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篇1

一、我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的理論

我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的理論是在繼承大陸法系國(guó)家行政法理論基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)行政管理實(shí)踐逐漸形成的。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是強(qiáng)迫當(dāng)事人履行義務(wù)，采取的手段為強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，但在絕大多數(shù)情況下，主體往往表現(xiàn)為人民法院。我國(guó)行政機(jī)關(guān)與法院共享行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的實(shí)踐反映了我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行理論的不成熟與復(fù)雜性。要徹底有效地解決行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐中的各種問(wèn)題，必須對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行理論進(jìn)行深入研究。筆者認(rèn)為，下面幾個(gè)問(wèn)題則是行政強(qiáng)制執(zhí)行理論首先應(yīng)當(dāng)予以回答的。

（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)

行政強(qiáng)制執(zhí)行究竟是行政行為還是司法行為，抑或是行政司法混合的行為？如果是行政行為，如何解釋法院依申請(qǐng)采取強(qiáng)制措施的行為？如果是司法行為，那么又如何解釋行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行的情形？如果是混合行為，是否意味著行政強(qiáng)制執(zhí)行本身就是一種界線不清的行為？事實(shí)上，行政強(qiáng)制執(zhí)行是就行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)所要強(qiáng)制當(dāng)事人履行的義務(wù)而言的，也就是說(shuō)，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)，它所執(zhí)行的前提或基礎(chǔ)是行政義務(wù)，即行政法律規(guī)范或行政機(jī)關(guān)設(shè)定的義務(wù)。而使用的手段即強(qiáng)制措施則可能是行政的或司法的。所以，從執(zhí)行主體或形式上看，有些行政強(qiáng)制執(zhí)行是一種行政行為，另外一些則為司法行為。但從行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容即行政義務(wù)角度看，行政強(qiáng)制執(zhí)行是一種行政行為。由于性質(zhì)不同，救濟(jì)途徑也有所不同。如果是針對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容尋求救濟(jì)，只能通過(guò)行政訴訟和行政復(fù)議途徑；如果是針對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行措施尋求救濟(jì)，則可能要分別通過(guò)行政訴訟和司法申訴賠償進(jìn)行。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系

一般而言，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)的一部分，行政主體既有下命令權(quán)，自然也有執(zhí)行權(quán)，目前，行政權(quán)當(dāng)然包括強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的觀念受到?jīng)_擊，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)須有法律特別授權(quán)的觀念逐漸為人們接受。在現(xiàn)代社會(huì)，并不能絕對(duì)地認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)是行政權(quán)的自然延伸，它同樣需要法律的授權(quán)。行政機(jī)關(guān)在當(dāng)事人拒不履行法定義務(wù)時(shí)，并不自然地享有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，仍應(yīng)視法律的具體規(guī)定判斷自己能否實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）為何行政機(jī)關(guān)必須享有一部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)

行政強(qiáng)制執(zhí)行意味著行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)不履行義務(wù)的當(dāng)事人依法直接采取強(qiáng)制措施迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與義務(wù)履行相同的狀態(tài)。雖然行政機(jī)關(guān)不享有全部的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但畢竟不同于民事法律關(guān)系中一方當(dāng)事人不履行義務(wù)時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人必須借助法院強(qiáng)制執(zhí)行的情形。但是，由行政機(jī)關(guān)自身強(qiáng)制執(zhí)行行政決定或行政法義務(wù)，偶爾會(huì)引發(fā)執(zhí)行不公，侵害相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象，為了有效制約行政強(qiáng)制權(quán)力，除立法統(tǒng)一規(guī)定行政強(qiáng)制的條件，程序等內(nèi)容外，還需將一部分行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)交給法院。這才能從根本上限制或監(jiān)督行政機(jī)關(guān)濫施行政強(qiáng)制現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）劃分行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的理論

一般認(rèn)為，我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的劃分屬于折衷模式，并不一概否認(rèn)司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)行權(quán)而僅賦予行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，也不完全把行政執(zhí)行權(quán)歸集于司法機(jī)關(guān)而排斥行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。何時(shí)由行政機(jī)關(guān)徑自強(qiáng)制執(zhí)行，何時(shí)由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)執(zhí)行，須由法律法規(guī)明示。而法律法規(guī)的規(guī)定又很不統(tǒng)一，有的法律規(guī)定須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處理決定，有的法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，有的法律規(guī)定要行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，有的法律甚至沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)執(zhí)行。至于法律為什么這樣規(guī)定，是一個(gè)很難說(shuō)清楚的問(wèn)題。

值得說(shuō)明的是，有些行政義務(wù)是無(wú)須執(zhí)行的，故也談不到強(qiáng)制執(zhí)行的問(wèn)題，例如，行政處理的內(nèi)容是決定或確認(rèn)某種法律關(guān)系時(shí)，不需要執(zhí)行，任命某人為公務(wù)員，剝奪某公務(wù)員的榮譽(yù)稱號(hào)、開(kāi)除某學(xué)生學(xué)籍，這些行政處理所規(guī)定的內(nèi)容，根據(jù)行政處理本身就已實(shí)現(xiàn)，不需要其他的執(zhí)行行為。

二、我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行立法及實(shí)踐

我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行的立法與實(shí)踐均始自80年代以后。80年代以前，包括行政強(qiáng)制執(zhí)行制度在內(nèi)的整個(gè)中國(guó)法律建設(shè)處于停滯不前甚至倒退階段，嚴(yán)格地講，此時(shí)的行政處理決定基本上依靠行政隸屬關(guān)系得到執(zhí)行。例如，當(dāng)企業(yè)不履行納稅義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以直接通過(guò)行政手段迫使企業(yè)履行。另外，對(duì)公民拒不履行行政決定的，也完全可以通過(guò)行政命令及壓力實(shí)現(xiàn)。所以，在當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下，不可能、也無(wú)必要建立行政強(qiáng)制的法律制度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著立法進(jìn)程的加快，有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的立法也逐漸增多。從立法的內(nèi)容看，既有對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行，也有對(duì)人身和行為的強(qiáng)制執(zhí)行，如對(duì)違反治安管理的行政拘留，違反環(huán)保法的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的執(zhí)行。從執(zhí)行主體上看，立法將行政強(qiáng)制執(zhí)行劃分兩大類(lèi)：

（一）行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行

行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容往往是行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)為當(dāng)事人設(shè)定的各種作為或不作為的義務(wù)，遇有當(dāng)事人拒不履行該義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人履行。行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行通常僅限于行政機(jī)關(guān)為相對(duì)人科以普通義務(wù)和法律法規(guī)確定的義務(wù)，較少及于行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律法規(guī)者科以制裁性義務(wù)的情形，這是我國(guó)立法的一種特殊現(xiàn)象。此外，這類(lèi)行政強(qiáng)制執(zhí)行多以行為和人身為強(qiáng)制內(nèi)容，相反，有關(guān)金錢(qián)給付義務(wù)的履行除特殊幾類(lèi)行政機(jī)關(guān)享有自行強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力外，多數(shù)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有此種權(quán)力。

（二）申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

從我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行立法可以看出，行政強(qiáng)制執(zhí)行主體以法院為主，以行政機(jī)關(guān)為輔。盡管法學(xué)界對(duì)這種體制批評(píng)甚多，但目前仍是不可改變的事實(shí)?？v觀80年代以來(lái)制定的法律法規(guī)，絕大多數(shù)法律均將行政處罰的執(zhí)行權(quán)交于法院。例如，《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》第45條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)主管機(jī)關(guān)給予的罰款、吊銷(xiāo)職務(wù)證書(shū)處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，向人民法院，期滿不又不履行的，由主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！薄缎姓V訟法》第66條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！本土⒎ǘ?，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的行政義務(wù)多為金錢(qián)給付義務(wù)，即行政處罰中的罰款、沒(méi)收等財(cái)產(chǎn)罰。早先個(gè)別法律規(guī)定法院強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容還包括“吊銷(xiāo)職務(wù)證書(shū)”等處罰，很明顯這是立法的疏忽。按照《行政處罰法》第6章的規(guī)定，執(zhí)行的內(nèi)容也全都是財(cái)產(chǎn)罰。諸如警告、暫扣吊銷(xiāo)許可證、執(zhí)照處罰都是類(lèi)似確認(rèn)或形成判決的處罰，無(wú)須申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）行政機(jī)關(guān)可選擇的行政強(qiáng)制執(zhí)行

除上述由行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行以及須申請(qǐng)法院執(zhí)行的立法情形外，有些法律還規(guī)定了可選擇的行政強(qiáng)制執(zhí)行模式。如1987年公布的《海關(guān)法》第53條規(guī)定，“當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院的，作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金沒(méi)收或者將其被扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！边@種選擇模式實(shí)際上是法院強(qiáng)制執(zhí)行的一種特例。即只有在法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)于執(zhí)行前已采取某些強(qiáng)制措施的前提下才適用。如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有此類(lèi)強(qiáng)制措施，仍然要向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行立法及實(shí)踐存在的問(wèn)題

我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度存在的主要問(wèn)題可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏統(tǒng)一立法

行政強(qiáng)制執(zhí)行制度是一項(xiàng)重要的行政法制度，必須建立在統(tǒng)一的立法基礎(chǔ)上。目前我國(guó)有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的立法極為分散。有些立法規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題，有些卻沒(méi)有規(guī)定，即使規(guī)定了的，也十分不統(tǒng)一。行政訴訟法第66條表明了一個(gè)原則，即法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以自行強(qiáng)制執(zhí)行的以外，其他行政行為的執(zhí)行均需申請(qǐng)法院。很顯然，這一原則性規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)榉梢允裁礃?biāo)準(zhǔn)確定行政自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)？法律賦予行政機(jī)關(guān)哪些強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)？行政機(jī)關(guān)又如何實(shí)現(xiàn)自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)？法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)如何執(zhí)行？責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)？是否所有行政行為都需要強(qiáng)制執(zhí)行等問(wèn)題，要解決這一系列的問(wèn)題，必須進(jìn)行統(tǒng)一立法。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行制度缺少指導(dǎo)原則

像其他行政行為一樣，行政強(qiáng)制執(zhí)行也應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和規(guī)范。但由于我國(guó)立法并無(wú)太多類(lèi)似的規(guī)定，所以實(shí)踐中濫用行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)象十分普遍。如未經(jīng)預(yù)先告誡房屋，超過(guò)執(zhí)行范圍采取強(qiáng)制措施，習(xí)慣使用直接強(qiáng)制措施，不善于使用間接強(qiáng)制措施，不分時(shí)間強(qiáng)制執(zhí)行，錯(cuò)誤執(zhí)行拒不承擔(dān)賠償責(zé)任等，這些問(wèn)題均需通過(guò)統(tǒng)一立法規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行原則加以解決。

（三）行政機(jī)關(guān)與法院的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)劃分不清

由于立法的原因，目前我國(guó)行政機(jī)關(guān)和法院在行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限的劃分問(wèn)題上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和界線。一方面，很多行政機(jī)關(guān)因沒(méi)有法定強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而不得不申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，大量的申請(qǐng)執(zhí)行案件不僅影響了行政效率而且也增加了法院負(fù)擔(dān)；另一方面，由于法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件通常采用形式審查而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，使得很多申請(qǐng)執(zhí)行案的審查流于形式，法院成了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行工具。更有甚者，行政機(jī)關(guān)與法院“聯(lián)手”設(shè)立派出法庭，巡回法庭等機(jī)構(gòu)，法院出名義，行政機(jī)關(guān)出錢(qián)出辦公設(shè)施，共同強(qiáng)制執(zhí)行，以至于劃分不清哪些是行政職能，哪些是司法職能。這些現(xiàn)象說(shuō)明，把所有行政行為的執(zhí)行權(quán)歸諸法院顯然是一種簡(jiǎn)單化的處理辦法，不僅難以保障行政行為執(zhí)行的公正與效率，而且也與法院專(zhuān)事司法、居中裁判的地位不符。同樣，行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制所有決定的設(shè)想有違行政權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離，強(qiáng)制執(zhí)行須取得法律特別授權(quán)。

（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行手段不完整，程序不健全

現(xiàn)行體制下，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行手段并不完整，缺乏應(yīng)有的力度和威懾力。表現(xiàn)在，享有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行行政決定的情況往往力不從心，難以達(dá)到迫使相對(duì)人履行義務(wù)的目的。例如《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如果沒(méi)有其他強(qiáng)制措施相輔助，僅憑此種執(zhí)行罰是無(wú)法迫使相對(duì)人履行義務(wù)的。此外，諸如沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰及其他行政行為如何執(zhí)行，則找不到相應(yīng)措施。不享有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)執(zhí)行起來(lái)就更為艱難，由于沒(méi)有法律授權(quán)，所有行政決定的執(zhí)行都須申請(qǐng)法院，以至于一些數(shù)額較小，又無(wú)爭(zhēng)議的罰款沒(méi)收處罰或責(zé)令停止違法行為的處罰在法院欠拖不決，難以得到及時(shí)執(zhí)行，個(gè)別法院也借機(jī)收取執(zhí)行費(fèi)，或與行政機(jī)關(guān)“聯(lián)手”執(zhí)行，造成很壞影響。目前，法律對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行手段的規(guī)定也不統(tǒng)一，有些行政行為的執(zhí)行，只有直接強(qiáng)制手段，而無(wú)間接強(qiáng)制手段，有些相反，只有間接強(qiáng)制手段，卻無(wú)直接強(qiáng)制手段。而法院按照民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行程序?qū)π姓Q定的執(zhí)行也存在諸多難題，與法院的判決、裁定“執(zhí)行難”一樣，同樣難以達(dá)到迫使相對(duì)人及時(shí)全面履行義務(wù)的目的。

由于目前幾乎沒(méi)有任何規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的程序立法，所以現(xiàn)實(shí)生活中因行政機(jī)關(guān)濫施強(qiáng)制措施引發(fā)的爭(zhēng)議迅速增多，法院也難以判斷行政強(qiáng)制執(zhí)行措施程序的合法性。特別是對(duì)于法院依行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的案件，由于缺乏明確的法定程序，實(shí)踐中的做法非常混亂。不僅發(fā)揮不了法院監(jiān)督行政決定合法性的作用，而且很容易形成“扯皮”現(xiàn)象，降低行政管理效率。由此可見(jiàn)，行政強(qiáng)制執(zhí)行手段的缺乏與力度不夠、程序欠缺是行政強(qiáng)制執(zhí)行的大問(wèn)題，有必要通過(guò)統(tǒng)一立法加以解決。

四、行政強(qiáng)制執(zhí)行的立法構(gòu)想

鑒于我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度在立法和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題，不僅影響了行政權(quán)力的順暢實(shí)施和行政效率，而且也給公民法人的合法人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成一定損害，成為制約行政法制建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。在行政訴訟、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)染葷?jì)制度相對(duì)健全的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建立規(guī)范行政強(qiáng)制的基本制度。行政強(qiáng)制執(zhí)行立法需研究的問(wèn)題大致分為以下幾方面。

（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行法的名稱及適用范圍

關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行法的名稱及適用范圍，目前學(xué)術(shù)界主要有兩種可選擇方案，一種方案是制定行政強(qiáng)制法，其中包括行政強(qiáng)制執(zhí)行與即時(shí)強(qiáng)制等內(nèi)容：另一種方案是制定行政強(qiáng)制執(zhí)行法，非執(zhí)行性的強(qiáng)制措施及即時(shí)強(qiáng)制措施不宜納入立法范圍。從目前我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域及行政強(qiáng)制措施方面存在的問(wèn)題看，單純規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從某種意義上說(shuō)，行政強(qiáng)制措施方面存在的問(wèn)題可能多于行政強(qiáng)制執(zhí)行，故采用第一方案，制定一部能夠規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施的統(tǒng)一法律是十分必要的，當(dāng)然，由于行政強(qiáng)制措施的實(shí)體設(shè)定權(quán)在于特別法，所以在行政強(qiáng)制法中不宜將行政強(qiáng)制措施作為重點(diǎn)。盡管行政強(qiáng)制措施中的主要部分，如即時(shí)強(qiáng)制不屬于行政執(zhí)行問(wèn)題，但仍有必要單列一章，作專(zhuān)門(mén)規(guī)定。由于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的很多問(wèn)題涉及法院的司法強(qiáng)制措施，所以，法院執(zhí)行行政決定的行為也屬于該法適用范圍。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則

行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則在我國(guó)立法中是空白。法學(xué)界一般認(rèn)為有四項(xiàng)原則，即強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則；依法強(qiáng)制執(zhí)行原則；目的實(shí)現(xiàn)原則；執(zhí)行適當(dāng)原則。從我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行法的立法目的看，一方面要保證行政權(quán)力的順利實(shí)施，提高行政效率，另一方面又要保障公民法人合法權(quán)益，所以行政強(qiáng)制執(zhí)行法應(yīng)當(dāng)采用的原則可以包括以下幾項(xiàng)：

1、依法強(qiáng)制原則

行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)采用強(qiáng)制手段迫使相對(duì)人履行義務(wù)，首先應(yīng)取得法律的授權(quán)，既可以是統(tǒng)一行政強(qiáng)制執(zhí)行法的授權(quán)，也可以是各單項(xiàng)法律的授權(quán)。其次，必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定的方式和程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制。最后，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反法律規(guī)定實(shí)施的行政強(qiáng)制必須承擔(dān)法律責(zé)任，包括糾正違法行為，賠償損失等責(zé)任。

2、事先告誡原則

該原則要求行政機(jī)關(guān)采取直接強(qiáng)制措施前，必須預(yù)先告知當(dāng)事人，并為其留有一定自我履行義務(wù)的期限，不得突然襲擊。如在法國(guó)，“行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施以前，除緊急情況以外，必須事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。在當(dāng)事人表示反抗或明顯的惡意不履行時(shí)，才能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。“

3、強(qiáng)制與教育相結(jié)合原則

行政強(qiáng)制執(zhí)行不同于行政處罰，不以制裁為主要目的，以實(shí)現(xiàn)行政目的迫使當(dāng)事人履行義務(wù)為目的。行政強(qiáng)制執(zhí)行也不以采取強(qiáng)制措施為目的，其目的是敦促相對(duì)人履行義務(wù)。所以說(shuō)服和教育相對(duì)人促使其履行義務(wù)是該制度的一項(xiàng)重要原則，但行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目的，仍需保留采取強(qiáng)制措施的最后權(quán)力。只有將強(qiáng)制與教育結(jié)合起來(lái)，才能夠既保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，又維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政強(qiáng)制執(zhí)行是就相對(duì)人承擔(dān)的行政義務(wù)而言的，行政強(qiáng)制執(zhí)行不僅限于形式意義上行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行，還應(yīng)包括法院依照申請(qǐng)或訴求針對(duì)行政義務(wù)承擔(dān)人而為的強(qiáng)制執(zhí)行。所以行政強(qiáng)制執(zhí)行可以分為兩種執(zhí)行程序及執(zhí)行機(jī)關(guān)。立法機(jī)關(guān)在設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)對(duì)可以考慮以下職權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行確認(rèn)性行政行為、法律授權(quán)的限制人身自由行為及作為或不作為等普通義務(wù)的執(zhí)行。如吊銷(xiāo)許可證、拒絕許可、責(zé)令停業(yè)、行政拘留、強(qiáng)制隔離、帶離現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制清除等。行政機(jī)關(guān)自身無(wú)力強(qiáng)制執(zhí)行或在域外執(zhí)行、遇到抵抗情況下，可以請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。即時(shí)強(qiáng)制措施由行政機(jī)關(guān)依法直接采取。

法院負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)決定的執(zhí)行，如罰款、沒(méi)收、收費(fèi)、扣押、凍結(jié)、查封等執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)遇有當(dāng)事人拒不履行上述財(cái)產(chǎn)義務(wù)或出現(xiàn)法定情形有必要就其財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)向法院提簡(jiǎn)易行政訴訟，法院經(jīng)審查認(rèn)為無(wú)爭(zhēng)議的，即可采取司法強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行，如果當(dāng)事人有異議，法院須經(jīng)審理確定后，決定執(zhí)行與否。

（四）強(qiáng)制執(zhí)行措施

行政強(qiáng)制執(zhí)行措施分為行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施與法院的執(zhí)行措施，法院執(zhí)行可適用民事訴訟法，不再贅述。行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施可以分為執(zhí)行罰、代履行及直接強(qiáng)制。除非情況緊急可以省略執(zhí)行罰和代執(zhí)行逕行采取直接強(qiáng)制外，通常情況下三種行政強(qiáng)制措施應(yīng)按先間接后直接，先輕后重等順序進(jìn)行。立法可以明確規(guī)定三種行政強(qiáng)制方法的前提條件及實(shí)施程序與方式。

行政強(qiáng)制執(zhí)行法除采取上述強(qiáng)制措施外，還可以考慮創(chuàng)設(shè)拒不履行行政義務(wù)罪及對(duì)不履行行政決定者采取司法強(qiáng)制措施。對(duì)于涉及財(cái)產(chǎn)義務(wù)，如經(jīng)執(zhí)行罰仍不生效，又無(wú)直接強(qiáng)制手段的，可以考慮由行政機(jī)關(guān)向法院，法院運(yùn)用簡(jiǎn)易行政訴訟程序確定必須履行的義務(wù)，如仍不履行，法院可采取司法拘留等強(qiáng)制措施。也可以判處義務(wù)人拒不執(zhí)行行政決定罪或蔑視法庭罪，由法院強(qiáng)迫當(dāng)事人履行行政決定。

即時(shí)強(qiáng)制措施大多都是特別法單獨(dú)規(guī)定的，行政強(qiáng)制執(zhí)行法只須對(duì)行政即時(shí)強(qiáng)制的方式、條件及救濟(jì)加以規(guī)定。即使強(qiáng)制按方式不同可以分為對(duì)人身的管束、對(duì)物的扣留、對(duì)物的處置、對(duì)住所、場(chǎng)所的進(jìn)入等。即時(shí)強(qiáng)制可以根據(jù)具體情況適用行政強(qiáng)制執(zhí)行法原則。版權(quán)所有

（五）行政強(qiáng)制執(zhí)行程序

首先應(yīng)區(qū)分行政自行強(qiáng)制執(zhí)行程序和法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。在行政強(qiáng)制執(zhí)行程序中，行政機(jī)關(guān)及執(zhí)行人員首先應(yīng)當(dāng)履行表明身份和預(yù)先告誡的義務(wù)，規(guī)定履行義務(wù)的期限和方法；其次，根據(jù)比例原則和間接強(qiáng)制優(yōu)于直接強(qiáng)制的原則，選擇不同的執(zhí)行方式，然后根據(jù)每種執(zhí)行方式的要求和條件予以執(zhí)行；采取直接強(qiáng)制的，必須按照比例原則選擇恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行時(shí)間進(jìn)行。如不得在夜間、節(jié)假日進(jìn)行。義務(wù)人在行政強(qiáng)制中反抗的，行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)力，或請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，費(fèi)用由提出請(qǐng)求的機(jī)關(guān)承擔(dān)。

行政機(jī)關(guān)向法院提訟由法院執(zhí)行行政決定的程序應(yīng)以行政行為已設(shè)定某項(xiàng)涉及相對(duì)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)為前提，當(dāng)相對(duì)人拒不履行交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)時(shí)，如拒不交納執(zhí)行罰、罰款、沒(méi)收的財(cái)物時(shí)，可由行政機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)先告誡，仍不履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可直接向所在地法院提訟，由法院適用特殊的簡(jiǎn)易程序?qū)徖泶税笇?duì)行政決定的合法性及當(dāng)事人拒不履行義務(wù)的事實(shí)是否成立加以審查。然后，作出執(zhí)行的裁定，如當(dāng)事人仍不執(zhí)行的，法院可以采取包括司法拘留、罰款在內(nèi)的司法強(qiáng)制措施。上述措施仍不奏效的，法院可以考慮根據(jù)行政機(jī)關(guān)或檢察院的追究當(dāng)事人拒不執(zhí)行判決裁定罪的刑事責(zé)任。法院在受理行政機(jī)關(guān)因執(zhí)行提起的訴訟后，可以根據(jù)情況和當(dāng)事人要求采取查封、扣押變賣(mài)、拍賣(mài)及停止行政行為執(zhí)行等強(qiáng)制措施。

篇2

根據(jù)依法行政的工作要求，建立和修訂行政機(jī)關(guān)依法行政內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步形成行政機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化管理機(jī)制。以規(guī)范行政管理運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高行政機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論決定確定為局黨委重大決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立顧問(wèn)制度、在作出重大決策前，認(rèn)真咨詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)和建議。

繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。切實(shí)做好本局規(guī)范性文件審核、備案工作，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量和效用，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在司法行政管理中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案工作的日常監(jiān)督檢查，完善登記、審查、通報(bào)等制度。按照縣委、縣政府相關(guān)文件要求、認(rèn)真做好2015年本系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理工作，確保規(guī)范性文件合法有效。

健全和完善行政復(fù)議工作機(jī)制，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。認(rèn)真執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《<行政復(fù)議法>實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，積極慎重地做好行政復(fù)議工作，有效化解行政糾紛，解決人民群眾“不知告、不敢告、不會(huì)告”的問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展行政復(fù)議，切實(shí)規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)、受理、審理、決定、送達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)。

繼續(xù)在全系統(tǒng)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行案卷評(píng)查程序，落實(shí)好司法行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)稽查的力度，重點(diǎn)查處無(wú)證執(zhí)業(yè)、跨所執(zhí)業(yè)、違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。對(duì)本機(jī)關(guān)擬作出的行政處罰、重要行政許可等具體行政行為進(jìn)行審核或依法開(kāi)展聽(tīng)證工作，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督把關(guān)的作用，保障行政處罰相對(duì)人的合法權(quán)益，保證具體行政行為的合法性。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，以杜絕行政執(zhí)法違法行為。

篇3

近年來(lái)，為加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)工作，省廳先后在全省開(kāi)展了律師隊(duì)伍集中教育整頓、公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹(shù)形象、律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年、公證崗位培訓(xùn)、基層法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓等活動(dòng)，對(duì)于提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范法律服務(wù)管理，改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣起到了積極作用。這次在全省開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是省廳著眼于新形勢(shì)對(duì)法律服務(wù)工作提出的新要求、新任務(wù)，著眼于法律服務(wù)工作自身改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題作出的一項(xiàng)重要決策，也是推進(jìn)我省法律服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展、并逐步走向良性發(fā)展軌道的重要舉措。加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行社會(huì)主義法治理念，發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系，更好地服務(wù)于安徽跨越式發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。

（一）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。法律服務(wù)工作是司法行政工作重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。發(fā)揮好法律服務(wù)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)管理和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，提高法律服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力、保障司法公正的能力、促進(jìn)社會(huì)公平正義的能力，為社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)、夯實(shí)法治基礎(chǔ)、加強(qiáng)司法保障、創(chuàng)新管理體制、培育文化基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是樹(shù)立和踐行社會(huì)主義法治理念，保證法律服務(wù)工作正確方向的必然要求。社會(huì)主義法治理念是包括司法行政工作在內(nèi)的整個(gè)政法工作的指導(dǎo)思想，毫無(wú)疑問(wèn)也是法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想。其所涵蓋的依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面內(nèi)容，反映了社會(huì)主義法律服務(wù)工作的本質(zhì)屬性，深刻揭示了法律服務(wù)工作的特點(diǎn)。樹(shù)立和踐行社會(huì)主義法治理念，就必須大力加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，教育、引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)工作管理者樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的執(zhí)業(yè)理念和管理觀念，切實(shí)糾正與社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)的觀念和行為，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)在法律服務(wù)工作中的指導(dǎo)地位，保證法律服務(wù)工作正確的發(fā)展方向。

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系，更好地滿足廣大人民群眾法律服務(wù)需求的現(xiàn)實(shí)需要。法律服務(wù)工作是司法行政工作的重要組成部分，具有政治性、社會(huì)性、群眾性和專(zhuān)業(yè)性，直接面向廣大人民群眾提供服務(wù)。法律服務(wù)行風(fēng)的好壞，不僅影響到法律服務(wù)隊(duì)伍的形象，而且影響到司法行政全局工作的成效，甚至影響到人民群眾對(duì)法治的信任。要增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)、對(duì)法治的信任感，就必須從加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)入手，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等多種手段，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)為民的堅(jiān)定性和主動(dòng)性，自覺(jué)地把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為法律服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，更好地滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

（四）加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高法律服務(wù)管理水平的具體舉措。管理法律服務(wù)工作是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這次開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)是規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)工作的行政管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以這次活動(dòng)為載體，通過(guò)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步更新管理理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，忠實(shí)履行法律賦予的管理職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，努力提高管理效能和為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員服務(wù)的水平。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，認(rèn)真分析、研究法律服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，積極探索新思路、新舉措，逐步建立起加強(qiáng)法律服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)法律服務(wù)工作健康快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，明確法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

（一）要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

年初“三長(zhǎng)”會(huì)上，孫廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中已經(jīng)明確提出法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的主題是“規(guī)范管理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”。圍繞這個(gè)主題，省廳印發(fā)的實(shí)施方案確定這次行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)有以下四個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系。誠(chéng)信，是法律服務(wù)行業(yè)立業(yè)之基、興業(yè)之道。完善法律服務(wù)誠(chéng)信體系，目的就是加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，提高法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的失信成本，即如果失信，不僅會(huì)受到主管機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的處罰，也會(huì)因此失掉客戶，失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過(guò)開(kāi)展此次活動(dòng)，使法律服務(wù)誠(chéng)信信息系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員誠(chéng)信信息得以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布。深入開(kāi)展法律服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定工作，建立健全科學(xué)、有效的法律服務(wù)誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制，努力使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)管理。法律服務(wù)行風(fēng)存在的問(wèn)題多數(shù)是與管理不規(guī)范、管理不到位有著密切的關(guān)系。改進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)，必須要規(guī)范法律服務(wù)管理，包括規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)的行政管理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理和規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。要通過(guò)開(kāi)展此次活動(dòng)，切實(shí)把司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)的行政管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處，進(jìn)一步提高管理效能，使管理越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

三是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，是法律服務(wù)行風(fēng)不正的突出表現(xiàn)，也是導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)反映強(qiáng)烈的主要因素。因此，在法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)中，必須加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的監(jiān)督，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。要通過(guò)開(kāi)展此次活動(dòng)，進(jìn)一步提高法律服務(wù)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識(shí)，使違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少，嚴(yán)重違法違紀(jì)行為基本杜絕，人民群眾對(duì)法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)滿意度進(jìn)一步提高。

四是進(jìn)一步改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，一方面取決于法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部制度的完善，另一方面也取決于整個(gè)社會(huì)是否具有適合的、能夠促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，既要加強(qiáng)和規(guī)范管理，也要積極為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)做好服務(wù)工作，為法律服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。要通過(guò)開(kāi)展此次活動(dòng)，不斷加大法律服務(wù)工作宣傳力度，使法律服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力有明顯的提高，使法律服務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范有序，法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中面臨的突出困難和問(wèn)題得到有效解決。

（二）要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)各個(gè)行業(yè)要根據(jù)各自的具體情況，有針對(duì)性地解決行風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)是要解決：不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé)，管理越位、缺位、錯(cuò)位特別是失之于寬、失之于軟的問(wèn)題；管理制度不健全或制度不落實(shí)的問(wèn)題；行業(yè)管理規(guī)范不具體、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。律師行業(yè)重點(diǎn)是要解決：律師事務(wù)所自律性基礎(chǔ)管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管，放棄監(jiān)督的問(wèn)題；律師執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)淡薄，收費(fèi)不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益的問(wèn)題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，壓價(jià)爭(zhēng)攬案源、不按規(guī)定項(xiàng)目收費(fèi)或私自收案收費(fèi)的問(wèn)題；律師向司法人員請(qǐng)客送禮甚至行賄，辦“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”的問(wèn)題；律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂(lè)活動(dòng)的問(wèn)題。公證行業(yè)重點(diǎn)是要解決：公證處內(nèi)部管理不規(guī)范，管理制度不健全或不落實(shí)的問(wèn)題；不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，壓價(jià)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)、給付或變相給付回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題；超越業(yè)務(wù)范圍、超越管轄辦證的問(wèn)題；隨意簡(jiǎn)化辦證程序、不注重辦證質(zhì)量的問(wèn)題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，將公證員收入單純與業(yè)務(wù)創(chuàng)收掛鉤的問(wèn)題?；鶎臃煞?wù)行業(yè)重點(diǎn)是要解決：基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)及財(cái)務(wù)專(zhuān)人管理制度，收費(fèi)項(xiàng)目不公開(kāi)，不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問(wèn)題；基層法律服務(wù)工作者私自收案收費(fèi)、冒用律師名義辦案，超越業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案，壓價(jià)收費(fèi)、搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，辦案中誠(chéng)信缺失、服務(wù)不盡責(zé)的問(wèn)題。司法鑒定行業(yè)重點(diǎn)是要解決：收費(fèi)行為不規(guī)范的問(wèn)題；嚴(yán)重違反鑒定程序的問(wèn)題；鑒定人違反法律規(guī)定、拒不出庭履行作證義務(wù)的問(wèn)題；鑒定人私自接受委托、接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、違反保密和回避規(guī)定、不配合司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查等違反司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問(wèn)題。

三、扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真抓好法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)各個(gè)階段的工作

法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)從3月份開(kāi)始，到今年年底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段是動(dòng)員部署階段，時(shí)間是3月上旬和中旬。以這次動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，正式啟動(dòng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。會(huì)后，各市司法局要及時(shí)做好本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作，通過(guò)廣泛、深入的思想發(fā)動(dòng)，使廣大法律服務(wù)工作者和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)法律服務(wù)管理人員深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，明確此次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容和具體任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省廳開(kāi)展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的部署上來(lái)，增強(qiáng)參加法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)主動(dòng)性和積極性。

第二階段是對(duì)照檢查階段，從3月下旬開(kāi)始，到4月下旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，在思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合所在崗位工作情況，認(rèn)真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議，采取聘請(qǐng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，特別是要重視發(fā)揮各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和公、檢、法機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。

第三階段是集中整改階段，從5月上旬開(kāi)始，到11月中旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，針對(duì)對(duì)照檢查階段清理和查擺出來(lái)的問(wèn)題，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)人員要認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施，切實(shí)有效地加以解決。要將解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題與建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，結(jié)合集中整改，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第四階段是考核驗(yàn)收階段，從11月下旬開(kāi)始，到12月上旬結(jié)束。這個(gè)階段的主要任務(wù)是，對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)并組織考核驗(yàn)收。各市司法局要按照要求，認(rèn)真總結(jié)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況，并形成書(shū)面報(bào)告于11月底前上報(bào)省廳。省廳將組織考核驗(yàn)收組，對(duì)各市行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于在法律服務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量被考核評(píng)議為不合格的市司法局，按照省廳有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。為加大法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)力度，省廳決定將開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況以及取得的成效，列入市司法局局長(zhǎng)2007年度重要工作報(bào)告的內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)考核評(píng)議。

四、強(qiáng)化措施，確保把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)抓緊抓好抓出實(shí)效

法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年省廳部署的一項(xiàng)重要工作，涉及到司法行政機(jī)關(guān)多個(gè)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及全省1700多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、9000多名法律服務(wù)人員，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間一年；而且，法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從加強(qiáng)教育、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境等多個(gè)方面入手，工作任務(wù)比較重。近幾年，司法部、省委省政府以及省廳相繼開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，有關(guān)法律服務(wù)工作的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)也開(kāi)展了數(shù)次，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒和疲沓心理，保持良好的精神狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，采取有效措施，確保把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)作為今年全局性的重要工作，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過(guò)問(wèn)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，抓好落實(shí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要經(jīng)常聽(tīng)取法律服務(wù)管理部門(mén)工作匯報(bào)，深入分析法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，并認(rèn)真研究解決的具體措施。法律服務(wù)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)要堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)并重，在管理工作中做到同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實(shí)。

二是要加強(qiáng)督查。省廳將建立廳領(lǐng)導(dǎo)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)聯(lián)系和督導(dǎo)制度，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也要建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，針對(duì)存在的突出問(wèn)題要及時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。

三是要強(qiáng)化責(zé)任。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確和落實(shí)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，法律服務(wù)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)所管理的法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有指導(dǎo)、督查的責(zé)任，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有直接管理、監(jiān)督的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)按照行業(yè)管理的職責(zé)，承擔(dān)對(duì)所屬會(huì)員的管理責(zé)任。對(duì)在法律服務(wù)行風(fēng)方面出現(xiàn)問(wèn)題并造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要依法嚴(yán)肅處理。

篇4

為確保首次公開(kāi)發(fā)行股票公司發(fā)行前招股說(shuō)明書(shū)的及時(shí)有效披露，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提高證券市場(chǎng)效率，促進(jìn)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)招股說(shuō)明書(shū)網(wǎng)上信息披露的有關(guān)事宜通知如下：

一、發(fā)行人及其主承銷(xiāo)商除須按規(guī)定將招股說(shuō)明書(shū)的書(shū)面文本備置在發(fā)行人公司住所、主承銷(xiāo)商公司住所和擬上市證券交易所外，同時(shí)還應(yīng)按照擬上市交易所的有關(guān)規(guī)定在其指定網(wǎng)站上披露，以供公眾查閱。

二、股票發(fā)行前，主承銷(xiāo)商須在刊登招股說(shuō)明書(shū)概要的當(dāng)日上午10∶00之前（但不得早于招股說(shuō)明書(shū)概要刊登日之前）將招股說(shuō)明書(shū)正文及部分附錄和必備附件（審計(jì)報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)、擬投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、盈利預(yù)測(cè)報(bào)告（如有）、如公司成立不滿兩年的還包括資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告）在擬上市交易所指定的網(wǎng)站上公布。

三、網(wǎng)上披露的招股說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的招股說(shuō)明書(shū)版本一致，出現(xiàn)差錯(cuò)的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任人所在單位進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)。因主承銷(xiāo)商工作失誤給投資者造成損失的，主承銷(xiāo)商應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，并及時(shí)采取措施補(bǔ)救。

四、主承銷(xiāo)商應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理新股招股說(shuō)明書(shū)的網(wǎng)上披露工作。

篇5

院黨組決定對(duì)部分中層領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這是法院干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措，我十分珍視這次機(jī)會(huì)，并以報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際行動(dòng)來(lái)?yè)碜o(hù)黨組決定。同時(shí)，也感謝各位同事、朋友的鼓勵(lì)和支持，使我有信心在參與中檢驗(yàn)自己的能力、水平，激勵(lì)自己更加奮發(fā)努力做好工作。

我這次競(jìng)選的職位是司法行政裝備管理處處長(zhǎng)。我的演講主要有以下三點(diǎn)：一是我對(duì)司法行政裝備管理工作的認(rèn)識(shí)；二是我競(jìng)選這一職位所特有的條件；三是工作目標(biāo)和措施。

一、我對(duì)法院司法行政裝備管理工作的認(rèn)識(shí) 司法行政裝備管理工作的目的就是為審判工作服務(wù)，具體來(lái)講就是“四個(gè)服務(wù)”，全心全意為基層法院服務(wù)，為審判業(yè)務(wù)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)。要搞好司法行政工作必須履行好六大職責(zé)，一是履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，為法院工作作好經(jīng)費(fèi)保障；二是履行物質(zhì)裝備管理職責(zé)，為審判工作提供技術(shù)手段；三是履行物業(yè)管理職責(zé)，為審判工作營(yíng)造良好環(huán)境；四是履行機(jī)關(guān)接待職責(zé)，做到熱情接待與節(jié)約開(kāi)支相結(jié)合；五是履行機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理職責(zé)；六是履行指導(dǎo)基層法院人民法庭和審判庭建設(shè)及其他相關(guān)工作。司法行政裝備工作的服務(wù)方向、服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)決定了工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，既要從全局、整體、大處著眼，把有限的資源用在刀刃上；又要從細(xì)微之處著力，把每一件小事做實(shí)，常?！凹?xì)節(jié)決定成敗”，要從細(xì)微之處不斷提高司法行政裝備工作的服務(wù)水平和質(zhì)量。

二、我競(jìng)選這一職位的條件

一是我具有良好的政治思想素質(zhì)。無(wú)論是在學(xué)生時(shí)代,還是工作以后，我都十分注重政治理論的學(xué)習(xí)，能夠保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，保持清醒的政治頭腦。十多年的工作經(jīng)歷，我樹(shù)立了“認(rèn)認(rèn)真真做事、踏踏實(shí)實(shí)做人”的人生信念；具有吃苦耐勞、不尚空談、堅(jiān)忍不拔的品格和意志。我在研究室工作了數(shù)個(gè)年頭，深深體會(huì)到法院審判工作的艱辛，樹(shù)立起了為審判工作服好務(wù)的強(qiáng)烈意識(shí)。

二是我具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感?；仡欉@些年的法院工作經(jīng)歷，無(wú)論在哪個(gè)工作崗位上，我都十分熱愛(ài)本職工作，在工作中踏踏實(shí)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，不管干什么從不講價(jià)錢(qián)，更不怨天憂人，干一行、愛(ài)一行、鉆一行。由于工作需要，黨組決定調(diào)我從事網(wǎng)絡(luò)管理工作，我毫無(wú)怨言，積極、全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，掌握了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，盡職盡責(zé)地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，耐心地為同志們使用網(wǎng)絡(luò)排憂解難。在黨組的重視和我個(gè)人的努力下，從去年3月開(kāi)始建設(shè)到現(xiàn)在，僅用了一年多時(shí)間，我院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用效益雖不算全省最好，但應(yīng)用水平也還是名列前茅，去年獲得了省法院的法院信息化建設(shè)先進(jìn)單位。

三是我具有搞好司法行政工作所需的合理知識(shí)結(jié)構(gòu)。首先，我具有較為堅(jiān)實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)法院的審判業(yè)務(wù)較為熟悉，就審判工作對(duì)司法行政工作的要求有較深刻的認(rèn)識(shí)；其次，網(wǎng)絡(luò)管理工作經(jīng)歷，使我對(duì)如何利用現(xiàn)代技術(shù)提高法院工作的科技含量，提高司法行政管理的質(zhì)量和效率有較為全面的把握，能為司法行政工作的現(xiàn)代化提供較好的技術(shù)支撐。局域網(wǎng)管理、設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)站管理等工作目前我已勝任。網(wǎng)絡(luò)功能的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，還任重道遠(yuǎn)，但只要有領(lǐng)導(dǎo)的重視，有全院干警的支持，我有決心、有信心，可以把工作做得更出色。

三、我的工作目標(biāo)和措施

我們的司法行政裝備管理工作相比全國(guó)法院系統(tǒng)還處于一個(gè)比較落后的位置。只有加快步伐，才能趕上先進(jìn)法院。我如果能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，將從以下六個(gè)方面入手抓司法行政工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。俗話道“業(yè)精于勤毀于隨”。我將持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累增強(qiáng)能力，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，認(rèn)真履行一名中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)伍的政治責(zé)任，以多種有效的形式組織開(kāi)展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，最主要的是發(fā)揮我自己具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作技能的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)同志們的輔導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們利用網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)關(guān)事務(wù)的能力，更好地為法院中心工作服務(wù)。

2、科學(xué)管理促規(guī)范。管理規(guī)范化是服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的前提和基礎(chǔ)。我將堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨組的決定，在原來(lái)打下的良好工作基礎(chǔ)上再下功夫，針對(duì)財(cái)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)關(guān)接待、兩庭建設(shè)、車(chē)輛管理、物資裝備管理等各方面的工作特點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作沿著規(guī)范化軌道健康發(fā)展。一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益；加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府有關(guān)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)方面的支持，落實(shí)兩級(jí)法院審判工作和物質(zhì)建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在黨組的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范下，用好每一分錢(qián)，確保干警的福利充分及時(shí)到位。二是進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛管理，最大限度地滿足領(lǐng)導(dǎo)和審判執(zhí)行工作對(duì)車(chē)輛的需求；三是進(jìn)一步規(guī)范接待工作，認(rèn)真處理好熱情接待與厲行節(jié)約之間的關(guān)系；四是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率和使用效益，努力做到物盡其用，管理有序，該管的管住，該控制的控制住。

3、與時(shí)俱進(jìn)謀創(chuàng)新。我要充分利用自身知識(shí)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在領(lǐng)導(dǎo)決策、審判管理、庭審記錄、訴訟文書(shū)制作、司法統(tǒng)計(jì)、公文處理、信息處理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、裝備管理、車(chē)輛管理、檔案管理等審判執(zhí)行事務(wù)和司法行政事務(wù)管理中的作用；建設(shè)完善視頻會(huì)議系統(tǒng)、通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審判信息資料、法律法規(guī)信息資料、圖像信息資料和其他信息資料的傳輸、儲(chǔ)存和共享；實(shí)現(xiàn)審判工作網(wǎng)絡(luò)化，行政管理智能化，人事管理信息化；將法院信息化管理與整個(gè)法院現(xiàn)行管理對(duì)接，促進(jìn)傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)化化管理模式轉(zhuǎn)變。不斷完善現(xiàn)代化管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)常規(guī)辦公無(wú)紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和庭審記錄電腦化，降低管理成本，提高管理績(jī)效。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為審判。司法行政工作要樹(shù)立大局思想，總體意識(shí)。在整體上與相關(guān)庭室搞好“對(duì)接”，樹(shù)立整體分合觀念。做到職責(zé)上“分”，思想上“合”；制度上“分”，關(guān)系上“合”；工作上“分”，目標(biāo)上“合”，互相替補(bǔ)，平等相處，全局“一盤(pán)棋”，達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)的效果。我將把全心全意的服務(wù)意識(shí)體現(xiàn)在一言一行中，努力提高服務(wù)水平，提供切實(shí)有效的服務(wù)。日常工作中自覺(jué)做到熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)，一定做到領(lǐng)導(dǎo)和群眾一樣尊重；忙時(shí)和閑時(shí)一樣耐心。我將和司法行政處的同志們一起用我們旺盛的工作熱情和周到細(xì)致的服務(wù)，為法院的審判執(zhí)行工作，為法院的建設(shè)和發(fā)展、為全院干警的切身利益奉獻(xiàn)我們的智慧和力量。

篇6

為認(rèn)真實(shí)施和落實(shí)《上海市公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》（滬司發(fā)公管[20*]13號(hào)），積極推進(jìn)全行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)健康有效地開(kāi)展，爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，將公證行業(yè)建成上海市文明行業(yè)，現(xiàn)提出具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意義

公證行業(yè)是法律服務(wù)的窗口行業(yè)，工作直接面向社會(huì)和群眾，具有很強(qiáng)的服務(wù)性、社會(huì)性和群眾性。本市公證行業(yè)歷來(lái)重視創(chuàng)建工作，尤其是自1999年開(kāi)展規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)以來(lái)，取得了顯著效果，窗口服務(wù)質(zhì)量明顯提高，事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，業(yè)務(wù)開(kāi)拓有了長(zhǎng)足發(fā)展，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市公證行業(yè)發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，如窗口服務(wù)中態(tài)度冷淡、推諉及不按規(guī)定收費(fèi)的現(xiàn)象還有發(fā)生；涉及公證質(zhì)量的投訴與申訴案件有一定數(shù)量；公證人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，人才儲(chǔ)備不足，法律素養(yǎng)和辦證能力需要提高；受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和利益驅(qū)動(dòng)的影響，行業(yè)內(nèi)還存在一定范圍內(nèi)的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，等等。這些問(wèn)題影響著本市公證行業(yè)的拓展與規(guī)范，也影響到公證行業(yè)的社會(huì)形象。我們對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真糾正克服。

開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，是公證行業(yè)自我加壓，在規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作的具體表現(xiàn)，也是行業(yè)自身發(fā)展的需要。通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，一是要在全行業(yè)中強(qiáng)化“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨教育，使廣大公證人員自覺(jué)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神，提高增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺(jué)性，積極提供優(yōu)質(zhì)、便利、高效的公證服務(wù)，形成良好風(fēng)尚；二是要廣泛宣傳公證制度和公證行業(yè)，增強(qiáng)公眾對(duì)公證工作的了解與關(guān)心，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)公證工作的監(jiān)督，切實(shí)解決行業(yè)內(nèi)的不良風(fēng)氣，擴(kuò)大公證的社會(huì)影響；三是要加強(qiáng)管理，搞好質(zhì)量，不斷提高公證書(shū)的公信力和公證行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度，促進(jìn)公證業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面，更充分地發(fā)揮公證在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民利益等方面的作用；四是

要促進(jìn)司法行政部門(mén)、公證行業(yè)協(xié)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公證工作管理，探索能發(fā)揮多方面積極性的管理體制，健全和完善公證管理制度，為公證業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展提供制度上的保證。全體公證工作管理干部和公證人員要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義。

二、開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的方法和步驟

公證行業(yè)開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段（20*年8月）：學(xué)習(xí)動(dòng)員，統(tǒng)一思想。各單位要按照市司法局關(guān)于在全市公證行業(yè)中開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的要求，認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作。要組織全體公證人員深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)市文明委關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)定和精神，以及開(kāi)展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)、樹(shù)立公證工作良好形象的重要意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)全體公證工作管理干部和公證人員的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地搞好文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)公證工作健康發(fā)展。市司法局還將適時(shí)召開(kāi)誓師大會(huì)，向社會(huì)宣布公證行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二階段（20*年9月）：自查自糾，制定計(jì)劃。各區(qū)（縣）司法局和各公證處發(fā)動(dòng)全體公證管理人員和公證人員，針對(duì)公證行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)以來(lái)本公證處在發(fā)展、管理、建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行查擺，分析原因，提出整改意見(jiàn)，并對(duì)照《上海市公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》和《創(chuàng)建文明行業(yè)公證機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定本公證處的具體創(chuàng)建工作計(jì)劃，并進(jìn)行分解和細(xì)化，明確各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)的相關(guān)措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員。

第三階段（20*年10月—20*年7月）：開(kāi)展創(chuàng)建，落實(shí)計(jì)劃。全體公證管理干部和公證人員以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)照創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的要求和創(chuàng)建措施，營(yíng)造創(chuàng)建工作良好氛圍，努力把各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)跨入市文明行業(yè)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各公證處對(duì)照《創(chuàng)建文明行業(yè)公證機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)》逐條落實(shí)，尤其要進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范各種便民服務(wù)措施，如延長(zhǎng)接待時(shí)間、縮短辦證期限、杜絕推諉現(xiàn)象、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)充咨詢渠道等，切實(shí)采取措施，加強(qiáng)公證質(zhì)量控制和規(guī)范公證服務(wù)市場(chǎng)秩序，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第四階段（20*年8月以后）：檢查整改，推進(jìn)深化。市司法局、市公證員協(xié)會(huì)將會(huì)同區(qū)縣司法局，分三批對(duì)各公證處文明行業(yè)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，針對(duì)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。其中，第一批為司法部文明公證處（全國(guó)文明公證處）和市文明單位；第二批為司法行政系統(tǒng)文明公證處；第三批為其它公證處。市司法局將成立創(chuàng)建檢查組分別對(duì)各公證處的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。各公證處根據(jù)檢查提出的整改意見(jiàn)，抓緊整改，切實(shí)做好各方面工作，迎接市文明辦組織的考評(píng)驗(yàn)收，直至公證行業(yè)跨入文明行業(yè)。

三、加強(qiáng)對(duì)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要高度重視，務(wù)求實(shí)效

要充分認(rèn)識(shí)在公證行業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)是貫徹依法管理、從嚴(yán)要求的方針，加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)，從思想上引起高度重視，把創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)列入重要議事日程，作為近期司法行政機(jī)關(guān)和公證員協(xié)會(huì)工作的一件大事，層層抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行，取得實(shí)效。

各區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)和公證員協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，認(rèn)真了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，適時(shí)予以指導(dǎo)。要通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，使本市公證隊(duì)伍和公證工作中存在的問(wèn)題得到規(guī)范，使社會(huì)各界實(shí)實(shí)在在地感受到創(chuàng)建活動(dòng)的成效。要防止和克服形式主義，腳踏實(shí)地，不走過(guò)場(chǎng)，不做表面文章。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制

市司法局將建立公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和部署創(chuàng)建戰(zhàn)略和總體方案，提出創(chuàng)建目標(biāo)和要求，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。工作小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常組織工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署。各區(qū)（縣）司法局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排本局主管的公證處的創(chuàng)建工作。各公證處的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)本處的文明行業(yè)創(chuàng)建工作負(fù)責(zé)，班子成員齊抓共管，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

完善的工作機(jī)制是創(chuàng)建工作順利實(shí)施的有力保證。市司法局公證行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度召開(kāi)會(huì)議（擴(kuò)大會(huì)議），統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，研究部署階段性工作和重點(diǎn)工作。工作小組根據(jù)需要，不定期地檢查考核，分片組織工作例會(huì)，通報(bào)創(chuàng)建工作情況，對(duì)區(qū)（縣）司法行政管理部門(mén)和公證處的工作提出要求，充分發(fā)揮區(qū)（縣）司法行政管理部門(mén)的管理作用。工作小組要詳細(xì)記錄對(duì)各公證處檢查考核的情況，作為評(píng)選市司法行政系統(tǒng)文明公證處的重要依據(jù)。各公證處要定期向工作小組報(bào)告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，提出意見(jiàn)和建議。市公證員協(xié)會(huì)根據(jù)情況，針對(duì)不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并選擇典型案例和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行交流，以開(kāi)拓工作思路，推廣好的做法，促進(jìn)全行業(yè)共同進(jìn)步。

（三）大力加強(qiáng)公證制度和公證工作的宣傳

篇7

*年，全市兩級(jí)法院在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、在市人大和上級(jí)法院的有力監(jiān)督指導(dǎo)下，緊扣黨和國(guó)家的工作大局及市委的重大戰(zhàn)略部署，以“公正司法、一心為民”為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)踐“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，為我市的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。全年兩級(jí)法院共受理各類(lèi)案件9314件，同比下降0.5％，審結(jié)8731件，結(jié)案率為93.7％。市中院在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)，保證審判工作方向的同時(shí)，認(rèn)真做好大案要案的審判和執(zhí)行工作，共審(執(zhí))結(jié)各類(lèi)案件962件。

(一)依法懲處各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全市兩級(jí)法院始終把全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作為法院的主要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化打擊職能，全年共依法審結(jié)一審刑事案件824件，同比下降了4.2％。判處犯罪分子1206人。同時(shí)兩級(jí)法院積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，共審結(jié)各類(lèi)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事案件10件，判處經(jīng)濟(jì)犯罪分子18人。判處貪污、賄賂等犯罪案件36件49人，密切配合了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

(二)依法調(diào)節(jié)民事和行政關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。去年以來(lái)，全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能作用，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，依法調(diào)節(jié)民事糾紛，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，發(fā)揮了積極的作用。全年共審結(jié)一審民事案件5487件，同比上升了0.8％，訴訟標(biāo)的總額約18億元。

圍繞民主政治建設(shè)推進(jìn)行政訴訟。全年共審結(jié)一、二審行政案件118件，審結(jié)涉及城市規(guī)劃、拆遷、計(jì)生等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的行政機(jī)關(guān)非訴申請(qǐng)執(zhí)行案件149件。切實(shí)維護(hù)了行政執(zhí)法權(quán)威，確保了行政決策的依法落實(shí)，為營(yíng)造良好的干群關(guān)系與官民和諧相處的社會(huì)環(huán)境起到了促進(jìn)作用。

(三)大力推進(jìn)執(zhí)行工作，努力維護(hù)法律權(quán)威。全市法院認(rèn)真開(kāi)展了以完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)行行為為重點(diǎn)的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，以“司法為民”為重點(diǎn)，不斷健全完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作新機(jī)制，使執(zhí)行工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年共執(zhí)結(jié)訴訟案件、行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行案件以及仲裁裁決案件1578件，執(zhí)行率為97.4％，執(zhí)行標(biāo)的金額2億多元。

(四)依法加強(qiáng)申訴審查、再審立案和聯(lián)動(dòng)接訪工作，切實(shí)維護(hù)訴訟群眾的合法權(quán)益。全市法院站在為黨和政府工作大局服務(wù)的高度，繼續(xù)把工作擺上重要位置，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)合接訪機(jī)制，確保了渠道暢通，提高了工作水平，使問(wèn)題得到了進(jìn)一步緩解，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。全年共接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪271件660(人)次，其中市中院院長(zhǎng)接待34件351人次。全年共受理審判監(jiān)督案件30件，審結(jié)15件，依法保障了當(dāng)事人的申訴權(quán)利，促進(jìn)了審判質(zhì)量的提高。

二、關(guān)于制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

*年，全市兩級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)“公正司法、一心為民”要求，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，以制度完善創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)制度建設(shè)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有力地確保了審判工作高效公正運(yùn)行，提高了人民法院的公信度。

(一)深化司法改革，踐行司法為民。一年來(lái)，全市法院把司法為民理念、法治理念貫穿到審判工作和管理工作之中，繼續(xù)深化司法改革，不斷完善各項(xiàng)利民、便民、為民措施，力求人民滿意。一是完善審判流程管理制度，規(guī)范流程管理。二是注重訴訟調(diào)解工作，用“和諧”方式主動(dòng)為群眾排憂解紛。全市法院去年審結(jié)的各類(lèi)一審民事糾紛案件中,調(diào)解撤訴率為50.4％。三是加強(qiáng)執(zhí)行工作改革，增強(qiáng)法律威懾力。一年來(lái)，市中院以執(zhí)行公正為核心，以公開(kāi)、高效、廉潔為目標(biāo)，進(jìn)一步推行以執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)相分離的工作機(jī)制。四是繼續(xù)依法給予司法救助，對(duì)交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人，依法準(zhǔn)予緩交、減交、免交訴訟費(fèi)，確保了當(dāng)事人能夠打得起官司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年依法對(duì)當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)用的案件78件，金額達(dá)30萬(wàn)元。審判、執(zhí)行制度的創(chuàng)新和完善，有力地促進(jìn)了工作的公正與效率。去年市中院依法公開(kāi)審判率達(dá)100％，民事案件當(dāng)庭宣判率達(dá)80％。全市法院案件的上訴率為11％，改判發(fā)還率為3.2％。

(二)加強(qiáng)司法行政管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年以來(lái)，我們采取各種措施，使法官管理和行政管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，司法管理的長(zhǎng)效機(jī)制業(yè)已形成。一是完善人事管理，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，促進(jìn)公正高效司法。

(三)扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。全市法院按照中央及省市委的部署、要求，在繼續(xù)深化“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)的同時(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展，隊(duì)伍展現(xiàn)了新的思想風(fēng)貌，廣大干警見(jiàn)賢思齊，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高司法水平。去年以來(lái)，我們以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，將法官的業(yè)務(wù)教育置于公正與效率的前提和基礎(chǔ)地位常抓不懈，努力提高廣大法官的業(yè)務(wù)水平和履行職責(zé)的能力。一是進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多渠道提高法官隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是充分利用本院的人才資源，先后舉辦了全市法院刑事審判工作研討會(huì)、民事司法解釋培訓(xùn)班、行政實(shí)務(wù)培訓(xùn)班以及組織庭審觀摩、裁判文書(shū)評(píng)比等活動(dòng)。三是在抓好崗位培訓(xùn)的同時(shí)，千方百計(jì)繼續(xù)鼓勵(lì)支持干警學(xué)習(xí)深造。

(五)狠抓廉政建設(shè)，確保司法公正。為了防止司法腐敗，我們根據(jù)審判業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞立案、審判、監(jiān)督和執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合各項(xiàng)教育活動(dòng)認(rèn)真檢查工作中的問(wèn)題，以反面典型為警示，深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步狠抓廉政教育和廉政建設(shè)，努力提高廣大法官的廉潔自律意識(shí)。

三、關(guān)于*年工作安排

2*年，全市法院將繼續(xù)圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“公正司法、一心為民”工作方針，深入踐行“和諧司法”理念，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)審判、執(zhí)行工作新局面，為構(gòu)建平安大同、和諧大同創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。

(一)突出審判工作重點(diǎn)，努力發(fā)揮司法職能。一是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。要把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為刑事審判工作的重要任務(wù)，把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為刑事審判工作的重要使命，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪，特別是全力以赴搞好“打黑除惡”斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，對(duì)犯罪手段殘忍、危害后果特別嚴(yán)重的犯罪分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，切實(shí)有效地增強(qiáng)群眾的安全感。依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種犯罪，對(duì)于非法采礦、破壞資源犯罪、瀆職犯罪和重大安全事故責(zé)任犯罪，都要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處。要把依法懲罰犯罪與依法保障人權(quán)結(jié)合起來(lái)，處理好嚴(yán)格依法辦案與追求最佳社會(huì)效果的關(guān)系。同時(shí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)司法宣傳和法制教育，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二是依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保當(dāng)事人訴權(quán)依法得到有效保障，確保當(dāng)事人獲得公正裁判，確保有利于社會(huì)和諧的行為得到司法裁判認(rèn)可，維護(hù)社會(huì)的公平正義。支持國(guó)有企業(yè)改制，平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度完善。要認(rèn)真貫徹行政許可法，加大司法審查力度，依法審理好行政許可案件，有效化解行政紛爭(zhēng)。三是切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，特別是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保護(hù)。高度重視涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的各類(lèi)訴訟案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。及時(shí)審理拖欠城市工人、進(jìn)城務(wù)工人員工資而引起的糾紛案件，切實(shí)保障勞動(dòng)群眾合法權(quán)益。四是強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善執(zhí)行案件裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)、監(jiān)督權(quán)三分離的制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行行為。運(yùn)用執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)行執(zhí)行信息全程公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督，努力提高執(zhí)結(jié)率，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

(二)落實(shí)司法為民要求，努力營(yíng)造良好的訴訟環(huán)境。一是積極建立司法便民工作機(jī)制，加強(qiáng)立案和接待等便民訴訟場(chǎng)所的建設(shè)，免費(fèi)為當(dāng)事人提供訴訟指南，告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的工作力度。特別是認(rèn)真執(zhí)行新的《訴訟費(fèi)用交納辦法》，堅(jiān)決糾正損害當(dāng)事人利益的亂收費(fèi)問(wèn)題。二是完善涉訴工作機(jī)制，暢通當(dāng)事人申訴渠道，增加申訴復(fù)查透明度，為人民群眾申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徧峁┢降?、公開(kāi)、高效的程序保障。三是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，加強(qiáng)司法調(diào)解工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

篇8

（一）律師業(yè)的逐步開(kāi)放是我國(guó)為加入WTO采取的積極措施之一

中國(guó)自1986年正式提出恢復(fù)gatt席位的申請(qǐng)后，始終未停止過(guò)關(guān)于“復(fù)關(guān)”，繼而“入世”的艱難談判。因此，對(duì)于烏拉圭回合談判三項(xiàng)新議題之一的服務(wù)貿(mào)易，中國(guó)一直對(duì)gats的制訂和運(yùn)作持積極參與的態(tài)度，1991年7月，已對(duì)世界做出先一步開(kāi)放包括銀行、廣告、旅游及律師服務(wù)在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)等6個(gè)行業(yè)的初步承諾。1992年7月起，正式開(kāi)始了允許外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處的試點(diǎn)工作。到目前為止，已有81家外國(guó)律師事務(wù)所和26家香港特別行政區(qū)律師事務(wù)所分別在北京、上海、深圳等市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。我國(guó)在逐步加大律師對(duì)外交流力度的同時(shí)，也已批準(zhǔn)13家境內(nèi)律師事務(wù)所在美國(guó)、加拿大、俄羅斯、新加坡等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

（二）WTO對(duì)律師服務(wù)業(yè)提出的要求

根據(jù)gats對(duì)服務(wù)貿(mào)易的界定，服務(wù)貿(mào)易是指以四種方式提供的服務(wù)：（1）過(guò)境交付（如國(guó)內(nèi)律師以現(xiàn)代通訊方式向國(guó)外的當(dāng)事人提供服務(wù)）；（2）消費(fèi)者流動(dòng)（如國(guó)內(nèi)律師為來(lái)華的外國(guó)人提供服務(wù)）；（3）商業(yè)存在（如允許外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)分所）；（4）人員流動(dòng)（如允許外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)的分所聘用中國(guó)律師）。

同時(shí)，gats作為gatt烏拉圭回合談判的重要成果，繼續(xù)適用最惠國(guó)待遇、透明度、市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)民待遇作為基本原則。尤其在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，參照作為WTO成員國(guó)的日本，其承諾實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入自由化的項(xiàng)目主要有四：（1）服務(wù)提供者數(shù)量和業(yè)務(wù)量的限制；（2）對(duì)雇傭的限制；（3）限制法人或合伙制形式的措施；（4）外資限制。即使我國(guó)在談判初期對(duì)個(gè)別項(xiàng)目（如合伙的禁止等）予以保留，全面自由化的趨勢(shì)在所難免。這樣，根據(jù)我國(guó)提交的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放承諾單，法律服務(wù)業(yè)的開(kāi)放作為專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的一部分，在WTO框架下完成自由化，將會(huì)出現(xiàn)以下情形。即各成員國(guó)的律師、律師事務(wù)所互相沖進(jìn)對(duì)方陣地，與當(dāng)?shù)氐穆蓭熀匣锘蛴枰怨蛡?，如同在本?guó)一樣自由開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，最終將導(dǎo)致該專(zhuān)門(mén)職業(yè)的資格完全互相承認(rèn)。自由競(jìng)爭(zhēng)將提高律師業(yè)作為服務(wù)業(yè)的“生產(chǎn)性”，推進(jìn)其“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程。

二、面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題

（一）法律服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放程度

1992年6月26日，司法部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于外國(guó)律師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處的暫行規(guī)定》。根據(jù)該《暫行規(guī)定》，外國(guó)律師事務(wù)所未經(jīng)司法部批準(zhǔn)和國(guó)家工商行政管理局登記注冊(cè)，不得在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處并從事業(yè)務(wù)活動(dòng)；不得規(guī)避法律，以咨詢公司、商務(wù)公司或其他名義從事法律服務(wù)活動(dòng)；也不允許外國(guó)律師直接在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立律師事務(wù)所，或與中國(guó)律師聯(lián)合在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)設(shè)律師事務(wù)所。另外，辦事處不得聘用中國(guó)律師，其在業(yè)務(wù)收費(fèi)、稅務(wù)、外匯管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其他活動(dòng)上，都應(yīng)依照中國(guó)法律，并接受我國(guó)司法行政機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督。同時(shí)，《暫行規(guī)定》對(duì)辦事處的業(yè)務(wù)范圍也作了諸如“不得辦理中國(guó)法律事務(wù)”、“不得向當(dāng)事人解釋中國(guó)法律”等的限制。

固然，我國(guó)不論是在“復(fù)關(guān)”還是在“入世”的談判中，始終貫徹中央“有計(jì)劃有步驟”的精神，今后也將繼續(xù)堅(jiān)持。然而一旦加入WTO，根據(jù)承諾，法律服務(wù)市場(chǎng)將逐步開(kāi)放，以上羅列的對(duì)外國(guó)律師業(yè)的限制也將逐步消除。因此，目前國(guó)內(nèi)部分律師基于國(guó)家對(duì)外國(guó)律師入境的一系列限制，尤其是“不得辦理中國(guó)法律事務(wù)”而產(chǎn)生的優(yōu)越感將不復(fù)存在，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)將被強(qiáng)烈喚起。

（二）目前律師事務(wù)所主體性質(zhì)不明確帶來(lái)的“稅”、“費(fèi)”問(wèn)題

我國(guó)《律師法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章都沒(méi)有對(duì)三種律師事務(wù)所的主體性質(zhì)、法律地位加以明確界定，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在定性不一致，律師事務(wù)所的“稅”、“費(fèi)”不合理。同樣對(duì)律師事務(wù)所，在征稅時(shí)傾向以企業(yè)定性（高稅率），而在物價(jià)上制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)又傾向以事業(yè)單位定性（低收費(fèi)）。

“稅”、“費(fèi)”上的另一個(gè)突出問(wèn)題，是對(duì)合伙制律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱合伙所）隱性的雙重征稅。在目前的稅收體制下，一個(gè)合伙所負(fù)擔(dān)的主要稅種有：營(yíng)業(yè)稅及其4種附加稅，約占總收入的5.56％；企業(yè)所得稅，占利潤(rùn)的33％；律師個(gè)人還要交納5％～45％的個(gè)人所得稅。而世界各國(guó)通行的做法是，對(duì)合伙所的律師只征收單一的個(gè)人所得稅，而不把律師事務(wù)所作為一個(gè)納稅對(duì)象。筆者認(rèn)為，這種做法有其合理性。首先，從合伙所的資產(chǎn)性質(zhì)來(lái)看，屬個(gè)人合伙。合伙所交納的企業(yè)所得稅，實(shí)際上就是合伙人所交納的所得稅，如果合伙律師再交個(gè)人所得稅，實(shí)際上就是雙重征稅了。其次，從稅賦和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系看，合伙所與企業(yè)法人相比，交納的稅賦相同，前者卻要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的無(wú)限連帶責(zé)任，與其他也須承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的個(gè)體戶相比，合伙所要承擔(dān)更多的稅賦負(fù)擔(dān)。這種雙重負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任對(duì)合伙所來(lái)說(shuō)是很不公平的。

第三，在目前的“稅”、“費(fèi)”體制下，各地區(qū)為了吸引更多高層次的律師事務(wù)所入駐本轄區(qū)，紛紛出臺(tái)包括減免稅在內(nèi)的一系列優(yōu)惠政策。這在推動(dòng)律師業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也體現(xiàn)出一定弊端，主要表現(xiàn)在：一些律師片面追求新建律師事務(wù)所的減免稅優(yōu)惠政策，待事務(wù)所發(fā)展到一定程度，尚未形成規(guī)模就有人“跳”出另建新所。這對(duì)形成上規(guī)模、上檔次的律師事務(wù)所非常不利，也難以在國(guó)際上有較大影響，形成較高地位。在中國(guó)即將加入WTO的大背景下，這將嚴(yán)重影響境內(nèi)律師事務(wù)所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，并可能導(dǎo)致在法律服務(wù)市場(chǎng)逐步開(kāi)放的將來(lái)，我國(guó)的律師服務(wù)領(lǐng)域來(lái)不及適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)，而受到外國(guó)同行的沖擊和占領(lǐng)。

（三）優(yōu)秀律師人才流失的可能

應(yīng)當(dāng)看到，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的律師業(yè)經(jīng)過(guò)一二百年的發(fā)展、完善，已經(jīng)形成較為成熟的服務(wù)理念和管理模式，特別在辦公條件的軟環(huán)境方面，更是境內(nèi)律師事務(wù)所無(wú)法比擬的。如美國(guó)高·舒·貝爾律師事務(wù)所的電腦中心同全國(guó)性信息中心及其設(shè)在若干國(guó)家的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，每天24小時(shí)開(kāi)通，使該所的每一位律師在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能同時(shí)查詢或調(diào)取各種法律文件，查找本所或其他部門(mén)的業(yè)務(wù)信息資料，極大提高了律師的工作效率和處理法律事務(wù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也加強(qiáng)了律師事務(wù)所對(duì)分布在世界各地的本所律師的管理。而由于客觀經(jīng)濟(jì)條件的限制，我國(guó)律師事務(wù)所眼下的辦公條件還遠(yuǎn)不能和國(guó)外所相提并論。因此，隨著越來(lái)越多的外國(guó)律師事務(wù)所入駐境內(nèi)，其優(yōu)良的辦公設(shè)施，先進(jìn)的管理模式，現(xiàn)代化的工作環(huán)境，必將吸引國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀律師人才，特別是優(yōu)秀青年人才為其服務(wù)。從我們自身言，如果不把律師業(yè)作為真正的、高智力水平的服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展力度，不創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，不提供中、高薪就業(yè)機(jī)會(huì)，我們的人才，特別是優(yōu)秀青年人才都有流失可能。

三、尋求對(duì)策

（一）法律、法規(guī)和制度的建立要注意前瞻性，盡快與國(guó)際慣例接軌

為使我國(guó)律師業(yè)在加入WTO后能盡快進(jìn)入角色，加入國(guó)際法律服務(wù)貿(mào)易一體化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，我們應(yīng)堅(jiān)持“有計(jì)劃有步驟地開(kāi)放”原則，整理修訂并出臺(tái)一系列的法規(guī)、規(guī)章制度。

我們?cè)谡硇抻喎ㄒ?guī)、規(guī)章、制度時(shí)，立足點(diǎn)要高，目光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，要保證前瞻性和可操作性。一方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮WTO對(duì)我國(guó)律師服務(wù)市場(chǎng)的要求，對(duì)以往立法中對(duì)此做出的種種限制，進(jìn)行系統(tǒng)清理，以保證我國(guó)立法與WTO在原則上的相容性，確保相關(guān)政策法規(guī)的透明度，注意非關(guān)稅壁壘的合理性。另一方面，應(yīng)充分研究世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的律師管理制度，取其精華，去其糟粕。針對(duì)新的形勢(shì)，我們應(yīng)用十年左右時(shí)間，建成較完善的有中國(guó)特色的社會(huì)主義律師制度，包括律師地位及作用、律師業(yè)務(wù)及權(quán)利義務(wù)、資格、執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所、管理體制、行為規(guī)范等基本內(nèi)容。

（二）苦練內(nèi)功，培養(yǎng)高素質(zhì)的律師人才

國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，特別是律師業(yè)務(wù)的跨國(guó)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)律師提出了更高的、更深層次的要求。一方面，國(guó)內(nèi)律師應(yīng)樹(shù)立憂患意識(shí)，苦練內(nèi)功，以懂政治、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂外語(yǔ)的“五懂”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。不僅要做到業(yè)務(wù)精良、外語(yǔ)流暢、精力充沛，更要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，形成專(zhuān)業(yè)分工習(xí)慣。不僅要精通本國(guó)法律，更要盡可能多地了解外國(guó)法律，知己知彼，才能做到百戰(zhàn)不殆。另外，司法行政部門(mén)要把律師隊(duì)伍的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程長(zhǎng)抓不懈。

（三）律師事務(wù)所要向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

律師服務(wù)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，主要是在占有非訟法律服務(wù)市場(chǎng)方面的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)一些大型項(xiàng)目或跨國(guó)項(xiàng)目（如bot項(xiàng)目、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、證券項(xiàng)目等）的競(jìng)爭(zhēng)。因此，律師事務(wù)所的發(fā)展要站在跨世紀(jì)、全球化的歷史高度，將效益、規(guī)模、信譽(yù)融為一體。司法行政部門(mén)積極引導(dǎo)境內(nèi)律師事務(wù)所根據(jù)市場(chǎng)需求，廣招人才，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源的優(yōu)化組合，采取組建規(guī)模所或律師集團(tuán)的形式，發(fā)揮多專(zhuān)業(yè)、多層次的立體辦案優(yōu)勢(shì)，取得客戶信賴，創(chuàng)出牌子。在事務(wù)所內(nèi)部機(jī)制上，可以參考國(guó)外的一些成功做法，如事務(wù)所內(nèi)部建立對(duì)外統(tǒng)一收案，內(nèi)部按照所涉及專(zhuān)業(yè)分工合作的制度，實(shí)施“生產(chǎn)流水線”式運(yùn)作方式。只有這樣，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，才能抗衡外國(guó)律師實(shí)體入境的沖擊，才能吸引并留住律師中的優(yōu)秀人才。

（四）尋求相關(guān)職能部門(mén)支持，為我國(guó)律師業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境

篇9

一、穩(wěn)步推進(jìn)普法治理工作，營(yíng)造良好法治環(huán)境

（一）深入推進(jìn)全民法制宣傳教育工作。要努力適應(yīng)新時(shí)代普法的需要，找準(zhǔn)普法工作與現(xiàn)實(shí)需求的結(jié)合點(diǎn)，精心組織籌劃，周密部署安排，把普法的觸點(diǎn)向網(wǎng)絡(luò)延伸，開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)普法的新陣地。搭建新型普法平臺(tái)和載體，為“六五”普法順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（二）繼續(xù)開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要堅(jiān)持按照“六五”普法規(guī)劃要求，以“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有特色、有針對(duì)性的法制宣傳教載體。圍繞我鎮(zhèn)工作大局以及中心工作，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定總要求。建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)考核，確保主題活動(dòng)順利開(kāi)展。堅(jiān)持面向基層開(kāi)展法制宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層、深入群眾，組織開(kāi)展形式多樣的送法活動(dòng)，把法律送到群眾手中，滿足基層群眾的法律需求。重點(diǎn)做好農(nóng)村干部、外來(lái)人員、青少年等對(duì)象的普法教育，探索村、社區(qū)和企業(yè)干部學(xué)法用法考試工作。

（三）扎實(shí)開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持深入推進(jìn)依法治理工作，繼續(xù)開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）、誠(chéng)信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容；充分利用各種途徑加大對(duì)法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，樹(shù)立不同類(lèi)型法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)典型。

（四）積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要圍繞黨委、政府中心工作這一重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的法律法規(guī)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展；要貫徹執(zhí)行《市法制宣傳教育條例》，積極完善“大普法”工作格局，對(duì)各行政村，社區(qū)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況做好指導(dǎo)督促工作；要圍繞法治文化建設(shè)這一重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，利用“法治宣傳月”、“12.4全國(guó)法制宣傳日”等契機(jī)，開(kāi)展廣場(chǎng)咨詢、送法下鄉(xiāng)、等形式多樣的法治文化宣傳活動(dòng)，滿足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。

二、著力完善人民調(diào)解機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾

（一）不斷完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。組織建設(shè)上，進(jìn)一步擴(kuò)展企業(yè)調(diào)解組織的組建面，在200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)80%（要與去年的對(duì)應(yīng)）的基礎(chǔ)上，今年逐步擴(kuò)面，爭(zhēng)取百分百完成組建。全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作均衡發(fā)展，探索建立聯(lián)合調(diào)解中心，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，完善調(diào)解工作制度，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

（二）切實(shí)抓好調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。研究制定全鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)提升計(jì)劃，繼續(xù)堅(jiān)持并實(shí)施分組培訓(xùn)制度，組織開(kāi)展一次人民調(diào)解巡回講學(xué)，重點(diǎn)抓好實(shí)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)調(diào)解員實(shí)際調(diào)處能力的提升。以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化調(diào)解室的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)人民調(diào)解工作水平的整體提升。

（三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳力度。強(qiáng)化“大調(diào)解”工作信息報(bào)送制度，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡。組織召開(kāi)全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作會(huì)議，全面回顧過(guò)去五年人民調(diào)解工作取得的成效，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，部署下一輪人民調(diào)解工作重點(diǎn)。

三、全面落實(shí)特殊群體管理，規(guī)范社區(qū)矯正工作

（一）堅(jiān)持教扶結(jié)合開(kāi)展安置幫教工作。加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)銜接，安置幫教工作盡量向前靠，向社會(huì)延伸；會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)開(kāi)展歸正人員技能培訓(xùn)和就業(yè)輔助，引導(dǎo)有條件的單位建立安置基地；堅(jiān)持歸正人員安置幫教工作幫教與幫扶并重，著重幫助解決歸正人員的實(shí)際生活困難；依托各相關(guān)的成人學(xué)校，對(duì)歸正人員開(kāi)展免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，幫助推薦就業(yè)。

（二）開(kāi)展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。依法開(kāi)展社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、解矯等工作，堅(jiān)持個(gè)性化矯正方案，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，從源頭上減少再犯新罪。全面配合實(shí)施法院審前社會(huì)調(diào)查制度，深入調(diào)查分析，全面客觀定論，嚴(yán)把社區(qū)服刑人員進(jìn)口關(guān)，為社區(qū)矯正順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。定期開(kāi)展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查，指導(dǎo)、督促基層矯正工作機(jī)構(gòu)依法、規(guī)范開(kāi)展工作。做好重大節(jié)假日及重要活動(dòng)時(shí)段“兩類(lèi)人員”的管控工作，確保矯正與幫教“零事故”。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正專(zhuān)職人員和協(xié)理員力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體工作水平。

四、大力規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，滿足群眾司法需求

（一）窗口。在內(nèi)部管理上不斷完善運(yùn)行機(jī)制，突出服務(wù)中心的便民優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮窗口接待力量，進(jìn)一步整合法律咨詢、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，為群眾提供高效便捷的一站式、窗口化、公益。同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)中心“維穩(wěn)信息站”的功能，暢通民意收集、上報(bào)、反饋渠道，在提供法律服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向黨委，政府上報(bào)輿情信息，為黨委政府決策提供參謀。

（二）強(qiáng)化法律服務(wù)監(jiān)督管理。完善法律服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理行為。定期組織開(kāi)展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)教育，開(kāi)展投訴查處和違規(guī)處罰工作，不斷凈化法律服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)法律服務(wù)秩序。

（三）不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次和水平。引導(dǎo)法律服務(wù)人員扎實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)、農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)接待活動(dòng)。

（四）不斷深化法律援助工作。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，完善法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，完善“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。建立健全法律援助案件監(jiān)管體系，提高法律援助質(zhì)量和服務(wù)水平。建立法律援助志愿者隊(duì)伍，加大涉農(nóng)領(lǐng)域的法律援助力度，積極參與“農(nóng)民工討薪”、“春苗行動(dòng)”、扶殘助殘等專(zhuān)項(xiàng)法律援助活動(dòng)，依法保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

五、不斷提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法

（一）深入開(kāi)展主題教育學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，細(xì)化活動(dòng)措施、創(chuàng)新活動(dòng)載體，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部立足本職崗位，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在加強(qiáng)基層調(diào)研、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行效力、增強(qiáng)服務(wù)水平這四方面下功夫，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而提高司法行政工作的整體水平。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)提升。按照“分級(jí)分層”培訓(xùn)的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部著重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力和廉政教育，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部著重加強(qiáng)法治理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)基層司法行政干部著重加強(qiáng)任職培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)法律服務(wù)人員著重加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，最終推進(jìn)司法行政隊(duì)伍整體提升、全面發(fā)展。同時(shí)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)交流、專(zhuān)題調(diào)研、考核通報(bào)等制度，確保取得實(shí)效。

篇10

2006年上半年工作目標(biāo)完成情況

及下半年工作思路

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo)，我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù)，著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步而有序地開(kāi)展工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào)：

一、全面啟動(dòng)“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作

今年是“五五”普法的啟動(dòng)年，也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004－2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。

(一)法制宣傳教育工作

1．認(rèn)真組織開(kāi)展“五五”普法宣傳月活動(dòng)，為啟動(dòng)“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“五五”普法宣傳月活動(dòng)。區(qū)司法局專(zhuān)門(mén)制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊(cè)子三千余冊(cè)向全區(qū)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動(dòng)宣傳車(chē)68臺(tái)次，懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語(yǔ)300多條，向群眾發(fā)放各類(lèi)法制宣傳書(shū)籍、資料二萬(wàn)余冊(cè)(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，為我區(qū)全面啟動(dòng)“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，在活動(dòng)中，除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外，還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等方式，加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度，增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識(shí)，提高了農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識(shí)。

3．圍繞成都市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，積極組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動(dòng)。我區(qū)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識(shí)納入了法制宣傳的重要內(nèi)容，利用“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”的宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識(shí)。

4．積極組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

今年元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)30余家區(qū)級(jí)執(zhí)法部門(mén)的近百名法制宣傳員，奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，我局在送法下鄉(xiāng)活動(dòng)中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律服務(wù)外，還同區(qū)書(shū)法家協(xié)會(huì)聯(lián)系，先后兩次組織書(shū)法家協(xié)會(huì)會(huì)員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書(shū)寫(xiě)法制春聯(lián)，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。

按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排，3月下旬，從區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊(duì)，舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。4月11日，我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員，又會(huì)同市中級(jí)人民法院、市國(guó)稅局等單位法制宣傳員，在我區(qū)怡湖公園廣場(chǎng)前共同組織開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，活動(dòng)中，除向過(guò)往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽(yáng)街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈(zèng)送了一千冊(cè)“五五”普法法律知識(shí)手冊(cè)，在社會(huì)上引起了較大的反響。

5．積極組織開(kāi)展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動(dòng)。今年是“五五”普法的開(kāi)局之年，也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)各級(jí)干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開(kāi)展了《公務(wù)員法》競(jìng)賽活動(dòng)。

6．加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí)，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育形式，認(rèn)真組織開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)。三月初，有關(guān)部門(mén)分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開(kāi)了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會(huì)，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施，在蜀星中學(xué)召開(kāi)的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，對(duì)全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動(dòng)員和再部署，為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依法治理工作

1．以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)及區(qū)級(jí)各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。

2．將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級(jí)工作目標(biāo)。

3．4月26日，我區(qū)召開(kāi)了依法治區(qū)工作會(huì)議，原創(chuàng)：會(huì)議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的先進(jìn)集體，安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4．深入開(kāi)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見(jiàn)成效，大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。

二、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

（一）公證工作

1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務(wù)

充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用，引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年，辦理經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證280件，民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù)，辦理此類(lèi)公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，防止的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

2．以提高公證質(zhì)量為中心，強(qiáng)化監(jiān)督管理

積極采取有效措施，嚴(yán)格公證質(zhì)量管理，嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書(shū)的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施，將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質(zhì)量，以質(zhì)量促效益，公證處分別于季度末、半年對(duì)公證質(zhì)量進(jìn)行了自查，公證錯(cuò)證率為零。

實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對(duì)出現(xiàn)的重大疑難公證案件，以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的公證案件，進(jìn)行集體研究討論，對(duì)重大公證案件及時(shí)上報(bào)，確保了公證質(zhì)量。

3．加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè)，將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日，召開(kāi)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)相關(guān)會(huì)議精神，部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，維護(hù)公證良好的社會(huì)形象。

（二）律師工作

1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開(kāi)展強(qiáng)有力的法律服務(wù)

認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù)，我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”，出臺(tái)了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán)，為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，參與政府管理和決策過(guò)程，把律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)同政府的社會(huì)管理工作結(jié)合起來(lái)，為政府提供法律服務(wù)，提高政府管理行為的法律水準(zhǔn)，促進(jìn)政府依法行政。顧問(wèn)律師主動(dòng)介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段，依據(jù)法律和事實(shí)，敢于講真話，敢于負(fù)責(zé)任。上半年，協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區(qū)重大決策、研究會(huì)議15次，參與全區(qū)重大糾紛處理10件，提出法律意見(jiàn)、建議58條。

2．維護(hù)社會(huì)公平正義，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動(dòng)律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動(dòng)，引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深入開(kāi)展為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作，積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件，激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開(kāi)展以誠(chéng)信為民為主題的社會(huì)公益活動(dòng)，組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議，為他們送去了慰問(wèn)金，為建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)的和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

3．圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠(chéng)信”的總要求，繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。突出政治教育，培養(yǎng)和樹(shù)立律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀，培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。

強(qiáng)化職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)律師樹(shù)立服務(wù)為民、誠(chéng)信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手，建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。

組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門(mén)主動(dòng)與人大和司法部門(mén)銜接，協(xié)助有關(guān)工作，及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。

上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)43家，刑事訴訟辯護(hù)及22件，民事案件訴訟26件，經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件，非訴訟法律事務(wù)13件，寫(xiě)作法律事務(wù)文書(shū)36件，解答法律咨詢434人次。

（三）法律援助工作

1．廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)傾注對(duì)法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛(ài)心

通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作，解答法律咨詢，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會(huì)影響，同時(shí)，加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào)，對(duì)全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了第十六次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，大力營(yíng)造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動(dòng)期間，設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動(dòng)的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權(quán)等方面開(kāi)展了咨詢服務(wù)，免費(fèi)解答法律咨詢120人次，免費(fèi)代書(shū)18份。

開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。5月19日，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書(shū)記××*的帶領(lǐng)下，深入到人和鄉(xiāng)壁山村對(duì)2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況，為下一步開(kāi)展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日，法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對(duì)口法律援助協(xié)議，并為他們送去了慰問(wèn)金。今年以來(lái)，區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費(fèi)金額達(dá)5萬(wàn)余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對(duì)口法律援助。

2．認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo)，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％

成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會(huì)法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。

依托148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡(jiǎn)化農(nóng)民工法律援助案件申請(qǐng)、審查、受理程序，對(duì)農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會(huì)救助體系，加大對(duì)救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度，簡(jiǎn)化法律援助受理、審查、指派程序，擴(kuò)大受援范圍，提高援助效率。

認(rèn)真開(kāi)展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用，為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。

上半年，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助3件，受理3件，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。

3．強(qiáng)化措施，不斷提高辦案質(zhì)量

建立了法律援助案件辦案人員信用等級(jí)制度；進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度，向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見(jiàn)。

加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查，我局上半年對(duì)各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)。

今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。

（四）基層法律服務(wù)工作

1．認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作，全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立，強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。

切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年，為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100％，并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達(dá)100％。

2．以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn)，發(fā)揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域

基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年，各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會(huì)、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問(wèn)。

結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開(kāi)辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù)，形成特色法律服務(wù)，上半年非訴訟法律事務(wù)18件，調(diào)解糾紛22件。

三、鞏固基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)基層司法行政工作

（一）人民調(diào)解工作

我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)〉的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)一步規(guī)范，巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會(huì)把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整，不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。

針對(duì)我區(qū)去年開(kāi)展的村級(jí)管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對(duì)全區(qū)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，全區(qū)96個(gè)村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)全部設(shè)立，人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100％。

組織開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，開(kāi)展法制宣傳教育，集中調(diào)處矛盾糾紛，為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

上半年，全區(qū)共受理各類(lèi)民間糾紛471件，調(diào)解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。

（二）安置幫教工作

按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、工作規(guī)范化、原創(chuàng)：管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。開(kāi)展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作，為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。針對(duì)刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題,經(jīng)努力爭(zhēng)取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會(huì)議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問(wèn)題。

上半年，回歸社會(huì)的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6％，幫教率達(dá)到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。

（三）積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中，加強(qiáng)了組織建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神，啟動(dòng)了建立片區(qū)司法所的工作，對(duì)片區(qū)司法所的辦公用房、人員問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)商，為下一步國(guó)債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開(kāi)展工作，共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定。

（四）積極開(kāi)展社區(qū)矯正調(diào)研工作

5月中旬，我局會(huì)同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所，對(duì)全區(qū)社會(huì)服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對(duì)實(shí)際情況，提出了有關(guān)對(duì)策和建議，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

四、綜合工作

（一）大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求，我局成立了開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)工作，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度，在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)不作為、亂作為、不會(huì)作為的干警進(jìn)行治理，在全局完善起干警獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，形成干警想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。

（二）以開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求，我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作，著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育，使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，整體素質(zhì)明顯提高，為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

（三）積極開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。我局于5月25日邀請(qǐng)了區(qū)委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、

抓落實(shí)》的專(zhuān)題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”（要帶頭樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動(dòng)為載體，構(gòu)建和諧司法局；要開(kāi)創(chuàng)五種意識(shí)）以提高全局干警的社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步推動(dòng)司法行政工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

（四）深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和修訂，形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會(huì)議制度》、《干警談話制度》，進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（五）積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作。上半年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%，全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺(tái)，積極開(kāi)展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作；通過(guò)開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù)，便民利民”活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。

（六）認(rèn)真開(kāi)展‘解放思想、大干苦干’大討論活動(dòng)。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，努力營(yíng)造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新局面。

（七）全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達(dá)100％。二是對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年，農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助2件，受理2件，已結(jié)案1件，另1件于6月14日開(kāi)庭審理，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。三是開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作，并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書(shū)。

（八）其它工作：一是認(rèn)真開(kāi)展第二屆修志工作，我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核，將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo)，截止目前已推薦就業(yè)7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理能力，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開(kāi)展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作，完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。

五、下半年工作思路

（一）繼續(xù)做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。

（二）圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng)：的創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）圍繞成都市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”、“創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè)，督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

（五）進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。

（六）進(jìn)一步做好法律援助工作，認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo)，對(duì)應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。

（七）積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和區(qū)委區(qū)政府支持，加緊片區(qū)司法所籌建工作。

（八）啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動(dòng)1-2個(gè)試點(diǎn)，積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。