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篇1

【關鍵詞】建筑施工；安全；管理；對策

引言

建筑行業(yè)在我國的發(fā)展比較迅速，目前建筑施工的安全問題出現(xiàn)的比較頻繁，這一問題也成為了社會乃至國家比較關注的一個問題。建筑行業(yè)一直是風險比較大的一個行業(yè)，每年死于建筑事故的人都不在少數(shù)，政府雖然在這方面也做出了一些相應的對策，但是仍然沒有從根本上來解決。施工企業(yè)應該針對建筑施工安全問題來制定出一系列的對應措施，盡量的避免一些事故的發(fā)生，國家和政府也應該投入更多的資金來建設安全設施，頒布更多相關的法律來保障施工人員的安全，減少建筑事故的發(fā)生。

一、加強建筑施工安全管理的重要性

安全問題一直是各個工作能夠順利進行的前提，在建筑行業(yè)也不例外，只有在建筑施工中能夠做好安全工作，才能保證施工的質(zhì)量和員工的人身安全。

近年來，隨著經(jīng)濟水平的提升和改革開放的發(fā)展，人們對樓房建筑等的需求越來越大，因此建筑行業(yè)慢慢的成為了一項熱門的行業(yè)，國家也在加大對建筑施工安全的管制，對建筑施工安全問題慢慢的重視起來，不斷對《建筑法》進行完善，來保障施工的安全。通過國家的制度管理和企業(yè)的一致努力，建筑施工的安全問題在逐步的得到改善，建筑的質(zhì)量以及安全性也得到了很大的提升。但是目前仍然存在著一些不安全因素，這些安全隱患往往會影響到整個施工的質(zhì)量，會危及到員工們的人身安全，嚴重的還會威脅到國家的利益。

建筑施工的安全管理僅僅依靠個人是遠遠不夠的，它是整個企業(yè)乃至建筑行業(yè)的責任。在建筑施工中如果發(fā)生安全事故不僅會對施工的進程造成影響，還會對整個企業(yè)造成巨大的財產(chǎn)損失，要想避免安全事故的發(fā)生，還需要建立一套行之有效的安全管理措施，來保障建筑企業(yè)的施工安全，使得我國的建筑行業(yè)能夠穩(wěn)步發(fā)展。

二、目前我國建筑施工安全管理中存在的弊端

（一）施工企業(yè)對于安全工作不夠重視

企業(yè)在對建筑施工進行管理的時候，沒有將安全管理放到一個很重要的位置，對安全管理工作不夠重視，對各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管比較薄弱。企業(yè)的一些領導和項目經(jīng)理只重視形式，沒有采取一些實際的措施來對施工安全進行管理，這樣會嚴重的影響到建筑施工的安全，對我國的建筑行業(yè)的發(fā)展非常不利。

（二）企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低

目前建筑企業(yè)中安全管理人員數(shù)量偏少，沒有得到正規(guī)的培訓和實習，導致了他們的素質(zhì)偏低，這樣就很影響到整個建筑施工的安全管理工作。除此之外，建筑工地上的工作人員嚴重缺乏安全意識，從事建筑施工的人員往往是知識水平比較低的農(nóng)民工，他們并沒有經(jīng)過很專業(yè)的培訓和指導，因此其安全的防范和施工的操作能力都偏低，嚴重的缺乏自我保護的能力，導致了建筑施工現(xiàn)場存在一定的安全隱患，時常會有建筑事故的發(fā)生，另外一些項目經(jīng)理以及管理人員對一些相關法律的規(guī)范了解的不深刻，沒有按照規(guī)定進行規(guī)劃施工程序，這樣也會給整個建筑施工安全管理帶來很大的麻煩。

（三）施工環(huán)境比較惡劣

建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境一般都比較差，都是在一些比較狹窄的地形下進行的，水平和垂直作業(yè)是同時進行的，這種工作特點就導致了一些不安全因素的出現(xiàn)，在進行建筑施工安全管理的時候往往會出現(xiàn)盲區(qū)，并不能進行全面的管理，這樣就導致一些事故的發(fā)生，造成一些財產(chǎn)損失和人員傷亡。

（四）對建筑施工項目的投資不夠

隨著我國的建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程承包市場也呈現(xiàn)激烈競爭的場面，各個承包企業(yè)為了能夠拿到項目，就故意的壓低價格，另外有些工程還會被分解，然后對各層進行收取相應的管理費用，這些情況的出現(xiàn)都導致了企業(yè)不得不減少開支，進而使得建筑施工項目的投資不夠，企業(yè)沒有了更多的資金去保養(yǎng)建筑施工的設備，就會使得設備逐漸老化，對工程的安全有很大的威脅，嚴重的會導致建筑事故的發(fā)生。

（五）建筑施工中技術不規(guī)范

建筑施工過程中技術管理是很重要的，但是目前施工技術人員對現(xiàn)場的安全管理并不是特別熟悉，會導致一些技術上面犯錯誤，例如：腳手架沒有規(guī)范的進行搭設，甚至有些工程并沒有搭設腳手架，這樣就會給施工帶了很大的危險，另外，有些施工現(xiàn)場的用電符合規(guī)定要求，也會威脅到建筑施工的安全。技術管理問題是現(xiàn)在要急需進行解決的，如果監(jiān)理單位以及人員在技術上面操作有所不當，會給施工現(xiàn)場帶來嚴重的事故隱患，導致人員以及財產(chǎn)上的損失。

（六）建筑施工安全責任制度不完善

目前很多建筑施工企業(yè)的安全責任制度并沒有很大的存在感，沒有建立起施工安全生產(chǎn)體系，導致了施工企業(yè)的安全管理工作沒有做好。建筑施工安全責任制度的不健全嚴重的影響到了各個機構的工作開展進度，進而影響到企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)的安全責任體系人員配備的比較少，不能夠做好逐級進行落實的工作，有些專職的安全員也知識形同虛設，并沒有起到什么好的作用，這樣在一定的程度上就影響到了建筑施工企業(yè)的安全管理。

（七）管理技術以及信息技術比較落后

我國目前施工企業(yè)所采用的管理技術還比較落后，已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)在科技快速發(fā)展的社會，以往的管理技術和信息技術存在著許多弊端，在普遍的范圍內(nèi)部都不能夠得到很好的運用，因此往往會有一定的不安全因素產(chǎn)生，但是我國現(xiàn)在也在努力的學習外國的先進技術，加強與其他國家的交流合作，相信在不久的將來會開發(fā)出更加先進的管理技術和信息技術，來推動我國建筑施工安全的管理。

二、提高對建筑施工安全管理的對策

安全是人們在各種活動中都必須要重視的一點，如果沒有了安全意識，其他一切都失去了保障，安全意識作為建筑施工企業(yè)最重要的一點，其直接影響到了施工質(zhì)量的好壞，對企業(yè)的發(fā)展有直接的影響作用，下面就詳細的來介紹幾點提高建筑施工安全管理的對策。

（一）加強對施工人員素質(zhì)的提高

建筑施工企業(yè)應該加強對員工的培訓，對他們定期進行安全教育，讓他們意識到安全對于建筑企業(yè)來說是很重要的。施工前的安全培訓主要是要所有的工作人員樹立一種強烈的責任感和安全意識，使他們能夠掌握一些安全的防護措施，在施工的過程中，要求他們嚴格的按照操作步驟來做，避免存在安全隱患。除此之外，也應該培訓他們一些自救的知識，如果發(fā)生建筑施工事故，要能夠有良好的自救意識，將損失降到最低，通過對施工人員素質(zhì)的提升來保障施工能夠安全的進行是很有必要的。

（二）創(chuàng)建一個良好的施工環(huán)境

一個良好的施工現(xiàn)場環(huán)境對于整個工程的完成質(zhì)量來說是很重要的，施工人員如果長期在一個惡劣的環(huán)境下工作，往往會發(fā)生一些安全事故，給施工人員帶來很大的麻煩。因此，施工企業(yè)應該創(chuàng)設一個良好的施工環(huán)境，保障施工人員的生命安全，尤其在一些惡劣的天氣中，企業(yè)應該做好充分的安全措施。除此之外，在施工的現(xiàn)場中應該盡量減少噪聲、粉塵等不良因素的影響，使施工人員能夠在一個比較良好的環(huán)境下工作，只有這樣才能保證施工的質(zhì)量和效率。

（三）大量投入施工企業(yè)的安全生產(chǎn)

施工企業(yè)應該建立一種對不良行為進行公布的制度，如果發(fā)現(xiàn)有不安全生產(chǎn)的行為應該對其進行公布，根據(jù)嚴重程度給予相應處罰，嚴懲不良的行為。施工企業(yè)要對安全施工資質(zhì)以及個人的執(zhí)業(yè)資格條件進行嚴格的控制，除此之外，施工企業(yè)還應該推廣使用一些安全性比較高而且先進的建筑設備，及時將落后的設備進行淘汰，保障施工設備能夠安全的運行。以規(guī)章制度為基礎，以科學進步為動力，全面的對施工施工企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和水平進行提高。

（四）對施工操作進行嚴格規(guī)范，加強安全監(jiān)督

一些建筑施工過程中發(fā)生的事故往往就是由于安全監(jiān)督不到位而導致的，施工企業(yè)應該對施工的操作進行嚴格的規(guī)范，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。在進行施工的過程中，企業(yè)要對現(xiàn)場進行不定期的安全檢查，對每個環(huán)節(jié)都應該進行嚴格的監(jiān)管，保證各個環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)安全隱患，如果在檢查的過程當中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的地方，應該及時的做出相應的解決措施，避免發(fā)生安全事故。除此之外，對于那些不合法的施工，要責令限期整改或者停工進行整頓處理，通過這些方式，就會對建筑施工的安全管理帶來很大的方便。

（五）對施工技術進行完善

在建筑施工的過程中，要盡量采用技術含量比較高且安全性高的技術，要從技術上面就保證消除安全隱患，施工的設備要嚴格的符合安全的要求，嚴格的執(zhí)行操作的規(guī)程，施工企業(yè)要積極的引進先進的設備，淘汰老化的舊設備，施工人員在進入現(xiàn)場進行施工的時候應該戴好防護措施，在施工現(xiàn)場還應該配備一些防盜、消防設施，保證施工能夠安全順利的進行，除此之外，施工人員在施工現(xiàn)場要注意文明施工，營造一個良好的施工氛圍，在工藝技術上如果能夠得到一定的完善會對整個施工的質(zhì)量有一個很好的提升。

（六）創(chuàng)設專職的安全監(jiān)管機構

建筑施工企業(yè)如果想要讓安全管理能夠很好的運轉就應該建立一個專職的安全監(jiān)管機構，這個機構主要是來負責組織、協(xié)調(diào)、檢查以及監(jiān)督工作的。安全管理部門的人員要協(xié)助企業(yè)負責人進行相應的安全生產(chǎn)工作，組織制定和修改企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術操作的規(guī)程，并對其進行檢查監(jiān)督，協(xié)助相關部門來制定防止事故放生的措施，除此之外，還可以組織一些安全宣傳教育和安全科技文化知識的培訓，來不斷的提高員工們的安全意識和技能。安全監(jiān)管機構還定期的對企業(yè)進行安全檢查，排除不安全因素，保證工程的順利進行，另外，還要指導下級應該做好安全工作，總結工作的經(jīng)驗，推廣一些先進的經(jīng)驗，進而來對企業(yè)的安全管理做到進一步的提升。

（七）積極學習外國先進的安全管理經(jīng)驗

目前我國的安全管理相對于一些發(fā)達的國家還比較落后，要想讓自己有一個大的提高，就應該積極的學習一些外國的先進管理模式，來完善我國管理方式存在的一些缺陷，只有將眼光放的更遠才能學到更多的東西，才能夠更好的提高我國建筑施工安全管理，進而來提升我國的綜合國力。

結語

建筑施工存在著很多的不安全因素，其安全管理的質(zhì)量也直接影響到了群眾的生命安全以及國家的利益，關系著一個施工企業(yè)的發(fā)展。建筑施工企業(yè)的事故發(fā)生一般來說涉及的范圍比較廣，破壞性強，對財產(chǎn)和人身安全的損害是很嚴重的。因此，加強對建筑施工的安全管理是很有必要的，企業(yè)應該找出安全管理中存在的一些問題，及時提出相應的解決措施，做好一些列的安全管理任務，保證事故不會發(fā)生或者將事故的損失降到最低。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程；施工安全；管理對策；管理體制；安全生產(chǎn)

1 建筑工程中做好施工安全管理的重要意義

建筑行業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟建設時期的支柱型產(chǎn)業(yè)，其建筑產(chǎn)品具有體積龐大、形式多樣、施工現(xiàn)場安全動態(tài)變化大以及露天作業(yè)等多項特點。這些特點決定了建筑工程使相關的一線工作人員面臨著巨大的安全風險。近幾年，建筑施工上出現(xiàn)安全事故的新聞屢見不鮮。做好建筑工程中的施工安全工作對于保護工作人員的人身安全，維護企業(yè)的自身利益具有深遠的影響。盡管近幾年我國針對于多發(fā)的建筑工程安全事故出臺了一系列的政策法規(guī)，也初步建立起了安全生產(chǎn)管理機制，但同西方發(fā)達國家相比仍然存在很大不足。為了促進建筑行業(yè)的健康有序發(fā)展，維持我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，就必須制定出科學有效的施工安全管理策略。

2 當前建筑工程施工過程中所面臨的安全問題

2.1 安全費用落實不到位

由于發(fā)展時間和技術上的不足使得我國建筑行業(yè)在施工安全上面臨著眾多的問題，不僅影響著建筑行業(yè)的發(fā)展，也使相關工作人員的人身安全缺乏保障。國家住建部的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》中對安全費用的投入比例以及使用要求進行了明確的規(guī)定，但部分企業(yè)在招標后，為了節(jié)省成本而選擇壓縮安全防護費用，從而造成了安全費用落實不到位，建筑施工缺乏安全保障的現(xiàn)象。

2.2 施工現(xiàn)場的安全管理不到位

此外，施工現(xiàn)場的安全管理不到位也給施工安全管理帶來了相應的阻礙。部分中小型施工企業(yè)由于在施工現(xiàn)場上認識不足，沒有正確的擺正安全管理的位置，也沒有貫徹落實國家的相應規(guī)定和政策，使得施工現(xiàn)場存在巨大的安全隱患。并且許多建筑單位在具體的現(xiàn)場施工中都缺乏有效的監(jiān)管，單純的重視工程完成的進度，忽視了施工過程中的安全問題，結果在一定程度上滋長了安全事故的發(fā)生頻率。

2.3 建筑施工人員的素質(zhì)有待提高

與此同時，建筑施工人員的素質(zhì)對于施工安全管理也具有重要的影響，往往高素質(zhì)的員工在安全生產(chǎn)過程中更能起到事半功倍的作用。但從我國的目前形勢來看，大多數(shù)一線施工人員的知識水平有限，很少受到正規(guī)的安全教育培訓，自身的安全意識也不明顯；而項目經(jīng)理的整體素質(zhì)也不高，主要表現(xiàn)為年齡偏大、學習不足以及知識老化，也在一定程度上增加了建筑施工的安全隱患。并且專職的安全隊伍素質(zhì)也有待提升，許多安全專職人員都是半路出家，從其他行業(yè)轉入到該領域，沒有養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣和操守，在專業(yè)技能上也有所欠缺。

2.4 建筑市場缺少規(guī)范性，安全防護措施不齊全

除此之外，建筑市場不規(guī)范以及施工過程中的安全防護措施不齊全也都會影響到施工安全管理的成效。一方面，由于建筑市場的不規(guī)范將導致建筑單位可以對工程主體進行隨意的分包，得不到整體有效的施工安全管理并且出現(xiàn)在工程中偷工減料的現(xiàn)象，為安全施工埋下隱患。另一方面，由于建筑工程許多都是高空作業(yè)，如果安全防護措施沒有到位，隨時都會發(fā)生意外事故，造成人員的損傷。

3 建筑工程施工安全的具體管理對策

3.1 確保安全施工經(jīng)費的投入

為了更好地做到建筑工程中的安全施工管理工作，保證企業(yè)和員工的利益，就要制定合理的施工安全管理對策。首先就要確保安全施工經(jīng)費的投入。阿克蘇松鶴建筑公司要嚴格遵循《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》，明確安全經(jīng)費的投入比例，并將資金合理的利用到施工安全管理當中。采購合格的安全防護用具及設施，滿足建筑施工的正常安全需要。此外，還要對資金的投入和使用進行有效的監(jiān)管，確保資金的合理使用。

3.2 建立起四位一體的管理機制

此外，阿克蘇松鶴建筑公司還可以根據(jù)社會同行業(yè)的發(fā)展趨勢以及自身的管理經(jīng)驗來建立起四位一體的安全管理機制。形成企業(yè)法人、項目經(jīng)理、班組長以及操作人員四位一體的施工安全管理模式。在此模式中，企業(yè)法人要做好宏觀上的主導工作，做好制度性建設。而項目經(jīng)理則要肩負起項目安全生產(chǎn)的責任，做好任務的分工，明確各級的義務，對現(xiàn)場施工的組織做到合理的設計。班底組長要做好一線施工現(xiàn)場的指揮工作，對施工情況進行跟進檢查。操作人要要嚴格遵照生產(chǎn)規(guī)范，樹立其安全第一的工作意識。

3.3 強化施工人員的安全教育

此外，阿克蘇松鶴建筑公司還應對自身的員工予以安全意識的強化，做好相應的安全教育培訓工作。對現(xiàn)場施工人員進行崗位前的培訓教育后，方能允許進行一線的施工現(xiàn)場。企業(yè)要依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》來做到相關人員的培訓，尤其是特種作業(yè)人員的培訓。

3.4 做好關鍵細節(jié)性工作，防范重大危險

最后，阿克蘇松鶴建筑公司還應抓好關鍵部位和關鍵作業(yè)，堅持預防為主的安全意識。對重大危險源以及相應的建筑物防護等方面做到嚴密的安全監(jiān)控，做好預防工作。與此同時，阿克蘇松鶴建筑公司還要對特殊環(huán)境下的作業(yè)予以重視，通常情況下特殊環(huán)境中的施工危險系數(shù)更高，因此要著重的把握特殊環(huán)境下的檢修作業(yè)、交叉作業(yè)、特種作業(yè)以及相應的臨時作業(yè)。做好“四口”“五臨邊”的防護。

4 結語

簡而言之，建筑工程中的安全管理是一項任重而道遠的任務，對于建筑工程的健康有序發(fā)展和企業(yè)自身的壯大都具有重要的現(xiàn)實意義。阿克蘇松鶴建筑公司要根據(jù)自身的實際情況，并結合社會的發(fā)展趨勢，對生產(chǎn)中的人、物以及環(huán)境做到有效的控制和管理。堅持四位一體的管理機制，從根本上消除施工過程中的安全隱患，最大程度的保證企業(yè)和員工的利益。使自身的管理走向制度化、專業(yè)化，通過自身的良性發(fā)展來為社會帶來積極地正面影響。

參考文獻

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關鍵詞：建筑施工；安全管理；存在問題；具體措施

Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.

Key words: building construction; safety management; problems; measures

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：文章編號：

前言

建筑施工安全生產(chǎn)工作隨著建筑施工企業(yè)的進步與發(fā)展，普遍得到了全社會的關注，安全事故也有了明顯的遏制。但是由于施工任務的增加和工期要求的催緊，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生仍然嚴重地威脅著施工企業(yè)的生存和發(fā)展，威脅著施工人員的生命安全。如何有效地控制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是建筑施工安全工作的一項重要內(nèi)容。施工安全無小事，要把人民群眾的生命安全放在第一位，完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，是我們每一個建筑施工企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。只有始終把安全工作放在首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，切實加強安全生產(chǎn)的保障機制，健全各項管理制度，落實各級安全責任，有效防范各類安全事故的發(fā)生，保護施工人員的生命財產(chǎn)安金，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽。

1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題

建筑行業(yè)是高危行業(yè)，在建筑施工的過程中隱藏著許多可能導致安全事故發(fā)生的危險因素，本人在施工企業(yè)工作的實踐中，了解和體會到了許多問題，愿與同行們共同探討，以便尋求解決問題的對策。

1.1 相關制度、法律不夠健全?！督ㄖā?、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)雖然對安全生產(chǎn)管理作了明確規(guī)定，但與之配套的實施細則和必要的安全技術標準不夠完善，給建筑工程施工安全管理帶來不利影響。

1.2 安全生產(chǎn)制度不健全、責任落實不到位。很多建筑施工企業(yè)的安全制度不健全，項目管理人員對自己的安全生產(chǎn)職責不明確，導致施工安全管理未能真正體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的方針。

1.3 施工安全管理人員未能充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。很多施工人員身兼數(shù)職，且沒有熟練掌握施工現(xiàn)場安全規(guī)范和建筑行業(yè)技術標準，加之項目承建方重效益、輕安全，致使施工現(xiàn)場許多安全隱患沒有及時清除致使安全事故頻發(fā)。

1.4 施工現(xiàn)場管理混亂，臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，留下了安全隱患。

1.5 施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱，不注重專職安全員的培養(yǎng)。不少施工企業(yè)一個安全員同時兼管幾個項目的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，大部分一線作業(yè)人員為農(nóng)民工，上崗前沒有經(jīng)過崗前培訓，安全意識薄弱，缺之基本的安全常識，自我保護能力差。

1.6 有的建設單位不執(zhí)行有關的法律、法規(guī)，不按建設程序辦事，將工程肢解發(fā)包、簽訂陰陽合同和霸王合同、強行壓縮合同工期導致施工企業(yè)交叉施工和疲勞作業(yè)。同時，由于建筑市場競爭激烈建設單位往往拖欠工程款，要求施工企業(yè)墊資施工，并在工程造價中拒付安全施工設施費用，致使施工單位無力購置必要的安全防護用品，加大了事故風險指數(shù)。

1.7 一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責，還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”舊的工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量不重視安全，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，安全監(jiān)管作用得不到有效發(fā)揮。

1.8 一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目及改造工程，無建設規(guī)劃許可證、建設用地許可證、施工許可證、招投手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，施工前未進行施工圖紙審查，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。

2、建筑施工現(xiàn)場安全管理的具體措施

建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理對策作為一名施工企業(yè)的員工，從以上不盡全面的安全問題的敘述中進一步認識到了安全工作的重要與責任，特別是一些事故的教訓，不時地告誡我們：安全無小事、萬萬不可疏忽大意。借此談談自己對現(xiàn)場管理中安全問題對策的心得與思考。

2.1 根據(jù)建筑市場存在的問題，應搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺，建立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系，落實建設工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績進行考評并作為年檢或注冊的依據(jù)。施工企業(yè)要夯實企業(yè)基礎工作，強化企業(yè)主體責任，堅持以人為本理念，加強對農(nóng)民工的安全教育，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

2.2 各級政府應高度重視安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關部門，解決建筑安全生產(chǎn)管理機構的人員、職能、經(jīng)費問題，改進安全監(jiān)管方式，加大行政執(zhí)、法力度，在安全監(jiān)管工作中要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工地質(zhì)量安全的監(jiān)督，實現(xiàn)“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動。在工程招投標和監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權，嚴把建筑企業(yè)市場準入關，同時要加快轉變政府職能，徹底改變重審批、輕監(jiān)管的問題。

2.3 建立健全施工安全檢查、稽查制龐施工企業(yè)要從班組抓起，做好班前交底、班中、班后檢查，把防范腓建在最基層，項目部要以安全責任目標為主線切實抓好責任落實、認真做好自檢互檢和整改。主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，對事故隱患決不姑息遷就，嚴肅責任和處罰，減少安全事故的發(fā)生。

2.4 要推進安全生產(chǎn)標準示范工地的創(chuàng)建工作，對安全標準化工地省外企業(yè)多而省內(nèi)企業(yè)少的情況，省內(nèi)施工企業(yè)要虛心學習外省企業(yè)的先進經(jīng)驗，加強自身的管理和安全標準意識，達到崗位安全化、操作標準化，真正把安全工作放到首位，抓到實處、取得實效。

2.5 盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度、嚴肅查處重大事故的責任人、建立各方主體不良記錄檔案，逐步在建筑領域形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

2.6 加大建設工程施工機械管理力度，把好入場關，淘汰不符合要求的塔吊等起重機械，對起重機械的使用單位，租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規(guī)范化。

2.7 認真做好施工組織設計中對專項施工安全方案的設計，采用成熟的施工工藝和安全技術標準。其中主要包括：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。

3、建筑施工安全管理的經(jīng)驗總結

3.1 在建設工程招投標中，落實建設工程意外傷害保險制度和安全生產(chǎn)專項經(jīng)費通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)和文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統(tǒng)一收取，并且通過施工安全監(jiān)督機構，視其安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或者不投入。實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件；并且視項目的施工安全生產(chǎn)和文明施工達標度，給予靈活的上下浮動投保，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)和文明施工的自覺性、主動性和積極性。

3.2 編制“重大危險源專項整治方案”。包括：施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊和洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個項目的檢查監(jiān)督部門和責任人，制作“重大危險源公示牌”，牌上列明潛在危險因素、可能導致的事故、控制方法等內(nèi)容，在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。

3.3 組織編制《建筑工人安全小手冊》，定期出版安全知識。施工企業(yè)質(zhì)量安全部編制一些《建筑工人安全小手冊》發(fā)放到各個項目部，組織一些有關安全知識的VCD影碟安排晚間不加班的班組觀看并且做好簽到表，保證進場工人都看過。項目部定期講解一些安全法律法規(guī)、安全常識、工地安全先進事跡、安全罰款單等，保證工作中不忘學習安全知識。

篇4

關鍵詞：建筑工程施工 施工安全 安全管理 問題 對策

一、引言

建筑工程的快速發(fā)展既促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也有利于提高人們的生活質(zhì)量。為了保證建筑工程建設的順利進行，加強安全管理工作是十分必要的。由于受到多方面因素的制約，建筑工程施工安全管理工作卻沒有跟上步伐，施工安全事故時有發(fā)生，這些事故的發(fā)生不僅給人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的損失，也影響了建筑工程建設的綜合效益。因此，探討分析建筑工程施工安全管理存在的問題，并提出相應的加強建筑工程施工安全管理的對策無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

二、建筑工程施工安全管理存在的問題與不足

在工程建設中，為了提高建筑工程建設的效益，避免施工安全事故的發(fā)生，施工單位比較重視采取相應的措施來加強安全管理工作。然而，由于受到資金、思想觀念、制度等因素的制約，目前建筑工程施工安全管理存在著一些問題與不足，總的來說表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、思想認識方面的問題與不足。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)都是自負盈虧的市場主體，建筑工程施工單位在施工過程中，為了追求最大的經(jīng)濟利益，往往對安全管理工作不夠重視，在這方面的投入比較少，甚至完全忽視安全管理工作。從而給建筑工程留下很大的安全隱患。

2、資金投入方面的問題與不足。已經(jīng)發(fā)生的安全事故表明：在人為因素并不占多少的情況下，很多時候，安全事故的發(fā)生還是由于資金投入不夠所致。由于資金的投入不夠，安全防護設備落后，不能充分發(fā)揮安全防護功能。例如，在建筑工程施工作業(yè)的時候，如果資金缺乏，安全防護設備落后，往往會導致事故的發(fā)生，給作業(yè)人員帶來巨大的損害。

3、制度建設的問題與不足。主要表現(xiàn)為缺乏相應的安全施工方案，缺少安全事故緊急預案，相關人員對制度上的缺失不夠重視，方案的制定缺乏針對性，在實際工作中難以有效運用。此外，很多的企業(yè)沒有設置安全管理方面的專職人員，缺乏相應的監(jiān)督管理機制，使得建筑工程施工安全管理工作無法真正得到落實。

4、人員素質(zhì)方面的問題與不足。在建筑工程施工中，大多數(shù)施工人員為農(nóng)民工，他們?nèi)狈ο鄳陌踩婪兑庾R，在施工中有時候會出現(xiàn)違規(guī)違章操作現(xiàn)象，進而導致安全事故的發(fā)生。盡管有些施工單位重視對施工人員進行安全教育工作，但是收到的效果往往不佳。

三、加強建筑工程施工安全管理的現(xiàn)實意義

建筑工程施工安全管理是整個工程安全管理的重要組成部分，它對整個建筑工程建設來說具有重要的現(xiàn)實意義，總的來說，表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、規(guī)范施工人員的工作，提高工程安全水平。在建筑工程建設中，往往出現(xiàn)施工人員不按照相關規(guī)范進行操作的情況，他們不重視施工安全工作，忽視提高工程建設安全策略的采用，往往導致工程安全事故的發(fā)生。而如果加強施工安全管理工作，可以提高施工人員的安全意識，增強他們施工安全的自覺性，規(guī)范施工人員的各項行為，有利于提高整個建筑工程的安全水平和建設質(zhì)量。

2、促進施工的順利進行，保證施工的各項工作有序進行。加強建筑工程施工安全管理能夠規(guī)范施工人員的行為，對施工的各項工作進行科學合理的安排，比如施工人員、機械設備、施工材料等，有利于保證建筑工程建設按照施工計劃順利進行，從而更好的完成建筑工程建設的各項工作。

3、提高工程質(zhì)量，提高工程建設效益。加強建筑工程施工安全管理有利于合理安排施工，調(diào)動各種積極因素進行工程建設，避免施工中出現(xiàn)安全問題，減少返工現(xiàn)象，有利于節(jié)約成本，提高施工質(zhì)量和整個建筑工程建設的綜合效益，

四、加強建筑工程施工安全管理的對策

建筑工程施工安全管理存在的問題與不足制約了工程建設，為了加強工程建設的安全管理工作，筆者認為可以采取以下對策。

1、加強組織管理建設，規(guī)范施工的各項工作。第一、建立完善的建筑工程安全施工責任制度。為了保障施工安全，提高安全事故的預防能力，首先必須完善相關的制度，以增強對相關人員的約束，使他們嚴格按照相關規(guī)定履行自己的職責，從根本上預防施工安全事故的發(fā)生。第二、嚴格落實責任制。對于施工企業(yè)相關人員，要嚴格落實責任制，使他們明確自己的職責，在實際工作中嚴格履行自己的職責。此外，還應該建立完善的考評體系，以促使相關人員履行自己的職責。完善獎懲體系，對于在實際工作中失職的人員進行相應的懲罰。第三、安全管理人員需要做好監(jiān)督管理工作。企業(yè)項目部有必要建立安全管理小組，專門負責建筑工程施工的安全管理工作。不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，排除安全隱患；監(jiān)督和管理施工人員的工作，使他們嚴格按照規(guī)定進行施工；制止違規(guī)違章操作行為，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2、加大資金投入，為施工安全提供保障。主要是加強對建筑工程施工安全管理的資金投入，以保障施工的順利進行。一方面，做好施工現(xiàn)場設備的管理工作。設備操作人員應該熟悉設備操作，按照相關的規(guī)定對機械設備進行養(yǎng)護和管理，防止設備老化。工作人員還應該對設備進行定期檢修，防止出現(xiàn)重大問題，使其處于良好的工作狀態(tài)。另一方面，對于設備的更新和升級，要加大資金投入，重視新設備的采用，以提高建筑工程施工效率，

3、重視對施工人員的培訓，提高他們的綜合素質(zhì)。第一，要重視提高整個施工隊伍的素質(zhì)，重視引進和吸收素質(zhì)較高、經(jīng)驗較豐富的施工人員，不斷充實施工隊伍。另一方面，要加強對施工人員的培訓工作，不斷提高他們的業(yè)務技能和安全意識。對于學歷較低的人員，應該先對他們進行專業(yè)知識和專業(yè)技能培訓，使他們掌握建筑工程施工安全知識。對于農(nóng)民工來說，由于他們的文化知識水平較低，應該加強培訓力度，對他們開展更多的安全教育和職業(yè)技能教育工作，不僅讓他們掌握實際操作技能，還讓他們學會安全生產(chǎn)知識，提高安全事故防范意識，預防建筑工程施工安全事故的發(fā)生。

4、加強施工現(xiàn)場管理，預防施工安全事故的發(fā)生。第一、組織和設計好建筑工程的施工工作，做好設計、審核工作，合理組織施工，嚴格按照相關流程，保證施工有序進行。第二、嚴禁無證上崗，非專業(yè)人員不得從事專業(yè)工種，做好電路電氣的安裝維修工作，保證用電安全；及時排查施工現(xiàn)場的安全隱患，對于存在的隱患及時采取措施處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。第三、做好材料的存儲工作。現(xiàn)場材料的堆放應該嚴格按照相關規(guī)定進行，按照相關規(guī)定進行材料存儲，使材料存儲有序，避免出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，避免建筑工程施工安全事故的發(fā)生。

五、結束語

總之，在建筑工程施工中，加強安全管理工作的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中，我們需要認識建筑工程安全管理存在的問題，并積極采取相應的安全管理對策，完善各種相關的規(guī)章制度，提高施工人員的素質(zhì)，將安全管理工作落到實處，降低安全事故發(fā)生的頻率，保證人們的生命財產(chǎn)安全，提高整個建筑工程建設的綜合效益，促進建筑工程建設的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]張立文.談工民建施項目安全管理存在的問題及對策[J].山西建筑，2012（25）

[2]李大春.建筑工程安全管理的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2007（24）

[3]吳青松.淺談建筑施工中的安全問題及應對措施[J].建材發(fā)展導向，2011（4）

篇5

關鍵詞：建筑施工；安全管理問題；對策

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)獲得了廣闊的發(fā)展空間，建筑數(shù)量逐漸增多，規(guī)模也逐漸擴大。在建筑施工中，由于施工的種類較多，施工工序較復雜，因此就會存在一定的安全隱患。在施工管理過程中如果不能進行到位的安全管理，就會產(chǎn)生安全事故，給施工人員造成人身傷害及導致一定的經(jīng)濟損失。在施工過程中加強安全管理，減少施工安全問題的產(chǎn)生就要對施工中存在的安全隱患進行分析，及時解決產(chǎn)生的問題，采取相應的預防措施，保證施工安全。

一、施工安全管理的重要性

隨著社會的不斷發(fā)展，城市建設規(guī)模逐漸擴大，建筑業(yè)的發(fā)展為城市建設和社會濟發(fā)展打好了堅實基礎。在建筑業(yè)迅速發(fā)展的過程中，一些建筑企業(yè)片面追求利潤，減少施工安全經(jīng)費的投入，使得一些防護措施不到位，施工中存在著嚴重安全隱患。安全生產(chǎn)是推動建筑業(yè)發(fā)展的前提條件，只有保證了施工環(huán)境的安全性，才能保證施工的順利進行。

近些年來，國家和有關管理部門對我國施工安全的重視程度逐漸提高，加大了安全生產(chǎn)的管理力度，在建筑施工過程中應嚴格貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，為施工提供有力的安全保障，制定嚴格的施工管理制度，將安全生產(chǎn)條例落實到每一個施工人員的行動中，切實保障施工人員的安全，減少因施工安全問題造成的經(jīng)濟損失，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，為社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供堅實的基礎。我國建筑施工安全管理仍需進一步的改進和完善，要充分認識施工安全管理的重要性，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并尋找正確的解決方法。

二、建筑施工安全管理中存在的問題

建筑施工安全管理具有多樣性和多層次的特點，在施工過程中產(chǎn)生的安全問題有些是由于組織和管理不當，還有一些是由于施工中缺乏嚴格監(jiān)督機制或施工人員自身安全意識淡薄等原因。這些問題使施工中存在較嚴重的安全隱患。

（一）不能夠進行有效的監(jiān)督

在建筑施工的管理過程中，如果不能夠找準自身的準確定位，就不能夠正確發(fā)揮自身的作用進行管理。在建筑施工安全管理中，應充分利用各種手段對建筑市場進行有效調(diào)控，采取必要的措施和手段，規(guī)范市場的運行和施工安全管理，發(fā)揮監(jiān)督和管理機制。在實際工作中管理部門制定了相應的管理政策，但是很多施工企業(yè)并沒有落實到位。在建筑事故發(fā)生時，要做的并不只是對發(fā)生的問題的解決，還要做到對事故發(fā)生的原因進行深入的調(diào)查和分析，從根源上防止問題的產(chǎn)生。

（二）安全生產(chǎn)制度不完善

建筑施工中出現(xiàn)的安全問題不僅給施工人員帶來人身傷害，同時也會使生產(chǎn)設備和施工建筑受到影響，從而使施工單位的經(jīng)濟利益受到影響。對施工人員進行安全保護是施工管理的重中之重，不建立完善的保障制度和堅持以人為本的生產(chǎn)原則就不能夠使安全生產(chǎn)得到有效保障。保證施工人員在施工中的安全生產(chǎn)利益就要在施工前簽訂勞動合同，否則就會使施工人員人身安全得不到有效保障，會給施工人員帶來嚴重的安全隱患，并且在事故產(chǎn)生后得不到賠償，上述均為建筑施工安全管理中存在的問題。

（三）施工人員技術水平較低

在我國的建筑工程中，嚴重缺少專業(yè)性的技術作業(yè)人員，有些施工單位為了追求經(jīng)濟利益減少成本投入，在施工人員上崗操作前不能夠做好專業(yè)技術培訓和安全生產(chǎn)教育，不能夠?qū)夹g人員實行安全生產(chǎn)交底，操作人員無證上崗，機械操作和使用時就會存在嚴重的安全隱患。另外，不能夠進行全面的安全生產(chǎn)技術交底，嚴重缺乏安全生產(chǎn)意識也極易造成安全事故。

（四）安全生產(chǎn)投入較少

一些施工單位為了追求項目的成本控制目標，實現(xiàn)項目的生產(chǎn)效益，在施工現(xiàn)場安全管理費用和安全保障設施投入嚴重不足，在很大程度上影響到了施工安全管理。安全管理資金的不到位，缺少專門的安全生產(chǎn)管理人員和管理設備，直接造成了安全事故頻發(fā)，給工程施工造成嚴重影響。

三、施工安全管理對策

（一）嚴格制定安全生產(chǎn)管理制度

在施工過程中產(chǎn)生的安全問題往往是由于不能夠進行明確的安全生產(chǎn)責任劃分，在出現(xiàn)各種安全事故時不能夠?qū)χ饕撠熑诉M行責任追究。因此，施工單位應對自身的安全生產(chǎn)管理制度作進一步的完善，對施工中的安全進行嚴格的監(jiān)督并將責任劃分到人，只有這樣才能夠?qū)⑹┕ぐ踩芾砺鋵嵉轿?，避免在問題產(chǎn)生時出現(xiàn)責任不清的現(xiàn)象。保證安全生產(chǎn)管理制度的落實，施工人員進行嚴格的自我要求和自我管理，遵循安全第一的生產(chǎn)原則，將生產(chǎn)和安全有效結合。

（二）加強安全培訓、提高安全生產(chǎn)技能

在工程施工前對施工人員進行安全意識教育和安全生產(chǎn)技能培訓是保證安全施工的基礎。施工人員是施工的主體，一些安全事故的發(fā)生都是由于施工人員缺乏安全意識，操作方法不規(guī)范引起的。保證施工人員的人身安全是保證施工順利進行的必要條件。

一些施工隊伍中，施工人員的整體素質(zhì)不高，安全意識缺乏，因此就需要管理部門對安全生產(chǎn)經(jīng)費合理使用，對施工人員進行嚴格的崗前培訓，使其對自身工作范圍和工作職責明確，全面了解施工中使用到的技術和知識、操作規(guī)范、施工順序和現(xiàn)場施工環(huán)境，提高自身的安全防范意識。

（三）制定重大事故預防和應急措施

在施工過程中，由于綜合條件的影響，難免會產(chǎn)生一些突發(fā)事故，因此，就需要制定相應的應急預案，對突發(fā)事故進行處置。例如在施工現(xiàn)場中出現(xiàn)的火災、地震等情況。發(fā)生時需要在短時間內(nèi)采取最有效的措施，通過各部門之間的配合，將損失降至最低。在施工前應成立應急小組并配備設施,并進行應急演練，提高施工人員的應急能力。在施工過程中，施工人員要做好安全防護措施，例如：佩戴安全帽，高處作業(yè)人員應佩戴安全帶等。在施工中要做好安全監(jiān)測和預警，減少突發(fā)事故造成的危害。

（四）合理布置施工現(xiàn)場，提高施工效率

對施工現(xiàn)場進行合理布局，采用科學合理的方法對施工進行規(guī)劃提高施工設施的利用率，保證施工進度。在施工準備中，要結合施工組織設計和施工現(xiàn)場的狀況進行合理布局，保證施工的順利進行。在施工現(xiàn)場應設置安全標志和安全提示，保證施工現(xiàn)場周圍人群的安全。

在建筑施工的全過程中，只有完善安全生產(chǎn)體系，提高生產(chǎn)人員的安全意識和技術水平，保證施工管理的規(guī)范化、科學化，才能夠有效減少施工安全事故的發(fā)生，保證工程的效益和生產(chǎn)的順利進行。

參考文獻：

[1]李振波. 淺談建筑施工安全管理[J].科技信息，2010(11).

[2]陳勇.工程建設安全管理的探討[J].建筑安全，2010(3).

[3]謝蘇麗.建筑施工安全的新對策[J].中華建筑，2007(7).

篇6

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展、科技水平的快速提升，國內(nèi)建筑工程行業(yè)內(nèi)的市場競爭越發(fā)激烈?，F(xiàn)代建筑工程項目的施工，正向著占地面積更龐大、設計結構更復雜、技術工藝更先進的趨勢發(fā)展。然而，隨著施工難度與工程量的不斷加大，進一步提高了施工現(xiàn)場各工種、工序的危險系數(shù)，而許多企業(yè)考慮到項目的施工成本，往往會裁減監(jiān)督管理團隊的人員配備、縮減項目的安全投入，以至于建筑工程安全事故的頻發(fā)。對此，為保證項目的質(zhì)量安全、施工安全、使用安全，必須加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。

關鍵詞：建筑施工；安全監(jiān)督；管理對策

建筑工程施工是一個周期較長并復雜的過程, 建筑安全監(jiān)管更是一項系統(tǒng)復雜的工作, 且受到各級人民政府和社會各界的廣泛關注。為了有效遏制重特大事故經(jīng)常發(fā)生, 實現(xiàn)建筑安全施工形勢逐步好轉,本文根據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗, 對建筑施工安全監(jiān)管主要存在的問題進行了說明, 且提出了建筑施工安全監(jiān)管的幾點對策。

一、建筑施工安全監(jiān)管主要存在的問題

當前, 我國建筑施工安全監(jiān)管中主要存在以下問題:

1. 建筑安全監(jiān)督管理機構設置較混亂。安全監(jiān)督管理機構有的設在建筑管理部門、有的設在質(zhì)量安全管理部門、有的設在建筑市場管理部門、有的設在安全監(jiān)督站、有的設在工程質(zhì)量監(jiān)督站等等, 導致安全監(jiān)管機構沒有獨立的安全執(zhí)法主體資格, 缺乏權威性, 監(jiān)管不到位, 監(jiān)管力度不足, 造成安全監(jiān)督執(zhí)法弱化, 不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。

2. 安全監(jiān)督隊伍的現(xiàn)狀和建筑業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應。主要存在著安全監(jiān)督管理人員無編制或編制過少, 不能滿足建筑隊伍不斷發(fā)展擴大, 工程量不斷增大的需要。有些地方讓監(jiān)督人員一人身兼二職, 既管質(zhì)量, 又管安全。施工質(zhì)量是看得見、摸得著的, 而安全施工是存在于施工過程之中的, 因此他們進入施工現(xiàn)場往往只能是看到了質(zhì)量, 顧不上安全, 導致安全監(jiān)督名存實亡。特別是各縣建筑安全監(jiān)督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員, 安全監(jiān)督管理機構形同虛設。

3. 安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)較低。許多監(jiān)管人員進入安全監(jiān)督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作, 不懂安全, 不懂業(yè)務, 文化水平低。全國現(xiàn)有的安全監(jiān)督人員中, 高級職稱僅占3% - 4%, 中級職稱占10%- 15%左右, 初級職稱占30%左右, 近60%以上人員不是專業(yè)技術職稱。

4. 建筑安全交叉管理, 問題突出。因為政府機構多次改革, 新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交替, 導致政府部門管理安全的職能交叉, 多方插手,多頭管理及處罰的現(xiàn)象比較多見, 造成企業(yè)在同一事故上, 同時受到來自幾個政府職能部門、機構的不同標準、要求的監(jiān)管與處罰, 企業(yè)的意見與壓力很大。

5. 建筑安全監(jiān)管支撐保障體系建設落后, 缺少必要的監(jiān)管手段。因為經(jīng)費不足, 技術裝備、檢測器具短缺落后等因素, 安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查, 仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)方法, 影響著安全監(jiān)管的科學性。

二、完善建筑安全監(jiān)管工作的幾點思考

1. 完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行體制。

完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行機制, 首先須明確監(jiān)督機構的執(zhí)法定位, 確定其單位性質(zhì)是行政部門, 鼓勵安全監(jiān)督管理機構大膽執(zhí)法, 將監(jiān)督機構的性質(zhì)由執(zhí)法類的事業(yè)單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執(zhí)法單位,使之行使行政執(zhí)法更加合理合法。其次須避免多部門集中執(zhí)法, 對于監(jiān)督機構要實行垂直管理以排除行政干擾, 使監(jiān)督管理能充分運用國家頒布的法律、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)范標準。最后為了確保政府安全監(jiān)督管理的有效性、全面性及權威性, 監(jiān)督機構要完善安全監(jiān)督管理檢測手段, 不斷探索及實踐適應不同時期要求的施工安全監(jiān)督管理模式, 建立起規(guī)范的工程施工安全監(jiān)督管理制度, 提高施工安全監(jiān)督工作水平。

2. 實施現(xiàn)場工程安全監(jiān)理。

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定: “工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師應當根據(jù)法律、法規(guī)及工程建設強制性標準實施監(jiān)理, 而且對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中, 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 必須要求施工單位整改; 情況嚴重的, 必須要求施工單位暫時停止施工, 且及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位要及時向有關主管部門報告”。在政府建筑安全監(jiān)督中, 引進社會監(jiān)督, 進一步健全了建筑安全監(jiān)督管理制度, 與此同時, 也賦予了監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)理權利, 監(jiān)理單位在對工程施行監(jiān)理過程中, 完全可以借助于其審查施工方案與技術措施、進行現(xiàn)場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續(xù)等, 對建筑工程安全生產(chǎn)的重大危險源進行監(jiān)控。抓好工程安全監(jiān)理管理工作, 將對加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管起到舉足輕重的作用。

3. 抓好重大危險源監(jiān)管工作。

任何事物均不是絕對安全的, 安全工作的目標應當是控制危險源, 努力把事故發(fā)生概率降到最低, 即使萬一發(fā)生事故, 也能把傷害及損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源, 只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾, 方能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生, 才可以達到上述安全工作目標。

4. 建設高素質(zhì)安全監(jiān)督隊伍。

建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科, 因為各種原因, 目前我國建設行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊, 特別是在一些落后偏遠地區(qū)的縣市, 有些人自己都不懂, 到了工地胡亂指揮, 這對安全管理危害非常大。一個合格的建筑安全管理人員應該要了解國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與有關安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程, 建筑安全生產(chǎn)技術知識和行為科學等知識。主管部門要分期分批的進行安全管理監(jiān)督工作培訓, 經(jīng)培訓合格的, 頒發(fā)相應資格證書。與此同時, 要對監(jiān)督進行法紀教育與職業(yè)道德教育, 弄清部門的職能, 明確自己的工作職責。堅持嚴格執(zhí)法, 依法監(jiān)督管理。所以, 監(jiān)督人員應該不斷地學習, 豐富自身的安全知識, 提升自身素質(zhì)。

篇7

關鍵詞：施工現(xiàn)場；火災隱患；消防安全；耐火等級；管理對策

0引言

隨著社會經(jīng)濟和城市建設的快速發(fā)展，建筑工程項目不斷增多，建筑工地眾多而繁忙，加上新材料、新結構、新技術不斷出現(xiàn)并被廣泛應用，建筑施工現(xiàn)場出現(xiàn)了大量的火災隱患，如不加以監(jiān)督整改，一旦發(fā)生火災，極易造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，給社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大危害。

近幾年來，我國相繼發(fā)生多起建筑施工現(xiàn)場因施工不慎引起的火災事故，造成嚴重人員傷亡和經(jīng)濟損失。例如：

2010年6月27日凌晨2時14分，呼和浩特市武川縣可鎮(zhèn)金三角加油站西50米處的一個建筑工地發(fā)生了火災，現(xiàn)場火光沖天。此次火災事故是由于工地工人在實施切割作業(yè)時因操作不當所引起的，造成大量房屋燒毀，經(jīng)濟損失慘重。

2010年10月5日晚7時30分左右，廣州天河區(qū)一樓盤工地發(fā)生火災，過火面積超過1萬平方米，3萬根杉木焚燒殆盡，火災燒毀附近住宅、商用樓，總建筑面積近15萬平方米。起火原因：線路老化引起電線起火。這慘痛的事故給人們拉響了警鐘！

2010年11月13日1時1分，清華學堂修繕工地發(fā)生火災，現(xiàn)場過火面積達800平方米左右。火災對清華學堂造成了嚴重損失，此次火災事故是由學堂附近違規(guī)放煙花所引起的。

2010年11月15日14時，在上海市余姚路膠州路，教師公寓住宅在裝修期間因腳手架起火，造成100多人受傷、58人遇難的慘痛教訓。起火原因：經(jīng)調(diào)查分析，該公寓在裝修作業(yè)中，施工腳手架搭建時，兩名電焊工違規(guī)實施電焊作業(yè)引燃施工防護尼龍網(wǎng)和其它可燃物，在極短時間內(nèi)形成大面積立體式大火，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，是一起因違法違規(guī)行為導致的特別重大責任事故。

因此，加強和改進建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理工作，建立健全防火安全管理制度，消除潛在的火災隱患，已迫在眉睫?，F(xiàn)筆者就建筑施工現(xiàn)場的火災隱患及其成因與加強和改進消防安全管理對策談幾點個人的體會及認識，在此與大家共同商榷。

1當前建筑施工現(xiàn)場消防安全現(xiàn)狀

1.1消防安全責任制不落實，消防安全意識淡薄

建筑施工單位應負責建筑工地的防火安全工作，但是在實際中許多施工單位只重視施工進度、施工質(zhì)量，就是不重視消防安全，未落實消防安全責任制，未制訂各項消防安全管理制度，有的施工單位多層轉包或轉包給多個施工隊伍，造成工地消防安全管理脫節(jié)，致使制定了消防安全措施也無法貫徹落實。

1.2建筑施工現(xiàn)場堆放和使用易燃可燃材料多

對于任何建筑工地來說，其共同的特點就是現(xiàn)場易燃可燃物多，施工現(xiàn)場存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及裝飾、裝修材料等易燃品。有些建筑工地由于受到場地的限制，房屋、棚屋之間，建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距，甚至有些建筑材料堆跺堵塞了消防車道，一旦發(fā)生火災，勢必造成重大的損失。

1.3建筑施工現(xiàn)場臨時用電線路多，容易跑、漏電

現(xiàn)代化的施工，使電刨、電鋸等各種電氣設備在建筑施工中廣泛使用。臨時性的電氣線路縱橫交錯，容易跑電或漏電，導致電火花引燃物品形成火災。

1.4在建筑施工過程中由于用火用電多，極易引起火災

現(xiàn)在大型建筑工地各種設備多、施工技術復雜，現(xiàn)場通常布滿大量的金屬骨架、框架、支架、吊架以及各種管道、線管，而它們之間的連接一般都靠電焊施工。由于高層建筑中的框骨架施工和設備安裝及工程裝修中的電焊火花飛濺、散落，加上有的電焊施工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程，致使電焊火花很容易引燃施工現(xiàn)場的各種可燃材料造成火災。

1.5員工宿舍大多是簡易可燃臨時用房

員工宿舍屋內(nèi)人員密集，衣物、被子等可燃物品較多，亂拉電氣線路現(xiàn)象比較普遍，尤其到了冬季，室內(nèi)使用電暖器、電褥子取暖，用電爐子做飯等，在用火用電方面稍有不慎就會引起火災。

1.6施工人員消防安全知識缺乏，自防自救能力差

建筑施工單位強調(diào)的只是施工速度、施工質(zhì)量，對消防安全的強調(diào)則較少，未舉辦過消防安全培訓班，同時大多施工人員來自農(nóng)村，自我消防安全意識淡薄，消防知識了解甚少，一旦發(fā)生火災，自防自救能力差。

1.7建筑施工現(xiàn)場消防設施器材配置嚴重不足

施工現(xiàn)場大多采用臨時水源，水壓存在嚴重不足，且未設置消防水池，尤其是在可燃建筑材料附近，一旦發(fā)生火災，撲救火災最基本的水源問題都解決不了。配置滅火器，是撲救初期火災的一個有效辦法，但是就有些施工單位只講究經(jīng)濟效益，不重視消防安全，不舍得在消防方面投資，尤其是一些室內(nèi)裝修工程，在現(xiàn)場不配置滅火器或配置數(shù)量不足。有些施工現(xiàn)場配置了滅火器，但是型號不對。有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞，不是鎖起來就是固定在某個位置，致使發(fā)生火災時，不能及時使用滅火器材。

2建筑施工現(xiàn)場火災隱患及其成因分析

2.1建筑物密集且耐火等級低，易燃可燃材料多，火災蔓延速度快

由于受施工現(xiàn)場局限性的影響，多數(shù)施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，或者形成“一”字型排列，并且這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，甚至臨時建筑物相互間隔僅用三合板等易燃材料進行分隔，加之只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，極易造成火燒連營的局面。此外，因施工需要，部分施工現(xiàn)場仍然采用木制等可燃性的腳手架和易燃材料作為安全防護物，也有使用簡易板房作為工程部和工人宿舍，特別是裝修現(xiàn)場既堆放有大量的可燃性裝修材料，又存放有油漆等易燃易爆危險物品，一旦發(fā)生火災，勢必造成猛烈燃燒，迅速蔓延。

2.2不按施工圖紙和消防要求進行施工，隨意降低防火技術標準

少數(shù)建筑工程未經(jīng)消防部門審批，擅自施工；有的雖然經(jīng)過消防審批，但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計；還有一些單位為節(jié)省成本，大量選用低價位的可燃材料，嚴重降低了建筑物的耐火等級，增加了建筑的火災荷載，偷工減料現(xiàn)象嚴重，選用的電線、吊頂、龍骨、室內(nèi)家具、地面鋪設材料、墻布等根本不采取防火措施；有的裝修時遮擋消防設施，且擅自減少消防安全出口、疏散出口和疏散走道的數(shù)量和設計寬度，從而遺留了先天性火災隱患。

2.3施工現(xiàn)場管理混亂，消防安全管理不到位

（1）施工現(xiàn)場隨意存放大量易燃可燃材料。一些建筑工地隨意堆放建筑材料，堵塞了消防車道；在已建成的建筑物外側采用的腳手架和安全防護物未及時拆除，占用了建筑物之間的防火間距，更有些工地未劃分明火作業(yè)區(qū)，不采取相應保護措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房等區(qū)域內(nèi)實施明火作業(yè)，導致火災發(fā)生的機率增大。

（2）用電量大、電氣線路鋪設不規(guī)范。隨著當前施工機械化水平的提高，施工現(xiàn)場機械化操作和用電量大幅度增加，臨時性用電多，安裝極不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重，特別是在工人宿舍和食堂，電線接頭隨處可見。由于電線移動頻繁，致使絕緣層破損較嚴重，易引起短路引起火災，更為嚴重的是許多配電箱隨意安裝在可燃木制構件上。

（3）違章使用明火的現(xiàn)象普遍存在。施工期間，部分電焊、氣焊工作人員無證上崗，頻繁使用電刨、電鋸、切割機、電焊等，且保護措施缺乏，有的存在邊營業(yè)邊施工現(xiàn)象。施工、住宿人員用火用電等管理不嚴，在現(xiàn)場使用火爐、液化石油氣等生活用火設施較多，存在極大火災隱患。

（4）忽視易燃易爆化學物品的管理。施工單位氧氣、乙炔使用頻繁，加之民工食堂大部分采用液化石油氣作燃料，一旦使用管理方法不當，極易造成群死群傷火災事故。

（5）忽略煙頭等火源管理。施工現(xiàn)場辦公室、民工宿舍、建筑材料堆場可燃、易燃物較多，并且雇傭的臨時民工、外來人員吸煙的隨意性強，一旦將煙頭丟棄在火災危險等地方，時間一長，極易造成火災。

（6）忽視意外火災。這種火災是由于不能預見或忽視管理引起的，主要是管理不到位導致民工因泄私憤而發(fā)生的放火案件。

2.4消防器材配備嚴重不足，消防通道不暢

在一些建筑工地現(xiàn)場，除了少數(shù)較大的工地配備有少量的滅火器材外，在一些中、小型工地，根本無任何消防器材，一些施工人員為圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。一旦發(fā)生火災極易造成嚴重后果。

2.5消防安全意識談薄，消防安全素質(zhì)較差

在進行施工現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，很多施工負責人不履行自身消防安全職責，認為消防管理是建設單位的事，與己無關，舍不得投入資金購置必備的消防器材。建筑工人流動性大，未經(jīng)過嚴格的管理和消防安全知識培訓，對于消防安全知識掌握很少，僥幸心理嚴重。另外，由于工人從事重體力活，下班疲勞睡覺不易醒，一旦發(fā)生火災，發(fā)現(xiàn)不及時，極易釀成大災。

3加強和改進建筑施工現(xiàn)場消防安全管理對策

3.1要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實消防安全責任制

公安部有關條令規(guī)定，建筑工地施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責，實行施工總承包的，有總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全負責。消防職能部門要按各自法定職責，加強督察。

3.2要合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局

（1）針對施工現(xiàn)場平面布置的實際情況，要合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域，設立明顯的指示標志，將火災危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導風向的下風側或側風向。生活區(qū)的設置必須符合消防管理規(guī)定，宿舍不得設置在建設工程內(nèi)。

（2）要盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災荷載，提高臨時建筑的耐火等級且相互間留有足夠的防火間距，宿舍嚴禁使用可燃材料搭設。

（3）確保施工現(xiàn)場的消防車道不得少于兩處，且寬度不小于3.5米。同時不得堆放建筑材料堵塞消防車道，更不得占用消防車道作業(yè)。

（4）民工宿舍嚴禁將窗口封死，要保證應急人員出入暢通、安全，并配置一定數(shù)量的消防器材。

3.3要加強建筑工程消防審核和對建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)檢查

（1）在建筑工程審核中一定要準確使用建筑設計防火規(guī)范，嚴格把關建審關，對各類建筑物內(nèi)部不同部位所采用的裝修材料也一定要符合建筑設計防火要求，同時要限制可燃復合材料的使用量，特別是建筑物內(nèi)部裝修材料。

（2）對建筑內(nèi)部裝修是否遮擋消防設施、疏散指示標志及安全出口，有無妨礙消防設施和疏散走道的正常使用等情況也要嚴格把關。

（3）把好建筑裝修電氣審核關。主要是防止由于電氣設備和線路敷設在有可燃物的悶頂和可燃隔斷夾層內(nèi)而未穿防火阻燃管保護。

（4）依法加強建筑施工現(xiàn)場的動態(tài)消防安全檢查。在施工過程中，要針對薄弱環(huán)節(jié)，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全責任制落實情況、用火用電和危險品的儲存情況、職工宿舍的消防安全、消防器材配備情況等。

3.4嚴格實行消防安全管理責任制

要督促施工單位認真貫徹落實《消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106好）、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

（1）確定法定代表人或者非法人單位的安全負責人，對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負責，成立義務消防安全組織，負責日常防火巡查工作和對突發(fā)事件的處理，同時指定專人負責停工前后的安全巡視檢查，重點巡查有無遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患。

（2）對雇傭的臨時民工必須經(jīng)過消防安全教育，使其熟知基本的消防常識，會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災，特別是要加強對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓，使之持證上崗。

（3）確保施工單位層層落實消防安全責任制，形成縱向到底、橫向到邊的嚴密消防工作網(wǎng)絡。

3.5加強施工現(xiàn)場的用電管理

施工單位要確定一名經(jīng)過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象；電氣設備周圍是否有可燃物，尤其是危險物品庫房內(nèi)電氣設備、燈具是否符合防爆要求。

3.6加強施工現(xiàn)場的用火管理

（1）要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋的同時清理干凈其周圍可燃物，防止焊珠四處噴濺。

（2）要在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志，必要時設置吸煙室或指定安全的吸煙地點。

3.7加強儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品管理

儲存氧氣、乙炔等易燃易爆物品時要設立專用倉庫，要求與其它建筑物保持至少15米的間距，不得超量儲存，同時派專人負責收發(fā)登記。

3.8配備消防器材，加強消防安全宣傳

為防患于未然，建筑工地無論大小，都應配備滅火器材，針對建筑工地的施工人員大部分文化較低且民工較多的現(xiàn)狀，施工單位要針對這些特點進行有針對性的宣傳教育和自防自救培訓，并從加強管理入手，工地重要部位應設置警示標志和防火宣傳標志，并加強工地管理人員的消防安全培訓，提高其消防安全素質(zhì)。

4結束語

總之，建筑施工現(xiàn)場消防安全管理工作責任重大，每一個環(huán)節(jié)、每一道工序都必須慎之又慎。加強和改進建筑施工現(xiàn)場消防安全管理工作，以便進一步開展好施工現(xiàn)場安全文明施工規(guī)范標準化教育，其目的是加強企業(yè)自律、促進依法施工，落實各項消防安全管理措施，有效地控制火災隱患和火險因素，全面實現(xiàn)平安施工，努力營造良好的和諧建設環(huán)境，為構建和諧社會作出我們消防監(jiān)管部門應有的貢獻。

參考文獻：

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篇8

關鍵詞：建筑施工現(xiàn)場；安全管理；難點；對策

中圖分類號：TU721+.2文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程質(zhì)量和施工安全是工程建設兩大永恒的主題。管理范疇既包括人身安全，也包括設備、財產(chǎn)安全。而施工過程中落實安全管理措施有安全法規(guī)，安全技術和工業(yè)衛(wèi)生三大主要措施。其中安全法規(guī)側重于對勞動者的管理，約束勞動者的不安全行為；安全技術側重于勞動對象和勞動手段的管理，消除、減弱物的不安全狀態(tài)；工業(yè)衛(wèi)生側重于環(huán)境管理，以形成良好的勞動條件。三大措施構成了安全施工體系。通過管人、管物、管環(huán)境的手段來實現(xiàn)既定的安全目標。

一、建筑施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀

1、安全施工重視程度不高

安全意識是做好建筑施工現(xiàn)場安全工作的關鍵,現(xiàn)場施工的安全工作是關鍵到整個工程進程的工作。企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責任人, 項目經(jīng)理是項目安全施工第一責任人。但是施工現(xiàn)場的無論企業(yè)負責人還是項目經(jīng)理, 或者施工人員沒有充分認識到這一點,在管理工作中,未能將建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大, 安全措施是否做到位了,或者管理是否到位了,都存在僥幸心理。對于一些問題, 總是僅憑過去一些經(jīng)驗來管理施工現(xiàn)場的安全, 對一些方案的可行性,從來沒有認真論證過和申請審批。

2、安全監(jiān)管力度

在目前的安全監(jiān)督工作中, 仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象,但是在實際的安全監(jiān)督過程中,安監(jiān)部門不但要對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查,還應與安全管理的資料相對照,這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場的安全情況。而且, 應該強調(diào)的是, 安全監(jiān)督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中,應重視隱患治理,決不能打感情分、關系分,否則就無法達到預先診斷、超前控制的目的。

3、現(xiàn)場施工技術操作不當

由于施工人員的素質(zhì)不高, 在對技術工人和工程管理人員的施工安全培訓又不到位,在施工現(xiàn)場很多對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59 — 99》等國家有關的建筑施工安全規(guī)范執(zhí)行貫徹不力, 導致一些技術操作不當。主要表現(xiàn): 未能建筑相關法律法規(guī)的要求操作; 造成橫向掃地桿搭設錯誤或不全、腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密;立桿基礎不平、不實;無排水措施等,存在違規(guī)做法較多,直接導致一些安全隱患;模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范,缺乏穩(wěn)定性,支撐垂直度不夠好,并且還存在著鋼材與木材混支現(xiàn)象,縱橫支撐力量不均衡;拆模的時候違規(guī)操作的現(xiàn)象也屢見不鮮,存在著大規(guī)模的拆模等,施工人員現(xiàn)場施工過程中操作不當,是引起建筑工程安全事故主要原因。

二、施工現(xiàn)場管理的特點與難點

施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，其動態(tài)特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境多變性，人機的流動性。再者，由于施工受自然環(huán)境的影響大，高處作業(yè)多，地面作業(yè)多，大型機械多，用電作業(yè)多，易燃物多，因此施工生產(chǎn)事故引發(fā)點多，安全控制的難點必然大量存在。由此可見，施工現(xiàn)場中直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人密集，機、料集中，存在著多種危險因素。因此，施工現(xiàn)場屬于事故多發(fā)的作業(yè)場所。還有施工產(chǎn)品的一次性、安全事故的偶然性與突發(fā)性、決定了現(xiàn)場施工的管理難度。

三、加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的對策

1、確實可行的制定目標

做好現(xiàn)場的安全管理，必須做到安全管理既能從根本上消除危險因素，延展安全管理的廣度做到全面管理，全面覆蓋，達到無危無缺的安全格局。但這樣做的經(jīng)濟投入必然很大，安全事故的發(fā)生存在較大的偶然性與不確定性。有可能導致投入與效益不成比列。這一目標與各施工企業(yè)經(jīng)營思想不符，不利于施工企業(yè)的發(fā)展。安全管理工作前提是確定確實可行安全生產(chǎn)的目標：控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是施工現(xiàn)場安全管理的重點。也是預防、避免、減少傷害事故，保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。從效益最大與作用最大化考慮安全生產(chǎn)目標應以杜絕重大、避免較大、減少一般事故的角度有的放矢考慮安全事故的目標設定。

2、落實責任、提高素質(zhì)

貫徹管生產(chǎn)必須管安全的主題思想，將安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來。制定各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)職責，與各部門簽訂安全生產(chǎn)責任狀。明確各部門的安全責任，并建立雙崗雙責，將安全責任與生產(chǎn)責任結合起來，定期由獨立安全部門、生產(chǎn)部門對其進行考核，并及時公布考核結果，輔以獎罰措施。

對于剛剛進入建筑施工企業(yè)的工作人員，要按照員工培訓要求進行與企業(yè)實際工作相關的安全教育，提高他們的自我保護意識和防范意識；對所有工種都以一些事故易發(fā)環(huán)節(jié)為重點進行教育，堅持先培訓后上崗，對于特殊工種，要對其技能進行嚴格考核和把關，合格后方能持證上崗。

維護施工現(xiàn)場安全的責任管理落實到人。在施工過程中設立“安全負責第一人”的思想以及模式。要讓項目經(jīng)理以及專項安全員自定為這個“安全負責人”的角色。使其對安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)做到熟悉掌握。并定期開展安全教育培訓，在新工藝、新技術、或工作階段性斜街時對施工人員進行安全教育培訓，提高人員素質(zhì)，增強對危險的識別、合理利用現(xiàn)有的技術進行規(guī)避與處置。形成“三不傷害”的局面。

3、確定重點，加大投入創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境

安全管理與我們的生產(chǎn)活動息息相關。為此保障安全生產(chǎn)的投入，對作業(yè)環(huán)境以及現(xiàn)場所需設備、設施和安全防護用品配備給予充分資金保障是安全施工管理的重點之一。如果作業(yè)的環(huán)境安全不能保證，那么對施工人員的基礎保證就將不存在。而對設備設施的安全投資在具體操作以及危險源查找和危險的預防上就不能有效進行。為此做好施工安全的資金保障工作對施工安全的管理有著重要的意義。

安全經(jīng)費是國家在民生上的一大投入，不參加競爭，其額度也在不斷增加，2012年前是1.0%，2012后提高到1.5%。安全經(jīng)費作為經(jīng)濟效益，或者彌補經(jīng)濟損失，上交公司的，這樣做也很不值，因為一旦發(fā)生事故，調(diào)查出經(jīng)費未全部落實下去，其責任再明顯不過。利潤上交，責任自負很不值得。保障安全資金的落實是安全管理關鍵點。在施工過程中堅決不能存在一種觀點是：安全經(jīng)費投入比其他隊伍多，但還是發(fā)生了安全事故，認為很不合算。公司考核時有所反應。有投入就要有絕對的效果。看不到相對的效果。發(fā)生事故認為投入無用、未發(fā)生事故認為不值。久而久之形成一種不良的管理環(huán)境。

4、制定有效的安全措施

首先，安全技術措施要有針對性，要根據(jù)施工安全技術管理規(guī)范和標準對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素采取預防措施，確保施工生產(chǎn)過程中不發(fā)生人身傷亡或機械事故。每個工程項目都是唯一，不可復制的，有其自身特點，要根據(jù)項目的實際情況及建設場地的自然條件編寫合理的施工組織設計，不能生搬硬套，安全監(jiān)管人員要懂得靈活變通，有針對性地制定相關安全防范對策，保障施工安全。其次，安全技術措施要求全面規(guī)范，編制施工安全技術措施時，必須嚴格遵循各種技術法規(guī)和標準，針對建設項目的自身特點和條件，規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置，制定相應的安全技術措施。最后，編寫施工安全技術措施是為了避免發(fā)生人身傷亡、機械事故，降低企業(yè)經(jīng)營利潤損失，這會造成經(jīng)濟投入增加，目前有很多企業(yè)為了省錢，對作業(yè)人員的安全投資很少，這將留下很大的安全隱患，制定安全技術措施時要多方考慮，制定出既滿足規(guī)范、規(guī)程和標準要求，又滿足經(jīng)濟性的防范措施，爭取以較少的投入做好安全管理工作。

5、做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作

建設過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。鑒于一般的建筑工程事故發(fā)生大多數(shù)是習慣性失誤，有很大的歷史重復現(xiàn)象，分析起來基本上是意識差，制度未落實，措施不當，隱患發(fā)現(xiàn)未及時整改到位等等這一固定模式，習慣一旦形成要改變有很大的難度。這就要求安全現(xiàn)場管理人員必須深入一線經(jīng)常了解這一習慣，有針對性的建立臺賬定期與不定期的進行動態(tài)檢查督促整改，認真總結各類工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督經(jīng)驗，制訂有針對性的監(jiān)管預案，是確保工程建設施工過程中各項安全工作的順利展開保障。

結束語

施工現(xiàn)場的安全管理工作是一項即復雜又細致的需要專業(yè)技術的管理類工作。在具體施工操作現(xiàn)場只有做好安全管理工作，確保建筑施工現(xiàn)場的安全才能為工人營造一個良好的工作環(huán)境，進而有效的降低事故的發(fā)生率，杜絕人員的傷亡事故，來減少經(jīng)濟的損失，并最終實利益的雙贏。

參考文獻：

[1]付強.淺談加強建筑企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理的思考[J].時代報告，2011（08）

篇9

關鍵詞：建筑施工；安全管理；現(xiàn)狀及對策

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

近年來我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，建筑企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。但隨之也產(chǎn)生了較多的建筑安全事故。頻發(fā)的建筑安全事故損傷施工人員健康和生命安全，建筑企業(yè)的聲譽和建筑項目也受到影響。為此建筑安全管理工作的重要性日益彰顯。但目前較多的建筑安全事故說明現(xiàn)有建筑施工安全管理模式還存在一些問題和弊端，還需要進一步改善，才能適應安全的要求。

1.安全管理在建筑業(yè)中的重要性

建筑業(yè)是我國建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門和支柱產(chǎn)業(yè)之一。又是一個高危行業(yè)，建筑施工過程中經(jīng)常會發(fā)生安全事故，由于建筑施工事故造成的損失占工程建設投資的很大一部分，這使得我們加強建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全十分關鍵，只有這樣，施工人員的安全才能得到保障，才能實現(xiàn)以人為本的生產(chǎn)。因此只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發(fā)生，建筑承包單位才能獲得較高的經(jīng)濟效益，保障施工人員的人身安全，保障社會的穩(wěn)定。

2.目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決

2.1 安全生產(chǎn)管理制度不落實。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合；工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2.2 安全管理組織機構人員不能滿足實際需要。安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質(zhì)差，對安全管理只知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

2.3掛靠工程，資金、人員等不到位。建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓、具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范，規(guī)章成制度流于形式，隨意性很大，管理水平很低。

2.4安全教育不落實。對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進行過專門的安全教育培訓和上崗培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重。

3.建筑施工的現(xiàn)場安全管理現(xiàn)存的問題

3.1建筑管理與施工人員安全意識的缺乏。對近幾年來說，我國政府在如何進一步的加強管理安全生產(chǎn)工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全監(jiān)督工作在不同領域的重要意義。只是某些領導，講安全問題只是紙上談兵，對人民安全的負責態(tài)度不夠端正，往往只重視建筑施工的進度，效益，卻對質(zhì)量和安全方面都沒有足夠重視，對施工安全的監(jiān)督往往存在僥幸心理，忽視安全隱患，導致惡劣后果。

3.2安全管理制度不夠完善，在現(xiàn)場施工中也不充分落實?，F(xiàn)存的安全管理制度對安全責任的劃分不明確，獎罰制度也不分明，不夠完善。而且在現(xiàn)場施工當中，相關部門也對安全管理制度視若無睹，沒有充分的落實到現(xiàn)實當中去，使安全管理制度流于形式，成為一紙空文，形同虛設。

3.3建筑市場的管理不夠規(guī)范。當前社會的建筑行業(yè)中存在一種扭曲的認識，就是重質(zhì)量，輕安全，低價中標包死價工程，對安全施工方面的投資不夠，甚至很少有安全資金投入。一些公司中標以后，只負責任務，對管理不負責，沒有貫徹現(xiàn)場施工的安全管理制度，甚至有些公司亂用經(jīng)費，沒有購置相應的，合格的安全必需品，導致施工現(xiàn)場混亂，工人人身安全無法得到保障，無形加大了安全事故隱患。

3.4施工單位與工人操作不規(guī)范。這樣的不規(guī)范操作總結起來有幾個部分，首先是施工現(xiàn)場的用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場沒有完全落實三級配電二級漏電保護，沒有食用油標準的配電箱，有的配電箱安裝的位置也不恰當，有些施工單位竟然還在使用木制的開關箱，普遍存在的問題就是專用的保護零線沒有引至用電的設備，有些現(xiàn)場存在外電防護的不到位或者不符合要求的現(xiàn)象。其次腳手架的搭設不夠規(guī)范。沒有按照要求編制施工方案，交底，驗收與進行搭設。橫向的掃地桿搭設的不對，腳手板也存在防止雜物過多，材質(zhì)不好和不牢固的缺點，架體和建筑結構的拉撐點受力不夠符合規(guī)范，不牢固。最后模范工程和基坑的支護屬于管理和監(jiān)督。穩(wěn)定性差，還有違規(guī)拆模等現(xiàn)象。

3.5對建筑工人的教育培訓工作做的不到位，建筑工人本身的安全素質(zhì)也偏低。目前我國的建筑行業(yè)中，施工工人大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，從農(nóng)村進入到城市以后，知識結構思維意識都不能適應現(xiàn)代建筑行業(yè)的特殊環(huán)境，缺乏一些應該具備的安全知識與防范意識，存在紀律松散、違章操作、冒險蠻干等等問題，在施工的過程中，出現(xiàn)不戴安全帽，不系安全帶等現(xiàn)象，甚至有人無證操作，違規(guī)操作，這都給安全施工埋下了隱患的種子。

4.當前影響建筑施工安全管理的主要因素

4.1施工環(huán)境因素。由于建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、受場地局限等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，而且又在空曠場地上作業(yè)，再加場地狹小立體交叉。因此，對于施工環(huán)境往往是管理不到位，安全教育不能全面，導致建筑施工依然惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的原因多是由于其施工環(huán)境而造成的。

4.2施工現(xiàn)場監(jiān)理因素。在目前的安全監(jiān)督工作中，仍不免存在某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，部分監(jiān)理單位沒有嚴格按照安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老工作內(nèi)容和要求上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準還不清楚、不熟悉、不掌握, 不能有效開展安全監(jiān)理工作，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。

4.3施工人員因素。施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)低，遠達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。而且建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識、安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能培訓又遠遠不夠，自我保護意識差。

4.4施工技術因素。施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，但是從目前的情況，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。如民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

5.結束語

建筑業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，建筑施工安全管理是建筑管理的重要內(nèi)容，從管理人員到施工人員、從人到物，詳細考慮，實施人員全方位、全過程的安全管理，使建筑企業(yè)到達最佳的安全狀態(tài)，維護施工人員健康和生命的同時，令企業(yè)獲得最大利益。有效的建筑施工安全管理，才能適應經(jīng)濟發(fā)展和社會的要求，才能能為推動建筑企業(yè)進一步發(fā)展的助力。

參考文獻：

篇10

關鍵詞：房屋建筑；安全施工；管理；預防；對策

1、前言

改革開放步伐的不斷前進，現(xiàn)代化建設得到高速的發(fā)展，各種高樓建筑在城市不斷建起，對其安全施工管理有更高的要求。加上人們生活水平的不斷提高，對建筑的要求更是不斷加強。但是，過去的安全施工管理條例遠遠無法滿足現(xiàn)在高速發(fā)展的建筑行業(yè)，加上房屋建筑屬于高危行業(yè)，施工人員要在高空、露天以及環(huán)境非常惡劣的地方施工作業(yè)，使房屋建筑施工行業(yè)成為目前安全事故發(fā)生頻率比較大的幾個行業(yè)之一。為了能夠避免更多安全事故的發(fā)生，保障房屋建筑的施工安全，保障施工人員的安全，需要制定科學合理的安全施工管理方案，才能夠?qū)⑦@些問題發(fā)生率降到最低。

2、目前房屋建筑安全施工管理存在的問題

2.1　施工安全意識淡薄

施工安全意識主要是指施工單位比較重視施工現(xiàn)場有可能出現(xiàn)的危險行為，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場有可能造成安全事故的情況。由于房屋建筑需要施工人員在露天和高空作業(yè)，而施工現(xiàn)場各種材料隨意擺放，電線交纏混亂、有毒材料隨處可見等現(xiàn)象都能夠?qū)е率┕と藛T出現(xiàn)觸電、高空墜落以及氣體中毒等事故。當前的房屋施工現(xiàn)場多數(shù)存在這種不安全的狀況，施工單位對這些安全問題重視度仍需改進，且若不對這些問題進行比較合理的管理，施工現(xiàn)場的這些安全問題將無法真正得到解決，嚴重威脅施工人員的安全，同時也造成施工工程無法預期完成，導致施工單位成本增加和效益減少。

2.2　施工安全教育落后。人員素質(zhì)差

安全教育是保障施工人員在作業(yè)時能夠有意識的保護自身的一個重要指導理念，但是，目前房屋建筑施工由于屬于流動性極大的一個行業(yè)，施工工人都是臨時湊集，施工單位為了減少成本投入直接忽略或極少對施工人員的安全教育進行培訓，造成當前很多施工人員存在嚴重的安全意識缺乏現(xiàn)象。同時，這種沒有安全教育工作的情況也直接造成房屋建筑施工隊伍綜合素質(zhì)普遍低下的問題。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前房屋建筑施工人員多為民工，這些民工大多本身缺少安全防范意識，加上施工單位不進行安全教育培訓工作，直接造成我國整體施工隊伍素質(zhì)低下狀況。這種現(xiàn)象不但不利于施工人員的安全，造成事故多發(fā)，還直接影響建筑的質(zhì)量，長期以往將直接影響整個建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3　建筑施工現(xiàn)場安全防范工作不規(guī)范

建筑施工現(xiàn)場的安全防范工作需要施工單位從施工開始之前就要制定好防范的內(nèi)容，比如機械設備的安全防范，確保進場設備具有國家質(zhì)量檢測標準，確保在施工過程中不出現(xiàn)由于設備質(zhì)量問題造成的人員傷亡現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場需要大量的重型機械設備，加上需要高空作業(yè)，若機械設備質(zhì)量不合格，各種鋼索、纜繩等質(zhì)量不合格，都由可能造成機械出現(xiàn)高空墜落造成人員傷亡現(xiàn)象。調(diào)查顯示，很多施工單位為了追求更大的經(jīng)濟利益，在施工材料上偷工減料，施工材料質(zhì)量低下，各種機械設備性能和種類遠遠跟不上設計規(guī)范，且一些所謂的安全防范工具如安全網(wǎng)等質(zhì)量非常差。這些現(xiàn)象給施工現(xiàn)場埋下很大的安全隱患。圖1為消防隊員在垮塌現(xiàn)場救援幸存者。

3、解決當前房屋建筑安全問題的對策

3.1　加強施工現(xiàn)場安全意識

針對房屋建筑施工安全意識淡薄的問題，要立即對其進行解決，從根本上提高所有人的安全施工意識。①對施工現(xiàn)場場容場貌極差的現(xiàn)象進行解決，各種材料有專門擺放位置，所有機械設備需要按類別停放整齊。②為了在出現(xiàn)安全事故如火災時施工人員能夠快速逃出建筑物，要對所有進出的通道口進行障礙清除，保持其路面的暢通。③施工現(xiàn)場危險的地帶如地坑等設置危險醒目標志。④確保所有在施工現(xiàn)場作業(yè)或進入現(xiàn)場查看的人都要求戴有安全帽，否則不給通行。對在高空作業(yè)沒有佩戴安全帶和安全帽的施工人員或觀察人員給予教育批評，營造一種安全意識極其強烈的氛圍，真正做到安全至上。

3.2　加強施工安全教育培訓工作。提高施工人員的綜合素質(zhì)

安全教育培訓是施工安全管理工作的一個重要部分，施工人員安全意識的真正提高才能夠順利的完成安全施工管理工作，因此加強施工安全教育工作非常必要。①招聘的施工人員在實踐之前要進行基本的安全實施培訓工作，并在施工過程中相互幫助和監(jiān)督，將安全意識當做左右一切工作的重中之重。②調(diào)整施工工程師的職責，將過去工程師僅管理生產(chǎn)調(diào)整為生產(chǎn)和安全齊并進，對施工過程中的所有安全問題進行管理，包括每一環(huán)節(jié)的安全問題，對存在的安全隱患及時處理，避免由于隱患存在時間過長導致最后釀成安全事故。③施工現(xiàn)場人多口雜，班組長管理起來比較難，因此就要對班組長進行比較深入的安全教育培訓，讓所有的班組長能夠?qū)Π踩僮髦R了解于胸，在日常施工中起到模范帶頭作用，每天對班上所有成員進行重復安全指導，及時糾正錯誤的安全觀念，營造一個遵紀守法，合理安全施工的施工現(xiàn)場。

3.3　加強現(xiàn)場合理布局

房屋施工現(xiàn)場由于面積大，需要的設備、材料、人員都比較多，因此若不進行比較合理的作業(yè)布局，在施工中就會因為某些沒有注意到的因素造成人員的傷亡。因此，施工工程師要在開始施工前就要對建筑現(xiàn)場進行查探，并仔細分析設計圖紙，尋求一套比較安全和合理的施工方案，每一道施剛剛序都要考慮在內(nèi)。同時，對施工中有些不可避免的危險階段要進行危險標志，如有些地段圖釘比較多容易扎上人員，高樓吊機移動范圍等都要做好安全提示工作。

3.4　加強施工現(xiàn)場的安全防護的規(guī)范性

施工現(xiàn)場的規(guī)范安全防護主要是做好現(xiàn)場各種設備的管理工作。如機械設備，由于機械設備如果存在質(zhì)量問題就會可能在施工時造成安全事故的出現(xiàn)，因此對所有進場的機械設備都要進行質(zhì)量檢查，對出廠日期等進行詳細的檢查，在日常使用中，嚴厲禁止對設備進行違規(guī)操作，同時還需按照設備的維護原則進行維修和故障維護，確保在使用時不會因為維護和操作失誤造成事故發(fā)生；又如，在對施工電廠的各種電線進行使用和維護時要按照用電規(guī)范要求使用。所有的電箱都要有統(tǒng)一的地方安置，且要有危險提示標志，各種電纜的安裝事先進行設計，確保電纜、電線有規(guī)律擺放，不出現(xiàn)過度混亂的現(xiàn)象。

3.5　制定應急預案