導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進出口貿(mào)易市場分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系現(xiàn)狀

根據(jù)我國企業(yè)開展進出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，可大致將進出口貿(mào)易管理體系分為如下四類：

第一類，企業(yè)沒有專設(shè)的進出口貿(mào)易管理機構(gòu)，進出口業(yè)務(wù)基本上采取業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包（BPO）運營模式進行。也就是說，從市場調(diào)查、客戶資信調(diào)查到進出口貿(mào)易合同簽訂，從進出口貿(mào)易合同履行（包括外貿(mào)融資、報關(guān)、報檢、保險、物流、外匯收付、繳納稅費、退稅辦理、外匯核銷等）到合同糾紛處理、保險理賠等全部委托專業(yè)的公司進行。此類企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系存在五個重大缺陷，一是由于專業(yè)的貿(mào)易機構(gòu)不可能是企業(yè)所處行業(yè)的“市場分析與預(yù)測專家”，因此不可能對貿(mào)易國的行業(yè)保護政策的使用力度分析透徹，不可能洞察到貿(mào)易國有可能發(fā)生的“突發(fā)事件”，存在貿(mào)易國“貿(mào)易壁壘”、“國家違約”等發(fā)生使我國企業(yè)進出口貿(mào)易蒙受損失的風(fēng)險。二是由于企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)流程外包，實施進出口貿(mào)易全過程“信用管理”難度大，落實機構(gòu)、崗位、職責(zé)設(shè)置的“相互制衡原則”、“不相容原則”難度大，存在因業(yè)務(wù)流程當(dāng)事人（包括本企業(yè)員工）不當(dāng)操作、不規(guī)范操作、不法操作使企業(yè)進出口業(yè)務(wù)蒙受損失的風(fēng)險。三是企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)流程沒有實現(xiàn)計算機信息管理，存在監(jiān)督與被監(jiān)督之間、監(jiān)控與被監(jiān)控之間因“信息不對稱”使企業(yè)蒙受損失的風(fēng)險。四是缺少企業(yè)文化建設(shè)管理體系或企業(yè)進出口專業(yè)系統(tǒng)子文化建設(shè)體系，存在不能以先進的價值觀引領(lǐng)員工思潮，導(dǎo)致不能抓住最佳進出口貿(mào)易時機或無尋找最佳貿(mào)易時機的意識，使企業(yè)蒙受“機會損失”的風(fēng)險；五是缺少風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)督、風(fēng)險考核與評價管理子體系，難以及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)進出口組織架構(gòu)、人力資源、業(yè)務(wù)運營、供應(yīng)鏈管理、子文化建設(shè)等方面的風(fēng)險并及時采取應(yīng)對措施。我國大部分小型企業(yè)、微型企業(yè)和部分中型企業(yè)一般建立的是此類進出口貿(mào)易管理體系，我們稱其為C類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。

第二類，企業(yè)設(shè)立有進出口貿(mào)易機構(gòu)，為該機構(gòu)及其下屬機構(gòu)分配了相應(yīng)職責(zé)、建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是沒有形成體制上的相互制衡、制度上的相互制衡。例如：進出口機構(gòu)缺少專設(shè)的市場分析科室及信用（風(fēng)險）管理科室，進出口貿(mào)易活動除合同結(jié)算外全部由進出口機構(gòu)下屬的外貿(mào)科室負(fù)責(zé)，結(jié)算由其下屬的財務(wù)科室負(fù)責(zé)，雜務(wù)由其下屬的綜合科室負(fù)責(zé)。此類進出口貿(mào)易管理體系與C類體系的區(qū)別僅僅是全部業(yè)務(wù)流程由企業(yè)自己運作，但是沒有形成實質(zhì)意義的體制上的制衡和機制上的制衡以及崗位設(shè)置上的“不相容設(shè)置”，所以存在的重大缺陷與C類體系基本相同。我國大部分中型企業(yè)及部分大型企業(yè)建立的是此類進出口貿(mào)易管理體系，我們稱其為B類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。

第三類，在企業(yè)層級或企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立了信用（風(fēng)險）管理機構(gòu)及市場分析機構(gòu)，在管理體制上、運行機制上、管理職責(zé)及崗位職責(zé)分配上均體現(xiàn)了“相互制衡”、“不相容設(shè)置”的原則。能夠?qū)M出口貿(mào)易業(yè)務(wù)實施“事前、事中、事后”全過程信用管理，能夠根據(jù)市場的變化及時調(diào)整企業(yè)的進出口貿(mào)易策略。建立健全了考核、評價、激勵機制。但是，進出口業(yè)務(wù)風(fēng)險識別、控制、監(jiān)督及考核評價子體系不完善，存在部分風(fēng)險不能化解的風(fēng)險；沒有建立計算機管理信息系統(tǒng)，缺少信息化與業(yè)務(wù)流程的有機融合，存在因“信息不對稱”產(chǎn)生風(fēng)險的可能性；缺少進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)“企業(yè)子文化建設(shè)”管理體系，存在不能始終以先進的企業(yè)子文化引領(lǐng)員工思潮、不能最大限度地調(diào)動員工主觀能動性的風(fēng)險。我國大部分大型企業(yè)或企業(yè)集團建立的是此類進出口貿(mào)易管理體系，我們稱其為A類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。

第四類，在A類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”的基礎(chǔ)上完善了風(fēng)險管理控制子體系，對涉及進出口業(yè)務(wù)的各類風(fēng)險進行識別、控制、監(jiān)督及考核與評價。建立了計算機管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了全部業(yè)務(wù)流程的電子信息化處理，降低了因“信息不對稱”產(chǎn)生的風(fēng)險。建立了進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)“企業(yè)子文化建設(shè)”管理體系，以先進的進出口業(yè)務(wù)系統(tǒng)子文化潛移默化員工的作業(yè)活動，以先進的核心價值觀引領(lǐng)員工思潮。我國極少部分企業(yè)或企業(yè)集團建立的是此類進出口貿(mào)易管理體系，我們稱其為A+類“企業(yè)進出口貿(mào)易管理體系”。

如何構(gòu)建符合企業(yè)實際的進出口貿(mào)易管理體系

企業(yè)應(yīng)該從進出口貿(mào)易層面的治理結(jié)構(gòu)、管理體制、運營機制入手，以業(yè)務(wù)流程電子信息化為平臺，以分析市場、緊跟市場、把握市場為運營導(dǎo)向，以規(guī)避、降低及化解風(fēng)險為運營重心，以人為本、創(chuàng)新創(chuàng)效為運營核心，以穩(wěn)健經(jīng)營為運營目標(biāo)，構(gòu)建符合企業(yè)實際的進出口貿(mào)易管理體系。

1科學(xué)的進出口貿(mào)易組織架構(gòu)是基礎(chǔ)

科學(xué)的組織架構(gòu)主要包括科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、管理體制及運營機制等，通過設(shè)計并運行合理的組織架構(gòu)降低進出口貿(mào)易運營風(fēng)險。應(yīng)建立健全董事會領(lǐng)導(dǎo)下的進出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略決策制度，建立健全管理層領(lǐng)導(dǎo)下的市場分析及預(yù)測制度、信息建設(shè)及傳遞制度、內(nèi)部市場模擬外部市場運行制度、信用（風(fēng)險）管理制度、供應(yīng)鏈風(fēng)險內(nèi)部控制制度、考核評價及激勵制度、效能監(jiān)察制度、企業(yè)文化及企業(yè)子文化建設(shè)制度等。對于大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)“相互制衡”和“不相容”原則進行組織機構(gòu)、職責(zé)的設(shè)計。例如：在進出口貿(mào)易機構(gòu)下至少應(yīng)分別設(shè)置市場（信息）科、信用（風(fēng)險）管理科、外貿(mào)科、綜合科等科室，對于大型企業(yè)集團在進出口機構(gòu)下至少還應(yīng)設(shè)置財務(wù)科室。市場（信息）科的主要職責(zé)為：對信用（風(fēng)險）管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風(fēng)險控制并實時進行信息反饋。對包括“引言”中所述的各種進出口貿(mào)易市場環(huán)境進行動態(tài)分析，形成分析及預(yù)測報告，為董事會調(diào)整進出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提供決策參考，為管理層調(diào)整進出口貿(mào)易策略提供參考，為外貿(mào)科實施進出口貿(mào)易操作、原料保值、產(chǎn)品保值提供參考，為信用（風(fēng)險）管理科實施進出口貿(mào)易全過程（事前、事中、事后）信用（風(fēng)險）控制提供信息參考，為財務(wù)科實施貨幣保值提供“匯率變動”參考。根據(jù)市場及訂單情況編制或調(diào)整出口貿(mào)易計劃，根據(jù)生產(chǎn)計劃編制進口貿(mào)易及供應(yīng)計劃等。負(fù)責(zé)根據(jù)匯率變動預(yù)測制定貨幣保值方案（通過外匯期貨交易，或遠期結(jié)售匯，或外匯掉期等），負(fù)責(zé)根據(jù)市場行情預(yù)測制定原料及產(chǎn)品保值方案（通過產(chǎn)品期貨交易或相關(guān)性產(chǎn)品期貨交易等），負(fù)責(zé)進出口貿(mào)易全過程的計算機信息管理，負(fù)責(zé)整個供應(yīng)鏈的價格、成本及收益的跟蹤、為管理層提供實時的進出口運營效果數(shù)據(jù)等。信用（風(fēng)險）管理科的主要職責(zé)為：對與進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的組織架構(gòu)、人力資源、業(yè)務(wù)運營、供應(yīng)鏈管理、子文化建設(shè)等方面的風(fēng)險進行識別、控制、監(jiān)督、考核與評價并將此信息反饋至企業(yè)層級的風(fēng)險管控體系。審核市場（信息）科編制的進出口貿(mào)易計劃，復(fù)核進出口貿(mào)易客戶的資質(zhì)、審核及鑒證進出口貿(mào)易合同、審核貿(mào)易合同項下的結(jié)算單據(jù)，審核信用證（付匯）條款，會簽產(chǎn)品出庫單。對客戶的資信狀況進行動態(tài)跟蹤，根據(jù)客戶的履約情況對其實施信用等級評定，根據(jù)客戶的信用等級評定結(jié)果對其授予不同的“信用結(jié)算條件”。對進出口貿(mào)易全過程實施信用（風(fēng)險）監(jiān)督、監(jiān)控、預(yù)警和警報，追繳逾期半年以上一年以內(nèi)的應(yīng)收貨款，配合相關(guān)部門實施逾期一年以上應(yīng)收貨款的追繳及其他合同違約處理、合同仲裁或法律訴訟等。對外貿(mào)科室、綜合科室、財務(wù)科室等科室的對外往來業(yè)務(wù)實施全方位監(jiān)督與監(jiān)控，對客戶的滿意度實施測評以維護企業(yè)對外信譽等。外貿(mào)科室的主要職責(zé)為：對信用（風(fēng)險）管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風(fēng)險控制并實時進行信息反饋。執(zhí)行進出口貿(mào)易計劃，對客戶進行資信調(diào)查、獲取客戶有關(guān)資質(zhì)證明等書面材料并實施審核。簽訂并履行合同、為信用管理科提供貿(mào)易合同及其項下的有關(guān)單據(jù)，提出信用證開據(jù)條款，開具產(chǎn)品出庫單等。催繳逾期半年以內(nèi)的應(yīng)收貨款，配合信用管理科實施合同違約處理、合同仲裁或法律訴訟等。執(zhí)行經(jīng)上級有關(guān)部門及最高管理層集體批準(zhǔn)的進口原料及出口產(chǎn)品保值方案。根據(jù)信用管理科動態(tài)跟蹤的結(jié)果，對存在較大以上問題的合同中止或終止合同履行。最大可能地滿足客戶的合理要求并努力提升其滿意度。綜合科室的主要職責(zé)為：對信用（風(fēng)險）管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風(fēng)險控制并實時進行信息反饋。配合企業(yè)相關(guān)部門，對進出口貨物依據(jù)合同約定（例如國際標(biāo)準(zhǔn)或貨物到達地國家標(biāo)準(zhǔn)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或合同約定標(biāo)準(zhǔn)）實施驗收、未經(jīng)驗收的貨物不得放行（入庫或出庫）。根據(jù)信用管理科動態(tài)跟蹤的結(jié)果，對存在較大問題的合同中止或終止原料入庫或產(chǎn)品出庫驗收手續(xù)。負(fù)責(zé)其他科室經(jīng)濟責(zé)任制的考核、評價及激勵，負(fù)責(zé)進出口專業(yè)系統(tǒng)企業(yè)子文化的建設(shè)管理等。財務(wù)科室的主要職責(zé)為：對信用（風(fēng)險）管理科提出的進出口業(yè)務(wù)預(yù)警或警報實施風(fēng)險控制并實時進行信息反饋。復(fù)核合同項下的“信用結(jié)算條件”是否與信用管理科的授予條件相一致，會簽合同審批單、產(chǎn)品出庫單，復(fù)核貿(mào)易項下的結(jié)算單據(jù)等。根據(jù)合同約定收匯或付匯（復(fù)核信用證條款、辦理信用證或其他付匯手續(xù)）。根據(jù)信用管理科動態(tài)跟蹤的結(jié)果，對存在較大以上問題的合同中止或終止會簽產(chǎn)品出庫手續(xù)、中止或終止支付貨款等。執(zhí)行經(jīng)上級有關(guān)部門及最高管理層批準(zhǔn)的債務(wù)及資產(chǎn)（匯率變動）保值方案。

2建設(shè)企業(yè)層級互聯(lián)的進出口貿(mào)易計算機管理信息系統(tǒng)平臺

建設(shè)進出口貿(mào)易計算機管理信息系統(tǒng)，是提高進出口貿(mào)易運營效率、降低人為因素、降低信息傳遞不對稱風(fēng)險的必要手段。注意其必須實現(xiàn)與企業(yè)網(wǎng)的互聯(lián)及信息傳遞、處理流暢，切忌搭建進出口貿(mào)易計算機信息管理系統(tǒng)的“孤島”，在進出口機構(gòu)內(nèi)部和企業(yè)層級，實現(xiàn)進出口業(yè)務(wù)流程處理無障礙電子信息化，實現(xiàn)監(jiān)督與被監(jiān)督、監(jiān)控與被監(jiān)控的“信息傳遞對稱”。在企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)層級上，通過企業(yè)層級的計算機管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)整個供應(yīng)鏈的“信息傳遞對稱”，實現(xiàn)管理層與部門之間、部門與部門之間有關(guān)進出口業(yè)務(wù)“信息傳遞對稱”。從而最大限度地降低由于信息傳遞不對稱使進出口貿(mào)易運營蒙受損失的風(fēng)險。

3做好市場分析及預(yù)測

進行市場分析及預(yù)測的主要目的，一是為鞏固原有市場、開拓新的市場、擴大企業(yè)的市場占有率、提高企業(yè)品牌的知名度及美譽度提供決策參考信息；二是為企業(yè)在原料、物資設(shè)備進口市場抓住價格低位、在產(chǎn)品出口市場抓住價格高位提供決策參考信息；三是為原材料進口保值、產(chǎn)品出口保值提供決策參考信息。市場分析及預(yù)測應(yīng)該堅持“五位一體”原則：一是通過供求關(guān)系變化（要關(guān)注宏觀政策，如財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策等可能對供求關(guān)系產(chǎn)生的影響）進行市場分析及預(yù)測；二是通過周期性規(guī)律變化對原料市場、產(chǎn)品市場進行技術(shù)圖形分析及預(yù)測；三是通過相關(guān)產(chǎn)品市場或相關(guān)衍生品市場的相關(guān)性變化規(guī)律進行分析及預(yù)測；四是密切關(guān)注世界范圍內(nèi)大型基金對市場的炒作（基金的短期炒作往往不以供求關(guān)系為題材，可能抓住某一短期題材或制造某一短期題材進行炒作以達到其目的）；五是分析“預(yù)判突發(fā)事件（例如預(yù)判可能發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、罷工等）”及“已發(fā)生突發(fā)事件（例如已經(jīng)發(fā)生的戰(zhàn)爭、動亂、罷工等）”可能對市場產(chǎn)生的影響，須將此五方面的分析統(tǒng)籌考慮，方可得出綜合后的分析預(yù)測結(jié)果。同時，依據(jù)分析預(yù)測結(jié)果制定出原材料進口及產(chǎn)品出口保值方案或應(yīng)對措施并上報。

4做好風(fēng)險識別、控制、監(jiān)督、考核與評價

進行風(fēng)險識別、控制、監(jiān)督、考核與評價的主要目的，是防范包括“引言”中所述的“五類風(fēng)險”在內(nèi)的各種風(fēng)險，規(guī)避、降低各種風(fēng)險造成的企業(yè)債務(wù)增加或資產(chǎn)受損。風(fēng)險識別、控制、監(jiān)督、考核與評價主要有五大步驟：第一步，通過各類官方、非官方渠道獲得各類有關(guān)風(fēng)險信息，例如：可以通過政府商務(wù)網(wǎng)站或行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站獲得行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）預(yù)警信息，通過國家駐外機構(gòu)網(wǎng)站獲得進出口貿(mào)易所在國的預(yù)警信息、政策信息，通過國內(nèi)外金融機構(gòu)網(wǎng)站獲得有關(guān)金融政策變化、匯率變化可能帶來的收、付匯風(fēng)險信息，通過有償或無償信息服務(wù)機構(gòu)獲取有關(guān)風(fēng)險信息，在情況緊急時還須進行實地考察、走訪獲取有關(guān)風(fēng)險信息等。對進出口客戶合同履約情況進行動態(tài)跟蹤及監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)合同履約過程的風(fēng)險信息等；第二步，歸納、整理、分類上述獲取的有關(guān)風(fēng)險信息，進行風(fēng)險識別，制定出風(fēng)險控制方案或風(fēng)險應(yīng)對措施；第三步，根據(jù)識別出的風(fēng)險向有關(guān)科室發(fā)出風(fēng)險預(yù)警或風(fēng)險警報，并監(jiān)督、監(jiān)控其風(fēng)險控制過程直至風(fēng)險預(yù)警或風(fēng)險警報解除；第四步，對各科室的風(fēng)險控制進行月、季、年考核與評價，其結(jié)果作為經(jīng)濟責(zé)任制考核的重要指標(biāo)；第五步，要求各業(yè)務(wù)科室通過計算機管理信息系統(tǒng)實時向信用（風(fēng)險）管理科傳遞風(fēng)險管控動態(tài)，保證進出口機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)風(fēng)險管控信息傳遞的對稱，定期向企業(yè)層級的風(fēng)險識別、控制、監(jiān)督、考核與評價體系傳遞有關(guān)管控信息，保證企業(yè)層級有關(guān)進出口業(yè)務(wù)管控信息傳遞的對稱。

5構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈互動聯(lián)動及風(fēng)險控制運營機制

企業(yè)運營的效果與進口環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、質(zhì)量保證環(huán)節(jié)、出口環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)貫穿了一系列重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到企業(yè)運營的好與壞。換句話說，進口環(huán)節(jié)也好，出口環(huán)節(jié)也好，都應(yīng)該與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)形成互動與聯(lián)動，形成一個以市場為導(dǎo)向的有機整體。建立供應(yīng)鏈互動聯(lián)動機制，及風(fēng)險管控機制的目的正是將市場變化迅速傳遞到生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，采取各種應(yīng)對措施以規(guī)避或降低進出口業(yè)務(wù)涉及的市場價格波動風(fēng)險、供應(yīng)鏈運營風(fēng)險及其他風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)著重從供應(yīng)鏈互動聯(lián)動機制的建立、內(nèi)部市場模擬外部市場運作、供應(yīng)鏈內(nèi)部環(huán)境，供應(yīng)鏈內(nèi)部控制活動，供應(yīng)鏈活動監(jiān)督、考核、評估與評價，供應(yīng)鏈運營機制持續(xù)改進等幾方面入手，抓好供應(yīng)鏈運營機制的建設(shè)[11][12]。

6構(gòu)建企業(yè)進出口系統(tǒng)子文化及內(nèi)部供應(yīng)鏈系統(tǒng)子文化建設(shè)體系

從企業(yè)文化的生成來看，企業(yè)文化是根植于社會文化之上的子（亞）文化。與企業(yè)文化是社會文化的子文化一樣，每一個下級企業(yè)同樣具有根植于企業(yè)文化之上，但是又具有自己文化差異的企業(yè)子文化。同樣，由于各專業(yè)管理體系（生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量管理體系、技術(shù)創(chuàng)新管理體系、安全管理體系、進出口管理體系、計量檢驗管理體系、供應(yīng)鏈管理體系等）的管理理念和運營模式的更加細(xì)化，導(dǎo)致各專業(yè)管理體系同樣具有自身特征的專業(yè)管理體系子文化。而此階段建設(shè)活動的成效如何，直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)活動能否與企業(yè)的制度建設(shè)、企業(yè)的生產(chǎn)運營機制建設(shè)相輔相成、互為促進。換句話說，要通過先進的子文化體系建設(shè)潛移默化員工的業(yè)務(wù)運作，最大可能地調(diào)動員工創(chuàng)新、創(chuàng)效的主觀能動性。3.7做好進出口貿(mào)易管理體系的監(jiān)督、考核與評價，保證體系的適宜、充分、有效及持續(xù)改進企業(yè)的進出口貿(mào)易管理體系的監(jiān)督、考核與評價應(yīng)該從四個方面開展：一是自我監(jiān)督、考核與評價，主要是指進出口機構(gòu)下設(shè)的信用（風(fēng)險）管理科室定期對其他業(yè)務(wù)科室開展的監(jiān)督、考核與評價（應(yīng)該每月開展）；二是企業(yè)上級部門和企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)管理制度定期對進出口管理機構(gòu)開展的監(jiān)督、考核與評價（至少每季度開展一次）；三是企業(yè)效能監(jiān)察部門依據(jù)效能監(jiān)察制度定期對進出口管理系統(tǒng)或供應(yīng)鏈系統(tǒng)開展的監(jiān)督、考核與評價（至少每年度開展一次）；四是董事會財經(jīng)審計部門定期開展的監(jiān)督、考核與評價（至少每三年一次）。從而，上述四個方面的監(jiān)督、考核與評價形成了保證進出口貿(mào)易管理體系有效運行、持續(xù)改進的立體監(jiān)督、考核與評價機制[13][14][15]。

篇2

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇

1.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟為高端，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點，以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點的新形勢

發(fā)達國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟為主向以服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變過程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，服務(wù)貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長，國際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點，將推動世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務(wù)本文來自院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

3.我國近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時機

2007年，中國服務(wù)貿(mào)易出口額達12165億美元，服務(wù)貿(mào)易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過意大利，進口超過法國和意大利。中國服務(wù)貿(mào)易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放，將使中國的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準(zhǔn)入機和更廣闊的市場空間。同時，我國服務(wù)業(yè)對外開放水平進一步提高，部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達國家，服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。

（二）國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈

20世紀(jì)90年代以來，印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國際形勢下，這些發(fā)展中國家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高，使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個新特點。

在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下，我國服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達國家，也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達國家和世界整體水平，與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機遇，充分利用我國各方面的要素資源，推動我國服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位

發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易進出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進出口總額的75%以上，其中美、英、德三國占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達國家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制，立法機構(gòu)、主管部門、中介機構(gòu)有機協(xié)調(diào)。發(fā)達國家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢，通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務(wù)貿(mào)易市場，以此來擴大服務(wù)貿(mào)易出口，服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判的主要議題。在發(fā)達國家，服務(wù)貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價值和附加值，具有很強的國際競爭力。

二、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇

總結(jié)近幾年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略，制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高我國參與國際分工和競爭的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調(diào)整：

（一）研究制定更高水平的全國和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過充分研究和討論，2006年我國出臺了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施，對推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策保障。我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴大的實際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到7000-8000億美元，年均增長20%以上，使服務(wù)貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時，應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時，組織各地根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務(wù)貿(mào)易能力，服務(wù)貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重，高于全國平均水平。應(yīng)先于全國和各地綜合規(guī)劃，力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時，將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務(wù)。

（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄

目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性，針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點，分門別類地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎(chǔ)上，具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗的地方，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，制訂并細(xì)化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，促進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的水平，促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務(wù)、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達到進出口平衡，改變我國長期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。

（三）研究制定更為開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，推動服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風(fēng)險投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國投資，擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模，帶動我國服務(wù)水平整體提高，國際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加，國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平，引導(dǎo)跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心，向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)。

要加快實施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運、研發(fā)設(shè)計、遠洋運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù)，形成幾個境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，密切跟蹤國際市場需求動態(tài)，鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務(wù)，擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，穩(wěn)步擴大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機構(gòu)，獲得國際知名品牌、先進技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設(shè)立機構(gòu)。以優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構(gòu)到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國家各部門應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù)，提供各方面幫助。納入國家有關(guān)專項資金扶持范圍，并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我企業(yè)參與國際市場服務(wù)貿(mào)易競爭提供金融支持，對軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開辟進出境通關(guān)“綠色通道”。

（四）研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策

著眼于全面提升我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局，就要認(rèn)真研究制定促進和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。

1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策

國家應(yīng)通過稅收政策，鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，取得經(jīng)驗后在全國推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點，促進自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域內(nèi)的投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

2.實行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策

根據(jù)我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計劃時，應(yīng)對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國家級服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應(yīng)逐步實行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

3.加大金融對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度

鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)改進對符合國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù)，在控制風(fēng)險的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類金融機構(gòu)對符合條件的服務(wù)貿(mào)易本文來自給予貨物貿(mào)易同等便利，改進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開展涉及技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務(wù)貿(mào)易出口項目提供保險支持。簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付手續(xù)，鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度

中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點服務(wù)業(yè)項目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項目。有關(guān)部門應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金，有條件的地方要擴大資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

5.加大對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實施服務(wù)品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌，達到國家有關(guān)規(guī)定的和市場認(rèn)知程度的，應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關(guān)專項資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，按照國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項目。建立一批研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機構(gòu)。對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進項目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購中，應(yīng)優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務(wù)，進一步擴大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作

（一）建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系

科學(xué)有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，為國家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調(diào)查互為補充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析，為國家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（二）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過開展服務(wù)貿(mào)易進出口運行狀況的分析，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢；開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化升級；進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢，及時調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟政策和確定新的政策選擇；對于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計分析，把握服務(wù)貿(mào)易國別（地區(qū)）市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，其價值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別（地區(qū)）市場分析報告等，對推動服務(wù)貿(mào)易起了很大作用，隨著國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺的建立，我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化，服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用，為國家制定政策、進行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加快推進服務(wù)貿(mào)易政策透明化

建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系，使服務(wù)貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務(wù)，特別是適時公開、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系，為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系，要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開，使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營者，都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。

（四）制定與國際接軌的中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系

提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，重在引導(dǎo)我國的加工貿(mào)易形成先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗，要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗和做法，加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標(biāo)要求。

（五）大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才

造就一大批精通業(yè)務(wù)、熟悉國際規(guī)則、熟練掌握外語、涉外工作能力強的服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才，是推動服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。對國內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利。對符合條件的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國籍人員，按規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、赴國外的便利。教育、科技、人事和勞動保障等部門人事和勞動保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。落實和完善各項吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策，建立健全激勵機制，加強培養(yǎng)和引進金融、保險、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。