導語：如何才能寫好一篇綠色供應商管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 中藥材；物料；質(zhì)量；管理；制度

藥品是生產(chǎn)出來的，藥品質(zhì)量是在生產(chǎn)中形成的。為確保藥品質(zhì)量必須對原料至成品到銷售的全過程進行嚴格的管理和控制[1]。中藥材生產(chǎn)涉及種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)機等數(shù)十種物料，這些物料直接或間接影響藥材的質(zhì)量。為了規(guī)范中藥材GAP生產(chǎn)的物料管理，確保藥材的安全和有效，亟需建立一套中藥材物料管理體系。筆者從事中藥材基地技術研究與開發(fā)多年，對這一體系進行了多年的探索與實踐，現(xiàn)總結發(fā)表，供同行參考。

1建立完善的組織機構及管理制度

對物料的采購、入庫驗收、儲存養(yǎng)護、發(fā)放、使用等應制定管理制度。

1.1設置合理有效的組織結構, 并建立完善的職責規(guī)定及工作程序

編寫部門職責時，將物料質(zhì)量責任納入部門職責中。采購人員負責質(zhì)量信息搜集和全程聯(lián)絡，嚴把采購質(zhì)量關；質(zhì)量部門嚴把檢驗和質(zhì)量監(jiān)控關；生產(chǎn)部門做好物料的保管、發(fā)放與使用；財務部門嚴把考核關。全體員工自覺把物料管理納入日常工作中，提高管理水平。

1.2建立完善的物料管理制度

建立物料采購、入庫驗收、倉儲養(yǎng)護、發(fā)放和使用等管理制度,健全有關記錄和憑證； 制定近效期藥材、不合格藥材和退貨的管理制度。

1.3建立和健全工作記錄、內(nèi)部審評等制度

改善倉儲條件，搞好中藥材等的貯存與養(yǎng)護。

1.4及時對物料管理制度及技術規(guī)范進行補充或修訂

由于技術進步，政策、法規(guī)的更新，市場變化等因素的影響，對物料質(zhì)量有關的檢驗項目及控制指標、工藝技術指標、管理措施等必須及時修訂，才能確保物料的有關技術文件、管理制度符合實際要求，從而對物料供應與質(zhì)量進行準確、有效的管理。

2物料的采購

2.1對供應商進行質(zhì)量審計

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”。抓源頭，保質(zhì)量，供應商審計與評估是基礎。對供應商的選擇應分類管理，與企業(yè)已有長期合作關系且產(chǎn)品質(zhì)量始終穩(wěn)定的供應商，應作為優(yōu)選對象，在資質(zhì)審查符合要求后，直接開展審計評估以簡化程序。供應商審計完成后編制合格供應商一覽表，同時為不合格供應商建檔，不得購進不合格供應商的物料。

2.2簽訂采購合同

采購前要詢價、比價，大宗物料應投標，按計劃簽訂合同，按合同執(zhí)行采購任務。

2.3 肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等購買

原則：按需購買及時使用，盡可能減少物料的貯存量和儲存時間，特別是農(nóng)藥和化肥，更應遵循按需購買，以“零庫存”為目標。

根據(jù)《國務院關于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》的規(guī)定，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜必須由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司實行專營。購買化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜時最好在農(nóng)業(yè)“三站”購買，即在農(nóng)技推廣站、土肥站和植保站購買[2] ，不得在無證經(jīng)營或掛靠經(jīng)營的單位購買。

3物料的管理

物料管理包括物料的購入、入庫驗收、儲存養(yǎng)護、發(fā)放與使用等程序，這些都離不開倉庫管理。倉庫分庫或區(qū)要合理、保持通道暢通，做到合理堆放、進出有序；做到賬、物、卡、證一致，避免差錯的發(fā)生。

主要做到以下幾個方面：

進出驗收、質(zhì)量第一；

分類貯存、環(huán)境適宜；

合理分區(qū)、明確標識；

帳物一致、卡證對應；

定期盤點、杜損防積。[3]

3.1 驗收

保證采購數(shù)量、品種、質(zhì)量與合同一致，做到安全入庫，質(zhì)量第一。

采購員按合同催交，收到運單后填寫收料單，一式四聯(lián)，采購員自留一聯(lián)，其余三聯(lián)連同發(fā)票及合同副本送庫房辦理入庫。倉管員檢查核對物料的品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量情況及憑據(jù)。物料進出倉前應嚴格點數(shù)或稱量；質(zhì)控員進行質(zhì)量驗收，取樣送驗；嚴格做到單據(jù)不全不收、手續(xù)不齊不入。

3.2貯存

要做到分類貯存、環(huán)境適宜。

3.2.1庫房的分類與物料的分類貯存

3.2.1.1庫房的分類

庫房按中藥材生產(chǎn)物料的性質(zhì)可分為：農(nóng)藥庫、肥料庫、農(nóng)資庫、工具庫、包裝材料庫、藥材庫等，每個庫又可分為若干個區(qū)，如肥料庫可分為：有機肥區(qū)、化肥區(qū)……藥材庫可分為：鮮藥材區(qū)、半成品區(qū)、成品區(qū)、不合格品區(qū)……不合格品區(qū)應設有護欄或用紅色網(wǎng)將不合格品全部罩住，能與其它堆垛安全隔離。

庫房按環(huán)境可分為：常溫庫、陰涼庫、冷庫。

3.2.1.2物料的分類儲存

物料種類繁多、性能各異，應按其特性儲存入不同的庫房，分區(qū)分類管理。

農(nóng)藥不能與化肥、包裝材料和中藥材共用一個庫房。農(nóng)藥有酸性、中性、堿性之分，不同性質(zhì)的農(nóng)藥不宜存放在一起，否則容易發(fā)生化學變化而降低效果。農(nóng)藥應按殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑等分類存放。

3.2.2儲存條件和有效期

根據(jù)物料的性質(zhì)和貯存要求選擇合適的庫房，如天冬、麥冬、海馬等藥材宜在陰涼庫中貯存；種子等繁殖材料，尤其是無性繁殖材料，如根、芽、苗等絕大多數(shù)只能保濕短期儲存。

物料在儲存期間質(zhì)量會發(fā)生動態(tài)變化，超過一定時期質(zhì)量就會降低甚至變質(zhì)不能使用，所以物料應制定有效期，并在有效期內(nèi)使用。中藥材種子等繁殖材料多不耐貯存，如丹參種子不宜久貯而宜隨采隨播。物料接近或超過有效期應重新檢驗，檢驗合格后才能使用。

3.2.3物料的堆垛與標識管理

做到合理分區(qū)、合理堆垛、標識明顯。

3.2.3.1物料的堆垛

做到：堆位整齊美觀，便于堆放，便于清點[3]。堆垛時應保持五距，即間距不少于50cm、地距不少于10cm、墻距不少于30cm、頂距不少于30cm、照明燈具垂直下方不準堆放物品，其垂直下方與貨垛的水平間距不少于50cm[2]。

3.2.3.2物料的標識管理

建立物料卡（庫卡），在醒目位置掛或貼狀態(tài)標志，明確標示物料的質(zhì)量、數(shù)量等信息。如：在堆垛的醒目位置掛庫卡（或庫位卡）、掛或貼質(zhì)量狀態(tài)標志――如：待檢堆垛掛黃色的待驗標志牌；合格堆垛掛綠色的合格標志牌；不合格堆垛掛紅色的不合格標志牌……

3.2.4建賬

做到：賬物一致，卡證對應?！百~、物、卡、證”指的是：賬――倉庫物料檔案；物――倉庫貯存的物料；卡――明確標識于物料所在堆垛而便于存取的牌卡；證――出入庫之原始憑據(jù)、質(zhì)量記錄等。

物料進出庫應檢查和核對：送料單、領料單、入庫單等單據(jù)，按單據(jù)進出倉，每次進出倉后及時建立臺賬等檔案，務必做到“賬、物、卡、證”相一致。

3.2.5 物料的發(fā)放

發(fā)放原則：“先進先出”和“近期先出”。由需要部門填制“領料單”，領料人員憑“領料單”到倉庫領料。倉管員憑“領料單”發(fā)放物料，交接雙方在“領料單”上簽字，倉管員及時填寫物料進出倉記錄。

4物料包裝的管理規(guī)定

儲存物料必須包裝完好整齊，標簽標識齊全，不得破損。如有破損應立即修補；包裝容器上標的品名與產(chǎn)品本身一致；容器上標出的數(shù)量必須與容器內(nèi)實際所裝數(shù)量相符。

5物料的養(yǎng)護管理

因物料在存儲過程中易受到溫度、濕度、空氣、塵土和雜物、蟲害和霉變以及自然災害等的影響，因此應建立物料養(yǎng)護管理制度，對物料進行定期檢查，采取必要的預防措施，避免自然因素對所儲物料的影響。

6 中藥材運輸

中藥材原則上應單獨整車運輸，需冷藏的產(chǎn)品應用冷庫車運輸。車輛在裝貨前應徹底清潔干凈并保持干凈干燥，裝好貨物后用帆布將整車貨物蓋嚴實，避免運輸過程中遭雨淋濕、風干、蟲食或被塵土污染。

7結束語

GAP 是一項復雜的系統(tǒng)工程，其物料數(shù)量多，性能各異，管理是復雜的，為此，筆者建議學習借鑒藥品GMP、三色管理及定置管理等物料管理的成功經(jīng)驗，建立和完善中藥材GAP物料管理制度，提升GAP物料管理的水平。

參考文獻

[1]李均.藥品GMP實施與認證. 中國醫(yī)藥科技出版社.2001年7月第1版第4次印刷.

篇2

長期以來，經(jīng)濟依賴投資拉動獲得快速增長，由此帶來的產(chǎn)能過剩問題，在我國主要工業(yè)行業(yè)顯得日益嚴重。為此，作為全國最重要的制造業(yè)城市之一的東莞，尋得了新的突破口――通過探索建立綠色供應鏈，推動供給側改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈分工中產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品的綠色轉型升級。

先行先試：全國唯一示范城市

2015年12月，東莞市正式成為全國第一個，也是目前唯一一個獲得環(huán)境保護部批復同意開展綠色供應鏈管理試點工作的城市。

2016年初，東莞市綠色供應鏈項目被列入“十三五”廣東省與環(huán)保部的省部共建示范項目。

2016年6月，《東莞市綠色供應鏈環(huán)境管理試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式出臺，為今后3年的工作指明方向。

……

為了摸清底細，在組織多次企業(yè)調(diào)研座談的基礎上，東莞篩選了一批實施綠色供應鏈管理意向企業(yè)，深入企業(yè)調(diào)研，與相關企業(yè)進行廣泛交流，同時，從家具行業(yè)入手，探索建立綠色供應鏈管理的可行性。

在中環(huán)聯(lián)合認證中心等技術單位的協(xié)助下，東莞選擇了光潤家具、美時家具、長豐家具3 家家具龍頭企業(yè)作為第一批試點單位。其中，光潤家具是辦公家具龍頭企業(yè)，為了推行綠色供應鏈管理，企業(yè)對產(chǎn)品結構進行調(diào)整，大幅度減少了油性油漆的使用，提升環(huán)保、能耗管理水平，年節(jié)約電費100余萬元；作為美資企業(yè)的美時家具，為推行綠色供應鏈管理，則通過提升環(huán)境績效、能源績效，結合產(chǎn)品結構調(diào)整，整合廠區(qū)資源，對生產(chǎn)流程進行重新布局，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的最優(yōu)化，收到了良好的經(jīng)濟效益。

“根據(jù)《工作方案》，今年的任務是探索摸底，夯實基礎，構建綠色供應鏈管理制度、管理指標評價、管理服務支撐三大體系。”東莞市環(huán)境保護局相關負責人介紹說：“目前，東莞總結第一批試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎上，在家具、制鞋；電子、機械制造；零售服務業(yè)三大類的企業(yè)中建立第二批試點，批量開展試點工作?！?/p>

以家具、制鞋企業(yè)為例，東莞從VOCs減排入手，引導企業(yè)升級改造，采用“光解+吸附”或轉用水性涂料等先進技術，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放；電子、機械制造行業(yè)方面，則通過提升電子、機械制造行業(yè)廢水處理能力，推動企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上游供應商提升環(huán)?？冃В粚τ诹闶鄯諛I(yè)，大力推廣綠色包裝和綠色物流，優(yōu)化交通運輸方式，鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝和廢棄物回收，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用。

“我國的綠色供應鏈管理仍處在起步階段，百廢待興。許多做法和經(jīng)驗需要探索和借鑒，試點的工作也紛繁復雜，因此光靠環(huán)保局的力量還不足夠?！睎|莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心相關負責人告訴記者說：“東莞為此組織調(diào)整人員，充實相關機構，并努力尋求‘懂行’的機構予以支持?！?/p>

作為推行綠色供應鏈管理試點執(zhí)行機構，11月8日，環(huán)保部綠色供應鏈管理東莞示范中心正式投入運作。示范中心由東莞市政府、廣東省環(huán)保廳、環(huán)保部東盟中心三方共建，專門負責試點工作，通過總結分析，完善試點工作機制，確保試點示范項目有序高效推進。此外，示范中心還將建立、維護綠色供應鏈環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)庫，并向企業(yè)和公眾開放；定期重點行業(yè)綠色供應鏈環(huán)境管理指數(shù)（東莞指數(shù)），為綠色采購商計劃和公眾綠色消費提供信息支撐。

“我們的目的是要打造出一批綠色供應鏈管理試點示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范企業(yè)的帶動作用，鼓勵其他企業(yè)參與試點工作?！?/p>

建章立制：“東莞指數(shù)”評價體系

“政府的引導固然重要，但供給側改革最終還是要交給市場，所以建立一個合理的、行之有效的綠色供應鏈管理評價體系尤為重要?！睎|莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心相關負責人介紹：“因此，試點階段，東盟中心、美國環(huán)保協(xié)會、東莞市環(huán)保局等聯(lián)合研究創(chuàng)立了以‘東莞’冠名的綠色供應鏈管理評價體系――‘綠色供應鏈管理東莞指數(shù)’。”

據(jù)了解，“東莞指數(shù)”從綠色設計與采購、綠色生產(chǎn)與物流、綠色消費與回收等三個維度對企業(yè)綠色供應鏈管理進行評價，其中綠色設計與采購相關指標14項，綠色生產(chǎn)與物流相關指標22項，綠色消費與回收相關指標11項。涵蓋了環(huán)境績效、能源績效、和低碳發(fā)展三大方面。

其中，每一類指標分別包括基礎指標、行業(yè)特征指標和特別加分指標3類分指標?；A指標是企業(yè)在環(huán)境管理、能源管理和碳排放管理方面守法合規(guī)情況；行業(yè)特征指標是某些行業(yè)特有的、有利于企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排等目標的情況；特別加分指標是企業(yè)通過自愿參加國家和地方節(jié)能環(huán)保項目，或企業(yè)主動實施節(jié)能改造、污染物減排和碳交易等活動來改善環(huán)境行為和能效的情況。

“比如綠色生產(chǎn)與物流項目，當中的污染防護管理、環(huán)境管理兩項屬于基礎指標，均是占分比重最大的項目之一，這就要求參評企業(yè)在廢水、廢氣、危險化學品、危險廢棄物、噪聲等污染物排放方面，以及在排污申報與排污許可、污染治理設施運行、內(nèi)部環(huán)境管理、環(huán)境風險管理等方面，必須達到地方相關法律法規(guī)的要求。” 東莞市環(huán)保局相關負責人介紹說。

又以綠色消費與回收項目為例，該項則要求企業(yè)應該對設計、試生產(chǎn)、生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售過程產(chǎn)生的所有廢品及廢棄物進行回收利用處理；采取措施，提高再使用、再制造、再利用的零部件或材料的使用率；在產(chǎn)品上標識綠色環(huán)保消費回收提示……

“‘東莞指數(shù)’的評價結果將選取上述三類評價指標，考慮各項指標重要性，進行綜合評價，結合上游供應商評價后得出。”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心相關負責人表示：通過該指數(shù)，政府部門可以深入了解各行業(yè)整體綠色化程度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀案例，探索可推廣、可復制的綠色供應鏈管理模式，并為今后制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整工業(yè)布局，推進生態(tài)文明建設提供量化的工作依據(jù)。

另一方面，企業(yè)也可以在實施綠色供應鏈指數(shù)評價過程中，有效識別企業(yè)在環(huán)保、節(jié)能以及低碳三方面存在的問題，通過與同行業(yè)其他企業(yè)的比較，明確企業(yè)行業(yè)定位，找到進一步提升的空間。

對于利益相關方而言，如大型買家，可運用該指數(shù)作為供應商的評估依據(jù)，在采購活動中，優(yōu)先考慮指數(shù)高的企業(yè)；同時也利用指數(shù)促使問題供應商作出整改，品牌能夠憑借該數(shù)據(jù)檢索和推動所有直接供應商，并向更上游的材料供應商推進。

“‘東莞指數(shù)’不同于一般的企業(yè)綠色化程度指數(shù)，它在評價企業(yè)自身行為的同時，還將上游供應商的綠色化程度納入評價體系中，并且沿供應鏈向上游逐級擴展。一個企業(yè)的綠色供應鏈東莞指數(shù)反映了整個供應鏈的可持續(xù)發(fā)展水平?！敝袊D東盟環(huán)保合作中心相關負責人表示說。

“目前，東莞已在家具、制鞋行業(yè)內(nèi)的28家企業(yè)內(nèi)嘗試進行“東莞指數(shù)”的測算，具體的結果將在近日舉行的首屆中國家居綠色供應鏈論壇上公布?！?/p>

政府支持：立足企業(yè)，引領潮流

“對于通過綠色供應鏈管理評價體系認證的企業(yè)，考慮通過財政補助的形式予以獎勵”東莞市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進中心相關負責人告訴記者：“現(xiàn)在具體的實施方案還在研究制定中，將分階段對試點行業(yè)中實施綠色供應鏈管理，并參與東莞指數(shù)測評，測評結果優(yōu)秀的企業(yè)，給予10-15萬元不等的補貼，增強其參與綠色供應鏈管理工作的意愿?！?/p>

萬事開頭難，為了進一步加深企業(yè)對綠色供應鏈管理的認知度，加強企業(yè)參與的積極性，東莞可謂使盡“看家本領”。

2016 年 4 月21日，東莞聯(lián)合東盟中心、美國環(huán)保協(xié)會、沃爾瑪公司舉辦東莞市綠色供應鏈能效管理項目培訓班。培訓圍繞綠色供應鏈促進綠色轉型、“十二五” 節(jié)能回顧和“十三五” 展望、企業(yè)新能源政策、企業(yè)能源管理與計量等相關內(nèi)容開展，并解讀了東莞市綠色供應鏈管理試點方案。2016年9月22日，東莞聯(lián)合東盟中心等技術支持單位共同舉行東莞市綠色供應鏈管理試點工作培訓會，從綠色供應鏈管理政策要點、工作安排、評價體系、實施方法等多個角度進行專題演講，向在場代表詳細、系統(tǒng)地介紹了我市開展綠色供應鏈管理的項目背景和工作部署，并號召企業(yè)緊跟時代潮流，積極加入東莞市綠色供應鏈管理試點工作的行列中。與此同時，通過舉辦“綠色供應鏈管理與東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇”等一系列主題沙龍，積極組織推動企業(yè)參與東莞市綠色供應鏈管理試點工作，引導企業(yè)加入綠色轉型。

“光有補助和培訓還不夠，鑒于企業(yè)的逐利性，關鍵還是能否給予企業(yè)實質(zhì)的好處?！睘榇?，東莞著手研究制定《東莞市綠色供應鏈產(chǎn)品政府采購制度》。由市環(huán)保局牽頭，聯(lián)合相關職能部門研究制定綠色供應鏈產(chǎn)品的鼓勵引導政策，并根據(jù)國家和省有關部門的相關政策，按照國家綠色產(chǎn)品政府采購管理以及環(huán)?！邦I跑者”制度實施方案的相關規(guī)定，倡導優(yōu)先采購綠色商品，擬逐步推動強制采購綠色商品。

具體的做法是希望運用新鮮出爐的“東莞指數(shù)”作為供應商的評估依據(jù)，鼓勵企業(yè)在采購活動中，優(yōu)先考慮指數(shù)評分高的企業(yè)。采購商可以利用本指數(shù)推動問題供應商做出整改，并由直接供應商向更上游的供應商逐級傳遞，促進企業(yè)綠色采購。

篇3

活動中容易發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)和崗位進行自查：

一、自查的主要環(huán)節(jié)包括：

（1）編制采購文件環(huán)節(jié)；（2）采購信息公布；（3）供應商登記、資格預審；（4）標前專家抽取及其保密工作；（5）采購評審環(huán)節(jié)。

二、采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況：

從20*年至20*年6月，我中心共進行了264次采購，采購預算總金額3*54.56萬元，實際采購金額26566.26萬元，節(jié)約財政資金4*8.31萬元，平均節(jié)約率為11%。

采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（單位：萬元）

時間采購次數(shù)預算金額實際采購金額節(jié)約金額節(jié)約率

20*558325.27*8.511266.6915%

20*676676.0*8*.4*71.6013%

20*869358.018125.981232.*13%

20*

（上半年）566295.355577.37717.9911%

合計2643*54.5626566.264*8.3111%

采購（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）方式統(tǒng)計表：

時間次數(shù)公開招標競爭性談判邀請招標詢價采購單一來源

20*55121*300

20*6720183251

20*8637137153

20*上半年561724141

合計264864317845

三、政府采購投訴處理情況：

自20*年以來，共收到18宗質(zhì)疑投訴，引起原因均是不服標后結果，認為中標供應商有欺騙行為。在20*年1月分別有兩公司采取提供虛假證明文件的手段騙取中標。發(fā)現(xiàn)查實后，在區(qū)財政局的支持

下，對這兩家公司作出了扣留投標保證金和三年內(nèi)禁止參加我區(qū)的政府采購活動的處理；20*年7月，評標專家操縱我區(qū)有線電視臺的光傳輸項目被投訴，經(jīng)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)檢察院查實，對相關人員進行了

處理，我中心重新進行了招標，并且節(jié)省了110萬元。其余質(zhì)疑投訴因缺乏事實依據(jù)予以駁回。

四、政府采購評審專家的抽?。?/p>

中心指定一名工作人員在開標前24小時內(nèi)負責邀請有關專家評委并組織評標、談判委員會（小組），對邀請的專家評委情況嚴格保密。20*年9月開始，我中心嚴格按照《深圳市政府采購評標委員會

專家?guī)旃芾頃盒修k法》的要求，采用全市統(tǒng)一共享的專家?guī)鞂γ看卧u標項目進行專家隨機抽取，不存在中心工作人員人為操縱。

四、預防商業(yè)賄賂采取的主要措施

（一）加強隊伍建設，加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，建立防控和治理商業(yè)賄賂長效機制

1、嚴把商業(yè)賄賂防線，制定我中心防范和治理商業(yè)賄賂的長效機制。一是弱化中心主任權力。主任不參加評標，標前不審核評委組成人員名單。二是建立職業(yè)道德約束機制，廣泛開展職業(yè)道德教育

，深刻認識現(xiàn)階段我國反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，汲取原物料供應中心主任汪國棟受賄案件的教訓，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識；三是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。增強廉政是政府采購生

命線的意識，把開展治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐工作的重點，將廉政制度建設與政府采購工作有機結合；四是樹立防范自律意識，建立健全自律機制。以促進預防商業(yè)賄賂工作

。在政府集中采購實踐中注重發(fā)揮政府功能，充分發(fā)揮集中采購機構優(yōu)勢，“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等政策功能要貫穿和充分體現(xiàn)今后政府集中采購工作始終和落實在具體采購活動

中。

2、加強宣傳，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要意義。利用中心網(wǎng)站宣傳渠道，加強對黨和國家有關政府采購的政策法規(guī)的宣傳和教育，使中心工作人員、采購人以及供應商弄清政府采購領域中商業(yè)賄

賂的概念及嚴重性。

（二）大力抓好規(guī)范化建設，完善內(nèi)部管理制度和運行機制，建立積極有效的預防商業(yè)賄賂機制

一是進一步健全、完善政府集中采購內(nèi)部各項管理制度和運行機制，完善政府網(wǎng)上采購招投標系統(tǒng)，對內(nèi)部操作規(guī)程、各類文件編審、與預算單位溝通、評審專家的使用和評價管理、供應商質(zhì)疑處

理等重點環(huán)節(jié)和過程用文件進行全過程規(guī)范控制，進一步提高集中采購活動的規(guī)范化水平；二是加強法制觀念，認真學習，正確理解和把握政府采購法，規(guī)范采購操作管理，對每種采購方式制定出詳細

明確的工作流程，嚴格依照執(zhí)行，確保采購人員依法依規(guī)實施采購活動，避免出現(xiàn)程序方面的低級錯誤；三是大力推進網(wǎng)上招標和電子評標制度，減少專家評審自由裁量幅度，確保評標結果的客觀公開

；四是嚴格標書制作，進一步提高標書編制質(zhì)量，研究制定有利于扶持企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品中標的資質(zhì)條件和評標標準，在更多采購項目中采用國際通用的評分標準等，切實保障政府集中采購

工作在規(guī)范的軌道中運行。

篇4

關鍵詞：行政事業(yè)單位，政府采購；公共資金

1　行政事業(yè)單位實行政府集中采購的好處

1.1　可以合理有效使用公共資金

府采購制度，是以一整套法規(guī)為基礎，以公開、公正、公平為原則，以招標為主要方式，財政部門直接向供貨商付款購買商品和服務，政府既得到了價廉物美的商品和服務，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國家的實踐證明，實行政府采購后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2　有利于強化政府宏觀調(diào)控能力

財政政策是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行。行政事業(yè)單位的政府采購是社會總需求的一個重要組成部分。它對社會經(jīng)濟的流通、生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。

1.3　有利于提高采購活動的透明度

政府采購中引入的招標、競標機制，將采購行為置于公開、公平、公正的市場之中，一切活動都按市場規(guī)律進行，從而有效杜絕了權錢交易等腐敗行為。

2　行政事業(yè)單位實行政府采購的措施與方法

2.1　構建完善的政府采購法律體系

通過制定政府采購的法律法規(guī)可以對采購程序和行為進行規(guī)范和約束，保障采購活動的順利進行。我國財政部于1999年了《政府采購管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購招標投標、政府采購合同、政府采購信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國制定了《政府采購法》。但我國目前的關于政府采購的法律基礎還面臨以下需要解決的問題：一是修改原有與《政府采購法》不適應或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購法的實施細則以及配套的規(guī)章制度，盡快構建一套適合我國國情的完善的政府采購法律體系；三是在實踐中不斷完善政府采購基本法，以適應新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強宣傳，嚴格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。

2.2　明確建立統(tǒng)一的政府采購機構

結合我國的實際情況，政府采購中的集中采購項目應該由一個專職機構如單位采購中心統(tǒng)一組織采購。采購中心根據(jù)實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。采購中心應當組織開展的主要工作是：工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程進行評估論證，核定建設成本，參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購，主要負責項目預算，確定標的底價，開展商務談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗收等事務；行政保障，主要負責各采購項目的資金結算，中心的財務管理。中心行政事務。采購中心的人員應以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿(mào)易，經(jīng)濟法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員，是為了確保采購隊伍的專業(yè)化，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，最大限度地降低采購風險。

2.3　完善政府采購預算工作

《政府采購法》第6條規(guī)定，政府采購應嚴格按照批準的預算執(zhí)行。政府采購預算編制是否科學、規(guī)范，采購項目是否完善、細致，直接關系到整個政府采購活動的質(zhì)量。因此，政府采購預算在編制和執(zhí)行中應注意以下事項：(1)細化采購項目，建立集中采購和分散采購備案管理制度。進一步深化預算編制改革，要從預算科目設計、部門預算編制內(nèi)容、預算編制時間及部門預算的批復等方面，反映政府采購需求。使預算單位編全編實預算。切實規(guī)范預算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強化預算約束。對確需追加預算的，采用追加預算聽政會的形式，確?！瓣柟獠僮鳌?。(2)采購單位應增強預算意識，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預算，不得擅自改變資金用途和超標準采購。摸清家底，建立完善的物品動態(tài)信息庫，避免無預算采購、重復采購、盲目采購等浪費行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設置。建立協(xié)調(diào)高效運轉的內(nèi)部工作機制。制定嚴格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟責任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對每個采購項目實行量化管理，明確時間要求。從機制上提高采購工作效率。(4)創(chuàng)新采購方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對于配置標準、價格透明的通用設備實行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復采購、小批量采購的次數(shù)，提高采購工作效率。

2.4　積極采用各種信息化技術

目前，國際上比較流行的利用計算機網(wǎng)絡政府采購信息并進行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購方式是政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)。實現(xiàn)這種采購方式，只要將本國的網(wǎng)絡與國際網(wǎng)絡連接，就可以進行國際性招標，供應商的投標文件也可以通過網(wǎng)絡進達。建立政府采購電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時間，減少人力和費用，同時，還可以實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費用。

2.5　實行綠色采購措施

當前我國綠色危機具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴重失調(diào)。自然災害日趨頻繁等。相當多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴重影響我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購清單是指政府有關部門以環(huán)境標志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時。有兩種情況：一種是指導性清單。不具強制性。另一種是強制性清單，即政府采購相關產(chǎn)品時，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購。綠色采購清單制度是國際上實施政府綠色采購的通行制度。綠色采購標準制度是與綠色采購清單制度相輔互補的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國家相關標準管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個方面對機械、電子等材料制定明確的采購標準。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，綠色采購標準可分成三類；強制性標準、硬性標準和彈性標準。

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［關鍵詞］SWOT；綠色供應鏈；綠色度

［中圖分類號］F273.2［文獻標識碼］A［文章編號］1002-2880(2011)01-0095-02

21世紀人類面臨的最大挑戰(zhàn)是資源和環(huán)境問題。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，全球資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化使綠色供應鏈成為將來發(fā)展的必然趨勢。綠色供應鏈有其自身優(yōu)劣勢，同時也面臨著機遇和挑戰(zhàn)。

一、綠色供應鏈優(yōu)勢

(一)生產(chǎn)高綠色度產(chǎn)品，提高企業(yè)形象

綠色供應鏈生產(chǎn)的產(chǎn)品區(qū)別于普通產(chǎn)品之處在于它具有更高的綠色度，能滿足資源和環(huán)境的要求，我們稱之為綠色產(chǎn)品。公司的產(chǎn)品就是其最好的企業(yè)宣傳，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)可以向廣大社會公眾表明本企業(yè)重視社會責任。其產(chǎn)品也是安全可靠的，對消費者和環(huán)境沒有任何危害。這樣就可以樹立正面良好的企業(yè)形象，贏得廣大消費者的青睞。

(二)規(guī)避環(huán)境管制，跨越綠色壁壘

企業(yè)的生存與發(fā)展直接依賴于其所使用的資源和所處的環(huán)境；同時也依賴于政府出臺的各種環(huán)境管制和各種壁壘等。隨著資源面臨枯竭以及人們保護環(huán)境的意識越來越強烈，環(huán)境管理制度和綠色壁壘也會相應地增多，絕大多數(shù)國家會征收綠色關稅、頒布相關的市場準入制度和綠色技術標準。例如，1995年4月國際標準化組織開始實施“國際環(huán)境監(jiān)察標準制度”，要求產(chǎn)品達到ISO9000系列質(zhì)量標準體系；隨后歐盟啟動了ISO14000環(huán)境管理體系，要求產(chǎn)品從制造到銷售、使用以及最后的棄后處理都要達到規(guī)定的技術標準。還有一些如綠色環(huán)境標志、綠色包裝制度以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等。為了能在嚴厲的環(huán)境管制和綠色壁壘下使企業(yè)所在的供應鏈立于不敗之地，供應鏈必須實行高度的綠色化，只有這樣才能達到環(huán)境管制的要求，實現(xiàn)跨越綠色壁壘。

(三)強化顧客忠誠度，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢

隨著人們環(huán)境保護意識的提高，越來越多的消費者增強了環(huán)境意識，樂于購買環(huán)境友好型的綠色供應鏈生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品，這樣綠色供應鏈中的企業(yè)就能贏得市場份額，并且通過滿足顧客的綠色需求，進而強化了顧客的忠誠度；最終形成了競爭優(yōu)勢。

二、綠色供應鏈的劣勢

(一)生產(chǎn)成本增加

綠色供應鏈的生產(chǎn)成本高于普通供應鏈，這是有其必然性的，因為普通供應鏈在生產(chǎn)過程中只考慮如何使成本降到最低；而綠色供應鏈除了考慮成本還要考慮資源保護與環(huán)境影響，從原材料的供應鏈到生產(chǎn)過程中，都需要不斷地考慮到節(jié)省資源和環(huán)境友好，這就會相應地增加一定的成本；而綠色供應鏈中的廢棄物品回收商通過回收處理本供應鏈的產(chǎn)品，使其能夠不威脅環(huán)境并得到再利用，需要強大的技術和人員支持，也需要巨大的成本。

(二)信息不對稱可能造成消費者逆向選擇

綠色供應鏈中的企業(yè)對自己所生產(chǎn)的產(chǎn)品的綠色度是很清楚的，而消費者由于種種原因卻不能掌握產(chǎn)品的完備信息，所以對綠色供應鏈所生產(chǎn)的產(chǎn)品的綠色度比較模糊，這就會產(chǎn)生消費者在綠色產(chǎn)品與傳統(tǒng)產(chǎn)品之間的逆向選擇問題，導致綠色產(chǎn)品不能有效地占領市場，綠色供應鏈也就難以發(fā)展壯大。

(三)綠色技術還不成熟

“綠色供應鏈”概念是在1996年美國國家科學基金資助密歇根州立大學的制造研究協(xié)會上提出的，到現(xiàn)在也不過十幾年的時間。絕大部分的研究只停留在理論上，而在實際應用中還存在一些技術問題沒有完全解決，例如廢舊物品的回收和再造利用、新產(chǎn)品的開發(fā)等。

三、綠色供應鏈面臨的機遇

(一)政府的監(jiān)督與激勵支持

在現(xiàn)實的生產(chǎn)過程中，各廠商都以利潤最大化為目標，往往忽略或根本不考慮環(huán)境因素，所以政府有必要出臺一系列的政策法規(guī)對此類生產(chǎn)廠商進行管制與監(jiān)督。對于綠色供應鏈來說，其生產(chǎn)出的產(chǎn)品既滿足環(huán)境友好又節(jié)省了資源，從而不受政府設置的種種規(guī)章制度限制。同時政府為了保護環(huán)境、節(jié)約資源還會給予綠色供應鏈某些稅收減免或補貼等作為激勵。

(二)消費者對綠色產(chǎn)品的偏好

隨著全球資源面臨枯竭以及日益突顯的環(huán)境問題，消費者也越來越關心購買的產(chǎn)品是否環(huán)境友好，是否可以回收再利用等。綠色供應鏈所生產(chǎn)出的產(chǎn)品正好符合了廣大消費者的要求，這就使消費者對綠色產(chǎn)品產(chǎn)生了一定的偏好和忠誠度，這一點也成為綠色供應鏈的競爭優(yōu)勢。

四、綠色供應鏈面臨的挑戰(zhàn)

(一)綠色供應鏈的目標與企業(yè)的利潤最大化目標存在沖突

為了保證綠色供應鏈內(nèi)的成員企業(yè)在活動過程中能與環(huán)境相容，就必須考慮到資源、環(huán)境、廢舊物品回收等問題，而這些問題極有可能與企業(yè)的利潤最大化目標相沖突。這就要求企業(yè)乃至整條綠色供應鏈放棄短期的利潤最大化目標，綜合考慮利潤、資源、環(huán)境等因素；在長期中實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

(二)綠色供應鏈內(nèi)成員間知識與技術水平的不一致而產(chǎn)生的技術與知識障礙

整條綠色供應鏈是由原材料的供應商、生產(chǎn)商、銷售商、顧客、回收商以及外部環(huán)境組成，這些合作伙伴中極有可能產(chǎn)生知識與技術水平不一致的現(xiàn)象，這樣可能影響產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至可能影響到整個供應鏈的效率。這就要求綠色供應鏈核心企業(yè)在選擇合作伙伴時一定要仔細考察其他成員的知識技術水平能否達到要求。

(三)缺乏對創(chuàng)新成果的保護

整個綠色供應鏈擔心新投資開發(fā)的與環(huán)境友好的生產(chǎn)制造技術會被其他生產(chǎn)商乃至供應鏈所使用。所以在生產(chǎn)合作過程中，不能毫無保留地把自己最新的科研成果或者最近的技術應用到實際生產(chǎn)中，不能為整條供應鏈服務，這樣就沒有達到效率最大化。因此應在供應鏈中設立相應的知識產(chǎn)權保護機制，對提供共享技術者給予一定的補償與激勵，從而避免創(chuàng)新和知識共享所帶來的一系列問題。

總的來說，為了使綠色供應鏈能發(fā)展壯大，必須抓住機遇，發(fā)揮自身的優(yōu)點，使其轉變成為競爭優(yōu)勢。

王作鐵韓志峰：綠色供應鏈的SWOT分析

［參考文獻］

［1］王能民，孫林巖，汪應洛．綠色供應鏈管理［M］．北京：清華大學出版社，2005．

［2］張濤，孫林巖．供應鏈不確定性管理：技術與策略［M］．北京：清華大學出版社，2005．

［3］王小麗．企業(yè)綠色供應鏈管理模式探析［J］．管理理論，2005(5)．

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關鍵詞：高等學校 政府采購 問題 分析

中圖分類號：F61 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-063-03

高校政府采購，是為完成學校教學、科研、后勤保障等任務，使用財政性資金（或自籌資金）購買政府采購目錄以內(nèi)的貨物、工程或服務的行為。采購對象主要包括基建（修繕）工程、購買辦公教學生活設備和圖書教材等。采購組織形式主要包括政府集中采購、部門集中采購和各單位分散采購。加強高校政府采購工作管理，對于推動高校內(nèi)部管理科學化，維護公平正義，提高資金使用績效，促進反腐倡廉，促進高校健康發(fā)展，具有重大意義。

一、高校實行政府采購的必要性

1.加強對政府采購行為的監(jiān)督管理。政府采購制度是公共財政體制改革的重要內(nèi)容，部門預算是基礎，重在資金的安排；政府采購是工具，重在資金的使用；國庫集中支付是保證，重在資金支付；高校開展政府采購工作，有利于財政部門加強監(jiān)管各單位財政性資金和非財政性資金的采購行為，是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要組成部分，有利于提高政府宏觀調(diào)控管理水平，有利于實行“多中選好、好中擇優(yōu)”機制，推進“陽光采購”，引導市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范企業(yè)競爭行為，促進經(jīng)濟運行和社會發(fā)展。

2.促進高校強化經(jīng)費預算管理。高校年度財務經(jīng)費預算中，物資采購經(jīng)費占有較大比重。高校年度經(jīng)費預算安排堅持量力而行，統(tǒng)籌安排原則，各部門根據(jù)年度工作任務實際，從急需實用、經(jīng)濟合理出發(fā)，集中申報年度物資采購計劃，財務部門按預算管理規(guī)定，依據(jù)相應程序，對申報情況進行審核取舍，分類匯總，合理安排專門的采購預算資金，用于物資采購活動，盡量滿足教學管理需要，從而克服重復采購、盲目采購，強化經(jīng)費預算約束力。

3.節(jié)約高校經(jīng)費開支。高校購買貨物、工程和服務納入統(tǒng)一政府采購管理，有利于從源頭上合理安排采購項目，規(guī)范采購程序操作，嚴格資金審核支付，減少高校經(jīng)費支出。實行物資集中采購，有別于各單位自主隨機的零星采購方式，能夠形成采購規(guī)模效應，降低采購成本，提高資金使用效益。通過“貨比三家”或競爭性談判，可以獲得質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務，節(jié)約人力、物力和財力，有利于高校大幅度節(jié)約經(jīng)費支出。

4.預防和懲治腐敗現(xiàn)象。傳統(tǒng)的分散采購方式下，由于缺乏制度約束和監(jiān)督機制，利用財政資金采購，極易產(chǎn)生腐敗行為，高校在這方面教訓是深刻的。實行政府采購，有利于推進依法行政，依法辦事，規(guī)范經(jīng)濟行為。政府采購主導原則是公開、公平、公正。實行政府采購制度，配套制度完善，實行公開公正競爭，采購程序規(guī)范，業(yè)務操作透明，建立監(jiān)督機制，便于切斷腐敗紐帶，便于群眾監(jiān)督，提高威懾力，形成I導干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效機制，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進黨風廉政建設。

二、高校政府采購中存在的主要問題

1.政府采購制度尚不健全。有的高校沒有認識到采購工作的重要性，不重視政府采購工作。高校內(nèi)部專門規(guī)范性采購制度明顯缺失，執(zhí)行效果不理想。采購計劃審批、項目標準、采購流程、統(tǒng)一規(guī)范工作進展不順利，執(zhí)行不力。沒有建立完善的政府采購管理制度，沒有設立專門管理采購機構和配備業(yè)務人員。不申報采購項目，不進行采購預算，不實行集中采購，不履行采購程序。個別單位想方設法規(guī)避政府采購，物資采購全憑個別領導說的算，采購無計劃，影響到采購活動過程，采購效果極差，導致滋生腐敗，影響到高校教學和管理等相關工作。

2.政府采購預算與計劃不合理。采購部門、資產(chǎn)管理、預算編制部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，采購預算與計劃欠合理，采購資金使用混亂。采購過程中不執(zhí)行采購計劃與采購預算，采購范圍和規(guī)模不合理，導致采購預算與采購活動相脫節(jié)，不能滿足正常教學需要，采購效率和質(zhì)量不高，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費。

3.政府采購隊伍綜合素質(zhì)亟待提高。高校政府采購人員的配備欠合理、培訓教育工作開展不夠，采購人員職業(yè)道德水平不高，對相關政府采購法律法規(guī)不熟悉。采購人員不具備專業(yè)知識，評標專家又不足，對某些專業(yè)性較強儀器設備指標參數(shù)缺乏認知，設備驗收與管理專業(yè)知識欠缺，采購的儀器設備性能指標與學科建設實際需要不相適應，質(zhì)量難以保證，不能正常發(fā)揮其效用。

4.政府采購活動管理不規(guī)范。采購信息不規(guī)范，參與應標供應商過少，不利于競爭，有失公平。采購信息沒有做到嚴格保密，存在信息泄露現(xiàn)象。供應商資質(zhì)能力難以保障。招標單位標書制作不規(guī)范，存在惡意串標，價格欺詐等違規(guī)行為。評標過程透明度不高，確定中標人的程序不規(guī)范，甚至內(nèi)定中標人。采購方式選擇不靈活，通過化整為零規(guī)避公開招標采購，采購審核不嚴格，審核過程簡單化，采購合同簽訂與管理、項目驗收與資金支付不符合規(guī)定，出現(xiàn)采購物品或服務質(zhì)次價高等問題。

5.政府采購的預期目標不能實現(xiàn)。采購方式的選擇上，不具備多樣性，缺乏靈活性。采購價格方面，通過招標采購沒能達成采購成本最低目標，不能通過采購活動讓學校獲得價廉物美的實惠。學校日常用品采購缺乏統(tǒng)一的標準，往往實際采購花費金額與報銷金額差距較大。有效投標人不足三家或招標文件實質(zhì)性響應不足三家，供應商不足而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購，時有發(fā)生招標失敗的現(xiàn)象（人為廢標、流標）。履行采購程序，在保障質(zhì)量前提下，延長了采購期限，增加了采購成本，降低了采購效率，達不到政府采購的實際效果。

三、高校政府采購問題產(chǎn)生的主要原因分析

1.對政府采購認識不到位。實施《政府采購法》，是完善市場經(jīng)濟規(guī)則，規(guī)范采購行為，提高經(jīng)濟效益的重大舉措，是法律、法規(guī)賦予的責任和義務，是加強民主決策的有效機制。一些高校管理人員，由于對實行政府采購存在認識上的誤區(qū)，一些領導和一些部門負責人，對政府采購政策不理解、不關心、不支持，持無所謂態(tài)度，甚至存在抵觸情緒。由于對政府采購政策宣傳不到位，校內(nèi)各部門仍按傳統(tǒng)慣性思維運行，錯誤地認為政府采購一系列程序，給工作帶來不方便，執(zhí)行制度大打折扣，缺少積極主動精神，沒有積極的應對措施，消極被動應付政府采購行為，政府采購工作難以打開新局面。

2.政府采購預算管理存在缺陷。不重視采購預算編制，預算編制簡單粗糙、不完整。不做深入細致的調(diào)研，不以市場價為參考依據(jù)，而是進行估算，或上網(wǎng)查詢、打電話咨詢。采購項目不精細，采購目錄不具體，采購內(nèi)容不全面。沒有安排預算，預算不準確，或資金落實不到位。預算執(zhí)行不嚴格，未經(jīng)審批而自行采購，隨意增減采購項目，影響采購工作質(zhì)量與資金使用效果。

3.政府采購原則沒有得到全面貫徹執(zhí)行。政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。就是采購活動應公開采購內(nèi)容、標準和途徑，引入競爭機制，讓參與者機會均等、待遇平等，主導方應當立場公正、公允，主體要真實、履行承諾。然而有的高校領導違背政府采購有關規(guī)定，不是帶頭為評標小組獨立、客觀地開展評標工作創(chuàng)造良好條件，不是認真聽取招標情況匯報，指導協(xié)調(diào)招標工作，而是參與、干預客觀評標過程，對中標對象的確定，施加人為影響，甚至改評標結果，造成極壞的影響。

4.政府采購競爭程度和采購質(zhì)量不高。采購活動受到各種條件限制，存在監(jiān)管漏洞。采購信息受到方式、范圍限制，供應商資質(zhì)審查僅憑收集招標文件資料佐證，資質(zhì)文件權威性較低，有的評標過程受到過重的人為因素影響，評標過程只是走過場，或擅自改變采購方式等。采購范圍和規(guī)模仍不合理，高校部分項目與服務未列入集中采購范圍，采購不能形成規(guī)模效應。專業(yè)性強的物資設備，缺少采購前必要性論證，尊重專家意見不夠，質(zhì)量難以保證。參與應標供應商過少，競爭力相對較弱，難以獲得期望值最低價格，有失公平。

5.政府采購監(jiān)督管理工作弱化。政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監(jiān)督檢查。從近年高校的采購審計情況來看，有相當一部分高校使用單位對物資設備采購不滿意，認為部分物資設備質(zhì)次價高，有的設備根本水土不服，閑置浪費，而且供應商的售后服務跟不上，直接影響使用單位對設備的使用效果和正常教學管理工作的開展。高校采購活動監(jiān)督管理不到位，不利于公平競爭，容易滋生腐敗，發(fā)生違法亂紀行為，違背了政府采購的初衷，影響政府采購的效益、質(zhì)量和信譽。

四、高校改進政府采購工作的建議措施

1.加強高校政府采購的組織領導。高校領導牢固樹立政府采購重要性觀念，高度重視采購工作，是推進政府采購規(guī)范化的關鍵。高校政府采購活動應實施歸口管理，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。合理設置政府采購業(yè)務管理機構和崗位，包括采購業(yè)務決策機構、采購業(yè)務實施機構及采購業(yè)務監(jiān)督機構，物資采購、資產(chǎn)管理、財會、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門，各崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約。成立物資采購管理領導小組，加強采購工作領導，解決采購工作中問題，由學校主要領導任組長，設立辦公室，負責采購小組日常工作，履行審批物資采購計劃，組織招投標，管理采購過程職責。指導各部門協(xié)調(diào)配合，克服“重購輕管”思想，改進服務質(zhì)量和效率，提高管理水平，管好用好資金，實現(xiàn)科學采購，規(guī)范管理目標，維護學校合法權益。

2.健全完善高校政府采購管理制度。政府采購法律制度和采購制度建設是采購工作的基礎和保障?！墩少彿ā?、《省級政府采購管理實施細則》、《高校采購管理辦法》、《招投標制度》一系列規(guī)章制度，是高校規(guī)范采購行為，加強采購管理，提高采購效益的法律依據(jù)。高校應制訂切合學校實際的內(nèi)部采購管理制度，如采購預算與計劃管理、采購活動管理、合同履行及驗收管理等制度，明確規(guī)定采購業(yè)務管理機構和相關崗位職責權限、采購業(yè)務工作流程、采購審核審批、相關檢查責任等。加大對政府采購制度宣傳力度，認真執(zhí)行并落實各項制度，規(guī)范采購行為，引入采購績效評價機制，加強采購績效管理。以制度規(guī)范權力配置，強化權力運行監(jiān)督，根據(jù)招投標涉及的不同權力主體，結合權力運行風險防范長效機制建設，不斷強化對權力運行主體、運行過程的監(jiān)督，“把權力關進制度的籠子里”，用制度來限制權力的濫用，用制度來規(guī)范采購活動過程。

3.提高采購人員綜合素質(zhì)。高校應合理配備、定期培訓政府采購專業(yè)人員，重視采購人才培養(yǎng)和能力提升。操作性強的采購評標辦法是公開招標，關鍵是評委評標，評委專業(yè)水平、評標能力、職業(yè)道德等因素直接影響評標結果。采購人員應當具備掌握招投標、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務等方面的有關知識和技能，熟悉采購規(guī)程，增強法律意識、信譽意識和服務意識。不斷更新知識和觀念，提高工作質(zhì)量和專業(yè)化服務水平，為學校教學管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務，解決采購難點問題，提高采購工作效率，縮短采購時間，及時落實采購任務，努力為高校采購工作多作貢獻。

4.加強采購資金預算管理。采購預算是學校年度財務預算的組成部分。政府采購業(yè)務預算與計劃的管理，應嚴格遵循“先預算，后計劃，再采購”的工作原則。采購預算編制、審批及調(diào)整程序和手續(xù)要符合相關規(guī)定，采購物資設備經(jīng)濟實用，盡量滿足教學工作和事業(yè)發(fā)展需要。申報采購計劃書和方案要具體準確，明確責任單位。采購預算范圍和標準確定要科學，保證資金足額籌措到位，方便實施采購。采購預算要細化到具體采購項目、采購數(shù)量、采購品目、規(guī)格型號、采購金額、資金來源等，便于合理安排使用采購資金，按項目輕重緩急進行合理安排采購，保證采購工作進度，提高預算剛性，提高資金使用效益。堅決杜絕無預算采購、超預算采購、隨意采購行為。

5.加強政府采購活動過程的管理。高校采購范圍包括車輛保險、車輛加油、定點接待、大宗印刷、設備維護保養(yǎng)、物業(yè)管理、中介服務等服務類項目，教材代購、公寓用具、軍訓服裝等大宗用品等。高校非應急采購活動，應遵循項目部門提交采購計劃或采購申請，提交立項論證報告，招投標程序，簽訂合同，實施采購，采購驗收，支付資金和績效考核與評估等工作程序。高校應根據(jù)不同的采購規(guī)模、采購對象和采購要求等，采用不同的采購方式和不同的采購程序進行，并靈活選用公開招標，邀請招標，單競爭性談判，單一來源采購和詢價等采購方式，規(guī)范采購運作過程。高校應當明確強調(diào)招投標工作紀律，規(guī)范招投標程序，編制招標文件，審核招標文件，招標信息，接受報名與發(fā)售招標文件，提議評標評委，召開開標評標會，推薦中標候選人，提請批準中標人，中標公告與中標通知，完善合同簽訂。落實采購督辦制度，督促供應商按約定履行合同文件，及時組織項目驗收，出具驗收證明，辦理資金支付，完成采購計劃。

6.防范采購腐敗現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)國家有關采購法律法規(guī)，梳理業(yè)務流程，抓好采購活動重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，重點關注可能存在重大風險關鍵方面，防范采購過程中的差錯和舞弊。明確權責分配和職責分工，科學設置采購機構和合理配備相關人員。申請采購依據(jù)應當充分適當，申請采購事項和審批程序應當明確。明確規(guī)定采購與驗收管理流程，供應商的選擇、采購方式的確定、采購合同的簽訂、購進物品（工程項目或服務）的驗收應當有明確規(guī)定。應當進行政府采購而不實施政府采購的，進行集中采購而不實施集中采購的，進行招標而不進行招標的，規(guī)避招標的，以不規(guī)范形式招標的，內(nèi)部指定供應商的采購行為，都是采購活動中的違法違規(guī)行為，應當承擔相應法律責任。任何單位和個人有權控告和舉報高校招標采購中的消極腐敗行為，高校財務、審計、紀委、監(jiān)察等部門，有權按照有關規(guī)定予以處理。

五、結語

實施政府采購制度、深化政府采購制度改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，從源頭上預防和治理腐敗，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。加強高校政府采購管理工作，要牢固樹立科學發(fā)展觀，以制度建設為重點，不斷完善體制機制，積極改進和創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強政府采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范管理采購操作行為，圍繞重點崗位、關注熱點問題，健全落實責任制，實現(xiàn)采購前期論證常態(tài)化，采購手段信息化、采購行為規(guī)范化，采購效益最大化，提高采購公信力，提高采購效率，不斷開創(chuàng)高校政府采購工作新局面。

參考文獻：

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[5] 財政部會計司.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座[M].經(jīng)濟科學出版社，2013.9

篇7

【關鍵詞】綠色會展會展設計實現(xiàn)途徑

兩年前，綠色設計對于國人來說，似乎還很遙遠。但上海世博會讓這一理念走進了國門，教育了國人，綠色設計成為了熱門話題。而本屆世博會也讓設計界和會展界重新審視中國會展設計的綠色之路。

綠色會展設計是中國實現(xiàn)綠色會展的必由之路

會展業(yè)：“綠色產(chǎn)業(yè)”不綠色。會展業(yè)被人視為低消耗、低污染的“綠色產(chǎn)業(yè)”，因此被國內(nèi)各大城市競相推崇。可事實是其并非完全“綠色”。且不論每次會展所帶動的運輸消耗和場館供水、電、熱、空調(diào)的能耗和污染，單一會展垃圾就污染驚人。上海舉辦的中大規(guī)模展覽，平均每次展覽“出產(chǎn)”的廢木材達50～100噸，大型展覽一般要達到數(shù)百噸左右。這些木材帶有鐵釘及涂料，難以回收利用，只能通過焚燒銷毀。另據(jù)廣交會統(tǒng)計，每屆產(chǎn)生裝修垃圾超過2500噸，約占廣州市2000萬人口垃圾日產(chǎn)量的1/2。而展會使用大量非環(huán)保布展材料、油漆、粘合劑，還會揮發(fā)出甲醛等有害氣體，對身體也極為有害。

綠色會展：中國落后西方整十年。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會出版《我們共同的未來》，提出“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展模式?！蔽鞣皆O計界開始提倡協(xié)調(diào)人與自然的設計，可持續(xù)設計、綠色設計思想也應運而生。從此，綠色會展設計、可拆裝展具設計開始頻頻出現(xiàn)在西方各大展會上。在實現(xiàn)綠色會展的制度保障方面，2001年12月美國環(huán)保署發(fā)出了“綠色會議”的倡議，對造成會展污染的展覽廳設計、搭建等六項主要活動來源做了詳細的綠色行為規(guī)范。加拿大環(huán)境事務部制定了《綠色會議指南（2005）》，并向超過1.3萬個加拿大各地合格活動策劃者，突出推介了符合綠色指南合格要求的加拿大七大城市的綠色供應商。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署出臺了《綠色會議指南2009》，對會展設計提出了具體建議。

反觀當今的中國會展業(yè)和會展設計，還在樂此不疲地大搞豪華裝修，以展示強大的企業(yè)形象和地方實力。殊不知，我們從觀念到設計整整落后于西方十年。綠色會展設計是中國實現(xiàn)綠色會展的不二選擇。

我國會展設計與綠色會展設計之間的差距

觀念落后。我國會展業(yè)起步晚，設計人員多由博物館設計、室內(nèi)設計、平面設計等行業(yè)轉型而來。他們有較豐富的展示設計能力，并深受國外上世紀末豪華設計的影響。在從事會展設計時，極少考慮會展的時效性和環(huán)保要求。展廳體量龐大，裝飾材料豪華，造型奇特。

會展主辦方和重要參展方多為地方政府，為顯示地方實力和政績，許多省市、部委的展廳裝修一擲千金，極具排場。同樣，“比豪華，拼實力，才能吸引買家”也是絕大多數(shù)企業(yè)主的價值判斷。綠色觀念在中國極其淡薄。

制度保障缺失。在觀念落后的前提下，缺乏實現(xiàn)綠色會展的制度保障自然是在情理之中。在這樣一個消費膨脹、競相攀比的氛圍下，如果再長期沒有制度約束和指引，估計再過十年也無法為中國會展業(yè)“鋪上綠色的地毯”。

會展設計企業(yè)專業(yè)性不強。會展設計企業(yè)規(guī)模小，高端專業(yè)人才匱乏，設計研發(fā)能力不足。會展設計企業(yè)多以個人為核心和品牌，規(guī)模在10～20人，企業(yè)缺少會展策劃、研發(fā)人員和高水平設計師，自身品牌發(fā)展、自我升級能力不強。設計搭建手段落后，極少企業(yè)研發(fā)易拆裝和便攜式展具，設計搭建仍停留于家裝、公裝傳統(tǒng)模式，導致耗材、污染驚人。

我國綠色會展設計的實現(xiàn)途徑

在全社會樹立起綠色價值理念。本屆上海世博會制定了《綠色指南》，要求參展商做到“生態(tài)設計”。許多國家展館和企業(yè)展館都運用了新科技、新能源、新材料、天然材料、可拆裝技術、創(chuàng)新的建筑設計和展示手段等各種方法，表達對綠色生活的理解和向往。對于中國7000萬參觀者和數(shù)億電視觀眾，特別是對政府官員、企業(yè)主和設計師而言，世博會是一次最難得的綠色教育。

政府部門特別是環(huán)保部門，應把握此契機，會同會展業(yè)的主管單位、協(xié)會組織及廣大媒體，就上海世博會的綠色展館經(jīng)典設計案例，和實踐綠色會展的成功做法進行深入和全面的挖掘、報道。讓綠色概念深入民心，形成國民全新的綠色價值理念，為實踐綠色生活，提供強有力的社會支持和輿論導向，促進我國會展業(yè)快速進入到綠色發(fā)展通道。

制定綠色會展設計的管理制度保障體系。管理制度體系是實現(xiàn)綠色會展設計的基礎保障。包括了制度層面和管理機制層面的體系建立。

在制度層面，會展業(yè)的主管單位和會展行業(yè)協(xié)會應制定《綠色會議指南》，對會展各個實施環(huán)節(jié)減少環(huán)境污染提出宏觀要求；對會展設計所涉及到的展廳搭建規(guī)模（如高度、面積）、裝飾材料的環(huán)保標準、展覽設備及材料循環(huán)利用、禁用涂料和粘合劑的種類、能耗和噪音標準等制定微觀的管理細則或行為指南；要求各會展依照指南，制定符合自身實際的管理條例，并在本地主管部門備案，以便督促和監(jiān)管。

在管理機制層面，各級會展業(yè)主管部門應每年對本地區(qū)的展會進行綠色評級，對評級優(yōu)秀的展會及組織單位予以獎勵或減免稅收；對會展設計企業(yè)進行綠色服務評級，評級優(yōu)秀的企業(yè)將作為政府主辦的會展或展廳設計項目的指定供應商，并向社會推介；對積極進行環(huán)保展具研發(fā)和使用的會展設計企業(yè)予以獎勵，支持、協(xié)助其申請ISO14001國際環(huán)境管理體系認證，樹立行業(yè)標桿；開展國內(nèi)外會展設計交流活動，促進綠色設計的傳播推廣。

豐富綠色會展設計的創(chuàng)新途徑。綠色設計所蘊藏的極其豐富的思想內(nèi)涵，可引導我們找到許多綠色會展設計藝術創(chuàng)新之路。所謂綠色設計，就是在滿足功能目標的前提下，產(chǎn)品在制造和使用的過程中做到節(jié)約、節(jié)能、高效，并盡可能實現(xiàn)回收利用，盡量減少資源浪費和環(huán)境污染，為實現(xiàn)人與自然的和諧共處和人類的可持續(xù)發(fā)展服務。綠色設計思想觀包含了兩個目標層次：一是減少污染。這是綠色設計直接追求的目標，凸顯的是工具理性。二是實現(xiàn)對人性的終極關懷。綠色價值觀是建立在生存價值觀、發(fā)展價值觀和生態(tài)價值觀基礎上的，對人與自然、人與人（人與社會）和人與自我三大生存與發(fā)展基本問題的一種回答和解決方式。①綠色價值觀糾正了現(xiàn)實社會普遍存在的、扭曲的物欲人性。構建起個人對他人、對社會、對自然、對未來的責任和關愛，是對人性的跨人際、跨物種、跨生死、跨時空的終極關懷。它引導人們自覺追求自然和諧、健康愉悅、心懷關愛、天人合一的精神體驗。彰顯的是美好、豐富的人性情感。

要以綠色設計兩個層次目標為指引，拓展綠色會展設計的創(chuàng)新途徑。第一，為實現(xiàn)減少污染的目標，以“3R”即Reduce、Reuse、Recycles為設計原則，多途徑實現(xiàn)綠色會展。一是簡化設計。即摒棄富麗豪華的裝飾觀念，在展廳的空間構造、隔斷的體量設計上實行簡化，在簡約中尋求材質(zhì)、肌理、色彩的細膩變化，節(jié)省材料和做工。二是可循環(huán)展示設計。對展示企業(yè)進行特有的展示形象識別系統(tǒng)設計，并通過設計該公司的專用標準展具和可多次使用的展覽系統(tǒng)，實現(xiàn)幾年內(nèi)長期穩(wěn)定的重復實施，既創(chuàng)造了統(tǒng)一的公司品牌形象，又詮釋了現(xiàn)代綠色企業(yè)的內(nèi)涵所在。三是環(huán)保材料利用設計。展示設計所運用到的環(huán)保材料包括了天然材料，還包括了人工生產(chǎn)的生物降解材料、循環(huán)與再生材料、凈化材料。四是可拆裝展具設計。這是實現(xiàn)綠色會展設計的最有效的途徑之一，也是我國研發(fā)之短板。五是模塊化設計。會展設計企業(yè)在研發(fā)和采購可拆裝展具的基礎上，針對不同的展出環(huán)境、展廳面積和造價范圍，設計出多種風格的組裝模塊，供客戶選擇或修改、重組，以獲得最快捷的服務，提高效率，節(jié)省前期工耗。

第二，實現(xiàn)人性關懷的綠色會展設計的途徑包括仿生設計、綠色景觀設計和情感體驗設計。仿生設計是以自然界的生命和自然物的形態(tài)、結構、肌理、色彩為靈感來源，在現(xiàn)代展示中加以設計應用。它滿足了消費者的好奇心和渴望了解世界生物形態(tài)的欲望，豐富了展示造型設計的趣味性與情感意境空間的表達，使展示空間更具人性化。②綠色景觀設計就是利用花草樹木等植物，或仿自然物的仿真模型，在展示空間進行藝術性的配置，讓觀眾在觀展時與自然親近交流，放松心情，怡然其中。情感體驗設計是指，會展設計須拋棄單一追求視覺造型的觀念，應將其視為一門綜合的藝術設計。從滿足豐富的、富于想象的人性情感入手，運用各種可反復利用的新科技、新設備、新形式，提供新鮮的互動體驗空間，激發(fā)觀眾對聽覺、觸覺、嗅覺、味覺和神經(jīng)覺感知的好奇心和參與熱情，并在交互體驗中獲得更多的喜悅和溫暖。

總而言之，綠色會展設計是我國會展設計的發(fā)展方向，它需要社會各界的共同推動，更需要設計師以高度的社會責任感和創(chuàng)新精神去開拓這片新天地。（作者單位：深圳大學藝術設計學院）

注釋

篇8

遠大印務的綠色之路

在這一背景下，重慶市遠大印務有限公司（以下簡稱“遠大印務”）沒有觀望、猶豫，而是以履行社會責任為宗旨，以保護生態(tài)環(huán)境為己任，開始積極倡導綠色環(huán)保工作。遠大印務于2011年7月正式啟動“中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證”及“綠色印刷體系的建立”工作。我公司一邊充分準備申報材料，一邊積極貫徹綠色印刷標準，建立綠色印刷體系及各項管理制度，明確相關部門管理職責。在董事長張爽先生的帶領下，公司全體人員聯(lián)合行動，積極參與“節(jié)能、降耗、減排”活動，規(guī)范了產(chǎn)品的各個印刷過程，確保產(chǎn)品符合環(huán)保要求。

2011年7月，HJ 2530-2012《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求 印刷 第二部分商業(yè)票據(jù)印刷》進入意見征集驗證階段，遠大印務有幸成為首批標準驗證企業(yè)之一，參與到標準的意見征集與驗收工作中。同年9月，遠大印務順利通過了商業(yè)票據(jù)綠色印刷標準的現(xiàn)場驗收審查。

保護地球環(huán)境，是我們應盡之責；實施綠色印刷，是我們必行之路。2012年6月，遠大印務針對有膠書、無膠書再次向國家環(huán)境保護部環(huán)境認證中心――中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心提出“中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證”申請，并于2013年1月順利通過了HJ 2503-2011《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求 印刷 第一部分：平版印刷》的認證，取得了國家綠色印刷資質(zhì)，并獲得了“中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證”證書。這意味著，遠大印務正式步入“綠色印刷”時代。

建立綠色印刷體系、通過中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證、生產(chǎn)安全環(huán)保產(chǎn)品，是遠大印務向社會做出的承諾與聲明，也是遠大印務開拓綠色印刷之路邁出的第一步，其間雖經(jīng)歷了很多困難，卻也收獲了無數(shù)的成果和經(jīng)驗。

綠色措施分享

遠大印務自開展綠色印刷工作以來，全體員工積極響應，采取了一系列舉措。

1.完善環(huán)保措施

在污水處理方面，遠大印務設置了專人負責操作與管理污水處理設施，并對設施進行升級，升級后設施的污水處理量從原來的20噸/日升級至60噸/日，并且通過沉淀、隔離、生化、物化處理，保證了處理后的污水符合國家排放標準。遠大印務還改造了雨/污排水管網(wǎng)：通過排查地下雨/污排水管網(wǎng)，修復老舊管道，完善雨/污水分流，規(guī)范雨/污水窨井標識及流向標識，杜絕了雨/污水混排現(xiàn)象。遠大印務還規(guī)范了生產(chǎn)廢氣排放裝置，根據(jù)廢氣污染物的類別分類裝設排氣管道，加設活性炭吸附裝置，加高排氣管道至15米，確保生產(chǎn)廢氣無散排；在危險固體廢棄物的存儲管理方面，遠大印務做到了按危害性質(zhì)分類分區(qū)存放固體廢棄物，加設“防流失、防揚散、防滲漏”等設施，張貼廢物標識及安全警示標識，建立危險固體廢棄物管理臺賬，確保了危險固體廢棄物的合法轉移。

除此之外，遠大印務還淘汰了落后的生產(chǎn)設備及加工工藝，使用全自動輪轉印刷機替代了落后設備，不僅提高了生產(chǎn)效率、降低了能耗，更減少了生產(chǎn)過程中廢氣、噪聲和危險廢棄物的產(chǎn)生。

2.開展“清潔生產(chǎn)審核”

通過對生產(chǎn)現(xiàn)狀、生產(chǎn)使用能耗、各排污環(huán)節(jié)和清潔生產(chǎn)潛力等的分析，明確了清潔生產(chǎn)的目標。繼而持續(xù)推動清潔生產(chǎn)，加大投入，做好節(jié)能降耗、減污增效等工作。

3.引進先進的工藝設備

遠大印務用先進的CTP制版技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)的PS制版工藝，減少了制版過程中的環(huán)境污染，提高了生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量；用全自動九色輪轉印刷機，實現(xiàn)了印刷、配頁、背黑覆蓋一次成型，提高了生產(chǎn)效率；購置了海德堡SM-74、海德堡SM-102、羅蘭706+1、羅蘭雙色機、宮腰4色機、宮腰4+1等國際品牌印刷設備，提高了印刷產(chǎn)能，降低了能耗，減少了生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染；增設了油墨回收設備，集中處理生產(chǎn)剩余油墨，設立專區(qū)存放于倉庫中，專用于單色產(chǎn)品的印刷生產(chǎn)，提高了資源利用效率；配置了顯影液凈化裝置，通過對顯影廢水及沖版液的凈化處理，減少污染物的排放。

4.使用通過FSC認證的紙張

遠大印務選擇通過“FSC森林認證”的紙張供應商作為合作伙伴，從而保證了產(chǎn)品原材料均來源于管理良好的森林。

5.采用環(huán)保印刷材料

遠大印務積極采用水性油墨、大豆油墨、水性光油、水性洗車水、無醇潤版液、植物噴粉等環(huán)保印刷材料，通過確認材料第三方檢測報告，以確保各印刷材料的環(huán)保性。

6.建立能耗管控制度

篇9

長西石油合作開發(fā)項目經(jīng)理部位于陜西省定邊縣境內(nèi)，管理范圍191.84平方公里，自合作開發(fā)以來克服了外部環(huán)境惡劣、區(qū)域面積小、地層復雜多變、儲量不落實、建產(chǎn)難度大、地質(zhì)條件復雜等重重困難，立足小區(qū)域，產(chǎn)能建設連年突破，原油產(chǎn)量一年一大步持續(xù)攀升，成為長慶油田公司第二戰(zhàn)線原油增長新亮點，為 “西部大慶”建設做出了貢獻。 項目部自2000年成立以來，相繼探明含油面積40.13平方公里，原油產(chǎn)量從無到有，實現(xiàn)了跨越式增長，產(chǎn)量持續(xù)攀升，已具備了年產(chǎn)油30萬噸以上生產(chǎn)能力。

一、發(fā)揮新機制的特點

在項目管理中充分利用長西新體制、新機制的特點，結合工作實際，修訂完善經(jīng)營管理制度，工程管理推行全面預算，公開招投標、事前簽定施工合同，明確雙方的權利和義務；施工過程管理，委托專業(yè)監(jiān)督、監(jiān)理，全過程現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；物資采購管理，堅持“貨比三家，質(zhì)比三家，價比三家，網(wǎng)上選優(yōu)”，與廠家直接簽訂買賣合同，網(wǎng)上審批，直達供貨到施工現(xiàn)場，全面驗收；日常用料管理，嚴格入、出庫制度，規(guī)范運行，杜絕隱性問題出現(xiàn)；各項結算，分級確認，嚴格把關，全面履行合同等，確保了資金的安全運行，有效控制產(chǎn)建投資成本、操作成本等各項費用支出，連年項目部內(nèi)部利潤等效益類指標超額完成。

二、生產(chǎn)組織管理的優(yōu)化

1.生產(chǎn)運行組織凸現(xiàn)科學管理思想。以創(chuàng)建高效有序的生產(chǎn)指揮中心為目標、以原油生產(chǎn)為核心、以考核約束為手段、以橫向協(xié)調(diào)縱向溝通為重點，安排部署、過程協(xié)調(diào)、進度監(jiān)控、總體評價，在日常生產(chǎn)建設工作中做到令行禁止，生產(chǎn)建設有條不紊。

2.加強日常生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)。堅持以計劃為龍頭，加強盤庫和統(tǒng)計基礎工作，及時分析生產(chǎn)動態(tài)，查找生產(chǎn)組織問題，擬定對應措施并嚴格按照計劃監(jiān)督落實，充分發(fā)揮生產(chǎn)運行科的牽引作用，有效平衡、調(diào)用生產(chǎn)資源服務于生產(chǎn)建設，確保了整體工作的平穩(wěn)運行。

3.注重井下作業(yè)管理，確保修井質(zhì)量和安全。健全“廠工藝所-作業(yè)區(qū)-井區(qū)-井站”四級監(jiān)督體系，明確各級監(jiān)督職責和權限。加強綜合考評，打造高質(zhì)量的作業(yè)隊伍。首先嚴格執(zhí)行引入和退出管理制度，以作業(yè)區(qū)的季度考核、廠工藝所年度考核為手段，對考評不合格的作業(yè)隊伍進行清退，提高競爭意識，從而達到縮短修井占井時間，全年油井躺井作業(yè)占井時率≤2%。

4.強化技術分析、實現(xiàn)精細管理。針對區(qū)塊特點，強化技術分析。根據(jù)各區(qū)塊地層的特點和動態(tài)開發(fā)數(shù)據(jù)，加強地質(zhì)分析，增強區(qū)塊認識，確保油田的科學、合理的開發(fā)。做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時制定對策、及時落實措施，掌控油田開發(fā)的主動權。圍繞老井穩(wěn)產(chǎn)、措施增產(chǎn)、新井上產(chǎn)的工作思路，精心組織生產(chǎn)建設，繼續(xù)統(tǒng)籌做好提高單井產(chǎn)量、提高采收率、提高經(jīng)濟效益，降低遞減、降低投資、降低操作成本的“三提高三降低”工作，加強生產(chǎn)管理和措施落實。

三、全面推行“標準化設計、模塊化建設、數(shù)字化管理”優(yōu)化建設模式

1.控制節(jié)奏、點面并重。為了保證各投資方利益，把握節(jié)奏，組織產(chǎn)建項目組，地質(zhì)、工藝研究所等相關部門編制了《長西石油合作開發(fā)項目經(jīng)理部油田開發(fā)優(yōu)化調(diào)整方案》。本著用地質(zhì)條件好的區(qū)塊搭配地質(zhì)條件差的區(qū)塊，確保整體有效開發(fā)的原則，尋找富集區(qū)為合作項目今后發(fā)展提供可建儲量。緊扣“36911”目標，以提高單井產(chǎn)量為主線，積極調(diào)動各方力量，為合作區(qū)穩(wěn)定原油生產(chǎn)提供了有力保障。

2.加大數(shù)字化建設力度，提高油田開發(fā)管理水平。全面規(guī)劃數(shù)字化建設，落實科技創(chuàng)新的各項政策，為合作區(qū)的發(fā)展提供了強有力的技術保障。 按照數(shù)字化建設安排部署，制定下發(fā)了《楊井聯(lián)合站數(shù)字化改造方案》、《合作開發(fā)項目A8區(qū)塊數(shù)字化管理建設方案》等實施方案，實現(xiàn)了油水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、抽油機電機參數(shù)監(jiān)測、抽油機遠程啟停、井場自動投球、井場視頻實時監(jiān)控、闖入智能分析、井場語音警示等功能，為合作區(qū)在數(shù)字化管理上探索了一條新路子。

四、加大安全環(huán)保管理力度，持續(xù)提供良好上產(chǎn)環(huán)境

1.抓管理，持續(xù)改進， HSE系統(tǒng)執(zhí)行力不斷提高。一是結合我項目部實際情況，完善HSE責任體系，健全四級HSE管理制度，規(guī)范了基層HSE基礎資料。二是組織開展了HSE體系內(nèi)審評價，對各基層單位、部門HSE工作情況全面評價，查出各類不符合項目19個，為2011年HSE體系持續(xù)改進奠定了基礎。

2.抓培訓，突出實效，全員HSE素質(zhì)快速提升。一是抓管理隊伍培訓。充分利用檢查、作業(yè)監(jiān)護、現(xiàn)場交流的機會，幫促指導安全環(huán)保管理人員提高管理水平，全年共下發(fā)HSE管理相關標準、業(yè)務書籍30冊，外聘相關專家對合作區(qū)管理人員集中進行法律法規(guī)、HSE體系等相關內(nèi)容培訓三次。二是抓崗位員工標準作業(yè)程序培訓。成立崗位標準作業(yè)程序推進領導小組，完成2個新建站點的程序文件的編制工作以及64份程序文件的修訂和換版，確保了程序文件的實用性和適用性，全年培訓覆蓋率達到100%，考核合格率為95%。

3.抓環(huán)保，綜合治理，清潔文明生產(chǎn)持續(xù)推進。一是嚴格落實“三同時”制度。對新建的13個井場進行了“兩池一溝”配套建設，合格率達到100%。二是解決環(huán)保“瓶頸”問題。完成3個站點的污水系統(tǒng)治理、1000余方污油泥的清理工作，提高了污水回注率，解決了困擾合作區(qū)多年的污油泥處置問題。三是構建“三防”體系。完成了2個站點2條輸油管線，6臺輸油泵等輸油系統(tǒng)監(jiān)控，16臺可燃氣體報警等泄漏預警系統(tǒng)的數(shù)字化改造工程，降低原油泄漏風險。

4.抓節(jié)能，減排降耗，綠色油田建設成效顯著。圍繞創(chuàng)建節(jié)能示范區(qū)的目標，以提高合作區(qū)資源綜合利用率為核心，找準突破點、抓住關鍵點、尋找節(jié)能點、探索創(chuàng)新點，把創(chuàng)新節(jié)能管理新思維、建立完善節(jié)能新機制、推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、吸收引進節(jié)能新技術、開展伴生氣綜合利用等措施作為抓好節(jié)能減排工作的重要舉措。超額完成公司下達的各項指標。

5.抓消防，注重演練，應急反應能力快速提升。超前組織、精心策劃、多方協(xié)調(diào)，每年組織合作區(qū)應急演練及安全消防技術比武活動，規(guī)范了啟動程序，檢驗了應急預案，鍛煉應急隊伍，提升了合作區(qū)應急反應能力。同時，加強生產(chǎn)要害部位三防措施落實，完善健全防火防爆制度，會同榆林市避雷檢測中心對合作區(qū)大站大庫進行細致檢查，及時消除安全隱患，提高了重點要害部位的防范能力。

五、完善內(nèi)部管理，突出經(jīng)營工作重心

1.完善計劃管理，提高各項工作的執(zhí)行力。根據(jù)全年原油生產(chǎn)任務指標，通過對合作項目產(chǎn)建規(guī)模、老油田開發(fā)形勢、老井挖潛、油水井措施等方面的調(diào)研，加強合作項目產(chǎn)量計劃和執(zhí)行力度。每月召開一次計劃協(xié)調(diào)討論會，確保生產(chǎn)運行組織基本在同一計劃引導下進行。針對合作區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營控制的實際需要，完善并修訂原油生產(chǎn)月度計劃，將老油田調(diào)整改造費用等納入月度考核中，大大增強了各類費用的控制力度。

2、完善合同管理，物資供應保障有力。 按照“業(yè)績導向、過程控制、充分授權、分級負責”的管理體制，進一步優(yōu)化合同管理流程，建立“職責明確、權限清晰、標準規(guī)范、運行順暢、防范風險、便捷高效”的合同運行機制，嚴格供應商資質(zhì)審查，嚴格合同條款審查，嚴格預算審查，使合同管理精細規(guī)范，全程受控。 以原油生產(chǎn)任務為中心，以保障生產(chǎn)建設物資及時供給為目標，嚴格遵循油田公司各項物資采供管理制度，從計劃申報、審批招標、合同簽訂、物資到位、物資發(fā)放、核銷結算等環(huán)節(jié)逐級把關審核。加大對供應商的考核力度，通過對供貨能力、售后服務、質(zhì)量穩(wěn)定、急用料供貨能力等考核項目，執(zhí)行一票否決制，全面綜合的考評供應商，逐漸培植一批產(chǎn)品質(zhì)量可靠、信譽良好、反應迅速，能與合作項目發(fā)展相適應的優(yōu)秀供應商隊伍，實現(xiàn)雙贏。

3.發(fā)揮財務核心功能，提高經(jīng)營管理水平。控制成本，提高經(jīng)濟效益，為公司和各投資方做出貢獻。以“全面計劃、全面預算、全面執(zhí)行”為原則，結合“ABC”分類管理法，以四級成本責任中心逐級分解預算，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，推廣標準成本管理，強化預算管理，切實實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略。通過成本項目的對比分析，及時了解合作區(qū)成本運行情況，查找成本控制存在的問題，提出整改措施，加強成本過程控制，確保經(jīng)濟運行安全，健全完善內(nèi)部監(jiān)管長效機制，切實提高企業(yè)管理工作水平，企業(yè)經(jīng)營管理科學化和精細化有很大程度的提高。

篇10

關鍵詞：管理戰(zhàn)略 綠色營銷 環(huán)境污染 實現(xiàn)途徑

一、綠色營銷與綠色營銷管理

綠色營銷與綠色營銷管理有著不同的內(nèi)涵。綠色營銷是指企業(yè)在滿足消費者需求，爭取企業(yè)利潤的同時，注重環(huán)境保護，節(jié)約自然資源，有利于實現(xiàn)人類長遠利益的活動。而綠色營銷管理，是指以環(huán)境保護為經(jīng)營理念，以綠色文化為根本目標，以保護生態(tài)環(huán)境為宗旨的營銷策略。綠色營銷管理是將生態(tài)保護的理念融入企業(yè)的日常經(jīng)營，從企業(yè)管理的層面出發(fā)，要求企業(yè)對制定營銷戰(zhàn)略、市場分析以及產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管，從而保證提供給消費者的產(chǎn)品綠色、健康。

二、企業(yè)實施綠色營銷管理戰(zhàn)略的必要性

（一）綠色需求和綠色消費促使企業(yè)實施綠色營銷管理戰(zhàn)略

環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞，使人類在消費的同時更加關注食品健康和環(huán)境保護，綠色需求和消費應運而生。綠色消費具有兩大特征。一是消費者傾向消費的理性化，在購買和使用產(chǎn)品時會考慮是否節(jié)能環(huán)保；二是綠色消費是有所克制的適度消費，注重消費的實用、有效、節(jié)約，反對過度消費和浪費。

（二）建設節(jié)約環(huán)保型社會需要企業(yè)實施綠色營銷管理戰(zhàn)略

伴隨著生產(chǎn)力水平的提高和快速的工業(yè)化進程，人類的生產(chǎn)生活對環(huán)境的影響日益加大。傳統(tǒng)的企業(yè)營銷管理模式過分關注企業(yè)利益的獲得，忽視了對資源和環(huán)境的保護，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的社會需求。而綠色營銷管理模式，是從企業(yè)的經(jīng)營管理入手，通過科學技術的支撐節(jié)約資源、降低能耗、保護環(huán)境，同時提供給消費者綠色健康的產(chǎn)品，實現(xiàn)了企業(yè)利益和消費者身心健康的雙贏。

（三）綠色營銷管理戰(zhàn)略的實施有利于提高企業(yè)的核心競爭力

企業(yè)在實行綠色營銷管理戰(zhàn)略時，會通過科技手段降低消耗，對物質(zhì)資源進行循環(huán)利用，從而實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，不僅能夠取得社會效益和生態(tài)效益，還能夠促進企業(yè)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展，增強企業(yè)的核心競爭力。首先，企業(yè)在實行綠色營銷管理戰(zhàn)略時，會加強宣傳教育使員工對綠色營銷的觀念深入了解并得到認可，對企業(yè)文化的培養(yǎng)大有幫助，同時能夠增強企業(yè)的凝聚力。其次，為了獲得更大的經(jīng)濟效益，企業(yè)在對綠色產(chǎn)品進行制造的過程中，勢必會提升科技水平和勞動生產(chǎn)率，以此對產(chǎn)品進行深加工和循環(huán)利用，同時降低生產(chǎn)過程中的物質(zhì)資源消耗，使企業(yè)獲得利益的同時，節(jié)約資源、保護環(huán)境，增強了市場競爭力。

三、企業(yè)綠色營銷管理實現(xiàn)途徑

（一）建設綠色企業(yè)文化，形成綠色營銷理念

實施綠色營銷管理是一項重要的戰(zhàn)略決策，所以轉變觀念是第一要務。企業(yè)務必要建設能夠促進企業(yè)、消費者和環(huán)境和諧統(tǒng)一、共同發(fā)展的文化氛圍，從而形成綠色營銷的理念。傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)過程中是依靠資源的消耗來換取經(jīng)濟利益，對資源的利用率低下，造成資源大量浪費。企業(yè)需要轉變傳統(tǒng)觀念，正確認識資源的價值，意識到經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，通過科學技術提高資源利用率，為環(huán)境的改善和社會可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

（二）建立綠色價值創(chuàng)造模式，提高綠色顧客讓渡價值

一是選擇綠色價值。隨著人們思想觀念的轉變，綠色消費已成為新的消費時尚。但是我國企業(yè)在綠色產(chǎn)品制造方面沒有形成規(guī)模，而且產(chǎn)品結構單一、技術落后，難以滿足顧客的綠色消費需求。企業(yè)應根據(jù)需求的差異性來劃分顧客和市場，對產(chǎn)品進行綠色價值定位。二是提供綠色價值。企業(yè)應在產(chǎn)品的設計開發(fā)、定價、制造、銷售渠道和售后服務等環(huán)節(jié)中體現(xiàn)綠色化，突出產(chǎn)品的綠色性能、綠色價格、綠色渠道，讓顧客買的放心，用的安心。三是傳播綠色價值。簡單說來，就是企業(yè)要做好宣傳，使生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品為市場所知。企業(yè)可以采取多種手段，如：積極參與公益環(huán)保項目、在廣告中樹立綠色環(huán)保理念、培訓員工的綠色營銷常識等，提升企業(yè)的知名度。

（三）規(guī)劃綠色營銷過程，制訂綠色營銷組合

一是開發(fā)顧客需要的綠色產(chǎn)品。企業(yè)需要從生產(chǎn)使用到回收處理的整個環(huán)節(jié)中，盡量實現(xiàn)綠色化，減少對環(huán)境的污染。綠色產(chǎn)品的開發(fā)，可以樹立企業(yè)形象并得到消費者的認可。二是制定消費者認可的綠色價格。企業(yè)可利用提升科技手段、提高勞動生產(chǎn)率和擴大生產(chǎn)規(guī)模等手段降低生產(chǎn)成本，制定消費者認可的價格，同時可以擴大綠色產(chǎn)品的消費群體。三是開辟方便顧客購買的綠色渠道。運輸過程實現(xiàn)綠色化，企業(yè)在運輸中盡量使用無污染或者污染小的包裝物；綠色網(wǎng)點專門化，設立綠色銷售專柜，利用綠色標志吸引顧客；銷售渠道逆向化，對廢舊物品進行充分的回收利用，做到循環(huán)使用，降低消耗。四是對顧客進行綠色環(huán)保的促銷方式。企業(yè)可選擇節(jié)約資源的“綠色”媒體，通過互動、溝通的方式，在塑造企業(yè)和產(chǎn)品形象的同時，刺激消費者的購買欲望。

（四）組建綠色管理組織，健全綠色管理制度

一是建立相應的管理組織。比如成立綠色管理委員會，實行集體領導、共同決策，集合企業(yè)各個部門的力量，保證企業(yè)在設計、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保。二是建立綠色環(huán)保的采購方式。企業(yè)要嚴格把控原材料的采購途徑，對原料供應商進行調(diào)查與評估，保證企業(yè)的綠色成產(chǎn)、綠色營銷。三是建立綠色認證制度。綠色認證可以確保企業(yè)的產(chǎn)品從生產(chǎn)銷售到回收處理的整個過程都符合環(huán)保的要求。綠色認證可以對企業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保性進行規(guī)范的同時，獲得消費者的信任，為企業(yè)帶來巨大的社會效益。因此，企業(yè)應依靠科學管理和科技的進步，獲得國際環(huán)境體系認證，從而樹立企業(yè)形象，提升企業(yè)在國際市場的競爭力。四是建立綠色評價制度。綠色評價制度的制定有利于監(jiān)督產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高員工的積極性，保證產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程綠色環(huán)保，同時還對企業(yè)的綠色營銷進行了有效的監(jiān)督。■

參考文獻：

[1]齊建國.關于循環(huán)經(jīng)濟理論與政策的思考[J].經(jīng)濟縱橫，2004（2）