導(dǎo)語：如何才能寫好一篇霧霾的治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]公民環(huán)境權(quán)；治理霧霾；對策探析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630189

1核心概念的界定

霧霾，顧名思義，就是霧和霾。霧是指懸浮在大氣中的水滴、灰塵、冰晶以及各種化合物殘留等組成的氣溶膠系統(tǒng)，而這些氣溶膠系統(tǒng)所造成的視覺障礙稱為霾。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM25，被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。

公民環(huán)境權(quán)是1960年首次提出，在我國是從20世紀(jì)90年代開始，代表性的觀點有：蔡守秋認(rèn)為環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體享用適用環(huán)境的權(quán)利以及保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；陳泉生認(rèn)為環(huán)境權(quán)指環(huán)境法律關(guān)系主體享有適宜健康和良好的生活環(huán)境，以及合理利用環(huán)境資源的基本權(quán)利；常健從立法的角度、“以人為本”的原則來理解公民環(huán)境權(quán)。環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，在認(rèn)識、改造自然的同時要尊重自然，遵循規(guī)律，對自然進(jìn)行涵養(yǎng)保護(hù)；而社會是由人組成的，發(fā)展自身的同時要注重社會發(fā)展，保護(hù)社會環(huán)境。公民環(huán)境權(quán)不僅是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，是指公民擁有的對其所生存生活其中的自然環(huán)境和社會環(huán)境所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的保護(hù)的義務(wù)。保護(hù)公民環(huán)境權(quán)，不僅需要國家和政府的政策支持，還需要全社會公眾的共同參與。

2治理霧霾是保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的必要條件

21霧霾的成因

211霧霾現(xiàn)象作為一種自然環(huán)境問題，在一定程度上屬于大自然的正?，F(xiàn)象

人們每天的日常生產(chǎn)生活活動，如供暖、工業(yè)生產(chǎn)、施工等，必然會產(chǎn)生和排放一些廢氣、粉塵等細(xì)顆粒物，這些細(xì)顆粒物活性較強(qiáng)，在大氣中通過長久的累積，一旦得不到有效地轉(zhuǎn)化和循環(huán)，超出大氣所能承受的范圍，便形成霧霾天氣，對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

212霧霾現(xiàn)象作為一種社會環(huán)境問題，也是人與自然關(guān)系失衡的表現(xiàn)之一

進(jìn)入現(xiàn)代化社會以來，過度的大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)使人們在一定階段內(nèi)喪失了理性，整個社會處于追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的氛圍中，人們肆意掠奪自然資源，而不保護(hù)環(huán)境，忽略了權(quán)利義務(wù)的一致性，使得人與自然的矛盾加劇，失去平衡，以人體健康和環(huán)境質(zhì)量作為代價，得不償失。

213霧霾問題作為一種公共政策問題，是政府失敗的一種表現(xiàn)

自2013年便在全國大范圍內(nèi)出現(xiàn)的霧霾天氣，雖然政府采取了相應(yīng)的對策，但效果不明顯。截至2016年1月初，全國仍有很多地區(qū)不斷陷入霧霾迷陣，南京甚至出現(xiàn)“玫紅色霧霾”，我國當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻的霧霾現(xiàn)狀從側(cè)面指出政府作為的有效性和及時性不強(qiáng)，沒能保證公民的環(huán)境權(quán)。

22霧霾的影響

221危害身心健康

霧霾天氣作為一種大氣污染現(xiàn)象，對人體的健康產(chǎn)生較大的傷害，尤其是PM25，它會危害人身體的呼吸系統(tǒng)，誘發(fā)呼吸道疾病；引發(fā)各種細(xì)菌性疾病、心腦血管疾病，使人們患癌的風(fēng)險大大增高；對生活環(huán)境產(chǎn)生影響，制約人的健康發(fā)展；影響心情，對人的精神狀況和心理健康造成不利后果。霧霾天氣對人的身心帶來的危害是不可估量的。

222污染生態(tài)環(huán)境

自然生態(tài)環(huán)境作為一個整體的系統(tǒng)，其包含的各要素之間都是相互聯(lián)系、相互影響的，一個要素的變化會影響其他要素和整個系統(tǒng)的發(fā)展。大氣作為自然系統(tǒng)中的一個要素，大氣的污染必然會損害水、土地等各種資源，整個生態(tài)系統(tǒng)都會遭到侵害。

223擾亂社會穩(wěn)定

霧霾天氣所造成的道路能見度偏低，對公路、鐵路、航空等都帶來影響，使得交通事故的發(fā)生率有所提高，危及人們的生命財產(chǎn)安全；持續(xù)的霧霾天氣使得人們的心情壓抑煩躁，工作積極性不高，從而使得整個社會產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益降低，在一定程度上造成了社會的動蕩，不利于社會秩序的穩(wěn)定和國家的長治久安。

3治理霧霾的對策

31國家層面

首先國家應(yīng)完善有關(guān)霧霾治理的相關(guān)法律法規(guī)體系，使霧霾治理能夠有法可依。霧霾天氣不是一天之內(nèi)形成的，治理霧霾更不可能是一蹴而就?，F(xiàn)階段，我國有關(guān)霧霾治理的法律制度尚不夠健全，要加強(qiáng)大立法力度，提供法律支持。其次要建立有關(guān)霧霾治理的監(jiān)督體系，動員各種力量（社會組織、媒體、輿論、互聯(lián)網(wǎng)、個人等）加強(qiáng)對污染企業(yè)、政府作為的監(jiān)督，做到有法必依。再次建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對積極依法辦事、減少污染排放量的企業(yè)進(jìn)行獎勵；對違反法律、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行處罰堅決打擊，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。最后采取措施創(chuàng)造條件，在全社會營造一種保護(hù)環(huán)境、從身邊小事做起的氛圍，呼吁人們綠色出行綠色生活，發(fā)動全社會的力量減少生產(chǎn)生活廢氣排放量，逐步治理霧霾。

32政府層面

首先政府應(yīng)積極履行其經(jīng)濟(jì)職能，運用宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等職能，鼓勵和支持綠色環(huán)保的創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提供綠色公共產(chǎn)品和服務(wù)，為人們提供多種選擇，緩解霧霾天氣的嚴(yán)峻狀況。其次履行政治職能，加強(qiáng)與不同國家地區(qū)間的交流，積極借鑒別國或別地區(qū)治理霧霾的有效經(jīng)驗，與本國的實際情況相結(jié)合，探索出一條適合本國霧霾治理的道路。再次履行文化職能，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，通過制定各種方針、政策等來促進(jìn)有關(guān)霧霾治理的科學(xué)研究的發(fā)展，以科學(xué)技術(shù)來治理霧霾。最后履行社會職能，建設(shè)“服務(wù)型政府”，實現(xiàn)“小政府，大社會”的轉(zhuǎn)變，通過充分發(fā)揮市場、社會的自我調(diào)節(jié)能力來治理霧霾。

33社會層面

首先企業(yè)要積極履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，把環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，發(fā)展綠色環(huán)保循環(huán)產(chǎn)業(yè)，使用清潔能源，解決好生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘渣廢料，加大創(chuàng)新力度，把治理污染和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。其次社會組織尤其是環(huán)保組織要發(fā)揮自身的力量，積極承擔(dān)責(zé)任，在國家的大力支持下，掀起一股綠色、創(chuàng)新潮流，形成全民環(huán)保、綠色創(chuàng)新的社會氛圍，倡導(dǎo)綠色出行、綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)，減少霧霾的污染源。最后要動員社會中的所有力量（社會組織、媒體、互聯(lián)網(wǎng)、輿論等）加強(qiáng)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大功能，使那些重度污染企業(yè)能夠真正做到節(jié)能減排，減少污染排放量。

34個人層面

首先從自我出發(fā)，從身邊的點滴小事做起，節(jié)約能源資源，反對浪費；少開私家車，可選擇步行、騎自行車、乘公交車等出行方式，減少汽車尾氣的排放。其次發(fā)揮自身的創(chuàng)新精神，鼓勵自主綠色創(chuàng)業(yè)，把減少污染和自身發(fā)展結(jié)合起來。湖北小伙汪仁政的“塵埃計劃”，這種創(chuàng)新精神值得我們學(xué)習(xí)。再次通過參加綠化、保護(hù)植被等公益活動來為霧霾治理貢獻(xiàn)一份自己的力量，以自身的行動傳染和影響他人。最后利用各種手段工具發(fā)揮自身的作用，尤其是互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)動呼吁人們減少污染，宣傳霧霾治理的現(xiàn)實意義，帶動更多的人為霧霾治理貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]常健淺析環(huán)境保護(hù)與環(huán)境權(quán)保護(hù)之立法[J].人權(quán)，2013（2）：46-51

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對于霧霾治理的行政法分析，可以從多角度進(jìn)行深入探討。而現(xiàn)代社會是公民意識覺醒的時代從公民主體角度對霧霾治理進(jìn)行行政法分析更能突出公民權(quán)力的重要性，體現(xiàn)公共利益和公共物品的所有權(quán)歸屬問題。環(huán)境權(quán)在我國并不是一個已經(jīng)由法律確認(rèn)的公民權(quán)利，環(huán)境權(quán)的提出也是為了明確公民對作為公共財產(chǎn)的環(huán)境所享有的正當(dāng)?shù)臋?quán)益。因此，構(gòu)建和完善公民環(huán)境權(quán)的行政法體系對于霧霾治理也是至關(guān)重要的。

 

一、公民環(huán)境權(quán)的法理基礎(chǔ)分析——“公共信托理論”

 

有學(xué)者認(rèn)為公共信托理論來源于英國的“信托制度”。按照這種制度的規(guī)定，信托財產(chǎn)的受托人享有該特定財產(chǎn)普通法上的所有權(quán)，而信托財產(chǎn)的受益人享有該特定財產(chǎn)衡平法上的所有權(quán)，將信托財產(chǎn)上的權(quán)力一分為二。這種信托制度的實質(zhì)在于受托人并不能按照自己的意志對信托財產(chǎn)進(jìn)行隨意的處置，而只能根據(jù)受益人的利益或特定的目的對其進(jìn)行管理;受益人則擁有對受托財產(chǎn)的收益權(quán)。這種信托制度的設(shè)立最初是為了解決土地繼承當(dāng)中的收益問題，隨著社會的不斷發(fā)展，信托制度開始擴(kuò)展到不動產(chǎn)、動產(chǎn)、金融等等社會領(lǐng)域當(dāng)中。而當(dāng)這種信托制度擴(kuò)展到公共領(lǐng)域當(dāng)中，就形成了公共信托理論。公共信托理論的核心是國家是一切公共物品，包括空氣、水、環(huán)境等的受托人，國家只擁有基于公共物品的特定權(quán)力，即國家必須根據(jù)公民的意志和公共利益對公共物品進(jìn)行管理，而公民則是公共物品的受益人，享有對公共物品的收益權(quán)?；诖?，公民對公共物品具有實質(zhì)上的所有權(quán)，是公共物品的所有者，公民享有環(huán)境權(quán);作為受公民委托授權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)，應(yīng)保護(hù)公民的公共財產(chǎn)所有權(quán)和收益。環(huán)境作為公共物品的一部分，其所有權(quán)屬于公民，并且基于公民意志由國家代為處置。

 

二、公民環(huán)境權(quán)的界定

 

目前學(xué)界對于環(huán)境權(quán)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，法律也沒有針對環(huán)境權(quán)的特定法律解釋。針對環(huán)境權(quán)定義的分歧，主要可以概括為兩個方面：一是針對環(huán)境權(quán)主體的討論。一種理論認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主體是公民個人，而不包括其他國家機(jī)關(guān)或法人組織;另一種理論認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主體是多元的，應(yīng)廣泛的包括公民個人、國家機(jī)關(guān)、法人組織等個人和單位的總和。二是針對環(huán)境權(quán)內(nèi)容的討論。一種理論認(rèn)為環(huán)境權(quán)的內(nèi)容僅包括環(huán)境主體能夠針對環(huán)境本身所享有的權(quán)利，即實體性權(quán)利;另一種理論認(rèn)為環(huán)境權(quán)除了包括實體性權(quán)利之外，還包括保護(hù)環(huán)境主體針對環(huán)境本身獲取權(quán)益的權(quán)利。

 

三、基于公民環(huán)境權(quán)保障角度的霧霾治理行政法建設(shè)建議

 

目前，中國對公民環(huán)境權(quán)的行政法保障還處于比較低的水平，也尚未形成完整的法律體系對這一權(quán)利進(jìn)行系統(tǒng)的保障。而正因為現(xiàn)在缺乏對公民環(huán)境權(quán)的具體法律制度保障，政府對霧霾治理的責(zé)任才沒有法理基礎(chǔ)作為支撐，政府的行政不作為以及不積極的行政作為才難以真正遏制，公民對政府環(huán)境治理的監(jiān)督以及公民正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)才沒有可靠的法律根據(jù)。政府“依法行政”的前提是政府“有法可依”，現(xiàn)在社會面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實倒逼立法機(jī)關(guān)對公民環(huán)境權(quán)的相關(guān)法律制度進(jìn)行建立和完善。

 

(一)公民環(huán)境實體性權(quán)利的行政法保障。

 

對霧霾的治理無論從法律角度來看還是從公共管理角度來看，政府都應(yīng)是治理的主體，在治理的過程中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)主要責(zé)任。因此，從行政立法角度來看，保護(hù)公民環(huán)境實體權(quán)利首先應(yīng)該完善行政法規(guī)當(dāng)中對政府行政行為規(guī)范的相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)定政府治理霧霾的行政行為，明確政府不當(dāng)行政行為的責(zé)任，明確政府在治理過程中的權(quán)利和義務(wù)。規(guī)范政府的責(zé)任與義務(wù)能夠使促進(jìn)政府積極行政、合法行政，從而在實質(zhì)上維護(hù)公民對環(huán)境的實體性權(quán)利。

 

(二)公民環(huán)境程序性權(quán)力的行政法保障。

 

公民環(huán)境程序權(quán)力應(yīng)當(dāng)是行政法保障公民環(huán)境權(quán)的核心。只有對公民參與政府環(huán)境治理的正當(dāng)權(quán)利、途徑、有效性等進(jìn)行明確的法律確認(rèn)，公民的行為才能夠以法律為出發(fā)點，得到真正的保障，公民作為的積極性才能夠被激發(fā)出來。

 

1.完善行政法對公民環(huán)境知情權(quán)的保障。

 

目前公民對所處環(huán)境的質(zhì)量好壞并沒有準(zhǔn)確認(rèn)知的途徑，同樣，公民對政府環(huán)境治理的方向、手段、效果也缺乏正當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行了解和把握。公民的環(huán)境知情權(quán)是公民程序性環(huán)境權(quán)利的重要內(nèi)容，保證公民知情權(quán)是公民對政府行政行為進(jìn)行監(jiān)督的法理和實踐基礎(chǔ)。

 

保障公民環(huán)境知情權(quán)必須保證公民擁有暢通的知情渠道。因此，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善行政法中對公民知情權(quán)的渠道建設(shè)，要盡量拓寬公民的知情渠道。同時，需要以法律來保障政府行政的結(jié)果對公眾公示，透明結(jié)果使知情權(quán)能發(fā)揮真正的作用。

 

2.建立行政法對公民環(huán)境參與權(quán)的保障。

 

公民環(huán)境參與權(quán)是公民作為治理主體主動與政府互動，參與到環(huán)境治理過程中所享有的權(quán)利。因此，行政法應(yīng)當(dāng)保障公民參與治理的范圍，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大參與的領(lǐng)域，同時規(guī)范參與的方式、途徑，明確參與的內(nèi)容，約束政府對公民參與的過分制約。最重要的是規(guī)范公民參與的程序，如對公民的訴訟制度、獎勵制度、復(fù)議制度，對政府的處罰制度、賠償制度等，加強(qiáng)程序性的保障，同時完善對公民參與方式的行政法保障，拓寬公民參與政府決策的渠道，從而從實質(zhì)上保障公民的環(huán)境參與權(quán)。

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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；霧霾治理；方法

霧霾是由大霧與灰霾相疊加形成的一種嚴(yán)重的污染天氣，從2014年以來，我國大部分地區(qū)都受到了霧霾天氣的影響，特別是北京、廣東、天津等地，霧霾的持續(xù)時間逐漸增加，霧霾的頻發(fā)為人們的工作、生活都帶來了很大的不便，而且長久的呆在霧霾環(huán)境中對人的健康危害也是很大的，其中含有的可吸入顆粒物能夠?qū)θ藗兊暮粑?、心血管造成影響，霧霾治理成為了當(dāng)務(wù)之急。

1 霧霾的產(chǎn)生原因分析

霧霾的發(fā)生主要受到四個方面的影響，其一就是污染物的大量排放，比如燃燒煤炭、機(jī)動車尾氣排放、工業(yè)廢氣污染和揚塵，這些污染源都是空氣中PM2.5濃度過高的元兇[1]。第二個方面就是氣候與環(huán)境的影響，比如一個地區(qū)如果受到中低壓的包圍，氣溫就會出現(xiàn)大幅度降低，在氣溫升高之后近地面就會出現(xiàn)逆溫層，逆溫層會像一把傘一樣籠罩在區(qū)域的上方，對于低空的空氣的正常的垂直運動受到了阻礙，高空氣溫比低空氣溫更高，這種狀態(tài)下對于空氣中含有的懸浮顆粒的飄散是非常不利的，這樣就會引起霧霾。第三個方面就是社會發(fā)展的一般規(guī)律造成的，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城市人口越來越密集，更多的高樓大廈得到建設(shè)與應(yīng)用，對城市季風(fēng)形成了很大的限制，對懸浮顆粒的擴(kuò)散與稀釋也是非常不利的，進(jìn)而造成了PM2.5在城區(qū)與其周邊的沉積，使得城區(qū)的霧霾狀況更加嚴(yán)重。最后是區(qū)域污染的疊加因素，比如江西省因為受到周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展污染物的輸送，與本省污染物相疊加，增加了空氣中PM2.5的含量，使得江西省的污染更加嚴(yán)重。

2 霧霾的外部特性及治理的特殊性

2.1 霧霾具有的外部特性

霧霾可以看做是一種公共產(chǎn)品，與其他類型的環(huán)境污染比較具有一定的特殊性，從霧霾的外部特性來分析，首先其具有時間的積累性特點，霧霾的形成屬于一個長期的過程[2]。空氣中PM2.5含量達(dá)到了一定的指標(biāo)就會造成嚴(yán)重的霧霾天氣，在積累與加重的演變中，會逐漸增加霧霾的治理難度與成本。另外，霧霾的發(fā)生還具有空間轉(zhuǎn)移的特點，因為霧霾并不只局限于局部地區(qū)，而是區(qū)域性的天氣情況，而且霧霾能夠被運輸?shù)胶苓h(yuǎn)的地方然后發(fā)生二次反應(yīng)，也就是外來污染與本地區(qū)污染的結(jié)合。尤其在我國大部分的南方地區(qū)，霧霾的發(fā)生通常是由外來污染造成的。此外，霧霾還具有污染主體分散的特點，在污染的實體辨別中比較困難，本身霧霾的形成就有其復(fù)雜性，它會受到工業(yè)排放、尾氣污染以及生活排放等方面的影響，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，霧霾還會與酸雨、光化學(xué)污染共同構(gòu)成復(fù)合性的大氣污染，為區(qū)域環(huán)境的治理增加了難度，結(jié)合霧霾的這些特點可見，其造成的不良影響更深，治理難度也更大。

2.2 霧霾治理的特殊性

霧霾所具有的一系列的外部特征使得其具體的治理方式與一般的污染治理存在很大的差異，首先，根據(jù)霧霾的空間轉(zhuǎn)移特性分析，以往那種治理固體污染的方式已經(jīng)不再適用，也就是不能單純地依靠地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)去開展局部治理清除霧霾，需要積極的實行地區(qū)間的合作模式。其次，霧霾主體所具有的分散特性，使得污染主體的準(zhǔn)確識別具有較大的難度，也就是說要治理霧霾不是通過單個機(jī)構(gòu)或者企業(yè)的管理就能解決的問題，在霧霾天氣的影響之下，人們都有責(zé)任，霧霾治理可以說是需要不同行業(yè)、地區(qū)、群眾共同參與的一場長久的斗爭，在治理過程中需要人們的共同協(xié)作，這樣才能取得一個良好的治理效果。

3 環(huán)境保護(hù)中霧霾治理的方法

3.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的教育與宣傳

在霧霾的治理中需要不斷的強(qiáng)化人們的環(huán)境保護(hù)意識，讓人們從思想上認(rèn)識到環(huán)保的重要性，只有具備了環(huán)保的意識才能做出環(huán)保的行為。首先可以從學(xué)校教育環(huán)節(jié)去開展相關(guān)的宣傳，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以在幼兒園、中小學(xué)校園內(nèi)積極的開展相關(guān)的課程教育與活動，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識的普及，通過教師的引導(dǎo)讓學(xué)生能夠從小就樹立環(huán)境保護(hù)的意識，還可以將環(huán)保的有關(guān)知識加入到教材或者課外書中，使環(huán)保知識可以對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。另外，還應(yīng)該面向全社會進(jìn)行霧霾治理與環(huán)保知識的教育與宣傳，通過政府機(jī)構(gòu)的宣傳可以加強(qiáng)人們的社會責(zé)任感，使其能夠逐漸建立與企業(yè)之間的聯(lián)控體系，一起參與到霧霾的治理工作之中，在責(zé)任感不斷強(qiáng)化的同時人們的環(huán)保意識也會隨之增強(qiáng)，這樣更多的社會群眾就會去關(guān)注與選擇綠色節(jié)能的生活方式，從而就會提升城市的環(huán)境保護(hù)質(zhì)量水平。在實際的治理工作中不應(yīng)該忽視一些細(xì)節(jié)問題，環(huán)保部門實行的一些細(xì)節(jié)處的管理手段往往會比舉辦的一些宣傳更有效果，比如針對一些工程用車、長途客車等會在晚上進(jìn)入市區(qū)帶來大量的粉塵、煤灰等的情況，石家莊市政府就對灑水車的作業(yè)時間進(jìn)行了調(diào)度，增加在凌晨灑水的次數(shù)，采取水從上到下噴灑的方法，這樣就將空氣中的灰塵都清除干凈了。

3.2 增加環(huán)境保護(hù)新技術(shù)與新能源的應(yīng)用

我國大部分城市化進(jìn)程仍在發(fā)展階段，工業(yè)企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，城市交通高速發(fā)展，住宅樓以及配套設(shè)施不斷興建，這是采用環(huán)保新技術(shù)與新能源的好機(jī)會[3]。在城市化尚未完成之前，相關(guān)的技術(shù)與能源應(yīng)用系統(tǒng)也沒有建設(shè)成熟，因此新型技術(shù)與能源的推廣使用是環(huán)境保護(hù)的一個非常有效的手段，比如余熱余壓利用技術(shù)、綠色照明等等，政府部門應(yīng)該對環(huán)保技術(shù)與能源的使用與推廣進(jìn)行積極的鼓勵，逐漸增加新型技術(shù)與能源的利用率，提高單位能耗的作用發(fā)揮，使得總能耗量得到減少。國家應(yīng)該對新技術(shù)與新能源的使用單位或個人給予一定的經(jīng)濟(jì)補貼，因為新型的技術(shù)與能源使用一般會成本較高，通過補貼的方式可以增強(qiáng)其推廣的吸引力，在其普及之后生產(chǎn)技術(shù)能力就會得到提升，進(jìn)而生產(chǎn)成本就會降低，形成一種良性的循環(huán)。

3.3 改善交通擁堵狀況，增加綠化面積

交通擁堵，汽車尾氣排放是造成霧霾加劇的原因之一，根據(jù)現(xiàn)代交通的發(fā)展趨勢，應(yīng)該逐步建設(shè)公交、高速公交、地鐵、輕軌等立體化公共交通體系[4]。另外，還需要盡量的降低出租車的空駛率，根據(jù)實際情況去改變出租車的運營方式，避免在非打車高峰期存在大量空駛車輛的狀況，降低尾氣污染帶來的危害。比如增加出租車固定等候區(qū)以及落客點等方法，還可以通過推行打車軟件的使用，政府監(jiān)督軟件的服務(wù)狀況，增加其可信性，向人們宣傳打車軟件的正確使用方法。此外，植物的蒸騰作用可以起到凈化空氣的效果，因此應(yīng)該增加區(qū)域的綠化面積，達(dá)到治理霧霾的作用，在綠化土地稀少的城市地區(qū)還可以使用樓頂綠化或者墻面綠化的手段去開展綠化工作。

4 結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，污染物的排放量逐漸增加，造成了整體生態(tài)環(huán)境的惡化，人們需要對當(dāng)前的生產(chǎn)與生活方式進(jìn)行分析，認(rèn)識到生態(tài)問題的嚴(yán)重性，在知道霧霾出現(xiàn)的原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)該結(jié)合我國的發(fā)展國情以及其他國家治理霧霾的經(jīng)驗，有針對性地開展霧霾治理工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，為人們提供更好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]張集鈞.石家莊市霧霾治理政策分析及建議[D].河北師范大學(xué)，2015.

[2]李征.北京市霧霾污染的聯(lián)防聯(lián)控法律問題[D].中國社會科學(xué)院研究生院，2014.

篇4

關(guān)鍵詞：霧霾治理；雙重社會資本；協(xié)調(diào)；激勵

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.05.17

中圖分類號：X513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2017）05-0075-05

Study on Haze Governance Mechanisms from

the Perspective of Dual Social Capital Embeddedness

PENG Benhonga，b， TU Yub

（a. Institute of Climate Change & Public Policy；

b. School of Economics and Management， Nanjing University of Information Science &Technology， Nanjing 210044）

Abstract： Based on questionnaire data， this paper divides social capital into government social capital and nongovernment social capital to analyze different effects of dual social capitals. Meanwhile， it applies regression analysis and structure equations modeling to discuss the relationships between dual social capitals， governance practices and performances of haze governance. Conclusions show that dual social capitals have positive effects on governance practices and the performances and both governance practices play intermediary roles in the relationships. Specifically， with the characteristics of public service， haze governance need force to keep behaviors going. So the positive effects of trust and incentives are limited. Finally， it puts forward that haze governance must be launched from the norms， values， organizational culture and so on： enacting laws and policies to make up the loopholes in the system； promoting trust between the public and governments and encouraging supervises from the market； leading the tendency of environmental protection to develop green economy； coordinating multilateral behaviors and encouraging capitals to interact.

Key words：haze governance； dual social capital； coordination； incentive

中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，環(huán)境污染問題越來越受關(guān)注，霧霾治理更是近年來各方關(guān)注的焦點。2010年，北京、廣州、上海三地因PM2.5污染造成的死亡人數(shù)分別為2349人、1715人、2980人，經(jīng)濟(jì)損失總計逾60億元。因此，探索有效的霧霾治理機(jī)制在改善民眾居住環(huán)境、保障社會安定和諧等方面具有重大意義。但目前，各國實施的環(huán)境保護(hù)政策多分為“政府管制”與“市場主導(dǎo)”兩種模式，而政策失效或市場失靈均會造成治理效率低下與成本增加，所以，結(jié)合政府與市場的第三方力量――社會資本驅(qū)動的多主體聯(lián)動環(huán)境保護(hù)行為為解決霧霾問題提供了新視角。

社會資本作為行動主體在行動過程中獲得并使用的嵌入在社會網(wǎng)絡(luò)中的各類資源[1]，近年來在中國“人情文化”環(huán)境中被廣泛用于分析與解決實際問題。學(xué)者研究了社會資本對跨國公司在東道國的組織學(xué)習(xí)[2]、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)要素[3]、多元化戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)績效[4]、開放式服務(wù)創(chuàng)新績效[5]等問題，而在環(huán)境治理方面，Pretty在理論上研究了社會資本與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)聯(lián)，指出雄厚的社會資本有助于提高環(huán)保措施的實施效果[6]。劉曉峰則分析了社會資本以及社會分歧、社會能力對環(huán)境治理的影響，指出組織層面的社會資本與社會能力具有正面作用，社會分歧具有負(fù)面作用，而個體層面的社會資本則無明顯作用[7]。祁毓等在社會資本與環(huán)境治理績效的研究上結(jié)合中國國情，指出二者呈倒U型關(guān)系，社會資本的積累必須保持在合理區(qū)間才能實現(xiàn)治理績效的最優(yōu)[8]。由此可知，社會資本不僅可以運用于企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新績效等個體或組織層面，同時對環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的發(fā)展也有重要影響，從社會資本嵌入視角研究中國問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

社會資本被廣泛應(yīng)用于創(chuàng)新績效提高、環(huán)境資源保護(hù)、社會問題解決等，學(xué)者在定性或定量分析、以社會資本為直接或間接變量等各方面都進(jìn)行了深入探討，而現(xiàn)有研究成果在環(huán)境問題治理方面較匱乏，且現(xiàn)有研究多傾向于宏觀分析，缺乏對具體問題的深入探索。因此，本文以我國日趨嚴(yán)重的霧霾問題為研究對象，結(jié)合霧霾治理的雙主體特征，將社會資本細(xì)分為政府社會資本與民間社會資本，并實證分析二者與霧霾治理績效的相關(guān)關(guān)系；同時，引入雙中間變量――協(xié)調(diào)行為與激勵行為，具體研究雙重社會資本的作用路徑，為解決我國霧霾治理問題提供更具可執(zhí)行性的啟示。

1 理論回顧與研究假設(shè)

1.1 霧霾治理與雙重社會資本

倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、開展霧霾治理是我國乃至世界各國一直積極倡導(dǎo)并開展的行動，但各國在霧霾治理上所取得的成效卻相差甚遠(yuǎn)，究其原因，主要是由于影響霧霾治理績效的因素（包括政務(wù)考核方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、治理主體等）紛繁復(fù)雜。首先，發(fā)展中國家多追求GDP發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)但空氣污染樂氐牟業(yè)優(yōu)先發(fā)展，因此，霧霾治理績效的提高需要政府轉(zhuǎn)變工作考核方式，不以GDP為唯一標(biāo)準(zhǔn)；其次，提高治理績效需要企業(yè)追求低碳發(fā)展，將環(huán)保理念融入企業(yè)文化，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及員工關(guān)注并投身霧霾治理；同時，Dulal等指出，依靠多主體的參與，由公民、公益組織、企業(yè)、專家和政府組成的多主體聯(lián)盟，對提升治理效果具有重要意義[9]。因此，僅靠政府單一主體不能解決復(fù)雜的霧霾問題，必須吸引公眾、非政府組織等民間力量參與其中，更要從政策強(qiáng)制力、輿論引導(dǎo)力、文化感染力等多方面協(xié)同解決霧霾問題。

現(xiàn)有研究對社會資本的分類主要包括以下四種：一是以Brown為代表的微觀、中觀與宏觀分類[10]；二是以O(shè)strom為代表的狹義、過渡和擴(kuò)展分類[11]；三是以Coleman為代表的個體與集體分類[12]；四是以Nahapie為代表的結(jié)構(gòu)性、關(guān)系性與認(rèn)知性分類[13]。而關(guān)注制度因素，Krishna等將社會資本劃分為“制度型”與“關(guān)系型”兩種[14]?！爸贫刃蜕鐣Y本”強(qiáng)調(diào)制度特征，以可見的外在形式表現(xiàn)出來；“關(guān)系型社會資本”則強(qiáng)調(diào)非制度特征，以內(nèi)在形式嵌入在群體之中并影響群體中個體的行為。而霧霾治理涉及政府、社會組織、市場組織與民眾等多個主體，必須統(tǒng)籌包含政府與市場雙方力量的社會資本，既要調(diào)動二者加強(qiáng)互動合作，又要激勵民眾與社會公知等參與過程監(jiān)督，最終提高霧霾治理實效。因此，本文結(jié)合霧霾協(xié)同治理的要求將社會資本劃分為政府社會資本與民間社會資本，分別探討二者的不同影響。同時，因為霧霾治理具有公共服務(wù)特征，企業(yè)組織較少甚至不參與其中，政府社會資本與民間社會資本不能通過政策強(qiáng)制力指導(dǎo)社會群體，而是通過補助等引導(dǎo)方式促使市場組織、民眾等主體參與治理。因此，本文引入社會資本作用于霧霾治理過程的兩個中介因素――協(xié)調(diào)與激勵。

1.2 研究假設(shè)

1.2.1 政府社會資本對霧霾治理的影響

Putnam認(rèn)為政府社會資本中規(guī)則、愿景和關(guān)系等要素的存在，有助于行動者更高效地開展協(xié)作行動[15]。因為霧霾治理屬于公共服務(wù)范圍，其主體是具有管理者性質(zhì)的政府，而政府社會資本主要通過強(qiáng)制行動者執(zhí)行相關(guān)政策，通過信任機(jī)制以及社會關(guān)系給予行動者行動空間，因此，本文細(xì)分政府社會資本的兩個分指標(biāo)――規(guī)范與信任。具體地，要實現(xiàn)霧霾治理績效的最優(yōu)，就需要每一次治理行為都有法可依，要通過法律、政策等規(guī)范避免行動者只追求個人利益而忽略整體利益，要通過完備的制度保障不斷降低管理與監(jiān)督成本，而這些依賴于規(guī)范的建設(shè)。同時，霧霾治理涉及政府、市場組織、公眾等多個主體，彼此以一個共同愿景為目標(biāo)而行動，必然要形成穩(wěn)定而深入的聯(lián)系，而聯(lián)系的形成則依賴于信任的產(chǎn)生[14]。因此，提出以下研究假設(shè)：

H1a：政府社會資本中的規(guī)范與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

H1b：政府社會資本中的信任與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2.2 民間社會資本對霧霾治理的影響

民間社會資本作為政府社會資本失效時的補充，對提高霧霾治理績效有著不可或缺的影響。Lichterman認(rèn)為民間社會資本具體包括個人與組織[16]，這與霧霾治理需要公眾的過程監(jiān)督以及企業(yè)等組織的廣泛參與相適應(yīng)，因此，本文細(xì)分民間社會資本的兩個分指標(biāo)――公眾層面的價值觀與組織層面的組織文化。具體地，霧霾治理效果顯現(xiàn)緩慢，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但正確的價值觀可以使公眾形成開展霧霾治理必要性的共識，并積極投身實際治理過程中，進(jìn)而降低霧霾治理的宣傳與監(jiān)督等成本，提高治理績效。在組織層面，不論企業(yè)或非營利性組織，與時俱進(jìn)地將霧霾治理的環(huán)保理念融入其組織文化，都會受到政府或市場的青睞，而關(guān)注度的提升則意味著企業(yè)利潤或社會認(rèn)可度的提升，進(jìn)而促使組織更有意愿參與霧霾治理。因而，組織文化越關(guān)注霧霾治理，就越容易對提高治理績效產(chǎn)生正向影響。因此，提出以下研究假設(shè)：

H2a：民間社會資本中的價值觀與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

H2b：民間社會資本中的組織文化與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2.3 治理行為對霧霾治理的影響

Talbot等指出網(wǎng)絡(luò)治理以參與者間的協(xié)調(diào)與維護(hù)為基礎(chǔ)[17]，而雙重社會資本必須通過引導(dǎo)方式促使不同主體參與霧霾治理過程，因此，本文引入?yún)f(xié)調(diào)與激勵雙中間因素分析治理行為對霧霾治理績效的影響。一方面，霧霾治理需要協(xié)調(diào)不同主體間的利益問題，而各主體在經(jīng)濟(jì)實力、治理水平等存在的差異要求分清兩種社會資本在治理過程中的角色：政府社會資本需要制定、實施規(guī)范并獲得其他主體的信任，民間社會資本則需要引導(dǎo)公民建立正確的價值觀，引導(dǎo)組織形成綠色發(fā)展的組織文化，而當(dāng)這些做到協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，治理過程中的各類矛盾才能有效化解，霧霾治理績效水平才能得以提高。另一方面，因為霧霾治理缺乏直接、及時的反饋，因此，公眾和組織需要必要的物質(zhì)或虛擬激勵才能形成霧霾治理的意愿，即要提高霧霾治理績效不能只寄希望于行為主體的主觀意愿，而是要通過激勵機(jī)制引導(dǎo)主體積極參與到治理過程中。因此，提出以下研究假設(shè)：

H3a：治理行為中的協(xié)調(diào)與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

H3b：治理行為中的激勵與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系。

1.2.4 雙重社會資本對治理行為的影響

雙重社會資本對霧霾治理均有影響。這種影響既表現(xiàn)為直接影響，也表現(xiàn)為對兩種治理行為產(chǎn)生的間接影響。Porter認(rèn)為社會網(wǎng)絡(luò)中的規(guī)范、信任、價值觀等因素在為個體或組織帶來收益的同時，可以影響對象的觀念與行為[18]，因此，本文認(rèn)為政府社會資本與民間社會資本對兩種治理行為均有正向影響。具體地，個體或組織的行為主要受正式規(guī)范的短期影響，但當(dāng)規(guī)范所強(qiáng)制的行為固化為日常行為時，即使規(guī)范的執(zhí)行力降低，個體或組織也會繼續(xù)執(zhí)行規(guī)范[6]。而Fishbein等也指出，個體或組織的決策行為必然是在考量所處環(huán)境的成本與收益的基礎(chǔ)上做出的，而對集體利益的維護(hù)以及為了與他人意見保持一致的動機(jī)對個體或組織行為有著顯著的影響[19]。因此，提出以下研究假設(shè)：

H4a：政府社會資本與治理行為中的協(xié)調(diào)呈正相P關(guān)系。

H4b：政府社會資本與治理行為中的激勵呈正相關(guān)關(guān)系。

H4c：民間社會資本與治理行為中的協(xié)調(diào)呈正相關(guān)關(guān)系。

H4d：民間社會資本與治理行為中的激勵呈正相關(guān)關(guān)系。

2 實證研究

2.1 變量測量與數(shù)據(jù)收集

本文選用7分制Likert量表并依據(jù)研究目標(biāo)進(jìn)行初始調(diào)整，在廣泛聽取專家意見、采納已有研究成果的基礎(chǔ)上，對變量及其測量口徑進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整；最后，在大規(guī)模發(fā)放問卷前，選定部分目標(biāo)企業(yè)及人員開展問卷預(yù)調(diào)研，并根據(jù)反饋意見對問卷內(nèi)容進(jìn)行最終修訂。具體地，需要測量的4個變量，包括政府社會資本、民間社會資本、治理行為與霧霾治理績效。根據(jù)Knack等對社會資本的測量口徑[20]，本文選取規(guī)范（X11）與信任（X12）2個因素測量政府社會資本，選取價值觀（X21）與組織文化（X22）2個因素測量民間社會資本；其次，考慮Talbot等提出的“網(wǎng)絡(luò)治理以參與者的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)”結(jié)論[17]，鑒于霧霾治理的公共服務(wù)特征，本文對治理行為的測量通過協(xié)調(diào)與激勵2個因素展開，并利用“主管部門指導(dǎo)治理主體的行為（X31）”和“治理主體間發(fā)生沖突時主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理（X32）”2個題項對協(xié)調(diào)行為進(jìn)行衡量，利用“主管部門給予治理主體經(jīng)濟(jì)補助（X41）”“主管部門在政策扶持上幫助治理主體行動（X42）”和“主管部門在治理過程中對治理主體進(jìn)行宣傳（X43）”3個題項對激勵行為進(jìn)行衡量；最后，根據(jù)《中國環(huán)境狀況公報（2015）》關(guān)于霧霾主要組成成分的說明，用PM2.5水平、二氧化硫（SO2）排放量與氮氧化物含量表示霧霾水平，并由此構(gòu)成問卷調(diào)查中的“霧霾狀況改善程度等級評判（X51）”指標(biāo)，根據(jù)問卷填寫者關(guān)于霧霾改善程度的評價數(shù)據(jù)對霧霾治理績效進(jìn)行等級評估。

為保證問卷數(shù)據(jù)的真實性與可靠性，問卷發(fā)放對象包括政府環(huán)保部門、民間環(huán)保組織及個人、高校、科研院所中從事環(huán)境治理研究的教師或?qū)W生等，主要通過紙質(zhì)及郵件等問卷留置方式發(fā)放問卷，向問卷填寫者介紹問卷調(diào)查目的及填寫方法，同時采用匿名形式消除填寫者顧慮。另外，為保證數(shù)據(jù)的代表性，降低隨機(jī)因素對研究結(jié)論的影響，問卷調(diào)查時間為2016年2月至7月結(jié)束，共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷383份，回收有效率為76.6%。樣本關(guān)鍵特征如表1所示。

2.2 信度與效度檢驗

對有效問卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行信效度檢驗。結(jié)果顯示：政府社會資本、民間社會資本、治理行為與霧霾治理績效的Cronbach’s a系數(shù)均較高，分別達(dá)到0.80、0.78、0.75、0.84，均大于標(biāo)準(zhǔn)值。因此，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)具有較高信度。然后，通過驗證性因子分析檢驗?zāi)Ｐ褪諗啃Ф龋Y(jié)果如表2所示。所有因素的因子載荷均大于0.5，且顯著性符合要求（P

3 結(jié)果分析與討論

首先運用回歸分析分別對4組研究假設(shè)進(jìn)行驗證，初步判別雙重社會資本、治理行為、霧霾治理績效三者間的關(guān)系；再運用結(jié)構(gòu)方程模型分析變量及其各因素間彼此影響的整體關(guān)系。

3.1 回歸分析

首先，分別以規(guī)范、信任、價值觀、組織文化、協(xié)調(diào)行為和激勵行為為自變量，霧霾治理績效為因變量構(gòu)建回歸方程1。由表4可知，規(guī)范、價值觀、組織文化和協(xié)調(diào)行為的相關(guān)系數(shù)分別為0.786、0.810、0.772和0.786，其與霧霾治理績效呈正相關(guān)關(guān)系；而信任和激勵行為的相關(guān)系數(shù)分別為0.323、0.293，其與霧霾治理績效呈較弱正相關(guān)關(guān)系。因此，驗證假設(shè)H1a、H2a、H2b、H3a成立。回歸分析后，修正假設(shè)H1b’為：政府社會資本中的信任與霧霾治理績效呈較弱正相關(guān)關(guān)系；修正假設(shè)H3b’為：治理行為中的激勵與霧霾治理績效呈較弱正相關(guān)關(guān)系。

其次，前面對各變量及因素間信效度的實證檢驗均達(dá)到較好水平，因此，針對假設(shè)H4a、H4b、H4c和H4d，本文擬采用單一變量指標(biāo)代替多重因素指標(biāo)。具體地，分別以政府社會資本與民間社會資本為自變量、協(xié)調(diào)行為為因變量構(gòu)建方程2，則由表4可知，政府社會資本與協(xié)調(diào)行為的相關(guān)系數(shù)為0.794，說明政府社會資本與協(xié)調(diào)行為呈正相關(guān)，而民間社會資本對協(xié)調(diào)行為則具有較弱正面影響（相關(guān)系數(shù)0.478）?；貧w分析后，假設(shè)H4a得以驗證并成立，假設(shè)H4c需加以修正，修正假設(shè)H4c’為：民間社會資本與治理行為中的協(xié)調(diào)呈較弱正相關(guān)關(guān)系。

最后，分別以政府社會資本與民間社會資本為自變量、激勵行為為因變量構(gòu)建方程3。則由表4可知，政府社會資本與激勵行為正相關(guān)（相關(guān)系數(shù)為0.769），民間社會資本與激勵行為的正相關(guān)關(guān)系較弱（相關(guān)系數(shù)為0.587）。回歸分析后，假設(shè)H4b得以驗證并成立，假設(shè)H4d’需加以修正，即修正后的H4d’為：民間社會資本與治理行為中的激勵呈較弱正相關(guān)關(guān)系。

3.2 結(jié)構(gòu)方程分析

回歸分析已初步驗證并修正了各變量及因素間的關(guān)系。本文將運用結(jié)構(gòu)方程對模型進(jìn)行路徑擬合。模型的擬合指標(biāo)中，Chi-square/df值為2.963（小于3），擬合優(yōu)度值（GFI）為0.810（大于0.7），模型適合度（CFI）為0.821（大于0.7），近似誤差均方根（RMESA）為0.078（小于0.1），各指標(biāo)均達(dá)到可接受的標(biāo)準(zhǔn)，表明該模型的擬合度較好。結(jié)構(gòu)方程的整體模型及部分參數(shù)如圖2所示。

結(jié)構(gòu)方程各指標(biāo)的數(shù)值如表5所示。修正后的各假設(shè)均得到驗證。

（1）政府社會資本中的規(guī)范對霧霾治理績效的路徑系數(shù)為0.711，通過顯著性檢驗（P=0.001），說明政府社會資本中的規(guī)范對霧霾治理績效具有正向影響；而政府社會資本中信任的路徑系數(shù)為0.186（P=0.013），說明政府社會資本中的信任對霧霾治理績效具有較弱正向影響。驗證假設(shè)H1a、H1b’成立。

（2）民間社會資本中的價值觀、組織文化對霧霾治理績效的路徑系數(shù)分別為0.785、0.702，且顯著性水平符合要求，說明民間社會資本中的價值觀與組織文化對霧霾治理績效均具有正向影響。驗證假設(shè)H2a、H2b成立。

（3）治理行為對霧霾治理績效的路徑系數(shù)相差較大：協(xié)調(diào)行為與激勵行為的路徑系數(shù)分別為0.769（P=0.001）、0.413（P=0.005），說明協(xié)調(diào)行為對霧霾治理績效具有正向影響，而激勵行為的正向影響則較弱。驗證假設(shè)H3a、H3b’成立。

（4）政府社會資本對協(xié)調(diào)行為和激勵行為的路徑系數(shù)為0.775、0.714（P值均為零），民間社會資本對協(xié)調(diào)行為和激勵行為的路徑系數(shù)為0.245（P=0.053）、0.383（P=0.001），說明政府社會資本對協(xié)調(diào)行橛爰だ行為均具有正向影響，而民間社會資本對協(xié)調(diào)行為與激勵行為均具有較弱正向影響。驗證假設(shè)H4a、H4b、H4c’和H4d’成立。

結(jié)構(gòu)方程模型的分析結(jié)果與回歸分析結(jié)果一致，再次驗證了相關(guān)研究假設(shè)。而從以上實證分析結(jié)果可以看出，以協(xié)調(diào)與激勵兩種治理行為為中介因素的社會資本嵌入視角的霧霾治理研究，具有區(qū)別于以往結(jié)論的特別之處：

第一，政府社會資本中的信任對霧霾治理績效具有較弱的正向影響（以往研究多認(rèn)為二者呈較強(qiáng)的正向相關(guān)關(guān)系），這是因為霧霾治理具有區(qū)別于其他問題的公共服務(wù)特征。在我國這樣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家，公眾對于霧霾治理等公共服務(wù)的關(guān)注尚有欠缺，企業(yè)等盈利性組織仍多關(guān)注業(yè)務(wù)收入而忽略社會責(zé)任。因此，建立在高度環(huán)保意識基礎(chǔ)上的協(xié)同治理行為難以實施，進(jìn)而直接制約信任因素對提高霧霾治理績效的作用。

第二，激勵行為對霧霾治理績效的正向影響有限（以往研究多認(rèn)為激勵等號召有助于徹底解決問題），這是因為政策強(qiáng)制力在解決公共服務(wù)問題時更高效。本文前面已經(jīng)說明，霧霾治理的公共服務(wù)特征易導(dǎo)致民眾與組織的“不作為”心理。因此，基于社會資本的治理行為必須更傾向于行政命令或政策規(guī)定等強(qiáng)制力，避免出現(xiàn)“一人偷懶，人人偷懶”的局面。

4 結(jié)論與啟示

本文以日趨嚴(yán)重的霧霾污染為研究對象，從政府與民間雙重社會資本視角出發(fā)，引入?yún)f(xié)調(diào)與激勵雙中間因素，通過回歸分析與結(jié)構(gòu)方程模型深入探討雙重社會資本、治理行為、霧霾治理績效三者間的關(guān)系，并針對霧霾治理問題得出以下結(jié)論：（1）社會資本對霧霾治理績效具有正向作用，包括作用于霧霾治理的直接正面影響，以及通過兩種治理行為的間接正面影響。（2）霧霾治理的公共服務(wù)特征，導(dǎo)致政府社會資本中信任因素對提升治理績效的正向影響力不明顯。（3）具有強(qiáng)制力性質(zhì)的協(xié)調(diào)行為比傾向于號召性質(zhì)的激勵行為，更有助于提高霧霾治理績效。（4）政府社會資本比民間社會資本更具公信力，更能調(diào)動主體積極實施治理行為。

結(jié)合我國霧霾主要成因、公共服務(wù)供給等具體國情，提出相關(guān)治理建議：（1）政府社會資本作為霧霾治理的主體，需要充分發(fā)揮規(guī)范與信任等因素的積極作用，尤其是要補足我國在環(huán)境保護(hù)政策、法律等規(guī)范層面的缺陷；（2）政府需要加強(qiáng)與社會組織、公民等主體的互動，引導(dǎo)各主體參與霧霾治理規(guī)范的制定，促進(jìn)信任在政府與各主體間形成；（3）積極引導(dǎo)公眾樹立霧霾治理的環(huán)保價值觀，引導(dǎo)社會組織將綠色發(fā)展融入企業(yè)文化；（4）政府與民間社會資本需要彼此激勵，摒棄僅關(guān)注霧霾治理經(jīng)濟(jì)回報的狹隘觀念，促進(jìn)開展協(xié)同治理行為，營造“我為人人，人人為我”的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

霧霾治理新能源發(fā)展

引言：從新能源技術(shù)的角度找到霧霆的成因，以及治理霧霆的辦法。治理霧霆要找到問題的源頭，因為霧霆是一種工業(yè)社會的社會產(chǎn)物，是科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)條件下的不良產(chǎn)物，科學(xué)技術(shù)是人類不斷研究的成果，而導(dǎo)致霧霆的部分原因就在于新能源技術(shù)帶來的負(fù)面作用，以及人對技術(shù)的開發(fā)和使用，不正當(dāng)?shù)氖褂糜^念也是霧霆形成的原因。該研究的意義就在于分析說明霧霆與新能源技g的關(guān)系，避免新能源技術(shù)給環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)，提出技術(shù)本身的進(jìn)步解決新能源技術(shù)帶來的污染問題的理念。

一、霧霾與新能源技術(shù)的概述

（一）霧霾的概念

霧霆，是霧和霆的混合物，霧和霆是不同的大氣狀態(tài)。霧是在近地面的空氣中水蒸氣因為受冷等原因凝結(jié)形成的小液滴或者是冰晶構(gòu)成的氣溶膠系統(tǒng)，這樣的氣溶膠系統(tǒng)會阻礙光纖的傳播，使大氣的能見度降低，當(dāng)氣溶膠濃度高到能見度不足一千米時，這樣的天氣現(xiàn)象就叫做霧。而霆，不同于霧，不是一種自然氣象，霆是由空氣當(dāng)中的一些固體顆粒物和氣象條件共同作用的結(jié)果，這些固體顆粒物可能包括：灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏攘Ｗ樱徊糠诸w粒物是社會活動生產(chǎn)排放的污染物造成的，和霧相同的是，霆也會造成大氣能見度降低。霧霆天氣就是對大氣中的顆粒物超標(biāo)的一種統(tǒng)稱，而顆粒物直徑小于等于2.5微米的被稱作PM2.5，是造成霧霆天氣的主要成分，并且對人體傷害很大。

霧霆是工業(yè)大發(fā)展環(huán)境下頻發(fā)的災(zāi)害性天氣，人們普遍可以認(rèn)識到其具有極大的危害性，又由于構(gòu)成霧霆的固體細(xì)小顆粒成分極其復(fù)雜，所以危害的范圍很廣，在生活的諸多方面帶來了重重困難。首先，對人身體健康的產(chǎn)生了很大的危害。霧霆因其成分的直徑細(xì)小，在我們?nèi)庋劭床灰姷那闆r下，就直接侵入人體對身體造成傷害，抵抗霧霆是一場看不見敵人的戰(zhàn)爭。直徑10微米的固體顆粒物會停留在呼吸道，直徑5微米的固體顆粒物會進(jìn)入呼吸道深部，而直徑2微米以下的固體顆粒物就能夠進(jìn)入到細(xì)支氣管和肺泡當(dāng)中，并且通過血氧交換進(jìn)入到血液中。因此，霧霆的主要成分PM2.5就可以無障礙的進(jìn)入人體血液對各個器官都造成一定的傷害。第二，霧霆對交通造成了很大的不良影響。霧霆天氣一旦發(fā)生，導(dǎo)致大氣能見度非常低，并且持續(xù)時間較長。這樣的情況下，海陸空三種交通方式全部都會受到影響。在冬天的霧霆天氣下，一方面是能見度不足，另一方面是溫度偏低，如果稍有降水地面就會結(jié)冰，高速公路只能封閉。天津作為霧霆頻發(fā)的城市，嚴(yán)重時候天津港水域能見度只有1000米左右，給臨港交通帶來了諸多不便，所以臨港區(qū)域的海上交通也只能暫停。此外，因為霧霆天能見度太低，極低的能見度下，空中交通危險增大，因此各地航班只能延誤或取消，一旦出現(xiàn)霧霆天氣，旅客經(jīng)常因此不能正常出行。第三，濃重的霧霆對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了一定危害。由于濃重的霧霆阻擋陽光照射，吸收、反射了太陽輻射給地面的熱量，農(nóng)作物日照時間縮短，得不到生長所需要的陽光和熱量，缺乏日照的農(nóng)作物光合作用太差，導(dǎo)致了作物生長緩慢。另外，由于霧霆空氣當(dāng)中固體微粒很多，空氣流動性很差，也抑制了農(nóng)作物的呼吸作用。這樣環(huán)境下，農(nóng)業(yè)大幅減產(chǎn)，我國糧食供應(yīng)緊缺，據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年我國進(jìn)口了超過7000萬噸糧食，創(chuàng)歷史新高。

（二）新能源技術(shù)的概述

目前能源技術(shù)種類繁多，新能源技術(shù)也層出不窮，在我國能源技術(shù)體系中，個別城市根據(jù)其地理特征優(yōu)勢開始推廣使用新煤獨大的能源結(jié)構(gòu)仍是主流；煤礦開采、源技術(shù)，但作為一個多煤貧油少氣的國家，鋼鐵生產(chǎn)等更是華北地區(qū)常年的標(biāo)簽。能源技術(shù)的發(fā)展和能源技術(shù)觀念是相互作用的關(guān)系，能源技術(shù)觀念隨著技術(shù)發(fā)展水平和社會現(xiàn)狀在不斷改變，而能源技術(shù)水平又取決于觀念和目的的導(dǎo)向。在能源技術(shù)使用過程中，使用者的觀念和目的直接決定這一項能源技術(shù)是否清潔。而在以工業(yè)求發(fā)展期間，能源技術(shù)的發(fā)展觀念往往以社會主導(dǎo)需求為主，即以經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，重近利、輕遠(yuǎn)益，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境影響。觀念是人主客觀兩種認(rèn)識的集合，由于人的認(rèn)識往往不能脫離歷史背景和個人閱歷，因此人的觀念在一定程度上總是存在階段的局限性，這樣人的觀念會因為不能及時與時俱進(jìn)而出現(xiàn)不符合時代特征的現(xiàn)象。當(dāng)環(huán)境受到破壞需要改變能源技術(shù)方式時，社會不能繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)為唯一導(dǎo)向，不能繼續(xù)犧牲環(huán)境創(chuàng)造效益的，然而由于觀念有這樣延時的局限性，導(dǎo)致我們不能適時的做出改變，不能以清潔能源方式代替不當(dāng)?shù)哪茉醇夹g(shù)使用；甚至一些企業(yè)為了減少經(jīng)濟(jì)成本，選擇壓縮能源設(shè)備和技術(shù)的投入，特別是對廢氣廢水排放處理的部分，導(dǎo)致造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

二、霧霾與新能源發(fā)展的關(guān)系

篇6

關(guān)鍵詞：霧霾治理 化學(xué)工藝 應(yīng)用研究

引言

隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)產(chǎn)生的廢氣逐年增多。近些年，物流運輸業(yè)的發(fā)展和居民生活水平的提高，使城市道路上運行的車輛越來越多，這也是造成空氣污染和霧霾天氣的重要原因之一。做好霧霾治理有助于提升城市的空氣質(zhì)量，確保居民的人身健康和安全，對于城市環(huán)境建設(shè)和整體形象的提升有著至關(guān)重要的意義。充分借鑒國內(nèi)外霧霾治理的經(jīng)驗，改善能源結(jié)構(gòu)，使用清潔能源，降低汽車尾氣排放，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境，有助于推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

一、關(guān)于霧霾和PM2.5概念的闡述

1、“霧”和“霾”有著本質(zhì)的區(qū)

“霧”是由大量懸浮于空氣中的微小水滴或冰晶構(gòu)成，是地面水汽凝結(jié)的產(chǎn)物，隨著日照的變化和水汽的蒸發(fā)，變化明顯?！蚌病庇挚煞Q之為“灰霾”，是一種顆粒的混合體，包括空氣中的微小塵粒、煙?；螓}粒，導(dǎo)致空氣污濁，嚴(yán)重時水平能見度在幾公里以下。霾的水汽含量較少，固體顆粒物較多，一般呈灰黃色，在一天內(nèi)的變化較小。因為霾受人為因素的影響較大，水汽也影響霾的變化，我國的氣象部門將其與霧聯(lián)系在一起，將這種天氣現(xiàn)象稱為“霧霾”，可視為一種災(zāi)害性的天氣。

2、PM2.5的概念

PM2.5其實是一種代稱，PM2.5是空氣中的一種微型顆粒的總稱，這種微小顆粒的直徑小于或等于2.5微米。這個大小的顆粒容易被人體吸入，吸到肺部會嚴(yán)重影響人的身體健康，PM2.5包括很多污染顆粒，例如硫酸鹽、硝酸鹽和有機(jī)物等顆粒，這些顆粒是造成霧霾天氣的罪魁禍?zhǔn)?，也是引發(fā)嗎，霾形成的重要因素。因此，我們看到的報道中豆?jié){霧霾天氣與PM2.5 濃度標(biāo)準(zhǔn)值聯(lián)系在一起，PM2.5是否超標(biāo)是檢驗是否形成霧霾的標(biāo)準(zhǔn)。

二、霧霆天氣形成的原因分析

霧霆天氣下，空氣中的污染物增多，城市的空氣質(zhì)量急劇下降，城市的能見度很低，影響城市的交通運輸，影響人們的正常生活和工作，極易引發(fā)人類的肺部疾病。一旦霧霾持續(xù)的時間較長的情況下，城市的日常秩序會被打破，人們會生活在恐懼和危險之中。因此，治理霧霾勢在必行。造成霧霾天氣現(xiàn)象產(chǎn)生的因素很多，不是單一因素造成的，研究霧霾的成因有利于開展針對性的預(yù)防和治理工作。

“霧霾”主要是一些污染顆粒物對空氣的污染，這些顆粒物大多來自工廠排放的廢氣和汽車尾氣。隨著工業(yè)化的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，工廠排放出的廢氣量逐年上升，例如冶金工廠和機(jī)電工廠等，還有一些從事汽車維修以及建材材料的生產(chǎn)企業(yè)，排放出的廢渣也會混入空氣中，帶來污染顆粒。其次是汽車尾氣的排放，汽車尾氣的主要成分是氮氧化物，遇到有霧的天氣，會轉(zhuǎn)化成二次顆粒，造成空氣污染，進(jìn)而產(chǎn)生霧霾。另外，城市的顆粒污染物也是霧霾的重要成因，例如城市建設(shè)工程施工中排放的廢渣、廢氣等。

導(dǎo)致霾產(chǎn)生的顆粒主要分為四種，包括硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)物和揚塵顆粒，較為常見的是硫酸鹽型灰霾，污染時間持續(xù)較長，危害較大，硫酸鹽型灰霾主要是因為煤炭燃燒產(chǎn)生的。

三、霧霾治理對于城市發(fā)展的重要意義

1、有助于保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)

我國有關(guān)部門非常重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好節(jié)能環(huán)保工作，有利于推動城市的發(fā)展。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的財富，目前已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。霧霾治理有利于保護(hù)城市環(huán)境，遏制環(huán)境惡化，改善居民的生活質(zhì)量，為居民打造優(yōu)質(zhì)的生活和工作的空間。霧霾的治理可以為新能源企業(yè)提供前所未有的機(jī)遇，為新能源汽車、污染防控、空氣凈化等行業(yè)帶來發(fā)展空間，進(jìn)而繁榮國內(nèi)市場。

2、有助于推動城市主要產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型

部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為粗放，管理模式有待創(chuàng)新，內(nèi)陸城市重工業(yè)比例較高，能源結(jié)構(gòu)以煤炭燃燒為主，而煤炭燃燒產(chǎn)生的廢棄物和顆粒正是霧霾產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)住Ｒ虼?，加快能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是優(yōu)化城市環(huán)境的必然要求。想要從根本上治理霧霾，首先要改變能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源的使用。高科技和新能源產(chǎn)業(yè)在這樣的背景下發(fā)展空間很大，有助于實現(xiàn)城市的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

四、治理霧霾的化學(xué)工藝研究

1、行之有效的氣相反應(yīng)法

1.1可選擇性的催化還原法

可選擇性的催化還原法，也可稱之為SCR技術(shù)，這種方法是利用氨或烴做化學(xué)反應(yīng)的還原劑，催化反應(yīng)溫度在320℃-400℃，在催化劑和溫度的共同作用下，將NOx還原為氮氣和水。這種方法對空氣質(zhì)量的影響很小，不會造成空氣的二次污染，目前應(yīng)用范圍最廣，應(yīng)用技術(shù)最為成熟的霧霾治理方法，脫硝率約80%。

1.2選擇性的非催化還原法

這種還原方法又稱之為SNCR技術(shù)，要求反應(yīng)溫度較高，一般在900℃-1100℃之間，不使用催化劑，通過在反應(yīng)氣體中注入氨和尿素等物質(zhì)，有選擇性的把有霾氣體中的NOx還原為氮氣和水，達(dá)到去除霧霾的目的。這種反應(yīng)中最重要的環(huán)節(jié)是對溫度的控制。

1.3混合型還原法

是將前面提到的兩種還原方式配合使用，前端溫度控制在1000℃左右，后端溫度在350℃左右，并加入少量催化劑，實現(xiàn)還原反應(yīng)，驅(qū)除霧霾顆粒。

2、等離子體活化霾法

2.1電子束輻照法

首先在含霾氣體中加入氨，然后利用電子加速器制造出的高能電子束輻照氣體，將含霾氣體中的二氧化硫和NOX轉(zhuǎn)化成硫酸銨或硝酸銨，實現(xiàn)霧霾的治理，這種脫硝技術(shù)成功率也較高。

2.2脈沖電暈等離子法

這種方法是依賴脈沖高壓電源在反應(yīng)器中形成的等離子體，繼而產(chǎn)生出高能電子。利用這種高能電子將含霾空氣中的二氧化硫、NOX、水、氧氣等分子激活、電離、分解，進(jìn)而誕生具有強(qiáng)氧化性的基團(tuán)，這些基團(tuán)與SO2、NOX分子相互作用，生成三氧化硫和二氧化氮，并注入氨，之后生成硝銨等顆氣溶膠，經(jīng)過過濾收集和科學(xué)處理，達(dá)到凈化空氣的目的。

3、固體和液體吸附的方法

吸附方法有一些物理方法和化學(xué)方法，在這里主要介紹幾項簡單的化學(xué)方法。

3.1分子吸附法

主要利用絲光沸石對N的吸附力，有氧條件下將一氧化氮氧化為二氧化氮進(jìn)行吸附。

3.2硅膠發(fā)

用硅膠作吸附工具，將一氧化氮轉(zhuǎn)變?yōu)槎趸M(jìn)行吸附，但氣體中固體雜質(zhì)較多時不適合采用此方法，固體雜質(zhì)會堵塞吸附空隙影響效果。

3.3稀硝酸和堿液吸收法

稀硝酸和堿液都可以作為吸附劑，稀硝酸的成本較高，在工業(yè)上應(yīng)用最多的是堿液吸收法，一般使用碳酸鈉。

結(jié)語

綜上所述，霧霾是一種災(zāi)害性天氣，加強(qiáng)霧霾治理有利于提升空氣質(zhì)量，有利于優(yōu)化城市環(huán)境。通過科學(xué)的化學(xué)工藝有效的開展治理活動，是促進(jìn)城市空氣質(zhì)量提升的關(guān)鍵，城市要通過霧霾治理加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】霧霾治理;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)型

2013年新年伊始，我國多地頻發(fā)嚴(yán)重霧霾天氣，多個城市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)“重度污染”，部分城市污染指數(shù)更是頻頻突破上限，由此帶來的環(huán)境、健康、出行等問題引起了人們的普遍關(guān)注，一時間可吸入顆粒物PM2.5成為熱詞。而我國正處午一個經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，由于環(huán)境問題及其所導(dǎo)致的各類連鎖問題越來越制肘我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會和諧。如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對今后國家的平穩(wěn)快速發(fā)展和全面實現(xiàn)小康起著至關(guān)重要的因素。

一、霧霾及其成因

霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的水汽凝結(jié)物。霾是一種由于大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象，霾的核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒，較為被公眾所熟知，危害也較大的就是 PM2.5（直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物）。霧霾產(chǎn)生的主要原因有工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣，燃煤排放的煙塵，交通工具排放的尾氣，以及建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚塵等。在此基礎(chǔ)上，如果地面空氣相對濕度較大，且大氣層比較穩(wěn)定，通過大氣輻射降溫，空氣極易飽和凝結(jié)形成霧霾。

二、霧霾治理視角下的我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

低碳發(fā)展是指通過采用新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在污染減排的同時提高效益和競爭力，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兼具的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色 GDP 的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從根本上解決霧霾問題，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)低碳發(fā)展。主要有以下幾方面：

（1）提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)粗放式增長模式，能源利用率低、高消耗、高污染、高排放的特點，給我國的生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。應(yīng)利用低碳技術(shù)對其進(jìn)行改進(jìn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，逐步擺脫對高碳能源的依賴。

（2）積極促進(jìn)新型低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。低碳產(chǎn)業(yè)包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等，都是具有朝氣和發(fā)展前景的新型行業(yè)。通過發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔及可再生能源，替代傳統(tǒng)的高碳的化石能源，逐步建立起低碳的能源系統(tǒng)、低碳的技術(shù)體系和低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)模式逐步向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長期方向，也是搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的必然選擇。

（3）制定嚴(yán)格的大氣污染重點行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高 “兩高” 行業(yè)在能耗污染物排放方面的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善對重點行業(yè)的準(zhǔn)入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。

（4）探索建立碳稅制和碳排放交易市場機(jī)制。選擇合適的時機(jī)推出碳稅政策，對高耗能和高污染的企業(yè)按照其所在行業(yè)有區(qū)別地按單位 GDP 的碳排放量進(jìn)行碳稅的征收，但是選擇碳稅時機(jī)和額度需十分謹(jǐn)慎，并要嚴(yán)格按照我國實際國情進(jìn)行，否則會嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。而鑒于國內(nèi)目前面臨嚴(yán)峻的減排形勢，我們應(yīng)當(dāng)盡早借鑒別國碳排放交易經(jīng)驗，建設(shè)符合中國國情的碳交易市場的路徑和交易中心，來適時地推動碳排放交易機(jī)制形成和有效運行。

（5）強(qiáng)化政府減排考核機(jī)制，并推動在全社會樹立起良好的低碳生產(chǎn)觀和生活觀。我國的二氧化硫、煙塵 80% 以上是工業(yè)部門排放的，生活排放所占的比例低于 20%。近年來，盡管我國能源消耗強(qiáng)度和二氧化硫排放量不斷下降，但由于沒有制定粉塵等其他大氣污染物減排指標(biāo)，加之企業(yè)偷排和不嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致污染物排放總量仍然居高不下。應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的減排指標(biāo)，并在強(qiáng)化政府減排考核機(jī)制的同時，鼓勵公民樹立低碳生產(chǎn)觀和生活觀。

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篇8

石家莊市作為河北省的省會，嚴(yán)重受到霧霾天氣的影響，多次被排在全國空氣污染排行榜榜首。霧霾現(xiàn)象的產(chǎn)生，對當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ骱蜕町a(chǎn)生了極大的影響。石家莊市當(dāng)前大氣污染治理的緊迫性和大氣環(huán)境惡化的嚴(yán)重性，對城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活健康提出了警告。本文目的在于為石家莊市霧霾治理提出優(yōu)化且可持續(xù)的建議，減弱直至消除霧霾問題。

1石家莊市霧霾天氣形成的原因

現(xiàn)如今的石家莊市受霧霾天氣的影響頗為嚴(yán)重，導(dǎo)致此現(xiàn)象的原因錯綜復(fù)雜。霧霾的形成是一個循序漸進(jìn)的過程，由我國國情和石家莊市的現(xiàn)狀共同決定。下面就對霧霾天氣形成的原因逐一進(jìn)行調(diào)查和分析。

11人口社會因素

111居民環(huán)保意識差

居民環(huán)保意識調(diào)查見下表。

112人口過度密集加重城市負(fù)擔(dān)

由于人口過度密集，會消耗大量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生過多的垃圾廢棄物。這些垃圾廢棄物若沒有很好地及時處理，就會在降解過程中產(chǎn)生過多的污染物，對于空氣來說就是一種額外的負(fù)擔(dān)。除此之外，人口密度過大也會引起熱島效應(yīng)，大量的污染物會聚集在中心區(qū)域。這些都是引起霧霾天氣最直接的因素。

12經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

121汽車尾氣污染嚴(yán)重

石家莊市是一個相對發(fā)達(dá)的城市，過多車輛尾氣的排放會造成大氣污染，進(jìn)而形成霧霾。主要有以下四方面：第一，城市規(guī)則條例設(shè)置不合理，過度堵車現(xiàn)象頻繁發(fā)生，加劇了汽車尾氣的排放；第二，石家莊市居民相對較富有，擁有汽車的人數(shù)基數(shù)大，并且汽車購買的速率逐年遞增；第三，?ξ財?的控制力度太弱；第四，燃油質(zhì)量差，標(biāo)準(zhǔn)低。

122煤炭資源消耗量大

煤炭在燃燒時會伴隨產(chǎn)生大量的附加有害物質(zhì)，過度使用煤炭，會對大氣產(chǎn)生超負(fù)荷影響。原因主要有：第一，以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二，生產(chǎn)技術(shù)落后，煤炭利用率過低；第三，能源消費結(jié)構(gòu)也不合理。我國是一個煤炭儲存大國，但其他資源相對比較匱乏，不能對豐富的資源無限制地使用。

123建筑揚塵污染嚴(yán)重

石家莊市作為河北省的省會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較其他城市相對較好，這就吸引了外來人口的涌入。為了解決住房問題，石家莊市不斷進(jìn)行城市建設(shè)，興建高樓大廈。在施工過程中，建設(shè)周期長，管理制度不健全，員工環(huán)保意識不強(qiáng)，導(dǎo)致建設(shè)中揚塵事件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重地污染了空氣質(zhì)量。

13自然地理因素

131氣候類型

石家莊市為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，秋冬季節(jié)干旱少風(fēng)，經(jīng)常出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣，使得石家莊市長期無法與外界進(jìn)行氣流交換。在一定時期內(nèi)氣流在水平方向是靜止的，沒有空氣流動，這樣會導(dǎo)致水汽無法擴(kuò)散，污染顆粒物就會長期停留在大氣中，進(jìn)而形成了霧霾。

132區(qū)域位置

河北省不僅石家莊市在遭受霧霾的侵襲，周邊的邢臺、邯鄲以及保定等城市也同樣處于霧霾當(dāng)中。就連石家莊管轄的區(qū)域，在最近的空氣質(zhì)量報告名單中排名后十名的就有七個。它的東、南、北屬于平原地區(qū)，這樣不僅無法與外界進(jìn)行氣流交換，還會有利于外來污染物入侵到石家莊市。面對這樣的區(qū)域位置，石家莊市處于被動的狀態(tài)。

133地形位置

西面山區(qū)，東面平原，石家莊市位于太行山脈東麓。秋冬盛行西北風(fēng)，但由于山脈的存在，阻礙了西方的氣流進(jìn)入石家莊市內(nèi)，使得市區(qū)里的空氣不能與外界進(jìn)行交換。由于生產(chǎn)制造等因素而產(chǎn)生的廢棄物無法排放到外地，長期在本市空中盤旋，在空氣中進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)之后，就轉(zhuǎn)化為霧霾顆粒物。

2石家莊市現(xiàn)有霧霾治理政策及分析

21命令控制型治理政策

命令控制型治理政策也叫“直接管制政策”，是旨在通過管理生產(chǎn)過程或產(chǎn)品的使用來限制污染物的排放。石家莊市命令控制型治理政策主要包括：加快改造或淘汰高污染、高能耗工業(yè)企業(yè)；提高供應(yīng)燃油質(zhì)量，控制機(jī)動車保有量和尾氣排放，施行機(jī)動車尾號限行政策；嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵和建筑渣土運輸。

整頓建筑工地，完善施工措施，限制渣土車運輸，可以減少空氣中的灰塵。提高生產(chǎn)技術(shù)，降低能源消耗，提高能源利用率，更新生產(chǎn)工藝等會減少能源消耗。提升燃油質(zhì)量、安裝尾氣凈化裝置、控制機(jī)動車數(shù)量，可以限制汽車尾氣的排放。但是該政策的執(zhí)行還是有一定的難度：第一，由于個體差異的存在，實施起來不是那么簡單；第二，政府部門對相關(guān)信息無法全面掌握以及有些政府人員存在官僚主義；第三，對于該政策，它的長期實施效果無法預(yù)知。這些都是命令控制型治理政策不能很好發(fā)揮作用的阻礙因素。

22經(jīng)濟(jì)激勵型治理政策

經(jīng)濟(jì)激勵型治理政策是指通過市場力量以經(jīng)濟(jì)刺激的方式來影響當(dāng)事人環(huán)境行為的政策，其動力源泉是與當(dāng)事人環(huán)境行為密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，這種政策能改變當(dāng)事人環(huán)境行為的相關(guān)費用及效益，使環(huán)境成本內(nèi)部化，石家莊市經(jīng)濟(jì)激勵型治理政策可以推出以下方面：采取補貼方式促進(jìn)市內(nèi)黃標(biāo)車輛淘汰，積極推廣新能源汽車；對違反相應(yīng)規(guī)定的揚塵與尾氣超標(biāo)行為進(jìn)行罰款；對排污量制定不同等級的稅收。

經(jīng)濟(jì)激勵型治理政策使用起來靈活、方便，具有高刺激性、高收益性等優(yōu)點。但是，石家莊市還不是一個絕對發(fā)達(dá)城市，對于補貼和罰金的處理不能完全按照政策實施。市場機(jī)制相對不成熟的石家莊市，運用經(jīng)濟(jì)激勵型治理政策無法起到完全正面的激勵效果，在某些方面存在很大的制約。

23公眾參與型治理政策

公眾參與型治理政策是指通過公眾參與霧霾的治理工作，在維護(hù)自身利益的同時，積極主動地配合相關(guān)部門對霧霾現(xiàn)狀加以改善。石家莊市可以通過以下途徑得以實施：加強(qiáng)媒體宣傳，呼吁公眾參與環(huán)保；設(shè)立“石家莊生態(tài)日”，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保；組織宣傳霧霾帶來的危害等相關(guān)的活動，讓全民參與，使其在活動中體會到霧霾天氣對人體的危害。

公民參與型治理政策是在居民參與的基礎(chǔ)上開展的各項活動，有利于形成保護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)氣，在維護(hù)公民健康的基礎(chǔ)上，大家共同積極維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益。但由于眾多原因?qū)е略撜邿o法達(dá)到預(yù)期的效果，主要有以下幾點。第一，公民素質(zhì)有待提高。第二，公眾環(huán)保意識不強(qiáng)。第三，環(huán)保問題信息不能完全傳達(dá)給公眾。第四，污染治理受政府的主觀影響較大。第五，在環(huán)保方面的法律保障制度不夠完善。這些因素都會造成霧霾治理工作無法正常進(jìn)行。

篇9

關(guān)鍵詞：霧霾 冷空氣 森林 流動力 沉降

中圖分類號：X513 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0125-04

工業(yè)和經(jīng)濟(jì)等排放的霾是霧霾的根本原因，因森林破壞而導(dǎo)致冷空氣產(chǎn)生的霧是霧霾的重要原因。所以治理霧霾有二種辦法：一種消霾（提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少排放），一種消霧（恢復(fù)森林），而現(xiàn)在治理霧霾著重強(qiáng)調(diào)霾的治理，而忽視對由冷空氣產(chǎn)生的霧的治理！所以在治理霾排放的同時，國家應(yīng)全盤考慮恢復(fù)森林和治理環(huán)境，才是治理霧霾的根本！

1 霧和霾的區(qū)別以及霧霾的產(chǎn)生

霧和霾雖然是兩個不同的概念，但都是當(dāng)流動力接近重力而漂浮在空中的微顆粒！

只不過霧是處于水汽飽和但流動力接近和略大于重力而大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶，而霾是由流動力接近重力而漂浮在空中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏确撬晌锪Ｗ印?/p>

那么為什么會產(chǎn)生這種霧呢。

我在《水分子是如何結(jié)合的》和《物體的流動力在氣象上的應(yīng)用》已經(jīng)講過，水分子的結(jié)合只有當(dāng)流動力小于水分子重力的時候就會降落，從流動力公式F=kTρg/P我們知道當(dāng)溫度降低，流動力就降低，從而就容易出現(xiàn)流動力接近重力，這時大量水汽開始出現(xiàn)凝結(jié)現(xiàn)象，也就是出現(xiàn)飽和現(xiàn)象，只要有足夠的水汽和溫度降低或有大量凝結(jié)核，這時就會降雨！如果沒有足夠的凝結(jié)核和大量水汽，這時空氣的水汽雖然達(dá)到飽和，也只能出現(xiàn)我們所見的霧！這時的霧的水汽結(jié)合的流動力接近或略大于重力而懸浮在空中！秋冬季容易溫度降低，因此這種霧在秋冬季比較容易出現(xiàn)。霧本身是一種正常水汽凝結(jié)現(xiàn)象，對人體沒有多大危害。

霾產(chǎn)生比較復(fù)雜，工業(yè)排放，取暖和家庭以及飯店煮飯排放，建筑和汽車的揚塵、浮塵、煙霧，汽車尾氣甚至沙塵暴的揚沙等等都會引起霾的產(chǎn)生。正因為霾形成的復(fù)雜，對人體是有危害的！但霾物質(zhì)排放后隨著霾物質(zhì)的溫度的降低，流動力跟著降低，霾自身的重力就會超過流動力而沉降于地面，或者隨著大風(fēng)而擴(kuò)散在別處沉降。所以平時沒有霧的時候，霾的沉降讓我們會覺得霾沒有那么大的“危害”。因此我們只有在秋冬季產(chǎn)生霧的時候，霧霾才會讓人覺得“危險”的程度！

那為什么有霧的時候，我們會覺得霾的危害？

因為這種霧是流動力等于和略大于重力的水汽飽和凝結(jié)，大量的小水滴和小冰晶是懸浮于空中，又因為流動力和重力處于平衡狀態(tài)，就很少產(chǎn)生“風(fēng)”，也就沒有多少流動，這也是霧天很少有大風(fēng)的情況的原因！大量本身要沉降的霾物質(zhì)，因為霧的原因，大量的霾物質(zhì)附著在霧上或混合于霧而沒有辦法沉降，再加上沒有流動的“風(fēng)”，局部地區(qū)的霾不能擴(kuò)散，特別是一些時時刻刻不斷產(chǎn)生霾物質(zhì)的地區(qū)（比如企業(yè)周邊和馬路周邊），就會越積越多而造成危害人體健康和生命的霧霾天！霾和霧霾的危害，我這里就不多論述，已經(jīng)有很多文章做過介紹。

小結(jié)如下所示。

霧對人體沒有什么危害，危害的是霾！但沒有霧，一般霾就會沉降下來，這也是在夏季或沒有的霧的天氣不會覺得霾的危害的原因！而霧是一種流動力接近重力的水汽凝結(jié)現(xiàn)象，一旦有霧出現(xiàn)，霾就會附在霧上而不能沉降，對人體危害就增大！所以報道一般是霧霾危害，而不是單獨說霾！

一旦霾附在霧上形成霧霾就不容易散掉，一者霧霾反射太陽能更多，霧沒有足夠的太陽能量不容易打散水分子凝結(jié)（其實一般的霧只要陽光一照就會消失），二者霧即使在太陽能照射下變小，但由于附在的霾，整個霧霾就不容易散掉！三者這個霧是流動力接近重力，就很難形成流動（風(fēng)），也不容易擴(kuò)散！

2 京津冀等多省霧霾產(chǎn)生的根本的原因

從上面論述可以看出，要根本消除霧霾的危害，首先要杜絕霾的產(chǎn)生，但這個對于我們的生活和經(jīng)濟(jì)影響是非常巨大的，幾乎是很難做到?jīng)]有霾的產(chǎn)生！短期來說只能在霧到來時，盡量減少霾的產(chǎn)生，局部地區(qū)甚至應(yīng)該禁止霾的產(chǎn)生！長期來說必須通過技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級以及公共設(shè)施配套齊全來滿足生活和經(jīng)濟(jì)的需要！

那么我們有沒有其他的辦法來根治霧霾？霧霾霧霾，除了霾，我們自然要想到霧！從上面分析我們知道，霧霾的危害，霾是根源，霧是霾的載體！如果減少這種載體霧的出現(xiàn)，自然霾就沒有載體霧而沉降于地面！

那么京津冀地區(qū)為什么秋冬季會多霧呢？

根本原因就是森林的破壞，而且三個局部地區(qū)（水汽輸送的沿海地區(qū)山東和江蘇，水汽輸送沿途的京津冀地區(qū)，水汽輸送的末端區(qū)西北）的森林破壞導(dǎo)致了京津冀地區(qū)多霧的原因！

（1）沿海地區(qū)（特別是山東）森林的破壞是導(dǎo)致京津冀地區(qū)多霧的根本原因。

我在《山東的山上為什么不種樹》已經(jīng)做過論述：山東半島的森林直接影響整個渤海灣的水汽，包括影響河北，北京，天津，遼寧西部，內(nèi)蒙中部以及河南北部，山西和陜西北部，而且山東是直接影響中國首都北京的水汽輸送的上風(fēng)處，同時山東是最容易恢復(fù)森林的沿海！

只要沿海地山東森林恢復(fù)，整個渤海地區(qū)水汽就會得到解決，特別對北京水資源，治理干旱和沙塵以及霧霾起到根本的作用！

從圖上看，整個山東半島幾乎沒有什么綠色的森林，他和朝鮮半島（朝鮮半島森林也不行）幾乎鎖住了大量經(jīng)黃海的太平洋水汽，無法輸送進(jìn)內(nèi)陸京津冀地區(qū)降雨，特別在秋冬季，因為山東沒有森林，大量海洋水汽無法進(jìn)入京津冀地區(qū)而讓此地區(qū)達(dá)不到降雨的條件只能形成霧，同時西北冷空氣迅速進(jìn)入黃海而經(jīng)常引起黃海大霧！

所以要根本解決京津冀地區(qū)霧的問題（干旱問題也是這個原因），必須恢復(fù)山東的森林達(dá)到50%以上，把大量經(jīng)黃海的沿海的太平洋水汽輸送進(jìn)京津冀地區(qū)，只要有大量的水汽輸送進(jìn)京津冀地區(qū)，一旦冷空氣來臨就會形成降雨或降雪，而不是形成霧！

（2）京津冀地區(qū)自身森林破壞也是重要原因。

從圖1上看整個京津冀地區(qū)也是缺少森林的地區(qū)，自身沒有森林，就沒有辦法產(chǎn)生大量凝結(jié)核，水汽即使達(dá)到了飽和也很難形成降雨的條件。

如果有足夠的凝結(jié)核，濕度達(dá)到50以上都很容易降雨，阿聯(lián)酋做過濕度達(dá)到30以上而達(dá)到降雨的目的，為什么濕度達(dá)到30以上就可以降雨？因為水分子有凝結(jié)核可以達(dá)到正常凝結(jié)的幾倍甚至最大達(dá)6倍！而正常2倍就能輕易達(dá)到降雨的條件，所以6/2=3，也就是滿足三分之一或者濕度30以上就可能降雨！詳情可以看我的《水分子是如何結(jié)合的》。

所以京津冀地區(qū)自身恢復(fù)森林也是非常重要，盡量不要讓當(dāng)?shù)氐臐穸冗_(dá)到飽和時不能形成降雨而形成了霧！

（3）西北地區(qū)沒有森林是導(dǎo)致冷空氣快速到達(dá)京津冀地區(qū)重要原因之一。

有森林的地方，因為濕度比較大，從西北的冷空氣的就會被森林的濕度中和一部分，冷空氣就沒有那么快流動！。

如果A區(qū)，B區(qū)，C區(qū)都是的地表（沒有森林），一到晚上這些地區(qū)因為沒有水汽調(diào)節(jié)，溫度迅速降低，也成為了冷空氣產(chǎn)生之源，一旦西北冷空氣過來推動A區(qū)冷空氣，A區(qū)冷空氣推動B區(qū)冷氣，B區(qū)冷空氣又推動C區(qū)冷空氣，西北冷空氣通過這骨牌效應(yīng)迅速就到達(dá)京津冀地區(qū)而形成霧，同時加上京津冀地區(qū)和山東半島沒有森林，冷空氣也迅速到達(dá)黃海，更阻礙海洋氣流向京津冀地區(qū)輸送來中和冷空氣而形成降雨，在缺少足夠的暖濕氣流，冷空氣的到來只能凝結(jié)成霧！

所以京津冀地區(qū)在秋冬季多霧的根本原因是三線地區(qū)（沿海地區(qū)，輸送地區(qū)，西北地區(qū)）森林的大量被破壞，特別是沿海森林地區(qū)的破壞最關(guān)鍵！

小結(jié)如下所示。

隨著冷空氣南下的步伐，霧霾危害逐漸由北到南，先西北地區(qū)，再華北地區(qū)，東北地區(qū)，再到現(xiàn)在的華東地區(qū)，很快西南地區(qū)也會趕上霧霾的步伐！

森林破壞的越厲害，霧霾的步伐就會越快，因為森林的破壞，冷空氣能快速南下，到達(dá)的冷空氣迅速阻斷海洋氣流輸送進(jìn)內(nèi)陸的同時，也造成沿海地區(qū)大霧，有了大霧，任何工業(yè)地區(qū)將不可避免將遭受霧霾危害！

即使象上海和海南這樣的處在海洋水汽輸送的前端地方也不可避免遭受霧霾的危害！

北上廣都會遭受霧霾的危害，只不過廣州由于地理位置的原因，冷空氣到達(dá)要慢一點而已！

3 如何解決京津冀等多省霧霾

3.1 消除霾是根本

短期來說，在霧到來時，盡量消除霾的產(chǎn)生，比如關(guān)停企業(yè)，汽車限行，禁止燒烤等措施，但長期必須改造這些企業(yè)的污染源，達(dá)到零排放的目的或者升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)合理的城市公共交通和綠化城市等等措施！

（1）工業(yè)排放。

這是工業(yè)城市最大的污染源，特別是水泥，鋼鐵以及煉油等企業(yè)，在霧來臨的時候，必須停產(chǎn)！長期來說必須通過改造這些企業(yè)的污染源，達(dá)到零排放的目的！

（2）汽車污染。

這是任何一個城市常見最大的污染源之一，特別是汽車在行駛過程造成的馬路街道的揚塵和浮塵以及汽車尾氣等！在大霧來臨時，除了必要的公共交通車輛，大量的汽車必須禁止行駛！同時必須通過馬路二邊的植樹綠化，底下草地綠化相結(jié)合的立體綠化吸收粉塵，以及改變馬路結(jié)構(gòu)，盡量讓泥水污水排入二邊草地或下水道，以免汽車造成揚塵污染！對入城汽車一律做去塵處理，尾氣不達(dá)標(biāo)不能入城等強(qiáng)制措施！其次公共配套設(shè)施要齊全，滿足人民出行的方便！

其實地鐵加上免費公共自行車就能滿足人民基本出行需要！長途通過地鐵（對于遠(yuǎn)長途可以建立幾條快速干道地鐵（比如南北，東西，環(huán)城干道），只停地鐵交匯站和重要幾個站點），短途（生活工作區(qū)和地鐵站點）通過免費公共自行車（為了快速建起免費自行車站點，可以全民一卡捐一車，市民憑卡可以在市內(nèi)任何一個免費點獲得自行車騎走，一卡只能騎一車，騎完車必須還回任何免費點）這樣市內(nèi)大部分街道可以成為自行車道！市內(nèi)大部分街道除了短途出租車和公共交通（出租車和公共交通全部采用電動），其他任何車嚴(yán)禁駛?cè)搿Ｊ袃?nèi)街道除主要車道外，其他全改成公共車道和自行車車道，剩下的變成綠化帶！

城市完全可以建立“空中地下走交通，森林草地騎車中”環(huán)保式的出行方式，地下建地鐵，空中建立交橋式汽車道（可以半封閉或封閉隔離），地上全為森林草地綠化帶和自行車道！

（3）城市取暖燒煤。

這是北方城市取暖的一個很大的污染源，特別是燒煤的！在大霧來臨時的那幾天，最好能盡量改用其他方式取暖！長遠(yuǎn)最好使用太陽能來取暖！

（4）老百姓和餐飲企業(yè)的煮飯。

這是一個經(jīng)常被忽視的，數(shù)量特別大的龐大的行為！大霧來臨時，最好用電和少吃炒菜，燒烤等之類產(chǎn)生煙霧等餐飲習(xí)慣！國家應(yīng)該花大力氣研究太陽能的建筑設(shè)計，盡量讓全民使用太陽能的！

（5）城市建設(shè)施工。

這是城市塵土的一個污染來源源，建設(shè)施工必須有合理的防塵措施！特別有霧來時，應(yīng)停止作業(yè)！

（6）焚燒垃圾以及農(nóng)村焚燒農(nóng)作物廢料。

這是農(nóng)村和城市周邊很大一個污染源之一，應(yīng)該必須禁止！

（7）地表的揚沙和揚塵。

篇10

[關(guān)鍵詞] 斷指再植;放血治療;手指末節(jié)

[中圖分類號] R473.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1673-7210(2009)07(c)-102-02

由于斷指再植研究的不斷深入發(fā)展,使再植技術(shù)得以全面普及和提高,我國的斷指再植無論在數(shù)量和質(zhì)量始終居世界第一[1]。其中在末節(jié)以遠(yuǎn)斷指再植中,經(jīng)常會遇到無法吻合靜脈的斷指再植,此類再植指體術(shù)后需通過指端創(chuàng)面放血法解決靜脈回流問題。術(shù)后的觀察、護(hù)理非常重要,處理不當(dāng)導(dǎo)致再植失敗。我科2002年1月～2007年2月23例斷指在顯微外科術(shù)后護(hù)理常規(guī)的基礎(chǔ)上,行指端創(chuàng)面放血治療,借以維持再植指的血液循環(huán),解決血液回流障礙問題,取得滿意的效果。

1臨床資料

我科2002年1月～2007年2月采用指端放血治療無靜脈斷指再植23例。其中,男14例,女9例,年齡18～52歲,均為機(jī)器壓砸傷。其中,拇指7例,示指8例,中指5例,環(huán)指3例。斷面在指末節(jié)以遠(yuǎn)。缺血時間2～6 h。手術(shù)方法:由于殘斷端無法找到正常靜脈,采用適當(dāng)縮短指骨后,均采用雙側(cè)動脈吻合,非優(yōu)勢側(cè)指動脈(即較對側(cè)稍細(xì)之動脈)吻合中下端靠指根部處以結(jié)扎,同時以指端一側(cè)切一約0.5 cm×0.5 cm創(chuàng)面,深度至真皮層,以創(chuàng)面滲血為度。

2護(hù)理

2.1環(huán)境

術(shù)后住單人病房,室內(nèi)空氣每日紫外線消毒1次。限制探視人員,預(yù)防交叉感染。注意保暖室溫在20～25℃,濕度50%～60%。避免冰冷手指或物品直接接觸再植指,尤其是冬天。術(shù)后用60 W照明燈照射再植的手指,燈距為30～45 cm,24 h維持,一般需1周左右。使肢體血管擴(kuò)張。

2.2飲食

進(jìn)食富含營養(yǎng)易消化飲食,少食脹氣食物,如牛奶、豆制品。禁食辛辣食品。多吃蔬菜水果,多喝水,保持大便通暢。室內(nèi)禁止吸煙,因香煙中的尼古丁成分能引起小動脈痙攣影響再植肢(指)的成活。

2.3

絕對平臥1周,絕不可提前下床活動。上肢外展,禁止患側(cè)臥位,以防肢體受壓,影響靜脈回流。抬高患肢10～15 cm,以利于靜脈回流。加強(qiáng)夜班巡視,防止發(fā)生熟睡后移動或壓迫患肢造成不可挽救的后果。

2.4指端創(chuàng)面放血護(hù)理

注意:①術(shù)后傷指用無菌敷料包扎成喇叭狀,然后將無菌紗布剪成約4 cm×3 cm 小紗布塊,輕輕填塞在患指周圍,以便敷料浸濕后及時更換(僅更換指端周圍滲透血的小塊紗布),并用石膏托固定患肢。更換敷料時,堅持無菌操作,避免感染,及時擦凈創(chuàng)面周圍血跡。②術(shù)后2~3 d創(chuàng)面滲血會逐漸減少乃至停止,此時可再于創(chuàng)面周圍注射肝素0.1 cm,幾分鐘后創(chuàng)面會繼續(xù)滲血。一般局部注射肝素2~3 d即可維持創(chuàng)面滲血3~5 d,此時側(cè)支循環(huán)基本建立[2]。局部注射肝素鈉量一般為0.1 cm,注射量過多,創(chuàng)面滲血太快,肝素以不稀釋為宜。③放血時間一般3～5 d,但應(yīng)根據(jù)離斷部位而定。停止放血應(yīng)嚴(yán)格觀察:以停止放血2 h指腹顏色、張力及充盈度無改變,可停止放血。

2.5血管危象的觀察處理

術(shù)后1周內(nèi)嚴(yán)密觀察患指腹顏色、皮溫、張力、毛細(xì)血管充盈時間、指端出血情況。一般24 h內(nèi)每30 分鐘觀察1次,24~72 h內(nèi)每小時觀察1次,72 h至1周每2小時觀察1次。正常情況下皮膚色澤紅潤,溫度、張力適中,毛細(xì)血管充盈時間正常:①指體膚色:再植指體膚色應(yīng)與健指一般紅潤,皺紋明顯,指腹豐滿。如由潮紅轉(zhuǎn)蒼白,為動脈痙攣或栓塞所致,由潮紅變暗紫說明靜脈回流受阻。②指體溫度:正?；蚵愿哂诮?cè)1～2℃,若僅吻合1條指動脈,指溫低于健側(cè)1～2℃。如果指溫下降4～5℃,應(yīng)考慮有血循環(huán)危象的發(fā)生。③毛細(xì)血管充盈時間:正常指壓甲床后,1～2 s內(nèi)恢復(fù)充盈。如果指動脈供血不足其充血緩慢,供血障礙時消失,靜脈回流不暢時充盈加快。④指腹張力:靜脈栓塞時,張力增高,而動脈痙攣時張力降低。⑤放血顏色:顏色鮮紅說明血運正常,顏色暗紅為靜脈淤血,無血或少血為動脈痙攣。血循環(huán)危象的處理:根據(jù)臨床觀察指標(biāo),判斷是靜脈危象還是動脈危象。分析原因鑒別血管痙攣與栓塞形成。較為簡便有效的方法:罌粟堿30 mg肌內(nèi)注射,觀察30 min,如果緩解為血管痙攣。處理方法:拆除張力大的縫線,取舒適給予止痛。避免躁動,升高室溫,用溫?zé)岬南幢靥┣逑雌つw縫合處。若無血循環(huán)恢復(fù)則應(yīng)該疑為血管栓塞,報告醫(yī)師進(jìn)行手術(shù)探查。如指體顏色發(fā)紺、溫度降低、毛細(xì)血管充盈時間加快,表明靜脈淤滯。如指體變得蒼白、毛細(xì)血管充盈時間減慢,表明動脈痙攣或栓塞。有異常情況及時報告醫(yī)生。

2.6疼痛護(hù)理

疼痛刺激機(jī)體引起生理變化,可誘發(fā)血管痙攣,同時影響睡眠,加重焦慮、緊張等不良情緒,影響手術(shù)成功率,對術(shù)后疼痛應(yīng)給予預(yù)防性用藥,而不是疼痛難以忍受時給藥,術(shù)后預(yù)防性給藥,口服曲馬多1片,每日3次,加重時,給予杜冷丁50～100 mg肌肉注射。

2.7解痙抗凝藥物應(yīng)用

按醫(yī)囑及時正確給予解痙抗凝藥。如:罌粟堿、雙嘧達(dá)莫、低分子右旋糖酐、肝素等。全身使用肝素應(yīng)特別注意,以防有嚴(yán)重出血現(xiàn)象。需定時檢測出、凝血時間 。全身使用肝素生理鹽水500 ml加肝素鈉12 500 U靜滴,24 h維持,滴速一般為5~7滴/min,應(yīng)用3~5 d,以延長凝血時間,利于指端創(chuàng)面持續(xù)滲血,可根據(jù)指端創(chuàng)面滲血情況適當(dāng)調(diào)整滴速(用輸液泵),若創(chuàng)面滲血較快,可適當(dāng)降低滴數(shù),否則,可適當(dāng)增加滴速,但最快不要超過10滴/min。

2.8心理護(hù)理

患者傷后心理和情緒變化較大。所以做好心理疏導(dǎo)。護(hù)士應(yīng)耐心向患者講述成功病例。取得患者的配合,以增強(qiáng)信心。

2.9康復(fù)護(hù)理

再植指成活術(shù)后2周后在不影響血循環(huán)的情況下,指導(dǎo)患者按摩患指,自指尖開始,向下輕輕揉捏指間關(guān)節(jié),每天3～5次,每次5 min左右,這樣起到軟化關(guān)節(jié)及腱鞘的作用。術(shù)后4～6周拆除石膏后指導(dǎo)患者行患指主動屈伸動作,動作應(yīng)緩和,用力恰當(dāng),每日10～15次,每次10 min左右。術(shù)后7周后可作對抗阻力活動。盡力主動屈伸手指活動,同時活動次數(shù)由少到多,循序漸進(jìn),可應(yīng)用各種輔助器械和物體,增加鍛煉時的興趣和效果。用分指板主動練習(xí)手指外展活動,用手指夾物練習(xí)手指內(nèi)收,用手握梳子、捏皮球等練習(xí)關(guān)節(jié)屈曲,并增加肌力。

3出院指導(dǎo)

出院時教會患者如何功能鍛煉并講述堅持功能鍛煉的重要性。

4結(jié)果

經(jīng)過精心的治療護(hù)理,23指成活20例,成活率為87.0%。隨訪3個月～1年,成活手指外觀滿意,皮膚紅潤,手指主動屈伸活動靈活,活動度接近正常水平,持物功能達(dá)到正常生活要求,指端皮膚兩點辨別覺為4～8 mm。

[參考文獻(xiàn)]

[1]朱家愷.顯微外科可持續(xù)發(fā)展的思考[J].中華顯微外科雜志,2006,29(1):4.