導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要現(xiàn)狀

**市港南區(qū)境內(nèi)郁江河流西起瓦塘鄉(xiāng)，東至東津鎮(zhèn)，總長(zhǎng)100公里，處在西江流域黃金水道之中。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖已初具規(guī)模，但總體上仍處在一個(gè)初始發(fā)展或蓄勢(shì)待發(fā)的發(fā)展階段。

1、沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。區(qū)內(nèi)沿江擁有100公里長(zhǎng)的過(guò)境主航道，經(jīng)過(guò)多年改造現(xiàn)可通過(guò)1000噸級(jí)航船。沿江的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成東津、南江、大壽、香江、思懷等7個(gè)碼頭和三個(gè)自來(lái)水廠。始建于六、七十年代的新塘大沖等56條沿江防洪大堤，逐年得到維修和加固。集“路、堤、園”于一體的總長(zhǎng)10多公里的江南大堤，已列入**城區(qū)防洪堤工程和城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建成后將使江南城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，成為城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。江南城區(qū)至瓦塘和木格、東津至橋圩共57.4公里的四級(jí)水泥路已建成通車。324國(guó)道、興六高速公路和黎湛鐵路也從我區(qū)沿江穿過(guò)。瓦塘至橫縣、東津至桂平的沿江公路的改建、新建工程已被列入議事日程。

2、沿江工業(yè)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快。港南區(qū)所屬的仙依灘工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃占地面積約1200畝，目前已開(kāi)發(fā)利用330畝，已引進(jìn)并正在開(kāi)工建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總投資約1.9億元。另外，正在規(guī)劃中的工業(yè)集中區(qū)還有兩個(gè)：一是南江碼頭工業(yè)集中區(qū)，東至市紅磚廠、南至西江農(nóng)場(chǎng)紅磚一廠，西至杜沖江，北至八塘新村，占地面積3500畝。二是貓兒山港對(duì)岸工業(yè)集中區(qū)，東起八塘鎮(zhèn)橫嶺村和勞灣至橫嶺路，西至八塘鎮(zhèn)蘇灣村抽水站，占地面積約3500畝。

3、沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化比重加大。據(jù)20**年統(tǒng)計(jì)，在港南全區(qū)15.3億元的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和7.77億元的水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值中，沿江的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別占60%和48%以上。南寧正大、三路、萬(wàn)千、鑫益、永順、鴻泰、洪達(dá)等科技帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)企業(yè)都集聚在沿江一帶，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量大、規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)新興和科技帶動(dòng)型企業(yè)集中的特點(diǎn)。沿江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，增強(qiáng)了沿江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。20**年沿江的財(cái)政收入已達(dá)到5000多萬(wàn)元，成為全區(qū)財(cái)政收入的半壁江山。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，帶動(dòng)了全區(qū)沿江的城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，沿江5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)面積已達(dá)到10平方公里，擁有非農(nóng)業(yè)人口7萬(wàn)人。

二、障礙沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大因素

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，港南區(qū)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是上乘向前的，其潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也愈來(lái)愈明顯的，但也存在障礙其發(fā)展的三大因素：

1、可用的土地不多。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)預(yù)留用地比較少，且又以基本農(nóng)田和一般農(nóng)用地為主。原預(yù)留用地相對(duì)較多較集中的江南沿江一帶，除了已開(kāi)發(fā)利用的以外，現(xiàn)剩下的只有大秦碼頭至江濱中學(xué)、南湖周圍、萬(wàn)千飼料有限公司北面和東北面一帶符合土地利用總體規(guī)劃要求。由于沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用土地較少較分散，不同程度地制約了沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。突出表現(xiàn)在“五個(gè)滯后”：一是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市水、電、路等設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展和投資環(huán)境均受影響。二是沿江防洪設(shè)施建設(shè)滯后，百里長(zhǎng)堤至今仍處在十年一遇的低水準(zhǔn)上。三是碼頭設(shè)施建設(shè)滯后，依江發(fā)展、依江繁榮的現(xiàn)象極難凸現(xiàn)。四是區(qū)域道路建設(shè)滯后，特別是由于進(jìn)港道路硬化率低，導(dǎo)致陸水交通聯(lián)接不暢。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。

3、商務(wù)成本逐年上升。近兩三年來(lái)，因土地、勞動(dòng)力和其他資源配置等要素成本逐年上升，沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)域綜合商務(wù)成本呈遞增勢(shì)頭，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已受到削弱。結(jié)果是，不利于招商引資工作，部分項(xiàng)目因此無(wú)法簽約落地，從而影響了沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)可分為近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)發(fā)展階段。在不同的發(fā)展階段，其發(fā)展的速度和規(guī)模以及應(yīng)采取的對(duì)策，應(yīng)該說(shuō)是有所區(qū)別、有所不同的。從港南區(qū)的實(shí)際情況看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)注意解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、充分做好總體規(guī)劃工作，確保沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序從速發(fā)展。要加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千頭萬(wàn)緒，當(dāng)務(wù)之急是抓好沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的修編。在制定的總體規(guī)劃時(shí)，要充分體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局、重點(diǎn)突出、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)格局。為此，要突出把握好五個(gè)方面：其一，要有現(xiàn)代的理念。所制定的發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、開(kāi)放性、民主性。要召開(kāi)專題會(huì)審議和向社會(huì)公布，廣為征求意見(jiàn)，追求規(guī)劃的最佳，以經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的評(píng)說(shuō)。其二，要符合整體的原則。所制定的規(guī)劃和自治區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與全局規(guī)劃、單向規(guī)劃與總體規(guī)劃、近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要層層“接軌”，逐級(jí)“吻合”。要打破區(qū)劃觀念，整合岸線資源，合理功能定位，強(qiáng)化整體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。其三，是要體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。有優(yōu)勢(shì)才有吸引力，有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。港南是依江而設(shè)的縣級(jí)區(qū)，制定工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃就要考慮到跳出岸線的概念，放大沿江開(kāi)發(fā)的地域空間；沿江岸線的開(kāi)發(fā)就要考慮到選出最適應(yīng)、最需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶在有限而寶貴的黃金線上，做到近期利用與中長(zhǎng)期發(fā)展的相通相統(tǒng)。其四，要符合產(chǎn)業(yè)布局合理優(yōu)化的要求。在堅(jiān)持城市化與工業(yè)化、功能配套與項(xiàng)目建設(shè)互動(dòng)，以及集約利用資源和岸線的原則下，圍繞市委、市政府“六靠”戰(zhàn)略，“突出快，追求好和高開(kāi)高走，均衡穩(wěn)定、高位運(yùn)行、一路凱歌”的工作目標(biāo)要求，按“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”的方略，構(gòu)建我區(qū)沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)各園區(qū)，并明確各園區(qū)的定位，不斷創(chuàng)造有利條件，逐步開(kāi)發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、船舶制造產(chǎn)業(yè)園、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、木材加工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園等各具特色的園區(qū)。其五，要切實(shí)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃之間的銜接。

2、切實(shí)打破土地制約瓶頸，掃清沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。在加快沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要針對(duì)不同情況，應(yīng)考慮從四個(gè)方面破解用地障礙因素：第一，依托項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整土地利用規(guī)劃，經(jīng)同意后，進(jìn)行用地報(bào)批。第二，爭(zhēng)取上級(jí)在進(jìn)行城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃修編時(shí)，劃出預(yù)留建設(shè)用地或納入市工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。第三，優(yōu)先盤活使用國(guó)有存量土地。第四，結(jié)合正在進(jìn)行的**市土地利用總體規(guī)劃的修編工作，將編制沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地規(guī)劃報(bào)市人民政府，以爭(zhēng)取在新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編中對(duì)沿江特別是中心城區(qū)范圍內(nèi)的土地規(guī)劃情況進(jìn)行調(diào)整。

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境。要把沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，首先要筑起利于發(fā)展的安全屏障。為此，要不斷增加投入，加強(qiáng)沿江的防洪設(shè)施建設(shè)。以爭(zhēng)取早日實(shí)施濱江大道“路、堤、園”一體化工程項(xiàng)目建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加固、改建沿江現(xiàn)有的各處防洪堤，提高沿江防洪堤的防洪能力。其次是加強(qiáng)沿江公路，特別是進(jìn)港公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要爭(zhēng)取盡快修建興業(yè)至大圩、港南至桂平、港南至橫縣清江、城區(qū)快速東環(huán)等級(jí)路，以及過(guò)境八塘、橋圩、木格、木梓南北縱向的三江至北海高速路。上述公路網(wǎng)絡(luò)的修建將把我區(qū)沿江地區(qū)全部貫通起來(lái)，并依托高速路北可直達(dá)桂林、柳州等地，南可直達(dá)北部灣大港北海港，東可直達(dá)廣州等珠三角地區(qū)、西可直達(dá)南寧、百色等地。再次是統(tǒng)籌規(guī)劃沿江港口建設(shè)。要按照全國(guó)、自治區(qū)、市港口布局規(guī)劃和珠江港口建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合港南實(shí)際，進(jìn)一步完善沿江港口的發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)港口建設(shè)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成布局合理、分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的沿江港口體系。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有沿江港口的集疏運(yùn)通道建設(shè)，提高現(xiàn)有港口的集疏運(yùn)能力。加快物運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把建設(shè)江海運(yùn)轉(zhuǎn)和郁江中上游中轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)輸體系，作為中轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)。圍繞貓兒港航運(yùn)中心運(yùn)輸體系和功能分工，重點(diǎn)建設(shè)東津大李港、橫嶺碼頭、新塘碼頭、京屋碼頭、香江碼頭、南江碼頭、大秦碼頭的水泥和木材、集裝箱等內(nèi)外貨物中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。在近期內(nèi)，主要是依托五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨江以及緊靠市江南工業(yè)園和玉林物流市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合臨江港通建設(shè)的實(shí)施，大上一批第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、專業(yè)市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和與之相匹配的加工業(yè)。

篇2

一、關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的有關(guān)論述。

1、總書(shū)記在*大報(bào)告中，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中提出了要“建設(shè)生態(tài)文明”。

它是這樣表述的：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。”

2、今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委、省政府提出建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

3、省委常委、市委潘逸陽(yáng)書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問(wèn)題的有關(guān)表述。

今年4月10日，他在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：贛州作為贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)。我們要全力保護(hù)好青山綠水，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，為建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須把環(huán)境保護(hù)作為前提條件，以生態(tài)文明為首要特征。

4、市委常委、縣委廖明耕書(shū)記在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠(chéng)信守法、和諧平安”和打造“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧”新贛縣中較早對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了闡述。

二、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)初淺理解。

1、生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)理解。

從廣義角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

從狹義角度來(lái)看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過(guò)渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。在政治制度方面，環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)、法律體系，成為社會(huì)的中心議題之一，在物質(zhì)形態(tài)方面，創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式，改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)；在精神領(lǐng)域，創(chuàng)造生態(tài)文化形式，包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理，提高環(huán)保意識(shí)。

2、生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識(shí)上要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；

必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；

必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

三、就如何結(jié)合分管工作實(shí)際，策應(yīng)市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作談幾點(diǎn)想法。

建設(shè)生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是落實(shí)黨的*大關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明”這一全新理念，積極策應(yīng)省委、省政府“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市地處贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)，在通盤考慮全市、全省乃至全國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。我認(rèn)為，我縣在生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上具有先人一拍、快人一步的優(yōu)勢(shì)。

為什么這么說(shuō)呢？我認(rèn)為，生態(tài)文明的理念早就體現(xiàn)在了市委常委、縣委廖書(shū)記的縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告中。它的報(bào)告處處閃爍著生態(tài)文明建設(shè)的睿智。

廖書(shū)記在縣第十一次黨代會(huì)上提出：在發(fā)展目標(biāo)上打造“六個(gè)贛縣”，在發(fā)展理念上堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”，在發(fā)展重點(diǎn)上努力抓好“六大建設(shè)”。

其中在建設(shè)“秀美贛縣”的奮斗目標(biāo)和“更加注重經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念上充分彰顯了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和要求：（1）生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；（2）城鎮(zhèn)普遍推行綠化、美化、亮化、凈化工程，使贛縣成為最適宜人居住的地區(qū)之一；（3）廣大農(nóng)村通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，臟亂差面貌得到明顯改觀。

在具體指標(biāo)上提出：全縣森林覆蓋率達(dá)到78%，水土流失治理率達(dá)到95%以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。

同時(shí)，提出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，始終做到“四個(gè)堅(jiān)決不搞”和“四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展”，即對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“一任政績(jī)、幾任包袱”，有害于人民群眾根本利益的形象工程堅(jiān)決不搞；對(duì)高耗資源、造成重大浪費(fèi)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“吃祖宗飯、斷子孫路”，急功近利的事堅(jiān)決不搞。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的科技型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自主創(chuàng)新的質(zhì)量型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低能耗、低成本的節(jié)約型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。

這些理念和要求正是和生態(tài)文明建設(shè)的要求不謀而合，相互一致的。

下一步工作，我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到具體的實(shí)際工作去，使建設(shè)生態(tài)文明的各項(xiàng)理念和措施縱深推進(jìn)。

1、要貫穿到做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)、統(tǒng)籌中心集鎮(zhèn)建設(shè)與中心村建設(shè)、統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)整治與村莊整治工作中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要緊緊圍繞“贛州市后花園”建設(shè)目標(biāo)，著力優(yōu)化功能布局，改善人居環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，縣城建設(shè)要加快實(shí)施“道路、排污、供水、供電、亮化、綠化、庭院、人文、整治、文體”等十大重點(diǎn)工程，大手筆打造秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧新贛縣，盡快融入中心城區(qū)。圩鎮(zhèn)建設(shè)，要加強(qiáng)“五整治、三建設(shè)”工作。

2、要貫穿到以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去。

要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合、節(jié)約與利用相結(jié)合、發(fā)展與治理相結(jié)合。在實(shí)踐中，要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，謀求工作的載體。我覺(jué)得以下幾項(xiàng)工作值得借鑒思考。

（1）深山區(qū)移民工作。

舉一個(gè)例子，如即將召開(kāi)的全市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)要參觀的江口樟木新村建設(shè)點(diǎn)。該點(diǎn)目前打造成了新農(nóng)村建設(shè)與移民扶貧、圩鎮(zhèn)整治相結(jié)合的典范。

原樟木新村地處深山區(qū)，不通路、不通電、不通電話。共有218戶人家，1116人，但家家戶戶有做蠟芯加工的手藝。例入移民整體搬遷工作后，為使“遷得出、留得住、能致富、不返貧”，該項(xiàng)工作做到了與新農(nóng)村建設(shè)、與圩鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上、在管理上探索出了一套較好的機(jī)制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整體搬遷而閑置出來(lái)的耕地、山地和宅基地實(shí)行集中流轉(zhuǎn)，耕地流轉(zhuǎn)給燈芯草種植大戶，山地和宅基地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶搞立體養(yǎng)殖。

這一做法，給了我們一個(gè)大膽調(diào)整生態(tài)公益林的啟示。即，能否將邊遠(yuǎn)山區(qū)的山地全部調(diào)整為生態(tài)公益林，實(shí)施生態(tài)保護(hù)。將交通相對(duì)便利、低丘緩坡的山地（大概60萬(wàn)畝）實(shí)施開(kāi)發(fā)，如發(fā)展加工橙、種植光皮樹(shù)等。

（2）大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。

大力發(fā)展沼氣，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“豬沼果”能源生態(tài)模式。在有條件的村莊推廣太陽(yáng)能熱水器和以電代柴。同時(shí)，節(jié)能開(kāi)源，結(jié)合改房，推進(jìn)改灶。

（3）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施好生物質(zhì)能源項(xiàng)目造林、退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)助、贛南重點(diǎn)火險(xiǎn)綜合治理等工程，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

（4）建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

要立足我縣地處贛州市郊優(yōu)勢(shì)，積極跟進(jìn)，按照綠色無(wú)公害的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力建設(shè)綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

篇3

一、鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

“樓宇經(jīng)濟(jì)”是以商務(wù)樓宇為載體，通過(guò)開(kāi)發(fā)、租售樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而培植稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)。自2007年鄞州區(qū)集中推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)起步快、勢(shì)頭猛，已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

1．開(kāi)發(fā)力度大。近年來(lái)，該區(qū)商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快，體量增長(zhǎng)迅速，截止今年一季度，已建商務(wù)樓宇13幢、54萬(wàn)平方米；在建35幢、132.7萬(wàn)平方米，其中寧波南部商務(wù)區(qū)，一期用地24.6萬(wàn)平方米，建筑面積118萬(wàn)平方米，由34幢樓宇組成，總投資50億元，預(yù)計(jì)有4萬(wàn)多名工作人員入駐，將于今年10月開(kāi)園。

2．入駐企業(yè)多。截止今年一季度，該區(qū)有901家企業(yè)入駐商務(wù)樓宇，入駐面積38萬(wàn)平方米，分別比2007年底的392家、14.7萬(wàn)平方米增長(zhǎng)了130%和159%，入住率也由2007年底的38.6%提高到84.9%。同時(shí)，入駐企業(yè)屬地注冊(cè)率高，901家入駐企業(yè)中有719家企業(yè)在該區(qū)注冊(cè)，注冊(cè)率為79.8%，比2007年底的57.3%提高了22.5個(gè)百分點(diǎn)。

3．財(cái)政貢獻(xiàn)大。去年，該區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)納稅達(dá)到7.3億元，其中和邦大廈、鄞州商會(huì)大廈兩幢樓宇均破億元，和邦大廈更是達(dá)到了3.2億元，平均畝產(chǎn)稅收1600萬(wàn)元，真正體現(xiàn)了樓宇經(jīng)濟(jì)的“小空間、大效益”。

4.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。該區(qū)商務(wù)樓宇按照“充分展現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的風(fēng)貌”予以打造，特別是南部商務(wù)區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、整體實(shí)施，其中100米以上樓宇有5撞，最高一幢達(dá)218米，成為該區(qū)乃至寧波市的核心城市景觀。一些新建樓宇注重外立面，細(xì)節(jié)考慮和設(shè)計(jì)已接軌國(guó)際理念，同時(shí)配備智能電子系統(tǒng)、獨(dú)立新風(fēng)系統(tǒng)以及24小時(shí)酒店式服務(wù)等，極富現(xiàn)代氣質(zhì)。

5．管理品位高。目前，該區(qū)運(yùn)營(yíng)效益好、管理成品牌的商務(wù)樓宇不斷涌現(xiàn)，如和邦大廈引入五星級(jí)酒店管理模式，入駐率始終保持在97％以上。2017年底，成立了鄞州區(qū)首家樓宇黨委——和邦大廈黨委，下設(shè)8個(gè)直屬黨支部、16個(gè)共建支部，涉及企業(yè)197家，大廈公共圖書(shū)館與區(qū)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，每月更新圖書(shū)千冊(cè)。通過(guò)一系列樓宇內(nèi)組織、平臺(tái)的搭建，密切了入駐企業(yè)與政府之間、入駐企業(yè)之間、入駐企業(yè)和物業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)造了良好的樓宇商務(wù)工作生活空間。

6．帶動(dòng)作用強(qiáng)。該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地帶動(dòng)了金融、餐飲、購(gòu)物、休閑等相關(guān)服務(wù)行業(yè)，如和邦大廈就有4家銀行、5家保險(xiǎn)公司、1家證券公司和多家餐飲企業(yè)入駐，而隨著南部商務(wù)區(qū)的啟用，將有一大批企業(yè)設(shè)計(jì)中心、地區(qū)采購(gòu)中心、國(guó)際采購(gòu)集團(tuán)進(jìn)駐，對(duì)該區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

二、鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)管理情況及特點(diǎn)

2007年以來(lái)，鄞州區(qū)在推進(jìn)商務(wù)樓宇建設(shè)，加強(qiáng)樓宇管理，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面開(kāi)拓了很多思路，采取很多措施，形成了很多經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，主要有：

（一）思路清——把握機(jī)遇、加快發(fā)展。2006年9月鄞州區(qū)委區(qū)政府專門調(diào)研樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)抓住寧波市“中提升”[1]戰(zhàn)略實(shí)施和南部新城開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，把樓宇經(jīng)濟(jì)作為該區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)、城市建設(shè)的亮點(diǎn)和稅源培養(yǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠政府有形之手，在規(guī)劃、政策、招商等多方面予以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，前景看好。

（二）組織齊——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。2007年2月，該區(qū)成立了區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，貿(mào)易、發(fā)改、工商、財(cái)政、建設(shè)等20多個(gè)單位為成員，并設(shè)立商務(wù)辦，掛靠區(qū)貿(mào)易局，全面建立了樓宇經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。同年3月，成立區(qū)商務(wù)招商中心（事業(yè)單位）和新城商務(wù)招商有限公司（國(guó)有企業(yè)性質(zhì)，工作人員為企業(yè)編制），加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)招商服務(wù)隊(duì)伍。

（三）政策優(yōu)——引導(dǎo)企業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展。該區(qū)把政策作為推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力手段，2007年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)樓宇開(kāi)發(fā)、企業(yè)入駐、總部經(jīng)濟(jì)培育等提出獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，包括稅收減免、物業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)資金補(bǔ)助、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免、經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等。在此基礎(chǔ)上，2009年起執(zhí)行的《關(guān)于加快現(xiàn)代商務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》[2]對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面又給予了進(jìn)一步支持。該區(qū)2007年開(kāi)始實(shí)施年度“商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)方案”，2007年向開(kāi)發(fā)、入駐企業(yè)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1076萬(wàn)元，而2009年已達(dá)3000多萬(wàn)元。

（四）招商強(qiáng)——集聚企業(yè)、保證入駐。該區(qū)實(shí)行樓宇“大招商”戰(zhàn)略，一是市場(chǎng)化、公司化招商，在部門、街道等政府專業(yè)招商之外，重點(diǎn)運(yùn)作新城商務(wù)招商有限公司這一平臺(tái)，與樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂“委托居間銷售（租賃）協(xié)議”，大力開(kāi)展市場(chǎng)化招商，目前，這支隊(duì)伍已成為該區(qū)樓宇招商的中堅(jiān)力量。同時(shí)，積極與香港等地的招商中介機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行委托招商。二是實(shí)行招商考核，鼓勵(lì)部門招商，全區(qū)有12個(gè)部門納入了樓宇經(jīng)濟(jì)招商考核體系。三是鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主招商，和邦大廈等都設(shè)有自己的招商辦公室和招商隊(duì)伍。四是倡導(dǎo)物業(yè)招商，積極引導(dǎo)物業(yè)提前介入開(kāi)發(fā)樓宇，與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，參與樓宇招商。此外，還實(shí)行了商會(huì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等多種招商形式。

（五）管理細(xì)——加強(qiáng)聯(lián)系、掌握信息。該區(qū)以建立健全“人員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)”和“數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)”為抓手，全區(qū)商務(wù)樓宇的動(dòng)態(tài)管理達(dá)到了較高水平。建立了由區(qū)相關(guān)管理部門、街道服務(wù)業(yè)聯(lián)絡(luò)員、開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員組成的聯(lián)絡(luò)員制度，為政策傳達(dá)、信息傳遞、情況反饋等工作提供人員保證。突出物業(yè)管理聯(lián)絡(luò)員的信息源頭作用，建立樓宇信息月報(bào)制度，要求物業(yè)聯(lián)絡(luò)員每月及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)上報(bào)所在樓宇入駐企業(yè)相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，形成“商務(wù)樓宇信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化管理。

（六）服務(wù)好——協(xié)調(diào)溝通、提高注冊(cè)率。該區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)主管部門以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進(jìn)屬地注冊(cè)，留住入駐企業(yè)，使企業(yè)生根發(fā)芽、做大做強(qiáng)。2007年，在區(qū)行政服務(wù)中心工商大廳設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)入駐企業(yè)服務(wù)窗口”，確定專人，幫助樓宇開(kāi)發(fā)商和入駐企業(yè)辦理立項(xiàng)、注冊(cè)、登記等手續(xù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。積極走進(jìn)樓宇、走訪企業(yè)，特別是在異地注冊(cè)企業(yè)較集中的樓宇召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì)、座談會(huì)等，擴(kuò)大政策知曉率，引導(dǎo)企業(yè)本地注冊(cè)。

三、鄞州區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理突出處理好三對(duì)關(guān)系

一是整體規(guī)劃與單體設(shè)計(jì)的關(guān)系。在南部商務(wù)區(qū)建設(shè)上，一方面，商務(wù)區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由區(qū)政府委托給國(guó)內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制，通過(guò)整體規(guī)劃方案確定，進(jìn)而對(duì)各單幅地塊上的容積率、建筑高度等控制指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一明確；另一方面，單體建筑設(shè)計(jì)方案則由地塊開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)自身的開(kāi)發(fā)理念自行設(shè)計(jì)，政府主要從區(qū)塊景觀、空間布局、燈光系統(tǒng)等方面整體把控，確保樓宇錯(cuò)落有致、整體美觀。

二是單體自建和配套公建的關(guān)系。南部商務(wù)區(qū)單體樓宇建筑實(shí)行凈地出讓，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保質(zhì)保期完成，地塊容積率普遍達(dá)到較高的5-10之間。而綠化、商業(yè)設(shè)施、地下室等公共設(shè)施則由區(qū)城司統(tǒng)一建設(shè)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和辦公人員共享共用。通過(guò)這種劃分，首先，可有效避免配套建設(shè)由于各個(gè)開(kāi)發(fā)業(yè)主分頭設(shè)計(jì)、各自施工所造成的不協(xié)調(diào)、不美觀，保證建設(shè)質(zhì)量；其次，配套建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施，產(chǎn)權(quán)歸屬相對(duì)統(tǒng)一，便于今后統(tǒng)一招商和培育管理；再次，一定程度上也節(jié)約了用地指標(biāo)。

三是樓宇出租與出售的關(guān)系。和邦大廈是寧波首家“只租不售”的寫字樓，自主運(yùn)營(yíng)并并長(zhǎng)期持有物業(yè)，實(shí)踐證明，和邦大廈日后的成功與這種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式密切相關(guān)。因此，該區(qū)鼓勵(lì)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)既當(dāng)樓宇開(kāi)發(fā)商，又當(dāng)樓宇運(yùn)營(yíng)商，而不是建成之后一賣了之。根據(jù)鄞州方面的實(shí)踐，租賃式樓宇能保證產(chǎn)權(quán)相對(duì)完整，便于統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，保持較高的物業(yè)品質(zhì)，而分拆銷售會(huì)導(dǎo)致業(yè)權(quán)太過(guò)分散，難以統(tǒng)一管理，對(duì)樓盤檔次及日后發(fā)展影響很大（鄞州區(qū)就有9幢樓宇建成后即全部出售，目前已找不到業(yè)主單位，管理也基本失敗）。

四、我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄞州區(qū)相比存在的主要差距

近年來(lái)，我市樓宇經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是有支持。2017年以來(lái)，我市加強(qiáng)了樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、政策支持，編制了“總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，對(duì)我市樓宇經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了科學(xué)合理的發(fā)展定位。在“又好又快政策”中，對(duì)樓宇開(kāi)發(fā)企業(yè)、樓宇經(jīng)營(yíng)企業(yè)、總部引進(jìn)等提出了一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。二是有增長(zhǎng)。近幾年，全市商務(wù)樓宇建設(shè)規(guī)模有了很大增長(zhǎng)，目前，全市已建、在建和待建樓宇建筑面積約85萬(wàn)平方米，其中建成約20余萬(wàn)平方米。三是有亮點(diǎn)。目前，我市的商務(wù)樓宇集聚性有所增強(qiáng)，特別是新建樓宇，主要集中在嘉海公路、錢江路及海昌南路沿線區(qū)域，總體上呈塊狀分布特征，皮革城總部商務(wù)區(qū)、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、金融中心、廣隆財(cái)富中心等一批特色樓宇得到建設(shè)，樓宇的資源整合度和發(fā)展品質(zhì)都得到了大幅提升。但總體上，與鄞州區(qū)相比，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距依然明顯：

一是在發(fā)展意識(shí)上有差距。鄞州區(qū)將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，確保鄞州繼續(xù)“走在前列”的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)抓，其中的南部商務(wù)區(qū)，定位于寧波市“中提升”十大功能區(qū)塊之一，被寄予厚望。而當(dāng)前，我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖具備一定基礎(chǔ)，但很多工作尚未破題，全社會(huì)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、緊迫性的意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育“總部經(jīng)濟(jì)”和“稅源經(jīng)濟(jì)”中的作用認(rèn)識(shí)還不夠，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)城市化進(jìn)程中所具有的功能估計(jì)還不足，甚至可能還存在著把樓宇經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地看作是“出租經(jīng)濟(jì)”、“房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”，樓宇經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要地位沒(méi)有得到應(yīng)有突出。

二是在發(fā)展機(jī)制上有差距。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從鄞州的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立由主管部門明確、多個(gè)部門協(xié)調(diào)、所屬街道支持的立體、多方位工作機(jī)制是推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證。當(dāng)前，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制尚不健全，管理職能分散在多個(gè)部門，缺乏牽頭協(xié)調(diào)單位，工作合力尚未形成；政府、業(yè)主、入駐企業(yè)、物業(yè)公司等各方面的關(guān)系也未完全理順；有關(guān)鎮(zhèn)、街道和開(kāi)發(fā)區(qū)在樓宇招商、管理、服務(wù)等方面還未完全形成清晰的工作思路和抓手。

三是在政策激勵(lì)上有差距。2017年以來(lái)，我市雖然也從培育一般樓宇成長(zhǎng)、引導(dǎo)企業(yè)入駐等方面出臺(tái)了“又好又快”、“總部經(jīng)濟(jì)”、“退二進(jìn)三”、“主輔分離”等政策意見(jiàn)，但與鄞州相比，整個(gè)政策體系的力度和深度還不夠，系統(tǒng)性和針對(duì)性還不強(qiáng)，如目前，鄞州每年安排樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)4000萬(wàn)元，而我市雖然在2017年以后也實(shí)施了有關(guān)政策，但獎(jiǎng)勵(lì)額度較小，且尚未兌現(xiàn)過(guò)。此外，在引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)有序集聚、推進(jìn)樓宇招商、調(diào)動(dòng)各方發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)積極性等方面的政策也比較欠缺。

四是在管理服務(wù)上有差距。與鄞州完備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、有效的信息管理渠道相比，我市樓宇經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)較為滯后，造成目前我市對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的家底不明，對(duì)樓宇資源、企業(yè)入駐、樓宇稅收等情況不清，更談不上動(dòng)態(tài)管理，對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題也不能及時(shí)予以協(xié)調(diào)化解。

五是在招商力度上有差距。鄞州樓宇經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，關(guān)鍵在其突破了招商這個(gè)環(huán)節(jié)，建立了政府、業(yè)主、中介三位一體的立體招商模式，實(shí)施“大招商”戰(zhàn)略。比較而言，我市在樓宇的招商力量和招商信息平臺(tái)建設(shè)等方面尚未形成有效統(tǒng)籌，部門與開(kāi)發(fā)業(yè)主間的合作協(xié)調(diào)較少，樓宇所在街道、鎮(zhèn)的招商機(jī)制也不健全，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)入駐樓宇的優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策也比較欠缺。

六是在發(fā)展品質(zhì)上有差距。目前，雖然我市商務(wù)樓宇平均入住率約在90%以上，但與稅收直接掛鉤的入駐企業(yè)注冊(cè)率基本還未掌握，尚未形成推進(jìn)入駐企業(yè)屬地注冊(cè)的有關(guān)工作抓手，樓宇效益得不到保證。入駐企業(yè)主要以商務(wù)辦公為主，行業(yè)較為分散，企業(yè)檔次不高，缺乏大企業(yè)、知名企業(yè)，整體樓宇品牌意識(shí)不強(qiáng)，如龍祥商務(wù)中心，入駐主體主要是海寧市中小企業(yè)和為企業(yè)服務(wù)的廣告、咨詢、法律、票務(wù)、物流等機(jī)構(gòu)，所承擔(dān)的職能和鄞州所集聚的企業(yè)總部、大量的科技信息企業(yè)等相比差距較大。

五、推動(dòng)我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

目前，我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說(shuō)具備了一定的基礎(chǔ)，既有發(fā)展的條件，也有發(fā)展的潛力，更有發(fā)展的機(jī)遇，如何搶抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，利用好我市的區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提速提優(yōu)我市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們面前的一大課題。需要我們借鑒鄞州經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，開(kāi)拓樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

（一）進(jìn)一步提高發(fā)展我市樓宇經(jīng)濟(jì)的重視程度。政府重視、強(qiáng)力引導(dǎo)是發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重要前提。要進(jìn)一步加速發(fā)展我市樓宇經(jīng)濟(jì)，就需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)突出、優(yōu)先工作來(lái)抓?？稍谶M(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開(kāi)全市樓宇經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，使全市上下進(jìn)一步形成發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。進(jìn)一步理順促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作體制機(jī)制，成立專門的樓宇經(jīng)濟(jì)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作力量。完善相關(guān)考核，適當(dāng)加大對(duì)有條件發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的有關(guān)鎮(zhèn)、街道、平臺(tái)的考核力度，鼓勵(lì)海洲、硤石街道以及馬橋經(jīng)編產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、皮革城總部商務(wù)區(qū)等立足實(shí)際，大膽探索、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)我市樓宇經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開(kāi)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策體系。建議參照鄞州區(qū)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)的專門政策，以進(jìn)一步發(fā)揮政策的扶持引導(dǎo)作用。首先，政策要有力度。對(duì)樓宇建設(shè)、企業(yè)入駐、總部引進(jìn)等方面進(jìn)行全面支持，特別是要加大對(duì)入駐企業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)所建樓宇的開(kāi)發(fā)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。其次，政策要有門檻?？山梃b鄞州做法，通過(guò)設(shè)置相關(guān)前置條件，在土地招拍掛時(shí)給予限地價(jià)等政策傾斜，吸引有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔樓宇。對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行一定的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)吸引金融商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)等高附加值企業(yè)入駐，為打造我市“千萬(wàn)”樓宇創(chuàng)造條件。此外，結(jié)合服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，還可開(kāi)展樓宇品牌評(píng)定，設(shè)立星級(jí)制度，對(duì)樓宇租售率、企業(yè)注冊(cè)率、樓宇納稅額等上規(guī)?；蛭飿I(yè)管理好、有特色的樓宇有關(guān)工作主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。再次，政策要能調(diào)動(dòng)積極性。樓宇是街道招商的平臺(tái)，是街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“三產(chǎn)園區(qū)”，要進(jìn)一步通過(guò)政策激勵(lì)，特別調(diào)動(dòng)城區(qū)街道積極性，通過(guò)稅收按比例返還等措施鼓勵(lì)其在樓宇招商、管理、服務(wù)等方面加強(qiáng)工作。

（三）進(jìn)一步提升我市樓宇經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)水平。當(dāng)前，我市商務(wù)樓宇的管理和服務(wù)尚處于起步階段，為此要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作，以盡早使我市樓宇經(jīng)濟(jì)管理步入軌道。一是理順管理體制。建立主管部門明確，有關(guān)部門參與的樓宇經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，確立部門、鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)、投資企業(yè)、樓宇物業(yè)組成的工作網(wǎng)絡(luò)，探索建立聯(lián)絡(luò)員制度，為樓宇管理提供有效的組織、人員保證。二是建立管理信息庫(kù)。對(duì)我市商務(wù)樓宇進(jìn)行一次全面摸底，對(duì)樓宇產(chǎn)權(quán)單位、數(shù)量、面積、入駐企業(yè)、空置房源、經(jīng)營(yíng)情況、稅收情況等進(jìn)行調(diào)查，全面掌握我市商務(wù)樓宇信息，形成樓宇信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，建立健全例會(huì)、信息報(bào)送等制度，探索建立專門的統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)樓宇發(fā)展。三是選取重點(diǎn)加強(qiáng)管理。鄞州區(qū)商務(wù)樓宇管理的起步是與和邦大廈等一批經(jīng)典樓宇的建設(shè)運(yùn)營(yíng)分不開(kāi)的，當(dāng)前，要快速提升我市樓宇管理水平，可行的辦法是選取重點(diǎn)，即要以廣隆財(cái)富中心、經(jīng)編產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、皮革城總部商務(wù)區(qū)等即將建成使用為契機(jī)，及早介入，主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)和所在鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)系，探索形成我市樓宇的管理樣板和服務(wù)典型，然后再予以推廣，可有效減少管理一下子鋪開(kāi)帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題。四是注重管理效果。我市樓宇的管理服務(wù)要更加突出樓宇效益的提升，在抓樓宇開(kāi)發(fā)建設(shè)、抓入住率的同時(shí)，更要抓企業(yè)注冊(cè)率，從而切實(shí)提高我市商務(wù)樓宇的質(zhì)量和產(chǎn)出率。

篇4

作者簡(jiǎn)介：楊旭靜（1969-），男，河北邯鄲人，湖南大學(xué)教授，博士

摘要：研究面向三角網(wǎng)格曲面數(shù)控加工的刀具路徑設(shè)計(jì)，提出了一種基于刀具包絡(luò)面的等殘留高度刀具路徑生成算法該算法首先建立刀具運(yùn)動(dòng)刃口回轉(zhuǎn)面的包絡(luò)面方程，然后通過(guò)相鄰軌跡刀具包絡(luò)面求交得到殘留曲線，并利用全局搜索和局部搜索兩個(gè)步驟精確地計(jì)算殘留高度值，據(jù)此判斷當(dāng)前刀位點(diǎn)是否滿足等殘留條件，若不滿足則沿行距方向搜索等殘留刀位點(diǎn)，最后進(jìn)行加工干涉檢查和處理算例分析的結(jié)果表明，由本文的算法生成的刀具路徑殘留高度均勻，刀軌長(zhǎng)度較短，無(wú)加工干涉，在保證加工精度的前提下，能夠有效地提高加工效率

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)輔助制造；三角網(wǎng)格曲面；等殘留高度；包絡(luò)面；刀具路徑規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TP39173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

三角網(wǎng)格模型以其拓?fù)溥m應(yīng)能力強(qiáng)和數(shù)據(jù)交換方便等優(yōu)點(diǎn)已被廣泛應(yīng)用于CAD/CAE/CAM系統(tǒng)中研究由三角網(wǎng)格模型快速生成滿足曲面精度要求的刀具路徑是實(shí)現(xiàn)沖壓成形工藝與模具CAE/CAM一體化技術(shù)的關(guān)鍵常用的數(shù)控加工刀具路徑規(guī)劃方法主要有三種：截平面法，等參數(shù)線法和等殘留高度法[1]網(wǎng)格曲面的刀具路徑規(guī)劃常用截平面法，但截平面法加工質(zhì)量和效率往往難以兼顧，而等殘留高度法能很好地解決這一矛盾目前，面向參數(shù)曲面的等殘留高度刀具路徑規(guī)劃已經(jīng)取得了很多成果[2-4]，可獨(dú)立應(yīng)用于三角網(wǎng)格曲面的等殘留刀具路徑規(guī)劃算法則相對(duì)較少文獻(xiàn)[5]將截平面法進(jìn)行改進(jìn)，提出了可直接用于三角網(wǎng)格曲面的等殘留高度刀具路徑規(guī)劃算法文獻(xiàn)[6]通過(guò)對(duì)網(wǎng)格曲面進(jìn)行二次Bezier擬合，結(jié)合擬合的參數(shù)方程提出了基于曲線偏置的等殘留高度刀具路徑規(guī)劃算法

本文以三角網(wǎng)格曲面為研究對(duì)象，提出了一種基于刀具包絡(luò)面的等殘留高度刀具路徑規(guī)劃算法通過(guò)建立刀具包絡(luò)面的參數(shù)方程，找到了精確計(jì)算相鄰刀軌之間的殘留曲線和殘留高度的數(shù)值方法，通過(guò)搜索保證每一個(gè)刀位點(diǎn)的位置都能滿足殘留誤差要求，最終得到殘留高度均勻的刀具路徑

2殘留高度計(jì)算

根據(jù)包絡(luò)面方程，采用按時(shí)間離散的方法計(jì)算殘留曲線，即沿行距方向相鄰刀具包絡(luò)面的交線殘留曲線到網(wǎng)格曲面的最大法向距離即為殘留高度h本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)格模型進(jìn)行全局搜索和局部搜索兩個(gè)步驟，計(jì)算殘留曲線上任意一個(gè)殘留點(diǎn)P到網(wǎng)格曲面的法向距離搜索和計(jì)算的示意圖如圖2所示

33加工干涉檢查與處理

刀具切削過(guò)程中網(wǎng)格曲面上曲率半徑小于刀具半徑的凹曲面區(qū)域可能存在過(guò)切干涉由網(wǎng)格頂點(diǎn)的曲率，可以檢測(cè)到可能存在干涉的區(qū)域當(dāng)?shù)队|點(diǎn)位于潛在的干涉區(qū)域時(shí)，進(jìn)行干涉檢查將刀具向網(wǎng)格曲面上投影，形成一個(gè)圓形的投影區(qū)域，利用刀具投影區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格單元與刀具的位置關(guān)系來(lái)判斷是否存在干涉干涉點(diǎn)的檢查和處理示意圖如圖6所示，干涉判斷標(biāo)準(zhǔn)為：

4算例分析

本文采用圖8所示的三角網(wǎng)格曲面模型對(duì)基于包絡(luò)面的等殘留刀具路徑從加工精度和加工效率兩個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)證和分析網(wǎng)格曲面的STL數(shù)據(jù)由有限元軟件Hypermesh生成，模型的包圍盒尺寸為100 mm ×100 mm×12 mm刀具路徑規(guī)劃算法在Matlab平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，許可殘留高度為005 mm，刀具半徑為5 mm

41加工精度分析

分別計(jì)算一般刀具路徑和本文的等殘留高度刀具路徑的殘留高度，兩種路徑的殘留高度大小及分布情況對(duì)比如圖9所示橫坐標(biāo)表示殘留高度，縱坐標(biāo)表示小于對(duì)應(yīng)殘留高度值的殘留高度所占的比例

以上分析和對(duì)比的結(jié)果表明：基于包絡(luò)面的等殘留刀具路徑能夠保證加工表面的殘留高度在許可誤差的90%范圍內(nèi)，平均殘留高度達(dá)到許可誤差的968%，提高了網(wǎng)格曲面的加工精度

42加工效率分析

采用目前網(wǎng)格曲面刀具路徑規(guī)劃常用的截平面法作為分析和比較的對(duì)象截平面法的刀具路徑和本文算法生成的等殘留高度刀具路徑如圖10所示在Vericut軟件中進(jìn)行加工仿真，設(shè)主軸轉(zhuǎn)速為1 000 r/min，進(jìn)給速度為800 mm/min，記錄兩種路徑的加工時(shí)間

（a） 截平面法刀具路徑

（b） 本文算法的等殘留高度刀具路徑

從刀具路徑整體分布上看，本文算法生成的刀具路徑分布與曲面的曲率相匹配，較截平面法生成的刀具路徑分布更加合理

表2為兩種刀具路徑的加工時(shí)間、刀軌長(zhǎng)度和殘留高度的比較結(jié)果表明：在保證曲面加工精度的前提下，基于包絡(luò)面的等殘留高度刀具路徑比截平面法刀具路徑加工效率更高，刀軌長(zhǎng)度減少了約74%，加工效率提高了約105%

基于包絡(luò)面的等殘留高度刀具路徑的生成比較耗時(shí)，需要的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般刀具路徑和截平面法刀具路徑，但是由于軌跡計(jì)算及G代碼生成通常都是離線進(jìn)行的，因此軌跡計(jì)算的耗時(shí)不會(huì)給實(shí)際加工帶來(lái)不利影響

5結(jié)論

提出了一種基于刀具包絡(luò)面的三角網(wǎng)格曲面等殘留高度刀具路徑規(guī)劃方法首先建立刀具運(yùn)動(dòng)刃口回轉(zhuǎn)面的包絡(luò)面方程，然后通過(guò)相鄰軌跡刀具包絡(luò)面求交得到精確的殘留高度值，據(jù)此搜索等殘留刀位點(diǎn)；由計(jì)算的網(wǎng)格曲率信息，及時(shí)檢測(cè)和排除加工干涉算例分析結(jié)果表明本文的算法在保證加工精度的前提下，提高了加工效率，該方法適用于網(wǎng)格曲面的刀具路徑規(guī)劃

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篇5

區(qū)教育系統(tǒng)中開(kāi)展中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗工作的匯報(bào)

區(qū)長(zhǎng)：

去年以來(lái)，區(qū)教育局和人事局在經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)研、醞釀和多方面分析的基礎(chǔ)上，提出擬在全區(qū)教育系統(tǒng)中開(kāi)展中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘上崗，現(xiàn)將有關(guān)情況向您匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、工作分工?？傮w工作在區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，區(qū)人事局對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，具體工作由各學(xué)校、幼兒園及局其他二級(jí)事業(yè)單位完成，結(jié)果報(bào)區(qū)人事局、教育局審核備案。

2、時(shí)間要求。競(jìng)聘上崗原則上三年開(kāi)展一次。今年總體工作于3至4月進(jìn)行，聘期一般截止到20xx年8月31日。

3、競(jìng)聘上崗的對(duì)象。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園及局其他二級(jí)事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作并取得中、高級(jí)任職資格的在職人員均應(yīng)參加競(jìng)聘上崗，距法定退休年齡5年以內(nèi)（含5年），如本人申請(qǐng)可不參加競(jìng)聘。

4、職數(shù)情況。按政策規(guī)定核定的高級(jí)職數(shù)為173個(gè)、中級(jí)為505個(gè)，共計(jì)678個(gè)；在此之外，20xx年曾允許配暫設(shè)崗高級(jí)54個(gè)、中級(jí)102個(gè)，共計(jì)156個(gè)；今年擬取消暫設(shè)崗，允許超配職數(shù)高級(jí)50個(gè)、中級(jí)59個(gè)，共計(jì)109個(gè)，從總量上減少了職數(shù)。

二、提出開(kāi)展競(jìng)聘上崗的主要原因

1、依據(jù)政策規(guī)定。20xx年《？市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行結(jié)構(gòu)比例管理的實(shí)施辦法》規(guī)定：要按照“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府指導(dǎo)”的原則，聘任專業(yè)技術(shù)人員形成單位“自主用人、自我約束、自我發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。今年，全國(guó)、全市人事人才工作會(huì)議要求：要繼續(xù)深化職稱改革，強(qiáng)化崗位聘任，推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2、區(qū)人大代表的建議。20xx年，區(qū)人大代表？？？建議：按照改革的要求，為調(diào)動(dòng)教師隊(duì)伍的積極性，必須采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任的辦法。區(qū)人事局與區(qū)教育局經(jīng)多方調(diào)研，認(rèn)為今年可以并應(yīng)該開(kāi)展競(jìng)聘工作。

3、改善現(xiàn)狀，緩解矛盾。20xx年9月，我區(qū)按政策規(guī)定實(shí)行“評(píng)聘分開(kāi)”，在專技職數(shù)不夠用的情況下，按改革政策以暫設(shè)崗形式超職數(shù)聘用了156人，雖市、區(qū)均制發(fā)了文件規(guī)定，要求三年內(nèi)消化暫設(shè)崗職數(shù)，但20xx年11月至今，區(qū)教育系統(tǒng)主要以自然減員方式逐漸消化了部分暫設(shè)崗，因此目前仍無(wú)空缺職數(shù)。5年來(lái)，通過(guò)評(píng)定，新取得中、高級(jí)職稱資格的268名教師沒(méi)有相應(yīng)聘任，其中不乏優(yōu)秀、骨干教師。這種現(xiàn)狀，一方面形成了優(yōu)者不能上、劣者不能下的弊端；另一方面在教師中產(chǎn)生了較大矛盾，影響了教師的積極性。通過(guò)競(jìng)聘上崗可改變5年“無(wú)新聘”現(xiàn)象，并能更合理地運(yùn)用職數(shù)，為人人提供聘任機(jī)會(huì)，在一定程度上緩解矛盾。

三、需注意的主要方面

1、保持總體平穩(wěn)。此次競(jìng)聘在區(qū)教育系統(tǒng)是首次，且涉及人數(shù)多、影響面較大，各項(xiàng)工作均應(yīng)在穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，嚴(yán)格工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到公開(kāi)、公平、公正。另外為緩和矛盾，擬在取消暫設(shè)崗的前提下同意暫超配109個(gè)職數(shù)，待今后幾年逐步消化。同時(shí)，考慮到從20xx年以來(lái)專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，凡具備條件人員均可申報(bào)評(píng)審，而不是如評(píng)聘結(jié)合時(shí)，按崗位下達(dá)職數(shù)進(jìn)行評(píng)審。因此，在聘任時(shí)也應(yīng)根據(jù)個(gè)人素質(zhì)而不是按崗位進(jìn)行聘任，從而更有利于此次競(jìng)聘上崗工作的平穩(wěn)過(guò)渡，調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)教師的積極性。

2、職數(shù)運(yùn)用留有余地。各學(xué)校和局二級(jí)事業(yè)單位在具體操作中職數(shù)一般不用完，為今后引進(jìn)人才等工作需要留下空間。

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；本科人才；人才培養(yǎng)模式

課題來(lái)源：2010年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“保定市地方高校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用性本科人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號(hào)：201002125）

中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)政府正在把一些應(yīng)該在國(guó)家層面加以研究推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀都市圈就是其中區(qū)域之一。當(dāng)前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展歸根到底是由人才作為支撐的。人才培養(yǎng)作為高校三大職能之一，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)義不容辭地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各層次的合格人才。從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，我國(guó)接受國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整使生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)含量大幅度增加，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力整體的技術(shù)與職業(yè)素質(zhì)要求日益提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要知識(shí)與技能兼?zhèn)涞母邔哟螒?yīng)用型人才。保定市俗稱“北京的南大門”，優(yōu)越的地理位置決定了它在京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。保定市服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的本科院校，面臨非常好的發(fā)展機(jī)遇，具有巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ΑＫ鼈儜?yīng)當(dāng)以應(yīng)用型本科教育為發(fā)展目標(biāo)，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，掌握高新技術(shù)并能熟練應(yīng)用的高級(jí)專門人才，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一、對(duì)人才培養(yǎng)模式概念的認(rèn)識(shí)

教育部在《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》（教高［1998］2號(hào)）中對(duì)“人才培養(yǎng)模式”的內(nèi)涵是這樣描述的：“人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念?！边@是教育主管部門對(duì)人才培養(yǎng)模式較權(quán)威的解釋。龔怡祖將人才培養(yǎng)模式界定為：“在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)（含培養(yǎng)規(guī)格）而采取的培養(yǎng)過(guò)程的某種標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造式樣和運(yùn)行方式，它們?cè)趯?shí)踐中形成了一定的風(fēng)格或特征，具有明顯的系統(tǒng)性與示范性。”綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，人才培養(yǎng)模式由人才培養(yǎng)和模式兩個(gè)基本概念組合而成。人才培養(yǎng)就是教育者按照一定的教育目標(biāo)，遵循一定的教育規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織的對(duì)受教育者施加一定的影響，使其在身心方面發(fā)生預(yù)期變化?！澳Ｊ健本褪菑牟粩嘀貜?fù)出現(xiàn)的事件中發(fā)現(xiàn)和抽象出的規(guī)律，是對(duì)前人積累的經(jīng)驗(yàn)的抽象和升華。只要是一再重復(fù)出現(xiàn)的事物，就可能存在某種模式，它表明了事物之間隱藏的規(guī)律關(guān)系，而這些事物并不必然是圖像、圖案，也可以是數(shù)字、抽象的關(guān)系，甚至是思維的方式。

綜上所述，筆者認(rèn)為，人才培養(yǎng)模式即人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)形式或是人們可以照著做的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)樣式。它包含以下幾層含義：一是人才培養(yǎng)模式是在某種教育理念的指導(dǎo)下，遵循一定教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念；二是人才培養(yǎng)模式不僅僅強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)上的人才培養(yǎng)規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)形式上的人才培養(yǎng)規(guī)律，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和操作性，在大致相同的條件下，可以進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的模仿和復(fù)制；三是人才培養(yǎng)模式具有多樣性。教育思想與教育理念不同，學(xué)科專業(yè)不同會(huì)產(chǎn)生不同的人才培養(yǎng)模式，不同時(shí)期、不同類型的學(xué)校，人才培養(yǎng)模式也有所不同。

二、應(yīng)用型本科人才的特點(diǎn)

應(yīng)用型本科人才既不同于學(xué)術(shù)型人才，也不同于技能型人才已基本獲得共識(shí)。以培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層一線工作的本科層次人才為目標(biāo)，所培養(yǎng)的本科人才相對(duì)于學(xué)術(shù)，更加突出應(yīng)用；相對(duì)于學(xué)科，更加突出專業(yè)；相對(duì)于科學(xué)，更加突出技術(shù)；相對(duì)于深造，更加突出就業(yè)；相對(duì)精英教育，更加突出大眾化教育。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，以培養(yǎng)生產(chǎn)、工程、管理、服務(wù)等一線的高級(jí)工程應(yīng)用型專門人才為根本任務(wù)；以應(yīng)用為主線構(gòu)建學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案，使學(xué)生具有扎實(shí)、使用面寬、實(shí)踐能力強(qiáng)、素質(zhì)高等特點(diǎn)；以適應(yīng)地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展推廣高新使用技術(shù)、提升企業(yè)的科技含量、提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率服務(wù)。所以，應(yīng)用型人才應(yīng)具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)踐性。這是應(yīng)用型人才最顯著的特征。這里不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為實(shí)踐能力就是動(dòng)手能力強(qiáng)，也要求“掌握本專業(yè)所必需的較系統(tǒng)的基礎(chǔ)科學(xué)理論，較寬且扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)理論以及必要的專業(yè)知識(shí)”。主要表現(xiàn)為具有實(shí)踐能力，即開(kāi)發(fā)能力、轉(zhuǎn)化能力、設(shè)計(jì)能力、應(yīng)用能力等；二是創(chuàng)新性。這里的創(chuàng)新不是指理論的創(chuàng)新，而是為把理論知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“二次創(chuàng)新”；三是市場(chǎng)性。衡量一個(gè)人才可以有很多標(biāo)準(zhǔn)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才最終要回到市場(chǎng)檢驗(yàn)。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)用型本科院校更應(yīng)具備強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)要求，經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的人才。

三、應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建

在對(duì)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建上，筆者將具體在目標(biāo)、方案和實(shí)施三個(gè)層面上進(jìn)行詳細(xì)探討：

（一）以明確人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心。培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)教育活動(dòng)的開(kāi)展具有指導(dǎo)意義，是一切教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為基本規(guī)定，可以概括為：以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)、面向行業(yè)，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的具有“基礎(chǔ)扎實(shí)、口徑適中、素質(zhì)全面、應(yīng)用為主”的高級(jí)專業(yè)人才?！盎A(chǔ)扎實(shí)”即應(yīng)用型人才要有扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)，但在理論深度上不必追求學(xué)術(shù)型人才要求得那么深厚，因?yàn)閼?yīng)用型人才的重點(diǎn)在于知識(shí)的運(yùn)用?！翱趶竭m中”指應(yīng)用型人才專業(yè)口徑的寬窄應(yīng)該與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，而不是一味地求大求寬?！八刭|(zhì)全面”指要加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)教育，提高其文化品位和素養(yǎng)，使學(xué)生的思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)得到全面發(fā)展?！皯?yīng)用為主”指應(yīng)用所掌握的知識(shí)和技能解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力和一定的創(chuàng)新能力?？傊瑧?yīng)用型人才強(qiáng)調(diào)既要有知識(shí)，又要有能力，更要有使知識(shí)和能力得到充分發(fā)揮的綜合素質(zhì)。

（二）以調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案為重點(diǎn)。人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化，總的目標(biāo)是使學(xué)科教育與能力培養(yǎng)相結(jié)合，以求能培養(yǎng)出具有較強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)性與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)用型專門人才。為此，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)力求具體，最好能有一定的職業(yè)針對(duì)性。改革課程體系、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)方案、構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)根據(jù)崗位群專業(yè)人才應(yīng)具備的知識(shí)、能力與基本素質(zhì)進(jìn)行分解，按所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)課程體系，并按實(shí)干、實(shí)踐、實(shí)用的原則，構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”式的課程體系。平臺(tái)是保證應(yīng)用型本科人才的基本規(guī)格和全面發(fā)展的共性要求，體現(xiàn)了厚基礎(chǔ)；模塊主要是實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)方向人才的分流培養(yǎng)，體現(xiàn)個(gè)性。要本著加強(qiáng)基礎(chǔ)課、注重實(shí)踐課、擴(kuò)大選修課的要求，加強(qiáng)課程體系的建設(shè)。在重視公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課、加大選修課比重的同時(shí)，優(yōu)化專業(yè)課程模塊，增設(shè)必要的職業(yè)技能課為必修課或加大原有專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)教學(xué)時(shí)間。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的研究，在教學(xué)過(guò)程中注意做到“三個(gè)結(jié)合”，即理論與實(shí)踐結(jié)合，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的運(yùn)用；傳承與創(chuàng)新結(jié)合，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的創(chuàng)新；共性培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)個(gè)性的培養(yǎng)。在要求學(xué)生掌握必備的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)，著重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）以應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的具體實(shí)施為落腳點(diǎn)。人才培養(yǎng)是通過(guò)多方面實(shí)施的。筆者擬選擇對(duì)于保定地方院校人才培養(yǎng)實(shí)施中較為重要的薄弱方面，如教學(xué)方法、實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)等進(jìn)行論述，以達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的目的。

1、改革教學(xué)方法和手段。達(dá)爾文認(rèn)為，關(guān)于方法的知識(shí)是一切知識(shí)中最有價(jià)值的知識(shí)。在大學(xué)中的許多人對(duì)教學(xué)方法的重視是不夠的，或者是簡(jiǎn)單化的，低估了教學(xué)方法的價(jià)值與作用。教學(xué)方法本質(zhì)上還是教育思想和教育哲學(xué)問(wèn)題。教學(xué)方法的改革涉及到教育理念與教學(xué)觀念的變革。因此，教師首先要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，把更多的時(shí)間還給學(xué)生，注重學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，使他們養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，而不是一味地灌輸知識(shí)；其次，教師要善于采用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以校園網(wǎng)建設(shè)為依托，以計(jì)算機(jī)為載體，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)各種優(yōu)秀教學(xué)軟件，以此來(lái)提高課堂教學(xué)效率；第三，運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，推廣多樣化的教學(xué)方法，要更多地使用課堂討論、案例分析、實(shí)物演示和角色扮演、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)法、網(wǎng)上答疑法等多種教學(xué)方法來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們的探索意識(shí)、研究意識(shí)，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。

2、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，走產(chǎn)學(xué)研用合作的路子。出于對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)和學(xué)生職業(yè)生涯的需要，實(shí)踐教學(xué)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的重要一環(huán)。雖然地方性院校都給予了充分的重視，但目前還未達(dá)到盡善盡美，有較大的提升空間。在教學(xué)環(huán)節(jié)上，尤其要重視實(shí)踐教學(xué)，注重課內(nèi)與課外的統(tǒng)一，校內(nèi)培養(yǎng)與校外培訓(xùn)的統(tǒng)一，充分利用專業(yè)競(jìng)賽、認(rèn)證培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)培養(yǎng)等多種平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和交流能力、社會(huì)適應(yīng)能力，使學(xué)生既能做事，又能做人，從而保證學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)獲得專業(yè)崗位所需要的知識(shí)、技術(shù)和能力，為社會(huì)輸送適銷對(duì)路的人才。

同時(shí)，要加強(qiáng)與用人單位的合作，走產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的路子。到業(yè)界的實(shí)際環(huán)境中去感受、去認(rèn)識(shí)、去理解、去實(shí)訓(xùn)。教育部啟動(dòng)的“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”及提出的高校與社會(huì)教育資源深度合作與共享的要求，無(wú)不體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)合作教育的倡導(dǎo)。作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的本科院校更要走合作教育之路，打破學(xué)校的邊界、專業(yè)的邊界、課程的邊界、課堂的邊界、教師隸屬的邊界，依據(jù)政府、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)其他子系統(tǒng)各方需求，尋求價(jià)值取向的結(jié)合點(diǎn)和利益的結(jié)合域，通過(guò)學(xué)校主動(dòng)、政府牽動(dòng)、業(yè)界隨動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的融合、相近目標(biāo)的契合、矛盾目標(biāo)的轉(zhuǎn)化。在資源利用和培養(yǎng)過(guò)程中與業(yè)界密切合作，建設(shè)體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，創(chuàng)建有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育模式。通過(guò)高校與業(yè)界的相互支持、雙向介入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，形成資源共建、全程參與、互利共贏的新型培養(yǎng)模式，并通過(guò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)獲得自身發(fā)展活力。

3、培養(yǎng)“懂教育、通實(shí)踐”的教師隊(duì)伍。所謂“懂教育、通實(shí)踐”，就是他們不僅要成為學(xué)術(shù)水平高的“學(xué)者”，而且要成為教育理論素養(yǎng)和教學(xué)水平高的“教師”；不僅精通學(xué)科理論與專業(yè)知識(shí)，而且具有較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；不僅要做好應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育教學(xué)工作，而且要堅(jiān)持科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，努力形成三者的最佳平衡。這就要求學(xué)校既要重視人才引進(jìn)和人才選拔，又要重視人才培訓(xùn)；既要重視教師教育技能和實(shí)踐技能培訓(xùn)，又要重視教育理論學(xué)習(xí)、教育理念更新和職業(yè)道德培訓(xùn)。

廣大教師一方面要結(jié)合教育教學(xué)的實(shí)踐，主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究教育基本理論，提高自己的理論意識(shí)和理論自覺(jué)；另一方面要深入到企業(yè)和社會(huì)中去，深入到實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地去，親自動(dòng)手，做到要求學(xué)生會(huì)做的自己必須首先會(huì)做，努力成為不僅愿意而且知道如何去培養(yǎng)應(yīng)用型人才、不僅有意識(shí)而且有能力去培養(yǎng)應(yīng)用型人才教師，真正做到既懂教育又通實(shí)踐。

（作者單位：河北金融學(xué)院）

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篇7

關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 研究性教學(xué) 教學(xué)改革

1.引言

近年來(lái)，地方性院校經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生在撰寫課程論文與畢業(yè)論文時(shí)，所展現(xiàn)的理論基礎(chǔ)，資料搜集，處理和分析數(shù)據(jù)的能力，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯的語(yǔ)言表達(dá)能力，與指導(dǎo)教師的預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。這種情況的出現(xiàn)與傳統(tǒng)的課程教學(xué)方式不無(wú)關(guān)系，以單向性“傳道、授業(yè)、解惑”為特征的傳統(tǒng)教學(xué)方式缺少對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)思維與分析能力的訓(xùn)練，偏重于以卷面考試的方式檢驗(yàn)教學(xué)效果。在注重實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向下，促使教學(xué)方式向研究性教學(xué)的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是綜合性與應(yīng)用性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科之一，它以經(jīng)濟(jì)地理學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論與分析方法，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間規(guī)律及資源的空間有效配置研究。然而，當(dāng)前大多數(shù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中用太多具有不同體制和文化背景的事例來(lái)解釋或?qū)嵶C某一理論，難免會(huì)使學(xué)生對(duì)理論的解釋或應(yīng)用產(chǎn)生脫離現(xiàn)實(shí)的影響[1]。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不能局限于知識(shí)的傳授，更應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式與能力。通過(guò)研究性教學(xué)不僅可以實(shí)現(xiàn)上述教學(xué)目標(biāo)，而且可以幫助學(xué)生科學(xué)地理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)現(xiàn)狀分析

2.1理論體系龐雜，教學(xué)內(nèi)容繁多。

迄今為止，理論界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與理論體系尚未達(dá)成共識(shí)，教材的編寫者基于個(gè)人的理論偏好及研究熱點(diǎn)形成各自的理論體系。不僅如此，始于企業(yè)選擇生產(chǎn)區(qū)位的微觀分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷拓展它的研究領(lǐng)域，使得其研究?jī)?nèi)容十分廣泛。為了能讓學(xué)生對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有一個(gè)全貌的認(rèn)識(shí)，教師在確定教學(xué)內(nèi)容時(shí)往往傾向于將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所涉及全部理論甚至研究方法納入其中。一門課程的教學(xué)時(shí)間屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的稀缺資源，采用單向性的知識(shí)傳授教學(xué)方式難以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，取得較好的教學(xué)效果。

2.2分析工具多樣，教學(xué)難度增加。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式主要由三部分組成，即視角、參照系和分析工具[2]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)由于缺少明確的參照系，分析工具顯得五花八門，克保羅?克魯格曼教授稱之為成了其他學(xué)科的“工具收集箱”。更重要的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多分析工具涉及計(jì)量模型甚至GIS等空間分析軟件，這些分析工具不僅需要占用教學(xué)時(shí)間進(jìn)行介紹與演練，而且只有不斷地反復(fù)強(qiáng)化訓(xùn)練，才能讓學(xué)生實(shí)現(xiàn)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐靈活運(yùn)用的目標(biāo)。因此，教學(xué)難度較一般課程要高，傳統(tǒng)教學(xué)方式難a以實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)。

2.3授課方式單一，學(xué)生被動(dòng)接受。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間規(guī)律及資源空間有效配置的一門學(xué)科，以經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的理論性和邏輯性。但是從實(shí)際的教學(xué)過(guò)程來(lái)看，任課教師一般多采用灌輸式的教學(xué)方式，同時(shí)在教學(xué)時(shí)間的約束條件下，教師比較注重理論知識(shí)的講授，忽視研究方法的訓(xùn)練。這種授課方式使得學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，教與學(xué)之間缺少應(yīng)有的互動(dòng)，學(xué)生僅僅滿足于記憶和理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，很少關(guān)注這些基本原理的運(yùn)用及實(shí)踐結(jié)果。此外，由于缺少必要的研究方法訓(xùn)練，學(xué)生往往不知道該如何提出問(wèn)題、搜集資料，以及進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析處理，導(dǎo)致其對(duì)布置的課程論文無(wú)從下手。

2.4考核模式固定，方式單一陳舊。

當(dāng)前，大多數(shù)院校的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程依然延續(xù)“背結(jié)論、考結(jié)論”的閉卷考試這一考核方式，側(cè)重考核學(xué)生對(duì)已有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的掌握程度，忽視考核學(xué)生運(yùn)用理論分析問(wèn)題并提出解決問(wèn)題相關(guān)路徑與方法的能力。在這種考核方式的導(dǎo)向下，學(xué)生的目標(biāo)就比較傾向于在平時(shí)背理論，考試時(shí)將理論要點(diǎn)默寫在試卷上，達(dá)到合格成績(jī)并獲取相應(yīng)的學(xué)分，這既不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又不利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

3.研究性教學(xué)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用

3.1研究性教學(xué)的內(nèi)涵。

研究性教學(xué)是指教師根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容的安排，結(jié)合學(xué)生的理論認(rèn)識(shí)的儲(chǔ)備狀況及研究方法的掌握情況，創(chuàng)設(shè)一種類似學(xué)術(shù)研究的情境，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，搜集與整理文獻(xiàn)，處理與分析數(shù)據(jù)，以及互動(dòng)交流等活動(dòng)探索新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)啟發(fā)學(xué)生學(xué)會(huì)思考、培養(yǎng)實(shí)踐型和創(chuàng)新型人才的教學(xué)目標(biāo)。因此，相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)方式而言，研究性教學(xué)具有以下三個(gè)特點(diǎn)。

首先，它是一種新的教學(xué)理念。它在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，以課題或研究性問(wèn)題等形式為載體，通過(guò)探索與研究，注重啟迪學(xué)生思維，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生將理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力，進(jìn)而掌握基本的學(xué)術(shù)規(guī)范和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

其次，它是一種新的教學(xué)模式。這種教學(xué)模式以教學(xué)相長(zhǎng)和互動(dòng)交流為特征，區(qū)別于以往以單向性知識(shí)傳授為特征的教學(xué)模式。在研究性教學(xué)過(guò)程中，教師以課程內(nèi)容和學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，設(shè)置研究性問(wèn)題或課題，引導(dǎo)學(xué)生借助已有的知識(shí)儲(chǔ)備，找出解決相關(guān)問(wèn)題的方法與路徑選擇并發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，然后通過(guò)研討交流的方式服務(wù)于教學(xué)活動(dòng)。

最后，它是一種新的教學(xué)方法。這種教學(xué)方法不僅融合了教師的研究性講授與學(xué)生的研究性學(xué)習(xí)，而且體現(xiàn)了課堂講授與課外實(shí)踐相結(jié)合，立足教材講授基本理論與超越教材廣泛閱讀相結(jié)合，以及教師引導(dǎo)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的特點(diǎn)，真正發(fā)揮了教師在教學(xué)過(guò)程中的引導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。

3.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用研究性教學(xué)的可行性。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)為經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)的專業(yè)必修課，本科階段一般安排在高年級(jí)開(kāi)設(shè)。在此之前，學(xué)生已經(jīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課，掌握了一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，初步形成了經(jīng)濟(jì)學(xué)思維。同時(shí)，學(xué)生學(xué)習(xí)了數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)，以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等方法論課程，接受了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的訓(xùn)練。此外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域問(wèn)題和問(wèn)題區(qū)域的出現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開(kāi)展研究性教學(xué)提供了豐富的素材。

更重要的是，教學(xué)科研并重的大學(xué)定位要求教師既要完成相應(yīng)地教學(xué)任務(wù)，又要在科學(xué)研究方面取得一定的成果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的相互促進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的任課教師一般會(huì)圍繞基本理論與所在區(qū)域的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)相應(yīng)的科學(xué)研究，并形成相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究方向。教師對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)領(lǐng)域有比較深入的研究，便于將研究成果吸收到教學(xué)中，服務(wù)于研究性教學(xué)的開(kāi)展。青海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)依照比較優(yōu)勢(shì)原則，圍繞三江源地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、資源型產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、財(cái)政金融政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四個(gè)方向進(jìn)行了系統(tǒng)性研究，形成了一批學(xué)術(shù)研究成果，并及時(shí)將這些研究成果以案例的形式納入課程教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生在研讀案例的過(guò)程中了解經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本路徑。

3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用研究性教學(xué)的探索。

研究性教學(xué)在不同院校和不同課程的實(shí)踐是有差異的。青海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)先后被確定為青海省的重點(diǎn)學(xué)科和精品課程，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，緊跟教學(xué)改革前沿，積極探索和應(yīng)用研究性教學(xué)，取得了一些實(shí)質(zhì)性的成果。

一是研究討論型。教師根據(jù)授課內(nèi)容安排若干研究主題，學(xué)生則依據(jù)自己的興趣組成學(xué)習(xí)研究小組，在學(xué)期內(nèi)或者約定的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)分工協(xié)作的方式完成研究主題范疇內(nèi)的某一具體問(wèn)題研究，并提交小組的研究過(guò)程記錄材料和研究報(bào)告。在課程結(jié)束之前，任課教師組織匯報(bào)與交流會(huì)議，并邀請(qǐng)相關(guān)研究領(lǐng)域的老師擔(dān)任評(píng)委與點(diǎn)評(píng)嘉賓，研究小組匯報(bào)研究報(bào)告的思路、內(nèi)容、方法和結(jié)論，以及研究的心得體會(huì)，在圍繞研究報(bào)告展開(kāi)質(zhì)疑與辯論的基礎(chǔ)上，評(píng)委老師和點(diǎn)評(píng)嘉賓對(duì)研究小組的工作與研究報(bào)告作出評(píng)價(jià)。這種類型的研究性教學(xué)讓學(xué)生在研究和比較中學(xué)習(xí)，既掌握了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本學(xué)術(shù)研究規(guī)范，又在交流與比較中發(fā)現(xiàn)了差距，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高專業(yè)素養(yǎng)。青海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置了區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇，學(xué)生以生源地組成學(xué)習(xí)研究小組，以自己的家鄉(xiāng)為研究對(duì)象，圍繞著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的影響等主題展開(kāi)相應(yīng)的研究，并在課程論壇上展示研究成果，與老師、同學(xué)交流心得體會(huì)，極大地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的熱情，促進(jìn)了教學(xué)效果的增強(qiáng)和學(xué)生綜合能力的提高。

二是自主研究型。學(xué)生在學(xué)習(xí)課程的過(guò)程中，源于理論的推演或者現(xiàn)實(shí)生活中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)提出相關(guān)問(wèn)題，在教師指導(dǎo)下確定相應(yīng)的研究課題，然后圍繞課題制訂研究計(jì)劃、查詢文獻(xiàn)、搜集數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件分析與處理數(shù)據(jù)，最終完成課題報(bào)告的撰寫。在青海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的授課過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生非常有興趣用青藏高原的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的適用性，發(fā)現(xiàn)一些有價(jià)值的問(wèn)題并開(kāi)展相應(yīng)的研究活動(dòng)，在取得前期研究成果的基礎(chǔ)上，成功申報(bào)了多項(xiàng)大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目；與此同時(shí)，學(xué)生積極參與教師承擔(dān)的各項(xiàng)課題研究，在教師的指導(dǎo)下，嘗試獨(dú)立完成由課題分解的子項(xiàng)目研究。這些都讓學(xué)生完整地體驗(yàn)了學(xué)術(shù)研究的全過(guò)程，接觸了學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)，有效地激發(fā)了學(xué)生的求知欲望。

4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用研究性教學(xué)的保障措施

研究性教學(xué)作為一種新的教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)方法，日益成為高校課程教學(xué)改革的新方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程應(yīng)用研究性教學(xué)要想取得預(yù)期效果，還需要有相應(yīng)的保障措施同步跟進(jìn)。

4.1樹(shù)立和普及研究性教學(xué)理念。

不僅任課教師要樹(shù)立研究性教學(xué)理念，在教學(xué)實(shí)踐中積極推行研究性教學(xué)，而且教學(xué)管理部門要普及研究性教學(xué)理念，營(yíng)造研究性教學(xué)氛圍，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程探索研究性教學(xué)創(chuàng)造條件和制度供給。同時(shí)，也要引導(dǎo)學(xué)生改變學(xué)習(xí)方法，使其認(rèn)識(shí)到自己的主體地位，主動(dòng)參與到研究性教學(xué)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)的途徑，獲取更多的信息，更好地提高自己的能力。

4.2創(chuàng)新教學(xué)管理制度。

當(dāng)前的許多教學(xué)管理制度構(gòu)成了開(kāi)展研究性教學(xué)的約束條件，因此，創(chuàng)新教學(xué)管理制度是成功實(shí)施研究性教學(xué)的保障。具體而言：一是改革評(píng)教制度，將教師的教學(xué)研究、教改嘗試、課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)，以及學(xué)生綜合能力的提高引入評(píng)教范疇，尊重教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)，將評(píng)教過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)教師反思教學(xué)方法和強(qiáng)化教學(xué)效果的過(guò)程；二是改革作業(yè)制度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)綜合性和應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特點(diǎn)，安排文獻(xiàn)閱讀與述評(píng)、課程論文、讀書(shū)報(bào)告、社會(huì)調(diào)查，以及口試等多樣化的作業(yè)形式；三是改革課程考試制度，突出平時(shí)考核，強(qiáng)調(diào)過(guò)程評(píng)價(jià)，增強(qiáng)考試的靈活性和綜合性，探索閉卷與口試相結(jié)合的考試方式。

4.3借助教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)推動(dòng)研究性教學(xué)。

研究性教學(xué)能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵取決于教師，每一位教師均有自己的研究偏好與學(xué)術(shù)專長(zhǎng)，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)決定了其涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛。因此，應(yīng)組建區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻的學(xué)術(shù)合作，充分挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開(kāi)展研究性教學(xué)所需要的各種資源。此外，教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)的組建有助于營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍，提高團(tuán)隊(duì)成員的科研水平和科研能力，只有科研經(jīng)驗(yàn)豐富和能力強(qiáng)的教師才有可能在課堂上給予學(xué)生更多的啟迪和思考，進(jìn)而推動(dòng)研究性教學(xué)的開(kāi)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)；熵權(quán)法；耦合協(xié)調(diào)度；南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2014）15-0023-03

0 引言

民用航空運(yùn)輸作為一種現(xiàn)代的交通運(yùn)輸方式，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越巨大的作用。當(dāng)前我國(guó)的民航發(fā)展越來(lái)越受到來(lái)自國(guó)家層面的重視。根據(jù)中國(guó)民航“十二五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)220個(gè)以上，包括63個(gè)機(jī)場(chǎng)新建、88個(gè)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、20個(gè)機(jī)場(chǎng)遷建在內(nèi)的工程即將實(shí)施，固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)4000億元，較“十一五”增加60%以上。事實(shí)上，民用航空運(yùn)輸應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，其滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，則會(huì)成為可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，而超前于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又會(huì)占用大量的建設(shè)資金，影響其他行業(yè)的投資，最終同樣也會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困難?；诖?，有關(guān)民用航空運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)與否的問(wèn)題值得研究。對(duì)此進(jìn)行文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，與此相關(guān)的研究大多數(shù)從以下兩方面展開(kāi)：

一是民用航空運(yùn)輸業(yè)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系研究，如國(guó)外學(xué)者Keith的研究表明，航客貨運(yùn)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、就業(yè)之間存在一定數(shù)量關(guān)系，航空客貨運(yùn)輸將持續(xù)作為城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，Brueckner的研究認(rèn)為機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不但可以改善本地區(qū)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并且優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)還對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者劉雪妮采用協(xié)整理論及格蘭杰因果檢驗(yàn)分析得出我國(guó)的民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間僅存在單向因果關(guān)系，謝立等根據(jù)投入產(chǎn)出法建立了衡量航空運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間關(guān)聯(lián)性的相關(guān)模型，并以此為依據(jù)推算出航空運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的相對(duì)位置，以及對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門的影響力和制約度，管馳明等從論證航空運(yùn)輸投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用出發(fā)，剖析民用航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，等等。

二是民用航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響研究，如國(guó)外學(xué)者Button等將航空運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益分為原生效益、次生效益、衍生效益和永久性效益四個(gè)層次，并通過(guò)建立多元非線性回歸模型測(cè)算出國(guó)際航空運(yùn)輸對(duì)美國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響，Bowen等通過(guò)實(shí)證分析表明，大型樞紐機(jī)場(chǎng)對(duì)城市技術(shù)創(chuàng)新有很多貢獻(xiàn)，歐洲國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)通過(guò)采取向機(jī)場(chǎng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和分析機(jī)場(chǎng)社會(huì)或經(jīng)濟(jì)影響報(bào)告的方式驗(yàn)證了機(jī)場(chǎng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，對(duì)區(qū)域可達(dá)性及社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，等等；此方面為國(guó)內(nèi)較多研究所參考的是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的《發(fā)展北京臨空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響研究報(bào)告》，該研究報(bào)告在借鑒國(guó)外研究的基礎(chǔ)上，將民航運(yùn)輸?shù)挠绊懛譃橹苯?、間接、誘發(fā)和催化影響，并利用宏觀乘數(shù)模型和一般均衡模型對(duì)首都機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)大通關(guān)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響進(jìn)行了分析，此外，戴福青等運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)理論兩種方法對(duì)我國(guó)民航空域系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析；齊險(xiǎn)峰等以深圳機(jī)場(chǎng)為例，運(yùn)用增加值方法分析了航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并從節(jié)省時(shí)間、較強(qiáng)的集聚和輻射效應(yīng)等方面對(duì)社會(huì)效益作了定性分析，王劍雨、陳林則運(yùn)用投入產(chǎn)出方法，從直接經(jīng)濟(jì)效益、前向波及和后向波及效益等方面分別對(duì)我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)、北京民航運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了研究和探討，等等。

總體而言，現(xiàn)有研究更多關(guān)注民用航空運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，而對(duì)兩者發(fā)展的協(xié)調(diào)性關(guān)注不夠，而科學(xué)測(cè)度其協(xié)調(diào)性，對(duì)于合理推動(dòng)民用航空運(yùn)輸?shù)挠行虬l(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，基于此，本文從實(shí)證角度，以南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)（簡(jiǎn)稱祿口機(jī)場(chǎng)）為主要研究對(duì)象，綜合運(yùn)用熵權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)度模型等量化方法，具體分析其運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，以期為正確對(duì)待機(jī)場(chǎng)及周邊建設(shè)等提供有益的理論依據(jù)。

1 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與權(quán)重確定

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合已有研究成果，構(gòu)建祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力方面，綜合考慮機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)及客運(yùn)能力兩大方面；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平方面，主要從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)實(shí)力、科技發(fā)展水平以及外商投資等角度選擇指標(biāo)，按照科學(xué)性、合理性及可操作性等原則，建立指標(biāo)體系如表1所示。

1.2 基于熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重確定

1.2.1 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各指標(biāo)的計(jì)量單位不同，統(tǒng)計(jì)方法和代表的意義都不盡相同，因此在綜合評(píng)價(jià)之前，需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，已有研究較多采用一種非負(fù)值的區(qū)間處理法，標(biāo)準(zhǔn)化后，對(duì)每一個(gè)指標(biāo)而言，各評(píng)價(jià)對(duì)象中最好者的標(biāo)準(zhǔn)化值為1，最差者為0。具體計(jì)算公式如下：

式（1）中，Uij為第i個(gè)指標(biāo)下第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的原始功效值，Um為臨界功效閾值，Umax為第i個(gè)指標(biāo)最大功效值，Umin為第i個(gè)指標(biāo)最小功效值，U*ij為第i個(gè)指標(biāo)下，第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化后的功效值，反映了第i個(gè)指標(biāo)下，第j個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象達(dá)到目標(biāo)值的滿意程度1.2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

熵權(quán)法是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)信息熵，即評(píng)價(jià)指標(biāo)功效的相對(duì)變化程度，以及對(duì)系統(tǒng)整體的影響來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重，同層次分析法等其他確定指標(biāo)權(quán)重的方法相比，該方法相對(duì)客觀，對(duì)于相對(duì)變化程度大的指標(biāo)，會(huì)賦予較大權(quán)重。具體計(jì)算步驟及公式如下：

步驟1：計(jì)算第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息熵ei，計(jì)算公式如下：

2 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

2.1 協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

式（4）中，αi、βj分別表示評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，U*xim、U*yjm分別表示第m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象在各評(píng)價(jià)指標(biāo)下的標(biāo)準(zhǔn)化功效值。

將物理學(xué)中的協(xié)調(diào)度模型與祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究相結(jié)合，得到協(xié)調(diào)度模型如下：

2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

由于協(xié)調(diào)度只能說(shuō)明相互作用程度的強(qiáng)弱，而無(wú)法反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。因此，為更好地反映祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，引入耦合協(xié)調(diào)度模型如式（6）所示：

式（6）中，D為耦合協(xié)調(diào)度，C為協(xié)調(diào)度，T為祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，δ1、δ2及θ為待定系數(shù)，一般取θ=0.5，此外，綜合文獻(xiàn)及類似研究中的觀點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)在相互作用過(guò)程中二者產(chǎn)生的作用并不對(duì)等，結(jié)合專家訪談，最終取δ1=0.3，δ2=0.7。

2.3 耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分

耦合協(xié)調(diào)度的取值在0到1之間，其值越接近于0，說(shuō)明各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度越差，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的良性互動(dòng)能力越弱；其值越接近于1，說(shuō)明各子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度越好，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間的良性互動(dòng)能力越強(qiáng)。借鑒已有研究成果，本文設(shè)定兩者之間耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)及其劃分標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。

3 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度實(shí)證分析

以2000-2012年為研究樣本區(qū)間，對(duì)祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況展開(kāi)實(shí)證分析，研究數(shù)據(jù)均來(lái)自歷年的《南京市統(tǒng)計(jì)年鑒》與中國(guó)民用航空局的《全國(guó)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

3.1 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與權(quán)重運(yùn)算

首先根據(jù)公式（1）分別對(duì)祿口機(jī)場(chǎng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)子系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，繼而利用公式（2）和（3）求得各評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)，計(jì)算結(jié)果如表3所示。

3.2 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度運(yùn)算

綜合各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用公式（4）、（5）和（6），得到2000-2012年祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)合表2進(jìn)一步對(duì)比分析，可以確定其對(duì)應(yīng)的基本類型，結(jié)果如表4所示。

3.3 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度特征分析

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，進(jìn)一步分析祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的特征，主要結(jié)論如下。

3.3.1 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度階段性特征明顯

由表4的結(jié)果可知，祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度在所研究的時(shí)段內(nèi)經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，其中2000-2002年這3年為中度失調(diào)階段；2003-2007年為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段；2008-2009年為中度協(xié)調(diào)階段；2010-2012年為良好協(xié)調(diào)階段。由中度失調(diào)發(fā)展至良好協(xié)調(diào)，兩者的耦合協(xié)調(diào)度階段性特征明顯。

3.3.2 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)

表4中的數(shù)據(jù)結(jié)果顯示機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)的綜合得分u（x）、v（y）整體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，在此影響下，兩者的耦合協(xié)調(diào)度除2005年為0.4919略低于2004年的0.4927外，均呈現(xiàn)出持續(xù)攀升的良好態(tài)勢(shì)，從2000年的0.2559增至2012年的0.9496，年均增速約為1158%。值得一提的是，自2010年以來(lái)連續(xù)3年耦合協(xié)調(diào)度的數(shù)值均高于0.8，這表明祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平已達(dá)相對(duì)理想的狀態(tài)，兩者已具備較好的互動(dòng)能力。

3.3.3 祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力增強(qiáng)是其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平間耦合協(xié)調(diào)度提升的重要原因

由表4可知，機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于中度失調(diào)的2000-2002年，前者的綜合得分u（x）均小于后者的綜合得分v（y），這一結(jié)果表明機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力滯后于同期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在一定程度上影響了兩者的耦合協(xié)調(diào)度，而機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度處于中度協(xié)調(diào)的2008-2009年、良性協(xié)調(diào)的2010-2012年，前者的綜合得分u（x）均大于后者的綜合得分v（y），且所研究時(shí)段內(nèi)，機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)綜合得分的平均增長(zhǎng)速度約為35.01%遠(yuǎn)高于同期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)綜合得分的平均增長(zhǎng)速度19.26%，上述結(jié)果表明同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)相比，機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)在兩者耦合協(xié)調(diào)度提升方面的貢獻(xiàn)度相對(duì)更高，換而言之，祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力的增強(qiáng)是其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平間耦合協(xié)調(diào)度顯著提升的重要原因。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文在構(gòu)建祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，引入系統(tǒng)動(dòng)力耦合協(xié)調(diào)度模型，以2000-2012年為研究時(shí)間段，展開(kāi)實(shí)證分析，并得到如下結(jié)論：（1）祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度階段性特征明顯，研究時(shí)間段內(nèi)經(jīng)歷了中度失調(diào)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)、中度協(xié)調(diào)以及良好協(xié)調(diào)4個(gè)發(fā)展階段；（2）祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，年均增速約為11.58%，當(dāng)前兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展水平已達(dá)相對(duì)理想的狀態(tài)，具備較好的互動(dòng)能力；（3）祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力增強(qiáng)是其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平間耦合協(xié)調(diào)度提升的重要原因，所研究時(shí)段內(nèi)，機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)綜合得分的平均增長(zhǎng)速度約為35.01%遠(yuǎn)高于同期區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)綜合得分的平均增長(zhǎng)速度19.26%，同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)相比，機(jī)場(chǎng)子系統(tǒng)在兩者耦合協(xié)調(diào)度提升方面的貢獻(xiàn)度相對(duì)更高。

本文從耦合協(xié)調(diào)度層面對(duì)祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展開(kāi)比較研究，在重點(diǎn)關(guān)注評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、指標(biāo)權(quán)重確定、耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建，以及耦合協(xié)調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)劃分的同時(shí)，以2000-2012年為研究時(shí)間段，展開(kāi)評(píng)價(jià)研究，并針對(duì)具體結(jié)果，進(jìn)行特征分析與討論。總之，本文構(gòu)建和提供了一個(gè)分析與比較機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的框架與方法，其研究結(jié)果不僅有利于綜合把握祿口機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，更為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供了理論依據(jù)。

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篇9

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；協(xié)調(diào)發(fā)展；因子分析；山東省

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）24-6207-06

作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距長(zhǎng)期以來(lái)是學(xué)者、政府關(guān)注的焦點(diǎn)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距過(guò)大，不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還會(huì)帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題。黨的十報(bào)告把實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略擺在了更加重要的位置，對(duì)新時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作了全面部署。把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)；把加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)作為新時(shí)期促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)作為實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的主要抓手；把優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局作為生態(tài)文明建設(shè)的基本任務(wù)。而山東省位于東部沿海地區(qū)，作為改革開(kāi)放的前沿，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，山東省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全國(guó)名列前茅，但從綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，排名稍有落后，一部分原因是因?yàn)閰^(qū)域的發(fā)展差距拉大，另一部分是可持續(xù)發(fā)展能力低下。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題不容小視[1]。最近幾年，山東省實(shí)施區(qū)域?qū)訋头稣?，順?yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、可持續(xù)發(fā)展潮流，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重大意義，目前已取得了實(shí)實(shí)在在的效果。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題和差距，所以有必要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行深入分析與研究。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的定義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是指一定時(shí)期內(nèi)各區(qū)域之間人均意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平非均等化現(xiàn)象[2]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異分析是區(qū)域之間利益格局變化的指示器，是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要依據(jù)。其作為一個(gè)普遍存在的客觀現(xiàn)象，不僅存在于發(fā)展中國(guó)家，也存在于發(fā)達(dá)國(guó)家。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論研究進(jìn)展

西方學(xué)者在區(qū)域經(jīng)濟(jì)及其差異研究上提出了許多理論，主要有區(qū)域均衡發(fā)展理論和區(qū)域非均衡發(fā)展理論。區(qū)域均衡發(fā)展理論不僅強(qiáng)調(diào)部門或產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展、同步發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)部的平衡（同步）發(fā)展，即空間的均衡化[3]。隨著生產(chǎn)要素的區(qū)際流動(dòng)，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將趨于收斂（平衡），因此主張?jiān)趨^(qū)域內(nèi)均衡布局生產(chǎn)力，空間上均衡投資，各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。區(qū)域非均衡發(fā)展理論則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不均衡的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是在區(qū)域內(nèi)條件最好的優(yōu)勢(shì)地方開(kāi)始，形成增長(zhǎng)中心，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段區(qū)域差異會(huì)逐漸擴(kuò)大，只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的水平，區(qū)域差異才會(huì)縮小。

1.3 國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異理論

中國(guó)關(guān)于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題的時(shí)間比較晚，主要在20世紀(jì)90年代之后，這是由中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的，但是也形成了許多有借鑒意義的成果。魏后凱選取人均國(guó)民收入作為分析指標(biāo)，中國(guó)東中西部之間的經(jīng)濟(jì)差異大致經(jīng)歷縮小到逐漸擴(kuò)大直至迅速擴(kuò)大的過(guò)程；林毅夫等對(duì)人均GDP按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)造成總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異擴(kuò)大的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)；郭金龍等認(rèn)為造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因是資本分布的不平衡，而在此起關(guān)鍵作用的是政府的財(cái)政和金融政策；王小魯?shù)日J(rèn)為造成中國(guó)東部與中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的原因有資本的流動(dòng)、要素生產(chǎn)率、城市化率等因素；楊文舉運(yùn)用數(shù)量分析方法分析認(rèn)為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要原因；范劍勇利用實(shí)證分析表明地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大的原因是循環(huán)累積機(jī)制。以上學(xué)者都是對(duì)中國(guó)這一大區(qū)域進(jìn)行研究的，而省域作為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)單元，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的意義。山東省作為中國(guó)龍頭省份之一，對(duì)其經(jīng)濟(jì)差異的研究也很多。余清等人以人均GDP和三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為指標(biāo)，采用基尼系數(shù)分解的數(shù)學(xué)模型對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行了分析；劉尚海選取一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)用泰爾指數(shù)對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行分析；趙傳松等選取一些指標(biāo)采用因子分析法對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)差異作了分析；還有不少學(xué)者對(duì)其做了研究分析，但是，指標(biāo)選取的不同和時(shí)間的變化都會(huì)影響到分析結(jié)果，本研究在前人的基礎(chǔ)上選取了山東省最新數(shù)據(jù)對(duì)其差異進(jìn)行分析，分析結(jié)果對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著真實(shí)的反映，有一定的實(shí)踐意義。

2 研究方法和指標(biāo)體系

對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的界定和評(píng)價(jià)，比較常見(jiàn)的是采用單一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系[4]。采用單一指標(biāo)體系，如通過(guò)GDP一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的方法比較方便直觀，但由于忽略了投資、儲(chǔ)蓄、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民生活質(zhì)量等因素，無(wú)法全面反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況。采用多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異進(jìn)行測(cè)度，遵循內(nèi)涵全面、簡(jiǎn)明易取的指標(biāo)體系選取原則，選取能客觀反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和復(fù)雜性的指標(biāo)。指標(biāo)之間應(yīng)互為補(bǔ)充，上下層次分明，為保證各指標(biāo)值的橫向可比性，盡量選取相對(duì)指標(biāo)，如人均數(shù)據(jù)。為了克服多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)變量間信息交叉重疊和人為確定指標(biāo)權(quán)重的主觀性，用因子分析方法，對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。通過(guò)綜合得分和各因子得分，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做綜合評(píng)價(jià)。因子分析作為一種降維方法，不僅可以把多個(gè)相關(guān)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)互不相關(guān)的指標(biāo)，避免信息量的重復(fù)，而且可以根據(jù)主因子的方差貢獻(xiàn)率客觀的確定指標(biāo)權(quán)重，避免權(quán)重確定的人為性。因此，因子分析方法可以為科學(xué)確定權(quán)重以及應(yīng)用加法合成模型奠定科學(xué)的基礎(chǔ)[5]。因子分析法首先需要建立指標(biāo)體系和原始數(shù)據(jù)矩陣，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后可以根據(jù)因子方差累計(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)85%的一般原則，確定因子數(shù)，計(jì)算因子得分，最后計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值。

通過(guò)查找2011年山東統(tǒng)計(jì)年鑒，將人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、人均居民儲(chǔ)蓄存款余額、人均財(cái)政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、海關(guān)出口總值、實(shí)際使用外資額等山東省17市2010年12項(xiàng)指標(biāo)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平衡量指標(biāo)體系，并計(jì)算整理出表1、表2。

4 山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策

4.1 堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這條工作主線

按照黨的“十”精神，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有繼續(xù)堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作主線，地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作才能把握正確的方向，才能不斷提升工作層次和水平，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。下一步，要著力于縮小地區(qū)發(fā)展差距、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)人與自然和諧相處、實(shí)現(xiàn)區(qū)際良性互動(dòng)等重點(diǎn)工作領(lǐng)域，不斷豐富和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵，統(tǒng)籌安排和做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源與環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放與老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展、區(qū)域開(kāi)放與合作、體制機(jī)制創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。山東省作為中國(guó)的強(qiáng)省之一，發(fā)展的好壞直接影響到其他地區(qū)，因此在其發(fā)展過(guò)程中，更應(yīng)該注意各區(qū)域的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是在一些基本民生問(wèn)題上，應(yīng)該盡量保持一致，例如在基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療等方面，做到人人平等，人人有份。

4.2 堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略

這兩大戰(zhàn)略是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要和十報(bào)告對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的總體要求，是推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。要大力推動(dòng)實(shí)施兩大戰(zhàn)略，并把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)力度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿?，完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略舉措和配套政策，充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域間的合理分工，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)土空間布局，協(xié)同推進(jìn)兩大戰(zhàn)略的順利實(shí)施。山東省各區(qū)域之間的自然稟賦差距很大，在判斷一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，不能只是片面地運(yùn)用單方面的指標(biāo)去衡量，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還有其他方面的指標(biāo)，因此要盡量體現(xiàn)出“主體功能區(qū)”的涵義，要能發(fā)揮出各個(gè)區(qū)域的最大潛力。例如：山東可以打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，在黃河三角洲地帶加快建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在省會(huì)城市周圍加快建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，以魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮港口資源、自然資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，把魯南建成全國(guó)重要的能源和精細(xì)化工、優(yōu)質(zhì)建材、機(jī)械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，形成山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

4.3 堅(jiān)持分類指導(dǎo)的操作原則

分類指導(dǎo)是區(qū)域政策的實(shí)質(zhì)和核心，只有繼續(xù)實(shí)施分類指導(dǎo)，才能針對(duì)不同地區(qū)的不同情況提出切實(shí)有效的發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策，才能充分體現(xiàn)區(qū)域特色，真正發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而在全局范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。應(yīng)該繼續(xù)從地區(qū)資源稟賦各異、發(fā)展基礎(chǔ)不同這一實(shí)際出發(fā)，把實(shí)施分類指導(dǎo)作為研究制定區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的基本原則，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)區(qū)域政策的針對(duì)性和可操作性，將各地區(qū)發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。山東要因地制宜地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升，工業(yè)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，體現(xiàn)出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的特色。

4.4 堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”的工作路徑

鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，提升企業(yè)的整體素質(zhì)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比例，更好地發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射帶動(dòng)作用；促進(jìn)魯西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展，不僅可以補(bǔ)齊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短板，縮小地區(qū)發(fā)展差距，而且能夠充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有助于全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持條件較好地區(qū)加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐，著力解決老少邊窮特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，通過(guò)“兩頭”并進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提高山東省整體發(fā)展水平。

4.5 堅(jiān)持在重大改革和發(fā)展任務(wù)上先行先試

開(kāi)展先行試點(diǎn)是中國(guó)改革開(kāi)放取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)，近幾年，國(guó)家設(shè)立了不同類型的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，不僅為全國(guó)的改革發(fā)展探索了新經(jīng)驗(yàn)，而且也為地方發(fā)展提供了新載體和新平臺(tái)。在省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，更要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)，適時(shí)設(shè)立新的承載重大改革和發(fā)展任務(wù)的試驗(yàn)平臺(tái)，著力在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域合作和一體化、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)等重點(diǎn)方面試點(diǎn)示范、先行先試，爭(zhēng)取在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層矛盾和問(wèn)題方面探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

4.6 堅(jiān)持構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

近年來(lái)，在構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定成效，但其系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性仍待進(jìn)一步完善。要繼續(xù)推動(dòng)深化跨區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分享機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移、區(qū)域一體化等工作；繼續(xù)探索建立規(guī)范統(tǒng)一的區(qū)域管理體制，提高區(qū)域政策的針對(duì)性和可操作性，規(guī)范區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施管理，形成有效的區(qū)域治理方式；繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展立法進(jìn)程，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī)框架。

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篇10

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域職教；區(qū)域職教共同體；關(guān)系

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨入健康發(fā)展的今天，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)因素的不同，呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也形成了各具特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。眾所周知，在當(dāng)代新經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在一定意義上需以區(qū)域的教育為基礎(chǔ)，尤其是區(qū)域的職業(yè)教育。然而區(qū)域職業(yè)教育因其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)人才的規(guī)格總是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著很大的關(guān)聯(lián)，而且這種關(guān)聯(lián)還具有一定的對(duì)應(yīng)性和直接性，因而可以認(rèn)為區(qū)域的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系較之區(qū)域的普通教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更具有現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)意義。特別是在區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)，與這塊狀經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育，可以說(shuō)是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。然而，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育的辦學(xué)主體逐步趨向于多元化，出現(xiàn)了公辦、社會(huì)辦、個(gè)私辦并存的局面，區(qū)域職業(yè)教育的聯(lián)系性、整體性和協(xié)同性也因之相對(duì)于普通教育來(lái)講要顯得弱一些。為此建立區(qū)域職教共同體以充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其意義也就更為直接和實(shí)際。本文試圖從職教與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系出發(fā)，進(jìn)一步探討區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之關(guān)系，從而為正確處理區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

一、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。而綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是核心。因此，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才和教育的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家興盛，人才為本；人才培養(yǎng)，教育為本。教育與人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵所在，也是通向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路和關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱耍h的十六大報(bào)告指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育作為國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，同樣應(yīng)該在全面建設(shè)小康社會(huì)的征途中擔(dān)負(fù)起其神圣的歷史使命。

眾所周知，職業(yè)教育是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要培養(yǎng)和培訓(xùn)人的職業(yè)能力的教育。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級(jí)科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬(wàn)受過(guò)良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級(jí)技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過(guò)良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。這就決定了職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中具有非常重要的地位和作用。由于職業(yè)教育是各類教育中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、最直接的教育，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作，加快技能人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，其關(guān)鍵就在于要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)是何關(guān)系，它在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中處于什么樣的位置，怎樣才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將直接關(guān)系到職業(yè)教育的前途和命運(yùn)。2004年6月，教育部等7部委在江蘇南京召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。國(guó)務(wù)委員陳至立在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)要有新高度，工作要上新水平，努力開(kāi)拓新局面。在談到發(fā)展職業(yè)教育認(rèn)識(shí)要有新高度時(shí)則指出，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)工作，在走新型工業(yè)化道路和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育大有可為；解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，呼喚職業(yè)教育大發(fā)展；提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須以職業(yè)教育為基礎(chǔ)；促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須依靠職業(yè)教育……。這給我們進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向。因此，要正確處理好職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正落實(shí)職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，就必須從全局出發(fā)，大局著眼，把職業(yè)教育的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)整體中考慮，確立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育的意識(shí)。無(wú)論是從構(gòu)建比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系，還是從培養(yǎng)、造就數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才方面看，都要求我們應(yīng)該將職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，提高職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度，與之形成一個(gè)緊密的統(tǒng)一體，才能促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。也只有這樣，職業(yè)教育的路子才能越走越寬。

二、區(qū)域職教共同體是新經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織創(chuàng)新

教育單位作為社會(huì)的一種專司教育職能的專門機(jī)構(gòu)，其職能主要有兩個(gè)方面：一是按一定社會(huì)的需要和要求培養(yǎng)和造就一定規(guī)格的勞動(dòng)者和接班人，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)；二是教育過(guò)程本身以及教育實(shí)現(xiàn)的結(jié)果使受教育者獲得生存和發(fā)展的基本知識(shí)、技能和能力，并得到一種需要的滿足和人生的享受。從上述意義出發(fā)，我們可以將其概括為社會(huì)目的性職能和個(gè)體目的性職能。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，各級(jí)各類教育單位（主要是指學(xué)校）在上述兩個(gè)共同職能的前提下無(wú)疑有著各自具體的相對(duì)獨(dú)特的職能。從這一概念分類來(lái)看，職業(yè)教育的功能主要是社會(huì)目的。然而問(wèn)題是：（1）職業(yè)教育不能也無(wú)法無(wú)視教育的個(gè)體。（2）職業(yè)教育的社會(huì)目的由于職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和要求往往不可能達(dá)到相當(dāng)?shù)奈呛?，因而其社?huì)目的也就往往難以現(xiàn)實(shí)化、徹底化和終極化。由此，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、人們對(duì)教育的要求不斷提升的條件下，既有的職業(yè)教育單位（即各級(jí)各類有明顯專業(yè)取向的職業(yè)學(xué)校）難以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人生發(fā)展的需要，因而在現(xiàn)實(shí)的

職業(yè)教育領(lǐng)域，一種由數(shù)個(gè)職業(yè)學(xué)校聯(lián)結(jié)而成的超學(xué)校教育組織形態(tài)也因此悄然出現(xiàn)。從國(guó)際教育視野范圍來(lái)看，類似的教育組織形態(tài)早已存在。這種由數(shù)個(gè)相對(duì)獨(dú)立而完整的教育單位組合而成的教育功能性組織機(jī)構(gòu)就是所謂的教育共同體。

在教育社會(huì)學(xué)中，教育共同體的概念主要地是使用在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、完整的教育組織體系內(nèi)部一些教育主體在教育活動(dòng)中的組合。如學(xué)生的組合、教師的組合、教師與學(xué)生的組合，還有教師與教育管理人員、教輔人員和學(xué)生的組合。我們認(rèn)為系統(tǒng)內(nèi)部的概念是完全可以借用在同質(zhì)系統(tǒng)構(gòu)成的較大的系統(tǒng)中，這時(shí)教育共同體就可以用來(lái)指整個(gè)相對(duì)獨(dú)立而完整的教育部門、機(jī)構(gòu)、單位的組合。本文所述的區(qū)域職教共同體就是指職業(yè)教育領(lǐng)域中的這種教育共同體，指的是某一經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的這種教育共同體。

區(qū)域職教共同體的建立不但在理論上符合教育的基本原理和符合教育理論的基本邏輯，在實(shí)踐上也是符合教育的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行和發(fā)展的。它的出現(xiàn)，是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域職教適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是更好地發(fā)揮職業(yè)教育功能和作用的需要。

三、區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又影響促進(jìn)著教育的運(yùn)行和發(fā)展，這在區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中表現(xiàn)得尤為直接和明顯，也尤為現(xiàn)實(shí)和具體。職業(yè)教育的特點(diǎn)，從其出發(fā)點(diǎn)和目的來(lái)講，都是直接地具體地指向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，在當(dāng)代我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是區(qū)域職業(yè)教育最現(xiàn)實(shí)的明確的任務(wù)，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可從兩者固有的內(nèi)在聯(lián)系和關(guān)系的特點(diǎn)上得以體現(xiàn)。

從區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系方面看，由于區(qū)域職業(yè)教育總是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)設(shè)置的（這不僅包括各種不同專業(yè)特點(diǎn)的學(xué)校的設(shè)置，而且還包括各學(xué)校專業(yè)的設(shè)置，甚至課程的設(shè)置），因此可以這么說(shuō)，區(qū)域的職業(yè)教育只有這么做，也應(yīng)當(dāng)這么做，才有生存、發(fā)展的良好條件和空間。這尤其是在基于義務(wù)教育基礎(chǔ)上的中等教育和高等教育開(kāi)始從精英教育走向大眾教育的今天，更是如此。一個(gè)極其重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即學(xué)生的畢業(yè)和就業(yè)問(wèn)題，正是這種直接的密切相互制約關(guān)系的一個(gè)明證。特別是在地方經(jīng)濟(jì)和地方塊狀經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展和明顯的地區(qū)，這種區(qū)域職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相對(duì)依賴關(guān)系，表現(xiàn)得更為明顯。在有些地方，職業(yè)教育幾乎就是按照所謂的“訂單式”方式來(lái)設(shè)置和安排的，這種模式在當(dāng)前以及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)可以認(rèn)為是區(qū)域職業(yè)教育良性運(yùn)行和穩(wěn)妥發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)范式。實(shí)際上，在許多地方尤其是在區(qū)域非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，職業(yè)教育幾乎自始至終與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展一體地聯(lián)系在一起。企業(yè)辦學(xué)校，行業(yè)辦學(xué)校自不用說(shuō)，即使是獨(dú)立的職業(yè)教育，其專業(yè)的設(shè)置、課程的設(shè)置、師資的來(lái)源、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、教學(xué)的途徑和方式、教學(xué)的實(shí)踐環(huán)節(jié)以及教學(xué)見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)直至學(xué)生的畢業(yè)考核、畢業(yè)分配也往往與具體的企業(yè)相聯(lián)系、相掛鉤。因此我們可以認(rèn)為這是區(qū)域職業(yè)教育運(yùn)行和發(fā)展的一個(gè)具體規(guī)律性的特征，兩者之間確有“皮之不存，毛將焉附”之內(nèi)涵。

當(dāng)然，與區(qū)域職業(yè)教育相對(duì)直接和具體地依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也現(xiàn)實(shí)地直接地以區(qū)域職業(yè)教育為一定的基礎(chǔ)。這不僅表現(xiàn)在其后續(xù)人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備上，既有人才的培訓(xùn)、提高上，還表現(xiàn)在企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展上，創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力的提升上，信息的獲取、整理和應(yīng)用上，甚至表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局、品質(zhì)和品位上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)程度、文明程度和文化內(nèi)涵上。

作為區(qū)域職業(yè)教育功能和效能的組合體，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系正是從上述兩個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)的，而且由于區(qū)域職教共同體的組織特點(diǎn)、智能特點(diǎn)、機(jī)制特點(diǎn)、運(yùn)作特點(diǎn)等，使得區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，更具有社會(huì)性、全面性、直接性和效能性。

社會(huì)性：主要是指區(qū)域職教共同體較之單個(gè)的區(qū)域職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有著明顯的社會(huì)組織上的特征，即它是以一種具有明顯社會(huì)化特征的社會(huì)組織形式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行與發(fā)展過(guò)程之中的。

全面性：區(qū)域職教共同體是由區(qū)域內(nèi)眾多的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)組成的，因而它不再是單一的專業(yè)或相對(duì)具有明顯特征的專業(yè)系統(tǒng)來(lái)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，而是以各種專業(yè)的整體組成來(lái)與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，因而具有全面性。

直接性：區(qū)域職教共同體從其職能上看，除了協(xié)調(diào)各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌各職業(yè)教育單位的資源以外，還能整合各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的需要，代表各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)直接與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)溝通，起著一種直接的中介作用。

效能性：區(qū)域的各職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，由于其畢竟是教育機(jī)構(gòu)，因此其主要效能還是培養(yǎng)人，通過(guò)培養(yǎng)人為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展服務(wù)，因而它的效能最直接和現(xiàn)實(shí)地落實(shí)在人才的培養(yǎng)上。而區(qū)域職教共同體它本身是一個(gè)專司教學(xué)職能的機(jī)構(gòu)，它的效能可以超越這一點(diǎn)，在關(guān)聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行和發(fā)展上，發(fā)揮更大的作用。

當(dāng)然，區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)性、全面性、直接性和效能性的關(guān)系，需要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)才能逐步形成、鞏固和持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成有著十分現(xiàn)實(shí)和具體的客觀基礎(chǔ)，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)人才，離不開(kāi)知識(shí)的支撐和創(chuàng)造力的激勵(lì)，同時(shí)教育的發(fā)展也必須以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，因而區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的形成具有一定的內(nèi)在必然性。

區(qū)域職教共同體與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的鞏固從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，需要雙方在上述客觀的基礎(chǔ)上，不斷地積極互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。這種互動(dòng)不僅僅表現(xiàn)在頻率上、距離上、幅度上，還表現(xiàn)在關(guān)聯(lián)的深度上。