導(dǎo)語：如何才能寫好一篇暴雨災(zāi)害如何防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為5-9月,大面積、長時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在降水時(shí)期，特別要加強(qiáng)預(yù)警工作，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作責(zé)重如山，事關(guān)百姓安危，要認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全。防災(zāi)對(duì)策措施如下：

(一）加強(qiáng)組織管理和職責(zé)分工

為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實(shí)有序進(jìn)行，避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，將災(zāi)害損失減少到最低限度，鎮(zhèn)黨委政府決定調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，以加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和管理，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)中的日常事務(wù)。各村（居）發(fā)現(xiàn)異常，要及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在防災(zāi)救災(zāi)中實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；各村（居）成立了防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。各村（居）主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和臨災(zāi)救護(hù)工作。

(二）加強(qiáng)宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)工作

地質(zhì)災(zāi)害直接威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要求各村（居）必須加大地質(zhì)災(zāi)害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生前兆、如何預(yù)報(bào)避讓地質(zhì)災(zāi)害、減少和防止其危害等知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自測(cè)、自報(bào)、自防和自救等防御能力。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防“明白卡”發(fā)至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

(三）強(qiáng)化落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)制度

1、領(lǐng)導(dǎo)小組工作上要加強(qiáng)溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達(dá)、下情上報(bào)要及時(shí)，以便適時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，為完善全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)。

2．汛前，制定切實(shí)可行的防御方案、應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)值班人員須保持電話24小時(shí)暢通，且不得擅離崗位。地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員須做好監(jiān)測(cè)工作，并記錄在案。

3．汛期，對(duì)存在潛在危害的地段派專人進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，特別是暴雨、大暴雨期間應(yīng)加密監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)測(cè)。定期對(duì)滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡察和觀察?；?、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人員應(yīng)定期對(duì)滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應(yīng)加強(qiáng)巡查，應(yīng)注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面裂縫突然變大或房屋變形等現(xiàn)象明顯加劇時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出警報(bào)立即將人員撤離。

4．明確臨災(zāi)時(shí)的安全撤離路線，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)將受威脅人員撤離到安全地帶。

5．防汛緊要期，鎮(zhèn)沿河各項(xiàng)施工必須全部停止作業(yè)，確保安全度汛。

6．實(shí)行責(zé)任追究制。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防汛防災(zāi)的有關(guān)規(guī)定，各村（居）要提高警惕，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責(zé)到位，加強(qiáng)防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)服從黨委政府的調(diào)度，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

7．地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各村（居）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)牽頭組織盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

篇2

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 概念 類型 防治

一、地質(zhì)災(zāi)害的概念及類型

地質(zhì)災(zāi)害:根據(jù)國務(wù)院394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。它具有兩大特征:一是必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害,二是必須與地質(zhì)作用有關(guān),二者缺一不可。

類型:主要由自然變異導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害稱自然地質(zhì)災(zāi)害;由人為作用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則稱人為地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體變化可分突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩大類,前者如崩塌、滑坡、泥石流等,即習(xí)慣上的狹義地質(zhì)災(zāi)害;后者如水土流失、土地沙漠化等,又稱環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征可分山地地質(zhì)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地質(zhì)災(zāi)害,如地面沉降等。我們通常所講的地質(zhì)災(zāi)害主要為《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》上明確的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六大類。

二、如何科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)

我國為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū),每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大,而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,做好這項(xiàng)工作人命關(guān)天、意義重大,因此切實(shí)有效防治地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)群測(cè)群防,做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作

突發(fā)公共事件多發(fā)于基層,有效排查、監(jiān)測(cè)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患,及早防范、化解事件苗頭,是提高基層應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府要緊緊依靠基層組織,充分發(fā)動(dòng)群眾,大力開展防災(zāi)救災(zāi)基本知識(shí)的宣傳培訓(xùn),不斷提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,在防治中圍繞“從被動(dòng)變成主動(dòng)”這一要求,在預(yù)警預(yù)報(bào)上下功夫,創(chuàng)造“災(zāi)前可預(yù)警、險(xiǎn)情可處置、重點(diǎn)可治理”的主動(dòng)防災(zāi)條件,發(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報(bào)中的重要作用,堅(jiān)決避免事故發(fā)生。

(二)發(fā)揮天氣預(yù)報(bào)對(duì)地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)作用

對(duì)由強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防,雖然有天氣預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)給人們提前告知,但由于天氣系統(tǒng)的復(fù)雜性,天氣預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率目前不是很高,即使以后科技發(fā)展了也不可能達(dá)到完全準(zhǔn)確,有時(shí)天氣預(yù)報(bào)有大雨或暴雨而實(shí)際上可能沒有,而有時(shí)天氣預(yù)報(bào)為小雨或中雨而實(shí)際則下了大雨、暴雨甚至特大暴雨,后面一種情況的出現(xiàn),所引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,來勢(shì)兇猛與突然,沒有及時(shí)預(yù)防或避讓,往往就造成較大的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此,很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)工作,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),開展實(shí)際降雨量監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際降雨量將要達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值,立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的居民采取措施,及時(shí)預(yù)防避讓,減少損失。

(三)提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率和危險(xiǎn)性評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害具有一定的隱蔽性,但并非不可預(yù)測(cè),地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的就是發(fā)現(xiàn)具有隱蔽性的地質(zhì)災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本上沒有規(guī)律可循,不知什么時(shí)候會(huì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,這就要求我們相關(guān)部門必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,通過提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率,保證地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)報(bào)的全面性,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)因地制宜,對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),還應(yīng)當(dāng)配備其他的技術(shù)手段對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè),以確保人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是指在對(duì)評(píng)估區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估;提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施和建議,并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)估,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),可以對(duì)多項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害種類涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的勘查和施工項(xiàng)目,分析得出危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,為進(jìn)一步地質(zhì)災(zāi)害防治提供可靠的科學(xué)依據(jù),避免了地質(zhì)災(zāi)害帶來的人員和財(cái)產(chǎn)的損失,或盡可能的將損失降到最少。

(四)建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

由國土資源部的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》中明確規(guī)定,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。目前,由于我國各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,并未在全國范圍內(nèi)所有地方都建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),這就要求相關(guān)部門進(jìn)行幫助、扶持。建立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)分類分級(jí)臺(tái)帳,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的變化變形跡象,掌握其發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),采用全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),在災(zāi)害發(fā)生前,采取有效防治措施,最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民財(cái)產(chǎn)造成的損失。

(五)加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)

積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報(bào)、報(bào)告制度,如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害,在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理,災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,適時(shí)公開進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),通過報(bào)紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識(shí),努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

(六)要多渠道對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治投入,繼續(xù)加快地災(zāi)隱患點(diǎn)治理或搬遷工程

各級(jí)政府和部門要發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治投入的多渠道,分步實(shí)施治理或移民搬遷,堅(jiān)持“以防為主,防治結(jié)合”的方針,有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是與水利建設(shè)防汛防旱相結(jié)合。庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。在水利工程建設(shè)中,必須投入專項(xiàng)資金,解決好庫區(qū)邊岸失穩(wěn)的問題,防止滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。二是與交通建設(shè)相結(jié)合。在交通建設(shè)過程中,特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的山區(qū),一定要重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,加大防災(zāi)工作的投入,若在選址階段,花費(fèi)一定的資金,開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)勘查評(píng)價(jià),可以及早地避開災(zāi)害隱患,及早地采取防范措施,有效防止造成的更大損失。三是與農(nóng)村脫貧工作相結(jié)合。一些貧困山區(qū),由于山高坡陡,地質(zhì)條件較差,較易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,從實(shí)際出發(fā)結(jié)合山區(qū)脫貧工作,采取搬遷避讓的方法,是解除地質(zhì)災(zāi)害威脅的有效途徑。通過扶貧資金的渠道,優(yōu)先安排受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的山村,分期分批整體搬遷、下山避災(zāi)、重建家園,走出一條避災(zāi)下山脫貧之路,取得“雙贏”的效益。四是與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),是生態(tài)環(huán)境失衡的惡果之一。因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),遏制生態(tài)環(huán)境破壞,對(duì)于防治地質(zhì)災(zāi)害,減輕其危害,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、結(jié)束語

篇3

【關(guān)鍵詞】城市水災(zāi) 規(guī)劃建設(shè) 防災(zāi)工程體系 科學(xué)架構(gòu)

【中圖分類號(hào)】 TU984.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2016.21.004

近年來，我國城市水災(zāi)頻發(fā)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了城市的正常安全運(yùn)行，并受到了媒體、公眾和政府的高度重視。城市水災(zāi)包括城市洪災(zāi)和城市內(nèi)澇，很多專家學(xué)者從不同的角度探討了城市內(nèi)澇的產(chǎn)生原因和解決途徑，并各有建樹。城市水災(zāi)產(chǎn)生的原因是多方面的，包括：政府的重視和投入、社會(huì)和市民的期望值等社會(huì)因素，氣象條件等自然因素，防災(zāi)工程建設(shè)等工程因素，工程設(shè)施的運(yùn)行、調(diào)度與管理等管理因素和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)等多方面因素。目前來看，政府的重視和投入、社會(huì)和市民的期望值等社會(huì)因素都期望減少和避免城市水災(zāi)的產(chǎn)生，氣候變化等自然因素可以通過科學(xué)的預(yù)測(cè)體現(xiàn)在防災(zāi)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之中。所以，筆者認(rèn)為：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)工程設(shè)施是最關(guān)鍵且最重要的防災(zāi)措施。有了高標(biāo)準(zhǔn)的防災(zāi)工程設(shè)施，才能有效地通過工程設(shè)施的運(yùn)行、調(diào)度與管理等措施實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目的。為了科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市水災(zāi)防御工程，抵御城市內(nèi)澇，本文僅從工程的角度探討如何構(gòu)架城市水災(zāi)防御工程的系統(tǒng)科學(xué)問題。

我國城市水災(zāi)的二元體系架構(gòu)

人類從農(nóng)耕社會(huì)逐步發(fā)展到現(xiàn)在以城市為中心的現(xiàn)代化社會(huì)，現(xiàn)代文明促進(jìn)了城市的發(fā)展、壯大。城市是一個(gè)人口和社會(huì)財(cái)富高度集中的區(qū)域，為了提高城市的土地承載能力，城市從自然生態(tài)系統(tǒng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)，它的生態(tài)安全、排水安全和防災(zāi)安全都依賴于相應(yīng)的工程設(shè)施提供保障。目前，我國已經(jīng)建設(shè)了比較完善的城市防洪工程和城市雨水排水工程。

濱水城市一般沿河、湖、海岸線等水體岸邊建設(shè)有防洪、防潮堤壩，相關(guān)河流水系建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)的防洪水庫、堤壩和滯洪區(qū)以保護(hù)城市免受外部洪水的危害，城市防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與城市的重要性有關(guān)，設(shè)計(jì)依據(jù)是城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范。在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以下，防洪工程應(yīng)保證城市的防洪安全。目前，城市防洪工程已經(jīng)有比較完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

幾乎所有的城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍以內(nèi)，都建有地下雨水排水管網(wǎng)或合流制管網(wǎng)，用來排除規(guī)劃建成區(qū)以內(nèi)的暴雨徑流，保障城市排水安全。其作用是補(bǔ)償城市建設(shè)過程中對(duì)地表排水溝渠的破壞、提高排水能力、保護(hù)城市免受暴雨災(zāi)害和為市民提供舒適的生存條件。城市雨水排水工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)依據(jù)應(yīng)符合城市排水設(shè)計(jì)規(guī)范。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以下，排水工程應(yīng)保證城市的排水安全。目前，城市排水工程也已經(jīng)有比較完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

城市規(guī)劃建設(shè)的防洪工程和雨水排水工程共同構(gòu)成了我國城市水災(zāi)的二元體系架構(gòu)。城市防洪工程由水利部門負(fù)責(zé)，有專業(yè)的人才培養(yǎng)體系和高等院校、工程規(guī)劃建設(shè)的理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)。城市雨水工程由城建部門負(fù)責(zé)，同樣有專業(yè)人才培養(yǎng)體系和高等院校、工程規(guī)劃建設(shè)的理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)。在兩個(gè)體系都正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下，為什么還會(huì)發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害呢？其原因是城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)常發(fā)生雨水排水系統(tǒng)“失效”工況，而且沒有對(duì)超標(biāo)雨水做出安排，任由超標(biāo)的地表漫流雨水流到城市低洼地區(qū)造成內(nèi)澇災(zāi)害，而城市的管理者處于沒有任何解決之道的尷尬狀態(tài)。

2012年，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部完成的亞洲發(fā)展銀行技術(shù)援華項(xiàng)目“城市雨水管理與內(nèi)澇防治”的咨詢報(bào)告全面分析了我國法律、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和投資等方面存在的問題，并提出了解決問題的建議。研究發(fā)現(xiàn)，我國城市雨水排水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，超過雨水排水標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)澇事件經(jīng)常發(fā)生，且許多城市沒有對(duì)超標(biāo)雨水產(chǎn)生的地表漫流做出相應(yīng)的工程安排。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家采用兩種方式解決導(dǎo)致城市內(nèi)澇的超標(biāo)雨水地表漫流問題：其一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市地下雨水排水設(shè)施；其二是利用城市道路排除超標(biāo)雨水，對(duì)超標(biāo)雨水進(jìn)行約束，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到“百年一遇”。我國的經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展之中，即將邁入中等發(fā)達(dá)國家行列，國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)值得借鑒，那么我們應(yīng)采用哪種方式解決城市內(nèi)澇問題呢？

我國一直以來都采用城市排水工程和城市防洪工程的二元工程體系架構(gòu)來解決城市的水災(zāi)問題。2011年以前，主要采用排水管網(wǎng)工程排除城市雨水，沒有對(duì)超標(biāo)雨水做出工程安排。傳統(tǒng)的思維方式是通過提高地下雨水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來解決城市內(nèi)澇問題，可以學(xué)習(xí)的范例有我國香港地下雨水排水工程“50年一遇”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、英國倫敦“30年一遇”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。采用這種方式進(jìn)行管網(wǎng)改造或重建的優(yōu)點(diǎn)是沒有理論和技術(shù)方法方面的困難，而缺點(diǎn)是大范圍開挖對(duì)城市造成的負(fù)面影響以及管網(wǎng)沉積造成的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用增加，同時(shí)還應(yīng)考慮地下空間利用等問題。因此，這種方式適合在新建城區(qū)進(jìn)行探索。

《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（2011版）》首次提出“內(nèi)澇”的概念，在《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（2014版）》頒布以前，一直將排水標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)澇的防治標(biāo)準(zhǔn)。因此，很多人將排水管網(wǎng)提標(biāo)改造作為解決城市內(nèi)澇的核心技術(shù)?！妒彝馀潘O(shè)計(jì)規(guī)范（2014版）》從頂層設(shè)計(jì)角度，建立了涵蓋“源頭控制體系”“排水管網(wǎng)系統(tǒng)體系”和“內(nèi)澇防治體系”的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。根據(jù)該規(guī)范提出的體系框架，第二種建設(shè)與改造的方式是參考北美與澳大利亞等國家，建立城市排水、內(nèi)澇防治和防洪三套工程體系架構(gòu)，一并考慮城市雨水系統(tǒng)的防災(zāi)問題。內(nèi)澇防治的工程措施包括源頭的削峰調(diào)節(jié)池、利用道路縱坡排除超標(biāo)地表徑流的行泄通道、建立大型調(diào)蓄設(shè)施以及城市內(nèi)河、湖的排澇泵站等。

兩種解決方式的差別在于是將眼光局限于城市排水的范疇，還是從整個(gè)城市雨水系統(tǒng)的角度出發(fā)來構(gòu)架工程系統(tǒng)。為深入探究，我們必須提高現(xiàn)有排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定新的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，并且要與城市排水標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

國務(wù)院2013年的《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害提出了從規(guī)劃做起的基本要求。2014年1月1日頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害奠定了法律依據(jù)?！妒彝馀潘O(shè)計(jì)規(guī)范（2014版）》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害制定了防治標(biāo)準(zhǔn)。在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知（建城[2013]98號(hào)）》的基礎(chǔ)上，全國各地都在應(yīng)用《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》中提出的相關(guān)技術(shù)，積極編制城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。目前，海綿城市建設(shè)已經(jīng)被提上城市排水防澇綜合規(guī)劃的議事日程。為了更好地將以上精神落實(shí)到工程之中，定義科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的設(shè)計(jì)工況就十分必要。國務(wù)院辦公廳2015年出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中要求：“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解，通過海綿城市工程建設(shè)逐步完善城市內(nèi)澇防治工程體系?！?/p>

由于城市內(nèi)澇是最近提出的概念，城市內(nèi)澇災(zāi)害相關(guān)的基本概念一直困擾著工程技術(shù)人員和社會(huì)公眾，因此應(yīng)進(jìn)行深入研究予以澄清。城市內(nèi)澇災(zāi)害是城市水災(zāi)的一種，城市內(nèi)澇災(zāi)害防御工程是城市水災(zāi)防災(zāi)工程的重要組成部分。

我國的城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系

城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系包括城市雨水的管理、排除和防止河水倒灌或洪水泛濫的一整套工程設(shè)施，這一整套工程設(shè)施是防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的重要基礎(chǔ)條件。

為了實(shí)現(xiàn)城市排水（雨水）防澇工程體系防災(zāi)、減災(zāi)的目的，并考慮到定量化規(guī)劃、設(shè)計(jì)該工程體系，我國參考國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和本國具體實(shí)踐，按照雨水的流動(dòng)方向，從上游到下游將城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系劃分為5個(gè)單項(xiàng)工程：源頭控制工程（海綿城市建設(shè)――低影響開發(fā)部分）、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程。5個(gè)單項(xiàng)工程互為上下游關(guān)系，定量化共同分擔(dān)防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任。

源頭控制工程。降落到城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的降雨，在小區(qū)或街坊內(nèi)產(chǎn)生地表徑流，地表徑流的量取決于用地性質(zhì)和地表覆蓋種類。科學(xué)地規(guī)劃建設(shè)各種用地性質(zhì)的雨水徑流過程，可以有效地控制進(jìn)入雨水管網(wǎng)的流量過程線特性。

源頭控制工程采用調(diào)蓄或增加入滲等低影響開發(fā)（LID）和雨水利用典型技術(shù)，主要設(shè)計(jì)參數(shù)為降雨量（mm）。常用的設(shè)計(jì)調(diào)蓄水量為10～30mm，實(shí)際降雨量小于設(shè)計(jì)值時(shí)，源頭控制工程將所有降雨蓄存在建設(shè)小區(qū)以內(nèi)。實(shí)際降雨量超過該工程的設(shè)計(jì)值后，該工程會(huì)失效，將產(chǎn)生向源頭控制工程以外的排水過程。

從原則上講，通過工程設(shè)施可以將全部的降雨滯蓄在進(jìn)入雨水管網(wǎng)之前的地表徑流階段，但是，在大城市寄希望于通過源頭控制工程解決城市內(nèi)澇問題可能是不經(jīng)濟(jì)和不安全的。采用源頭削峰技術(shù)可以有效解決超過雨水排水管網(wǎng)能力的雨水外排問題，還應(yīng)對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行深入研究。

雨水排水管網(wǎng)工程。在城市規(guī)劃范圍以內(nèi)，都要求建設(shè)城市雨水管網(wǎng)，來排除設(shè)計(jì)重現(xiàn)期以內(nèi)的暴雨徑流，以保證城市居民在降雨期間出行方便。降落在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的暴雨，產(chǎn)生地表徑流后，從建筑小區(qū)、工廠、學(xué)校、單位等區(qū)域設(shè)計(jì)地面流向道路，并通過道路邊溝進(jìn)入設(shè)置在路邊的雨水口，之后進(jìn)入地下雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，雨水管網(wǎng)收集地表徑流以后排向下游的受納水體（排澇工程或防洪工程）。由于城市雨水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期與城市內(nèi)澇防御工程設(shè)計(jì)重現(xiàn)期相比有很大差別，并且都比較低，所以北美和澳大利亞等國稱城市雨水管網(wǎng)為小排水系統(tǒng)（minor drainage system）。在我國的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念中，超過雨水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流可以暫時(shí)蓄存在地表低洼處，待暴雨過后或管網(wǎng)有富余排水能力時(shí)再排出，所以在超過管網(wǎng)排水能力的大暴雨條件下，一定會(huì)產(chǎn)生城市區(qū)域內(nèi)積水問題。

根據(jù)推理公式法設(shè)計(jì)理論，城市雨水管網(wǎng)的主要設(shè)計(jì)參數(shù)是設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度（mm/min或l/s.ha），常用的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為2～5年。如果將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高到30～100年，有很多新的問題需要探索，尤其是對(duì)下游排澇設(shè)施的影響。

內(nèi)澇防治工程。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生積水問題是一種自然現(xiàn)象，超過城市雨水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流聚集在城市低洼地區(qū)，造成一定經(jīng)濟(jì)或財(cái)產(chǎn)損失，即產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害。城市內(nèi)澇災(zāi)害是一種發(fā)生在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新的自然災(zāi)害，是改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新問題，確定城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)城市內(nèi)澇防御工程是保護(hù)市民財(cái)產(chǎn)和保證城市快速、安全運(yùn)行的重要前提。我國原有的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論不包含城市內(nèi)澇災(zāi)害防治的內(nèi)容，所以內(nèi)澇防治工程規(guī)劃建設(shè)是一種新的需求。為了科學(xué)構(gòu)建城市內(nèi)澇工程防災(zāi)體系，《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（2014版）》列出了城市內(nèi)澇綜合防治標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期范圍在20～100年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的2～5年。美國、日本、歐盟等國家均對(duì)內(nèi)澇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期做了明確規(guī)定。我國在此之前沒有專門針對(duì)內(nèi)澇防治的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（2014版）》修訂增加了控制地面積水方面的內(nèi)容，并規(guī)定了內(nèi)澇防治系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和積水深度標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范和指導(dǎo)城市內(nèi)澇防治工程的設(shè)計(jì)。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均建有城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)，北美和澳大利亞等國稱為大排水系統(tǒng)（major drainage system），主要包含雨水明渠、坡地、道路、深隧、內(nèi)河河道和調(diào)蓄設(shè)施等。由于我國行政管理和專業(yè)分工與國外有一定的差異，排澇工程和防洪工程由水利部門負(fù)責(zé)，城市排水和城市內(nèi)澇防治工程由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。城市內(nèi)澇防治工程包括行泄通道和調(diào)蓄設(shè)施，其中行泄通道由道路和大排水通道組成，將超過排水管網(wǎng)排水能力的地表徑流排入下游水體。

城市區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)的道路除了保障交通運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)以外，還應(yīng)承擔(dān)排除雨水的任務(wù)，即：排除自身產(chǎn)生的暴雨徑流、排除上游和周邊區(qū)域產(chǎn)生的暴雨徑流以及作為輸送超標(biāo)雨水的行泄通道。雨水口和檢查井都設(shè)置在道路之上，源頭區(qū)域產(chǎn)生的地表徑流只能通過道路才能進(jìn)入雨水管網(wǎng)，超標(biāo)的暴雨徑流一般都聚集在道路之上，只能通過科學(xué)合理地設(shè)計(jì)道路的坡度和斷面才能及時(shí)排除。因此，道路設(shè)計(jì)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新是構(gòu)建城市內(nèi)澇防治工程體系的關(guān)鍵。

排澇工程。城市排澇工程是保證城市運(yùn)行安全的工程設(shè)施，是城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的下游排水通道，由河道和排澇泵站等工程設(shè)施組成，是保證城市雨水排水工程和城市內(nèi)澇防治工程正常工作的重要工程設(shè)施。

城市排澇工程采用與暴雨強(qiáng)度相關(guān)的排澇模數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為設(shè)計(jì)重現(xiàn)期20年，設(shè)計(jì)依據(jù)一般為城市或區(qū)域的水文手冊(cè)，主要由水利工程師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。

排澇工程的設(shè)計(jì)水位超過城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的下游設(shè)計(jì)水位，就會(huì)對(duì)城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的排水造成頂托，影響排水能力。如果水位過高就會(huì)通過城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程設(shè)施倒灌進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，形成嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

目前城市排澇工程的設(shè)計(jì)方法是從農(nóng)田排澇實(shí)踐發(fā)展而來，排水時(shí)間等設(shè)計(jì)參數(shù)還應(yīng)該從城市的需求來考慮，模型技術(shù)的推廣應(yīng)用也應(yīng)予以重視。

防洪工程。城市防洪工程是保障城市安全、保證城市免受洪水災(zāi)害的工程設(shè)施，由水庫、河道和滯洪區(qū)組成。它是城市排水、防澇和排澇工程的下游排水通道，對(duì)城市內(nèi)澇防治的作用非常重要。

城市防洪工程一般采用設(shè)計(jì)流量作為設(shè)計(jì)參數(shù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為50年以上，設(shè)計(jì)流量通過對(duì)觀測(cè)河流的洪峰流量進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法確定，設(shè)計(jì)水位是城市排水、防澇和排澇工程的重要設(shè)計(jì)參數(shù)。水位超過洪水設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以后，所有的排水設(shè)施，包括城市排水、防澇和排澇工程都會(huì)失效，將產(chǎn)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。對(duì)此，應(yīng)研究包括城市雨水排水工程在內(nèi)的所有影響因素的水力模型，全面評(píng)估各種情況下城市的防災(zāi)能力。

城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系各個(gè)組成部分的相互關(guān)系

源頭控制工程、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程這5個(gè)單項(xiàng)工程共同分擔(dān)防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任，5個(gè)單項(xiàng)工程缺一不可。目前，我國內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)以及對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害認(rèn)識(shí)混亂的根本原因是由于內(nèi)澇防治工程缺失和整個(gè)系統(tǒng)的不完善?？茖W(xué)構(gòu)建適合我國國情的城市水災(zāi)防災(zāi)工程體系，并建立各個(gè)組成部分的相互邊界關(guān)系，對(duì)于提高城市防災(zāi)能力來說十分重要。

城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)涉及到城市防洪排澇、內(nèi)澇防治、城市排水、低影響開發(fā)、雨水利用和合流制改造等多個(gè)研究領(lǐng)域，與水利工程、市政工程、市政道路工程和環(huán)境工程密切相關(guān)。目前，由于各個(gè)領(lǐng)域的交叉銜接等問題，造成很多概念混淆。為保證我國排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)工程實(shí)踐沿著正確的方向發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)通過學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建設(shè)5個(gè)單元工程體系，依據(jù)中國國情建設(shè)城市水災(zāi)防御工程規(guī)劃的體系架構(gòu)。

內(nèi)澇防治工程是城市內(nèi)澇防災(zāi)的主體。城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)包括城市洪水災(zāi)害的安全處置、城市內(nèi)澇災(zāi)害的安全處置和城市排水安全。城市化發(fā)展過程中片面追求發(fā)展速度以及地上、地下不和諧的發(fā)展傾向，導(dǎo)致了近年來中國城市區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，這不僅嚴(yán)重影響城市居民的正常生活，也對(duì)城市的安全運(yùn)行和城市的良性可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在我國，城市防洪由水利部門負(fù)責(zé)，經(jīng)過幾十年的建設(shè)已經(jīng)形成比較完善的體系。城市內(nèi)澇災(zāi)害防治和城市排水由城建部門負(fù)責(zé)，已經(jīng)建成的城市排水管網(wǎng)只能排除小重現(xiàn)期條件下的降雨徑流，能夠應(yīng)對(duì)高重現(xiàn)期條件下內(nèi)澇災(zāi)害的防御體系幾乎是空白。城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，雖然已經(jīng)制定了城市內(nèi)澇防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏相應(yīng)的工程體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)預(yù)警機(jī)制不夠健全、部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，暴露出了城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)管理體系的不完善。

各個(gè)單項(xiàng)工程的責(zé)任。由源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程共同組成應(yīng)對(duì)城市水災(zāi)的工程體系，應(yīng)明確它們之間的邊界條件，以便分清責(zé)任。

城市防洪工程的邊界條件是保證城市的過境河流和水系不泛濫成災(zāi)，即：防止外洪威脅城市的安全，從流域?qū)用姹ＷC河流行洪通道通暢，蓄滯洪區(qū)工作正常；從城市層面應(yīng)保證城市安全，防止外部洪水泛濫進(jìn)城。主要由地方政府的水利部門和國家水利部負(fù)責(zé)，國家和地方的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛、搶險(xiǎn)和救災(zāi)事項(xiàng)。

城市排澇工程是城市防洪工程的重要組成部分，城市排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是保證排除城市澇水的設(shè)計(jì)水平，是城市區(qū)域降雨徑流可能排入受納水體的限制性條件。

城市排水工程的邊界條件是保證在小重現(xiàn)期暴雨（一般地區(qū)2～5年）的條件下，城市區(qū)域不產(chǎn)生嚴(yán)重積水，不影響城市的正常運(yùn)行。主要由地方政府的城建部門（或水務(wù)局）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

城市內(nèi)澇防治工程的邊界條件是保證在大重現(xiàn)期暴雨（一般20～100年）的條件下（與城市內(nèi)澇防治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)），城市區(qū)域不產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害，不影響城市的正常運(yùn)行。城市內(nèi)澇防治工程的上游邊界條件是城市排水工程，即超過城市排水管網(wǎng)排水能力的降雨產(chǎn)生的地表徑流進(jìn)入城市內(nèi)澇防治工程，下游邊界條件是城市防洪工程（排澇工程），即城市河流水系等所能夠接納的城市區(qū)域的降雨徑流水量。因此，城市應(yīng)建設(shè)排除或蓄存超過排水工程排水能力、小于內(nèi)澇防治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的暴雨徑流的工程設(shè)施，保證在發(fā)生城市內(nèi)澇防治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以下的暴雨事件時(shí)不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。筆者認(rèn)為，該項(xiàng)工程應(yīng)由地方政府的城建部門（或水務(wù)局）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程5個(gè)單元工程體系構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)對(duì)城市區(qū)域洪、澇災(zāi)害的工程系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系、相互影響，是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可。由于我國缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，無法效仿香港將排水、防澇、防洪三套工程合為一套，按照防洪工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同時(shí)具有防洪、排水和城市內(nèi)澇防治功能的排水工程。我國現(xiàn)有的排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，也學(xué)不了英、美等國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市排水工程和城市防洪工程，輔助建設(shè)部分城市內(nèi)澇防治工程設(shè)施的方式。我國可以參照澳大利亞建設(shè)三套工程體系的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體實(shí)踐，創(chuàng)新性地構(gòu)架中國防治城市區(qū)域洪、澇災(zāi)害的工程系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和城市防洪工程三套工程體系，即5個(gè)單元工程。

各個(gè)單項(xiàng)工程的相互關(guān)系。源頭控制工程、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程這5個(gè)單項(xiàng)工程共同承擔(dān)防止城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任，5個(gè)單項(xiàng)工程缺一不可。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致城市區(qū)域嚴(yán)重積水，并引發(fā)城市內(nèi)澇災(zāi)害或城市下游發(fā)生洪水災(zāi)害。

城市附近的水利工程是城市排水工程的下游受納水體，目前排水工程和水利工程的設(shè)計(jì)銜接關(guān)系是水利工程的設(shè)計(jì)水位，一旦水利工程的實(shí)際運(yùn)行水位超過設(shè)計(jì)水位，城市區(qū)域內(nèi)的雨水就無法順利排入下游水體，就會(huì)產(chǎn)生由洪水引發(fā)的城市內(nèi)澇災(zāi)害。在大暴雨期間城市區(qū)域產(chǎn)生的大量積水就相當(dāng)于流域的滯洪區(qū)，對(duì)削減下游河道的洪峰流量有一定好處。如果不加評(píng)估就增加向河流排放的洪峰流量，就會(huì)產(chǎn)生由城市內(nèi)澇導(dǎo)致的下游洪水災(zāi)害。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市雨水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用地地表情況確定徑流系數(shù)，因?yàn)樵搹搅飨禂?shù)決定了城市雨水管網(wǎng)的排水能力。如果在管網(wǎng)建成后改變了用地特性，增加了不透水地表的比例，就會(huì)出現(xiàn)由地表特性改變導(dǎo)致雨水排水管渠工程提前失效和實(shí)際排水標(biāo)準(zhǔn)變低的現(xiàn)象。

工程失效。當(dāng)實(shí)際運(yùn)行工況不能滿足設(shè)計(jì)工況條件，如實(shí)際的暴雨超過了排水和防澇工程設(shè)計(jì)的能力，或者下游受納水體水位超過了設(shè)計(jì)水位，都會(huì)導(dǎo)致排水（雨水）防澇工程失效。對(duì)此，應(yīng)該建立評(píng)估方法和評(píng)估程序?qū)Τ鞘挟a(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害的原因進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分清責(zé)任，對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害造成的損失建立追責(zé)和問責(zé)機(jī)制。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題

在源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程5個(gè)單元工程體系中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的表述方式不同，大體可以分為3類：源頭控制工程采用降雨量；城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程采用降雨強(qiáng)度，用重現(xiàn)期表示設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；城市防洪工程采用觀測(cè)洪峰流量的重現(xiàn)期。源頭控制工程只能計(jì)算出總調(diào)蓄水量，沒有數(shù)理統(tǒng)計(jì)的重現(xiàn)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)概念，也無法計(jì)算出設(shè)計(jì)流量，因此對(duì)于高重現(xiàn)期極端暴雨事件的應(yīng)對(duì)能力應(yīng)慎重對(duì)待。城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程都采用降雨的重現(xiàn)期來確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（2014版）》已經(jīng)推薦采用年最大值法采集暴雨樣本資料，為協(xié)調(diào)3個(gè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。如果采用相同的基礎(chǔ)暴雨資料，應(yīng)采用同樣的資料整理方法，則在相同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條件下，暴雨強(qiáng)度值應(yīng)該是相同的。城市防洪工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與其他工程的標(biāo)準(zhǔn)不同，沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。

采用年最大值法采集暴雨樣本資料，設(shè)計(jì)工況條件下假設(shè)有充沛的前期降雨，因此源頭控制工程設(shè)計(jì)調(diào)蓄水量對(duì)城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程的影響很有限。

城市防洪工程、排澇工程與城市排水工程和城市內(nèi)澇防治工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)銜接可以簡(jiǎn)單地處理成設(shè)計(jì)工況的水位銜接，將來可以采用流量演算的方法進(jìn)行流量通行能力的銜接。

結(jié)論

為了科學(xué)構(gòu)架城市排水防澇工程體系，結(jié)合我國國情和現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，本文提出了5個(gè)單元工程體系架構(gòu)的設(shè)想，并探討了5個(gè)單元工程的組成、分擔(dān)的任務(wù)、相互關(guān)系和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。

源頭控制工程以調(diào)蓄降雨量為設(shè)計(jì)參數(shù)，無法與排水工程的設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度相銜接。

城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程都采用設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度作為設(shè)計(jì)參數(shù)，并且采用相同的年最大值采樣分析方法，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)計(jì)算方法應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。

在總體框架下，應(yīng)科學(xué)劃分5個(gè)單項(xiàng)工程的任務(wù)和上下游邊界條件，各個(gè)單項(xiàng)工程應(yīng)完善其設(shè)計(jì)計(jì)算方法，并建立完善的監(jiān)管體制，明確產(chǎn)生城市內(nèi)澇的工程原因。

在5個(gè)單項(xiàng)工程中，除城市內(nèi)澇防治工程是新的工程以外，其余4個(gè)單項(xiàng)工程都有比較完善的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，所以建立城市內(nèi)澇防治工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法體系是當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

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關(guān)鍵詞:城市內(nèi)澇;原因;對(duì)策;樂安

中圖分類號(hào)：TV122文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市內(nèi)澇是指由于強(qiáng)降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內(nèi)產(chǎn)生積水災(zāi)害的現(xiàn)象。造成內(nèi)澇的客觀原因是降雨強(qiáng)度大，范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，降雨強(qiáng)度比較大、時(shí)間比較長也有可能形成積水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008-2010年，全國有62%的城市發(fā)生過暴雨內(nèi)澇，發(fā)生過3次以上暴雨內(nèi)澇的城市有137座。最近幾年樂安暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇問題日漸突出，嚴(yán)重影響了廣大市民的正常生活，有的甚至造成人員傷亡及巨大的財(cái)產(chǎn)損失。在全球氣候變暖的大背景下，世界各地的極端天氣災(zāi)害明顯增多，樂安屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，今后這種極端的區(qū)域性的強(qiáng)降水仍會(huì)不斷發(fā)生，甚至可能會(huì)更加頻繁。

1 城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因分析

1.1樂安年降水量大，而且降水時(shí)空分布極不均勻，這是造成內(nèi)澇嚴(yán)重的先天性原因之一。2007年8月20日24小時(shí)降水量188.9毫米,2006年7月8日14時(shí)46分一小時(shí)降水量61.2毫米, 2011年8月12日17時(shí)15分10分鐘降水量21.0毫米，這種高強(qiáng)度的降水極易造成城市嚴(yán)重的內(nèi)澇。

1.2 隨著我國城市化進(jìn)程不斷加劇，城市人口越來越集中，交通工具劇增，建筑群密集，引發(fā)地面自然滯、蓄水能力降低。（1）很多低洼地段和小型水體，如水塘、水池和水溝被淹沒，上面蓋起了房子。（2）原有的大量透水地面，如綠地、田園等，變成用混凝土、砌體或?yàn)r青鋪設(shè)的硬質(zhì)的、不透水地面或路面。

1.3 排水理念、設(shè)計(jì)方式陳舊，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，排水管渠、泵站能力不足，部分地區(qū)尤其是老城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編低。前期整體規(guī)劃沒有對(duì)城市的未來發(fā)展做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，排水管網(wǎng)的建設(shè)因此不可能做到科學(xué)、系統(tǒng)、

長遠(yuǎn)。

1.4 職責(zé)不落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案不完善、管理協(xié)調(diào)問題突出。

2 城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇對(duì)策探討

2.1暴雨災(zāi)害的防治

當(dāng)預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，氣象部門除立即上報(bào)政府及相關(guān)部門外，還要通過手機(jī)短信平臺(tái)、電話以及電視、報(bào)紙、電子顯示屏、大喇叭等媒體根據(jù)暴雨量級(jí)由低到高分別發(fā)出藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)，以提醒市民加強(qiáng)防范。

2.2城市內(nèi)澇防治

2.2.1對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，將水利與市政規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，從源頭編制雨水控制、利用調(diào)蓄設(shè)施的規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)用地，對(duì)于現(xiàn)有的內(nèi)河道和溝塘等具有蓄洪、排澇能力的區(qū)域不要隨意填埋侵占，適當(dāng)布置一些花園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車場(chǎng)，還可以臨時(shí)滯蓄或排泄洪水，在道路設(shè)計(jì)上盡量減少地面硬化面積，多采用入滲型路面，增加綠地面積，不但美化環(huán)境，也可以增加雨水的下滲和含蓄。

2.2.2在今后的設(shè)計(jì)中不同地區(qū)應(yīng)采用不同重現(xiàn)期，一些重要干道及市區(qū)中心等重要區(qū)域提高雨水管道的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，盡量取標(biāo)準(zhǔn)中的上限，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對(duì)已經(jīng)建成的排水設(shè)施若有改造，應(yīng)按照新設(shè)計(jì)的情況考慮。

不僅要提高排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，也要注重考慮標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題，加強(qiáng)不同專業(yè)間設(shè)計(jì)溝通協(xié)調(diào)。另外如何將市政規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)與水利標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而不是單獨(dú)從各自專業(yè)領(lǐng)域來考慮問題，這需要相關(guān)部門對(duì)這方面進(jìn)行深入探討研究，制定出統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3針對(duì)開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)不同下墊面所產(chǎn)生的降雨徑流采取相應(yīng)的措施，或貯存利用，或滲入地下，以達(dá)到充分利用雨水資源、改善小區(qū)生態(tài)環(huán)境、減輕區(qū)域防洪壓力的目的，是一項(xiàng)開源與節(jié)流并舉的措施。雨洪利用的形式一般有3類，即深入地下、攔蓄利用和調(diào)控排放。

2.2.4 城市排水系統(tǒng)中的很多排水設(shè)施，如管渠、檢查井、雨水口等，由于初期雨水?dāng)y帶的雜物比較多而極易使排水設(shè)施堵塞; 城市邊緣山體雨水進(jìn)入城市排水系統(tǒng)更易夾雜泥沙，堵塞排水設(shè)施或降低過流能力，以致形成內(nèi)澇。所以這些排水設(shè)施需要經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，清理雜物，定期維修，以保證排水正常，另外對(duì)已經(jīng)建成多年的管道要定期檢查，嚴(yán)重破損的要及時(shí)改造，對(duì)排澇泵站及排澇閘也要經(jīng)常檢查維修。

2.2.5 完善城市應(yīng)對(duì)超標(biāo)降雨的應(yīng)急措施

為確保發(fā)生超標(biāo)降雨時(shí)，積水時(shí)間短、退水快，不形成城市內(nèi)澇。需要采取應(yīng)急措施，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各部門責(zé)任，由相關(guān)部門建立相應(yīng)預(yù)警應(yīng)急隊(duì)伍，配備專門人員密切關(guān)注氣象預(yù)報(bào)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。同時(shí)，給應(yīng)急隊(duì)伍配備用于積水排除的設(shè)施，一般包括: 水泵、臨時(shí)發(fā)電機(jī)組、軟管、起重機(jī)械等設(shè)備，在預(yù)警信號(hào)發(fā)出后隨時(shí)待命。另外對(duì)城市經(jīng)常積水區(qū)域，應(yīng)制定人員撤離與安置、重要建筑保護(hù)等相關(guān)預(yù)案。

3 結(jié)論及建議

不斷城市化及地球環(huán)境的繼續(xù)惡化帶來的極端惡劣天氣，特別是近年來暴雨及特大暴雨發(fā)生的概率越來越大，致使很多城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，通過分析城市暴雨洪災(zāi)內(nèi)澇原因，根據(jù)目前國內(nèi)外的一些相關(guān)研究淺談目前應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇的一些措施。

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[關(guān)鍵詞]地方政府 地質(zhì)災(zāi)害 預(yù)防 投資重要性

中圖分類號(hào)：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0305-01

1.地質(zhì)災(zāi)害的危害

地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然的、人為的或綜合的地質(zhì)作用，使地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生突發(fā)的或漸進(jìn)有破壞，并對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象或事件。地質(zhì)災(zāi)害可劃分為三十多種類型，由降雨、融雪、地震等因素誘發(fā)的稱為自然地質(zhì)災(zāi)害；由工程開挖、堆載、爆破等引發(fā)的稱之為人為自然地質(zhì)災(zāi)害。

根據(jù)2004年國務(wù)院頒發(fā)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，覺的地質(zhì)災(zāi)害主要指危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。六大地質(zhì)災(zāi)害有如下危害：

（1）崩塌因陡峻斜坡上的巖土體在策略作用下突然脫離母體，迅速崩落滾動(dòng)，而后堆積在坡腳或溝谷，危害人類生命財(cái)產(chǎn)安全；

（2）滑坡巖體或土體在重力作用下整體順坡下滑，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及資源環(huán)境造成危害；

（3）泥石流多發(fā)生山區(qū)溝谷，因暴雨、冰雪融水或江湖、水庫潰決后的急速地表徑流激發(fā)的含有大量泥砂、石塊等固體碎屑物質(zhì)，并有強(qiáng)大沖擊力和破壞作用的特殊洪流，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)造成危害；

（4）地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，因自然或人為作用造成地表淺層巖土體向下陷落或開裂一定長度及寬度的縫隙，對(duì)人類活動(dòng)區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境造成危害。

在當(dāng)當(dāng)今“以人為本，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)”的大好形勢(shì)下，上述各類地質(zhì)災(zāi)害都嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何預(yù)防這些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，已是發(fā)展當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急，重中之重。

2.地質(zhì)災(zāi)害對(duì)地方政府工作影響

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》中地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小分為四個(gè)等級(jí).

（1）特大型：因?yàn)?zāi)害30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以的上.

（2）大型：因?yàn)?zāi)害10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的.

（3）中型：因?yàn)?zāi)害3人以上10以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的.

（4）小型：因?yàn)?zāi)害3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的.

在安全責(zé)任一票否決前提下，地質(zhì)災(zāi)害中人員傷亡數(shù)目事關(guān)重大，對(duì)地方政府工作影響權(quán)為重大。

3.地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防

3.1 普及防災(zāi)常識(shí)

盡管《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒發(fā)十年有余，但地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)普及工作還任重道遠(yuǎn)。如何識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害？如何避險(xiǎn)自救等工作，不僅落實(shí)到相關(guān)部門，而且應(yīng)當(dāng)全面普及，力爭(zhēng)做到家喻戶曉防災(zāi)基本常識(shí)，做到人人具備防災(zāi)意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)、處置要求和指揮權(quán)限，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、，調(diào)度專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)應(yīng)急力量和資源，采取相關(guān)響應(yīng)措施。

3.3 加大地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

不僅要做好汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；而且做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查；做好汛中檢查；做好汛后核查等工作；更要做好對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害宏觀調(diào)查工作。

3.4 提高人員的專業(yè)素質(zhì)和群眾的防災(zāi)知識(shí)

對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，讓每個(gè)人都了解到災(zāi)害所帶來的危害，使其有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳，使其知道災(zāi)害發(fā)生的情況和出逃的方法，讓人民充分的了解到災(zāi)害所帶來的危害和保護(hù)環(huán)境所帶來的好處。這樣才能從根本上解決問題。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓和治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。因此，提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)和群眾防災(zāi)知識(shí)是防災(zāi)工作極其重要的艱苦長遠(yuǎn)的工作。不僅地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的居民要在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，在縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)部門的配合下，事先選定地質(zhì)災(zāi)害臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地，提前確定安全的撤離路線、臨災(zāi)撤離信號(hào)等，有時(shí)還要做好必要的防災(zāi)物資準(zhǔn)備。而且地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)區(qū)也不能松懈群測(cè)群防工作。努力做到人人注意收聽廣播、收看電視，了解近期天氣等變化，掌握基本防災(zāi)知識(shí)。

4.地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任分工及獎(jiǎng)懲措施

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第五條：

地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治 經(jīng)費(fèi)，在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地主有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院國土資源主管部門制定。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第九條：

任何單位和個(gè)人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.結(jié)束語

我國國土面積960萬平方公里，由于地域遼闊，所以發(fā)生的自然災(zāi)害機(jī)率也就比較多，比如受到氣候的影響發(fā)生的坍塌，泥石流，滑坡，洪水，雪災(zāi)等等；再有就是因地質(zhì)影響發(fā)生的地震等。各類地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，損失將非常慘重。因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害不僅給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了毀滅性的打擊，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且將引起有民生命財(cái)產(chǎn)的損失，因此怎么樣進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和加大防治投資，使地方政府由被動(dòng)性救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地防災(zāi)、治災(zāi)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的重要程度及投資力度是擺在地方政府面前的一個(gè)需要非常重視的問題。

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)造福人民的工程，雖然國家?guī)в兄鲗?dǎo)性質(zhì)，但是因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害有其地域性質(zhì)，地方政府就應(yīng)該更積極的去做好地質(zhì)災(zāi)害防治，取代國家在災(zāi)害防治中的主導(dǎo)地位，做好防治工作，合理的使用自身的資源，充分把可以利用起來的都利用起來，提高效率，合理地分配地質(zhì)災(zāi)害資金的投資比例，不僅可以預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象發(fā)生，還可以使得人民的財(cái)產(chǎn)生命安全得到最大的保障，這是地方政府做實(shí)事、惠民心，以人為本，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的最重要舉措。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：市政工程；雨水排水模式；存在問題；解決措施

隨著城市化水平的不斷提高，人口數(shù)量不斷加劇，過去傳統(tǒng)的雨水排水系統(tǒng)和模式面臨著巨大的壓力，規(guī)模有待擴(kuò)大，系統(tǒng)有待更新，很難發(fā)揮其有效排水的作用，在暴雨季節(jié)，很容易形成城市內(nèi)澇的現(xiàn)象，具有嚴(yán)重性和復(fù)雜性，影響著人們財(cái)產(chǎn)安全。因此，如何優(yōu)化傳統(tǒng)的市政雨水排水模式，具有重大的意義。

一、傳統(tǒng)市政雨水排水模式存在的問題

在城市強(qiáng)降雨時(shí)期，雨水排水問題一直影響著著我國部分城市的交通和人身安全，由于部分城市市政雨水排水模式落后，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)很容易癱瘓，同時(shí)面臨著許多問題。

（一）導(dǎo)致水資源浪費(fèi)

雨水作為一種寶貴的水資源，如果能夠充分利用，能夠很有效的節(jié)省成本和資源，它在城市水循環(huán)系統(tǒng)和流域水環(huán)境系統(tǒng)中起著十分重要的作用。由于城市的快速發(fā)展，人類活動(dòng)造成的大量的植被減少或者遭到破壞，在城市許多地方，不透水面積的增加，導(dǎo)致雨水流失量增加和水循環(huán)系統(tǒng)的平衡遭到破壞，并引發(fā)一系列環(huán)境與生態(tài)問題。我國許多城市水資源嚴(yán)重不足，而大量雨水資源缺白白流失，雨水利用率不到10%，沒有科學(xué)合理的利用水資源。

（二）導(dǎo)致污染環(huán)境

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，環(huán)境的污染也不斷加劇，在降水過程中，含有大量各種沉淀物和有機(jī)廢棄物，會(huì)導(dǎo)致程徑流雨水含有大量污染物，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，部分雨水的污染程度甚至超過了城市污水，具有很大的危害性。再加上一些城市對(duì)雨水徑流污染尚未給予足夠的重視，沒有制定相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范。傾向采用和依靠分流制排水系統(tǒng)來減輕水體污染。但分流制排水系統(tǒng)耗資巨大，而且仍然存在雨水徑流污染的隱患。

（三）加大城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

城市化改變了部分地貌情況和城市排水功能，使得雨水徑流的特性也發(fā)生了變化。事實(shí)上，由于城市化的速度加快，城市人口和樓房密度不斷加大，如果發(fā)生洪澇災(zāi)害，將會(huì)造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。另外，城市化的進(jìn)程增加了不透水面積，如屋頂、瀝青路面、停車場(chǎng)等，致使雨水無法直接滲入地下，城市洼地蓄水大量的能力大大的降低。在城市土地利用方面，建筑面積大大增加，造成從降雨到產(chǎn)流的時(shí)間不斷的縮短，流動(dòng)速度和徑流水量迅速夸大，傳統(tǒng)的排水管線已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要，排洪能力嚴(yán)重降低。

（四）城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化

在降水過程中，城市雨水徑流沖刷地面而引起的污染是面源污染的重要部分，由于城市雨水徑流污染物組分復(fù)雜、可生化性很差、排放間歇且無規(guī)律等因素，真正處理起來難度系數(shù)比較大，從而使城市雨水徑流對(duì)水體的污染不斷加重。另外，徑流量的增加往往伴隨的是水土流失等災(zāi)害，而且徑流增加帶來的災(zāi)害正在逐年增加，水土流失會(huì)不斷水污的程度，最終導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡。

二、如何優(yōu)化傳統(tǒng)市政雨水排水的模式

針對(duì)以上市政雨水排水模式，

（一）采用和推廣低沖擊的開發(fā)模式

這種模式的原理是通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和技術(shù)，對(duì)降雨所產(chǎn)生的水量和污染進(jìn)行有效的控制，使這些開發(fā)區(qū)域盡量回到自然水文循環(huán)的狀態(tài)，是一種充分利用生態(tài)系統(tǒng)，從源頭管理和控制雨水的方法，最終的目的是讓城市與大自然實(shí)現(xiàn)共生，主要的策略是在城市的建設(shè)過程中，不能過度影響降水地表徑流，這種雨水排水的模式主要包括：在城市建設(shè)區(qū)，要至少保證50%滲水面積，要在城市的小區(qū)和街道附近建有雨水儲(chǔ)存系統(tǒng)；要設(shè)計(jì)綠色屋頂、可滲透路面以及自然的排水系統(tǒng)等；適當(dāng)?shù)氖柰ǖ乇硭偷叵滤耐ǖ?；這樣就可以有效的將雨水徑流補(bǔ)充地下水，合理利用雨水資源，還能對(duì)污染的雨水進(jìn)行一些處理，美化城市環(huán)境。

（二）強(qiáng)降水時(shí)期市政雨水排水模式的優(yōu)化

在一般降水情況下，傳統(tǒng)的市政雨水排水模式能夠滿足城市的需求，但是在強(qiáng)降雨或是暴雨時(shí)期，很容易形成城市內(nèi)澇，下面就在強(qiáng)降水時(shí)期如何優(yōu)化設(shè)計(jì)雨水排水模式做一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。

1、要確定好降水時(shí)間和集流時(shí)間

在通常情況下，集流時(shí)間是雨水從最遠(yuǎn)的房屋面流到最近的雨水口的集流時(shí)間和在管道中流動(dòng)的時(shí)間組成，一般集水距離不會(huì)超過150m，時(shí)間是10至15分鐘，在傳統(tǒng)的市政雨水排水在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，存在不科學(xué)性和不合理性，因?yàn)橛?jì)算雨水的集流起點(diǎn)不全面，而且對(duì)暴雨強(qiáng)度計(jì)算往往通過極限強(qiáng)度法計(jì)算的雨水的最大流量為基礎(chǔ)，這種公式的算法僅僅是以假設(shè)暴雨強(qiáng)度和面積增長速度為前提，沒有考慮實(shí)際情況，比如暴雨的雨型和隨暴雨增加的水文形態(tài)等，這些都會(huì)增加對(duì)集流時(shí)間和降雨歷時(shí)產(chǎn)生影響。因此，在分析市政雨水排水時(shí)，集流時(shí)間應(yīng)當(dāng)綜合廠礦企業(yè)，事業(yè)單位以及居民小區(qū)等方位較大的雨水系統(tǒng)流行的時(shí)間，在計(jì)算匯水面積比較大的雨水系統(tǒng)時(shí)，計(jì)算的集流時(shí)間要與造峰歷時(shí)進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)不同的情況采取不同的計(jì)算方法。

2、暴雨時(shí)期確定匯水的面積

為了保證在雨量比較大的情況下能夠有效的排水，在優(yōu)化市政雨水排水模式時(shí)，確定主要管道的確定，在劃分匯水面積時(shí)，要充分考慮多方面的因素，比如在地勢(shì)不平或是有坡度的地方，要進(jìn)行詳細(xì)的分析和規(guī)劃，不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的劃分，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的劃分。在計(jì)算和確定徑流系數(shù)時(shí)，要根據(jù)匯水面積不同計(jì)算不同的結(jié)果，主要受到暴雨強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間以及雨型的影響。徑流系數(shù)應(yīng)該根據(jù)綠地的面積、不滲水路面、屋面面積以及硬便道的面積，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算確定。

3、確定暴雨的重現(xiàn)期

在市政雨水排水模式優(yōu)化過程中，在選擇合理的暴雨重現(xiàn)期是比較困難的，所以，應(yīng)按照各自地區(qū)的特點(diǎn)不同的暴雨重現(xiàn)期，遵循不統(tǒng)一的原則；還要根據(jù)城市同區(qū)域的重要性進(jìn)行雨水計(jì)算，比如路面街道、居民區(qū)以及立交橋的重現(xiàn)期選擇就會(huì)不同。

4、加強(qiáng)對(duì)雨水排水管道的設(shè)計(jì)

在城市強(qiáng)降水期間，大多數(shù)的雨水管道出口會(huì)出現(xiàn)淹沒出流的現(xiàn)象，主要因?yàn)楣艿赖膶?shí)際排水能力沒有達(dá)到相應(yīng)的要求。因此，在進(jìn)行排水管道設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到管道上游的流速、管道的直徑、淹沒段的距離和水力坡降以及沿程的阻力系數(shù)等，要嚴(yán)格校對(duì)核查管道的排水能力，增加管道的直徑，盡量減少坡度，在適當(dāng)位置增加提升泵站的數(shù)量。

三、結(jié)語

為了保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，解決市政雨水排水過程中遇到的問題，市政工程單位要采取一切措施和有效手段對(duì)現(xiàn)階段的雨水排水的模式進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化，充分利用雨水資源，防治雨水污染，降低城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的城市生態(tài)，保護(hù)城市居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

摘要：地質(zhì)災(zāi)害作為一種局域環(huán)境災(zāi)難，它能造成人員傷亡、地球表層局部環(huán)境及生態(tài)災(zāi)變并帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，其破壞性之大，社會(huì)效應(yīng)之強(qiáng)，使他理所當(dāng)然陪受各界的關(guān)注。本文筆者針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的產(chǎn)生、發(fā)展問題作出分析。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 預(yù)報(bào) 防治

0引言

地質(zhì)災(zāi)害是指由自然發(fā)生或人為引起的地質(zhì)作用給人民生命財(cái)產(chǎn)或國家建設(shè)事業(yè)造成的危害。近些年來，由于人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的迅猛發(fā)展，我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量與規(guī)模日益增大，已成為影響社會(huì)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益的重長問題，受到國家的很大重視。

1地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目的與任務(wù)

地質(zhì)災(zāi)害防治工作的根本目的是保護(hù)地質(zhì)環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其總的任務(wù)是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，制止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

2地質(zhì)災(zāi)害的成因分析

地質(zhì)災(zāi)害的形成原因有兩個(gè)含義，一是致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生原因，二是受災(zāi)對(duì)象與致災(zāi)，本文系在“湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)局地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)班”上的講演稿.地質(zhì)作用的遭遇原因。災(zāi)害大小主要決定于受災(zāi)對(duì)象（人、物、設(shè)施）的數(shù)量和價(jià)值。致災(zāi)地質(zhì)作用的成因分析，須從兩方面進(jìn)行，一是變形地質(zhì)體的自身穩(wěn)定條件（內(nèi)因、質(zhì)因），二是引起地質(zhì)體變形破壞的動(dòng)力因素（外因、誘因）。破壞動(dòng)力有天然與人為兩者的重要區(qū)分。受災(zāi)對(duì)象與致災(zāi)作用遭遇的原因也有主動(dòng)與被動(dòng)兩種不同情況。主動(dòng)遭遇是指先有致災(zāi)作用的危險(xiǎn)，后有人、物、設(shè)施進(jìn)駐，可稱為物趨災(zāi)型；被動(dòng)遭遇是指先有人、物、設(shè)施存在，后有致災(zāi)作用發(fā)生，可稱為災(zāi)趨物型。受災(zāi)對(duì)象處于致災(zāi)作用的危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)（不論主動(dòng)或被動(dòng)），就有了遭災(zāi)的危險(xiǎn)，但最終是否成災(zāi)和成災(zāi)的大小，還要看臨災(zāi)前是否充分利用了躲避（撤離）的機(jī)會(huì)。

3地質(zhì)災(zāi)害防治的基本途徑

地質(zhì)災(zāi)害防治的正確邏輯思路應(yīng)該是逆其形成之道而行之，也就是杜絕、減少其形成與發(fā)展的條件。針對(duì)上述地質(zhì)災(zāi)害的形成原因，地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本途徑可歸結(jié)為：1.預(yù)防致災(zāi)地質(zhì)作用的發(fā)生與發(fā)展。如果致災(zāi)作用的形成主要是其自身穩(wěn)定條件太差所致，那么主要防治途徑就是設(shè)法補(bǔ)強(qiáng)其自身穩(wěn)定性；若主要是外加的動(dòng)力破壞所引起，那么主要防治途徑就是制止或減緩這種破壞作用。2.預(yù)防和減少受災(zāi)對(duì)象與致災(zāi)作用的遭遇機(jī)會(huì)，一方面要盡可能避免或減少在可能影響人、物、設(shè)施的安全的地方，搞容易引起致災(zāi)作用發(fā)生的工程活動(dòng)；另一方面避免或減少在有致災(zāi)作用危險(xiǎn)的地方，增加進(jìn)駐人、物、設(shè)施。同時(shí)，對(duì)面臨遭災(zāi)危險(xiǎn)的人、物、設(shè)施，要盡可能在致災(zāi)作用發(fā)生之前，作最大限度的撤離，以減少災(zāi)害損失。

4地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)與防治

4.1在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前如發(fā)現(xiàn)各種征兆時(shí)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能較容易進(jìn)行

我們有意識(shí)地采取有益監(jiān)測(cè)手段，密切注意災(zāi)害的動(dòng)態(tài)變化。災(zāi)害發(fā)生時(shí)間可較準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，其準(zhǔn)確程度可達(dá)到月、日，甚至小時(shí)，即通常所說的災(zāi)害臨發(fā)前的預(yù)報(bào)，一般只適用于滑坡、崩塌等斜坡變形的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)。地質(zhì)災(zāi)害的引發(fā)有各種各樣的影響因素，在這些因素與災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間之間建立聯(lián)系的難度較大。實(shí)際上，前者為定性的而后者為定量的，它們是不同范疇的概念，如何將前者定性因素轉(zhuǎn)化為后者定量數(shù)據(jù)，除應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)貧v年發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行回訪和數(shù)理統(tǒng)計(jì)外，很重要的是經(jīng)驗(yàn)的分析和邏輯推理，沒有在理論上形成標(biāo)準(zhǔn)的尺度。

除此之外，氣象因素是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素之一，要真正把握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、規(guī)模和破壞程度，就必須考慮兩個(gè)問題：其一是該地區(qū)降雨量多大的情況下可能產(chǎn)生何種類型、何種規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，這就必須了解以往該地區(qū)發(fā)生過的滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)臨界雨量。臨界雨量確定后，也只能說明該地區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害在臨界雨量響應(yīng)下可能產(chǎn)生災(zāi)害，還無法確認(rèn)何時(shí)發(fā)生災(zāi)害。要預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)何時(shí)會(huì)發(fā)生災(zāi)害，則應(yīng)結(jié)合氣象預(yù)報(bào)然而氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度不高。小區(qū)或降雨量的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)更困難。在山區(qū)，特別是暴雨，往往受小氣候和地形的控制而有很大的差異，山前、山腰和山頂?shù)挠炅客蝗幌掠赍娜幌喈悾环炙畮X兩側(cè)的雨量也有差異，同時(shí)，災(zāi)害的發(fā)生總是相對(duì)滯后于氣象因素。這些情況，都給災(zāi)害產(chǎn)生的時(shí)間的預(yù)報(bào)帶來困難。而自動(dòng)雨量計(jì)的設(shè)置遠(yuǎn)未能滿足災(zāi)害預(yù)報(bào)的需要，雨量計(jì)的管理也是薄弱環(huán)節(jié)。

4.2地質(zhì)災(zāi)害的防治工程是防、治結(jié)合，以防為主的系統(tǒng)工程

現(xiàn)在學(xué)術(shù)界對(duì)此存在兩種觀點(diǎn)：荷載支護(hù)體系觀點(diǎn)和地質(zhì)體改造觀點(diǎn)，并引入大量的新技術(shù)和新方法，如“3S”地質(zhì)災(zāi)害三維防治技術(shù)、模型模擬定量計(jì)算法等。但現(xiàn)階段我國在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中通常采用不同的技術(shù)手段和工作程序，即鉆探、物探、測(cè)試手段和地質(zhì)體改造技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)和災(zāi)害勘察階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工階段和施工過程及結(jié)果反饋檢查階段。根據(jù)施工中出現(xiàn)的新問題更改、完上施工方案，最終達(dá)到災(zāi)害治理的目的。過去，施工設(shè)計(jì)方案常常要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，現(xiàn)今由于大量的地質(zhì)體改造技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)結(jié)合技術(shù)日趨完善，防治方案設(shè)計(jì)較過去更有效、更合理。

當(dāng)前常用的方案設(shè)計(jì)軟件主要是基于GIS、CAD和freehand技術(shù)輔助設(shè)計(jì)軟件，例如理正巖土、天正設(shè)計(jì)軟件及其各種附加載件、MapGIS、Arc Info等軟件。結(jié)果反饋階段主要是通過自檢和建立監(jiān)測(cè)和管理實(shí)現(xiàn)的。自檢的實(shí)質(zhì)是防治設(shè)計(jì)和技術(shù)優(yōu)化過程的一個(gè)環(huán)節(jié)。建立是通過監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)和施工過程中對(duì)建設(shè)方提出意見、建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通告建設(shè)方，以及時(shí)改進(jìn)和決策。管理是一項(xiàng)政府行為，它由政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，政府職能部門不負(fù)責(zé)災(zāi)害治理的具體技術(shù)問題，只對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用、項(xiàng)目進(jìn)展和質(zhì)量進(jìn)行控制性管理。其中專家或?qū)＜翌檰枅F(tuán)是地質(zhì)災(zāi)害防治工程管理部門的參謀和建設(shè)方施工指導(dǎo)人員，有其特殊的角色地位。

4結(jié)束語

地球表層和深層環(huán)境已經(jīng)成為包括中國在內(nèi)的世界各國研究的重要內(nèi)容之一，相信隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，天體--地球表層環(huán)境--地球深層環(huán)境變化耦合時(shí)空預(yù)警、預(yù)報(bào)和防治體系將為人類與地質(zhì)環(huán)境和諧共存奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：，

[1]劉友勤梁祥.基于地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀與防治措施的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011，02

篇8

關(guān)鍵詞: 巖土工程;災(zāi)害;防治措施;探討;

中圖分類號(hào)： TU4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程類開發(fā)的增多，給我國地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的影響，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率和規(guī)模都有所增加。如何更好的防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，保證人民日常生活和人身安全。地質(zhì)災(zāi)害工程主要對(duì)工程施工全過程中與地質(zhì)有關(guān)的工程問題進(jìn)行研究。巖土工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程是其主要內(nèi)容。本文對(duì)巖土工程災(zāi)害與防治措施探討。

1.我國地質(zhì)災(zāi)害的特征與危害

1.1 各種地質(zhì)災(zāi)害類型

1.1.1 滑坡

滑坡是指斜坡上的土體或者巖體由于受到各種因素的影響，如受地下水的活動(dòng)、河流沖刷、雨水浸泡、地震及人工切坡等，土體或者巖體在自身重力作用下，就會(huì)沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。

主要有以下幾種原因會(huì)誘發(fā)滑坡的發(fā)生：斜坡坡腳不斷的受到河流等地表水體的沖刷；人為的對(duì)斜坡坡腳的挖掘；長期的受地表水的沖刷；地震影響了斜坡的穩(wěn)定性；人們的亂砍亂伐以及劈山放炮。滑坡的發(fā)生一般是有規(guī)律可循的，經(jīng)過對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件的分析，就可以判斷該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害是否容易發(fā)生或發(fā)生的頻率。

比較容易發(fā)生滑坡現(xiàn)象或滑坡現(xiàn)象發(fā)生較多的地區(qū)一般具有以下特征：該地區(qū)處于地質(zhì)構(gòu)造帶之間，處于地震帶、斷裂帶等；該地區(qū)有許多的江河、水庫和溝，因?yàn)榛陆灰装l(fā)生于岸坡地帶；該地區(qū)是地形高差較大的峽谷地區(qū)；該地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)暴雨天氣或強(qiáng)降雨天氣。

1.1.2 崩塌

崩塌是指直立裂縫分割了陡坡上的巖土體，巖土體因?yàn)闆]有了根部的支撐，就會(huì)有局部滑移或折斷壓碎的情況發(fā)生，巖土體失去了穩(wěn)定性，就會(huì)從母體部分脫離，從陡坡上翻滾而下，最終堆積在坡腳。產(chǎn)生在土體中者稱土崩，產(chǎn)生在巖體中者稱巖崩。規(guī)模巨大、涉及到山體者稱山崩。大小不等、零亂無序的巖塊（土塊） 呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆或倒石堆。

主要有以下這些原因會(huì)誘發(fā)崩塌這種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生：人們?cè)趯?duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采時(shí)，會(huì)對(duì)巖土體造成強(qiáng)烈的振動(dòng)；在道路工程中，經(jīng)常會(huì)對(duì)道路的邊坡進(jìn)行挖掘，這樣會(huì)破壞外傾或緩傾的軟弱地層，并且在進(jìn)行爆破時(shí)也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的震動(dòng)，也會(huì)影響到巖土體的穩(wěn)定性；水庫和渠道發(fā)生滲漏，滲漏的水會(huì)對(duì)巖土體進(jìn)行浸潤和軟化，巖土中的水會(huì)對(duì)巖土體產(chǎn)生靜水壓力和動(dòng)水壓力；另外，不適當(dāng)?shù)臈壴?、堆渣和填土，如果正好處于崩塌易發(fā)的地段，就會(huì)增加巖土體的載荷，破壞了破題的穩(wěn)定性。

1.1.3泥石流

泥石流是指在山區(qū)或者其他溝谷深壑，地形險(xiǎn)峻的地區(qū)，因?yàn)楸┯辍⒈┭┗蚱渌匀粸?zāi)害引發(fā)的山體滑坡并攜帶有大量泥沙以及石塊的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物質(zhì)容量大和破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)。發(fā)生泥石流常常會(huì)沖毀公路鐵路等交通設(shè)施甚至村鎮(zhèn)等，造成巨大損失。

誘發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因有：人們不合理的開挖，人們?cè)谛拗?、鐵路和水渠時(shí)會(huì)有不合理開挖的現(xiàn)象出現(xiàn)，破壞了土坡的表面導(dǎo)致泥石流的發(fā)生，例如，云南省東川至昆明公路的老干溝，因修公路及水渠，使山體破壞，加之犀牛山地震又形成崩塌、滑坡，致使泥石流更加嚴(yán)重。另外，棄土、棄渣、采石，也會(huì)破壞土體的穩(wěn)定性；人們的濫砍濫伐也會(huì)誘使泥石流的發(fā)生，因?yàn)槿藗兊臑E砍濫伐破壞了植被，山坡會(huì)因?yàn)橹脖坏钠茐亩チ吮Ｗo(hù)，土體會(huì)變得十分松散，水土流失變得十分嚴(yán)重，山坡的穩(wěn)定性受到破壞，最終導(dǎo)致泥石流的發(fā)生。

1.1.4地面變形

地面變形是指在一定的自然條件和人為因素作用下，地下一定范圍內(nèi)的巖土體壓縮、位移等活動(dòng)，引起的地面下沉、塌落、開裂，對(duì)工程設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境以及人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害的現(xiàn)象。地面變形主要包括地面裂縫、地面沉降和地面塌陷。

主要有三種原因會(huì)造成中國城鎮(zhèn)的地面塌陷：(1)由于人們對(duì)地下水過度的利用，導(dǎo)致地面的支撐力減小而發(fā)生沉降現(xiàn)象；(2)由于人們對(duì)地下礦產(chǎn)資源進(jìn)行不合理的大量開采，使地下形成一個(gè)空殼，導(dǎo)致地面塌陷的發(fā)生；(3)由于可溶巖（以碳酸巖為主，其次有石膏、巖鹽等） 中存在的巖溶洞隙而產(chǎn)生的。

1.2人為地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析

地質(zhì)災(zāi)害的危害性將會(huì)因?yàn)槿藶榛顒?dòng)而加劇，并且這種危害性給人們帶來的損失要比自然狀態(tài)下的地質(zhì)災(zāi)害帶給人們的損失要大許多。由于人為因素而誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要有以下特點(diǎn)：

(1)有著較快的誘發(fā)速度。在自然狀態(tài)下，如果沒有人為因素的影響，巖體從相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椴环€(wěn)定的狀態(tài)，這之間需要經(jīng)歷很長的一段時(shí)間。然而，如果有人為因素的影響，就將大大縮減巖體從相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椴环€(wěn)定狀態(tài)所需的時(shí)間，會(huì)加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，會(huì)嚴(yán)重影響到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全；

(2)有著比較廣的誘發(fā)災(zāi)害面。在自然狀態(tài)下發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，除了那些特大型的地質(zhì)災(zāi)害以外，其危害性的影響面不會(huì)太廣。而如果有人為因素的影響，將會(huì)擴(kuò)展地質(zhì)災(zāi)害危害性的影響面。例如，人們對(duì)森林資源的濫砍濫伐，或因工程需要而進(jìn)行大規(guī)模的開挖，都將會(huì)影響到區(qū)域性的環(huán)境，甚至最終會(huì)影響到全球的環(huán)境；

(3)人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害會(huì)造成巨大的損失。一般的除了特大型的地質(zhì)災(zāi)害（地震），會(huì)給人們帶來嚴(yán)重的損失之外，其次就要數(shù)人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害帶給人們的損失最為巨大了。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，人們還要繼續(xù)對(duì)地下各種礦產(chǎn)資源進(jìn)行開采，還有各種大型的道路工程的建設(shè)，只會(huì)不斷的誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，將會(huì)給人們帶來更多的損害。

2.地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治

各類地質(zhì)災(zāi)害成因復(fù)雜，加上財(cái)力和科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展水平的限制，人類目前還不能對(duì)各類災(zāi)害作出早期預(yù)報(bào)。為了減少災(zāi)害的損失，就需要使用各種現(xiàn)代化的手段開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，可能時(shí)作出預(yù)報(bào)，以便減少災(zāi)害的損失。不同的災(zāi)害需要不同的監(jiān)測(cè)手段。GPS 是一種高科技的手段，可以用來監(jiān)測(cè)大面積的地面變形。但它不適合于地震的監(jiān)測(cè)。地震監(jiān)測(cè)的主要手段，還是傳統(tǒng)的地震儀。對(duì)滑坡、泥石流和崩塌，有位移監(jiān)測(cè)法（不僅是 GPS 法），還有各種其他方法。最好是通過多種監(jiān)測(cè)手段賴獲取數(shù)據(jù)，然后根據(jù)已有的研究成果和知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行綜合判斷，在此基礎(chǔ)上，預(yù)報(bào)災(zāi)害是否會(huì)發(fā)生。

2.1防災(zāi)減災(zāi)的基本原則

樹立全民減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)抗災(zāi)能力；以防為主群眾性與專業(yè)性相結(jié)合；突出重點(diǎn)，兼顧一般；減災(zāi)與發(fā)展并重；積極開展災(zāi)害科學(xué)研究。

2.2做好工程防治措施

工程防治措施對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防止起著重要的影響，在小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng)；對(duì)于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。

2.3做好生物防治措施

植樹造林，種植草地，合理的放牧等是生物防治的措施。其應(yīng)用范圍廣、成本少，還能夠促進(jìn)生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境條件。但是生物防治措施的持續(xù)時(shí)間較長，起效比較慢。

3.結(jié)語

工程災(zāi)害的防治和控制任重而道遠(yuǎn)，我國需要加大這方面的宣傳力度，重視環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的路線，求真務(wù)實(shí)的把工程災(zāi)害的防治工作落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源工程的管理，在制度和政策上控制資源開采行為，防止出現(xiàn)新的災(zāi)害隱患。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)容易發(fā)生工程災(zāi)害地段的修復(fù)和維護(hù)工作，避免不必要的人員傷亡。

參考文獻(xiàn)

[1]彭少輝,侯新春.淺談巖土工程中地質(zhì)災(zāi)害的防治技術(shù)[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2012.

篇9

[關(guān)鍵詞]氣象災(zāi)害；旅游；防御對(duì)策

中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）13-0324-01

1 引言

湄潭縣位于貴州省北部，地處大婁山南麓，烏江北岸，山川秀麗、生態(tài)良好，縣內(nèi)森林覆蓋率達(dá)62.8%，被譽(yù)為“璀璨的高原明珠”和“黔北小江南”，是遵義市東線旅游的中心，擁有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位浙江大學(xué)西遷辦學(xué)舊址、獲吉尼斯世界紀(jì)錄的天下第一壺、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)永興古鎮(zhèn)、紅九軍團(tuán)司令部舊址、省級(jí)湄江風(fēng)景名勝區(qū)、翠芽27°景區(qū).等等。近年來湄潭縣委、縣政府深入實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化旅游，打造全國知名旅游目的地。本文利用歷史氣象資料統(tǒng)計(jì)分析湄潭縣主要?dú)庀鬄?zāi)害及其對(duì)旅游業(yè)的影響，并分析防御對(duì)策，為湄潭縣科學(xué)健康發(fā)展旅游提供科技支撐。

2 湄潭縣氣候特征

湄潭縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，水熱同季，四季分明。立體氣候與小區(qū)氣候明顯，春暖風(fēng)和而時(shí)有倒春寒；初夏多雨，盛夏往往受副熱帶高壓影響而多旱，但熱而不酷；秋溫陡降，時(shí)有綿雨、秋風(fēng)；冬無嚴(yán)寒，陰雨寡照，受北方強(qiáng)冷空氣影響時(shí)有凝凍。由于不同地形、地勢(shì)影響，溫度差異顯著，雨水分布不均，故有“一山有四季，十里不同天”之說。

2.1 氣溫

湄潭地處云貴高原至湖南丘陵過渡帶，總體地貌為黔中丘原和黔北山原中山峽谷地貌類型，地形較為復(fù)雜，海拔差異大，最高海拔在西河鎮(zhèn)的取筍坎，最低處在石蓮鎮(zhèn)的沿江渡，形成明顯的垂直氣候特點(diǎn)，以湄潭縣氣象站為代表的中部丘陵地區(qū)，年平均氣溫15.2℃，以北部馬山鎮(zhèn)為代表的中山丘陵地區(qū)為14.0℃，以南部茅坪鎮(zhèn)為代表的中山丘原地區(qū)為13.0℃，南部烏江河谷地區(qū)為16.5℃。高溫中心在南部石蓮鎮(zhèn)沿江渡河谷一帶。于3月30日左右進(jìn)入春季，6月24日進(jìn)入夏季，秋季9月2日～11月13日，持續(xù)日數(shù)是四季中差異最小的季節(jié)，冬季11月14日～3月29日，持續(xù)時(shí)間在4個(gè)月左右。月平均氣溫的最高值出現(xiàn)在7月份，多年平均25.0℃，最低值出現(xiàn)在1月份，多年平均4.3℃。湄潭極端最高氣溫37.7℃（2011年8月13日），日最高氣溫≥35℃的年平均高溫天氣日數(shù)僅為1.6天；極端最低氣溫一般在-2～-4℃，歷史極端最低氣溫-7.8℃（1970年1月6日）。

2.2 降水

湄潭降水量充沛，屬多雨區(qū)，但時(shí)空分布不均。降水量地區(qū)分布自北向南遞減，北部西河、馬山、洗馬、魚泉、復(fù)興、永興等鎮(zhèn)屬多雨區(qū)，年降水量在1200mm以上，中部湄江、黃家壩、天城、興隆等鎮(zhèn)為1000～1200mm，南部抄樂、、高臺(tái)、茅坪、石蓮等鎮(zhèn)在1100mm以下。雨季開始期在4月13日左右，夏季是雨量最多的季節(jié)，占全年降雨是的44%，6月是雨量最多的月份，占全年雨量的18%，但降水變率大，常有干旱發(fā)生；秋季降雨量明顯減少，雨量占全年降雨量的22%，陰雨天數(shù)逐漸增多，特別是9月中旬至10月中旬，有一半以上的年份有重綿雨出現(xiàn)；冬季是全年降水量最少的季節(jié)，只占全年降水量的6%。

2.3 光照條件

湄潭地處山區(qū)，下墊面崎嶇不平，常受西南暖濕氣流控制，陰雨天氣多，太陽輻射是全省乃至全國的低值區(qū)，年平均霧日35.3d，占全年總?cè)諗?shù)的9.7%；陰天多，年平均陰雨日數(shù)（總云量>8成）達(dá)238d，占全年總?cè)諗?shù)的65.2%；空氣濕潤，年平均相對(duì)濕度達(dá)82%。年平均日照時(shí)數(shù)1031.3小時(shí)，年總輻射為3485.69MJ/O。夏季是全年中輻射所占比例最大的季節(jié)，秋季陰雨天氣較多，總輻射顯著減少，僅占夏季總輻射的55.3%，冬季是全年各季輻射最少的季節(jié)，春季輻射比冬季高一倍多。

3 湄潭縣主要?dú)庀鬄?zāi)害及影響[2]

湄潭地處山區(qū)，氣候多變，四季都有氣象災(zāi)害發(fā)生。通過對(duì)湄潭縣氣象站1941―2010年氣象資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，湄潭縣主要?dú)庀鬄?zāi)害有暴雨洪澇、干旱、雷電、冰雹大風(fēng)、低溫凝凍等。

3.1 暴雨洪澇

暴雨是對(duì)旅游影響最大的一種災(zāi)害，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)游客的生命造成威脅。湄潭暴雨多出現(xiàn)在夏季，但春秋季也時(shí)有發(fā)生，雖然湄潭≥50毫米的日數(shù)偏少，年均僅2.4天，≥100毫米的大暴雨日數(shù)僅為0.28天，但是近年來隨著氣候變暖，極端天氣有增多的趨勢(shì)，如出現(xiàn)降雨時(shí)間集中，雨強(qiáng)大，易引發(fā)洪澇災(zāi)害及其塌方、滑坡等次生災(zāi)害，如暴雨出現(xiàn)范圍較大或持續(xù)時(shí)間較長，更易引發(fā)嚴(yán)重的災(zāi)害，對(duì)湄潭濱河景觀、游船、漂流等旅游影響非常大，對(duì)生態(tài)旅游也有一定的影響。

3.2 干旱

干旱對(duì)旅游影響較大的是春旱和夏旱，湄潭春旱在2月下旬中后期至5月均可出現(xiàn)，其中3月出現(xiàn)的干旱頻率為63.3%，4月占21.7%。雖然不影響人們出行，但此時(shí)正是萬物復(fù)蘇、百花盛開的季節(jié)，如出現(xiàn)春旱自然旅游景觀會(huì)受到一定的影響；夏旱出現(xiàn)在6～8月，以6月、7月出現(xiàn)頻率較大，分別為40.7%和39.0%；8月出現(xiàn)頻率較小，為20.3%。此時(shí)受副熱帶高壓影響，天氣以晴熱少雨天氣為主，氣溫高，天氣悶熱，不利于人們出行旅游。

3.3 雷電災(zāi)害

湄潭縣屬多雷暴地區(qū)，一年四季均有雷暴發(fā)生，主要出現(xiàn)在4～8月旅游旺季，尤以7、8兩月出現(xiàn)最多，年平均雷暴日數(shù)52天，多的年份達(dá)77天。多年平均初雷暴日在2月10日，最早出F在1月1日（1980年），終雷暴日在10月25日，最晚出現(xiàn)在12月30日（1985年）。雷電災(zāi)害對(duì)旅游影響不大，只要在旅游區(qū)安裝防雷設(shè)施，同時(shí)出現(xiàn)雷電時(shí)游客采取有效的防御措施，但是雷電往往伴隨降雨，不利于旅游。

3.4 冰雹

冰雹是湄潭春季的主要災(zāi)害性天氣。以春季3月、4月最多，占全年冰雹次檔63.6%， 5月次之，7月和11月歷史上有冰雹出現(xiàn)，頻率小。據(jù)調(diào)查和資料記錄顯示，成災(zāi)的冰雹約3～4年出現(xiàn)一次，冰雹一般發(fā)生在下午15～21時(shí)，其特點(diǎn)是時(shí)間短，面積小，對(duì)房屋及林木生態(tài)破壞較大。但湄潭萬畝茶海、翠芽27°、濱河景觀等景區(qū)不在冰雹主要路徑上，故影響不大。

3.5 大風(fēng)災(zāi)害。

湄潭縣年平均大風(fēng)日數(shù)0.67天，最早出現(xiàn)在1月16日，最晚出現(xiàn)在8月19日。大風(fēng)災(zāi)害主要出現(xiàn)在4月和7月，分別占0.13天和0.12天。

此外，湄潭冬季還有低溫凝凍災(zāi)害，1月6日～2月10日的35天，是可能出現(xiàn)雨淞的高峰期，12月中旬和2月16～25日是次高峰期，但多數(shù)年份只對(duì)海拔較高的茅坪、新南、西河等鎮(zhèn)有影響，對(duì)低海拔地區(qū)影響較小。

4 發(fā)展旅游預(yù)防氣象災(zāi)害的防御對(duì)策[3]

4.1 建立旅游應(yīng)急預(yù)案，制定有效的防災(zāi)減災(zāi)措施

旅游管理部門要建立旅游氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，在濱河景觀、漂流和一些峽谷，當(dāng)暴雨出現(xiàn)時(shí)，水位迅速上漲，要有針對(duì)性地制定應(yīng)急防御措施。一是要建立暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在收到氣象部門的暴雨預(yù)測(cè)預(yù)警災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)向景區(qū)，阻止游客進(jìn)入河流、山谷等景區(qū)；二是要建立突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急救援措施，有應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備；三是要在景區(qū)建立避難場(chǎng)所，并繪制安全轉(zhuǎn)移路線圖，緊急情況景區(qū)人員應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)游客轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所；四是在景區(qū)的災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止游客在這些地方停留。

4.2 在景區(qū)建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施，有效防御氣象災(zāi)害

根據(jù)地形情況應(yīng)在景區(qū)因地制宜建設(shè)一些防雷設(shè)施，有效將雷電流引入大地，避免游客遭受雷擊事故；應(yīng)在景區(qū)設(shè)立供水設(shè)施，防御和減輕干旱對(duì)旅游景觀造成影響，比如在萬畝茶海建設(shè)噴灌等供水設(shè)施，不但提升旅游景觀質(zhì)量，還可提升茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。對(duì)于冰雹大風(fēng)等災(zāi)害，常伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生，景區(qū)應(yīng)設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所，讓游客躲避災(zāi)害。

4.3 退耕還林還草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

經(jīng)過縣委、縣政府的不斷努力，目前湄潭縣森林覆蓋率達(dá)62.8%，森林具有蓄水保水能力，能有效調(diào)節(jié)氣候，減輕干旱和暴雨洪澇等災(zāi)害。因此繼續(xù)開展封山育林，退耕還林還草，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠化面積，做好水土保持工作，從根本上防御和減輕暴雨引發(fā)的洪澇、塌方、滑坡等災(zāi)害。

4.4 加強(qiáng)科普宣傳，提升旅游者的安全意識(shí)和自救能力

旅游管理部門和相關(guān)部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普宣傳，提升旅游者的安全防范意識(shí)，特別是暴雨洪澇等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，張貼一些科普宣傳圖，提高旅游者的自救和互救能力。

此外全民要攜手開展節(jié)能減排，減少溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減小下墊增溫幅度，減少氣象災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度。

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【關(guān)鍵字】巖土工程 地質(zhì)災(zāi)害 防治技術(shù) 措施

當(dāng)今時(shí)代，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共資源，避免自然災(zāi)害已經(jīng)逐漸成為全世界人們的共同夢(mèng)想。但我國近些年來自然災(zāi)害種類繁多且災(zāi)情嚴(yán)重，并且以地質(zhì)災(zāi)害為主要災(zāi)害類型，嚴(yán)重導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及我國百姓平安生活受到?jīng)_擊。所以如何針對(duì)資源開發(fā)以及工程建設(shè)所造成的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，也成為當(dāng)今時(shí)展過程中，亟待解決的問題。

一、巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的概念

巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)際上均屬于地質(zhì)環(huán)境工程學(xué)的研究范疇。巖土工程是指工程建設(shè)的過程中，會(huì)對(duì)巖土本身進(jìn)行開挖與加固。而地質(zhì)災(zāi)害則存在人為或者自然兩種可能，無論是哪一種作用，最終都會(huì)出現(xiàn)有害于地質(zhì)的現(xiàn)象。所以一般而言地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)會(huì)威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)對(duì)人們賴以生存的環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。常見的地質(zhì)災(zāi)害包括滑坡、泥石流等，而這些災(zāi)害大多數(shù)都與人為因素有關(guān)。

對(duì)巖土的不合理開挖以及對(duì)巖土工程的保護(hù)欠佳都很容易導(dǎo)致地質(zhì)遭到重創(chuàng)，進(jìn)而接踵而至的就是各類自然災(zāi)害。只有本著預(yù)防的原則，并且對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)地預(yù)防和根治，才能盡可能減少我國每年面臨的自然災(zāi)害現(xiàn)象。

二、巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的表現(xiàn)與特點(diǎn)

（一）滑坡

針對(duì)我國普遍存在的地質(zhì)災(zāi)害來看，其分類與表現(xiàn)首先則體現(xiàn)在滑坡上。所謂滑坡。就是沿著斜坡的土體或者巖體，因?yàn)槭艿搅撕恿鞯臎_刷以及地下水活動(dòng)或者是地質(zhì)變化，如地震的影響，使得其本身會(huì)沿著相對(duì)較軟的面滑落，而這也會(huì)導(dǎo)致整體順著坡度的方向向下自然滑動(dòng)，這個(gè)過程也就稱之為滑坡。誘發(fā)滑坡的原因有許多，而這大多數(shù)因素都與巖土工程的建設(shè)密切相關(guān)。比如經(jīng)常開挖坡腳就容易導(dǎo)致坡體整體下滑，同時(shí)還因?yàn)榕降倪^程中放炮或者亂砍亂伐，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)山體因?yàn)殚L期震動(dòng)而出現(xiàn)松動(dòng)。所以巖土工程施工很容易導(dǎo)致滑坡這類地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)，并且其經(jīng)常出現(xiàn)在岸坡地帶。

（二）泥石流

泥石流也是地質(zhì)災(zāi)害的重要表現(xiàn)，其主要是因?yàn)殚L期的降水，比如降雪、暴雨、積雪等原因，產(chǎn)生了一種攜帶大量泥沙以及石塊的固體洪流，從而形成了一種固液混合的狀態(tài)，從山坡的上方逐漸流下來。而造成泥石流的主要原因包括不合理的開挖以及不合理的棄土，均會(huì)造成泥石流這類災(zāi)害的出現(xiàn)。如果因?yàn)閹r土工程施工而過分開挖山體，必然會(huì)導(dǎo)致山體松動(dòng)，加之亂砍亂伐，泥石流出現(xiàn)的可能性就逐漸加大。

（三）崩塌

崩塌出現(xiàn)的原因包括采礦挖掘資源的過程中對(duì)山體以及地表造成了影響，或者道路開挖的過程中，影響到了邊坡。再或者就是堆砌了較多的廢石渣，從而導(dǎo)致山體以及坡體出現(xiàn)了強(qiáng)烈震動(dòng)，進(jìn)而造成崩塌現(xiàn)象。崩塌的最主要特點(diǎn)就是巖土體的根部是空的，故而其本身的穩(wěn)定性較差。一旦脫離母體出現(xiàn)瞎話，則會(huì)導(dǎo)致坡地的地表出現(xiàn)崩塌現(xiàn)象。這相比其他兩點(diǎn)，其成因更靠近人為因素。也正是人們對(duì)巖土工程施工過程的不合理開挖，從而導(dǎo)致崩塌現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（四）地面變形

除了上述提到的三種比較常見的地質(zhì)災(zāi)害之外，地面變形也是目前比較常見的一種巖土層地質(zhì)災(zāi)害。其主要體現(xiàn)為地面沉降、地面塌陷以及地面裂縫。而其定義主要是在一定的自然條件之下，長時(shí)間的人為因素導(dǎo)致巖土體出現(xiàn)了壓縮或者相對(duì)位移現(xiàn)象，這就很容易導(dǎo)致地面出現(xiàn)一系列的變形。一旦在這樣的地面上進(jìn)行工程建設(shè)，那么將會(huì)對(duì)該地區(qū)的工程造成嚴(yán)重的安全威脅，同時(shí)該地區(qū)人民的生命安全財(cái)產(chǎn)也將受到挑戰(zhàn)。

造成地面變形的主要原因包括以下幾點(diǎn)：

其一，礦產(chǎn)資源的過度挖掘?qū)е孪嚓P(guān)人員大量無休止開采地下礦產(chǎn)，從而使得地質(zhì)呈現(xiàn)一種中空的狀態(tài)，進(jìn)而不利于其穩(wěn)定性建立。

其二，地表的巖溶活動(dòng)過于強(qiáng)烈，也會(huì)引起地表塌陷，這主要?dú)w結(jié)為自然因素造成的。

其三，人們過度抽取地下水，使得地面同樣呈現(xiàn)中空狀態(tài)，地下水?dāng)?shù)量減少就必然會(huì)引起地面的沉降。

三、巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)與對(duì)策

（一）技術(shù)要求

針對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治來看，其并不是沒有相應(yīng)的解決辦法。只要針對(duì)其技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格分析，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策，必然會(huì)對(duì)當(dāng)前巖土工程地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行有效解決。

首先從技術(shù)層面分析，其需要做到以下幾方面的要求。

其一，嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展相關(guān)巖土工程施工工作。比如常見的技術(shù)規(guī)范章程為《滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》。相關(guān)人員通過對(duì)這類章程的解讀，從內(nèi)心對(duì)該類型施工要求有所明晰，必然會(huì)在未來的施工作業(yè)過程中，有一定的科學(xué)性指引。

其二，對(duì)工用、民用以及相關(guān)市政工程建設(shè)中，地基的建設(shè)、處理以及高坡修建方式，均需要參考相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤施工的現(xiàn)象，更不可以違背巖土層的特點(diǎn)，貿(mào)然開工。

其三，開展水利水電工程或者相關(guān)工程的過程中，土石方建設(shè)、地基建設(shè)、沿途建設(shè)等也需要參照相關(guān)要求和參數(shù)，避免施工無科學(xué)性可言。

（二）對(duì)策要求

1、工程防治措施

面對(duì)當(dāng)前我國巖土工程地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，也可以分別從工程、生物以及避讓的角度提出相應(yīng)的防治對(duì)策，以期將所有地質(zhì)災(zāi)害扼殺在搖籃里。首先工程防治也是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要方法，其適用條件比較廣泛，比如一些房屋后面的切坡造成的小型土坡，就可以選擇滑坡后的地表排水法。而對(duì)于一些中型滑坡，則可以依據(jù)該地區(qū)巖土工程調(diào)查與勘測(cè)之后獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)客觀分析，從而選擇最為恰當(dāng)?shù)墓こ谭乐无k法。

2、生物防治措施

生物防治方法也可以解決巖土工程地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，一般常見的生物防治方法包括植樹造林、合理開墾、合理放牧、合理耕種以及愛護(hù)草坡。生物防治的方法相對(duì)而言需要較長的時(shí)間投入，但是其本身的應(yīng)用范圍更加廣泛，最為主要的是可以改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，最終達(dá)成改善自然條件的目的。

3、避讓措施

避讓措施分為兩類，第一類為雨天避讓措施，第二類為搬遷避讓措施。雨天災(zāi)害隱患點(diǎn)大多出現(xiàn)在斜坡上，而采取避讓措施則可以避免在這樣的天氣遭遇到泥石流這類受降水影響較大的地質(zhì)災(zāi)害影響。而搬遷避讓措施則是面對(duì)危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，通過轉(zhuǎn)移群眾，可以使得群眾避免遭遇危險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的有效防治。

結(jié)束語：

巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治本身是相對(duì)復(fù)雜且系統(tǒng)的工作，其不僅僅需要耗費(fèi)較長的時(shí)間，更需要將新的技術(shù)與思路引入到現(xiàn)代巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，這樣才能確保地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅降到最低，同時(shí)也能夠利用科學(xué)的方法減少人為地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

王賀（1994―），男，江蘇徐州人，地質(zhì)工程專業(yè)。