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篇1

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 示范區(qū) 生態(tài)對策 天津港

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（c）-0159-02

隨著國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的確立，港口對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越來越明顯。2013年9月，天津市獲批國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，明確提出“一核、兩帶、六區(qū)”的天津海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容之一的天津港如何推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效利用，是實(shí)現(xiàn)國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

1 天津港生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

天津港是建設(shè)中國北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心的核心載體，中國北方最大的綜合性港口，連接?xùn)|北亞與中西亞的紐帶。天津港是世界等級(jí)最高的人工深水港，目前主航道水深已達(dá)21.0 m，30萬t級(jí)船舶可乘潮進(jìn)出港。

天津港現(xiàn)有水陸域面積336 km2，陸域面積131 km2，擁有各類泊位總數(shù)159個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位102個(gè)。2013年天津港貨物吞吐量突破5億t，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，成為中國北方第一個(gè)5億t港口。同世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的500多個(gè)港口有貿(mào)易往來，腹地面積近500萬km2，占全國總面積的52%。

天津港是最早重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作并付諸實(shí)施的港口之一。廢氣、廢水、廢渣的治理及噪音的環(huán)境監(jiān)測。改革開放以來，不斷吸收采納國外的先進(jìn)理念，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推廣新技術(shù)、新工藝的使用，對生產(chǎn)生活的采暖等煤粉、廢氣產(chǎn)生量較多的設(shè)備和生產(chǎn)線進(jìn)行了改造升級(jí)，對不能改造和升級(jí)的設(shè)備與生產(chǎn)線堅(jiān)決予以淘汰。同時(shí)完善港區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)行港區(qū)煤塵專項(xiàng)治理、垃圾治理，加快港區(qū)綠化建設(shè)步伐等等，使得天津港的生態(tài)環(huán)境得以明顯改善，空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤質(zhì)量均得到了大幅提升。

2 天津港生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

雖然天津港生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績并達(dá)到了一定的功效，但關(guān)于港口的生態(tài)化發(fā)展在理論、實(shí)踐、指導(dǎo)、監(jiān)督等等方面還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1 港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論體系不完善

完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論可以為港口生態(tài)化建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。目前我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論研究基礎(chǔ)還很薄弱，對港口的建設(shè)與海洋資源的合理開發(fā)相結(jié)合的平衡點(diǎn)缺乏具體的計(jì)算依據(jù)，港口的生態(tài)承載力計(jì)算也缺乏專門的理論體系，港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)體系還不健全，需要政府主導(dǎo)下的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，港口企業(yè)和高校合作，形成港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論體系。

2.2 港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳教育和培訓(xùn)機(jī)制沒有形成

港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政府和港口企業(yè)的任務(wù)，同時(shí)與人民生活密切相關(guān)，目前關(guān)于港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)教育內(nèi)容明顯短缺，教育體系不健全，港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念沒有深入到企業(yè)和民眾的內(nèi)心深處，需要加大力度，形成一套教育、培訓(xùn)體制，做好各種宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響面，與其他生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)宣傳相結(jié)合，深化可持續(xù)發(fā)展理念。

2.3 港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中缺乏全程監(jiān)督，政府職能缺位

港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)體系的不完善，相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制不健全，造成了港口建設(shè)的無序現(xiàn)象。政府在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的職能薄弱與相關(guān)技術(shù)力量薄弱、專項(xiàng)治理預(yù)防資金不足等原因密切相關(guān)。加上注重GDP數(shù)據(jù)，追求經(jīng)濟(jì)的增長而忽略了對生態(tài)環(huán)境建設(shè)。另外，政府對港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是港口綠化或港區(qū)衛(wèi)生清潔，沒有意識(shí)到港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心理念是可持續(xù)發(fā)展，既包括清潔生產(chǎn)又包括對環(huán)境、資源等的保護(hù)與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)港口的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，形成綠色經(jīng)濟(jì)。

2.4 港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系有待建立

港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)未落實(shí)到位。標(biāo)準(zhǔn)管理體系不能局限于港口或是港口的某一特定范圍內(nèi)，其管理體系的組成需要融合海洋環(huán)境監(jiān)控、空氣質(zhì)量監(jiān)控、污水排放監(jiān)控、近遠(yuǎn)海生物生存狀況監(jiān)控等，形成一套完整的體系。港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建立有利于樹立可持續(xù)發(fā)展理念，有利于推動(dòng)資源和能源的節(jié)約實(shí)現(xiàn)合理利用。

2.5 港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新不足

在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)新能力方面，天津港在國內(nèi)有明顯的優(yōu)勢，但與國外發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距。如立體生態(tài)化海洋利用技術(shù)的研發(fā)尚未突破瓶頸?，F(xiàn)有生態(tài)技術(shù)僅僅是對原有技術(shù)的升級(jí)，難以稱為綠色生態(tài)化技術(shù)。一方面由于資金投入不足造成設(shè)備升級(jí)改造難以進(jìn)行，另一方面港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念淡薄，一味追求眼前利益、短期利益，沒有將生態(tài)保護(hù)和自身長期規(guī)劃結(jié)合。

3 港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對策

港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，也符合生態(tài)環(huán)境的需求，所以是天津港口建設(shè)的必然選擇和必由之路。

3.1 多層次參與，樹立港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念

以環(huán)境為代價(jià)的“灰色經(jīng)濟(jì)”并不能形成港口的可持續(xù)發(fā)展，要求我們提高港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，樹立港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展理念成為必然。提高港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)、樹立港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念需要政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、民眾參與。在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，國家宏觀控制、調(diào)節(jié)尤其是地方政府的區(qū)域政策、調(diào)控仍然起到關(guān)鍵性的作用，政府的港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)、對港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有政策引導(dǎo)、支持作用，對參與企業(yè)、民眾具有教育作用。企業(yè)是港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實(shí)施者和責(zé)任承擔(dān)者，從港口設(shè)計(jì)、排污、物流及對海水和海洋生物影響等方面植入港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念，有利于港口的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。普通群眾成為港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極參與者，對港口建設(shè)、運(yùn)營積極參與監(jiān)督。使港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為可能。

3.2 多渠道投入，支撐港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益能否同步發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，政府的引導(dǎo)非常重要。在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、相應(yīng)配套機(jī)構(gòu)建立、配套設(shè)施供應(yīng)等方面需要相應(yīng)的資金。港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開技術(shù)改造、設(shè)備更新、人才引進(jìn)等，政府在政策、金融稅收和專項(xiàng)資金等方面予以適當(dāng)支持，減輕了港口企業(yè)經(jīng)濟(jì)、資金負(fù)擔(dān)，有利于引導(dǎo)其走向可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化道路。

3.3 多技術(shù)集成，提高港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新能力

通過提高港口和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，形成可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的常態(tài)化。使港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新既能給企業(yè)、社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，又能帶來生態(tài)效益。

3.4 多元化評價(jià)，制定港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系。包括港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工藝流程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)等。包括規(guī)劃、施工、運(yùn)營等方面的指標(biāo)體系、運(yùn)用定性和定量分析的方法，從多角度、多層次對港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行綜合評價(jià)，提出相應(yīng)對策。并在實(shí)際操作中不斷摸索與改進(jìn)、修正。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立使得港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有據(jù)可依，也意味著天津港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長期發(fā)展意識(shí)和發(fā)展思路的形成。

3.5 多方面交流，開展港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)國際交流合作

在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面與先進(jìn)國家通力合作，廣泛交流。包括信息共享、技術(shù)互通。學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念有利于天津市乃至全國港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論的發(fā)展與完善，有利于加速港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，有利于港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

4 結(jié)語

天津港在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得顯著成就，但港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不是港口自身的孤立建設(shè)，而是融合在整個(gè)區(qū)域或城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一環(huán)，目前還存在港口生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)理論體系不完善，政府監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)體系和指標(biāo)體系不健全、技術(shù)創(chuàng)新能力不足和生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)等問題，需要多層次參與、多渠道投入、多技術(shù)集成、多元化評價(jià)和多方面交流。

參考文獻(xiàn)

[1] 葛振鳴，周曉，程健敏，等.生態(tài)型港口綜合評價(jià)指標(biāo)體系初探――以上海港為例[J].長江流域資源與環(huán)境，2008（3）.

篇2

中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得令世界矚目的巨大成就，今天，站在“準(zhǔn)小康”的門檻上回顧和前瞻，我們發(fā)現(xiàn)中國正處于一個(gè)歷史的節(jié)點(diǎn)，過去30年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心確實(shí)“殺出一條血路”來，當(dāng)下的中國，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾凸顯，并且尖銳及復(fù)雜，這是伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)“單腿跳躍”發(fā)展而來的問題，這些問題只有在以社會(huì)建設(shè)為重心的發(fā)展中逐漸解決。

社會(huì)建設(shè)的核心議題是要解決“兩個(gè)二元化”問題，一個(gè)是城鄉(xiāng)二元化，中國還是一個(gè)“農(nóng)”字頭的大國，農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)”問題是突出的民生問題；另一個(gè)是社會(huì)結(jié)構(gòu)二元化問題，大政黨、大政府和大社會(huì)直接硬碰硬地面對面，缺少社會(huì)組織、中介的橋梁和公民自治。兩個(gè)二元化的核心都是落在以人為本的公民社會(huì)建設(shè)上，都是落在公共利益和公權(quán)力變革(與民分權(quán))上，這是今后30年中國社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以人為本，社會(huì)建設(shè)更要以人為本，城鄉(xiāng)建設(shè)依然是以人為本，在以人為本核心價(jià)值基礎(chǔ)上的科學(xué)發(fā)展觀，才能建設(shè)最佳人居的城市與鄉(xiāng)村，才能建設(shè)公正的、良性的可持續(xù)發(fā)展的自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)、人文生態(tài)……

這是我們對成都社會(huì)建設(shè)的調(diào)研和思考，也是成都社會(huì)變革探索的價(jià)值內(nèi)涵。

中國面臨轉(zhuǎn)折的基本含義，就是在保8已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的后金融危機(jī)時(shí)代，需要急迫地著手推動(dòng)改革和發(fā)展的深層次問題和矛盾的解決。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，還是民眾社會(huì)權(quán)利的伸張，都進(jìn)入了一個(gè)在改革高調(diào)中膠著的階段。許多人認(rèn)為，“保8才能維穩(wěn)”，當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)條件，但不盡然，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的重心在哪?還是以人為本的社會(huì)建設(shè)，中國社會(huì)要“兩條腿”才能堅(jiān)實(shí)地健康向前走。所以，這個(gè)轉(zhuǎn)折的含義還在于后金融危機(jī)時(shí)代更是一個(gè)政經(jīng)交錯(cuò)、難以單行的時(shí)代。政治對經(jīng)濟(jì)的束縛和制約作用已經(jīng)變得十分突出，越來越多地系于以提高政府公信力為核心目標(biāo)的一場公權(quán)變革。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式這個(gè)方面看，問題同樣如此。需要轉(zhuǎn)型的絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)問題，更是一整套的政府和官員的行為模式。因?yàn)椋蕾囃钢Лh(huán)境、土地、勞動(dòng)力等要素追求GDP的模式已經(jīng)形成了某種慣性和路徑依賴，利益衍生鏈，甚至是本能反應(yīng)。這種質(zhì)性和利益傾向的形成不是局部的，而是具有某些全局性，這加大了新階段政府轉(zhuǎn)型的難度。

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從政治角度看，是依賴發(fā)展型地方政府的“錦標(biāo)賽機(jī)制”。這決定了中國大部分公共產(chǎn)品實(shí)行的是分割分享制度：不同地域，不同群體之間是很不一樣的。中央政府現(xiàn)在重新集權(quán)的一個(gè)重要方面就是要建立全國性的統(tǒng)一的基本制度，特別是社會(huì)性制度，比如醫(yī)保、社保、住房保障。

總而言之，公權(quán)變革，就是要建立一系列切斷各種公權(quán)私用的利益輸送渠道的具體制度。對民眾而言，公權(quán)變革意味著可分享的權(quán)益和參與權(quán)；對政府而言，公權(quán)變革意味著“金魚效應(yīng)”(玻璃缸里的金魚，意味著透明)的出現(xiàn)：對企業(yè)而言，公權(quán)革命意味著企業(yè)的自由競爭不被壟斷性、投機(jī)性力量、地方保護(hù)主義綁架，在政商博弈中逐漸走向法治和民主參與的渠道。

當(dāng)下，社會(huì)建設(shè)和公權(quán)變革遠(yuǎn)比GDP導(dǎo)向下的政府業(yè)績或技術(shù)策略的“經(jīng)濟(jì)調(diào)整”更為深刻，也更為重要、更為有效。

篇3

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，人民物質(zhì)生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的成就相比，精神文明建設(shè)和道德體系構(gòu)建的步伐則相對滯后，欺詐、腐敗、揮霍浪費(fèi)等一些不良的社會(huì)風(fēng)氣正沖擊著中華民族的傳統(tǒng)道德。另外，全球化導(dǎo)致利益多元化，以及由此造成價(jià)值觀的多元化，這些無不影響著當(dāng)前社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前綜合國力的衡量標(biāo)準(zhǔn)不僅看物質(zhì)文明建設(shè)方面，還看精神文明建設(shè)方面。以上精神文明建設(shè)的狀況影響著我國綜合國力的提高。所以總書記提出來的“八榮八恥”榮辱觀是非常有意義的，是先進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一面旗幟，是我們前進(jìn)的號(hào)角，它提得非常必要，非常及時(shí)。這是構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的。

首先，構(gòu)建和諧社會(huì)需要提倡社會(huì)主義榮辱觀。一個(gè)精神缺失、進(jìn)退無據(jù)、無所依憑的無序的社會(huì)是不可能構(gòu)成和諧的。另外，物質(zhì)的單方面發(fā)展也不可能構(gòu)建起和諧社會(huì)，它需要精神文明來支撐，只有人們在道德素質(zhì)上得到了提升，才不會(huì)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域迷失，才能創(chuàng)造出先進(jìn)文化、鞏固和推動(dòng)物質(zhì)文明的發(fā)展、富國安邦。科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)的提出，就是用文化理念來補(bǔ)正原有發(fā)展模式之不足，而社會(huì)主義榮辱觀則是使文化理念走向具體化、可操作化。榮辱觀是“德之大端”，是良好社會(huì)風(fēng)氣之“大端”，倡導(dǎo)和樹立以“八榮八恥”為基本內(nèi)涵的社會(huì)主義榮辱觀，必將促進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展，從而為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的文化支撐和良好的文化環(huán)境。

其次，社會(huì)主義榮辱觀是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇，知榮辱方能創(chuàng)和諧。在全球化背景下，多元化成為這個(gè)時(shí)代的顯著特征，但在社會(huì)主義社會(huì)里，是非、善惡、美丑的界限，絕對不能混淆，堅(jiān)持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明，給人們一個(gè)明確的“榮辱”標(biāo)準(zhǔn)，使其知道何可為、何不可為，能“擇其善者而從之，其不善者而改之”，這才能創(chuàng)造出和諧的社會(huì)，使得人與人之間、人與自然之間和諧相處。社會(huì)主義榮辱觀，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。它規(guī)范了人們的社會(huì)生活，調(diào)節(jié)著人們的行為，使社會(huì)保持在一個(gè)有序的狀態(tài)中，從而增加社會(huì)的價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，以及最大限度地減少社會(huì)生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，使社會(huì)的運(yùn)行成本大大降低。

篇4

當(dāng)今世界形勢正處在大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的特殊歷史時(shí)期，我國的各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，尤其是世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要適應(yīng)新的歷史時(shí)期新的歷史特點(diǎn)，完成歷史和時(shí)代賦予的使命，就要做出各種努力，除了從法律和體制上不斷健全完善外，還有一個(gè)重要的因素，就是要不斷加強(qiáng)思想教育工作，從根本上提高我國社會(huì)的思想政治整體水平，推動(dòng)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前進(jìn)步伐。

一、思想政治工作是政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的“生命線”

我國在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，只有充分發(fā)揮思想政治工作的能動(dòng)性、主動(dòng)性，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，但是我們社會(huì)上還存在一些思想道德滑坡的現(xiàn)象，包括社會(huì)誠信道德缺失，社會(huì)成員彼此不信任等，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣不和諧，還有某些地區(qū)和單位片面的注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一味的追求經(jīng)濟(jì)增長，忽略了思想政治道德建設(shè)。從歷史的角度可以得出結(jié)論，思想政治工作雖然不是萬能的，但不講政治是萬萬不能的；政治不能代替經(jīng)濟(jì)，但脫離政治的經(jīng)濟(jì)是不可能發(fā)展和提高的。

二、思想政治工作是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

思想政治工作是現(xiàn)階段促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要途徑。我國當(dāng)前的中心任務(wù)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)改革和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各項(xiàng)工作的開展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我們應(yīng)該緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，把思想政治工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和思想政治工作擺到一塊來做，切實(shí)做到兩手都要抓，兩手都要硬。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是我們黨的重大政治任務(wù)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追趕上發(fā)達(dá)國家或者世界先進(jìn)水平，必須有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，而所有這些都離不開思想政治工作的引導(dǎo)。

三、思想政治工作是我們黨和社會(huì)主義國家的重要政治優(yōu)勢

思想政治工作時(shí)我國的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)國家穩(wěn)固的一個(gè)重要途徑。在新的歷史時(shí)期，思想政治工作依然是我們國家各民族各階層團(tuán)結(jié)迎接挑一心，攻堅(jiān)克難，眾志成城，迎接挑戰(zhàn)，奪取勝利的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。實(shí)踐和歷史雄辯的證明：思想政治工作是我們國家的傳家寶，無論何時(shí)何地都不能忘記，忘記了淡漠了就會(huì)削弱我國的精神文明建設(shè)水平，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成損失。只有充分發(fā)揮思想政治工作這一重要優(yōu)勢，才能保證政治工作、經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作朝著正確的方向發(fā)展，才能保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作和群眾的心目中去，才能及時(shí)戰(zhàn)勝和排除各種錯(cuò)誤東西的干擾，才能鞏固和發(fā)展全國各族人民共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，才能為推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力與智力保證。

在新的歷史條件下，要牢牢鞏固和把握思想政治工作的“生命線”地位，必須不斷推進(jìn)和加強(qiáng)思想政治創(chuàng)新工作，凸顯思想政治工作在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

一是要堅(jiān)持以人為本。新的歷史時(shí)期，思想政治創(chuàng)新工作必須要從我國的基本國情出發(fā)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)持以人為本，把培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人作為思想政治工作的基本定位，在具體工作中關(guān)注人的需求、人的感受、人與人關(guān)系的和諧、人的內(nèi)心和諧，從人民群眾的實(shí)際要求、生活需要、內(nèi)心愿望出發(fā)，細(xì)致解決人民群眾在社會(huì)變革中遇到的各種難題，將最大限度的滿足人民群眾的基本需要擺在突出位置，說做并舉，說到群眾心坎上，做到群眾急需處，真正把思想政治工作做到人、做到心、做到家。

二是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作內(nèi)容。思想政治工作的內(nèi)容設(shè)計(jì)要為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)，從人的全面發(fā)展的需要出發(fā)，從社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既堅(jiān)持先進(jìn)性，又體現(xiàn)層次性，科學(xué)確定有利于社會(huì)改革發(fā)展、有利于人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提高的思想政治工作內(nèi)容，讓思想政治工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，充滿生機(jī)與活力。

三是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作辦法。要徹底改變以往“說教式”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作方法，把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作和其他實(shí)際工作結(jié)合起來一道去做，把解決人民群眾的思想問題同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，更多地運(yùn)用思想的力量去征服人，用理論的力量去說服人，更多地運(yùn)用心理學(xué)、行為科學(xué)、管理科學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等知識(shí)來熏陶和感化人，切實(shí)提高思想政治工作的有效性。

篇5

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)學(xué)；發(fā)展；認(rèn)識(shí)；把握；探索

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）17－0001－02

中華人民共和國建國60多年尤其改革開放30余年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)也伴隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)一路成長。中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中摸索出來的理論概括和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論奠定了初步基礎(chǔ)。隨著改革向縱深領(lǐng)域的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，構(gòu)建一支完整的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)理論走向成熟，讓理論更好地對實(shí)踐加以引導(dǎo)，成為中國理論界和實(shí)踐部門的共識(shí)。在如何推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展問題上，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而挖掘中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上遵循規(guī)律，探索推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的有效途徑，發(fā)揮理論的前瞻性和指導(dǎo)性作用，解決中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和難題，推動(dòng)有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不斷發(fā)展、繁榮。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊性和復(fù)雜性

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，就中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展來看，有其特殊性和復(fù)雜性。首先，中國經(jīng)濟(jì)思想源遠(yuǎn)流長，但卻從未形成系統(tǒng)和邏輯的經(jīng)濟(jì)知識(shí)積累過程。無論與的經(jīng)濟(jì)體系還是與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)體系相比，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)都處于相對落后的狀態(tài)。其次，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為理論和方法論基礎(chǔ)的理論。隨著經(jīng)濟(jì)理論在中國廣泛傳播，大批的經(jīng)濟(jì)學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)識(shí)中國問題，解決中國問題，并由此形成了中國化的經(jīng)濟(jì)理論。第三，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的過程中不斷豐富完善的理論。隨著中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，以及現(xiàn)代化建設(shè)的大規(guī)模展開，大批的經(jīng)濟(jì)學(xué)人立足于中國的現(xiàn)實(shí)，從中國的現(xiàn)代化建設(shè)和制度變遷中，在大量的調(diào)查研究、實(shí)證分析、案例解析的基礎(chǔ)上，通過歸納、總結(jié)、提升，形成了具有中國特色的經(jīng)濟(jì)理論。第四，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是在不斷吸收借鑒世界經(jīng)濟(jì)理論成果基礎(chǔ)上成長的經(jīng)濟(jì)理論。改革開放以后，大量世界經(jīng)濟(jì)學(xué)理論傳入中國，中國大批的經(jīng)濟(jì)學(xué)者通過各種形式吸收和借鑒世界經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的成果，豐富和發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了開放的經(jīng)濟(jì)理論。

（二）中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步

改革開放以來，經(jīng)過幾代人的努力，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步，獲得了一系列的研究成果。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究開始出現(xiàn)一些良好的開端，研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，規(guī)范性提高。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的普及，理論研究的深入，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)在專業(yè)語言、分析工具和研究方法等方面逐步與國際接軌，研究規(guī)范性有了很大提高。第二，應(yīng)用性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門致用的科學(xué)。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)正在擯棄對西方經(jīng)濟(jì)研究的簡單移植，立足于中國問題，解決中國問題，走向基于中國問題導(dǎo)向的研究模式。面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)很多需要研究的新特征、新問題，中國大批理論工作者從實(shí)際中研究問題，從理論高度上探討解決問題的途徑，目前已經(jīng)形成了一批根植于中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的很有理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的成果。第三，實(shí)用性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)不是掛在嘴邊的術(shù)語的堆砌，而是實(shí)用的科學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的實(shí)用性在于可以通過指導(dǎo)政策的制定，通過每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為發(fā)揮理論的作用。2008年在發(fā)端于美國次貸危機(jī)的全球金融危機(jī)中，中國在經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，采取了一系列正確的經(jīng)濟(jì)舉措，平穩(wěn)渡過艱難時(shí)期，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，可見中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)用性有所增強(qiáng)。

（三）中國經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)和問題

當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究還存在許多有待改進(jìn)和完善的地方，如：基礎(chǔ)性研究和理論前沿研究還很缺乏；數(shù)據(jù)不完整和信息不透明制約了量化研究；專門研究機(jī)構(gòu)的研究和實(shí)際部門的研究沒能有機(jī)地融合，等等。此外，改革開放以后，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，迫切需要與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的理論支持，而與規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)建與發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)踐，尚不足以為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)。因此，如何推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，選擇怎樣的路徑來構(gòu)建并完善中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，成為擺在當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界一個(gè)急需解決的問題。

二、把握中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為理論和方法論基礎(chǔ)，在中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它本身具有特殊性和復(fù)雜性，同時(shí)，它的發(fā)展也具有內(nèi)在獨(dú)特的規(guī)律性。探索推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的有效路徑，必須在科學(xué)認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，遵循其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

（一）中國經(jīng)濟(jì)學(xué)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)地位

改革開放以來，從中國經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)取得的成果來看，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)要想取得新的進(jìn)展，首先必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)地位，以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為“行動(dòng)指南”。改革開放以后，特別是在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，出現(xiàn)了形形的經(jīng)濟(jì)理論“過時(shí)論”，一些人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)已不能為中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展提供良方。究其原因，主要是因?yàn)樗麄儾荒苋妗?zhǔn)確、科學(xué)地理解經(jīng)濟(jì)學(xué)，并不善于在新的實(shí)踐活動(dòng)中豐富和發(fā)展它。經(jīng)濟(jì)理論具有旺盛的生命力，之所以這么說就在于它從來不是一成不變的教條，它總是隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富、發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論和方法論基礎(chǔ)的，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)要想實(shí)現(xiàn)發(fā)展，不僅要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)地位，還要不斷地在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐過程中豐富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論，用發(fā)展了的經(jīng)濟(jì)理論來指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的構(gòu)建和完善。

（二）中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展要立足中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)

任何一個(gè)國家都有其自身特殊的文化傳統(tǒng)與民族傳統(tǒng)，都有其特殊的國情。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建和發(fā)展應(yīng)立足本國國情，符合中國的發(fā)展需要。國情是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本出發(fā)點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須面對中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，為支持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加速工業(yè)化進(jìn)程提供合理的理論依據(jù)。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是：第一，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐是在社會(huì)主義制度下進(jìn)行的。第二，中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人口多，且發(fā)展不均衡。第三，我國目前正處在工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵階段。制度的特殊性、國情的特殊性和發(fā)展階段的特殊性，要求中國經(jīng)濟(jì)學(xué)要著眼中國現(xiàn)實(shí)，為解決中國問題提供明確注釋。這種注釋應(yīng)該是建設(shè)性的，而不是滯后的；是積極的，而不是消極的；是本質(zhì)的，而不是表面的。發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)秉承實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，從中國正在進(jìn)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中提煉和歸納出相應(yīng)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇、規(guī)律和理論體系。

（三）中國經(jīng)濟(jì)學(xué)要在兼收并蓄中豐富發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，在構(gòu)建過程中會(huì)遇到許多新問題和新矛盾，這就需要在立足本國國情的基礎(chǔ)上，解放思想，充分吸收和借鑒世界經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的有益成果，包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展已有幾百年的歷史，它既經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，又對發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的解釋力，并為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理論研究提供了廣闊的思維空間和方法論空間，這無疑對中國認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系具有重要的借鑒意義。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展需要吸收和借鑒現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有益成分，特別是利用其方法論上的優(yōu)勢。實(shí)踐一再告誡我們，盲目信奉一種理論，把其推向終極地位，同時(shí)打擊其他理論和思想，如盲目推崇西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，或?qū)ξ鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)的持絕對排斥態(tài)度，都是錯(cuò)誤的和有害的。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系應(yīng)該是開放、動(dòng)態(tài)發(fā)展的理論體系，它的構(gòu)建和發(fā)展需要處理好堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)地位與吸收、借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有用成分之間的關(guān)系。

三、探索推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的有效路徑

創(chuàng)建科學(xué)、系統(tǒng)的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系是諸多中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論工作者共同努力的方向，也是中國從理論界到實(shí)際工作部門的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而成熟的理論來源于成熟的實(shí)踐，中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的構(gòu)建和中國特色的社會(huì)主義建設(shè)都是一項(xiàng)前無古人的偉大系統(tǒng)工程，目前中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍處在發(fā)展和進(jìn)行之中，因而不可能寄希望于在短期內(nèi)形成完善的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。但理論上的個(gè)別突破是可行的也是必然的，這一點(diǎn)點(diǎn)的突破會(huì)逐漸構(gòu)筑起中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏偉大廈。在這個(gè)過程中，需要做大量的工作，至少應(yīng)從研究方法、研究視野和研究方式等方面入手，從中探索推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的有效路徑。

（一）采用科學(xué)的研究方法

運(yùn)用什么樣的方法來研究中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展是需要進(jìn)一步探討的問題。對中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者來說，需要立足在中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，既能熟練地掌握的基本理論和基本方法，還能運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、基本方法和最新的研究成果，并將兩者運(yùn)用到推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展中，只有這樣，才能為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供科學(xué)的研究方法，奠定可行的知識(shí)基礎(chǔ)。在研究方法上還應(yīng)注意將定性分析與定量分析相結(jié)合，以定性分析為體，定量分析為用，定量分析要服從和服務(wù)于定性分析，定量分析建立在定性分析的基礎(chǔ)上。在準(zhǔn)確定性分析的基礎(chǔ)上引入西方經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)學(xué)定量分析方法，為經(jīng)濟(jì)研究注入新的活力，以此來分析中國經(jīng)濟(jì)問題。此外，在經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯體系構(gòu)筑方法上，應(yīng)鮮明的反對用西方范式理論來取代馬克思邏輯體系構(gòu)筑理論體系的言論，提倡借鑒范式理論的合理成分，把范式理論納入馬克思邏輯體系之中來共同構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

（二）拓寬研究視野

在構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的過程中，還要注意研究視野的拓寬。一是要從單純的理論研究拓展到對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)改革和實(shí)踐的提煉和總結(jié)上。加強(qiáng)調(diào)查研究、實(shí)證研究、案例研究，在大量的調(diào)查研究、實(shí)證分析、案例解析的基礎(chǔ)上，通過歸納、總結(jié)、提升，形成具有中國特色的經(jīng)濟(jì)理論體系。二是要從對國內(nèi)研究拓展到國際的比較研究。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國特色社會(huì)主義一樣是一項(xiàng)前無古人的偉大工程，要完成這一工程，就需要在立足中國國情的基礎(chǔ)上大膽地研究和借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家組織和管理市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，汲取對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展有益的東西。三是要培養(yǎng)一批具有國際性視野的經(jīng)濟(jì)學(xué)專門人才，使他們從國內(nèi)走出去，置身于國外的經(jīng)濟(jì)理論研究與實(shí)踐中，融貫中西經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，以中西結(jié)合的視角來研究中國經(jīng)濟(jì)問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展。

（三）應(yīng)用創(chuàng)新研究方式

在研究方式上，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合：一是在研究中要將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為魂，以有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為體，以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為用。二是在具體經(jīng)濟(jì)問題研究中要將國內(nèi)研究和國際研究相結(jié)合，既立足本國實(shí)情，從國內(nèi)實(shí)際出發(fā)，又結(jié)合國際發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家組織和管理實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。三是要將古今相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，既充分注重現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用和發(fā)展，同時(shí)，還要繼承中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中的寶貴資源，促使其為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究所用。四是要將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)研究手段與現(xiàn)代先進(jìn)的科技研究手段相結(jié)合，通過歷史研究、比較研究、實(shí)證研究、案例解析、量化研究相結(jié)合的研究方式，在研究中實(shí)現(xiàn)定性研究與定量研究的有機(jī)結(jié)合，從而為中國經(jīng)濟(jì)問題提供更為科學(xué)、準(zhǔn)確的理論支持，更好地為中國經(jīng)濟(jì)理論的構(gòu)建和發(fā)展所用。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 覃巍.略論中國經(jīng)濟(jì)改革、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)學(xué)建立[J].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，（8）.

篇6

【例】（2013?浙江?40）建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程。

材料一 2006～2012年我國環(huán)境治理、科研投入和經(jīng)濟(jì)成就

■

材料二 2006～2012年我國節(jié)能減排主要指標(biāo)情況

■

注：①我國每萬元GDP能耗是世界平均水平的3.4倍，美國的2.3倍，歐盟的4.5倍，日本的8倍。

②近年來，我國許多城市空氣污染指數(shù)PM2.5（細(xì)顆粒物）經(jīng)常超過300微克/立方米的重度污染標(biāo)準(zhǔn)。

（1）指出材料一、二反映的經(jīng)濟(jì)信息。（8分）

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的有關(guān)知識(shí)，說明如何把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。（12分）

【命題立意】本題堅(jiān)持了新課標(biāo)高考命題關(guān)注社會(huì)生活、不回避社會(huì)熱點(diǎn)的原則，以“生態(tài)文明建設(shè)”這一社會(huì)熱點(diǎn)為背景，重點(diǎn)考查促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)。本題在重視對基礎(chǔ)知識(shí)考查的同時(shí)，綜合考查考生獲取和解讀經(jīng)濟(jì)信息、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、描述和闡釋社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、論證和探討經(jīng)濟(jì)問題的能力，很好地彰顯了政治學(xué)科的特色與魅力。

【解題思路】第（1）問屬于圖表分析題。解答圖表分析題的關(guān)鍵是首先要讀全、讀準(zhǔn)材料，圖表的標(biāo)題、標(biāo)注和圖示、圖表數(shù)值（橫向和縱向）等均不能忽視；其次，還要從圖表直接反映的信息中找出其內(nèi)在聯(lián)系或本質(zhì)問題；最后，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對圖表進(jìn)行解讀、闡釋。在本問中，材料一的“表”揭示了我國環(huán)境治理、科研投入和經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)系；材料二的“圖”揭示了我國每萬元GDP能耗與空氣主要污染物的排放量在逐年下降，“注”揭示了我國每萬元GDP的能耗遠(yuǎn)高于主要發(fā)達(dá)國家，以及近年來我國許多城市PM2.5超標(biāo)，空氣質(zhì)量重度污染，由此可分析說明材料一、二共同表明我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)環(huán)境問題不容樂觀，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。

第（2）問屬于“怎么辦”類問答題。解答時(shí)重在審清設(shè)問，把握題眼。從設(shè)問角度看，本題限制在“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”知識(shí)范圍；從設(shè)問指向看，“如何把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中”，關(guān)鍵點(diǎn)在于“如何……融入”。其次，靈活掌握解題方法。要緊扣設(shè)問指向，結(jié)合材料中環(huán)境污染治理投資、研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出、萬元GDP能耗等信息，運(yùn)用貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體舉措的相關(guān)知識(shí)，從提高自主創(chuàng)新能力、走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)能源資源保護(hù)等角度進(jìn)行闡釋、論證和探究。

【參考答案】（1）材料一、二反映了2006-2012年我國在GDP總量實(shí)現(xiàn)較快增長的同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)投入和環(huán)境污染治理投資總額也實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增加，每萬元GDP能耗和空氣主要污染物（二氧化硫）排放量在下降；但是，我國每萬元GDP能耗與世界尤其是發(fā)達(dá)國家平均水平相比還有較大差距，說明我國在節(jié)能降耗、生態(tài)文明建設(shè)方面形勢仍然不容樂觀。

（2）把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，需要加大環(huán)境治理和節(jié)能降耗方面的科研投入，大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力；需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走中國特色新型工業(yè)化道路；需要加強(qiáng)生產(chǎn)發(fā)展過程中能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度；需要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)家庭。

二、真題啟示

1.“經(jīng)濟(jì)生活”試題易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合命題，反映了試題的時(shí)代性特點(diǎn)?！吧鷳B(tài)文明建設(shè)”不僅是重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，更是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展問題，體現(xiàn)了國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。除浙江卷40-（1）（2）題以外，山東卷30題（2）“科技創(chuàng)新”、安徽卷38題（2）“技術(shù)創(chuàng)新”，重慶卷13題（3）“社會(huì)公平”，福建卷39題（2）“美麗中國”等都有異曲同工之處，充分反映了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。這就啟示我們在平時(shí)的復(fù)習(xí)備考過程中，要關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)、關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，同時(shí)又要注意提練社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)與《經(jīng)濟(jì)生活》模塊知識(shí)的結(jié)合點(diǎn)，并進(jìn)行適度的拓展訓(xùn)練。

2.“經(jīng)濟(jì)生活”試題以教材主干知識(shí)為載體，突出了試題的基礎(chǔ)性特點(diǎn)。浙江卷40題（2）考查的知識(shí)點(diǎn)“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”是教材第十課的主干知識(shí)，而且設(shè)問清晰、指向明確，并具有一定的探究性。又如重慶卷13題（3）“如何通過國民收入初次分配促進(jìn)社會(huì)公平”，廣東卷37題（2）“結(jié)合材料二，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》中消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用的知識(shí)，分析消費(fèi)新趨勢對汽車行業(yè)的影響”，同樣體現(xiàn)了上述命題的共性特點(diǎn)。這就啟示我們在平時(shí)的復(fù)習(xí)備考過程中，要注重把握教材的重點(diǎn)概念，掌握教材的核心知識(shí)，構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)體系，做到“點(diǎn)”、“線”、“面”的有機(jī)融合、整合。

篇7

關(guān)鍵詞：服務(wù)型社會(huì) 經(jīng)濟(jì)法 “治庸問責(zé)”

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0318-02

“庸政”、“懶政”現(xiàn)象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風(fēng)暴。武漢市以“打造全國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)城市”為目標(biāo)的“治庸問責(zé)”行動(dòng)，堅(jiān)定的問責(zé)決心，完善的查處途徑，嚴(yán)厲的問責(zé)措施，鐵腕推進(jìn)“治庸問責(zé)”風(fēng)暴，昭示著政府運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)型和變遷，必將催生一個(gè)以民為本的服務(wù)型政府。這無疑是地方服務(wù)型政府建設(shè)的碩果，但是我們不可盲目樂觀，而應(yīng)對此熱潮進(jìn)行冷思考，理性分析其中的不足并不斷加以完善，使其規(guī)范化和制度化，喚起政府官員對自身權(quán)力來源、權(quán)力行使的宗旨和如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，轉(zhuǎn)化為對人民負(fù)責(zé)的自覺行動(dòng)。這樣才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的政體改革，更加維護(hù)人民群眾的利益。

一、“治庸問責(zé)”推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)

服務(wù)型政府是在我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下提出的，經(jīng)過對市場經(jīng)濟(jì)體制下政府角色定位的長期思考，追求的是是整個(gè)政府管理模式從管制向服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，是一種更好、更高形態(tài)的政府模式。這種政府應(yīng)該是是關(guān)注服務(wù)的政府，是有限政府、透明政府、責(zé)任政府、參與性政府、以人為本和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從2004年提出“建設(shè)服務(wù)型政府”至今，我國服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐哄哄烈烈的展開著，從中央國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革到地方政府行政管理體制創(chuàng)新，從注重形式性的便民服務(wù)方式到內(nèi)涵式的以人為本思想，可以說，我國服務(wù)型政府建設(shè)取得了巨大成就。成績是突出的，不足也是存在的：權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重；部分公務(wù)員慵、懶、散，公共服務(wù)意識(shí)淡??；群眾對政府轉(zhuǎn)型缺乏信心，態(tài)度冷漠等等都使得政府的社會(huì)服務(wù)功能受到抑制。

“有權(quán)必有責(zé)”，一直以來，我們對職能部門工作人員失職的問責(zé)往往都局限在一些大的領(lǐng)域，比如，重大事故、城市建設(shè)等等，只要不出大的差錯(cuò)，就可“高枕無憂”，這使得一些機(jī)關(guān)的工作人員得過且過，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)能力低下?！坝埂笨雌饋硎切∶。瑓s能直接導(dǎo)致政府職能部門辦事效率低下，破壞投資環(huán)境，影響政府形象。而“治庸問責(zé)”風(fēng)暴則是在政府職能部門的日常工作中引入問責(zé)制，問責(zé)“庸懶散”，嚴(yán)懲“在其位，不謀其政”的工作人員，加強(qiáng)對政府部門工作人員的責(zé)任約束，使各級(jí)政府官員和公務(wù)員把公共服務(wù)放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，將建設(shè)服務(wù)型政府真正落到實(shí)處。

二、經(jīng)濟(jì)法與建設(shè)服務(wù)型政府的契合

改革開放以來，我國堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的根本方針，過多的關(guān)注GDP和增長率，長期以來的政府經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢使我國逐步形成了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”模式。這使政府長期充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色，實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展失衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的失衡等，都與這種政府模式有直接、內(nèi)在的聯(lián)系。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期市場化改革進(jìn)程的必然選擇。

“服務(wù)型政府”應(yīng)該是對“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”的 “揚(yáng)棄”：并不否定“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而是主張政府主要在行使好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時(shí)，也多關(guān)注于社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定意義上，經(jīng)濟(jì)法視野下的政府在理想狀態(tài)下就是職能得以合理界定并得到充分發(fā)揮的服務(wù)型政府。經(jīng)濟(jì)法基本原理認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的主題是合理處理政府與市場的關(guān)系，其定位在于保障市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，其功能在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在依法治國的主題下，服務(wù)型政府首先必然是法治政府，那么，經(jīng)濟(jì)法則在服務(wù)型政府的塑造中發(fā)揮著重要的作用。尤其是處在轉(zhuǎn)軌期的中國，更多的是由于政府越位、缺位、錯(cuò)位而導(dǎo)致的市場不完善等現(xiàn)象?；诖?，轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)法就要求政府模式由原來的管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，即政府干預(yù)必須做到由權(quán)力本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)換，政府干預(yù)權(quán)必須被界定在有限政府的框架下，嚴(yán)格限定在只涉及社會(huì)整體利益的公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，不得任意侵害市場主體的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

三、回應(yīng)武漢市“治庸”行動(dòng)，反思服務(wù)型政府的建設(shè)實(shí)踐

“治庸問責(zé)”是轉(zhuǎn)變政府職能的制度創(chuàng)新，從細(xì)節(jié)出發(fā)，喚起政府官員對如何行使手中權(quán)力的深刻認(rèn)識(shí)和反省，并內(nèi)化于政府日常工作中，是建設(shè)服務(wù)型政府的積極嘗試。我國雖然著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，但離理想仍有很大的差距。反思我國的服務(wù)型政府建設(shè)，的確存在許多需要檢討的地方：

第一，我國長期形成的“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念，常常出現(xiàn)權(quán)力“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的現(xiàn)象，政府的社會(huì)服務(wù)功能受到抑制，政府的社會(huì)公信力降低。第二，政府不能很好地實(shí)現(xiàn)對社會(huì)公共領(lǐng)域的關(guān)注和介入，公共服務(wù)職能不到位，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大，地區(qū)發(fā)展失衡等嚴(yán)峻的社會(huì)問題。第三，政府服務(wù)效率和質(zhì)量仍有待提高。由于對政府權(quán)力和公民權(quán)利地位的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐發(fā)生了偏差，當(dāng)下的政府服務(wù)就很難說得上人性化，嚴(yán)重違背了服務(wù)型政府的理念和宗旨。第四，服務(wù)型政府構(gòu)建呈現(xiàn)政府熱、公民冷的現(xiàn)象。服務(wù)型政府建設(shè)沒有得到群眾的擁護(hù)和響應(yīng)。群眾的冷淡，是由于建設(shè)思路和措施并沒有真正反映人民的需求，第五，經(jīng)濟(jì)民主觀念的淡薄，官員在經(jīng)濟(jì)決策時(shí)搞“一言堂”，普通民眾缺乏民利意識(shí)，習(xí)慣于被動(dòng)接受政府的經(jīng)濟(jì)決策，在依法實(shí)行民主程序時(shí)，流于形式和“走過場”等等。

在筆者看來，這與法治不健全有很大的關(guān)系，因而，必須在法治視野下反思服務(wù)型政府建設(shè)的缺失，加強(qiáng)法治建設(shè)尤其是經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)是不可忽視的。服務(wù)型政府建設(shè)是一場革命，需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府觀念，同時(shí)也需要進(jìn)行制度的創(chuàng)新重構(gòu)，其中最主要的就是把服務(wù)型政府建設(shè)納入法制化軌道。雖然我國的經(jīng)濟(jì)法制度正逐步完善，管理者管理之法也發(fā)揮出應(yīng)有之用，但服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是我國政治體制改革的復(fù)雜工程，因此存在的問題也比較多，比如立法體系比較紊亂，宏觀體系構(gòu)造的松散和雜亂，以及微觀制度安排上的偏頗與欠缺等。

四、經(jīng)濟(jì)法視野下中國服務(wù)型政府建設(shè)的制度完善

服務(wù)型政府必然是法治政府，只有政府職能的法治化，才可能建設(shè)真正意義上的服務(wù)型政府。從這個(gè)意義上說，法治是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵，而法治的服務(wù)型政府建設(shè)還應(yīng)落實(shí)于具體的制度建設(shè)中來。在經(jīng)濟(jì)法視野下，首先應(yīng)明確服務(wù)型政府的角色定位、權(quán)限、法律責(zé)任等問題，然后應(yīng)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)Ψ?wù)型政府的建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的制度完善。

（一）合理定位服務(wù)型政府的角色

近代以來在市場經(jīng)濟(jì)國家，政府職能的轉(zhuǎn)變基本上都是圍繞政府與市場的博弈而展開的。我們充分認(rèn)識(shí)到市場雖然有其內(nèi)在固有的缺陷，但政府同樣是不完美的，政府干預(yù)并不一定能矯正和克服市場失靈。只有市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的有效結(jié)合才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，我們要建設(shè)的服務(wù)型政府正是建立在市場經(jīng)濟(jì)體制下，矯正和克服對源配置起基礎(chǔ)性作用的市場的缺陷和不足的有限政府，是以維護(hù)社會(huì)整體利益為中心并通過構(gòu)建一套程序民主機(jī)制實(shí)現(xiàn)公眾參與公共事務(wù)管理的民主政府，也是對市場負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。

（二）明確服務(wù)型政府的權(quán)限

服務(wù)型政府作用于市場經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用權(quán)力來介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和為市場提供社會(huì)公共管理與服務(wù)。服務(wù)型政府作用于市場的權(quán)力也是通過法律，特別是經(jīng)濟(jì)立法被授予的，于是服務(wù)型政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和為市場提供社會(huì)管理和公共服務(wù)就具有了形式上的合法性。具體來說，這些權(quán)力可以分類為宏觀調(diào)控權(quán)、市場監(jiān)管權(quán)和公共服務(wù)權(quán)。

（三）確定服務(wù)型政府的法律責(zé)任形式

在經(jīng)濟(jì)法視野下，服務(wù)型政府也可能背離服務(wù)的宗旨和要求，對市場產(chǎn)生副作用，因此應(yīng)規(guī)定和量化服務(wù)型政府承擔(dān)違法的法律責(zé)任，只有這樣，才能真正使政府樹立起責(zé)任意識(shí)，使服務(wù)型政府真正具備“責(zé)任政府”的內(nèi)涵。具體來說，在對服務(wù)型政府承擔(dān)責(zé)任的追究上，應(yīng)該建立公益訴訟機(jī)制，使公眾通過司法手段來追究政府干預(yù)權(quán)的怠于履行、不適當(dāng)履行或越權(quán)履行，以至無法維護(hù)好社會(huì)整體利益的法律責(zé)任。

（四）相關(guān)法律制度完善的具體對策

1.政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的法制完善

經(jīng)濟(jì)法視野中，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)法律制度主要是對我國的宏觀調(diào)控進(jìn)行法制化的表現(xiàn)形式。其中不僅規(guī)定了政府宏觀調(diào)控作用的領(lǐng)域和方式，同時(shí)更應(yīng)通過立法規(guī)范其行為使其受到法律的制約，保證國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為的合法運(yùn)行。一套完整的宏觀調(diào)控法制體系應(yīng)該包括：一是宏觀調(diào)控基本法，即對政府宏觀調(diào)控行為的基本規(guī)定，即對宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、手段、宏觀調(diào)控主體的權(quán)限職責(zé)、具體程序及法律責(zé)任等要做基本規(guī)定。是此法制體系的核心與總綱；二是分支法，主要有產(chǎn)業(yè)調(diào)整法、規(guī)劃計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法、價(jià)格法、國有資產(chǎn)管理法等。

2.政府市場監(jiān)管職能的法制完善

經(jīng)濟(jì)法視野下的市場監(jiān)管是通過政府對企業(yè)等相關(guān)市場主體的監(jiān)督管理，致力于構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。在市場經(jīng)濟(jì)中，政府對市場的監(jiān)管是必要的，但必須確定適當(dāng)?shù)姆秶⒉扇『线m的方式。服務(wù)型政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，依法履行市場監(jiān)管職能，保證市場監(jiān)管的公正性和有效性。目前我國已經(jīng)初步形成了對金融、期貨、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、信息、食品藥品、公用事業(yè)等市場的監(jiān)管布局，建立了一套較為完善的分行業(yè)監(jiān)管法律制度。但由于我國的市場監(jiān)管受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)行政模式的束縛，監(jiān)管資源不能得到有效的整合，出現(xiàn)了許多監(jiān)管過度與監(jiān)管真空并存情況。因此，圍繞這些問題我們需要實(shí)現(xiàn)政府市場監(jiān)管職能的三個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是市場監(jiān)管主體從主管型向監(jiān)管型轉(zhuǎn)變，防止監(jiān)管部門的權(quán)力尋租；二是政府監(jiān)管從行政取向向市場取向轉(zhuǎn)變，淡化監(jiān)管部門的政治色彩，變監(jiān)管機(jī)構(gòu)為專業(yè)性機(jī)構(gòu)，真正建立起順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的服務(wù)型政府；三是由被監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)與政府脫離，從而真正建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的市場監(jiān)管體制。

3.政府公共服務(wù)職能的法制完善

所謂公共服務(wù)，就是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提供的資金、設(shè)施等各種公共產(chǎn)品支持。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國政府職能轉(zhuǎn)變也從偏重經(jīng)濟(jì)職能向更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，把過去由企業(yè)承擔(dān)的和不應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的公共服務(wù)供給職能收回來，把市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職能承擔(dān)起來，切實(shí)履行應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的公共職能，并隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地調(diào)整和完善社會(huì)公共服務(wù)職能。注重民生和社會(huì)公共利益，建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制對化解社會(huì)矛盾和建設(shè)和諧社會(huì)、緩解地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距中的作用不可小覷。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育，完善公共財(cái)政法律制度、就業(yè)服務(wù)法律制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生法律制度，不斷推動(dòng)民生建設(shè)，更好地服務(wù)公眾。

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篇8

公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領(lǐng)域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術(shù)發(fā)生了較大的變革，進(jìn)一步推動(dòng)了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強(qiáng)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關(guān)措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速前進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實(shí)效性以及順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關(guān)工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實(shí)現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)手段以及信息管理系統(tǒng)，對涉及到社會(huì)公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進(jìn)行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應(yīng)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展趨勢。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實(shí)行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)定位管理目標(biāo)的時(shí)間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足

現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用處于探索和實(shí)踐期，并且在公共管理中對城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進(jìn)程中，出現(xiàn)了以下不足：

（1）公共機(jī)構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機(jī)構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機(jī)構(gòu)改革不徹底以及上級(jí)機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)等造成的。

（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，并取得了一定的成就，但從實(shí)際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項(xiàng)資金以及公共管理人員的缺失，導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)與上級(jí)機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在較大的難度。

（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個(gè)管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實(shí)際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，就導(dǎo)致了數(shù)字信息相對獨(dú)立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開展。

三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)職能

基于公共管理的角度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)的職能，針對當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機(jī)構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進(jìn)行職能整合和重新劃歸，同時(shí)要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，將城鎮(zhèn)管理的各個(gè)方面落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)、具體人員，保障管理機(jī)構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對城鎮(zhèn)民眾普遍關(guān)心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進(jìn)行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術(shù)合理布設(shè)城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化人才

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)集合了技術(shù)、管理、人文以及經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進(jìn)一步改革管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)以及其運(yùn)行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊(duì)伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術(shù)能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字化管理。比如公共管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術(shù)兩方面制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（三）建立科學(xué)的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對較廣，比如信息技術(shù)的合理應(yīng)用、政府組織機(jī)構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)完備的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、明確公共管理機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)，還要針對當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化，如開展遠(yuǎn)程辦公，打破時(shí)間、空間限制，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)管理人員可以采用信息技術(shù)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)科學(xué)劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時(shí)處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強(qiáng)化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時(shí)了解人民群眾的真實(shí)需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)各公共管理機(jī)構(gòu)在公共部門體制改革的背景下進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理論文

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城市得到了發(fā)展，我國有關(guān)部門越發(fā)重視對于新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，公共事業(yè)管理有著至關(guān)重要的作用，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關(guān)對策來進(jìn)行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理

開展新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理水平較低，不利于我國建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理存在的不足

（一）農(nóng)村基層政府并沒有認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性

新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)展的必然，能夠?yàn)槲覈鐣?huì)主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關(guān)注。為此農(nóng)村基層政府應(yīng)該明確自身的職責(zé)，科學(xué)合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。但是，目前部分基層政府并沒有認(rèn)識(shí)到開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理的重要性，對于國家出臺(tái)的相關(guān)政策一知半解，導(dǎo)致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作提供切實(shí)可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展提供支持。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入的資金有待進(jìn)一步提高

開展公共事業(yè)管理最主要的目標(biāo)是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來進(jìn)行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關(guān)鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平只達(dá)到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設(shè)方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設(shè)電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障

第一，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求，有關(guān)的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們在生活中出現(xiàn)的問題無法依靠法律來進(jìn)行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進(jìn)行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認(rèn)為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關(guān)的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終較慢。

（四）專業(yè)人才數(shù)量較少

由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進(jìn)行就業(yè)時(shí)會(huì)選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展公共管理時(shí)沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺(tái)了部分法律法規(guī)以及政策對于基層政府進(jìn)行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。

二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理水平的措施

（一）政府要認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性

我國進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人民群眾和當(dāng)?shù)卣闹С?。為此，基層政府必須要對公共事業(yè)管理形成正確的認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進(jìn)行的工作以及應(yīng)該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實(shí)際情況隨意的規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中一定會(huì)出現(xiàn)問題，為此基礎(chǔ)干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。并由人民進(jìn)行監(jiān)督，確?；A(chǔ)政府能夠?yàn)槿藗兲峁┕操|(zhì)量的服務(wù)，使農(nóng)村得到發(fā)展。

（二）加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入

我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因?yàn)檎块T投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)的重要性，進(jìn)行公共事業(yè)發(fā)展時(shí)流于形式。為了推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學(xué)水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對于基層政府進(jìn)行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設(shè)施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的難點(diǎn)，只有加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有足夠的資金作為保障，改善每一個(gè)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

（三）提升農(nóng)村居民的生活水平

從目前的情況來進(jìn)行分析，我國的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系有待進(jìn)一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進(jìn)行公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系的建設(shè)，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。

（四）完善相關(guān)的制度

農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進(jìn)行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實(shí)，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠?yàn)槲覈r(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。

（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較低，導(dǎo)致我國農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化水平不高，思想觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，再加上農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導(dǎo)致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無法適應(yīng)新時(shí)代市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對于人才進(jìn)行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應(yīng)該頒布政策鼓勵(lì)我國高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展提供支持。

篇9

【關(guān)鍵詞】高校圖書館 情報(bào)職能 情報(bào)信息服務(wù)

【中圖分類號(hào)】G258.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）20-0042-02

高校圖書館參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供情報(bào)信息服務(wù)，是義不容辭的社會(huì)責(zé)任。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，地方政府要想在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)信息中獲得有價(jià)值的情報(bào)信息，離不開高校圖書館這一地方信息中心。如何加強(qiáng)高校圖書館的情報(bào)職能，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是值得圖書情報(bào)工作者探討的問題。

一 高校圖書館情報(bào)職能概述

第一，圖書館的情報(bào)職能是指圖書館工作人員對圖書館的文獻(xiàn)資源進(jìn)行搜集、加工、整理成二次或三次文獻(xiàn)，使之具有針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

第二，高校圖書館的情報(bào)職能是指高校圖書館根據(jù)用戶的需求對文獻(xiàn)進(jìn)行深度加工、濃縮，通過載體將得出的信息傳遞給用戶的功能。

第三，高校圖書館為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是指高校圖書館合理利用現(xiàn)有知識(shí)資源，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建設(shè)等提供文獻(xiàn)參考、信息咨詢、情報(bào)服務(wù)、資源共享等方面的交流與合作，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館開放服務(wù)的深化和發(fā)展。

二 高校圖書館服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

高校圖書館為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供情報(bào)咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了高校圖書館的服務(wù)功能向社會(huì)的延伸和擴(kuò)大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.歷史文獻(xiàn)

我國的歷史文獻(xiàn)卷帙浩繁、汗牛充棟，是中華民族社會(huì)文明進(jìn)步的真實(shí)客觀記錄，是一個(gè)無與倫比的寶藏。積極地開發(fā)和利用歷史文獻(xiàn)，對今天的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)有著不可估量的價(jià)值。歷史文獻(xiàn)是高校圖書館服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，歷史文獻(xiàn)對各個(gè)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)的研究的參考價(jià)值、發(fā)展的借鑒作用、建設(shè)的鋪墊作用是不可估量的，這是人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。

2.特色數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)專業(yè)人員制作的一些特色數(shù)據(jù)庫在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考方面體現(xiàn)了巨大的價(jià)值，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，高校圖書館的專業(yè)人員應(yīng)依托這一資源，選擇適合的主題，系統(tǒng)地從館藏文獻(xiàn)中摘錄有關(guān)信息，運(yùn)用信息重組技術(shù)，深度加工和序化，實(shí)現(xiàn)從文獻(xiàn)的整體提供轉(zhuǎn)向知識(shí)單元的提供，制作出本館的特色數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)開放，繼而廣泛而直接地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息服務(wù)。

3.課題查新服務(wù)

科技查新工作為地方科研立項(xiàng)、科研成果鑒定、評獎(jiǎng)等提供了客觀依據(jù)，在保證評審的科學(xué)性和公證性、避免重復(fù)浪費(fèi)、提高科研水平方面發(fā)揮了重要作用。查新工作拓展了高校圖書館的文獻(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化了圖書館的情報(bào)職能，是圖書館開放服務(wù)的重要模式，應(yīng)作為情報(bào)服務(wù)的重點(diǎn)來抓。

4.情報(bào)素養(yǎng)的培訓(xùn)服務(wù)

高校圖書館面向社會(huì)開展對用戶的培訓(xùn)是一項(xiàng)非常有現(xiàn)實(shí)意義的開放服務(wù)內(nèi)容。其目的在于提高政府機(jī)關(guān)人員的情報(bào)素養(yǎng)，提高企業(yè)技術(shù)人員的競爭情報(bào)意識(shí)以及獲取知識(shí)的正確途徑，從而提高他們的工作效率。

5.開發(fā)利用因特網(wǎng)信息資源，開展遠(yuǎn)程信息服務(wù)

開發(fā)利用因特網(wǎng)信息資源比較簡單易行的方法是網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航，即根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，選擇某些具有地域特色、學(xué)科特色、人文特色的網(wǎng)絡(luò)資源，建立專題的網(wǎng)址庫進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航。層次更高的情報(bào)信息開發(fā)是建立專業(yè)信息指南系統(tǒng)，即通過多種搜索引擎對某一或某些專題信息進(jìn)行上網(wǎng)查詢、瀏覽，并參考有關(guān)文獻(xiàn)，選擇參考價(jià)值較高的信息資源，總結(jié)、組織、歸類、設(shè)置類目。高校圖書館可在此基礎(chǔ)上開展遠(yuǎn)程信息服務(wù)，比如，為地方的研究與開發(fā)服務(wù)進(jìn)行課題論證、科技查新、定題跟蹤情報(bào)服務(wù)、協(xié)助科研成果鑒定等，形成專題性的文摘、索引等二次文獻(xiàn)或綜述、述評、學(xué)科動(dòng)態(tài)之類的三次文獻(xiàn)產(chǎn)品，或把情報(bào)咨詢、原文傳遞、代查代檢的結(jié)果等，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給用戶。

三 加強(qiáng)高校圖書館情報(bào)職能的措施

1.狠抓情報(bào)咨詢隊(duì)伍建設(shè)

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對圖書館的服務(wù)提出了更高的要求，也對圖書情報(bào)咨詢?nèi)藛T提出了更高的要求。圖書情報(bào)咨詢?nèi)藛T必須具有扎實(shí)的圖書館學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)學(xué)科知識(shí)，掌握情報(bào)方面的知識(shí)、方法、手段，特別是對本校的專業(yè)特點(diǎn)要了解。圖書情報(bào)咨詢?nèi)藛T還應(yīng)具有較強(qiáng)的情報(bào)意識(shí)；有對文獻(xiàn)信息的內(nèi)容進(jìn)行分析研究、綜合整理、報(bào)道述評能力；能夠熟練地為用戶提供所需的信息資料；能掌握一門外語并熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索。另外，在考慮情報(bào)咨詢隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要爭取各專業(yè)的資深教師參加，讓他們成為兼職情報(bào)咨詢?nèi)藛T。

2.搞好文獻(xiàn)資源建設(shè)

文獻(xiàn)資源建設(shè)包括兩方面內(nèi)容：（1）搞好所設(shè)學(xué)科專業(yè)的文獻(xiàn)資源建設(shè)；（2）加強(qiáng)特色館藏建設(shè)。

第一，依靠館藏資源和高校相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢，為地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館結(jié)合泰安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、林學(xué)院和園藝學(xué)院等院系為泰安市的泰山中草藥資源開發(fā)利用、大棚蔬菜、花卉和泰山女兒茶種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，與山東農(nóng)大報(bào)共同出版了科技信息專刊，把最新的實(shí)用技術(shù)介紹給農(nóng)民朋友。

第二，隨著各地旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，要在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地，地方政府決策機(jī)構(gòu)必須要了解旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，了解旅游資源的分布情況，了解游客的需求，這樣才能合理利用現(xiàn)有旅游資源，循序漸進(jìn)地開發(fā)利用新的旅游資源，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校圖書館可以充分利用自己的情報(bào)學(xué)知識(shí)，為政府決策者提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，幫助他們準(zhǔn)確掌握旅游市場的第一手資料，及時(shí)調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館作為駐泰高校圖書館，配合泰安市政府提出的打造國際旅游名城的設(shè)想，利用館藏的泰山文獻(xiàn)資源建立了以泰山自然風(fēng)光、泰山旅游指南、森林植被、物種資源為主要內(nèi)容的泰山旅游資源數(shù)據(jù)庫，為政府決策者制訂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了詳盡的參考資料。同時(shí)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館還不斷挖掘泰山景區(qū)的內(nèi)在文化底蘊(yùn)，為新的旅游資源的保護(hù)性開發(fā)和建設(shè)提供了信息支持。

3.規(guī)范圖書情報(bào)服務(wù)工作

第一，加強(qiáng)宣傳，樹立良好的服務(wù)形象。高校圖書館通過為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，可以樹立起圖書館和學(xué)校良好的社會(huì)形象，更好地體現(xiàn)出自身存在的社會(huì)價(jià)值，從而贏得政府和社會(huì)的重視和支持。同時(shí)，圖書館工作人員則可以從這種重視和支持中獲得自信心和成就感，從而增強(qiáng)圖書館的向心力、凝聚力，而這種精神力量對于圖書館的發(fā)展是至關(guān)重要的。

第二，開展調(diào)查研究，摸清服務(wù)對象的需求，了解服務(wù)對象所屬領(lǐng)域，熟悉本館館藏狀況，有針對性地開展情報(bào)咨詢服務(wù)工作。強(qiáng)化社會(huì)用戶的信息意識(shí)和提高他們獲取信息搜索的能力，也是高校圖書館為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要內(nèi)容。對社會(huì)用戶開展用戶教育的方式有：（1）舉辦有關(guān)圖書館利用、文獻(xiàn)信息檢索，特別是光盤檢索、聯(lián)機(jī)檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索等方面的知識(shí)講座、培訓(xùn)班；（2）通過編印小冊子、宣傳材料簡報(bào)，進(jìn)行文獻(xiàn)信息知識(shí)和檢索方法的教育；（3）利用可能的條件和機(jī)會(huì)，通過大眾傳播媒介如報(bào)紙、電視等宣傳、介紹圖書館信息服務(wù)的功能和項(xiàng)目，吸引和培養(yǎng)信息用戶；（5）在網(wǎng)絡(luò)上建立Internet教室、Internet導(dǎo)航、用E-mail發(fā)送教程，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)。

第三，建立合理適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)自動(dòng)化情報(bào)檢索設(shè)備配置

目前，高校圖書館的自動(dòng)化設(shè)備主要是：小型機(jī)、超級(jí)微機(jī)、高檔微機(jī)和普通微機(jī)、光盤、國際聯(lián)機(jī)檢索終端以及其他外部設(shè)備。

5.主動(dòng)與地方政府科技管理部門建立協(xié)作關(guān)系

高校圖書館與地方科技管理部門協(xié)作關(guān)系的建立，為高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)科研立項(xiàng)和科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力搭建了平臺(tái)，大大提高了高校服務(wù)社會(huì)的水平。

6.塑造良好的公關(guān)形象

樹立公關(guān)觀念，開展公關(guān)工作，提高圖書館的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大自身影響，爭取社會(huì)和公眾的支持，為圖書館的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，爭取更多的人來關(guān)心圖書館事業(yè)，參與高校圖書館的建設(shè)。

高校圖書館為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的信息情報(bào)服務(wù)，是圖書館實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的體現(xiàn)；是圖書館服務(wù)走向開放性、社會(huì)化、多元化的必由之路。高校圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)自身情報(bào)職能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]秦殿啟.高校圖書館為地方服務(wù)的情報(bào)策略[J].現(xiàn)代情報(bào)，2006（7）

篇10

我州是一個(gè)自然條件相對惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)增長方式相對滯后的民族地區(qū)，全州的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雖然已經(jīng)邁出了新步伐，取得了顯著成效，但仍不夠完善，還存在一定突出的問題。主要表現(xiàn)為：重化工業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)興起不足，軟環(huán)境與硬環(huán)境不協(xié)調(diào)：企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，物耗過高，生態(tài)問題呈現(xiàn)；企業(yè)對市場的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力不足；經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭力不強(qiáng)等。這些要求我們必須改變觀念、更新發(fā)展方式，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論指導(dǎo)全州的產(chǎn)業(yè)布局。面對“十一五”時(shí)期的新形勢、新任務(wù)，宣傳思想工作要根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件的深刻變化，更多地同行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段相結(jié)合，更多地同部門管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理相聯(lián)系，用時(shí)代的要求來審視宣傳思想工作，用發(fā)展的眼光來研究宣傳思想工作，以改革的精神來推動(dòng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作是一切工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”作用，努力使宣傳思想工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為全面建設(shè)小康社會(huì)、為推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷營造和諧輿論環(huán)境、提供強(qiáng)大精神動(dòng)力、創(chuàng)造良好思想文化條件。

用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造思想條件

1．用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝和教育全州干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，消除影響建設(shè)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的思想障礙。各級(jí)黨委(黨組)中心組應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，舉辦專題講座、現(xiàn)場觀摩、實(shí)例研討分析、科技知識(shí)培訓(xùn)等形式，來使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上摒棄傳統(tǒng)發(fā)展觀念，不斷更新知識(shí)，不斷解放思想，消除思想障礙，從而牢固樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展觀念，從根本上變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式;樹立經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)相互和諧的思想，把綠色概念和生態(tài)化思想貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。

2．強(qiáng)化宣傳教育。通過組織開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的消費(fèi)觀，鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費(fèi)資源行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收，減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，通過堅(jiān)持不懈的輿論引導(dǎo)和思想教育，逐步在全社會(huì)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

3．利用各種媒體和手段，在全社會(huì)和不同層次的群體中大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，加大公眾參與力度。增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。通過教育引導(dǎo)，使大家廣泛認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涉及的是全社會(huì)的利益，公眾參與是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。大力宣傳和普及資源綜合利用的科學(xué)與法律知識(shí)，增強(qiáng)公眾合理利用資源的意識(shí)和責(zé)任感。動(dòng)員和引導(dǎo)公民參與資源綜合利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，對于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建立意義重大。

引導(dǎo)全州各族人民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上形成共識(shí)

當(dāng)前，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4000美元，正處于發(fā)展機(jī)遇期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期。在取得巨大發(fā)展成就的同時(shí)，我們?nèi)悦媾R著一些比較突出的問題：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和居民收入分配差距逐步拉大；經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和技術(shù)瓶頸還存在嚴(yán)重的制約，是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。因此，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是時(shí)代所需、形勢所迫、民意所盼、黨心所向。同時(shí)，我州在“十五”期間取得的新成就，使人民群眾對發(fā)展增強(qiáng)了信心，對黨和政府增加了信任，也為宣傳思想工作提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和最具說服力的論據(jù)。宣傳部門要與經(jīng)濟(jì)部門以及其他部門一道，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用一切宣傳渠道和宣傳形式，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的法律法規(guī)、方針政策、先進(jìn)典型等，公開曝光浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，積極開展創(chuàng)建資源節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等活動(dòng)。通過組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)水宣傳周、水日、土地日等專題宣傳活動(dòng)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約知識(shí)納入社會(huì)生活的方方面面，引導(dǎo)全州各族人民在加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上形成共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心與決心，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，堅(jiān)持走出一條有自己特色的發(fā)展路子。

創(chuàng)新和強(qiáng)化宣傳手段，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

1．把握重點(diǎn)，為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)。一要注重開展新型工業(yè)化宣傳，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要在一區(qū)四園建設(shè)中，大力宣傳樹立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念，著力培育以龍頭企業(yè)為核心、以專業(yè)市場為依托、以區(qū)域品牌為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力宣傳樹立資源集約利用的理念，努力提高資源利用效率，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。二要著力培育新型農(nóng)民，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體之一。這就要求必須提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。目前農(nóng)民群眾有“三盼”：盼收入增加、盼環(huán)境改善、盼管理民主。要進(jìn)一步加大整合力度，有效聚集農(nóng)村現(xiàn)有宣傳思想工作的資源和力量，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，美化凈化具有地方特色、鄉(xiāng)村特色、自然特色的村容村貌，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，以資源共享的思路加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。三要加大招商引資宣傳力度，推動(dòng)擴(kuò)大對外開放。宣傳思想工作要抓住青藏鐵路全線開通的歷史機(jī)遇，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局，為我州對外開放營造良好的整體環(huán)境。宣傳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、旅游等部門以及外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、涉外單位，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，依托重要對外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和重大節(jié)慶活動(dòng)，宣傳我州優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)、“走出去”取得的成果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，宣傳招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，宣傳吸引客商、服務(wù)客商、努力為客商創(chuàng)造良好投資環(huán)境的具體措施。通過多種形式的宣傳，在

全社會(huì)營造以客商為本，全方位、全過程為客商服務(wù)的“親商”環(huán)境，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。四要培育創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。發(fā)展是硬道理，富民是真本事。全民創(chuàng)業(yè)局面的形成，要靠建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化去推動(dòng)、以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)來體現(xiàn)。因此，要大力宣傳“創(chuàng)業(yè)先鋒”和優(yōu)秀民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，培育廣大群眾的商業(yè)意識(shí)，形成“鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、崇尚創(chuàng)業(yè)”的社會(huì)風(fēng)氣，使創(chuàng)業(yè)精神成為我州社會(huì)意識(shí)的一個(gè)主導(dǎo)方面。

2．針對難點(diǎn)，為推動(dòng)改革創(chuàng)新服務(wù)。目前，我州市場化程度不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，必須堅(jiān)定不移地深化各項(xiàng)改革，加快科技創(chuàng)新步伐。政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面都要積極做好宣傳思想工作，加大改革創(chuàng)新的宣傳和推進(jìn)力度。一要做好改革內(nèi)容的宣傳解惑工作。組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)經(jīng)營管理人員，深入開展形勢政策教育，宣傳講解我州各項(xiàng)改革的意義、內(nèi)容和出臺(tái)的政策，引導(dǎo)干部群眾明確改革方向，消除心理疑惑，堅(jiān)定改革信心。二要研究現(xiàn)實(shí)重大問題。當(dāng)前，我州不斷深化改革還面臨許多課題需要研究和破解，宣傳思想工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，做好輿論引導(dǎo)和對策研究，為黨和政府出謀劃策，為企業(yè)提供智力服務(wù)。三要弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神。在全社會(huì)大力宣傳科技自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新氛圍，讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。大力宣傳黨和政府鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，宣傳企業(yè)打造自主創(chuàng)新品牌的典型范例，推動(dòng)企業(yè)把自主創(chuàng)新精神融入到企業(yè)文化建設(shè)中，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。大力宣傳各類創(chuàng)新人才，形成以人為本、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，走出一條具有海西特色的自主創(chuàng)新之路。