導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推進新農(nóng)村建設(shè)的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)具有特色的社會主義新農(nóng)村

十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大命題，闡述了社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，為新時期“三農(nóng)”工作指明了方向。

南京郊縣，包括江寧、浦口、六合、棲霞、雨花臺五區(qū)和高淳、溧水兩縣，面積6322平方公里，占市域總面積94%；共有鎮(zhèn)街81個，村委會900個，村民小組1.3萬個，農(nóng)戶67萬，鄉(xiāng)村人口214萬人。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對南京來說意義重大。首先，有利于改變郊縣落后面貌，樹立都市南京新形象。由于歷史等多方面原因，南京城市相對繁榮、郊縣農(nóng)村相對落后，全市弱就弱在郊縣、郊縣差就差在鎮(zhèn)村，特別是廣大農(nóng)村腹地，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，生產(chǎn)生活條件與城市落差明顯，與省會城市的地位極不相稱。只有大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能不斷提升農(nóng)村城市化水平，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，有利于突破全面小康建設(shè)難點，確保實現(xiàn)歷史發(fā)展新目標(biāo)。南京實現(xiàn)“兩個率先”，重點、難點都在郊縣，特別是六合、溧水、高淳“一區(qū)兩縣”任務(wù)十分艱巨，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必將有力地促進農(nóng)村全面發(fā)展。第三，有利于拓展市域發(fā)展空間，開辟經(jīng)濟增長新源泉。南京經(jīng)濟總量目前還主要集中在主城，有限的主城空間難以支撐全市整體實力的持續(xù)提升，必須充分開發(fā)利用郊縣廣闊地域、豐富資源，吸納城市人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，形成新的增長極，促進南京經(jīng)濟跨越發(fā)展。第四，有利于把改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的新和諧。長期以來，農(nóng)村居民享受到的公共服務(wù)較少，在義客務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，彌合城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。

從南京郊縣發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢出發(fā)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機制，傾斜發(fā)展資源，轉(zhuǎn)變增長方式，推進“三個集中”，通過工業(yè)化轉(zhuǎn)移農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、城市化帶動農(nóng)村、市民回報農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，人與自然的友好共生，農(nóng)村社會的民主和諧。關(guān)鍵是要抓住“四個一”:一個根本，必須堅持富民優(yōu)先，以加快郊縣經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收為出發(fā)點；一個戰(zhàn)略，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略為著力點；一個傾斜，必須堅持工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺帶動，以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜為突破點；一個抓手，必須堅持夯實村級工作，以推進“雙培雙帶雙創(chuàng)”為切入點。

一、提升郊縣經(jīng)濟發(fā)展和富民水平，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)

從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵來看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明，“鄉(xiāng)村文明”是指精神文明，“村容整潔”是指生態(tài)文明，“管理民主”是指政治文明，統(tǒng)籌這四個文明的核心是加快發(fā)展，建設(shè)具有南京特色的社會主義新農(nóng)村，郊縣首要任務(wù)是保持經(jīng)濟又快又好發(fā)展。2005年1-9月份，郊縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值606.9億元，可比價增長18.9%；實現(xiàn)財政收入114.2億元，同比增長23.1%；全社會固定資產(chǎn)投入453.1億元，同比增長29.3%，增幅均高于全市平均水平。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4955元，同比增長19%，比上年同期高出2.7個百分點。但值得注意的是，郊縣發(fā)展中拆遷難、用地難、審批難、資金難等矛盾，導(dǎo)致發(fā)展的顯性成本、隱性成本同時上升，招商引資勢頭受挫，財政運轉(zhuǎn)出現(xiàn)一定困難。市委、市政府要求郊縣在“十一五”發(fā)展中，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟總量四年翻番，確保2007年農(nóng)民人均純收入達到8000元，2010年達到10000元。圍繞以上目標(biāo)，我們要牢牢抓好以下幾個方面:

一是突破節(jié)點，千方百計此解瓶頸制約。在用地指標(biāo)偏緊、用地成本提高的情況下，多策并舉，積極向上爭取土地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，用好現(xiàn)有政策，最大限度做好集體非農(nóng)建設(shè)用地這篇文章。探索建立土地股份合作社，農(nóng)民以土地r入股、參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快要素集聚，研究外資轉(zhuǎn)移的新動態(tài)，加大專業(yè)化、市場化招商力度，系統(tǒng)化、集群化利用外資。同時充分挖掘民間資本、城市資本潛力，實施多元發(fā)展戰(zhàn)略。

二是抓住要點，堅持工業(yè)第一方略。南京與蘇州、無錫相比，工業(yè)發(fā)展度明顯不足。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬多家，無錫8000多家，但南京只有2449家，差距非常大。今后，我們要提高工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)中的比重，不斷擴大有效投人，提高郊縣中小企業(yè)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，推進工業(yè)向園區(qū)集聚，保持工業(yè)經(jīng)濟較快的增長速度。

三是瞄準(zhǔn)重點，全力促進農(nóng)民增收。盡管連續(xù)幾年來農(nóng)民收入逐年遞增，但還未真正建立長效增收機制，2007年達小康必須保持年均13%的增速，困難不小。特別是部分低收入戶增收艱難，2004年，10%的低收入組農(nóng)民人均純收入為1958元，與10%的高收人組收入之比為1:6.3，收入差距在一萬元以上。在多渠道增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，要更加重視低收入戶的增收問題，促進農(nóng)民整體收入水平的提高。

二、深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力

去年5月，南京市委、市政府召開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展千人大會，出臺了《關(guān)于加快南京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》和5個配套文件。當(dāng)前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各項工作正在加快向前推進，并取得了初步成效。一是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制加快創(chuàng)新。機關(guān)部門逐步打破了城鄉(xiāng)分割發(fā)展的思維定勢，改變了過去工作精力放在城市多、用在郊縣少，考慮城市利益多、考慮郊縣利益少，城市、農(nóng)村“兩張皮”的狀況，初步建立了城市與農(nóng)村互利性、市場化、內(nèi)生型的互動發(fā)展機制。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。以郊縣現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)為載體，結(jié)合國有企業(yè)改制和規(guī)模擴張，加速推進城區(qū)工業(yè)向郊縣搬遷，已初步形成江北醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)帶，江南電子信息、汽車制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)帶格局。三是鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進。確立了“多中心、開敞式”的城市組團發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了“主城----新市區(qū)----新城----重點城鎮(zhèn)----一般建制鎮(zhèn)----中心村”梯度發(fā)展格局，“三城九鎮(zhèn)”規(guī)劃編制已經(jīng)完成。按照“城區(qū)強力推進，近郊加快實施，遠郊規(guī)劃引導(dǎo)”的原則，全市計劃建設(shè)1500個農(nóng)村社區(qū)，并通過城鎮(zhèn)社區(qū)集中、拆遷安置集中、中心村集中、特色居民點集中模式，在11個村先行試點。四是薄弱地區(qū)幫促力度加大。在前三年對全市8個經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)幫促的基礎(chǔ)上，組織動員了南京地區(qū)157家機關(guān)、城區(qū)、高校、科研院所、工商企業(yè)單位，對相對薄弱的六合、溧水、高淳開展全方位、大范圍、多層次的掛鉤幫促，市向每個區(qū)縣派駐工作隊。截至去年10月底，城鄉(xiāng)開展對接活動117場次，敲定合作項目281個，落實幫促資金近12億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項長期的工作，目前南京市委、市政府正在全力督促政策實施，各部門正在制定“十一五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把郊縣發(fā)展納入全市大規(guī)劃，把“三農(nóng)”投人納入財政大盤子，把農(nóng)民增收納入全市富民大工程，以確保有專門領(lǐng)導(dǎo)分管“三農(nóng)”工作，有專門處室為“三農(nóng)”服務(wù)，有專門經(jīng)費扶持“三農(nóng)”發(fā)展。

三、向農(nóng)村傾斜公共產(chǎn)品和服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)填補弱部

為了讓農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代社會文明成果，近年來，南京市積極實施財政傾斜政策，先后投入20多億元，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極興辦農(nóng)村各項實事，縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距。農(nóng)村交通條件明顯改善，水泥道路實現(xiàn)了村村通；農(nóng)村低保水平得到提高，有2.5%農(nóng)村人口納入低保范圍；農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全，新建改建了576個村衛(wèi)生室，新型合作醫(yī)療的農(nóng)民參保率達91%，村覆蓋率100%；對農(nóng)村困難家庭子女發(fā)放100多萬元的助學(xué)券，解決了44.4萬人的飲水困難問題。

打破城鄉(xiāng)二元分割的公共產(chǎn)品供給方式，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點所在，下一步，我們要繼續(xù)以公共財政向農(nóng)村傾斜為核心，以農(nóng)村公共產(chǎn)品提供為突破口，逐步調(diào)整城鄉(xiāng)分配格局。一是加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。在全面完成農(nóng)村八件實事的基礎(chǔ)上，市級財政計劃再投入1.33億元，用三年時間，抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等五件實事，并鼓勵和支持各郊縣自行興辦標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣的實事工程。與此同時，創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給模式，利用市場機制，鼓勵農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村私人以及社會民間組織為農(nóng)村提供更多的公共服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的多元化。二是大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。推行農(nóng)村免費義務(wù)教育，對農(nóng)村困難家庭子女就學(xué)實行“助學(xué)券”補助，不但對書費、雜費、學(xué)費進行全免，對住宿費、生活費也要進行減免。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程，做到每個農(nóng)村勞動力“想培訓(xùn)的都能參加，能培訓(xùn)的都有補助”。以完善網(wǎng)絡(luò)、保護水源、凈化水質(zhì)為目標(biāo)，推進農(nóng)村“二次改水”，擴容和升級37個鎮(zhèn)級水廠，對100個暫未列入撤并計劃的村級水廠配齊消毒和凈化設(shè)備，保證農(nóng)村居民的飲水安全。積極整治農(nóng)村環(huán)境，改造改建農(nóng)村小型農(nóng)橋和抗旱排水設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活污水集中處理試點，著力建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、整潔衛(wèi)生、設(shè)施完備的中心村。三是建立更加完善的農(nóng)村社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，將低保標(biāo)準(zhǔn)由目前的人均120元/月，提高到2007年“一區(qū)兩縣”不低于180元/月，其他區(qū)縣不低于220元/月。加強農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，增加對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的投入，籌資標(biāo)準(zhǔn)由目前的人均50元提高到2007年的100元。建立和完善農(nóng)村居民尤其是被征地農(nóng)民的就業(yè)保險制度，保證被征地農(nóng)民“失地不失利”。探索實施農(nóng)保、鎮(zhèn)保等符合農(nóng)村特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險方式，擴大參保范圍，提高保障水平，并逐步向城鄉(xiāng)一體的社會保障體系過渡。

四、大力開展“雙培、雙帶、雙創(chuàng)”活動，為新農(nóng)村建設(shè)典型引路

篇2

一、新疆推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

受投入不足、地方配套能力有限等因素制約，新疆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程、調(diào)水工程數(shù)量有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍受水資源的時空限制和季節(jié)限制，保證率低下；灌溉水利用系數(shù)僅0．413，低于全國0．45的平均水平；農(nóng)村飲水安全問題不容樂觀，目前還有574萬農(nóng)村人口飲水未達到安全標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強，防疫體系不健全，禽流感、口蹄疫等突發(fā)性疫情對經(jīng)濟發(fā)展和人民健康產(chǎn)生了不利影響；農(nóng)村生活燃料結(jié)構(gòu)不合理，沼氣、太陽能等清潔能源的比重還非常低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后已成為新疆農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康發(fā)展的嚴(yán)重制約“瓶頸”。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

2004年新疆三產(chǎn)比重為20．2：45．9：33．9，一產(chǎn)高于全國水平5個百分點，二產(chǎn)低于全國7．1個百分點，工業(yè)所占比重為33．8％，比全國低12．2個百分點，總體上仍處于工業(yè)化初級階段。新疆農(nóng)村加工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)為“小、低、窄、少、乏”：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總量偏小，規(guī)?；讲桓撸痪罴庸こ潭鹊?，產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，加工鏈條短；融資渠道狹窄，企業(yè)貸款難的矛盾比較突出；特色農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌少、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，中低檔產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少，初級產(chǎn)品多、精深加工和終端產(chǎn)品少。同時，新疆區(qū)內(nèi)市場狹小且遠離國內(nèi)大市場，運輸成本較高，外向型經(jīng)濟發(fā)展不充分，地緣優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，影響了我區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換和工業(yè)化進程的推進。

(三)農(nóng)村各項社會、文化、教育事業(yè)發(fā)展滯后．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度較大

新疆農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展均不同程度地落后于全國平均水平，與東部發(fā)達省區(qū)相距更遠。文化、教育設(shè)施的落后直接阻礙了新疆農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，衛(wèi)生設(shè)施的落后直接威脅到新疆農(nóng)民的生命安全，由于基本醫(yī)療條件的簡陋，農(nóng)民的貧困，以及新疆農(nóng)村社會保障制度的不健全，導(dǎo)致大部分農(nóng)民有病無法及時醫(yī)療，基本上處于“小病抗、大病拖”的境地，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于新疆基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，農(nóng)民對初、中等教育投資回報的預(yù)期太低，以及農(nóng)民收入低下導(dǎo)致的貧困與低教育水平之間的惡性循環(huán)等因素，使得新疆農(nóng)民受教育程度低下，綜合文化素質(zhì)普遍不高，因循守舊，安于現(xiàn)狀，加之語言、習(xí)俗、宗教等方面的差異，短期內(nèi)提高農(nóng)民素質(zhì)難度極大，進而影響了對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

(四)農(nóng)民收入水平仍較低，穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成

據(jù)統(tǒng)計，2005年新疆農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低773元，農(nóng)民人均純收入僅為全國最高的上海市的29．8％，在全國位居倒數(shù)第六。同時，低收入貧困人口數(shù)量達224萬人，已成為影響新疆經(jīng)濟發(fā)展的深層因素。另一方面，我區(qū)農(nóng)牧民消費水平較低，2004年農(nóng)民人均生活消費支出僅1284元，加之農(nóng)民思想保守、小農(nóng)意識重，生產(chǎn)生活方式落后，拉動內(nèi)需、啟動和拓展農(nóng)村消費市場難度較大。由于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)落后、城鎮(zhèn)化水平滯后，農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，市場開發(fā)力度不足，農(nóng)民市場信息不靈，增收很大程度上取決于糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和價格，增收途徑單一，加之農(nóng)資價格上漲致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)民增收和穩(wěn)定獲得非農(nóng)收入的長效機制尚未形成。

(五)財政收支缺口較大。村級集體經(jīng)濟收入貧乏

2005年新疆自治區(qū)一般預(yù)算財政收入180．32億元，而地方財政支出達519．02億元，財政收支缺口高達340億元，財政自給率極低，由于地方財政困難，2005年，自治區(qū)級財政安排的基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資只有4億元，僅相當(dāng)于“八五”初期水平，僅占地方財政的1．8％，很多地州和絕大多數(shù)縣級財政沒有專項的預(yù)算內(nèi)基建資金，大多數(shù)地州、縣市基本建設(shè)地方配套資金到位率低?？傮w來看，新疆大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力不強，全區(qū)有2713個村無集體經(jīng)營收益，占村總數(shù)的29．2％，有4849個村集體經(jīng)營收益不足5萬元，占52．2％；全區(qū)沒有辦公場所的村1237個，在危房和簡易房中辦公的村1788個。

二、對新疆推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議

(一)高度重視規(guī)劃工作，發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用

要結(jié)合組織實施自治區(qū)“十一五”規(guī)劃，堅持從本地實際出發(fā)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，研究制訂本地區(qū)未來一個時期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)和政策措施，分階段、有計劃地逐步加以推進。特別要加強對縣鄉(xiāng)兩級工作的指導(dǎo)，確保各項建設(shè)規(guī)劃落到實處。編制規(guī)劃要有前瞻性，既要適應(yīng)未來勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，又要從現(xiàn)實物質(zhì)條件出發(fā)，防止過分超前、脫離實際。同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水、電、林、田、路、通信、文化、廣播電視、村容村貌整治等多方面建設(shè)，要加強各有關(guān)專項規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費，重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，進一步加大支農(nóng)資金整合力度，通過規(guī)劃整合建設(shè)項目，通過項目整合建設(shè)資金，集中有限的財力物力解決支農(nóng)投資使用分散、交叉重復(fù)建設(shè)等問題；規(guī)范項目審批程序，對各項目管理辦法進行整合，提出一個統(tǒng)一的管理辦法，便于項目的操作，切實提高工程質(zhì)量和投資效益。

(二)穩(wěn)定擴大投資規(guī)模，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從新疆實際出發(fā)，調(diào)整國民收入分配格局，增加農(nóng)村社會事業(yè)的投入，嚴(yán)格落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于縣以下的規(guī)定，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投人，從建設(shè)資金、財政支出、銀行信貸等方面向農(nóng)村傾斜，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。積極爭取國家支持，進一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資中新疆所占的比重，研究建立中央農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)定加大對新疆的基建投入。結(jié)合新疆實際，取消或降低新疆基本建設(shè)配套資金比例，以保障建設(shè)項目的數(shù)量、質(zhì)量和早日發(fā)揮效益。

多渠道增加以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，增加對農(nóng)村公共事業(yè)的投入。啟動“沃土工程”，做好土地復(fù)墾和中低產(chǎn)田改造工作，加快“兩河”流域水土開發(fā)步伐，拓展新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。抓好農(nóng)業(yè)良種繁育體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全檢驗監(jiān)測體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，進一步加大測土配方施肥力度，在有條件地區(qū)實施保護性耕作。加速生態(tài)環(huán)境治理的步伐，繼續(xù)實施好退牧還草、退耕還林、天然林保護、“三北”四期防護林、小流域治理等生態(tài)項目建設(shè)。加強荒漠植被的保護、恢復(fù)，遏制沙漠化、荒漠化趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快抗震安居工程建設(shè)，加大防病改水工程建設(shè)力度；加強無電地區(qū)電力建設(shè)，提高農(nóng)村用電覆蓋率；積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的沼氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，推進農(nóng)村改廚、改廁、改圈，加強村莊整治，努力改善村容村貌。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善和鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的工作成果，提高農(nóng)牧民的參合率和補償率。繼續(xù)實施“西新工程”、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映“2131”工程，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)力度。加強農(nóng)牧民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚，努力建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村。

(三)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性

要廣泛聽取民意，尊重農(nóng)民意愿，圍繞農(nóng)民需求進行謀劃。在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不搞強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過以獎代補、以物抵資、項目補助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的局面。

(四)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作

廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出等多種形式，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作。以農(nóng)村實用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，使農(nóng)村青壯年勞動力普遍掌握一兩門實用技術(shù)和務(wù)工技能，提高勞動力素質(zhì)，造就出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，拓寬就業(yè)渠道。廣泛動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，加大投入和扶持力度，實行集中連片、整體式脫貧，扶貧開發(fā)工作重點由幫扶到鄉(xiāng)，下移直接幫扶到村。

(五)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益

多渠道籌措資金，加快建立優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺，大力扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐，推進新型工業(yè)化進程，著重發(fā)展一批勞動密集型的具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，增強輻射功能，實現(xiàn)“興建一座城鎮(zhèn)、繁榮一方經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移一批勞力、致富一方百姓”。集中力量扶持一批在國內(nèi)外市場有較強競爭力的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走依靠品牌促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，把新疆建設(shè)成為獨具特色的國家外向型農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

(六)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，把經(jīng)濟增長真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立科技創(chuàng)新平臺，有效整合和利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。加強各級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)能力。

(七)不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進

篇3

一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強“三農(nóng)”工作、更好地推進全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動的社會實踐。一方面，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時代性。目前我國已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大的歷史任務(wù)抓好抓實。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機遇難得。

篇4

一、對全市農(nóng)村形勢的基本估價

通過視察，我們認(rèn)為，我市農(nóng)村的形勢是好的，經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，成效顯著，態(tài)勢良好。主要表現(xiàn)在：一是黨委、政府歷來高度重視，不斷加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村的發(fā)展始終有著堅強的組織保證；二是黨在農(nóng)村的各項方針、政策得到了較好的落實，農(nóng)村得予持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民得予休養(yǎng)生息；三是農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村生活狀況明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化；四是農(nóng)村發(fā)展的輝煌成就，為市場經(jīng)濟條件下建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

視察中，我們看到，我市農(nóng)村的發(fā)展取得了很大成效。主要有：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從年的36·5：27·1：36·4，調(diào)整為年的31·6：31·7：36·7。二是農(nóng)民生活不斷改善，貧困人口逐年減少。年，農(nóng)民人均有糧達365·7公斤，人均純收入達1553元；貧困人口減少為100萬人。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，村容村貌有了改觀。年，農(nóng)業(yè)水利化程度達20·9%；已有890個村通了路、989個村通了水、939個村通了電、814個村通了電話、91·7%和93·8%的村分別通了廣播、電視；建沼氣池18萬口，40·1萬戶農(nóng)戶有了永久住房。四是社會事業(yè)取得了進步，鄉(xiāng)村文明水平有所提高，農(nóng)民素質(zhì)得到增強。年，青壯年文盲率下降到3·5%，人均受教育年限達5·94年。五是農(nóng)村基層組織健全，制度逐步完善，民主管理得到加強。

視察中，我們也看到，我市農(nóng)村在發(fā)展中同時存在一些困難和問題。主要有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，綜合生產(chǎn)能力仍然較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子不大，經(jīng)濟發(fā)展仍很滯后；集體經(jīng)濟實力弱，自我發(fā)展的能力不強；農(nóng)村市場培育程度低，服務(wù)體系還不完善。二是農(nóng)村貧困面大且貧困程度深，農(nóng)民生活水平仍然較低。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境面貌仍然較差。四是社會事業(yè)發(fā)展落后，鄉(xiāng)村文明程度低，農(nóng)民素質(zhì)教育不夠。五是農(nóng)村基層組織的作用有待進一步發(fā)揮，村組干部的待遇較低；農(nóng)村還存在一些不穩(wěn)定因素，構(gòu)建和諧農(nóng)村任務(wù)艱巨。

二、全市新農(nóng)村建設(shè)推進情況

通過視察，我們認(rèn)為，我市各級黨委、政府在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)會議和文件精神，圍繞生產(chǎn)發(fā)展，突出村容村貌整治，堅持從實際出發(fā)，采取有力措施，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。歸結(jié)起來，成功的做法主要有：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保證。各縣（區(qū)）成立了強有力的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并組建了工作機構(gòu)，抽調(diào)了得力的工作人員，負(fù)責(zé)處理新農(nóng)村建設(shè)日常事務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)，還劃撥了一定的經(jīng)費，做到了新農(nóng)村建設(shè)有機構(gòu)負(fù)責(zé)、有領(lǐng)導(dǎo)分管、有人員落實、有經(jīng)費保障。二是積極試點，探索途徑。各縣（區(qū)）按照有關(guān)要求，結(jié)合實際，選擇了一些有一定發(fā)展基礎(chǔ)、建設(shè)條件較好、群眾積極性高的自然村進行試點，努力探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和辦法，為全面進行新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗。視察中看到，試點村工作進展順利，并已經(jīng)取得了初步的成效。三是加強宣傳，營造氛圍。各縣（區(qū)）通過會議、廣播、電視、黑板報、宣傳單、標(biāo)語等方式，積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、思路目標(biāo)和任務(wù)措施，努力營造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。通過不同形式的宣傳，各級干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)有了進一步的認(rèn)識，新農(nóng)村建設(shè)的氛圍在逐步形成。四是抓住機遇，穩(wěn)步推進。各縣（區(qū)）抓住機遇，積極爭取項目資金，不斷加大投入，大力培植致富產(chǎn)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，堅持自力更生為主、國家扶持為輔，認(rèn)真進行村容村貌整治，農(nóng)村特別是試點村各項事業(yè)有了新的發(fā)展，村容村貌有了新的改觀，農(nóng)民的精神面貌也有了新的變化。

三、推進全市新農(nóng)村建設(shè)的建議

通過視察，我們也看到，我市新農(nóng)村建設(shè)在取得成績的同時，還存在一些需要引起重視并加以解決的困難和問題。主要有：一是思想認(rèn)識有差距。少數(shù)地方干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識不到位、有誤區(qū)，特別是對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，存在“等、靠、要”思想，艱苦奮斗的精神不足。二是宣傳力度還不夠。對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動還不夠充分，對基層群眾宣傳的力度還不夠，存在“上級熱、下級冷，政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象。三是規(guī)劃編制較滯后。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃均處在把握上情、分析下情的醞釀階段，均未形成明確的規(guī)劃，編制工作仍然較慢。四是建設(shè)中困難較多。新農(nóng)村建設(shè)中需要與可能差距大，投入嚴(yán)重不足，爭取發(fā)展項目、資金難度大，加之原已建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施缺口資金大、欠帳多，建設(shè)新農(nóng)村任務(wù)十分艱巨。針對新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些困難和問題，提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識是新農(nóng)村建設(shè)的前提條件。應(yīng)當(dāng)進一步加強對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳、教育和引導(dǎo)，通過宣傳、教育和引導(dǎo)，提高廣大干部群眾的認(rèn)識，把各級干部和廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委精神上來，使廣大干部群眾清楚明白新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，從而增強各級干部的責(zé)任感，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村。

加強領(lǐng)導(dǎo)是進行新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。應(yīng)當(dāng)進一步加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，健全有關(guān)機構(gòu)，充實工作人員，落實工作經(jīng)費，保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進行。從目前的情況看，應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)工作的督促檢查，采取市負(fù)責(zé)縣、縣負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)村的辦法，分別派出工作組，對推進新農(nóng)村建設(shè)的情況進行指導(dǎo)和督查。督查的重點應(yīng)當(dāng)是組織機構(gòu)的建立及經(jīng)費保證情況、宣傳發(fā)動情況、規(guī)劃編制情況、試點推進情況和項目實施情況。通過督查，確保新農(nóng)村建設(shè)試點和整個建設(shè)穩(wěn)步推進。

（二）加強培訓(xùn)，增強能力

加強培訓(xùn)、增強能力是推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)通過多種方式方法，切實加強培訓(xùn)，提高各級干部的認(rèn)識水平，增強組織實施者的工作能力，強化廣大農(nóng)民群眾致富技能。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)納入各級黨校、成技校的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計劃，不斷加大對各級干部、組織實施者和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實際、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)生活的需要，突出針對性、實用性，需要什么就培訓(xùn)什么，盡力滿足干部群眾生產(chǎn)生活中的智力渴望和技能需求。

（三）因地制宜，加快規(guī)劃編制

規(guī)劃是對今后一定時期新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)設(shè)想。應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)劃先行，加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，進一步明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則、發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)堅持加快發(fā)展、突出整治、重在基礎(chǔ)的原則，把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，既做到目標(biāo)宏偉、增強信心，又做到結(jié)合實際、切實可行。除市縣（區(qū)）制定全面規(guī)劃外，鄉(xiāng)村組也應(yīng)當(dāng)制定出具體的規(guī)劃或是打算，明確建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一村一策，增強計劃性，減少盲目性。

（四）立足市情，分層次建設(shè)新農(nóng)村

我市農(nóng)村的發(fā)展條件不同，內(nèi)地與邊疆、壩區(qū)與山區(qū)、交通便利地區(qū)與偏僻閉塞地區(qū)之間發(fā)展不平衡，差異較大。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的發(fā)展條件和發(fā)展水平，確定不同的發(fā)展層次，制定不同的發(fā)展目標(biāo)，提出不同的發(fā)展要求，臺階式梯次推進。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的層次，市委、市政府已經(jīng)明確了按村、溫飽村、貧困村三類推進。從視察的情況看，建議還可增加兩個層次，把新農(nóng)村建設(shè)分為村（農(nóng)民年人均純收入5000元以上）、村（農(nóng)民年人均純收入3000元——5000元）、溫飽村（農(nóng)民年人均純收入924元——3000元）、貧困村（農(nóng)民年人均純收入667元——924元）、絕對貧困村（農(nóng)民年人均純收入667元以下）五個層次比較符合實際，更有利于整個農(nóng)村的發(fā)展和進行具體的工作指導(dǎo)。根據(jù)我市貧困村、絕對貧困村所占比重大的實際，在制定一個時期的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及進行工作指導(dǎo)時，應(yīng)重點關(guān)注貧困村和絕對貧困村。分層次建設(shè)的目標(biāo)及要求建議為：

1、村：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套化，村容村貌特色化，鄉(xiāng)風(fēng)文化文明化，生存環(huán)境生態(tài)化，社會保障體系化。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達6000元以上；基礎(chǔ)設(shè)施完善，連村路通柏油路，村內(nèi)道路通水泥路，住永久住房，飲用安全水，使用安全能源，普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動場、公廁、垃圾場配套；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，村容村貌美觀且具特色；文化生活豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明；農(nóng)民生、育、老、病、養(yǎng)得到保障。

2、村：按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，文化不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善，初步建立社會保障體系。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達450公斤以上，年人均純收入達5000元以上；基本普及電話、廣播和電視，文化室、衛(wèi)生室、活動場、公廁、垃圾場基本配套；生態(tài)環(huán)境較好，村容村貌美觀且具特色；文化豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明，娛樂條件好；農(nóng)民生、育、老、病、養(yǎng)初步得到保障。

3、溫飽村：著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，抓好產(chǎn)業(yè)培植，繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定解決溫飽，重點進行村容村貌整治，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達400公斤以上，年人均純收入達3000元以上，基本解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，文化娛樂條件進一步改善，生存環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。

4、貧困村：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培植脫貧致富產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，全力擺脫貧困。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達元以上，逐步解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視問題，努力提高農(nóng)民的素質(zhì)及致富技能。

5、絕對貧困村：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步創(chuàng)造發(fā)展條件，重點解決溫飽。具體要求是：農(nóng)民年人均有糧達350公斤以上，年人均純收入達1000元以上，著手解決通水、通電、通路、建住房、通電話、通廣播電視等問題，努力改善居住條件和生存環(huán)境。

（五）建立投入機制，加快新農(nóng)村建設(shè)

建立投入機制是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和機制保障。應(yīng)當(dāng)積極探索新的途徑和辦法，努力建立新農(nóng)村建設(shè)投入的長效機制，不斷加大投入，加快新農(nóng)村建設(shè)。一是應(yīng)當(dāng)在制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時，儲備好農(nóng)村發(fā)展項目，積極爭取國家和省的支持，對新農(nóng)村建設(shè)在政策、項目、資金等方面多給予傾斜和照顧，加大投入，加快發(fā)展。二是各級財政應(yīng)當(dāng)不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，在編制年度預(yù)算時，應(yīng)以高于當(dāng)年財政收入增長的比例預(yù)算新農(nóng)村建設(shè)的投入。三是金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整信貸政策，研究確定加大對農(nóng)村資金投放的辦法，拓寬融資渠道，支持新農(nóng)村建設(shè)。四是應(yīng)當(dāng)鼓勵社會資金、民間資金參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，搞活農(nóng)村流通。五是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與的原則，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)動群眾自己動手建設(shè)家園。新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民群眾投工投料的折資比例應(yīng)達投入的60%以上。其中，村和村不低于70%，溫飽村不低于60%。

篇5

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略；新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)

引言

長期以來，由城鄉(xiāng)分割體制和政策形成的城鄉(xiāng)體制、機制及發(fā)展水平等方面的巨大差距，是制約我國經(jīng)濟持續(xù)增長的一系列矛盾的根本原因之一。無論推行刺激需求的短期政策，還是確保經(jīng)濟增長的長期戰(zhàn)略方針，都必須立足于調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系、消除二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化、市場化、工業(yè)化，徹底解決“三農(nóng)”問題，矯正帶有城市偏向的政策體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)行統(tǒng)一大市場，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)富強、農(nóng)民富裕的必然道路，2010年以來，方城縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，切實以加快新農(nóng)村建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、扎實運作、強力推進，投入各類資金1.8億元，啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)21個，共有1600戶農(nóng)民進行社區(qū)建房，建筑面積達32萬平方米，可實現(xiàn)500戶農(nóng)民入住。與全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新農(nóng)村建設(shè)，對于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進本縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村的聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展和科學(xué)進步具有十分重要的意義。

1 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略對于新農(nóng)村建設(shè)的意義

1.1將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)同城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合起來，使城市基礎(chǔ)公共設(shè)施和服務(wù)延伸至農(nóng)村，有利于實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，形成城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

1.2新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)陋習(xí)和封建迷信，有利于促進農(nóng)村社會的文明進步和農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高。

1.3有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施條件，營造農(nóng)村發(fā)展新環(huán)境，通過改路、改房、改水、改廁、改灶等新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民出行難、飲水難、讀書難等實際問題，也是進行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展的良好前提。

2實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略推進新農(nóng)村建設(shè)的主要措施

2.1 理清建設(shè)思路，科學(xué)決策部署

為推動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)向更高層次發(fā)展，要不斷理清建設(shè)思路，進行科學(xué)決策部署，以建設(shè)社區(qū)化構(gòu)想為方向積極探索建設(shè)新農(nóng)村、加快城鎮(zhèn)新路子。立足方城縣經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民建房需求，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型發(fā)展的重大決策，實施惠及全縣農(nóng)民、關(guān)系長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)一規(guī)劃，示范帶動，逐步推進，力爭不搞行政強迫命令和大拆大建，不做無實際效益、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋辉黾余l(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化扎實穩(wěn)步向前推進。我縣計劃在5~10年把全縣557個行政村、3338個自然村規(guī)劃后整合為270個中心社區(qū)，保留410個基層村，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

2.2 以人為本，科學(xué)規(guī)劃

堅持“著眼長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約土地、以人為本”的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要原則，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)推進。著眼于長遠，立足于鄉(xiāng)村本色，對每個社區(qū)進行認(rèn)真、科學(xué)定位，保證適應(yīng)農(nóng)村長遠發(fā)展需求，擬定平原區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為3000~5000人、山區(qū)每一社區(qū)居住規(guī)模為2500人以上；并依靠區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，進行統(tǒng)一設(shè)計建筑樣式和風(fēng)格，以城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平的做好社區(qū)規(guī)劃。在社區(qū)選址時，限定耕作半徑不超過3km，便于農(nóng)民勞作；在充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，規(guī)劃設(shè)計不同造價的戶型供群眾選擇，允許條件較好或急需建房的群眾先入為住。據(jù)統(tǒng)計，方城縣為數(shù)270個社區(qū)的編制規(guī)劃已全面啟動，至2010年底完成了全部規(guī)劃編制任務(wù)。

2.3 示范帶動，以點帶面

從實際出發(fā)，通過政策引導(dǎo)、典型引路，逐步形成政府引領(lǐng)、群眾自愿的新農(nóng)村建設(shè)工作推進局面。在政策允許范圍內(nèi)，合理整合各類支農(nóng)資源，進行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等項目資金捆綁使用，集中傾向于農(nóng)村社區(qū)道路、綠化、衛(wèi)生、文化、便民超市等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮各類資金資源的綜合利用。我縣財政首次投入啟動資金450萬，主要用于7個新型示范社區(qū)的先期開工建設(shè)，規(guī)劃總戶數(shù)11,000戶，共37,000人，隨著各路資金的到位，示范社區(qū)已投入資金9,800萬元，完成了150戶住宅主體工程建設(shè)，硬化區(qū)內(nèi)道路6.5km，游園、文化廣場6,500m²等。

2.4 強化政策領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)建設(shè)熱情

強化“收集民意、征集民意、集中民生、維護民利”的規(guī)劃工作理念，激發(fā)蘊藏在農(nóng)民群眾中的建設(shè)熱情，調(diào)動群眾主動性，共建美好家園。在社區(qū)規(guī)劃中，嚴(yán)格執(zhí)行“增減掛鉤、零拆整建、占補平衡、一戶一宅、建新拆舊”原則，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，保障和節(jié)約土地面積。新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，由縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣加強督促檢查，保障項目落實情況和工程進展的順利進行。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；文化；農(nóng)村；農(nóng)民

中圖分類號：G12文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0182-01

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化是一個民族的根和魂。沒有文化的發(fā)展就沒有靈魂的發(fā)展。同時，文化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的軟實力，具有其他社會要素?zé)o法取代的作用。要完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，就必須加強農(nóng)村文化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進農(nóng)村文化建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長文化需求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是推進文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)中的方向定位問題

當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中，人們對農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識還不夠明確。農(nóng)民自身缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的參與意識和主動性，大多數(shù)農(nóng)民都感覺農(nóng)村文化無關(guān)自己。新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問題應(yīng)是方向定位問題。主體地位的確立，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)是為誰服務(wù)。文化農(nóng)村就是以農(nóng)民為主要參與者、以文化資源為主要生產(chǎn)對象，以文化產(chǎn)業(yè)為先進生產(chǎn)力代表的新農(nóng)村形態(tài)，其突出特征是農(nóng)村的文化資源與精神生產(chǎn)成為推動農(nóng)村自身發(fā)展的主要力量與核心機制。

（二）農(nóng)村文化資源匱乏

“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”，這是落后地區(qū)農(nóng)村文化生活的真實寫照。農(nóng)村文化設(shè)施落后，文體活動貧乏單調(diào)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。部分文藝作品脫離農(nóng)村生活實際，不能較好地反映當(dāng)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌。

（三）對文化建設(shè)的認(rèn)識不足

實現(xiàn)文化農(nóng)村、提升文化“軟實力”往往不能給農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟效益，從而使得他們忽視文化建設(shè)，也對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。農(nóng)村文化的繁榮是民族文化的繁榮，民族文化的繁榮是國家文化的繁榮和綜合國力的強大。建設(shè)農(nóng)村文化，實現(xiàn)文化農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、新農(nóng)村建設(shè)中加強文化建設(shè)的必要性

（一）文化建設(shè)有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高

文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入放在首位是必要的，但文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)二者之間的關(guān)系也是緊密相連的。加強農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民可以學(xué)習(xí)到投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想認(rèn)識和自覺性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大精神動力和智力支持。

（二）文化建設(shè)是實現(xiàn)文化農(nóng)村的重要途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”?！班l(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村文化建設(shè)的范疇，主要是指農(nóng)民群眾的思想文化、道德水平不斷提高，崇尚文明，運用科學(xué)，社會風(fēng)氣健康向上。農(nóng)村文化建設(shè)不僅為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會文化氛圍，而且推動農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會主義新風(fēng)尚。

三、加強新農(nóng)村文化建設(shè)的對策

（一）發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用

在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要清醒地認(rèn)識到農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體作用。農(nóng)民群眾既是文化農(nóng)村的建設(shè)者和創(chuàng)造者，更是文化農(nóng)村的受益者。農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會失去活力。

.（二）加強城市文化與農(nóng)村文化之間的交流

新農(nóng)村文化建設(shè)中，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代的城市文化交流，有助于建立農(nóng)民所需要的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時代潮流。

（三）挖掘培育民間傳統(tǒng)文化，推動文化農(nóng)村建設(shè)

優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，正確認(rèn)識民間傳統(tǒng)文化的價值和作用，充分挖掘蘊藏在農(nóng)村傳統(tǒng)民間文化的精髓，激發(fā)農(nóng)村文化活力，有利于推動農(nóng)村文化建設(shè)。我國改革開放已進入了一個新的歷史階段，社會政治、經(jīng)濟、文化狀況發(fā)生了很大變化。但是，我國的基本國情并沒有變，農(nóng)民在我國人口中所占的主體地位并沒有變，發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)對農(nóng)村社會乃至國家現(xiàn)代化建設(shè)的決定性作用沒有變。因此，加強農(nóng)村文化建設(shè)仍然是我國社會主義建設(shè)過程中的一項具有重要戰(zhàn)略意義的任務(wù)。農(nóng)村社會要進步，中華民族要振興，我們自當(dāng)認(rèn)清形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，共同來努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻：

篇7

一、新農(nóng)村建設(shè)宣傳的總體要求。

新農(nóng)村建設(shè)宣傳的總體要求是：重點宣傳報道各鎮(zhèn)、各村、各職能部門發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進農(nóng)民增收的舉措；宣傳農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和各項政策；宣傳培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、發(fā)展新文化的典型；宣傳各地解決農(nóng)民最關(guān)心的熱點問題的新做法；報道各部門、各鎮(zhèn)關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)的先進典型等，通過新聞輿論引導(dǎo)各級關(guān)注制約并著力解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。同時，在建設(shè)新農(nóng)村的宣傳報道中，還要處理好重點與全局、典型與一般、當(dāng)前與長遠等幾個關(guān)系，防止主觀片面、盲目拔高等傾向，為農(nóng)村發(fā)展、改革與穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

二、加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳的主要工作

（一）加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度。

在市委、市政府的部署下，新聞媒體去建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳報道，較好地發(fā)揮了反映實踐、指導(dǎo)實踐、推動實踐的作用。今后，新農(nóng)村的的宣傳報道工作要更加緊密聯(lián)系實際，堅持“三貼近”，一切從實際出發(fā)，實事求是，為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

（二）多渠道多形式宣傳，形成強大的輿論氛圍。

1、在市電臺、電視臺開設(shè)“新農(nóng)村建設(shè)”專欄，力求全方位、多角度地報道新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的新做法、新模式、好經(jīng)驗，以及好人好事等。

2、突出促進農(nóng)民持續(xù)增收這個核心，營造全社會都來關(guān)心、支持、服務(wù)農(nóng)民增收的輿論氛圍，將多渠道促進農(nóng)民增收作為新農(nóng)村宣傳報道的重點工作。

3、緊扣農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題搞好報道，讓他們感受到新農(nóng)村建設(shè)帶來的實惠，增強建設(shè)新農(nóng)村的信心和力量。

4、圍繞制定科學(xué)規(guī)劃進行宣傳引導(dǎo)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民樹立既立足當(dāng)前又著眼長遠、循序漸進地推進新農(nóng)村建設(shè)的意識。

5、大力宣傳農(nóng)村基層黨員干部的先進事跡，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織和政治保障。

6、關(guān)注對農(nóng)民進行教育培訓(xùn)的典型做法，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

7、加大對青年致富典型的宣傳，樹立榜樣，促進新農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村宅基地;整理;新農(nóng)村建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民的生活有了很大提升，農(nóng)民對宅基地的需求和依賴大大減少，使得農(nóng)村宅基地的地位發(fā)生了很大的變化。當(dāng)前，我國正在大力推進的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又會使得農(nóng)村的村容村貌村風(fēng)發(fā)生更加深刻而巨大的變化。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)進程中，如何科學(xué)有效地處理和應(yīng)用農(nóng)村宅基地問題，成為關(guān)乎農(nóng)民利益、實現(xiàn)資源有效利用、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要課題。

一、當(dāng)前我國的農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在的問題

農(nóng)村宅基地，是指在農(nóng)村中，過去建設(shè)過房屋、現(xiàn)在建有房屋，或者經(jīng)批準(zhǔn)、決定用于建造房屋的土地。當(dāng)前，隨著大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動和遷移，產(chǎn)生了大量空置、廢棄的農(nóng)村宅基地，浪費了大量寶貴的土地資源，造成了較為嚴(yán)重的社會經(jīng)濟問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村宅基地主要存在以下幾方面問題:

(一)農(nóng)村宅基地面積超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重

農(nóng)村宅基地大多為農(nóng)民自發(fā)自為修建房屋占用和遺留下來的。長期以來，由于缺乏有效的管理、約束和監(jiān)督，使得一些農(nóng)民在置產(chǎn)動機和“面子”心理、貪便宜心理的作用下，盲目地擴大住房面積和規(guī)模，完全不顧國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)了大量宅基地，有的為了顯示其富庶和豪奢，還存在一人多宅、一戶多宅的現(xiàn)象。

(二)宅基地房屋的居住環(huán)境不斷惡化

由于農(nóng)村房房屋大多為自發(fā)修建，缺乏統(tǒng)一的鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計，造成與房屋相配套的飲水、道路、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏、落后和不合理，而且缺乏專門的管理維護人員和有效的管理制度，隨著時間的推移和風(fēng)霜雨雪的腐蝕、風(fēng)化，使得一些農(nóng)村房屋及基礎(chǔ)設(shè)施更加老化和破敗，造成老宅基地附近村莊的居住環(huán)境不斷惡化。

(三)宅基地所在的村莊規(guī)劃和管理比較落后

由于一些農(nóng)戶對舊村改造缺乏規(guī)劃意識，存在比較嚴(yán)重的“見縫插針”式的建設(shè)和較嚴(yán)重的亂搭濫建現(xiàn)象;大多農(nóng)戶對現(xiàn)代建筑原理和科學(xué)知識了解不多，因而盲目地建設(shè)高層樓房，而對房屋的外觀、式樣、間距、層高、附屬設(shè)施等缺乏規(guī)劃和統(tǒng)一，從而為后期管理和維護留下了很大的難度和隱患。

(四)城鎮(zhèn)化帶來的“空心村”問題日益突出

由于農(nóng)村房屋的自發(fā)式建設(shè)和盲目性發(fā)展，隨著大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)和許多農(nóng)村逐步實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，使得一些落后、古舊的農(nóng)村宅基地被空置和荒蕪，而宅基地的四周已經(jīng)修起大量的新的現(xiàn)代化建筑，許多地方出現(xiàn)了周圍新房包圍的“空心村”現(xiàn)象。

(五)宅基地流轉(zhuǎn)制度和法律缺失嚴(yán)重

由于當(dāng)前宅基地在法律上仍處于農(nóng)村集體所有的狀態(tài)，按照現(xiàn)行法律和政策，農(nóng)民對宅基地沒有所有權(quán)和處置權(quán)，而對宅基地上的房屋農(nóng)民是否有處置權(quán)和自由交易權(quán)，法律還未做明確規(guī)定。產(chǎn)權(quán)不清晰和缺乏法律依據(jù)，使得宅基地轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)只能夠成為一種私下行為，不受法律的充分保護，因而宅基地糾紛案件時有發(fā)生。

二、加強農(nóng)村宅基地整理是推進新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實要求

(一)農(nóng)村宅基地整理的含義

農(nóng)村宅基地整理，是指充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整政策，通過采取村莊歸并、改造等，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地資源的再利用，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)逐步朝著集中、集約的方向發(fā)展，提從而高農(nóng)村土地利用效率和強度，促進土地利用科學(xué)化、合理化，并實現(xiàn)改善現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的系列活動和行為。

(二)農(nóng)村宅基地整理對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

農(nóng)村宅基地整理，是全面深化現(xiàn)代農(nóng)村改革的必然趨勢，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是增加農(nóng)民收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，它可以大大節(jié)約耕地資源，對生態(tài)發(fā)展和環(huán)境保護，對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國都具有重要意義。

(三)當(dāng)前農(nóng)村宅基地整理的幾種主要模式

一是選擇原有的中心村為依托，先對中心村進行調(diào)整整理，再將零散的自然村莊進行縮并;二是因自然、交通、基礎(chǔ)設(shè)施不便利等原因，對原址不適宜居住和建設(shè)的村莊進行整體搬遷和異地改造;三是將宅基地整理與農(nóng)田土地整理相結(jié)合的模式，實現(xiàn)更好的整體開發(fā)和合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，提高農(nóng)村設(shè)施使用效率。

三、在推進新農(nóng)村建設(shè)中加強宅基地整理和利用的對策和措施

(一)加強農(nóng)村宅基地的科學(xué)規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)中，要積極樹立統(tǒng)籌規(guī)劃意識，按照新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和布局要求，加強對農(nóng)村宅基地的規(guī)劃和管理，加強對農(nóng)村宅基地使用的規(guī)模控制和統(tǒng)籌規(guī)劃。

(二)完善農(nóng)村宅基地管理制度

要按照新農(nóng)村建設(shè)實際和需要，改變以往對老舊房屋宅基地放任自流的管理思想和態(tài)度，積極建立和完善農(nóng)村宅基地管理制度，既依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益，又對一些隨意空置、廢棄宅基地的行為進行約束和懲罰，加強對一戶多宅現(xiàn)象的清查和整改，提高農(nóng)村在基地的使用效率。

(三)積極探索宅基地流轉(zhuǎn)和有償使用制度

要主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，積極改革農(nóng)村宅基地相關(guān)政策和產(chǎn)權(quán)制度，積極探索農(nóng)村宅基地置換、農(nóng)村宅基地有償流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償使用和轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)代管理模式，促進農(nóng)村宅基地的持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

農(nóng)村宅基地是具有社會保障性和福利性的重要農(nóng)村土地資源，農(nóng)村宅基地整理的潛力非常巨大，對保護耕地、美化村容村貌、提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量、促進新農(nóng)村的穩(wěn)定、和諧發(fā)展都具有重要的意義和價值。因此，應(yīng)高度重視農(nóng)村宅基地整理工作，并不斷探索新的模式，讓農(nóng)村宅基地重新“活”起來，充分彰顯其應(yīng)有的功能和作用。

作者:王錫政 單位:開江縣國土資源局

參考文獻:

［1］陳士銀，周飛，吳明發(fā)．論新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村宅基地合理利用［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，14:4354－4356+4396．

篇9

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生到村任職 大學(xué)生就業(yè) 新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)政府公布的數(shù)字顯示,2004年至今我國大學(xué)畢業(yè)生平均就業(yè)率在70%左右,按照教育部對“十一五”期間全國將有2700萬名以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)的預(yù)測,在此階段將有近810萬的大學(xué)生不能實現(xiàn)就業(yè)。此外,大學(xué)畢業(yè)生期望的就業(yè)區(qū)域集中在各省省會和東南沿海城市,在就業(yè)崗位上對外企、國企、政府公務(wù)員等性質(zhì)的崗位期望值頗高。就業(yè)區(qū)域與就業(yè)領(lǐng)域的狹窄增加了大學(xué)生的就業(yè)壓力。近年來,由于受金融危機的影響,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢變得更加嚴(yán)重。

黨的十六屆五中全會響亮地提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),這個論斷科學(xué)地闡述了建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù),十分令人鼓舞。同時,新農(nóng)村建設(shè)給大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了一條廣闊的路子。

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的形勢分析

近年來,國家大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。但從當(dāng)前情況看,農(nóng)村由于受資金、人才等各種因素的制約,發(fā)展還相對緩慢?！病表椖康慕ㄔO(shè),而對于用于啟迪智慧、開發(fā)潛能、教授技能的教育和培訓(xùn)等人才資源開發(fā)的‘軟”項目則重視不夠。建設(shè)新農(nóng)村光靠農(nóng)民本身是不夠的,還必須有眾多領(lǐng)域?qū)ｉT人才的智力支持。新農(nóng)村建設(shè)的方方面面都需要高級專門人才。如果每個自然村每年吸引2名高級專門人才,則全國農(nóng)村每年需要上百萬的高級專門人才。

黨的十七屆三中全會中明確提出了“推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定”的戰(zhàn)略任務(wù)。南此可見,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、人民群眾生存發(fā)展的根本問題。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,我們必須清醒地認(rèn)識到:沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全圈的穩(wěn)定,沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。作為與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系最為緊密的高等農(nóng)業(yè)教育,必須樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想。積極努力地探索高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的方法途徑,這對進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加速新農(nóng)村建設(shè)的步伐具有重要的現(xiàn)實意義。只要政策有利、機制靈活、渠道暢通,每年上百萬的大學(xué)生投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)完全能找到利益的均衡點和施展才華的平臺,實現(xiàn)就業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的雙贏。

二、大學(xué)生扎根農(nóng)村的現(xiàn)實意義

新農(nóng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)等各個方面。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)引才、引智戰(zhàn)略的策劃與實施者的各級領(lǐng)導(dǎo)和部門,要從根本上轉(zhuǎn)變和更新觀念,充分認(rèn)識“人才資源是第一資源”的科學(xué)理念,做到對于“知識”和“人才”的真正尊重。大學(xué)生基層就業(yè)擔(dān)任村官,可為新農(nóng)村建設(shè)更新思想觀念、增強執(zhí)政水平、提供技術(shù)支持,為新農(nóng)村建設(shè)注入生機與活力。帶領(lǐng)農(nóng)民走“科教興農(nóng),人才強農(nóng)”之路,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)上來。

第一,大學(xué)生村官可帶去新的思想觀念。大學(xué)生村官年紀(jì)輕、有知識、有文化、思想解放、頭腦靈活,充實到村級干部隊伍后,可優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡層次和知識結(jié)構(gòu),開拓農(nóng)民視野,轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。

第二,大學(xué)生村官可提高村務(wù)工作水平,增強基層組織執(zhí)政能力。當(dāng)代大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)較高,民主法制意識較強,思想觀念先進,文化知識豐富,可運用新觀念、新思路、新方法處理農(nóng)村事務(wù),以嶄新的視角,科學(xué)合理地制定村里的各項建設(shè)規(guī)劃,將自己所學(xué)的知識充分運用到村務(wù)管理的實踐中,提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì),增強基層組織的執(zhí)政能力。

第三,大學(xué)生村官可為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持。社會主義新農(nóng)村建設(shè),由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及二、三產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是人才。大學(xué)生村官學(xué)有所長,能夠在技術(shù)、信息、教育、衛(wèi)生等方面為農(nóng)村發(fā)展提供最現(xiàn)實的服務(wù),可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?引進或創(chuàng)辦各類致富項目,帶動本村農(nóng)民走上共同致富的道路。

第四,大學(xué)生村官是國家培養(yǎng)造就黨政干部后備人才的有效途徑。大學(xué)生基層就業(yè)擔(dān)任村官,在復(fù)雜的基層環(huán)境中工作,零距離地接觸普通群眾,長期一起生活和工作,能夠培養(yǎng)他們與人民群眾的深厚感情和血肉聯(lián)系。從他們中選調(diào)干部進入黨政機關(guān),在制定政策、開展工作的時候,就能夠更了解實情,更符合實際。因此,大學(xué)生基層就業(yè)擔(dān)任村官,是培養(yǎng)造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才的有效途徑。

三、大學(xué)生到基層工作是促進大學(xué)生就業(yè)的有效途徑

近年來,大學(xué)生就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。自1999年以來我國高校連續(xù)擴大招生規(guī)模。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,2001年～2006年全國高校畢業(yè)生分別為115萬、145萬、212萬、280萬、338萬、413萬人。相應(yīng)地,當(dāng)年未就業(yè)人數(shù)分別為34萬、37萬、52萬、69萬、79萬人,2006年超過100萬人。另據(jù)資料統(tǒng)計,2005年我國大學(xué)畢業(yè)生的總就業(yè)率是73%左右。近幾年,由于受金融危機的影響,大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢變得更加嚴(yán)重。而目前我國共有72.3萬個行政村,按照2010年突破65萬名大學(xué)生到農(nóng)村任職的預(yù)計,加之崗位的合理流動,大學(xué)生村官是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力、解決大學(xué)生就業(yè)的有效切入點和突破口。

參考文獻:

[1]李占廷:關(guān)于大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)擴大就業(yè)途徑的思考 2009(03)

[2]李慶波:對新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生擔(dān)任村官的思考 2008(09)

篇10

今天召開的這次全市新農(nóng)村建設(shè)推進會，是繼月日市委農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)會議、月日新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會之后的第三次新農(nóng)村建設(shè)專題會議了，之所以接二連三的召開這樣的專題會議，就是要表明市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和做好此項工作的堅強決心。召開今天這次推進會，一方面是組織大家再次通過參觀，進一步查找不足，分析原因，相互取長補短；另一方面，就是要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保圓滿完成今年確定的目標(biāo)任務(wù)。剛才，我們先后實地參觀了社鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)城底鎮(zhèn)下雁門村、村和鄉(xiāng)會立村四個村的建設(shè)情況；接著，我們又在這里召開會議，剛才副市長已經(jīng)通報了前段全市新農(nóng)村建設(shè)進展情況，并安排部署了下階段新農(nóng)村建設(shè)工作，這些我完全同意，希望大家按照剛才的安排部署加以推進；等一會兒，書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就進一步抓好新農(nóng)村建設(shè)工作側(cè)重講三方面意見。

第一方面，肯定成績，正視差距，堅定信心，切實把新農(nóng)村建設(shè)工作抓緊抓好。

剛才，副市長已經(jīng)詳細通報了前一段時間以來我市新農(nóng)村建設(shè)情況，通過認(rèn)真總結(jié)和分析，我認(rèn)為可以概括為三句話：效果明顯，發(fā)展不均，態(tài)勢良好。所謂“效果明顯”，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都能按照市委、市政府的總體部署，堅持把新農(nóng)村建設(shè)擺到重要位置來抓，并通過加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推進，使新農(nóng)村建設(shè)都有了不同程度的進展，尤其個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還呈現(xiàn)出了點上有突破，整體有效果的態(tài)勢。與此同時，各試點村和重點推進村也在市鄉(xiāng)兩級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各共建幫扶單位的大力支持下，攻堅克難，扎實工作，狠抓落實，使新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯進展；特別是一開始我們實地參觀的四個村，可以說是在全市新農(nóng)村建設(shè)中搞得比較好的樣板村、示范村，各具特色，各有千秋，為全市新農(nóng)村建設(shè)樹立了榜樣，起到了很好的示范帶頭作用。所謂“發(fā)展不均”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間，村與村之間的進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村搞得好一些，有的搞得差一些，比如大家參觀的四個村就屬于搞得好的村；另外，還有一些村僅僅是剛剛起步，幾乎還停留在原來的水平，這些直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體效果。所謂“態(tài)勢良好”，就是通過前一段全市上下的積極推進，廣大干部群眾的積極性充分調(diào)動起來了，特別是廣大農(nóng)村群眾對新農(nóng)村建設(shè)的熱情不斷增強，主觀能動性得到激發(fā)，而且通過前一階段的建設(shè)積累了不少經(jīng)驗和做法；加之市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度不斷加大，各幫扶單位和包聯(lián)單位的不斷支持，形成了全市上下共同推進的良好態(tài)勢，這些都為全面推進新農(nóng)村建設(shè)工作奠定了重要的基礎(chǔ)。

面對這種形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各村尤其是搞得比較差的試點村和重點推進村一定要對此有一個正確的認(rèn)識，特別是要珍惜來之不易的大好機遇，認(rèn)清差距，正視不足，搶抓機遇，堅定信心，積極應(yīng)對，進一步增強做好新農(nóng)村建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到今天會議的決策部署上來，按照市委、市政府的安排部署，不折不扣地加以推進新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，切實把新農(nóng)村建設(shè)工作抓緊抓好。

第二方面，進一步強化措施，加大力度，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

剛才，副市長已經(jīng)安排部署了下一階段的工作，講得很詳細很全面了。這里，我在副市長安排部署的基礎(chǔ)上，再強調(diào)以下幾個重點：

一是要進一步加強宣傳，提高認(rèn)識，努力營造全民參與支持的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須營造鼓勵廣大群眾積極參與建設(shè)的社會氛圍。宣傳部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步加大對新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，充分利用廣播電視等新聞媒體和板報、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、主要目的和各項惠農(nóng)政策，使之家喻戶曉，深入人心，從而激發(fā)廣大農(nóng)民自覺主動參與的熱情，消除群眾的誤解和認(rèn)識誤區(qū)。要及時挖掘、發(fā)現(xiàn)和報道新農(nóng)村建設(shè)中的先進事跡和人物，樹立榜樣和典型，做到學(xué)有榜樣、典型引路?？傊?，要通過進一步宣傳發(fā)動，切實在全社會形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)，社會各方支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

二是要堅定不移地推進生產(chǎn)發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入。發(fā)展生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心，是貫穿新農(nóng)村建設(shè)始終的重中之重。我們必須始終把生產(chǎn)發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的潛能，尤其要繼續(xù)圍繞發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)基地，切實提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。要積極探索建立以工促農(nóng)、以煤補農(nóng)的長效機制，尤其試點示范村和重點推進村，要充分借助這一有利時機，積極爭取和落實好各項優(yōu)惠政策，促進本村生產(chǎn)發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾提供更多的增收機會。同時，要繼續(xù)實施勞動力轉(zhuǎn)移，通過就地轉(zhuǎn)移和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，千方百計拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

三是要堅定不移地推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件、為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。通過剛才的實地參觀，我們可以感覺到這四個村在改善生產(chǎn)生活條件上已經(jīng)取得了明顯成效。所以說，其他的試點村和重點推進村要積極借鑒他們的經(jīng)驗和做法，按照《古交市2008年新農(nóng)村建設(shè)實施方案》的要求，想方設(shè)法推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。當(dāng)然，這里我并不是要求所有的村都象這四個村一樣，達到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，那也是不現(xiàn)實的，主要是要求大家能夠緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、本村實際，根據(jù)《方案》要求，在原來的基礎(chǔ)上堅定不移地推進以“四化四改”和“五個一工程”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過完善這些基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善農(nóng)民群眾的生活條件，營造良好的生活環(huán)境。為此，希望大家再接再厲，堅定不移地加以推進。同時，要繼續(xù)實施好城鄉(xiāng)清潔工程，建立長效機制，鞏固清潔成果。

四是要繼續(xù)加大包聯(lián)幫扶力度，切實形成推進新農(nóng)村建設(shè)的工作合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項整體的工作，而不是局部的工作。各部門要把推進新農(nóng)村建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，找準(zhǔn)著力點，選準(zhǔn)突破口，切實在政策、資金、項目、技術(shù)、信息等方面加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持和服務(wù)力度。尤其是各包聯(lián)單位和幫扶企業(yè)要充分認(rèn)識到開展包聯(lián)幫扶工作是落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村部署的重大舉措，是落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的實際步驟，是加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于包聯(lián)幫扶的決策上來，增強做好包聯(lián)幫扶工作的責(zé)任感和自覺性，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村的歷史重任，做到認(rèn)識到位、力量到位、責(zé)任到位、措施到位。各包聯(lián)單位和幫扶企業(yè)要切實發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行包聯(lián)幫扶職能，按照各自所包聯(lián)和幫扶村的建設(shè)規(guī)劃和今年要完成的任務(wù)目標(biāo)，盡快落實各自所包聯(lián)和幫扶的項目和資金，為所包聯(lián)和幫扶的村做出應(yīng)有的貢獻。同時，要切實加強引導(dǎo)扶持，扎扎實實為農(nóng)民辦實事、辦好事，真正做到有錢出錢，有力出力，幫助試點村完成建設(shè)任務(wù)。

第三方面，加強督查，狠抓落實，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我市的一項重要任務(wù)?！皟赊k”、新農(nóng)辦要切實加強對此項工作的督促檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各村加快進度，促進各項任務(wù)的全面完成。要建立新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，對積極性高、工作進展快、實施效果好的村，要加大扶持力度，使之切實成為新農(nóng)村建設(shè)的樣板。