導語：如何才能寫好一篇糧食安全的意義和重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、充分認識加強糧食安全體系建設(shè)的重大意義

加強糧食安全體系建設(shè)，對提升我區(qū)綜合經(jīng)濟競爭力、構(gòu)建和諧鄞州、加速新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前，隨著城市化進程的不斷推進，外來人口的大量增加，糧食產(chǎn)需缺口將不斷擴大，我區(qū)糧食自給率僅為40%，并且消費結(jié)構(gòu)性、庫存區(qū)域性的矛盾日益突出，應(yīng)急糧源相對短缺，保障糧食安全的任務(wù)十分艱巨。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認識加強糧食安全體系建設(shè)的極端重要性，始終把確保糧食安全放在突出位置，切實抓緊抓好。

二、進一步完善增加糧食流通調(diào)控能力的扶持政策

（一）完善訂單糧食收購政策。今年起我區(qū)訂單糧食指標從2萬噸擴大到2.3萬噸（其中訂單早稻谷1.3萬噸,訂單晚稻谷1萬噸），重點向糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的種糧大戶傾斜。訂單內(nèi)糧食繼續(xù)實行價外補貼，標準為每50公斤早稻谷7元、晚稻谷10元，價外補貼由財政負擔。對5000公斤以上的種糧大戶訂單晚稻谷收購，財政每年安排40萬元，實行每噸60元的烘干補貼辦法，緩解種糧大戶的翻曬困難。

（二）加大對糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。支持骨干民營糧食企業(yè)與糧食主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，對引進省外糧源和掌握一定庫存的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按6500噸應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧庫存規(guī)模，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧儲存財政資助管理辦法，區(qū)財政每年專項安排65萬元補助資金給予資助。

（三）加強“放心糧油”工程建設(shè)。區(qū)糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食監(jiān)等有關(guān)部門要深入開展“放心糧油”進社區(qū)進農(nóng)村活動，并結(jié)合“百鎮(zhèn)連鎖超市”、“千村放心店”和“糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點”建設(shè)平臺，切實加強“放心糧油”工程建設(shè)。

三、繼續(xù)保持糧食市場持續(xù)穩(wěn)定

（一）扎實推進糧食產(chǎn)銷合作。糧食部門要支持鼓勵多元主體，通過與主產(chǎn)區(qū)開展代購代儲、購銷合作、建立基地等多渠道，積極組織糧源，提高市場調(diào)節(jié)和市場平衡能力。要堅持“政府推動、企業(yè)運作”的原則，建立調(diào)控非國有糧食企業(yè)的有效機制，促進各類企業(yè)增加糧食庫存，保持糧食供給穩(wěn)定。要充分發(fā)揮糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，切實幫助糧食加工經(jīng)營企業(yè)解決倉庫、儲存等問題。

（二）切實規(guī)范地方儲備糧管理。糧食部門要做到地方儲備糧規(guī)模落實、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輪換及時、品質(zhì)良好，保證儲備糧“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”。同時要加快中心糧庫建設(shè)，確保儲備糧相對集中和質(zhì)量安全。

（三）進一步完善糧食應(yīng)急供給體系。要不斷完善糧食應(yīng)急供給預(yù)案，細化應(yīng)對方案和措施，落實應(yīng)急責任，保證應(yīng)急成品糧庫存、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點全面落實。

（四）加強糧食市場監(jiān)測工作。要認真調(diào)研掌握本地糧食產(chǎn)需供求實情，分析判斷宏觀糧食形勢，密切關(guān)注糧情動態(tài)，加強對苗頭性、傾向性問題的研究。區(qū)糧食、物價行政管理部門要不斷完善糧食市場監(jiān)測制度，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測頻率，保證監(jiān)測到位、分析全面、判斷準確、預(yù)警及時。

（五）加大對糧食流通管理的執(zhí)法監(jiān)督力度。目前，我區(qū)糧食市場體系和多元化市場主體已基本形成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門要繼續(xù)依法加強對糧食市場主體的指導、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，切實做到依法管糧；要按照各自職責，密切配合，形成合力，建立和完善糧食流通管理體系，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，確保我區(qū)糧食市場穩(wěn)定。

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【關(guān)鍵詞】糧食安全形勢；綠色食品水稻；技術(shù)推廣與應(yīng)用

0.前言

近幾年來，糧食問題一再告捷、一再的出現(xiàn)問題。因此國家近幾年來尤為的重視食品安全問題。對食品的管理也逐漸體系化、完善化。在國家新的食品安全政策下，然后推廣與應(yīng)用黑龍江綠色食品水稻技術(shù)，成為了黑龍江相關(guān)人士的首要問題之一。因此，本文將對在國家新的糧食安全形勢下，黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用方面的問題進行簡要的分析，希望對大家有所幫助。

1.我國當前的糧食安全形勢簡介

首先給大家介紹一下關(guān)于我國當前的糧食安全形勢方面的內(nèi)容，即我國現(xiàn)階段糧食安全的情況?？傮w來說我國現(xiàn)階段的糧食安全還是比較樂觀的。也許讀到這里大家會有所不贊同。大家也許會說我國糧食安全嗎？那瘦肉精等一系列的問題難道是幻想出來的嗎？其實大家只是關(guān)注了這一方面的內(nèi)容。如果從整體來看，我國的糧食安全問題與其它國家相比較還是比較樂觀的。當然不可否認的是我國現(xiàn)階段的糧食安全還是存在一定的問題的。

2.我國糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)

接下來本文想給大家介紹的內(nèi)容就是我國糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)。希望大家有所了解。

2.1消費與需求的失衡

下面就給大家簡要的介紹一下現(xiàn)階段我國食品安全所面臨的挑戰(zhàn)有哪些。首先，我國現(xiàn)階段糧食消費是持續(xù)增長的，然而糧食生產(chǎn)的資源卻在不斷的減少。這里所指的資源包括土地資源和人力資源。由于城鎮(zhèn)化的建設(shè)，使得耕地面積逐漸減少。此外，隨著時代的不斷發(fā)展，走出農(nóng)村打工的人越來越多，而務(wù)農(nóng)的人卻越來越少這就造成了消費與供應(yīng)的失衡。這也是我國糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.2糧食生產(chǎn)技術(shù)的落后

不得不承認的是，當今社會是一個技術(shù)社會，是一個科技社會。離開科技那么生命簡直是寸步難行。因此，科技化的發(fā)展是當今社會的主流[1]。然而，現(xiàn)如今存在的一個問題也不可忽視，那就是糧食的生產(chǎn)技術(shù)比較落后的問題。雖然在一部分地區(qū)最新技術(shù)已經(jīng)得到了推廣，然而在絕大多數(shù)的農(nóng)村還是保留著原有的耕地技術(shù)的。技術(shù)的落后也是糧食安全所面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.3國內(nèi)糧食市場受國際的沖擊

下面給大家介紹的內(nèi)容是關(guān)于糧食市場的。眾所周知，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與國際地位的日益提高。我國越來越注重商品和文化的走出去與走進來。越來越注重發(fā)展與國際接軌的理念。然而這樣的發(fā)展模式有其自身的弊端所在。由于市場的國際化，我國糧食安全經(jīng)常受到國際糧食市場的沖擊[2]。雖然一定程度上推進了自身糧食安全的發(fā)展。然而同時也給我國的糧食安全在成一定的隱患。

3.黑龍江綠色食品水稻技術(shù)簡介

下面給大家簡要的介紹一些關(guān)于黑龍江綠色食品水稻技術(shù)方面的內(nèi)容。希望大家有所了解

3.1綠色水稻技術(shù)的發(fā)展理念

眾所周知，水稻產(chǎn)業(yè)是黑龍江的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以綠色水稻為主的綠色農(nóng)業(yè)也是黑龍江持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為順應(yīng)國際、國內(nèi)市場的需求，發(fā)揮我省生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢，走安全、高效持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)之路。我省不斷的發(fā)展科技之路，爭取以最少的資源代價獲取最高的水稻收益。經(jīng)過我省的不斷能力，我省也逐漸的實現(xiàn)了這一戰(zhàn)略目標。

3.2黑龍江省綠色食品水稻的生產(chǎn)流程

下面就給大家簡要的介紹一下黑龍江水稻技術(shù)的實現(xiàn)過程有哪些方面。首先是基地的選擇。這一方面尤為重要。如果基地選擇的不好或有欠缺。那么水稻產(chǎn)量將會直接受到影響。因此在水稻技術(shù)實施的過程中，要現(xiàn)在黑龍江地區(qū)內(nèi)選取合適的地方進行水稻的種植；然后進行水稻品種的選擇，因地制宜，選擇適合的品種進行播種；最后進行水稻管理[3]。包括病蟲害的防止、水稻收割工作等。

4.如何做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作

下面就給大家簡要的介紹一下，如何做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。希望大家有所了解。

4.1種植高質(zhì)量的水稻

俗話說的好，質(zhì)量才是硬道理。如果想要做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作，那么首先要做的就是提高水稻產(chǎn)品的質(zhì)量。只有質(zhì)量過硬，才能獲得大家的認可。才能為做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作打好夯實的基礎(chǔ)。同時只有質(zhì)量過硬的水稻才符合現(xiàn)如今我國的糧食安全形勢。

4.2采用最新、最先進的水稻種植技術(shù)

想要做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。那么黑龍江在進行水稻種植工作時，首先就要采用最新、最先進的水稻技術(shù)。如果黑龍江省還沿用以往陳舊的技術(shù)，沒有創(chuàng)新的地方。那么對其進行推廣就沒有太大的意義可言了。因此相關(guān)人士在進行這一工作時一定要注意這方面的內(nèi)容。

4.3黑龍江省加大水稻技術(shù)的推廣工作

接下來給大家介紹的內(nèi)容就是：黑龍江省自身應(yīng)該加大水稻技術(shù)的推廣工作。首先只有黑龍江省重視這一方面技術(shù)的推廣。那么黑龍江省內(nèi)的各市、縣和村才會提高對這一技術(shù)的重視程度。而且，黑龍江省加大技術(shù)推廣的力度，不但利于本省的發(fā)展，還能夠為其它省會的發(fā)展起到模范的作用和提供一定的技術(shù)支持。從而獲取更高的經(jīng)濟效益

4.4請媒體介入進行宣傳

在任何時候的工作都不能忽視媒體的重要性。因此想要做好黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。就不能忽視媒體的力量。相關(guān)人士可以請媒體介入進行水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用工作。比如可以做一齊訪談等，形式有許多種，相關(guān)人士可以根據(jù)自身的情況而定。

5.結(jié)語

在國家新的糧食安全形勢下，黑龍江綠色食品水稻技術(shù)的推廣與應(yīng)用方面還存在著許多問題和商機。黑龍江的相關(guān)人士應(yīng)該積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，逐一解決在技術(shù)推廣和應(yīng)用方面的問題。同時也要抓住時機，積極發(fā)展黑龍江的水稻技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為黑龍江帶來一定的經(jīng)濟收益和打造一定的食品市場。 [科]

【參考文獻】

[1]任藝娟.世界糧食安全與中國的戰(zhàn)略選擇，金融縱橫，2011（3）：23.

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為此，編輯部約請了農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長王秀忠寫了下面這篇短文。

隨著石油價格的節(jié)節(jié)攀升并居高不下，可再生的生物質(zhì)能源的重要性凸顯，特別是燃料乙醇加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化正成為許多國家競相搶占的制高點。如何實現(xiàn)我國燃料乙醇加工技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的突破，對于保障我國的能源安全具有極其重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

生物質(zhì)能源從形態(tài)上大致可分為四類：一是氣體，主要是沼氣及生物質(zhì)的不完全燃燒形成的氣體；二是液體，主要是燃料乙醇和生物柴油；三是固體，主要是將生物質(zhì)制作成便于使用的固化物；四是電，主要是生物質(zhì)來發(fā)電。在這四類生物質(zhì)能源中，對我國而言最具戰(zhàn)略意義的是燃料乙醇。石油在我國的能源安全中具有極其重要的戰(zhàn)略意義，而石油是不可再生的，石油的枯竭是遲早的事。因此，尋找可以替代石油的可再生能源就成為一項緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，而燃料乙醇正是比較理想的石油替代品。

目前，用來生產(chǎn)燃料乙醇的原料大致可分為三大類：一是淀粉類原料，如谷物及薯類等；二是糖類原料，如甘蔗及甜高粱等；三是木質(zhì)纖維素類原料，主要是秸稈、林木廢棄物及草等。在這三類生產(chǎn)燃料乙醇的原料中，前景最好的是用秸稈、林木廢棄物及草等為木質(zhì)纖維原料。由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，我國耕地每年以數(shù)百萬畝的速度在減少，在一定時間內(nèi)我國人口數(shù)量將會繼續(xù)增加，因此，今后我國糧食將處于緊平衡狀態(tài)。用谷物及薯類等淀粉類為原料生產(chǎn)燃料乙醇，有可能會損害我國的糧食安全。目前，我國的食用糖已產(chǎn)不足需，因此，用甘蔗為原料生產(chǎn)燃料乙醇可能損害我國的食用糖安全。盡管可用木薯、甜高粱等為原料生產(chǎn)燃料乙醇不與人爭糧，但因甜高粱仍存在與糧油爭地、與人畜糧油爭水，從長遠看，第一、二類原料在我國前景不太好。而秸稈是糧食等的副產(chǎn)物，不僅不會與人畜爭糧油、不與糧油爭地、不與人畜糧油爭水，而且隨著糧食產(chǎn)量與秸稈量成正向變動關(guān)系。再就是我國每年有15億噸左右的秸稈及林木廢棄物，數(shù)量巨大且比較穩(wěn)定，是可以滿足大規(guī)模生產(chǎn)燃料乙醇的。據(jù)測算，利用我國的秸稈及林木廢棄物每年可生產(chǎn)4億噸左右的燃料乙醇，可替代3億多噸石油。以秸稈及林木廢棄物等木質(zhì)纖維素質(zhì)為原料生產(chǎn)燃料乙醇，能夠在不損害我國糧食安全的情況下保障我國能源安全。

篇4

在目前情況講糧食安全，本人認為糧食質(zhì)量安全更重于數(shù)量安全。當前，各級政府在加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，更應(yīng)加強對糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管。就目前的科學水平，我們的食品有80%以上都直接或間接來源于糧食，或由糧食轉(zhuǎn)化而來，而糧食在生長、收獲、收購、儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)均有被污染的可能且污染源較復(fù)雜，這就充分說明對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性，同時也說明糧食標準質(zhì)量工作者的責任重大。為此提出以下幾點看法：

首先、應(yīng)建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。建立糧油質(zhì)量監(jiān)測體系必須要有相應(yīng)的糧油檢測機構(gòu)及檢測技術(shù)的支撐。糧油檢測機構(gòu)歷來是糧食部門行使對糧食質(zhì)量把關(guān)的重要機構(gòu)，計劃經(jīng)濟時期的糧食購、銷、調(diào)、存、加每一環(huán)節(jié)原糧、半成品糧、成品糧、飼料等的質(zhì)量檢測都是由糧油檢測機構(gòu)來檢驗把質(zhì)量關(guān)的。糧食流通放開后，各級糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)因經(jīng)費得不到解決而相繼被取消，檢驗人員相繼被裁減，糧油檢測工作一段時間處于休眠狀態(tài)。近年來，由于食品安全事故不斷，食品質(zhì)量安全管理逐漸被各級政府所重視，糧食質(zhì)量檢測工作也逐漸被各級糧食行政管理部門所理解。但政府對這一工作的支持力度還有待進一步提升。對此，本人認為，國家在建立健全糧食質(zhì)量監(jiān)測體系上應(yīng)有所創(chuàng)新。目前，國家糧食局已將一部分條件較好糧油檢測機構(gòu)列為國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。下一步應(yīng)該考慮如何讓各級政府保證這些檢測機構(gòu)的經(jīng)費來源，使這些檢測機構(gòu)的設(shè)備得以及時的補充或更新，人員素質(zhì)得到提高，并制度化，或用法律的形式來確保糧油檢測工作的正常開展，真正達到從源頭上確保糧食安全的目的。我們認為這應(yīng)該是落實科學發(fā)展觀，掌握、控制糧食質(zhì)量安全最好的措施之一。

第二、各糧油檢測機構(gòu)應(yīng)在國家糧食局標準質(zhì)量管理辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導下積極開展糧食質(zhì)量檢測、監(jiān)測工作。各糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的實際從以下幾個方面做好工作。1、確保機構(gòu)合法、合理地開展工作；2、（在軟件上）不斷完善機構(gòu)的質(zhì)量管理體系；3、（在硬件上）不斷更新檢測設(shè)備、確保檢測工作需要；4、檢測人員不斷更新知識、提高檢測技能；5、及時制定年度工作計劃和季度工作計劃，確保檢測工作落實到位；6、檢測機構(gòu)應(yīng)為全社會各糧食經(jīng)營者提供周到的檢測服務(wù)。

第三、要充分發(fā)揮各糧油檢測機構(gòu)在糧食流動執(zhí)法過程中的技術(shù)支撐作用。取得檢驗資質(zhì)的糧油檢測機構(gòu)應(yīng)主動積極配合當?shù)丶Z食行政管理機構(gòu)對糧食流動市場糧食質(zhì)量進行監(jiān)管，及時完成政府下達的檢測任務(wù)。本人對國家糧食局提出建立糧食質(zhì)量檔案和《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法》中建立糧食出、入庫檢驗制度非常理解和支持，這確實可以從源頭上掌握糧食質(zhì)量安全問題。但在近幾年的實施中確實存在著不少困難，特別是一些個體糧食經(jīng)營者及私營業(yè)主對糧食的質(zhì)量意識很淡薄，要讓他們建立糧食質(zhì)量檔案和實施糧食出、入庫檢驗制度確實非常難，要解決這樣的問題，我們認為只有提高糧食收購許可的門檻兒。三萬元資金、50噸的倉容就可以取得糧食收購資格，這個門檻兒確實太低，建議在制定《糧食法》或修改《糧食流通管理條例》時應(yīng)予以提高。并明確對不建立糧食質(zhì)量檔案者、不實施糧食出、入庫檢驗者給予相應(yīng)的處罰或提高處罰力度。

第四、要有建全、完善的制修訂標準體系。盡管這些年加快了糧油標準更新速度，但一部分用了20多年的成品糧標準還在使用，這與時代的發(fā)展及不相適應(yīng)。我們認為，中國的糧油標準在與國際標準接軌時，更應(yīng)有中國的特色，絕不能照抄國外標準或國際組織的標準。標準中的所有指標必須要有現(xiàn)實意義，或是指導生產(chǎn)、或是指導生活食用。

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關(guān)鍵詞：糧油食品　食品安全　質(zhì)量檢驗

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活有了較大的提高，人們已經(jīng)從解決溫飽問題邁向了小康社會的進程當中，因此人們在飲食上不再僅僅講求“吃飽”，而是更注重吃的健康，在這種情況下，糧食的質(zhì)量安全問題成為了人們關(guān)注的重點，因此為了保證人們?nèi)罕姸寄艹陨戏判牡募Z食，加強糧食的監(jiān)管和監(jiān)測工作已成為當前糧食質(zhì)量安全管理的重點。

1、糧食質(zhì)量安全概念和特征

在糧食生產(chǎn)、運輸、儲藏、加工和銷售等環(huán)節(jié)中，對存在的不安全隱患進行有效的控制和排除，以達到無公害的安全標準，這有效的保證了消費者使用的安全性。下面就糧食質(zhì)量安全的特征進行分析：

1.1　隱蔽性

隱蔽性是指無法直觀察覺到的特征，對于糧食的質(zhì)量安全的檢測則需要專業(yè)的檢測人員和專門的檢測儀器，這樣才能評判出糧食質(zhì)量安全的隱蔽性。

1.2　慢作用性

含有不安全因素的糧食被人們食用后，其不安全因素帶來的影響會慢慢的對人體造成損害，表現(xiàn)的不明顯，這是一個長期的過程，所以很多情況下不被人們所重視，往往對這不安全因素予以忽視。

1.3　相對性

糧食質(zhì)量安全中的相對性是針對于不同消費者而言的，不同的消費行業(yè)對質(zhì)量有不同的安全標準，所以針對的安全對象不同，其安全評價也會有所不同，如完全安全的、有不安全因素但能達到安全標準的、含有有害物質(zhì)但檢測不出來的，另外就是有害物質(zhì)含量過高，達不到食用標準的。

2、糧食質(zhì)量檢測的重大效能

在糧油的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)中都離不開質(zhì)檢工作，其工作可以有效的檢測出糧食中存在的安全隱患，使各種質(zhì)量問題無處遁形，保證人們吃上放心的糧食，同時，糧食質(zhì)量檢測工作對我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步也具有積極的促進作用。

2.1　糧食檢驗是糧食收購的基礎(chǔ)

糧食是人們食物的來源，在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，由于受到當時經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)的影響，所生產(chǎn)的糧食也只能滿足自給自足的需要，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和種植技術(shù)的提高，我國的糧食不僅能達到整體上的供應(yīng)，還能對外出口，因此在對糧食收購過程中已不僅僅只注重數(shù)量化，更注重糧食的安全和質(zhì)量問題?，F(xiàn)在的糧食收購中需要檢驗水分、雜質(zhì)等，憑質(zhì)量定價格，這樣不僅保障了糧食的收購質(zhì)量，還能鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)注重糧食的質(zhì)量。

2.2　糧食檢驗的結(jié)果是安全儲糧的科學依據(jù)

糧食的成分儲藏中容易發(fā)生變化，情況極為復(fù)雜。以往的儲藏中我們通常都是重數(shù)量、輕質(zhì)量，憑感觀，忽略科學檢測，對于糧食的儲備與它的質(zhì)量、使用、經(jīng)濟效益間的關(guān)系視而不見。我們應(yīng)該在糧食入庫時就根據(jù)檢驗的情況分品級進行儲藏，儲藏中仍需密切關(guān)注糧食情況，隨時讓有關(guān)部門進行抽檢，以了解其蟲害、霉變和質(zhì)量變化情況，并據(jù)此驚醒儲藏工藝的技術(shù)調(diào)整。糧食的檢驗科可通過糧食粘度、種子發(fā)芽率、面筋吸水率、粗脂肪酸價、脂肪酸值、油脂過氧化值、蛋白質(zhì)溶解比率、油脂酸價等控制指標來確定能存不能存，是否會陳化。要隨時關(guān)注糧食的變化情況，科學指導、適時輪換，防止儲糧變質(zhì)、延緩儲糧陳化、確保糧食安全，使國家、企業(yè)免受損失。

2.3　完善糧食檢驗監(jiān)測制度，保證人民膳食安全放心

在日常生活中。各種食品不僅在提供給人們營養(yǎng)物質(zhì)的同時也不可避免的把各種有害物質(zhì)如食物本身含有的有害物質(zhì)，殘留農(nóng)藥，糧食生產(chǎn)中因污染導致的毒素，微生物導致的霉菌，浸出油中的殘存溶劑等同樣送入人體之中。所以對糧油衛(wèi)生指標進行有效的控制和監(jiān)測是非常重要的，控制監(jiān)測工作直接影響到人民的身體健康狀況。有關(guān)部門應(yīng)加強對糧油產(chǎn)品的監(jiān)測，嚴格控制有害物質(zhì)的含量，以保證人民膳食衛(wèi)生，安全放心。

3　如何加強糧食檢測工作

1）完善糧食檢測體系

目前我國雖然有糧食檢驗監(jiān)測制度，但在檢測工作中還缺乏執(zhí)行的力度，所以應(yīng)在現(xiàn)在制度的基礎(chǔ)上進一步完善糧食檢測體系，從而達到對糧食安全實現(xiàn)監(jiān)管的目的，使我國的糧食監(jiān)管工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。

2）加大投入硬件設(shè)施建設(shè)資金

在各級質(zhì)檢部門的硬件設(shè)施建設(shè)上加大投入資金，做到?？顚Ｓ?，根據(jù)國家要求配備先進儀器，建議使用糧食質(zhì)量定等、品質(zhì)鑒定和衛(wèi)生指標檢驗測定快速分析儀，進一步提高糧食檢測工作效率。

3）加快編訂糧食質(zhì)量標準和操作規(guī)程

糧食檢測工作急需一個更科學、更完善、統(tǒng)一而權(quán)威的質(zhì)量標準和操作體系，要以市場為導向，以提高糧食質(zhì)量安全為中心，加強糧油產(chǎn)品的市場競爭力，并做好推廣和宣傳工作。

4）加大普及農(nóng)民的科普知識

農(nóng)民素質(zhì)的提高對糧食的質(zhì)量安全有著重要的意義，糧食需要農(nóng)民從種到收的過程中來實現(xiàn)，這一過程中農(nóng)民的安全意識和技術(shù)水平是影響糧食安全的關(guān)鍵，因此，首先要提高農(nóng)民的安全意識，其次把加強對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識的普及和推廣，讓農(nóng)民學會科學種糧。

5）提高消費者的安全意識

糧食的安全性控制，離不開消費者的監(jiān)督和自我保護意識。要采取多種形式，加大對小給這的宣傳，讓消費者充分認識到糧食的質(zhì)量安全問題，才能在購買成品糧油時睜大雙眼，提高警惕，抵制不合格產(chǎn)品。

6）對糧食質(zhì)檢人員進行專業(yè)技術(shù)培訓

糧油工作關(guān)乎民生大事。因此糧食檢驗工作不僅是涉及到糧食儲藏化工，化學分析等多學科理論知識的綜合運用，而且也是政策性較強的工作。這就要求糧食質(zhì)檢人員必須不僅能準確掌握糧食質(zhì)量檢驗標準、分級標準、分等標準、還必須要有較強的責任心。必須要加強質(zhì)檢隊伍的技能培訓，在提高質(zhì)檢隊伍的專業(yè)技能的同時，也提高質(zhì)檢人員的道德風貌和政治素質(zhì)。要實行統(tǒng)一的培訓制度，統(tǒng)一的考核制度，標準的職業(yè)資格制度。

樹立明確控制目標，規(guī)范工作過程管理

把規(guī)范管理的標準、要求及理念滲透到每一個倉儲業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作、倉儲設(shè)施建設(shè)、機械設(shè)備維護改造、人員培訓、流程規(guī)范、現(xiàn)場管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面全方位進行規(guī)范優(yōu)化。策劃設(shè)計出倉儲環(huán)節(jié)精致化、指標數(shù)據(jù)化、程度流程化、質(zhì)量標準化、銜接無縫化、執(zhí)行嚴格化、考評實證化的規(guī)范化管理模式。實現(xiàn)管理有制度、工作有標準、行為有規(guī)范、落實有目標、完成有考核、獎懲有依據(jù)，努力提升企業(yè)的管理水平、競爭能力和企業(yè)形象。嚴把“三關(guān)”，即大樣初檢關(guān)、磅前檢驗關(guān)、倉前復(fù)檢關(guān)，對不符合質(zhì)量標準的糧食，該整理的整理，確保入庫質(zhì)量，為倉儲管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。強化庫存管理制度。完善倉內(nèi)掛牌建卡工作，實行規(guī)范化管理，真正做到帳實相符，確保糧食庫存數(shù)量真實，品質(zhì)不降。堅持定期與不定期檢查相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并跟蹤督查，確保儲糧安全。

參考文獻

[1]《中國糧油科學技術(shù)學科發(fā)展報告》質(zhì)檢部分.

篇6

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);分析與研究

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的模式下，農(nóng)戶保留自身對土地的所有權(quán)和承包權(quán)，將土地的使用權(quán)在主體上進行轉(zhuǎn)讓，這是實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。而農(nóng)業(yè)生態(tài)安全能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，對于農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展都有著非常重要的意義。

1農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全之間的關(guān)系

農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全也是基于農(nóng)村土地之上的。能夠有效保障農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，使農(nóng)村的土地能夠處于一個健康、平衡、不受威脅的狀態(tài)。農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.1農(nóng)村土地利用的生態(tài)功能

農(nóng)村土地是農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時的重要媒介，農(nóng)民通過土地來進行物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)出相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。而農(nóng)村的土地根據(jù)其使用方法的不同可以分為耕地、園地、林地、草地等多種形式，這其中的每一種形式都有其固有的生態(tài)子系統(tǒng)，其生態(tài)子系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)與能量之間的轉(zhuǎn)換，同時還能夠與其他生態(tài)子系統(tǒng)之間進行相互的轉(zhuǎn)換。因此，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的安全，能夠有效的促進農(nóng)村土地上的土壤資源、水資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)物以及其他多種資源之間的和諧發(fā)展，農(nóng)村土地在形式用處上進行轉(zhuǎn)變，其中的生態(tài)子系統(tǒng)也會隨之而發(fā)生相應(yīng)的改變。而保護農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的安全，也正是保護了農(nóng)村土地與農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展力。

1.2農(nóng)村土地利用的糧食安全功能

農(nóng)村土地上的糧食安全一是指糧食產(chǎn)量的安全，二是指糧食質(zhì)量的安全。糧食作為農(nóng)產(chǎn)品中最為重要的一環(huán)，在其質(zhì)量與產(chǎn)量上都是社會中每個人所關(guān)注的問題。而對于糧食的產(chǎn)量需要對其種植土地的數(shù)量有著一定的要求，糧食的質(zhì)量則需要對其種植土地能否保持良好生態(tài)環(huán)境有著一定的要求。因此，保護農(nóng)村土地的耕地數(shù)量也是滿足了人類對于糧食的基本需求，而在土地流轉(zhuǎn)上也需要基于農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的視角下來進行流轉(zhuǎn)工作。只有這樣才能夠保證農(nóng)村土地的質(zhì)量與數(shù)量，并保證高產(chǎn)。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

目前，雖然長治市政府一直大力提倡在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下來進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度以及土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的還不夠成熟等方面的影響，使得在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)安全視角下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍舊存在著一些問題。

2.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全嚴重失衡

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)，這其中包含了人與自然、人與社會之間的雙重關(guān)系。而隨著長治市城鎮(zhèn)化的建設(shè)越來越深入，城鎮(zhèn)化的建筑已經(jīng)使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)上的用途逐漸發(fā)生了變化，過去的土地流轉(zhuǎn)幾乎只存在于農(nóng)與農(nóng)之間，現(xiàn)在部分農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)的建筑上。而用于建筑之上則會破壞土地中的生態(tài)平衡，影響農(nóng)村土地的可持續(xù)發(fā)展，導致了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生態(tài)安全之間的嚴重失衡。

2.2土地流轉(zhuǎn)之后的“非糧化”傾向

“非糧化”主要是指農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)之后，在不改變其農(nóng)業(yè)用途的前提下，將土地使用在種植糧食以外的經(jīng)濟作物上。“非糧化”本身不是一個不好的現(xiàn)象，但隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的頻率越來越高，農(nóng)村土地“非糧化”的傾向也越來越嚴重。截至目前，在山西省的部分地區(qū)農(nóng)村土地“非糧化”的現(xiàn)象已經(jīng)超過了60%。這也就使得可種植糧食的土地面積減少了，嚴重影響了糧食的產(chǎn)量。

2.3土地流轉(zhuǎn)后形成工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式

以山西省長治市中的土地流轉(zhuǎn)情況來看，農(nóng)村土地的使用者只會考慮如何最大限度的提高土地所帶來的經(jīng)濟效益，而忽視了土地的可持續(xù)發(fā)展。使得部分人在進行農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化的生產(chǎn)時，對土地進行掠奪性的耕種，導致地力耗竭，土地的質(zhì)量漸漸衰退，對于土地的生態(tài)系統(tǒng)是一個很嚴重的破壞。

3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的策略

3.1嚴格控制“非農(nóng)化”與“非糧化”的現(xiàn)象出現(xiàn)

應(yīng)當嚴格控制農(nóng)村土地“非農(nóng)化”與“非糧化”的現(xiàn)象發(fā)生，不能夠只注重經(jīng)濟效益而忽視了生態(tài)安全。在山西省的部分地方政府很容易在土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)越位、錯位、缺位等現(xiàn)象，盲目追求土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模與政績，過度干涉土地流轉(zhuǎn)的進程。因此，政府應(yīng)當在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中起到導向作用，加強土地流轉(zhuǎn)制度的建設(shè)，加強對土地流轉(zhuǎn)用途的管理，嚴格整治以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名義進行土地流轉(zhuǎn)，卻在土地流轉(zhuǎn)之后轉(zhuǎn)為其他用途的現(xiàn)象發(fā)生，并對其采取強制管理及處罰等措施。同時，還需要大力宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的內(nèi)容，提高人們對農(nóng)村土地生態(tài)平衡的認識，使人們能夠了解農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要性，改變以往只追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益的觀念，只有改變了人們的思想，才能夠使人們能在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的視角下合理的進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

3.2完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)則與制度

完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項規(guī)章制度是農(nóng)村土地進行合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)所在，通過法律與規(guī)范能夠有效的約束土地使用者的各項行為，能夠在土地流轉(zhuǎn)之后的使用過程中重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)安全。因此，政府在制定相關(guān)規(guī)定時，需要站在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的視角下并結(jié)合長治市的實際情況，綜合考慮各方面因素的影響，合理的分配經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護的區(qū)域，在保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的前提下，加強省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，政府還需要規(guī)范整個土地流轉(zhuǎn)市場，并制定相應(yīng)的市場規(guī)則，讓長治市內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)能夠形成市場化的經(jīng)營模式，并按照政府所制定的市場規(guī)則合理的進行土地流轉(zhuǎn)，提高轉(zhuǎn)入方與轉(zhuǎn)出方之間的責任意識，讓轉(zhuǎn)出方在土地流轉(zhuǎn)對象的選擇上能夠考慮到多方面的因素，并與轉(zhuǎn)入方簽署相關(guān)的合同協(xié)議，也讓轉(zhuǎn)入方在農(nóng)村土地的使用中能夠受到合同協(xié)議的約束，從而將農(nóng)業(yè)生態(tài)安全貫徹到土地的使用中去。

3.3對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼

由于部分人在進行農(nóng)村土地使用時，只考慮自身的經(jīng)濟效益，在利益的驅(qū)使下，將土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用途。因此，當?shù)卣枰獙r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行一定的補助，但由于目前長治市農(nóng)業(yè)補貼采取的是“補貼隨戶走”的模式，這種模式?jīng)]有真正的將農(nóng)業(yè)補貼與土地用途相掛鉤，使得農(nóng)業(yè)補貼還沒有真正落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的頭上。農(nóng)業(yè)的補貼政策應(yīng)當兼顧經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度的完善，將農(nóng)業(yè)補貼與土地用途聯(lián)系起來，使農(nóng)業(yè)補貼能夠正真的落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的頭上，以此來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)動力，同時也能夠在土地流轉(zhuǎn)中讓更多的土地使用加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動當中，防止土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”與“非糧化”的現(xiàn)象發(fā)生，促進生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。

4結(jié)語

篇7

一、加強糧食流通監(jiān)督檢查工作的意義

加強糧食流通監(jiān)督檢查對維護糧食流通秩序、維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益、保證國家宏觀調(diào)控政策的落實，以及保證國家糧食安全具有重大意義。

（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟條件下，多元化的糧食經(jīng)營主體受到利益驅(qū)動，容易出現(xiàn)背離國家有關(guān)法律法規(guī)，有意無意地擾亂市場秩序的行為。當糧食供過于求時，個別經(jīng)營者在收購時壓級壓價，出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)，使種糧農(nóng)民利益受到損害；當糧食供給吃緊時，個別經(jīng)營者互相爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價使糧食消費者的利益受到損害。糧食流通監(jiān)督檢查的任務(wù)之一，就是要宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（二）打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護國家糧食法律法規(guī)的嚴肅性。糧食市場全面放開后，不可避免地會出現(xiàn)個別帶著僥幸心理的經(jīng)營者，在暴利的誘惑下違法經(jīng)營的現(xiàn)象。糧食流通監(jiān)督檢查就是要及時發(fā)現(xiàn)和打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護國家糧食法律法規(guī)的尊嚴。

（三）保障國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務(wù)。民以食為天，食以糧為源。糧食在人類社會發(fā)展進程中的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，糧食已不僅僅是解決人類社會溫飽問題的物品，更是鞏固國家政權(quán)、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。我國目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。國家通過行政手段對市場進行適度干預(yù)，保持了適當?shù)募Z食宏觀調(diào)控能力。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調(diào)控。這是保障國家糧食宏觀調(diào)控政策貫徹落實、確保國家糧食安全的重要措施。

（四）保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實，直接影響國家對糧食的宏觀調(diào)控。加強對全社會糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使中央和各級政府、有關(guān)部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實可靠的依據(jù)。

(五)保障國家惠農(nóng)政策的落實，保護農(nóng)民利益的實現(xiàn)。國家對“三農(nóng)”問題歷來非常重視，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達小康。對糧食市場實施監(jiān)督檢查，就是要籍此手段防止“谷賤傷農(nóng)”，保護農(nóng)民種糧的積極性。國家實行最低收購價政策，其目的也緣于此。

二、糧食流通管理方面存在的問題

（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通監(jiān)管帶來一定的壓力。以市場化為導向的新一輪糧食流通體制改革后，國家允許和鼓勵不同所有制市場主體進入糧食流通市場，從根本上打破了國有糧食企業(yè)壟斷的局面。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食監(jiān)管難度，主要表現(xiàn)在：一是一些私營糧商糧販不按《糧食流通管理條例》的規(guī)定申辦糧食收購許可證和申請營業(yè)執(zhí)照，隨意進入糧食收購市場收購糧食。二是當糧食供大于求時，入市收購糧食積極性不高，或壓級壓價，而當糧食供不應(yīng)求時，又相互爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價，損害了糧食生產(chǎn)者和消費者利益。三是沒有按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，瞞報、拒報、漏報、錯報糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）糧食流通監(jiān)管機制不完善。糧食監(jiān)督機構(gòu)和隊伍不健全，糧食部門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費與《糧食流通管理條例》賦予的職能不相適應(yīng)。目前糧食部門監(jiān)督檢查人員不足，經(jīng)費匱乏。市縣兩級糧食部門雖已成立了糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，卻沒有專職人員編制，只能從現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑兼職使用，執(zhí)法力量不足。在糧食市場逐步放開的情況下，多元化的市場主體相互競爭的局面已經(jīng)形成，糧食經(jīng)營者點多面廣，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，糧食經(jīng)營的流動性也日益增強，市場監(jiān)管難度增大，做到依法行政面臨不少困難。

（三）依法監(jiān)管，存在有責無權(quán)的問題?！都Z食流通管理條例》沒有賦予糧食部門行政處罰權(quán)，糧食部門依法監(jiān)管處于無人聽、無人服的尷尬局面。在具體操作中必須依賴或依靠其他部門的配合才能開展工作，這使糧食部門的監(jiān)督檢查受到了制約，即使幾家部門相互配合，也是“雷聲大雨點小”，不僅管不好市場，反而增加了執(zhí)法成本。

（四）糧食行政管理部門的觀念滯后?！都Z食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門在糧食流通監(jiān)管中的執(zhí)法權(quán)，其執(zhí)法行為的相對人，是一切從事糧食經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，少數(shù)糧食行政管理部門思想陳舊，不能適應(yīng)新形勢下糧食流通體制改革的需要，不能及時轉(zhuǎn)換在糧食流通中的角色，對糧食依法監(jiān)管工作重視不夠，沒有擺上位置，對行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，導致糧食行政執(zhí)法工作進展緩慢，成效不明顯。

（五）國有糧食購銷企業(yè)庫存管理存在漏洞。少數(shù)國有糧食購銷企業(yè)存在糧食帳面和實物數(shù)差距較大的問題。其原因主要：歷史積累的損失、損耗，賬務(wù)處理不及時，企業(yè)經(jīng)營管理不善造成糧食庫存賬實不符，歷史遺留問題形成的呆賬、壞賬造成賬實不符，也有個別企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營造成虧庫。

三、依法加強糧食流通監(jiān)管的對策

（一）提高監(jiān)管意識。對全社會糧食流通進行監(jiān)管，是糧食制度改革后國家賦予糧食部門必須履行的職責。開展糧食流通監(jiān)督檢查，是政府依法對糧食流通的監(jiān)督行為，是面對全社會糧食經(jīng)營者嚴格的行政執(zhí)法行為；糧食流通監(jiān)管工作專業(yè)性強，工作開展難度大，卻有著極其重要的意義。因此，糧食行政管理部門在新的形勢下，必須從思想上提高依法管糧的認識，從行動上真正重視糧食流通監(jiān)管工作，要樹立市場意識、服務(wù)意識、法制意識，更重要的是要明確自身職能，切實履行法律賦予的神圣職責。

（二）健全執(zhí)法隊伍。健全糧食流通監(jiān)管隊伍建設(shè)是依法做好糧食流通監(jiān)管工作的重點。糧食流通監(jiān)督檢查政策性強，涉及面廣，執(zhí)法對象復(fù)雜，要想做好此項工作，沒有一個專門機構(gòu)和一支專業(yè)隊伍，要管好全社會糧食流通難度較大。因此，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風正派、經(jīng)得起考驗的行政執(zhí)法隊伍，適當增加人員編制，吸收專業(yè)技術(shù)人才，充實糧食行政執(zhí)法隊伍，保障糧食流通監(jiān)管工作貫徹落實。

篇8

關(guān)鍵詞：糧食檢驗；糧食儲備；質(zhì)量監(jiān)管；質(zhì)量管理

糧食的質(zhì)量問題直接影響到人們的身體健康、消費者的需求和企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，糧食質(zhì)檢工作具有十分重要的意義。隨著糧食流通體制改革的深入，儲備糧的倉儲管理和質(zhì)量管理更需要不斷地強化專業(yè)標準、提升新的檢驗方法、檢驗?zāi)芰蛡}儲知識、提高和完善糧食檢驗工作，切實有效地保證倉儲糧食部發(fā)生品質(zhì)變化，充分適應(yīng)市場要求。

1 糧食質(zhì)量檢測工作的意義

通過對糧食質(zhì)量的檢驗，可以有效的把握糧食從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，確定糧食在使用過程中可能出現(xiàn)的霉變情況，進而采取有效的措施予以避免，保證人們使用的糧食產(chǎn)品安全，確保人們的身體健康。由于糧改后的糧食經(jīng)營多元化、市場化，一批又一批新的糧食經(jīng)營企業(yè)不斷興起，有的經(jīng)營者不懂糧食檢驗，不設(shè)質(zhì)檢部門，不配檢驗員；有的雖然安排了檢驗人員，但沒有從事過糧食檢驗；較高素質(zhì)的糧食檢驗人員非常短缺，從而在糧食經(jīng)營流通中形成了糧食檢驗薄弱環(huán)節(jié)，糧食收購入庫第一關(guān)把不嚴，入庫糧食品質(zhì)不清，儲藏期間不懂檢驗、不做檢驗，有的出現(xiàn)壞糧，交易的糧食質(zhì)量模糊，加之國家質(zhì)量監(jiān)管不夠，常有糾紛產(chǎn)生，給經(jīng)營者造成不必要的經(jīng)濟損失，給國家?guī)聿话捕ㄒ蛩?。因此，當前糧食流通體制下的糧食檢驗工作現(xiàn)狀亟待改善。

2 我國糧食檢驗工作中存在的問題

在當前我國糧食質(zhì)量檢驗的過程中，由于受到各方面因素的影響，使其糧食檢驗工作的質(zhì)量存在著一定的缺陷，這不僅對人們的身體健康有著一定的影響，還破壞了社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。

2.1 糧食檢驗質(zhì)量不達標

糧食入庫前要進行嚴格的檢驗，經(jīng)檢驗合格后方能入庫進行儲藏，一些重要的指標比如含水量、雜質(zhì)量、硬質(zhì)率等指標必須達到標準后才能入庫，這樣才能保證入庫后不出問題，或是減少糧食在儲藏過程中出現(xiàn)的問題。由于多方面的原因，在具體的檢驗過程中，往往不能做到理論上的結(jié)果，檢驗的合格率大打折扣，影響了糧食質(zhì)量，使糧食在儲存中發(fā)生霉變、腐化等現(xiàn)象，造成重大的經(jīng)濟損失。阻礙糧食檢驗達標的因素多種多樣，因為糧食的采購?fù)ㄟ^不同的渠道實現(xiàn)，而生產(chǎn)糧食的多為個體農(nóng)戶，一體化的機械收割提高了生產(chǎn)效率，省去了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收獲中如脫粒、裝袋等步驟，節(jié)省了時間，但是也給糧食的檢驗工作帶來了困難，因為機械脫粒后會增加糧食的有機雜質(zhì)，因此難以檢驗質(zhì)量。糧食收購來源不同，糧食的品種、成色等也不盡相同，這增加了糧食檢驗的工作量，也給糧食取樣帶來了不小的難題。一些糧商為了經(jīng)濟利益，將不同質(zhì)量的糧食分層裝袋，在糧食檢驗中不能挑出有代表性的樣品，造成糧食檢驗質(zhì)量不達標，入庫后糧食常常出現(xiàn)問題。

2.2 糧食流通環(huán)節(jié)管理存在突出問題

現(xiàn)階段，隨著社會體制改革的逐步推進，糧食市場也在逐步的改革，糧食產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)了市場化與多元化，糧食流通工作得到較快發(fā)展，但是，在利益的動之下，很多人忽視了糧食檢驗工作，不能對流通的糧食進行科學檢驗，這就導致了各種問題的出現(xiàn)。甚至有些糧食經(jīng)營企業(yè)沒有設(shè)置質(zhì)檢部門，糧食檢驗工作在實際的流通過程之中形同虛設(shè)。

2.3 質(zhì)檢機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)亟待健全

隨著糧食流通市場化進程的加快，部分糧食質(zhì)檢機構(gòu)受體制改革的影響，或歸并，或撤銷，就是存在的也因儀器設(shè)備老化，維護、更新費用不足、業(yè)務(wù)經(jīng)費缺乏保障等原因，造成技術(shù)人員流失，質(zhì)檢工作無法正常開展；新成立的質(zhì)檢機構(gòu)也受經(jīng)驗、技術(shù)、設(shè)備和人員的影響，滿足不了社會對糧食質(zhì)檢機構(gòu)檢測能力和水平提出的新要求。近年來，我國各省市及地區(qū)都配置了中心化驗室，除了配置了專門的設(shè)備及人員外，有些加工企業(yè)也都設(shè)置了相應(yīng)的機構(gòu)，形成完整的質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)體系，基本可以實現(xiàn)每批糧油檢測的安全，市場開發(fā)后，受到諸多因素的影響，糧油質(zhì)檢工作被弱化，導致質(zhì)檢人員流失嚴重，很多機構(gòu)被撤銷或合并，完善的網(wǎng)絡(luò)被解體，糧油質(zhì)檢機構(gòu)數(shù)量逐漸減少，同時具備相關(guān)檢驗專業(yè)資格的人逐漸減少，嚴重制約我國糧油檢驗工作的發(fā)展。

3 如何加強儲備糧的質(zhì)量管理

對正常儲存的糧食進行質(zhì)量檢測，一方面可以利用檢測數(shù)據(jù)對糧食質(zhì)量狀況進行客觀評價，指導糧食收儲和合理應(yīng)用儲糧技術(shù)，另一方面通過對不同地區(qū)、不同儲存條件、不同儲存方式、不同倉型、不同糧食品種儲存期間品質(zhì)變化規(guī)律的技術(shù)研究，根據(jù)糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)變化調(diào)整儲糧技術(shù)應(yīng)用實施，保證儲糧質(zhì)量符合綠色要求，使質(zhì)量檢測為優(yōu)化儲糧技術(shù)服務(wù)。

3.1 建立適應(yīng)新時期科學儲量標準

大量事實證明，儲備糧的質(zhì)量是安全儲糧的基礎(chǔ)，是滿足國家糧食需求的前提。以往，在糧食供銷存和加工等環(huán)節(jié)的中，我們在重數(shù)量前提下，對糧食的質(zhì)量的檢驗更多的是只是從容重、雜質(zhì)、水分、生蟲、發(fā)霉等這些外表方面上加以判析，要求水分和等級符合要求，然而，很少把注意力放在其儲存和食用品質(zhì)及其變化上，這樣很容易出現(xiàn)因儲藏糧食的食用和加工品質(zhì)差，銷售困難，更嚴重的是造成大量囤壓或品陳化的現(xiàn)象。所以，上述表面的質(zhì)檢工作已經(jīng)不再適應(yīng)中儲糧管理的要求標準，必須通過科學地分析和嚴格的掌握糧食的品質(zhì)變化，有效合理地指導輪換；應(yīng)用科學的保糧方法延緩糧食的陳化反映，力求保持糧食的食用品質(zhì)、種用品質(zhì)和加工品質(zhì)。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

新時代經(jīng)濟上的競爭是信息的競爭、科技的競爭，而未來政治上和軍事上的競爭是生物上的競爭和糧食上的競爭，以政策為引導，切實抓好科學儲糧工作。原來的生產(chǎn)技術(shù)落后，糧食無論從數(shù)量和質(zhì)量上都很難有更高的要求，只能滿足人民的溫飽問題，而隨著社會不斷發(fā)展，糧食的產(chǎn)量有了大幅提高，品種也越來越豐富，而人們的生活水平也是日益提高，這就對糧食的品質(zhì)上有了更高的要求，越來越要注重品質(zhì)、口感、營養(yǎng)，所以糧食存儲也要改變過去的標準，更要注重糧食的品質(zhì)問題，要深刻理解儲糧的重要性，把科學儲糧當成一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，一方面鼓勵農(nóng)民種好糧、賣好糧、賣精品糧。另一方面也要對儲糧機構(gòu)的人員進行培訓及指導，明確職責，嚴把儲糧的質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕不合的糧食入庫，并嚴懲工作的中失職行為。改變老觀念，樹立新思想，跟上時代步伐，要以糧食最佳食用品質(zhì)和用途，以及確保儲備糧常儲常新為管理目標而不懈努力。

3.3 推動檢驗技術(shù)的提高

在有效提升糧油檢驗工作質(zhì)量的過程中，應(yīng)該給予檢驗技術(shù)以充分的重視。首先，糧油檢驗機構(gòu)應(yīng)該將農(nóng)業(yè)高效的技術(shù)優(yōu)勢充分利用起來，有效對接科研發(fā)展和檢驗實踐，使農(nóng)業(yè)高效的科研成果在盡可能短的時間內(nèi)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，同時將更多的第一手資料提供給農(nóng)業(yè)高效的科研工作；其次，加大支持糧油機構(gòu)人員科學研究的力度，在精神和物質(zhì)上給予糧油檢驗科研成果以一定的獎勵，從而將廣大糧油檢驗人員的科研熱情充分激發(fā)出來。

3.4 加強糧食品質(zhì)和內(nèi)在成份檢測

S著我國經(jīng)濟的快速增長，人們的物質(zhì)生活水平有了明顯的提高，對糧食的需求已從解決溫飽的初級階段向追求營養(yǎng)和品質(zhì)方向發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始向深加工、精加工和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。在這種情況下，對糧食檢驗工作也提出了新的要求，單純依靠感官及物理方法來檢驗已無法滿足現(xiàn)在糧食檢驗工作的需求，也無法很好的掌握糧食的質(zhì)量。在糧食檢驗工作中常規(guī)的檢驗方法主要是對水份、脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物進行檢驗，但隨著社會的快速發(fā)展，人們越來越注重營養(yǎng)的需求，所以各種微量元素和各種維生素的檢驗也被提到了重要日程上來，這些元素雖然在糧食中的含量較少，但其對人體的作用卻是十分明顯的，所以在糧食檢測中，要針對不同的品種、不同地區(qū)對其內(nèi)在成份進行分析檢驗，從而確定出營養(yǎng)價值高，對人體健康更加有益的優(yōu)質(zhì)品種。從而根據(jù)營養(yǎng)價值和人們的喜好還適當?shù)恼{(diào)整當?shù)氐募Z食種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，促進農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。糧食檢驗工作是需要不斷加強和發(fā)展的工作，在實踐中要結(jié)合不同的情況進行全面的分析，從而提高其檢驗技術(shù)水平，社會在快速的進步，市場上的糧食產(chǎn)品也發(fā)生著較快的變化，所以糧食檢驗工作要跟上社會發(fā)展的步伐。

3.5 構(gòu)建綠色儲糧新體系

糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題。在任何情況下，糧食安全都處于極端重要的位置。完善糧食儲備體系，是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)。糧食衛(wèi)生指標的檢測是檢驗工作的重要環(huán)節(jié)，確保食用安全是國家法律的要求。各倉儲部門應(yīng)該積極推行低溫儲藏，竭盡全力避免蟲害滋生，減少熏蒸殘留，達到綠色儲糧的要求。對倉儲部門來說，糧食的質(zhì)量體現(xiàn)的不只是管理水平和業(yè)務(wù)水平的程度，更體現(xiàn)了一個企業(yè)的形象和生命力。伴隨著存儲時間的延長，糧食品質(zhì)很有可能發(fā)生改變，這就要求我們的檢驗人員不斷學習研究、提高專業(yè)檢驗和管理技術(shù)水平，不斷探索防治糧食品質(zhì)陳化劣變的有效方法和途徑，在確保糧食品質(zhì)的前提下，使存儲企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，減少糧食的損失，加強糧食品質(zhì)檢驗工作，讓糧儲的經(jīng)濟效益和質(zhì)量管理同步發(fā)展。隨著糧食流通體制改革的深入，儲備糧的倉儲管理和質(zhì)量管理更需要不斷地強化專業(yè)標準、提升新的檢驗方法、檢驗?zāi)芰蛡}儲知識、提高和完善糧食檢驗工作，切實有效地保證倉儲糧食部發(fā)生品質(zhì)變化，充分適應(yīng)市場要求。

結(jié)束語

作為糧食工作的基礎(chǔ)，糧油檢驗工作的政策性與社會性較強，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，除了會造成經(jīng)濟損失外，還會給社會帶來不穩(wěn)定因素，因此，相關(guān)部門有必要采取有效的措施，提高糧油質(zhì)量檢驗水平，加強每個環(huán)節(jié)的控制，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會輸送更多的安全產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻

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[2]沈朝，黃海濤，李家勇.淺談加入WTO對糧食檢驗工作的沖擊及其對策[J].糧食倉儲科技通訊，2003（3）：6-7.

篇9

糧食是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)，是國家進行宏觀調(diào)控、改善民生的基本保障。準確的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)是各級制定糧食產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)，對于促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、保證國家糧食安全具有重要意義。隨著國家面向糧食主產(chǎn)區(qū)、主產(chǎn)縣（市）優(yōu)惠政策力度不斷加大，針對性、指向性越來越強，迫切需要準確的縣級糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為宏觀調(diào)控和指導工作的依據(jù)。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊等部門關(guān)于做好縣級糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的意見的通知》精神，從年開始在縣建立糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，開展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查，獲得糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。經(jīng)國家統(tǒng)計局核準后的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)，為各級糧食產(chǎn)量的法定數(shù)據(jù)，并作為國家和省有關(guān)項目安排、財政獎勵和補助政策執(zhí)行的主要依據(jù)。按照國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊和省統(tǒng)計局的安排，本次調(diào)查采取由國家統(tǒng)計局調(diào)查隊牽頭，會同縣統(tǒng)計局組織有關(guān)的統(tǒng)計站和抽中村（居）開展調(diào)查的工作機制。主要任務(wù)是確定以縣為總體的抽樣框，按照規(guī)定的方法抽取調(diào)查小區(qū)，認真進行糧食作物的預(yù)產(chǎn)和實產(chǎn)調(diào)查，用于推算全縣的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。為確保這項工作高標準、高質(zhì)量完成，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作

我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)一直占有舉足輕重的地位，縣委、縣政府歷來高度重視。開展糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作，真實掌握我縣糧食生產(chǎn)的實際情況，為各級制定有利于糧食生產(chǎn)發(fā)展的方針政策提供翔實的依據(jù)，對促進我縣糧食生產(chǎn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對糧食產(chǎn)品的需求，都具有非常重要的作用。對糧食作物播種面積和產(chǎn)量開展抽樣調(diào)查是一種科學的統(tǒng)計方法，是提高糧食產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑，是提高政府統(tǒng)計公信力的必然選擇。各級要充分認識糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作的重要性，高度重視和支持這項工作。

二、嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的調(diào)查方案

糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查是一項技術(shù)性很強的工作，方法科學、操作規(guī)范。上級統(tǒng)計部門給我縣抽選的調(diào)查點是以上一次農(nóng)業(yè)普查資料作為抽樣框，直接抽選行政村。通過對這些行政村糧食生產(chǎn)情況進行抽樣調(diào)查，推算出全縣糧食生產(chǎn)的總體情況。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）、各抽中村（居）要嚴格執(zhí)行《調(diào)查方案》，不能隨便調(diào)換調(diào)查村、小區(qū)或調(diào)查戶。嚴禁弄虛作假和人為干擾調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生，以保證調(diào)查網(wǎng)點的代表性，從而真實反映我縣糧食生產(chǎn)的實際情況。

三、全力以赴做好糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作

我縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作涉及調(diào)查點、調(diào)查戶較多，入戶調(diào)查、實割實測、報表審核、錄入等工作量較大，需要各級各部門加強溝通、密切配合、形成合力。國家統(tǒng)計局調(diào)查隊作為調(diào)查工作的牽頭部門，要主動協(xié)調(diào)各方面的力量；縣統(tǒng)計局要積極配合，共同做好糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查工作；發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)等部門要積極配合，從政策、市場、生產(chǎn)、科技、氣象、自然災(zāi)害等方面分析糧食生產(chǎn)形勢，切實搞準糧食數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局調(diào)查隊要認真做好對抽中村（居）調(diào)查員的培訓和指導，加強對工作的督促檢查以及主要數(shù)據(jù)的審核、錄入和上報。為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對輔助調(diào)查員要給予一定的務(wù)工補貼；各有關(guān)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極配合，安排統(tǒng)計站人員經(jīng)常到調(diào)查點進行指導并給予調(diào)查員適當補貼；抽中村（居）委會要負責解決調(diào)查員的交通費等實際困難，并且給調(diào)查員安排一定的時間入戶調(diào)查、上報調(diào)查表；輔助調(diào)查員要認真學習有關(guān)業(yè)務(wù)知識，在規(guī)定時間內(nèi)深入農(nóng)戶調(diào)查種植面積，實割實測階段要按照《樣本草圖》到指定的地塊、指定的地點收取糧食樣本，按照要求單獨保管、單打單曬，取得第一手資料，填寫登記好臺賬，按時到調(diào)查隊報送調(diào)查表。

篇10

一、農(nóng)業(yè)的多功能性

20世紀80年代末90年代初，農(nóng)業(yè)的多功能性最早出現(xiàn)在日本的“稻米文化”中?！暗久孜幕钡母拍钍菑娬{(diào)稻米生產(chǎn)具有重要的文化功能和價值，即稻米生產(chǎn)在防治洪災(zāi)、防止土壤被侵蝕、保持地形穩(wěn)定、涵養(yǎng)水源等方面的功能和價值。在“稻米文化”之后，農(nóng)業(yè)的多功能性這一概念在《21世紀議程》、《羅馬宣言和行動計劃》等聯(lián)合國文獻中出現(xiàn)，現(xiàn)在這一概念已經(jīng)被世界大多數(shù)國家接受。農(nóng)業(yè)的多功能性是指農(nóng)業(yè)部門除了生產(chǎn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品以外，農(nóng)業(yè)還承擔著日趨重要并不斷擴大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、社會穩(wěn)定等社會功能。農(nóng)業(yè)的多功能性強調(diào)盡管農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟總量中所占比重在下降，農(nóng)業(yè)投資的經(jīng)濟效益也較低，但農(nóng)業(yè)用于人們的現(xiàn)代消費、工業(yè)原料或出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及用于恢復(fù)和維系自然生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護自然環(huán)境和自然資源的功能已經(jīng)越來越明顯。農(nóng)業(yè)的多功能性不僅可以解決當前我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題，而且可以促進我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，解決我國宏觀經(jīng)濟中存在的突出矛盾和問題。

二、農(nóng)業(yè)問實質(zhì)上是宏觀經(jīng)濟問題和社會問題

農(nóng)業(yè)的多功能性使農(nóng)業(yè)作為一個社會公共部門的屬性日益明顯，作為經(jīng)濟部門的屬性在逐步弱化，多功能農(nóng)業(yè)的受益者首先是整個社會，其次才是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者。農(nóng)業(yè)作為一項社會公共屬性較強的準公益性產(chǎn)業(yè)，具有很強的外部性，農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)的很多產(chǎn)品都是準公共產(chǎn)品或半公共產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)問題不再是或不僅僅屬于微觀經(jīng)濟范疇，而是或者首先是一個宏觀經(jīng)濟問題，是社會問題。

一是我國有13億人口，80％是農(nóng)民，生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題解決不好，我們的社會就和諧不了。因此構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要的任務(wù)就是解決“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題不僅是農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的問題，“三農(nóng)”問題是一個社會問題，是全局性的問題，需要全社會來關(guān)注解決。

二是農(nóng)業(yè)為人類提供人們的生活必須品，為工業(yè)提供原料，為社會提供勞動力，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，人們的基本生活就沒有保障，工業(yè)生產(chǎn)將成為無米之炊，支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的廉價勞動力成為無源之水。

三是農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)展，農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村消費一定上不去。農(nóng)村消費不去，我國的消費總量就上不去。消費上不去，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏源動力，我國現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入比為3.3:1農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?0％，但農(nóng)村的消費量僅占全國總消費量的40％，農(nóng)村居民消費只是城鎮(zhèn)居民消費的1/4。

四是農(nóng)業(yè)解決了全社會80％的人的就業(yè)和社會保障問題。就業(yè)是宏觀經(jīng)濟的四大目標之一，社會保障是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。權(quán)民的就業(yè)與社會保障問題是影響農(nóng)民增收、影響社會公平和社會穩(wěn)定的大問題，同時也是實現(xiàn)社會共同富裕，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。

五是農(nóng)業(yè)的司持續(xù)發(fā)展直接影響著全社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本特征是依賴于自然資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人們改造自然、征服自然、利用自然、造福人類的過程，在處理人與自然的關(guān)系中，人們?nèi)绻^度的向自然索取，而不去保護自然，一旦人對自然的索取超過一定限度，一旦自然然生態(tài)系統(tǒng)的平衡被嚴重破壞，自然則會向人類報復(fù)。沙塵暴、旱澇洪火等就是一個很好的例證。

六是糧食安全、食品安全是經(jīng)濟社會安全的基礎(chǔ)。一旦糧食安全或食品安全方面出了問題，影響將會是全社會性的。因此糧食生產(chǎn)和食品安全是全局性的問題，不是局部問題，也不只是農(nóng)業(yè)本身的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的任務(wù)應(yīng)該是確保糧食供給，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要盡可能的少用農(nóng)藥和化肥，人力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品深加工過程中要確保食品安全。

三、農(nóng)業(yè)的多功能性決定著農(nóng)業(yè)投資的社會性與宏觀性

農(nóng)業(yè)的多功能性決定著農(nóng)業(yè)投資的社會性和宏觀性。農(nóng)業(yè)投資的相對經(jīng)濟效益較低，如果投資農(nóng)業(yè)僅僅從經(jīng)濟效益來考慮，那么農(nóng)業(yè)投資是沒有價值的，也是不值得的，但如果站在全局來考慮，站在全社會來考慮問題，從農(nóng)業(yè)的多功能性出發(fā)，那么農(nóng)業(yè)投資就顯得十分必要和緊迫。農(nóng)業(yè)投資的進一步加大，對農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民就業(yè)和收入、啟動農(nóng)村消費、縮小城鄉(xiāng)差別、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會意義重大。

一是農(nóng)業(yè)投資上不去，農(nóng)民就業(yè)、增收和消費的問題就解決不了。投資創(chuàng)造就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)投資創(chuàng)造的就業(yè)機會基本在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)投資很大程度上解決的是農(nóng)民的就業(yè)問題，同時一般來講，投資的40％要轉(zhuǎn)化為消費，對農(nóng)業(yè)投資而言，即農(nóng)業(yè)投資的40％將轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，農(nóng)民的收入水平?jīng)Q定著農(nóng)民的消費水平，因此農(nóng)業(yè)投資影響著農(nóng)民的就業(yè)、增收和消費。農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收問題是全社會關(guān)注的大事，直接影響我國的宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，影響著我國新農(nóng)村的建設(shè)成果，從某種意義上講，投資農(nóng)業(yè)實質(zhì)是在投資我國的宏觀經(jīng)濟，是啟動農(nóng)村需求，是投資社會公平和穩(wěn)定。

二是投資農(nóng)業(yè)一方面是改善農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更重要的是對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護功能，保護自然環(huán)境和自然資源，使人與自然和諧相處，使各種自然資源能更合理有效的配置和利用，我國雖然地大物博，但人均自然資源占有量相對不足，特別是耕地和水資源，因此保護和利用好自然資源就顯得十分重要。在自然資源較好的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較高，在組織各種優(yōu)質(zhì)資源進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，要注意保護自然環(huán)境和自然資源，維系和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡，至少使自然生態(tài)環(huán)境不變壞。在自然資源較差的地方，要改造自然、征服自然、美化自然，通過農(nóng)業(yè)投入使沙漠變綠洲。早田變水田，坡地變平地。荒地變良田，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善自然環(huán)境和自然條件，改善自然資源的稟賦條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高整體的環(huán)境和生態(tài)效益。

三是農(nóng)業(yè)投資對不斷提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力意義重大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，美國3％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活著97％的非農(nóng)業(yè)人口，我國80％的農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)活著20％的非農(nóng)業(yè)人口。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的價格較高，在國際市場上缺乏競爭力，我們的農(nóng)產(chǎn)品高價打出去的難度很大，但每年我國卻有大量的優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)產(chǎn)品進口，這對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利，我們這樣一個大國，如果沒有自己的農(nóng)業(yè)作保障，我們的糧食安全、食品安全、經(jīng)濟安全都會受到威脅。

四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村要確保資金投入