政區(qū)域外的，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部及時(shí)與所涉及或影響的區(qū)人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況，并同時(shí)向市應(yīng)急委匯報(bào)有關(guān)工作情況。

4.3基本響應(yīng)程序

4.3.1基本應(yīng)急

4.3.1.1事發(fā)地先行處置

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位、事發(fā)地的基層組織要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員和物資,并立即向區(qū)、街道及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦報(bào)告。

4.3.1.2組織應(yīng)急救援

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指派設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置救援專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)，并及時(shí)向市重大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。對(duì)于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。指揮部成員單位按各自職責(zé)迅速開展相關(guān)工作。

事故發(fā)生單位急指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與提出防范措施。

各專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援具體方案并組織實(shí)施。參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按救援方案實(shí)施救援，未經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得擅自改變計(jì)劃。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.2.1請(qǐng)求支援或申請(qǐng)啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案

當(dāng)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)請(qǐng)求市應(yīng)急委支援。必要時(shí)，由區(qū)人民政府請(qǐng)求市人民政府提高重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故級(jí)別，啟動(dòng)高級(jí)別預(yù)案。

4.3.2.2提請(qǐng)市人民政府申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)

當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)或涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，對(duì)公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，由區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)市人民政府按程序申請(qǐng)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

4.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)指揮

a)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故或特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)、街道應(yīng)急救援工作均應(yīng)接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的調(diào)度。

b)在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由省、市、區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的調(diào)配。

c)較大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，并及時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)?；鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部調(diào)度。

d)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，街道應(yīng)急辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作，區(qū)?；瘧?yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并及時(shí)向區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。各部門、單位要服從區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的調(diào)度。

4.4.2應(yīng)急救援專家咨詢組及職責(zé)

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家咨詢小組。職責(zé)是：平時(shí)為區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。

4.5緊急處置

(區(qū)應(yīng)急工作程序手冊(cè)見附件9.9，應(yīng)急處置工作手冊(cè)見附件9.15，危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施見附件9.10)

危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和所在地政府機(jī)構(gòu)、區(qū)?；肥鹿蕬?yīng)急救援辦。

事故單位是第一時(shí)間處置事故的主體，單位主要負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量，立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救援工作，立即組織本單位和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制訂事故的救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)事故和救援情況，及時(shí)修訂救援方案、補(bǔ)充救援措施。

危險(xiǎn)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救援時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急組織明確要求增強(qiáng)救援。

參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)通道上的障礙物，由當(dāng)?shù)亟值?、公安、交通、城管等部門保險(xiǎn)搶險(xiǎn)通道、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備暢通無阻，有權(quán)應(yīng)急征用有關(guān)設(shè)備與設(shè)施，有權(quán)按實(shí)施方案要求組織施工。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速評(píng)估事故對(duì)救援人員的危害途徑，制定人員進(jìn)行和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)程序。確保救援人員和被救人員的安全

4.7群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的特點(diǎn)，采取確保群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生產(chǎn)保障措施（應(yīng)急情況下的群眾醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助以及疏散撤離方式、程序、組織、指揮，疏散、撤離的范圍、路線、緊急避難場(chǎng)所）。

4.8社會(huì)力量動(dòng)員與參與

利用省市二級(jí)120急救中心和市?；a(chǎn)安全救援基地資源，在危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故后，組織120急救中心和有關(guān)醫(yī)院立即到事故現(xiàn)場(chǎng)搶救，并開辟專門通道，保證對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治

當(dāng)危化事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要組織增援力量。加大救援物資調(diào)撥供應(yīng)力度。并及時(shí)請(qǐng)求其它區(qū)和市政府支持

危險(xiǎn)化學(xué)品事故危及社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告，并通過市政府，請(qǐng)求武警、軍隊(duì)參加治安保衛(wèi)，

4.9事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組調(diào)查分析事故原因，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急救援保障情況等，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

4.10新聞報(bào)道

4.10.1新聞報(bào)道的原則

堅(jiān)持實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。廣泛宣傳經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)后的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況及應(yīng)急處置情況；廣泛宣傳區(qū)政府組織干部群眾積極應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況；廣泛宣傳人民指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在抗擊重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況，廣泛宣傳應(yīng)急救援時(shí)個(gè)人防護(hù)及自救措施與方法。

4.10.2實(shí)行重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故新聞制度

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部制訂新聞報(bào)道方案。由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部和區(qū)委宣傳部、本預(yù)案牽頭單位形成新聞通稿。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部及時(shí)通過媒體統(tǒng)一向社會(huì)公布。

4.10.3新聞報(bào)道工作組織

各級(jí)各類媒體記者赴重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故事發(fā)地采訪報(bào)道，由區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要的便利條件。

4.11應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，事故得到有效控制，遇難、遇險(xiǎn)人員全部搶救出來后，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束。按審批程序要求，由區(qū)總指揮長簽署命令后，區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，并向社會(huì)相關(guān)信息，組織各類救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助事故單位盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)生活秩序以及事故后期的善后工作，有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處理工作。

5.后期處置

5.1善后處置

5.1.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

5.1.2區(qū)民政局、有關(guān)部門和相關(guān)街道按職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告和向社會(huì)公布。

5.1.3民政系統(tǒng)要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放的管理工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。有關(guān)單位、街道(鄉(xiāng)、園、局)和社區(qū)（村、分場(chǎng)）、企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持、配合做好安置、安撫工作。

5.1.4衛(wèi)生部門要做好重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和疫情監(jiān)控工作及食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

5.1.5由各街道組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理或由重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位自行清理。若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。

5.1.6各街道和有關(guān)部門要制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級(jí)政府、部門制定方案的，由上級(jí)政府、部門制定方案，各街道和有關(guān)部門實(shí)施。

5.1.7做好在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中被損害設(shè)施等的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速報(bào)告，組織力量修復(fù)。道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，各街道、鄉(xiāng)及有關(guān)部門要及時(shí)并向市有關(guān)部門申請(qǐng)組織修復(fù)。

5.1.8按照國家有關(guān)規(guī)定，做好物資勞務(wù)征用補(bǔ)償、賠償工作。

5.1.9事故單位妥善處理事故受害者，對(duì)事故受害者依法給予賠償。

5.2社會(huì)救助

5.2.1提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。

5.2.2民政部分要組織公益性社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)交流與合作，積極吸納捐贈(zèng)救助款物。

5.3保險(xiǎn)

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。區(qū)勞動(dòng)與社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

5.4調(diào)查、處理

5.4.1重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置完畢后，有關(guān)部門要按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)要查明導(dǎo)致重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。有關(guān)政府及其部門和有關(guān)單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

5.4.2對(duì)責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

5.4.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

6.保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部各成員單位間、當(dāng)?shù)卣?、事故企業(yè)、各應(yīng)急小組之間應(yīng)盡量利用現(xiàn)有通信、網(wǎng)絡(luò)資源，保持通訊和信息暢通。

6.1.2建立重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息綜合管理系統(tǒng)，完善與市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部、區(qū)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市、區(qū)各相關(guān)職能單位、街道、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的信息、網(wǎng)絡(luò)連接。開發(fā)和建立全區(qū)重大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、事故信息、救援力量、救援物資、救援技術(shù)專家等的信息數(shù)據(jù)庫，掌握救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍、救援物資儲(chǔ)備等情況，危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、運(yùn)輸路線、潛在影響和應(yīng)急措施。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援裝備保障

建立應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.3應(yīng)急救援裝備分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2.2.1按照區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署由各成員單位為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括：衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)局、城管局負(fù)責(zé)組建建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，公安部門負(fù)責(zé)組建消防、公安防爆、治安隊(duì)伍，交通局負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局利用現(xiàn)有企業(yè)資源負(fù)責(zé)組建事故處理隊(duì)伍。

6.2.2.2開始應(yīng)急行動(dòng)后，各街道（鄉(xiāng)、園、局）、企事業(yè)單位、公安、城管和專業(yè)搶救隊(duì)伍要保證應(yīng)急響應(yīng)所需的充足的人力資源配備。

6.2.2.4區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上一級(jí)相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí)，能得到上一級(jí)部門的支援。

發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，必要時(shí)由區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部向市應(yīng)急委報(bào)告協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐長部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。

6.2.2.5逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，配備基本的先進(jìn)救援裝備、器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力，每年年初要向區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.2.2.6最大限度整合、利用市、區(qū)、街道、企業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍、物資與設(shè)備資源。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急處置資源詳細(xì)檔案，與加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，保證調(diào)用及時(shí)、迅速。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

6.2.3.1區(qū)交通局要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛、船只的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊(cè)等各種情況。并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

6.2.3.2交通管制。區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部根據(jù)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的情況，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告、指令122交通指揮中心或交通、交警部門，對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路或航道實(shí)行交通管制，根據(jù)交通封閉和疏散方案組織交通分流與疏散，避免因交通影響造成其它影響。根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。

6.2.3.3道路設(shè)施受損時(shí)，各相應(yīng)部門要迅速組織隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.4.1區(qū)衛(wèi)生局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，充分利用全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。

6.2.4.2緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作由區(qū)衛(wèi)生局組織實(shí)施，組織醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作和各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。區(qū)醫(yī)院、各街道醫(yī)院及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.2.4.3配置應(yīng)急救護(hù)資源，區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲(chǔ)備必要藥品、醫(yī)療器械，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。

6.2.5治安保障

6.2.5.1公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，由區(qū)公安分局牽頭、區(qū)城委局、各街道派出所、各街道辦事處、社區(qū)及事故發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，及時(shí)疏散群眾。各街道、社區(qū)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。

6.2.5.2應(yīng)急處置警力不足的，可向市或省請(qǐng)求援助，由市或省調(diào)配警力予以援助。

6.2.5.3重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。

6.2.6物資保障

6.2.6.1區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急行動(dòng)物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫的管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，利用省、市、區(qū)現(xiàn)有資源共享（見附件9.4應(yīng)急救援物資分布情況一覽表）。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦和指揮部成員單位應(yīng)與上一級(jí)相應(yīng)職能部門、企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故出現(xiàn)物資不足等時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資。

6.2.6.2在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

6.2.7資金保障

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置工作和物資儲(chǔ)備所需的資金，由區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)物價(jià)局制定計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算予以保障。

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部統(tǒng)籌安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需工程建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等項(xiàng)資金。

6.2.8社會(huì)動(dòng)員保障

按照重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應(yīng)確定動(dòng)員的對(duì)象和范圍。對(duì)需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應(yīng)對(duì)有效實(shí)施的，應(yīng)深入發(fā)動(dòng)群眾，充分重視和利用好民力，是否進(jìn)行動(dòng)員及動(dòng)員對(duì)象、范圍，由區(qū)政府決定或者由區(qū)政府報(bào)市應(yīng)急委決定。

社會(huì)動(dòng)員由區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)具體實(shí)施。

6.2.9緊急避難場(chǎng)所保障

6.2.9.1區(qū)、街道兩級(jí)應(yīng)急辦應(yīng)建立所轄區(qū)域內(nèi)的緊急避難場(chǎng)所和可成為緊急避難場(chǎng)所的（如廣場(chǎng)、公園、體育館、學(xué)校教室、賓館、酒店）信息庫，掌握其地點(diǎn)、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所兼具指揮場(chǎng)所功能。特別安排部分緊急避難場(chǎng)所供全區(qū)重點(diǎn)保護(hù)單位使用。

6.2.9.2有關(guān)職能部門在進(jìn)行城市規(guī)劃和城市公用設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求區(qū)、街道應(yīng)急辦的意見，充分考慮因重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故安置人員的需要，使人防設(shè)施、部分公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等具有接納緊急避難人員的功能。

6.2.9.3區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部應(yīng)指導(dǎo)有關(guān)職能部門規(guī)劃、建設(shè)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急指揮場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的通信設(shè)施、辦公設(shè)施和生活設(shè)施，以備出現(xiàn)緊急狀況時(shí)省市黨政機(jī)關(guān)能及時(shí)遷入，指揮處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

6.2.9.4因自然災(zāi)害等需要較大規(guī)模安置受害群眾，實(shí)行緊急避難安置工作實(shí)行以重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地安置為主，妥善安置群眾生活的原則。安置分為緊急避難安置、臨時(shí)安置和較長時(shí)間安置

緊急避難安置和臨時(shí)安置可采用征用和適當(dāng)補(bǔ)償征用方式征用教室、賓館、酒店。征用經(jīng)營性場(chǎng)所和學(xué)校教室須經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)并報(bào)告市應(yīng)急委。

較長時(shí)間安置采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

6.2.9.5應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部經(jīng)區(qū)政府同意決定是否組織進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)人員疏散，人員疏散安全方案由區(qū)民政局負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1加大科技含量，有關(guān)職能部門逐步建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，并加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的利用和配備。

6.3.2區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦要積極組織有關(guān)專家和科研力量，在對(duì)國內(nèi)外重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急處置的先進(jìn)管理模式進(jìn)行比較分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)建立本區(qū)綜合緊急處置管理模式和運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行探討研究。

6.4技術(shù)保障

建立技術(shù)扶持機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家和應(yīng)急救援咨詢組專家數(shù)據(jù)庫，確定專家所學(xué)專業(yè)、技術(shù)專長、多種聯(lián)系方式，并依托技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，保證應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)支撐。

6.5氣象保障

由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)與市氣象局協(xié)調(diào)，為指揮部提供應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)所需的氣象資料。

6.6法制保障

6.6.1按照國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)定組織應(yīng)急處置工作，并對(duì)實(shí)際運(yùn)行中的有關(guān)問題及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告。

6.6.2加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。有關(guān)執(zhí)法部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

6.6.3要嚴(yán)厲打擊在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息、擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為緊急處置工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

6.6.4要充分行使好法律、法規(guī)賦予的應(yīng)急中的緊急處置權(quán)，依法規(guī)范公民、法人或其他組織在重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中的行為，確保緊急處置工作順利進(jìn)行。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳

7.1.1公眾應(yīng)急信息交流

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、報(bào)警電話和接警部門。

加大重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能的宣傳。各職能部門、各街道要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，要把一些常見的多發(fā)性事件的預(yù)防，應(yīng)急知識(shí)編成小冊(cè)子，在群眾中進(jìn)行宣傳。街道辦事處、村（居）委會(huì)要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要上基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要把有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)知識(shí)作為全民普法內(nèi)容，特別是要把有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置中公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行的特殊義務(wù)作為普法的重點(diǎn)，增強(qiáng)廣大人民群眾自覺配合、支持、參與應(yīng)急工作的意識(shí)。

7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育

區(qū)教育局應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急工作教育規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生有關(guān)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、應(yīng)對(duì)知識(shí)的教育。

7.2培訓(xùn)

由區(qū)安監(jiān)局和專業(yè)救援部門組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)管理、技術(shù)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)，將有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急管理課程列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急處置和指揮能力。

7.3演習(xí)

7.3.1單項(xiàng)演習(xí)：區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援指揮部每年不少于一次實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，通過演習(xí)提高搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力和處置過程中的應(yīng)變能力，各部門的整體協(xié)調(diào)配合能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要有詳細(xì)的演習(xí)計(jì)劃，有明確的演習(xí)目的和內(nèi)容，要注意演習(xí)人員的自身安全和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，演習(xí)后要對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行評(píng)估。

7.3.2對(duì)涉及到人身安全和社會(huì)影響較大的專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍的搶險(xiǎn)演習(xí)，要有針對(duì)性，要考慮到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中可能出現(xiàn)的情況，不斷更新演習(xí)的內(nèi)容，也要考慮到突發(fā)事件的不可預(yù)見性，制定多套救援搶險(xiǎn)方案。

7.3.3綜合演習(xí)：區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部每年進(jìn)行一次綜合演習(xí)，檢驗(yàn)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力、各應(yīng)急保障部門的協(xié)作配合能力、指揮機(jī)構(gòu)的緊急指揮能力及緊急動(dòng)員能力。通過綜合演習(xí)，評(píng)估總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性。

7.3.4演習(xí)內(nèi)容包括：

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)火災(zāi)控制、設(shè)備隔熱降溫保護(hù)，受傷人員的搜救及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且有可能存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，受傷人員的搜救，現(xiàn)場(chǎng)救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)

主要演習(xí)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍防護(hù)器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀測(cè)定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù)，泄漏點(diǎn)堵漏，周圍容器的隔熱降溫防護(hù)，中毒人員的搜救，現(xiàn)場(chǎng)救援，人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立

7.3.5模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)一并進(jìn)行，演習(xí)前要制訂周密的演習(xí)計(jì)劃的程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具、落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育。

結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行修改、完善本預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并將演習(xí)情況向市應(yīng)急委報(bào)告。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

化學(xué)品：指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或是人造的；

危險(xiǎn)化學(xué)品：指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，目錄參見《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002年版）》

危險(xiǎn)化學(xué)品事故指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或者能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故；

重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故：主要是指由危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)，可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會(huì)影響的事故。

8.2預(yù)案管理

8.2.1備案與批準(zhǔn)

本預(yù)案由區(qū)人民政府。

8.2.2修訂

區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援辦根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估情況，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修改由區(qū)應(yīng)急辦修改后報(bào)區(qū)政府審核批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施。

8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.3.1監(jiān)督檢查主體

區(qū)危化事故應(yīng)急救援辦負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

8.3.2獎(jiǎng)懲

對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本總體應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急工作中、不聽從指揮或，給他人人身安全和社會(huì)公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4制訂與解釋

本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋，具體由市區(qū)危化事故應(yīng)急救援指揮部辦公室承辦。

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本應(yīng)急預(yù)案自年月日起施行。

9.附錄

9.1相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2應(yīng)急救援專家咨詢組成員聯(lián)系表

9.3全區(qū)及全市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援裝備一覽表

9.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資一覽表

9.5全區(qū)主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一覽表

9.6區(qū)區(qū)域、道路及單位類別重要性分級(jí)

9.6.1全區(qū)地區(qū)重要性分級(jí)

9.6.2全區(qū)道路重要性分級(jí)

9.6.3全區(qū)單位類別重要性分級(jí)

9.7全區(qū)道路疏散分流方案

9.8區(qū)域性封閉與封鎖程序及主要內(nèi)容

9.9應(yīng)急工作程序手冊(cè)

9.10危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置辦法

9.11應(yīng)急組織框架圖

9.12事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部設(shè)置圖

9.13應(yīng)急響應(yīng)程序圖

9.14應(yīng)急事故信息流程圖

篇5

一、認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任

各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》賦予的工作職責(zé)，切實(shí)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考評(píng)，督促、檢查、指導(dǎo)相關(guān)部門及下級(jí)政府逐級(jí)落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，牽頭組織相關(guān)部門、行業(yè)負(fù)責(zé)人定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本地區(qū)消防安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究解決消防工作重大問題。

各級(jí)相關(guān)部門和公安消防機(jī)構(gòu)要各負(fù)其職、密切協(xié)調(diào)、齊抓共管，依法履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要依法制訂和完善消防安全制度、操作規(guī)程和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織防火檢查、整改火災(zāi)隱患，保障消防設(shè)施、器材完好，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。

各地要認(rèn)真制定《“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》，切實(shí)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防裝備建設(shè)、“防火墻”工程和新農(nóng)村消防工作等內(nèi)容納入五年規(guī)劃，調(diào)整、完善不適應(yīng)實(shí)際需要的規(guī)劃，加快解決歷史欠帳問題，促使城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要督促相關(guān)職能部門抓好消防規(guī)劃的落實(shí)，推進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治

各地要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整治活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位的隱患排查,健全火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制和重大火災(zāi)隱患政府督促整改機(jī)制，各級(jí)政府要對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行掛牌督辦，確保及時(shí)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)校舍及周邊環(huán)境消防安全工作。加強(qiáng)春節(jié)、國慶等重大節(jié)日和特殊時(shí)期消防監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止較大以上火災(zāi)事故和亡人火災(zāi)事故。

各地要按照《市人民政府關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見》（眉府發(fā)〔〕11號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程，全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，督促單位責(zé)任人、管理人依法履行消防安全職責(zé)，落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防控制室專業(yè)人員值班制度。按照《省社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“防火墻”工程的經(jīng)費(fèi)投入，組織開展“防火墻”工程專項(xiàng)檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

要大力加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村、社區(qū)基層消防組織，確定專（兼）職消防管理人員，完善基層火災(zāi)防控體系。繼續(xù)加強(qiáng)和完善農(nóng)村消防安全“五個(gè)一”工程建設(shè)，即每個(gè)行政村有一間專（兼）用消防辦公室、一支義務(wù)消防隊(duì)或治安聯(lián)防消防隊(duì)、一臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵、一個(gè)消防水池、一批必備的消防器材，努力減小農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)發(fā)生率和火災(zāi)損失。

三、深化消防宣傳和教育培訓(xùn)

各地要認(rèn)真組織開展消防大宣傳、大培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、教育工作內(nèi)容，組織開展“119”消防宣傳周等大型宣傳活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村老弱病殘等群體的消防安全宣傳教育力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《全民消防宣傳教育綱要》和《省中小學(xué)消防安全教育指導(dǎo)綱要》，扎實(shí)開展消防安全教育示范學(xué)校、消防安全知識(shí)“加油站”創(chuàng)建活動(dòng)。新聞、廣播、電視等有關(guān)單位要有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育，增強(qiáng)宣傳效果，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾自覺維護(hù)消防安全的意識(shí)和火場(chǎng)逃生自救能力。教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防法規(guī)、消防知識(shí)納入教育、教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、管理人，消防設(shè)計(jì)、施工行業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，消防控制室值班操作人員等消防安全培訓(xùn)，推行持證上崗制度。

四、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各地要切實(shí)抓好消防規(guī)劃落實(shí)，抓緊解決消防安全設(shè)施布局不合理，部分老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建街道等市政消火栓欠缺，城鎮(zhèn)無消防取水碼頭、消防車道堵塞等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)站、消防裝備建設(shè)投入，解決營房、訓(xùn)練設(shè)施落后和專業(yè)裝備、滅火劑不足等實(shí)際問題，多舉措提升火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援能力。年內(nèi)，仁壽縣要完成消防大、中隊(duì)新營房建設(shè)和搬遷工作，縣要完成消防站建設(shè)并投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，丹棱、青神縣消防站要開工建設(shè)。東坡區(qū)要配備多功能搶險(xiǎn)救援車，仁壽縣要配備壓縮空氣泡沫車、重型水罐消防車和普通水罐消防車，縣要配備多功能搶險(xiǎn)救援車，洪雅縣要配備水罐（或泡沫）消防車，特勤消防中隊(duì)要配備壓縮空氣泡沫車、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器。各地要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公安消防部隊(duì)攻堅(jiān)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，配齊消防員個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援裝備和攻堅(jiān)裝備，配備25馬力以上手抬機(jī)動(dòng)消防泵，儲(chǔ)存氟蛋白或水成膜泡沫滅火劑不低于5噸，確保各類事故災(zāi)害的處置需要。

篇6

一、上半年總結(jié)評(píng)估

（一）基本情況

2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件，無安全生產(chǎn)傷亡事故，無突發(fā)性食品安全事故，無消防安全事故。

1、安全生產(chǎn)和重大事故

2013年2月16日中信實(shí)業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時(shí)，街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)。針對(duì)出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整治落實(shí)，目前，各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好。

2、防汛工作

共發(fā)生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區(qū)上蔣巷29至37號(hào)，共9戶人家受淹。原因是進(jìn)行軌道建設(shè)過程中，造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進(jìn)行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進(jìn)行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進(jìn)行榮巷老街改造時(shí)，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時(shí)措施加兩臺(tái)2吋水泵進(jìn)行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。

3、森林防火

共發(fā)生6起山林火災(zāi)，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財(cái)產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識(shí)不強(qiáng)，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強(qiáng)山林防火的宣傳力度，進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)。

4、防疫

今春全國發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情，農(nóng)辦召開疫情緊急排查會(huì)議，要求各社區(qū)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及活禽交易市場(chǎng)開展排查，重點(diǎn)排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、不遺留一個(gè)死角盲點(diǎn)，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)社區(qū)宣傳等各項(xiàng)防控工作。禽流感事件發(fā)生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。

5、衛(wèi)生應(yīng)急

上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起，某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報(bào)告后，第一時(shí)間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報(bào)。迅速啟動(dòng)應(yīng)急方案，組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)發(fā)病學(xué)生進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強(qiáng)晨檢，對(duì)患病學(xué)生采取居家隔離措施，要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對(duì)發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗，共免費(fèi)為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗，起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。

（二）主要特點(diǎn)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。

我們?cè)趹?yīng)急管理體制建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則，即夯實(shí)基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)與提高處置能力相結(jié)合，加強(qiáng)日常管理與完善體制機(jī)制相結(jié)合的原則。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍，各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組，并在民兵巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案2個(gè)，社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個(gè)。三是完善機(jī)制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動(dòng)的工作合力。

2、強(qiáng)化投入，健全體系，應(yīng)急管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

加大資金投入力度，為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險(xiǎn)物資和裝備，是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)完善各種應(yīng)急救援隊(duì)伍人員，配齊裝備，目前，全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人，應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。全面推進(jìn)社區(qū)儲(chǔ)備體系建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳，應(yīng)急管理意識(shí)進(jìn)一步深化。

應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣，街道從增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)入手，著力提升全員應(yīng)急管理意識(shí)和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊(duì)伍，積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和水平，為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯(lián)、團(tuán)工委和各社區(qū)充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)，著力提高居民避險(xiǎn)自救意識(shí)。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新，有效整合，民防應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年以來街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式，在上級(jí)的指導(dǎo)下，將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合，不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站，實(shí)行機(jī)構(gòu)兼設(shè)、人員兼職，由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護(hù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、消防救災(zāi)組等6個(gè)工作小組。二是細(xì)化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識(shí)宣傳和民防技能培訓(xùn)，制定民防應(yīng)急救援方案，負(fù)責(zé)人防設(shè)施維護(hù)，建立應(yīng)急救援分隊(duì)，戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材，明確專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，為部分居民配備民防應(yīng)急包，組織志愿者對(duì)居民進(jìn)行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實(shí)際，制定了民防工作計(jì)劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和裝備管理使用制度，將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機(jī)結(jié)合。

5、強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，應(yīng)急管理措施進(jìn)一步落實(shí)。

應(yīng)急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點(diǎn)，著力抓好責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法，充分調(diào)動(dòng)各社區(qū)、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練，形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的運(yùn)作機(jī)制，通過開展演練，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對(duì)街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》的演練，近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防，及時(shí)搜集和上報(bào)信息，扎實(shí)抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實(shí)輪流值班和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位巡查。

（三）應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估

今年以來，街道應(yīng)急工作總體形勢(shì)平穩(wěn)，無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。

一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲(chǔ)備的資金壓力越來越大。

二是護(hù)林防火任務(wù)繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊(duì)打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點(diǎn)多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變?nèi)绺刹窳一?，難以控制。同時(shí)散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。

三是人員配備不到位。護(hù)林員隊(duì)伍年齡偏高?，F(xiàn)在雖然有一支定編39人的護(hù)林員隊(duì)伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實(shí)際護(hù)林中很難起到主動(dòng)、積極的作用。

四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè)，但是不會(huì)上報(bào)，造成信息不對(duì)稱，街道很難及時(shí)檢查、整治到位。

五是要加強(qiáng)宣傳。營造各方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制，使得各部門進(jìn)一步中式應(yīng)急管理工作。

（四）主要對(duì)策建議

一是加強(qiáng)資金投入。建強(qiáng)硬件設(shè)施和加大物資儲(chǔ)備。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊(duì)伍，提升管理水平和運(yùn)作效率。

三是繼續(xù)完善預(yù)案。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案，完善各項(xiàng)政策機(jī)制。

四是加強(qiáng)責(zé)任考核。加強(qiáng)考核，調(diào)動(dòng)各方工作積極性。

五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)契機(jī)，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動(dòng)，按計(jì)劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的自覺性、有效性。

六是加大檢查力度。加強(qiáng)組織開展集中整治，切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，街道、社區(qū)兩級(jí)增大執(zhí)法檢查和抽查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所和零隱患單位。

七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設(shè)備安全和?；方?jīng)營為重點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，依法打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。

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第81條 目標(biāo)與防護(hù)要求

按照"平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，快速反應(yīng)，措施有效"的原則，建立和健全現(xiàn)代化區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提升區(qū)域綜合減災(zāi)應(yīng)急能力和救助能力，提高減災(zāi)管理水平，確保昌平新城安全，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。

（1）合理控制新城人口與建筑密度，城市建設(shè)應(yīng)避開地震活斷層、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和蓄滯洪區(qū)，最大限度地預(yù)防和減輕災(zāi)害毀傷后果。

（2）治理現(xiàn)有重大安全隱患的危險(xiǎn)源，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施調(diào)整并盡快排除，同時(shí)要避免產(chǎn)生新的安全隱患。

（3）重要目標(biāo)應(yīng)相對(duì)分散布局，充分考慮和滿足人防要求。

（4）市政公用設(shè)施要分散布置，地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增加抗災(zāi)應(yīng)變能力，兼顧人防要求。

（5）加強(qiáng)本區(qū)流行性傳染病的預(yù)防和控制，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。

（6）結(jié)合城市公園、綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)城市災(zāi)害避難場(chǎng)所，確保場(chǎng)所面積充足和疏散通道暢通，充分利用地下空間防災(zāi)避險(xiǎn)。

（7）建立和完善區(qū)域綜合防災(zāi)減災(zāi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，確保救災(zāi)道路暢通。

（8）加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施等要害部位的保護(hù)，確保軍事設(shè)施等要害部位的安全保密和使用效能。防止恐怖襲擊，提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。

第82條 綜合防災(zāi)減災(zāi)體系

（1） 建立統(tǒng)一的綜合減災(zāi)應(yīng)急管理和指揮體系。

（2） 建立和完善綜合減災(zāi)信息技術(shù)支撐系統(tǒng)。

（3） 建立完善綜合減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。

（4） 加強(qiáng)救災(zāi)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（5） 加強(qiáng)減災(zāi)應(yīng)急救援物資保障體系建設(shè)。

（6） 進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（7） 貫徹落實(shí)市政府制定的減災(zāi)應(yīng)急地方法規(guī)條令和新聞機(jī)制。

第83條 防洪及河道治理規(guī)劃

（1） 根據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、北京市防洪規(guī)劃及北京城市總體規(guī)劃，考慮河流分布、自然地理情況及社會(huì)發(fā)展水平，規(guī)劃確定昌平新城各組團(tuán)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；小湯山鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)及南口鎮(zhèn)根據(jù)其人口規(guī)模及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的重要性，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。

（2） 根據(jù)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，新城范圍內(nèi)河道治理要按20年一遇洪水位基本不淹沒城市主要雨水管道出口內(nèi)頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并根據(jù)流域內(nèi)防護(hù)區(qū)的重要性、洪水危害程度和防護(hù)人口數(shù)量確定其校核標(biāo)準(zhǔn)，為50年一遇。對(duì)于雨水需要直接排到較大河流（如南沙河、北沙河）的地勢(shì)低洼地區(qū)，當(dāng)主要雨水管道出口內(nèi)頂平接河道20年一遇洪水位有較大困難時(shí)，若建設(shè)區(qū)雨水與河道洪水錯(cuò)峰幾率較大，則建設(shè)區(qū)主要雨水管道出口內(nèi)頂可與河道10年一遇洪水位平接。

（3） 穿過建設(shè)區(qū)河道應(yīng)滿足城市景觀要求，非建設(shè)區(qū)河道要注意保持自然

生態(tài)景觀?？绾訕?gòu)筑物應(yīng)滿足防洪要求，跨河橋梁應(yīng)與規(guī)劃洪水位之間保留適當(dāng)凈空，其中南沙河、北沙河、藺溝河等跨河橋梁梁底高程須高于規(guī)劃50年一遇洪水位1.0米以上。

（4） 為了滿足昌平區(qū)防洪排水需求，需要在區(qū)內(nèi)實(shí)行上蓄下排、蓄排結(jié)合的防洪排水方案，充分利用現(xiàn)狀地形地勢(shì)條件，蓄滯洪水、限制下泄洪峰流量，綜合利用雨洪，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河道進(jìn)行治理。根據(jù)《溫榆河綠色生態(tài)走廊規(guī)劃》，需對(duì)溫榆河上游支流河道進(jìn)行限泄，其中北沙河流域需通過上游現(xiàn)狀低洼地、沙石坑以及規(guī)劃的西峰山水庫等蓄滯洪水2600萬立方米以上，藺溝河流域需通過上游現(xiàn)狀低洼地、沙石坑以及規(guī)劃的牛蹄嶺水庫蓄滯1000萬立方米以上。

（5） 昌平新城范圍內(nèi)，溫榆河兩岸綠化隔離帶為200米；南沙河、北沙河、京密引水渠兩岸綠化隔離帶寬度均為100米；東沙河綠化隔離帶寬度為70～100米；其余河道綠化隔離帶寬度為30～50米。（見圖9-1）

第84條 防震減災(zāi)

（1） 基本完成本區(qū)內(nèi)主要隱伏斷裂的判定及詳細(xì)探測(cè)研究，新城布局要避開地震活斷層，各項(xiàng)建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，新城重要建筑、居住區(qū)應(yīng)按要求進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)和地震安全性評(píng)價(jià)。對(duì)新城建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行抗震性能鑒定和震害預(yù)測(cè)，完成現(xiàn)有房屋建筑、人口經(jīng)濟(jì)、生命線工程、地震次生災(zāi)害源等資料更新調(diào)查。建立和完善城鎮(zhèn)抗震設(shè)防工作管理體系，基本完成新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)預(yù)定的地震小區(qū)劃工作。加強(qiáng)農(nóng)居地震安全建設(shè)，建立農(nóng)村抗震設(shè)防要求管理和服務(wù)體系，建設(shè)符合地震安全要求的農(nóng)村居民點(diǎn)。

（2） 建立區(qū)級(jí)抗震應(yīng)急指揮部，建設(shè)地震指揮子系統(tǒng)，完成區(qū)級(jí)地震信息服務(wù)中心機(jī)房的基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，并與市抗震應(yīng)急指揮部的技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)接。根據(jù)全市地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)、前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)臺(tái)站系統(tǒng)建設(shè)的需要，落實(shí)本區(qū)內(nèi)各新建臺(tái)站點(diǎn)的選址，保護(hù)觀測(cè)環(huán)境，保障臺(tái)站間的通信聯(lián)絡(luò)。

（3） 編制本區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃和防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。避難場(chǎng)所規(guī)劃指標(biāo)為：臨時(shí)（緊急）避難場(chǎng)所有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5～2平方米，固定（長期）避難場(chǎng)所為2～3平方米；一般臨時(shí)（緊急）避難場(chǎng)所由于地點(diǎn)靠近居住地，規(guī)模較小，設(shè)施不完善，避難人少，因此服務(wù)半徑應(yīng)控制在500米左右。固定（長期）避難場(chǎng)所，設(shè)施完善，規(guī)模大，避難人多，服務(wù)半徑為2～4公里。新城每年要完成2～3處應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置，建立本區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所電子信息數(shù)據(jù)庫和防震減災(zāi)宣傳基地。結(jié)合應(yīng)急避難場(chǎng)所，配套建設(shè)區(qū)級(jí)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。充分利用地下空間進(jìn)行抗震救災(zāi)，將部分地下空間作為抗震救援物資儲(chǔ)備場(chǎng)所。

第85條 地質(zhì)災(zāi)害防治

完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)群測(cè)群防體系，加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，對(duì)本區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害做到長期監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)，逐步治理，盡可能降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和損失。

（1） 以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)區(qū)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建區(qū)-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-村-人的逐級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建設(shè)的需要，落實(shí)本區(qū)內(nèi)新建監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的選址，對(duì)地面沉降、地裂縫災(zāi)害實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，制定本區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。

（2） 建成相對(duì)完善的本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)主要地質(zhì)災(zāi)害信息實(shí)時(shí)查詢，并與市地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門聯(lián)網(wǎng)。

（3） 完成本區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)城鎮(zhèn)和隱患區(qū)（點(diǎn)）的調(diào)查，以及交通干線、

旅游風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查，開展重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程專項(xiàng)勘查、可研和立項(xiàng)。重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害綜合評(píng)估與管理。

（4） 采取綜合治理措施，做好封山育林、水土保持工作，控制和減少泥石流、礦山地面沉陷、滑坡、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)中的居民逐步實(shí)施搬遷。

第86條 消防規(guī)劃

本著"防消合一"的原則，建設(shè)城市、森林消防體系，整合報(bào)警和通訊網(wǎng)絡(luò)，均勻設(shè)置消防站點(diǎn)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。

（1） 按照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，進(jìn)行消防安全布局。城市中生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所和其它一些火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在安全合理的位置，與周圍的建筑或場(chǎng)所保持規(guī)定的防火間距。

（2） 各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，保證消防通道。

（3） 加大消防水源管理力度。充分利用城市配水管網(wǎng)、河流湖泊、再生中水、山區(qū)水庫塘壩等多種水源，結(jié)合城市各項(xiàng)建設(shè)、水系整治、避難場(chǎng)所設(shè)置消火栓、吸水井、取水碼頭、蓄水池等消防取水設(shè)施，確保城市和森林火災(zāi)撲救的需要。

（4） 擴(kuò)大消防隊(duì)站的綜合救援服務(wù)職能，建立統(tǒng)一的消防安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。城市消防隊(duì)站建設(shè)按照接到報(bào)警后消防車5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣設(shè)置，各區(qū)（縣）設(shè)立一個(gè)消防支隊(duì)。完善森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和防火三個(gè)系統(tǒng)建設(shè)。

（5） 建立綜合性航空、水上等消防救助體系，改善消防備防環(huán)境（見圖9-2）。

第87條 人防規(guī)劃

在昌平建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，充分利用人防工程的有效資源，發(fā)揮抗震避難，防御衍生災(zāi)害，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等多重功能。

（1） 人民防空工程建設(shè)布局堅(jiān)持人員掩蔽工程按與人口密度成正比配置和專用工程均勻配置、合理安排相結(jié)合的原則，達(dá)到地下吃、住、行、醫(yī)、穿、用等設(shè)施配套，按照防空防災(zāi)一體化要求，提高城市總體防護(hù)能力、戰(zhàn)時(shí)生存能力和戰(zhàn)后恢復(fù)能力。達(dá)到國家人防規(guī)定的人均1平方米掩蔽面積的要求，保障城市人民群眾的生命安全。

（2） 完善城市道路系統(tǒng)，城市干道應(yīng)多環(huán)相連、縱橫貫通。各類建筑應(yīng)按規(guī)定建設(shè)地下人防設(shè)施，并與地下空間開發(fā)相結(jié)合。結(jié)合小區(qū)開發(fā)、高層建筑及大型建筑的建設(shè)，修建防空地下室，戰(zhàn)時(shí)作為人員掩蔽工程；新建居住區(qū)按建筑面積2-3%修人防工程，對(duì)已竣工未按規(guī)定修建地下室的建筑，應(yīng)按其總建筑面積的2-3%進(jìn)行補(bǔ)建。

（3） 加強(qiáng)指揮、通信警報(bào)建設(shè)，逐步建成無線電遙控警報(bào)網(wǎng)、有線和移動(dòng)通信網(wǎng)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)警報(bào)設(shè)施，使城區(qū)警報(bào)覆蓋率達(dá)95%以上。

（4） 規(guī)劃一定數(shù)量的地下通道，平時(shí)作地下商業(yè)街或過街道，戰(zhàn)時(shí)用作疏散人口搶險(xiǎn)搶修救護(hù)用。結(jié)合城市建設(shè)情況，修建人員掩護(hù)工程，對(duì)地鐵車站、地下商業(yè)街經(jīng)過適當(dāng)處理，皆可作為人員掩蔽工程。

（5） 政府要使新建居住區(qū)按國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)人防工程，并盡可能彌補(bǔ)城市空間功能的不足，以利于平時(shí)的充分利用。要綜合開發(fā)地下空間資源，利用地下空間的防災(zāi)特性進(jìn)行主動(dòng)防災(zāi)，形成系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防護(hù)空間體

系。

（6） 人防工程結(jié)合政府東遷、城區(qū)西擴(kuò)和舊城區(qū)改造，有計(jì)劃地分期分批建設(shè)。

（7） 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)的意見。對(duì)應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準(zhǔn)，建設(shè)、消防等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。

第88條 防止氣象災(zāi)害

建立對(duì)暴雨、大風(fēng)、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路結(jié)冰10種氣象災(zāi)害的預(yù)防體系，保障新城的氣象安全，減少氣象及其衍生災(zāi)害的損失。

（1） 根據(jù)《北京市實(shí)施辦法》，必須加強(qiáng)氣象設(shè)施建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象預(yù)報(bào)與災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)等。

（2） 氣象主管機(jī)構(gòu)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，評(píng)估氣象災(zāi)害。建設(shè)綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和綜合信息網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平，為新城的各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供全方位的氣象跟蹤服務(wù)。

（3） 各級(jí)媒體應(yīng)安排固定的時(shí)間、頻道或者版面，每天刊播當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的公眾氣象預(yù)報(bào)。必須天氣災(zāi)害來臨前的24小時(shí)內(nèi)，氣象部門將通過電視、廣播、短信等方式向市民預(yù)警信號(hào)。

（4） 在機(jī)場(chǎng)、火車站、主干道、景區(qū)及人員密集的公共場(chǎng)所設(shè)置災(zāi)害性天氣警報(bào)設(shè)施。 此外，露天的大型娛樂、游樂、體育設(shè)施等五類設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置。政府還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的氣象設(shè)施建設(shè)。

（5） 排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。做好雨水再生利用和排洪的平衡。

（6） 政府要加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)和設(shè)施建設(shè)，配合上級(jí)部門積極實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，提高技術(shù)應(yīng)用水平，努力降低氣象災(zāi)害損失。

（7） 政府建立和完善應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、反應(yīng)、救援能力，完善雷暴、暴雨、大雪、沙塵暴、大風(fēng)、高溫等氣象災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案，以及衍生災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，建立必要的物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制。

第89條 生命線系統(tǒng)的安全與綜合減災(zāi)

在昌平建立安全可靠高效的交通、水、電、氣、熱、通信等城市生命線系統(tǒng)，提高抵御災(zāi)害的管理水平。

（1） 加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，建立生命線系工程的信息管理系統(tǒng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展維修和檢查，特別是地下部分的維修和檢查，增強(qiáng)城市承載能力。

（2） 建立城市水、電、氣、熱、通信等生命線資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和應(yīng)急供給機(jī)制，保障生命線資源的可持續(xù)性。

（3） 加強(qiáng)城市生命線系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案，防御恐怖襲擊、地震、洪水、生產(chǎn)事故、氣象等災(zāi)害。

第90條 公共衛(wèi)生安全

建立衛(wèi)生安全長效機(jī)制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，形成衛(wèi)生安全設(shè)施布局合理、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。

（1） 必須制定針對(duì)傳染病、流感、人間禽流感、鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、

急性出血性結(jié)膜炎、食物中毒、急性職業(yè)中毒等九大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，以確保首都公共衛(wèi)生安全。

（2） 對(duì)傳染病突發(fā)疫情四級(jí)預(yù)警，實(shí)施分級(jí)控制。發(fā)生不同等級(jí)的疫情時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作預(yù)案。 特別重大傳染病疫情事件（一級(jí)）、重大傳染病疫情事件（二級(jí)）、較大傳染病疫情事件（三級(jí)）和一般傳染病疫情事件（四級(jí)）。發(fā)生疫情時(shí)，將按預(yù)警級(jí)別分別啟用相應(yīng)的定點(diǎn)醫(yī)院，并根據(jù)疫情強(qiáng)度啟用相應(yīng)數(shù)量的病床。

（3） 開設(shè)特殊門診和患者的病床。

第91條 綜合救災(zāi)

篇8

全面提升處置突發(fā)事件能力

人防辦 張宗福

城市公共安全管理，就是城市及社會(huì)為預(yù)防和控制各種重大突發(fā)事件、事故和災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少社會(huì)危害和財(cái)產(chǎn)損失而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)制定和實(shí)施一系列公共安全管理和制定應(yīng)急預(yù)案的過程。由于城市公共安全是一個(gè)多層次復(fù)雜的系統(tǒng)，它與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多因素密切相關(guān)，在種類繁多的災(zāi)害、事故和事件的威脅面前，如何強(qiáng)化城市公共安全管理，不斷加快應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極推進(jìn)全區(qū)“兩防一體化”建設(shè)，全面提升處置突發(fā)事件能力，我以為應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一、充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展是城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的核心

總書記曾指出“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要的理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化”。安全發(fā)展理念包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全和發(fā)展的關(guān)系，安全發(fā)展是各種發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保證，只有在安全發(fā)展的前提下，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到持續(xù)發(fā)展。近幾年__區(qū)在加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城市化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新的突破，下大力提高規(guī)劃水平，把20__年作為規(guī)劃年，提高規(guī)劃效率和水平，強(qiáng)化城市安全發(fā)展做為規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展的龍頭作用，提高各級(jí)抓好規(guī)劃的意識(shí)和能力，在領(lǐng)導(dǎo)精力和資金投入上確保及時(shí)到位，并建成規(guī)劃展覽館，搭建安全發(fā)展，凝聚人心，服從于科學(xué)發(fā)展的展示平臺(tái)；另一方面是集中力量，用安全發(fā)展觀加快__人防工程建設(shè)，幾年來，__區(qū)委、區(qū)政府把__新城建設(shè)作為全區(qū)城市化發(fā)展的重中之重，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)和功能設(shè)施建設(shè)，大力提升載體功能和服務(wù)水平，圍繞擴(kuò)建京津公路黃金走廊完成大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并把防空防災(zāi)安全發(fā)展理念從規(guī)劃入手，首先是加強(qiáng)城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，完成人防工程建設(shè)近5萬平方米，為人民防空應(yīng)急行動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持以人為本的城市安全發(fā)展觀，在城市發(fā)展過程中把人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)力始終擺在一切工作的首要位置。建設(shè)和諧社會(huì)最重要的是以人的生命為本，不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的原則，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，是安全發(fā)展的核心。當(dāng)安全與發(fā)展、安全與管理、安全與教育、安全與生產(chǎn)等發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。

二、構(gòu)建全面綜合的公共安全管理體系是以人為本的體現(xiàn)和戰(zhàn)時(shí)的需要

現(xiàn)代城市已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高危險(xiǎn)期，傳統(tǒng)的與非傳統(tǒng)的公共安全事件的出現(xiàn)日益頻繁。城市公共安全呈現(xiàn)出的頻繁性、危害性、群發(fā)性、鏈發(fā)性等特點(diǎn)以及不斷出現(xiàn)的新型安全問題，迫切要求政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)合作，只有運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同和救援的整合；信息和資源的共享等，才能確保協(xié)調(diào)高效，實(shí)現(xiàn)綜合集成和管理效益的最大化。

__區(qū)為加快政府應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的組織指揮體制，建立了統(tǒng)一規(guī)范，科學(xué)高效的應(yīng)急處置指揮體系，建立依法辦事、分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置體系，通過整合現(xiàn)有應(yīng)急工作信息系統(tǒng)，建立信息資源共享，機(jī)制優(yōu)化、防患未然，堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急處置保障體系，努力使全區(qū)突發(fā)公共事件處置做到領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。一是明確重大特大突發(fā)公共事件種類。二是建立科學(xué)合理的指揮體系，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求，成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部作為本區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮重特大突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和聯(lián)合救援工作，并設(shè)立10個(gè)分指揮機(jī)構(gòu)。三是科學(xué)區(qū)別預(yù)警級(jí)別及。四是快速高效應(yīng)急響應(yīng)體制，應(yīng)急處置工作按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)警報(bào)”的體制實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府、區(qū)總指揮部，分指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部三級(jí)管理，區(qū)、委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，四級(jí)警報(bào)：ⅰ級(jí)（紅色）警報(bào)、ⅱ級(jí)（橙色）警報(bào)、ⅲ級(jí)（黃色）警報(bào)、ⅳ級(jí)（藍(lán)色）警報(bào)。五是積極做好處置工作。六是制定切實(shí)可行的保障措施。七是積極宣傳搞好培訓(xùn)和強(qiáng)化演練。八是制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障計(jì)劃和25項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案；九是嚴(yán)格責(zé)任追究。

通過整合協(xié)同的組織系統(tǒng)，覆蓋廣泛反應(yīng)靈敏的預(yù)警系統(tǒng)、資源共享的信息系統(tǒng)及協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援系統(tǒng)，有效的提升城市安全管理應(yīng)急體系的建設(shè)。

戰(zhàn)時(shí)的城市安全，是探討城市公共安全管理戰(zhàn)略的首要問題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，但當(dāng)前并不太平，臺(tái)灣當(dāng)局在西方國家的慫恿下，公然挑釁我《國家法》，頑固堅(jiān)持“__”立場(chǎng)，推動(dòng)“公投制憲”并積極擴(kuò)充軍備，并企圖以武力與我抗衡。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的襲擊特點(diǎn)，敵人可能打擊的區(qū)域?yàn)槌鞘泻徒?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，如果城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一旦遭到空襲，可能造成我人員傷亡，交通通信中斷，重要目標(biāo)被摧毀，引起火災(zāi)、停水、停電、停氣等后果。我們要認(rèn)真貫徹積極防御的原則，采取多種手段，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，積極配合防空作戰(zhàn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)

篇9

關(guān)鍵詞：煙氣脫硝 SCR 液氨 氨區(qū) 安全管理

一、概述

某電廠6、7號(hào)機(jī)組脫硝系統(tǒng)是由華電工程設(shè)計(jì)制造，采取選擇性催化還原（SCR）法來達(dá)到去除煙氣中NOX的目的。

兩機(jī)組共用一套液氨儲(chǔ)存與供應(yīng)系統(tǒng)，外購液氨通過液氨槽車運(yùn)至液氨儲(chǔ)存區(qū)，通過往復(fù)式卸氨壓縮機(jī)將液氨儲(chǔ)罐中的氣氨壓縮后送入液氨槽車，利用壓差將液氨槽車中的液氨輸送到液氨儲(chǔ)罐中；經(jīng)液氨蒸發(fā)器蒸發(fā)成氣氨后進(jìn)入緩沖罐，氣氨通過稀釋風(fēng)機(jī)稀釋后，分別經(jīng)過兩臺(tái)機(jī)組的噴氨格柵送入SCR反應(yīng)器。噴入鍋爐煙氣中的NH3在SCR反應(yīng)器中催化劑的作用下與煙氣中NOX進(jìn)行反應(yīng)，從而達(dá)到降低排煙中NOX含量的目的。

二、液氨的物理、化學(xué)性質(zhì)

液氨為無色液體，有強(qiáng)烈刺激性氣味，分子式為NH3。氨氣經(jīng)壓縮制得液氨產(chǎn)品，而液氨極易氣化為氣氨。液氨的相對(duì)密度（水=1）為0.82g/cm3（-79℃），沸點(diǎn)為-33.5℃，熔點(diǎn)為-77.7℃。

液氨是強(qiáng)腐蝕性有毒物質(zhì)，低濃度氨對(duì)粘膜有刺激作用，高濃度可造成組織溶解壞死，對(duì)皮膚和眼睛有強(qiáng)烈腐蝕作用。液氨蒸氣強(qiáng)烈刺激呼吸道黏膜和眼睛，能引起呼吸困難，甚至窒息。液氨與空氣接觸能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸；與氟、氯等接觸會(huì)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。容器內(nèi)的液氨若遇高熱.容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸的危險(xiǎn)。

三、氨區(qū)安全管理防護(hù)措施

1、 提高安全防護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)宣傳教育，提高員工對(duì)氨（液氨）物理、化學(xué)特性及防毒工作的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn).提高現(xiàn)場(chǎng)人員技術(shù)素質(zhì)；加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，液氨作業(yè)人員應(yīng)穿防腐蝕的工作服、并佩帶防護(hù)眼鏡，進(jìn)入高濃度現(xiàn)場(chǎng)維修時(shí)，應(yīng)佩帶防毒面具；制定液氨事故應(yīng)急處理預(yù)案，定期組織氨區(qū)泄漏預(yù)案演習(xí)，提高員工對(duì)氨氣泄漏的處理能力。

2、防火是氨區(qū)防護(hù)的重點(diǎn)

氨區(qū)必須配備足夠數(shù)量的滅火器.定期進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)失效及時(shí)更換。氨罐噴淋系統(tǒng)也要定期檢查，氨區(qū)圍墻要完整，并掛有"嚴(yán)禁煙火"等明顯的警告標(biāo)示牌。噴淋降溫水用于氨罐降溫，防止罐內(nèi)壓力、溫度超標(biāo)。利用氨易溶于水的特點(diǎn)，常備消防水用于沖洗應(yīng)急。氨系統(tǒng)充氨前應(yīng)檢查氨區(qū)的電氣設(shè)備防爆設(shè)施是否完整，不得有明線電纜，敷設(shè)管道接頭部位跨接線要完整。所有人員進(jìn)入氨區(qū)必須進(jìn)行登記，不得攜帶火種。明火作業(yè)必須辦理動(dòng)火工作票，動(dòng)火工作的范圍應(yīng)明確規(guī)定。在設(shè)備上動(dòng)火，除采取嚴(yán)格的隔斷和吹掃措施外，還應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)并攜帶消防器具，檢修工作結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)不得留有火種隱患，要做到工完料盡場(chǎng)地清。工作人員要熟悉氨區(qū)系統(tǒng)設(shè)備，了解氨氣的性質(zhì)和有關(guān)的防火、防爆規(guī)定。

3、氨區(qū)和氨系統(tǒng)運(yùn)行防護(hù)措施

（1）氨區(qū)卸氨時(shí)要有專人就地檢查，發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏立即處理。嚴(yán)禁在雷雨天氣和附近地區(qū)發(fā)生火警時(shí)進(jìn)行卸氨工作。

（2）氨系統(tǒng)運(yùn)行期間要監(jiān)視液氨儲(chǔ)罐溫度、壓力等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即查找原因進(jìn)行處理。嚴(yán)禁氨系統(tǒng)超壓運(yùn)行，氨罐溫度高于34℃時(shí)，自動(dòng)投入氨罐噴淋降溫系統(tǒng)進(jìn)行氨罐冷卻。當(dāng)壓力容器在超壓、超溫等失控情況下，如已采取各種正規(guī)措施仍不能恢復(fù)正常，操作人員應(yīng)立即停止壓力容器運(yùn)行，并進(jìn)行匯報(bào)。

（3）氨罐在充氨前，噴淋冷卻系統(tǒng)必須處于備用狀態(tài)。

（4）開、關(guān)閥門和檢修使用銅制工具。進(jìn)入氨區(qū)應(yīng)使用防爆手電。氨罐頂部的安全閥和呼吸閥要定期進(jìn)行檢查。

（5）氨區(qū)內(nèi)要保持清潔、無雜草，不準(zhǔn)儲(chǔ)存其它易燃品和堆放雜物，不準(zhǔn)搭臨時(shí)建筑。周圍消防通道要保持暢通，禁止任何車輛進(jìn)入。

四、氨區(qū)泄漏急救措施

氨區(qū)泄漏的應(yīng)急處理原則是"救人第一、救物第二"，"防止擴(kuò)散第一、減少損失第二"。氨區(qū)安全管理預(yù)防的重點(diǎn)是防泄漏和防爆。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，處理決策的依據(jù)是氨監(jiān)測(cè)器檢測(cè)的氨的含量。根據(jù)氨泄漏量的大小采取正確的處理措施。

1、氨輕微泄漏

（1）做好個(gè)人防護(hù)，關(guān)閉有關(guān)閥門，防止氨氣繼續(xù)外漏；

（2）迅速搶救被困和受害人員，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告；

（3）根據(jù)危及范圍做好標(biāo)志，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織維修人員進(jìn)行搶修，將氨泄漏程度減至最低。

2、大量氨氣外泄

（1）應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取救援行動(dòng)，設(shè)置救援行動(dòng)區(qū)域。

（2）應(yīng)急救援行動(dòng)組投入搶險(xiǎn)救援，迅速組織泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，嚴(yán)禁無關(guān)人員出入。應(yīng)急處理人員應(yīng)佩帶自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服，盡可能切斷泄漏源。

（3）若發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，首先向"119"、"110"報(bào)警，然后立即采取局部或全部斷電措施，組織人員進(jìn)行撲救，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。如有人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即搶救傷員，同時(shí)向"120"求救。

（4）根據(jù)風(fēng)向，預(yù)測(cè)氨氣的波及范圍，指揮群眾進(jìn)行防護(hù)并組織撤離，重點(diǎn)保護(hù)人群安全和健康。

（5）做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、警戒和事故處理工作。

（6）消防人員必須穿全身防火防毒服，從上風(fēng)向滅火以切斷氣源。

五、人員急救措施

（1）皮膚接觸：立即脫去污染的衣著，用2%硼酸液或大量清水徹底沖洗，并立即就醫(yī)。

（2）眼睛接觸：立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗眼睛至少15 min，并立即就醫(yī)。

（3）吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。如呼吸困難，進(jìn)行輸氧；如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸，并迅速就醫(yī)。

六、液氨槽車卸氨操作安全管理

1、卸氨之前要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作：要設(shè)立安全隔離區(qū)，防止無關(guān)人員進(jìn)入卸氨區(qū)域；卸氨操作人員和運(yùn)輸人員均需佩戴好防護(hù)用品；運(yùn)行值班人員應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)作業(yè)區(qū)內(nèi)氨氣濃度低于35ppm，濃度超標(biāo)時(shí)應(yīng)立即停止卸氨，查找漏氨點(diǎn)并處理好后才能繼續(xù)作業(yè)；槽車進(jìn)入裝卸臺(tái)后，應(yīng)手剎制動(dòng)，并熄火。槽車有滑動(dòng)可能時(shí)，應(yīng)加以固定；卸氨前必須連接好裝卸臺(tái)與車輛的靜電接地線，并于車前后位置放置安全標(biāo)示。禁止在卸氨區(qū)檢修車輛。

2、槽車押運(yùn)人員必須服從氨區(qū)運(yùn)行值班人員的指揮，押運(yùn)人員只負(fù)責(zé)車上的連接，不準(zhǔn)操作氨區(qū)內(nèi)的任何設(shè)備、閥門和其他部件，氨區(qū)運(yùn)行值班人員應(yīng)正確連接裝卸臺(tái)氣相管和液相管與槽車的氣相管和液相管。并檢查連接是否牢固、漏氣，并應(yīng)排盡空氣。如有泄漏，應(yīng)處理后再進(jìn)行卸氨。

3、卸氨時(shí)所用的氣相管和液相管應(yīng)使用金屬萬向節(jié)。

4、卸氨操作時(shí)應(yīng)經(jīng)常觀察風(fēng)向標(biāo)，操作人員應(yīng)保持在上風(fēng)向位置。

5、卸氨時(shí)應(yīng)時(shí)刻注意儲(chǔ)罐和槽車的液位變化，嚴(yán)禁儲(chǔ)罐超裝（超過最大儲(chǔ)氨量）和槽車卸空，槽車內(nèi)應(yīng)保留有0.05MPa以上余壓，但最高不得超過當(dāng)時(shí)環(huán)境溫度下介質(zhì)的飽和壓力。

6、液氨卸料時(shí)，槽車押運(yùn)人員、氨區(qū)運(yùn)行值班人員不得擅自離開操作崗位，駕駛員必須離開駕駛室。

7、液氨卸料時(shí)，速度不應(yīng)太快，當(dāng)儲(chǔ)罐液位達(dá)到安全高限時(shí)，禁止向儲(chǔ)罐強(qiáng)行卸料。槽車卸料完畢后，立即關(guān)閉切斷閥，收好卸料導(dǎo)管及支撐架。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)和保障民生為目的，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)對(duì)相結(jié)合的方針，逐步完善我市防空防災(zāi)應(yīng)急疏散體系建設(shè)，不斷提高廣大居民防空防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力，為創(chuàng)建富強(qiáng)、文明、和諧新提供安全保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生原則。開展防空防災(zāi)宣傳教育和訓(xùn)練演練，提升社區(qū)居民防空防災(zāi)應(yīng)急能力。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主、共同建設(shè)原則。社區(qū)防空防災(zāi)工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為主導(dǎo)，各級(jí)民政、地震、應(yīng)急、民防（人防）等部門共同參與，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，拓展人防與應(yīng)急管理的融合發(fā)展的路子，建立完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障機(jī)制，共同研究解決社區(qū)防空防災(zāi)工作計(jì)劃安排、各項(xiàng)建設(shè)、督促落實(shí)工作中存在的困難、問題，使社區(qū)防空防災(zāi)工作融入日常管理工作，與社區(qū)一站式服務(wù)緊密相聯(lián)，形成互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

（三）堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)原則。緊緊圍繞社區(qū)實(shí)際情況和工作安排，因地制宜，量力而行，著眼未來，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)安排，重點(diǎn)建設(shè)，分類指導(dǎo)，積極創(chuàng)新，探索切合實(shí)際的發(fā)展模式，不斷提高全市社區(qū)防空防災(zāi)工作覆蓋率。

（四）堅(jiān)持規(guī)范高效、實(shí)在管用原則。明確社區(qū)防空防災(zāi)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)制，配套制度，推動(dòng)社區(qū)防空防災(zāi)工作規(guī)范化；堅(jiān)持社區(qū)防空防災(zāi)建設(shè)與社區(qū)組織、制度、檔案、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，提高資金、人力、設(shè)施等方面的使用效率。

三、主要內(nèi)容

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)政府具體組織落實(shí)，應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)。各級(jí)民政、民防（人防）、地震部門指導(dǎo)，成立社區(qū)防空防災(zāi)工作站：站長由社區(qū)主任（或書記）兼任，工作人員（由3-5人組成）主要由社區(qū)選派人員兼任；社區(qū)防空防災(zāi)工作站有固定辦公場(chǎng)所；有組織機(jī)構(gòu)，懸掛工作站牌、《社區(qū)防空防災(zāi)工作站職責(zé)》（附件一）、《社區(qū)防空防災(zāi)工作站制度》（附件二）（由民防局負(fù)責(zé)制作發(fā)放、轄區(qū)負(fù)責(zé)安裝）；建立工作臺(tái)賬和資料《社區(qū)防空防災(zāi)工作臺(tái)賬內(nèi)容》。

（二）制定防空防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各縣（市）區(qū)政府具體組織落實(shí)，由各級(jí)地震、民防（人防）和民政部門指導(dǎo)，按照“簡(jiǎn)明扼要、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)”的工作要求，針對(duì)轄區(qū)防空防災(zāi)要求和社區(qū)實(shí)際，制定防空防災(zāi)應(yīng)急疏散方案，方案要明確任務(wù)分工、組織指揮、疏散路線和有關(guān)保障等內(nèi)容，并根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)及周邊環(huán)境變化，適時(shí)組織修訂，并報(bào)市、縣（市）人防部門備案。

（三）開展防空防災(zāi)宣傳教育?？h（市）區(qū)政府具體組織落實(shí)，利用社區(qū)廣播、室外宣傳欄、展板等載體，積極開展與防空防災(zāi)有關(guān)的法律、法規(guī)宣傳和相關(guān)知識(shí)教育及防護(hù)技能訓(xùn)練，有條件的社區(qū)要建立防空防災(zāi)教育宣傳室，配備防空防災(zāi)的書籍供居民閱讀，使社區(qū)居民掌握防空防災(zāi)知識(shí)和自救互救能力。宣傳印刷品、音像資料、應(yīng)急車輛、器材展示由民防局協(xié)助提供。

（四）建立防空防災(zāi)志愿者隊(duì)伍。各縣（市）區(qū)政府具體組織落實(shí)。每個(gè)社區(qū)組建10-20人的志愿者隊(duì)伍，制定、建立志愿者手冊(cè)和登記卡，并定期組織培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5個(gè)工作日，培訓(xùn)要做到有組織、有記錄、有教案、有考核。志愿者隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)各種災(zāi)害的先期處置、組織居民應(yīng)急疏散和各種災(zāi)害的應(yīng)急救援等工作。

（五）完善防空防災(zāi)應(yīng)急設(shè)施。各縣（市）區(qū)政府具體組織落實(shí)。三區(qū)災(zāi)害應(yīng)急工具房、LED統(tǒng)控報(bào)警裝置由市民防局負(fù)責(zé)建設(shè)、安裝，轄區(qū)負(fù)責(zé)選址，各種應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)器材由市民政局負(fù)責(zé)配備發(fā)放（參看附件四）。志愿者隊(duì)伍應(yīng)急包由市地震局負(fù)責(zé)配備發(fā)放。兩縣一市參照三區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)急設(shè)施建設(shè)、安裝、購置、配發(fā)。各類防護(hù)裝備由社區(qū)統(tǒng)一管理，并建立相應(yīng)使用、保管、保養(yǎng)賬冊(cè)。做到定位存放、定人保管、定期保養(yǎng)，保證所有器材完好率達(dá)到100%。

（六）設(shè)置實(shí)施示意圖、利用好人員疏散場(chǎng)所。居民小區(qū)要在醒目位置安裝人員防空防災(zāi)應(yīng)急疏散示意總圖，單元樓要設(shè)置人員疏散編成表。社區(qū)要結(jié)合各自的實(shí)際，在上級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，利用人防工程，綠地公園和小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等開闊地域，建立應(yīng)急疏散場(chǎng)所。疏散場(chǎng)所均應(yīng)向居民公布，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，便于引導(dǎo)居民疏散和避險(xiǎn)。社區(qū)人員疏散示意圖由民防局制作，各轄區(qū)地震（科技）局提供社區(qū)疏散示意圖，社區(qū)負(fù)責(zé)選址、安裝。

（七）組織應(yīng)急培訓(xùn)演練。由各級(jí)應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)落實(shí)，地震、民防（人防）、民政、教育、衛(wèi)生部門指導(dǎo)，根據(jù)防空防災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，有計(jì)劃地組織開展居民防空防災(zāi)技能培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高搶險(xiǎn)救災(zāi)和自救互救技能。社區(qū)每年至少組織一次防空防災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)。演練要求有演練方案、演練總結(jié)及演練現(xiàn)場(chǎng)音視頻資料以備檢查。

（八）完善臺(tái)帳資料。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處督促社區(qū)落實(shí)，民防局備案，根據(jù)防空防災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案。

四、時(shí)間安排

全市計(jì)劃利用4年時(shí)間完成防空防災(zāi)進(jìn)社區(qū)工作，具體階段為：2013年年底前，全市所有社區(qū)建立健全組織機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣（市）區(qū)選擇5個(gè)社區(qū)，按照上述要求進(jìn)行社區(qū)防空防災(zāi)試點(diǎn)建設(shè)工作。

2014年12月31日前，社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到25%；

2015年12月31日前，社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%；

2016年12月31日前，社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

五、檢查考核

由市應(yīng)急辦牽頭，市民政局、地震局、民防局等部門組成聯(lián)合檢查組每年定期對(duì)社區(qū)防空防災(zāi)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)先進(jìn)社區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、不達(dá)標(biāo)社區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并計(jì)入縣（市）區(qū)年終量化考評(píng)成績。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)社區(qū)防空防災(zāi)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，是深化防災(zāi)救災(zāi)管理工作的重要手段。各縣（市）區(qū)相關(guān)部門要把全面推進(jìn)社區(qū)防空防災(zāi)工作作為各部門參與創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)和諧發(fā)展的重要舉措，作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作，本著預(yù)防比救援更人道更經(jīng)濟(jì)的理念，認(rèn)真籌劃社區(qū)防空防災(zāi)工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和存在的各種問題，推動(dòng)社區(qū)防空防災(zāi)工作順利發(fā)展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

各縣（市）區(qū)相關(guān)部門作為社區(qū)防空防災(zāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要精心籌劃，周密組織，并由應(yīng)急辦牽頭，定期召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)防空防災(zāi)進(jìn)社區(qū)建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)防空防災(zāi)工作落到實(shí)處。