導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村道路建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）重要意義：在全面加快通村水泥路建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加快村域道路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要明確各自在村域道路建設(shè)發(fā)展問(wèn)題上所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極籌措資金，加強(qiáng)配合服務(wù)，精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)性、公益性作用，努力構(gòu)建便捷、舒適、安全的交通環(huán)境。

（二）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全體會(huì)議和會(huì)議關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)工作的重要精神和決策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，緊扣又好又快發(fā)展的主題，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為立足點(diǎn)，以大力改善廣大農(nóng)村，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村的交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾自愿、全民參與”的建設(shè)原則，在確保質(zhì)量的前提下，以加快通村水泥路建設(shè)為基礎(chǔ)，以加快村域道路建設(shè)為拓展和延伸，大干快上，加強(qiáng)管理，全面加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)新突破。

（三）實(shí)施范圍：

（1）通村水泥路：按照省上要求，未通水泥路的行政村，要抓住機(jī)遇，積極動(dòng)員，大干快上，全區(qū)今年建設(shè)通村水泥路53.1公里，到年底前實(shí)現(xiàn)所有行政村全部通上水泥路。通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變、后山區(qū)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。

（2）村域道路：?jiǎn)?dòng)村域道路建設(shè)，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村（示范村）；“一村一品”示范村；扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。修建村域道路必須在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾積極性高，自愿籌資籌勞的前提下。今年計(jì)劃建設(shè)村域道路49公里，使全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展水平躋身全市前列，農(nóng)村交通面貌明顯改觀。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）年投資目標(biāo)：全年計(jì)劃完成農(nóng)村道路建設(shè)總投資2328萬(wàn)元，其中，通村水泥路建設(shè)投資1593萬(wàn)元，村域道路建設(shè)投資735萬(wàn)元。

（二）村級(jí)、村域道路建設(shè)定義：

（1）村級(jí)道路是指按照省上要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通村水泥路，堅(jiān)持“一村一路”和“轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的定義，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干路通往村委會(huì)、學(xué)校或最大的一個(gè)自然村的道路。

（2）村域道路包括村域內(nèi)主干路和宅戶門(mén)前路兩類。其中，村域內(nèi)主干路是指連接各行政村與行政村，自然村與自然村，組與組，行政村通自然村、組之間的道路。宅戶門(mén)前路是指農(nóng)村村民戶住宅前的道路。

（三）村級(jí)、村域道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）村級(jí)道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于6米。

基層：堅(jiān)持“不見(jiàn)水泥就見(jiàn)石灰”的原則，必須是灰土碎石類基層或水泥穩(wěn)定類基層；石灰不低于30%，砂石不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于5米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號(hào)不得低于C30，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于4.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于4.5米。

（2）村域道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于4.5米。

基層：必須是石灰穩(wěn)定類基層或砂礫類墊層；石灰不低于30%，砂礫不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于4米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號(hào)不得低于C25，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于3.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于3.5米。

三、明確職責(zé)，確保農(nóng)村道路工程建設(shè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的日常管理工作，辦公室主任由交通局局長(zhǎng)同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確工作職責(zé)。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，全民參與，共同建好農(nóng)村道路。區(qū)交通局作為農(nóng)村道路建設(shè)的主管部門(mén)，要認(rèn)真做好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)、驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)工作，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、原材料關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，要給建設(shè)路段提供必要的技術(shù)、人力等支持，確保列一條路、建一條路、成一條路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任主體，要逐路段層層落實(shí)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到人；要積極動(dòng)員群眾，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村道路建設(shè)工作，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目如期完成。各受益村要想方設(shè)法落實(shí)自籌資金，組織群眾投工投勞，積極參與建設(shè)。

（三）嚴(yán)格控制程序。

（1）嚴(yán)格控制計(jì)劃審批。村級(jí)和村域道路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要堅(jiān)持自下而上的原則、項(xiàng)目計(jì)劃的審批要堅(jiān)持自上而下的原則，要尊重群眾意愿，不修群眾不想修，群眾不愿修的路。

（2）嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)口。從路基到基層、路面建設(shè)，嚴(yán)格按照村級(jí)、村域道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行實(shí)施，上一工序不合格的堅(jiān)決不得進(jìn)行下一道工序施工，基層工程建成后未經(jīng)交通局驗(yàn)收審批不得進(jìn)行路面施工。要嚴(yán)格把好工程建設(shè)主要關(guān)口，如原材料質(zhì)量、水泥用量等主要質(zhì)量控制指標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包、違法分包，堅(jiān)決制止村組不顧質(zhì)量自行組織村民施工。工程驗(yàn)收時(shí)要堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)決杜絕僅憑個(gè)人眼觀來(lái)確定工程質(zhì)量。

（3）全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要各負(fù)其責(zé),各司其職，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，健全質(zhì)量控制體系，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。村委會(huì)主任對(duì)本村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工程質(zhì)量督查，堅(jiān)持經(jīng)常下工地檢查質(zhì)量問(wèn)題，做到每周不少于2次；監(jiān)理單位和村干部必須跟班作業(yè)，監(jiān)理和村組干部不在現(xiàn)場(chǎng)不得施工；施工單位必須實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制，做好企業(yè)質(zhì)量自檢、互檢和分項(xiàng)工程交驗(yàn)工作，并自覺(jué)接受和積極配合社會(huì)各方對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，形成“政府督導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”的道路建設(shè)質(zhì)量控制體系。對(duì)在工程建設(shè)中因個(gè)人失職造成損失的，要按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、廣開(kāi)思路，多渠道籌集農(nóng)村道路建設(shè)資金

農(nóng)村道路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，投資規(guī)模大、任務(wù)重，全區(qū)上下要積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過(guò)政府補(bǔ)助、社會(huì)捐資、群眾集資、項(xiàng)目捆綁、投工投勞等多種方式籌集建設(shè)資金。一是提高通村水泥路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省上每公里補(bǔ)助15萬(wàn)元；市上每公里補(bǔ)助2萬(wàn)元；區(qū)上對(duì)新修的路面寬度超過(guò)4.5米的每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，對(duì)后山區(qū)村新修的路面寬度超過(guò)4.5米的每公里補(bǔ)助4.5萬(wàn)元。二是今年區(qū)政府對(duì)村域道路實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策：對(duì)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的村域內(nèi)主干路寬度在3.5米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，對(duì)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的宅戶門(mén)前路寬度在3米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助2萬(wàn)元。各受益村要用足用活“一事一議”政策，積極動(dòng)員在外工作人員和沿路單位、企業(yè)捐款捐物，支持村域道路建設(shè)，并通過(guò)立功德碑、道路冠名等方式大力宣傳捐助單位和個(gè)人的功績(jī)。農(nóng)村道路建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存、專人管理、?？顚Ｓ茫瑢?shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加大項(xiàng)目包抓力度

為了推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，通村水泥路建設(shè)繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組主建、部門(mén)包抓、目標(biāo)管理”的建設(shè)體制。對(duì)年實(shí)施的通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目逐一安排區(qū)級(jí)包抓部門(mén)（詳見(jiàn)附表1）聯(lián)村共建。各包抓部門(mén)要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)線型，保證建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度；加大扶持力度，重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建設(shè)資金、技術(shù)，切實(shí)從財(cái)力上予以支援；增強(qiáng)包抓服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種困難和問(wèn)題，確保包抓項(xiàng)目順利完成建設(shè)任務(wù)。

六、加強(qiáng)管護(hù)，確保農(nóng)村道路持續(xù)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受益村要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作在農(nóng)村道路建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，牢固樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)管也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的意識(shí)，完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。各行政村要設(shè)道路管理員，專人負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作。

（二）強(qiáng)化路政管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》和《省公路路政管理?xiàng)l例》，加大宣傳力度，堅(jiān)持依法治路，建立鄉(xiāng)規(guī)民約，把專業(yè)管理與群眾管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決制止侵占和損害農(nóng)村道路的行為。加強(qiáng)對(duì)超限超載車(chē)輛的管理，依法保護(hù)農(nóng)村道路的路產(chǎn)、路權(quán)，保障村域道路完好、安全和暢通。

篇2

1．目前農(nóng)村機(jī)耕道路的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(1)無(wú)人管理，路況很差。據(jù)了解，在江西省的鄉(xiāng)村，原先興修的一些機(jī)耕道路，由于沒(méi)有明確由誰(shuí)來(lái)管理和養(yǎng)護(hù)維修，因而長(zhǎng)期處于無(wú)人管理，無(wú)人養(yǎng)護(hù)維修，路況很差的狀況。有的鄉(xiāng)村機(jī)耕道路恢復(fù)成了農(nóng)田；有的被開(kāi)墾種上了蔬菜；有的機(jī)耕道路越來(lái)越窄，最窄的路段寬度不足1m，變成了羊腸小道；有的被雨水沖壞，坑坑洼洼，溝壞橋毀……

(2)缺少資金，無(wú)法興修和養(yǎng)護(hù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部提出，興修和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村機(jī)耕道路是農(nóng)村中的公益性事業(yè)，應(yīng)該由國(guó)家投資出錢(qián)；有的農(nóng)民認(rèn)為，興修機(jī)耕道路應(yīng)由當(dāng)?shù)卣顿Y出錢(qián)，養(yǎng)護(hù)維修機(jī)耕道路則由農(nóng)機(jī)戶(農(nóng)機(jī)手)出錢(qián)；而有的農(nóng)民認(rèn)為，興修和養(yǎng)護(hù)機(jī)耕道路是村集體的事，應(yīng)該由村集體出錢(qián)。由于興修和養(yǎng)護(hù)機(jī)耕道路的資金得不到落實(shí)，有的村就攤派農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民的義務(wù)工來(lái)興修和養(yǎng)護(hù)維修機(jī)耕道路，但農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶都敷衍了事，使興修和養(yǎng)護(hù)機(jī)耕道路的事得不到落實(shí)。

(3)機(jī)耕道路建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)范，存在農(nóng)機(jī)事故隱患。近幾年來(lái)，有的鄉(xiāng)村在進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)時(shí)，也安排了興修機(jī)耕道路。但在興修時(shí)無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)驗(yàn)收制度，無(wú)技術(shù)檔案，使機(jī)耕道路的寬度、彎度、坡度、路面的平整度，溝、橋的設(shè)置等都不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全行走的要求，專題在農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)移行走過(guò)程中，掉溝、陷機(jī)、翻機(jī)(車(chē))的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于存在農(nóng)機(jī)事故隱患，影響了機(jī)耕道路的安全使用。

2．加快農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的措施

(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》)?！掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》第二十九條明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。地方各級(jí)人民政府應(yīng)把農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)列入政府的議事日程，做到農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)年年有規(guī)劃，有措施，有督促檢查，有責(zé)任。

(2)制定管理法規(guī)，依法管路。根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的規(guī)定，地方政府應(yīng)制定《機(jī)耕道路建設(shè)和管理辦法》，明確農(nóng)村機(jī)耕道路的主管部門(mén)和管理權(quán)限，使機(jī)耕道路的建設(shè)和管理納入法制管理的軌道。同時(shí)，還要制定機(jī)耕道路建設(shè)規(guī)劃，申報(bào)、驗(yàn)收，使用等一系列程序和要求，確保機(jī)耕道路建設(shè)順利進(jìn)行。

篇3

3月初，為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀，縣農(nóng)機(jī)局組織專門(mén)力量對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下：

一、基本情況及現(xiàn)狀

二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因

1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)措施不力。一方面，實(shí)行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，一丘稻田分成幾塊，農(nóng)戶對(duì)田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來(lái)越少，有的為拓寬種植面積，將田埂挖得越來(lái)越窄，連行走都不方便;另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多，農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪，機(jī)耕道路缺乏維修，甚至被人破壞也無(wú)人問(wèn)津。同時(shí)政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的措施來(lái)保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。

2、政策支持力度不大，投入不足。由于地方財(cái)政吃緊，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來(lái)，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀，但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ)，對(duì)田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。

3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車(chē)的通行。加之多年來(lái)自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力，致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無(wú)法通行。

三、措施及建議

1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，量大面廣任務(wù)重，國(guó)家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排，把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

篇4

一、縣鄉(xiāng)道路管理的基本情況

目前，縣鄉(xiāng)道路總里程達(dá)316.77公里，縣鄉(xiāng)道路附近人口近22萬(wàn)，學(xué)校128所，學(xué)生25800人。20__年縣鄉(xiāng)道路共發(fā)生一般交通事故85起，死亡5人，其中涉及摩托車(chē)事故71起，死亡5人。至今年三月份止，全縣擁有機(jī)動(dòng)車(chē)38762輛，駕駛員42931人，其中農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)類36631輛，農(nóng)用車(chē)、摩托車(chē)類駕駛員35053人?？h鄉(xiāng)道路交通安全管理存在的問(wèn)題有：

一是道路狀況差。縣鄉(xiāng)道路除縣城通往關(guān)西客家圍的龍關(guān)公路、橫崗至九連山古坑的橫黃公路經(jīng)改造已達(dá)三級(jí)外，其他均為五級(jí)或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，轉(zhuǎn)彎半徑小，無(wú)標(biāo)志，都是只能滿足行人和摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)通行要求的道路。在新農(nóng)村建設(shè)中，雖然對(duì)道路路面進(jìn)行了硬化，但基本上都是在原有道路上進(jìn)行稍作整理。

二是村民交通安全意識(shí)淡薄，違法率高。盡管通過(guò)多年來(lái)，特別是實(shí)施“五進(jìn)”活動(dòng)以來(lái)進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，使村民的交通安全意識(shí)有所增強(qiáng)。但是，許多村民要改變以往形成的根深蒂固的交通陋習(xí)，絕非一朝一夕之事。由于機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛員增長(zhǎng)速度快，駕駛?cè)私煌ㄒ庾R(shí)淡薄，農(nóng)村以非客運(yùn)車(chē)輛為主，且非法載客現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有的駕駛?cè)巳说赖滤刭|(zhì)低，超速超載、亂停亂放、人貨混裝等違法現(xiàn)象突出，交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。執(zhí)勤交警面對(duì)愈演愈烈的違章行為時(shí)，往往加大糾章力度，但卻經(jīng)常遭到違章者的謾罵，威脅甚至毆打，一些有權(quán)有勢(shì)的違章者還時(shí)常以權(quán)壓法、說(shuō)情、恐嚇，手法、手段不一，常令民警執(zhí)法權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三是交警警力不足，經(jīng)費(fèi)難于保障，管理手段落后。目前，鄉(xiāng)村道路的日常管理主要還是依賴于轄區(qū)交警中隊(duì)，但中隊(duì)僅有正式干警3人，其余均為交通協(xié)管員（5人左右），與當(dāng)前的人流及車(chē)流量的現(xiàn)狀相比，存在著警力不足的問(wèn)題，中隊(duì)民警基本上是日夜奔波于國(guó)道和省道中，根本無(wú)暇顧及鄉(xiāng)村道路的管理。且民警常年超負(fù)荷工作，得不到休整，而交通協(xié)管員待遇又普遍較低，影響工作積極性的發(fā)揮。在增設(shè)交通安全設(shè)施等基礎(chǔ)通管理投入中，由于經(jīng)費(fèi)難以保障，造成管理上的被動(dòng)局面。因此，對(duì)于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心，鞭長(zhǎng)莫及，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)道路管理長(zhǎng)期處于失管、失控的狀態(tài)。

二、縣鄉(xiāng)道路交通安全管理的對(duì)策

一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，加快縣鄉(xiāng)道路的改造和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和廣大群眾應(yīng)強(qiáng)化交通秩序管理意識(shí)，使交通管理盡快地步入科學(xué)化、正規(guī)化的軌道：對(duì)道路硬化要科學(xué)規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)突出道路交通的基礎(chǔ)地位，盡量加寬取直，徹底改變山多地險(xiǎn)、臨崖、陡坡、坡長(zhǎng)等道路現(xiàn)狀，提高道路通行能力；各級(jí)政府要將道路改造經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，將道路交通配套設(shè)施、交通宣傳設(shè)施等建設(shè)一并納入，對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段以及臨崖、臨湖和臨河地段，必須設(shè)立安全防護(hù)墩或者防護(hù)墻及警示牌；加大整治違章建筑力度，對(duì)占道的違章建筑要一律清除。

二是合理調(diào)整交通結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展政策，對(duì)能開(kāi)通客運(yùn)車(chē)輛的縣鄉(xiāng)道路，開(kāi)辟公交線路，逐步淘汰低速、安全隱患多、占道面積多的人力三輪車(chē)，使交通結(jié)構(gòu)趨向合理；要加強(qiáng)路面秩序管理，對(duì)農(nóng)用車(chē)非法載客、超載等違法行為應(yīng)堅(jiān)決予以打擊。同時(shí)，要改進(jìn)工作方式，在嚴(yán)查無(wú)牌車(chē)輛上路、無(wú)證駕駛之時(shí)，可采取上門(mén)服務(wù)、預(yù)約辦理的辦法，方便群眾辦證上戶。

三是加大宣傳力度，提高村民交通安全意識(shí)。繼續(xù)抓好交通安全村的創(chuàng)建活動(dòng)，使宣傳教育的觸角延伸到農(nóng)村的每戶居民；抓好中小學(xué)生交通安全教育，組織部分學(xué)生進(jìn)行了交通安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，大力開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)；采取發(fā)放交通安全溫馨提示卡的形式，向駕駛?cè)思叭罕娺M(jìn)行宣傳；是結(jié)合《道路交通安全法》實(shí)施周年日、“安全教育日”，利用街道宣傳、電視宣傳、“五進(jìn)”宣傳等形式擴(kuò)大宣傳的深度和廣度，取得良好的宣傳效果。

篇5

建設(shè)農(nóng)村公路，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)具有重大的意義，與體育、福利等事業(yè)相比，公路建設(shè)同樣具有福利性質(zhì)。所以，可以發(fā)行相應(yīng)的公路建設(shè)彩票，一方面與福利彩票和體育彩票一樣為社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，進(jìn)而在一定程度上為農(nóng)村公路建設(shè)募集建設(shè)資金，另一方面沒(méi)有支付利息的壓力。因此，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，發(fā)行“公路建設(shè)彩票”是一種絕佳的籌資方式。

2接受單位和個(gè)人捐款

作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路具有廣闊的受益面。對(duì)于單個(gè)的捐款來(lái)說(shuō)，雖然額度有限，但是如果在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行募捐，通過(guò)累加，那么將會(huì)是一筆數(shù)量非?？捎^的資金。目前，我國(guó)需要建立一個(gè)便利的捐助渠道，進(jìn)而在一定程度上，為那些想為農(nóng)村公路建設(shè)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)群體提供方便。對(duì)于捐助額度較大的一些國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)，需要給予其一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)或精神回報(bào)，例如，可以向國(guó)家申請(qǐng)減免相應(yīng)的所得稅，對(duì)捐助企業(yè)通過(guò)媒體向社會(huì)加強(qiáng)宣傳等。另外，對(duì)捐助資金的使用進(jìn)行公開(kāi)和透明化，進(jìn)而在一定程度上讓捐助人看到所捐資金使用情況，進(jìn)而激發(fā)更多人的熱情捐助。

3利用農(nóng)村公路沿線設(shè)立廣告載體籌資

在全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)中，農(nóng)村公路是末梢神經(jīng)，農(nóng)村公路建成通車(chē)后，借助候車(chē)亭、路標(biāo)指示牌、車(chē)體廣告等向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)逐漸被開(kāi)發(fā)，許多商品急需進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，在這種情況下，公路沿線的廣告載體成為商家的首選。這種模式的意義在于：在一定程度上補(bǔ)充建設(shè)農(nóng)村公路所需的資金。面對(duì)龐大的市場(chǎng)空間，交通部門(mén)需要建立農(nóng)村公路沿線商業(yè)廣告的管理體系，以廣告帶動(dòng)其他商業(yè)性開(kāi)發(fā)，形成有效的商業(yè)化操作資金回籠手段。

4集中采購(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)，搞好“節(jié)流”，節(jié)約資金

一是集中采購(gòu)節(jié)約資金。冬天，瀝青價(jià)格便宜，而到了夏季，則往往每噸會(huì)飆升甚至翻倍。如果以市為單位建立瀝青儲(chǔ)存庫(kù)，進(jìn)行集中采購(gòu)，則能享受到“團(tuán)購(gòu)”的巨大優(yōu)惠和“季節(jié)差價(jià)”。水泥、沙子等原材料亦可以像瀝青一樣，通過(guò)有計(jì)劃的政府集團(tuán)采購(gòu)，降低單價(jià)，從而降低農(nóng)村公路建設(shè)造價(jià)。同時(shí)，集中采購(gòu)在一定程度上還能遏制在采購(gòu)中間環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。二是科學(xué)設(shè)計(jì)，節(jié)約投資。要注重優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)的管理。在工程設(shè)計(jì)中，要因地制宜，盡量利用老路，充分考慮料場(chǎng)遠(yuǎn)近，反復(fù)比選方案，科學(xué)設(shè)計(jì)；強(qiáng)化預(yù)算，節(jié)約投資，努力降低建設(shè)成本。三是采用新技術(shù)、新材料、新工藝，降低建設(shè)成本。在施工中，要充分運(yùn)用新材料、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資。如在舊路改造過(guò)程中，通過(guò)利用冷再生施工技術(shù)對(duì)瀝青路面及基層進(jìn)行翻新鋪筑，充分利用了當(dāng)前路面以及路基的使用材料，降低了工程施工成本，確保了公路的施工質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

5結(jié)束語(yǔ)

篇6

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成效，提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，完善農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)體制，明確屬權(quán)、事權(quán)，切實(shí)解決農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)象，更好地為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)市政府有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理等工作，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確屬權(quán)、事權(quán)。

全面界定農(nóng)村公路屬權(quán)、事權(quán)，對(duì)爭(zhēng)取省、市農(nóng)村公路計(jì)劃修建、路面寬3.5米以上的農(nóng)村公路，由鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)后，納入全鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)連接功能，實(shí)行分級(jí)建設(shè)、管理。

1、鎮(zhèn)區(qū)框架道路、工業(yè)園區(qū)道路，連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)（區(qū)）的等級(jí)公路，連接鎮(zhèn)與村或村與村之間的主要道路，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)。其中鎮(zhèn)區(qū)框架道路、工業(yè)園區(qū)道路由鎮(zhèn)實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)。

2、除上述規(guī)定外的其它農(nóng)村公路，包括村（社區(qū)）與組、組與組、組與農(nóng)戶之間的農(nóng)村公路統(tǒng)一實(shí)行轄區(qū)屬權(quán)，其建設(shè)、管理等工作由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)。

二、明確建設(shè)、管理要求。

1、建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)道路、工業(yè)園區(qū)道路，連接鎮(zhèn)與鎮(zhèn)（區(qū)）的等級(jí)公路，鎮(zhèn)與村或村與村之間的主要道路，其建設(shè)由鎮(zhèn)組織實(shí)施，按照鎮(zhèn)級(jí)投資工程建設(shè)管理程序和要求進(jìn)行，除上述規(guī)定外的村（社區(qū)）內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后由村（社區(qū)）組織實(shí)施。村級(jí)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，即路面寬度≥4米，路基頂寬≥6米，路面采用水泥砼路面，厚度≥15厘米，砼抗折強(qiáng)度≥4.0mpa，每側(cè)路肩寬度≥0.75米，道路兩側(cè)路肩綠化、路名牌、安全警示標(biāo)志應(yīng)同步到位，路邊溝和路田分家及時(shí)到位，工程竣工后由村組織自驗(yàn)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)路隊(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后辦理相關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)入正常的管理養(yǎng)護(hù)。

2、管護(hù)。農(nóng)村公路管護(hù)要求：路面無(wú)破損、坑塘、堆積物，整理路肩邊坡，修剪路肩綠化，清除路肩雜草、雜物，保持路容整潔及路基的幾何尺寸，邊溝及排水系統(tǒng)暢通，路名牌、交通標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施完好。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府成立農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，由馬軍華書(shū)記掛帥，陸愛(ài)斌鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，段月祥、王志斌、許寧、陳建波、徐建、王正華為副組長(zhǎng)，農(nóng)路隊(duì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由徐建任辦公室主任，張兵任辦公室常務(wù)副主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的牽頭協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、組織推進(jìn)、管護(hù)效果的督查考核。各成員部門(mén)要充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，通力協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的組織落實(shí)，農(nóng)路隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理工作的檢查指導(dǎo)，巡查督查、交辦、考核。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、資金管理等全過(guò)程監(jiān)督。各村（社區(qū)）成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的農(nóng)村公路建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名定補(bǔ)干部具體負(fù)責(zé)日常工作，有明確的建設(shè)目標(biāo)和管護(hù)措施。

2、切實(shí)強(qiáng)化管理

各村（社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的長(zhǎng)效管理，杜絕“重建輕管”思想，制定切實(shí)有效的管護(hù)辦法，配備專業(yè)保潔人員劃段包干，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。管護(hù)人員對(duì)道路、路肩、綠化、安保設(shè)施定時(shí)巡查，每日對(duì)路面、路肩進(jìn)行保潔維護(hù)，發(fā)現(xiàn)道路損壞要迅速回報(bào)，村（居）要及時(shí)組織修復(fù)、消除安全隱患。負(fù)責(zé)日常工作的村（社區(qū)）干部要定期（每半月不少于一次）對(duì)道路的管護(hù)情況進(jìn)行督查、考核并形成書(shū)面記錄。各村（社區(qū)）要大力開(kāi)展農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化整治工作，每年新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化整治達(dá)標(biāo)道路不得少于2公里（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附表一）。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村（居）農(nóng)村公路建設(shè)管理工作實(shí)行百分制考核（考核細(xì)則詳見(jiàn)附表二），考核由鎮(zhèn)效能工作組牽頭，農(nóng)村片長(zhǎng)、農(nóng)路隊(duì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)參加聯(lián)合考核打分，每季度考核一次，按照20%、30%、20%、30%的權(quán)重計(jì)入年終考核，鎮(zhèn)政府根據(jù)年終考核結(jié)果對(duì)各村（居）實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(1)獎(jiǎng)勵(lì)

（1）全年農(nóng)村公路建設(shè)管理百分制考核得分85分（含85分）以上的得基本分4分；

（2）全年新建農(nóng)村公路各項(xiàng)配套設(shè)施到位經(jīng)驗(yàn)收合格的，每年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化整治道路達(dá)2公里以上（含2公里）經(jīng)考核、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路做到隨壞隨修、管護(hù)到位的，根據(jù)核定的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管護(hù)總里程獎(jiǎng)2000元/公里。

2、懲罰

（1）百分制考核低于85分的每下降1分扣年終責(zé)任制考核分0.2分，同時(shí)扣獎(jiǎng)補(bǔ)資金100元∕公里，低于75分以下的不予獎(jiǎng)補(bǔ)；

（2）新建農(nóng)村公路程序不規(guī)范、質(zhì)量不合格或路肩、綠化、會(huì)車(chē)道等附屬配套實(shí)施不到位，罰每公里0.6萬(wàn)元（在鎮(zhèn)與村往來(lái)款中扣除）兩年內(nèi)不按排農(nóng)路農(nóng)橋建設(shè)計(jì)劃；

篇7

一、基本建設(shè)情況：

1、全區(qū)境內(nèi)國(guó)省道通行能力明顯提升。根據(jù)省市主干道路實(shí)施計(jì)劃，我區(qū)積極配合市政府完成全區(qū)境內(nèi)的國(guó)道206、省道332、省道228改造提升工程、外環(huán)北路、眉山高速互通等工程的建設(shè)任務(wù)，總里程30公里，完成投資15億元，實(shí)現(xiàn)了機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、國(guó)省干線串點(diǎn)成線，全區(qū)的外聯(lián)道路更加通暢。

2、全區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)更加完善。十年以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得了可喜的成就。一是2016年－2020年完成農(nóng)村公路建設(shè)350公里，總投資3.5億元。其中砂石路面硬化水泥道路150條240公里，老村道加寬50條60公里，瀝青硬化道路25條50公里。道路等級(jí)相應(yīng)提高，其中新增四級(jí)（3.5米-6米）道路200條320公里（例如鎮(zhèn)村中心路、鄉(xiāng)村），新增三級(jí)（6.5米）道路3條30公里，使全區(qū)農(nóng)村公路路網(wǎng)更加完善，群眾出行更加方便快捷。二是大力實(shí)施危橋加固及農(nóng)村道路生命防護(hù)工程。2016年－2020年共實(shí)施危橋加固10座，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程50公里，總投資1000萬(wàn)元。通過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，全區(qū)農(nóng)村公路通行更加安全。

3.全區(qū)路長(zhǎng)制逐步建立并趨于完善。2018年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《區(qū)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工程實(shí)施方案》，成立了區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室，完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)組織體系建設(shè)。建成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制管理體系，制定了路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作規(guī)章制度，實(shí)施鄉(xiāng)村道路專管員制度。目前我區(qū)共招募鄉(xiāng)村道路專管員46名。

4.全區(qū)公交客運(yùn)一體化快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，全區(qū)新增9條公交客運(yùn)班線（例如106路、211路），其中旅游專線1條（106路）。目前，全區(qū)境內(nèi)共28條公交線路，60個(gè)建制村均開(kāi)通了公交客運(yùn)班車(chē)，通客車(chē)率為100%。

二、主要舉措

1、積極爭(zhēng)取國(guó)省干線改擴(kuò)建道路項(xiàng)目貫穿我區(qū)。目前涉及我區(qū)G206、S332、S228、眉山高速互通、外環(huán)北路等主干道路工程已完成。通過(guò)努力爭(zhēng)取，在全市2019-2020干線公路互聯(lián)互通規(guī)劃中，新增國(guó)道347、國(guó)道318至潛山、省道228至樅陽(yáng)、省道465羅湖大橋連接線四條主干道路項(xiàng)目貫穿我區(qū)。

2、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，更好地助推精準(zhǔn)脫貧。

“十三五”以來(lái)，區(qū)政府通過(guò)多途徑加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的配套幅度，在全省統(tǒng)一部署實(shí)施的農(nóng)村公路通達(dá)工程、暢通工程、擴(kuò)面延伸工程建設(shè)中，共投入35000萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路350公里，使全區(qū)的農(nóng)村公路網(wǎng)更加優(yōu)化，內(nèi)聯(lián)外通更加通暢。同時(shí)，道路交通建設(shè)項(xiàng)目和資金向貧困村傾斜，幾年來(lái)，8個(gè)貧困村共改擴(kuò)建道路80公里，省市區(qū)三級(jí)項(xiàng)目資金累計(jì)5000萬(wàn)元。目前全區(qū)60個(gè)建制村全部通硬化路，通達(dá)率100%，8個(gè)貧困村基本實(shí)現(xiàn)組組通目標(biāo)。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路設(shè)計(jì)原則

Abstract: The rural road construction is an important element of the new rural construction; road construction has an important role in promoting the development of the rural economy. But there are still some problems in rural road construction, this paper analyzed the problems in the construction of rural roads, and put forward the principles of the construction of rural roads.Keywords: rural road design principles

中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)提出了新的要求。農(nóng)村公路是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)村公路加大投資，在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得了很大成績(jī)。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個(gè)層次。縣道是指具有全縣(旗、縣級(jí)市)政治、經(jīng)濟(jì)意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路、以及不屬于國(guó)、省道的縣際間的公路。鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與外部聯(lián)絡(luò)的公路。

農(nóng)村公路主要供機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛并達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。縣道一般采用三、四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)道采用四級(jí)公路或村道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《公路法》的要求，新建公路應(yīng)當(dāng)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)要求，原有不符合最低技術(shù)等級(jí)要求的等外公路，應(yīng)當(dāng)采取措施、逐步改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。鑒于目前一些貧困山區(qū)中連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與行政村、行政村與行政村之間的鄉(xiāng)村公路交通量小，且路上行駛車(chē)輛也多為拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)等體積、載重相對(duì)較小的機(jī)動(dòng)車(chē)，所以，對(duì)這些公路的路面寬度、路線縱坡、曲線半徑適當(dāng)放寬要求，暫時(shí)采用村道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是可行的。

一、農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）在設(shè)計(jì)中盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村公路在中華人民共和國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定為四級(jí)公路，各項(xiàng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求都比較低。在現(xiàn)實(shí)中有的部門(mén)在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不顧道路的實(shí)際需求情況，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。比如，四級(jí)公路設(shè)計(jì)，最短坡長(zhǎng)可采用60米，路線縱向坡度可控制在9%，而有的門(mén)把四級(jí)公路按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)最短坡長(zhǎng)200米，設(shè)計(jì)縱坡控制到5%這種做法不僅增加了工作量，還使原先的舊路無(wú)法被充分利用起來(lái)，而且會(huì)占用更多的土地面積，增加資金負(fù)擔(dān)。

（二）對(duì)路面寬度的規(guī)定不符合實(shí)際情況

中華人民共和國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定四級(jí)公路路面寬度為3.5米。這個(gè)規(guī)定對(duì)于部分地區(qū)來(lái)說(shuō)過(guò)于狹窄，由于農(nóng)村車(chē)輛會(huì)經(jīng)常性的載物，這樣占用的寬度就必然會(huì)超過(guò)車(chē)本身的寬度，如果兩輛這樣的車(chē)相向同時(shí)經(jīng)過(guò)一個(gè)路段，那就顯得更加狹小。此外，農(nóng)村駕駛拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)等的人沒(méi)有駕照，駕車(chē)技術(shù)無(wú)法保證，道路狹窄使交通事故更加容易發(fā)生。

（三）指路標(biāo)志缺乏

在農(nóng)村公路建設(shè)中，資金欠缺是經(jīng)常的事，所以為了保證公路的質(zhì)量，人們往往忽視指路標(biāo)志的設(shè)置。公路管理人員對(duì)指路標(biāo)志的重要性也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，再加上指路標(biāo)志的造價(jià)比較貴，所以在指路標(biāo)志設(shè)計(jì)中應(yīng)付了事。雖然農(nóng)村公路主要是村民自己使用，村民對(duì)指路標(biāo)志并沒(méi)有什么需求，他們長(zhǎng)期生活在這個(gè)地方，對(duì)此十分熟悉。但是農(nóng)村公路也是主要的交通路線，不僅僅是用于農(nóng)村，也是外地司機(jī)經(jīng)常會(huì)使用的。當(dāng)司機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)氐乩砦恢貌磺宄臅r(shí)候，指路標(biāo)志就是他們的指南針。如果沒(méi)有指路標(biāo)志，司機(jī)要花很多時(shí)間打聽(tīng)方向，甚至?xí)捎趯?duì)路況不熟悉而發(fā)生交通事故，這就不利于保證人車(chē)安全并有礙于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村公路設(shè)計(jì)的原則

（一）農(nóng)村公路一般應(yīng)當(dāng)在原有道路基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。在公路建設(shè)中，要利用先進(jìn)技術(shù)提高道路質(zhì)量，完善排水設(shè)施，最大程度的保證車(chē)輛在陰雨天的行車(chē)安全。農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通設(shè)施，也是新農(nóng)村建設(shè)的一部分，要解決好土地利用問(wèn)題，減少施工垃圾，維護(hù)村莊的環(huán)境，做到因地制宜，提高農(nóng)村的交通和生活環(huán)境。

（二）農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要符合等級(jí)要求。在公路設(shè)計(jì)時(shí)要以現(xiàn)有道路為主，盡量利用老路改擴(kuò)建，避免大改大調(diào)或大填大挖中占用有限耕地資源。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路中，預(yù)測(cè)交通量較大的項(xiàng)目，采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；一般項(xiàng)目按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；工程艱巨、難度較大的路段，個(gè)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可采用四級(jí)公路下限指標(biāo)，但必須滿足行車(chē)安全要求。通過(guò)政村公路，有條件的可采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，受條件限制路段，個(gè)別指標(biāo)可適當(dāng)降低，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機(jī)動(dòng)車(chē)輛的通行要求。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮危橋、險(xiǎn)涵的改造。在農(nóng)村公路改造中，對(duì)橋涵的情況要進(jìn)行科學(xué)的實(shí)地考察。對(duì)橋涵的具體情況要有充分的了解。對(duì)于無(wú)法繼續(xù)使用的橋涵要進(jìn)行拆除，對(duì)結(jié)構(gòu)完好的橋涵要保留，利用其自身的價(jià)值，不僅可以縮短工期，還可以減少資金投入。但在對(duì)舊橋涵的使用上一定要認(rèn)真，對(duì)舊路上的橋梁、涵洞，要逐一進(jìn)行充分的調(diào)查、檢測(cè)、計(jì)算，反復(fù)進(jìn)行強(qiáng)度驗(yàn)算，采用可靠的加固措施進(jìn)行加固處理，提高其承載能力，直到其結(jié)構(gòu)安全和使用功能符合。

（四）路面結(jié)構(gòu)型式應(yīng)根據(jù)預(yù)測(cè)交通量、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?、水文氣候條件等情況確定。一般情況下，通行政村公路應(yīng)采用水泥混凝土路面。因?yàn)樗唷⑸笆Y源分布廣，產(chǎn)量大，便于就地取材，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，另外，水泥混凝土施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)的建筑隊(duì)也可以進(jìn)行公路建設(shè)的施工，有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

（五）農(nóng)村公路建設(shè)要貫徹環(huán)境保護(hù)。在農(nóng)村公路建設(shè)中，首先要充分利用舊路資源，減少占地保護(hù)基本農(nóng)田；其次在設(shè)計(jì)中要選擇合理的路線，減少資源浪費(fèi)。第三，農(nóng)村公路應(yīng)與其周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，在滿足公路使用功能的前提下，農(nóng)村公路進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)將對(duì)公路沿線環(huán)境的破壞減少到最低程度。

以舟曲為例分析農(nóng)村道路設(shè)計(jì)

舟曲縣位于甘肅南部，甘南藏族自治州東南部，介于東經(jīng)103°51′30″—104°45′30″，北緯33°13′—34°1′。海拔高度在1173米—4504米之間，舟曲縣地處南秦嶺山地，岷山山系呈東南—西北走向貫穿全境。地勢(shì)西北高，東南低?？h境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，地形復(fù)雜，是典型的高山峽谷區(qū)。山高、谷深、石頭多、坡陡、土薄、水流急，荒山荒坡水土流失、泥石流、滑坡嚴(yán)重是舟曲的自然現(xiàn)狀。

第一，由于舟曲縣境內(nèi)山大溝深，地質(zhì)條件復(fù)雜，農(nóng)村交通基礎(chǔ)薄弱、交通條件差。受地理、地質(zhì)條件的影響，縣內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)低、抗災(zāi)能力差，大部分農(nóng)村公路存在“晴通雨阻”現(xiàn)象。舟曲縣地處西部山區(qū)，海拔多在2000米以上，山高坡陡，道路的設(shè)計(jì)、施工難度都很大。所以在公路設(shè)計(jì)時(shí)要根據(jù)這一地理特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出合適的道路。首先，在山區(qū),橋涵必須服從于路線的走向,特別是山區(qū)高速公路,因路線平、縱面指標(biāo)的運(yùn)用受制于地形、地質(zhì)條件,橋涵的布設(shè)必須順應(yīng)路線。由于舟曲發(fā)生泥石流幾率較大，因此涵洞的涵底縱坡要大于或等于5%以上，只有這樣才利于排水，不然很快會(huì)淤塞，甚至整個(gè)涵洞被沖毀。涵洞設(shè)置應(yīng)滿足路基排水的要求，涵頂填土應(yīng)滿足最小厚度要求，涵洞類型宜采用圓管涵等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的涵洞型式。

第二，在道路設(shè)計(jì)之前要對(duì)地形條件、原有道路情況、道路寬度、彎道半徑、路面狀況等進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的情況對(duì)道路進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)時(shí)，要注意施工過(guò)程對(duì)地形和道路情況的要求。

第三，道路除了合理的設(shè)計(jì)外，道路的維護(hù)也是不可缺少的一環(huán)。由于舟曲自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)道路的破壞比一般地區(qū)要大，所以維護(hù)與保養(yǎng)就顯得尤為重要。在日常維護(hù)中，要注意橋洞的清淤，保證涵洞能夠正常發(fā)揮排水功能。

道路設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要考慮各個(gè)方面的因素，尤其是地理因素。所以在道路設(shè)計(jì)時(shí)，要因地制宜，科學(xué)設(shè)計(jì)，使道路能夠符合當(dāng)?shù)貙?duì)道路的要求。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。做好農(nóng)村道路建設(shè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，需要加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力度，堅(jiān)持把質(zhì)量工作放在中心位置，重視設(shè)計(jì)工作，加大設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，從工程源頭抓起，確保工程質(zhì)量，提高工程投資效益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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2、黃農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題與建議沿海企業(yè)與科技2010年第7期

3、牟云云南山區(qū)農(nóng)村公路設(shè)計(jì)要點(diǎn)探討 黑龍江交通科技2008年第7期

4、張明，賀俊法淺談農(nóng)村公路設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的應(yīng)用科技風(fēng)2009年第10期

篇9

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、建設(shè)重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),旨在通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)讓全國(guó)9億農(nóng)民分享國(guó)家發(fā)展的成果,從而解決“三農(nóng)”問(wèn)題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。近幾年隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)也普遍開(kāi)展起來(lái)。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃先行，在新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展過(guò)程中，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的新農(nóng)村規(guī)劃工作，而廣西作為西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)還比較落后，如何在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的大潮中找對(duì)適合本地區(qū)的模式，是作為規(guī)劃工作者需要思考和研究的。

一、新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容：包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)：一是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。二是要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。三是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，保障農(nóng)民民利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育造就新型農(nóng)民。五是要推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。六是要全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)：一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更大的發(fā)展，二是農(nóng)民的生活有一個(gè)更多的改善。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到發(fā)展，五是基層的民主政治建設(shè)向前推進(jìn)。

從新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上看，它既有生產(chǎn)上的、也有生活上的；既包含了物質(zhì)的，也包含了文化上的 ；既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有管理方面的。因此新農(nóng)村建設(shè)它包含的是農(nóng)村各個(gè)方面的內(nèi)容。而新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)也分別對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面的內(nèi)容做了進(jìn)一步的規(guī)劃和要求。

二、新農(nóng)村規(guī)劃的主要內(nèi)容

1、根據(jù)村莊的自然資源、人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位交通等綜合條件確定村莊的發(fā)展策略，

2、預(yù)測(cè)村莊人口規(guī)模，對(duì)村莊用地、房屋、道路等做出科學(xué)合理的布局。

3、規(guī)劃村莊公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

4、規(guī)劃村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，包括給水、排水管網(wǎng)，電力、電訊網(wǎng)絡(luò)，污水、垃圾處理等方面。

5、提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，確定村莊三產(chǎn)用地位置、規(guī)模。

6、提出防災(zāi)減災(zāi)措施。

從新農(nóng)村規(guī)劃的內(nèi)容上看，基本上涵蓋了一般新農(nóng)村建設(shè)要求的各個(gè)方面，而對(duì)于不同區(qū)域，不同等級(jí)的村莊規(guī)劃會(huì)有所不同，但是在規(guī)劃基本內(nèi)容上是一致的，總的方向是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，改善農(nóng)村的村容村貌，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活和精神文明生活。

三、目前新農(nóng)村規(guī)劃中存在的問(wèn)題分析

新農(nóng)村規(guī)劃是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的，因此所有的規(guī)劃必須立足于建設(shè)這個(gè)主線，還要明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民自身這個(gè)大前提，脫離了這個(gè)主線和前提的規(guī)劃不能成為科學(xué)規(guī)劃。但是在目前很多的新農(nóng)村規(guī)劃存在脫離建設(shè)的情況?？偨Y(jié)一下主要有一下幾點(diǎn)：

1、規(guī)劃方法偏離，照搬城市規(guī)劃的模式，用城市人的生活模式來(lái)套用到農(nóng)村規(guī)劃中。鄉(xiāng)村規(guī)劃開(kāi)展時(shí)間短，很多規(guī)劃設(shè)計(jì)人員沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，另外很多設(shè)計(jì)人員都生活在城市，缺乏對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、建設(shè)的足夠了解，因此在規(guī)劃中繼續(xù)沿用城市中的規(guī)劃模式，規(guī)劃中很多與農(nóng)村內(nèi)容，而村民生產(chǎn)、生活中急需解決的問(wèn)題卻沒(méi)有著重解決。

2、規(guī)劃脫離實(shí)際，沒(méi)有充分考慮村莊的實(shí)際情況，存在村村都做三產(chǎn)，村村都做旅游、農(nóng)家樂(lè)情況。村莊規(guī)劃中提到要考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此部分村莊依托村莊的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展三產(chǎn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，這是一個(gè)值得提倡的內(nèi)容，但是規(guī)劃中存在照搬套用的情況，沒(méi)有考慮到大部分部分村莊并沒(méi)有足夠的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不適合做類似的產(chǎn)業(yè)，因此規(guī)劃中存在照搬硬套的情況。

3、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，要求過(guò)于死板，不能適應(yīng)不同村莊的實(shí)際情況，導(dǎo)致建設(shè)成本過(guò)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)村莊、村民經(jīng)濟(jì)能承受的范圍。

農(nóng)村中的建設(shè)多數(shù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃，因此建設(shè)的隨意性比較大，所以村莊建設(shè)比較雜亂，很多地方村莊的房屋周邊間距較小，不滿足規(guī)范要求的防火、日照要求。如果嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃，很多房屋將要更新重建，對(duì)村民來(lái)說(shuō)這種建設(shè)成本是很高的，在沒(méi)有項(xiàng)目支撐或者政府補(bǔ)助的情況下顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

另外，不同村莊所處的地形、區(qū)位、土地情況不同，規(guī)劃中采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合適。比如山區(qū)村莊和平原村莊中道路建設(shè)問(wèn)題就有所不同，平原地區(qū)道路建設(shè)相對(duì)容易，村屯主要道路可以采用4.5米至6米寬度；但是山區(qū)村莊由于地形、用地條件限制，道路建設(shè)難度大，再者，山區(qū)村莊人、車(chē)都較少，因此在道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該適當(dāng)降低，能滿足村民日常生產(chǎn)生活就可以。

4、新農(nóng)村規(guī)劃研究重點(diǎn)偏離，目前關(guān)注多的是重點(diǎn)村、試點(diǎn)村、旅游村、特色村等等，而真正急需外界關(guān)注的自然資源、交通區(qū)位條件不好的村莊卻沒(méi)有被關(guān)注。此類村莊由于自然條件惡劣、交通不便等因素導(dǎo)致村莊經(jīng)濟(jì)落后，村民生活狀況基本還只是處于溫飽狀態(tài)，而村莊建設(shè)也是很落后，更是需要完善，如道路疏通硬化、危舊房改造、公共設(shè)施配備等等。

5、規(guī)劃對(duì)建設(shè)主體是農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃方案中存在大拆大建的情況。在普通農(nóng)村中如果沒(méi)有項(xiàng)目支撐或者政府資金扶持的情況下，大拆大建是根本不現(xiàn)實(shí)的，因此這種大拆大建的規(guī)劃方案也只能是墻上掛掛，在實(shí)際建設(shè)中沒(méi)有任何指導(dǎo)作用，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)民產(chǎn)生對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的抵觸情緒。

四、廣西落后山區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的特點(diǎn)

廣西地處我國(guó)西南部，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域，也是個(gè)多山的地區(qū)，耕地資源相對(duì)較少，很多村莊地處山區(qū)，交通不便，自然資源條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。

本人在實(shí)際規(guī)劃工作中接觸到大量此類村莊，總結(jié)來(lái)看主要有以下特點(diǎn)：

地處山區(qū)，對(duì)外道路建設(shè)滯后，對(duì)外交通不便。

村屯內(nèi)好的地都為水田、農(nóng)保地，村屯建設(shè)用地多選在山腳緩坡處，村屯建設(shè)用地比較緊張，村屯內(nèi)房屋建設(shè)比較集中，相互間距很小，通風(fēng)采光比較差，不滿足消防要求。

由于建設(shè)用地緊張，村屯內(nèi)房屋建設(shè)比較集中，相互間距很小，房前屋后很難建設(shè)車(chē)輛通行道路。

由于地形坡度較大，加上房屋間距小，村屯內(nèi)部道路建設(shè)困難，多為步行道，很難通行汽車(chē)，部分道路只能通行摩托車(chē)。

由于外運(yùn)建材困難，所以村屯內(nèi)建房多就地取材，多為木構(gòu)房屋或者土木房屋，特別是土坯房，居住環(huán)境不太理想。

除中心村有村委活動(dòng)室外，其他村屯多數(shù)都缺乏公共活動(dòng)設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，部分村屯有籃球場(chǎng)（多數(shù)兼曬谷場(chǎng)功能）。

村屯經(jīng)濟(jì)主要是種植業(yè)和林木業(yè)，年輕人多外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入普遍比較低。

多數(shù)村屯缺乏特色資源，無(wú)法開(kāi)展三產(chǎn)、農(nóng)家旅游等項(xiàng)目，農(nóng)民收入方式單一，增收困難。

村屯人口增長(zhǎng)緩慢、部分甚至減少，村屯面臨逐漸衰敗的趨勢(shì)。

綜合上述特點(diǎn)可以看出，這類村莊有一個(gè)大的共同點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)落后，而經(jīng)濟(jì)落后的原因很大程度上也是因?yàn)榇逋偷淖匀毁Y源條件惡略，交通不便等原因。因此在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中我們應(yīng)充分考慮到廣西整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各個(gè)地區(qū)村莊的資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)選擇合適的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)策略。

五、規(guī)劃實(shí)例分析

廣西柳州市融安縣浮石鎮(zhèn)東江村西村坡屯

東江村西村坡屯地處山區(qū)，對(duì)外交通為一條3米左右的土石路，村莊內(nèi)房屋90%都為土房，而且主房多為2層土房，只有幾棟近幾年建設(shè)的磚混房屋，房屋建設(shè)比較集中，前后左右間距很小，現(xiàn)狀人均建設(shè)用地很小。村內(nèi)道路建設(shè)嚴(yán)重滯后，除一條對(duì)外道路能通車(chē)外，村內(nèi)部道路多為1至2米寬的田間小路或者人行巷道，村莊用地比較緊張，地形條件好的土地都留做基本農(nóng)田，村屯周邊可利用的建設(shè)用地不多。經(jīng)濟(jì)方面，從村委了解到，村屯主要的經(jīng)濟(jì)收入是農(nóng)業(yè)種植和林木業(yè)，另外還有外出打工等，整體收入水平偏低，而且近幾年人口外遷比較多，本村屯人口增長(zhǎng)非常緩慢，基本處于停滯狀況，很多人常年在外，有經(jīng)濟(jì)能力的大多都搬遷往鎮(zhèn)區(qū)、縣城或城市中。

根據(jù)東江村西村坡屯這種情況，規(guī)劃中我們分析以下幾個(gè)需要注意的問(wèn)題：

村屯經(jīng)濟(jì)落后，規(guī)劃中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低，避免大拆大建。

村屯建設(shè)用地緊張，規(guī)劃應(yīng)緊湊布局，節(jié)約用地。

現(xiàn)狀房屋之間間距太小，不足以滿足車(chē)行道路改造要求，如強(qiáng)制在村莊內(nèi)部建設(shè)車(chē)行道路將會(huì)有大量的拆遷房屋，在農(nóng)村拆遷大量房屋不現(xiàn)實(shí)，因此在村屯建設(shè)車(chē)行道路，內(nèi)部以人行交通為主。

村莊內(nèi)房屋大部分都為兩層土房，但基本滿足村民使用要求，規(guī)劃全部更新難度大，村民經(jīng)濟(jì)也難以負(fù)擔(dān)，因此規(guī)劃中大部分予以保留，村民根據(jù)自家經(jīng)濟(jì)情況原址更新。

村屯人口增長(zhǎng)非常緩慢，因此預(yù)留少量新增住宅，

6）在合適位置預(yù)留公共設(shè)施用地，規(guī)劃活動(dòng)室和籃球場(chǎng)，其中籃球場(chǎng)可以兼具曬谷場(chǎng)的功能。

六、總結(jié)

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)讓農(nóng)民受益的好事情、大事情，因此在落實(shí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作的過(guò)程中應(yīng)該因地制宜，合理規(guī)劃建設(shè)，而在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)更應(yīng)該考慮區(qū)域特點(diǎn)，尊重現(xiàn)狀、尊重村民意愿、適度改造，要充分考慮村莊經(jīng)濟(jì)能力有限的前提，重點(diǎn)改善交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等對(duì)村民生產(chǎn)、生活影響較大的方面。

個(gè)人思考——落后地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)需要政府引導(dǎo)、扶持、以及大量的資金支持才能按目標(biāo)進(jìn)行，而這些村莊中大部分都是普通的農(nóng)村，沒(méi)有太多可用來(lái)開(kāi)發(fā)的資源，這些村莊要解決的就是普通的生產(chǎn)、生活上的問(wèn)題，筆者認(rèn)為最普通的問(wèn)題正是根本的問(wèn)題，也是最大的問(wèn)題，把這個(gè)最根本的問(wèn)題解決了，那么我們現(xiàn)在進(jìn)行的新農(nóng)村規(guī)劃才是落實(shí)到了實(shí)處。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中我們能少一點(diǎn)華而不實(shí)、不切實(shí)際的內(nèi)容，多一點(diǎn)因地制宜，多一點(diǎn)合理適度，那么我們所做的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)才是科學(xué)的，才是可持續(xù)的。

參考文獻(xiàn)：

1、《新農(nóng)村建設(shè)中需要協(xié)調(diào)處理的幾個(gè)關(guān)系》，作者：姜長(zhǎng)云 張化萍（作者單位：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所／安徽建筑工業(yè)學(xué)院）

篇10

    論文摘要:改善農(nóng)村環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理是山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的重中之重。文章在分析山西省農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了治理對(duì)策,旨在為山西省新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考。  

一、改善農(nóng)村環(huán)境在山西新農(nóng)村建設(shè)中的重要性 

山西省是資源型省份,并且是農(nóng)業(yè)大省,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)資源、環(huán)境具有很大的依賴性。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,必須重視農(nóng)村環(huán)境的治理。 

山西作為全國(guó)的能源重化工基地,長(zhǎng)期以來(lái)把重化工業(yè)作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給周邊的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)很大的破壞。要解決這些問(wèn)題,勢(shì)必要進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境的治理。環(huán)境是農(nóng)村能否全面、健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根基。 

二、山西省在新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題 

自新農(nóng)村建設(shè)以來(lái),山西的農(nóng)村環(huán)境有了些許改善,試點(diǎn)村的環(huán)境得到了很大改觀。但這還不足山西農(nóng)村總數(shù)量的4%,全省要達(dá)到村容整潔的目標(biāo),尚有一段距離。具體而言,主要存在以下問(wèn)題: 

第一,廁所衛(wèi)生條件不盡人意。大多村舍的廁所衛(wèi)生條件比較差,難以達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。衛(wèi)生廁所的一般標(biāo)準(zhǔn)是:有墻、有頂;廁坑及糞池?zé)o滲漏;廁內(nèi)清潔,無(wú)蠅蛆;基本無(wú)臭。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),水沖式廁所可能達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求,而旱廁或簡(jiǎn)易廁所根本達(dá)不到,與其標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)山西省第二次農(nóng)業(yè)普查,在農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施的使用上,使用水沖式廁所的7.1萬(wàn)戶,占1.2%;使用旱廁的498.8萬(wàn)戶,占84.7%;使用簡(jiǎn)易廁所或無(wú)廁所的82.9萬(wàn)戶,占14.1%。 

第二,村內(nèi)道路通行條件差。目前幾乎全部村莊都已修建了進(jìn)村公路,但村內(nèi)道路卻存在著難行的問(wèn)題。在對(duì)山西省28171個(gè)村落的村內(nèi)主要道路路面類型的調(diào)查中,村內(nèi)主要要道有柏油馬路的村莊僅有7.2%,低于11.1%的全國(guó)平均水平和11%的中部地區(qū)水平。其余村落的主要道路類型為水泥路面、沙石路面等,這些道路使用壽命短、輪胎附著力差,大都使用低質(zhì)量的材料進(jìn)行修建,而且長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行再修建和維護(hù),大都坑坑洼洼,給農(nóng)民的生產(chǎn)生活及出行造成了很大困難。此外,農(nóng)戶門(mén)前道路和田間道路的更差,連最基本的道路修建材料都沒(méi)使用。這些道路一到雨季和農(nóng)忙時(shí)節(jié)根本無(wú)法通行,有的連牛馬車(chē)行走都十分困難。 

第三,垃圾裸露堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。山西絕大多數(shù)農(nóng)村存在“垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)象。在山西省第二次農(nóng)業(yè)普查的28172個(gè)村落中,僅有18.0%的村實(shí)施垃圾集中處理。在這些村落中,處理垃圾的方法是把垃圾運(yùn)往較為偏僻的廢棄地或溝壕,進(jìn)行沒(méi)任何處理的直接填埋。農(nóng)村垃圾大致分三類,即生活垃圾、固體廢物垃圾和農(nóng)藥包裝物垃圾。大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有垃圾池,農(nóng)戶將生活垃圾堆放在房前屋后,樹(shù)上掛滿了各色的塑料袋隨處可見(jiàn)。此外,隨著對(duì)糧食需求的不斷增加,農(nóng)戶使用的農(nóng)藥量也有增無(wú)減,產(chǎn)生了大量農(nóng)藥包裝物垃圾。這些垃圾的無(wú)序堆放,與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的“環(huán)境優(yōu)美”極不相稱。 

三、新農(nóng)村建設(shè)中治理山西農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的具體建議 

第一,選擇適宜的農(nóng)村改廁技術(shù)。針對(duì)山西省農(nóng)村的不同發(fā)展情況,因地制宜,選擇適合不同地區(qū)的改廁技術(shù),建立不同類型的衛(wèi)生廁所。目前國(guó)內(nèi)改廁建造的衛(wèi)生廁所主要有三聯(lián)沼氣池式、雙翁漏斗式和完整下水道式。其中三聯(lián)沼氣池式廁所建造沼氣池時(shí)需要的一次性投入資金較大,而且適合人口密集的村莊使用;完整下水道式廁所用水量則比較大;雙翁漏斗式廁所易進(jìn)行批量生產(chǎn),而且造價(jià)低,可以進(jìn)行大面積推廣。由于山西處于華北地區(qū),水資源比較匱乏,因此考慮到山西的實(shí)際情況,建議在人口密集的地區(qū)和較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)建立三聯(lián)沼氣池式廁所,便于集中管理,以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);在人口分散地區(qū)和貧困地區(qū)建立雙翁漏斗式廁所。此外,每個(gè)村莊都要改善公廁條件,進(jìn)行修復(fù),達(dá)到衛(wèi)生廁所的要求。 

第二,提高村內(nèi)道路建設(shè)質(zhì)量并加強(qiáng)保護(hù)。加大對(duì)村內(nèi)道路的建設(shè)力度并進(jìn)行保養(yǎng),做到又建又養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)道路硬化是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)結(jié)合山西省實(shí)際情況,進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。由于村內(nèi)主要道路反映著每個(gè)村莊的外部形象,因此應(yīng)對(duì)沙石路和磚、石板路進(jìn)行全面改造,較富裕的村落可以建設(shè)柏油馬路,欠發(fā)達(dá)的村落建設(shè)水泥路。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)戶門(mén)前道路和田間道路進(jìn)行治理。為了方便農(nóng)戶出行和滿足農(nóng)忙的要求,應(yīng)適當(dāng)加寬鄉(xiāng)間小道并修建農(nóng)戶門(mén)前道路,農(nóng)戶門(mén)前道路應(yīng)最低達(dá)到磚、石板路的標(biāo)準(zhǔn)。此外,應(yīng)限制超載車(chē)從村內(nèi)道路通過(guò),從而對(duì)這些道路進(jìn)行保護(hù)。 

第三,建立農(nóng)村垃圾處理站。要切實(shí)解決農(nóng)村垃圾問(wèn)題,應(yīng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類并進(jìn)行處理。受山西各市縣經(jīng)濟(jì)條件的制約,在每個(gè)村建立垃圾處理站不符合當(dāng)前實(shí)際情況。因此,建議在鎮(zhèn)或鄉(xiāng)設(shè)立投入資金較少、能夠簡(jiǎn)單處理垃圾的處理站,在縣或縣級(jí)以上的市設(shè)立功能全面的垃圾處理廠,并對(duì)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的垃圾初步處理進(jìn)行徹底治理。 

同時(shí)對(duì)各村送到鎮(zhèn)或鄉(xiāng)垃圾處理站的垃圾進(jìn)行收購(gòu),在各村村民間實(shí)行輪流責(zé)任制,進(jìn)行統(tǒng)一集中收購(gòu),加強(qiáng)村民的責(zé)任意識(shí)。另外,還要對(duì)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)配備收購(gòu)垃圾的專用車(chē),主要負(fù)責(zé)對(duì)各村的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)和運(yùn)往縣或縣級(jí)以上的市的垃圾處理站等工作。 

總之,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到方方面面的內(nèi)容,不可能一蹴而就。在新農(nóng)村建設(shè)中,山西省應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)治理農(nóng)村環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)自身情況有步驟地進(jìn)行村容村貌的改善,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 

參考文獻(xiàn):