導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇可回收垃圾分類(lèi)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、活動(dòng)背景及簡(jiǎn)介

垃圾是放錯(cuò)地方的資源.然而垃圾的回收與利用卻被垃圾分類(lèi)這一問(wèn)題所限.當(dāng)今社會(huì)，垃圾回收并非技術(shù)問(wèn)題，而是人們沒(méi)有較強(qiáng)的垃圾分類(lèi)回收的意識(shí).

__青年志愿者協(xié)會(huì)是由志愿從事社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)的在校學(xué)生組成的公益性社會(huì)團(tuán)體，具有一定的專(zhuān)業(yè)性、技能性，其成員具有奉獻(xiàn)自己，服務(wù)他人的精神.__學(xué)校長(zhǎng)期致力于社會(huì)公益事業(yè)，并積極開(kāi)展與宣傳環(huán)境保護(hù)活動(dòng).在經(jīng)過(guò)調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)同學(xué)們沒(méi)有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)與垃圾分類(lèi)的意識(shí)，__學(xué)校決定開(kāi)展宣傳垃圾分類(lèi)，保護(hù)環(huán)境的活動(dòng).

二、活動(dòng)的主題

垃圾分類(lèi)，保護(hù)地球.

三、活動(dòng)的宗旨

通過(guò)宣傳垃圾分類(lèi)的意義提升同學(xué)們對(duì)垃圾分類(lèi)這一實(shí)際問(wèn)題的重視；再宣傳分類(lèi)垃圾的具體做法，引導(dǎo)同學(xué)們正確的進(jìn)行垃圾分類(lèi)，保護(hù)環(huán)境；最后以標(biāo)記垃圾桶等方式提醒同學(xué)們時(shí)刻注意垃圾回收問(wèn)題.本次活動(dòng)通過(guò)提升同學(xué)關(guān)注并力行垃圾分類(lèi)這一側(cè)面來(lái)提升同學(xué)們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并積極參與其中，共同保護(hù)地球.

四、活動(dòng)主辦單位、活動(dòng)承辦單位

主辦：__小學(xué)

策劃承辦：___

贊助：___

五、活動(dòng)時(shí)間

____

六、活動(dòng)地點(diǎn)

全校范圍，重點(diǎn)在__生活區(qū)附近

七、活動(dòng)內(nèi)容

1、校園的垃圾桶是分可回收和不可回收的，在垃圾桶的兩邊分別貼上日常垃圾的分類(lèi)情況，哪些屬于可回收的哪些屬于不可回收的，引導(dǎo)同學(xué)們將垃圾分類(lèi)放，為環(huán)保做出自己的微薄貢獻(xiàn).

2、在宿舍園區(qū)宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，讓每個(gè)宿舍的成員們有意識(shí)將垃圾分類(lèi)放，可回收的單獨(dú)放一邊等待喚青同學(xué)來(lái)收，不可回收及時(shí)送垃圾中轉(zhuǎn)站.

3、據(jù)調(diào)查食堂門(mén)口是發(fā)傳單的集中地，往往到處有傳單亂扔得現(xiàn)象，故倡議廣大同學(xué)看完傳單后將傳單放到可回收箱內(nèi)；同時(shí)在食堂各個(gè)門(mén)口設(shè)立傳單回收桶，方便同學(xué)將傳單放入其內(nèi)，定期將傳單統(tǒng)一回收（注：楠苑4只，梓苑2只）.

八、活動(dòng)流程

（一）項(xiàng)目活動(dòng)安排

以各小組為單位，分別進(jìn)行不干膠的粘貼及傳單的粘貼工作.籌備工作：

（1）準(zhǔn)備關(guān)于垃圾分類(lèi)及分類(lèi)垃圾做法的傳單__張；

（2）準(zhǔn)備“可回收”，“不可回收”內(nèi)容的不干膠各___張.

（二）具體安排

__前為前期宣傳，出4張宣傳海報(bào)及一張展板（垃圾分類(lèi)的一些照片）；

__前，將“可回收”，“不可回收”內(nèi)容的不干膠貼于校園內(nèi)垃圾桶上，并放好傳單回收箱；

___前，將20張宣傳傳單粘貼于食堂及各宿舍園區(qū)并注意以海報(bào)等形式適當(dāng)宣傳；

_月_日至_月__日主要針對(duì)不干膠的維護(hù)，對(duì)有殘破，掉落的不干膠進(jìn)行重新粘貼.

九、活動(dòng)的可實(shí)施性

現(xiàn)在學(xué)校路邊的垃圾桶都是分可回收和不可回收兩種的，但許多的同學(xué)都沒(méi)有意識(shí)將垃圾進(jìn)行分類(lèi)來(lái)扔，甚至有的不知道哪些東西是可回收的造成隨便扔垃圾桶里的習(xí)慣.為了提高同學(xué)們的垃圾分類(lèi)意識(shí)，關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，從個(gè)人做起，積極投身環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中去.以己之力，舉手之勞，保護(hù)環(huán)境.特開(kāi)展此次垃圾分類(lèi)活動(dòng)，以促使廣大老師和同學(xué)養(yǎng)成良好的習(xí)慣，共建和諧美好的校園環(huán)境.

十、__

1.要保證整個(gè)活動(dòng)的組織性、紀(jì)律性、有序性.

2.活動(dòng)過(guò)程中要注意公共道德，切實(shí)維護(hù)學(xué)社聯(lián)和當(dāng)代大學(xué)生的良好形象.

3.提前了解活動(dòng)當(dāng)天天氣情況及其他突發(fā)事件，并制作一套活動(dòng)應(yīng)急處理方案，以靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障活動(dòng)的順利進(jìn)行.

篇2

 

 

垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案1    隨著“環(huán)保小衛(wèi)士”這一主題活動(dòng)的深入，孩子們對(duì)如何保護(hù)環(huán)境已有了一些了解。孩子們經(jīng)常會(huì)說(shuō)到：“我們要保持教室和幼兒園環(huán)境的整潔”、“不亂扔垃圾”、“不亂采摘花草樹(shù)木”……但在日常生活中隨手亂扔廢紙、瓜果皮、塑料袋的現(xiàn)象依然存在。針對(duì)這些情況我們開(kāi)始關(guān)注細(xì)節(jié)，引導(dǎo)幼兒從身邊的小事做起，讓孩子從小懂得怎樣去保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。相信這樣的教育對(duì)幼兒的影響是很深遠(yuǎn)的，孩子將受益終身。

   一、活動(dòng)目標(biāo)

   1.了解垃圾可以被人們通過(guò)多種方式處理，懂得垃圾分類(lèi)的益處。

   2.有環(huán)保意識(shí)，做到積極正確對(duì)待日常生活中的垃圾。

   二、活動(dòng)準(zhǔn)備

   1.布置兩個(gè)區(qū)域：“垃圾王國(guó)”和“清潔城堡”。

   2.自制貼有可回收和不可回收標(biāo)志的垃圾桶兩個(gè)。

   3.課件：有關(guān)垃圾的動(dòng)漫視頻，垃圾分類(lèi)標(biāo)志卡片。

   4.一次性手套若干。

   三、活動(dòng)過(guò)程

   1)開(kāi)始部分：參觀和交流

   1.教師帶領(lǐng)幼兒參觀“垃圾王國(guó)”和“清潔城堡”。

   2.請(qǐng)每個(gè)幼兒以小市民的身份選擇自己喜歡居住的環(huán)境。

   3.教師組織幼兒交流，談?wù)劸幼≡?ldquo;垃圾王國(guó)”和“清潔城堡”的感覺(jué)會(huì)有什么不同?

   4.教師提問(wèn)：“清潔城堡”這么干凈，請(qǐng)幼兒想想城堡里的垃圾到哪里去了?

   2)基本部分：了解垃圾的分類(lèi)

   1.幼兒觀看有關(guān)垃圾的動(dòng)漫視頻，思考并回答以下問(wèn)題：

   a.垃圾是怎么分類(lèi)的?(可回收和不可回收)

   b.哪些垃圾是可以回收的，哪些垃圾是不可以回收的?(廢紙、塑料、玻璃、布料等屬可回收垃圾，煙頭、雞毛、油漆顏料等屬不可回收垃圾)

   c.垃圾有哪些處理方法?(填埋、焚燒、堆肥)

   d.哪些垃圾是有毒垃圾?(廢電池、日光燈管、化妝品等)

   2.再次觀看垃圾動(dòng)漫視頻。

   3.認(rèn)識(shí)垃圾分類(lèi)標(biāo)志

   4.教師出示“垃圾分類(lèi)標(biāo)志”卡片，幼兒猜測(cè)該標(biāo)志的含義，并說(shuō)說(shuō)在哪里見(jiàn)到過(guò)這些標(biāo)志。

   5.請(qǐng)幼兒談?wù)勛约杭业睦綍r(shí)是怎樣處理的?

   6.欣賞教師自制貼有可回收和不可回收標(biāo)志的垃圾桶。

   四、游戲

   1.幼兒使用一次性手套幫垃圾王國(guó)分類(lèi)清理垃圾，讓垃圾回家。幼兒分兩組：一組清理可回收的垃圾，另一組清理不可回收的垃圾。

   2.將分類(lèi)后的垃圾撿到教師自制的兩個(gè)垃圾桶內(nèi)。(貼可回收和不可回收標(biāo)志)

   3.欣賞變干凈美麗的垃圾王國(guó)，請(qǐng)幼兒給它取好聽(tīng)的名字。

   4.教師將垃圾桶的垃圾交給幼兒園的清潔工處理。

   五、活動(dòng)延伸

   1.組織幼兒參觀垃圾收購(gòu)站。

   2.幼兒給自己家的垃圾桶設(shè)計(jì)可回收和不可回收垃圾標(biāo)志。

   3.向家人和朋友宣傳垃圾分類(lèi)的益處，并實(shí)際行動(dòng)。

   六、活動(dòng)反思

   這節(jié)課通過(guò)帶領(lǐng)孩子們參觀和比較“垃圾王國(guó)”和“清潔城堡”，讓孩子們發(fā)現(xiàn)我們都喜歡在美麗而干凈的環(huán)境中居住和生活。更重要的是讓孩子懂得保護(hù)環(huán)境不是每個(gè)人隨口說(shuō)說(shuō)而已就可以做到的，我們要從自己開(kāi)始，從幼兒園和自己家的周邊環(huán)境開(kāi)始，將我們生活中的垃圾分類(lèi)，送回屬于它自己的家。從小培養(yǎng)幼兒保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣，讓每個(gè)孩子都成為環(huán)保小衛(wèi)士，為美化環(huán)境獻(xiàn)出一份微薄之力。

垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案2

   一、活動(dòng)背景

   為了保持xx幼兒園的清潔衛(wèi)生，培養(yǎng)xx幼兒園全體教職工、小朋友的環(huán)保意識(shí)，提高教職工及幼兒的環(huán)保技能，讓教職工、幼兒懂得垃圾分類(lèi)回收有利于變廢為寶，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，有利于減少管理成本，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)量化遞減，有利于綜合利用，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化等好處，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會(huì)。

   根據(jù)本園的實(shí)際情況，特制定垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案，希望全園教職工及幼兒嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)收集和處理的好習(xí)慣。

   二、垃圾分類(lèi)管理原則

   垃圾分類(lèi)管理人人有責(zé)，垃圾分類(lèi)從幼兒做起，加強(qiáng)管理，園令暢通，重在實(shí)效化，有獎(jiǎng)有罰，持之以恒。

   三、垃圾分類(lèi)宣傳總動(dòng)員

   1、xx幼兒園垃圾分類(lèi)工作小組

   組長(zhǎng)：xx

   成員：xx、xx

   2、召開(kāi)全體教職工大會(huì)

   進(jìn)行全園動(dòng)員宣傳，充分認(rèn)識(shí)減少幼兒園垃圾和節(jié)約資源的重大意義，明確垃圾分類(lèi)收集是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，資源化，無(wú)害化的重要舉措。實(shí)行校園垃圾分類(lèi)處理，美化幼兒園，改善幼兒園環(huán)境質(zhì)量，是一件利園利師利幼兒的利國(guó)利民大事。

   3、加大宣傳力度

   把分類(lèi)的具體方法標(biāo)示在顯眼處，要讓每一位教職工和幼兒都了解我園的垃圾分類(lèi)和處理辦法，并自覺(jué)遵守，分類(lèi)首先要從源頭上把好關(guān)。

   4、利用網(wǎng)站、微信平臺(tái)、智慧樹(shù)、LED橫幅等形式大力宣傳

   大家牢記垃圾分類(lèi)原則，懂得垃圾分類(lèi)知識(shí)，在潛移默化中養(yǎng)成自覺(jué)對(duì)垃圾分類(lèi)投放的習(xí)慣。在幼兒園中開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收利用的活動(dòng)，不但可以使資源循環(huán)再利用，節(jié)省資源，還可以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，提高全民環(huán)保意識(shí)，全面推廣和落實(shí)完善的垃圾分類(lèi)處理政策，建設(shè)一個(gè)和諧，美麗，節(jié)約型的社會(huì)。

垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案3  

   隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，垃圾圍城之困日顯突出。為打造生態(tài)宜居幸福新冉義，提高公眾環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)，根據(jù)《2011年成都市生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

   一、指導(dǎo)思想

   依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等國(guó)家及成都市鼓勵(lì)生活垃圾分類(lèi)回收及資源化利用有關(guān)法律法規(guī)、政策指引，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居幸福清溪的目標(biāo)，大力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理，促進(jìn)城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

   二、工作原則

   （一）協(xié)調(diào)管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

   （二）科學(xué)易行。各村社區(qū)結(jié)合分類(lèi)收運(yùn)和處置方式，按照先粗后細(xì)、先易后難原則，制定科學(xué)分類(lèi)方法，方便居民操作。

   （三）示范推進(jìn)。各村社區(qū)通過(guò)建立生活垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。

   （四）統(tǒng)一規(guī)劃。各村社區(qū)系統(tǒng)考慮分類(lèi)投放、收運(yùn)、處置各

   環(huán)節(jié)之間的銜接，配置配套的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)設(shè)施設(shè)備。

   三、推行區(qū)域

   冉義鎮(zhèn)7個(gè)村社區(qū)作為我鎮(zhèn)2011年生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置區(qū)域。

   四、工作目標(biāo)

   2011年，全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，村社區(qū)建立垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系，配套相關(guān)設(shè)施設(shè)備；2011年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)收集率達(dá)55%，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置體系，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和基礎(chǔ)保障。

   五、生活垃圾分類(lèi)操作方法

   （一）分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

   目前，我鎮(zhèn)群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)尚處于初級(jí)階段，試點(diǎn)區(qū)域采用粗分法，根據(jù)生活垃圾來(lái)源、成分構(gòu)成和目前生活垃圾處理技術(shù)，分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類(lèi)。

   1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類(lèi)、塑料、玻璃和金屬等。

   2、餐廚垃圾。指居民家庭生活和賓館酒店、機(jī)關(guān)團(tuán)體及企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、產(chǎn)生臭味、產(chǎn)生滲瀝液等特點(diǎn)。主要包括：廢棄和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。

   3、有害垃圾。包括生活垃圾中對(duì)人體健康或自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染

   性等特點(diǎn)，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：廢電池、日光燈管、水銀溫度計(jì)、油漆桶、過(guò)期藥品、廢化妝品以及電子產(chǎn)品等。

   4、其它垃圾。包括除餐廚垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的廢棄物品，如廢舊家具用具、廢舊大件電器等。

   （二）生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處置設(shè)施配置

   1、垃圾分類(lèi)收集容器配置。設(shè)置垃圾收集固定點(diǎn)，并按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，配備不同顏色的垃圾分類(lèi)收集容器。垃圾分類(lèi)收集容器應(yīng)對(duì)收集的垃圾類(lèi)型標(biāo)識(shí)清楚，容器設(shè)定位置應(yīng)相對(duì)固定，并符合方便居民、不影響市容觀瞻、不妨礙交通、利于垃圾的分類(lèi)收集和機(jī)械化收運(yùn)作業(yè)等要求。另外，對(duì)有害垃圾收集桶要做好防滲透等處理，避免造成二次污染。

   2、垃圾收運(yùn)設(shè)施配置

   生活垃圾的分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施要與前端生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)投放設(shè)施相配套，并統(tǒng)一外觀和標(biāo)識(shí)，實(shí)行密閉運(yùn)輸。

   3、餐廚垃圾處理設(shè)施配置

   根據(jù)需要配置餐廚垃圾處理設(shè)施，處理餐廚垃圾和部分落葉、雜草、枯枝等有機(jī)垃圾。

   （三）分類(lèi)投放

   按照分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分類(lèi)袋裝后（試點(diǎn)期間由政府免費(fèi)提供“生活垃圾分類(lèi)收集袋”和“其他垃圾收集袋”），分類(lèi)投放

   到相應(yīng)收集容器，由環(huán)衛(wèi)工人負(fù)責(zé)分類(lèi)裝運(yùn)。此外，可回收物還可預(yù)約服務(wù)企業(yè)上門(mén)有償回收或自行送至再生資源回收點(diǎn)；大件垃圾可通過(guò)電召預(yù)約上門(mén)回收。

   （四）分類(lèi)收運(yùn)

   垃圾分類(lèi)收運(yùn)實(shí)行“分類(lèi)手推車(chē)收集+壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制。分類(lèi)收集可采用手推車(chē)或直接配備帶輪帶蓋垃圾桶。其中，分類(lèi)手推車(chē)收集要滿足以下要求：

   1、配備經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的環(huán)衛(wèi)工人，負(fù)責(zé)清運(yùn)垃圾收集容器的垃圾；

   2、環(huán)衛(wèi)工人配備的專(zhuān)用手推車(chē)要密閉、有分類(lèi)裝載功能，可分裝多類(lèi)垃圾。

   五、組織領(lǐng)導(dǎo)

   （一）領(lǐng)導(dǎo)小組

   為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立冉義鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長(zhǎng)：曹光平（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：吳永琪（黨委委員、武裝部長(zhǎng)） 成 員：喻旗（黨政辦公室主任）

   楊港（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任） 康志忠（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任）

   熊小平（社會(huì)事務(wù)辦主任）

   李建偉（垃圾清運(yùn)負(fù)責(zé)人） 各村社區(qū)書(shū)記

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳永琪同志兼任，辦公電

   話：88759031。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，具體負(fù)責(zé)制訂生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作實(shí)施方案和年度計(jì)劃，宣傳、監(jiān)督、檢查和考核的落實(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作經(jīng)費(fèi)。

   六、實(shí)施步驟

   1、召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、村社區(qū)、企事業(yè)單位召開(kāi)一次工作動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)職責(zé)，布置生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作。此項(xiàng)工作在2011年10月4日前完成。

   2、前期準(zhǔn)備工作：協(xié)調(diào)村社區(qū)完成試點(diǎn)小區(qū)垃圾產(chǎn)生情況、垃圾成分調(diào)查；購(gòu)置垃圾分類(lèi)收集桶，做到合理布點(diǎn)、標(biāo)識(shí)清晰，按要求配備專(zhuān)用手推車(chē)、運(yùn)輸車(chē)輛；確定餐廚垃圾處理單位和有資質(zhì)的廢物處置單位。此項(xiàng)工作在2011年10月15日前完成。

   3、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)：通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣播、會(huì)議等開(kāi)展輿論宣傳，發(fā)放生活垃圾分類(lèi)宣傳資料，對(duì)保潔隊(duì)伍進(jìn)行組織培訓(xùn)，此項(xiàng)工作與前期準(zhǔn)備工作同步進(jìn)行，在2011年10月20日前完成。

   4、啟動(dòng)工作：在小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集袋、收集桶及生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛等專(zhuān)門(mén)設(shè)施配置到位的情況下，啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作。試點(diǎn)工作應(yīng)在2011年10月20日底前完成。

   5、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：2011年底對(duì)我鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面材料，重點(diǎn)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；按照市工作安排，制訂下一步生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作計(jì)劃，積極擴(kuò)大分類(lèi)收運(yùn)處置

   覆蓋范圍。

   七、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作，指定專(zhuān)人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)工作的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議研究試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

   （二）落實(shí)資金保障。工作開(kāi)展期間，宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和生活垃圾分類(lèi)區(qū)域內(nèi)分類(lèi)垃圾袋、垃圾收集容器、垃圾收運(yùn)設(shè)施及餐廚垃圾處理設(shè)施配置所需經(jīng)費(fèi)等由鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政予以解決。

篇3

（一）信息平臺(tái)多維度反應(yīng)分類(lèi)成效

根據(jù)《2021 年南京市垃圾分類(lèi)重點(diǎn)工作任務(wù)》，事業(yè)部上半年積極推進(jìn)市垃圾分類(lèi)信息平臺(tái)在垃圾計(jì)量管理、收運(yùn)處置監(jiān)管、回收服務(wù)等方面的全面應(yīng)用，并逐步將接入的數(shù)據(jù)形成分析，通過(guò)多維度反應(yīng)分類(lèi)成效。

信息平臺(tái)寧積分功能覆蓋小區(qū)數(shù)5486個(gè)，已基本實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)的數(shù)據(jù)覆蓋，累計(jì)注冊(cè)總?cè)藬?shù)14.7萬(wàn)人，總積分約275萬(wàn)分。其中，截至6月18日，當(dāng)月開(kāi)展寧分類(lèi)小區(qū)746個(gè)，當(dāng)月活躍用戶(hù)1.5萬(wàn)人，當(dāng)月新增積分16.8萬(wàn)分。

（二）研究推進(jìn)可回收物網(wǎng)的體系建設(shè)

積極落實(shí)《南京市可回收物兩網(wǎng)融合回收體系建設(shè)實(shí)施方案》，搭建服務(wù)上下游、線上線下的資源回收體系，并在多個(gè)區(qū)進(jìn)行對(duì)接、推廣，與體系鏈條上的收運(yùn)企業(yè)、資源化利用企業(yè)展開(kāi)洽談，并簽訂合作協(xié)議。線上針對(duì)居民端開(kāi)發(fā)預(yù)約回收功能，并在建鄴區(qū)蓮花南苑小區(qū)開(kāi)展預(yù)約上門(mén)回收。線下在建鄴區(qū)開(kāi)展“兩點(diǎn)一中心”服務(wù)實(shí)體試運(yùn)行；對(duì)接了物業(yè)公司，在更多小區(qū)開(kāi)展實(shí)體服務(wù)。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）深化平臺(tái)功能，完成平臺(tái)一期（二階段）功能并完成驗(yàn)收。

篇4

[關(guān)鍵詞]深圳市 生活垃圾 垃圾分類(lèi)收集

中圖分類(lèi)號(hào)：TF046.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0142-01

生活垃圾按來(lái)源可分為居民垃圾、機(jī)團(tuán)垃圾、街道垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、飲食服務(wù)業(yè)垃圾，按其性質(zhì)又可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。垃圾分類(lèi)包括分類(lèi)收集、垃圾分揀、分類(lèi)利用和分類(lèi)處置等多方面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的失敗，而多部門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)環(huán)節(jié)的多頭管理極難形成合力，在實(shí)際的操作中也易互相掣肘。

一、深圳城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀

深圳市公共道路上的垃圾桶一種是標(biāo)識(shí)著“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，另一種沒(méi)有任何的分類(lèi)標(biāo)志。七成市民在公共場(chǎng)所會(huì)有意識(shí)地將垃圾分類(lèi)投放，但因?yàn)椴恢廊绾畏诸?lèi)或者多數(shù)垃圾桶本身沒(méi)有區(qū)別等原因而沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)居民垃圾分類(lèi)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，深圳市近八成市民對(duì)家庭垃圾沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，多把廚余垃圾和其他垃圾混裝在一起投放在小區(qū)垃圾桶（池）里，僅有的分類(lèi)是將能賣(mài)錢(qián)的可回收垃圾揀出；此外，深圳市小區(qū)中大多數(shù)垃圾桶沒(méi)有分類(lèi)標(biāo)志，即使是分類(lèi)垃圾桶，垃圾也沒(méi)有分類(lèi)投放。

可回收垃圾經(jīng)過(guò)“居民、拾荒者、環(huán)衛(wèi)工人”3個(gè)環(huán)節(jié)的篩選得到回收利用。然而對(duì)于餐廚垃圾、生活干垃圾（如廢紙、金屬、塑料、玻璃、紡織物、橡膠制品、陶瓷、渣土、嬰幼兒婦女及病人的衛(wèi)生用品），以及廢舊電池、燈管、油漆桶、過(guò)期藥品等有毒有害垃圾并沒(méi)有分類(lèi)，垃圾混合收集后首先運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站，然后運(yùn)到垃圾處理中心，最終被填埋或焚燒。在一些機(jī)團(tuán)單位和街道，垃圾桶雖然具有分類(lèi)標(biāo)識(shí)，但多數(shù)沒(méi)有發(fā)揮作用。一方面，垃圾箱里的垃圾沒(méi)有嚴(yán)格分類(lèi)；另一方面，深圳市目前環(huán)衛(wèi)部門(mén)和環(huán)保公司并沒(méi)有垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)，可回收垃圾裝置和不可回收垃圾裝置最終用途都一樣，并沒(méi)有起到應(yīng)有的垃圾分類(lèi)作用。

果蔬垃圾、綠化垃圾和餐飲垃圾均為有機(jī)垃圾，其來(lái)源和成分相對(duì)簡(jiǎn)單。目前深圳市果蔬垃圾以衛(wèi)生填埋及簡(jiǎn)易堆填為主要處理方式，餐飲垃圾基本是私人回收為主或賣(mài)給養(yǎng)豬場(chǎng)等進(jìn)行廢物利用。對(duì)于綠化垃圾，福田和羅湖區(qū)的做法是直接運(yùn)往下坪垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，較大的枝條則送往枝椏粉碎廠粉碎，進(jìn)行簡(jiǎn)易堆肥；南山區(qū)收運(yùn)后的綠化垃圾大部分與生活垃圾混合收集，送往垃圾焚燒廠或填埋場(chǎng)進(jìn)行處置；鹽田區(qū)和原特區(qū)外則主要采用簡(jiǎn)易堆填或直接回歸綠地方式處理。

二、深圳城市生活垃圾分類(lèi)回收中存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)法律、法規(guī)不完善，配套政策和執(zhí)行措施乏力。

深圳市政府于2002年頒布了《深圳市城市垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸處理實(shí)施方案》，細(xì)化了垃圾分類(lèi)的具體規(guī)定，對(duì)制定垃圾分類(lèi)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)管理責(zé)任起到了積極作用。但相應(yīng)的法律體系和規(guī)定還是存在一定的問(wèn)題，主要是：一是立法過(guò)于原則性、缺乏可操作性。如對(duì)垃圾如何分類(lèi)、分幾類(lèi)的沒(méi)有明確規(guī)定，這給管理部門(mén)的具體實(shí)施帶來(lái)了難度，使執(zhí)行力大為降低。二是法律責(zé)任不夠明確?，F(xiàn)行立法缺乏地違反城市垃圾分類(lèi)法律造成環(huán)境污染和資源流失的相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。這樣既不利于垃圾分類(lèi)義務(wù)人履行分類(lèi)的義務(wù)，也無(wú)法對(duì)垃圾分類(lèi)的違法行為有效制裁。

（二）統(tǒng)一收費(fèi)，缺乏鼓勵(lì)因素。

根據(jù)2007年施行的《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》，深圳采取生活垃圾處理費(fèi)和水費(fèi)綁定收取的方式，特區(qū)內(nèi)居民用戶(hù)按13.5元/戶(hù)?月定額收??；其他用戶(hù)按排污水量計(jì)收，每立方米排污水量繳納垃圾處理費(fèi)0.27元（相當(dāng)于按垃圾產(chǎn)生量125元/噸），而排污水量一般按用水量90%計(jì)算。每年征收的垃圾費(fèi)達(dá)5億元左右。這種“一刀切”的方法雖然對(duì)政府收取垃圾處理費(fèi)有充分保障且簡(jiǎn)單易行，但是這種收費(fèi)方式不論垃圾分類(lèi)與否及垃圾實(shí)際量多少，對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)不能起到任何的激勵(lì)和誘導(dǎo)作用。

（三）政府部門(mén)多頭管理，難以形成合力。

垃圾減量和分類(lèi)收集是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前全市生活垃圾清運(yùn)、處理由市城管局負(fù)責(zé)，廢舊物品回收、再生資源利用由市科工貿(mào)信委負(fù)責(zé)，有毒有害垃圾和電子垃圾又由市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)。人人有責(zé)的結(jié)果容易導(dǎo)致人人都不負(fù)責(zé)。就縱向來(lái)看上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮監(jiān)控不力，導(dǎo)致有禁不止；橫向上地方政府職能部門(mén)出現(xiàn)有費(fèi)可收、有利可圖的事情多家監(jiān)管，“打籃球”爭(zhēng)搶利益，而有責(zé)無(wú)利或責(zé)大于利的則“打排球”互相推諉，有的部門(mén)在部門(mén)利益競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)使下，進(jìn)行“選擇性執(zhí)法”，有的甚至重審批輕監(jiān)管、亂審批不監(jiān)管，部門(mén)之間缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

（四）宣傳教育不到位，居民垃圾分類(lèi)意識(shí)淡薄。

政府部門(mén)、學(xué)校和廣播傳媒都提倡并積極宣傳垃圾分類(lèi)，但由于對(duì)如何分類(lèi)和收集投放的宣傳不到位，大部分的市民也僅是養(yǎng)成了垃圾要入箱的習(xí)慣，投放垃圾時(shí)，仍然將可回收和不可回收垃圾混在一起投放；分類(lèi)垃圾桶沒(méi)有收到預(yù)期的效果，形同虛設(shè)。我們的宣傳工作還任重而道遠(yuǎn)。從幼兒園和學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳教育對(duì)建立垃圾分類(lèi)意識(shí)具有十分重要的意義，但幼兒園和多數(shù)學(xué)校由于沒(méi)有意識(shí)到宣傳垃圾分類(lèi)的重要性，和在升學(xué)率和提高成績(jī)的壓力下，多把環(huán)保宣傳當(dāng)成應(yīng)景和做秀，并沒(méi)有真正投入精力，達(dá)不到應(yīng)有的效果。

（五）垃圾末端處置簡(jiǎn)單粗放，未形成產(chǎn)業(yè)鏈。

深圳市目前垃圾末端處置有四個(gè)方面的問(wèn)題：一是垃圾分類(lèi)后，收集后又混合處理，影響了居民積極性?；蚶m有分類(lèi)收集，卻不能實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)輸，混合裝運(yùn)的結(jié)果使得垃圾分類(lèi)成為一句空話，也使城市街頭的分類(lèi)垃圾桶成為一種擺設(shè)。二是垃圾處理硬件設(shè)施建設(shè)資金短缺。社區(qū)的垃圾基礎(chǔ)設(shè)備，比如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)電瓶車(chē)改裝、垃圾中轉(zhuǎn)站技術(shù)升級(jí)等所需資金，都是物業(yè)處無(wú)法承受的，需要政府出資。而政府又無(wú)如此大的財(cái)政預(yù)算，這就形成了矛盾。三是有毒有害垃圾和餐廚垃圾處理復(fù)雜，觸及利益。有毒有害垃圾的處理，由于企業(yè)處理成本高，政府的補(bǔ)貼又不到位，從事相關(guān)行業(yè)的企業(yè)就少之又少，也使一些推行社區(qū)有害垃圾收集的物業(yè)小區(qū)陷入尷尬境地。餐廚垃圾的處理，雖有正規(guī)的餐廚垃圾處理站，但卻面臨開(kāi)工不足的問(wèn)題，每天處理量?jī)H占到飽合量的40%左右。究其原因，主要是一種經(jīng)濟(jì)因素在起作用。將餐廚垃圾承包給固定人員回收是餐飲行業(yè)的普遍做法。如果實(shí)行餐廚垃圾的集中專(zhuān)業(yè)化處理，將會(huì)觸及到一個(gè)利益鏈，直接和潛在的阻力相當(dāng)大。四是可回收再生資源利用的垃圾種類(lèi)繁多，而我市目前并沒(méi)有一個(gè)與垃圾分類(lèi)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，并建立相應(yīng)的配套設(shè)施和管理制度，因此目前要實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)還是有很長(zhǎng)的一段路要走。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】杭州 垃圾圍城 分類(lèi)回收

垃圾已成為我國(guó)各大中城市一個(gè)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，既損害居民的身體健康又制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何有效地對(duì)城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)回收和進(jìn)行后續(xù)的資源化、無(wú)害化處置已成為我國(guó)倍加關(guān)注的問(wèn)題。杭州市積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)回收的試點(diǎn)，開(kāi)始了將生活垃圾轉(zhuǎn)化為資源的積極探索。然而由于垃圾分類(lèi)過(guò)程極其復(fù)雜，難度極高，故其回收效果差，效率低，給后續(xù)處理帶來(lái)了巨大壓力。

一、杭州市垃圾問(wèn)題現(xiàn)狀

2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)四年保持10%左右的增長(zhǎng)速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到234.72萬(wàn)噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。

據(jù)杭州市城管辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年主城區(qū)垃圾增長(zhǎng)量達(dá)到10.2%，每六年，就能填滿一個(gè)西湖。目前天子嶺平均每天實(shí)際垃圾處理量超過(guò)4000噸，最高紀(jì)錄是一天處理量超過(guò)6000噸。按照這個(gè)速度，預(yù)計(jì)剩下的庫(kù)容只夠杭州用5年。天子嶺一旦被填滿，只需3天，杭州將成為一座臭城。

2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集處置推進(jìn)工作實(shí)施方案》。2010年3月25日，杭州市正式啟動(dòng)垃圾分類(lèi)回收工作。為深入推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收工作，提高生活垃圾分類(lèi)投放質(zhì)量，化解垃圾圍城的危機(jī)，杭州政府于2014年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決定》，預(yù)計(jì)在3-5年內(nèi)改變目前以填埋為主的生活垃圾處理格局，轉(zhuǎn)為以焚燒處理為主、生物處理為輔、填埋處理為保障的新型垃圾處理格局。

為確保垃圾分類(lèi)回收工作扎實(shí)有效推進(jìn)，市委市政府除了在政策方面采取了一系列措施，還在資金方面提供了堅(jiān)實(shí)的保障。實(shí)施垃圾分類(lèi)回收工作以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年投入垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元左右，其中用于分類(lèi)宣傳的經(jīng)費(fèi)投入1000多萬(wàn)元，用于分類(lèi)垃圾桶、垃圾袋等設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元左右。各城區(qū)政府根據(jù)市區(qū)財(cái)政1：1的配套政策落實(shí)相應(yīng)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)，以保障垃圾分類(lèi)工作的順利推進(jìn)。

二、調(diào)查與分析

為了進(jìn)一步了解杭州市垃圾分類(lèi)回收的現(xiàn)狀及相關(guān)政策的有效性，對(duì)杭州市部分居民區(qū)進(jìn)行了垃圾分類(lèi)回收的抽樣調(diào)查。

（一）調(diào)查對(duì)象和地點(diǎn)

本次調(diào)查對(duì)象以杭州本地居民，外來(lái)務(wù)工人員以及在校大學(xué)生為主。問(wèn)卷發(fā)放時(shí)間為2014年3月至9月，發(fā)放地點(diǎn)分別為：位于下城區(qū)的西湖文化廣場(chǎng)，位于上城區(qū)的杭州太子灣公園，以及位于江干區(qū)的浙江工商大學(xué)、云水苑和月雅苑。共發(fā)放問(wèn)卷350份，有效問(wèn)卷330份，其中西湖文化廣場(chǎng)124份，杭州太子灣109份，浙江工商大學(xué)40份，云水苑27份，月雅苑30份。

（二）調(diào)查結(jié)果整理與分析

運(yùn)用spss軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析，從不同的分析角度得出了以下結(jié)論：

（1）基本情況分析。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷，330位受調(diào)查對(duì)象的基本情況分布如下表所示：

表1 基本情況分布表

（注：*p<0.05，*p<0.01）

根據(jù)上表可得出結(jié)論：本次調(diào)查在性別、家庭所在地、是否本地人、婚姻狀況四個(gè)基本信息的人數(shù)分布上存在顯著性差異。

（2）現(xiàn)狀分析。

頻次分析：可回收垃圾檢測(cè)。從燈泡、果皮、油漆顏料、剩飯菜、易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋、紙巾、廢電池10個(gè)選項(xiàng)中選出可回收垃圾。其中正確答案是易拉罐、玻璃瓶、牙膏皮、塑料袋。

在330個(gè)調(diào)查對(duì)象中，完全答對(duì)的僅有5人，即準(zhǔn)確率為1.52%;20人完全錯(cuò)誤，占6.06%;305人部分準(zhǔn)確，占92.42%。由此可得出結(jié)論：被測(cè)者普遍無(wú)法對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類(lèi)。

對(duì)上述10種垃圾的選擇情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其分布如下表所示：

表2 各垃圾選擇分布表

由檢測(cè)結(jié)果可得，絕大多數(shù)被測(cè)者能正確識(shí)別易拉罐、玻璃瓶和牙膏皮三種可回收垃圾。在所有非可回收垃圾中，最易誤選的是廢電池與燈泡。由此說(shuō)明被測(cè)者在區(qū)分可回收垃圾與有害垃圾之間存在誤差。

垃圾分類(lèi)回收觀點(diǎn)。下表是被調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾分類(lèi)回收的重要性及實(shí)施情況的看法：

表3 垃圾回收觀點(diǎn)

從上表可知，認(rèn)為回收非常重要和很重要的被調(diào)查對(duì)象占總?cè)藬?shù)的96%（317/330），認(rèn)為目前實(shí)施情況非常好和很好的被調(diào)查對(duì)象占總?cè)藬?shù)的60%（198/330）。而認(rèn)為回收重要的人中有61.2%（194/317）的被調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾回收實(shí)施情況持樂(lè)觀態(tài)度。從中可以看出，絕大多數(shù)市民已經(jīng)意識(shí)到垃圾回收的重要性，并對(duì)杭州目前的實(shí)施情況持樂(lè)觀態(tài)度。認(rèn)為回收重要的人并沒(méi)有對(duì)目前的實(shí)施情況更加樂(lè)觀。

分類(lèi)垃圾箱辨別檢測(cè)。從綠、黃、藍(lán)、紅四種顏色中選出可回收垃圾箱的顏色，正確答案為藍(lán)色。下圖是被調(diào)查者的選擇情況：

表4 分類(lèi)垃圾箱辨別情況表

調(diào)查結(jié)果顯示，被測(cè)者中僅有22.73%（75/330）能正確識(shí)別可回收垃圾桶。66.36%（219/330）的被測(cè)者誤以為綠色是可回收垃圾箱的顏色。

為了進(jìn)一步了解小區(qū)設(shè)有分類(lèi)垃圾箱能否有助于正確辨別分類(lèi)垃圾箱，對(duì)垃圾箱的設(shè)置于被測(cè)者的識(shí)別情況進(jìn)行對(duì)比分析，如下表所示：

表5 分類(lèi)垃圾箱設(shè)置與辨別情況對(duì)比表

結(jié)果顯示，設(shè)有分類(lèi)垃圾箱的被試群中能正確選擇藍(lán)色的占24.3%，選擇錯(cuò)誤的占75.7%。沒(méi)有設(shè)分類(lèi)垃圾箱的被試群中能正確選擇藍(lán)色占24.7%，選擇錯(cuò)誤的占75.3%。沒(méi)注意群體中選擇正確占22.7%，選擇錯(cuò)誤的占77.3%，有無(wú)分類(lèi)垃圾與是否選擇正確的比率檢驗(yàn)中不存在顯著性差異（卡方=0.107，p=0.109）。由此可得出結(jié)論：垃圾箱的設(shè)置并沒(méi)有顯著提高居民垃圾箱辨別的正確率。

垃圾分類(lèi)宣傳和教育。垃圾分類(lèi)宣傳和教育的重要程度與對(duì)實(shí)施情況看法如下表所示：

表6 垃圾分類(lèi)宣傳和教育

結(jié)果如上表顯示：認(rèn)為垃圾分類(lèi)宣傳和教育非常重要的被調(diào)查對(duì)象中29.8%認(rèn)為實(shí)施情況非常好，認(rèn)為垃圾分類(lèi)宣傳和教育一般重要的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)施情況非常好者僅占9.1%?？ǚ綑z驗(yàn)結(jié)果顯示垃圾分類(lèi)宣傳教育重視程度不同對(duì)主觀下實(shí)施情況的看法存在顯著性差異。由此可得出結(jié)論，垃圾分類(lèi)宣傳和教育的重要程度影響市民對(duì)具體實(shí)施情況的看法。

市民關(guān)于垃圾分類(lèi)知識(shí)的主客觀認(rèn)識(shí)。市民關(guān)于垃圾分類(lèi)知識(shí)的主客觀認(rèn)知情況如下表所示：

表7 垃圾分類(lèi)知識(shí)的主客觀認(rèn)知對(duì)照表

從上表可知：絕大多數(shù)人認(rèn)為自己對(duì)垃圾分類(lèi)知識(shí)一般了解，極少數(shù)人非常了解。而非常了解相關(guān)知識(shí)的被測(cè)者正確選擇可回收垃圾箱占33.3%，很了解相關(guān)知識(shí)被測(cè)者正確選擇占42.1%，一般了解相關(guān)知識(shí)被測(cè)者正確選擇占18.6%，不了解相關(guān)知識(shí)被測(cè)者正確選擇占25.9%。由此可得出結(jié)論，垃圾宣傳教育的力度仍有欠缺。目前市民關(guān)于垃圾分類(lèi)知識(shí)的主客觀認(rèn)知情況基本相符。

回收頻率。垃圾處理習(xí)慣與回收頻率的關(guān)系如下圖所示：

圖1 垃圾回收頻率

由上圖可以看出，絕大多是市民偶爾進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收，垃圾回收頻率有待提高。

圖2 垃圾回收頻率

根據(jù)上圖，被測(cè)者處理垃圾的方式以傳統(tǒng)的收集轉(zhuǎn)賣(mài)為主，垃圾分類(lèi)投放率不高，并且普遍存在混合傾倒的現(xiàn)象。

不同做家務(wù)頻率的人能否正確識(shí)別垃圾桶顏色。

表8 垃圾回收頻率

從上表可知：經(jīng)常做家務(wù)的被測(cè)者中23%能正確辨別分類(lèi)垃圾箱，偶然做家務(wù)的被測(cè)者23.3%能正確辨別，極少做家務(wù)的被測(cè)者19%能正確辨別，從不做家務(wù)的被測(cè)者33.3%能正確辨別。由此可得出結(jié)論，做家務(wù)的頻率與垃圾箱辨別的準(zhǔn)確率無(wú)顯著關(guān)系。

垃圾箱顏色識(shí)別影響因素回歸分析結(jié)果。采用二分類(lèi)回歸分析對(duì)影響正確識(shí)別分類(lèi)垃圾箱顏色因素進(jìn)行探索，結(jié)果如下表顯示：

表9 垃圾回收頻率

由上表可知，垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)越多對(duì)垃圾箱顏色正確識(shí)別就越有利，因此對(duì)廣大市民傳播有關(guān)垃圾分類(lèi)的知識(shí)是很必要的措施。

（3）差異性檢驗(yàn)。

農(nóng)村和城市關(guān)于垃圾回收重要性的差異檢

驗(yàn)。

表10 垃圾回收重要性差異檢驗(yàn)

為進(jìn)一步了解農(nóng)村和城市居民對(duì)垃圾回收重要性的看法是否存在差異性，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，結(jié)果如上表所示。由P=0.658可知，二者沒(méi)有顯著性差異。

農(nóng)村和城市關(guān)于垃圾回收頻率差異性檢驗(yàn)。

表11 垃圾回收頻率差異性檢驗(yàn)

在被測(cè)者中，經(jīng)?；厥绽霓r(nóng)村居民有17.4%，而城市居民有26.3%，高出農(nóng)村居民8.9%。由此可看出，城市居民的垃圾回收頻率高于農(nóng)村。

（4）原因分析。

垃圾不分類(lèi)的主要原因。據(jù)本次調(diào)查， 25.45%被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為垃圾不分類(lèi)的原因是分類(lèi)看不懂，40.3%被調(diào)查對(duì)象覺(jué)得太麻煩，30%的被調(diào)查對(duì)象覺(jué)得社會(huì)不夠重視，4.24%被調(diào)查對(duì)象覺(jué)得沒(méi)必要進(jìn)行垃圾分類(lèi)。從中可看出，目前垃圾不分類(lèi)的主要原因是認(rèn)為分類(lèi)太麻煩。

垃圾分類(lèi)的難點(diǎn)。

表12 垃圾分類(lèi)難點(diǎn)

從上表可得，垃圾分類(lèi)過(guò)程中最大的難點(diǎn)在于市民的環(huán)保意識(shí)薄弱以及缺乏相關(guān)的分類(lèi)知識(shí)。

被調(diào)查對(duì)象對(duì)垃圾分類(lèi)的態(tài)度。調(diào)查顯示：52.7%的被測(cè)者贊成垃圾分類(lèi)回收并表示積極配合，25.8%的被測(cè)者表示盡量配合，同時(shí)也有21.2%的市民看到了目前垃圾分類(lèi)的難點(diǎn)，認(rèn)為垃圾分類(lèi)無(wú)法真正做到，極少數(shù)人表示不配合。

三、問(wèn)題的成因

針對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的問(wèn)題，我們深入探訪了天子嶺垃圾填埋場(chǎng)和杭州市城市管理委員會(huì)，并得出垃圾分類(lèi)回收低效率的主要的原因如下：

（一）清運(yùn)公司“垃圾混裝”，降低居民分類(lèi)積極性

市民普遍對(duì)垃圾分類(lèi)的實(shí)際效果表示質(zhì)疑。目前杭州社區(qū)的垃圾運(yùn)輸處理基本外包給垃圾清運(yùn)公司。部分清運(yùn)公司在清運(yùn)垃圾時(shí)，仍會(huì)把整個(gè)小區(qū)的垃圾混合后運(yùn)輸，即所謂的“垃圾混裝”。清運(yùn)公司經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的分類(lèi)后，再把剩下的垃圾集中處理。這樣的后期處理方法，使得居民垃圾分類(lèi)的作用減小，降低了居民分類(lèi)的積極性，同時(shí)增加了清運(yùn)公司的營(yíng)運(yùn)成本。

（二）企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)復(fù)雜，垃圾分類(lèi)難度高

現(xiàn)今中國(guó)處于商品化經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，但有些產(chǎn)品的包裝上往往缺乏相應(yīng)的分類(lèi)標(biāo)志。這便造成了人們對(duì)這些垃圾處理的困惑。

（三）垃圾分類(lèi)涉及部門(mén)多，部門(mén)之間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

垃圾分類(lèi)系統(tǒng)龐大，涉及政府部門(mén)眾多，由市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局、發(fā)改委和工信部等40多個(gè)部門(mén)組成。在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，各部門(mén)職能尚未形成合力。同時(shí)，市民不了解政府部門(mén)的分工，難以在垃圾分類(lèi)工作上給予配合。

（四）分類(lèi)缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，難以督促人們自覺(jué)分類(lèi)

2013年度杭州市共下達(dá)垃圾分類(lèi)資金計(jì)劃8266.11萬(wàn)元，其中，用于購(gòu)置垃圾袋資金計(jì)劃3895.21萬(wàn)元。垃圾袋是政府采購(gòu)定時(shí)定量免費(fèi)發(fā)放給杭州市民使用，以提高市民垃圾分類(lèi)的自覺(jué)性和正確率。然而，據(jù)本次調(diào)查，分類(lèi)成效并不顯著。主要原因在于缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）垃圾宣傳力度有待加強(qiáng)，法規(guī)政策不夠完善

根據(jù)本次調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為市民的環(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏垃圾回收的相關(guān)知識(shí)，政府的宣傳力度有待加強(qiáng)，法規(guī)政策有待完善。

四、方案與措施

垃圾問(wèn)題是一個(gè)需要政府、企事業(yè)單位和普通民眾共同面對(duì)、處理的社會(huì)問(wèn)題。垃圾處理的前提條件是垃圾分類(lèi)回收。如前文所述，目前杭州市垃圾分類(lèi)回收過(guò)程中仍存在問(wèn)題，本文給出如下參考建議：

（1）關(guān)于垃圾混裝現(xiàn)象，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施，嚴(yán)格監(jiān)管垃圾的后期處理程序，懲罰混裝的清運(yùn)公司，優(yōu)化分類(lèi)直運(yùn)模式。

（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)垃圾分類(lèi)的號(hào)召，在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)盡量在每個(gè)產(chǎn)品上標(biāo)注報(bào)廢后的產(chǎn)品屬于哪一種垃圾，以及應(yīng)該投放到哪一種垃圾箱內(nèi)。從而有助于消費(fèi)者進(jìn)行后期的垃圾分類(lèi)處理，提高垃圾分類(lèi)準(zhǔn)確度，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)前端減量化。

（3）規(guī)定統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)處理管理部門(mén)，統(tǒng)一管理垃圾分類(lèi)處理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，如宣傳，廢品回收，垃圾，后續(xù)的加工利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)。從而有效地加快管理的效率，增強(qiáng)管理的力度，推進(jìn)杭州垃圾分類(lèi)運(yùn)行。

（4）建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作“百個(gè)優(yōu)勝小區(qū)”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、示范家庭的評(píng)選和表彰，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、“三支隊(duì)伍”的積極性和主動(dòng)性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與垃圾分類(lèi)。研究適當(dāng)提高對(duì)示范小區(qū)垃圾分類(lèi)宣教中心、環(huán)保小教室的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼方案;開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作績(jī)效評(píng)價(jià)研究，加大垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核力度;借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州實(shí)際，進(jìn)一步探索“分得好，少付費(fèi)”的垃圾收費(fèi)機(jī)制，研究促進(jìn)垃圾減量、鼓勵(lì)垃圾分類(lèi)的收費(fèi)方案。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定并拒不改正者給予重罰和曝光。

在具體實(shí)施過(guò)程中，政府可以對(duì)免費(fèi)派發(fā)的垃圾袋進(jìn)行分戶(hù)編碼，有助于后期的檢查追責(zé)及獎(jiǎng)懲。傾倒垃圾定點(diǎn)定時(shí)，專(zhuān)人檢查垃圾分類(lèi)情況。定點(diǎn)定時(shí)傾倒垃圾便于專(zhuān)人到場(chǎng)檢查垃圾分類(lèi)情況，集中傾倒垃圾也具有互相監(jiān)督、促進(jìn)文明行為的作用。

（5）推進(jìn)垃圾分類(lèi)信息化管理。建設(shè)市區(qū)垃圾分類(lèi)信息管理系統(tǒng)，對(duì)市區(qū)所有垃圾分類(lèi)小區(qū)的基礎(chǔ)信息、分類(lèi)設(shè)施配置、分類(lèi)投放質(zhì)量及收集運(yùn)輸、日?？己说惹闆r進(jìn)行信息化管理。

（6）加大社會(huì)宣傳力度，深化社區(qū)垃圾分類(lèi)宣傳，將垃圾分類(lèi)引入學(xué)校。做到“從小培養(yǎng)”，“大人掃盲”。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)建立和完善檢查監(jiān)督機(jī)制，并起帶頭示范作用。

（7）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大多數(shù)市民對(duì)垃圾回收的態(tài)度較為樂(lè)觀，并表示愿意積極配合政府出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)政策。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)的運(yùn)行，為分類(lèi)回收提過(guò)政策保障。

垃圾分類(lèi)管理不僅僅只是政府或者個(gè)人的事情，而是全民的事情。只有政府、單位和個(gè)人都能做到積極參與，垃圾問(wèn)題才能有效改善。垃圾分類(lèi)管理的意義不僅體現(xiàn)在環(huán)境和資源的再利用，同時(shí)解決了與垃圾問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，也是提高全民素質(zhì)和構(gòu)建城市文明的重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志祥.我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及其對(duì)策研究[D].北京：北京工業(yè)大學(xué)，2007.

[2]周素穎.我國(guó)城市生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)對(duì)策探討[C].河北：石家莊市環(huán)保局，2007.

篇6

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；分類(lèi)；環(huán)境污染

中圖分類(lèi)號(hào)：X7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)04-110-01

一、荊州市生活垃圾收運(yùn)處理現(xiàn)狀中存在的主要問(wèn)題

荊州市生活垃圾從源頭一收集一清運(yùn)一處置的各個(gè)環(huán)節(jié)均為混合狀態(tài)，在垃圾的收集及處理中存在一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.由于垃圾不分類(lèi)，無(wú)法大量回收其中的可回收物一資源，減少了直接的經(jīng)濟(jì)收益，造成所有或大部分垃圾在其處理流程中全過(guò)程運(yùn)行，加大了垃圾處理系統(tǒng)的處理負(fù)荷，增加了生產(chǎn)成本。

2.大量可回收物難回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)。生活垃圾自源頭到收集運(yùn)輸均為混合狀態(tài)，造成了最后處置過(guò)程難以有效分離。若要進(jìn)行徹底分離，則其運(yùn)行成本增高，難以被可回收物的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值所抵消，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看是不劃算的。

3.混合垃圾的處置量大，而回收量小，填埋和堆放用地?cái)?shù)量巨大。填埋場(chǎng)地滿溢后，必須去尋求新的填埋場(chǎng)地，從而造成了一些垃圾的臨時(shí)堆放和非法堆放。垃圾堆場(chǎng)已經(jīng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境及城市景觀構(gòu)成了威脅。

4.城市垃圾的收集及清運(yùn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況較差，對(duì)環(huán)境的影響較大，尤其是數(shù)量龐大的垃圾收集點(diǎn)的氣味、滲濾液對(duì)環(huán)境的危害更大。散落垃圾的污染對(duì)周邊居住環(huán)境及城市景觀也產(chǎn)生了廣泛的影響。

5.在對(duì)垃圾處理的措辭思想上重處置輕源頭，從而增加了垃圾的處理量、處理難度及處理費(fèi)用，也損失了大量的資源和直接收益，致使社會(huì)加大了對(duì)生物資源及能源的掠取，導(dǎo)致了環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

6.可回收資源的巨大浪費(fèi)將直接產(chǎn)生對(duì)生態(tài)的破壞和對(duì)環(huán)境的污染。多使用垃圾可再生資源，可以減少生活垃圾的總量，節(jié)省大量資源和能源，減少污染排放，直接造福于保護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的事業(yè)。

7.混合垃圾對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期污染目趨嚴(yán)重。混合垃圾中含有各種有毒有害的物質(zhì)和病原微生物，對(duì)土壤、水源、大氣的污染較重，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生破壞性影響。

8.垃圾處置設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，垃圾處理的無(wú)害化率較低。目前鏡子荊州市的生活垃圾基本上采用的是混合收集、簡(jiǎn)易填埋的方式，垃圾處理的無(wú)害化程度非常低。

綜上，荊州市的生活垃圾收集和處理基本為眾混合方式進(jìn)行的，只是在收集點(diǎn)、廢物箱和填埋場(chǎng)被拾荒者做了一些分揀，回收了一些可回收物，對(duì)垃圾有所減量。但這種行為同時(shí)也給收集點(diǎn)和廢物箱制造了一些二次污染；回收行為的經(jīng)濟(jì)效益朱被生活垃圾處理單位所獲得；有毒有害物品包括相當(dāng)?shù)尼t(yī)療垃圾的混入，可造成城市公共安全問(wèn)題、城市環(huán)境污染文題和處置場(chǎng)永久性生態(tài)污染問(wèn)題；沒(méi)有減量的生活垃圾也造成了垃圾運(yùn)輸和處置費(fèi)用的增加。另一方面，垃圾的混合收集不符合衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)了填埋場(chǎng)的有效容積，并且不符合資源化原則。因此，分類(lèi)收集己經(jīng)成為荊州市城市生活垃圾處理與處置的客觀要求，將是生活垃圾處理的一種趨勢(shì)。

二、荊州市生活垃圾分類(lèi)處理

（一）生活垃圾分類(lèi)的必要性

生活垃圾的分類(lèi)收集是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是相關(guān)法律法規(guī)定賦予城市政府的管理責(zé)任。分類(lèi)收集是實(shí)現(xiàn)“三化”的最有效途徑。世界發(fā)達(dá)國(guó)家把垃圾中可以再利用的部分看做是一種資源，通過(guò)分類(lèi)收集，實(shí)現(xiàn)生活垃圾再利用的比例已高達(dá)45％以止，有些國(guó)家甚至達(dá)到60％。根據(jù)研究，如果實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集和廢棄物的有效回收，垃圾量可望減少40～50％。減少生活垃圾的產(chǎn)生量就意味著減少了從資源開(kāi)采、生產(chǎn)加工、消費(fèi)使用、最終處置各環(huán)節(jié)能源、人力、物資等資源的消耗。從城市生活垃圾管理來(lái)看，減少垃圾的產(chǎn)生量就意味著節(jié)省相當(dāng)一部分收集、運(yùn)輸和處理的費(fèi)用，以及包括土地在內(nèi)的多種資源。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集，防止可回收利用物進(jìn)入廢物收集、運(yùn)輸、處理的物質(zhì)流中，提高生活垃圾中有用物的利用率，應(yīng)該在我國(guó)城市生活垃圾處理中處于最優(yōu)先的地位，將會(huì)逐步成為一種貫穿全社會(huì)生產(chǎn)和生活的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）生活垃圾分類(lèi)收集的可行性

城市生活垃圾的組分和特性是實(shí)施分類(lèi)收集的基礎(chǔ)和前提。在采取分類(lèi)收集前，必須了解生活垃圾各組成成分特性，才可能提出切實(shí)可行的整個(gè)垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)的分類(lèi)原則和方案。可以說(shuō)，垃圾分類(lèi)收集管理系統(tǒng)研究的各部分均離不開(kāi)分析垃圾組分和特性，具體表現(xiàn)如下：(1)分類(lèi)處理系統(tǒng)的建立必須以垃圾組分達(dá)到各類(lèi)處理方法的要求為前提。比如：垃圾焚燒處理廠將垃圾焚燒發(fā)電，其先決條件是生活垃圾中的含水量、濕度和低位發(fā)熱值必須達(dá)到一定的要求。若城市生活垃圾特性達(dá)不到焚燒的要求，就須在生活垃圾收集中實(shí)施按可燃與不可燃垃圾分類(lèi)收集。堆肥則對(duì)垃圾中的水分、C／N比值、PH值和透氣性等有嚴(yán)格要求，如C／N一般為35～40，水分為50～60％，否則堆肥產(chǎn)品質(zhì)量將達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值，從而影響堆肥產(chǎn)品的銷(xiāo)售。(2)分類(lèi)收集系統(tǒng)中的資源分類(lèi)回收體系，必須根據(jù)垃圾中可回收物的種類(lèi)和數(shù)量，建立相應(yīng)的資源銷(xiāo)售渠道和收購(gòu)點(diǎn)。(3)分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)的設(shè)計(jì)也要與垃圾的組分緊密相關(guān)。分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)如何實(shí)現(xiàn)密閉化、無(wú)害化和分類(lèi)化，都需要分析垃圾的主要組分。(4)分類(lèi)收集的分類(lèi)原則和標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)垃圾中的主要組分和不同的處理方法來(lái)確立。

由上所知，城市生活垃圾特性的研究和分析在分類(lèi)收集處理系統(tǒng)研究中具有十分重要的意義。

三、小結(jié)

荊州市生活垃圾主要來(lái)源于家庭生活和各種商業(yè)活動(dòng)，成分比較復(fù)雜，生活垃圾中可以回收利用的資源很多；在荊州市可以實(shí)施垃圾分類(lèi)收集分類(lèi)，收集不僅可以減少垃圾運(yùn)輸處理成本，還可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，減少垃圾量，節(jié)約填埋土地資源，減小對(duì)環(huán)境的污染；垃圾灰分較低，含水率較高，熱值較高，垃圾熱值滿足垃圾焚燒對(duì)熱值的要求，可以進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的和五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委八屆十三次全會(huì)、區(qū)委一屆八次全會(huì)精神，按照中央、省、市、區(qū)決策部署及高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，為建設(shè)美麗幸福作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

垃圾分類(lèi)收集與處理是有利于減少垃圾的產(chǎn)生，有益于環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也有利于資源回收與再利用的城市綠色工程。通過(guò)對(duì)生活垃圾的分類(lèi)收集清運(yùn)處理，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，減少垃圾終端處理量，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理目標(biāo)。積極發(fā)揮局機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭作用，全力做好局機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干部職工辦公區(qū)域生活垃圾分類(lèi)收集全覆蓋的工作目標(biāo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，特成立垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)

局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨組成員、副局長(zhǎng)

黨組成員、副局長(zhǎng)

黨組成員、醫(yī)保中心主任

成員：各股室負(fù)責(zé)人

辦公室工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志負(fù)責(zé)具體日常工作,局班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域垃圾分類(lèi)工作的指導(dǎo)，各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室垃圾分類(lèi)工作負(fù)責(zé)。

四、生活垃圾分類(lèi)及處置

生活垃圾按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和不同屬性、處理方式分為下列類(lèi)別：

（一）可回收物：指紙類(lèi)、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；

（二）有害垃圾：指含汞燈管，家用化學(xué)品，含鉛、汞、鎘電池等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物；

（三）廚余垃圾：指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物，并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐飲服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾：指前三項(xiàng)之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。

家具、家用電器等整體性強(qiáng)、體積超過(guò)生活垃圾收集容器的廢棄物，稱(chēng)為大件垃圾。單位報(bào)廢的舊家具、舊電器等大件垃圾，應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定履行完報(bào)廢手續(xù)后交由再生資源企業(yè)回收處置。

五、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳，普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)

在全體干部職工中傳達(dá)市、區(qū)相關(guān)文件、會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)《市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。線下組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)施垃圾分類(lèi)，成立黨員志愿小分隊(duì)，組織志愿者積極參與垃圾分類(lèi)工作，并到社區(qū)、街道、聯(lián)系村參與垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)，通過(guò)宣傳欄、組織培訓(xùn)、在投放點(diǎn)設(shè)置生活垃圾分類(lèi)指南等方式普及分類(lèi)知識(shí)。線上通過(guò)公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)等方式，養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi)、正確分類(lèi)投放的行為習(xí)慣。

（二）建立制度，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)要求

根據(jù)《市區(qū)生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案（2021-2025年）》文件要求，建立生活垃圾分類(lèi)管理制度，明確生活垃圾分類(lèi)管理、宣傳、處置、考核等具體措施。

（三）完善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集容器配備全覆蓋

合理設(shè)置分類(lèi)垃圾桶：辦公區(qū)室內(nèi)公共區(qū)域設(shè)置“可回收物”、“其他垃圾”兩分類(lèi)垃圾桶；每間辦公室設(shè)置小型“可回收物”、“其他垃圾”兩分類(lèi)垃圾桶、辦公室配備碎紙機(jī)；清潔室設(shè)置茶水處理桶，用于收集廚余垃圾；根據(jù)單位有害垃圾產(chǎn)生量設(shè)置“有害垃圾”投放桶。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)做好垃圾分類(lèi)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)相關(guān)工作部署上來(lái)，將垃圾分類(lèi)工作作為局年度重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保上級(jí)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，切實(shí)避免垃圾分類(lèi)工作“走回頭路”情況發(fā)生。

篇8

（1.吉林建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院，長(zhǎng)春130118；2.長(zhǎng)春建筑學(xué)院，長(zhǎng)春130604；

3.吉林建筑大學(xué)松遼流域水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，長(zhǎng)春130118）

摘要：城市生活垃圾分類(lèi)收集與處理是目前發(fā)達(dá)國(guó)家處理生活垃圾的主要方式。在這方面，我國(guó)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)還相對(duì)缺乏。通過(guò)闡述當(dāng)前我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀以及國(guó)家法規(guī)政策，從多方面分析了我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集與處理政策不能落實(shí)的原因。認(rèn)為，生活垃圾分類(lèi)收集與處理是必然趨勢(shì)，分類(lèi)收集后，現(xiàn)有的垃圾處理模式已無(wú)法滿足需要，垃圾的處理方式也需要進(jìn)一步改進(jìn)。最后針對(duì)堆肥厭氧處理有機(jī)生活垃圾反應(yīng)速率慢的問(wèn)題，提出了有機(jī)生活垃圾與剩余污泥結(jié)合厭氧消化的改進(jìn)方法。

關(guān)鍵詞 ：城市生活垃圾；分類(lèi)收集；原因分析；剩余污泥

中圖分類(lèi)號(hào)：X322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008－9500（2015）02－0030－04

Exploration on Municipal Solid Waste Classification and Organic

Wastes Disposal Methods

Fu Jie1， Han Xiangkui1，2， Li Guang1，3

（1.Jilin Construction University， School of Municipal and Environmental Engineering， Changchun130118， China；

2.Changchun Architecture & Civil Engineering College， Changchun130604， China；

3.Key Laboratory of Songliao Aquatic Environment， Jilin Construction University， Changchun130118， China）

Abstract：Municipal solid waste classified collection and processing is the main way to deal with garbage in developed countries， while our country is still lack of technical and experience in this respect. By describing the current situation of municipal solid waste as well as national regulations and policies， this paper analyzes the reason of urban living garbage classified collection and disposal policy can not be implemented. Living garbage classified collection and processing is an inevitable trend. After separate collection， the existing waste disposal methods can not meet the needs of waste treatment. Aiming at the problem of slow reaction rate of compost anaerobic treatment， a suggestion of anaerobic digestion of organic garbage and excess activated sludge is proposed.

Keywords：municipal solid waste； classified collection； causes analysis； excess activated sludge

收稿日期：2014－12－23

作者簡(jiǎn)介：付杰（1990－），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士研究生，研究方向：有機(jī)固體廢物厭氧消化。

城市生活垃圾是指在城市生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物，主要包括居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾以及市政管理產(chǎn)生的垃圾［1－2］?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)城市生活垃圾年清運(yùn)量1.5億t，人均產(chǎn)量達(dá)1.2 kg/d，超過(guò)了1 kg/（人·d）標(biāo)志性水平線，并且每年以8%～10%的速度遞增［3－4］。生活垃圾的危害已經(jīng)凸顯出來(lái)；侵占土地資源、污染空氣、水體，甚至還有爆發(fā)火災(zāi)、傳染疾病的隱患。具有關(guān)資料顯示，全國(guó)城市生活垃圾堆存量累計(jì)侵占土地超過(guò)5億m2，每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億元［3］。

針對(duì)“垃圾圍城”的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)政府于1989年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》［5］；2007年建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》，與此同時(shí)，各地區(qū)也根據(jù)自身情況和實(shí)際需要頒布了一些地方性法律法規(guī)和規(guī)章制度。我國(guó)關(guān)于城市生活垃圾方面法律法規(guī)從無(wú)到有，從國(guó)家層面到地方層面，從空泛的法律制度到具體的實(shí)施方案，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)城市生活垃圾問(wèn)題的重視，也體現(xiàn)了我國(guó)城市生活垃圾日趨完善的管理模式。

解決垃圾問(wèn)題的目標(biāo)是減容、減量、無(wú)害化，并達(dá)到資源、能源化目的［1］。目前，在我國(guó)乃至世界范圍內(nèi)廣泛使用的處理方式有填埋、焚燒和堆肥。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，這幾種方式的缺點(diǎn)、危害性也暴露無(wú)遺。除了資金、技術(shù)、管理方面的因素影響外，追根溯源是垃圾分類(lèi)不夠徹底。2000年，國(guó)家建設(shè)部確定北京、上海、廣州等8個(gè)城市作為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”［6］，然而，多數(shù)城市經(jīng)過(guò)多年努力，垃圾分類(lèi)依然舉步維艱。

1垃圾分類(lèi)收集困難原因分析

1.1環(huán)境意識(shí)淡薄

從哲學(xué)理論講，環(huán)境意識(shí)包括了兩個(gè)方面的含義，其一，環(huán)境價(jià)值觀念，即能否認(rèn)識(shí)環(huán)境的重要性；其二，人們保護(hù)環(huán)境行為的自覺(jué)程度。1968年，美國(guó)學(xué)者Roth首先提出環(huán)境素養(yǎng)的概念，并認(rèn)為，環(huán)境污染是那些環(huán)境盲造成的，我們應(yīng)該培養(yǎng)有環(huán)境素養(yǎng)的人。

2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》。不可否定這一措施的積極效果，但許多消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)?.2或0.3元的額外生活支出而放棄使用塑料袋，并且很多塑料袋使用后就被隨手丟棄或充當(dāng)垃圾袋了，完全不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)學(xué)的概念。一次性垃圾袋的使用也是司空見(jiàn)慣，雖然方便了生活，但是不僅制造了更多的垃圾，而且將垃圾包裹后增加了處理的難度。這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，時(shí)有發(fā)生，而且不缺乏受過(guò)高等教育的人也在踐行著這種行為。我們提出垃圾分類(lèi)收集已經(jīng)很多年了，但是，在對(duì)部分環(huán)衛(wèi)工人和城市居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人了解垃圾分類(lèi)，但是對(duì)于可回收垃圾和不可回收垃圾概念比較模糊［7］。環(huán)境意識(shí)的淡薄，致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作異常艱巨。要提高公民的整體環(huán)境意識(shí)，需要教育界身體力行的努力。

1.2科普知識(shí)缺乏

國(guó)內(nèi)垃圾桶一般都標(biāo)有可回收、不可回收和有害物字樣，你是否出現(xiàn)過(guò)拿著垃圾不知該往哪個(gè)垃圾桶丟的尷尬局面？可回收垃圾包括了5類(lèi)垃圾，然則這些垃圾中，不是全部都可以回收的，如塑料。根據(jù)塑料受熱后的性質(zhì)不同可分為熱塑性塑料和熱固性塑料。在塑料的回收過(guò)程中，熱塑性塑料是可回收的，熱固性塑料是不可回收的。能否區(qū)別熱塑性和熱固性塑料，是塑料垃圾能否回收的關(guān)鍵，然而很多人就卡在了這里，這也是垃圾分類(lèi)不能落實(shí)的一個(gè)重要原因。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)（SPI）在1988年了塑料制品回收標(biāo)識(shí)。這套標(biāo)識(shí)將塑料材質(zhì)辨識(shí)碼打在容器或包裝上，從1號(hào)到7號(hào)，讓民眾無(wú)需費(fèi)心去學(xué)習(xí)各類(lèi)塑料材質(zhì)的異同，就輕松地加入到回收工作的行列?，F(xiàn)在這種標(biāo)識(shí)方法已經(jīng)被包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家接受和引用。在我國(guó)，很多商品上已經(jīng)印刷了這種標(biāo)識(shí)碼，然而有多少人能看懂它不得而知。

1.3垃圾混合收集

目前，我國(guó)城市生活垃圾還是采用混合收集的方法，這與垃圾分類(lèi)處理的理念和趨勢(shì)背道而馳，是對(duì)垃圾分類(lèi)處理的致命一擊?；旌鲜占黾恿顺鞘欣占瓦\(yùn)輸量，不僅消耗了更多的人力、物力和財(cái)力，浪費(fèi)了資源，而且普通垃圾混入有害物質(zhì)后，加大了垃圾處理的技術(shù)難度，增加了垃圾處理設(shè)施的工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，降低了可用于堆肥的有機(jī)質(zhì)的資源化價(jià)值［8］。我國(guó)有95%以上的城市生活垃圾采用填埋處理，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，衛(wèi)生填埋仍將是我國(guó)大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法［9］，混合收集無(wú)疑又增加了衛(wèi)生填埋的負(fù)擔(dān)。

垃圾收集過(guò)程是實(shí)施垃圾分類(lèi)處理的重要環(huán)節(jié)，能起到再分類(lèi)、再回收的目的。據(jù)報(bào)道，1993年德國(guó)的垃圾分類(lèi)收集已占垃圾總量的75.5%，家庭中垃圾分類(lèi)收集也已經(jīng)達(dá)到很高水平［10］。在德國(guó)，家庭一般都會(huì)將不同垃圾單獨(dú)存放，然后由垃圾運(yùn)輸部門(mén)使用不同的垃圾運(yùn)輸車(chē)將分類(lèi)好的垃圾運(yùn)送到相應(yīng)的處理地點(diǎn)。在城市街道的垃圾收集點(diǎn)也是放置不同標(biāo)識(shí)的垃圾容器，供居民和路人分類(lèi)投放垃圾。混合收集不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，垃圾收集方式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理的關(guān)鍵。

1.4回收垃圾挑肥揀瘦

根據(jù)自然資源的稀缺性和物質(zhì)守恒定律，城市生活垃圾中的幾乎所有成分對(duì)人類(lèi)都具有再利用價(jià)值，這種價(jià)值可以通過(guò)健康的供求關(guān)系、良好的市場(chǎng)流通和科學(xué)的技術(shù)方法最終獲得［11］。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市生活垃圾回收率還非常低，市場(chǎng)化嚴(yán)重不足，這也導(dǎo)致了政府不斷加大投入，但資源仍被嚴(yán)重浪費(fèi)的態(tài)勢(shì)。我國(guó)城市生活垃圾中只有很小一部分成為物資再回到市場(chǎng)，這部分垃圾一般被稱(chēng)為“廢品”?！皬U品”回收工作基本是由個(gè)體戶(hù)完成的，個(gè)體戶(hù)回收存在挑肥揀瘦只講經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，那些被遺漏的廢品基本上被環(huán)衛(wèi)部門(mén)當(dāng)做垃圾清運(yùn)了。

在可回收垃圾中，金屬和紙類(lèi)的回收率比較高，布料次之，最后是塑料和玻璃，因此應(yīng)該將研究重點(diǎn)放在塑料和玻璃的回收上。據(jù)了解，2012年，我國(guó)塑料制品產(chǎn)量為5 781.86萬(wàn)t，2013年產(chǎn)量達(dá)到6　188.66萬(wàn)t，而回收利用率卻只有25%，直接浪費(fèi)資源達(dá)到280億元［12］。在歐洲，再生塑料平均回收率在45%以上，德國(guó)回收率達(dá)60%［13］。玻璃的回收中，也因?yàn)槌缮膯?wèn)題，很多玻璃不能夠再回到市場(chǎng)。分析原因，可以歸結(jié)為：企業(yè)回收這些產(chǎn)品再制造利用的成本接近甚至超過(guò)利用原材料制造這些產(chǎn)品。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該建立垃圾回收補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)那些回收這類(lèi)“廢品”的企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)償，利用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)垃圾回收。

1.5強(qiáng)制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布以來(lái)，我國(guó)政府、地方部門(mén)已經(jīng)陸續(xù)頒布了許多與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律，其中已經(jīng)有很多涉及到城市生活垃圾分類(lèi)處理的問(wèn)題。雖然已經(jīng)頒布和實(shí)施了很多法律，但是有些法律過(guò)于原則性而缺乏可操作性或者沒(méi)有可實(shí)施的配套方案。

國(guó)外的城市生活垃圾分類(lèi)方法主要有2類(lèi)法、3類(lèi)法、4類(lèi)法以及5類(lèi)法［14］；我國(guó)主要是分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有害物，但是在更詳細(xì)的分類(lèi)中，法律沒(méi)有明確指出。在垃圾的收集過(guò)程中，我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)使用的垃圾清運(yùn)車(chē)一般沒(méi)有分類(lèi)收集的功能，這也導(dǎo)致了垃圾無(wú)法分類(lèi)回收。需要法律政策強(qiáng)制督促這些設(shè)備更換，并且應(yīng)該有規(guī)章制度約束垃圾收集工作人員的行為。在決定垃圾最終處理方式上，也應(yīng)有明確的法律規(guī)定，如比利時(shí)禁止填埋可燃燒的城市生活垃圾；德國(guó)禁止對(duì)有機(jī)碳含量超過(guò)5%的垃圾進(jìn)行填埋［15］。法律作為調(diào)整和保障城市生活垃圾分類(lèi)最有力的手段，不僅要在末端治理上大費(fèi)精力，在源頭控制上也應(yīng)該煞費(fèi)苦心。如在塑料行業(yè)，歐美、日本等國(guó)家的塑料生產(chǎn)企業(yè)都是根據(jù)ISO11469國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)塑料制品分類(lèi)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品不允許進(jìn)入市場(chǎng)，而在我國(guó)，目前根本做不到。

2城市生活垃圾處理方法探究

目前，國(guó)際上對(duì)城市生活垃圾的處理通常以填埋、焚燒和堆肥3種方式為主。不同國(guó)家和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活習(xí)慣、自然地理?xiàng)l件的不同，在處理方式上也有較大差異。美國(guó)、意大利、英國(guó)等國(guó)家以衛(wèi)生填埋為主；日本、丹麥、荷蘭則以焚燒為主；而芬蘭、比利時(shí)則以堆肥處理所占比例較大［16－ 17］。我國(guó)目前大部分地區(qū)以填埋甚至簡(jiǎn)易填埋為主，填埋比例高達(dá)81.7%［18］。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、生活習(xí)慣的改變，城市生活垃圾的成分也發(fā)生了明顯的改變。據(jù)文獻(xiàn)介紹，我國(guó)城市生活垃圾中的有機(jī)成分與無(wú)機(jī)成分分別以每年7%左右的比例遞增和10%左右的比例遞減［15］。目前，大城市的一些小區(qū)生活垃圾中有機(jī)物的干基比甚至能達(dá)到90%。垃圾成分的改變，在隨著垃圾分類(lèi)收集政策的落實(shí)推進(jìn)，垃圾的處理方式也應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新改革。

城市生活垃圾有機(jī)物含量增加，且多是含水率高、易腐爛的食物垃圾?，F(xiàn)在的處理方式主要是堆肥，堆肥處理無(wú)害化程度高，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的資源化［4］，也因此，城市生活垃圾厭氧消化處理也越來(lái)越受到各國(guó)研究人員的青睞。清華大學(xué)通過(guò)手工分選有機(jī)垃圾的實(shí)驗(yàn)得出，固體含量在30%左右時(shí)適合微生物厭氧消化，粒徑為2～3　cm時(shí)，產(chǎn)酸需要19 d，粒徑為5～7　cm時(shí)，產(chǎn)酸需要35　d［19］。實(shí)驗(yàn)說(shuō)明了有機(jī)生活垃圾厭氧消化的可行性。然而由于厭氧消化反應(yīng)速率慢，致使其在實(shí)際應(yīng)用中受到很大的限制。如果在有機(jī)垃圾中加入適量的剩余污泥，充分利用污泥中大量的厭氧微生物，是否可以提高厭氧消化的反應(yīng)速率，縮短垃圾厭氧消化的時(shí)間，如果該方法可行，則有助于解決剩余污泥的問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)正處于快速發(fā)展階段，各方面面臨著較多的問(wèn)題，尤其是環(huán)境帶來(lái)的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，因此城市生活垃圾分類(lèi)收集與處理勢(shì)在必行。歐美、日本等國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，都曾遭遇過(guò)重大的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)政府深諳其理，確立了發(fā)展環(huán)境友好型社會(huì)國(guó)策。在我國(guó)，城市生活垃圾分類(lèi)收集與處理還處于探索期，各個(gè)環(huán)節(jié)都還有很多問(wèn)題亟待解決，這不僅需要政府的努力，更需要每個(gè)公民積極的配合。垃圾處理技術(shù)水平落后，也成了垃圾高效無(wú)害化處理的瓶頸，希望科研人員能再接再厲，秉持積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快攻克技術(shù)難題，為我國(guó)美好的環(huán)境提供技術(shù)支撐。

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篇9

關(guān)鍵詞：家庭小區(qū)結(jié)合；國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；模式可行性

中圖分類(lèi)號(hào)：X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2013）10-0166-03

1引言

一些發(fā)達(dá)國(guó)家較早就開(kāi)始關(guān)注垃圾分類(lèi)問(wèn)題并取得很好地分類(lèi)效果。在日本，垃圾以家庭為單位分成可燃燒與不可燃燒垃圾，并分別在指定的時(shí)間，用指定的塑料容器或半透明的垃圾袋裝好后丟棄到指定的垃圾站[1]。在德國(guó)，生活垃圾則在居民家中實(shí)施分類(lèi)，在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下，居民根據(jù)不同成分垃圾的利用及處理途徑，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、收集，利用“三桶系統(tǒng)”和儲(chǔ)藏容器，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)處理[2]。德國(guó)從20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行垃圾分類(lèi)收集后，到90年代，玻璃的回收量已達(dá)到其產(chǎn)生量的50%，紙張的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的41%，塑料的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的5%，紙板的回收量達(dá)到其產(chǎn)生量的1/3[3]。在美國(guó)為了減少垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣菩卸囗?xiàng)回收和減少產(chǎn)生廢物的計(jì)劃，其中包括源頭減量，改變垃圾回收價(jià)格，路邊進(jìn)行回收等[4]。

我國(guó)生活垃圾的處理方式主要以衛(wèi)生填埋為主，但并沒(méi)有先分類(lèi)再填埋，導(dǎo)致許多可回收資源浪費(fèi)。在美國(guó)，為鼓勵(lì)居民多進(jìn)行分類(lèi)，競(jìng)選活動(dòng)通常會(huì)涉及到以社區(qū)為單位的相關(guān)分類(lèi)項(xiàng)目[5]，但目前我國(guó)并沒(méi)有訂制關(guān)于垃圾分類(lèi)的實(shí)施方案，雖然一部分拾荒人員和廢品收購(gòu)站在一定程度上對(duì)垃圾中可再利用部分進(jìn)行了分揀，但只是很小的一部分。另一方面，我國(guó)鼓勵(lì)民眾自主進(jìn)行垃圾分類(lèi)，如在街上設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，但由于我國(guó)分類(lèi)知識(shí)普及度不高，且沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，同時(shí)分類(lèi)垃圾桶的垃圾沒(méi)有分類(lèi)回收而是混合在一起進(jìn)行回收，導(dǎo)致分類(lèi)垃圾桶基本沒(méi)有起到作用。

當(dāng)然也不能完全照搬他國(guó)的分類(lèi)方式，要求國(guó)民將垃圾細(xì)分成十幾種，而是需要一種更貼近大家生活的分類(lèi)方式，簡(jiǎn)單方便并能讓居民體會(huì)到分類(lèi)對(duì)生活產(chǎn)生的益處，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)及政府投入到其中，加大號(hào)召力及實(shí)施力度。針對(duì)以上情況，本文提出了家庭-小區(qū)相結(jié)合的分類(lèi)回收模式，并通過(guò)對(duì)該模式產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境效益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做相關(guān)分析，來(lái)探討該模式是否具有可行性。

2家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式的參與可行性

2.1家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式

根據(jù)重慶市鏡園小區(qū)生活垃圾的實(shí)際情況，本文提出一種簡(jiǎn)單的分類(lèi)模式，詳見(jiàn)圖1。

2.2家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)參與可行性

本項(xiàng)目在重慶市九龍坡鏡園小區(qū)內(nèi)進(jìn)行，此次家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式是基于居民的自愿合作，要求居民將生活垃圾簡(jiǎn)單地分為干、濕兩類(lèi)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有83.4%的居民在無(wú)償條件下愿意參與到垃圾分類(lèi)活動(dòng)中，而有償條件下為89.3%，說(shuō)明如果在實(shí)施初期給予居民一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)將能加強(qiáng)居民的分類(lèi)意識(shí)，提高分類(lèi)意愿，居民粗分類(lèi)的展開(kāi)是具有可行性的。

居民進(jìn)行粗分類(lèi)后需要依靠相關(guān)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的細(xì)分類(lèi)，即將干垃圾中的可回收部分進(jìn)行分選，這就涉及到分選技術(shù)設(shè)備問(wèn)題。在2013第二屆中國(guó)（南京）固體廢棄物處理技術(shù)與設(shè)備展覽會(huì)上，不乏一些日常處理設(shè)備，如利用風(fēng)選和磁選將垃圾中的塑料、紙制品、金屬等從中分離的設(shè)備，有將餐廚垃圾中油水分離的設(shè)備，也有將廚余垃圾攪碎、離心、脫水及壓縮的設(shè)備等等，展會(huì)上的許多設(shè)備都具有體積小，處理量大等優(yōu)點(diǎn)，完全能滿足小區(qū)內(nèi)進(jìn)行細(xì)分類(lèi)的要求，從技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)該模式也是具有可行性的。

3家庭-小區(qū)生活垃圾分類(lèi)回收模式的經(jīng)濟(jì)可行性

3.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

3.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

對(duì)該小區(qū)生活垃圾進(jìn)行了為期一周的收集分揀，根據(jù)《中國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》（2012年）中指出我國(guó)的生活垃圾每年以10%以上的速度快速增長(zhǎng)，以該增長(zhǎng)率作為參考，對(duì)小區(qū)5年內(nèi)生活垃圾總量及可回收部分的重量做一個(gè)估算，詳見(jiàn)表1、表2。

通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算。

（1）可回收垃圾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)重慶市當(dāng)時(shí)對(duì)可回收部分的回收價(jià)格及表2相關(guān)數(shù)據(jù)，得到紙類(lèi)收益131328元，塑料類(lèi)172805元，金屬類(lèi)28006元，玻璃類(lèi)143956元，共計(jì)47.7萬(wàn)元。

（2）因垃圾量減少而節(jié)省的費(fèi)用。由于濕垃圾的含水率達(dá)到90%，經(jīng)過(guò)處理的濕垃圾體積及重量將會(huì)明顯減少，從而降低了運(yùn)輸成本和處置成本?，F(xiàn)有技術(shù)可讓濕垃圾的脫水率達(dá)到50%左右，根據(jù)表1，5年內(nèi)濕垃圾經(jīng)處理重量可減少1163.7t，據(jù)調(diào)研，干垃圾經(jīng)過(guò)分揀重量減少328t，重慶市九龍坡區(qū)每噸垃圾的運(yùn)輸過(guò)程中的運(yùn)輸和處理費(fèi)用為80元/t，垃圾處理站的費(fèi)用為68元/t，所以5年內(nèi)因垃圾量減少而節(jié)省的費(fèi)用為22.1萬(wàn)元。

（3）垃圾分類(lèi)后續(xù)處理節(jié)省費(fèi)用。由于將生活垃圾分類(lèi)處理，并對(duì)濕垃圾進(jìn)行脫水壓縮處理，使垃圾成分相對(duì)簡(jiǎn)單化，后續(xù)處理更為簡(jiǎn)單，據(jù)有關(guān)研究結(jié)果，后續(xù)處理可以節(jié)省的費(fèi)用P=20元/t，垃圾經(jīng)過(guò)分揀后垃圾總量為2964t，再經(jīng)過(guò)脫水垃圾總量為1800.3t，后續(xù)可節(jié)省費(fèi)用為3.6萬(wàn)元。

（4）固定總投資折舊費(fèi)用。為方便居民將干濕垃圾分類(lèi)投放，需要配備垃圾桶，根據(jù)小區(qū)規(guī)模，5年中購(gòu)置垃圾桶總費(fèi)用為20625元。小區(qū)每年需對(duì)保潔及分類(lèi)人員提供勞動(dòng)護(hù)具及工具，每年的費(fèi)用為2000元，則5年共投入1萬(wàn)元。同時(shí)在小區(qū)里設(shè)置一個(gè)生活垃圾處理設(shè)備，設(shè)備價(jià)格為7.5萬(wàn)元，使用年限為五年，則垃圾處理設(shè)備折舊費(fèi)用為7.5萬(wàn)元。且五年的電、水費(fèi)等經(jīng)估算需5000元。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)可知，生活垃圾干濕分類(lèi)處理后產(chǎn)生的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬(wàn)元。

3.1.2國(guó)民無(wú)形效益分析

以上是從經(jīng)濟(jì)層面對(duì)垃圾分類(lèi)所產(chǎn)生的效益分析，而在生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)后，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的無(wú)形效益也不容忽視。例如，生活垃圾經(jīng)過(guò)源頭分類(lèi)后，垃圾總量是減少，可回收部分的再利用則減少了對(duì)現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，減少了焚燒的垃圾量，減小了焚燒過(guò)程對(duì)大自然帶來(lái)的污染，同時(shí)資源消耗的減少能為我們營(yíng)造一個(gè)更良好更健康的生活環(huán)境?？偟膩?lái)說(shuō)生活垃圾源頭分類(lèi)為我們的生活帶來(lái)了一系列的改善。

3.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

通過(guò)以上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估分析，可知如果采用家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類(lèi)模式，5年中將會(huì)帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬(wàn)元，同時(shí)帶來(lái)巨大的無(wú)形效益。政府可以將這部分的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)移到推動(dòng)分類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，鼓勵(lì)企業(yè)及居民投身到分類(lèi)進(jìn)程中，相信將會(huì)帶來(lái)更大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及無(wú)形效益。

3.2企業(yè)回收經(jīng)濟(jì)效益分析

3.2.1企業(yè)回收經(jīng)濟(jì)模式

現(xiàn)針對(duì)提出的家庭-小區(qū)回收模式，在鼓勵(lì)居民能夠配合的提前下，更需要相關(guān)企業(yè)或單位的共同參與，以獲得更有序更高效的效果。但企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式都是建立在盈利基礎(chǔ)上的，如在家庭-小區(qū)模式的回收過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)回收可再利用部分再進(jìn)行出售，減少垃圾清運(yùn)量從而減少油費(fèi)等因素來(lái)形成一個(gè)良性發(fā)展的盈利模式，相信不少企業(yè)會(huì)參與其中。本文將從最基本的收支模式來(lái)分析生活垃圾源頭分類(lèi)后是否會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，即企業(yè)收益=總收入-總支出。

3.2.2企業(yè)總收入

本文3.1.1的（1）部分中對(duì)此部分做出了說(shuō)明，企業(yè)通過(guò)回收生活垃圾有再利用價(jià)值的部分，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益是47.7萬(wàn)元。

小區(qū)入住居民為1784戶(hù)，居民每年須向物業(yè)繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)費(fèi)中的衛(wèi)生費(fèi)則是保證小區(qū)垃圾清理處置的費(fèi)用來(lái)源，現(xiàn)根據(jù)重慶相關(guān)水平，每戶(hù)每月所繳納的衛(wèi)生費(fèi)大約為6元，則五年所收取的衛(wèi)生費(fèi)為64.3萬(wàn)元。綜上所述，企業(yè)在五年內(nèi)總收益為47.7+64.3=112萬(wàn)元。

3.2.3企業(yè)總支出

在企業(yè)或物業(yè)針對(duì)生活垃圾源頭回收如不考慮濕垃圾的處理，只是針對(duì)垃圾干濕分類(lèi)并將有回收利用價(jià)值的部分分離出來(lái)，那么主要的支出為設(shè)備投放及聘請(qǐng)員工的費(fèi)用。

其中設(shè)備投入在3.1.1的（4）中以做出說(shuō)明，為11.1萬(wàn)元。員工工資根據(jù)現(xiàn)小區(qū)配備的6名員工，每名員工的工資為1500元/月，外加福利300元/月，年底年終獎(jiǎng)3000元。則五年6名保潔員的工資總費(fèi)用為73.8萬(wàn)元。

由于垃圾分類(lèi)后垃圾總量不會(huì)明顯增多，所以清運(yùn)人員的數(shù)量不需要增加，但需要專(zhuān)門(mén)的分類(lèi)人員將可回收部分分類(lèi)回收。在本次研究中，通過(guò)調(diào)研估算得到需增加2名分揀人員，五年的工資為29.4萬(wàn)元?？芍髽I(yè)如不對(duì)濕垃圾做另作處理，則五年的總支出114.3萬(wàn)元。

根據(jù)上述分析，企業(yè)總收入為-2.3萬(wàn)元，即企業(yè)或物業(yè)只是單純的將干垃圾分類(lèi)出來(lái)，5年后企業(yè)將會(huì)虧損2.3萬(wàn)元。

3.2.4企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析，可知企業(yè)如果投入到家庭-小區(qū)相結(jié)合的垃圾分類(lèi)模式中，且不對(duì)濕垃圾做其他處理的條件下，企業(yè)五年將會(huì)虧損2.3萬(wàn)元，并且實(shí)際操作過(guò)程比本文假設(shè)情況更為復(fù)雜，企業(yè)的虧損將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2.3萬(wàn)元。所以只是單純地依靠企業(yè)單獨(dú)參與到小區(qū)里的分類(lèi)中，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)虧損，從而導(dǎo)致沒(méi)有企業(yè)愿意參與其中。如果政府能對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)及政策上的支持，相信將有不少具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)會(huì)投入到這項(xiàng)極具深遠(yuǎn)意義的項(xiàng)目中去。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)家庭-小區(qū)相結(jié)合的生活垃圾分類(lèi)模式的經(jīng)濟(jì)分析，本文得到以下結(jié)論：通過(guò)對(duì)該模式的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析，看出如果企業(yè)單獨(dú)參與到分類(lèi)項(xiàng)目中，五年后企業(yè)至少會(huì)虧損2.3萬(wàn)元，將沒(méi)有企業(yè)愿意參與其中，即該模式不具可行性。通過(guò)對(duì)該模式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析，5年中將會(huì)帶來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益為65.4萬(wàn)元，同時(shí)帶來(lái)巨大的社會(huì)無(wú)形效益，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)是，該模式具有可行性。如果政府能將相應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)接到企業(yè)中去，并能出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)加以保證實(shí)施的力度，鼓勵(lì)企業(yè)及居民參與到該項(xiàng)目中去，家庭-小區(qū)相結(jié)合的生活垃圾分類(lèi)這個(gè)既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又對(duì)環(huán)境具有深遠(yuǎn)良好影響的模式，將具有美好的前景及可持續(xù)性。

致謝：在此要特別感謝重慶市九龍坡區(qū)西城鏡園小區(qū)的觀江物業(yè)，業(yè)主委員會(huì)、老科協(xié)及九龍坡區(qū)環(huán)衛(wèi)所對(duì)本次生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目的支持與幫助。

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篇10

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)市；生活垃圾；廢棄物；物流系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）35-0097-03

自20世紀(jì)科技革命以來(lái)，人類(lèi)已經(jīng)逐步掌握了大量的科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)財(cái)富，不斷地迫使自然界竭盡所能地為人類(lèi)服務(wù)。但與此同時(shí)，人們逐漸發(fā)現(xiàn)，在社會(huì)進(jìn)程不斷的物質(zhì)代謝過(guò)程中，生活垃圾廢棄物的產(chǎn)量正在以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廢物處理量的驚人速度持續(xù)積累。為創(chuàng)建“全國(guó)環(huán)境建設(shè)樣板城”這一目標(biāo)，沈陽(yáng)市也同樣面臨著巨大城市生活垃圾的廢棄處理難題。本文以該城市為例進(jìn)行分析研究，探討城市生活垃圾廢棄物流的解決方案及實(shí)施保障措施。

一、沈陽(yáng)市城市生活垃圾廢棄物流現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）沈陽(yáng)市城市生活垃圾廢棄物流的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

沈陽(yáng)市作為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，在各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，城市生活垃圾的處理經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐形成了一個(gè)垃圾回收逆向物流體系，大體分為源頭回收、物流運(yùn)作和末端處理三個(gè)環(huán)節(jié)（如圖1所示）。

1．源頭回收環(huán)節(jié)

城市的居民、企業(yè)及單位作為城市生活垃圾的投放源頭負(fù)責(zé)廢棄物最初的收集工作，他們每天把產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一地堆放在固定的地點(diǎn)，再由城建局的環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)將這些暫時(shí)堆放儲(chǔ)存的生活垃圾清運(yùn)處理。目前，環(huán)衛(wèi)部門(mén)的垃圾收集車(chē)主要采用上門(mén)回收、路邊收集兩種方式回收。

在此環(huán)節(jié)除了環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)回收外，還活躍著另外一股力量――個(gè)體小販?zhǔn)召?gòu)，他們直接向居民回收易拉罐、書(shū)本、紙箱、木板、金屬等能循環(huán)再利用的可回收性生活垃圾，然后再售往廢品收購(gòu)站以獲取中間的經(jīng)濟(jì)利益。

2．物流運(yùn)作環(huán)節(jié)

物流運(yùn)作指環(huán)衛(wèi)部門(mén)、個(gè)體小販、廢品收購(gòu)站以及拾荒者等將已回收的廢棄物從源頭到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站再到垃圾處理廠的一系列物流處理過(guò)程，包括廢棄物的壓縮、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。

3．末端處理

經(jīng)過(guò)前兩環(huán)節(jié)后，城市生活垃圾便以進(jìn)入了最終處理階段。一部分可回收生活垃圾經(jīng)廢品收購(gòu)站的處理實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用，再次進(jìn)入城市消費(fèi)中；剩下的絕大部分生活垃圾將在垃圾處理廠進(jìn)行末端處理。經(jīng)調(diào)研，沈陽(yáng)市的垃圾處理廠采用的主要處理方式為衛(wèi)生填埋。由于城市生活垃圾成分過(guò)于復(fù)雜以及垃圾處理廠的處理設(shè)施相對(duì)落后等原因，導(dǎo)致沈陽(yáng)市目前只有很小一部分城市生活垃圾能夠得到資源化利用。

（二）沈陽(yáng)市廢棄物流系統(tǒng)存在的問(wèn)題剖析

隨著沈陽(yáng)市城市化進(jìn)程步伐的加快，廢棄物流在社會(huì)生活中也占有重要地位。廢棄物物流作為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的重要一環(huán)，不僅有物質(zhì)循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)化，而且有價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。就沈陽(yáng)市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)而言，著力點(diǎn)顯然只停留在實(shí)現(xiàn)生活垃圾的空間轉(zhuǎn)移和簡(jiǎn)單處理上，遠(yuǎn)沒(méi)實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)意義。

1．源頭回收環(huán)節(jié)的不規(guī)范。沈陽(yáng)市生活垃圾的源頭回收存在的最大弊病在于沒(méi)做到分類(lèi)收集，生活垃圾源頭收集時(shí)便是一車(chē)車(chē)囊括所有類(lèi)別的成分復(fù)雜的廢棄物，直接導(dǎo)致了城市生活垃圾無(wú)法得到資源化處理的后果[1]。

2．流通中的銜接不連貫。在沈陽(yáng)市目前的生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)中，廢棄物在從垃圾收集車(chē)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站再到垃圾處理廠的流動(dòng)中無(wú)效環(huán)節(jié)過(guò)多，以致物流效率的下降，運(yùn)輸成本的上升。

3．城市生活垃圾處理方式亟待改進(jìn)。隨著城市人民生活水平的提高，可回收成分在垃圾中所占的比例越來(lái)越大，繼續(xù)沿用集中收集、集中處理無(wú)疑是對(duì)資源的極大浪費(fèi)?？梢酝ㄟ^(guò)改進(jìn)末端處理方式將城市生活垃圾用于再次利用、發(fā)電、堆肥，等等，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源化利用。

二、沈陽(yáng)市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)改進(jìn)方案

基于沈陽(yáng)市居民生活水平的不斷提高、廢棄物資日益增多，同時(shí)面臨環(huán)境樣板城的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)城市生活垃圾的廢棄物流系統(tǒng)流程提出以下改進(jìn)方案，如圖2。

圖2所示的沈陽(yáng)市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)流程圖能夠解決目前沈陽(yáng)市生活垃圾廢物物流中存在的不足。它優(yōu)化城市廢物物流的整個(gè)流程，將城市生活垃圾從源頭進(jìn)行分類(lèi)，規(guī)劃了整個(gè)系統(tǒng)的物流活動(dòng)使之更科學(xué)合理、細(xì)致具體，并注重廢棄物流新的傳遞以及城市生活垃圾的資源化利用，實(shí)現(xiàn)了其社會(huì)價(jià)值以及生態(tài)環(huán)境效益。與沈陽(yáng)市現(xiàn)有廢棄物流系統(tǒng)相比，新系統(tǒng)就多個(gè)方面進(jìn)行了改進(jìn)與創(chuàng)新，其優(yōu)勢(shì)有如下幾點(diǎn)。

（一）從垃圾源頭分做起，為垃圾的“變廢為寶”提供保證

本系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初便將城市生活垃圾的源頭分類(lèi)作為切入點(diǎn)，將城市生活垃圾按其種類(lèi)屬性不同分為可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾和可焚燒垃圾四個(gè)類(lèi)別，通過(guò)分類(lèi)收集從根本上遏制非法傾倒現(xiàn)象，并能夠根據(jù)四類(lèi)生活垃圾的不同特點(diǎn)選用合理的處理方式，為城市生活垃圾的資源化利用提供保證。

（二）逆向物流運(yùn)作專(zhuān)業(yè)、高效

該系統(tǒng)為逆向物流活動(dòng)作了系統(tǒng)合理的規(guī)劃，分工更加明確。在垃圾收集環(huán)節(jié)，根據(jù)每類(lèi)的垃圾日產(chǎn)量不同采用不同的收集頻率，如產(chǎn)量相對(duì)較小的有毒垃圾每星期收集一次，進(jìn)而提高物流系統(tǒng)的效率；在垃圾中轉(zhuǎn)處理環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾進(jìn)行壓實(shí)、除臭、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等專(zhuān)業(yè)的物流處理；在清運(yùn)環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃垃圾的收集地點(diǎn)、收集路線、垃圾中轉(zhuǎn)站，保證了整個(gè)廢棄物流流程的高效合理。

（三）建立城市廢棄物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

廢棄物流網(wǎng)絡(luò)的建立結(jié)合了現(xiàn)代信息管理技術(shù)，對(duì)城市廢棄物流系統(tǒng)中的信息流進(jìn)行了匯總，在市民、企業(yè)、政府之間起到溝通作用，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，收集、整合、傳遞、分享各類(lèi)舊物的有關(guān)信息。通過(guò)在沈陽(yáng)市建立城市廢棄物信息集中處理中心，全程跟蹤、全面收集廢棄物物流運(yùn)作流程各個(gè)環(huán)節(jié)中的信息，并及時(shí)處理信息，保證廢棄物流系統(tǒng)的高效運(yùn)作。

（四）提高城市生活垃圾資源化利用率

根據(jù)城市生活垃圾的源頭分類(lèi)，該系統(tǒng)為不同種類(lèi)的垃圾找到適合的市場(chǎng)出路，例如可燃性垃圾進(jìn)行焚燒發(fā)電，來(lái)自生物的固體廢物進(jìn)行堆肥處理，一些廢物殘?jiān)捎糜阡伮?，紙?lèi)、塑料、玻璃、金屬等可回收進(jìn)行循環(huán)再利用等等，通過(guò)這些途徑大大的提高了沈陽(yáng)市生活垃圾的資源化利用率，打造了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。

三、沈陽(yáng)市城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)有效實(shí)施的保障措施

（一）完善生活垃圾廢棄物流政策體系，科學(xué)規(guī)劃和布局垃圾處理節(jié)點(diǎn)

針對(duì)城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的改進(jìn)，涉及到垃圾的源頭分類(lèi)、分類(lèi)回收、分類(lèi)處理等諸多環(huán)節(jié)，因此在其施行過(guò)程中政府必須起到主導(dǎo)作用。通過(guò)完善相應(yīng)的法規(guī)、制度及廢棄物流政策體系，明確規(guī)定城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)從收運(yùn)、中轉(zhuǎn)到處置全過(guò)程的各個(gè)階段的管理主體、管理內(nèi)容、和管理方法并從城市規(guī)劃的角度合理布局垃圾的收集地點(diǎn)、收集路線、垃圾桶位置及垃圾中轉(zhuǎn)站的選址，等等。

目前，沈陽(yáng)市就城市生活垃圾也出臺(tái)了相應(yīng)地方法規(guī)及政策，如《沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及近期施行的“垃圾不落地”收集政策等。但效果并不明顯，其主要原因在于廢棄物的管理并沒(méi)那么細(xì)化、相應(yīng)廢棄物流政策不配套以及存在雖有法，但可依度不高的現(xiàn)象。

基于目前沈陽(yáng)市垃圾的管理主要由各市環(huán)衛(wèi)部門(mén)主營(yíng)，垃圾清運(yùn)處置過(guò)程的管理、監(jiān)督、運(yùn)行基本由一家完成，城市設(shè)兩級(jí)政府、三級(jí)管理的體制，政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)建立垃圾分類(lèi)投放、收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)阶詈缶C合處理系統(tǒng)，包括廢棄物流結(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局、運(yùn)輸銜接、加工處理等，完善城市廢棄物流相關(guān)法規(guī)及政策體系，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，以確保居民垃圾分類(lèi)后的后續(xù)配套工作及時(shí)到位，保證城市生活垃圾的資源化利用。

（二）制定完善的廢棄物源頭分類(lèi)體系和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)制度

目前，沈陽(yáng)市城市生活垃圾仍采用混合袋裝方式投放生活垃圾，然而，垃圾分類(lèi)收集的好處是顯而易見(jiàn)的，不僅降低了垃圾處理成本，簡(jiǎn)化了垃圾處理工藝，省去了垃圾進(jìn)場(chǎng)后預(yù)處理的步驟，而且提高了資源的回收利用率，節(jié)省了大量的資金，是實(shí)現(xiàn)垃圾綜合處理和利用的前提，因此制定出一套完善的廢棄物源頭分類(lèi)體系和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

近年來(lái)，國(guó)家和一些地方雖然頒布了一些生活垃圾管理辦法及條例，但是大部分更偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面，極少涉及到垃圾的分類(lèi)回收，垃圾分類(lèi)技術(shù)和方法的不明確，為城市生活垃圾源頭分類(lèi)的實(shí)施帶來(lái)很大阻力。因此，必須盡快制定完善的廢棄物源頭分類(lèi)體系和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾的不同類(lèi)別作出清楚的界定，使市民明確每種垃圾的歸類(lèi)和投放去向。根據(jù)沈陽(yáng)市生活垃圾特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的要求，可以將垃圾大致分為四類(lèi)：可回收垃圾、有毒垃圾、餐余垃圾、可焚燒垃圾。

（三）加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集配套設(shè)施及廢棄物資源化利用設(shè)備設(shè)施的建設(shè)

改進(jìn)后的城市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)照比現(xiàn)有廢棄物回收系統(tǒng)在功能上更加完善，導(dǎo)致目前的垃圾收集設(shè)施及廢棄物處理設(shè)備等都難以達(dá)到系統(tǒng)要求，因此加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集配套設(shè)施及廢棄物資源化利用設(shè)備設(shè)施的建設(shè)勢(shì)在必行。

1.分類(lèi)垃圾箱

設(shè)計(jì)與城市生活垃圾分類(lèi)體系配套的分類(lèi)垃圾箱是實(shí)現(xiàn)垃圾源頭分類(lèi)的基本前提[2]。分類(lèi)垃圾箱必須要有明確的標(biāo)識(shí)說(shuō)明其所投放的種類(lèi)，可參照下表1進(jìn)行設(shè)計(jì)[3]。

2.垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施設(shè)備

在廢棄物流系統(tǒng)中垃圾中轉(zhuǎn)站是最主要的物流結(jié)點(diǎn)，它連接著廢棄物產(chǎn)生的源頭和末端處置系統(tǒng)，主要功能在于對(duì)收集來(lái)的各類(lèi)生活垃圾進(jìn)行集中地壓實(shí)、除臭、分類(lèi)儲(chǔ)存、倒裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流處理，其相應(yīng)配套設(shè)施的建設(shè)完善，實(shí)施限期樞紐功能的保證，也是整個(gè)廢棄物流流程順利銜接的保障。

3.資源化利用設(shè)備

目前，沈陽(yáng)市老虎沖、大辛兩大垃圾處理廠均以衛(wèi)生填埋為主要處理方式，這種處理方式最大的弊端在于嚴(yán)重占用土地，而且每個(gè)垃圾填埋場(chǎng)都有一個(gè)使用年限的問(wèn)題，長(zhǎng)期累積必然會(huì)造成“垃圾圍城”之惡果。例如，沈陽(yáng)市蘇家屯的老虎沖垃圾填埋場(chǎng)占地面積為97.25公頃，使用年限為40年。因此綜合考慮沈陽(yáng)市的城市化進(jìn)程及生活垃圾的資源化利用，可在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的前提下引進(jìn)生活垃圾的資源化利用設(shè)備，對(duì)其進(jìn)行焚燒發(fā)電、堆肥等處理，以實(shí)現(xiàn)廢棄物流的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

（四）營(yíng)造全民參與氛圍，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全民垃圾分類(lèi)意識(shí)

沈陽(yáng)市生活垃圾廢棄物流系統(tǒng)的順利實(shí)施需要全體市民的參與配合，但由于目前生活垃圾分類(lèi)投放的社會(huì)氛圍尚未形成，還需要政府大力倡導(dǎo)和積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育工作?？梢酝ㄟ^(guò)在學(xué)校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的垃圾的分類(lèi)與處理的相關(guān)課程，將生活垃圾細(xì)化分類(lèi)從小抓起；通過(guò)電視媒體如插播公益廣告等形式將環(huán)保理念融入人們的生活，時(shí)刻提高全民的垃圾分類(lèi)意識(shí)；還可以通過(guò)在報(bào)刊、雜志上設(shè)置專(zhuān)欄介紹有關(guān)垃圾分類(lèi)回收、垃圾收集與處理的小常識(shí)等等，多管齊下?tīng)I(yíng)造全民參加的社會(huì)氛圍[4]。

與此同時(shí)，在現(xiàn)有垃圾回收系統(tǒng)中，生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)人員在垃圾回收時(shí)，無(wú)論垃圾是否分類(lèi)都將那些黑色的袋子集中在一起，然后回去進(jìn)行處理。然而經(jīng)過(guò)源頭分類(lèi)后的城市生活垃圾必須要保證下一環(huán)節(jié)――收集和轉(zhuǎn)運(yùn)同樣嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)制度。因此，加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)人員環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)也是必不可少的環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 藺曉娟.沈陽(yáng)市生態(tài)小區(qū)生活垃圾資源化示范模式[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2009，35（1）:58-60.

[2] 李修濤．城市垃圾與可持續(xù)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010（4）：88.