導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

失業(yè)保險(xiǎn)金

據(jù)了解，主動(dòng)離職是不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，只有員工被用人單位辭退才能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。被用人單位辭退后，用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并持終止或者終止勞動(dòng)合同的證明、失業(yè)人員名單、檔案等材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，一般可在下個(gè)月領(lǐng)取失業(yè)金。

勞動(dòng)者只需要在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理銀行卡，自己領(lǐng)取銀行卡，失業(yè)金會(huì)直接打卡。除失業(yè)金外，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還將在失業(yè)期間為勞動(dòng)者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)后，失業(yè)人員不能再就業(yè)，離法定正常退休年齡不足2年的，可以申請(qǐng)繼續(xù)領(lǐng)取法定正常退休年齡。

繼續(xù)領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)是失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%，但不得低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。女失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，符合計(jì)劃生育規(guī)定的，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的生育補(bǔ)貼。

失業(yè)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是什么

失業(yè)保險(xiǎn)金按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。省人民政府可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定和省實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

1、被保險(xiǎn)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)前累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間一年以上不滿(mǎn)兩年的，可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金三個(gè)月。

2、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間2年以上不滿(mǎn)3年，可以領(lǐng)取6個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

3、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間3年以上不滿(mǎn)4年，可以領(lǐng)取9個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

4、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間4年以上不滿(mǎn)5年，可以領(lǐng)取12個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

5、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間5年以上的，其超過(guò)5年的部分，按照每滿(mǎn)一年增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的辦法計(jì)算，確定增發(fā)的月數(shù)；

6、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)24個(gè)月。

失業(yè)金領(lǐng)取條件是什么

1、失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)一年的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

失業(yè)金領(lǐng)取幾個(gè)月

1、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)1年不足5年的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

2、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)5年不足10年的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

3、累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，最長(zhǎng)能夠領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；

《條例》規(guī)定，繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為12個(gè)月，不能理解為繳費(fèi)時(shí)間符合上述要求的失業(yè)人員可領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

篇2

1、失業(yè)保險(xiǎn)金是國(guó)家給予失業(yè)人群的最根本的社會(huì)保障。

2、但不是所有的失業(yè)人員都可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的。

3、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需具備一定的條件，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的條件有三個(gè)：繳納失業(yè)保險(xiǎn)至少滿(mǎn)一年，非本人意愿中斷就業(yè)，辦理了失業(yè)登記并有求職要求。

4、符合要求后攜帶以下證件到所轄社區(qū)辦理。在公司的解聘報(bào)備。

5、公司向社保局遞交解聘通知書(shū)以及失業(yè)證明檔案材料。

篇3

【關(guān) 鍵 詞】失業(yè)保險(xiǎn)；道德風(fēng)險(xiǎn)；自愿失業(yè)；隱性就業(yè)；延緩就業(yè)。

【作者簡(jiǎn)介】魏瑞清，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系講師，管理學(xué)碩士，主要從事失

業(yè)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)方向的研究。

一、道德風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

道德風(fēng)險(xiǎn)最早是保險(xiǎn)學(xué)中的一個(gè)概念，指投保人投保后，對(duì)其保險(xiǎn)標(biāo)的的注意程度會(huì)降低，從而增大了保險(xiǎn)標(biāo)的的風(fēng)險(xiǎn)程度。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這個(gè)概念一般化后，主要指委托人和人之間信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致人為追求自身利益最大化，損害委托人的利益而不必為其承擔(dān)責(zé)任的行為。這種情況下，道德風(fēng)險(xiǎn)常常被稱(chēng)為“道德敗壞”。它包括事前道德風(fēng)險(xiǎn)（即逆向選擇）和事后道德風(fēng)險(xiǎn)，前者被稱(chēng)為隱藏信息的道德風(fēng)險(xiǎn)，后者被稱(chēng)為隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)。廣義的道德風(fēng)險(xiǎn)不僅包括狹義的道德風(fēng)險(xiǎn)，還包括由于人責(zé)任的有限性等原因?qū)е氯诵睦砩系氖韬龃笠鈱?duì)委托人造成損失的風(fēng)險(xiǎn)行為，即心理風(fēng)險(xiǎn)。在這種道德風(fēng)險(xiǎn)事故中人并不具有不道德或者違法傾向，只是由于心理上的疏忽大意導(dǎo)致了道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在這些情況下，是由于委托人不能對(duì)人的心理、行為準(zhǔn)確了解和控制造成，所以也屬于道德風(fēng)險(xiǎn)。

本文研究的道德風(fēng)險(xiǎn)主要指狹義的道德風(fēng)險(xiǎn)中事后道德風(fēng)險(xiǎn)。這種道德風(fēng)險(xiǎn)常常被稱(chēng)為“隱藏行動(dòng)的道德風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)于這種道德風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)界有兩種不同的看法：一種認(rèn)為它是一種敗德行為，是由于人的不誠(chéng)實(shí)和不正直導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生或擴(kuò)大；另一種認(rèn)為是由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的人在自身利益最大化的過(guò)程中使委托人利益受損的情況，并不必然地反映人的道德敗壞，它是經(jīng)紀(jì)人最大化自身利益時(shí)所產(chǎn)生的一種負(fù)面效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)生活中，往往是以上兩種情況混雜在一起。

二、失業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)及

表現(xiàn)形式

1.失業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)的定義。失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，最初是由20世紀(jì)70年代的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的。他們從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)研究失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)力供給行為產(chǎn)生的影響，特別是工作搜尋理論的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究失業(yè)者的理提供了重要的分析工具。具體來(lái)說(shuō)，失業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)主要是指在失業(yè)保險(xiǎn)制度下，保險(xiǎn)方（失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）和被保險(xiǎn)方（參保人、失業(yè)者）兩方當(dāng)事人存在著信息強(qiáng)弱不對(duì)等關(guān)系，保險(xiǎn)雙方的其中一方失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不能觀測(cè)到另外一方參保人的失業(yè)的真正原因、失業(yè)期間有無(wú)求職要求、是否積極努力地尋找工作等情況，因此處于信息的相對(duì)劣勢(shì)方，而參保人在失業(yè)后成為受益方，他（或她）對(duì)自身失業(yè)原因、生活狀況、工作環(huán)境以及工作搜尋努力程度等都有全面的把握，因此被保險(xiǎn)人處于信息的優(yōu)勢(shì)方。這樣，典型的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題便在失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生了。

2.失業(yè)保險(xiǎn)制度中道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式。在失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式有以下幾個(gè)方面：（1）自愿失業(yè)問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)中的自愿失業(yè)是指參保人因主觀原因而導(dǎo)致失業(yè)，其目的在于獲得一定數(shù)額失業(yè)保險(xiǎn)金的行為。在失業(yè)保險(xiǎn)制度中，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在認(rèn)定參保人失業(yè)事實(shí)時(shí)，很難準(zhǔn)確把握失業(yè)人員是否因主觀原因而導(dǎo)致失業(yè)的發(fā)生。部分參保人利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)自愿失業(yè)，冒充失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。雖然失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)額有限，不可能完全滿(mǎn)足失業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)需要，但失業(yè)保險(xiǎn)金是在參保人不參加任何工作的情況下發(fā)放的，因此失業(yè)保險(xiǎn)金對(duì)于自愿失業(yè)者來(lái)說(shuō)還是具有一定的吸引力的。（2）隱形就業(yè)問(wèn)題。隱性就業(yè)是指已在下崗再就業(yè)服務(wù)中心或失業(yè)保險(xiǎn)主管部門(mén)登記為下崗或失業(yè)人員，并按期領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇或最低生活保障金，但在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后未向行政主管部門(mén)及時(shí)申報(bào)就業(yè)狀況及勞動(dòng)收入的情況。隱性就業(yè)的大量存在不僅會(huì)造成巨額失業(yè)保險(xiǎn)基金的流失，同時(shí)也會(huì)造成失業(yè)保險(xiǎn)制度的低效運(yùn)行。（3）延緩就業(yè)問(wèn)題。延緩就業(yè)是指失業(yè)人員在失業(yè)后由于可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇，很可能會(huì)為了享受閑暇，而降低自己搜尋工作的努力程度，使自己處于失業(yè)狀態(tài)，直到失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取到期為止。延緩就業(yè)問(wèn)題在西方高福利國(guó)家表現(xiàn)得尤為突出，因?yàn)樵谶@些國(guó)家，政府所支付給失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金數(shù)額是較高的，一般是按照失業(yè)人員在失業(yè)前的工資的40%-75%來(lái)支付，有的國(guó)家甚至是按照工資標(biāo)準(zhǔn)等額支付。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)人員所領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金完全可以維持其在失業(yè)期間的基本生活。因此，這使得西方高福利國(guó)家的失業(yè)人員寧愿為了享受閑暇領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金而不去尋找工作，由此造成了延緩就業(yè)問(wèn)題。即使在低失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)展中國(guó)家，盡管失業(yè)保險(xiǎn)金維持在一個(gè)較低水平，但失業(yè)保險(xiǎn)金的獲得并不需要失業(yè)人員付出勞動(dòng)，失業(yè)人員仍然可以依靠失業(yè)保險(xiǎn)金維持基本生活，因而較低的失業(yè)保險(xiǎn)金也會(huì)促使失業(yè)人員故意延緩就業(yè)。

在我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，主要的道德風(fēng)險(xiǎn)是由自愿失業(yè)和隱性就業(yè)導(dǎo)致的，而延緩就業(yè)是高福利國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)。

三、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生道德

風(fēng)險(xiǎn)的原因

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，再加上我國(guó)政府把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首要的戰(zhàn)略地位，因此在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保障勞動(dòng)者福利之間更傾向于前者。因此，在我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的實(shí)施過(guò)程中，制度本身暴露出諸多問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

1.失業(yè)保險(xiǎn)替代率過(guò)低，平滑消費(fèi)功能不足，隱性就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重。失業(yè)保險(xiǎn)替代率的高低關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)政策再分配功能和平滑消費(fèi)功能的大小，失業(yè)保險(xiǎn)金水平越高，越能平滑勞動(dòng)者失業(yè)后的消費(fèi)，以至于他們不會(huì)因失去工作而陷入極度貧困。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定，具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格的失業(yè)者可以獲得低于失業(yè)人員所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且高于城市居民最低生活保障水平的失業(yè)保險(xiǎn)金，具體數(shù)額由當(dāng)?shù)卮_定。失業(yè)保險(xiǎn)金水平通常為最低工資的60%-80%，失業(yè)保險(xiǎn)替代率僅為20%左右。而國(guó)際上通行的失業(yè)保險(xiǎn)替代率為40%-75%。在我國(guó)低工資的現(xiàn)實(shí)情況下，現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)金水平不能較好地保障失業(yè)者本人和家庭成員的生活需求，平滑消費(fèi)的功能也極小。過(guò)低的失業(yè)保險(xiǎn)替代率，導(dǎo)致大量的隱性就業(yè)人員存在。據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中大約有50%-90%的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了隱性就業(yè)。另外中國(guó)社科院最新調(diào)查顯示，至少80%的登記失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的同時(shí)還有其他收入來(lái)源。

由此可見(jiàn)，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金過(guò)低，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)制度所提供的保障功能極為有限，失業(yè)保險(xiǎn)所發(fā)揮的激勵(lì)再就業(yè)功能發(fā)生扭曲，隱性就業(yè)問(wèn)題十分嚴(yán)重。

2.失業(yè)保險(xiǎn)給付期不合理?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間確定，具體劃分為三個(gè)檔次：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿(mǎn)五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間為十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月，參加失業(yè)保險(xiǎn)時(shí)間越長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率越高。這一規(guī)定對(duì)于工齡較長(zhǎng)、技能水平低的失業(yè)者和接近退休年齡的勞動(dòng)者更傾向于接受失業(yè)保險(xiǎn)金而暫時(shí)離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)。尤其是隱性就業(yè)人員，會(huì)更傾向于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金直到期滿(mǎn)為止。因此，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)支付期限的不合理會(huì)導(dǎo)致失業(yè)者的道德風(fēng)險(xiǎn)行為。

3.失業(yè)保險(xiǎn)基金再就業(yè)服務(wù)功能薄弱。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金不僅為失業(yè)者提供失業(yè)期間的基本生活保障，而且還為他們提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的服務(wù)。然而在有限的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出中，用于再就業(yè)的資金微乎其微，如2007年失業(yè)保險(xiǎn)基金中用于再就業(yè)服務(wù)的資金僅占失業(yè)保險(xiǎn)支出總額的10.8%，分?jǐn)偟疆?dāng)年每個(gè)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員身上只有45元/月，這對(duì)提高失業(yè)人員的技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，長(zhǎng)期以來(lái)致使失業(yè)人員認(rèn)為就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目對(duì)其找工作沒(méi)有明顯幫助，不愿意參加此類(lèi)活動(dòng)，造成失業(yè)者采取不正當(dāng)行為躲避就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的行為發(fā)生，進(jìn)一步滋生道德風(fēng)險(xiǎn)行為。

4.失業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)督機(jī)制不完善。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)行的是以政府為主導(dǎo)的管理體制，由于監(jiān)督和懲罰不嚴(yán)，道德風(fēng)險(xiǎn)行為得不到有效的遏制。在失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中，申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)的資格條件和取消領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情況都有明確的規(guī)定，但享受資格條件對(duì)“非自愿失業(yè)”和“正在積極尋找工作”缺乏足夠的、有效的監(jiān)督手段和可操作的措施，致使失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)法甄別出失業(yè)者失業(yè)的真正原因，對(duì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的隱性就業(yè)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。由于監(jiān)督機(jī)制的缺位，停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的限制條件“無(wú)正當(dāng)理由拒絕合適工作”這一條款，很難真正實(shí)施。正是由于缺乏有效的審核、監(jiān)督和懲罰，損害了失業(yè)保險(xiǎn)的公平性，降低了人們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的信任度。

四、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度中道德風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

正是由于失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)中存在的一系列問(wèn)題，導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)制度中道德風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避，失業(yè)保險(xiǎn)制度不能真正發(fā)揮其保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的三大基本功能。為此，針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題提出規(guī)避失業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

1.增加決定失業(yè)保險(xiǎn)金水平的參數(shù)，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金替代率。目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率過(guò)低，不僅不能保證失業(yè)人員的基本生活，而且還產(chǎn)生了隱性就業(yè)等道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，在制定失業(yè)保險(xiǎn)金水平時(shí)，一方面要適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)替代率，切實(shí)保障失業(yè)者的基本生活和再就業(yè)的積極性；另一方面還要考慮失業(yè)人員在失業(yè)前的工資水平、家庭負(fù)擔(dān)、年齡等。在計(jì)算個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)與失業(yè)前的工資水平相聯(lián)系，規(guī)定工資水平上限，超過(guò)上限的部分不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)按同一基數(shù)計(jì)算；有撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老人的失業(yè)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金要高于沒(méi)有家庭負(fù)擔(dān)的失業(yè)者。這樣才能保證失業(yè)保險(xiǎn)的公平性和持續(xù)性，減少失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.縮短失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限與失業(yè)保險(xiǎn)金的替代率相配合，可以達(dá)到減少失業(yè)保險(xiǎn)制度中道德風(fēng)險(xiǎn)的目的。國(guó)際上失業(yè)保險(xiǎn)待遇的平均期限是六個(gè)月到十二個(gè)月，國(guó)際勞工組織的標(biāo)準(zhǔn)則是每年的待遇領(lǐng)取期限不得超過(guò)十三周。這些標(biāo)準(zhǔn)值得我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度在結(jié)合自身實(shí)際情況下加以借鑒。只有適當(dāng)縮短我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限，配合失業(yè)保險(xiǎn)替代率的提高，才有可能在一定程度上緩解我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域內(nèi)普遍存在的隱性就業(yè)問(wèn)題，從而使失業(yè)保險(xiǎn)制度健康良性地發(fā)展。

3.建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并與其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)相關(guān)聯(lián)。目前，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)相似，都涵蓋了個(gè)人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)，但是失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有建立起個(gè)人賬戶(hù)制度。對(duì)于那些終身未失業(yè)過(guò)的勞動(dòng)者而言，他們將沒(méi)有機(jī)會(huì)享受到失業(yè)保險(xiǎn)待遇。另外，從失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行看，大多數(shù)失業(yè)人員急于連續(xù)領(lǐng)取全部的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而不是延遲到再次失業(yè)時(shí)領(lǐng)取。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，只有6%的失業(yè)人員由于實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或待遇期滿(mǎn)而終止失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付，其余94%的失業(yè)人員在條例規(guī)定的最長(zhǎng)有效期內(nèi)領(lǐng)取全部的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。造成這種現(xiàn)象的原因在于社會(huì)公眾對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的持續(xù)性不信任。失業(yè)者想方設(shè)法在最長(zhǎng)有限期內(nèi)領(lǐng)取全部失業(yè)保險(xiǎn)金，從而進(jìn)一步加深道德風(fēng)險(xiǎn)行為。所以，應(yīng)盡快引入失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并與養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)相銜接。在失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的模式下，每個(gè)參保人按照工資的一定比例在特定的銀行存款賬戶(hù)里存儲(chǔ)失業(yè)保險(xiǎn)金，待參保人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，可將失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)的全部轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。使失業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到“今天較少的待遇提取意味著明天更多的養(yǎng)老金”，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展將有非常重要的意義。

4.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的監(jiān)督與懲罰措施。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與失業(yè)保險(xiǎn)制度缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制是有很大關(guān)系的。因此，為了使失業(yè)保險(xiǎn)制度更好地運(yùn)行和發(fā)展，政府就應(yīng)該對(duì)失業(yè)人員的相關(guān)資格條件實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督和懲罰。失業(yè)保險(xiǎn)管理部門(mén)必須要求領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員定期上報(bào)他們的工作搜尋情況，同時(shí)提供證據(jù)證明其正在積極地尋找工作，如搜尋工作的次數(shù)等。如果失業(yè)人員無(wú)法提供相關(guān)證明，他將有可能受到少領(lǐng)或停領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的處罰。這樣，失業(yè)人員為了繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，就會(huì)積極主動(dòng)地與管理部門(mén)配合，同時(shí)也可以增加自己再就業(yè)的機(jī)會(huì)，道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就會(huì)因?yàn)椤氨O(jiān)督與懲罰”的存在而部分得以克服。

參考文獻(xiàn)：

1.劉燕生：《社會(huì)保障的道德風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)激勵(lì)問(wèn)題》，[北京]中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2009年版。

2.黎 民：《公共管理學(xué)》，[北京]高等教育出版社2003年版。

3.劉小艷：《失業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)及其激勵(lì)機(jī)制探討》，載《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第5期。

篇4

摘要:本文結(jié)合我國(guó)當(dāng)前失業(yè)形勢(shì)和就業(yè)壓力,對(duì)大力實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)所起作用給與肯定,并初步分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度 現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,并提出了一些針對(duì)性對(duì)策和措施,一直失業(yè)保險(xiǎn)能更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn);再就業(yè);現(xiàn)轉(zhuǎn)

失業(yè)問(wèn)題不僅是我國(guó)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn),更是全世界諸多國(guó)家需要急需解決的問(wèn)題。隨著逐年遞增的大中專(zhuān)畢業(yè)生和全球金融危機(jī)的影響,我國(guó)失業(yè)率呈增長(zhǎng)趨勢(shì),所以建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展尤為重要。

二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

失業(yè)保險(xiǎn)所面臨的壓力,是由我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和將來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的,是由經(jīng)濟(jì)體制改革的力度、深度和我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)所決定的。雖然我國(guó)于1999年頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,使我國(guó)建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,但是,目前的制度屬于初級(jí)階段,還有很多不完善;另一方面,我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力比較落后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不成熟,所以,無(wú)論從失業(yè)保險(xiǎn)制度法律法規(guī)角度,還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展方面,失業(yè)保險(xiǎn)制度還不完善,其主要問(wèn)題有以下幾方面:

(一)失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面較窄

國(guó)務(wù)院于1999年頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定:“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例規(guī)定,享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。”但是,我國(guó)目前享受失業(yè)保險(xiǎn)的主要是國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)人員,而從我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)觀看,75%的就業(yè)崗位是有中小企業(yè)提供的,他們其中的大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有為員工參加失業(yè)保險(xiǎn),這是因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人參加失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄,對(duì)參保認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致企業(yè)不愿為員工參保和員工個(gè)人參保積極性不高,所以當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面較窄。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)資金籌集力度不夠

失業(yè)保險(xiǎn)資金籌集不足,對(duì)失業(yè)者的保障能力就會(huì)下降,有些企業(yè)與繳費(fèi)不同步,其原因包括多方面,主要有第一:一些“三資”企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)因自己企業(yè)員工流動(dòng)現(xiàn)象頻繁而不愿意投保,只有其中很少一部分為員工參保,即使是已參加的失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè),效益好的不愿繳費(fèi),效益不好的企業(yè)又交不起費(fèi)。第二:有關(guān)勞動(dòng)保障部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)法力度不夠,不能正繳失業(yè)保險(xiǎn)資金,所以導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)資金籌集不到位。

(三)失業(yè)保險(xiǎn)待遇及保障水平較低

由于中小企業(yè)人員流動(dòng)性大,部分企業(yè)拒絕參加保險(xiǎn)和瞞報(bào)、少報(bào)、拒繳、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)情況經(jīng)常出現(xiàn),而這些企業(yè)部分員工早對(duì)失業(yè)習(xí)以為常,根本不了解失業(yè)保險(xiǎn),即使有些員工參加了失業(yè)保險(xiǎn),失業(yè)后能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金但由于近兩年社會(huì)平均員工普遍較高,物價(jià)上漲,而失業(yè)保險(xiǎn)待遇是最低工資的70%,這個(gè)水平對(duì)保障失業(yè)者基本生活水平都很難,有資料顯示,河南省總工會(huì)對(duì)6508明失業(yè)職工調(diào)查,由34%的人靠節(jié)衣縮食度日,20%靠親友救濟(jì),只有3.3%人靠失業(yè)保險(xiǎn)維持生活。所以我國(guó)目前失業(yè)保險(xiǎn)待遇還較低。

(四)失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放審核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)

我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定:失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的條件為:所在單位和本人以按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)1年,非因本人意愿中斷就業(yè)的,以辦理失業(yè)登記并有求職要求,這三個(gè)條件應(yīng)同時(shí)具備?！钡€不夠具體完善,缺乏相應(yīng)的完善的審核機(jī)構(gòu),也缺乏具體詳細(xì)的資格審查條例,導(dǎo)致有些失業(yè)者一邊擁有就業(yè)收入,一邊領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

(六)執(zhí)法力度不夠,手段單一

一方面勞動(dòng)保障部門(mén)缺乏有針對(duì)性的法力法規(guī),對(duì)有些不良現(xiàn)象做不得到有法可依,導(dǎo)致有些人投機(jī)取巧,利用法律的不完善謀取小利。另一方面,失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有處罰權(quán),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面都很滯后,保障監(jiān)督作用很難發(fā)揮。

三、對(duì)策及建議

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目之一,建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要作用。為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展,為了更多失業(yè)人員能享受到失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利,應(yīng)努力做好以下幾方面;

(一)合理制定失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面

在處理失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面問(wèn)題上,要與時(shí)俱進(jìn),要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,就2009年我國(guó)GDP以8%左右幅度增長(zhǎng),大約能提供900萬(wàn)個(gè)新增崗位,但我國(guó)大中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)700萬(wàn),年滿(mǎn)18周歲的新增勞動(dòng)力大約600萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化所轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力約800人,此外還有數(shù)十萬(wàn)復(fù)員軍人,總需就業(yè)人數(shù)約2200萬(wàn)人,所以重心應(yīng)放在大學(xué)畢業(yè)生及農(nóng)民工就業(yè)的問(wèn)題上,首先,國(guó)家應(yīng)把大學(xué)畢業(yè)生化為失業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi),讓未就業(yè)的大學(xué)生能獲取失業(yè)保險(xiǎn)金,供其生存并幫助盡快就業(yè)。其次,農(nóng)民工主要在中小企業(yè)工作,流動(dòng)性大,就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不能將其全部劃為失業(yè)保險(xiǎn)范圍,所以有關(guān)部門(mén)要根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小,合理制定參保政策,讓符合條件的企業(yè)為員工參保,這樣就可以為部分農(nóng)民工參保,以保障其生存。

(二)加大失業(yè)保險(xiǎn)金的征繳力度

在合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)比例下,加大執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督作用,各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要事實(shí)就是收取失業(yè)保險(xiǎn)金,要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,堅(jiān)決杜絕挪用公款行為存在,確保失業(yè)保險(xiǎn)金及時(shí)收取和發(fā)放。與此同時(shí),要加強(qiáng)宣傳力度,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、等各種渠道和形式向企業(yè)和員工宣傳繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的作用和目的,提高員工參保積極性,讓企業(yè)和員工從根本上認(rèn)識(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金是取之于民用之于民,確實(shí)是為了保障員工的自身利益,從而使失業(yè)保險(xiǎn)金征繳到位。

(三)事實(shí)也待遇及保障水平合情合理

縱觀世界各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整和改革,都是在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率和社會(huì)平等的人文價(jià)值之間尋找一個(gè)中間路線(xiàn)和平衡點(diǎn),既提高經(jīng)濟(jì)效率又提高人的自我依靠應(yīng)是失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和道德出發(fā)點(diǎn),根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,縱觀世界各國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),我認(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)是失業(yè)者工資的40%-50%比較適合,這樣才能保障失業(yè)者基本生活,還可提高失業(yè)者參保積極性,此外還可根據(jù)失業(yè)者情況一次性多發(fā)幾個(gè)月,以更好幫助失業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

(四)強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金支出管理,真正發(fā)揮其最大作用、加大失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)法力度

總之,建立和完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度,不斷地滿(mǎn)足人們物質(zhì)需求,有助于提高人們生活水平,有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧,能更好地推動(dòng)我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

參考文獻(xiàn):

篇5

【關(guān)鍵詞】失業(yè);培訓(xùn);探索

近年來(lái)，沂水縣積極探索失業(yè)職工參加技能培訓(xùn)的工作思路，針對(duì)失業(yè)人員的特點(diǎn)，采取多種形式開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”，在保證失業(yè)人員合理流動(dòng)，促進(jìn)資源的重新合理配置和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。

1．關(guān)鍵有效的三個(gè)探索

一是制度探索。失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家以立法的形式集中建立保障資金，對(duì)遭遇失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而失去收入來(lái)源的勞動(dòng)者在一定時(shí)期提供基本生活保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)制度有兩大功能：即對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行救濟(jì)，保障其基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;又促進(jìn)失業(yè)者盡快再就業(yè)，從而抑制失業(yè)。根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)制度的這一目標(biāo)，為發(fā)揮其抑制失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的能動(dòng)作用，該縣制訂了失業(yè)人員與職業(yè)介紹銜接的再就業(yè)推薦制度，規(guī)定只要失業(yè)人員不挑不撿，24小時(shí)內(nèi)推薦安置就業(yè)，推薦就業(yè)試用期內(nèi)不停止失業(yè)金的領(lǐng)取。真正發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“社會(huì)穩(wěn)定器”的減震作用。

二是管理探索。針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在“失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面較窄”“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格的審查還不夠規(guī)范”的問(wèn)題，該縣推出了失業(yè)人員都要享受失業(yè)救濟(jì)保障的措施，完善失業(yè)人員進(jìn)入救濟(jì)的程序，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，嚴(yán)格審核失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)金程序，對(duì)處在勞動(dòng)年齡，非自愿性失業(yè)，失業(yè)前有一定時(shí)期的連續(xù)工作并交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)申請(qǐng)失業(yè)登記的失業(yè)者，給予特殊的通知提示，以免錯(cuò)過(guò)失業(yè)金申領(lǐng)登記日期，失去享受救濟(jì)的權(quán)利。但對(duì)已經(jīng)隱性就業(yè)的堅(jiān)決查清，停發(fā)失業(yè)救濟(jì)，防止有些人一邊擁有就業(yè)收入，一邊領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。根據(jù)失業(yè)職工參加就業(yè)培訓(xùn)難以管理的特點(diǎn)，探索推出了《培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》，規(guī)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)期間與失業(yè)職工簽訂《培訓(xùn)協(xié)議書(shū)》，明確培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)間、考核等一系列責(zé)任義務(wù)，對(duì)一定時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)考核不合格的，免費(fèi)轉(zhuǎn)入下一期學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)習(xí)期間不按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，屬失業(yè)人員責(zé)任的，又失業(yè)人員承擔(dān)。簽訂《培訓(xùn)協(xié)議》的特點(diǎn)是讓培訓(xùn)效果說(shuō)話(huà)，失業(yè)職工到課率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)合格率98%以上，培訓(xùn)合格人員就業(yè)率達(dá)100%。

三是培訓(xùn)探索。建立失業(yè)保險(xiǎn)與技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在失業(yè)金領(lǐng)取期間，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并創(chuàng)辦項(xiàng)目的，可以一次性將未領(lǐng)完的救濟(jì)金一次性領(lǐng)取，作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。靈活運(yùn)用失業(yè)救濟(jì)金申領(lǐng)期間做好各類(lèi)培訓(xùn)工作，探索了辦理失業(yè)金領(lǐng)取手續(xù)時(shí)填寫(xiě)《培訓(xùn)意向書(shū)》的做法，讓失業(yè)職工自己選取培訓(xùn)意愿，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還是技能培訓(xùn)。在專(zhuān)業(yè)選擇上，照顧失業(yè)人員的特殊情況，設(shè)置了可供選擇的駕駛、微機(jī)、烹飪、美發(fā)、電工、電氣焊等專(zhuān)業(yè)，每期報(bào)名人數(shù)都十分火爆，失業(yè)人員參加培訓(xùn)報(bào)名率達(dá)99.9%。

2.促進(jìn)培訓(xùn)讓事實(shí)說(shuō)話(huà)

一是讓失業(yè)人員說(shuō)實(shí)話(huà)。首先讓大齡失業(yè)人員說(shuō)實(shí)話(huà)。大齡失業(yè)人員主要原因是技能單一、文化水平低，隨著現(xiàn)階段非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主渠道，很多大齡失業(yè)人員采取非全日制、臨時(shí)性、階段性和彈性工作時(shí)間等多種靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，事實(shí)已不想再參加再就業(yè)技能培訓(xùn)，但為了能領(lǐng)取失業(yè)金，填寫(xiě)《培訓(xùn)意向書(shū)》只是在辦理失業(yè)手續(xù)時(shí)的應(yīng)付，對(duì)這類(lèi)人員要引導(dǎo)參加；其次讓低齡失業(yè)人員說(shuō)實(shí)話(huà)。低齡失業(yè)人員大多是80后、90后，他們參加工作時(shí)間不長(zhǎng)，有的想跳槽，有的純粹為了婚后育嬰，有的想通過(guò)失業(yè)期間學(xué)駕駛，獲得培訓(xùn)補(bǔ)償，這部分人也不是想通過(guò)學(xué)習(xí)重新獲得再就業(yè)機(jī)會(huì)。

二是讓培訓(xùn)學(xué)員說(shuō)參加培訓(xùn)的實(shí)話(huà)。失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)互相信息共享，使失業(yè)保險(xiǎn)反失業(yè)功效能夠充分發(fā)揮，讓失業(yè)職工按照市場(chǎng)需求接受職工培訓(xùn)，并且真培訓(xùn)，按照學(xué)校管理模式搞好培訓(xùn)銜接，只要有一個(gè)失業(yè)人員報(bào)名，也要開(kāi)班教好他，讓他出去說(shuō)學(xué)到的技術(shù)和輕松找到就業(yè)崗位的喜悅。例如今年第一期68名失業(yè)人員順利通過(guò)了職業(yè)技能鑒定應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，并全部憑一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在廚師班，學(xué)員麻源美一連做了6道菜，贏得了考評(píng)員的高分。電工班的楊恩林、劉玉江實(shí)踐考試高分過(guò)關(guān)。目前已被佳藝紡織聘為維修電工。扎實(shí)推進(jìn)失業(yè)人員培訓(xùn)，與每名參培人員簽訂技能培訓(xùn)協(xié)議書(shū)，變“要我培”為“我要培”，確保了師資、技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，也保證了失業(yè)人員憑真技術(shù)實(shí)現(xiàn)新的人生就業(yè)價(jià)值。目前，全縣有1500名失業(yè)人員憑技能培訓(xùn)學(xué)到的技術(shù)，分別實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。失業(yè)人員培訓(xùn)班由此紅火起來(lái)。

篇6

我第一個(gè)實(shí)習(xí)的科室是呼吸消化內(nèi)分泌科，是一個(gè)內(nèi)科的綜合科室，也是我們醫(yī)院的一個(gè)重點(diǎn)科室了。剛進(jìn)科室時(shí)，什么都不知道，什么都不懂，不知道該干些什么，更不知道該怎樣去做，當(dāng)時(shí)感到很迷茫啊。當(dāng)時(shí)去的時(shí)候正好是上午醫(yī)生剛剛查完房，在處理病例，我就站在那里，手足無(wú)措的，現(xiàn)在想想還有點(diǎn)好笑，當(dāng)時(shí)正不知道干什么時(shí)一個(gè)學(xué)妹把我從那種窘境中解脫了出來(lái)，她告訴我在科室需要注意什么，什么時(shí)候需要干些什么，該怎樣去做，我很感激啊，當(dāng)時(shí)心里熱乎乎的。后來(lái)帶教我的老師忙完后給我介紹了有關(guān)科室的各項(xiàng)規(guī)章制度和情況，并囑咐我以后什么有什么不懂得話(huà)可以問(wèn)她，或者向那些學(xué)妹請(qǐng)教。最后并嚴(yán)肅的告訴我再跟病人作交流時(shí)一定要注意語(yǔ)言和用詞，免得給病人和醫(yī)院帶來(lái)一些不必要的麻煩。還好在學(xué)校時(shí)老師有講過(guò)關(guān)于和病人交流的技巧等方面的知識(shí)，要不當(dāng)時(shí)肯定要被我的帶教老師的那種嚴(yán)肅態(tài)度嚇掉三魂六魄了。

到病房實(shí)習(xí)，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項(xiàng)基礎(chǔ)技能操作。實(shí)習(xí)的最大及最終目的是培養(yǎng)良好的各項(xiàng)操作技能及提高各種診療技能。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭(zhēng)取每一次的鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)還不斷豐富臨床理論知識(shí)，積極主動(dòng)地思考各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)于不懂的問(wèn)題虛心的向帶教老師或其它老師請(qǐng)教，做好知識(shí)筆記。遇到老師沒(méi)空解答時(shí)，我們會(huì)在工作之余查找書(shū)籍，或向老師及更多的人請(qǐng)教，以更好的加強(qiáng)理論知識(shí)與臨床的結(jié)合。按照學(xué)校和醫(yī)院的要求我們積極主動(dòng)地完成了病歷的書(shū)寫(xiě)，教學(xué)查房，病例討論，這些培養(yǎng)了我們書(shū)寫(xiě)、組織、表達(dá)等各方面的能力。

在實(shí)習(xí)期間，我先后在呼吸消化內(nèi)分泌科，急診科，泌尿外科，心內(nèi)科，神經(jīng)內(nèi)科實(shí)習(xí)工作，在這些科室里，我見(jiàn)到了很多病人，見(jiàn)識(shí)到了很多疾病，學(xué)到了很多東西。

在呼吸消化內(nèi)分泌科，帶教我的老師是一名糖尿病專(zhuān)家，跟著她，我了解了有關(guān)糖尿病的概念，癥狀，診斷，治療措施，預(yù)后以及糖尿病的預(yù)防等。通過(guò)其他老師，我還學(xué)到了肺結(jié)核，肺氣腫，肺癌，慢性支氣管炎，支氣管哮喘，肝炎，肝硬化，在醫(yī)院實(shí)習(xí)期間，我們所做的一切都以病人的身體健康，疾病轉(zhuǎn)歸為目的，我們嚴(yán)格遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，所有操作都嚴(yán)格遵循無(wú)菌原則。我們?cè)趦?nèi)、外、婦、兒各個(gè)科室里，都是認(rèn)真細(xì)心的做好各項(xiàng)工作，在帶教老師的指導(dǎo)下，對(duì)各種常見(jiàn)病，多發(fā)病能較正確地進(jìn)行預(yù)防、診斷和處理。比較熟練的掌握了臨床常用診療技能。本著三基、三嚴(yán)的精神，培養(yǎng)和提高了我們獨(dú)立思考和獨(dú)立工作的能力。

在這段短暫的實(shí)習(xí)時(shí)間里，我們的收獲很多很多，如果用簡(jiǎn)單的詞匯來(lái)概括就顯得言語(yǔ)的蒼白無(wú)力，至少不能很準(zhǔn)確和清晰的表達(dá)我們受益匪淺。因?yàn)槲覀冎缹?shí)習(xí)期間的收獲將在今后工作中有更好的體現(xiàn)，所以我們用某些點(diǎn)線(xiàn)來(lái)代替面，用特殊代表個(gè)別?？傊诟兄x一附院培養(yǎng)我們點(diǎn)點(diǎn)滴滴收獲時(shí)，我們將以更積極主動(dòng)的工作態(tài)度，更扎實(shí)牢固的操作技能，更豐富深厚的理論知識(shí)，走上各自的工作崗位，提高臨床護(hù)理工作能力，對(duì)護(hù)理事業(yè)盡心盡責(zé)!

勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出案件處理報(bào)批表，案件處理報(bào)批表應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被監(jiān)察單位或個(gè)人，違法事實(shí)及處理意見(jiàn)等。處理完成后，應(yīng)制作勞動(dòng)監(jiān)察處理決定書(shū)。勞動(dòng)監(jiān)察處理決定書(shū)包括以下內(nèi)容：1.當(dāng)事人基本情況;2.勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí);3.適用的法律,法規(guī),規(guī)章;4.處罰決定;5處罰決定的履行期限;6.當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;7.作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng);8.作出處罰決定的日期。制作好勞動(dòng)監(jiān)察處理決定書(shū)后，應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人，處理決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，當(dāng)事人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明簽收日期，簽收日期為送達(dá)日期。送達(dá)之后的步驟是回饋。當(dāng)送達(dá)回執(zhí)收到時(shí)，可以開(kāi)始調(diào)查問(wèn)題是否得到解決。待問(wèn)題得到妥善解決之后，應(yīng)當(dāng)立案歸檔，將案件記錄下來(lái)，制定卷宗。另外，勞動(dòng)年檢也是勞動(dòng)監(jiān)察的重要組成部分。勞動(dòng)年檢主要是在每年的特定時(shí)期對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正企業(yè)在勞動(dòng)用工中的違法行為。

在勞動(dòng)監(jiān)察科實(shí)習(xí)了兩個(gè)星期之后，我被安排到養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定科。養(yǎng)老與失業(yè)保險(xiǎn)待遇核定科主要負(fù)責(zé)審核養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)待遇，為符合發(fā)放條件的人員發(fā)放相應(yīng)的養(yǎng)老金和失業(yè)金，并在每季度對(duì)失業(yè)金的發(fā)放對(duì)象是否符合失業(yè)金的發(fā)放條件進(jìn)行審核，以及在每年對(duì)養(yǎng)老金的發(fā)放對(duì)象是否符合養(yǎng)老金的發(fā)放條件進(jìn)行審核，還能辦理退取養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。

篇7

其實(shí)，這些跳槽的員工我們HR也要照顧其感受，我們并不是只會(huì)招人，我們更要會(huì)安撫人。

那么，關(guān)于離職證明又有哪些法律規(guī)定呢?為什么會(huì)這么麻煩呢?

《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，通常稱(chēng)為離職證明。

離職證明中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、解除或者終止勞動(dòng)合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等信息。

與此同時(shí)，為了避免用工風(fēng)險(xiǎn)，很多用人單位在勞動(dòng)者入職時(shí)，要求勞動(dòng)者提供原用人單位出具的《解除或終止勞動(dòng)合同證明》，這樣，勞動(dòng)者才能獲得和新單位簽約的機(jī)會(huì)。

一個(gè)新公司需要，一個(gè)原公司不愿意開(kāi)，造成了上面那位通薪粉寶寶的困擾。今天小薪就以此為例來(lái)說(shuō)說(shuō)，當(dāng)用人單位拒開(kāi)離職證明的時(shí)候，你應(yīng)該怎么辦呢?

一、不僅要出具離職證明，還要辦理社保轉(zhuǎn)移

《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起十五日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

為什么要這么做呢?接著往下看~

二、不出具離職證明，要賠償

可能有很多通薪粉寶寶不知道為什么要出具離職證明，主要是便于勞動(dòng)者辦理失業(yè)登記而考慮的。

《勞動(dòng)合同法》第八十九條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。

用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記的必備條件。

沒(méi)有離職證明，勞動(dòng)者可能無(wú)法享受失業(yè)待遇。

三、不交接工作也必須為其開(kāi)離職證明嗎?

事實(shí)上很多用人單位不出具離職證明是因?yàn)閯趧?dòng)者不配合辦理離職交接手續(xù)。

那么，用人單位能否以這個(gè)理由進(jìn)行抗辯?

《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時(shí)支付。

從上述法律規(guī)定看，出具離職證明是用人單位的法定義務(wù)，勞動(dòng)者是否交接并非用人單位出具離職證明的前提條件。

因此，用人單位以勞動(dòng)者未進(jìn)行工作交接而拒開(kāi)離職證明是不可以的，但可以在勞動(dòng)者辦結(jié)工作交接前拒付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

四、不出具離職證明如何賠償?

如用人單位不依據(jù)法律規(guī)定給勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，可能會(huì)給勞動(dòng)者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策等造成阻礙，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

因此，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者因此造成的損害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

用人單位無(wú)法提出正當(dāng)理由，拒絕出具離職證明，給勞動(dòng)者造成損失的，勞動(dòng)者有權(quán)索賠。

索賠的途徑有以下三種方式：

與用人單位協(xié)商一致要求用人單位賠償損失;

勞動(dòng)者有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴協(xié)調(diào)要求用人單位賠償損失;

勞動(dòng)者有權(quán)向當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)提起賠償之訴要求用人單位賠償損失。

五、勞動(dòng)者主張賠償?shù)呐e證責(zé)任

1)法律雖規(guī)定了用人單位有賠償責(zé)任，但根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

也就是說(shuō)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)舉證證明存在具體損失及損失的具體金額，并且證明該損失與用人單位不出具離職證明存在因果關(guān)系，否則難以獲得支持。

2)有公司可能存有僥幸心理，認(rèn)為員工舉證很難。其實(shí)，以下這些證據(jù)，都能證明是用人單位拒開(kāi)離職證明而使勞動(dòng)者遭受了損害：

勞動(dòng)者的辭職信，證明勞動(dòng)者與用人單位已存在書(shū)面辭職的事實(shí);

快遞簽收單，證明勞動(dòng)者再次書(shū)面辭職的事實(shí)及與原單位已收到該辭職信的事實(shí)。

3)離職交接單則證明了勞動(dòng)者從原單位離職前進(jìn)行了離職交接手續(xù);勞動(dòng)者與新單位的勞動(dòng)合同，證明勞動(dòng)者在新公司的月薪標(biāo)準(zhǔn)。

其立論的依據(jù)是：如果勞動(dòng)者沒(méi)有提出辭職，何來(lái)隨后的工作交接。同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者工資損失系因原單位拒絕出具離職證明而造成的事實(shí)認(rèn)定。

為了證明該事實(shí)，勞動(dòng)者提供了與新單位的勞動(dòng)合同，擬證明新單位錄用了勞動(dòng)者并許以月薪工資。

關(guān)于 離職證明 ，通薪粉們要注意些什么呢?

1)工作交接不是開(kāi)具離職證明的必要條件。企業(yè)在工作交接制度中明確離職證明的開(kāi)具是離職流程中的最后環(huán)節(jié);但千萬(wàn)不能寫(xiě)不交接即不開(kāi)具證明之類(lèi)的明顯違法條款。

篇8

公共就業(yè)服務(wù)就是“由政府出資，向勞動(dòng)者提供的公益性就業(yè)服務(wù)”，為解決就業(yè)問(wèn)題而進(jìn)行的服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)體系是圍繞著各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)工作所形成的一系列內(nèi)容、機(jī)構(gòu)和制度系統(tǒng)。我國(guó)的就業(yè)服務(wù)體系包含職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等四項(xiàng)主要內(nèi)容。職業(yè)介紹的主要任務(wù)是：求職登記、企業(yè)用工調(diào)查與登記、勞務(wù)市場(chǎng)信息收集、就業(yè)與用工的指導(dǎo)與咨詢(xún)，以及就業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；就業(yè)培訓(xùn)的主要任務(wù)是：面對(duì)失業(yè)青年、婦女和殘疾人等開(kāi)展的就業(yè)前訓(xùn)練，失業(yè)職工轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練；失業(yè)保險(xiǎn)的主要任務(wù)是：失業(yè)救濟(jì)、失業(yè)醫(yī)療補(bǔ)助、失業(yè)職工管理以及對(duì)失業(yè)職工的再就業(yè)給予幫助；勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要任務(wù)是：在國(guó)家資金、稅收和就業(yè)政策支持和主辦單位扶持下，舉辦各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，直接安置失業(yè)人員。

二、陜西省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村就業(yè)服務(wù)不能滿(mǎn)足求職者多樣化的需求。陜西省當(dāng)前的提供的就業(yè)服務(wù)過(guò)于簡(jiǎn)單化和單一化，其職能局限在單一的崗位匹配、簡(jiǎn)單的職業(yè)指導(dǎo)。但是求職者的文化層次和教育背景不同導(dǎo)致需求是多樣化的，低層次的服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足他們的真正需求

（二）職能劃分不明確。就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，有公益性較強(qiáng)的，也有可營(yíng)利的。由于這些職能沒(méi)有得到科學(xué)劃分，致使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職能、財(cái)務(wù)管理等方面暫時(shí)無(wú)法實(shí)行歸口管理。一方面在政府財(cái)政資金的支持下承擔(dān)免費(fèi)為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體提供求職服務(wù)；另一方面又開(kāi)展?fàn)I利性的勞務(wù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。趨利機(jī)制使得服務(wù)機(jī)構(gòu)更偏好于提供可收費(fèi)的服務(wù)產(chǎn)品，而對(duì)難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供，即使在政府強(qiáng)制要求下，也不過(guò)是聊以塞責(zé)而已，服務(wù)的質(zhì)量因而難以得到保證。

（三）就業(yè)服務(wù)多頭管理，形不成合力。公共就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)職能之間的相關(guān)性非常強(qiáng)。就業(yè)服務(wù)涉及面很廣，牽涉到勞動(dòng)者從開(kāi)始求職到進(jìn)行技能培訓(xùn)，以及就業(yè)后跟蹤服務(wù)和失業(yè)后尋求幫助等各個(gè)環(huán)節(jié)。從我省當(dāng)前現(xiàn)狀看，由于就業(yè)服務(wù)涉及部門(mén)多，布局不合理，形成了多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門(mén)的格局。缺乏統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)部門(mén)多、人員多、辦事程序多、推諉扯皮多，甚至連統(tǒng)計(jì)都很難統(tǒng)一。部門(mén)間缺乏主動(dòng)性，直接影響到就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。同時(shí)，由于辦事環(huán)節(jié)多，程序復(fù)雜，一件事往往要跑多個(gè)部門(mén)，辦多個(gè)手續(xù)、蓋多個(gè)章、過(guò)多個(gè)關(guān)卡，給廣大群眾帶來(lái)了諸多不便。

（四）難以形成多元化、多層次供給的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。就業(yè)服務(wù)需求具有多層次、多元化特點(diǎn)，就服務(wù)強(qiáng)度看，有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強(qiáng)化服務(wù)；就服務(wù)層次來(lái)看，有全國(guó)性勞動(dòng)力調(diào)配、市場(chǎng)信息的傳播和就業(yè)政策的解釋?zhuān)灿械胤捷爡^(qū)的就業(yè)安排和指導(dǎo)；就服務(wù)主體來(lái)看，有政府行政性就業(yè)機(jī)構(gòu)、民間營(yíng)利性和非營(yíng)利性組織。這樣，就業(yè)服務(wù)格局才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是，我省當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局，運(yùn)行效率低下，同時(shí)非公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量弱小且不規(guī)范，二者難以有效合作限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。

三、優(yōu)化陜西省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)體系的策略

（一）明確政府的公共就業(yè)服務(wù)職能。建議將縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)一致定位政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為行政管理類(lèi)的事業(yè)單位，納入財(cái)政全額撥款，其職能在于就業(yè)失業(yè)管理、促進(jìn)就業(yè)政策執(zhí)行、公共就業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理等，建立的一站式服務(wù)中心是公共就業(yè)服務(wù)的行政管理平臺(tái)和服務(wù)信息管理平臺(tái)，主要提供自助服務(wù)和滿(mǎn)足一般就業(yè)服務(wù)需求的同質(zhì)性就業(yè)服務(wù)，如政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記管理、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)等。

（二）建立以求職者需求為中心的流程化服務(wù)。求職者是農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)的需求方，而政府勞動(dòng)部門(mén)服務(wù)的供給方。政府勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)求職者提交的服務(wù)訴求來(lái)提供服務(wù)方案。當(dāng)然，政府勞動(dòng)部門(mén)也可以通過(guò)服務(wù)外包的形式向營(yíng)利性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)安置服務(wù)。為保證營(yíng)利性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量，政府勞動(dòng)部門(mén)首先要做的就是甄選營(yíng)利性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為了加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)性，可以嘗試賦予服務(wù)接受者一定程度的選擇權(quán)。例如讓求職者在政府招標(biāo)產(chǎn)生的多個(gè)服務(wù)供應(yīng)商之間選擇適合自己的就業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果的提高；其次，政府勞動(dòng)部門(mén)通過(guò)和甄選出來(lái)的營(yíng)利性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同的形式，正式把就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)安置服務(wù)委托給營(yíng)利性就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。最后就是支付服務(wù)費(fèi)用。

（三）加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的程度不高，文化素質(zhì)較低，因此，只有加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，他們才會(huì)擁有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。政府可以舉辦大型的科技培訓(xùn)工程等項(xiàng)目來(lái)吸引農(nóng)民工參加，通過(guò)科技培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民的能力水平。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合，培訓(xùn)為市場(chǎng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，建立和完善協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，形成職業(yè)培訓(xùn)緊密?chē)@勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的良性機(jī)制，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供積極的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

四、農(nóng)村失業(yè)者租賃項(xiàng)目

篇9

第二條縣城市低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、發(fā)放及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租賃補(bǔ)貼），是指縣人民政府向符合廉租住房保障條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其自行到市場(chǎng)承租住房。

第四條租賃補(bǔ)貼資金納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算。

第五條租賃補(bǔ)貼資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用，由縣房產(chǎn)管理局按規(guī)定使用，縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第六條城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼，以家庭為單位，以戶(hù)主名義提出申請(qǐng)；戶(hù)主不具備完全民事行為能力的，推舉一名具有完全民事行為能力的作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人為非戶(hù)主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)。申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼須具備下列條件：

（一）具有本縣縣城城鎮(zhèn)常住戶(hù)口滿(mǎn)5年；

（二）家庭人均住房建筑面積在15平方米以下;

（三）家庭人均月收入在850元以下；

（四）家庭主要成員之間須有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系；

（五）縣政府確定的其他條件。

第七條有下列情況之一的不予發(fā)放租賃補(bǔ)貼:

（一）享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房或購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性?xún)?yōu)惠的；

（二）已由社會(huì)福利院收養(yǎng)的；

（三）因離婚失去自有或共有住房(含租賃公有住房)的；

（四）租房或投親空掛方式入戶(hù)的；

（五）現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定不得申請(qǐng)廉租保障的其他情形。

第八條城市低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下:

廉租住房租賃補(bǔ)貼按保障的面積標(biāo)準(zhǔn)與家庭現(xiàn)住房面積差發(fā)放：租賃補(bǔ)貼＝（保障面積－自有面積）×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、低保家庭每月每平方米補(bǔ)貼6元。

2、低收入家庭每月每平方米補(bǔ)貼4元。

每戶(hù)每月補(bǔ)貼金額不足50元的，補(bǔ)足50元；1人無(wú)房戶(hù)每月補(bǔ)貼120元。

第九條城市低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼保障，提供以下資料，按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼保障由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)住房保障申請(qǐng)表，按照要求提供以下申報(bào)材料：

1、婚姻狀況證明；

2、家庭成員身份證和戶(hù)口?。?/p>

3、房產(chǎn)證、公有租賃證等家庭住房狀況證明；

4、家庭收入情況證明（包括工作單位的收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證以及其它靈活就業(yè)等收入情況說(shuō)明）。最低收入家庭提供民政部門(mén)核發(fā)的《縣城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

5、孤、老、病、殘的，還需提供合法有效的證明材料；

6、書(shū)面誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)；

7、其他需要提供的證明材料。

（二）居委會(huì)應(yīng)當(dāng)受理之日起20個(gè)工作日，核查申請(qǐng)人的情況，提出初審意見(jiàn)，由社區(qū)居民委員會(huì)組織民主評(píng)議，并在社區(qū)內(nèi)公示5天。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由居委會(huì)將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況一并報(bào)縣民政部門(mén)。

（三）縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入情況進(jìn)行審核并出具意見(jiàn)，將符合保障條件的申報(bào)材料轉(zhuǎn)交縣房產(chǎn)管理局。

（四）縣房產(chǎn)管理局應(yīng)在收到民政部門(mén)送交的材料之日起15日內(nèi)，會(huì)同縣民政局、公安局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)共同對(duì)申請(qǐng)家庭的戶(hù)口、人口、住房、家庭收入等情況進(jìn)行復(fù)審，并提出復(fù)審意見(jiàn)。凡復(fù)審符合廉租住房租賃補(bǔ)貼保障條件的，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，即予以登記，納入廉租住房租賃補(bǔ)貼保障范圍。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)復(fù)查。

第十條租賃補(bǔ)貼撥付、發(fā)放程序：

（一）租賃補(bǔ)貼資金按季發(fā)放。縣房產(chǎn)管理局每個(gè)季度根據(jù)實(shí)際發(fā)放需求填寫(xiě)《縣廉租住房保障租賃補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》，同時(shí)附該季度享受租賃補(bǔ)貼的《縣廉租住房租賃補(bǔ)貼花名冊(cè)》，送縣財(cái)政局審核，縣財(cái)政局審核后將租賃補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到縣房產(chǎn)管理局專(zhuān)用資金帳戶(hù)。

（二）縣房產(chǎn)管理局按要求將租賃補(bǔ)貼金額存入以申請(qǐng)人身份開(kāi)設(shè)的個(gè)人銀行帳戶(hù)。

（三）低收入住房困難租賃補(bǔ)貼家庭，到市場(chǎng)尋求符合自身?xiàng)l件的住房，簽訂房屋租賃合同。

第十一條各居委會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年將已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)情況上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府審核后再報(bào)縣房產(chǎn)管理局，縣房產(chǎn)管理局將會(huì)同財(cái)政、民政、公安等部門(mén)核查變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整租賃補(bǔ)貼額度；對(duì)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

第十二條享受住房租賃補(bǔ)貼保障的家庭有下列情形之一的，取消其保障資格:

（一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的；

（二）家庭被取消城鎮(zhèn)最低生活保障資格連續(xù)滿(mǎn)一年的；

（三）因家庭收入、居住條件等情況發(fā)生變化，已不符合保障條件的；

（四）其它違反相關(guān)規(guī)定，不符合享受住房租賃補(bǔ)貼的。

第十三條取消保障資格決定的，縣房產(chǎn)管理局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

第十四條縣房產(chǎn)管理局應(yīng)按照廉租住房租賃補(bǔ)貼家庭建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，并送縣財(cái)政局備案。

第十五條縣房產(chǎn)管理局應(yīng)對(duì)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼的發(fā)放戶(hù)走訪(fǎng)巡查，并做好相關(guān)記錄，以便準(zhǔn)確掌握領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼家庭相關(guān)情況的變化，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十六條縣房產(chǎn)管理局按季統(tǒng)計(jì)匯總租賃補(bǔ)貼發(fā)放的人員與資金情況，報(bào)縣財(cái)政局。并于每年向縣財(cái)政局提交年度匯總報(bào)表，作為編制下一年度全縣廉租住房保障資金預(yù)算的依據(jù)。

第十七條廉租住房保障租賃補(bǔ)貼的有關(guān)工作人員、、的，應(yīng)依法追究其行政和法律責(zé)任。

篇10

期間，我區(qū)新城建設(shè)與發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，大量拆遷群眾的社會(huì)保障和就業(yè)安置亟需解決，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作雖然承受著巨大社會(huì)壓力，但在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)和保障事業(yè)仍全面、穩(wěn)步、開(kāi)拓性地推進(jìn)，取得了突破性的進(jìn)展：

勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)了功能齊全的區(qū)人力資源市場(chǎng)大樓，所有街道和社區(qū)建立健全了勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)所（站）；按照“六個(gè)到位”的工作要求，基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固，管理制度健全，工作流程規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高。完善了對(duì)所、站勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的考評(píng)辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理和監(jiān)督，確保期間各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。采取政府公益性崗位安置、靈活就業(yè)和企業(yè)吸納三種方式，幫助“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)崗位吸納“4050”等困難群體就業(yè)，給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，簡(jiǎn)化程序，降低貸款門(mén)檻，擴(kuò)大發(fā)放范圍。對(duì)促進(jìn)就業(yè)的各類(lèi)職介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者分別給予相應(yīng)補(bǔ)貼。五年來(lái)，新增就業(yè)崗位60534個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)19509人，援助就業(yè)困難人員2839人，成功創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)和確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零，再就業(yè)培訓(xùn)11381人。

就業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“幫扶困難人員再就業(yè)援助月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的困難就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。主動(dòng)到企業(yè)上門(mén)服務(wù)，加大政策的宣傳力度，積極扶持區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)健康發(fā)展。

社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著城市化進(jìn)程的加快，10828名被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了基本生活保障。為26347名中止繳費(fèi)人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保手續(xù)；32218名企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，為企業(yè)離退休人員辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，確保了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)凈增人數(shù)逐年增加；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保續(xù)保率達(dá)90%以上，全區(qū)居民參保人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)余人；按時(shí)為失業(yè)人員、被征地老年農(nóng)民、城鎮(zhèn)困難老年居民、農(nóng)村老年居民、插隊(duì)下放三無(wú)人員、三線(xiàn)老軍工等困難人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金及生活困難補(bǔ)貼。

維權(quán)服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同管理，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98%，協(xié)助企業(yè)建立工資支付制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，較好地處理了勞動(dòng)爭(zhēng)議庭審超時(shí)限問(wèn)題。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，通過(guò)開(kāi)展“清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序”、“農(nóng)民工工資支付”、“社會(huì)保險(xiǎn)征繳”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。在案件處理過(guò)程中與企業(yè)建立交流與溝通機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)完善規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議的意識(shí)。

二、形勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇

期間，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作也面臨許多嚴(yán)峻的問(wèn)題：全球經(jīng)濟(jì)中一些不確定因素將繼續(xù)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，短期內(nèi)就業(yè)形勢(shì)依然不樂(lè)觀；另外，勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)，不同行業(yè)勞動(dòng)力供求不平衡，失地農(nóng)民、大齡失業(yè)職工等弱勢(shì)群體就業(yè)困難；依法征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與企業(yè)參保意識(shí)消極的“瓶頸”，企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同、不辦理社會(huì)保險(xiǎn)、克扣拖欠工資、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而不支付加班工資等違法行為時(shí)有發(fā)生，等等。與此同時(shí)，我們擁有做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的良好條件：一是期間取得的成績(jī)?yōu)槠陂g工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是期間政府更加重視民生和社會(huì)穩(wěn)定，在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作上將提供更多的支持。

三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制和政府援助就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更佳就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)者更充分就業(yè)；繼續(xù)加大資金投入，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者從業(yè)素質(zhì)；繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基金征繳，建立覆蓋面更廣、層次更科學(xué)、運(yùn)行更安全的社會(huì)保障體系，發(fā)揮社會(huì)保障體系更強(qiáng)的穩(wěn)定功能；繼續(xù)完善工資分配調(diào)控機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁工作，和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法利益，全面推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

主要目標(biāo)：力爭(zhēng)到期末，新增就業(yè)崗位48000個(gè)；新增城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)30000人；實(shí)現(xiàn)再就業(yè)15000人；幫扶3000名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)；再就業(yè)培訓(xùn)6500人；在職職工培訓(xùn)5000人；新生勞動(dòng)力培訓(xùn)2000人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1500人；培育自主創(chuàng)業(yè)者3250人；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)20000人；建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；企業(yè)退休人員全部納入社會(huì)化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)社會(huì)化與社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；落實(shí)老年生活保障制度，確保企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金及其他各類(lèi)人員的生活補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，保障老年人員的基本生活；所有用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%；勞動(dòng)爭(zhēng)議按時(shí)結(jié)案率達(dá)100%，全方位開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，整頓、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。

四、工作措施

（一）以充分就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)拓就業(yè)再就業(yè)發(fā)展空間

千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。通過(guò)挖掘潛力，激發(fā)活力，加大投入，支持創(chuàng)辦新企業(yè)，吸納和推薦勞動(dòng)力就業(yè)。抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，采取措施，逐步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的承載力和吸納力。

完善勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。全面實(shí)施就業(yè)備案制度，并逐步加以完善。與用人單位建立用工信息聯(lián)系點(diǎn)，采集實(shí)用性崗位信息，每年對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，定期公布城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況。

建立職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)一體化工作模式。積極與區(qū)教育局及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，充分整合資源優(yōu)勢(shì)，積極探索、完善聯(lián)合辦學(xué)模式，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加培訓(xùn)工種，多層次、多渠道、多形式、高質(zhì)量地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。依托勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合“再就業(yè)援助”活動(dòng)，完善小額擔(dān)保貸款發(fā)放“綠色通道”；積極探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”模式。加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)增強(qiáng)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的信心，幫助他們完善創(chuàng)業(yè)構(gòu)思，提供再就業(yè)孵化基地。

繼續(xù)做好就業(yè)困難人員幫扶工作。以“零就業(yè)家庭”、大中專(zhuān)畢業(yè)生、失地農(nóng)民等困難群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)援助的針對(duì)性，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。拓寬政府公益性崗位的范圍和規(guī)模，并優(yōu)先吸納就業(yè)困難對(duì)象。

（二）提高社會(huì)保障服務(wù)能力，建設(shè)更加完善的社會(huì)保障體系

進(jìn)一步扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作模式，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳的工作力度，以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，從落實(shí)社保政策和改進(jìn)服務(wù)手段上著手，讓更多的城鄉(xiāng)居民享有社會(huì)保障。

做好養(yǎng)老、醫(yī)療保障的有效銜接。繼續(xù)做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。加強(qiáng)政策宣傳，使原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人員了解轉(zhuǎn)保政策和辦理流程，及時(shí)辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)企保手續(xù)，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)繳費(fèi)用，將他們納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；確保被征地農(nóng)民“三保”（社保、農(nóng)保和基本生活保障）有效銜接，對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有困難的被征地農(nóng)民，幫助他們用其基本生活保障個(gè)人帳戶(hù)資金繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極采取措施，做到應(yīng)保盡保，在的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面成果。

進(jìn)一步做好社會(huì)化管理服務(wù)工作。發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的職能作用，進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員基本信息庫(kù)，建立服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，落實(shí)好社會(huì)化管理各項(xiàng)服務(wù)制度，督促企業(yè)依法繳納退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)，確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（三）堅(jiān)持依法行政，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》，《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)的觀念和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。以執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，查處拖欠農(nóng)民工工資行為，打擊非法用工為重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，為廣大勞動(dòng)者提供及時(shí)有效的維權(quán)服務(wù)。